土地基本資料網路流通應用

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1 第 291 期 101 年 1 月出版 地政查詢服務快易通 內政部警政署 M-Police 行動警察建置案 簡介 國土資訊系統整體推動情形與未來展望 建構完善電子病歷基礎平台之經驗分 享 以台北榮總醫院為例 內政部入出國及移民署自動查驗通 關系統簡介

2 目 次 機 關 動 態... 1 內 政 部 入 出 國 及 移 民 署... 1 作 業 報 導... 2 地 政 查 詢 服 務 快 易 通... 2 內 政 部 警 政 署 M-Police 行 動 警 察 建 置 案 簡 介... 9 專 題 報 導 國 土 資 訊 系 統 整 體 推 動 情 形 與 未 來 展 望 建 構 完 善 電 子 病 歷 基 礎 平 台 之 經 驗 分 享 以 台 北 榮 總 醫 院 為 例 內 政 部 入 出 國 及 移 民 署 自 動 查 驗 通 關 系 統 簡 介 網 站 動 態 一 世 紀 的 友 誼 - 中 華 民 國 與 美 國 互 動 交 流 故 事 翦 影 台 灣 的 活 動 斷 層 全 都 現 花 蓮 港 港 埠 業 務 服 務 系 統 開 張 囉 醫 療 旅 遊 創 新 局 無 遠 弗 屆 APP 雲 端 竹 縣 智 慧 服 務 12 月 29 日 啟 動 新 知 介 紹 雲 端 運 算 的 三 個 層 次 簡 訊 政 府 機 構 資 訊 主 管 聯 席 會 第 二 十 次 會 議 圓 滿 結 束 活 動 預 報 全 民 資 安 素 養 自 我 評 量 活 動 開 跑 歡 迎 參 與 拿 大 獎 研 討 會 預 報 公 務 員 資 訊 學 習 網 101 年 數 位 課 程, 歡 迎 報 名 行 政 院 主 計 處 電 子 處 理 資 料 中 心 101 年 1 至 6 月 公 務 員 資 訊 訓 練 實 體 課 程 表 服 務 停 看 聽 政 府 機 關 資 訊 通 報 於 1 月 起 改 以 電 子 報 發 行 為 落 實 政 府 推 動 之 節 能 省 碳 政 策, 本 中 心 自 101 年 1 月 起 停 止 發 行 紙 本 政 府 機 關 資 訊 通 報, 將 全 面 提 供 電 子 報 月 刊, 尚 未 訂 閱 電 子 報 之 讀 者, 請 儘 快 上 網 申 請, 有 關 電 子 報 之 訂 閱 及 查 詢, 請 參 考 網 址 訂 閱 電 子 報, 輸 入 勾 選 訂 閱 政 府 機 關 資 訊 通 報, 或 洽 (02) 黃 永 珍, 由 專 人 協 助 訂 閱, 感 謝 各 位 讀 者 之 支 持 與 配 合!

3 機 關 動 態 內 政 部 入 出 國 及 移 民 署 內 政 部 入 出 國 及 移 民 署 移 民 資 訊 組 章 高 級 分 析 師 毅 昌 於 本 (100) 年 8 月 2 日 退 休, 職 務 由 原 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 朱 科 長 文 彬 調 任, 派 令 自 100 年 11 月 8 日 起 生 效 1

4 作業報導 地政查詢服務快易通 壹 前言 土地是國家建設發展的基礎 而地政資訊則是國家重要基礎資訊之一 內政部早自民 國 67 年即開始試辦地政業務電腦化工作 經地政機關多年來的努力 於 90 年全面完成全 國地政事務所及金門地政局地政資訊系統建置之工作 內部工作流程從以往之書面作業更 改成資訊化作業 加速了內部工作效率 但隨著網際網路的興起 服務概念已從面對面之 信任機制 轉變成線上作業 內政部基於創新變革及便民的理念 配合行政院電子化政府 推動方案 積極規劃推動地政網際網路服務作業 開創了多項服務措施 期使民眾不受時 空與設備的限制 享受安心 便利的生活 貳 地政網路服務推動情形 地政機關推動地政資料查詢線上服務 先是以電傳資訊系統 將地政資料於網路上開 放查詢使用 續而隨著電子簽章法於 91 年 4 月實施 提供於網路上鑑別身分及確保資料 於傳輸過程中不被竄改之規範 使民眾於家中即可取得具書面效力之政府文件資料變得可 行 內政部遂分別針對民眾及行政機關開發 地政電子謄本 地政資訊網際網路服務 二項應用系統 希望減少民眾往返奔波之苦 增進政府機關間資訊交流 資源共享 達成 免書證 免謄本 之簡政便民目標 其推動情形簡述如下 一 地政電傳資訊 參見圖 1 作業環境架構圖 內政部參照高雄市政府推動之經驗 統一推動並協調全國各直轄市 縣 市 政府於 91 年 11 月全面上線 讓全國民眾可於網際網路端 透過網際網路服務公司 ISP 現有提 供是項服務者有關貿網路公司及中華電信公司 查詢全國各直轄市 縣市 包含金門 連 江 地籍相關資料(如圖 2) 不用再親自跑地政事務所 這是地政網路便民服務的第一步 查詢量從 92 年 540 萬筆棟到 99 年已超過 2,951 萬筆棟 推動過程中並隨著行動化裝置的 發展 推出主要行動載具平台查詢功能 ISP帳號驗 證主機 地政帳號 驗證主機 直轄市 縣市政府 使用者 TCP/IP AP Server主機 網際網路服務公司機房 電傳資訊中心 地政處(局)後端 地政整合資料庫 (同步異動) InterNet 電傳(Browser)主機-2 使用者 電傳(Browser)主機-1 ATU-R ATM & ADSL 網路 ATU-R Firewall 伺服器 EtherNet 專 線 專線 專 線 電傳(Browser)主機-3 使用者 地政事務所 地政事務所 地政事務所 圖１. 電傳資訊系統作業環境架構圖 圖 1 電傳資訊系統作業環境架構圖 2 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

5 圖 2 地政電傳資訊查詢畫面 二 地政電子謄本 地政電子謄本服務(作業流程如圖 3 所示)係配合電子簽章法之規定 規劃以電子簽章 及電子憑證機制 透過數位電子簽章取代傳統書面文件及簽名 蓋章制度 讓民眾於網路 上即可申領與地政事務所核發紙本地籍謄本具同等法律效力之電子謄本 參見圖 4 於 92 年 11 月全國全面提供服務 申領之數量由 92 年的 378 萬張 到 99 年已超過 3,081 萬 張 並隨著行動化裝置之發展 除提供 Windows CE 平台外 100 年亦加入 iphone Android 平台 涵蓋主要行動裝置系統 提供無時無刻 無所不在之服務 使 用者端 直轄市 縣 市政府地政 處局 認證處理 地政事務所 收件資料 電子謄本服務入口 傳回電子謄本 繳款確認 中介 傳送 系統 謄本收 件處理 產製電 子謄本 並計算 規費 電子憑證 電子謄本 電子簽章認證 電子簽章 電子謄本 圖3. 電子謄本申請作業流程 圖 3 電子謄本申請作業流程 3 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

6 QR CODE 防偽校對 字組 騎縫章及 壓花 浮水印 圖4. 地政電子謄本樣式 圖 4 地政電子謄本樣式 三 地政資訊網際網路服務 如圖 5 示意圖 地政謄本的需求部分來自政府機關 內政部以地政司為單一窗口 對內連接直轄市 縣 市 政府地政處 局 之同步異動資料庫 對外提供全國一般行政機關運用自然人憑 證驗證登入該單一窗口查詢取得地政資訊 無需要求民眾檢附地籍謄本 因使用者均需使 用自然人憑證登入 可釐清使用責任 防止個人資料外洩 防範地政資料被不當使用 至 99 年已約有 985 個機關/單位 8,653 位使用者 查詢量從 94 年 12 月開放之初的約 2,400 張到 99 年已超過 809 萬張 政府機關憑證 使用自然人 憑證登入 行政機關 查詢地籍資料 地政資訊網際網路 服務單一窗口 一般民眾 地籍謄本檢附 人工往返 傳送案件 人 工 /公 文 公 產 管 理 往 直轄市 縣市政府 地政處局 電子簽章文件 返 人 工 往 返 地籍謄本申請 地政事務所 圖 5 地政資訊網際網路服務示意圖 4 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

