FFM.FIT)

Transcription

1 当 代 老 板 的 良 友 工 商 企 业 的 指 南 总 第 88 期 特 别 策 划 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 指 导 工 作 会 议 在 长 沙 召 开 经 济 视 点 应 对 冲 击 一 年 间 中 央 经 济 工 作 会 议 在 北 京 召 开 商 会 视 窗 小 商 会 野 四 两 拨 千 斤 冶

2 全 哲 洙 湖 南 调 研 总 确 保 非 公 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效 11 月 18 日 至 20 日, 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 指 导 小 组 组 长 中 央 统 战 部 副 部 长 全 国 工 商 联 党 组 书 记 第 一 副 主 席 全 哲 洙 在 湖 南 调 研 时 强 调, 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 谋 划 和 推 进 工 作, 确 保 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效 省 委 常 委 省 委 组 织 部 部 长 黄 建 国, 省 政 协 副 主 席 省 工 商 联 主 席 何 报 翔 陪 同 调 研 全 哲 洙 先 后 到 长 沙 韶 山 张 家 界 等 地, 考 察 了 三 一 重 工 集 团 远 大 空 调 有 限 公 司 湖 南 开 源 置 业 集 团 等 企 业, 并 与 我 省 部 分 民 营 企 业 和 工 商 联 负 责 人 进 行 座 谈 全 哲 洙 指 出, 在 非 公 有 制 经 济 组 织 中 开 展 学 习 实 践 活 动, 是 促 进 非 公 有 制 经 济 科 学 发 展 和 非 公 有 制 经 济 人 士 健 康 成 长 的 一 项 重 大 举 措, 也 是 当 前 非 公 有 制 经 济 组 织 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 四 中 全 会 精 神 的 具 体 体 现 要 通 过 学 习 实 践 活 动 的 深 入 开 展, 不 断 加 强 和 改 进 非 公 有 制 经 济 组 织 党 的 建 设, 增 强 战 斗 力 凝 聚 力 和 影 响 力 ; 推 动 非 公 有 制 经 济 科 学 发 展 上 水 平 要 注 意 针 对 各 企 业 具 体 问 题 开 展 指 导, 确 保 学 习 活 动 不 断 深 入, 取 得 实 效 渊 宣 教 处 ) 周 强 长 沙 调 研 民 营 企 业 院 坚 定 不 移 支 持 民 营 经 济 科 学 发 展 11 月 11 日 至 12 日, 省 委 副 书 记 省 长 周 强 在 长 沙 调 研 民 营 企 业 发 展 情 况, 召 开 全 省 部 分 民 营 企 业 家 座 谈 会, 研 究 进 一 步 加 快 发 展 非 公 有 制 经 济 周 强 强 调, 要 创 造 更 好 条 件, 坚 定 不 移 支 持 非 公 有 制 经 济 实 现 科 学 发 展 面 对 全 球 金 融 危 机, 湖 南 民 营 企 业 怎 样 实 现 更 快 更 好 发 展, 为 富 民 强 省 作 出 更 大 贡 献? 围 绕 这 个 主 题, 周 强 一 行 深 入 民 营 企 业 的 生 产 销 售 一 线, 与 企 业 家 亲 切 交 谈, 探 讨 我 省 民 营 企 业 发 展 壮 大 的 路 子 在 全 省 部 分 民 营 企 业 家 座 谈 会 上, 省 政 协 副 主 席, 省 工 商 联 主 席 何 报 翔 报 告 了 近 年 来 省 工 商 联 的 工 作 情 况 唐 修 国 等 企 业 家 先 后 发 言 在 详 细 听 取 大 家 发 言 后, 周 强 指 出, 改 革 开 放 以 来, 湖 南 民 营 企 业 在 规 模 和 质 量 上 都 有 很 大 提 升 全 省 非 公 有 制 经 济 民 营 企 业 家 为 湖 南 经 济 社 会 发 展 作 出 重 要 贡 献 周 强 指 出, 湖 南 经 济 社 会 正 处 于 加 快 发 展 时 期, 为 非 公 有 制 经 济 发 展 创 造 了 良 好 条 件, 提 供 了 巨 大 舞 台 面 对 新 形 势 新 情 况, 民 营 企 业 要 充 分 发 挥 自 身 优 势, 努 力 实 现 科 学 发 展 周 强 要 求, 各 级 各 部 门 要 大 力 支 持 民 营 企 业 发 展, 进 一 步 创 造 良 好 发 展 环 境 要 加 大 政 策 支 持, 完 善 产 业 发 展 规 划, 一 个 产 业 一 个 产 业 研 究, 增 强 政 策 针 对 性 实 效 性 要 鼓 励 民 间 投 资, 以 政 府 投 资 撬 动 社 会 投 资, 降 低 投 资 准 入 门 槛 要 加 大 金 融 支 持, 推 进 银 企 合 作, 支 持 符 合 条 件 的 民 营 企 业 在 境 内 外 上 市 融 资, 支 持 各 类 风 险 投 资 私 募 股 权 基 金 与 我 省 民 营 企 业 开 展 合 作 要 加 强 科 技 创 新 平 台 和 综 合 性 平 台 建 设, 促 进 资 金 人 才 技 术 等 要 素 合 理 流 动 要 完 善 引 进 人 才 的 政 策 和 规 定, 支 持 民 营 企 业 引 进 人 才 要 创 造 良 好 的 法 制 环 境, 推 进 依 法 行 政, 创 造 公 平 公 正 公 开 透 明 可 预 期 的 发 展 环 境, 为 企 业 提 供 优 质 高 效 服 务 要 加 强 舆 论 引 导, 大 力 宣 传 非 公 有 制 经 济 的 重 要 作 用, 毫 不 动 摇 地 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济, 毫 不 动 摇 地 鼓 励 支 持 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 省 政 协 副 主 席 省 工 商 联 主 席 何 报 翔, 省 政 府 秘 书 长 武 吉 海, 省 委 统 战 部 副 部 长 省 工 商 联 党 组 书 记 崔 永 平 陪 同 调 研 渊 宣 教 处 )

3 卷 首 JUANSHOUYU 语 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 叶 人 民 日 报 曳 社 论 明 年 是 实 施 野 十 一 五 冶 规 划 的 最 后 一 年 遥 做 好 明 年 经 济 社 会 发 展 工 作 袁 对 夺 取 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 全 面 胜 利 尧 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 尧 为 野 十 二 五 冶 规 划 启 动 实 施 奠 定 良 好 基 础 袁 意 义 十 分 重 大 遥 我 们 要 准 确 把 握 做 好 明 年 经 济 工 作 的 总 体 要 求 院 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 尧 四 中 全 会 精 神 袁 以 邓 小 平 理 论 和 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 为 指 导 袁 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 袁 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性 袁 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 袁 根 据 新 形 势 新 情 况 着 力 提 高 政 策 的 针 对 性 和 灵 活 性 袁 特 别 是 要 更 加 注 重 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益 袁 更 加 注 重 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整 袁 更 加 注 重 推 进 改 革 开 放 和 自 主 创 新 尧 增 强 经 济 增 长 活 力 和 动 力 袁 更 加 注 重 改 善 民 生 尧 保 持 社 会 和 谐 稳 定 袁 更 加 注 重 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局 袁 努 力 实 现 经 济 平 稳 较 快 发 展 遥 贯 彻 这 个 总 体 要 求 袁 一 定 要 抓 住 关 键 袁 把 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 作 为 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 目 标 和 战 略 举 措 袁 坚 持 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 道 路 袁 坚 定 不 移 调 结 构 袁 脚 踏 实 地 促 转 变 袁 不 断 在 经 济 发 展 方 式 转 变 上 取 得 实 质 性 进 展 遥 我 国 是 一 个 发 展 中 大 国 袁 只 有 坚 定 不 移 谋 发 展 袁 国 家 才 能 强 盛 尧 人 民 才 能 幸 福 遥 但 是 袁 发 展 不 仅 要 看 速 度 和 规 模 袁 更 要 看 经 济 结 构 是 否 优 化 袁 自 主 创 新 水 平 是 否 提 高 袁 就 业 规 模 是 否 扩 大 袁 收 入 分 配 是 否 合 理 袁 人 民 生 活 是 否 改 善 袁 社 会 是 否 和 谐 稳 定 袁 生 态 环 境 是 否 得 到 保 护 袁 可 持 续 发 展 能 力 是 否 增 强 遥 一 句 话 袁 我 们 谋 求 的 发 展 袁 是 好 字 当 头 尧 又 好 又 快 的 发 展 遥 我 们 要 紧 紧 抓 住 国 际 经 济 结 构 调 整 提 供 的 难 得 机 遇 袁 突 出 战 略 重 点 袁 明 确 主 攻 方 向 袁 在 发 展 中 促 转 变 袁 在 转 变 中 谋 发 展 遥 围 绕 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 尧 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 袁 明 年 经 济 工 作 要 突 出 以 下 重 点 遥 继 续 加 强 和 改 善 宏 观 调 控 袁 巩 固 和 增 强 经 济 向 好 回 升 势 头 遥 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性 袁 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 袁 同 时 根 据 形 势 变 化 袁 把 握 好 政 策 实 施 的 力 度 尧 节 奏 尧 重 点 袁 增 强 政 策 的 针 对 性 尧 灵 活 性 尧 有 效 性 袁 防 范 各 类 潜 在 风 险 袁 处 理 好 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 尧 调 整 经 济 结 构 尧 管 理 好 通 胀 预 期 的 关 系 遥 不 盲 目 追 求 更 高 的 速 度 袁 下 更 大 功 夫 转 变 经 济 发 展 方 式 遥 加 大 经 济 结 构 调 整 力 度 袁 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 遥 经 济 结 构 优 化 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 基 本 要 求 遥 明 年 要 进 一 步 扩 大 居 民 消 费 需 求 袁 增 强 消 费 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 曰 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化 袁 把 稳 步 推 进 城 镇 化 作 为 扩 大 国 内 需 求 和 调 整 经 济 结 构 的 重 要 抓 手 曰 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 袁 推 进 产 业 结 构 调 整 曰 推 进 节 能 减 排 袁 淘 汰 落 后 产 能 遥 进 一 步 夯 实 野 三 农 冶 发 展 基 础 袁 完 善 强 农 惠 农 政 策 袁 巩 固 和 发 展 农 业 农 村 好 形 势 遥 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 袁 引 导 产 业 有 序 转 移 袁 促 进 区 域 协 调 发 展 袁 努 力 使 经 济 结 构 调 整 取 得 明 显 进 展 遥 深 化 经 济 体 制 改 革 袁 坚 持 扩 大 对 外 开 放 遥 进 一 步 推 动 政 府 职 能 转 变 袁 深 化 金 融 体 制 改 革 袁 优 化 所 有 制 结 构 袁 完 善 市 场 竞 争 机 制 袁 增 强 经 济 发 展 动 力 和 活 力 遥 推 进 财 税 体 制 尧 收 入 分 配 制 度 尧 生 产 要 素 价 格 形 成 机 制 改 革 袁 完 善 干 部 政 绩 考 核 评 价 机 制 袁 形 成 有 利 于 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 体 制 机 制 和 政 策 导 向 遥 推 动 出 口 稳 定 增 长 袁 促 进 国 际 收 支 平 衡 袁 做 好 利 用 外 资 工 作 袁 大 力 实 施 野 走 出 去 冶 战 略 遥 着 力 保 障 和 改 善 民 生 袁 全 力 维 护 社 会 稳 定 遥 明 年 要 把 改 善 民 生 尧 发 展 社 会 事 业 作 为 扩 大 内 需 和 调 整 结 构 的 重 点 袁 加 快 解 决 涉 及 人 民 群 众 切 身 利 益 问 题 袁 坚 持 更 加 积 极 的 就 业 政 策 袁 努 力 扩 大 就 业 曰 进 一 步 完 善 社 会 保 障 体 系 袁 提 高 社 会 保 障 水 平 曰 优 先 发 展 教 育 袁 改 善 办 学 条 件 曰 大 力 发 展 文 化 事 业 和 文 化 产 业 袁 满 足 人 民 日 益 增 长 的 文 化 需 求 遥 加 大 公 共 支 出 袁 加 强 公 共 服 务 袁 尽 力 而 为 袁 量 力 而 行 袁 把 惠 民 生 的 事 情 办 好 办 实 遥 因 渊 本 文 有 删 减 冤 叶 工 商 大 观 曳 1

4 目 录 MULU 总 第 88 期 卷 首 语 JUANSHOUYU 01 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 叶 人 民 日 报 曳 社 论 特 别 策 划 TEBIECEHUA 04 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 指 导 工 作 会 议 在 长 沙 召 开 06 全 省 野 两 新 冶 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 在 长 召 开 07 学 习 实 践 当 标 兵 科 学 发 展 做 模 范 全 省 非 公 有 制 经 济 人 士 积 极 参 与 两 新 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 倡 议 书 08 致 广 大 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 的 一 封 信 09 学 建 结 合 整 体 推 进 湖 南 非 公 有 制 经 济 组 织 有 效 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 11 突 出 特 色 求 实 效 开 源 集 团 党 委 学 习 实 践 活 动 开 局 不 凡 经 济 视 点 JINGJISHIDIAN 12 中 央 经 济 工 作 会 议 在 北 京 召 开 15 从 四 中 全 会 看 宏 观 经 济 政 策 走 向 范 思 立 16 应 对 冲 击 一 年 间 朱 剑 红 等

