148 아시아연구 2( ) 록 하였다. 또 그 속에서 재해강도를 통계내고 분석하여 수치화하였다. 연구는 청대 눈재해의 발생이 남방에서 가장 빈번하고 口 外 ( 张 家 口 杀 虎 口 ) 以 北 의 북방지역이 그 다음이며, 口 內 ( 秦 岭 淮 河 以 南 )의

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1 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 石 涛 张 浩 * [목 차] 一 雪 灾 统 计 及 其 标 准 二 清 代 雪 灾 空 间 分 布 特 点 及 原 因 三 清 代 雪 灾 与 政 府 赈 救 结 语 提 要 중국고대사회는 농업이 주로 행해졌으며, 농업생산은 국가의 민생과 관련이 있다. 따라서 재해의 발생은 농업에 영향을 주게 되고, 이로 인해 고대 경제는 쇠퇴하게 된다. 중국의 근대화시기에 있어 청대의 경제가 성장했느냐 아니냐가 국제경제사학계가 당면한 주요 문제였다. 이로 인해 청대의 경제사연구에 있어 재해연구는 빠질 수 없는 위치에 있다. 비록 이러한 인식이 있긴 하였지만, 눈 재해에 관해서는 많은 주목을 받지 못하고 있다. 그런데 사실 비와 눈은 불시에 농업생산에 있어 막대한 영향을 주는 것이기 때문에, 고대사회가 성장했는지 쇠락했는지를 판단할 수 있는 근거가 된다. 따라서 청대의 복잡한 눈재해기록 을 비교하여 정리하고, 눈재해가 갑자기 발생한 지역의 특수성 및 정부의 효과 적인 구제활동을 추출하여, 일정한 이론적 가치와 현실적 의의를 갖추어야 한 다. 먼저 문장 첫머리에 清 史 稿 清 實 錄 清 經 世 文 編 및 청대의 필 기소설 등의 문헌 가운데 나타난 눈 재해 기록을 정리하고, 아울러 통계학의 일 반원리를 적용하여 분석하였다. 이러한 기초 위에 蔔 鳳 賢 의 中 國 農 業 災 害 史 料 災 度 等 級 量 化 方 法 研 究 가운데 재해등급표( 災 度 等 級 量 化 表 ) 를 문헌에 나 타난 재해강도를 통해 수량화한 후 수정 보완하여, 눈재해의 특징에 적합하도

2 148 아시아연구 2( ) 록 하였다. 또 그 속에서 재해강도를 통계내고 분석하여 수치화하였다. 연구는 청대 눈재해의 발생이 남방에서 가장 빈번하고 口 外 ( 张 家 口 杀 虎 口 ) 以 北 의 북방지역이 그 다음이며, 口 內 ( 秦 岭 淮 河 以 南 )의 북방지역이 가장 낮음을 보여준 다. 그러나 단순히 발생 수치상으로 보자면 북쪽에서 남쪽으로 내려가면서 점 차 줄어드는 특징을 보이며, 눈재해 발생의 자연 법칙에 부합된다. 눈재해의 발 생은 당연히 기후조건과 관련이 있지만, 고대인들은 눈이 내리는 것을, 어떠한 원인으로 말미암아 하나의 현상이 생기는 것으로 인식하였다. 중국인의 관념 속에 눈은 길하고 상서로운 징조인데, 특히 이러한 경향은 기후가 온난한 남방 지역에서 더욱 강하다. 관에서는 물론 일반 백성들마저도 모두 눈재해 예방의 필요성에 대한 인식이 부족하였다. 큰 폭설이 가져오는 재해는 발생시기와 이 재민의 분포가 나타나는 특수성을 가지고 있기 때문에, 정부는 항상 진재( 賑 災 ) 활동과 동시에 보재( 報 災 )와 검재( 檢 災 )에 대해서 체계적으로 수정을 추진하였 으며, 아울러 효과적인 조치를 제정하였다. 이 글에서는 양식을 확보하여 공급 하는 것과 유민을 안치하는 것을 중심으로 분석을 시도하였는데, 청 정부가 이 재민을 제대로 포용하였는지와 이재민을 사칭하는 것 그리고 상업투기 활동을 방지하기 위한 구체적인 방법에 대해 고찰하였다. 关 键 词 : 清 代 ; 雪 灾 空 间 分 布 ; 雪 灾 救 助 体 系 南 朝 陈 张 正 见 诗 云 : 同 云 遥 映 岭, 瑞 雪 近 浮 空 1) 传 统 观 念 中, 雪 是 吉 祥 的 象 征, 一 场 皑 皑 白 雪 孕 育 着 来 年 的 风 调 雨 顺 但 事 实 上, 雪 同 晴 雨 等 天 气 现 象 一 样, 既 是 满 足 农 作 物 生 长 需 要 的 必 要 条 件, 同 时 也 能 带 来 人 民 生 命 财 产 的 损 失 雪 灾 见 诸 于 史 籍 者 并 非 凤 毛 麟 角, 但 由 于 受 到 传 统 观 念 的 影 响, 古 代 对 雪 灾 的 认 识 并 不 深 刻 即 使 在 灾 害 学 研 究 不 断 深 化 的 现 代 社 会, 在 为 数 众 多 的 灾 害 中, 针 对 雪 灾 的 研 究 也 并 不 多 见 本 文 以 清 代 的 雪 灾 为 研 究 对 象, 探 讨 雪 灾 对 清 代 社 会 经 济 的 影 响 以 及 政 府 的 雪 灾 救 济 政 策 1) [ 宋 ] 李 P. 文 苑 英 华, 玄 圃 观 春 雪 [C]. 北 京 : 中 华 书 局,1982: 卷 155.

3 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 149 一 雪 灾 统 计 及 其 标 准 受 古 人 述 史 思 想 的 影 响, 史 料 中 对 灾 害 及 其 所 造 成 损 失 的 记 录 文 字 表 述 多 于 数 量, 即 便 有 些 涉 及 数 据, 大 都 也 是 不 确 定 的, 如 十 之 五 六 等 等 因 此, 按 照 现 代 统 计 学 的 方 法, 对 中 国 古 代 灾 害 进 行 统 计 存 在 着 一 定 的 难 度 本 文 以 史 料 为 基 础, 综 合 当 代 学 者 对 灾 害 烈 度 评 价 标 准 的 认 定, 对 有 清 一 代 的 雪 灾 进 行 统 计, 比 较 张 家 口 杀 虎 口 以 北 ( 称 作 口 外 北 方 地 区 ), 以 南 至 秦 岭 淮 河 ( 称 作 口 内 北 方 地 区 ), 和 秦 岭 淮 河 以 南 ( 称 作 口 内 南 方 地 区 ) 进 行 比 较 分 析, 探 讨 雪 灾 烈 度 的 空 间 分 布 特 征 ( 一 ) 雪 灾 烈 度 评 价 标 准 根 据 文 献 中 对 于 雪 灾 地 域 范 围, 受 灾 情 况, 赈 济 办 法 等 现 象 的 描 述, 参 照 卜 风 贤 在 中 国 农 业 灾 害 史 料 灾 度 等 级 量 化 方 法 研 究 中 所 制 灾 害 史 料 灾 度 等 级 计 量 表, 做 出 清 代 雪 灾 烈 度 计 量 标 准 表, 据 此 对 清 代 雪 灾 做 出 烈 度 评 价 卜 风 贤 所 制 的 灾 度 等 级 量 化 表 先 将 灾 情 固 化 为 两 个 等 级, 然 后 根 据 受 灾 面 积 划 分 出 灾 度, 由 于 古 籍 文 献 中 对 灾 情 的 记 载 多 以 描 述 为 主, 很 少 有 准 确 数 据, 这 就 为 精 确 评 价 灾 度 带 来 了 困 难, 卜 表 对 灾 情 固 化 区 分 受 灾 面 积 的 做 法 可 以 说 是 在 模 糊 灾 情 的 基 础 上 进 行 灾 度 评 价, 这 样 做 会 使 其 所 制 之 表 没 有 办 法 完 全 准 确 的 将 受 灾 情 况 反 映 出 来, 但 由 于 条 件 限 制, 此 种 做 法 又 是 相 对 比 较 准 确 的 另 外 灾 害 史 料 灾 度 等 级 计 量 表 是 针 对 中 国 古 代 全 部 灾 害 进 行 评 价 的, 当 其 细 化 到 某 一 朝, 某 一 特 定 灾 害 时 难 免 有 失 准 确 本 文 在 灾 害 史 料 灾 度 等 级 计 量 表 基 础 上, 将 清 代 雪 灾 灾 情 纳 入 表 中, 制 出 清 代 雪 灾 烈 度 计 量 标 准 表, 使 之 能 够 较 为 准 确 地 体 现 清 代 雪 灾 的 烈 度