7 服 務 項 目 使 用 時 機 服 務 對 象 表 1 地 政 網 際 網 路 主 要 服 務 一 覽 表 地 政 電 傳 資 訊 地 政 電 子 謄 本 地 政 資 訊 網 際 網 路 服 務 地 籍 地 價 地 籍 圖 查 詢 登 記 謄 本 所 有 權 人 他 項 權 利 建 物 測 量 成 果 圖 查 詢 地 價 謄 本 人 管 理 者 查 詢 異 動 索 引 地 籍 圖 謄 本 新 舊 地 建 號 查 詢 建 物 門 牌 查 詢 建 物 測 量 成 果 圖 謄 本 門 牌 查 詢 土 地 建 物 參 考 檔 異 動 索 引 土 地 / 建 物 登 記 資 料 異 動 清 冊 地 籍 圖 資 料 建 物 門 牌 查 詢 建 物 測 量 成 果 圖 資 料 土 地 建 物 參 考 檔 地 價 資 料 異 動 索 引 資 料 ( 依 使 用 者 授 權 機 關 所 核 准 之 作 業 項 目 而 不 同 ) 查 詢 的 地 籍 資 料 不 須 具 備 法 律 效 力, 僅 供 自 行 參 考 用 時 1. 申 請 的 資 料 是 要 做 特 定 用 途 ( 如 申 貸 核 貸 或 有 公 務 申 請 的 用 途 時 ), 須 申 領 具 有 法 律 效 力 時 2. 電 子 謄 本 有 電 子 簽 章 保 護, 上 網 查 驗 即 知 真 偽 1. 行 政 機 關 業 務 參 考 2. 行 政 機 關 受 理 民 眾 申 辦 業 務, 主 動 查 詢 民 眾 民 眾 行 政 機 關 費 用 每 筆 ( 棟 )10 元 每 張 20 元 建 物 門 牌 查 詢 每 筆 10 元 不 收 費 服 務 時 間 網 址 週 一 至 週 五 ( 8:00~ 19:00) 直 轄 市 及 部 分 縣 市 週 一 至 週 日 24 小 時 開 放 全 年 無 休 週 一 至 週 五 (08:00~17:30) 部 分 直 轄 市 及 縣 市 延 長 週 一 至 週 五 服 務 時 間, 並 於 週 六 開 放 服 務 週 一 至 週 五 (8:00~19:00) 參 具 體 成 效 與 服 務 特 色 不 論 地 政 電 傳 資 訊 電 子 謄 本 或 是 網 際 網 路 服 務, 從 開 放 上 線 以 來 查 詢 量 使 用 量 皆 快 速 成 長 速 度,97 年 地 政 電 子 謄 本 已 超 過 民 眾 臨 櫃 ( 即 紙 本 ) 申 領 量, 至 99 年 上 述 三 項 服 務 即 地 籍 資 料 線 上 查 詢 率 已 達 77.85%( 如 表 2), 線 上 查 詢 量 遠 超 紙 本 謄 本 量 ; 若 進 一 步 分 析, 民 間 使 用 線 上 查 詢 量 ( 電 傳 資 訊 + 電 子 謄 本 ) 達 6,000 萬 張 / 筆 以 上, 其 中 金 融 機 構 之 比 重 為 49%, 意 涵 每 年 民 眾 因 辦 理 抵 押 貸 款 所 需 交 付 謄 本, 改 由 金 融 機 構 以 線 上 查 詢 取 代 約 達 3,000 萬 張 / 筆, 大 為 減 輕 民 眾 往 返 地 政 事 務 所 之 苦 而 這 些 服 務 對 降 低 人 力 節 省 社 會 成 本 亦 有 相 當 大 的 效 益, 以 地 政 電 子 謄 本 為 例, 以 97 年 至 99 年 申 領 量 總 量 為 7,876 萬 8,052 5

8 張, 以 往 返 地 政 事 務 所 申 請 謄 本 所 費 時 間 一 次 平 均 1 小 時, 一 份 謄 本 平 均 1.9 張 計, 節 省 民 眾 往 返 地 政 事 務 所 時 間 約 4,145 萬 小 時, 又 以 申 請 一 份 謄 本 往 返 交 通 費 50 元 計, 節 省 民 眾 約 20 億 7,250 萬 元 表 2 97 至 99 年 地 籍 資 料 查 詢 / 申 領 量 統 計 表 項 目 / 年 97 年 98 年 99 年 電 傳 資 訊 ( 筆 ) 20,229,508 22,647,494 30,816,333 電 子 謄 本 ( 張 ) 24,053,104 25,199,724 29,515,224 行 政 機 關 查 詢 ( 張 / 筆 ) 5,687,740 7,237,740 8,094,055 紙 本 謄 本 ( 張 ) 21,207,643 19,580,739 19,465,953 合 計 71,177,995 74,665,697 87,891,565 線 上 查 詢 率 70.20% 73.76% 77.85% 便 民 與 資 訊 安 全 是 相 對 的 問 題, 線 上 服 務 在 推 動 的 過 程 中, 資 訊 安 全 是 第 一 要 面 臨 的 挑 戰, 任 何 的 技 術 差 錯 或 人 為 疏 失, 即 可 能 危 害 民 眾 權 益, 惟 有 建 立 安 全 可 被 信 賴 的 資 訊 環 境, 民 眾 才 會 有 信 心, 所 以 如 何 確 保 資 訊 內 容 的 正 確, 不 會 在 過 程 中 被 變 造, 這 也 是 前 述 服 務 在 推 動 e 化 優 化 過 程 需 深 入 考 量 的 議 題, 其 主 要 特 色 如 下 所 列 : 一 交 易 安 全 : 電 子 化 查 詢 作 業 之 優 點, 為 透 過 網 路 及 網 頁 隨 時 隨 地 取 得 所 要 資 訊, 不 受 時 空 限 制 並 可 減 少 人 工 作 業 成 本, 但 其 缺 點 則 是 在 開 放 式 的 網 路 環 境, 容 易 受 駭 客 攻 擊, 導 致 所 保 存 資 料 有 外 洩 疑 慮, 因 此, 如 何 在 網 路 上 安 全 存 取 資 訊 便 成 為 重 要 課 題, 所 以 內 政 部 規 劃 時 即 同 時 結 合 自 然 人 憑 證 (MOICA) 政 府 機 關 憑 證 (GCA) 與 政 府 網 際 服 務 網 (GSN) 電 子 憑 證 及 加 密 之 技 術, 在 網 際 網 路 上 建 立 一 個 可 被 信 賴 的 地 政 電 子 服 務 機 制, 讓 各 界 能 輕 易 取 得 地 政 資 訊 二 具 文 書 書 面 效 力 除 將 所 查 詢 之 地 籍 資 料 內 容 轉 換 成 可 攜 式 原 文 重 現 文 件 (PDF), 讓 其 格 式 與 紙 本 謄 本 相 似, 避 免 使 用 者 因 懷 疑 其 效 力 排 斥 使 用 另 為 確 保 資 訊 安 全, 採 用 為 政 府 憑 證 管 理 中 心 (GCA) 所 核 發 之 政 府 機 關 憑 證, 並 對 該 可 攜 式 原 文 重 現 文 件 作 數 位 簽 章, 確 保 電 子 檔 不 被 竄 改 ( 加 上 浮 水 印 騎 縫 章 防 偽 校 對 字 組 等, 如 圖 6 所 示 ), 且 在 使 用 者 端 提 供 檢 視 程 式 驗 證 數 位 簽 章, 於 網 路 上 可 驗 證 查 詢 資 料 檔 之 完 整 性, 符 合 電 子 簽 章 法 規 定 之 要 式 行 為, 無 論 是 使 用 者 在 線 上 可 重 複 查 調 已 查 詢 之 地 籍 資 料, 使 得 以 往 取 得 實 體 文 件 之 形 式 改 由 電 子 文 件 替 代 變 為 可 能 6

9 依原謄本產製方 式辦理 謄本產製 原文重現 防偽處理 電子簽章 電子謄本之產製 以謄本內容做 雜湊函數運算 (Hash)並於謄 本首頁加印防 偽校對字組 使用政府憑證管理 中心所發出之憑 證 對Hash Key作 數位簽章 確保電 子檔不被竄改 圖 6 電子謄本特色 三 個人資料保護: 基於土地登記為動產物權的公示方法 公示土地登記資料為維護不動產交易安全之必 要措施 惟地政機關為保護個人資料 實施謄本二級制 依申請人身分不同提供不同資料 內容 只有申請人本人或其代理人方可取得含登記名義人統一編號與出生年月日之第一類 登記謄本 第二類謄本則隱匿登記名義人之統一編號與出生年月日 任何人均得申請 秉 此原則 民間使用之線上查詢系統如欲申請第一類資料 須使用自然人憑證(或工商憑證 ) 申請 並建立申領紀錄 以供日後若有個資外洩疑義法院查調使用 在行政機關方面 為 防範地籍資料被不當使用 並釐清使用責任 所提供之線上查詢服務 亦是使用自然人憑 證而不是採帳號 密碼方式登入 期透過憑證之認證 確認使用者之身分 同時 查詢所 得資料會附記查詢人之姓名 藉以嚇止資料作非法使用 且為利管理者稽核使用者紀錄 不僅在網頁可顯示不同單位 使用者個人之使用資訊 系統亦另提供 excel 檔供管理者轉 置稽核資料 四 提供快速的服務諮詢管道 全國性的服務要有效的運作 最重要的要有專責的人員快速解決使用者的問題 採資 訊委外經營維運服務方式 設置 24 小時專業客戶服務中心及 0800 免費服務專線 提供電 話諮詢服務 解決客戶各項問題 並在其服務的網站上提供下載專區 問題與解答 討論 區及客戶專線等服務 另外 亦提供電子郵件及傳真服務 讓客戶能夠透過網路及傳真 將問題更具體地傳送給客服人員 加速問題解決時效 而對於行政機關有關申請行政作業 疑難排除部分 中央機關由內政部地政司負責 在地方則由各地方政府地政處(局)負責 並訂有標準作業規定供作業參據 7 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