5 目 录 MULU 坐 而 论 道 ZUOERLUNDAO 当 代 老 板 的 良 友 工 商 企 业 的 指 南 总 第 88 期 20 一 个 当 野 心 冶 的 当 铺 一 哲 20 虹 是 受 了 挫 折 的 阳 光 黄 小 平 21 学 会 分 解 目 标 黄 健 特 别 策 划 21 他 们 得 到 的 只 是 垃 圾 钥 唐 宝 民 湖 南 非 公 有 制 经 济 组 织 有 效 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 当 代 老 板 的 良 友 经 营 管 理 总 第 88 期 执 行 力 差 是 谁 的 责 任 你 的 高 度 由 你 心 态 决 定 工 商 企 业 的 指 南 企 业 文 化 企 业 生 命 周 期 与 企 业 文 化 进 化 培 养 企 业 文 化 人 才 是 当 务 之 急 商 界 风 流 SHANGJIEFENGLIU 中 国 湖 南 长 沙 市 芙 蓉 中 路 二 段 168 号 NO.1682ndsectionFurongMiddleRoad.Changsha.Hunan.China 22 为 长 沙 写 一 部 叶 草 叶 集 曳 于 建 初 电 话 Tel 院 传 真 Fax : 邮 编 Pos t 院 网 址 特 别 策 划 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 指 导 工 作 会 议 在 长 沙 召 开 经 济 视 点 学 法 用 法 XUEFAYONGFA 应 对 冲 击 一 年 间 中 央 经 济 工 作 会 议 在 北 京 召 开 商 会 视 窗 小 商 会 野 四 两 拨 千 斤 冶 24 股 权 出 资 登 记 管 理 办 法 25 期 货 公 司 分 类 监 管 规 定 渊 试 行 冤 经 营 管 理 JINGYINGGUANLI 28 管 理 创 新 正 当 时 蒋 黔 贵 31 执 行 力 差 是 谁 的 责 任 马 宝 林 34 用 微 笑 曲 线 管 理 企 业 六 大 风 险 冯 斌 35 中 小 企 业 创 业 15 招 毛 冰 冰 37 让 员 工 士 气 高 昂 必 须 与 他 们 定 期 沟 通 marshall goldsmith 38 你 的 高 度 由 你 心 态 决 定 马 斐 企 业 文 化 QIYEWENHUA 40 企 业 生 命 周 期 与 企 业 文 化 进 化 麻 绯 42 培 养 企 业 文 化 人 才 是 当 务 之 急 陈 广 源 商 会 视 窗 SHANGHUISHICHUANG 44 小 商 会 野 四 两 拨 千 斤 冶 李 超 玲 46 承 接 产 业 转 移 之 思 考 李 曦 陈 娟 工 商 大 观 杂 志 ( 双 月 刊 ) 总 第 88 期 湖 南 省 内 刊 型 内 部 资 料 准 印 证 号 :O066 主 办 / 湖 南 省 工 商 业 联 合 会 湖 南 省 总 商 会 编 辑 出 版 / 工 商 大 观 杂 志 社 社 址 辕 长 沙 市 砂 子 塘 梨 子 山 附 1 号 邮 编 辕 编 辑 部 电 话 辕 传 真 / 社 长 / 刘 清 总 编 / 毛 付 球 副 总 编 / 杨 维 贤 编 辑 部 主 任 / 李 超 玲 美 术 编 辑 / 曾 小 平 编 辑 部 电 子 邮 箱 院 gsdg@vip.163.com 印 刷 辕 长 大 成 彩 印 有 限 公 司 艺 林 漫 步 48 刘 国 泉 书 法 YILINMANBU 本 刊 文 稿 尧 图 片 属 本 刊 所 有 袁 未 经 许 可 袁 不 准 翻 印 尧 转 载 遥 本 刊 作 者 文 责 自 负 袁 对 于 侵 犯 他 人 版 权 或 其 他 权 利 的 文 尧 图 稿 件 袁 本 刊 不 承 担 任 何 连 带 责 任 遥 内 部 资 料 免 费 交 流

6 特 别 T 策 划 EBIECEHUA 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 指 导 工 作 会 议 在 长 沙 召 开 11 月 17 日 至 18 日, 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 指 导 工 作 会 议 在 长 沙 召 开 会 议 认 真 学 习 贯 彻 中 央 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 关 于 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 的 文 件 精 神, 总 结 交 流 前 一 阶 段 非 公 有 制 经 济 组 织 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 情 况, 研 究 部 署 分 析 检 查 阶 段 的 工 作 全 国 非 公 有 制 经 济 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 指 导 小 组 组 长 中 央 统 战 部 副 部 长 全 国 工 商 联 党 组 书 记 第 一 副 主 席 全 哲 洙 出 席 会 议 并 讲 话, 省 委 常 委 省 纪 委 书 记 许 云 昭 代 表 湖 南 省 委 致 辞 国 家 工 商 总 局 副 局 长 钟 攸 平, 全 国 工 商 联 副 主 席 褚 平, 省 政 协 副 主 席 省 工 商 联 主 席 何 报 翔, 省 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 办 公 室 主 任 省 委 组 织 部 副 部 长 郭 树 人 出 席 会 议 中 央 非 公 有 制 经 济 组 织 深 入 学 习 实 践 活 动 巡 回 指 导 组 全 体 成 员, 全 国 各 省 区 市 指 导 小 组 组 长 办 公 室 主 任, 共 120 余 人 参 加 会 议 湖 南 湖 北 等 9 省 区 市 的 同 志 作 了 大 会 交 流 发 言 全 哲 洙 在 讲 话 中 充 分 肯 定 了 我 4 叶 工 商 大 观 曳

7 A 特 别 TEBIECEHU 策 划 省 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 所 取 得 的 成 绩, 他 指 出, 学 习 实 践 活 动 开 展 近 两 个 月 来, 湖 南 省 各 级 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 在 中 央 和 各 级 地 方 党 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 的 领 导 下, 坚 持 实 事 求 是, 大 胆 探 索 创 新, 扎 实 开 展 工 作, 推 动 学 习 实 践 活 动 取 得 了 明 显 成 效 全 哲 洙 说, 非 公 有 制 经 济 组 织 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 指 导 工 作, 必 须 坚 持 解 放 思 想 实 事 求 是, 在 深 入 调 查 研 究 及 时 解 决 问 题 上 下 功 夫, 不 断 增 强 指 导 工 作 的 实 效 性 ; 必 须 坚 持 鼓 励 探 索 积 极 创 新, 在 贴 近 企 业 实 际 突 出 实 践 特 色 上 下 功 夫, 不 断 增 强 指 导 工 作 的 创 造 性 ; 必 须 坚 持 分 类 指 导 因 企 施 策, 在 准 确 把 握 不 同 地 区 不 同 行 业 非 公 有 制 企 业 特 点 和 党 组 织 状 况 上 下 功 夫, 不 断 增 强 指 导 工 作 的 针 对 性 ; 必 须 坚 持 把 握 主 题 突 出 重 点, 在 牢 牢 把 握 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 的 总 体 要 求 促 进 科 学 发 展 上 水 平 和 推 动 党 建 工 作 取 得 新 进 展 上 下 功 夫 ; 必 须 坚 持 统 筹 力 量 注 重 指 导, 在 加 强 各 方 面 上 下 联 动 左 右 互 动 上 下 功 夫, 努 力 形 成 工 作 指 导 的 合 力 全 哲 洙 强 调, 非 公 有 制 经 济 组 织 在 学 习 实 践 活 动 检 查 分 析 阶 段, 一 是 要 继 续 抓 好 学 习, 推 动 学 习 向 深 度 延 伸 向 广 度 拓 展 ; 二 是 要 具 体 指 导 开 好 专 题 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会, 围 绕 服 务 企 业 科 学 发 展 构 建 和 谐 劳 动 关 系 发 挥 党 组 织 作 用 和 加 强 党 员 教 育 管 理 等 方 面 查 找 问 题 分 析 原 因 ; 三 是 要 坚 持 简 便 易 行 注 重 实 效 的 原 则, 指 导 撰 写 好 分 析 检 查 报 告 和 分 析 检 查 材 料 ; 四 是 要 认 真 贯 彻 落 实 中 央 组 织 部 中 央 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 关 于 在 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 进 一 步 推 动 建 立 健 全 非 公 有 制 经 济 组 织 党 组 织 的 意 见, 抓 好 非 公 有 制 经 济 组 织 党 组 织 的 组 建 工 作, 努 力 扩 大 基 层 党 组 织 的 覆 盖 面 和 基 层 党 的 工 作 的 覆 盖 面 全 哲 洙 要 求, 各 级 指 导 小 组 和 巡 回 指 导 组 要 高 度 重 视, 充 分 发 挥 作 用, 下 移 工 作 重 心, 搞 好 分 类 指 导 坚 持 具 体 指 导 加 强 典 型 引 导 做 到 及 时 指 导, 确 保 学 习 实 践 活 动 不 走 过 场 不 出 偏 差 要 把 党 委 领 导 与 系 统 指 导 协 调 起 来, 主 动 与 当 地 领 导 小 组 沟 通 协 调, 注 意 发 现 和 研 究 普 遍 性 倾 向 性 问 题, 当 好 各 级 领 导 小 组 的 参 谋 助 手 要 把 企 业 科 学 发 展 与 基 层 组 织 建 设 结 合 起 来, 将 党 组 织 政 治 优 势 转 化 为 促 进 企 业 科 学 发 展 的 力 量 要 把 抓 两 头 与 带 中 间 兼 顾 起 来, 培 育 先 进, 带 动 一 般, 确 保 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效 要 把 开 展 活 动 同 生 产 经 营 统 筹 起 来, 努 力 做 到 企 业 生 产 经 营 和 学 习 实 践 活 动 两 手 抓 两 不 误 两 促 进 许 云 昭 在 致 辞 中 介 绍 了 湖 南 经 济 社 会 发 展 情 况 和 非 公 有 制 经 济 组 织 开 展 学 习 实 践 活 动 情 况, 要 求 全 省 上 下 认 真 贯 彻 落 实 这 次 全 国 会 议 精 神, 进 一 步 加 强 领 导, 强 化 责 任, 扎 实 做 好 各 项 工 作, 确 保 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效, 为 非 公 有 制 经 济 应 对 危 机 保 增 长 科 学 发 展 上 水 平 提 供 强 大 动 力 叶 工 商 大 观 曳 5

8 特 别 T 策 划 EBIECEHUA 会 组 织 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 实 施 方 案 崔 永 平 在 动 员 报 告 中 指 出, 各 级 各 部 门 各 单 位 要 认 真 分 析, 准 确 把 握 两 新 组 织 的 特 点, 全 面 掌 握 中 央 和 省 委 对 开 展 学 习 实 践 活 动 的 主 要 目 标 和 基 本 要 求, 切 实 增 强 工 作 的 针 对 性, 坚 持 因 企 制 宜 分 类 指 导 区 别 对 待 ; 精 心 组 织 统 筹 规 划 确 保 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效 郭 树 人 指 出, 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 要 切 实 加 强 组 织 领 导, 积 极 主 动 争 取 业 主 支 持 和 配 合, 要 通 过 学 习 实 践 活 动 进 一 步 扩 大 党 组 织 的 覆 盖 面 健 全 党 组 织 生 活, 积 极 探 索 党 组 全 省 两 新 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 在 长 召 开 10 月 15 日, 全 省 两 新 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 动 员 大 会 在 长 沙 召 开 中 央 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 第 三 巡 回 指 导 组 组 长 安 徽 省 政 协 副 主 席 原 省 委 统 战 部 部 长 郑 牧 民, 省 委 常 委 省 委 统 战 部 部 长 李 微 微, 省 政 协 副 主 席 省 工 商 联 主 席 何 报 翔, 省 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 办 公 室 主 任 省 委 组 织 部 副 部 长 郭 树 人, 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 组 长 省 委 统 战 部 副 部 长 省 工 商 联 党 组 书 记 崔 永 平, 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 副 组 长 省 工 商 局 总 经 济 师 张 其 术, 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 副 组 长 办 公 室 主 任 省 工 商 联 副 厅 级 纪 检 员 陈 宏 忠, 以 及 来 自 全 省 各 市 州 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 组 长 办 公 室 主 任 和 省 工 商 联 直 属 会 员 企 业 党 组 织 负 责 人 业 主 部 分 党 员 代 表, 共 400 余 人 参 加 会 议 会 议 由 张 其 术 主 持 会 上, 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 组 长 省 委 统 战 部 副 部 长 省 工 商 联 党 组 书 记 崔 永 平 作 动 员 报 告, 省 两 新 组 织 党 组 织 负 责 人 代 表 开 源 集 团 党 委 书 记 董 事 长 罗 可 大 作 大 会 发 言, 湖 南 凯 达 ( 集 团 ) 有 限 公 司 董 事 长 乐 根 成 代 表 16 位 两 新 组 织 业 主 宣 读 倡 议 书, 省 委 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 办 公 室 主 任 省 委 组 织 部 副 部 长 郭 树 人 就 两 新 组 织 开 展 学 习 实 践 活 动 提 出 了 重 要 意 见, 省 委 常 委 省 委 统 战 部 部 长 李 微 微 作 了 重 要 讲 话, 中 央 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 第 三 巡 回 指 导 组 组 长 郑 牧 民 作 了 重 要 指 示 会 议 下 发 了 湖 南 省 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 织 和 党 员 发 挥 作 用 的 途 径 和 方 法 李 微 微 要 求, 各 级 各 部 门 在 开 展 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 过 程 中, 要 注 重 建 立 健 全 协 调 机 制, 要 不 断 创 新 活 动 载 体, 要 妥 善 处 理 好 工 学 矛 盾, 确 保 我 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 更 加 突 出 特 色 取 得 实 效 郑 牧 民 在 讲 话 中 指 出, 在 非 公 有 制 经 济 组 织 开 展 学 习 实 践 活 动, 没 有 现 成 的 经 验 可 循, 将 面 临 更 多 的 困 难 更 新 的 课 题, 必 须 采 取 切 实 措 施 确 保 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 取 得 实 效 他 要 求 各 级 党 委 统 战 部 工 商 局 党 组 和 工 商 联 党 组 切 实 把 这 项 工 作 摆 上 重 要 议 事 日 程, 加 强 协 调 密 切 配 合, 发 挥 各 自 作 用, 树 立 创 新 意 识, 做 到 规 定 动 作 不 走 样 自 选 动 作 有 创 新, 做 到 企 业 科 学 发 展 上 水 平 和 企 业 党 组 织 组 建 工 作 有 突 破 在 动 员 大 会 召 开 之 前 的 9 月 25 日, 全 省 两 新 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 培 训 工 作 会 议 在 开 源 大 酒 店 召 开 来 自 全 省 民 营 企 业 家 代 表 和 党 组 织 负 责 人 各 市 州 两 新 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 成 员, 共 计 100 多 人 参 加 会 议 会 上, 省 政 协 副 主 席 省 工 商 联 主 席 何 报 翔 做 重 要 讲 话, 他 指 出, 将 新 经 济 组 织 纳 入 第 三 批 学 习 实 践 活 动 之 中, 既 是 党 中 央 对 新 经 济 组 织 的 深 切 关 怀, 更 是 广 大 新 经 济 组 织 转 型 升 级 走 上 科 学 发 展 道 路 的 良 好 契 机 广 大 民 营 企 业 家 一 定 要 从 政 治 的 高 度 战 略 的 高 度 全 局 的 高 度, 立 足 全 省 经 济 社 会 发 展 大 局, 紧 密 结 合 推 动 企 业 科 学 发 展 的 实 际, 深 刻 理 解 开 展 学 习 实 践 活 动 的 重 大 意 义, 切 实 增 强 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 紧 迫 感 责 任 感 和 使 命 感 6 叶 工 商 大 观 曳