4 150 아시아연구 2( ) < 表 1> 清 代 雪 灾 烈 度 计 量 标 准 灾 情 灾 度 灾 区 灾 度 灾 情 民 多 冻 馁 雪 深 三 尺 杀 菽 麦 殆 株 木 冻 折 雪 多 草 枯 人 畜 伤 损 粮 食 霉 烂 柴 薪 昂 米 价 稍 长 盐 花 不 起 穷 民 佣 工 无 地 冰 雪 冻 阻 漕 船 县 县 县 县 ( 一 行 省 ) 以 上 ( 多 行 省 ) 6 牛 羊 倒 毙 殆 尽 牲 畜 尽 毙 饥 斗 米 千 钱 缺 食 以 致 大 饥 亏 额 无 著 人 畜 多 冻 死 冻 死 者 相 继 于 塗 ( 二 ) 清 代 雪 灾 统 计 清 代 有 关 灾 害 的 记 录 散 见 于 清 实 录 清 史 稿 等 清 代 历 史 文 献 为 了 保 证 资 料 的 翔 实 充 分, 在 以 上 两 部 书 的 基 础 上 对 清 朝 文 献 通 考 清 朝 续 文 献 通 考 钦 定 大 清 会 典 事 例 清 朝 经 世 文 续 编 郎 潜 纪 闻 三 笔 苗 栗 县 志 等 书 也 进 行 了 检 索, 将 其 中 有 关 雪 灾 的 描 述 进 行 了 整 理 根 据 清 代 雪 灾 烈 度 计 量 标 准 表, 以 及 对 清 代 文 献 的 整 理, 分 列 时 间 地 域 灾 况 灾 度 赈 济 办 法, 制 出 清 代 雪 灾 统 计 表 : < 表 2> 清 代 雪 灾 及 灾 度 统 计 表 时 间 地 点 雪 灾 情 况 灾 度 顺 治 九 年 冬 遵 化 州 武 清 ( 直 隶 ) 人 畜 冻 死 1 保 安 ( 陕 西 ) 人 有 冻 死 1 顺 治 十 年 冬 西 宁 ( 甘 肃 ) 人 多 冻 死 1 昌 黎 滦 州 ( 直 隶 ) 人 有 死 者 1 顺 治 十 一 年 冬 滦 河 ( 直 隶 ) 冻 死 人 畜 无 算 2 临 县 ( 山 西 ) 雪 深 三 尺 1 顺 治 十 二 年 四 月 三 水 麟 游 ( 陕 西 ) 杀 菽 麦 殆 1 顺 治 十 三 年 冬 康 熙 三 年 三 月 武 强 ( 直 隶 ) 冻 死 者 相 继 于 塗 2 汉 中 凤 翔 西 安 ( 陕 西 ) 大 雪 成 灾 3 大 冶 ( 湖 北 ) 民 多 冻 馁 1 南 陵 石 埭 ( 安 徽 ) 民 多 冻 馁 1

5 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 151 茌 平 ( 山 东 ) 株 木 冻 折 1 康 熙 四 年 陕 西 偃 禾 稼, 杀 人 民 4 康 熙 十 一 年 冬 岢 岚 文 水 ( 山 西 ) 无 麦 人 多 冻 死 1 昌 化 ( 浙 江 ) 平 地 深 三 尺 1 康 熙 十 五 年 十 一 月 咸 阳 ( 陕 西 ) 深 数 尺, 树 裂 井 冻 1 康 熙 十 六 年 九 月 康 熙 二 十 二 年 十 一 月 临 淄 ( 山 东 ) 禾 稼 树 木 冻 死 1 武 乡 ( 山 西 ) 禾 稼 冻 死 1 沙 河 ( 直 隶 ) 冻 折 树 木 无 算 1 巫 山 ( 四 川 ) 大 雪, 树 多 冻 死 1 太 湖 ( 江 苏 ) 人 有 冻 死 者 1 康 熙 二 十 四 年 四 月 定 陶 ( 山 东 ) 人 有 冻 死 者 1 康 熙 二 十 九 年 十 一 月 高 淳 武 进 ( 江 苏 ) 阜 阳 当 涂 ( 安 徽 ) 橘 橙 树 多 冻 死 ; 舟 楫 不 通 三 月 竹 溪 宜 都 ( 湖 北 ) 杀 树 飞 鸟 死 1 三 水 ( 陕 西 ) 树 俱 枯 1 揭 阳 澄 海 ( 广 东 ) 杀 树 牛 马 冻 毙 1 2 康 熙 五 十 三 年 冬 推 河 一 路 台 站 土 默 特 三 处 吴 喇 忒 毛 明 安 四 子 部 落 之 台 站 伊 里 等 地 方 ( 蒙 古 ) 牲 畜 尽 毙 饥 斗 米 千 钱 3 雍 正 十 年 四 月 昭 通 ( 云 南 ) 百 余 里 青 稞 荞 麦 俱 萎 1 齐 齐 哈 尔 ( 黑 龙 江 ) 草 俱 掩 没 2 归 化 城 ( 蒙 古 ) 人 畜 伤 损 1 雍 正 十 二 年 四 月 蒙 古 等 处 粮 食 霉 烂 亏 折 实 多 4 乾 隆 八 年 二 月 两 江 ( 江 苏 安 徽 江 西 ) 柴 薪 昂 贵 5 两 淮 ( 江 苏 省 长 江 以 北 淮 河 南 北 的 大 部 地 区 ) 盐 花 不 起, 粮 草 又 复 价 昂 5 安 荆 一 带, 汉 阳 之 汉 口 ( 湖 北 ) 穷 民 无 可 佣 趁 2 乾 隆 十 一 年 三 月 昆 明 晋 宁 等 州 县 ( 滇 省 ) 豆 麦 被 雪 2 道 光 十 一 年 冬 道 光 十 四 年 正 月 元 氏 南 乐 ( 直 隶 ) 井 冻, 冰 深 四 五 尺 1 抚 宁 ( 直 隶 ) 深 三 尺, 飞 鸟 多 冻 死 1 两 浙 ( 浙 江 全 省 和 上 海 市 及 江 苏 镇 江 市 金 坛 宜 兴 以 东 地 区 ) 场 盐 缺 产 无 以 供 煎, 民 食 堪 虞 苏 松 等 属 ( 江 苏 ) 收 米 寥 寥 2 喀 尔 喀 ( 蒙 古 ) 牲 畜 倒 毙 1 塔 尔 巴 哈 台 ( 新 疆 ) 大 雪 1 道 光 十 八 年 七 月 伊 犁 察 哈 尔 ( 蒙 古 ) 牲 畜 共 倒 毙 二 万 有 余 3 4