10 肆 結 語 在 各 級 地 政 機 關 通 力 合 作 下, 地 政 線 上 服 務 推 動 的 成 績 卓 著, 已 可 藉 由 資 訊 技 術 能 力 與 其 提 供 的 便 利 度, 達 成 滿 足 民 眾 的 基 本 需 要, 然 政 府 的 網 路 服 務 是 進 化 的, 內 政 部 地 政 司 並 未 以 此 為 滿 足, 除 持 續 擴 展 現 有 電 子 服 務 方 式, 並 透 過 使 用 者 滿 意 度 調 查 及 訪 問 促 進 電 子 參 與 方 式, 暢 通 溝 通 管 道 並 深 入 了 解 使 用 者 需 求, 期 使 突 破 時 空 限 制, 提 供 以 民 為 尊 實 用 效 能 安 全 兼 具 的 優 質 貼 心 服 務, 讓 每 次 的 地 政 線 上 服 務 皆 能 化 為 綠 化 永 恆! ( 本 文 由 內 政 部 地 政 司 地 政 資 訊 作 業 科 科 長 黃 慧 鈴 提 供 ) 8

11 內政部警政署 M-Police 行動警察建置案 簡介 壹 前言 治安向來是民眾最關心的議題之一 如何有效提高警察人員的執勤效率及提升為民服 務品質 一直是內政部警政署 以下簡稱本署 努力的主要方向 鑑於國內科技發展已臻 成熟 資 通訊與網路技術領先世界 如能結合無線技術打擊犯罪 創新勤務作為 當能 增加執法效能 減少警力負荷 目前整體社會情勢快速變化 組織犯罪集團犯罪手法不斷 出陳推新 員警執行安檢 犯罪查緝工作日益困難 實有需改良強化現行警察執勤行動機 制 將原先被動作為轉化為主動模式 兼顧打擊犯罪與預防犯罪並重之策略 建構警察勤 務即時查詢 通報及訊息整合等資訊應用機制 以智慧執法導正社會秩序 達成增進治安 維護 有效遏止犯罪 降低社會成本及犯罪偵查資訊整合與流通 為此 本署規劃 M-Police 行動警察建置案 擴展警政資訊之應用 建構 M-Police 行動平臺及開發新世代警用行動 電腦 整合警政資訊系統 衛星定位 警用無線電話 條碼讀取機制 重大治安訊息傳送 並可透過 3G 無線網路掌握犯罪資訊 包含人 車別資訊 查緝資料等相關背景資料 提 供第一線員警勤務所需 協助員警即時掌握最新治安動態 貳 建置內容 一 開發新世代 M-Police 警用行動電腦 (一) 警用行動電腦 如圖 1 所示 是基層員警執行治安勤務時 所據以傳遞或取得本署 系統端重要訊息之設備 為提高勤務執行之機動性 開發多功能 M-Police 警用行動 電腦 透過由軟體與硬體的相輔相成 整合本署 16 項系統資源 提供 M 化整合查 詢服務 完成治安任務 滿足第一線執勤員警需求 (二)警用行動電腦內建 3G/3.5G 行動通訊功能 可快速與本署 M-Police 行動平臺及 M 化 應用系統功能連結取得後端資訊 為符合第一線執勤員警所需 行動電腦具備錄 音 錄影 照相 照明 條碼掃描等功能 使員警減少應勤裝備攜帶 減輕負荷 圖 1 警用行動電腦外觀示意圖 二 建置 M-Police 行動平臺 9 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

12 (一)M-Police 行動平臺是警用行動電腦與本署系統端行動應用服務之 溝 通橋樑 本平臺 涵蓋範圍如下 1.使用者身分認證與權限管制 行動設備服務模組 日誌管理 後端資料接取之軟 硬體設施 2.行動平臺模組功能 整合 e 化警政資訊平臺 3.即時資訊 push data 同步模組功能 4.治安資訊頻道 channel 同步模組 (二)M-Police 行動方案整體架構圖 圖 2 M-Police 整體架構圖 三 建置 M 化應用系統功能 以行動服務內容的建置與整合為主 包括 M 化整合查詢 M 化執法 及 M 化即 時通報 等 其中 M 化整合查詢 係整合本署現有之警政資訊系統所提供之資訊查詢服 務 M 化即時通報 係指當事故發生時 所有應用系統 處理程序與相關人員可於第一 時間得到通知 且所得到的即時訊息是經過後端整合處理之資訊 提供最佳化之資料傳遞 至行動電腦 以便執勤員警快速反應與決策 參 系統功能 一 整合查詢 具備戶籍 查捕逃犯 刑案 失蹤人口 逃逸外勞 遺失身分證 大陸 人民行方不明 中輟生 毒品人口 治安顧慮 國人相片 駕籍 車籍 失車 查 10 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

13 贓 ( 典 當 紀 錄 ) 及 兒 少 脫 離 等 16 項 系 統 資 料 查 詢, 透 過 M-Police 行 動 電 腦, 員 警 在 盤 查 地 點 即 可 查 驗 人 別 或 車 輛 資 訊, 不 到 10 秒 即 可 完 成, 若 3G 訊 號 不 佳 時 可 使 用 離 線 查 詢, 提 供 員 警 簡 易 查 詢 資 訊 二 網 路 電 話 : 警 察 大 部 分 時 間 在 外 執 勤, 往 往 與 單 位 聯 絡 時 使 用 個 人 行 動 電 話 與 派 出 所 電 話 聯 繫, 需 額 外 支 付 電 話 費, 而 M-Police 結 合 警 用 電 話 功 能, 除 可 互 撥, 並 與 全 國 各 警 察 機 關 之 警 用 電 話 連 線 通 話, 由 於 透 過 數 據 傳 輸, 因 此 沒 有 額 外 電 信 費 用 問 題, 大 幅 節 省 公 帑 與 警 察 人 員 電 信 費 用 三 緊 急 求 援 :94 年 4 月 發 生 之 臺 北 縣 汐 止 殺 警 案, 凸 顯 員 警 執 勤 安 全 問 題,M-Police 結 合 110 勤 務 指 管 系 統, 利 用 衛 星 定 位 系 統 (GPS) 當 員 警 發 生 緊 急 事 故 時 按 下 求 援 訊 號, 立 即 傳 送 員 警 姓 名 行 動 電 腦 編 號 GPS 定 位 等 資 料 作 為 緊 急 求 援 訊 息, 即 時 通 知 勤 務 指 揮 中 心 派 員 支 援, 有 效 保 障 員 警 人 身 安 全 四 全 國 廣 播 : 可 針 對 重 大 治 安 及 交 通 事 故 所 通 報 涉 案 人 車 之 資 訊, 發 布 至 全 國 每 一 臺 M-Police 行 動 電 腦, 更 可 在 災 難 發 生 時, 將 災 難 訊 息 地 點 疏 散 撤 離 路 線 等, 完 整 正 確 地 進 行 全 國 廣 播, 在 重 大 治 安 交 通 事 故 及 天 然 災 害 發 生 時, 把 握 救 災 黃 金 契 機, 即 時 發 揮 功 能 五 現 場 即 時 影 像 傳 送 : 於 臨 檢 集 會 遊 行 聚 眾 活 動 或 重 大 治 安 事 故 現 場, 使 用 M-Police 行 動 電 腦 拍 攝 現 場 狀 況, 立 即 由 行 動 網 路 即 時 傳 送 現 場 影 音 資 料 到 指 揮 所, 俾 利 指 揮 官 或 專 案 小 組 監 看 與 掌 握 事 件 即 時 狀 況, 適 時 調 度 警 力, 作 為 決 策 參 考 依 據 ; 另 外, 由 於 近 年 來 各 地 災 難 頻 傳, 山 區 土 石 流 致 民 眾 受 困, 在 新 聞 媒 體 SNG 轉 播 車 無 法 立 即 深 入 災 區 傳 遞 災 情 時, 若 能 由 當 地 派 出 所 員 警 於 第 一 時 間 深 入 災 區, 透 過 M-Police 行 動 電 腦 即 時 傳 回 提 供 給 國 內 電 視 與 平 面 媒 體 刊 播, 將 受 困 民 眾 急 待 救 援 訊 息 傳 遞 出 去, 不 但 能 讓 國 人 瞭 解 災 區 實 況 與 救 災 進 度, 同 時 無 形 中 對 警 察 保 護 民 眾 生 命 財 產 形 象 具 有 正 面 助 益 六 舉 發 交 通 違 規 罰 單 : 鑑 於 部 分 員 警 手 寫 舉 發 交 通 違 規 罰 單 常 為 民 眾 詬 病 字 跡 潦 草 不 易 辨 識 及 內 容 錯 漏 等, 為 提 升 交 通 執 法 品 質 與 效 益, 可 透 過 M-Police 行 動 電 腦 掣 單, 提 供 第 一 線 交 通 執 法 員 警 更 迅 速 詳 細 的 車 駕 籍 與 刑 案 參 考 資 料, 簡 化 作 業 並 提 升 工 作 效 率, 達 成 法 條 用 語 統 一 掣 單 錯 誤 降 低 節 省 掣 單 時 間, 使 交 通 執 法 兼 顧 治 安 防 制 之 效 七 紀 錄 被 查 詢 人 車 軌 跡 : 運 用 資 料 倉 儲 與 挖 掘 技 術, 結 合 傳 統 偵 查 技 巧, 針 對 M-Police 查 詢 紀 錄 進 行 分 析, 可 發 現 資 料 之 間 的 潛 在 聯 繫, 了 解 被 查 詢 人 車 資 料 與 地 緣 之 關 係, 運 用 於 各 類 刑 案 犯 罪 偵 查 參 考 肆 系 統 效 益 一 內 部 效 益 ( 一 ) 建 構 M 化 行 動 無 線 平 臺, 建 立 警 政 3G 行 動 網 路, 提 供 第 一 線 執 勤 員 警 取 得 最 即 時 治 安 資 訊, 發 揮 即 時 查 詢 通 報 及 訊 息 整 合 之 效 能, 將 原 先 被 動 勤 務 模 式 轉 化 為 主 動, 減 輕 員 警 勤 ( 業 ) 務 壓 力, 大 幅 提 升 員 警 執 勤 能 量, 建 立 警 察 人 員 科 技 執 法 新 形 象 11

