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1 中 国 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 版 ) 中 国 下 一 代 互 联 网 示 范 工 程 (CNGI) 专 家 委 2013 年 3 月

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3 版 权 声 明 本 白 皮 书 版 权 属 于 中 国 下 一 代 互 联 网 示 范 工 程 (CNGI) 专 家 委, 并 受 法 律 保 护 转 载 摘 编 或 利 用 其 它 方 式 使 用 本 白 皮 书 文 字 或 者 观 点 的, 应 注 明 来 源 : 中 国 下 一 代 互 联 网 示 范 工 程 (CNGI) 专 家 委 违 反 上 述 声 明 者, 将 追 究 其 相 关 法 律 责 任

4 前 言 当 前, 下 一 代 互 联 网 已 成 为 各 国 推 动 新 的 科 技 产 业 革 命 和 重 塑 国 家 长 期 竞 争 力 的 先 导 领 域 发 达 国 家 纷 纷 通 过 国 家 战 略 引 导 政 府 研 发 投 入 和 企 业 积 极 参 与 来 推 动 下 一 代 互 联 网 的 发 展, 以 抢 占 战 略 主 动 权 和 发 展 先 机 我 国 也 适 时 发 布 下 一 代 互 联 网 国 家 发 展 战 略, 明 确 路 线 图 和 时 间 表, 并 通 过 实 施 CNGI 重 大 工 程 推 进 IPv6 在 我 国 的 商 用 化 部 署 本 白 皮 书 力 图 对 国 内 外 下 一 代 互 联 网 发 展 状 况 进 行 全 面 深 入 的 梳 理 和 分 析, 以 作 为 政 府 和 产 业 界 对 发 展 下 一 代 互 联 网 的 参 考 白 皮 书 重 点 对 下 一 代 互 联 网 的 基 本 概 念 和 范 畴 进 行 了 澄 清 和 界 定, 从 国 家 战 略 基 础 资 源 网 络 建 设 网 站 及 业 务 应 用 设 备 研 发 标 准 制 定 及 基 础 理 论 研 究 等 方 面 系 统 阐 述 了 国 外 及 我 国 下 一 代 互 联 网 的 发 展 现 状, 综 合 分 析 了 我 国 下 一 代 互 联 网 发 展 面 临 的 机 遇 和 主 要 问 题, 并 对 我 国 下 一 代 互 联 网 的 发 展 提 出 了 若 干 建 议

5 目 录 一 下 一 代 互 联 网 的 基 本 概 念 与 范 畴... 1 ( 一 ) 互 联 网 发 展 面 临 的 主 要 问 题 及 技 术 抉 择... 1 ( 二 ) 下 一 代 互 联 网 的 基 本 概 念 和 主 要 特 征... 1 二 国 外 下 一 代 互 联 网 发 展 现 状... 2 ( 一 ) 战 略 规 划... 2 ( 二 ) 基 础 资 源 情 况... 3 ( 三 ) 网 络 建 设 及 商 用 情 况... 4 ( 四 ) 网 站 及 业 务 应 用 情 况... 6 ( 五 ) 网 络 及 终 端 设 备 情 况... 7 ( 六 ) 标 准 进 展 情 况... 9 ( 七 ) 网 络 与 信 息 安 全 情 况... 9 ( 八 ) 基 础 理 论 研 究 情 况 三 我 国 下 一 代 互 联 网 的 发 展 现 状 ( 一 ) 基 础 资 源 情 况 ( 二 ) 网 络 建 设 及 商 用 情 况 ( 三 ) 网 站 及 业 务 应 用 情 况 ( 四 ) 网 络 设 备 情 况 ( 五 ) 终 端 设 备 情 况 ( 六 ) 标 准 进 展 情 况 ( 七 ) 网 络 与 信 息 安 全 情 况... 16

6 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 ( 八 ) 基 础 理 论 研 究 情 况 四 我 国 推 进 下 一 代 互 联 网 发 展 面 临 的 机 遇 和 存 在 的 问 题 ( 一 ) 发 展 面 临 的 机 遇 ( 二 ) 存 在 的 主 要 问 题 五 我 国 推 进 发 展 下 一 代 互 联 网 的 重 要 举 措 ( 一 ) 政 策 与 规 划 ( 二 ) 组 织 保 障 ( 三 ) 重 大 工 程 六 对 发 展 我 国 下 一 代 互 联 网 的 建 议

7 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 一 下 一 代 互 联 网 的 基 本 概 念 与 范 畴 ( 一 ) 互 联 网 发 展 面 临 的 主 要 问 题 及 技 术 抉 择 近 20 年 来, 互 联 网 凭 借 自 身 的 技 术 优 势, 规 模 不 断 扩 大 技 术 不 断 改 进 应 用 不 断 创 新, 但 在 其 不 断 发 展 和 演 进 的 过 程 中, 也 面 临 着 诸 多 的 挑 战, 主 要 包 括 地 址 空 间 即 将 耗 尽, 网 络 安 全 可 信 度 差, 移 动 性 支 持 能 力 有 限, 可 扩 展 性 压 力 日 增, 网 络 服 务 质 量 难 以 保 障, 运 营 管 理 水 平 亟 待 提 升 节 能 降 耗 压 力 增 加 等 为 解 决 互 联 网 面 临 的 上 述 挑 战, 国 际 上 提 出 了 下 一 代 互 联 网 的 概 念 关 于 下 一 代 互 联 网, 目 前 主 要 存 在 两 种 技 术 路 线 : 一 种 是 基 于 IPv6 协 议, 兼 容 与 改 进 现 有 互 联 网 的 渐 进 创 新 路 线 ; 另 一 种 是 摈 弃 现 有 互 联 网 架 构 重 新 设 计 互 联 网 的 突 破 创 新 路 线 这 两 种 路 线 不 是 对 立 的, 而 是 互 补 的, 渐 进 创 新 路 线 中 有 创 新, 突 破 创 新 路 线 中 有 继 承 ( 二 ) 下 一 代 互 联 网 的 基 本 概 念 和 主 要 特 征 一 般 来 说, 下 一 代 互 联 网 是 指 在 目 前 互 联 网 技 术 优 势 的 基 础 上 创 新, 能 较 好 地 解 决 重 大 技 术 挑 战 的 互 联 网 下 一 代 互 联 网 以 IPv6 为 基 本 特 征, 但 IPv6 并 不 是 下 一 代 互 联 网 的 全 部, 而 只 是 下 一 代 互 联 网 的 起 点, 是 在 新 的 技 术 平 台 上 不 断 加 入 新 的 思 想 和 元 素, 通 过 渐 进 创 新 和 突 破 创 新 两 种 技 术 路 线 有 机 结 合, 解 决 重 大 技 术 挑 战, 继 续 演 进 和 发 展 的 互 联 网 下 一 代 互 联 网 应 具 有 以 下 六 个 主 要 特 征 : 1

