最终定稿.FIT)

Transcription

1 卷 首 语 / Foreword 建 设 风 清 气 正 的 政 治 生 态 政 治 生 态 是 一 个 地 方 和 部 门 政 治 生 活 的 大 气 候 大 环 境 和 大 趋 势, 是 党 风 政 风 和 社 会 风 气 的 综 合 呈 现, 其 折 射 出 领 导 干 部 党 性 修 养 理 想 信 念 作 风 建 设 等 根 本 性 问 题 习 近 平 总 书 记 强 调, 加 强 党 的 建 设, 必 须 营 造 一 个 良 好 从 政 环 境, 也 就 是 要 有 一 个 好 的 政 治 生 态 这 是 新 的 历 史 条 件 下 强 化 政 治 生 态 建 设 的 核 心 要 求, 更 是 当 前 落 实 党 要 管 党 从 严 治 党 端 正 党 风 政 风 的 一 项 重 要 举 措 风 清 气 正 的 政 治 生 态 是 保 持 党 的 战 斗 力 生 命 力 的 基 础 好 的 政 治 生 态, 好 比 政 党 有 了 抵 抗 不 良 风 气 侵 蚀 的 抗 体 疫 苗, 能 够 及 时 驱 散 政 治 雾 霾, 防 大 病 去 小 病 治 未 病, 强 基 健 体, 固 本 培 元 风 清 气 正 的 政 治 生 态, 能 让 领 导 干 部 在 权 力 关 系 和 私 心 面 前 敢 于 触 及 灵 魂 敢 于 硬 碰 硬 敢 于 动 真 格, 真 正 确 保 让 老 实 人 不 吃 亏 让 干 事 者 得 实 惠 让 有 为 者 更 有 位 反 之, 庸 俗 的 圈 子 文 化 潜 规 则 大 行 其 道, 恶 性 的 政 治 生 态 必 将 在 党 内 滋 生 消 极 腐 败, 导 致 党 的 战 斗 力 生 命 力 在 自 我 摧 毁 和 腐 蚀 浸 淫 中 被 蚕 食 瓦 解, 最 终 使 党 丧 失 执 政 之 基 优 化 政 治 生 态, 是 客 观 形 势 所 需, 更 是 全 党 的 政 治 责 任 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 以 加 强 作 风 建 设 为 切 入 点, 从 严 管 党 从 严 治 党, 出 台 八 项 规 定, 强 固 打 铁 之 硬, 开 展 教 育 实 践 活 动, 在 涤 荡 四 风 中 扫 除 影 响 政 治 生 态 的 沉 疴 顽 疾, 在 打 虎 拍 蝇 中 剜 除 破 坏 政 治 生 态 的 恶 性 毒 瘤 以 作 风 建 设 澄 净 从 政 环 境, 积 极 优 化 政 治 生 态, 取 得 了 很 好 的 效 果 当 然, 建 设 风 清 气 正 的 政 治 生 态, 不 可 能 一 蹴 而 就 在 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 的 征 程 中, 唯 有 把 作 风 建 设 进 行 到 底, 持 之 以 恒 久 久 为 功, 把 政 治 生 态 建 设 抓 常 抓 细 抓 长, 我 们 党 才 会 更 加 成 熟 更 加 强 大 更 有 战 斗 力 良 好 从 政 生 态 环 境 的 营 造, 要 从 各 级 领 导 干 部 首 先 是 高 级 干 部 做 起 夫 欲 影 正 者 端 其 表, 欲 下 廉 者 先 之 身 如 果 一 把 手 能 够 重 任 在 肩, 如 履 薄 冰, 带 头 破 除 四 风 积 弊, 其 下 属 就 会 以 此 为 镜, 政 治 生 态 环 境 自 然 会 潮 平 两 岸 阔, 风 正 一 帆 悬 领 导 干 部 要 坚 守 正 道 弘 扬 正 气, 坚 持 以 信 念 人 格 实 干 立 身 ; 要 襟 怀 坦 白 光 明 磊 落, 对 上 对 下 讲 真 话 实 话 ; 要 坚 持 原 则 恪 守 规 矩 严 格 按 党 纪 国 法 办 事 ; 要 严 肃 纲 纪 疾 恶 如 仇, 对 一 切 不 正 之 风 敢 于 亮 剑 ; 要 艰 苦 奋 斗 清 正 廉 洁 正 确 行 使 权 力, 在 各 种 诱 惑 面 前 经 得 起 考 验 ( 作 者 : 天 津 市 委 党 校 常 务 副 校 长 孟 庆 松 )

2 中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 主 管 主 办 Administrated and Sponsored by the CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 中 共 宁 夏 回 族 自 治 区 委 员 会 宣 传 部 代 管 Mandated by the Publicity Department of CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 编 审 指 导 委 员 会 主 任 蔡 国 英 Director of Steering Committee Cai Guoying 副 主 任 李 克 强 李 金 英 李 泽 峰 Deputy Directors of Steering Committee Li Keqiang Li Jinying Li Zefeng 总 编 辑 雷 兴 魁 Editor-in-Chief Lei Xingkui 执 行 总 编 兼 审 读 田 光 锋 程 序 总 监 石 雷 艺 术 总 监 陈 静 封 面 主 题 宁 夏 路 桥 集 团 承 建 的 中 卫 黄 河 公 路 大 桥 改 扩 建 工 程, 路 线 全 长 3055 米, 总 投 资 2.44 亿 元, 是 中 卫 市 通 往 周 边 县 市 的 快 速 通 道, 对 于 缓 解 交 通 运 输 压 力 提 高 通 行 能 力 加 快 区 域 经 济 发 展 等 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ( 封 面 摄 影 万 鹏 ) 编 辑 出 版 共 产 党 人 杂 志 社 Edited &Published by the Communists Periodical House 社 址 银 川 市 金 凤 区 人 民 广 场 东 街 197 号 Address:197People'sSquareEastStreet,Jinfeng District,Yinchuan,Ningxia 传 真 网 址 邮 箱 nxgcdr@163.com 邮 编 国 际 版 号 ISSN 国 内 刊 号 CN /D 邮 发 代 号 广 告 经 营 许 可 证 号 订 阅 全 国 各 地 邮 政 局 ( 所 ) 发 行 银 川 市 邮 政 局 印 刷 宁 夏 报 业 传 媒 印 刷 有 限 公 司 支 持 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 神 华 宁 夏 煤 业 集 团 有 限 责 任 公 司 SHENHUA GROUP CORPORATION. LIMITED 地 址 : 银 川 市 北 京 中 路 168 号 中 电 投 宁 夏 青 铜 峡 能 源 铝 业 集 团 有 限 公 司 CHINA POWER INVESTMENTCORPORATION 地 址 : 银 川 市 新 昌 西 路 168 号 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 有 限 公 司 CHINA ALUMINUMNINGXIA ENERGYGROUP CO.,LTD. 地 址 : 银 川 黄 河 东 路 663 号 中 国 建 设 银 行 宁 夏 区 分 行 地 址 : 银 川 市 南 薰 西 街 98 号 中 共 宁 夏 区 直 机 关 工 作 委 员 会 地 址 : 银 川 市 康 平 路 1 号 宁 夏 质 量 技 术 监 督 局 Ningxia Bureau of Quality and Technology Supervision 地 址 : 银 川 市 解 放 西 街 西 桥 北 巷 95 号 地 宁 夏 地 方 税 务 局 NXDS 址 : 银 川 市 金 凤 区 北 京 中 路 167 号 宁 夏 电 力 投 资 集 团 有 限 公 司 NINGXIA POWER INVESTMENTCORPORATION 地 址 : 银 川 市 新 华 西 街 313 号 中 国 工 商 银 行 宁 夏 区 分 行 INDUSTRIAL AND COMMERCIAL BANK OF CHINA 地 址 : 宁 夏 银 川 市 黄 河 东 路 901 号 宁 夏 庆 华 煤 化 集 团 有 限 公 司 Ningxia QingHua Coal Chemical Co.Ltd. 地 址 : 宁 夏 吴 忠 市 太 阳 山 移 民 开 发 区 庆 华 太 阳 山 煤 化 工 经 济 循 环 工 业 园 银 川 综 合 保 税 区 管 理 委 员 会 AdministrativeCommitteeofYinchuan Free Trade Zone 地 址 : 银 川 河 东 机 场 正 南 1 公 里 宁 夏 路 桥 工 程 股 份 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 兴 庆 区 长 城 东 路 828 号

3 CONTENTS 2014 年 第 16 期 ( 总 第 253 期 ) 8 月 30 日 出 版 支 持 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 地 黄 河 农 村 商 业 银 行 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 解 放 西 街 35 号 中 国 宁 夏 扶 贫 宁 夏 回 族 自 治 区 扶 贫 开 发 办 公 室 NINGXIAHUIAUTONOMOUSREGION POVERTY ALLEVIATION DEVELOPMENT OFFICE 地 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 解 放 西 街 西 桥 北 巷 33 号 惩 贪 治 腐 出 重 拳 宁 夏 医 科 大 学 总 医 院 GENERALHOSPITAL OF NINGXIA MEDICAL UNIVERSITY 地 址 : 宁 夏 银 川 市 兴 庆 区 胜 利 街 804 号 宁 夏 纪 检 监 察 机 关 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 纪 实 卷 首 语 Foreword 01/ 建 设 风 清 气 正 的 政 治 生 态 宁 夏 农 业 综 合 开 发 办 公 室 NingxiaAgricultural ComprehensiveDevelopmentOffice 地 址 : 银 川 市 金 凤 区 上 海 西 路 101 号 时 政 要 论 Current Events Major Review 06/ 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 在 银 川 召 开 宁 夏 建 材 集 团 股 份 有 限 公 司 Ningxia Building Materials Group Co.,Ltd. 地 址 : 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 西 夏 区 新 小 线 二 公 里 处 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 08/ 张 建 平 李 智 勇 在 宁 夏 调 研 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 国 防 视 窗 10/ 穿 越 历 史 硝 烟 的 复 兴 之 路 宁 夏 建 工 集 团 有 限 公 司 地 址 : 银 川 市 民 族 北 街 195 号 发 展 脚 步 中 日 甲 午 战 争 爆 发 120 周 年 祭 12/ 宁 夏 浙 江 空 中 运 煤 通 道 工 程 获 准 建 设 等 基 层 动 态 广 夏 ( 银 川 ) 实 业 股 份 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 银 川 市 金 凤 区 北 京 中 路 168 号 C 座 16/ 金 凤 区 唱 响 服 务 型 党 组 织 好 声 音 等 党 务 党 建 The Party Affairs The Party Building 宁 夏 正 鑫 源 现 代 农 业 发 展 公 司 NingxiaXinguan modern agriculture developmentlimited liability company 地 址 : 宁 夏 青 铜 峡 市 叶 升 镇 联 系 电 话 : / 惩 贪 治 腐 出 重 拳 宁 夏 纪 检 监 察 机 关 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 纪 实 陈 晓 梅 秦 春 恩 宁 夏 中 航 郑 飞 塞 外 香 清 真 食 品 有 限 公 司 地 址 : 宁 夏 青 铜 峡 市 嘉 宝 工 业 园

4 CONTENTS 2014 年 第 16 期 ( 总 第 253 期 ) 8 月 30 日 出 版 用 汗 水 粘 牢 与 村 民 的 感 情 记 全 国 十 佳 优 秀 大 学 生 村 官 张 军 明 用 泥 土 垫 起 成 长 的 基 石 来 稿 接 洽 李 海 波 征 订 发 行 陈 洪 岩 传 媒 合 作 闫 院 平 采 访 统 筹 冯 学 娟 意 见 反 馈 计 东 邦 各 地 发 行 联 络 员 区 直 机 关 工 委 苏 吉 礼 银 川 市 胡 志 平 石 嘴 山 市 黎 静 李 志 勇 吴 忠 市 孙 雪 松 蒲 建 平 固 原 市 王 永 玮 杨 俊 宏 中 卫 市 胡 立 华 杨 永 满 / 宁 夏 人 才 工 作 重 点 难 点 问 题 研 究 自 治 区 党 建 研 究 会 秘 书 处 石 嘴 山 市 委 组 织 部 22/ 落 实 党 员 党 性 定 期 分 析 民 主 评 议 制 度 的 实 践 与 探 索 盐 池 县 委 组 织 部 25/ 以 创 新 精 神 提 升 企 业 党 建 工 作 科 学 化 水 平 道 月 泓 26/ 用 汗 水 粘 牢 与 村 民 的 感 情 用 泥 土 垫 起 成 长 的 基 石 记 全 国 十 佳 优 秀 大 学 生 村 官 张 军 明 本 刊 记 者 谢 斌 经 济 社 会 Economy Society 28/ 四 轮 共 驱 : 宁 夏 财 政 经 济 平 稳 运 行 张 苏 安 30/ 对 落 实 税 收 优 惠 政 策 的 思 考 沈 甫 明 32/ 葡 萄 架 下 的 幸 福 生 活 本 刊 记 者 徐 树 雄 为 适 应 我 国 信 息 化 建 设, 扩 大 本 刊 作 者 知 识 信 息 交 流 渠 道, 本 刊 已 被 人 民 网 中 国 共 产 党 新 闻 网 博 看 网 龙 源 期 刊 网 数 据 平 台 收 录, 作 者 文 章 著 作 权 使 用 费 与 本 刊 稿 酬 一 次 性 给 付, 所 付 作 者 稿 费, 已 包 括 纸 质 手 机 刊 及 数 字 形 态 出 版 的 共 产 党 人 杂 志 和 本 刊 网 站 的 稿 酬 如 作 者 不 同 意 文 章 被 其 他 媒 体 收 录, 请 在 来 稿 时 特 予 声 明 34/ 大 山 里 的 绿 色 使 者 记 彭 阳 县 造 林 队 本 刊 记 者 李 旭 36/ 立 说 立 行 转 作 风 脚 踏 实 地 抓 发 展 王 万 虎 37/ 石 嘴 山 市 村 庄 变 迁 情 况 的 调 研 报 告 石 嘴 山 市 委 政 研 室 40/ 新 形 势 下 如 何 做 好 网 络 媒 体 舆 论 引 导 王 福 生

5 CONTENTS 2014 年 第 16 期 ( 总 第 253 期 ) 8 月 30 日 出 版 用 心 点 亮 百 姓 的 灯 42/ 公 建 民 营 公 助 : 乡 镇 综 合 文 化 站 的 新 型 运 营 模 式 马 进 堂 44/ 用 心 点 亮 百 姓 的 灯 楼 佳 46/ 在 少 儿 心 中 播 下 核 心 价 值 观 的 金 种 子 黑 玉 红 马 越 47/ 对 企 业 精 神 文 明 建 设 的 几 点 思 考 王 加 莉 49/ 对 创 新 农 业 职 教 模 式 培 养 新 型 职 业 农 民 的 几 点 思 考 何 涛 文 化 生 活 Culture Life 51/ 学 习 焦 裕 禄 精 神 做 新 时 期 合 格 的 纪 检 监 察 干 部 刘 明 生 52/ 实 为 干 事 之 基 侃 侃 53/ 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 岂 能 彩 排 闵 生 裕 54/ 银 川 印 象 高 志 华 54/ 静 夜 读 书 杨 建 虎 55/ 给 水 劲 旅 赋 刘 桂 志 画 中 有 话 56/ 装 潢 门 面 等 本 刊 订 阅 发 行 覆 盖 范 围 合 作 媒 体 共 产 党 人 是 宁 夏 影 响 范 围 最 广 覆 盖 面 最 大 的 综 合 性 党 刊, 月 发 行 量 5 万 份 单 期 阅 读 量 18.6 万 人 次 共 产 党 人 为 半 月 刊, 每 月 15 日 30 日 出 版,56 个 页 码, 大 16 开 本, 国 内 外 公 开 发 行 中 央 国 务 院 有 关 部 委 领 导 中 央 主 要 媒 体 全 国 各 省 市 自 治 区 党 刊 社 大 型 图 书 馆 自 治 区 领 导 区 直 各 厅 局 委 办 和 五 市 领 导 自 治 区 大 中 型 企 业 中 央 在 宁 企 业 宁 夏 驻 外 办 事 机 构 区 内 高 等 院 校 科 研 院 所 机 场 车 站 三 星 级 以 上 酒 店 自 治 区 各 县 ( 市 区 ) 党 委 各 乡 ( 镇 ) 党 委 街 道 党 工 委 及 所 属 各 基 层 党 组 织 四 川 北 京 河 南 内 蒙 古 陕 西 等 12 个 省 市 自 治 区 部 分 地 区 ( 指 订 阅 数 100 份 以 上 区 域 ) 网 络 支 持 : 人 民 网 宁 夏 新 闻 网 合 作 伙 伴 : 为 方 便 基 层 群 众 学 习 党 刊, 自 治 区 党 委 组 织 部 为 生 态 移 民 村 和 重 点 贫 困 村 赠 订 本 刊 700 份