14 ( 二 ) 至 100 年 底 將 已 完 成 全 國 直 轄 市 縣 市 警 察 局 專 業 警 察 機 關 及 1 萬 1,020 部 警 用 行 動 電 腦 之 上 線 應 用 服 務, 經 統 計 自 97 年 上 線 使 用 以 來, 累 計 查 詢 量 達 到 2 億 餘 筆,100 年 1 月 至 10 月 員 警 使 用 M-Police 查 獲 查 捕 逃 犯 查 獲 率 為 78.24%( 前 1 年 同 期 為 69.79%), 失 車 破 獲 率 為 56.77%( 前 1 年 同 期 為 49.83%), 各 項 查 ( 尋 ) 獲 率 均 有 成 長 趨 勢, 並 已 逐 漸 取 代 傳 統 桌 上 型 電 腦, 效 益 良 好 ( 三 ) 對 於 各 警 察 機 關 刑 案 查 ( 破 ) 獲 率 均 有 顯 著 幫 助, 各 單 位 破 獲 案 件 績 效 頻 傳, 並 陸 續 於 新 聞 報 導 刊 登, 顯 示 本 專 案 之 警 用 行 動 電 腦 帶 領 警 政 邁 向 新 世 代 執 法, 對 於 減 低 犯 罪 率 績 效 厥 偉 二 外 部 效 益 ( 一 ) 對 民 眾 : 由 警 察 執 勤 的 機 動 性 與 主 動 性, 快 速 打 擊 犯 罪, 將 犯 罪 行 為 的 危 害 減 少 至 最 低, 加 強 保 障 民 眾 之 生 命 財 產 安 全, 而 警 察 智 慧 執 法, 也 有 助 於 落 實 民 眾 守 法 行 為 對 於 受 檢 民 眾 無 法 查 證 其 身 分 時, 以 往 員 警 得 將 該 民 眾 帶 往 警 察 勤 務 處 所 查 證, 時 間 為 3 小 時 內 透 過 本 專 案 之 新 世 代 行 動 設 備 執 勤 警 察 在 盤 查 地 點 即 可 查 驗 可 疑 人 別 身 分, 約 30 秒 即 可 查 驗 身 分 完 成, 縮 短 查 證 及 民 眾 等 候 時 間, 提 供 便 民 及 貼 心 優 質 服 務 ( 二 ) 對 執 勤 員 警 : 因 應 社 會 發 展, 於 治 安 維 護 工 作 結 合 先 進 的 資 訊 與 通 訊 設 備, 即 時 查 詢 治 安 資 訊, 掌 握 刑 案 破 案 黃 金 時 間, 使 執 法 作 為 的 機 動 性 能 適 時 發 揮 再 者, 善 用 資 訊 通 訊 工 具, 除 協 助 各 項 警 察 勤 ( 業 ) 務 執 行, 提 升 工 作 執 行 效 率, 更 以 服 務 民 眾 的 思 維, 改 造 警 察 執 法 的 服 務 觀 與 工 作 價 值 觀 ( 三 ) 對 政 府 : 結 合 產 業 M 化 整 合 技 術 能 量, 發 展 智 慧 型 M 化 應 用 服 務, 促 進 電 子 化 政 府 發 展, 並 建 立 示 範 性 應 用, 激 勵 各 級 政 府 機 關 推 動 M 化 服 務, 因 本 建 置 案 運 用 智 慧 手 持 裝 置 提 高 警 察 辦 案 機 動 性, 提 升 警 政 服 務 效 能 成 效 良 好, 為 經 濟 部 列 為 智 慧 型 手 持 裝 置 產 業 發 展 策 略 及 行 動 方 案 之 垂 直 應 用 案 例 示 範 ( 四 ) 對 資 通 訊 產 業 : 結 合 資 通 訊 產 業 之 最 新 科 技 運 用, 本 專 案 所 開 發 之 警 用 行 動 電 腦 係 為 國 內 警 察 人 員 量 身 打 造, 業 者 可 將 國 內 成 功 之 警 政 行 動 化 應 用 外 銷 全 球, 提 升 臺 灣 能 見 度, 增 加 外 匯 收 入, 刺 激 國 內 經 濟 發 展 伍 未 來 展 望 一 整 合 串 流 影 音 及 影 像 辨 識 : 運 用 高 頻 寬 無 線 網 路, 整 合 本 署 開 發 之 現 場 即 時 影 音 傳 送 系 統 及 相 片 比 對 系 統 功 能, 員 警 於 集 會 遊 行 聚 眾 活 動 臨 檢 重 大 治 安 事 故 或 重 要 人 物 維 安 之 勤 務 現 場, 操 作 M-Police 警 用 行 動 電 腦 即 時 傳 送 影 音 資 料, 供 指 揮 官 進 行 資 源 警 力 部 署 與 任 務 調 度, 掌 握 勤 務 動 態, 有 效 決 策 處 置 或 勤 務 中 查 詢 昏 迷 失 智 民 眾 身 分, 可 使 用 行 動 載 具 即 時 錄 影 或 拍 攝 民 眾 人 臉 特 徵, 傳 送 至 後 端 平 臺 處 哩, 可 協 助 失 智 老 人 失 蹤 人 口, 甚 或 地 震 風 災 等 災 難 中 昏 迷 之 民 眾 確 認 身 分 二 應 用 WiMAX 等 4G 網 路 : 配 合 政 府 推 行 新 一 代 高 頻 寬 無 線 網 路, 強 化 傳 輸 速 率, 12

15 建 立 示 範 性 應 用, 激 勵 各 級 政 府 機 關 推 動 相 關 服 務, 並 與 3.5G 網 路 搭 配 使 用, 可 互 相 支 援, 收 相 輔 相 成 之 效, 以 持 續 增 進 執 法 效 率, 提 升 民 眾 對 治 安 滿 意 度, 末 來 即 時 影 音 應 用 更 能 充 分 發 揮 三 發 展 警 政 雲 端 : 由 於 M-Police 深 獲 好 評, 廣 為 基 層 員 警 使 用, 為 解 決 未 來 M-Police 系 統 運 算 及 查 詢 負 荷 超 載 問 題, 運 用 雲 端 運 算 虛 擬 化 技 術, 依 需 求 進 行 快 速 部 署 與 動 態 配 置, 提 供 整 合 運 算 資 源, 達 到 集 中 管 理 及 降 低 系 統 維 運 成 本, 將 本 署 警 政 資 訊 運 算 資 源, 以 最 有 效 率 最 易 於 管 理 的 方 式, 提 供 員 警 雲 端 服 務 穩 定 的 運 算 及 儲 存 能 量, 以 加 強 科 技 偵 查 犯 罪 效 能 及 推 動 警 政 資 訊 現 代 化 工 作 ( 本 文 由 內 政 部 警 政 署 資 訊 室 提 供 ) 13

16 專題報導 國土資訊系統整體推動情形與未來展望 壹 前言 國土資訊系統(National Geographic Information System, NGIS)是一項全面提昇國家競爭 力的工具 其建置圖資為國家邁向現代化國家所應具備的基礎建設 不論是國土規劃 國 土復育 國土保安 國土監測及防救災應用等皆以其為基礎 更為國家整體決策 民間商 業應用與學術研究之重要參考依據 自民國 79 年於行政院內政部成立 國土資訊系統推動小組 起 為結合國內各種具 有地理空間分布特性之資訊 有效利用政府資源 避免數值資料重覆建置 協助政府執行 土地相關管理工作 配合國家各項建設計畫作為輔助工具 並以分工合作方式達到資料共 享與建置多目標應用之整合性分散式地理資訊系統 歷經 87 至 92 年之 國土資訊系統基 礎環境建置計畫 93 年起至 95 年之 國土資訊系統計畫 基礎環境建置第二期作業) 96 年至 104 年之 國家地理資訊系統建置及推動十年計畫 在產 官 學各界的努力之 下 已逐步完成多項空間資料之基礎建設成果 並以加速推動國土資訊系統整體建置 建 構國家地理資訊系統共通作業平台 建立地理空間資訊產業發展之相關輔導機制並推動產 業合作試辦計畫為目標(圖 1) 強化計畫審議及 控管與財務規劃 ) (審 議 考核 ) 導 輔 勵 獎( 核心及基礎圖 資建置及運用 資料標準與流通供應 GIS產業發展 圖 1 國家地理資訊系統建置及推動十年計畫範疇 此外 為有效整合空間資訊 配合國家各項建設計畫作為輔助工具 國土資訊系統將 政府所掌控的地理資料 作有系統地安排 整合以及應用 故於 98 年完成國土資訊系統 推動小組之組織架構調整(圖 2) 除原先之九大資料庫分組外 更新增六大應用分組 藉此 結合全國各種具有空間分佈特性之地理資料 以分工合作方式達到地理資訊系統之資料共 享與多目標應用 14 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