8 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 一 是 高 带 宽, 可 扩 展 性 好, 能 够 接 入 更 多 种 类 及 数 量 的 终 端 二 是 更 加 安 全 和 可 信, 能 够 保 证 网 络 信 息 的 真 实 和 可 溯 源, 提 供 安 全 可 信 的 可 保 护 隐 私 的 网 络 服 务 三 是 更 加 实 时 和 高 性 能, 支 持 大 规 模 强 交 互 高 质 量 的 实 时 数 据 传 送 四 是 更 具 有 移 动 性 和 泛 在 性, 能 够 实 现 任 何 人 任 何 物 在 任 何 时 间 任 何 地 点 使 用 任 何 系 统 访 问 互 联 网 业 务 五 是 更 加 可 控 可 管, 能 够 对 网 络 资 源 流 量 与 用 户 行 为 做 到 可 知 可 控 可 管 六 是 商 业 模 式 更 加 合 理, 能 够 创 立 合 理 公 平 和 谐 的 多 方 共 赢 模 式 二 国 外 下 一 代 互 联 网 发 展 现 状 ( 一 ) 战 略 规 划 世 界 主 要 国 家 相 继 出 台 国 家 战 略, 积 极 推 动 下 一 代 互 联 网 发 展 随 着 IPv4 地 址 资 源 枯 竭 的 日 渐 临 近, 世 界 主 要 国 家 已 充 分 认 识 到 现 阶 段 部 署 IPv6 的 紧 迫 性 和 重 要 性, 政 府 纷 纷 出 台 国 家 发 展 战 略, 制 定 明 确 的 发 展 路 线 图 和 时 间 表 来 积 极 推 进 IPv6 的 大 规 模 商 用 部 署 2012 年 7 月, 美 国 政 府 更 新 政 府 IPv6 应 用 指 南 / 规 划 路 线 图, 明 确 要 求 到 2012 年 末, 政 府 对 外 提 供 的 所 有 互 联 网 公 共 服 务 必 须 支 持 IPv6; 到 2014 年 末, 政 府 内 部 办 公 网 络 全 面 支 持 IPv6 欧 盟 早 在

9 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 年 就 发 布 了 欧 洲 部 署 IPv6 行 动 计 划, 该 行 动 计 划 指 出, 欧 盟 将 于 2010 年 前 实 现 欧 盟 25% 的 企 业 公 共 机 构 和 家 庭 使 用 IPv6 网 络, 但 是 由 于 受 到 金 融 危 机 的 影 响, 这 一 目 标 未 能 实 现 根 据 APNIC 网 站 最 新 数 据, 欧 盟 的 IPv6 使 用 率 约 为 5.6% 年, 欧 洲 IP 网 络 资 源 协 调 中 心 RIPE NCC 公 布 了 名 为 ICT 设 备 对 IPv6 的 要 求 的 文 件, 指 导 大 型 企 业 网 络 和 运 营 商 开 展 部 署 IPv6, 希 望 通 过 推 进 政 府 采 购, 促 进 和 带 动 IPv6 的 发 展, 使 政 府 率 先 全 面 使 用 IPv 年 10 月, 日 本 发 布 IPv6 行 动 计 划, 决 定 从 2011 年 4 月 全 面 启 动 IPv6 服 务, 目 前 已 有 11 家 ISP 提 供 IPv6 商 用 服 务 2010 年 9 月, 韩 国 发 布 下 一 代 互 联 网 协 议 (IPv6) 促 进 计 划, 宣 布 从 2011 年 6 月 开 始, 国 内 的 互 联 网 IPTV 3G 移 动 通 信 等 服 务 都 将 支 持 IPv6 然 而 最 新 资 料 表 明, 韩 国 网 络 服 务 商 是 计 划 在 2013 年 提 供 IPv6 服 务 2012 年 6 月, 加 拿 大 政 府 发 布 了 加 拿 大 政 府 IPv6 战 略, 要 求 2015 年 3 月 底 前, 完 成 现 有 网 站 的 IPv6 升 级 改 造, 同 时 要 求 所 有 新 的 互 联 网 网 站 和 应 用 必 须 支 持 IPv6 此 外, 包 括 巴 西 印 度 澳 大 利 亚 新 加 坡 马 来 西 亚 等 国 也 分 别 出 台 IPv6 发 展 战 略 规 划, 推 动 本 国 IPv6 的 商 用 部 署 ( 二 ) 基 础 资 源 情 况 全 球 IPv6 基 础 网 络 资 源 建 设 稳 步 推 进, 支 持 能 力 进 一 步 提 升 截 止 到 2012 年 12 月 底, 全 球 共 有 超 过 200 个 国 家 申 请 了 IPv6 地 址, 1 数 据 来 源 : 3

10 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 已 分 配 17 多 万 块 /32 的 IPv6 地 址 块 ( 相 当 于 现 有 IPv4 地 址 空 间 的 17 2 多 万 倍 ), 其 中 20.4% 的 地 址 块 已 通 告 使 用 全 球 13 个 根 域 名 服 务 器 3 中 已 有 10 个 实 现 对 IPv6 的 支 持,316 个 顶 级 域 名 服 务 器 中 已 有 272 个 实 现 对 IPv6 的 支 持, 占 比 达 86.1% 4 全 球 已 注 册 的 1.6 亿 多 个 网 站 域 名, 其 中 共 有 437 万 多 个 域 名 支 持 IPv6 访 问, 占 比 达 到 2.7% 5 图 1: 全 球 主 要 国 家 和 组 织 IPv6 地 址 申 请 状 况 对 比 ( 三 ) 网 络 建 设 及 商 用 情 况 IPv6 网 络 规 模 商 用 部 署 进 入 快 车 道,IPv6 流 量 增 长 趋 势 明 显 目 前, 全 球 已 基 本 形 成 覆 盖 主 要 运 营 商 内 容 服 务 提 供 商 和 经 济 区 域 的 IPv6 网 络 全 球 BGP 路 由 表 中 活 跃 的 IPv6 路 由 数 量 已 达 到 1.1 万 多 条, 通 告 IPv6 路 由 的 AS( 自 治 系 统 ) 数 量 超 过 6500 个, 占 IPv4 AS 数 量 的 15% 6, 其 中 5 大 区 域 的 IPv6 网 络 覆 盖 率 分 别 为,AfriNIC 数 据 来 源 : 数 据 来 源 : 数 据 来 源 : 数 据 来 源 : 数 据 来 源 : 4

11 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 14.26%,ARIN 11.77%,APNIC 19.07%,LACNIC 15.51%,RIPE 16.80% 7 另 外 根 据 全 球 IPv6 测 试 中 心 提 供 的 数 据, 截 至 2012 年 12 月 底, 全 8 球 范 围 内 已 有 175 家 ISP 通 过 IPv6 论 坛 认 证, 特 别 是 在 2012 年 World IPv6 Launch 活 动 后, 全 球 已 有 超 过 77 个 运 营 商 永 久 提 供 IPv6 的 接 入 服 务 根 据 Akamai 公 司 和 阿 姆 斯 特 丹 数 据 交 换 中 心 的 监 测 数 据, 在 过 去 的 一 年 里, 全 球 IPv6 流 量 有 较 为 明 显 的 增 长, 通 过 IPv6 网 络 访 问 页 面 的 平 均 点 击 率 为 37,375 次 / 秒 12 图 2: 全 球 IPv6 路 由 及 AS 情 况 13 表 1: 主 要 国 家 IPv6 网 络 覆 盖 率 7 数 据 来 源 : 8 数 据 来 源 : 9 数 据 来 源 : 10 数 据 来 源 : 11 数 据 来 源 : 12 数 据 来 源 : 13 数 据 来 源 : 5