6 时 政 要 论 / Current Events Major Review 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 在 银 川 召 开 阴 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 8 月 18 日, 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 在 银 川 召 开 来 自 中 央 直 属 机 关 工 委 中 央 国 家 机 关 工 委 全 国 党 建 研 究 会 及 各 省 区 市 机 关 工 委 中 央 和 国 家 有 关 部 门 机 关 党 委 的 300 余 名 代 表 汇 聚 一 堂, 就 机 关 党 建 如 何 服 务 和 保 障 全 面 深 化 改 革 这 一 主 题 展 开 深 入 研 讨 自 治 区 党 委 书 记 人 大 常 委 会 主 任 李 建 华 在 会 上 致 辞 自 治 区 领 导 崔 波 傅 兴 国 及 中 央 直 属 机 关 工 委 常 务 副 书 记 张 建 平, 中 央 国 家 机 关 工 委 常 务 副 书 记 李 智 勇, 中 央 纪 委 常 委 中 央 国 家 机 关 工 委 副 书 记 纪 工 委 书 记 俞 贵 麟, 全 国 党 建 研 究 会 副 会 长 高 世 琦 出 席 会 议 自 治 区 党 委 书 记 人 大 常 委 会 主 任 李 建 华 在 会 上 致 辞 李 建 华 代 表 自 治 区 党 委 人 大 政 府 政 协 向 与 会 的 各 位 领 导 和 代 表 表 示 热 烈 欢 迎, 并 简 要 介 绍 了 宁 夏 经 济 社 会 发 展 和 机 关 党 建 工 作 情 况 他 说, 多 年 来, 在 党 中 央 国 务 院 的 坚 强 领 导 下, 在 国 家 有 关 部 委 和 各 兄 弟 省 区 市 的 大 力 支 持 下, 自 治 区 党 委 政 府 团 结 带 领 全 区 回 汉 各 族 群 众, 推 动 全 区 经 济 社 会 取 得 了 长 足 的 进 步 和 发 展 在 机 关 党 的 建 设 方 面, 我 们 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 机 关 党 建 必 须 走 在 党 的 基 层 组 织 建 设 前 头 的 要 求, 紧 紧 围 绕 服 务 中 心 建 设 队 伍 两 大 核 心 任 务, 创 新 思 路 强 化 服 务, 促 使 全 区 机 关 党 的 建 设 工 作 科 学 化 水 平 不 断 提 高 特 别 是 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 各 级 机 关 认 真 贯 彻 执 行 吉 林 省 工 委 孟 繁 春 在 分 组 讨 论 会 上 发 言 湖 北 省 工 委 郭 玉 吉 在 分 组 讨 论 会 上 发 言 中 央 八 项 规 定, 组 织 机 关 党 员 干 部 下 基 层 大 调 研 解 难 题 办 实 事, 进 一 步 密 切 了 党 群 干 群 关 系, 为 全 区 经 济 社 会 发 展 提 供 了 有 力 保 证 李 建 华 指 出, 机 关 党 的 建 设 在 整 个 党 的 建 设 中 具 有 特 殊 重 要 地 位, 充 分 发 挥 机 关 党 组 织 的 领 导 核 心 和 战 斗 堡 垒 作 用, 发 挥 机 关 党 员 6

7 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 会 场 的 先 锋 模 范 作 用 显 得 尤 为 重 要 与 全 国 兄 弟 省 区 一 样, 尽 管 这 些 年 来 宁 夏 机 关 党 建 工 作 取 得 了 一 定 成 效, 但 还 存 在 一 些 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节 做 好 新 形 势 下 的 机 关 党 建 工 作, 需 要 我 们 坚 持 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信, 高 度 重 视 学 习 型 党 组 织 建 设, 加 强 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 学 习, 加 强 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 的 学 习, 着 力 解 决 机 关 党 员 干 部 理 想 信 念 方 面 的 问 题 ; 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 增 强 各 级 机 关 党 的 意 识, 一 把 手 不 仅 要 履 行 好 抓 业 务 工 作 的 责 任, 也 要 履 行 好 抓 党 建 工 作 的 责 任, 着 力 解 决 机 关 党 建 和 业 务 工 作 两 张 皮 的 问 题 ; 坚 持 作 风 建 设 永 远 在 路 上, 引 导 党 员 干 部 解 放 思 想 更 新 观 念, 敢 于 担 当 主 动 作 为, 深 入 实 际 深 入 基 层 深 入 百 姓, 以 百 姓 之 心 为 心, 着 力 解 决 机 关 干 部 的 作 风 问 题 ; 坚 持 惩 治 和 预 防 两 手 抓, 积 极 探 索 机 关 落 实 两 个 责 任 的 有 效 途 径, 加 强 对 一 把 手 的 监 督, 加 强 对 重 大 资 金 使 用 重 大 项 目 建 设 的 监 督, 发 挥 机 关 纪 检 组 的 作 用, 着 力 解 决 机 关 党 员 干 部 廉 洁 自 律 方 面 的 问 题 李 建 华 强 调, 这 次 全 国 机 关 党 建 理 论 研 讨 会 放 在 宁 夏 召 开, 为 我 们 提 供 了 一 次 难 得 的 学 习 机 会 我 们 将 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党, 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 虚 心 学 习 借 鉴 中 央 直 属 机 关 国 家 机 关 和 兄 弟 省 区 市 的 好 做 法 好 经 验, 不 断 提 高 宁 夏 机 关 党 的 建 设 科 学 化 水 平 张 建 平 李 智 勇 高 世 琦 在 讲 话 中 分 别 从 巩 固 党 的 执 政 地 位 推 进 伟 大 事 业 的 高 度, 系 统 阐 述 了 机 关 党 的 建 设 的 地 位 和 作 用, 明 确 指 出 机 关 党 建 工 作 必 须 适 应 新 形 势 新 任 务, 引 导 广 大 机 关 党 员 干 部 高 举 旗 帜 坚 定 理 想 信 念, 服 务 大 局 推 动 科 学 发 展, 转 变 作 风 服 务 基 层 群 众, 推 动 机 关 党 建 工 作 科 学 化 水 平 迈 上 新 台 阶 本 次 研 讨 会 会 期 两 天, 会 议 期 间, 代 表 们 还 进 行 了 大 会 主 题 发 言 分 组 研 讨 交 流 宁 夏 区 直 机 关 各 部 门 中 央 驻 宁 单 位 机 关 党 委 及 五 市 各 县 区 机 关 工 委 代 表 参 加 了 会 议 姻 叶 机 关 党 建 曳 专 栏 中 共 宁 夏 区 直 机 关 工 委 协 办 7

8 时 政 要 论 / Current Events Major Review 张 建 平 李 智 勇 在 宁 夏 调 研 阴 本 刊 记 者 石 雷 申 进 湘 张 建 平 调 研 贺 兰 山 东 麓 葡 萄 酒 基 地 建 设 8 月 18 日 至 19 日, 中 央 直 属 机 关 工 委 常 务 副 书 记 张 建 平 中 央 国 家 机 关 工 委 常 务 副 书 记 李 智 勇 分 别 在 自 治 区 领 导 崔 波 蔡 国 英 傅 兴 国 的 陪 同 下, 深 入 我 区 乡 村 党 政 机 关 企 业 等 进 行 考 察 调 研 在 中 卫 市 沙 坡 头 区 文 昌 镇 东 关 村, 张 建 平 参 观 了 村 里 的 党 员 活 动 室, 了 解 村 党 支 部 采 取 的 民 生 服 务 全 程 代 办 代 理 服 务 等 惠 民 措 施 在 中 卫 市 财 政 局, 该 局 党 总 支 开 展 的 头 脑 风 暴 微 智 慧 QQ 课 堂 等 加 强 党 组 织 建 设 的 做 法 获 得 了 张 建 平 的 肯 定 在 自 治 区 地 矿 局, 张 建 平 观 看 了 党 建 工 作 展 板 专 题 片, 听 取 负 责 人 的 介 绍 后 指 出, 地 矿 局 不 断 创 新 党 建 工 作 思 路, 开 展 了 富 有 成 效 的 党 的 建 设 工 作, 把 庞 大 的 干 部 职 工 队 伍 紧 紧 地 凝 聚 在 了 一 起, 有 效 地 推 动 地 矿 事 业 的 发 展 张 建 平 在 中 卫 市 财 政 局 调 研 机 关 党 的 建 设 张 建 平 在 自 治 区 地 矿 局 座 谈 8

9 调 研 中, 张 建 平 对 我 区 党 建 工 作 尤 其 是 创 建 五 有 一 好 党 建 品 牌 的 做 法 给 予 了 高 度 评 价 他 说, 党 的 十 八 大 提 出 建 设 学 习 型 创 新 型 服 务 型 党 组 织, 对 党 建 工 作 提 出 了 更 高 要 求 对 机 关 党 建 工 作 来 说, 要 能 够 围 绕 中 心 服 务 大 局, 通 过 提 升 党 员 素 质 来 带 动 全 机 关 干 部 素 质, 用 干 事 能 力 的 提 高 和 机 关 作 风 转 变 作 为 检 验 党 建 工 作 标 准 宁 夏 是 党 建 工 作 出 亮 点 出 经 验 的 地 方, 特 别 是 机 关 党 建 方 面 积 累 的 许 多 好 的 经 验 和 做 法, 值 得 研 究 和 借 鉴 在 中 国 ( 吴 忠 ) 清 真 产 业 园 宁 夏 恒 丰 纺 织 科 技 有 限 公 司, 李 智 勇 调 研 我 区 聚 集 各 类 人 才 用 于 清 真 食 品 和 穆 斯 林 用 品 的 产 品 研 发 的 情 张 建 平 调 研 中 卫 市 社 区 党 建 李 智 勇 在 吴 忠 清 真 产 业 园 调 研 李 智 勇 在 宁 夏 恒 丰 纺 织 科 技 有 限 公 司 调 研 况 他 对 吴 忠 市 建 设 清 真 食 品 穆 斯 林 用 品 产 业 人 才 高 地 工 作 给 予 了 充 分 肯 定, 并 指 出, 当 前, 党 中 央 国 务 院 出 台 了 一 系 列 措 施 深 化 改 革, 激 发 市 场 活 力, 企 业 要 紧 抓 这 一 机 遇, 大 力 引 进 人 才 无 论 是 一 家 企 业 的 发 展 还 是 一 个 产 业 的 发 展, 关 键 靠 人 才 政 府 部 门 要 为 当 地 引 人 用 人 创 造 良 好 的 条 件, 企 业 要 坚 持 人 才 以 用 为 本, 打 造 人 才 干 事 创 业 的 平 台, 用 事 业 留 人 感 情 留 人 待 遇 留 人 宁 夏 重 视 人 才 的 培 育 引 进, 相 信 会 为 该 产 业 提 供 最 有 力 的 智 力 支 撑, 让 清 真 产 业 发 展 再 上 新 台 阶 在 中 国 ( 吴 忠 ) 清 真 产 业 园 创 新 发 展 服 务 中 心, 李 智 勇 认 真 了 解 了 园 区 企 业 的 入 驻 情 况, 参 观 了 园 区 企 业 清 真 食 品 穆 斯 林 用 品 的 产 品 展 示 在 了 解 到 该 园 区 成 立 了 北 方 民 族 大 学 博 士 工 作 站, 并 与 清 华 大 学 等 区 内 外 高 校 及 科 研 院 所 等 机 构 合 作, 以 打 造 清 真 产 业 电 子 商 务 平 台 和 技 术 研 发 中 心, 加 强 清 真 产 业 人 才 建 设 时, 李 智 勇 给 予 了 高 度 评 价 在 宁 夏 恒 丰 纺 织 科 技 有 限 公 司, 李 智 勇 考 察 了 生 产 全 过 程, 并 向 企 业 负 责 人 询 问 了 吸 纳 就 业 人 才 引 进 等 方 面 的 情 况 姻 9