6 152 아시아연구 2( ) 道 光 二 十 一 年 十 二 月 黄 川 杭 嘉 湖 等 府 ( 浙 江 ) 被 雪 较 重, 续 成 灾 歉 3 登 州 府 ( 山 东 ) 人 畜 多 冻 死 3 高 淳 ( 江 苏 ) 人 畜 多 冻 死 1 罗 田 ( 湖 北 ) 民 多 冻 馁 1 道 光 二 十 八 年 六 月 察 哈 尔 额 鲁 特 ( 蒙 古 ) 被 雪 2 同 治 十 二 年 十 一 月 三 原 ( 陕 西 ) 树 多 冻 死 1 光 绪 四 年 三 月 光 绪 十 三 年 冬 十 月 江 苏 浙 江 江 西 福 建 广 东 等 省 籽 种 复 多 朽 腐 民 虞 艰 食 5 山 西 雨 雪 伤 稼, 民 困 难 苏 4 甘 肃 田 鼠 为 害, 又 降 大 雪, 灾 伤 可 悯 4 材 料 中 记 载 清 朝 共 发 生 雪 灾 91 次, 雪 灾 烈 度 为 1 的 共 50 次, 烈 度 为 2 的 共 19 次, 烈 度 为 3 的 共 7 次, 烈 度 为 4 的 共 10 次, 烈 度 为 5 的 共 5 次 雪 灾 年 内 发 生 一 般 分 布 规 律 为 农 历 九 月 至 次 年 三 月, 约 75 次, 反 季 节 发 生, 如 夏 季 发 生 的 有 16 次 地 域 上 看, 北 方 雪 灾 发 生 次 数 明 显 高 于 南 方, 但 烈 度 上 却 反 映 出 一 些 反 常 的 问 题 二 清 代 雪 灾 空 间 分 布 特 点 及 原 因 释 名 有 云 : 雪, 绥 也, 水 下 遇 寒 气 而 凝, 绥 绥 然 也 2) 降 雪 需 要 有 特 定 的 自 然 条 件 才 能 形 成, 温 度 湿 度 等 因 素 需 要 达 到 一 定 的 特 定 值, 其 中 最 主 要 的 是 温 度 因 素 清 代 中 国 疆 域 纬 度 跨 度 大, 多 种 气 候 条 件 分 布, 雪 灾 的 空 间 分 布 也 会 拥 有 独 特 的 属 性 ( 一 ) 清 代 雪 灾 空 间 分 布 特 点 中 国 地 处 亚 欧 大 陆 东 部, 以 季 风 性 气 候 为 主, 气 候 条 件 复 杂 南 北 分 界 线 秦 岭 淮 河 横 亘 东 西, 沿 线 以 北 地 区 一 月 气 温 在 零 度 以 下, 以 南 则 在 2) [ 西 汉 ] 刘 熙. 释 名 [O]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 1, 释 天.

7 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 153 零 度 以 上 农 业 区 和 畜 牧 区 以 长 城 为 分 界 线, 以 南 为 农 业 区, 以 北 为 畜 牧 区 我 们 以 中 国 的 南 北 分 界 线, 以 及 农 牧 分 界 线 为 空 间 区 域 分 布 的 标 准, 将 清 代 中 国 分 为 口 内 南 方 口 内 北 方 口 外 北 方 三 个 部 分, 从 三 个 区 域 的 受 灾 次 数 受 灾 烈 度 等 数 据, 分 析 清 代 中 国 雪 灾 空 间 分 布 的 特 点 1. 雪 灾 次 数 空 间 分 布 我 们 根 据 表 2 清 代 雪 灾 统 计 表 将 雪 灾 发 生 的 次 数 按 照 口 内 南 方 口 内 北 方 口 外 北 方 三 个 地 域 再 次 进 行 统 计, 得 出 清 朝 一 朝 的 时 间 口 内 南 方 地 区 暴 发 雪 灾 29 次, 口 内 北 方 地 区 暴 发 雪 灾 24 次, 口 外 北 方 地 区 暴 发 雪 灾 38 次 为 了 直 观 反 映 三 地 区 雪 灾 暴 发 次 数 之 间 的 关 系, 将 其 制 成 柱 状 图, 由 此 可 以 看 到 清 代 雪 灾 在 这 三 个 区 域 的 分 布 情 况 : < 图 1> 清 代 雪 灾 时 空 分 布 图 根 据 人 们 的 思 维 定 式, 南 方 地 区 连 降 雪 都 很 罕 见, 怎 么 会 发 生 雪 灾 呢? 康 熙 皇 帝 就 曾 说 过 : 南 方 虽 有 霜 雪, 然 地 气 温 暖, 无 损 于 田 苗 谚 云 : 清 明 霜, 谷 雨 雪, 不 足 为 害 也 3) 可 见 连 当 时 的 最 高 统 治 者 都 认 为 对 于 南 方 地 区 来 说, 降 雪 不 易 引 起 灾 害 然 而 根 据 图 1 我 们 可 以 看 出, 在 我 们 做 的 三 3) [ 清 ] 清 圣 祖 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 155.