12 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 国 家 IPv6 网 络 的 覆 盖 率 抽 样 数 据 集 ( 通 告 IPv6 路 由 的 网 络 / 网 络 样 本 ) 美 国 11.28% 1620 / 日 本 37.46% 209 / 558 韩 国 3.01% 21 / 697 巴 西 14.62% 223 / 1525 印 度 13.28% 66 / 497 法 国 24.34% 175 / 719 英 国 21.67% 286 / 1320 图 3:5 大 区 域 的 IPv6 网 络 覆 盖 率 ( 四 ) 网 站 及 业 务 应 用 情 况 支 持 IPv6 的 网 站 和 应 用 数 量 不 断 增 加,IPv6 特 色 业 务 有 待 进 一 步 开 发 当 前, 包 括 谷 歌 脸 谱 雅 虎 微 软 Bing 等 在 内 的 3500 多 个 网 站 提 供 永 久 IPv6 访 问 服 务 截 止 2012 年 12 月 底,Alex 排 名 前 的 网 站, 有 超 过 10.5% 的 网 站 支 持 IPv6 永 久 访 问, 而 且 Alex 排 名 前 100 万 的 网 站 中, 支 持 IPv6 的 网 站 数 量 显 著 增 加, 通 过 原 始 14 数 据 来 源 : 6

13 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 域 名 www 域 名 和 IPv6 域 名 支 持 IPv6 访 问 的 网 站 数 量 共 计 达 到 万 多 个, 越 来 越 多 的 商 业 网 站 趋 向 于 使 用 统 一 域 名 为 用 户 提 供 IPv4 和 IPv6 接 入 服 务 在 应 用 方 面, 国 外 绝 大 部 分 基 础 应 用 软 件 已 支 持 IPv6, 其 中 浏 览 器 软 件 ( 包 括 IE 系 列 Chrome Firefox 和 Opera 等 ) 下 载 软 件 ( 包 括 FileZilla3 Azureus3 utorrent2 SmartFTP4 等 ) 和 邮 件 客 户 端 软 件 ( 如 Outlook) 等 都 支 持 IPv6 但 是, 即 时 通 讯 软 件, 如 MSN2012 和 Skype 目 前 还 无 法 在 IPv6 环 境 下 正 常 使 用 此 外, 根 据 宾 夕 法 尼 亚 大 学 IPv6 应 用 监 控 结 果 显 示, 目 前 通 过 IPv6 网 络 访 问 的 内 容 与 IPv4 基 本 一 致, 并 没 有 明 显 的 差 异 差 异 化 的 业 务 和 应 用 成 为 下 一 步 的 重 点 研 发 方 向 ( 五 ) 网 络 及 终 端 设 备 情 况 IPv6 网 络 设 备 基 本 满 足 商 用 需 求, 终 端 设 备 成 熟 度 尚 待 加 强 经 过 多 年 的 技 术 积 累 和 研 发, 目 前 国 外 主 流 的 设 备 厂 商 已 研 发 了 大 量 的 IPv6 产 品, 基 本 涵 盖 了 原 有 IPv4 产 品 类 型 ( 包 括 路 由 器 交 换 机 接 入 服 务 器 防 火 墙 VPN 网 关 域 名 服 务 器 等 ), 基 本 能 够 满 足 初 期 商 用 部 署 需 求 同 时, 针 对 不 同 的 过 渡 演 进 方 案, 厂 商 也 推 出 了 隧 道 翻 译 等 过 渡 类 产 品, 其 应 用 场 景 及 部 署 能 力 尚 需 在 现 网 中 进 一 步 验 证 截 至 2012 年 底 已 有 超 过 1500 余 款 设 备 通 过 IPv6 论 坛 测 试 认 16 证 数 据 来 源 : 数 据 来 源 : 7

14 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 在 终 端 方 面,IPv6 支 持 度 有 所 提 高, 但 仍 然 是 IPv6 接 入 的 瓶 颈 点 PC 操 作 系 统 整 体 上 都 能 够 支 持 IPv6, 但 是 在 使 用 上 还 存 在 较 大 的 差 异 Windows 操 作 系 统 除 win7 及 以 上 版 本 能 够 全 面 支 持 IPv6, Windows XP 系 统 ( 市 场 占 有 率 达 到 39.51%) Windows server 2003 系 统 Windows server 2008 系 统 等 对 IPv6 的 支 持 都 不 友 好, 需 要 用 户 自 行 配 臵 相 关 参 数 才 能 启 用 而 且 对 于 采 用 PPPoE 拨 号 接 入 的 宽 带 用 户, 包 括 windowsxp Mac OS 和 Linux Unix 等 多 个 版 本 都 不 支 持 PPPoE 功 能, 需 要 用 户 下 载 安 装 软 件 包, 并 进 行 相 关 的 配 臵 17 图 4: 不 同 桌 面 操 作 系 统 的 市 场 占 有 率 移 动 终 端 整 体 上 对 IPv6 的 支 持 较 弱 对 于 移 动 终 端 支 持 IPv6 而 言, 要 求 操 作 系 统 和 硬 件 ( 主 要 是 基 带 芯 片 ) 两 个 方 面 都 支 持 目 前, 主 流 操 作 系 统, 包 括 Andriod ios Windows Phone( 市 场 占 有 率 超 过 86.22%) 等 都 能 够 提 供 不 同 的 版 本 以 支 持 IPv6, 但 是 当 前 在 售 的 商 用 手 机 其 操 作 系 统 往 往 都 经 过 不 同 程 度 的 裁 剪, 大 多 数 都 关 闭 了 IPv6 功 能 就 手 机 芯 片 而 言, 主 流 厂 商 ( 包 括 MTK Marvell 高 通 等 ) 量 产 的 芯 片 其 基 带 处 理 器 尚 不 支 持 IPv6 功 能, 但 从 其 研 发 路 线 图 上 可 以 清 晰 看 到 支 持 IPv6 功 能 是 一 个 趋 势 现 阶 段, 大 多 数 移 17 数 据 来 源 : 8

15 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 动 终 端 是 能 够 通 过 wifi 接 入 方 式 接 入 IPv6 网 络 18 图 5: 不 同 移 动 操 作 系 统 的 市 场 占 有 率 ( 六 ) 标 准 进 展 情 况 IPv6 标 准 体 系 已 经 形 成, 正 在 趋 于 完 善 IETF 是 国 际 IPv6 标 准 19 化 的 主 体, 已 制 定 1000 余 项 IPv6 相 关 标 准, 核 心 标 准 体 系 已 经 形 成, 目 前 主 要 工 作 集 中 于 过 渡 技 术 以 及 已 有 标 准 的 完 善 上 近 几 年, 在 过 渡 方 案 方 面 IETF 也 取 得 了 重 大 突 破, 一 些 具 有 代 表 性 的 过 渡 方 案 ( 如 私 网 双 栈 DS-Lite NAT64/DNS64 等 ) 已 经 在 现 网 中 小 规 模 试 点 部 署, 设 备 厂 商 已 能 够 提 供 可 运 营 的 产 品 此 外, 其 他 国 际 标 准 组 织, 如 BBF ITU-T 3GPP 以 及 IEEE 也 积 极 开 展 IPv6 在 接 入 网 NGN 网 络 移 动 网 络 以 及 智 能 电 网 绿 色 节 能 等 领 域 的 标 准 化 工 作 整 体 而 言,IPv6 标 准 体 系 日 趋 完 善, 为 网 络 及 应 用 向 IPv6 迁 移 提 供 了 技 术 保 障 ( 七 ) 网 络 与 信 息 安 全 情 况 各 国 高 度 重 视 网 络 与 信 息 安 全, 在 相 关 规 划 中 同 步 考 虑 统 筹 布 数 据 来 源 : 数 据 来 源 : 9