17 圖 2 國土資訊系統推動小組之組織架構 貳 推動目標 一 強化計畫審議及控管與財務規劃 為全面整合與控管相關經費資源 特將國土資訊系統審議機制納入現行年度先 期計畫審議流程中辦理 以落實分項工作輔導 管理與整合等工作 其執行策略包 括 整合計畫審議機制與相關國土資訊系統建置資源 全面控管國土資訊系統計畫 執行品質等 二 核心及基礎圖資建置暨其標準制訂與流通供應 國土資訊系統高度共用之基本底圖稱為核心圖資 為第一優先建置之圖資 包 括有 各比例尺之基本地形圖 台灣地區通用版電子地圖 門牌位置資料 數值地 形模型 地籍圖與影像資料 含航照影像資料與衛星影像資料 而在基礎圖資共分 八大種類 為自然生態資料 公共管線資料 自然環境資料 國土規劃資料 社會 經濟資料 環境品質資料 土地資料與交通資料 上述圖資建置作業未來將依圖資 權責主管機關另訂圖資通報機制 將更新機制納入業務流程中 以達長期資料動態 更新 未來上述各項建置之核心圖資與基礎圖資的推動上 將隨全球開放式地理資訊 系統 OpenGIS 之趨勢 制訂共通之資料標準與作業規範 並建立各項資料共通 之流通技術或行政規範 以實體資料 資料倉儲系統供公私部門使用 長期則考量 資訊流通安全 數位內容版權管理 Digital Right Management 等機制 以確保資 料流通安全 三 GIS 產業發展 根據 2004 年美國勞工部發表重要的研究報告指出 空間(地理)資訊科技 (Geotechnology)將會與生物科技(Biotechnology)及奈米科技(Nanotechnology)成為未 15 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

18 來 十 年 的 三 大 重 要 新 興 產 業 為 此, 以 國 家 整 體 GIS 考 量, 除 應 著 重 於 防 救 災 與 國 土 復 育 等 應 用 價 值 外, 更 應 加 強 輔 導 GIS 產 業 的 發 展, 應 用 圖 資 成 果 來 帶 動 民 間 的 加 值 與 投 資, 進 而 擴 及 物 流 業 金 融 業 保 全 業 工 程 營 造 業 旅 遊 業 交 通 運 輸 業 風 水 堪 輿 業 老 人 照 顧 業 兒 童 照 顧 業 醫 療 等 其 他 產 業, 以 帶 動 民 間 產 業 及 國 家 整 體 經 濟 發 展 參 執 行 現 況 一 推 動 圖 資 更 新 維 護 機 制 納 入 行 程 流 程 國 土 資 訊 系 統 相 關 計 畫 已 執 行 多 年, 政 府 投 入 龐 大 預 算 進 行 基 礎 空 間 圖 資 建 置 工 作, 為 使 前 項 圖 資 可 快 速 獲 得 更 新, 且 各 相 關 單 位 生 產 之 圖 資 充 分 交 流, 以 符 合 各 政 府 部 門 對 資 料 整 合 之 需 求, 擴 大 國 土 資 訊 系 統 應 用 推 廣 之 功 效 為 達 上 述 目 標, 已 擇 定 之 圖 資 項 目 : 門 牌 路 網 與 國 土 利 用 調 查 三 項 圖 資 持 續 進 行 試 辦 與 推 動 作 業, 並 透 過 行 政 協 調 方 式 逐 步 釐 清 問 題 二 建 置 空 間 支 援 決 策 平 台 為 展 現 國 土 資 訊 系 統 建 置 成 果 發 揮 其 實 際 效 益, 依 據 公 共 建 設 計 畫 評 估 之 需 求, 透 過 實 質 空 間 資 訊 統 計 數 據 與 各 計 畫 相 關 單 位 提 供 所 需 空 間 資 訊 資 料, 委 託 建 置 空 間 決 策 支 援 平 台, 以 為 相 關 經 建 計 畫 審 查 評 估 與 決 策 之 參 考 本 平 台 整 合 公 共 建 設 計 畫 內 容 計 畫 空 間 圖 資 國 土 規 劃 圖 資 及 社 經 統 計 資 料, 並 提 供 財 務 分 析 模 組 環 境 可 行 模 組, 以 及 簡 易 的 GIS 線 上 數 化 及 圖 資 處 理 功 能 三 都 市 及 區 域 發 展 統 計 彙 編 都 市 及 區 域 發 展 統 計 彙 編 屬 於 每 年 定 期 出 版 之 刊 物, 相 關 資 訊 提 供 政 府 及 民 間 使 用 廣 泛, 目 前 除 大 量 使 用 GIS 技 術 以 圖 文 方 式 顯 現 外, 並 完 成 都 市 及 區 域 發 展 統 計 彙 編 查 詢 網, 提 供 電 子 檔 供 使 用 者 下 載, 同 時 提 供 單 一 指 標 及 跨 指 標 類 別 查 詢, 以 利 政 府 相 關 單 位 及 一 般 大 眾 便 利 查 詢 四 資 訊 月 成 果 推 廣 活 動 為 有 效 宣 傳 國 土 資 訊 系 統 歷 年 建 置 成 果,99 年 度 與 100 年 度 皆 於 台 北 世 貿 一 館 舉 辦 國 土 資 訊 系 統 成 果 展, 展 出 內 容 以 各 單 位 產 製 之 空 間 地 理 資 料 為 基 礎, 輔 以 科 技 應 用 與 互 動 性 技 術 為 展 覽 模 式, 同 時 規 劃 活 動 吸 引 人 潮 觀 展, 提 供 國 人 進 一 步 認 識 國 土 資 訊 系 統, 並 促 進 後 續 創 新 應 用 加 值 應 用 之 效 益 肆 未 來 展 望 綜 觀 國 土 資 訊 系 統, 未 來 將 透 過 產 官 學 的 緊 密 結 合, 大 幅 提 升 政 府 單 位 的 行 政 效 率 與 決 策 效 能, 學 術 界 可 充 分 利 用 政 府 的 地 理 空 間 資 料, 研 發 先 進 的 空 間 模 式, 提 升 學 術 競 爭 力, 並 協 助 政 府 邁 向 知 識 經 濟 的 領 域 而 國 內 的 地 理 空 間 資 訊 產 業, 包 括 航 遙 測 衛 星 定 位 系 統 地 理 資 訊 系 統 及 衍 生 各 類 的 應 用 產 品 與 服 務, 也 將 有 機 會 繼 生 物 科 技 之 後, 成 為 台 灣 另 一 個 明 星 產 業 ( 本 文 由 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 提 供 ) 16