10 时 政 要 论 / Current Events Major Review 穿 越 历 史 硝 烟 的 复 兴 之 路 中 日 甲 午 战 争 爆 发 120 周 年 祭 120 年 前, 黄 海 上 一 场 早 已 注 定 胜 负 的 战 争, 改 变 了 两 个 东 方 国 家 的 命 运 : 中 国 一 蹶 不 振, 从 此 重 新 寻 找 救 亡 图 存 实 现 现 代 化 的 复 兴 之 路 ; 日 本 一 战 而 起, 开 始 走 上 对 外 扩 张 无 法 回 头 的 侵 略 之 路 回 望 甲 午 战 争 的 滚 滚 硝 烟, 失 败 背 后 的 原 因 无 比 清 晰, 而 挫 折 带 来 的 伤 痛 犹 未 平 复 知 耻 而 后 勇 120 年 来, 中 华 民 族 正 是 在 苦 难 中 汲 取 力 量, 奋 发 图 强, 寻 找 到 了 一 条 民 族 复 兴 之 路 今 天, 我 们 比 历 史 上 任 何 时 期 都 更 接 近 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 目 标, 更 要 坚 定 不 移 地 坚 持 和 拓 展 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 在 攻 坚 克 难 中 再 创 辉 煌 道 路 决 定 命 运 30 年 洋 务 运 动 造 成 的 繁 荣 假 象 在 日 本 战 舰 面 前 不 堪 一 击, 甲 午 战 败 掀 开 了 中 国 近 代 史 上 最 屈 辱 的 一 页 2014 年 7 月 25 日, 在 北 洋 水 师 覆 灭 之 地 刘 公 岛, 海 军 北 海 舰 队 两 艘 船 艇, 同 时 拉 响 汽 笛 120 秒 官 兵 们 脱 帽 肃 立, 垂 首 向 北 洋 水 师 阵 亡 将 士 们 默 哀 120 年 前 的 这 一 天, 日 军 突 袭 中 国 北 洋 水 师 高 升 号, 丰 岛 海 战 由 此 爆 发, 甲 午 战 争 拉 开 序 幕 9 月, 中 日 在 黄 海 丹 东 海 域 爆 发 海 战, 包 括 致 远 舰 在 内 北 洋 水 师 多 艘 舰 船 被 击 沉 随 后, 日 军 攻 入 大 连 旅 顺, 将 全 城 2 万 多 人 屠 杀 殆 尽, 只 留 36 人 抬 尸 奇 耻 大 辱, 痛 为 国 殇 复 建 致 远 舰 是 对 战 争 的 记 忆 与 反 思 中 国 近 现 代 史 料 学 会 副 会 长 王 建 学 说, 甲 午 战 争 的 失 败, 将 中 国 拖 10 入 了 鸦 片 战 争 以 来 最 黑 暗 的 深 渊 其 负 面 影 响 整 整 持 续 了 半 个 世 纪, 直 至 1945 年 抗 战 胜 利, 中 国 才 重 新 走 上 了 民 族 复 兴 之 路 甲 午 一 战, 中 衰 日 强 作 为 甲 午 战 争 的 结 果, 清 政 府 代 表 李 鸿 章 与 日 本 首 相 伊 藤 博 文 于 1895 年 4 月 17 日 在 日 本 签 署 马 关 条 约 主 要 内 容 包 括 中 国 割 让 台 湾 全 岛 及 所 有 附 属 各 岛 屿 澎 湖 列 岛 和 辽 东 半 岛 给 日 本 ; 赔 偿 日 本 军 费 二 亿 两 白 银 中 国 赔 款 相 当 于 日 本 4 年 多 的 财 政 收 入 辽 宁 社 会 科 学 院 研 究 员 吕 超 说, 当 时 日 本 政 府 的 年 度 财 政 收 入 只 有 8000 万 日 元, 钓 鱼 岛 也 是 日 本 通 过 此 战 窃 取 的 日 本 利 用 战 争 横 财 扩 充 军 备 兴 办 实 业 发 展 教 育, 完 成 了 由 弱 到 强 的 经 济 飞 跃 和 军 国 主 义 政 治 的 形 成 而 中 国 则 一 蹶 不 振, 迅 速 陷 入 了 被 帝 国 主 义 瓜 分 的 境 地 巨 量 的 赔 款 割 地 不 仅 掏 空 了 清 政 府 的 家 底, 还 击 碎 了 近 代 以 来 中 国 师 夷 长 技 以 制 夷 的 迷 梦 从 19 世 纪 60 年 代 开 始, 中 国 启 动 了 洋 务 运 动, 成 果 斐 然 然 而, 甲 午 战 争 让 中 国 洋 务 运 动 33 年 积 累 的 近 代 化 成 果 化 为 乌 有, 中 国 的 复 兴 进 程 被 彻 底 打 断 中 国 社 会 科 学 院 研 究 员 中 国 日 本 史 学 会 会 长 汤 重 南 说 为 什 么 会 输? 为 什 么 会 输 给 日 本? 是 当 时 横 亘 在 国 人 面 前 不 解 的 课 题 其 实, 自 慈 禧 太 后 挪 用 海 军 经 费 修 园 子 起, 胜 败 已 分 一 个 落 后 的 国 家, 一 个 没 有 精 神 的 军 队, 如 同 羊 与 狼 争 沈 阳 九 一 八 历 史 博 物 馆 馆 长 井 晓 光 说, 日 本 之 胜, 并 非 胜 在 船 坚 炮 利 ; 中 国 之 败, 并 非 败 在 北 洋 水 师, 而 是 国 家 之 败, 是 制 度 的 失 败 中 国 史 学 会 会 长 张 海 鹏 说, 甲 午 战 前, 被 西 方 列 强 打 开 国 门 的 日 本 通 过 明 治 维 新, 成 为 了 新 兴 强 国 反 观 当 时 的 清 政 府, 洋 务 运 动 带 来 的 多 是 皮 毛 之 变, 而 非 根 本 骨 子 里 腐 烂 不 堪, 制 度 腐 朽 没 落, 却 依 然 在 做 着 天 朝 大 国 梦 落 后 就 要 挨 打 甲 午 之 败, 惊 醒 多 少 中 国 人 : 不 是 兴 办 实 业 买 枪 买 炮, 就 可 以 不 再 挨 打, 中 国 的 落 后 在 于 落 后 于 时 代 的 制 度 苦 难 成 就 辉 煌 甲 午 战 争 后, 面 对 厄 运 和 苦 难, 中 国 人 民 没 有 屈 服, 奋 起 抗 争, 历 经 百 多 年 的 艰 辛 探 索, 找 到 了 通 往 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 正 确 道 路 安 徽 合 肥, 一 条 繁 华 的 步 行 街 头, 坐 落 着 当 年 一 手 创 建 北 洋 水 师 最 后 又 在 马 关 条 约 上 签 字 的 李 鸿 章 的 故 居 这 所 占 地 不 大 的 晚 清 江 淮 地 方 民 居 风 格 的 建 筑, 去 年 一 年 就 吸 引 了 30 万 游 客, 有 的 游 客 在 参 观 后 大 骂 李 鸿 章 是 卖 国 贼 然 而, 在 31 岁 的 故 居 讲 解 员 陈 骞 看 来, 李 鸿 章 只 是 大 清 的 一 枚 橡 皮 图 章, 没 有 他, 也 还 有 张 鸿 章 王 鸿 章 甲 午 战 争 失 败 最 根 本 的 原 因 在 于, 清 王 朝 当 政 者 没 有 找 到 实 现 中 国 现 代 化 的 正 确 路 径, 洋 务 运 动 救 中 国 不 过 是 南 柯 一 梦 120 年 前, 一 些 有 识 之 士 在 甲 午 战 争 的 炮 声 中 惊 醒, 开 始 重 新 观 察 周 围 的 世 界, 重 新 确 认 前 进 的 方 向, 重 新 选 择 复 兴 的 道 路 1894 年 11 月, 黄 海 海 战 失 败, 甲 午 战 争 仍 在 进 行, 孙 中 山 等 人 就 在 美

11 国 檀 香 山 发 起 成 立 兴 中 会, 播 下 了 辛 亥 革 命 的 火 种 1895 年 5 月, 听 闻 马 关 条 约 签 定, 康 有 为 梁 启 超 等 人 发 起 公 车 上 书, 揭 开 了 维 新 变 法 的 大 幕 怀 着 救 国 救 民 的 理 想, 维 新 革 命 两 股 政 治 力 量 在 甲 午 战 争 后 的 二 三 十 年 间 先 后 登 上 历 史 舞 台, 但 由 于 历 史 和 阶 级 的 局 限 性 又 先 后 败 下 阵 来 从 洋 务 运 动 到 维 新 变 法, 从 君 主 立 宪 到 三 民 主 义, 一 次 次 地 探 索, 一 次 次 地 抗 争, 一 次 次 地 失 败 血 的 教 训 告 诉 中 国 人 民 : 在 半 殖 民 地 半 封 建 状 态 下 搞 些 修 修 补 补 的 改 良 主 义 是 行 不 通 的, 照 搬 西 方 模 式 走 资 产 阶 级 革 命 的 道 路 也 是 行 不 通 的 那 么, 究 竟 什 么 样 的 道 路 可 以 救 中 国? 1917 年, 在 甲 午 战 争 后 另 一 个 被 日 本 击 败 的 大 国 俄 国 爆 发 了 十 月 革 命 这 次 革 命 的 胜 利 为 中 国 送 来 了 马 克 思 主 义, 展 示 了 一 条 崭 新 的 社 会 主 义 道 路 1921 年, 一 批 中 国 的 先 进 知 识 分 子 汇 集 到 这 面 红 色 旗 帜 下, 成 立 了 中 国 共 产 党 雄 关 漫 道 真 如 铁 中 国 共 产 党 创 造 性 地 将 马 克 思 主 义 的 基 本 原 理 与 中 国 的 具 体 实 践 相 结 合, 带 领 中 国 人 民 经 过 艰 苦 卓 绝 的 革 命 斗 争 曲 折 前 行 的 社 会 主 义 建 设 和 改 革 开 放, 历 经 磨 难, 百 折 不 挠, 终 于 走 出 了 一 条 崭 新 的 中 国 特 色 社 会 主 义 之 路 寻 路, 贯 穿 了 120 年 来 的 中 国 历 史 这 苦 苦 追 寻 的 过 程, 充 分 证 明 了 中 华 民 族 是 一 个 能 够 经 得 起 挫 折 和 失 败 能 够 在 跌 倒 后 重 新 站 立 起 来 的 伟 大 民 族 一 个 民 族 的 历 史 上 既 有 挫 折, 也 有 胜 利 ; 既 有 苦 难, 也 有 欢 乐 它 不 会 永 远 胜 利 笔 直 上 升, 也 不 会 永 远 失 败 直 线 下 降 但 历 史 总 会 给 我 们 以 机 会, 总 会 以 挫 折 增 长 我 们 的 智 慧, 锻 炼 我 们 的 力 量 国 家 清 史 编 纂 委 员 会 主 任 戴 逸 说 甲 午 战 争, 中 国 战 败 了 但 将 历 史 的 镜 头 拉 长, 中 国 最 终 却 是 胜 的 一 方 恰 恰 是 失 败 唤 醒 了 中 华 民 族, 使 之 浴 火 重 生, 走 向 辉 煌 大 鹿 岛, 位 于 我 国 黄 海 北 域, 是 距 离 甲 午 海 战 战 场 最 近 的 岛 屿, 如 今 已 成 为 旅 游 度 假 胜 地 从 这 里 西 望 北 京 东 眺 日 本, 直 线 距 离 均 不 到 1000 公 里 120 年 潮 起 潮 落, 沧 海 桑 田, 大 鹿 岛 目 睹 了 中 华 民 族 最 屈 辱 的 一 刻, 也 默 默 见 证 了 这 个 民 族 由 衰 落 一 步 步 走 向 复 兴 的 历 程 中 国 已 在 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 上 迈 出 坚 实 步 伐, 国 家 经 济 总 量 已 经 超 过 日 本 中 国 民 气 之 昂 扬 向 上, 与 120 年 前 决 然 两 途 中 国 史 学 会 会 长 张 海 鹏 说 历 史 昭 示 未 来 实 现 现 代 化 是 中 华 民 族 的 不 懈 追 求, 中 华 儿 女 走 在 民 族 复 兴 的 康 庄 大 道 上, 开 辟 更 加 光 明 的 前 景 落 后 就 要 挨 打, 发 展 才 能 自 强 两 个 甲 子 的 历 史 变 迁, 一 次 又 一 次 证 明 了 这 一 铁 律 饱 经 磨 难 沧 桑, 历 经 百 多 年 探 索, 今 天, 中 华 儿 女 终 于 走 出 一 条 符 合 自 身 国 情 的 现 代 化 之 路, 站 到 了 实 现 民 族 复 兴 新 的 起 点 中 国 经 济 社 会 发 展 从 未 像 今 天 这 样 充 满 生 机 与 活 力, 中 国 人 民 从 未 像 今 天 这 样 充 满 自 信 和 自 豪, 中 国 与 世 界 的 关 系 从 未 像 今 天 这 样 广 泛 而 密 切, 中 华 民 族 从 未 像 今 天 这 样 迎 来 伟 大 复 兴 的 光 明 前 景 到 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会, 到 本 世 纪 中 叶 基 本 实 现 现 代 化 梦 想 如 此 之 近, 挑 战 依 然 艰 巨 : 用 几 十 年 的 时 间 走 完 了 发 达 国 家 几 百 年 走 过 的 发 展 历 程, 中 国 国 内 因 此 也 积 累 起 一 系 列 问 题 与 矛 盾 ; 与 此 同 时, 国 际 形 势 正 经 历 复 杂 深 刻 的 变 化, 国 际 和 地 区 热 点 问 题 此 起 彼 伏, 世 界 经 济 继 续 深 度 调 整 从 肇 始 于 甲 午 战 争 前 的 洋 务 运 动, 到 战 败 后 的 戊 戌 变 法, 从 孙 中 山 的 建 国 方 略, 到 新 中 国 成 立 后 提 出 的 四 个 现 代 化, 现 代 化 一 直 是 中 国 人 孜 孜 以 求 的 梦 想 尤 其 是 过 去 36 年 来, 中 国 共 产 党 带 领 全 国 各 族 人 民 推 进 改 革 开 放, 开 创 和 发 展 了 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 引 领 中 国 的 现 代 化 进 程 进 入 快 速 健 康 可 持 续 轨 道 站 在 新 的 历 史 节 点, 中 国 的 现 代 化 道 路 接 下 来 该 怎 么 走? 全 面 深 化 改 革, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 努 力 建 设 开 放 型 经 济 新 体 制 这 是 中 国 共 产 党 人 在 新 时 期 给 出 的 答 案 而 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标, 就 是 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 现 代 化, 是 一 个 永 无 止 境 的 历 史 进 程 对 内, 意 味 着 不 断 深 化 改 革 ; 对 外 意 味 着 持 续 扩 大 开 放 历 史 是 最 好 的 教 科 书, 也 是 最 好 的 清 醒 剂 120 年 前 的 历 史 教 会 中 国, 闭 关 锁 国 不 但 敌 不 过 入 侵 者 的 船 坚 炮 利, 更 会 导 致 自 身 的 停 滞 不 前 积 贫 积 弱 因 为 深 知 贫 困 之 艰, 中 国 坚 持 开 放 发 展 合 作 发 展 共 赢 发 展, 同 各 国 共 担 风 险, 共 享 机 遇, 为 促 进 世 界 经 济 强 劲 可 持 续 平 衡 增 长 贡 献 力 量 因 为 深 知 战 乱 之 苦, 中 国 坚 持 独 立 自 主 的 和 平 外 交 政 策, 有 原 则 重 情 谊 讲 道 义 谋 公 正 对 大 国 关 系, 主 张 不 冲 突 不 对 抗 相 互 尊 重 合 作 共 赢, 共 同 走 和 平 发 展 之 路 ; 在 国 际 上, 坚 持 以 和 平 方 式 解 决 争 端, 反 对 动 辄 使 用 武 力 或 以 武 力 相 威 胁, 积 极 倡 导 并 践 行 新 安 全 观 反 观 日 本, 掌 权 的 右 翼 势 力 却 不 断 推 动 修 改 和 平 宪 法 解 禁 集 体 自 卫 权 扩 充 军 事 力 量, 在 危 险 的 道 路 上 越 走 越 远, 值 得 世 人 警 惕 历 史 是 过 去 的 现 实, 现 实 是 未 来 的 历 史 回 顾 并 理 解 过 去, 才 能 知 晓 自 己 从 何 而 来 ; 审 视 并 认 知 现 实, 才 会 明 白 要 走 向 何 处 2014 不 是 1894, 站 在 新 的 历 史 坐 标 上 回 望 120 年 前 那 场 战 争, 不 是 要 沉 湎 于 历 史 苦 难, 而 是 要 洞 察 历 史 规 律, 汲 取 智 慧, 把 握 大 势, 推 动 历 史 进 步 潮 流 滚 滚 向 前 姻 ( 新 华 社 北 京 7 月 25 日 电 ) 11