16 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 局 安 全 设 施 近 年 来, 美 国 欧 盟 加 拿 大 等 国 家 和 地 区 陆 续 推 出 与 IPv6 网 络 部 署 相 关 的 战 略 和 规 划, 其 中 大 都 对 下 一 代 互 联 网 安 全 问 题 做 了 不 同 程 度 的 部 署 特 别 是 美 国 2012 年 在 IPv6 网 络 安 全 方 面 明 确 提 出 相 关 要 求, 要 求 在 各 项 网 络 与 信 息 相 关 的 战 略 规 划 工 程 建 设 中 同 步 考 虑 信 息 安 全 问 题 在 美 国 发 布 的 政 府 IPv6 应 用 指 南 / 规 划 路 线 图 中, 明 确 要 求 从 网 络 安 全 防 护 工 程 建 设 网 络 安 全 监 测 网 络 安 全 认 证 和 授 权 角 度 统 筹 考 虑 下 一 代 互 联 网 的 安 全 问 题, 同 步 对 爱 因 斯 坦 计 划 联 邦 基 础 设 施 和 信 息 系 统 安 全 ( 国 土 安 全 总 统 令 12 号 ) 联 邦 政 府 桌 面 配 臵 基 线 计 划 数 据 中 心 整 合 计 划 等 相 关 部 分 做 了 调 整 ( 八 ) 基 础 理 论 研 究 情 况 基 础 理 论 研 究 得 到 高 度 重 视, 主 要 发 达 国 家 相 继 发 布 未 来 网 络 体 系 架 构 的 研 究 计 划, 力 争 在 关 键 技 术 领 域 实 现 突 破 并 取 得 竞 争 优 势 美 国 的 全 球 网 络 环 境 创 新 (GENI) 计 划 未 来 互 联 网 设 计 (FIND) 计 划 未 来 互 联 网 体 系 结 构 (FIA) 计 划 欧 盟 的 未 来 互 联 网 研 究 实 验 (FIRE) 计 划 和 日 本 AKARI 项 目 等 是 典 型 代 表, 其 共 同 点 是 不 受 现 有 互 联 网 体 系 的 约 束, 不 以 与 现 有 互 联 网 的 后 向 兼 容 性 为 目 的, 基 于 Clean Slate( 一 张 白 纸 ) 重 新 设 计 面 向 未 来 15 年 甚 至 更 长 远 的 互 联 网 总 体 而 言, 国 际 上 有 关 未 来 网 络 的 研 究 已 经 从 第 一 阶 段 广 撒 网 重 点 针 对 现 有 互 联 网 的 各 类 突 出 问 题 在 技 术 方 面 实 现 个 别 突 破, 转 变 到 基 于 前 期 已 有 的 研 究 成 果 从 体 系 架 构 层 面 实 现 融 合 突 破, 提 出 新 型 10

17 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 体 系 架 构 同 时 在 某 些 技 术 领 域 已 达 成 共 识, 如 标 识 与 位 臵 分 离 核 心 与 边 缘 分 离 转 发 与 控 制 分 离 网 络 资 源 虚 拟 化 分 布 式 移 动 管 理 等 在 产 业 化 方 面 也 取 得 了 重 大 突 破, 基 于 OpenFlow 技 术 的 SDN 解 决 方 案 目 前 已 经 得 到 了 产 业 界 的 大 力 支 持, 成 为 事 实 标 准 并 成 功 推 出 相 关 产 品 三 我 国 下 一 代 互 联 网 的 发 展 现 状 ( 一 ) 基 础 资 源 情 况 IPv6 地 址 申 请 数 量 位 居 世 界 第 三 位, 为 互 联 网 可 持 续 发 展 奠 定 了 基 础 截 止 到 2012 年 底, 我 国 网 民 规 模 达 到 5.64 亿, 而 IPv4 地 20 址 数 量 仅 有 3.31 亿 个 当 前,IANA 和 APNIC 都 宣 布 已 无 可 用 的 IPv4 地 址 分 配, 而 未 来 随 着 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 三 网 融 合 等 新 业 务 新 应 用 的 发 展, 将 会 对 IP 地 址 产 生 巨 大 的 需 求, 因 而 会 严 重 制 约 我 国 互 联 网 的 可 持 续 发 展 近 两 年, 我 国 加 大 IPv6 地 址 资 源 的 申 请 力 度, 截 止 到 2012 年 底, 共 申 请 到 块 /32 的 IPv6 地 址 块 ( 相 21 当 于 IPv4 地 址 量 的 倍 ), 位 列 世 界 第 三 位 数 据 来 源 : 第 31 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 数 据 来 源 : 第 31 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 11

18 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 图 6 中 国 IPv6 地 址 资 源 变 化 情 况 域 名 系 统 IPv6 支 持 能 力 仍 显 薄 弱 截 至 2012 年 底, 我 国 域 名 总 22 数 增 至 1341 万 个, 监 测 到 国 内 活 跃 域 名 服 务 器 数 量 为 66,372 个, 其 中 权 威 域 名 服 务 器 19,122 个, 递 归 域 名 服 务 器 47,250 个 根 据 抽 样 检 测,.CN 重 点 域 名 权 威 服 务 器 的 IPv6 协 议 支 持 比 例 不 足 2.18% 23,DNS 系 统 已 经 成 为 制 约 IPv6 全 面 部 署 应 用 的 一 大 因 素 ( 二 ) 网 络 建 设 及 商 用 情 况 建 成 全 球 最 大 的 IPv6 示 范 网 络 通 过 实 施 CNGI 一 期 工 程, 我 国 建 成 了 基 于 IPv6 的 大 规 模 下 一 代 互 联 网 示 范 网 络, 包 括 6 个 主 干 网 2 个 国 际 交 换 中 心 和 273 个 驻 地 网, 其 中 实 现 100 所 高 校 校 园 网 IPv6 全 覆 盖, 并 发 展 IPv6 用 户 超 过 200 万 在 北 京 奥 运 会 和 上 海 世 博 会 期 间, 依 托 CNGI 网 络 成 功 部 署 了 IPv6 示 范 应 用 商 业 网 络 向 IPv6 升 级 改 造 全 面 提 速 根 据 下 一 代 互 联 网 十 二 数 据 来 源 : 第 31 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 数 据 来 源 :CNNIC 实 时 监 测 数 据 12