8 154 아시아연구 2( ) 个 区 域 划 分 中 南 方 遭 受 雪 灾 的 次 数 仅 仅 比 年 来 积 雪 严 寒 4) 区 少 七 次, 而 多 于 降 雪 次 数 较 多 的 口 内 北 方 地 区 的 口 外 北 方 地 2. 雪 灾 烈 度 空 间 分 布 仅 从 受 灾 次 数 上 来 分 析 雪 灾 的 地 域 分 布 特 点 是 不 全 面 的, 雪 灾 暴 发 的 剧 烈 程 度 也 是 需 要 考 虑 的 重 要 因 素 从 遭 受 雪 灾 的 程 度 上 看, 南 方 口 内 北 方 口 外 北 方 这 三 个 地 区 在 遭 受 雪 灾 时, 其 所 带 来 的 伤 害 都 是 巨 大 的, 然 而, 想 要 将 受 灾 的 程 度 精 确 量 化 却 会 比 较 困 难 以 口 内 北 方 地 区 与 南 方 地 区 为 例, 口 内 北 方 地 区 清 代 共 暴 发 雪 灾 24 次, 南 方 地 区 共 暴 发 雪 灾 29 次, 二 者 雪 灾 暴 发 次 数 相 近, 但 是 各 等 级 雪 灾 又 不 平 均 分 布, 所 以 我 们 很 难 说 究 竟 雪 灾 对 于 哪 个 地 区 的 破 坏 更 大 为 使 清 代 雪 灾 地 域 分 布 特 点 更 加 精 确 更 加 明 晰, 我 们 将 受 灾 等 级 全 部 量 化 以 一 级 雪 灾 为 标 准, 规 定 其 雪 灾 危 害 系 数 为 0.01, 由 于 雪 灾 分 级 主 要 以 暴 发 地 域 范 围 为 基 准, 二 级 雪 灾 的 最 大 地 域 面 积 是 一 级 雪 灾 最 大 地 域 面 积 的 2 倍, 我 们 就 将 二 级 雪 灾 的 系 数 定 为 0.02, 依 次 三 级 雪 灾 为 0.05, 四 级 雪 灾 为 0.1, 五 级 为 0.2 我 们 用 各 级 雪 灾 系 数 分 别 乘 以 各 地 域 暴 发 次 数, 然 后 再 作 比 较, 就 会 得 到 比 较 准 确 的 信 息 口 外 北 方 地 区 雪 灾 影 响 程 度 = 一 级 雪 灾 危 害 系 数 二 级 雪 灾 危 害 系 数 三 级 雪 灾 危 害 系 数 四 级 雪 灾 危 害 系 数 五 级 雪 灾 危 害 系 数 0.2 1=1.33 南 方 地 区 雪 灾 影 响 程 度 = 一 级 雪 灾 危 害 系 数 二 级 雪 灾 危 害 系 数 三 级 雪 灾 危 害 系 数 四 级 雪 灾 危 害 系 数 五 级 雪 灾 危 害 系 数 0.2 4=1.37 口 内 北 方 地 区 雪 灾 影 响 程 度 = 一 级 雪 灾 危 害 系 数 二 级 雪 灾 危 害 系 数 三 级 雪 灾 危 害 系 数 四 级 雪 灾 危 害 系 数 五 级 雪 灾 危 害 系 数 0.2 0=0.53 4) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 136.

9 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 155 根 据 此 数 据 我 们 得 出 清 代 雪 灾 影 响 程 度 地 域 分 布 图 : < 图 2> 清 代 雪 灾 影 响 程 度 地 域 分 布 图 对 比 图 一 以 及 图 二 我 们 可 以 看 出 口 外 北 方 地 区 虽 然 雪 灾 暴 发 次 数 多 于 南 方 地 区, 但 是 其 影 响 程 度 不 及 南 方, 而 口 内 北 方 地 区 雪 灾 暴 发 次 数 与 南 方 相 近, 影 响 程 度 却 相 去 甚 远, 这 就 说 明 清 代 南 方 地 区 雪 灾 暴 发 烈 度 是 在 三 个 区 域 中 最 大 的, 雪 灾 对 其 的 破 坏 也 就 是 最 大 的, 而 口 内 北 方 地 区 是 受 雪 灾 破 坏 最 小 的 ( 二 ) 雪 灾 空 间 分 布 差 异 的 原 因 清 代 雪 灾 的 空 间 分 布 体 现 出 南 方 地 区 和 口 外 北 方 地 区 次 数 与 烈 度 双 强, 南 方 地 区 烈 度 强 于 口 外 北 方 地 区 的 特 点, 这 与 我 们 固 定 思 维 中 南 方 地 区 不 会 发 生 雪 灾 甚 至 连 降 雪 都 不 太 会 发 生 的 情 况 完 全 相 反, 然 而 在 清 代 出 现 这 种 情 况 是 有 其 特 定 条 件 的, 我 们 将 从 自 然 气 候 社 会 经 济 两 方 面 来 分 析 产 生 这 种 现 象 的 原 因

10 156 아시아연구 2( ) 1. 气 候 因 素 竺 可 桢 先 生 认 为 大 约 15 世 纪 到 19 世 纪 中 叶 ( 相 当 于 明 清 两 朝 ), 中 国 进 入 所 谓 小 冰 期 小 冰 期 通 常 指 年 一 段 寒 冷 时 期 不 过, 对 于 小 冰 期 开 始 与 结 束 的 时 间, 历 来 有 不 同 的 说 法 5) 总 体 上 看, 清 朝 一 朝 基 本 上 都 处 于 这 个 小 冰 期 内 受 温 度 和 湿 度 的 影 响, 清 代 总 体 上 的 降 雪 量 较 大 南 方 各 地 水 系 丰 富, 全 年 降 水 量 都 比 较 大, 偏 北 地 区, 春 季 气 候 受 北 方 寒 流 的 影 响, 天 气 变 化 比 较 激 烈, 气 温 骤 降, 凌 汛 发 生, 造 成 堤 坝 受 损, 形 成 灾 害, 嘉 庆 十 五 年 二 月, 安 徽 普 得 大 雪 为 近 年 所 稀 有, 春 融 雪 化 均 汇 归 洪 泽 湖, 临 湖 甎 石 各 工 又 多 塌 卸 之 处 6) 堤 坝 坍 塌 就 意 味 着 周 边 地 区 的 灾 民 困 于 汪 洋, 农 田 家 园 尽 被 毁 灭 此 外, 凌 汛 还 会 造 成 漕 运 阻 塞, 经 水 路 解 往 京 师 的 田 赋 征 粮 也 会 受 到 影 响, 在 道 光 四 年 冬 十 月, 由 于 天 降 大 雪, 河 冰 冻 结, 致 粮 艘 不 能 归 次, 贻 误 新 漕 7) 从 而 形 成 灾 害 南 方 地 区 在 一 般 情 况 下 冬 季 气 温 相 对 较 高, 所 以 当 地 居 民 过 冬 的 准 备 往 往 不 会 十 分 充 沛, 尤 其 是 缺 乏 积 蓄 的 贫 民, 当 雪 灾 暴 发 气 温 急 剧 下 降 时, 这 部 分 贫 民 就 会 因 为 柴 薪 粮 草 与 过 冬 衣 物 的 不 足, 大 雪 成 灾 就 成 为 了 可 能 2. 社 会 经 济 因 素 康 熙 皇 帝 曾 说 过 : 至 于 冬 日 内 地 常 恐 雪 少 口 外 地 方 又 恐 雪 大 8) 雪 在 不 同 地 域 的 结 果 不 同, 可 能 在 口 外 地 区 产 生 灾 害, 在 口 内 地 区 有 可 能 就 成 为 祥 瑞 5) 王 绍 武. 近 代 气 候 变 化 的 研 究 [A]// 纪 念 科 学 家 竺 可 桢 论 文 集, 北 京 : 科 学 普 及 出 版 社,1982:164. 6) [ 清 ] 清 仁 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 清 宣 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 74. 8) [ 清 ] 清 圣 祖 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 294.