12 时 政 要 论 / Current Events Major Review 半 月 大 事 12 姻 宁 夏 浙 江 空 中 运 煤 通 道 工 程 获 准 建 设 国 家 发 改 委 日 前 正 式 核 准 宁 东 浙 江 ±880 千 伏 特 高 压 直 流 输 电 工 程 项 目 该 项 目 是 我 国 第 5 个 直 流 特 高 压 输 变 电 工 程, 也 是 继 宁 东 至 山 东 ±660 千 伏 直 流 输 电 工 程 后, 宁 夏 第 二 条 空 中 运 煤 通 道 宁 浙 ± 880 千 伏 直 流 输 电 工 程 总 投 资 237 亿 元, 项 目 起 于 宁 夏 灵 武 市, 止 于 浙 江 绍 兴 市, 线 路 全 长 1720 公 里, 经 过 宁 夏 甘 肃 陕 西 河 南 湖 北 安 徽 浙 江 等 6 省 区 18 个 市 工 程 建 成 后, 线 路 送 电 容 量 将 达 800 万 千 瓦, 年 外 输 电 达 500 亿 千 瓦 时 宁 夏 位 于 西 北 地 区 东 部, 距 华 北 华 东 华 中 等 负 荷 中 心 距 离 相 对 较 近, 可 以 采 用 特 高 压 交 直 流 电 及 其 他 电 压 等 级 电 网 输 送 电 力, 输 电 距 离 适 中 且 损 耗 小 该 工 程 投 运 后, 可 缓 解 华 中 华 东 地 区 电 力 不 足, 实 现 能 源 的 优 化 配 置 同 时, 实 现 宁 夏 煤 炭 优 势 向 经 济 优 势 的 转 化 ( 于 瑶 ) 姻 宁 蒙 陕 甘 毗 邻 地 区 联 席 会 在 固 原 市 召 开 8 月 12 日, 为 期 两 天 的 宁 蒙 陕 甘 毗 邻 地 区 共 同 发 展 联 席 会 议 第 十 一 届 年 会 暨 第 五 届 经 洽 会 在 固 原 市 开 幕, 来 自 毗 邻 地 区 的 13 个 市 ( 盟 ) 成 员 及 1 个 特 邀 市 代 表 参 加 会 议 本 次 会 议 的 主 题 为 加 强 文 化 旅 游 合 作, 促 进 区 域 共 同 发 展 与 会 代 表 围 绕 这 一 主 题 共 同 研 讨 了 在 国 家 实 施 丝 绸 之 路 经 济 带 战 略 的 背 景 下, 发 挥 文 化 旅 游 品 牌 优 势, 拓 展 合 作 领 域, 深 化 合 作 层 次, 打 造 协 同 发 展 的 经 贸 圈 和 旅 游 圈 的 方 法 和 路 径 当 天, 联 席 会 议 举 行 第 五 届 经 洽 会 签 约 仪 式, 共 签 约 项 目 30 个, 总 投 资 亿 元, 其 中 合 同 项 目 10 个, 总 投 资 20.4 亿 元 ; 协 议 项 目 20 个, 总 投 资 亿 元 会 议 举 行 了 年 会 承 办 权 交 接 仪 式, 下 届 年 会 暨 第 六 届 经 洽 会 将 由 中 卫 市 承 办 ( 冯 涛 ) 姻 宁 夏 被 列 入 全 国 全 面 深 化 安 全 生 产 改 革 试 点 近 日, 宁 夏 与 北 京 等 8 个 省 市 区 被 国 务 院 安 委 会 列 为 全 国 全 面 深 化 安 全 生 产 领 域 改 革 试 点 地 区 宁 夏 也 是 西 北 地 区 唯 一 被 列 入 全 国 试 点 的 省 区 近 年 来, 自 治 区 安 监 局 积 极 推 进 安 全 生 产 行 政 审 批 改 革, 在 全 国 率 先 实 行 建 设 项 目 安 全 设 施 和 职 业 病 危 害 防 护 设 施 三 同 时 合 并 审 查, 探 索 建 立 政 府 监 管 技 术 抽 检 专 家 会 诊 三 位 一 体 安 全 监 管 模 式, 改 革 举 措 走 在 了 全 国 前 列, 为 全 国 深 化 安 全 生 产 领 域 改 革 提 供 了 经 验, 获 得 国 家 安 全 监 管 总 局 高 度 认 可 据 悉, 2002 年 以 来, 宁 夏 安 全 生 产 主 要 指 标 自 实 现 了 11 连 降, 未 发 生 1 起 1 次 死 亡 30 人 以 上 特 大 事 故 与 2008 年 相 比,2013 年 全 区 安 全 生 产 事 故 起 数 死 亡 人 数 分 别 下 降 46% 28%, 重 大 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 分 别 下 降 70% 77% ( 吴 宏 林 ) 姻 宁 夏 建 筑 施 工 审 批 流 程 大 幅 缩 水 自 治 区 住 房 和 城 乡 建 设 厅 对 群 众 反 映 强 烈 的 建 筑 施 工 许 可 证 办 理 程 序 复 杂 要 件 繁 琐 时 限 过 长 等 问 题 认 真 整 改, 重 新 修 订 了 宁 夏 回 族 自 治 区 建 筑 工 程 施 工 许 可 管 理 办 法 新 办 法 减 少 了 立 项 批 复 建 筑 工 程 用 地 许 可 证 施 工 组 织 设 计 工 程 监 理 等 7 项 审 批 要 件 ; 取 消 了 新 型 材 料 专 项 墙 改 基 金 建 筑 工 程 劳 动 保 险 费 等 4 项 收 费 项 目, 将 其 纳 入 事 中 事 后 监 管 事 项 ; 同 时 将 建 筑 节 能 及 消 防 设 计 抗 震 设 防 等 设 计 审 查 统 一 纳 入 施 工 图 设 计 审 查 环 节, 实 行 并 联 办 理 一 系 列 措 施 使 原 来 21 个 申 报 要 件 减 少 到 5 个, 极 大 地 优 化 简 化 了 审 批 流 程 ( 郑 峥 ) 姻 宁 夏 出 台 意 见 加 强 事 业 单 位 岗 位 聘 期 考 核 管 理 8 月 12 日, 自 治 区 党 委 组 织 部 自 治 区 人 社 厅 发 布 关 于 加 强 事 业 单 位 岗 位 聘 期 考 核 管 理 的 指 导 意 见, 明 确 全 区 事 业 单 位 岗 位 聘 期 考 核 内 容 标 准 方 法 及 运 用 意 见 指 出, 聘 期 考 核 内 容 要 重 点 突 出 工 作 绩 效 和 能 力 水 平 与 岗 位 要 求 的 匹 配 度, 包 括 履 行 岗 位 职 责 情 况 完 成 工 作 任 务 的 数 量 质 量 效 率, 取 得 成 果 的 水 平, 所 产 生 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 等 各 单 位 要 根 据 行 业 和 所 聘 岗 位 特 点, 通 过 单 位 内 部 评 议 与 服 务 对 象 评 价 相 结 合, 定 性 分 析 与 定 量 分 析 相 结 合, 平 时 考 核 与 定 期 考 核 相 结 合 的 办 法, 采 取 个 人 总 结 绩 效 分 析 内 部 评 议 服 务 对 象 满 意 度 调 查 第 三 方 评 价 综 合 评 价 等 有 效 方 式, 灵 活 开 展 岗 位 聘 期 考 核 意 见 指 出, 各 单 位 要 按 照 强 化 竞 争 优 胜 劣 汰 原 则, 将 岗 位 聘 期 考 核 结 果 作 为 岗 位 聘 任 的 重 要 依 据, 并 与 绩 效 分 配 紧 密 挂 钩 对 聘 期 考 核 中 工 作 业 绩 特 别 优 秀 ( 须 有 量 化 指 标 ) 的 专 业 技 术 人 员 允 许 越 级 竞 聘 ; 对 能 够 履 行 岗 位 职 责, 较 好 完 成 聘 期 目 标 任 务 的, 应 优 先 竞 聘 原 岗 位 ; 对 能 力 水 平 与 所 聘 岗 位 任 职 条 件 不 匹 配, 不 能 胜 任 岗 位 职 责, 未 完 全 达 到 考 核 要 求 的, 应 予 以 低 聘 或 转 聘 到 其 他 岗 位 ; 对 不 能 履 行 岗 位 职 责, 未 能 完 成 聘 期 任 务, 被 确 定 为 不 合 格 等 次 的, 应 按 聘 用 制 度 有 关 规 定 处 理 低 聘 或 转 聘 岗 位 后, 应 按 照 以 岗 定 薪 岗 变 薪 变 的 原 则, 重 新 确 定 岗 位 和 绩 效 工 资 ( 马 钦 麟 耿 菁 )

13 财 经 热 读 姻 宁 夏 出 台 21 条 金 融 扶 持 政 策 为 企 业 融 资 松 绑 宁 夏 日 前 出 台 关 于 金 融 支 持 企 业 稳 增 长 促 发 展 的 若 干 意 见, 提 出 21 条 金 融 支 持 企 业 稳 增 长 政 策 要 求 加 大 对 企 业 的 续 贷 支 持, 各 金 融 机 构 要 合 理 确 定 流 动 资 金 贷 款 期 限, 满 足 借 款 人 生 产 经 营 的 正 常 资 金 需 求, 避 免 由 于 贷 款 期 限 与 企 业 生 产 经 营 周 期 不 匹 配 而 增 加 企 业 压 力 同 时, 银 行 业 金 融 机 构 可 在 一 定 额 度 内 向 非 生 产 性 项 目 发 起 人 或 股 东 发 放 搭 桥 贷 款, 解 决 企 业 借 新 还 旧 难 题 对 符 合 一 定 条 件 的 中 小 企 业 和 涉 农 贷 款, 借 款 人 发 生 财 务 困 难 无 力 及 时 足 额 偿 还 贷 款 本 息 的, 在 确 保 重 组 和 减 免 后 能 如 期 偿 还 剩 余 债 务 的 条 件 下, 可 允 许 金 融 机 构 对 债 务 进 行 展 期 或 延 期 减 免 表 外 利 息 后, 进 一 步 减 免 本 金 和 表 内 利 息 在 加 大 支 农 贷 款 方 面, 对 特 困 地 区 符 合 条 件 的 农 村 法 人 金 融 机 构, 其 新 增 支 农 再 贷 款 额 度, 可 在 现 行 优 惠 支 农 再 贷 款 利 率 基 础 上 再 降 1 个 百 分 点 对 涉 农 票 据 小 微 企 业 票 据 中 小 金 融 机 构 承 兑 持 有 的 票 据 和 小 面 额 票 据 优 先 办 理 再 贴 现 适 度 提 高 对 小 微 企 业 不 良 贷 款 的 容 忍 度 ( 于 瑶 ) 姻 宁 夏 宁 东 至 山 东 直 流 输 电 工 程 累 计 安 全 送 电 超 1000 亿 千 瓦 时 从 国 家 电 网 宁 夏 电 力 公 司 获 悉, 截 至 7 月 31 日 零 时, 我 国 东 西 部 电 力 大 动 脉 之 一 世 界 首 条 ±660 千 伏 直 流 输 电 工 程 宁 夏 宁 东 至 山 东 直 流 输 电 工 程, 已 累 计 向 山 东 安 全 输 送 电 量 亿 千 瓦 时, 这 相 当 于 向 山 东 送 煤 (4500 大 卡 ) 6500 余 万 吨, 这 对 检 验 我 国 自 主 超 高 压 直 流 输 电 设 备 缓 解 东 部 电 力 紧 张, 减 轻 我 国 东 西 部 电 煤 运 输 压 力 起 到 积 极 作 用 国 家 电 网 宁 夏 电 力 公 司 表 示, 动 态 投 资 亿 元 的 宁 东 至 山 东 直 流 输 电 工 程 自 2010 年 底 投 运 以 来, 实 现 了 西 北 与 华 北 电 网 联 网, 把 西 北 黄 河 上 游 水 电 及 宁 夏 火 电 打 包 送 往 山 东, 年 送 电 量 达 220 亿 千 瓦 时, 相 当 于 山 东 省 全 省 用 电 负 荷 的 9% ( 何 晨 阳 ) 姻 银 川 ibi 育 成 中 心 网 络 交 易 额 过 千 亿 银 川 ibi 育 成 中 心 提 前 3 年 实 现 网 络 交 易 额 过 千 亿 元 的 目 标 截 至 目 前, 银 川 市 ibi 育 成 中 心 已 入 驻 253 家 企 业, 从 业 人 员 3500 多 人, 主 营 业 务 收 入 达 20 亿 元, 网 络 交 易 额 1174 亿 元, 利 润 总 额 1.54 亿 元, 上 缴 税 收 6383 万 元, 取 得 自 有 知 识 产 权 225 项, 培 育 了 两 家 上 市 企 业 据 介 绍, 银 川 市 ibi 育 成 中 心 已 建 成 全 区 医 疗 住 房 公 积 金 职 工 医 保 和 西 北 消 防 等 大 数 据 平 台 ; 白 银 系 列 产 品 电 商 平 台 预 计 年 内 实 现 网 络 交 易 额 1500 亿 元, 黄 金 珠 宝 电 商 平 台 预 计 年 内 实 现 网 络 交 易 额 10 亿 元 ; 园 区 内 形 成 以 干 细 胞 基 因 技 术 为 主 的 西 部 高 端 生 物 技 术 聚 集 区 ( 王 玉 平 党 硕 ) 姻 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 上 半 年 实 现 利 润 2.38 亿 元 近 日, 从 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 召 开 的 2014 年 年 中 工 作 会 上 获 悉 截 至 六 月 底, 中 铝 宁 夏 能 源 集 团 完 成 发 电 量 55 亿 千 瓦 时, 同 比 增 长 2.6%; 生 产 原 煤 360 万 吨, 同 比 增 长 22.6%; 实 现 营 业 收 入 24 亿 元, 同 比 增 长 12.8%; 实 现 利 润 总 额 2.38 亿 元, 主 要 指 标 与 同 期 相 比 都 有 所 提 高 ( 陈 俊 钢 ) 数 字 看 宁 夏 万 人 次 1 月 6 月, 全 区 共 接 待 国 内 游 客 万 人 次, 实 现 旅 游 收 入 51.1 亿 元, 同 比 增 长 15% 和 23.4% 在 全 国 入 境 游 下 行 压 力 较 大 的 前 提 下, 宁 夏 接 待 入 境 游 客 1.2 万 人 次, 旅 游 外 汇 收 入 479 万 美 元, 同 比 增 长 65.4% 和 106.7% ( 赵 磊 ) 元 今 年 上 半 年, 银 川 市 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 元, 同 比 增 长 9.6%, 在 全 区 五 市 中 位 居 第 一 据 调 查, 上 半 年 银 川 市 城 市 居 民 人 均 工 资 性 收 入 为 元, 同 比 增 长 11.4%, 成 为 上 半 年 城 市 居 民 收 入 增 长 的 主 要 来 源 从 城 市 居 民 家 庭 收 入 来 源 看, 工 薪 收 入 占 64.7%, 比 上 年 下 降 5.2 个 百 分 点 ; 经 营 净 收 入 占 10.8%, 比 上 年 下 降 1.5 个 百 分 点 ; 财 产 性 收 入 占 6.4%, 比 上 年 提 高 5.3 个 百 分 点 ; 转 移 性 收 入 占 18.2%, 比 上 年 下 降 7.3 个 百 分 点 财 产 性 收 入 比 重 的 增 加 表 明 银 川 市 居 民 的 收 入 结 构 正 在 优 化 ( 李 峰 ) 高 出 1.6% 今 年 上 半 年 宁 夏 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 5.8%, 降 幅 比 一 季 度 扩 大 3.9 个 百 分 点, 比 去 年 扩 大 2.58 个 百 分 点, 比 全 国 平 均 水 平 ( 下 降 4.2%) 高 1.6 个 百 分 点, 为 完 成 全 年 单 位 GDP 能 耗 下 降 5% 的 目 标 打 下 良 好 基 础 据 自 治 区 统 计 局 数 据,2012 年 2013 年 宁 夏 经 济 增 速 分 别 为 11.5% 9.8%, 而 今 年 上 半 年 为 7.4%, 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 5.8%, 这 是 多 年 没 有 过 的 ( 李 峰 ) 13