9 A 特 别 TEBIECEHU 策 划 学 习 实 践 当 标 兵 科 学 发 展 做 模 范 要 要 全 省 非 公 有 制 经 济 人 士 积 极 参 与 野 两 新 冶 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 倡 议 书 全 省 广 大 非 公 有 制 经 济 人 士 院 目 前 袁 全 国 上 下 正 掀 起 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 的 热 潮 袁 第 三 批 学 习 实 践 活 动 即 将 在 全 省 非 公 有 制 企 业 等 广 泛 展 开 遥 这 是 一 项 光 荣 而 重 要 的 政 治 任 务 袁 体 现 了 中 央 和 省 委 对 广 大 非 公 有 制 经 济 人 士 的 充 分 信 任 袁 体 现 了 人 民 群 众 对 广 大 非 公 有 制 经 济 人 士 的 更 高 要 求 遥 我 们 要 不 负 希 望 袁 自 强 不 息 袁 肩 负 起 作 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 建 设 者 的 光 荣 使 命 袁 为 实 现 富 民 强 省 不 懈 奋 斗 浴 为 此 袁 我 们 倡 议 院 提 高 思 想 认 识 袁 树 立 科 学 发 展 理 念 遥 充 分 认 识 开 展 学 习 实 践 活 动 的 重 要 性 和 必 要 性 袁 开 阔 眼 界 袁 开 阔 思 路 袁 开 阔 胸 襟 袁 善 于 运 用 理 论 去 指 导 实 践 袁 善 于 用 实 践 去 检 验 学 习 的 效 果 袁 着 力 解 决 思 想 观 念 尧 发 展 思 路 尧 工 作 作 风 等 方 面 存 在 的 突 出 问 题 袁 着 力 改 进 不 适 应 尧 不 符 合 科 学 发 展 观 的 制 度 机 制 曰 号 召 和 带 动 身 边 及 周 围 的 职 工 群 众 学 习 袁 并 积 极 向 群 众 广 泛 宣 传 党 的 路 线 方 针 政 策 袁 努 力 营 造 浓 厚 的 学 习 实 践 氛 围 袁 使 科 学 发 展 理 念 成 为 企 业 上 下 一 致 的 意 志 与 力 量 遥 积 极 参 与 活 动 袁 提 升 科 学 发 展 水 平 遥 做 学 习 实 践 活 动 的 重 要 参 与 者 尧 思 考 者 尧 推 动 者 袁 秉 持 勤 奋 敬 业 的 职 业 精 神 和 精 益 求 精 的 职 业 风 范 袁 带 头 学 习 讨 论 袁 带 头 分 析 检 查 袁 带 头 整 改 落 实 袁 掀 起 学 习 实 践 热 潮 遥 充 分 运 用 活 动 成 果 袁 着 重 解 决 影 响 和 制 约 企 业 科 学 发 展 的 问 题 袁 着 重 解 决 职 工 反 映 强 烈 的 问 题 袁 着 重 解 决 党 组 织 健 康 发 展 中 遇 到 的 问 题 袁 坚 定 发 展 信 心 袁 狠 挖 潜 力 袁 苦 练 内 功 袁 调 整 结 构 袁 自 主 创 新 袁 推 动 企 业 竞 争 力 的 增 强 袁 在 应 对 挑 战 中 实 现 新 的 跨 越 遥 拥 护 党 的 领 导 袁 支 持 党 的 组 织 建 设 遥 坚 信 只 有 共 产 党 才 能 救 中 国 尧 发 展 中 国 袁 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 袁 争 做 野 爱 国 尧 敬 业 尧 诚 信 尧 守 法 尧 贡 献 冶 的 优 秀 建 设 者 遥 积 极 支 持 在 企 业 建 立 党 的 组 织 袁 在 经 费 尧 场 地 尧 时 间 等 方 面 提 供 保 证 袁 推 荐 好 党 组 织 领 导 班 子 袁 支 持 党 组 织 开 展 党 员 示 范 岗 尧 党 员 责 任 区 尧 党 员 献 计 献 策 尧 技 术 攻 关 尧 岗 位 练 兵 等 活 动 袁 把 党 员 培 养 成 企 业 骨 干 袁 把 企 业 骨 干 培 养 成 党 员 袁 不 断 扩 大 基 层 党 组 织 的 覆 盖 面 袁 扩 大 党 的 基 层 工 作 的 覆 盖 面 遥 承 担 社 会 责 任 袁 树 立 企 业 良 好 形 象 遥 增 强 节 约 资 源 保 护 环 境 意 识 袁 不 为 发 展 牺 牲 环 境 袁 不 欠 自 然 帐 袁 不 吃 子 孙 饭 曰 树 立 劳 动 致 富 尧 依 法 经 营 的 理 念 袁 倡 导 公 平 竞 争 袁 坚 持 社 会 正 义 袁 建 立 和 谐 的 劳 动 关 系 袁 实 现 企 业 与 职 工 尧 企 业 与 社 会 的 共 赢 曰 发 扬 中 华 民 族 乐 善 好 施 尧 扶 危 济 困 的 传 统 美 德 袁 义 利 兼 顾 袁 德 行 并 重 袁 扶 危 济 困 袁 在 服 务 社 会 尧 回 报 人 民 尧 奉 献 祖 国 中 塑 造 企 业 的 文 化 精 神 袁 实 现 自 己 的 人 生 价 值 遥 千 里 之 行 袁 始 于 足 下 曰 为 山 九 仞 袁 功 在 不 舍 遥 广 大 非 公 有 制 经 济 人 士 们 袁 让 我 们 在 省 委 的 坚 强 领 导 下 袁 自 觉 学 习 实 践 科 学 发 展 观 袁 谨 守 野 爱 国 尧 敬 业 尧 诚 信 尧 守 法 尧 贡 献 冶 准 则 袁 从 自 身 做 起 袁 从 现 在 做 起 袁 同 全 省 人 民 一 道 袁 奋 勇 拼 搏 袁 开 拓 创 新 袁 共 同 谱 写 湖 南 科 学 跨 越 发 展 的 壮 美 篇 章 浴 倡 议 人 院 乐 根 成 邱 则 有 王 填 傅 胜 龙 齐 建 湘 喻 春 光 艾 立 华 兰 光 明 罗 可 大 肖 志 鸿 周 求 华 黄 庆 玺 张 筱 铃 雷 海 波 王 毅 清 陈 刚 2009 年 10 月 15 日 叶 工 商 大 观 曳 7

10 特 别 T 策 划 EBIECEHUA 致 广 大 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 的 一 封 信 全 省 广 大 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 院 你 们 好! 深 入 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 袁 是 党 的 十 七 大 作 出 的 重 大 战 略 部 署 遥 在 非 公 有 制 经 济 组 织 中 开 展 学 习 实 践 活 动 袁 是 非 公 有 制 经 济 组 织 科 学 发 展 的 客 观 需 要 和 必 然 要 求 袁 与 非 公 有 制 经 济 组 织 发 展 目 标 一 致 袁 与 广 大 职 工 利 益 一 致 袁 对 于 非 公 有 制 经 济 组 织 树 立 科 学 发 展 理 念 尧 转 变 发 展 方 式 尧 提 升 发 展 水 平 袁 有 效 应 对 国 际 金 融 危 机 影 响 袁 实 现 健 康 发 展 具 有 重 要 意 义 曰 对 于 非 公 有 制 经 济 组 织 坚 持 以 人 为 本 尧 履 行 社 会 责 任 尧 构 建 和 谐 劳 动 关 系 袁 维 护 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 稳 定 具 有 重 要 意 义 曰 对 于 非 公 有 制 经 济 组 织 党 组 织 加 强 自 身 建 设 尧 充 分 发 挥 政 治 优 势 和 广 大 党 员 发 挥 模 范 带 头 作 用 袁 巩 固 党 的 执 政 基 础 尧 提 高 党 的 执 政 能 力 具 有 重 要 意 义 曰 对 于 全 面 推 进 野 一 化 三 基 冶 战 略 袁 增 强 企 业 发 展 源 动 力 尧 竞 争 力 和 抗 风 险 能 力 袁 促 进 湖 南 科 学 跨 越 发 展 袁 具 有 重 要 意 义 遥 在 非 公 有 制 企 业 中 开 展 学 习 实 践 活 动 袁 必 须 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 尧 十 七 届 四 中 全 会 精 神 袁 按 照 野 党 员 干 部 受 教 育 袁 科 学 发 展 上 水 平 袁 人 民 群 众 得 实 惠 袁 富 民 强 省 新 跨 越 冶 的 总 体 要 求 袁 认 真 搞 好 学 习 调 研 袁 创 新 发 展 理 念 袁 使 走 科 学 发 展 之 路 成 为 企 业 全 体 员 工 的 共 识 曰 深 入 开 展 分 析 检 查 袁 建 立 健 全 各 种 协 调 机 制 袁 注 重 解 决 各 种 突 出 问 题 曰 切 实 抓 好 整 改 落 实 袁 整 合 各 种 资 源 力 量 袁 突 出 抓 基 层 打 基 础 遥 通 过 学 习 实 践 活 动 袁 着 力 转 变 发 展 方 式 袁 实 现 非 公 经 济 集 约 化 尧 集 群 式 尧 绿 色 发 展 曰 着 力 改 变 管 理 模 式 袁 把 野 家 族 式 冶 管 理 模 式 的 优 势 和 现 代 企 业 制 度 先 进 的 管 理 经 验 有 效 结 合 起 来 曰 在 学 习 实 践 活 动 中 袁 要 以 野 促 进 科 学 发 展 尧 构 建 和 谐 非 公 有 制 经 济 组 织 冶 为 主 题 袁 以 野 创 建 科 学 发 展 示 范 非 公 有 制 经 济 组 织 冶 为 载 体 袁 把 党 组 织 政 治 优 势 转 化 为 非 公 有 制 经 济 组 织 发 展 的 优 势 袁 把 党 员 先 锋 模 范 作 用 转 化 为 促 进 非 公 有 制 经 济 组 织 发 展 的 力 量 袁 把 学 习 实 践 活 动 办 成 非 公 有 制 经 济 组 织 和 群 众 满 意 的 工 程 遥 希 望 广 大 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 积 极 参 与 尧 支 持 企 业 党 组 织 开 展 学 习 实 践 活 动 袁 是 党 组 织 主 要 负 责 人 的 袁 要 切 实 发 挥 第 一 责 任 人 作 用 曰 是 党 员 但 不 是 党 组 织 负 责 人 的 袁 要 发 挥 示 范 带 头 作 用 袁 并 为 开 展 好 学 习 实 践 活 动 提 供 良 好 条 件 曰 不 是 党 员 的 袁 要 积 极 主 动 参 加 学 习 实 践 活 动 遥 要 能 虚 心 纳 谏 袁 实 实 在 在 发 挥 每 一 个 员 工 的 聪 明 才 智 袁 诚 心 诚 意 解 决 员 工 的 突 出 问 题 曰 要 能 统 筹 兼 顾 袁 把 握 轻 重 缓 急 袁 克 服 工 学 矛 盾 袁 务 求 学 习 实 践 活 动 与 推 动 企 业 发 展 野 两 不 误 尧 两 促 进 冶 袁 全 面 推 进 野 两 个 健 康 发 展 冶 遥 集 众 木 方 成 大 厦 袁 合 众 力 方 成 伟 业 遥 广 大 非 公 有 制 经 济 人 士 们 袁 有 了 你 们 的 广 泛 参 与 和 大 力 支 持 袁 我 们 的 学 习 实 践 活 动 才 会 更 加 扎 实 有 效 袁 湖 南 的 非 公 有 制 经 济 发 展 将 会 更 好 更 快 遥 让 我 们 携 起 手 来 袁 一 起 描 绘 湖 南 科 学 跨 越 尧 富 民 强 省 的 宏 伟 蓝 图 袁 共 同 建 设 经 济 繁 荣 尧 文 化 多 彩 尧 文 明 开 放 尧 民 族 团 结 尧 社 会 和 谐 尧 山 水 秀 丽 的 美 好 湖 南 浴 中 共 湖 南 省 委 统 战 部 湖 南 省 工 商 局 湖 南 省 工 商 联 2009 年 10 月 8 日 8 叶 工 商 大 观 曳