11 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 157 雪 灾 多 发 于 冬 季, 对 以 农 耕 为 主 的 口 内 地 区 来 说, 正 值 农 闲, 只 要 备 荒 充 分, 此 时 降 雪 一 般 不 会 造 成 太 大 的 经 济 损 失, 不 会 形 成 雪 灾 相 反, 冬 季 口 内 降 雪 会 对 农 耕 带 来 好 处 北 方 农 谚 有 云 冬 天 麦 盖 三 层 被, 来 年 枕 着 馒 头 睡 雪 的 导 热 很 差, 作 物 表 面 盖 上 一 层 雪, 可 以 保 持 土 壤 水 分, 减 少 土 壤 热 量 流 失, 阻 挡 寒 气 侵 入, 保 护 庄 稼 安 全 越 冬 因 此, 普 降 大 雪 往 往 被 视 为 祥 瑞 之 兆 北 方 冬 季 降 雪 不 仅 能 给 过 冬 作 物 提 供 必 要 的 温 度 和 湿 度, 而 且 还 能 杀 灭 蝗 虫 卵, 防 止 来 年 发 生 蝗 灾 雍 正 年 间, 直 隶 巡 抚 李 维 钧 奏 : 冬 令 之 雪, 消 蝗 润 麦, 洵 称 瑞 应 9) 一 般 来 讲, 素 有 准 备 的 口 内 北 方 地 区, 只 有 突 如 其 来 的 暴 雪 或 反 季 节 降 雪 才 会 造 成 雪 灾 而 口 外 北 方 地 区 主 要 以 游 牧 为 主, 大 雪 降 温 会 造 成 大 批 牲 畜 死 亡 一 旦 冬 雪 过 大, 马 匹 牲 畜 不 能 饱 食, 10) 冬 春 之 交 青 黄 不 接, 再 遇 大 雪, 官 私 牲 畜 很 难 度 过 牲 畜 是 农 牧 地 区 人 民 赖 以 生 存 的 基 础, 牧 草 被 掩 盖, 温 度 急 速 下 降, 露 天 饲 养 的 牲 畜 也 经 常 会 被 冻 死, 这 给 牧 民 带 来 的 经 济 损 失 是 巨 大 的 与 口 内 北 方 地 区 相 比 较, 口 外 北 方 地 区 降 雪 成 灾 的 几 率 明 显 偏 高 由 于 牧 民 人 等 俱 赖 牲 畜 度 日, 11) 一 旦 雪 势 过 大 就 极 易 给 本 来 就 很 脆 弱 的 畜 牧 经 济 以 重 创 因 此 口 外 北 方 地 区 也 极 易 受 到 雪 灾 的 冲 击 康 熙 皇 帝 区 分 了 内 地 与 口 外, 却 没 有 意 识 到 南 方 和 北 方 南 方 地 区 经 济 以 农 耕 为 主, 但 随 着 经 济 的 不 断 发 展, 手 工 业 已 经 在 南 方 形 成 独 立 的 产 业, 在 南 方 有 一 大 批 人 以 手 工 业 为 生, 其 中 又 以 纺 织 业 为 多 纺 织 需 要 有 棉 或 丝 为 原 材 料, 但 多 数 手 工 业 者 资 本 并 不 充 裕, 不 可 能 囤 积 太 多 的 原 材 料, 这 就 需 要 有 持 续 的 原 料 供 应, 而 清 代 纺 织 业 的 原 材 料 供 应 地 和 需 求 地 的 区 域 范 围 并 不 完 全 重 合, 当 雪 灾 暴 发 时 会 造 成 交 通 阻 塞, 原 材 料 供 应 停 顿, 一 旦 原 材 料 供 不 应 求 就 会 造 成 纺 织 工 人 停 业, 失 去 生 活 来 源 织 纺 为 生 者 十 居 五 六, 连 岁 棉 荒 歇 业 生 计 维 艰 12) 而 雇 佣 手 工 业 者 往 往 只 靠 纺 织 生 存, 家 里 并 无 地 亩, 一 旦 失 业, 生 存 必 成 问 题 乾 隆 十 七 年 三 月, 江 西 9) [ 清 ] 清 世 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 清 朝 经 世 文 统 编. 救 荒 [O]. 上 海 : 慎 记, 清 光 绪 27 年 (1901): 卷 41, 内 政 部 15.

12 158 아시아연구 2( ) 的 南 康 九 江 广 信 饶 州 四 府 无 业 穷 民, 佣 工 无 地, 觅 食 无 方 13) 政 府 对 雪 灾 的 认 识 上 没 有 考 虑 地 域 上 的 差 别, 口 内 北 方 的 瑞 雪 丰 年, 使 他 们 想 当 然 的 觉 得 南 方 地 区 也 是 如 此, 政 府 对 南 方 雪 灾 的 疏 于 防 御, 提 高 了 降 雪 在 南 方 地 区 成 灾 的 可 能 三 清 代 雪 灾 与 政 府 赈 救 清 代 的 救 灾 管 理 活 动 建 立 在 中 国 古 代 历 朝 政 府 救 荒 活 动 基 础 上, 形 成 了 相 对 完 善 的 制 度 体 系 救 荒 政 策 按 照 救 灾 的 不 同 时 段 分 为 三 大 部 分, 即 灾 前 管 理, 灾 时 管 理, 灾 后 管 理 具 体 政 策 包 括 : 劝 农 功 备 杂 粮 修 水 利 治 道 裕 仓 储 严 保 甲 抚 恤 报 灾 勘 灾 查 赈 示 谕 请 蠲 赈 济 赈 粜 平 粜 赈 贷 蠲 免 免 役 缓 征 弛 禁 榷 通 商 禁 遏 籴 禁 渔 猎 劝 分 任 恤 调 粟 安 辑 流 移 等 由 于 具 体 政 策 在 防 灾 救 灾 的 不 同 时 段 会 交 叉 使 用, 故 本 文 按 照 灾 前 管 理, 灾 时 赈 救 管 理, 灾 后 恢 复 重 建 管 理 三 个 部 分 对 清 代 雪 灾 赈 救 政 策 进 行 讨 论 ( 一 ) 社 会 救 济 与 灾 前 管 理 灾 前 管 理 主 要 指 在 灾 害 暴 发 前, 做 好 灾 害 的 监 测 预 报, 在 灾 害 易 发 生 区 建 设 抗 灾 设 施, 并 且 在 基 础 建 设 中 充 分 考 虑 灾 害 可 能 带 来 的 损 失 等 问 题 14) 清 代 受 科 技 水 平 的 制 约, 对 于 灾 害 无 法 进 行 准 确 预 测, 多 少 能 够 体 现 雪 灾 灾 前 管 理 的 政 府 行 为 是 政 府 的 一 项 常 规 工 作 煮 赈 隆 冬 煮 赈 这 一 清 代 政 府 社 会 救 济 的 重 要 举 措, 正 是 基 于 长 期 以 来 人 们 对 冬 季 可 能 会 出 现 饥 馑 的 认 识 而 采 取 的 预 防 措 施 在 冬 季 往 往 有 贫 民 将 秋 季 存 粮 用 尽, 无 以 果 腹, 为 防 止 大 规 模 饥 馑 的 出 现, 京 师 五 城 便 有 规 定, 每 13) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) 刘 波. 灾 害 管 理 学 [M]. 北 京 : 当 代 中 国 出 版 社,1999:44-45.