14 时 政 要 论 / Current Events Major Review 文 化 资 讯 14 姻 小 燕 子 合 唱 团 获 中 国 国 际 合 唱 节 合 唱 大 赛 青 少 年 组 铜 奖 在 日 前 举 行 的 第 12 届 中 国 国 际 合 唱 节 合 唱 大 赛 上, 宁 夏 小 燕 子 合 唱 团 荣 获 青 少 年 组 铜 奖, 这 是 宁 夏 合 唱 团 在 这 项 赛 事 上 取 得 的 最 好 成 绩 中 国 国 际 合 唱 节 是 经 国 务 院 批 准, 中 国 唯 一 的 国 家 级 国 际 性 合 唱 类 艺 术 活 动, 也 是 我 国 举 办 的 规 模 最 大 规 格 最 高 最 具 权 威 性 的 国 际 合 唱 艺 术 盛 会 来 自 43 个 国 家 和 地 区 的 188 支 合 唱 团 在 北 京 参 加 了 此 次 盛 会 宁 夏 小 燕 子 合 唱 团 演 唱 的 富 有 宁 夏 特 色 的 高 高 山 和 悠 扬 婉 转 的 世 界 童 声 合 唱 歌 曲 夜 莺, 受 到 中 外 专 家 评 委 好 评, 获 得 本 次 大 赛 铜 奖 ( 凌 雁 ) 姻 第 二 届 丝 绸 之 路 国 际 学 术 研 讨 会 在 银 川 开 幕 8 月 13 日, 第 二 届 丝 绸 之 路 国 际 学 术 研 讨 会 粟 特 人 在 中 国 : 考 古 发 现 与 出 土 文 献 的 新 印 证 国 际 学 术 研 讨 会 在 银 川 开 幕 此 次 研 讨 会 主 题 包 括 : 入 华 粟 特 人 的 考 古 新 发 现 出 土 碑 志 出 土 文 书 的 整 理 与 研 究 ; 丝 绸 之 路 上 的 历 史 宗 教 和 语 言 研 究 ; 历 史 上 的 宁 夏 与 丝 绸 之 路 等 参 加 此 次 学 术 研 讨 会 的 海 内 外 代 表 110 人, 主 要 为 考 古 学 历 史 学 语 言 学 宗 教 与 艺 术 史 等 领 域 权 威 的 研 究 专 家 此 次 学 术 研 讨 会 由 宁 夏 回 族 自 治 区 文 化 厅 北 京 大 学 主 办, 宁 夏 文 物 考 古 研 究 所 北 京 大 学 中 国 古 代 史 研 究 中 心 宁 夏 固 原 博 物 馆 承 办 台 湾 中 央 研 究 院 历 史 语 言 研 究 所 院 士 邢 义 田 英 国 伦 敦 大 学 亚 非 学 院 尼 古 拉 斯 辛 姆 斯 威 廉 姆 斯 中 国 社 会 科 学 院 考 古 研 究 所 安 家 瑶 分 别 向 大 会 作 主 题 发 言 本 次 会 议 是 自 丝 绸 之 路 跨 国 联 合 申 报 世 界 文 化 遗 产 项 目 启 动 以 来 国 内 所 举 办 的 关 于 丝 绸 之 路 与 入 华 粟 特 人 研 究 的 最 大 规 模 的 一 次 国 际 学 术 研 讨 会 资 料 链 接 : 粟 特 人 是 生 活 在 中 亚 地 区 使 用 东 部 伊 朗 方 言 的 民 族, 属 于 伊 朗 人 种, 他 们 建 立 过 许 多 绿 洲 城 邦, 中 国 史 籍 称 之 为 昭 武 九 姓 部 分 粟 特 人 定 居 中 国 后, 依 附 了 何 石 史 等 九 个 汉 姓 粟 特 人 不 仅 是 丝 绸 之 路 上 的 商 人, 还 是 重 要 的 佛 经 翻 译 者 中 西 文 化 交 流 的 使 者 近 些 年 在 中 国 发 现 的 粟 特 人 墓 葬 为 研 究 东 西 文 化 交 流, 尤 其 是 中 东 与 中 国 之 间 的 文 化 交 流 提 供 了 重 要 线 索 ( 王 小 梅 ) 姻 宁 夏 境 内 丝 绸 之 路 文 化 研 究 出 版 宁 夏 历 史 学 家 薛 正 昌 撰 著 的 宁 夏 境 内 丝 绸 之 路 文 化 研 究 一 书 近 日 正 式 出 版 该 书 是 综 合 性 学 术 研 究 丛 书 敦 煌 与 丝 绸 之 路 学 术 文 丛 中 的 一 册, 较 为 系 统 地 梳 理 和 研 究 了 丝 绸 之 路 在 宁 夏 的 时 空 发 展 与 演 进 过 程, 生 动 而 全 面 地 反 映 了 丝 路 文 化 在 宁 夏 的 遗 存 和 多 元 文 化 表 现 该 书 在 广 泛 吸 纳 近 数 十 年 间 与 丝 路 文 化 研 究 相 关 新 成 果 的 基 础 上, 尤 其 注 重 考 古 发 掘 与 研 究 方 面 的 诸 多 成 就 宁 夏 境 内 丝 绸 之 路 文 化 研 究 一 书 的 出 版, 不 但 为 正 在 实 施 的 西 部 大 开 发 与 丝 绸 之 路 经 济 带 研 究 提 供 了 较 为 广 阔 的 历 史 背 景 和 相 对 多 元 的 丝 路 文 化 现 象, 而 且 将 有 力 推 动 丝 绸 之 路 跨 区 域 旅 游 合 作 开 发 战 略 研 究 的 深 入 推 进 ( 吴 宏 林 ) 姻 李 进 祥 短 篇 小 说 获 鲁 迅 文 学 奖 提 名 8 月 9 日, 中 国 四 大 文 学 奖 之 一 的 鲁 迅 文 学 奖, 在 中 国 作 家 网 公 示 第 六 届 鲁 迅 文 学 奖 提 名 名 单, 宁 夏 青 年 回 族 作 家 李 进 祥 榜 上 有 名 鲁 迅 文 学 奖 创 立 于 1986 年, 与 茅 盾 文 学 奖 老 舍 文 学 奖 曹 禺 戏 剧 文 学 奖 并 称 中 国 四 大 文 学 奖 据 了 解, 第 六 届 鲁 迅 文 学 奖 共 有 短 篇 小 说 287 篇 ( 部 ) 入 围, 李 进 祥 凭 短 篇 小 说 四 个 穆 萨 与 张 楚 南 翔 徐 则 臣 黄 咏 梅 等 其 他 9 位 国 内 实 力 作 家 同 登 提 名 榜 李 进 祥 1968 年 生 于 同 心, 现 为 中 国 作 家 协 会 会 员, 著 有 长 篇 小 说 孤 独 成 双 短 篇 小 说 集 换 水 等, 小 说 换 水 曾 获 第 10 届 全 国 少 数 民 族 文 学 骏 马 奖 李 进 祥 短 篇 小 说 四 个 穆 萨 以 叙 利 亚 阿 富 汗 中 国 西 北 和 桌 前 写 小 说 的 我 四 个 同 叫 穆 萨 的 男 人 所 经 历 的 命 运 为 镜 像, 呈 示 了 战 争 与 生 命 反 抗 与 救 赎 压 抑 与 温 暖 等 诸 多 富 于 哲 理 的 思 考, 被 评 论 家 们 称 之 为 2013 年 度 回 族 文 学 最 为 醒 目 的 作 品 之 一 ( 张 涛 ) 姻 宁 夏 黄 河 边 发 现 罕 见 巨 幅 怪 兽 岩 画 岩 画 专 家 周 兴 华 近 日 在 宁 夏 五 大 岩 画 区 之 一 的 中 卫 香 山 调 研 时, 新 发 现 了 一 批 史 前 岩 画, 其 中 有 一 幅 岩 画 怪 兽, 在 动 物 岩 画 中 堪 称 巨 幅, 极 其 罕 见 据 周 兴 华 介 绍, 兽 头 曲 颈 上 扬, 双 角 后 倾, 巨 口 向 天 ; 身 躯 高 大 健 美, 长 尾 曲 折 上 甩, 四 足 强 健 直 立, 五 爪 尖 锐 叉 开 怪 兽 的 巨 口 上 方 有 一 横 像 日 字 符 号, 角 上 胸 前 腹 下 还 有 若 干 小 动 物 这 幅 岩 画 怪 兽 身 长 80 厘 米, 体 高 57 厘 米, 在 动 物 岩 画 中 堪 称 巨 幅 堡 子 沟 岩 画 位 于 中 卫 市 所 在 地 的 黄 河 南 岸 南 山 台 子 后 缘 山 坡 上, 南 山 台 子 属 中 卫 香 山 北 麓 黄 河 阶 地 新 发 现 的 堡 子 沟 岩 画, 为 香 山 岩 画 区 又 新 增 了 一 个 图 像 密 集 的 岩 画 点, 为 追 溯 人 类 的 史 前 史 提 供 了 珍 稀 资 料 ( 艾 福 梅 )

15 市 县 视 窗 姻 贺 兰 县 德 胜 和 永 宁 县 望 远 纳 入 全 域 银 川 规 划 银 川 市 政 府 正 式 颁 布 的 贺 兰 德 胜 工 业 园 及 商 住 区 永 宁 望 远 片 区 规 划 审 查 管 理 规 定 ( 以 下 简 称 规 定 ), 自 8 月 1 日 起 正 式 实 施 这 意 味 着, 贺 兰 德 胜 和 永 宁 望 远 纳 入 银 川 城 市 总 体 规 划 之 中, 向 着 全 域 银 川, 城 乡 统 筹 的 目 标 迈 进 规 定 包 含 了 德 胜 片 区 望 远 片 区 规 划 审 查 管 理 的 范 围 内 容 程 序 申 报 材 料 市 县 人 民 政 府 规 划 审 查 职 责 审 查 备 案 督 察 考 核 及 违 规 处 理 等 七 项 内 容 要 求 两 个 片 区 的 各 类 规 划 编 制 需 上 报 银 川 市 人 民 政 府 审 查 批 准 ; 工 业 项 目 用 地 在 100 亩 以 上 ( 含 100 亩 ) 和 所 有 商 住 项 目 均 须 向 市 规 划 局 申 报 审 查 ; 同 时, 两 个 片 区 所 在 地 县 人 民 政 府 城 乡 规 划 主 管 部 门 要 对 建 设 项 目 提 出 初 审 意 见 后 报 市 规 划 局 进 行 技 术 审 查, 重 要 建 设 项 目 需 报 送 银 川 市 人 民 政 府 专 题 会 研 究 ; 规 定 还 具 体 划 分 了 各 相 关 部 门 的 审 查 职 责 等 细 则 该 规 定 的 出 台 为 银 川 市 统 筹 城 乡 协 调 发 展 奠 定 了 一 定 基 础, 为 区 域 空 间 一 体 化 同 城 化 发 展 起 到 较 好 的 控 制 和 引 导 作 用, 并 在 一 定 程 度 上 控 制 了 县 域 工 业 组 团 发 展 的 规 模 和 速 度 ( 张 扬 桂 一 尘 ) 姻 吴 忠 市 彻 查 在 编 不 在 岗 今 年, 吴 忠 市 采 取 硬 措 施, 开 展 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 专 项 整 治 行 动 该 市 制 定 机 关 事 业 单 位 在 编 不 在 岗 专 项 整 治 行 动 实 施 方 案, 除 自 治 区 确 定 的 清 查 各 级 党 政 群 机 关 事 业 单 位 长 期 病 假 人 员 退 二 线 人 员 和 无 正 当 理 由 在 编 不 在 岗 三 类 人 员 外, 将 离 岗 从 事 非 公 有 制 经 济 人 员 离 岗 退 养 人 员 挂 靠 人 员 长 期 擅 自 借 调 人 员 两 头 不 在 岗 的 科 技 特 派 员 一 并 纳 入 清 查 范 围 截 至 目 前, 该 市 共 清 查 出 在 编 不 在 岗 人 员 1252 人, 已 处 理 1198 人 其 中, 退 二 线 和 其 他 在 编 不 在 岗 600 多 人 返 回 单 位 上 班, 长 期 病 假 近 400 人 履 行 病 假 手 续 并 按 规 定 扣 除 相 应 工 资,21 人 被 停 发 工 资, 个 人 辞 职 37 人, 组 织 辞 退 11 人,2 名 到 企 业 任 职 的 科 级 干 部 退 出 机 关 事 业 单 位, 为 编 制 岗 位 工 资 不 对 应 的 29 名 干 部 办 理 了 控 编 工 资 手 续 ( 苏 峰 ) 姻 固 原 市 打 造 丝 绸 之 路 产 品 基 地 示 范 区 今 年 以 来, 固 原 市 倾 力 打 造 丝 绸 之 路 经 济 带 产 品 基 地 示 范 区, 为 面 向 中 东 和 阿 拉 伯 国 家 生 产 和 出 口 清 真 产 品 打 通 绿 色 通 道 固 原 市 打 造 六 盘 山 百 万 头 肉 牛 养 殖 和 清 真 牛 羊 肉 生 产 基 地, 形 成 饲 草 种 植 - 饲 料 加 工 - 养 殖 - 屠 宰 加 工 - 冷 藏 - 销 售 产 业 链, 在 现 有 基 础 上 适 度 扩 大 规 模, 依 托 养 殖 园 区 进 行 规 模 化 标 准 化 养 殖, 加 快 优 质 肉 牛 引 进 和 改 良, 发 展 具 有 自 主 知 识 产 权 品 牌 和 特 色 的 高 品 质 肉 牛 品 种 并 整 合 现 有 龙 头 企 业, 打 造 六 盘 山 高 原 冷 凉 农 产 品 品 牌, 突 出 生 态 绿 色 有 机, 建 立 六 盘 山 农 产 品 品 牌 培 育 发 展 和 保 护 体 系, 建 立 健 全 质 量 检 测 和 监 管 体 系, 提 高 标 准 化 安 全 生 产 水 平, 把 六 盘 山 培 育 为 中 国 名 牌 农 产 品 品 牌, 以 良 好 的 品 质 赢 得 国 内 外 市 场 的 青 睐 ( 丁 建 峰 ) 姻 隆 德 县 跻 身 国 家 级 计 生 基 层 群 众 自 治 示 范 县 近 日, 隆 德 县 被 中 国 计 划 生 育 协 会 确 定 为 全 国 首 批 32 个 计 划 生 育 基 层 群 众 自 治 项 目 示 范 县 之 一, 成 为 宁 夏 唯 一 示 范 县 目 前, 隆 德 县 已 建 成 县 级 计 划 生 育 协 会 1 个, 乡 ( 镇 街 道 ) 计 划 生 育 协 会 14 个, 村 ( 居 ) 计 划 生 育 协 会 123 个, 发 展 协 会 会 员 人, 形 成 了 协 会 联 系 会 员 小 组 长 会 员 小 组 长 联 系 会 员 会 员 联 系 村 民 的 组 织 网 络, 村 民 自 我 管 理 自 我 教 育 自 我 服 务 自 我 监 督 的 能 力 不 断 增 强 好 水 乡 张 银 村 温 堡 乡 老 庄 村 城 关 镇 峰 台 村 沙 塘 镇 清 泉 村 城 关 镇 红 崖 村 观 庄 乡 前 庄 村 被 中 国 计 划 生 育 协 会 命 名 为 全 国 计 划 生 育 基 层 群 众 自 治 示 范 村 居 ( 朱 立 杨 ) 姻 制 种 产 业 成 为 平 罗 县 农 民 增 收 致 富 的 黄 金 产 业 近 年 来, 平 罗 县 把 发 展 制 种 产 业 作 为 调 整 种 植 业 结 构 和 农 民 增 收 的 突 破 口, 建 基 地 兴 龙 头 拓 市 场, 强 力 推 进 制 种 产 业 健 康 持 续 发 展, 制 种 产 业 已 成 为 农 民 增 收 致 富 的 黄 金 产 业 据 了 解, 平 罗 县 采 取 政 府 引 导 企 业 带 动 部 门 服 务 群 众 参 与 的 产 业 发 展 思 路, 主 攻 蔬 菜 良 种 繁 育, 扩 大 玉 米 杂 交 制 种, 加 强 制 种 基 地 建 设 在 发 展 制 种 产 业 的 过 程 中, 推 行 公 司 + 农 户 为 主 的 订 单 农 业, 企 业 积 极 引 进 适 应 市 场 需 求 抗 逆 性 强 的 新 品 种, 为 种 植 户 提 供 种 子 农 膜 等 农 资, 形 成 了 产 加 销 一 条 龙 的 产 业 模 式, 解 除 了 农 民 产 前 资 金 不 足 产 后 销 售 不 畅 的 后 顾 之 忧, 促 进 农 民 增 收 今 年, 平 罗 县 建 设 300 亩 以 上 的 标 准 化 制 种 园 区 21 个, 制 种 面 积 达 13 万 亩, 预 计 种 子 总 产 量 3600 万 公 斤, 产 值 达 4 亿 元 以 上, 制 种 产 业 逐 步 实 现 了 产 业 化 规 模 化 的 发 展 格 局, 成 为 平 罗 县 农 民 调 整 种 植 产 业 结 构 和 增 加 农 民 收 入 的 黄 金 产 业 ( 范 银 鹏 段 波 ) 责 任 编 辑 : 石 雷 15