19 建 構 完 善 電 子 病 歷 基 礎 平 台 之 經 驗 分 享 以 台 北 榮 總 醫 院 為 例 壹 前 言 - 國 內 電 子 病 歷 發 展 里 程 碑 多 年 來 醫 院 電 腦 化 過 程 中, 電 子 病 歷 一 詞 常 在 國 內 外 文 章 報 導 出 現, 被 廣 泛 引 用, 卻 常 造 成 業 界 混 淆 不 清, 嚴 格 而 言, 電 子 病 歷 須 符 合 衛 生 署 醫 療 機 構 電 子 病 歷 製 作 及 管 理 辦 法 規 範, 完 成 電 子 簽 章 才 算 有 效 電 子 病 歷 文 件, 醫 院 要 達 到 上 述 之 境 界 並 非 一 蹴 可 成, 感 謝 衛 生 署 多 年 來 在 推 展 電 子 病 歷 的 努 力, 在 推 廣 面 法 規 面 安 全 面 及 標 準 面 等 鋪 路 工 程, 可 謂 十 年 有 成, 目 前 電 子 病 歷 主 客 觀 環 境 已 漸 成 熟, 大 家 享 受 成 果 之 餘, 先 回 顧 先 進 之 篳 路 襤 褸, 茲 列 舉 幾 個 重 要 里 程 碑 : 90 年 10 月 電 子 簽 章 法 三 讀 通 過 92 年 10 月 執 行 醫 療 資 訊 HL7 標 準 推 動 計 畫 及 DICOM 標 準 推 動 計 畫 92 年 起 醫 療 憑 證 營 運 中 心 及 醫 事 卡 發 放 94 年 11 月 衛 生 署 公 告 實 施 醫 療 機 構 電 子 病 歷 製 作 及 管 理 辦 法 97 年 8 月 醫 療 憑 證 管 理 中 心 (HCA) 開 始 發 放 第 二 代 醫 事 憑 證 IC 卡 97 年 12 月 衛 生 署 修 正 發 布 醫 療 機 構 電 子 病 歷 製 作 及 管 理 辦 法 在 外 在 環 境 方 面, 此 期 間 電 腦 科 技 蓬 勃 發 展,87 年 2 月 XML 被 發 佈 為 W3C 的 標 準, 排 除 了 各 種 資 訊 文 件 在 異 質 電 腦 間 解 讀 之 障 礙, 衛 生 署 於 93~97 年 亦 以 XML 格 式 持 續 推 行 病 歷 標 準 格 式, 建 構 以 病 人 為 中 心 之 電 子 病 歷 跨 院 資 訊 交 換 環 境, 至 99 年 起, 衛 生 署 開 始 實 施 醫 院 實 施 電 子 病 歷 及 互 通 補 助 計 畫, 對 早 期 實 施 電 子 病 歷 之 醫 院 提 供 補 助 誘 因, 各 醫 院 亦 開 始 積 極 參 與 貳 建 構 電 子 病 歷 基 礎 平 台 時 與 醫 院 未 來 走 向 省 思 未 來 健 康 產 業 之 發 展, 醫 療 界 應 注 意 下 列 重 要 之 時 代 脈 動, 如 : 衛 生 行 政 主 管 機 關 將 持 續 努 力 推 動 醫 療 資 源 共 享, 減 少 浪 費, 縮 減 醫 療 支 出 之 政 策 醫 療 作 業 的 安 全 管 控 體 系 之 建 立 逐 漸 受 到 重 視, 成 為 醫 病 關 係 與 醫 院 品 質 良 窳 之 重 要 評 價 指 標 醫 療 照 護 組 織 (HMO) 將 為 未 來 醫 療 整 體 環 境 發 展 趨 勢, 醫 療 界 本 院 必 須 及 早 建 立 與 其 他 醫 療 合 作 之 機 制 網 際 網 路 科 技 之 快 速 成 長, 導 致 開 放 時 代 的 來 臨, 醫 病 關 係 亦 將 隨 之 改 變, 未 來 醫 院 除 了 內 部 經 營 管 理, 亦 是 一 個 講 求 創 意 行 銷 服 務 顧 客 為 導 向 的 時 代 結 合 行 動 電 話 和 網 際 網 路 的 無 線 網 際 網 路 逐 漸 普 及, 促 使 主 動 服 務 之 行 動 醫 療 應 用 已 逐 漸 成 為 各 方 人 士 注 目 焦 點 迎 接 個 人 化 資 訊 開 放 時 代 的 來 臨, 個 人 健 康 照 護 及 病 歷 透 明 化 需 求 將 成 為 未 來 不 可 避 免 之 挑 戰 國 內 電 子 簽 章 法 案 之 通 過, 個 人 資 料 隱 私 權 越 來 越 受 到 重 視, 不 論 是 公 務 機 關 或 私 人 機 構, 都 被 要 求 宣 告 個 人 資 料 保 護 政 策, 以 對 抗 隱 私 權 所 受 之 衝 擊 資 訊 安 全 顧 慮 : 伴 隨 著 網 際 網 路 駭 客 手 法 之 日 新 月 異, 醫 療 作 業 網 路 化 為 醫 療 機 構 帶 來 的 安 全 風 險 也 與 日 遽 增, 我 們 如 何 分 享 醫 療 資 訊 化 的 便 利 又 能 免 除 安 全 威 脅, 已 是 現 代 化 的 重 要 的 課 題 17

20 電腦科技進步及資料儲存成本下降 使電子病歷之推展時機漸趨成熟 提供醫院作業環 境邁向無紙化 數位化之有利契機 由上綜合分析資訊未來發展方向與願景 無紙化電子病歷之實施及整合醫療資源 發 展行動醫療應用 將成未來的下一波醫療機構資訊管理發展之趨勢 亦為目前各醫院資訊 投資建置之重點項目 台北榮民總醫院有鑑於電子病歷係未來醫院作業之核心 又牽涉到 病患之隱私安全等問題 不宜急就章 在重新思考目前整體架構與未來走向後 決定由本 院資訊人員自行規劃 開發一個具前瞻性 具安全架構 整合式之 e 病歷基礎平台(如圖 1) 圖 1 e 病歷室 平台示意圖 參 台北榮總醫院電子病歷基礎平台簡介 台北榮民總醫電子病歷基礎平台係遵循 醫療院所電子病歷製作及管理辦法 規範建 置 目前該平台已於民國 99 年完成建置 並於 99 年 4 月為國內率先接受衛生署電子病歷 檢查通過 目前已陸續推展承載多種電子病歷文件 運作成效良好 其架構如下圖示(如圖 2) 18 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

21 圖2 台北榮民總醫院整合式電子病歷基礎平台架構圖 一 規劃重點 本院規劃此平台時主要考量的原則如下 (一)整合式而非分散式的架構 所有電子病歷文件集中儲存與管理 而非隨著各個醫療資 訊系統分散成多個電子病歷庫 (二)自行維運開發 考慮電子病歷係未來醫院作業之核心 又牽涉到病患之隱私安全問題 故以培植人才 自行開發維運為原則 (三)安全架構 1.系統安全 備份 備援 安全監控 存取記錄稽核 防火牆策略 緊急應變機制等均需 納入平台之基本要素 2.作業安全 規劃適當授權管控機制 (四)統一的應用系統介面 以利銜接現有醫療系統或未來新開發系統 (五)彈性擴充架構 包含平台之承載容量及病歷文件之格式修改 種類新增 需有考量良 好擴充 調整彈性 (六)完全遵循 醫療院所電子病歷製作及管理辦法 規範建置 (七)合乎主流資訊科技趨勢 建置時選擇市場主流之硬軟體產品 二 重要功能介紹 (一)電子病歷查詢(可依各相關欄位 如申請人 申請日期 病歷號碼 科別 開立醫師等 組合條件查詢並排序) 調閱(驗章並查看病歷內容) 匯出 複製 列印 (二)操作記錄及查詢功能 1.電子病歷系統 針對電子病歷之查詢 調閱 複製(匯出) 列印等所有之操作行為 應進 19 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

22 行 權 限 管 控 作 業, 且 需 留 下 記 錄 2. 電 子 病 歷 系 統 之 相 關 授 權 系 統 建 檔 維 護 刪 除 等 均 需 留 下 記 錄 3. 提 供 完 整 之 登 入 稽 核 記 錄 及 事 件 通 知 功 能, 並 可 依 病 歷 號 或 登 錄 者 帳 號 日 期 區 間 等 查 詢 系 統 所 有 相 關 動 作 之 記 錄, 包 括 : 何 資 料 於 何 時 何 地 (Cliet IP) 被 何 人 簽 章 查 詢 調 閱 複 製 ( 匯 出 ) 列 印 所 有 執 行 記 錄 及 其 內 容 ( 病 歷 號 單 張 序 號 等 鍵 值 資 料 ) 等 資 訊, 以 供 稽 核 4. 授 權 管 理 記 錄 查 詢 : 使 用 者 可 依 個 別 查 詢 條 件 欄 位 : 病 歷 號 碼 申 請 人 帳 號 授 權 者 帳 號 授 權 動 作 授 權 日 期 區 間 欄 位 查 詢 授 權 記 錄, 結 果 可 依 欄 位 順 序 做 排 序 動 作 ( 三 ) 簽 章 管 理 : 包 括 下 列 功 能 1 待 簽 清 單 查 詢 2 未 簽 通 知 3 加 補 簽 4 批 次 簽 章 5 驗 章 6 背 景 簽 章 ( 四 ) 文 件 格 式 與 模 板 管 理 : 可 依 不 同 病 歷 單 張 設 定 不 同 之 呈 現 格 式, 完 成 解 析 電 子 病 歷 內 容 ; 各 文 件 格 式 須 有 版 本 控 管 ( 五 ) 權 限 管 理 : 設 有 完 善 之 權 限 管 理 機 制, 可 彈 性 設 定 使 用 者 存 取 電 子 病 歷 之 權 限, 依 存 取 權 限 提 供 電 子 病 歷 之 簽 章 查 詢 調 閱 複 製 ( 匯 出 ) 列 印 等 功 能 ( 六 ) 憑 證 管 理 : 確 認 憑 證 是 否 存 在 及 上 傳 / 下 載 憑 證 ( 七 ) 簽 章 稽 核 作 業 : 可 查 詢 尚 未 簽 章 之 病 歷 資 料, 供 病 歷 室 管 理 人 員 進 行 稽 催 的 動 作 ; 並 可 依 病 歷 製 作 完 成 時 間 單 位 人 員 等 進 行 篩 選 排 序 ( 八 ) 提 供 HIS 系 統 API 介 接 之 模 組 : 將 已 簽 章 簽 體 或 未 簽 章 之 病 歷 資 料 上 傳 至 電 子 病 歷 平 台 ( 九 ) 院 外 院 外 資 訊 交 換 : 開 發 時 以 符 合 W3C XML HL7 CDA R2 及 衛 生 署 公 佈 之 電 子 病 歷 單 張 基 本 格 式 的 電 子 文 件 規 範 為 原 則, 有 些 自 訂 格 式 文 件 則 在 需 要 對 院 外 資 訊 交 換 時 進 行 轉 換 ( 十 ) 提 供 各 項 統 計 分 析 服 務 三 建 置 之 重 要 實 作 步 驟 : ( 一 ) 需 求 分 析 並 訂 定 各 類 型 電 子 病 歷 文 件 樣 板 格 式 ( 二 ) 容 量 分 析 並 選 擇 適 當 的 硬 體 與 作 業 系 統 產 品 ( 三 ) 選 擇 適 當 的 資 料 庫 管 理 系 統 產 品 ( 四 ) 資 料 庫 綱 目 設 計 ( 五 ) 開 發 統 一 的 API 介 面 元 件 ( 六 ) 銜 接 現 有 系 統, 依 格 式 簽 章 後 透 過 API 介 面 元 件 上 傳 至 電 子 病 歷 資 料 庫 ( 七 ) 開 發 電 子 病 歷 平 台 應 用 服 務 功 能 ( 八 ) 開 發 院 外 院 外 資 訊 交 換 ( 衛 生 署 電 子 交 換 標 準 格 式 ) ( 九 ) 試 作 與 調 校 肆 總 結 行 政 院 衛 生 署 於 91 年 起 積 極 推 動 網 路 健 康 服 務 推 動 計 畫, 即 以 推 廣 病 歷 電 子 化 計 畫 為 發 展 主 軸, 當 初 立 下 長 遠 目 標, 期 能 打 造 醫 療 e 化 環 境, 一 方 面 促 進 整 體 醫 療 院 所 內 部 20