19 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 五 发 展 建 设 意 见 中 明 确 的 总 体 发 展 建 设 目 标, 三 大 运 营 商 已 制 定 分 阶 段 的 发 展 规 划, 计 划 到 2013 年 底 在 全 国 20 多 个 城 市 重 点 升 级 改 造 公 众 互 联 网 专 用 业 务 承 载 网 以 及 3G 移 动 分 组 域, 发 展 800 万 以 上 的 IPv6 宽 带 接 入 用 户, 并 加 快 IDC 数 据 中 心 以 及 自 营 业 务 平 台 的 升 级 改 造 ( 三 ) 网 站 及 业 务 应 用 情 况 支 持 IPv6 的 网 站 和 业 务 系 统 主 要 分 布 在 校 园 网 内, 重 要 商 业 网 站 已 制 定 分 阶 段 的 演 进 计 划 稳 步 推 进, 中 小 网 站 的 升 级 改 造 面 临 巨 大 挑 战 通 过 实 施 CNGI 一 期 工 程, 在 CNGI-CERNET2 主 干 网 和 所 连 接 的 校 园 网 上 已 部 署 超 过 1000 个 IPv6 应 用 系 统, 覆 盖 教 学 科 研 视 频 社 交 网 络 位 臵 服 务 等 各 种 应 用 需 求 另 据 全 球 IPv6 测 试 中 心 提 供 的 数 据, 截 止 到 2012 年 底, 我 国 ( 不 含 港 澳 台 地 区 ) 共 有 579 个 网 站 通 过 全 球 IPv6 论 坛 的 测 试 认 证 ( 占 全 球 总 数 的 29.21%), 其 中 教 育 网 网 站 有 525 个, 占 比 达 90.7% 24 国 内 主 要 的 商 业 网 站, 包 括 腾 讯 百 度 阿 里 巴 巴 新 浪 等 都 已 制 定 了 分 阶 段 的 演 进 计 划, 而 广 大 中 小 网 站 出 于 升 级 改 造 成 本 和 预 期 盈 利 的 考 虑, 积 极 性 普 遍 不 高 现 阶 段, 国 内 能 够 提 供 IPv6 接 入 服 务 的 商 业 网 站 数 量 还 比 较 少 国 内 基 础 应 用 软 件 IPv6 支 持 力 度 还 需 进 一 步 加 强 根 据 测 试 评 测 结 果, 国 内 基 础 应 用 软 件 方 面, 除 浏 览 器 ( 包 括 360 搜 狗 傲 游 QQ) 支 持 IPv6 外, 其 他 如 下 载 软 件 ( 包 括 迅 雷 QQ 旋 风 电 驴 Flashget 24 数 据 来 源 : 13

20 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 等 ) 邮 件 客 户 端 软 件 ( 如 Foxmail) 即 时 通 讯 软 件 ( 包 括 QQ2012 QQ2013 腾 讯 TM2013 阿 里 旺 旺 2012 多 玩 歪 歪 飞 信 2012 等 ) 等 都 无 法 在 IPv6 环 境 下 正 常 使 用 ( 四 ) 网 络 设 备 情 况 IPv6 网 络 产 品 具 备 国 际 竞 争 优 势, 产 品 类 型 丰 富 目 前, 数 据 通 信 类 网 络 产 品 基 本 上 已 覆 盖 原 有 IPv4 产 品 ( 包 括 路 由 器 交 换 机 宽 带 接 入 服 务 器 等 ), 而 且 与 国 际 基 本 同 步, 并 在 CNGI 示 范 网 络 中 得 到 实 际 部 署 验 证 但 是,IPv4/IPv6 网 络 互 通 类 设 备 ( 如 CGN) 距 离 商 用 规 模 部 署 的 电 信 级 要 求 还 有 一 定 的 距 离 业 务 网 络 设 备 主 要 集 中 在 SIP 服 务 器 综 合 接 入 设 备 企 业 网 关 以 及 家 庭 网 关 等 边 缘 设 备 ; 传 统 核 心 网 设 备, 如 软 交 换 中 继 媒 体 网 关 信 令 网 关 IMS 系 统 基 站 控 制 器 3G 分 组 域 子 系 统 以 及 智 能 网 系 统 等 IPv6 支 持 能 力 比 较 弱 各 厂 商 虽 然 目 前 尚 未 推 出 大 容 量 IPv6 核 心 网 设 备, 但 均 已 在 数 据 网 络 产 品 中 完 成 了 相 关 技 术 研 究 积 累, 且 部 分 核 心 网 设 备 在 信 令 层 面 已 经 支 持 IPv6, 一 旦 IPv6 核 心 网 设 备 市 场 需 求 出 现, 各 厂 商 可 在 短 期 内 推 出 相 应 IPv6 产 品 ( 五 ) 终 端 设 备 情 况 路 由 型 家 庭 网 关 已 能 够 满 足 规 模 商 用 部 署 的 需 求 国 内 运 营 商 从 2010 年 起 即 在 路 由 型 家 庭 网 关 技 术 规 范 中 明 确 提 出 对 IPv6 的 支 持 要 求, 并 不 断 根 据 最 新 的 国 际 标 准 进 行 更 新 目 前, 国 内 的 设 备 厂 商 已 14

21 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 研 发 出 满 足 国 内 运 营 商 IPv6 过 渡 技 术 方 案 的 家 庭 网 关 设 备, 具 备 大 规 模 商 用 部 署 的 能 力 移 动 终 端 受 制 于 操 作 系 统 和 芯 片, 对 IPv6 支 持 能 力 较 弱 目 前, 国 内 三 种 制 式 的 移 动 终 端 对 IPv6 的 支 持 能 力 与 国 际 基 本 同 步 在 操 作 系 统 方 面, 国 内 自 主 研 发 的 沃 phone( 基 于 Linux) 和 Ophone( 基 于 Andriod 2.x) 系 统 均 不 支 持 IPv6 在 芯 片 方 面, 威 睿 电 通 (CDMA 制 式 ), 海 思 (WCDMA 制 式 ) 以 及 联 芯 (TD 制 式 ) 量 产 的 芯 片 其 基 带 处 理 器 都 不 支 持 IPv6 LTE 制 式 的 终 端 芯 片 IPv6 支 持 情 况 相 对 较 好, 目 前 已 有 至 少 12 家 LTE 芯 片 厂 家 在 LTE 芯 片 中 已 开 发 或 正 在 开 发 IPv6 功 能 目 前, 为 了 绕 开 芯 片 的 制 约, 中 国 电 信 实 现 了 不 依 赖 于 芯 片 的 IPv6 改 造, 基 于 Relay 模 式 在 多 款 手 机 终 端 上 成 功 支 持 IPv6, 并 已 在 CDMA 现 网 试 验 成 功 ( 六 ) 标 准 进 展 情 况 已 形 成 较 为 完 善 的 IPv6 标 准 体 系 我 国 IPv6 标 准 化 工 作 在 2001 年 全 面 启 动, 由 中 国 通 信 标 准 化 协 会 (CCSA) 具 体 负 责, 已 经 完 成 和 25 正 在 制 订 的 标 准 有 80 余 项, 已 形 成 较 为 完 善 的 IPv6 标 准 体 系 国 内 IPv6 标 准 的 制 订 经 历 了 三 个 阶 段 : 第 一 阶 段 主 要 是 国 际 标 准 本 地 化, 完 成 了 IPv6 基 本 协 议 及 路 由 协 议 等 标 准 的 制 订 ; 第 二 阶 段 是 结 合 国 内 IPv6 网 络 建 设 的 需 要, 自 主 制 订 了 一 系 列 设 备 技 术 标 准 及 测 试 标 准 ; 第 三 阶 段 是 开 始 制 订 具 有 技 术 创 新 性 的 标 准, 目 前 在 过 渡 技 25 数 据 来 源 :CCSA 标 协 统 计 数 据 15