16 时 政 要 论 / Current Events Major Review 16 金 凤 区 唱 响 服 务 型 党 组 织 好 声 音 在 推 进 服 务 型 党 组 织 建 设 工 作 中, 金 凤 区 坚 持 问 题 导 向, 集 中 办 理 一 批 好 事 实 事 难 事, 畅 通 服 务 群 众 最 后 一 公 里 绿 色 通 道 唱 响 为 民 办 事 曲 出 台 金 凤 区 为 民 办 事 全 程 代 办 工 作 实 施 方 案, 在 全 区 62 个 村 ( 社 区 ) 建 设 为 民 服 务 代 办 点, 开 展 一 站 式 服 务 组 团 式 服 务 和 志 愿 服 务, 形 成 一 门 受 理 全 程 代 理 的 服 务 模 式 同 时, 实 行 人 民 调 解 行 政 调 解 司 法 调 解 三 位 一 体 全 覆 盖, 安 排 专 职 调 解 员, 与 村 干 部 共 同 调 解 群 众 矛 盾 纠 纷 唱 响 助 民 解 难 曲 建 立 了 62 个 机 关 和 基 层 连 心 党 支 部, 按 照 处 级 干 部 5 户, 正 科 级 干 部 3 户, 副 科 级 干 部 2 户, 一 般 干 部 1 户 的 原 则 和 所 联 系 村 党 支 部 建 立 结 对 帮 扶 机 制 重 点 解 决 了 一 批 涉 及 教 育 就 业 社 会 保 障 医 疗 征 地 拆 迁 安 置 食 品 药 品 安 全 等 关 系 群 众 切 身 利 益 的 问 题, 促 进 了 党 的 惠 民 政 策 的 落 实 唱 响 文 明 乡 风 曲 推 进 最 美 乡 村 行 动, 以 生 态 移 民 为 重 点, 扎 实 推 进 道 德 红 黄 蓝 榜 十 星 级 文 明 户 等 评 选 活 动, 掀 起 向 好 人 学 习 争 当 好 人 的 热 潮 充 分 发 挥 乡 镇 文 化 站 村 居 文 化 室 的 作 用, 开 展 健 康 有 益 的 文 体 活 动, 不 断 活 跃 群 众 的 精 神 文 化 生 活, 提 高 农 民 科 学 文 化 素 质 唱 响 化 解 矛 盾 曲 采 用 查 梳 防 解 公 五 字 工 作 法, 深 入 开 展 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 工 作 查, 严 格 落 实 信 息 报 送 制 度 梳, 对 排 查 出 的 不 稳 定 因 素 和 苗 头 性 问 题 逐 类 登 记 造 册, 发 现 苗 头 后, 快 速 介 入, 及 时 化 解 解, 对 各 类 矛 盾 问 题 实 行 限 时 调 处, 限 期 化 解 公, 设 立 举 报 电 话 和 投 诉 信 箱, 杜 绝 吃 拿 卡 要, 徇 私 舞 弊 等 现 象, 确 保 矛 盾 纠 纷 调 解 公 平 公 正 ( 金 凤 区 委 组 织 部 ) 西 夏 区 为 生 态 移 民 提 供 就 业 岗 位 为 解 决 生 态 移 民 就 业 问 题, 西 夏 区 采 取 四 项 措 施, 积 极 为 生 态 移 民 提 供 就 业 岗 位 结 对 帮 扶 荐 岗 位 西 夏 区 扶 贫 办 就 业 局 等 单 位 与 同 阳 新 村 生 态 移 民 结 成 帮 扶 对 子, 了 解 就 业 意 愿, 推 荐 2-3 个 就 业 岗 位, 根 据 企 业 需 求, 组 织 岗 前 技 能 培 训, 将 移 民 培 育 成 新 型 产 业 工 人 目 前, 通 过 一 对 一 帮 扶, 长 期 在 辖 区 企 业 及 银 川 市 务 工 的 生 态 移 民 达 246 人, 占 劳 动 力 总 数 40% 奖 励 经 济 带 头 人 成 立 了 劳 务 合 作 社, 壮 大 劳 务 经 纪 人 队 伍, 落 实 带 动 就 业 奖 励 政 策, 鼓 励 集 中 组 织 规 模 务 工 目 前,5 名 劳 务 带 头 人 共 组 织 250 人 从 事 建 筑 装 潢 电 焊 等 行 业, 每 人 每 日 收 入 可 达 元 发 展 特 色 商 业 街 同 阳 新 村 商 业 街 现 有 33 套 营 业 房, 全 部 租 给 移 民 群 众 经 营, 按 照 产 业 布 局 分 为 特 色 餐 饮 五 金 百 货 生 活 服 务 三 个 区, 鼓 励 38 户 有 创 业 愿 望 和 创 业 能 力 的 移 民 自 主 创 业 做 精 做 细 手 工 艺 针 对 在 家 留 守 妇 女, 邀 请 西 夏 区 刺 绣 手 工 艺 专 家 组 织 培 训, 使 妇 女 能 足 不 出 户 创 作 刺 绣 景 观 图 和 精 品 工 艺 花, 产 品 由 订 单 企 业 统 一 回 收 销 售, 既 促 进 了 家 庭 和 谐, 又 解 决 了 53 户 妇 女 就 业 问 题 ( 西 夏 区 委 组 织 部 ) 大 武 口 区 明 察 暗 访 整 治 干 部 作 风 今 年 以 来, 大 武 口 区 纪 委 围 绕 落 实 八 项 规 定, 调 整 督 查 思 路, 完 善 责 任 追 究 办 法, 截 至 目 前, 已 开 展 明 察 暗 访 8 次,40 人 被 问 责 处 罚, 干 部 作 风 明 显 改 观, 公 款 聚 餐 和 购 物 等 现 象 得 到 有 效 遏 制, 公 车 管 理 和 使 用 更 加 规 范, 三 公 经 费 较 上 年 同 期 下 降 了 29.5% 针 对 节 日 病, 该 区 纪 委 在 各 节 点 前 向 党 员 干 部 发 出 通 知 及 廉 政 短 信 节 日 期 间 强 化 监 督 问 责, 持 续 加 大 检 查 力 度, 开 展 各 类 明 察 暗 访, 严 防 党 员 领 导 干 部 公 车 私 用 公 款 吃 喝 公 款 旅 游 送 礼 出 入 私 人 会 所 等 节 日 病 节 后 一 上 班, 有 关 部 门 组 织 多 个 督 查 组, 分 别 对 各 部 门 单 位 全 覆 盖 开 展 暗 访 督 查 今 年 开 斋 节 前 后, 对 督 查 中 发 现 的 迟 到 早 退 上 班 时 间 上 网 淘 宝 等 违 反 工 作 纪 律 的 6 人 进 行 了 点 名 通 报 批 评 今 年 以 来, 该 区 已 对 明 察 暗 访 电 视 问 政 中 发 现 的 纪 律 松 弛 作 风 不 实 等 违 反 中 央 八 项 规 定 的 29 个 单 位 40 名 工 作 人 员 进 行 了 问 责 处 理 其 中,3 人 被 给 予 党 纪 处 分,6 人 诫 勉 谈 话, 对 35 人 次 进 行 了 口 头 效 能 告 诫 实 名 通 报 批 评 书 面 效 能 告 诫 作 出 书 面 检 查 等 责 任 追 究, 其 中 科 级 干 部 5 人 次, 一 般 干 部 职 工 30 人 次 同 心 县 ( 大 武 口 区 纪 委 ) 三 位 一 体 培 养 选 拔 干 部 同 心 县 结 合 全 县 干 部 队 伍 建 设 实 际, 抓 住 储 育 选 三 个 环 节, 着 力 构 建 三 位 一 体 模 式, 进 一 步 加 大 年 轻 干 部 女 干 部 党 外 干 部 培 养 选 拔 力 度, 全 县 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 结 构 进 一 步 优 化, 整 体 素 质 进 一 步 提 升 充 实 后 备 干 部 队 伍 建 好 后 备 干 部 储 备 库, 注 重 在 不 同 领 域 不 同 层 面 储 备 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部, 结 合 年 度 考 核 和 竞 争 性 选 拔 干 部 工 作, 不 断 规 范 后 备 干 部 的 推 荐 储 备 注 重 一 线 实 践 锻 炼 加 大 对 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部 的 管 理 培 养, 初 步 形 成 了 以 组 织 部 门 牵 头, 党 校 妇 联 统 战 等 部 门 配 合 的 教 育 培

17 训 机 制 通 过 教 育 培 训 挂 职 锻 炼 等 方 式 促 进 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部 能 力 素 质 提 升 拓 宽 选 拔 渠 道 大 胆 使 用 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部, 在 乡 镇 ( 管 委 会 ) 和 县 直 部 门 领 导 班 子 调 整 中, 优 先 安 排 实 绩 突 出 群 众 公 认 的 优 秀 年 轻 干 部 女 干 部 和 党 外 干 部 坚 持 创 新 择 优 选 才 机 制, 把 公 开 选 拔 竞 争 上 岗 和 委 任 制 选 任 制 等 方 法 有 机 结 合 起 来, 不 断 改 革 领 导 干 部 选 拔 任 用 方 式 自 2011 年 以 来, 全 县 提 拔 35 岁 以 下 干 部 占 提 拔 干 部 总 数 的 22.7% ( 同 心 县 委 组 织 部 ) 泾 源 县 紧 扣 民 生 抓 整 改 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 泾 源 县 坚 持 教 育 与 实 践 并 重, 把 整 治 四 风 转 变 作 风 成 果 转 化 为 关 心 百 姓 民 生 促 进 基 层 发 展 的 原 动 力, 助 推 广 大 群 众 走 上 通 往 幸 福 生 活 的 快 车 道 标 本 兼 治 稳 定 菜 篮 子 完 善 补 贴 管 理 办 法, 通 过 公 布 补 贴 价 格 每 周 全 面 检 查 随 机 走 访 调 查 等 方 式, 对 平 价 菜 店 销 售 情 况 和 蔬 菜 品 质 动 态 监 控 ; 设 立 项 目, 计 划 新 建 450 亩 蔬 菜 种 植 基 地, 解 决 蔬 菜 供 给 问 题 建 管 结 合 规 范 车 轮 子 针 对 群 众 反 映 的 路 况 差 出 行 难 问 题, 计 划 投 资 3.2 亿 元, 新 建 县 城 道 路 39 公 里 景 区 公 路 48.6 公 里 农 村 公 里 公 里, 加 快 城 乡 客 运 一 体 化 建 设 进 度, 优 化 旅 游 交 通 环 境, 方 便 广 大 群 众 出 行 扶 持 产 业 鼓 起 钱 袋 子 充 分 发 挥 气 候 资 源 生 态 资 源 和 泾 河 水 资 源 优 势, 打 造 高 品 位 休 闲 旅 游 胜 地, 新 增 六 盘 山 特 色 野 生 树 种 育 苗 1 万 亩 ; 进 口 高 档 安 格 斯 基 础 母 牛 2500 头, 扩 繁 良 种 母 牛 1.8 万 头, 推 动 草 畜 产 业 提 质 增 效 ; 引 进 客 商 50 家, 新 设 苗 木 销 售 点 192 个, 建 立 泾 源 黄 牛 肉 外 销 店, 带 动 餐 饮 零 售 服 务 劳 务 业 繁 荣 发 展 截 至 6 月 底, 农 民 人 均 现 金 收 入 2528 元, 同 比 增 长 11.9% 真 帮 实 送 温 暖 心 窝 子 各 级 党 员 干 部 主 动 深 入 各 自 联 系 点, 把 科 技 资 金 文 化 卫 生 等 基 层 所 需 民 生 所 盼 送 到 百 姓 家 中, 逐 渐 形 成 长 效 机 制 截 至 目 前, 落 实 各 类 帮 扶 资 金 1300 万 元, 化 解 信 访 积 案 19 件 ( 泾 源 县 委 组 织 部 ) 隆 德 县 移 民 工 程 得 民 心 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 隆 德 县 紧 紧 围 绕 搬 得 出 稳 得 住 管 得 好 逐 步 能 致 富 的 工 作 目 标, 下 好 移 民 搬 迁 创 业 就 业 生 态 恢 复 和 社 会 管 理 四 步 棋, 把 移 民 工 作 真 正 做 到 群 众 的 心 坎 上 下 好 移 民 搬 迁 棋 按 照 生 态 移 民 三 不 三 有 三 保 证 ( 移 出 地 不 留 房 子 不 留 户 口 不 留 人 员, 移 入 地 有 饭 吃 有 活 干 有 学 上, 搬 迁 途 中 保 证 安 全 保 证 顺 畅 保 证 正 规 ) 和 劳 务 移 民 先 稳 定 就 业 后 搬 迁 安 置 的 基 本 工 作 思 路, 加 强 与 移 民 区 对 接 联 系, 切 实 做 好 移 民 搬 迁 工 作 目 前, 已 完 成 县 外 移 民 的 68.8% 并 提 前 完 成 县 内 移 民 任 务 下 好 创 业 就 业 棋 立 足 县 情 实 际, 探 索 创 新 移 民 安 置 区 一 地 两 受 益 的 产 业 发 展 机 制, 即 回 收 改 造 设 施 农 业 园 区 农 田 建 设 整 修 土 地 建 设 日 光 温 室 拱 棚 育 苗 地 提 供 给 移 民 群 众 使 用 收 益, 原 承 包 农 户 通 过 土 地 流 转 费 受 益 同 时, 针 对 不 同 人 群 不 同 年 龄 段 和 不 同 就 业 岗 位 需 求, 在 县 内 移 民 村 开 展 一 对 一 定 向 培 训, 举 办 农 艺 工 电 焊 工 家 畜 饲 养 家 政 服 务 等 各 类 技 能 培 训 班 7 期 301 人 次 下 好 生 态 恢 复 棋 针 对 群 众 反 映 的 移 民 搬 迁 后 宅 基 地 耕 地 和 山 地 废 弃 荒 芜 等 问 题, 积 极 引 进 客 商, 在 移 民 迁 出 区 通 过 保 留 植 被 流 域 治 理 围 栏 封 育 发 展 林 下 经 济 等 措 施, 因 地 制 宜 发 展 生 态 养 殖 和 特 色 产 业 培 育, 发 掘 绿 色 财 富, 共 封 育 造 林 9.9 万 亩, 实 现 了 移 民 迁 出 区 生 态 恢 复 和 经 济 效 益 的 双 赢 下 好 社 会 管 理 棋 及 时 建 立 移 民 新 村 基 层 党 组 织, 配 齐 配 强 两 委 班 子, 制 定 村 规 民 约, 规 范 移 民 生 产 经 营 活 动, 切 实 加 强 社 区 管 理, 构 建 和 谐 社 区 ( 隆 德 县 委 组 织 部 ) 中 宁 县 加 大 软 弱 涣 散 党 组 织 整 顿 力 度 在 对 软 弱 涣 散 党 组 织 整 顿 中, 中 宁 县 坚 持 抓 两 头 带 中 间 抓 重 点 带 一 般 的 工 作 思 路, 做 足 摸 整 建 带 四 字 功 夫, 对 14 个 村 党 支 部 1 个 社 区 党 支 部 7 个 机 关 党 支 部 和 5 个 非 公 企 业 党 支 部 开 展 治 弱 活 动 根 据 每 个 软 弱 涣 散 党 组 织 的 具 体 情 况, 认 真 分 析 其 主 要 原 因, 派 出 工 作 组 深 入 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 中, 针 对 各 自 的 问 题, 采 取 不 同 的 措 施 予 以 整 顿 对 支 部 班 子 缺 乏 战 斗 力 和 组 织 领 导 能 力 的 村 党 支 部, 结 合 三 个 培 养, 即 把 优 秀 致 富 能 人 培 养 成 党 员 把 党 员 培 养 成 致 富 能 人 把 党 员 中 的 优 秀 致 富 能 人 培 养 成 农 村 干 部, 对 班 子 成 员 按 照 基 层 组 织 选 举 条 例 及 时 充 实 加 强, 配 齐 配 强 班 子 成 员 同 时, 把 治 弱 工 作 与 在 农 村 社 区 非 公 企 业 等 党 组 织 中 分 别 开 展 的 红 星 家 园 红 星 驿 站 等 创 建 活 动 有 机 结 合 起 来, 树 立 一 批 党 建 示 范 点 服 务 型 党 组 织 等 先 进 典 型, 带 动 软 弱 涣 散 党 组 织 整 顿 工 作 的 进 一 步 深 入 开 展, 提 高 基 层 党 组 织 的 整 体 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力, 为 基 层 党 组 织 担 负 起 六 个 中 宁 建 设 奠 定 基 础 ( 中 宁 县 委 组 织 部 ) 责 任 编 辑 : 陈 洪 岩 17