23 病 歷 電 子 化, 一 方 面 能 建 構 院 際 電 子 病 歷 間 的 交 換 與 流 通, 至 今 十 年 耕 耘 有 成, 目 前 電 子 病 歷 內 外 在 環 境 已 臻 成 熟, 北 榮 有 幸 過 程 中 積 極 參 與, 培 植 人 才, 本 文 以 分 享 台 北 榮 民 總 醫 院 建 置 心 得, 期 望 未 來 國 內 醫 院 電 子 病 歷 系 統 之 發 展, 在 院 內 方 面, 能 以 病 患 為 中 心 之 病 歷 資 料 整 合 架 構 ; 在 院 外 方 面, 能 建 置 一 個 醫 療 資 訊 交 換 及 互 通 平 台, 採 行 符 合 法 規 之 電 子 簽 章 及 存 取 管 理 作 業, 除 可 免 除 紙 本 病 歷 及 相 關 人 工 作 業 外, 並 可 方 便 病 歷 資 訊 之 交 換, 達 到 降 低 成 本 及 提 升 醫 療 服 務 品 質 之 目 標 ( 本 文 由 台 北 榮 民 總 醫 院 徐 永 昌 組 長 提 供, 房 俊 傑 潘 雙 安 協 助 ) 21

24 內政部入出國及移民署自動查驗通關系統簡介 入出國及移民署目前已於松山機場 桃園機場 高雄機場及金門水頭商港完成自動查 驗通關系統建置並辦理試營運 共計 30 座 目的為提供旅客更便捷 快速的入出國查驗 通關服務 讓民眾往來國境就如搭捷運一樣方便 並預訂於 101 年 1 月 1 日正式辦理自動 查驗通關系統上線啟用典禮 截至 100 年 12 月 7 日止 已有 141,794 位旅客申請 378,166 人次使用自動通關系統通關 每日平均約有 1,300 位旅客申請 5,000 人使用自動通關系統 通關 圖 1 桃園機場第二航廈出境自動查驗通關設施 自動查驗通關系統是採用電腦自動化的方式 結合生物辨識科技 讓旅客可以自助 便捷 快速的入出國 旅客只要完成自動通關申請註冊後 就可以使用 未來一旦完成註 冊 即可快速通行有自動查驗通關系統之機場 港口 本項系統可以疏解查驗櫃檯等候時 間 目前美國 澳洲 日本 韓國 新加坡 香港等也有類似自動查驗通關的服務 本系 統可提供民眾自助 快速 便捷的入出國通關服務 由原來查驗時間 30 秒縮短為 12 秒 並可以臉部或指紋等生物科技過濾旅客身分 讓查驗工作更有效率且落實 系統亦可解決 現行查驗人力不足問題 以科技取代人工查驗 有效提升國家形象 民眾只須持 中華民國護照 或 臺灣地區入出境許可證(金馬證) 及政府機關核發 之證件(如身分證 健保卡 駕照等)至申請櫃檯即可免費辦理註冊(持金馬證者 僅限金門 水頭商港使用) 申請時電腦會錄存申請人臉部影像或雙手拇指指紋 指紋為自願錄存項 目 非必要項目 申請人再於申請書上簽名確認即完成程序 整個流程大約需要 2 分鐘 即可完成 申請書由系統自動印出 申請人簽名即可 節省民眾填表時間 要注意的是 申請人必須年滿 14 歲 身高要 140 公分以上 且未受禁止出國處分之有戶籍國民 目前提供申請自動查驗通關服務的地點 包括松山機場 桃園機場第二航廈 高雄機 場 金門水頭商港入 出境查驗櫃檯及金門服務站等地 民眾可利用出國或回國等候的時 22 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

25 間 在機場移民署申請櫃檯辦理註冊 使用自動查驗通關系統非常簡單 首先將護照有相片那一頁平置於閘門的護照讀取機 上 此時系統會進行護照資料讀取 並進行管制 安檢對象比對 若已通過註冊申請且非 管制對象就會開啟第一道閘門 接續進入閘門就定位後系統自動進行臉部辨識 辨識成功 則開啟第二道閘門 若辨識失敗 再輔以按捺指紋 辨識成功則開啟第二道閘門通過查驗 作業 若辨識失敗 則由服務人員協助改走人工查驗台 正常情形下 自動查驗通關程序 所需時間約 10 至 15 秒 圖 2 自動查驗通關作業流程圖 民眾使用自動查驗通關系統時 請勿穿戴影響臉部辨識之物品 如墨鏡 帽子或口罩 等 民眾若須於護照內核蓋當次入出國查驗查驗章戳 可於當日至移民署公務櫃檯請求補 蓋 相 關 自 動 查 驗 通 關 申 請 及 使 用 方 式 歡 迎 至 移 民 署 網 站 查 詢 (本文由內政部入出國及移民署移民資訊組綜合規劃科分析師 陳英傑 提供) 23 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