22 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 术 标 准 方 面 取 得 了 一 定 的 突 破 总 体 来 看, 我 国 IPv6 标 准 整 体 上 仍 处 于 跟 随 国 际 标 准 的 地 位,IPv6 标 准 进 展 与 国 际 标 准 基 本 一 致, 但 在 过 渡 类 标 准 方 面 有 所 创 新, 如 软 线 技 术 标 准,IVI 翻 译 技 术 标 准 等 都 已 成 为 国 际 标 准 目 前, 我 国 制 定 的 一 系 列 IPv6 标 准 能 够 满 足 纯 IPv6 网 络 建 设 的 需 要, 但 是 在 IPv4/IPv6 过 渡 类 标 准 和 应 用 类 标 准 方 面 尚 未 完 善, 需 要 重 点 发 展 ( 七 ) 网 络 与 信 息 安 全 情 况 国 家 对 下 一 代 互 联 网 信 息 安 全 问 题 高 度 重 视, 大 力 推 动 下 一 代 互 联 网 信 息 安 全 产 业 发 展 2011 年 12 月 23 日, 国 务 院 常 务 会 议 中 讨 论 了 下 一 代 互 联 网 十 二 五 发 展 建 设 的 意 见, 要 求 加 强 网 络 与 信 息 安 全 保 障, 强 化 网 络 地 址 及 域 名 系 统 的 规 划 和 管 理, 全 面 提 升 下 一 代 互 联 网 安 全 性 和 可 信 性 在 十 二 五 发 展 建 设 意 见 中 明 确 将 推 进 安 全 等 级 保 护 个 人 信 息 保 护 风 险 评 估 灾 难 备 份 及 恢 复 等 工 作, 在 网 络 规 划 建 设 运 营 管 理 维 护 废 弃 等 环 节 切 实 落 实 各 项 安 全 要 求 ; 加 快 发 展 信 息 安 全 产 业, 培 育 龙 头 骨 干 企 业, 加 大 人 才 培 养 和 引 进 力 度, 提 高 信 息 安 全 技 术 保 障 和 支 撑 能 力 ( 八 ) 基 础 理 论 研 究 情 况 全 面 布 局 未 来 互 联 网 新 型 体 系 架 构 关 键 技 术 研 究 围 绕 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 ( ) 制 定 的 发 展 目 标, 国 家 部 署 了 一 系 列 重 大 科 技 工 程 积 极 推 进 下 一 代 互 联 网 关 键 技 术 研 究, 包 16

23 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 括 863 计 划 项 目 新 一 代 高 可 信 网 络, 科 技 支 撑 计 划 项 目 可 信 任 互 联 网,973 计 划 项 目 面 向 服 务 的 未 来 互 联 网 体 系 结 构 与 机 制 研 究 新 一 代 互 联 网 体 系 结 构 和 协 议 基 础 研 究 一 体 化 可 信 网 络 与 普 适 服 务 体 系 基 础 研 究 智 慧 协 同 网 络 理 论 基 础 研 究 和 可 重 构 信 息 通 信 基 础 网 络 体 系 研 究, 还 有 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 重 大 专 项 也 有 专 门 基 于 IPv6 的 课 题 等 总 体 来 看, 目 前 我 国 未 来 网 络 的 研 究 主 要 还 是 基 于 网 络 可 持 续 发 展 和 未 来 业 务 的 应 用 需 求, 重 点 突 破 现 有 网 络 技 术 的 个 别 薄 弱 环 节, 在 互 联 网 新 型 体 系 架 构 理 论 研 究 上 取 得 重 大 突 破, 部 分 研 究 成 果 已 进 入 示 范 应 用 阶 段 四 我 国 推 进 下 一 代 互 联 网 发 展 面 临 的 机 遇 和 存 在 的 问 题 ( 一 ) 发 展 面 临 的 机 遇 近 年 来, 为 摆 脱 金 融 危 机 对 社 会 的 影 响, 发 达 国 家 高 度 重 视 经 济 危 机 伴 生 的 科 技 变 革 和 新 兴 业 态 的 发 展, 纷 纷 将 互 联 网 等 信 息 产 业 作 为 加 快 经 济 复 苏 和 重 塑 国 家 竞 争 力 的 先 导 领 域 和 战 略 基 础, 力 图 抓 住 互 联 网 向 下 一 代 演 进 的 重 大 机 遇, 推 动 新 的 科 技 产 业 革 命 我 国 如 果 抓 住 这 一 互 联 网 创 新 突 破 的 历 史 机 遇, 对 我 国 下 一 代 互 联 网 产 业 的 发 展 具 有 重 大 意 义 发 展 下 一 代 互 联 网 有 助 于 提 高 我 国 网 络 技 术 产 研 水 平 和 互 联 网 国 际 地 位 由 于 美 欧 日 等 国 家 是 网 络 信 息 技 术 的 先 行 者, 所 以 在 IPv4 的 地 址 网 络 资 源 产 业 等 方 面 拥 有 得 天 独 厚 的 优 势, 但 是 IPv6 17

24 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 的 过 渡 互 通 业 务 应 用 安 全 管 控 等 方 面 仍 未 完 全 成 熟, 存 在 较 大 创 新 空 间 目 前, 我 国 IPv6 发 展 已 经 形 成 国 家 重 点 支 持 教 育 网 探 路, 运 营 商 和 产 业 界 积 极 参 与 的 良 好 局 面 通 过 大 力 发 展 基 于 IPv6 的 下 一 代 互 联 网, 将 有 助 于 我 国 率 先 掌 握 核 心 技 术 和 发 展 先 机 另 外, 我 国 在 有 限 资 源 的 条 件 下 发 展 出 世 界 最 多 的 网 民, 但 是 我 国 的 互 联 网 国 际 地 位 仅 居 国 际 第 2 等 级 (Tier 2), 与 新 加 坡 等 相 当 随 着 IPv6 发 展 部 署, 适 时 引 入 IPv6 域 名 服 务 等 互 联 网 顶 级 服 务, 将 有 助 于 改 变 我 国 在 互 联 网 中 的 力 量 对 比, 提 升 我 国 的 互 联 网 地 位 发 展 下 一 代 互 联 网 将 有 助 于 促 进 其 他 信 息 领 域 高 新 技 术 的 发 展 IPv6 网 络 技 术 和 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 社 交 网 络 等 技 术 的 融 合 将 促 进 信 息 技 术 创 新, 提 高 国 家 高 新 科 技 的 核 心 竞 争 力 首 先, IPv6 海 量 地 址 空 间 能 够 满 足 移 动 互 联 网 物 联 网 云 计 算 社 交 网 络 等 发 展 对 地 址 资 源 和 可 扩 展 性 的 巨 大 需 求 ; 其 次, 基 于 IPv6 的 海 量 的 真 实 地 址 空 间 结 合 位 臵 服 务 技 术 有 助 于 解 决 网 络 的 溯 源 问 题, 为 构 建 一 个 可 管 可 控 的 互 联 网 奠 定 了 基 础 ( 二 ) 存 在 的 主 要 问 题 通 过 实 施 CNGI 工 程, 我 国 在 基 于 IPv6 的 下 一 代 互 联 网 基 础 理 论 研 究 关 键 技 术 研 发 及 设 备 产 业 化 技 术 试 验 应 用 示 范 等 方 面, 取 得 了 重 要 进 展, 这 些 为 我 国 下 一 代 互 联 网 的 规 模 商 用 和 加 快 发 展 奠 定 了 良 好 基 础 当 前, 我 国 IPv6 的 商 用 部 署 进 展 与 国 际 基 本 上 同 步, 或 稍 晚 于 美 国 欧 盟 日 本 等 国 家, 面 临 的 主 要 问 题 体 现 在 以 下 方 面 18