18 党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 惩 贪 治 腐 出 重 拳 宁 夏 纪 检 监 察 机 关 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 纪 实 阴 陈 晓 梅 秦 春 恩 执 纪 监 督 问 责, 是 党 章 赋 予 纪 委 的 重 要 职 责 党 的 十 八 大 以 来, 宁 夏 各 级 纪 检 监 察 机 关 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署, 抓 住 作 风 建 设 这 条 主 线, 紧 握 惩 治 腐 败 这 个 拳 头, 聚 焦 主 业 主 责, 切 实 履 行 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任, 以 新 的 工 作 成 效 为 建 设 四 个 宁 夏 提 供 了 有 力 保 障 切 实 担 负 党 风 廉 政 建 设 监 督 责 任 抓 重 点, 抓 督 查, 抓 落 实 自 治 区 党 委 书 记 李 建 华 强 调, 全 区 各 级 纪 委 要 在 党 委 统 一 领 导 下, 积 极 协 助 党 委 抓 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争, 切 实 履 行 好 监 督 责 任, 为 党 委 出 好 主 意, 当 好 参 谋 全 区 各 级 纪 检 监 察 机 关 坚 持 把 加 强 对 主 体 责 任 落 实 情 况 的 监 督 作 为 履 行 监 督 责 任 的 切 入 点 和 关 键 点, 集 中 力 量 抓 重 点, 抓 督 查, 抓 落 18 村 级 财 务 监 督 五 牙 子 章 制 度 实, 督 促 各 级 党 组 织 履 行 好 主 体 责 任 每 年 年 初 都 协 助 党 委 将 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 重 点 任 务 分 解 到 党 委 政 府 班 子 成 员 和 牵 头 部 门 协 办 单 位, 就 落 实 主 体 责 任 情 况 及 时 向 党 委 提 出 建 议, 不 定 期 约 谈 部 分 区 直 部 门 主 要 负 责 人 派 驻 纪 检 组 长 及 各 市 纪 委 书 记 共 同 分 析 落 实 两 个 责 任 中 存 在 的 问 题, 提 出 对 策 措 施, 并 以 三 书 两 报 告 一 考 核 督 促 各 级 党 组 织 主 动 抓 为 主 抓 经 常 抓 自 治 区 纪 委 监 察 厅 在 履 行 监 督 责 任 时 更 是 把 五 项 经 常 性 工 作 牢 牢 抓 在 手 上, 以 严 明 的 纪 律 保 障 主 体 责 任 落 实, 协 助 党 委, 配 合 组 织 部 门 重 点 抓 学 党 章 和 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 分 批 组 织 全 区 副 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部 到 自 治 区 党 校 集 中 轮 训, 自 治 区 领 导 亲 自 讲 党 课 查 找 和 纠 正 党 风 党 纪 方 面 存 在 的 突 出 问 题 6723 个, 制 定 整 改 措 施 7072 条 坚 决 遏 制 腐 败 蔓 延 势 头 零 容 忍, 高 气 压, 出 重 拳 把 查 办 案 件 作 为 履 行 监 督 责 任 最 基 础 最 根 本 的 职 责, 始 终 保 持 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势, 以 重 拳 反 腐 的 实 际 行 动, 构 筑 起 惩 治 腐 败 的 高 压 线 与 防 火 墙 结 合 宁 夏 地 域 小 纪 检 监 察 干 部 人 数 少 的 实 际 情 况, 实 行 案 件 统 一 线 索 管 理 统 一 组 织 指 挥 统 一 力 量 调 配 统 一 安 全 防 范 统 一 后 勤 保 障 的 机 制, 通 过 采 取 市 县 纪 委 立 案 自 治 区 纪 委 提 供 办 案 场 所 协 调 陪 护 力 量 的 方 式, 构 建 起 纪 检 监 察 系 统 内 部 查 办 大 案 要 案 优 势 互 补 资 源 共 享 协 作 紧 密 运 转 有 序 的 办 案 模 式 进 一 步 加 大 办 案 力 度, 从 组 织 领 导 人 财 物 上 向 办 案 工 作 倾 斜, 对 五 市 查 办 案 件 工 作 每 年 进 行 交 叉 检 查, 检 查 结 果 作 为 衡 量 实 绩 的 重 要 标 准, 对 没 有 自 办 案 件 的 市 县 ( 区 ) 纪 委 书 记 进 行 约 谈 对 反 映 区 管 干 部 问 题 线 索 严 格 按 照 拟 立 案 初 核 暂 存 留 存 和 了 结 的 新 标 准 进 行 全 面 彻 底 清 理 委 厅 领 导 班 子 成 员 每 人 联 系 2 3 个 派 驻 机 构 1 个 自 治 区 重 点 项 目, 加 强 腐 败 风 险 防 控, 建 设 廉 洁 工 程 坚 持 抓 大 不 放 小, 对 发 生 在 基 层 侵 害 群 众 利 益 的 小 官 小 案 小 事 露 头 就 打,2013 年 查 处 涉 及 强 农 惠 农 专 项 资 金 违 纪 违 法 案 件 212 件, 给 予 党 纪 政 纪 处 分 189 人, 通 报 了 8 起 基 层 干 部 贪 污 挪 用 强 农 惠 农 专 项 资 金 典 型 案 例 2013 年, 全 区 纪 检 监 察 机 关 立 案 给 予 党 纪 政 纪, 同 比 分 别 上 升 96.15% 78.69% 严 肃 查 处 了 自 治 区

19 林 业 局 原 局 长 王 德 林 和 原 副 局 长 马 林, 宁 夏 银 行 原 副 行 长 陈 宝, 中 卫 市 原 副 市 长 刘 仲 虎, 自 治 区 国 有 大 型 企 业 监 事 会 原 主 席 马 吉, 贺 兰 县 原 县 委 书 记 方 仁 等 腐 败 案 件 2014 年 1 5 月, 全 区 纪 检 监 察 机 关 初 核 472 件, 立 案 251 件, 处 分 238 人, 分 别 比 去 年 同 期 上 升 18.59% 79.28% 58.27% 自 治 区 纪 委 已 对 自 治 区 经 信 委 原 副 主 任 高 重 瞳 宁 夏 电 力 公 司 银 川 电 力 局 原 局 长 马 林 国 等 重 大 案 件 立 案 查 处 坚 持 不 懈 抓 作 风 建 设 抓 典 型, 抓 节 点, 抓 执 行 把 改 进 作 风 提 高 效 能 作 为 纪 检 监 察 机 关 的 重 要 任 务, 加 强 执 纪 监 督 和 惩 戒 问 责 力 度, 突 出 抓 典 型 抓 节 点 抓 制 度 执 行, 严 格 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神, 坚 决 纠 正 四 风 每 年 突 出 一 个 主 题, 一 环 紧 扣 一 环 2013 年 在 总 结 纸 质 问 卷 调 查 法 的 基 础 上, 对 持 续 开 展 群 众 评 议 机 关 和 干 部 作 风 活 动 进 行 改 革, 采 取 以 网 络 调 查 加 电 话 调 查 为 主, 辅 以 政 风 行 风 监 督 员 评 议 政 风 行 风 热 线 考 核 和 部 门 ( 单 位 ) 自 评 相 结 合 的 方 法, 在 全 区 开 展 群 众 评 议 机 关 和 干 部 活 动, 提 高 了 评 议 活 动 的 针 对 性 和 评 议 结 果 的 公 正 性 2014 年 督 促 职 能 部 门 开 展 对 重 大 项 目 资 金 行 政 审 批 事 项 服 务 性 收 费 信 访 积 案 化 解 会 议 活 动 和 检 查 评 比 考 核 在 编 不 在 岗 人 员 等 专 项 检 查 公 开 曝 光 了 影 响 发 展 环 境 的 16 起 典 型 事 例, 召 开 了 全 区 领 导 干 部 勤 政 警 示 教 育 大 会, 查 处 了 6 名 不 勤 政 典 型 对 工 作 不 在 状 态 纪 律 松 弛 庸 懒 散 奢 等 263 个 典 型 问 题 公 开 曝 光, 责 任 追 究 75 人 ; 制 作 两 部 警 示 教 育 片, 先 后 4 次 对 20 起 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 和 自 治 区 若 干 规 定 的 典 型 在 全 区 通 报 抓 住 元 旦 春 节 五 一 中 秋 国 庆 古 尔 邦 节 等 重 要 节 点, 组 织 检 查 组, 会 同 新 闻 媒 体, 对 遵 守 中 央 八 项 规 定 精 神 情 况 进 行 了 明 察 暗 访 和 专 项 检 查, 查 处 问 题 167 个, 给 予 党 政 纪 处 分 37 人 组 织 开 展 提 升 党 风 廉 政 建 设 制 度 执 行 力 活 动, 确 定 一 批 党 员 干 部 廉 洁 约 束 类 公 共 资 源 交 易 规 范 类 专 项 资 金 使 用 监 管 类 干 部 人 事 类 制 度 进 行 公 开, 让 干 部 群 众 监 督 落 实 自 治 区 纪 委 每 两 月 组 织 一 次 明 察 暗 访, 严 肃 查 处 不 畏 法 不 畏 纪 不 畏 制 度 的 典 型, 增 强 制 度 的 刚 性 强 化 对 权 力 的 监 督 制 约 建 制 度, 严 管 理, 明 纪 律 进 一 步 强 化 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系, 建 制 度 严 管 理 明 纪 律, 严 格 规 范 和 约 束 权 力, 坚 决 惩 处 各 种 滥 用 权 力 的 行 为, 保 证 人 民 赋 予 的 权 利 真 正 用 来 为 人 民 谋 利 益 自 治 区 主 席 刘 慧 与 政 府 各 级 领 导 干 部 和 工 作 人 员 约 法 三 章, 强 调 要 牢 记 政 府 前 面 人 民 二 字, 掌 权 为 公, 用 权 为 民, 强 化 监 督 制 约, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 加 强 对 领 导 干 部 特 别 是 主 要 领 导 干 部 的 监 督, 在 全 区 实 行 各 级 党 政 机 关 及 其 工 作 部 门 一 把 手 不 直 接 分 管 干 部 人 事 财 务 行 政 审 批 公 共 资 源 交 易 工 程 建 设 五 不 直 接 分 管 制 度 加 强 行 政 监 察 和 审 计 工 作, 对 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 的 情 况 开 展 有 针 对 性 的 抽 查 核 实 在 各 县 ( 市 区 ) 推 行 县 委 权 力 公 开 透 明 运 行 工 作, 在 地 级 市 和 区 直 部 门 开 展 试 点 实 行 政 府 部 门 权 力 清 单 制 度, 推 进 决 策 公 开 管 理 公 开 服 务 公 开 和 结 果 公 开 积 极 推 进 电 子 监 察 系 统 建 设, 实 现 区 市 县 三 级 系 统 网 络 化 运 行, 将 建 成 行 政 审 批 及 收 费 公 共 资 源 配 置 行 政 执 法 政 务 信 息 公 开 重 大 投 资 项 目 公 共 资 金 管 理 和 视 频 监 管 七 大 系 统 强 化 纪 检 组 长 的 主 责 意 识, 明 确 提 出 在 党 组 中 不 分 管 其 他 业 务 工 作 的 要 求, 加 强 对 驻 在 部 门 领 导 班 子 及 其 成 员 的 监 督 建 立 健 全 约 谈 和 工 作 汇 报 制 度, 加 强 对 派 驻 机 构 管 理 考 核 对 市 县 ( 区 ) 直 属 部 门 纪 检 组 监 察 室 进 行 整 合, 实 行 联 合 派 驻 ( 出 ) 统 一 管 理, 增 强 监 督 实 效 加 强 和 改 进 巡 视 工 作, 突 出 发 现 问 题, 形 成 震 慑, 做 到 对 市 县 部 门 国 有 企 事 业 单 位 全 覆 盖 坚 持 正 确 舆 论 导 向, 利 用 自 治 区 廉 政 警 示 教 育 中 心, 分 批 组 织 党 员 干 部 进 行 轮 训, 深 入 开 展 理 想 信 念 宗 旨 意 识 党 风 党 纪 廉 政 法 规 廉 洁 自 律 教 育, 努 力 营 造 风 清 气 正 的 发 展 环 境 用 铁 的 纪 律 打 造 过 硬 队 伍 转 职 能, 转 方 式, 转 作 风 打 铁 还 需 自 身 硬, 监 督 者 更 要 带 头 接 受 监 督, 我 们 要 用 铁 的 纪 律 打 造 一 支 政 治 过 硬 纪 律 过 硬 作 风 过 硬 能 力 过 硬 的 反 腐 铁 军 自 治 区 党 委 常 委 纪 委 书 记 陈 绪 国 的 话 果 断 坚 决, 立 说 立 行, 将 从 严 抓 队 伍, 从 严 管 干 部 落 到 了 实 实 在 在 的 行 动 中 全 力 推 进 纪 律 检 查 体 制 改 革, 更 加 聚 焦 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 主 业, 强 化 执 纪 监 督 职 责, 转 职 能, 转 方 式, 转 作 风, 从 四 面 出 击 向 重 点 突 破 转 变, 从 过 程 参 与 向 执 纪 监 督 转 变, 从 参 加 具 体 业 务 向 履 行 监 督 职 责 转 变 将 参 与 的 议 事 协 调 机 构 由 原 来 的 108 个 精 简 为 14 个, 精 简 率 达 87% 对 内 设 机 构 进 行 了 两 轮 调 整, 撤 销 了 党 风 廉 政 建 设 室 纠 风 室 执 法 监 察 室, 将 监 察 综 合 室 职 能 并 入 办 公 厅, 组 建 组 织 部 宣 传 部, 成 立 纪 检 监 察 干 部 监 督 室 第 三 纪 检 监 察 室 第 四 纪 检 监 察 室 调 整 后, 纪 委 厅 机 关 执 纪 办 案 人 员 占 到 总 数 的 57% 加 强 内 部 监 督 管 理, 对 纪 检 监 察 干 部 推 出 六 条 禁 令, 不 准 编 造 传 播 政 治 谣 言, 不 准 以 案 谋 私, 不 准 跑 风 漏 气, 不 准 口 大 气 粗, 不 准 吃 拿 卡 要, 不 准 利 用 职 权 和 职 务 影 响 办 私 事 对 机 关 内 部 重 要 岗 位 工 作 人 员 制 定 了 专 门 的 管 理 办 法, 在 全 区 纪 检 监 察 机 关 开 展 五 查 五 解 决 活 动, 解 决 软 骨 病 霸 道 病 浮 躁 病 享 乐 病 跑 风 漏 气 病 等 问 题, 坚 持 每 年 在 全 系 统 开 展 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 创 新 活 动 和 办 案 监 督 检 查 文 字 计 算 机 操 作 四 个 能 手 评 比 活 动, 努 力 建 设 革 命 化 专 业 化 职 业 化 精 干 化 纪 检 监 察 干 部 队 伍 姻 ( 作 者 单 位 : 自 治 区 纪 委 ) 责 任 编 辑 : 闫 院 平 19