11 A 特 别 TEBIECEHU 策 划 学 建 结 合 整 体 推 进 要 要 湖 南 非 公 有 制 经 济 组 织 有 效 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 今 年 9 月 份 以 来, 湖 南 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 因 地 制 宜 扎 实 推 进, 在 非 公 有 制 经 济 组 织 中 认 真 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 的 活 动, 促 进 非 公 有 制 经 济 科 学 发 展 领 导 重 视 袁 形 成 推 动 活 动 开 展 的 整 体 活 力 遥 两 新 组 织 党 员 情 况 复 杂 分 布 面 广 流 动 性 大, 是 这 次 学 习 实 践 活 动 的 重 点 和 难 点 今 年 6 月 初, 省 委 学 习 实 践 活 动 办 公 室 发 出 关 于 做 好 非 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 准 备 工 作 的 通 知, 要 求 深 入 调 研, 掌 握 情 况, 及 时 总 结 试 点 工 作 经 验, 提 早 谋 划 组 建 工 作 机 构 制 定 实 施 方 案 等 工 作 省 委 对 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 高 度 重 视 活 动 开 展 以 来, 省 委 书 记 张 春 贤 亲 自 审 定 活 动 方 案, 两 次 听 取 两 新 组 织 开 展 学 习 实 践 活 动 情 况 汇 报 省 委 副 书 记 省 长 周 强 率 省 直 关 部 门 开 展 专 题 调 研, 与 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 进 行 座 谈, 听 取 意 见 和 建 议 省 委 副 书 记 梅 克 保 主 持 召 开 非 公 有 制 经 济 党 组 织 负 责 人 专 题 座 谈 会, 研 究 学 习 实 践 活 动 有 关 问 题 省 委 常 委 省 委 组 织 部 部 长 黄 建 国 两 次 听 取 情 况 汇 报 省 委 常 委 省 委 统 战 部 部 长 李 微 微 多 次 主 持 会 议 研 究 部 署 三 项 措 施 袁 激 发 非 公 有 制 经 济 组 织 开 展 学 习 活 动 的 内 在 动 力 遥 在 非 公 有 制 经 济 组 织 中, 绝 大 多 数 存 在 党 组 织 班 子 和 单 位 决 策 班 子 分 离 党 组 织 负 责 人 和 业 主 分 离 的 现 象, 容 易 出 现 活 动 开 展 成 果 运 用 与 单 位 的 生 产 经 营 相 脱 节 的 两 张 皮 现 象 针 对 这 种 客 观 实 际, 领 导 小 组 采 取 三 项 措 施 一 是 注 重 与 业 主 及 决 策 层 主 动 对 接 活 动 前, 通 过 举 办 业 主 和 骨 干 培 训 班 召 开 座 谈 会 等 形 式, 向 非 公 有 制 经 济 人 士 广 泛 宣 传 在 学 习 实 践 活 动 的 各 个 阶 段, 要 求 单 位 党 组 织 主 动 邀 请 业 主 和 决 策 层 参 加 学 习 讨 论 调 研 成 果 交 流, 列 席 专 题 民 主 生 活 会 和 组 织 生 活 会, 主 动 征 求 业 主 和 决 策 层 对 党 组 织 和 党 员 的 意 见 二 是 注 重 与 企 业 经 营 管 理 有 效 对 接 单 位 党 组 织 在 活 动 方 案 设 计 总 体 安 排 上, 都 根 据 非 公 有 制 企 业 生 产 经 营 现 状 和 发 展 战 略 需 要, 把 企 业 的 中 心 任 务 作 为 学 习 实 践 活 动 的 重 心, 把 生 产 经 营 中 的 难 点 作 为 学 习 实 践 活 动 的 重 点, 实 现 学 习 实 践 活 动 与 企 业 发 展 战 略 与 促 进 企 业 健 康 发 展 的 有 机 融 合 三 是 注 重 与 考 核 评 价 及 人 物 安 排 相 互 对 接 省 两 新 组 织 学 习 实 践 活 动 领 导 小 组 办 公 室 向 党 员 业 主 提 出 了 到 联 系 支 部 做 一 次 辅 导 报 告 参 加 一 次 支 部 重 要 活 动 联 系 一 名 重 点 培 养 对 象 展 开 一 次 成 果 交 流 的 四 个 一 要 求, 向 党 员 业 主 和 非 党 员 业 主 提 出 了 参 加 一 次 党 组 织 会 议 提 供 一 定 后 勤 保 障 组 织 一 次 对 话 会 为 党 组 织 和 党 员 办 一 件 实 事 的 四 个 一 要 求 统 战 部 门 将 非 公 有 制 企 业 业 主 支 持 参 与 活 动 情 况 列 入 了 综 合 考 核 评 价 的 重 要 内 容, 作 为 代 表 人 士 政 治 安 排 的 重 要 条 件 之 一 学 建 结 合 袁 努 力 实 现 学 习 实 践 活 动 的 全 面 覆 盖 遥 非 公 有 制 经 济 组 织 党 员 情 况 复 杂 分 布 面 广 流 动 性 大, 特 别 是 流 动 党 员 多 隐 形 党 员 多 口 袋 党 员 多 为 此, 领 导 小 组 对 全 省 非 公 有 制 经 济 组 织 的 党 组 织 和 党 员 情 况 进 行 了 三 轮 排 查, 开 展 了 三 找 ( 组 织 找 党 员 党 员 找 组 织 党 员 找 党 员 ) 三 访 ( 访 企 业 访 党 员 访 职 工 ) 活 动, 基 本 叶 工 商 大 观 曳 9

12 特 别 T 策 划 EBIECEHUA 湖 南 省 野 两 新 冶 组 织 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 召 开 全 省 市 州 野 两 新 冶 办 负 责 工 作 汇 报 会 摸 清 了 非 公 有 制 企 业 中 党 组 织 和 党 员 和 专 业 协 会 上 的 基 层 党 组 织, 有 的 还 推 的 底 子, 并 在 此 基 础 上 边 学 边 建 边 建 行 了 企 业 党 组 织 负 责 人 兼 任 村 党 组 织 边 学 一 是 依 托 商 会 组 织, 边 学 边 建 村 委 会 负 责 人 的 做 法, 村 企 共 建 学 习 实 对 暂 不 符 合 建 立 党 组 织 条 件 的 非 公 有 践 场 所 党 员 培 训 中 心, 利 用 村 党 组 织 制 企 业 中 的 党 员 个 体 工 商 户 的 党 员 的 远 程 教 育 资 源, 提 升 学 习 实 践 和 党 建 以 及 流 动 党 员, 一 方 面 依 托 工 商 联 乡 工 作 水 平 镇 分 会 行 业 商 ( 协 ) 会 和 个 私 协 基 层 不 同 形 式 袁 提 高 学 习 实 践 活 动 的 实 分 会 的 基 层 党 组 织, 就 近 吸 纳 他 们 加 效 遥 一 是 区 分 情 况, 分 类 指 导 企 业 主 入 各 党 支 部 同 步 参 加 学 习 实 践 活 动 是 党 组 织 负 责 人 或 一 般 党 员 的, 要 求 他 另 一 方 面, 大 力 加 强 基 层 商 会 和 分 会 们 发 挥 第 一 责 任 人 作 用, 做 到 规 定 动 党 组 织 建 设, 推 动 新 成 立 直 属 会 员 党 作 高 质 量 自 选 动 作 高 水 平 ; 企 业 主 委 4 家, 行 业 商 ( 协 ) 会 建 立 党 组 织 50 不 是 党 员 但 企 业 设 立 了 党 组 织 的, 要 求 个, 新 建 乡 镇 商 会 分 会 党 组 织 260 个 他 们 理 解 支 持 参 与 配 合, 尊 重 采 纳 二 是 建 立 健 全 制 度, 以 学 促 建 省 委 组 党 组 织 和 党 员 的 意 见 建 议 效 益 好 的 织 部 省 委 统 战 部 省 工 商 局 省 工 商 企 业, 引 导 努 力 建 设 创 新 型 学 习 型 企 联 专 门 下 发 通 知, 把 党 建 工 作 纳 入 非 业 ; 效 益 不 好 的 企 业, 倡 导 不 减 员 不 公 有 制 经 济 组 织 学 习 实 践 活 动 的 重 要 降 薪 不 拖 欠 二 是 务 实 灵 活, 形 式 多 内 容, 实 行 非 公 有 制 经 济 组 织 建 立 党 样 在 学 习 形 式 上, 既 有 培 训 班 专 题 组 织 情 况 每 月 一 调 度 每 月 一 通 报 制 辅 导 观 看 电 教 片 等 方 式, 又 积 极 组 织 度 ; 规 定 非 公 有 制 企 业 申 请 登 记 和 进 党 员 群 众 参 加 知 识 抢 答 技 能 比 武 主 行 年 检 时, 工 商 管 理 部 门 要 引 导 企 业 题 演 讲 等 活 动 在 调 研 走 访 上, 广 泛 开 填 写 非 公 有 制 经 济 组 织 党 建 工 作 情 展 四 走 访 三 见 面 活 动, 即 走 访 党 员 况 年 报 表 活 动 开 展 以 来, 全 省 新 建 入 党 积 极 分 子 职 工 代 表 和 技 术 能 手, 非 公 有 制 企 业 党 组 织 320 个,400 余 与 业 主 决 策 层 中 层 骨 干 面 对 面 征 求 家 具 备 建 立 党 组 织 条 件 的 非 公 有 制 企 意 见 三 是 结 对 帮 扶, 提 高 实 效 引 导 业 纳 入 了 拟 建 范 畴 三 是 围 绕 城 乡 统 第 一 二 批 学 习 实 践 活 动 机 关 单 位 与 非 筹, 探 索 共 建 采 取 编 组 共 建 区 域 联 公 有 制 企 业 结 成 帮 扶 对 子 ; 全 省 从 省 市 建 产 业 统 建 等 方 式, 催 生 了 一 大 批 建 县 机 关 选 派 指 导 员, 帮 助 基 层 单 位 健 康 立 在 产 业 链 项 目 点 农 村 专 业 合 作 社 有 序 开 展 活 动 ; 各 级 统 战 部 门 工 商 联 牵 头, 整 合 高 等 院 校 科 研 院 所 专 业 人 才 资 源, 开 展 专 家 联 企 业 活 动 全 省 共 有 1060 个 非 公 有 制 企 业 党 组 织 与 1047 个 村 党 组 织 联 姻,8000 多 对 村 企 党 员 结 成 帮 扶 对 子 解 决 问 题 袁 推 动 非 公 有 制 经 济 科 学 发 展 遥 一 是 帮 助 转 变 发 展 方 式 引 导 企 业 切 实 加 强 学 习, 开 阔 视 野, 提 高 修 养, 培 育 企 业 家 精 神, 建 设 具 有 时 代 精 神 的 企 业 文 化 ; 引 导 企 业 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 走 科 技 含 量 高 经 济 效 益 好 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 人 力 资 源 得 到 充 分 发 挥 的 发 展 道 路 ; 引 导 企 业 适 应 现 代 企 业 发 展 的 新 形 势 和 新 特 点, 探 索 有 利 于 企 业 长 远 发 展 的 产 权 制 度 治 理 结 构 管 理 方 式, 把 家 族 式 管 理 模 式 灵 活 高 效 的 优 势 和 现 代 企 业 制 度 先 进 的 管 理 经 验 有 效 结 合 起 来, 努 力 实 现 企 业 规 模 扩 大 资 源 优 化 配 置 和 效 益 显 著 提 高 的 有 机 统 一 二 是 积 极 优 化 发 展 环 境 根 据 调 研 走 访 和 问 卷 大 调 查 时 企 业 所 反 映 的 发 展 难 题, 结 合 2008 年 省 委 统 战 部 工 商 联 开 展 的 遍 访 会 员 企 业 携 手 共 迎 挑 战 活 动 所 掌 握 的 情 况, 从 资 金 政 策 项 目 技 术 等 4 个 方 面 梳 理 出 土 地 流 转 行 业 中 介 组 织 发 展 等 方 面 的 23 个 事 关 非 公 有 制 经 济 发 展 的 重 要 问 题, 加 强 企 业 与 有 关 部 门 的 协 调, 主 动 对 接 财 政 经 委 科 技 纪 检 等 部 门, 积 极 谋 划 对 策 措 施 三 是 引 导 履 行 社 会 责 任 引 导 和 组 织 非 公 企 业 积 极 参 加 万 企 联 村, 共 同 发 展 活 动, 共 有 5737 家 非 公 有 制 企 业 与 3297 个 村 实 现 了 对 接, 实 施 对 接 项 目 7000 多 个, 投 入 资 金 50 多 亿 元 ; 引 导 非 公 制 企 业 积 极 参 加 十 万 招 工 扶 贫 光 彩 大 行 动 等 活 动, 全 省 共 组 织 7 场 招 聘 会,1100 家 非 公 企 业 提 供 就 业 岗 位 个, 达 成 就 业 意 向 个 ; 组 织 涉 农 非 公 有 制 企 业 筹 集 资 金 2 亿 多 元, 深 入 农 村 开 展 支 帮 促 1000 余 次, 引 进 项 目 100 多 个,100 多 个 乡 村 的 群 众 受 益 ; 引 导 非 公 有 制 经 济 人 士 开 展 温 暖 工 程 走 访 慰 问 活 动 和 社 会 公 益 活 动 等 10 叶 工 商 大 观 曳