13 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 159 年 十 月 初 一 到 次 年 三 月 二 十 日, 每 城 都 设 立 粥 厂, 煮 粥 济 民 相 应 的 在 其 他 地 方 也 有 相 似 的 政 策 : 直 省 省 会 地 方, 照 京 师 五 城 例 冬 月 煮 赈 15) 对 于 施 粥 数 量 也 有 详 细 的 规 定 : 每 城 每 日 给 十 成 梭 米 两 石, 柴 薪 一 两 16) 而 且 要 求 有 专 门 的 官 员 负 责 检 查, 防 止 以 次 充 好, 供 量 不 足 这 一 规 定 有 效 地 防 止 了 冬 季 贫 民 饿 死 现 象 的 产 生, 对 于 雪 灾 的 预 防 也 起 到 了 重 要 的 作 用 生 活 在 社 会 最 底 层 的 贫 民, 他 们 有 些 人 依 靠 充 当 雇 工 来 生 活, 降 雪 可 能 会 导 致 手 工 业 生 产 停 滞, 这 一 部 分 人 就 失 去 了 生 活 来 源, 一 般 情 况 下 他 们 又 没 有 积 蓄, 一 旦 失 去 工 作 就 只 能 坐 以 待 毙, 从 这 个 意 义 上 讲, 冬 季 施 粥 能 够 达 到 救 之 于 未 饥 的 效 果, 降 低 雪 灾 暴 发 的 几 率 但 是, 冬 季 施 粥 一 般 只 在 政 府 认 为 的 重 要 省 会 京 畿 要 地 实 施, 使 这 一 救 荒 措 施 的 效 果 大 打 折 扣, 同 时 也 是 距 离 京 师 较 远 的 南 方 偏 远 地 区, 雪 灾 烈 度 总 体 上 超 过 北 方 的 原 因 之 一 ( 二 ) 灾 时 赈 救 与 灾 后 重 建 管 理 灾 时 赈 救 管 理 要 解 决 的 主 要 问 题 大 致 有 两 个 方 面 : 其 一, 灾 民 的 粮 食 问 题 ; 其 二, 灾 民 的 安 置 问 题 其 中, 尤 以 粮 食 问 题 最 为 重 要 粮 食 是 人 们 生 存 的 基 本 条 件, 灾 害 直 接 影 响 着 粮 食 的 产 量 或 家 庭 食 品 储 备, 使 人 们 难 以 获 得 食 品, 同 时, 它 也 间 接 影 响 到 人 们 到 市 场 上 购 买 食 品 没 有 食 品, 其 他 救 助 就 不 会 奏 效 17) 报 灾 却 又 是 这 一 切 的 前 提, 报 灾 是 否 及 时 准 确, 直 接 影 响 政 府 对 灾 区 的 救 助 速 度, 而 下 级 政 府 机 构 如 对 灾 害 瞒 报 迟 报, 上 级 政 府 的 救 助 根 本 无 法 提 供, 报 灾 与 救 灾 二 者 相 辅 相 成 缺 一 不 可 但 是, 雪 灾 的 季 节 特 点, 交 通 阻 塞, 受 灾 人 群 星 状 分 布 等 独 特 的 属 性, 给 清 政 府 的 救 灾 体 系 提 出 了 更 高 的 要 求, 清 政 府 能 否 因 灾 因 地 制 宜, 做 出 准 确 15) [ 清 ] 杨 景 仁. 筹 济 编. [O]. 道 光 六 年 刻 本 : 隆 冬 煮 赈. 16) [ 清 ] 杨 景 仁. 筹 济 编. [O]. 道 光 六 年 刻 本 : 隆 冬 煮 赈. 17) 李 祥 州, 黄 卫, 冯 志 杰 译. 人 道 主 义 宪 章 与 赈 灾 救 助 标 准 [M]. 北 京 : 中 国 对 外 翻 译 出 版 公 司,2001:108.

14 160 아시아연구 2( ) 的 决 策 也 是 我 们 对 清 代 雪 灾 考 察 必 不 可 少 的 部 分, 因 此 我 们 对 清 代 雪 灾 赈 济 中 比 较 有 特 点 的 几 个 部 分 做 出 了 论 述 1. 报 灾 及 雪 灾 的 特 殊 性 地 方 遇 灾 不 报, 则 民 隐 不 上 闻 膏 泽 无 由 下 究, 以 致 道 殣 相 望, 盗 贼 伺 目, 往 往 酿 成 事 端, 而 朝 尽 不 知, 迨 知 之 而 百 方 绥 辑, 已 无 及 矣 是 讳 灾 者, 国 家 之 大 患 也 18) 报 灾 体 系 是 整 个 赈 济 体 系 的 最 基 础 性 工 作 清 政 府 对 报 灾 有 严 格 的 规 定, 要 求 地 方 有 灾 必 须 及 时 上 报 不 得 隐 瞒, 而 且 规 定 夏 灾 在 六 月 中 旬, 秋 灾 在 九 月 中 旬 必 须 上 报, 并 规 定 详 报 到 省 在 限 外 而 计 算 应 扣 之 程 途 对 于 迟 报 的 官 员, 朝 廷 将 予 以 重 罚 被 灾 地 方 迟 报 逾 限 半 月 以 内 者, 罚 俸 六 月 一 月 以 内, 罚 俸 一 年 一 月 以 外 革 职 永 不 叙 用 若 州 县 官 详 报, 上 司 不 接 准 题 达 者, 将 上 司 亦 革 职 19) 对 于 气 候 极 端, 山 高 气 冷, 收 成 更 晚, 兼 有 冰 雹 风 沙 虫 蚀 雪 霜 之 患 20) 的 口 外 地 区, 报 灾 时 限 相 对 宽 松, 河 东 巩 昌 兰 州 二 府 河 西 宁 夏 西 宁 甘 州 凉 州 直 隶 肃 州, 并 口 外 安 西 靖 逆 二 属, 受 灾 之 田 于 定 例 外 稍 加 变 通 准 各 展 限 半 月 夏 灾 不 出 七 月 中 秋 灾 不 出 十 月 中 21) 然 而, 雪 灾 因 其 季 节 性 特 征, 一 般 不 在 常 规 报 灾 时 限 内 降 雪 成 灾 多 在 9 月 至 来 年 2 月 间, 由 于 史 料 阙 如, 我 们 很 难 弄 清 清 代 雪 灾 的 报 灾 时 限 道 光 二 年 二 月, 富 兰 上 报 张 家 口 军 台 官 产 驼 马 被 灾 情 况, 去 冬 今 春 因 遇 大 雪 风 沙, 被 灾 损 伤 甚 多 22) 二 月 已 超 过 降 雪 易 成 灾 时 期, 而 在 道 光 的 回 文 中 18) [ 清 ] 贺 长 龄. 清 朝 经 世 文 编 [M]. 台 北 : 文 海 出 版 社 有 限 公 司,1972 年 : 卷 41, 户 政 16, 荒 政 1. 19) [ 清 ] 贺 长 龄. 清 朝 经 世 文 编 [M]. 台 北 : 文 海 出 版 社 有 限 公 司,1972 年 : 卷 41, 户 政 16, 荒 政 1. 20) [ 清 ] 贺 长 龄. 清 朝 经 世 文 编 [M]. 台 北 : 文 海 出 版 社 有 限 公 司,1972 年 : 卷 41, 户 政 16, 荒 政 1. 21) [ 清 ] 贺 长 龄. 清 朝 经 世 文 编 [M]. 台 北 : 文 海 出 版 社 有 限 公 司,1972 年 : 卷 41, 户 政 16, 荒 政 1. 22) [ 清 ] 清 宣 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 30.