25 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 一 是 宽 带 网 络 基 础 设 施 较 为 薄 弱, 用 户 普 及 率 较 低 且 分 布 不 均 衡, 而 且 IPv6 商 用 网 络 覆 盖 及 用 户 访 问 量 还 非 常 低 与 发 达 国 家 相 比 我 国 宽 带 发 展 还 存 在 较 大 差 距, 存 在 以 下 主 要 问 题 : 一 是 宽 带 普 及 率 低 我 国 宽 带 人 口 普 及 率 虽 超 过 全 球 平 均 8% 的 水 平, 但 远 低 于 发 达 国 家 25.6% 的 普 及 率 二 是 宽 带 接 入 速 率 低 我 国 近 一 半 用 户 仍 使 用 4Mbps 以 下 宽 带 接 入, 远 低 于 发 达 国 家 18Mbps 的 主 流 速 率 三 是 区 域 和 城 乡 宽 带 发 展 不 平 衡 我 国 中 西 部 宽 带 人 口 普 及 率 分 别 落 后 东 部 6.4 和 7 个 百 分 点, 农 村 宽 带 人 口 普 及 率 仅 为 5.8%, 落 后 城 市 12.7 个 百 分 点 另 据 RIPE 和 APNIC 的 统 计 数 据, 我 国 IPv6 网 络 覆 盖 率 (14.83%) 和 用 户 使 用 率 (0.07%) 都 比 较 低 二 是 IPv6 全 面 商 用 部 署 缺 乏 核 心 驱 动 力 商 业 网 站 及 业 务 应 用 提 供 商 尚 未 找 到 IPv6 业 务 的 商 业 盈 利 模 式, 缺 乏 主 动 向 IPv6 过 渡 的 驱 动 力, 目 前 国 内 网 站 及 客 户 端 应 用 支 持 IPv6 的 数 量 还 较 少 三 是 IPv6 产 业 链 总 体 水 平 亟 待 提 升, 产 业 链 配 套 能 力 有 待 加 强 目 前 我 国 IPv6 的 产 业 部 署 呈 现 中 间 强 ( 网 络 ) 两 端 弱 ( 终 端 和 业 务 应 用 ) 的 格 局 一 是 国 内 三 大 运 营 商 的 骨 干 网 络 已 经 能 够 支 持 IPv6, 但 接 入 网 城 域 网 以 及 业 务 支 撑 系 统 还 需 要 大 规 模 的 升 级 改 造, 而 且 各 环 节 IPv6 支 持 能 力 不 一 二 是 设 备 制 造 企 业, 受 制 于 运 营 商 没 有 明 确 IPv6 迁 移 的 技 术 路 线, 过 渡 类 产 品 尚 未 经 过 网 络 规 模 部 署 验 证, 产 品 成 熟 度 有 待 进 一 步 完 善 四 是 核 心 芯 片 和 基 础 软 件 存 在 短 板,IPv6 移 动 终 端 发 展 滞 后 目 前 我 国 在 支 持 IPv6 的 高 性 能 路 由 芯 片 和 移 动 智 能 终 端 芯 片, 操 作 19

26 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 系 统 等 基 础 软 件 以 及 商 业 应 用 软 件 ( 如 数 据 库 ) 领 域 存 在 明 显 的 短 板, 缺 少 具 有 自 主 知 识 产 权 的 可 替 代 产 品, 基 本 完 全 依 赖 国 外 相 关 产 品 在 移 动 终 端 方 面, 能 够 支 持 IPv4/IPv6 双 栈 的 商 用 产 品 类 型 还 非 常 少 五 我 国 推 进 发 展 下 一 代 互 联 网 的 重 要 举 措 ( 一 ) 政 策 与 规 划 出 台 十 二 五 发 展 意 见, 明 确 我 国 下 一 代 互 联 网 发 展 路 线 图 和 时 间 表 一 直 以 来 我 国 政 府 高 度 重 视 下 一 代 互 联 网 产 业 的 发 展, 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 和 国 务 院 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决 定 中 明 确 提 出, 要 加 快 建 设 宽 带 融 合 安 全 泛 在 的 下 一 代 国 家 信 息 基 础 设 施 国 务 院 常 务 会 议 研 究 部 署 加 快 发 展 我 国 下 一 代 互 联 网 产 业, 明 确 提 出 发 展 路 线 图 和 主 要 目 标, 即 2013 年 年 底 前, 开 展 IPv6 网 络 小 规 模 商 用 试 点, 形 成 成 熟 的 商 业 模 式 和 技 术 演 进 路 线 ;2014 年 至 2015 年, 开 展 大 规 模 部 署 和 商 用, 实 现 IPv4 和 IPv6 主 流 业 务 互 通 为 贯 彻 落 实 国 务 院 常 务 会 议 精 神,CNGI 领 导 小 组 七 部 委 联 合 发 布 了 关 于 下 一 代 互 联 网 十 二 五 发 展 建 设 的 意 见, 进 一 步 明 确 了 我 国 下 一 代 互 联 网 产 业 发 展 的 重 点 任 务 和 保 障 措 施 工 信 部 也 相 继 出 台 电 子 信 息 产 业 调 整 与 振 兴 规 划 信 息 产 业 十 二 五 发 展 规 划 通 信 业 十 二 五 发 展 规 划 宽 带 网 络 基 础 设 施 十 二 五 规 划 等 行 业 规 划, 促 进 下 20

27 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 一 代 互 联 网 的 发 展 ( 二 ) 组 织 保 障 成 立 横 跨 多 部 委 的 组 织 机 构, 协 调 各 方 资 源 共 同 推 进 下 一 代 互 联 网 产 业 发 展 目 前, 中 国 下 一 代 互 联 网 示 范 工 程 (CNGI) 项 目 由 国 家 发 展 改 革 委 教 育 部 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 中 科 院 工 程 院 自 然 科 学 基 金 会 等 联 合 组 织 实 施, 并 由 上 述 七 部 门 有 关 领 导 组 成 CNGI 领 导 小 组, 宏 观 指 导 CNGI 的 组 织 实 施, 研 究 决 定 批 准 重 大 事 项 同 时 邀 请 多 位 院 士 和 产 业 界 专 家 组 成 专 家 委, 研 究 下 一 代 互 联 网 产 业 发 展 关 键 问 题, 做 好 产 业 规 划 和 政 府 支 撑 ( 三 ) 重 大 工 程 实 施 国 家 级 重 大 示 范 工 程, 搭 建 下 一 代 互 联 网 试 验 平 台, 深 入 开 展 关 键 技 术 研 究, 推 动 关 键 设 备 的 自 主 研 发 2003 年, 经 国 务 院 批 准 启 动 中 国 下 一 代 互 联 网 示 范 工 程 (CNGI 项 目 ) 国 家 级 战 略 项 目 在 产 业 界 各 方 的 共 同 努 力 下, 建 成 全 球 最 大 规 模 的 下 一 代 互 联 网 示 范 网 络 当 前, 我 国 在 基 于 IPv6 的 下 一 代 互 联 网 基 础 理 论 研 究 关 键 技 术 研 发 及 设 备 产 业 化 技 术 试 验 应 用 示 范 等 方 面, 取 得 了 重 要 进 展 六 对 发 展 我 国 下 一 代 互 联 网 的 建 议 当 前, 我 国 政 府 已 经 明 确 十 二 五 期 间 发 展 基 于 IPv6 的 下 一 代 互 联 网 的 路 线 图 和 时 间 表, 产 业 界 各 方 应 在 政 府 部 门 的 组 织 引 导 下, 21