13 A 特 别 TEBIECEHU 策 划 突 出 特 色 求 实 效 要 要 开 源 集 团 党 委 学 习 实 践 活 动 开 局 不 凡 开 源 集 团 党 委 根 据 上 级 部 署 要 求 和 自 身 实 际, 在 学 习 实 践 活 动 的 起 步 阶 段, 注 重 统 筹 协 调, 突 出 自 身 特 色, 切 实 做 到 了 高 标 准 严 要 求, 呈 现 出 五 个 方 面 的 显 著 特 点 : 一 是 股 东 大 力 支 持 袁 中 层 骨 干 积 极 参 与 遥 开 源 集 团 党 委 在 学 习 实 践 活 动 中 注 重 协 调 好 与 公 司 股 东 党 员 与 非 党 员 之 间 的 关 系 集 团 党 委 书 记 理 事 长 总 裁 罗 可 大 既 是 主 要 出 资 人 企 业 负 责 人, 又 是 党 组 织 负 责 人, 他 积 极 发 挥 第 一 责 任 人 作 用, 在 学 习 实 践 活 动 开 展 以 前, 多 次 通 过 召 开 股 东 会 学 习 会 等 形 式 向 公 司 162 个 自 然 人 股 东 宣 传 学 习 实 践 活 动 的 意 义, 提 高 他 们 的 认 识, 争 取 他 们 的 支 持 和 配 合 通 过 努 力, 公 司 就 开 展 学 习 实 践 活 动 与 162 个 自 然 人 股 东 取 得 了 一 致 公 司 自 然 人 股 东 有 一 部 分 不 是 党 员, 公 司 中 层 骨 干 中 还 有 20% 不 是 中 共 党 员, 但 他 们 把 参 加 学 习 实 践 活 动 当 作 促 进 公 司 发 展 的 大 事 实 事 来 抓 每 次 公 司 组 织 开 展 学 习 实 践 活 动 的 有 关 具 体 会 议 和 具 体 工 作, 非 党 股 东 和 中 层 骨 干 都 主 动 参 与, 形 成 企 业 党 组 织 股 东 决 策 层 和 中 层 骨 干 的 同 频 共 振 二 是 突 出 村 企 互 帮 互 助 机 制 遥 学 习 实 践 活 动 启 动 后, 开 源 集 团 党 委 加 大 与 慈 利 县 象 鼻 嘴 村 和 长 沙 县 蓝 田 村 党 支 部 的 联 系, 开 展 了 村 企 对 接 共 同 学 习 科 学 发 展 活 动 在 开 源 集 团 党 委 召 开 的 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 座 谈 会 上, 象 鼻 嘴 村 支 部 书 记 向 平 华 说, 在 开 源 集 团 多 年 来 的 帮 助 下, 我 们 村 人 均 纯 收 入 从 原 来 的 4000 元 已 经 增 长 到 7000 多 元, 这 是 开 源 集 团 党 委 自 觉 践 行 科 学 发 展 观 的 结 果 蓝 田 村 党 支 部 章 志 云 说, 开 源 集 团 不 仅 给 我 村 带 来 了 经 济 发 展, 还 为 我 们 提 供 2000 元 的 资 金, 帮 助 建 党 员 学 习 活 动 室 购 买 学 习 资 料, 甚 是 让 人 感 动 三 是 突 出 党 员 长 期 受 教 育 机 制 遥 开 源 集 团 党 委 从 打 造 百 年 企 业 出 发, 注 重 探 索 建 立 党 员 长 期 受 教 育 的 工 作 机 制 他 们 多 方 邀 请 知 名 专 家 授 课, 开 展 各 种 形 式 的 学 习 活 动 ; 搭 建 活 动 载 体 不 放 松, 抓 住 活 动 契 机, 利 用 公 司 已 有 活 动 载 体, 结 合 公 司 文 化 建 设, 大 力 开 展 各 种 文 化 活 动, 鼓 励 职 工 开 展 技 术 创 新 管 理 创 新, 大 力 培 育 典 型 ; 问 计 献 策 不 放 松, 定 期 召 开 由 公 司 高 管 中 层 骨 干 一 线 员 工 参 加 的 座 谈 会, 广 泛 听 取 他 们 对 公 司 从 发 展 战 略 到 具 体 业 务 各 方 面 的 意 见 建 议, 鼓 励 员 工 再 学 习 再 提 高 再 提 更 好 的 建 议 ; 建 章 立 制 不 放 松, 立 足 提 高 党 员 素 质, 完 善 保 障 和 激 励 党 员 行 使 权 利 履 行 义 务 发 挥 作 用 的 制 度 机 制, 通 过 表 扬 好 人 好 事 先 进 典 型 解 决 实 际 困 难 和 查 处 违 法 违 纪 问 题 等 途 径 和 方 法, 引 导 党 员 增 强 先 进 性 意 识 和 党 性 意 识, 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 创 造 一 流 工 作 业 绩 四 是 突 出 解 决 关 键 问 题 遥 开 源 集 团 党 委 明 确 提 出, 集 团 党 委 和 各 党 支 部 重 点 解 决 一 件 以 上 涉 及 员 工 切 身 利 益 的 实 事, 解 决 一 件 以 上 影 响 本 公 司 和 集 团 发 展 壮 大 的 实 事 要 通 过 开 展 学 习 实 践 活 动 转 变 集 团 发 展 观 念 加 快 集 团 产 业 结 构 调 整, 形 成 核 心 产 业 集 群, 党 组 织 建 设 得 到 进 一 步 加 强, 党 员 精 神 面 貌 有 新 的 提 高, 企 业 的 价 值 观 得 到 进 一 步 完 善 和 提 高, 建 立 健 全 科 学 的 考 评 机 制 和 激 励 约 束 机 制 要 在 学 习 实 践 活 动 中 做 到 四 明 确 一 承 诺, 即 明 确 整 改 项 目 明 确 整 改 落 实 目 标 和 时 限 要 求 明 确 整 改 落 实 措 施 明 确 整 改 落 实 责 任, 采 取 适 当 方 式 在 公 司 公 布, 作 出 公 开 承 诺 五 是 不 断 创 新 党 建 工 作 方 式 遥 近 年 来, 开 源 集 团 开 展 的 党 员 双 培 工 程, 收 到 了 良 好 的 实 际 效 果, 培 养 了 一 支 具 有 很 强 战 斗 力 和 影 响 力 的 党 员 队 伍, 形 成 了 良 好 的 企 业 文 化 氛 围 在 继 续 发 挥 以 前 好 做 法 好 经 验 的 同 时, 开 源 集 团 党 委 在 这 次 学 习 实 践 活 动 中 结 合 开 展 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 按 照 党 的 十 七 届 四 中 全 会 要 求, 主 动 与 对 口 帮 扶 的 慈 利 县 象 鼻 嘴 村 长 沙 县 蓝 田 村 党 支 部 联 姻, 开 展 村 企 互 动 互 帮 互 助 村 企 共 同 发 展 的 主 题 实 践 活 动, 集 团 每 位 党 员 都 要 在 这 两 个 村 交 二 名 基 层 朋 友, 并 为 每 名 基 层 员 工 办 一 件 好 事 实 事 开 源 集 团 党 委 还 积 极 送 学 下 乡, 在 为 对 口 帮 扶 的 两 个 村 党 支 部 提 供 学 习 资 料 传 达 上 级 有 关 文 件 精 神 的 同 时, 还 拨 款 帮 助 他 们 设 立 专 门 的 学 习 活 动 室 开 源 集 团 党 委 探 索 的 村 企 党 组 织 互 帮 互 促 的 党 建 工 作 新 模 式 新 机 制 已 经 初 步 形 成 叶 工 商 大 观 曳 11

14 经 济 J 视 点 INGJISHIDIAN 中 央 经 济 工 作 会 议 在 北 京 召 开 中 央 经 济 工 作 会 议 12 月 5 日 至 7 日 在 北 京 举 行 会 议 指 出,2009 年 是 新 世 纪 以 来 我 国 经 济 发 展 最 为 困 难 的 一 年 2008 年 第 四 季 度 以 后, 世 界 经 济 形 势 险 象 环 生, 国 际 金 融 危 机 持 续 扩 散 蔓 延, 世 界 经 济 严 重 衰 退 受 国 际 金 融 危 机 严 重 冲 击, 我 国 经 济 社 会 发 展 遇 到 严 重 困 难 面 对 严 峻 复 杂 的 经 济 形 势, 党 中 央 国 务 院 全 面 分 析 准 确 判 断 果 断 决 策 从 容 应 对, 团 结 带 领 全 国 各 族 人 民 坚 定 信 心 迎 难 而 上 共 克 时 艰, 努 力 化 挑 战 为 机 遇, 有 效 遏 止 了 经 济 增 长 明 显 下 滑 态 势, 率 先 实 现 经 济 形 势 总 体 回 升 向 好 我 们 隆 重 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年, 极 大 激 发 了 全 国 各 族 人 民 的 爱 国 热 情 我 们 对 加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 作 出 全 面 部 署, 继 续 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 为 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 提 供 坚 强 政 治 保 证 经 过 全 党 全 国 共 同 努 力, 我 国 社 会 主 义 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 以 及 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设 都 取 得 了 新 的 重 大 进 展 今 年 我 国 经 济 社 会 发 展 取 得 这 样 的 成 绩 极 其 不 易 这 是 党 中 央 国 务 院 科 学 应 对 坚 强 领 导 的 结 果, 是 充 分 发 挥 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性, 各 地 区 各 部 门 齐 心 协 力 扎 实 工 作 的 结 果, 是 充 分 发 挥 社 会 主 义 制 度 优 势 的 结 果, 是 全 党 全 国 各 族 人 民 团 结 一 心 共 同 奋 斗 的 结 果 会 议 强 调, 在 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 这 场 重 大 考 验 中, 我 们 既 取 得 了 显 著 经 济 成 果, 又 积 累 了 在 复 杂 经 济 环 境 中 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 重 要 经 验 我 们 必 须 坚 持 市 场 机 制 和 宏 观 调 控 有 机 结 合, 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 不 断 加 强 和 改 善 宏 观 调 控, 通 过 推 进 改 革 为 经 济 社 会 发 展 提 供 强 大 动 力 和 制 度 保 障 ; 必 须 坚 持 长 期 发 展 目 标 和 短 期 增 长 目 标 有 机 结 合, 注 意 把 握 好 宏 观 经 济 政 策 实 施 的 力 度 和 节 奏, 增 强 政 策 针 对 性 和 有 效 性, 着 力 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益 提 高 可 持 续 发 展 能 力 ; 必 须 坚 持 扩 大 内 需 和 稳 定 外 需 协 调 发 展, 更 加 自 觉 更 加 主 动 地 坚 持 扩 大 国 内 需 求 特 别 是 消 费 需 求 的 方 针, 实 现 内 需 和 外 需 有 效 互 补 ; 必 须 坚 持 改 善 民 生 和 扩 大 内 需 内 在 统 一, 更 加 注 重 围 绕 保 障 和 改 善 民 生 来 谋 划 发 展, 把 增 加 居 民 消 费 作 为 扩 大 内 需 的 重 点, 通 过 保 障 和 改 善 民 生 促 进 经 济 结 构 优 化 增 强 经 济 发 展 拉 动 力 会 议 指 出, 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时, 我 们 也 要 清 醒 地 认 识 到, 当 前 我 国 经 济 回 升 的 基 础 还 不 牢 固, 积 极 变 化 和 不 利 影 响 同 时 显 现, 短 期 问 题 和 长 期 问 题 相 互 交 织, 国 内 因 素 和 国 际 因 素 相 互 影 响, 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整 难 度 增 大 从 外 部 环 境 看, 世 界 经 济 复 苏 基 础 并 不 稳 固, 国 际 金 融 危 机 影 响 仍 然 存 在, 全 球 性 挑 战 压 力 增 大 从 国 内 环 境 看, 经 济 回 升 内 在 动 力 仍 然 不 足, 结 构 性 矛 盾 仍 很 突 出, 农 业 基 础 仍 不 稳 固, 就 业 形 势 依 然 严 峻 全 党 全 国 既 要 增 强 必 胜 信 心, 又 要 增 强 忧 患 意 识, 努 力 在 新 的 起 点 上 把 改 革 发 展 稳 定 各 项 工 作 做 得 更 好 会 议 强 调, 这 场 国 际 金 融 危 机 使 我 国 转 变 经 济 发 展 方 式 问 题 更 加 突 显 出 来 综 合 国 际 国 内 经 济 形 势 看, 转 变 经 济 发 展 方 式 已 刻 不 容 缓 我 们 要 把 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 作 为 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 目 标 和 战 略 举 12 叶 工 商 大 观 曳

15 N 经 济 JINGJISHIDIA 视 点 措, 从 制 度 安 排 入 手, 以 优 化 经 济 结 构 提 高 自 主 创 新 能 力 为 重 点, 以 完 善 政 绩 考 核 评 价 机 制 为 抓 手, 增 强 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 自 觉 性 和 主 动 性, 不 断 在 经 济 发 展 方 式 转 变 上 取 得 实 质 性 进 展 做 好 明 年 经 济 工 作, 重 点 要 在 促 进 发 展 方 式 转 变 上 下 功 夫, 真 正 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 和 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 有 机 统 一 起 来, 在 发 展 中 促 转 变, 在 转 变 中 谋 发 展 会 议 强 调,2010 年 是 实 施 十 一 五 规 划 的 最 后 一 年 做 好 明 年 经 济 社 会 发 展 工 作, 对 夺 取 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 全 面 胜 利 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 为 十 二 五 规 划 启 动 实 施 奠 定 良 好 基 础 具 有 十 分 重 要 的 意 义 会 议 提 出, 明 年 经 济 工 作 的 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性, 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策, 根 据 新 形 势 新 情 况 着 力 提 高 政 策 的 针 对 性 和 灵 活 性, 特 别 是 要 更 加 注 重 提 高 经 济 增 长 质 量 和 效 益, 更 加 注 重 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 经 济 结 构 调 整, 更 加 注 重 推 进 改 革 开 放 和 自 主 创 新 增 强 经 济 增 长 活 力 和 动 力, 更 加 注 重 改 善 民 生 保 持 社 会 和 谐 稳 定, 更 加 注 重 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局, 努 力 实 现 经 济 平 稳 较 快 发 展 会 议 提 出 了 明 年 经 济 工 作 的 主 要 任 务 一 尧 提 高 宏 观 调 控 水 平 袁 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 遥 要 处 理 好 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 调 整 经 济 结 构 管 理 通 胀 预 期 的 关 系, 巩 固 和 增 强 经 济 回 升 向 好 势 头 要 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策, 把 握 好 政 策 实 施 的 力 度 节 奏 重 点 要 突 出 财 政 政 策 实 施 重 点, 加 大 对 民 生 领 域 和 社 会 事 业 支 持 保 障 力 度, 增 加 对 三 农 科 技 教 育 卫 生 文 化 社 会 保 障 保 障 性 住 房 节 能 环 保 等 方 面 和 中 小 企 业 居 民 消 费 欠 发 达 地 区 支 持 力 度, 支 持 重 点 领 域 改 革 要 保 持 投 资 适 度 增 长, 重 点 用 于 完 成 在 建 项 目, 严 格 控 制 新 上 项 目 要 加 强 税 收 征 管 和 非 税 收 入 管 理, 继 续 从 严 控 制 一 般 性 支 出 货 币 政 策 要 保 持 连 续 性 和 稳 定 性, 增 强 针 对 性 和 灵 活 性 要 密 切 跟 踪 国 内 外 经 济 形 势 变 化, 把 握 好 货 币 信 贷 增 长 速 度, 加 大 信 贷 政 策 对 经 济 社 会 薄 弱 环 节 就 业 战 略 性 新 兴 产 业 产 业 转 移 等 方 面 的 支 持, 有 效 缓 解 小 企 业 融 资 难 问 题, 保 证 重 点 建 设 项 目 贷 款 需 要, 严 格 控 制 对 高 耗 能 高 排 放 行 业 和 产 能 过 剩 行 业 的 贷 款, 着 力 提 高 信 贷 质 量 和 效 益 要 积 极 扩 大 直 接 融 资, 引 导 和 规 范 资 本 市 场 健 康 发 展 二 尧 加 大 经 济 结 构 调 整 力 度 袁 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 遥 要 以 扩 大 内 需 特 别 是 增 加 居 民 消 费 需 求 为 重 点, 以 稳 步 推 进 城 镇 化 为 依 托, 优 化 产 业 结 构, 努 力 使 经 济 结 构 调 整 取 得 明 显 进 展 一 是 扩 大 居 民 消 费 需 求, 增 强 消 费 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 要 加 大 国 民 收 入 分 配 调 整 力 度, 增 强 居 民 特 别 是 低 收 入 群 众 消 费 能 力 要 保 持 政 策 连 续 性, 进 一 步 做 好 家 电 汽 车 摩 托 车 下 乡 工 作, 继 续 实 施 家 电 和 汽 车 以 旧 换 新 政 策, 增 加 农 机 购 置 补 贴, 增 加 普 通 商 品 住 房 供 给, 支 持 居 民 自 住 和 改 善 性 购 房 需 求, 加 大 农 村 危 房 改 造 支 持 力 度 要 适 应 群 众 生 活 多 样 性 个 性 化 的 需 要, 引 导 消 费 结 构 升 级 二 是 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化, 提 升 城 镇 发 展 质 量 和 水 平 要 坚 持 走 中 国 特 色 城 镇 化 道 路, 促 进 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展, 着 力 提 高 城 镇 综 合 承 载 能 力, 发 挥 好 城 市 对 农 村 的 辐 射 带 动 作 用, 壮 大 县 域 经 济 当 前, 要 把 重 点 放 在 加 强 中 小 城 市 和 小 城 镇 发 展 上 要 把 解 决 符 合 条 件 的 农 业 转 移 人 口 逐 步 在 城 镇 就 业 和 落 户 作 为 推 进 城 镇 化 的 重 要 任 务, 放 宽 中 小 城 市 和 城 镇 户 籍 限 制, 提 高 城 市 规 划 水 平, 加 强 市 政 基 础 设 施 建 设, 完 善 城 市 管 理, 全 方 位 提 高 城 镇 化 发 展 水 平 三 是 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 推 进 产 业 结 构 调 整 要 抓 紧 研 究 提 出 培 育 我 国 战 略 性 新 兴 产 业 的 总 体 思 路, 强 化 政 策 支 持, 加 大 财 政 投 入, 培 育 新 的 经 济 增 长 点 要 抓 紧 落 实 国 家 重 大 科 技 专 项, 落 实 重 点 产 业 调 整 振 兴 规 划, 大 力 推 进 技 术 改 造, 加 快 传 统 产 业 优 化 升 级 四 是 推 进 节 能 减 排, 抑 制 过 剩 产 能 要 强 化 节 能 减 排 目 标 责 任 制, 加 强 节 能 减 排 重 点 工 程 建 设, 坚 决 管 住 产 能 过 剩 行 业 新 上 项 目, 开 展 低 碳 经 济 试 点, 努 力 控 制 温 室 气 体 排 放, 加 强 生 态 保 护 和 环 境 治 理, 加 快 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 五 是 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 和 引 导 产 业 有 序 转 移, 促 进 区 域 协 调 发 展 要 继 续 实 施 西 部 大 开 发 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 振 兴 中 部 地 区 崛 起 东 部 地 区 率 先 发 展 的 区 域 发 展 总 体 战 略, 积 极 扶 持 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 贫 困 地 区 加 快 发 展, 加 大 扶 贫 开 发 力 度, 提 高 自 主 发 展 能 力, 改 善 群 众 生 产 生 活 条 件, 让 各 族 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 三 尧 夯 实 野 三 农 冶 发 展 基 础 袁 扩 大 内 需 增 长 空 间 遥 要 坚 持 中 国 特 色 农 业 现 代 化 道 路, 完 善 强 农 惠 农 政 策, 增 加 涉 农 补 贴 规 模, 加 快 发 展 现 代 农 业, 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 稳 步 扩 大 农 村 需 求, 巩 固 和 发 展 农 业 农 村 好 形 势 要 巩 固 农 产 品 保 障 供 给 能 力 促 进 农 民 增 收, 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力, 完 善 农 业 补 贴 和 价 格 支 持 制 度, 保 持 主 要 农 产 品 价 格 基 本 稳 定, 提 高 主 要 粮 食 品 种 最 低 收 购 价 格 水 平 要 搞 好 主 要 农 产 品 市 场 调 控, 深 入 推 进 农 业 结 构 调 整, 加 强 对 农 民 创 业 的 金 融 和 财 税 支 持, 培 育 农 民 收 入 新 的 增 长 点 要 大 力 加 强 农 业 农 村 基 础 设 施 建 设, 重 点 加 强 农 业 综 合 生 产 能 力 建 设, 实 施 新 增 千 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划, 全 面 完 成 大 中 型 水 库 除 险 加 固 任 务, 加 强 水 利 特 别 是 中 小 型 农 田 水 利 建 设, 加 快 建 设 高 标 准 农 田, 推 进 电 网 改 造 饮 水 安 全 农 村 道 路 等 建 设 要 加 强 农 村 公 共 服 务 能 力 建 设, 改 进 教 育 培 训 医 疗 卫 生 公 共 文 化 服 务, 强 化 乡 村 正 常 运 转 的 财 力 保 障, 培 育 农 村 新 型 金 融 组 织, 解 决 好 农 村 融 资 难 问 题 要 推 动 农 村 改 革 创 新, 加 快 健 全 有 利 于 农 业 叶 工 商 大 观 曳 13