15 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 161 并 未 提 及 对 富 兰 等 人 的 处 罚 事 实 上, 从 十 一 月 到 次 年 四 月 都 有 上 报 雪 灾 的 记 载 乾 隆 三 十 一 年 夏 四 月, 巴 尔 品 上 奏 说, 去 冬 口 外 雪 大 驿 站 人 等 牲 畜 多 被 损 伤, 23) 光 绪 二 十 四 年 十 一 月, 察 哈 尔 都 统 祥 麟 也 曾 上 报, 军 台 各 站, 冬 雪 夏 旱, 灾 荒 较 重, 人 畜 饿 毙 甚 多 24) 在 其 他 文 献 也 有 类 似 的 记 载, 因 此 可 以 说, 清 政 府 对 此 应 该 有 特 殊 的 规 定 或 办 法 2. 雪 灾 的 赈 救 特 征 雪 灾 有 别 于 其 他 灾 害 的 最 大 特 征 有 二, 其 一, 阻 断 交 通 其 二, 雪 灾 大 小 与 贫 富 差 异 之 间 存 在 某 种 相 关 性, 即 雪 灾 烈 度 小, 受 灾 群 体 主 要 是 贫 困 人 户, 且 由 于 居 住 相 对 分 散, 故 受 灾 人 户 在 一 个 聚 落 中 往 往 呈 星 状 分 布 而 当 烈 度 大 时, 贫 富 差 距 由 于 粮 食 消 耗 殆 尽 逐 渐 缩 小 清 代 摊 丁 入 亩 政 策 实 施 之 后, 户 等 制 度 更 加 淡 化, 政 府 无 法 直 接 从 户 籍 中 分 辨 出 灾 民 的 经 济 情 况, 所 以 政 府 往 往 会 在 堪 灾 时, 将 灾 民 受 灾 程 度 分 定 等 级 但 由 于 政 府 行 政 投 入 过 大, 时 间 长, 标 准 难 以 把 握 为 了 简 化 程 序, 提 高 效 率, 乾 隆 七 年, 政 府 开 始 对 山 西 湖 广 贵 州 不 分 极 贫 次 贫, 江 南 浙 江 山 东 陕 西 只 分 极 贫 次 贫 25) 这 种 政 策 是 针 对 相 同 烈 度 的 雪 灾 给 不 同 社 会 阶 层 带 来 的 危 害 不 同 制 定 的, 根 据 由 贫 到 富 灾 害 影 响 递 增 的 原 理, 政 府 采 取 不 同 措 施 进 行 有 针 对 性 的 赈 济 清 代 雪 灾 与 洪 水 等 灾 害 不 同, 它 对 不 同 贫 富 等 级 人 的 影 响 存 在 差 异 这 一 特 点 使 得 某 一 聚 落 中 只 有 部 分 人 受 到 影 响, 使 受 灾 人 户 呈 星 状 分 布 因 此, 政 府 既 要 避 免 有 人 为 了 贪 图 利 益 冒 领 救 灾 物 资, 节 省 开 支, 又 要 保 证 这 些 零 星 分 布 的 灾 民 得 到 救 助, 这 是 摆 在 古 代 政 府 面 前 的 一 个 难 题 赈 贷 是 中 小 烈 度 雪 灾 发 生 时 比 较 常 用 的 办 法 赈 贷 的 对 象 主 要 是 在 被 政 府 认 定 经 济 能 力 较 弱 的 灾 民 而 赈 贷 是 有 偿 的, 国 家 所 借 予 的 物 品 钱 粮, 需 在 规 定 时 间 内 偿 还 认 定 过 程 和 偿 还 手 段, 防 止 了 本 没 有 因 降 雪 受 到 冲 23) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 清 德 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) 倪 玉 平. 试 论 清 代 荒 政 [J]. 东 方 论 坛, 2002(4).

16 162 아시아연구 2( ) 击 的 家 庭 和 个 人 贪 图 便 宜 去 冒 领 救 济 即 使 发 生 冒 领, 但 赈 贷 是 有 偿 的, 国 家 财 政 也 不 会 受 到 损 失, 对 于 生 存 困 难 的 贫 民 来 说 则 救 了 他 们 的 一 时 之 急, 减 轻 了 雪 灾 的 影 响 乾 隆 八 年 二 月, 江 苏 安 徽 等 省 大 雪 连 绵, 当 地 盐 场 不 能 晒 盐, 盐 工 歇 业, 生 存 出 现 了 危 机 政 府 照 乾 隆 三 年 场 灶 借 给 麦 价 之 例 查 明 实 在 贫 灶 穷 丁 于 存 备 运 库 商 人 捐 赈 银 内 先 拨 一 万 六 千 四 百 两 酌 量 借 给 以 资 接 济 26) 但 要 求 借 款 贫 民 俟 秋 成 扣 收 盐 价 归 款 27) 赈 贷 对 象 贫 灶 穷 丁, 而 且 由 于 用 于 赈 贷 的 银 两 并 不 很 多, 就 不 需 要 政 府 直 接 支 付, 而 是 从 商 人 的 捐 赈 银 中 扣 除 这 样 政 府 的 投 入 主 要 在 查 明 实 在 贫 灶 穷 丁 的 行 政 运 作 上, 保 证 了 灾 民 的 基 本 生 存 条 件, 社 会 秩 序 得 以 稳 定 煮 赈 既 是 政 府 常 规 救 济 贫 弱 的 措 施, 同 时 也 是 雪 灾 引 发 饥 馑 时, 政 府 采 取 的 重 要 手 段 清 代 对 于 应 对 雪 灾 的 煮 赈 有 相 应 规 定 粥 厂 的 设 置 毕 竟 不 能 遍 及 全 境, 雪 灾 暴 发 使 道 路 阻 隔, 本 该 得 到 救 助 的 人 无 法 获 得 口 粮, 而 冒 领 口 粮 的 现 象 却 屡 禁 不 止 于 是, 担 粥 之 法 应 运 而 生, 饥 饿 不 能 出 门 者 及 风 雪 之 日 寒 冷 不 能 行 走 着, 用 担 粥 之 法 28) 对 于 担 粥 之 法 也 有 细 则 规 定 每 晨 用 白 米 数 斗, 遇 前 项 人 等, 人 给 一 勺 米, 五 六 升 可 给 五 六 十 人 之 餐, 诸 命 又 可 暂 延 29) 目 的 在 于 因 时 制 宜, 或 足 以 补 旧 章 所 未 备 云 耳 30) 同 时, 政 府 还 鼓 励 富 户 出 米 施 粥, 所 贵 富 者 所 费 有 限, 而 贫 者 续 命 已 多 31) 面 对 特 大 型 的 雪 灾 时, 政 府 的 赈 救 措 施 与 其 他 灾 害 管 理 办 法 基 本 相 同 雍 正 十 年 四 月, 口 外 北 方 地 区 游 牧 地 方 发 生 的 雪 灾, 受 灾 人 口 达 人 政 府 按 户 赈 济, 赈 济 六 月, 共 米 七 千 二 百 四 十 石 一 斗 32) 在 实 施 赈 济 前 须 将 受 灾 情 况 灾 民 数 量 进 行 统 计, 并 将 灾 民 名 称 入 册 登 记, 然 后 再 按 户 26) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985: 卷 ) [ 清 ] 周 存 义. 江 邑 救 荒 笔 记 [O]. 道 光 十 四 年 刻 本 : 煮 赈 事 宜. 29) [ 清 ] 周 存 义. 江 邑 救 荒 笔 记 [O]. 道 光 十 四 年 刻 本 : 煮 赈 事 宜. 30) [ 清 ] 周 存 义. 江 邑 救 荒 笔 记 [O]. 道 光 十 四 年 刻 本 本 : 煮 赈 事 宜. 31) [ 清 ] 清 朝 经 世 文 四 编 [O]. 卷 27, 礼 政. 32) [ 清 ] 清 世 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 142.