28 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 依 托 CNGI 国 家 工 程 的 实 施, 着 力 突 破 关 键 技 术, 加 强 创 新 能 力 建 设, 培 育 良 好 市 场 环 境, 积 极 开 展 国 际 合 作, 全 面 推 动 IPv6 的 商 用 部 署 一 是 加 强 政 府 引 导, 推 进 内 容 服 务 和 业 务 应 用 向 IPv6 升 级 当 前, 在 积 极 推 进 运 营 商 网 络 向 IPv6 规 模 商 用 部 署 的 同 时, 需 着 力 加 强 内 容 服 务 和 业 务 应 用 全 面 向 IPv6 升 级, 可 考 虑 率 先 升 级 改 造 政 府 信 息 服 务 平 台 和 网 站 开 展 第 三 代 移 动 通 信 及 后 续 演 进 技 术 光 纤 网 以 太 网 无 线 局 域 网 等 IPv6 宽 带 接 入 业 务, 促 进 基 于 IPv6 的 宽 带 数 据 业 务 商 用 根 据 国 务 院 推 进 三 网 融 合 的 总 体 方 案 要 求, 建 设 基 于 IPv6 的 三 网 融 合 基 础 业 务 平 台, 加 快 发 展 移 动 多 媒 体 广 播 电 视 网 络 电 视 (IPTV) 手 机 电 视 数 字 电 视 宽 带 上 网 等 融 合 类 业 务 应 用 ; 以 物 联 网 云 计 算 和 移 动 互 联 网 等 为 重 点, 积 极 推 动 下 一 代 互 联 网 在 教 育 农 业 工 业 医 疗 交 通 铁 路 水 利 环 保 和 社 会 管 理 等 重 点 领 域 的 应 用 二 是 形 成 协 调 机 制, 引 导 产 业 链 各 环 节 共 同 发 展 进 一 步 加 强 部 门 间 协 调 配 合, 建 立 IPv6 网 络 商 用 推 进 机 制, 规 范 网 络 基 础 资 源 管 理 机 制, 健 全 网 络 与 信 息 安 全 管 理 长 效 机 制, 完 善 产 业 发 展 统 计 机 制 以 业 务 为 纽 带, 以 企 业 为 主 体, 按 市 场 化 方 式 运 作, 推 动 成 立 下 一 代 互 联 网 产 业 联 盟, 协 调 IPv6 网 络 建 设 演 进 过 渡 业 务 迁 移 标 准 制 定 技 术 研 发 设 备 制 造 等 重 大 问 题, 引 导 和 推 动 产 业 链 各 环 节 共 同 发 展 三 是 加 大 研 发 力 度, 重 点 研 发 规 模 商 用 部 署 所 需 关 键 产 品 加 强 下 一 代 互 联 网 发 展 与 国 家 科 技 重 大 专 项 及 其 他 相 关 科 技 计 划 的 衔 接, 22

29 CNGI 专 家 委 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) 以 CNGI 示 范 网 络 为 平 台 促 进 新 型 网 络 体 系 架 构 研 发 技 术 试 验 和 业 务 应 用, 重 点 突 破 产 业 链 的 薄 弱 环 节, 研 发 支 持 IPv6 满 足 节 能 降 耗 要 求 的 下 一 代 互 联 网 关 键 芯 片 设 备 软 件 系 统, 加 快 推 动 产 业 化 及 现 网 部 署, 形 成 较 为 完 善 的 产 业 协 同 创 新 体 系 四 是 优 化 市 场 环 境, 营 造 IPv6 健 康 发 展 的 良 好 氛 围 加 大 宣 传 力 度, 加 深 社 会 对 下 一 代 互 联 网 的 认 知 ; 加 快 修 订 设 备 入 网 检 测 标 准 规 范, 明 确 基 于 IPv6 的 下 一 代 互 联 网 属 性 要 求, 并 在 入 网 检 测 工 作 中 实 施, 完 善 网 络 业 务 软 件 对 IPv6 的 支 持 度 评 测 认 证 体 系 ; 细 化 修 订 互 联 网 网 站 年 审 等 管 理 规 定, 引 导 网 站 顺 应 市 场 发 展 趋 势 适 时 增 加 IPv6 服 务 器, 向 公 众 提 供 基 于 IPv6 的 内 容 服 务 ; 研 究 完 善 财 政 支 持 政 策, 落 实 好 有 利 于 下 一 代 互 联 网 发 展 的 有 关 税 收 优 惠 政 策 ; 建 立 鼓 励 电 信 运 营 企 业 发 展 下 一 代 互 联 网 业 务 的 绩 效 考 评 机 制 五 是 统 筹 资 源 规 划, 增 强 对 网 络 核 心 元 素 的 管 理 能 力 加 强 网 络 地 址 及 域 名 系 统 的 规 划 和 管 理, 加 大 IPv6 地 址 资 源 的 申 请 力 度, 加 强 地 址 储 备 ; 加 强 域 名 服 务 器 数 字 证 书 服 务 器 关 键 应 用 服 务 器 等 网 络 核 心 基 础 设 施 的 部 署 及 管 理, 为 我 国 IPv6 网 络 建 设 和 业 务 创 新 提 供 技 术 支 撑 六 是 促 进 国 际 合 作, 推 动 全 球 IPv6 商 业 化 进 程 在 互 利 共 赢 保 障 安 全 的 原 则 下, 鼓 励 外 资 企 业 参 与 我 国 下 一 代 互 联 网 的 理 论 研 究 设 备 开 发 行 业 应 用 服 务 咨 询 等 合 作, 加 强 国 际 优 势 资 源 的 整 合 利 用 ; 加 强 与 相 关 国 家 的 合 作, 建 立 有 效 沟 通 渠 道, 在 网 络 由 IPv4 向 IPv6 演 进 过 渡 进 程 以 及 国 际 标 准 制 定 等 工 作 中 互 相 协 调 共 同 发 23

30 下 一 代 互 联 网 发 展 白 皮 书 (2013 年 ) CNGI 专 家 委 展 ; 加 强 与 国 际 标 准 化 及 基 础 资 源 管 理 等 组 织 的 合 作, 推 动 建 立 更 加 科 学 合 理 的 IP 地 址 分 配 网 络 域 名 管 理 以 及 互 联 网 治 理 机 制 24

31 中 国 下 一 代 互 联 网 示 范 工 程 (CNGI) 专 家 委 地 址 : 北 京 海 淀 区 花 园 北 路 52 号 电 信 科 研 大 厦 B 座 邮 政 编 码 : 联 系 电 话 : 传 真 :