16 经 济 J 视 点 INGJISHIDIAN 农 村 发 展 的 制 度 体 系, 完 善 农 业 经 营 体 制, 引 导 家 庭 经 营 向 生 产 集 约 化 方 向 发 展, 鼓 励 农 户 运 用 现 代 科 技 和 物 质 装 备, 加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 组 织, 培 育 发 展 专 业 化 市 场 化 的 农 业 社 会 化 服 务 体 系 四 尧 深 化 经 济 体 制 改 革 袁 增 强 经 济 发 展 动 力 和 活 力 遥 要 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 的 改 革 方 向, 坚 定 信 心 锐 意 改 革, 统 筹 兼 顾 综 合 配 套, 加 强 调 查 研 究 和 战 略 规 划, 不 失 时 机 地 推 进 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 一 是 进 一 步 推 动 政 府 职 能 转 变, 建 设 服 务 型 政 府 要 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 减 少 和 规 范 行 政 审 批 ; 深 化 资 源 价 格 和 财 税 体 制 改 革, 完 善 财 政 转 移 支 付 制 度, 扎 实 推 进 综 合 配 套 改 革 试 验 二 是 进 一 步 深 化 金 融 体 制 改 革, 增 强 金 融 对 经 济 服 务 功 能 要 加 强 金 融 监 管 机 制 建 设, 改 善 境 外 投 资 外 汇 管 理 和 服 务, 继 续 推 进 跨 境 贸 易 人 民 币 结 算 试 点 三 是 进 一 步 优 化 所 有 制 结 构, 完 善 市 场 竞 争 机 制 要 推 进 国 有 经 济 战 略 性 调 整, 深 化 国 有 企 业 改 革, 推 进 垄 断 性 行 业 体 制 改 革 要 增 强 非 公 有 制 经 济 和 小 企 业 参 与 市 场 竞 争 增 加 就 业 发 展 经 济 的 活 力 和 竞 争 力, 放 宽 市 场 准 入, 保 护 民 间 投 资 合 法 权 益 五 尧 推 动 出 口 稳 定 增 长 袁 促 进 国 际 收 支 平 衡 遥 要 坚 持 开 拓 国 际 市 场 和 扩 大 国 内 市 场 并 举, 坚 持 引 进 来 和 走 出 去 相 结 合, 拓 展 对 外 开 放 广 度 和 深 度, 健 全 开 放 型 经 济 体 系 一 是 努 力 促 进 出 口 稳 步 回 升, 加 快 转 变 外 贸 发 展 方 式 要 保 持 外 需 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性, 深 入 实 施 市 场 多 元 化 战 略, 稳 定 传 统 市 场, 开 拓 新 兴 市 场, 提 高 出 口 产 品 档 次 附 加 值 竞 争 力, 继 续 严 格 控 制 两 高 一 资 产 品 出 口, 努 力 增 加 进 口, 促 进 贸 易 平 衡 二 是 做 好 利 用 外 资 工 作, 提 高 引 资 质 量 要 发 挥 利 用 外 资 在 推 动 科 技 创 新 产 业 升 级 区 域 协 调 发 展 等 方 面 的 积 极 作 用, 坚 持 以 我 为 主 择 优 选 择, 积 极 稳 妥 推 进 服 务 业 开 放, 促 进 引 资 与 引 智 相 结 合, 引 导 外 资 向 中 西 部 地 区 转 移 和 增 加 投 资 三 是 大 力 实 施 走 出 去 战 略, 拓 展 经 济 发 展 空 间 要 加 强 同 周 边 国 家 的 协 力 共 建 和 优 势 互 补, 积 极 支 持 有 条 件 的 企 业 对 外 投 资, 加 快 完 善 境 外 投 资 促 进 体 系 六 尧 着 力 保 障 和 改 善 民 生 袁 全 力 维 护 社 会 稳 定 遥 保 障 和 改 善 民 生 是 我 们 发 展 经 济 的 最 终 目 的, 也 是 实 施 扩 大 内 需 战 略 和 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 大 举 措 明 年 要 把 改 善 民 生 发 展 社 会 事 业 作 为 扩 大 内 需 调 整 经 济 结 构 的 重 点, 坚 定 不 移 加 以 推 进 要 坚 持 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 努 力 扩 大 就 业 引 导 和 促 进 劳 动 密 集 型 企 业 中 小 企 业 民 营 经 济 各 种 服 务 业 加 快 发 展, 积 极 鼓 励 和 支 持 劳 动 者 自 主 创 业 和 自 谋 职 业, 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 城 乡 基 层 中 西 部 地 区 中 小 企 业 就 业 和 自 主 创 业 ; 加 强 农 民 工 职 业 技 能 培 训, 鼓 励 就 地 就 近 就 业 和 返 乡 创 业 各 级 政 府 要 加 强 职 业 技 能 培 训 和 公 共 就 业 服 务, 加 强 对 就 业 困 难 人 员 和 零 就 业 家 庭 的 就 业 援 助, 鼓 励 有 实 力 的 大 企 业 创 造 更 多 智 力 密 集 型 就 业 机 会 要 完 善 社 会 保 障 体 系, 提 高 社 会 保 障 水 平 加 大 对 低 收 入 群 众 的 帮 扶 救 助 力 度, 提 高 城 乡 低 保 标 准, 提 高 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 和 部 分 优 抚 对 象 待 遇 水 平, 抓 紧 制 订 实 施 全 国 统 一 的 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 办 法, 深 入 扎 实 地 做 好 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 试 点 的 各 项 工 作 加 快 落 实 医 药 卫 生 体 制 改 革 近 期 重 点 实 施 方 案, 提 高 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 能 力 加 强 廉 租 住 房 等 保 障 性 住 房 建 设, 支 持 棚 户 区 改 造 要 优 先 发 展 教 育, 改 善 教 育 办 学 条 件 提 高 教 育 现 代 化 水 平, 健 全 教 育 投 入 保 障 机 制, 促 进 城 乡 区 域 教 育 均 衡 发 展, 提 高 教 育 质 量, 解 决 好 困 难 家 庭 子 女 上 学 问 题 要 大 力 发 展 文 化 事 业 和 文 化 产 业, 把 满 足 人 民 日 益 增 长 的 文 化 需 求 作 为 扩 大 内 需 的 重 要 组 成 部 分, 积 极 推 进 广 播 影 视 新 闻 出 版 等 领 域 重 大 文 化 建 设 项 目 和 产 品 创 新, 精 心 组 织 和 办 好 上 海 世 博 会 和 广 州 亚 运 会 会 议 强 调, 各 级 党 委 和 政 府 要 加 强 对 影 响 社 会 稳 定 因 素 的 分 析 和 把 握, 完 善 维 护 社 会 稳 定 的 体 制 机 制, 高 度 重 视 和 正 确 处 理 新 形 势 下 人 民 内 部 矛 盾, 加 强 源 头 治 理, 依 法 按 政 策 及 时 妥 善 处 理 群 众 反 映 的 问 题, 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 有 效 防 范 和 坚 决 遏 制 重 特 大 安 全 事 故, 切 实 抓 好 维 护 社 会 大 局 稳 定 工 作, 切 实 维 护 国 家 安 全 会 议 指 出, 在 明 年 经 济 工 作 中, 必 须 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 与 结 构 调 整 结 合 起 来, 切 实 提 高 发 展 的 可 持 续 性 ; 把 扩 大 内 需 特 别 是 消 费 需 求 与 稳 定 外 需 结 合 起 来, 着 力 增 强 经 济 发 展 的 均 衡 性 ; 把 统 筹 城 乡 区 域 协 调 发 展 与 推 进 城 镇 化 结 合 起 来, 大 力 拓 展 发 展 空 间 ; 把 推 动 自 主 创 新 与 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 结 合 起 来, 努 力 实 现 创 新 发 展 ; 把 深 化 改 革 与 促 进 发 展 结 合 起 来, 全 面 提 升 经 济 发 展 的 内 生 动 力 ; 把 发 展 经 济 与 改 善 民 生 结 合 起 来, 进 一 步 提 高 经 济 社 会 发 展 的 协 调 性 会 议 强 调, 完 成 明 年 经 济 工 作 各 项 任 务, 必 须 加 强 和 改 进 党 对 经 济 工 作 的 领 导, 统 一 认 识 顾 全 大 局, 统 筹 兼 顾 创 新 发 展, 用 好 干 部 提 高 素 质, 转 变 作 风 真 抓 实 干 各 级 党 委 和 政 府 要 把 思 想 认 识 统 一 到 中 央 对 国 内 外 经 济 形 势 的 判 断 上 来, 坚 决 贯 彻 中 央 对 明 年 经 济 工 作 的 总 体 要 求, 理 清 发 展 思 路, 创 新 发 展 模 式, 突 破 重 点 难 题, 坚 持 有 利 于 科 学 发 展 的 正 确 用 人 导 向, 务 必 在 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 转 变 经 济 发 展 方 式 上 取 得 新 成 效, 不 断 在 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 方 面 取 得 新 进 展 要 坚 持 立 党 为 公 执 政 为 民, 加 强 党 的 作 风 建 设, 加 强 反 腐 倡 廉 建 设, 坚 决 克 服 形 式 主 义 官 僚 主 义, 反 对 铺 张 浪 费, 以 优 良 党 风 促 政 风 带 民 风, 形 成 凝 聚 党 心 民 心 的 强 大 力 量 会 议 强 调, 全 党 全 国 要 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 同 心 同 德, 顽 强 拼 搏, 为 全 面 实 现 十 一 五 时 期 经 济 社 会 发 展 目 标 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 而 努 力 奋 斗 14 叶 工 商 大 观 曳