17 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 163 赈 济 33) 代 口 外 游 牧 地 区 的 人 口 统 计 以 户 为 单 位, 赈 济 物 资 的 发 放 也 是 按 户 分 派 雪 灾 发 生 时, 备 荒 工 作 的 好 坏 直 接 决 定 着 赈 灾 的 实 际 效 果 由 于 道 路 阻 塞, 散 赈 之 事, 势 难 速 达, 34) 使 救 灾 物 资 的 运 输 发 生 困 难 另 外, 口 外 地 区 缺 乏 充 足 的 仓 储 保 障, 从 外 地 调 集 物 资, 延 长 了 赈 济 周 期, 物 资 不 能 第 一 时 间 发 放, 会 导 致 灾 害 加 剧, 影 响 赈 灾 效 果 康 熙 十 年 正 月, 苏 尼 特 及 四 子 部 落 遇 到 大 风 雪, 以 至 于 牛 羊 倒 毙 殆 尽, 牧 民 生 活 极 端 困 难, 为 了 救 济 受 灾 牧 民, 中 央 政 府 决 定 动 支 宣 府 归 化 城 仓 粟 赈 济 35) 此 时, 通 往 灾 区 的 路 途 一 旦 被 风 雪 阻 隔, 后 果 将 不 堪 设 想 3. 灾 后 重 建 雪 灾 暴 发 会 造 成 道 路 不 通, 不 易 造 成 灾 民 的 流 动, 在 给 政 府 赈 济 造 成 困 难 的 同 时, 也 省 去 了 灾 后 安 置 流 民 的 工 作, 因 此 清 代 雪 灾 的 灾 后 管 理 以 重 建 为 主 乾 隆 五 十 三 年 三 月, 新 疆 乌 鲁 木 齐 迪 化 旧 城 西 南 门 外, 由 于 雪 水 融 化, 有 五 百 多 间 民 房 被 冲 毁, 有 许 多 灾 民 居 无 定 所, 乌 鲁 木 齐 都 统 尚 安 下 令, 垛 没 无 存 者 每 间 赏 银 一 两 浸 泡 倾 圯 者 每 间 赏 银 五 钱 36) 但 口 外 游 牧 生 活, 百 姓 素 无 蓄 积, 民 力 拮 据, 所 以 均 照 每 屋 一 间, 均 赏 银 一 两 37) 并 责 令 下 属, 督 促 百 姓 及 早 修 盖 38) 结 语 宏 观 上 讲, 清 代 雪 灾 具 有 明 显 的 地 域 性 特 征 与 我 们 一 般 观 念 不 同, 气 33) [ 清 ] 清 世 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 ) [ 清 ] 清 圣 祖 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 ) [ 清 ] 清 圣 祖 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 ) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 ) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 ) [ 清 ] 清 高 宗 实 录 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1985 年 : 卷 1301.

18 164 아시아연구 2( ) 候 温 暖 的 南 方 地 区, 雪 灾 暴 发 烈 度 超 过 了 气 候 寒 冷 的 北 方 地 区 雪 灾 作 为 一 种 特 殊 的 灾 害, 其 影 响 不 仅 受 到 自 然 条 件 的 影 响, 同 时, 人 们 对 其 的 认 识 也 是 影 响 雪 灾 烈 度 的 一 个 重 要 因 素 北 方 气 候 寒 冷, 人 们 对 可 能 发 生 的 雪 灾 认 识 比 较 充 分, 备 荒 意 识 远 高 于 南 方 温 暖 地 区 元 代 以 降, 国 家 政 治 中 心 北 移, 救 荒 的 重 心 也 逐 渐 偏 重 北 方, 加 之 南 方 由 于 气 候 温 暖, 人 们 对 雪 能 成 灾 的 认 识 程 度 不 够, 因 此, 一 旦 天 降 大 雪, 很 容 易 造 成 灾 害 由 于 受 到 科 技 水 平 观 念 等 因 素 的 制 约, 尽 管 清 政 府 对 雪 灾 的 赈 救 活 动 起 到 了 一 定 的 效 果, 但 具 体 到 救 荒 活 动 本 身, 也 出 现 了 预 防 性 措 施 的 缺 失, 对 南 方 雪 灾 破 坏 力 估 计 不 足, 备 荒 不 足 等 一 系 列 问 题, 使 救 灾 效 果 出 现 了 区 域 性 时 效 性 普 及 性 等 方 面 的 差 异

19 清 代 的 雪 灾 区 域 分 布 与 政 府 减 灾 165 <abstract> Snow Disaster and GovernmentalDisaster-relief in Qing Dynasty 39)SHI Tao* AgriculturewasdominantcomponentoftheeconomyinancientChina, andmightinfluentproductivityofthestateandpeople slivelihoodtoalarge extent.byafecting agriculture,disastermightlead toeconomyrecesion. Qing Dynasty wasin a crucialperiod in the course ofmodernization transition,and weathertheeconomyhad ben improved hasben under discusionuntilnow.sotheresearchofdisasterisveryimportantinstudying EconomicHistoryofQing Dynasty.Becauseofunawarenes,peoplepaid verylitleatentiontosnow disaster.butactualy,rainorsnow domuch harm to agriculture when they falin impropertime,in addition,this phenomenoncould reflectthecondition oftheeconomy atthattime.so acordingtoarangingrecordsofsnow disasterinqingdynasty,regional feature could be found. Meanwhile,by studying the performance of governmentaldisaster-relief,they can draw aconclusion thatmightboth havetheoreticalvalueandpracticalsignificance.inthisarticle,theauthors usedstatisticalmethodstoarangerecordsofsnow disastercompiledfrom many resources such as qingshigao,qingshilu,qingjingshiwenbian,and sketchbooks.theauthorsalsoamendedquantizationform ofdisasterrating developedbybofenxianinhisarticlenamedstudiesofquantizationmethods * ZHANG Hao School of History and Culture,Shanxi University,Taiyuan 03006, China

20 166 아시아연구 2( ) ofdisasterratinginchineseagriculturedisasterhistoricalmaterials,bydoing this,theytriedtofitthefeaturesofsnow disaster,andthenaddeddisaster intensityintothestatisticalanalysis.theauthorsfoundthatinqingdynast y,snow disasterhappenedmostfrequentlyinsouthernpartofchina,and then in Kouwai,thefewestwasin north whereitwascaled Kounei. Acordedwiththelawofnature,timesofsnowdisasterdecreasefrom north tosouth.althoughtheappearanceofsnow disasterwasrelevanttonatural conditions,people sknowledge ofsnowfalwasa very importantfactor. Chinesepeoplethinksnow isthesymboloflucky,especialyinsouthchina wheretheweatherismuchwarmer.soneitherthegovernmentnorcommon peopletakenecesaryactionstopreventthebadinfluencethesnow disaster mightbringtopeople.thetimeandrefugesinasnowdisasterappearedto displayinastelatedistributionway,thisparticularityinthedisastercaused bysnowfalmadethegovernmentamenddisasterreportprocedureandwork outmoreefectivemeasures.thisarticleanalyzed thespecificmethodsin guaranteingfoodandclothingforvictims,andpreventingwrongdoingsof refugesincheatinggovernmentofdisaster-reliefandcommercialspeculation ofmerchantsintheperspectiveofsecuringgrainprovisionandresetlingthe displacedpersons. Keywords:QingDynasty;SpaceDistributionofSnow Disaster;Snow DisasterRelief System