20 党 务 党 建 / The Party Affairs The Party Building 宁 夏 人 才 工 作 重 点 难 点 问 题 研 究 阴 自 治 区 党 建 研 究 会 秘 书 处 石 嘴 山 市 委 组 织 部 当 前, 宁 夏 仍 然 是 一 个 经 济 欠 发 达 地 区, 深 入 研 究 和 解 决 人 才 工 作 中 的 重 点 难 点 问 题, 加 强 人 才 队 伍 建 设, 进 一 步 增 强 人 才 服 务 发 展 的 支 撑 保 障 作 用, 对 于 提 高 区 域 竞 争 能 力 和 水 平 具 有 重 要 意 义 一 宁 夏 人 才 工 作 的 主 要 做 法 ( 一 ) 加 强 宏 观 指 导, 健 全 人 才 工 作 格 局 自 治 区 印 发 了 关 于 进 一 步 加 强 党 管 人 才 工 作 的 实 施 意 见, 先 后 颁 布 1 个 中 长 期 人 才 规 划 5 个 人 才 队 伍 专 项 规 划 19 个 重 点 领 域 人 才 规 划 和 26 个 地 区 人 才 规 划, 形 成 了 配 套 协 调 科 学 规 范 的 全 区 人 才 发 展 规 划 体 系 建 立 了 自 治 区 党 委 和 政 府 领 导 人 才 工 作 联 系 点, 加 强 对 重 点 领 域 人 才 工 作 的 指 导 ( 二 ) 完 善 政 策 措 施, 优 化 干 事 创 业 环 境 自 治 区 先 后 出 台 宁 夏 人 才 资 源 开 发 条 例 宁 夏 人 才 市 场 条 例 宁 夏 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 条 例 关 于 进 一 步 促 进 宁 夏 人 才 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 的 意 见 关 于 加 强 宁 夏 人 才 发 展 小 环 境 建 设 的 意 见 等 30 多 项 政 策 法 规 文 件, 推 动 了 人 才 工 作 的 规 范 化 制 度 化, 努 力 为 各 类 人 才 干 事 创 业 提 供 良 好 环 境 ( 三 ) 推 动 内 引 外 联, 为 科 学 发 展 聚 集 英 才 各 级 党 委 政 府 主 动 作 为 服 务 一 线, 支 持 用 人 单 位 引 进 急 需 紧 20 缺 人 才, 促 进 重 点 产 业 重 点 学 科 和 重 点 项 目 健 康 快 速 发 展 自 治 区 党 委 政 府 借 助 中 阿 博 览 会 平 台, 围 绕 宁 东 基 地 建 设 黄 河 金 岸 建 设 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 设 施 农 业 等 重 大 项 目 和 产 业 发 展 需 要, 柔 性 引 进 院 士 108 名 国 内 外 知 名 专 家 238 名, 全 职 引 进 博 士 274 名 加 强 同 国 内 著 名 高 校 人 才 交 流 合 作, 与 清 华 大 学 签 署 战 略 合 作 协 议, 与 北 京 化 工 大 学 签 署 人 才 合 作 框 架 协 议, 推 动 石 嘴 山 市 与 清 华 大 学 签 署 了 共 建 研 究 生 社 会 实 践 石 嘴 山 试 点 基 地 协 议 共 建 研 究 生 骨 干 地 方 短 期 挂 职 锻 炼 石 嘴 山 基 地 协 议 等, 开 辟 了 引 才 的 新 路 子 各 地 还 搭 建 校 企 合 作 平 台, 组 织 各 类 企 业 赴 国 内 高 校 引 才 聚 才 建 立 合 作 关 系, 取 得 了 良 好 效 果 ( 四 ) 打 造 创 业 创 新 载 体, 增 强 人 才 工 作 实 效 自 治 区 党 委 政 府 围 绕 优 势 特 色 产 业 发 展, 启 动 建 设 了 煤 化 工 葡 萄 产 业 设 施 农 业 枸 杞 产 业 人 才 高 地 创 建 了 银 川 人 才 特 区, 进 一 步 增 强 宁 夏 对 高 层 次 优 秀 人 才 的 聚 集 效 应 大 力 实 施 宁 夏 面 向 阿 拉 伯 国 家 复 合 型 人 才 培 养 工 程 科 技 特 派 员 创 业 行 动 自 治 区 专 家 服 务 团 等, 不 断 增 强 人 才 工 作 的 实 效 性 建 立 自 治 区 科 技 创 新 团 队 47 个, 已 承 担 国 家 及 自 治 区 科 技 项 目 258 项, 取 得 了 一 大 批 新 成 果, 成 为 全 区 科 技 创 新 和 成 果 转 化 的 重 要 力 量 今 年 年 初, 自 治 区 党 委 政 府 表 彰 首 批 塞 上 英 才 24 名, 给 予 每 人 50 万 元 奖 励, 在 全 区 营 造 了 浓 厚 的 重 才 爱 才 氛 围 ( 五 ) 加 大 育 才 力 度, 提 升 各 类 人 才 素 质 近 年 来, 自 治 区 组 织 19 万 人 次 参 加 了 各 类 继 续 教 育 培 训 ; 组 织 65 个 职 业 工 种 人 进 行 了 职 业 技 能 鉴 定, 选 拔 高 级 工 2659 人 技 师 914 人 高 级 技 师 124 人 ; 培 训 农 村 实 用 人 才 4.2 万 人 农 业 职 业 技 能 人 才 2.4 万 人 农 业 专 项 技 术 人 才 4.64 万 人 实 施 基 层 之 光 牵 手 工 程 等 人 才 培 养 计 划, 选 派 一 大 批 专 业 技 术 人 才 到 自 治 区 发 达 地 区 或 国 外 科 研 机 构 医 院 高 校 进 行 中 长 期 培 训, 专 业 技 术 人 才 的 素 质 和 能 力 得 到 明 显 提 升 二 当 前 宁 夏 人 才 工 作 存 在 的 重 点 难 点 问 题 从 宏 观 上 看, 一 是 人 才 总 量 不 足 质 量 不 高 全 区 人 才 占 总 人 口 比 例 为 7.8%, 比 全 国 平 均 水 平 低 1.4 个 百 分 点 具 有 高 级 职 称 的 专 业 技 术 人 才 1.55 万 人, 高 层 次 科 技 人 才 1024 人, 中 国 工 程 院 院 士 仅 有 1 人 国 家 有 突 出 贡 献 的 在 职 中 青 年 专 家 2 人 全 国 杰 出 专 业 技 术 人 才 3 人 国 家 百 千 万 人 才 工 程 一 二 层 次 在 职 人 选 13 人, 与 全 国 各 省 区 特 别 是 发 达 地 区 相 比, 宁 夏 高 层 次 人 才 的 比 例 很 低 二 是 人 才 结 构 分 布 不 够 合 理 从 全 区 人 才 队 伍 结 构 来 看, 传 统 人 才 多, 高 新 技 术 人 才 少 ; 普 通 型 人 才 多, 产 业

21 化 人 才 少 ; 基 础 研 究 人 才 多, 实 用 型 人 才 少 ; 继 承 型 人 才 多, 创 新 型 人 才 少 从 地 域 分 布 来 讲, 人 才 主 要 集 中 在 首 府 银 川 市 ; 从 区 域 分 布 来 讲, 人 才 主 要 集 中 在 城 市, 山 区 农 村 的 人 才 相 对 较 少 ; 从 行 业 分 布 来 讲, 人 才 主 要 集 中 在 医 疗 教 育 农 牧 等 领 域, 而 能 源 化 工 冶 金 建 材 新 材 料 装 备 制 造 生 物 产 业 等 重 点 领 域 的 人 才 非 常 短 缺 调 查 统 计 显 示, 宁 夏 能 源 化 工 等 11 个 重 点 领 域 现 有 人 才 10.6 万 人 缺 少 6 万 多 人, 其 中 能 源 化 工 缺 1.3 万 人 装 备 制 造 缺 1.2 万 人 清 真 产 业 缺 4000 多 人 新 材 料 缺 4000 多 人 现 代 农 业 缺 7000 多 人 三 是 人 才 工 作 机 制 不 够 完 善 突 出 表 现 在 人 才 培 养 评 价 机 制 不 健 全, 培 养 体 系 缺 乏 系 统 性 规 范 性 和 实 效 性 ; 人 才 评 价 不 够 科 学, 特 别 对 专 业 技 术 人 才 的 评 价 还 没 有 建 立 起 以 能 力 和 业 绩 为 核 心 的 评 价 体 系, 评 价 方 法 简 单 粗 放 人 才 激 励 保 障 机 制 不 够 完 善, 受 表 彰 的 人 往 往 老 面 孔 较 多, 对 那 些 正 在 埋 头 苦 干 破 茧 欲 出 的 中 青 年 人 才 缺 乏 激 励 ; 薪 酬 激 励 机 制 尚 未 普 遍 形 成, 人 才 价 值 难 以 有 效 体 现 人 才 使 用 机 制 缺 乏 活 力, 导 致 人 才 流 向 党 政 机 关 的 多, 出 现 学 非 所 用 专 业 不 对 口 现 象, 带 来 人 才 使 用 效 率 不 高 的 问 题 ; 一 些 非 公 有 制 企 业 实 行 家 族 式 管 理, 用 人 唯 亲 不 唯 才 放 手 不 放 心, 没 有 成 熟 的 用 人 机 制, 缺 乏 人 才 吸 引 力 四 是 人 才 观 念 落 后, 人 才 发 展 环 境 不 够 宽 松 一 些 地 方 领 导 和 企 业 存 在 引 人 不 如 引 资 引 智 不 如 引 项 目 重 硬 件 投 入 轻 人 才 投 入 等 思 想 观 念, 有 的 还 存 在 重 引 进 轻 培 养 重 所 有 轻 所 用 的 现 象, 导 致 人 才 引 进 来 用 不 好 留 不 住 有 的 崇 信 外 来 的 和 尚 会 念 经, 对 引 进 区 外 人 才 比 较 重 视, 对 本 地 本 单 位 人 才 关 注 不 够 五 是 人 才 工 作 经 费 普 遍 投 入 不 足 自 治 区 人 才 资 源 开 发 专 项 资 金 5000 万 元, 其 中 大 部 分 用 于 人 才 引 进 高 层 次 人 才 津 贴 等 专 项 经 费, 用 于 人 才 资 源 开 发 的 经 费 较 少 全 区 5 个 地 级 市 人 才 专 项 资 金 的 情 况 是 : 银 川 市 1000 万 元 石 嘴 山 市 600 万 元 吴 忠 市 300 万 元 中 卫 市 200 万 元, 固 原 市 仅 30 万 元, 均 满 足 不 了 当 地 人 才 开 发 的 需 要 从 具 体 问 题 上 看, 一 是 人 才 市 场 化 配 置 不 畅, 人 才 流 通 困 难 受 编 制 身 份 的 限 制, 一 些 单 位 急 需 紧 缺 的 人 才 引 不 进 来 ; 一 些 地 方 对 引 进 人 才 在 户 籍 社 保 等 方 面 存 在 政 策 壁 垒, 制 约 了 人 才 的 合 理 流 动 和 优 化 配 置 二 是 职 称 评 聘 受 限, 影 响 人 才 稳 定 特 别 是 基 层 科 研 文 化 医 疗 学 校 等 单 位, 符 合 职 称 评 聘 条 件 的 专 业 技 术 人 才 较 多, 但 由 于 受 职 称 名 额 限 制, 许 多 人 难 以 评 定 职 称 或 职 称 晋 级, 成 为 当 前 影 响 人 才 队 伍 稳 定 的 焦 点 问 题 三 是 人 才 竞 争 激 励 机 制 不 健 全, 优 秀 人 才 难 以 脱 颖 而 出 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 相 对 滞 后, 以 业 绩 考 评 为 核 心, 以 考 评 定 津 贴 定 优 劣 定 奖 惩 的 激 励 制 度 尚 未 建 立, 一 定 程 度 上 存 在 着 平 均 主 义 现 象, 分 配 不 能 向 优 秀 人 才 倾 斜, 不 能 向 关 键 岗 位 倾 斜, 导 致 有 事 无 人 干, 有 人 不 干 事 四 是 人 才 资 源 缺 乏 与 浪 费 流 失 并 存 由 于 地 区 发 展 行 业 发 展 不 平 衡 和 基 层 待 遇 差 发 展 空 间 小 等, 导 致 人 才 结 构 分 布 失 衡, 产 生 人 才 资 源 缺 乏 与 浪 费 流 失 并 存 现 象 如,2013 年 全 区 卫 生 事 业 单 位 招 聘 中, 县 级 以 下 卫 生 单 位 有 13% 的 招 聘 计 划 因 无 人 报 考 或 报 考 人 数 较 少 而 取 消, 而 报 考 自 治 区 级 医 院 的 却 人 满 为 患 三 加 强 宁 夏 人 才 工 作 的 对 策 建 议 ( 一 ) 健 全 人 才 工 作 管 理 体 制, 形 成 党 管 人 才 合 力 一 是 健 全 党 管 人 才 体 制 机 制 以 贯 彻 落 实 自 治 区 关 于 进 一 步 加 强 党 管 人 才 工 作 的 实 施 意 见 为 抓 手, 进 一 步 完 善 全 区 人 才 工 作 决 策 机 制 协 调 机 制 和 督 促 落 实 机 制 二 是 改 进 人 才 管 理 方 式 整 合 自 治 区 党 委 组 织 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 人 才 工 作 机 构, 组 建 新 的 宁 夏 人 才 工 作 机 构 建 立 与 现 代 科 研 院 所 制 度 现 代 大 学 制 度 和 公 共 医 疗 卫 生 制 度 相 适 应 的 人 才 管 理 制 度 三 是 健 全 人 才 发 展 规 划 落 实 的 长 效 机 制 按 照 自 治 区 人 才 规 划 部 署, 细 化 工 作 内 容, 分 年 度 有 步 骤 地 深 入 实 施, 重 点 围 绕 急 需 紧 缺 人 才 的 引 留 用 等 制 定 详 细 的 工 作 方 案, 并 抓 好 落 实 ( 二 ) 完 善 人 才 工 作 运 行 机 制, 优 化 人 才 发 展 环 境 一 是 建 立 人 才 发 展 投 入 机 制 各 级 政 府 要 优 先 保 证 对 人 才 发 展 的 投 入, 确 保 教 育 科 技 支 出 增 长 幅 度 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 改 善 经 济 社 会 发 展 的 要 素 投 入 结 构, 较 大 幅 度 增 加 人 力 资 本 投 资 比 重, 提 高 投 资 效 益 二 是 健 全 人 才 合 理 流 动 机 制 疏 通 党 政 机 关 企 事 业 单 位 和 社 会 人 才 相 互 流 动 机 制, 盘 活 人 力 资 源, 激 发 人 才 活 力 健 全 人 才 向 基 层 艰 苦 地 区 生 产 一 线 流 动 机 制, 提 高 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 人 才 的 津 贴 标 准, 在 工 资 职 务 职 称 等 方 面 实 行 倾 斜 政 策 完 善 社 会 保 障 制 度, 为 人 才 在 不 同 地 区 不 同 所 有 制 单 位 不 同 行 业 之 间 的 流 动 提 供 保 障 完 善 市 场 配 置 人 才 资 源 机 制, 整 合 宁 夏 各 类 人 才 资 源 市 场, 积 极 培 育 扶 持 新 型 专 业 人 才 市 场 中 介 组 织, 健 全 人 才 市 场 服 务 标 准, 形 成 统 一 规 范 的 人 才 市 场 体 系 三 是 完 善 人 才 评 价 发 现 机 制 研 究 制 定 科 学 规 范 公 平 的 评 价 规 则, 确 保 评 价 的 公 平 公 正 四 是 健 全 人 才 待 遇 激 励 机 制 对 做 出 突 出 贡 献 的 本 地 人 才, 要 给 予 与 引 进 人 才 同 等 待 遇 ; 企 事 业 单 位 选 聘 的 急 需 紧 缺 或 关 键 岗 位 上 的 专 业 技 术 人 才 和 高 技 能 人 才, 探 索 实 行 协 议 工 资 年 薪 工 资 项 目 工 资 等 灵 活 多 样 的 分 配 办 法 大 力 开 展 塞 上 名 师 名 医 文 化 名 家 经 济 名 人 农 业 专 家 研 发 技 师 评 选 活 动, 对 各 行 各 业 做 出 突 出 贡 献 的 优 秀 人 才 给 予 表 彰 奖 励 ( 三 ) 推 进 人 才 政 策 创 新, 激 发 各 类 人 才 活 力 一 是 完 善 人 才 培 养 开 发 政 策 建 立 以 用 人 单 位 为 主 体 学 校 教 育 与 实 践 锻 炼 相 结 合, 政 府 推 动 与 社 会 支 持 相 结 合 的 人 才 培 养 体 系 整 合 培 训 资 源 和 项 目, 根 据 经 济 社 会 发 展 对 人 才 的 需 求, 重 点 实 施 一 批 人 才 培 21