17 N 经 济 JINGJISHIDIA 视 点 从 四 中 全 会 看 宏 观 经 济 政 策 走 向 荫 文 / 范 思 立 基 调 不 变 : 保 增 长 仍 是 首 要 任 务 经 过 全 党 全 国 共 同 努 力, 去 年 下 半 年 以 来 我 国 经 济 增 长 明 显 下 滑 趋 势 得 到 遏 制, 经 济 形 势 总 体 呈 现 企 稳 向 好 势 头 同 时, 世 界 经 济 复 苏 将 是 一 个 缓 慢 曲 折 的 过 程, 我 国 经 济 回 升 基 础 还 不 稳 定 不 巩 固 不 平 衡, 国 际 国 内 不 稳 定 不 确 定 因 素 仍 然 很 多, 我 国 经 济 发 展 仍 处 在 保 增 长 的 关 键 阶 段 这 是 中 央 对 当 前 国 内 经 济 形 势 的 一 个 总 体 判 断 基 于 这 种 总 体 积 极 不 确 定 性 仍 多 的 判 断, 中 央 要 求 必 须 增 强 信 心, 增 强 忧 患 意 识 和 风 险 意 识, 科 学 判 断 国 际 国 内 经 济 形 势, 继 续 把 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 作 为 经 济 工 作 的 首 要 任 务 因 而 要 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策, 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性 中 共 中 央 党 校 经 济 学 部 教 授 曹 新 认 为, 这 是 向 外 界 传 递 了 调 控 方 针 不 变 政 策 继 续 稳 定 的 信 号, 以 稳 定 经 济 和 市 场 信 心 其 实, 对 于 经 济 政 策 的 连 续 性, 国 内 高 层 均 有 明 确 表 述 9 月 10 日, 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 夏 季 达 沃 斯 论 坛 上 致 辞 时 表 示, 中 国 政 府 不 能 也 不 会 在 不 适 当 的 条 件 下 改 变 政 策 方 向 国 家 发 改 委 副 主 任 张 晓 强 也 于 同 日 表 示, 当 前 主 要 经 济 体 应 该 维 持 其 经 济 政 策, 不 应 改 变 政 策 方 向 国 家 行 政 学 院 经 济 学 部 副 主 任 张 占 斌 说, 虽 然 我 国 经 济 总 体 上 判 断 处 于 企 稳 回 升 阶 段, 但 是 学 界 普 遍 认 为 世 界 经 济 走 好 趋 向 仍 有 不 确 定 性, 所 以 中 国 应 该 继 续 保 持 目 前 的 经 济 政 策, 巩 固 经 济 企 稳 复 苏 的 态 势 曹 新 分 析 认 为, 今 年 年 底 至 明 年 年 初 中 国 发 生 通 胀 的 可 能 性 不 大, 这 是 可 以 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 的 前 提 条 件 目 前 我 国 失 业 率 较 高, 工 资 水 平 较 低, 这 就 决 定 了 发 行 的 大 部 分 货 币 和 新 增 贷 款 不 能 转 化 为 消 费 基 金, 到 不 了 居 民 手 中, 不 能 形 成 居 民 的 有 效 需 求 在 企 业 产 能 过 剩 和 国 际 资 源 价 格 相 对 稳 定 的 情 况 下, 不 可 能 发 生 通 货 膨 胀 除 此 之 外, 中 国 经 济 增 长 一 直 主 要 靠 投 资 拉 动 在 目 前 消 费 需 求 不 足 和 外 部 经 济 不 景 气 的 情 况 下, 我 国 更 是 需 要 依 靠 投 资 来 拉 动 经 济 增 长 由 于 体 制 性 和 政 策 性 等 因 素 的 制 约, 在 民 间 资 本 不 能 有 效 替 代 政 府 投 资 时, 无 疑 仍 需 要 加 大 政 府 的 投 资 力 度 不 过, 国 家 宏 观 经 济 政 策 并 非 是 一 成 不 变, 而 是 可 能 根 据 情 况 实 施 动 态 微 调 张 占 斌 表 示 六 个 更 加 : 一 以 贯 之 的 调 结 构 促 改 革 保 民 生 全 会 公 报 同 时 提 出, 要 充 实 完 善 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 的 一 揽 子 计 划 和 政 策 措 施, 更 加 注 重 推 进 结 构 调 整, 更 加 注 重 加 快 自 主 创 新, 更 加 注 重 加 强 节 能 环 保, 更 加 注 重 城 乡 统 筹 和 区 域 协 调 发 展, 更 加 注 重 深 化 改 革 开 放, 更 加 注 重 保 障 和 改 善 民 生 这 段 话 中 的 结 构 调 整 等 六 个 关 键 词 都 是 党 中 央 国 务 院 保 增 长 一 揽 计 划 和 政 策 措 施 中 的 既 有 内 容, 此 次 全 会 以 六 个 更 加 强 化 表 达, 显 然 与 我 国 经 济 复 苏 态 势 已 经 比 较 明 朗 结 构 问 题 的 重 要 性 紧 迫 性 有 所 增 强 有 关 从 广 义 上 说, 除 了 改 革 开 放, 上 述 五 个 关 键 词 都 属 结 构 问 题, 而 深 化 改 革 开 放 有 助 于 诸 种 结 构 问 题 的 解 决 中 央 党 校 原 副 校 长 李 君 如 接 受 媒 体 采 访 时 表 示, 调 结 构 包 括 多 方 面 : 调 整 经 济 结 构, 解 决 不 平 衡 问 题 ; 调 整 产 业 结 构, 解 决 产 能 过 剩 ; 调 整 投 资 结 构, 解 决 重 复 建 设 等 他 认 为, 从 中 央 的 愿 望 来 看, 希 望 今 后 的 结 构 调 整 将 以 改 革 来 推 动, 包 括 投 资 融 资 体 制 改 革 财 税 体 制 改 革 价 格 体 系 改 革 等 中 央 希 望, 改 革 能 成 为 结 构 调 整 的 动 力, 也 成 为 今 后 经 济 增 长 的 保 证 而 曹 新 更 强 调 应 该 从 信 贷 结 构 入 手 来 调 整 结 构, 只 有 信 贷 真 正 向 科 技 创 新 节 能 减 排 项 目 和 产 业 倾 斜, 才 能 实 现 中 央 调 结 构 的 初 衷, 否 则 无 从 谈 起 他 同 时 表 示, 这 次 全 会 对 民 生 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求, 重 点 强 调 了 保 障 民 生, 以 更 好 地 拉 动 内 需, 使 消 费 成 为 经 济 增 长 的 主 导 这 是 因 为, 国 外 需 求 不 确 定 性 较 大, 难 以 担 纲 主 导 中 国 经 济 增 长 的 重 任 美 国 经 济 的 企 稳 复 苏 至 少 要 到 2009 年 底 或 者 2010 年 初, 比 中 国 可 能 要 晚 半 年 即 便 美 国 经 济 企 稳 复 苏, 美 国 过 于 依 赖 消 费 拉 动 的 经 济 增 长 模 式 也 会 得 到 调 整 基 于 这 些 原 因 决 定 了 短 期 内 我 国 出 口 很 难 成 为 国 民 经 济 增 长 的 主 要 推 动 力 虽 然 今 年 上 半 年, 消 费 为 我 国 经 济 的 增 长 作 出 了 很 大 贡 献, 但 消 费 需 求 仍 需 扩 大, 对 经 济 的 拉 动 作 用 还 要 加 强 因 此, 国 家 信 息 中 心 经 济 预 测 部 副 主 任 祝 宝 良 表 示, 下 一 步 我 国 经 济 政 策 的 重 点 之 一 是 要 启 动 民 间 投 资, 以 稳 定 就 业 和 消 费, 同 时 减 轻 政 府 投 资 的 压 力 曹 新 说 : 我 们 认 为 在 当 前 宏 观 经 济 条 件 下, 虽 然 还 应 保 持 适 度 宽 松 的 货 币 政 策, 但 要 在 适 度 上 下 功 夫, 必 须 有 效 抑 制 资 产 价 格 泡 沫 ( 主 要 是 房 地 产 和 股 市 ) 的 过 度 膨 胀, 高 度 警 惕 滞 胀 的 发 生 从 中 长 期 来 看, 我 国 通 货 膨 胀 的 预 期 以 及 滞 胀 发 生 的 可 能 性 仍 然 很 大 叶 工 商 大 观 曳 15

18 经 济 J 视 点 INGJISHIDIAN 应 对 冲 击 一 年 间 荫 文 / 朱 剑 红 龚 雯 白 天 亮 中 国 经 济 高 昂 着 头 从 来 没 有 这 样 困 难 重 重, 从 来 没 有 这 样 喜 讯 连 连 2009 年, 中 国 经 济 经 受 严 峻 考 验 ;2009 年, 中 国 经 济 辉 煌 依 然 国 际 金 融 危 机 冲 击 巨 浪 滔 天, 党 中 央 国 务 院 从 容 应 对, 全 国 上 下 共 克 时 艰 一 路 磨 难, 中 国 经 济 高 昂 着 头 ; 一 路 高 歌, 中 国 经 济 世 界 领 先 非 常 时 期, 非 常 之 举 时, 中 央 领 导 同 志 就 提 醒 各 方 给 以 高 一 揽 子 计 划, 政 策 力 度 空 前 度 重 视 在 国 际 金 融 经 济 形 势 急 剧 恶 这 场 罕 见 的 国 际 金 融 危 机 给 中 国 化 时, 党 中 央 国 务 院 打 破 常 规, 在 中 带 来 严 重 冲 击 央 经 济 工 作 会 议 召 开 前 一 个 月, 就 出 2008 年 上 半 年, 先 是 沿 海 地 区 出 台 了 进 一 步 扩 大 内 需 促 进 经 济 增 长 口 受 阻, 增 幅 逐 月 下 滑, 进 入 10 月 份 的 十 大 政 策 措 施, 人 称 国 十 条 同 后 形 势 急 转 直 下, 国 际 金 融 危 机 的 影 时, 对 财 政 政 策 和 货 币 政 策 作 出 重 大 响 迅 速 从 中 小 企 业 蔓 延 到 大 中 型 企 调 整, 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 业, 从 出 口 部 门 蔓 延 到 其 他 部 门, 从 东 松 的 货 币 政 策 2008 年 12 月 的 中 央 部 沿 海 地 区 蔓 延 到 内 陆 地 区 行 驶 在 经 济 工 作 会 议 进 一 步 明 确, 保 增 长 快 车 道 上 的 中 国 经 济 突 然 减 速 伴 随 是 2009 年 宏 观 调 控 的 首 要 任 务 经 济 下 滑, 一 些 行 业 企 业 经 营 困 难 从 2008 年 底 的 国 十 条, 到 效 益 下 降, 财 政 减 收, 就 业 压 力 增 大, 2009 年 提 出 十 大 重 点 产 业 调 整 和 振 兴 民 生 问 题 突 出 规 划, 以 及 陆 续 出 台 提 高 城 乡 居 民 收 面 对 国 际 金 融 危 机 的 惊 涛 骇 浪, 入 水 平 汽 车 家 电 下 乡 及 以 旧 换 新 党 中 央 国 务 院 果 断 出 手, 沉 着 应 对 等 一 系 列 政 策, 中 央 政 府 频 频 出 手, 招 非 常 时 期 要 有 非 常 之 举 当 金 融 招 剑 指 刺 激 内 需, 拉 动 经 济 增 长, 抵 御 危 机 对 中 国 经 济 的 影 响 刚 刚 开 始 显 现 国 际 金 融 危 机 的 冲 击 紧 迫 关 头 要 有 紧 迫 心 情 由 于 国 际 金 融 危 机 冲 击 来 势 猛 变 化 快 影 响 深, 中 央 在 提 出 应 对 危 机 的 一 揽 子 计 划 时 明 确 要 求 : 出 手 要 快 出 拳 要 重 措 施 要 准 工 作 要 实 快 重 准 实, 中 央 文 件 中 少 见 的 一 串 用 语, 透 露 着 前 所 未 见 的 紧 迫 感! 在 党 中 央 国 务 院 的 部 署 下, 一 场 应 对 国 际 金 融 危 机 的 硬 仗 开 始 打 响! 各 部 门 各 地 方 迅 速 行 动 起 来 2008 年 11 月, 中 央 紧 急 安 排 第 四 季 度 增 加 中 央 投 资 1000 亿 元, 并 要 求 各 地 尽 快 落 实 项 目, 投 资 尽 快 到 位 从 中 央 部 委 到 地 方 政 府, 上 下 通 力 合 作, 以 天 为 单 位, 争 分 夺 秒, 真 抓 实 干, 当 月 下 达 全 部 新 增 中 央 投 资 计 划, 以 期 尽 快 带 动 地 方 和 社 会 投 资, 尽 快 形 成 实 物 工 作 量, 从 而 遏 制 经 济 下 滑 的 趋 势 此 后, 中 央 投 资 分 五 批 陆 续 投 放, 全 社 会 4 万 亿 投 资 大 单 次 第 展 开 而 无 论 是 4 万 亿 规 模 的 投 资, 还 是 增 加 农 民 补 贴 提 高 城 乡 低 保 水 平 鼓 励 家 电 下 乡 等 提 高 收 入 水 平 促 进 居 民 消 费 的 系 列 政 策, 调 控 的 着 力 点 都 非 常 清 晰 : 扩 大 内 需 改 善 民 生, 增 强 投 资 消 费 这 两 驾 马 车 的 动 力, 以 应 对 全 球 外 需 急 剧 萎 缩 带 给 中 国 经 济 的 巨 大 冲 击 16 叶 工 商 大 观 曳

19 N 经 济 JINGJISHIDIA 视 点 力 挽 狂 澜, 力 保 增 长 经 济 回 升, 成 绩 来 之 不 易 当 今 年 1 2 月 份, 中 国 工 业 仅 仅 增 长 3.8% 出 现 最 近 7 年 新 低 的 时 候, 没 有 人 知 道 这 个 冬 天 到 底 有 多 冷! 当 今 年 一 季 度 中 国 GDP 增 速 进 一 步 滑 落 到 6.1% 的 时 候, 没 有 人 知 道 这 场 危 机 的 谷 底 究 竟 在 哪 里! 所 以, 在 3 月 的 全 国 人 大 会 议 上, 国 务 院 提 出 今 年 经 济 工 作 的 保 八 目 标 时, 坦 率 地 说, 人 们 的 信 心 并 不 是 很 足 是 事 实 让 人 们 重 拾 如 黄 金 般 宝 贵 的 信 心! 盘 点 一 年 来 国 民 经 济 的 表 现, 我 们 可 以 看 到, 成 绩 是 多 么 了 不 起! 一 看 保 增 长 当 中 国 经 济 拿 出 2009 年 一 季 度 的 答 卷 时, 人 们 发 现 : 春 天 如 期 而 至 虽 然 GDP 增 速 只 有 6.1%, 但 企 稳 的 迹 象 显 而 易 见 : 工 业 生 产 运 行 企 稳 ; 固 定 资 产 投 资 和 社 会 消 费 增 长 加 快 ; 金 融 机 构 新 增 贷 款 创 单 季 新 高 ; 全 国 汽 车 销 量 创 历 史 新 高 ; 制 造 业 采 购 经 理 指 数 企 业 家 信 心 指 数 和 全 国 企 业 景 气 指 数 都 出 现 了 好 转 的 苗 头 二 季 度 GDP 增 长 7.9%, 企 稳 向 好 的 态 势 已 经 明 朗 三 季 度 继 续 向 上, 回 升 到 8.9% 如 果 把 2008 年 以 来 七 个 季 度 的 GDP 增 幅 画 条 曲 线 :10.6% 10.1% 9% 6.8% 6.1% 7.9% 8.9%, 那 是 一 个 清 晰 的 V 型 反 转 人 们 终 于 可 以 松 口 气 说, 中 国 经 济 最 坏 的 时 期 已 经 过 去, 实 现 保 八 已 毫 无 悬 念 二 看 扩 内 需 直 接 受 益 于 中 央 刺 激 经 济 的 一 揽 子 计 划, 今 年 投 资 连 续 两 个 季 度 增 幅 保 持 在 30% 以 上, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 前 三 季 度 实 际 增 长 17%, 对 今 年 经 济 的 企 稳 回 升 起 到 了 关 键 的 作 用 据 国 家 统 计 局 的 初 步 测 算, 前 三 季 度 最 终 消 费 对 GDP 贡 献 了 4 个 百 分 点, 投 资 贡 献 了 7.3 个 百 分 点 在 前 三 季 度 进 出 口 分 别 下 降 24.9% 22.1% 16.5% 的 情 况 下, 以 内 补 外 成 效 显 著, 内 需 拉 动 经 济 增 长 功 不 可 没 三 看 调 结 构 由 于 一 揽 子 计 划 将 调 整 结 构 解 决 民 生 问 题 摆 在 重 要 位 置, 使 得 今 年 投 资 在 大 幅 增 长 的 同 时, 结 构 继 续 得 到 改 善 4 万 亿 投 资 重 点 锁 定 经 济 发 展 中 的 一 些 薄 弱 环 节 和 与 民 生 相 关 的 领 域, 如 : 前 三 季 度, 投 资 到 农 村 地 区 的 固 定 资 产 同 比 增 长 33.6%; 中 西 部 地 区 投 资 增 长 快 于 东 部 地 区 10 个 百 分 点, 且 投 资 增 幅 高 于 全 国 的 平 均 增 速 在 产 业 结 构 调 整 方 面, 上 半 年 出 台 了 十 大 产 业 振 兴 规 划 后, 随 着 经 济 的 企 稳 向 好, 国 务 院 又 及 时 发 现 一 些 领 域 的 产 能 过 剩 重 复 建 设 的 问 题, 采 取 措 施 抑 制 钢 铁 水 泥 等 六 个 行 业 产 能 过 剩 目 前, 重 点 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 等 一 系 列 政 策 措 施 的 效 果 正 在 逐 步 显 现 时 近 岁 末, 盘 点 经 济, 成 绩 来 之 不 易 事 实 证 明, 党 中 央 国 务 院 采 取 的 一 系 列 宏 观 调 控 措 施 是 正 确 及 时 有 效 的, 中 国 经 济 航 船 穿 越 了 国 际 金 融 危 机 冲 击 的 惊 涛 骇 浪, 驶 向 更 光 明 的 未 来 宏 观 调 控 更 从 容 有 的 年 份, 历 史 注 定 要 写 下 浓 墨 重 彩 过 去 的 一 年, 是 中 国 经 济 奋 力 走 出 最 困 难 时 候 的 一 年, 也 是 宏 观 调 控 经 受 最 严 峻 考 验 的 一 年 面 对 国 际 金 融 危 机 冲 击, 党 中 央 国 务 院 统 揽 全 局, 果 断 决 策, 沉 着 应 对, 进 一 步 加 强 和 改 善 宏 观 调 控, 全 面 实 施 并 丰 富 完 善 一 揽 子 计 划, 牢 牢 掌 握 发 展 主 动 权, 使 中 国 经 济 回 升 向 好 惊 涛 拍 岸 自 岿 然, 运 筹 帷 幄 更 从 容 大 挑 战, 大 智 慧 ; 大 关 口, 大 作 为 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 的 实 践, 再 次 彰 显 党 中 央 国 务 院 善 于 驾 驭 复 杂 局 面, 宏 观 调 控 更 加 成 熟 及 时 有 效 : 宏 观 政 策 显 威 力 这 一 年, 中 国 经 济 遭 遇 的 艰 难 前 所 2009 年, 我 们 打 了 个 翻 身 仗! 辽 未 有, 宏 观 调 控 面 临 的 复 杂 形 势 前 所 未 宁 奥 克 集 团 总 裁 朱 建 民 一 脸 喜 色 眼 有 关 键 时 刻, 中 央 见 事 早 判 断 准 动 下, 奥 克 产 品 销 量 净 利 润 同 比 分 别 增 手 快, 及 时 调 整 政 策 取 向, 坚 持 把 确 保 长 40% 和 160% 而 去 年 此 时, 当 国 际 经 济 平 稳 较 快 发 展 作 为 宏 观 调 控 第 一 金 融 危 机 寒 意 渐 浓, 奥 克 员 工 们 对 未 来 要 务, 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 想 都 不 敢 想 一 年 间, 众 多 企 业 跟 奥 的 货 币 政 策, 迅 速 推 出 一 揽 子 经 济 刺 激 克 一 样 战 胜 困 难, 逆 势 而 上 朱 建 民 说 : 方 案 是 中 央 的 保 增 长 措 施 帮 企 业 渡 过 了 这 与 时 间 赛 跑, 从 危 中 求 机, 宏 观 调 道 难 关 控 必 须 更 具 针 对 性 和 有 效 性 面 对 外 需 明 显 减 弱 经 济 增 速 下 滑, 中 央 将 扩 大 内 需 作 为 主 要 着 力 点, 出 台 拉 动 内 需 促 进 增 长 的 十 项 措 施, 强 化 经 济 增 长 的 内 生 动 力 在 保 增 长 的 同 时, 宏 观 调 控 更 注 重 协 调 性 和 可 持 续 性, 最 大 限 度 地 减 少 代 价 既 扩 投 资, 又 促 消 费 自 去 年 四 季 度 起, 国 家 拿 出 真 金 白 银, 努 力 激 活 最 终 消 费 需 求, 先 后 出 台 汽 车 和 家 电 下 乡 小 排 量 车 购 置 税 减 半 节 能 产 品 惠 民 工 程 以 旧 换 新 等 直 接 刺 激 消 费 政 策, 使 消 费 马 车 稳 步 快 跑, 消 费 对 GDP 的 贡 献 率 上 升, 今 年 前 10 月 社 会 消 费 品 零 售 总 额 实 际 增 长 17.2%, 创 下 历 史 同 期 新 高 既 扩 内 需, 也 稳 外 需 一 年 来, 我 国 连 续 多 次 调 高 部 分 产 品 出 口 退 税 率, 今 年 5 月 国 务 院 常 务 会 议 适 时 出 台 进 一 步 稳 定 外 需 6 项 新 政, 包 括 扩 大 出 口 信 用 保 险 覆 盖 率 大 力 解 决 外 贸 企 业 融 资 难 等 这 些 政 策 效 应 陆 续 显 现, 近 几 个 叶 工 商 大 观 曳 17

20 经 济 J 视 点 INGJISHIDIAN 月 外 贸 降 幅 持 续 收 窄, 初 现 好 转 态 势 科 学 统 筹 : 应 急 与 谋 远 并 重 非 常 之 时, 行 非 常 之 策, 需 要 大 手 笔 的 气 魄, 更 需 要 大 视 野 的 谋 略 这 一 轮 宏 观 调 控 的 可 圈 可 点, 还 在 于 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 把 治 标 与 治 本 相 结 合, 把 应 急 措 施 与 长 期 目 标 相 结 合, 把 保 增 长 扩 内 需 与 调 结 构 惠 民 生 促 改 革 等 发 展 大 计 相 结 合, 为 今 后 一 个 时 期 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 夯 实 基 础, 积 累 经 验 尽 管 保 八 任 务 繁 重, 但 一 年 来 的 结 构 调 整 丝 毫 没 有 松 懈, 加 快 发 展 方 式 转 变 的 大 方 向 从 未 动 摇 今 年 初, 国 务 院 连 开 6 次 常 务 会 议, 相 继 审 议 通 过 汽 车 等 十 大 重 点 产 业 调 整 振 兴 规 划 这 一 范 围 力 度 堪 称 空 前 的 规 划 中, 调 整 与 振 兴 并 重, 速 度 与 质 量 统 一, 解 近 忧 而 谋 长 远, 充 分 体 现 了 调 结 构 的 题 中 之 义 8 月, 有 关 部 门 将 钢 铁 水 泥 等 6 个 行 业 锁 定 为 调 控 和 引 导 重 点, 大 力 抑 制 产 能 过 剩 和 重 复 建 设 4 万 亿 大 单 中, 约 3700 亿 元 投 向 结 构 调 整 和 自 主 创 新, 约 2100 亿 元 注 入 节 能 减 排 和 生 态 工 程 高 档 数 控 机 床 与 基 础 制 造 装 备 大 型 飞 机 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 等 11 个 重 大 科 技 专 项 获 得 中 央 628 亿 元 资 金 支 持 在 政 策 推 动 下, 大 江 南 北 要 我 调 变 成 我 要 调 这 轮 宏 观 调 控 更 加 关 注 民 生 在 今 年 已 下 达 的 四 批 中 央 投 资 中, 民 生 工 程 投 资 占 比 超 过 50% 提 高 粮 食 最 低 收 购 价 大 幅 增 加 粮 农 补 贴 上 调 基 本 养 老 金 水 平 提 高 城 市 低 保 补 助 实 行 新 型 农 村 合 作 养 老 保 险 试 点 等 举 措, 实 实 在 在 地 为 百 姓 增 收 减 负 在 有 限 财 力 下, 今 年 中 央 财 政 预 算 安 排 420 亿 元 就 业 资 金, 多 策 帮 扶 农 民 工 和 大 学 生 就 业 越 是 困 难 时 刻, 越 要 深 化 改 革 从 今 年 1 月 起, 国 务 院 决 定 在 全 国 实 施 增 值 税 转 型 改 革, 该 项 措 施 将 减 轻 企 业 税 负 1233 亿 元 一 年 来, 一 些 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革 步 伐 加 大, 资 源 价 格 财 税 体 制 国 有 企 业 资 本 市 场 等 改 革 取 得 新 进 展, 牵 动 人 心 的 医 疗 卫 生 体 制 改 革 启 动, 城 乡 免 费 义 务 教 育 制 度 全 面 实 行 声 声 改 革 号 角, 破 解 着 发 展 难 题, 催 生 着 增 长 活 力 政 府 主 导 : 调 控 手 段 更 灵 活 凸 显 政 府 主 导 力 量, 是 这 轮 宏 观 调 控 的 一 大 特 点 国 际 金 融 危 机 冲 击 来 势 凶 猛, 在 经 济 增 速 走 低 企 业 投 资 下 降 消 费 意 愿 减 弱 的 情 况 下, 大 规 模 的 政 府 投 资 无 疑 是 保 增 长 最 直 接 最 有 效 的 手 段 我 们 有 多 年 来 积 累 的 丰 富 调 控 经 验, 有 较 大 的 财 政 货 币 政 策 操 作 空 间, 更 有 社 会 主 义 集 中 力 量 办 大 事 的 体 制 优 势 在 紧 急 关 头, 用 好 政 府 这 只 看 得 见 的 手, 其 乘 数 效 应 不 可 替 代 一 年 的 实 践 证 明, 中 央 一 揽 子 计 划 在 扩 大 需 求 提 振 信 心 带 动 相 关 产 业 发 展 增 加 就 业 和 收 入 等 方 面 发 挥 了 明 显 作 用, 成 为 经 济 企 稳 回 升 的 重 要 支 撑 国 务 院 发 展 研 究 中 心 副 主 任 刘 世 锦 介 绍, 据 测 算, 假 如 没 有 政 府 投 资 拉 动, 今 年 经 济 增 长 的 低 点 可 能 会 降 至 1% 左 右 在 扩 大 政 府 投 资 的 同 时, 国 家 重 视 引 导 激 发 民 间 投 资 国 家 发 改 委 推 出 鼓 励 和 促 进 民 间 投 资 的 20 条 意 见, 金 融 业 加 力 支 持 中 小 企 业 融 资 前 三 季 度 全 国 中 小 企 业 贷 款 余 额 逾 14 万 亿 元, 比 年 初 增 长 28%; 城 镇 非 国 有 投 资 增 长 29.5%, 比 年 初 回 升 9.2 个 百 分 点 有 关 部 门 启 动 新 兴 产 业 创 投 计 划, 首 批 与 北 京 上 海 重 庆 等 7 省 市 合 作, 吸 引 大 批 社 会 投 资 参 与 金 融 危 机 冲 击 没 有 改 变 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 一 年 来, 中 央 坚 持 加 强 政 府 调 控 与 发 挥 市 场 机 制 作 用 相 促 进, 广 泛 调 动 各 方 面 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 让 发 展 的 动 力 澎 湃 活 力 奔 涌 调 控 中, 对 时 机 节 奏 力 度 的 掌 握 也 更 灵 活, 注 重 运 用 市 场 化 手 段 解 决 问 题 不 为 任 何 风 险 所 惧, 不 被 任 何 干 扰 所 惑, 对 艰 难 危 局 的 担 当, 意 味 着 驾 驭 全 局 能 力 的 一 次 超 越 党 中 央 国 务 院 的 坚 强 领 导 科 学 有 效 的 宏 观 调 控, 是 我 们 战 胜 冲 击 保 增 长 的 可 靠 保 证, 也 是 我 们 转 变 发 展 方 式, 实 现 经 济 长 期 平 稳 较 快 发 展 的 根 本 保 证 咬 定 目 标 不 动 摇 经 历 风 雨 洗 礼, 人 们 更 加 清 醒 自 信 经 济 回 升 来 之 不 易, 巩 固 回 升 好 势 头, 也 非 易 事 ; 发 展 当 谋 长 远, 转 变 经 济 发 展 方 式, 任 务 艰 巨 中 国 正 站 在 新 的 重 要 关 口, 考 验 着 我 们 的 耐 力 和 韧 性, 挑 战 着 我 们 的 智 慧 和 勇 气 央 国 务 院 果 断 出 台 一 揽 子 计 划, 实 施 政 策 取 向 不 动 摇 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 今 年 全 年 经 济 增 长 实 现 8% 目 策, 保 增 长, 调 结 构, 促 改 革, 惠 民 生, 标, 目 前 已 无 悬 念 中 国 才 有 效 遏 制 了 经 济 下 滑 态 势 好 势 头 得 益 于 好 政 策 正 是 党 中 巩 固 经 济 回 升 好 势 头, 就 要 坚 持 好 政 策, 保 持 宏 观 经 济 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性, 继 续 实 施 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策, 根 据 新 形 势 新 情 况 着 力 提 高 政 策 的 针 对 性 和 灵 活 性 因 为 国 内 外 经 济 环 境 仍 然 存 在 许 多 不 确 定 性, 今 后 一 个 时 期 的 中 国 经 济, 既 有 上 行 的 动 力, 也 有 下 行 的 风 险 向 外 看, 国 际 金 融 危 机 的 前 景 还 不 明 朗, 全 球 经 济 仍 未 摆 脱 衰 退 的 困 扰, 外 部 需 求 下 滑 的 压 力 依 然 很 大, 并 且 可 能 延 续 较 长 时 间 向 内 看, 拉 动 经 济 增 长 的 三 驾 马 18 叶 工 商 大 观 曳