26 網 站 動 態 一 世 紀 的 友 誼 - 中 華 民 國 與 美 國 互 動 交 流 故 事 翦 影 行 政 院 新 聞 局 一 世 紀 的 友 誼 - 中 華 民 國 與 美 國 互 動 交 流 故 事 翦 影 網 頁 正 式 上 線, 內 容 涵 蓋 中 華 民 國 建 國 一 百 年 來, 我 國 與 美 國 在 各 個 層 面 互 動 的 圖 文 故 事 集, 希 望 增 進 各 界 對 兩 國 間 一 百 年 來 友 好 互 動 之 瞭 解, 同 時 也 印 證 中 華 民 國 的 發 展 歷 程 新 聞 局 表 示, 中 華 民 國 從 建 國 之 初 歷 經 戰 亂, 到 今 日 在 政 治 經 濟 文 化 藝 術 等 各 領 域 均 獲 致 豐 碩 成 就, 在 這 一 百 年 間, 來 自 外 國 的 援 助 與 影 響 扮 演 重 要 角 色, 其 中, 又 以 美 國 與 我 國 的 雙 邊 互 動 最 為 密 切 影 響 最 為 深 遠 新 聞 局 因 而 特 別 規 劃 建 置 本 網 頁, 分 別 以 中 英 文 呈 現, 以 使 各 界 人 士 瞭 解 一 百 年 來 中 華 民 國 與 美 國 間 長 期 深 厚 之 關 係 與 淵 源 本 網 頁 最 大 特 色 在 於 以 故 事 集 的 形 式, 搭 配 珍 貴 的 歷 史 照 片, 呈 現 中 華 民 國 與 美 國 百 年 來 的 互 動 歷 程, 內 容 包 括 前 美 國 大 使 官 邸 整 建 成 台 北 之 家 美 藉 傳 教 士 早 年 在 臺 灣 令 人 感 佩 的 醫 療 服 務 蔣 夫 人 宋 美 齡 女 士 當 年 訪 美 旋 風 等, 網 友 可 以 透 過 瀏 覽 本 網 頁, 領 略 更 多 老 照 片 說 故 事 的 趣 味 本 網 頁 共 上 掛 30 篇 故 事 集, 分 為 雙 邊 互 動 軍 事 交 流 經 貿 往 來 民 間 情 誼 及 文 化 藝 術 等 五 大 主 題, 以 溫 馨 生 動 的 小 故 事 珍 貴 的 歷 史 照 片, 呈 現 中 華 民 國 與 美 國 在 不 同 領 域 較 具 代 表 性 的 合 作 互 動 新 聞 局 表 示, 希 望 國 內 外 網 友 閱 讀 各 篇 精 采 感 人 的 故 事 及 觀 賞 過 深 具 歷 史 意 義 的 照 片 後, 能 更 加 珍 惜 雙 方 長 期 累 積 下 來 的 堅 實 友 誼, 並 且 進 一 步 加 強 彼 此 日 後 的 實 質 關 係 歡 迎 各 界 由 新 聞 局 官 網 點 閱 中 華 民 國 與 美 國 一 世 紀 的 友 誼 - 互 動 交 流 故 事 翦 影 進 入 網 頁 瀏 覽 台 灣 的 活 動 斷 層 全 都 現 經 濟 部 中 央 地 質 調 查 所 提 供 全 民 24 小 時 全 天 候 不 打 烊 的 活 動 斷 層 資 訊 服 務 - 台 灣 的 活 動 斷 層, 讓 民 眾 透 過 滑 鼠 按 鍵, 一 根 手 指 便 能 輕 鬆 掌 握 有 關 活 動 斷 層 的 資 訊, 更 可 以 透 過 活 動 斷 層 查 詢 系 統 中 的 GIS 線 上 查 詢, 得 知 居 家 附 近 的 活 動 斷 層 分 布 情 況 台 灣 的 活 動 斷 層 網 頁 內 容 包 括 台 灣 活 動 斷 層 的 定 義 分 類 準 則 調 查 成 果 分 布 位 置 等 相 關 資 訊, 並 提 供 GIS 檢 索 服 務, 期 望 透 過 無 遠 弗 屆 的 網 路 世 界, 讓 社 會 大 眾 能 更 深 入 地 認 識 與 臺 灣 共 存 的 活 動 斷 層 此 外, 若 想 知 道 如 何 發 現 斷 層, 台 灣 的 活 動 斷 層 網 頁 教 學 區 亦 詳 細 介 紹 各 種 研 究 斷 層 的 方 法, 例 如 活 動 構 造 地 形 判 釋 地 球 物 理 探 勘 斷 層 槽 溝 與 古 地 震 分 析 地 震 觀 測 及 衛 星 觀 測 等, 查 詢 網 址 為 花 蓮 港 港 埠 業 務 服 務 系 統 開 張 囉 花 蓮 港 務 局 為 提 供 洽 辦 租 賃 業 務 的 廠 商 更 友 善 更 便 捷 更 多 元 的 服 務 管 道, 特 別 開 發 建 置 港 埠 業 務 服 務 系 統, 整 合 招 商 資 訊 公 告 租 賃 業 務 簡 介 制 式 書 表 下 載 租 賃 案 件 管 理 等 功 能, 讓 廠 商 可 以 透 過 網 頁 瀏 覽 花 蓮 港 可 供 出 租 的 土 地 建 物 或 設 施, 並 能 瞭 解 洽 辦 租 賃 業 務 整 個 作 業 流 程 與 應 負 擔 費 用 為 便 利 廠 商, 特 別 貼 心 提 供 洽 辦 業 務 可 能 會 用 到 的 書 表 讓 廠 商 下 載 使 用, 讓 廠 商 省 去 公 文 書 寫 的 麻 煩, 並 可 減 少 資 料 不 全 必 須 補 正 的 舟 車 勞 頓, 且 該 系 統 資 料 庫 將 會 有 每 筆 租 24

27 賃 案 件 的 租 期 租 賃 項 目 租 賃 用 途 等 資 料 這 些 資 料 除 了 提 供 花 蓮 港 務 局 內 部 人 員 及 租 賃 廠 商 查 詢 之 外, 還 可 作 為 業 務 資 料 分 析 的 基 礎 花 蓮 港 務 局 強 調, 目 前 建 置 完 成 的 港 埠 業 務 服 務 系 統 只 是 第 一 期 的 開 發 成 果, 未 來 將 視 系 統 利 用 率 和 廠 商 接 受 度 等 因 素 評 估 辦 理 第 二 期 系 統 功 能 開 發 計 畫, 以 提 供 更 多 更 實 用 的 網 路 功 能 服 務 廠 商, 網 址 為 醫 療 旅 遊 創 新 局 無 遠 弗 屆 APP 智 慧 行 動 裝 置, 越 來 越 受 歡 迎, 不 僅 在 娛 樂 上 商 業 上 廣 泛 地 為 一 般 民 眾 們 所 喜 愛, 現 在 更 可 藉 由 這 種 新 的 科 技 設 備, 提 供 台 灣 醫 療 旅 遊 詳 盡 訊 息 行 政 院 衛 生 署 委 託 外 貿 協 會 特 別 製 作 了 台 灣 醫 療 旅 遊 APP 應 用 程 式, 這 項 應 用 程 式 擁 有 簡 體 中 文 繁 體 中 文 及 英 文 等 三 種 版 本, 結 合 了 衛 生 署 國 際 醫 療 會 員 31 家 醫 院 最 拿 手 之 強 項 及 優 勢 等 資 訊, 讓 來 台 觀 光 的 各 國 商 務 旅 客, 可 以 透 過 手 機 或 是 平 板 電 腦 下 載, 免 費 使 用 上 揭 之 APP, 以 獲 得 這 方 面 最 即 時 的 醫 療 資 訊 台 灣 醫 療 旅 遊 APP 之 內 容, 係 將 台 灣 分 為 北 中 南 東 四 大 區 域 介 紹 每 個 區 域 當 地 最 具 代 表 性 的 旅 遊 景 點 以 及 最 優 質 的 醫 療 院 所 醫 療 院 所 部 分, 資 料 完 整 豐 富, 除 有 院 所 簡 介 醫 療 特 色 之 外, 尚 有 地 圖 下 載, 以 及 立 即 聯 絡 電 話, 提 供 全 球 民 眾 最 便 利 即 時 的 醫 療 旅 遊 資 訊 ; 目 前 亞 洲 僅 有 韓 國 新 加 坡 及 台 灣 等 已 經 建 置 了 醫 療 APP 雲 端 竹 縣 智 慧 服 務 12 月 29 日 啟 動 配 合 中 央 推 動 雲 端 運 算 產 業 發 展, 並 讓 新 竹 縣 便 民 服 務 再 升 級, 縣 政 府 綜 合 發 展 處 推 出 雲 端 竹 縣 智 慧 服 務, 整 合 MOD 縣 政 宅 急 便 雲 端 e 櫃 檯 竹 縣 e 管 家 全 民 e 學 習 無 線 e 上 網 簡 訊 e 通 知 公 文 e 簽 核 雲 端 e999 等 便 捷 的 八 大 功 能, 提 供 縣 民 各 種 族 群 各 項 便 民 服 務, 詳 情 請 上 新 竹 縣 政 府 網 站 查 詢 25

28 新知介紹 雲端運算的三個層次 最近的台灣很 雲端 國內外許多大廠 像惠普 鴻海 日本 NTT 等等都爭相在 台灣設立雲端運算中心或資料中心 (宋健生 2011 顏瑞田 2011 詹子嫻 2011) 那到 底什麼是雲端運算 本文就三個經常被人們提及的三個層次來說明它的概念 不過 在開始說明雲端運算的三個層次之前 我們先看看自己目前正在使用的個人電 腦 基本上 我們會先看到硬體 像是螢幕 鍵盤 主機 還有主機箱裡面一堆的零件 例如 CPU RAM 硬碟 網路卡 等等 再來就是 不過 除了作業系統之外 我們平 常應該還會使用一些應用系統 像微軟 Office 的 WORD 跟 EXCEL 或是公司從外面買進來 或著自行設計開發的財會系統 工時系統 生產系統 等等 這些都屬於軟體的範圍 而我們現在經常在報章雜誌上看到 用來描述雲端運算的三個層次 如圖一所示 其 實就跟上面的分類概念是一樣的 目前 許多人稱呼雲端運算類型的說法 硬體的部份 就稱為基礎建設 (Infrastructure) 而軟體的部份 則又區分為平台 (Platform) 跟軟體 (Software) 這兩塊 Platform 其實就是我們會使用到的作業系統 而 Software 則是指應用 系統的部份 說明請參考表一 所以 如果我們到維基百科上找 雲端運算 的話 可以 在 體系架構 一節中看到三個層次 Infrastructure as a service (IaaS) Platform as a service (PaaS) 以及 Software as a service (SaaS) 李智樺 (2011) 將 IaaS 稱為 提供基礎架構的雲 端服務 將 PaaS 稱為 平台即服務 而 SaaS 則是 軟體即服務 圖一 雲端運算三個層次的簡易示意 對 IaaS 而言 其實就是提供硬體資源給客戶 包括 運算 儲存 網路 等等資源 所以 我們可以把雲端運算中心它想像成是一個大型機房跟儲存著巨量資料的資料中心 使用者需要透過網路連入雲端運算中心並使用它提供的硬體資源 PaaS 則是雲端運算的中 層服務 目的是提供使用者一個作業系統平台與應用系統開發平台 讓應用系統開發人員 可以直接在這個平台上撰寫程式並對外提供服務 (王玉潔 2010) 最後一個是 SaaS 這其 實很像之前 應用服務提供商 (Application Service Provider, ASP) 的運作概念 在雲端中會 有許多資訊公司佈署自己設計開發的應用系統 讓使用者依照自己的需求去選擇使用適合 的應用系統 計價方式則以使用量或月租方式為主 所以 SaaS 的好處就在於替使用者節 省自行採購或設計開發 以及後續維護與管理的成本 26 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

29 表 1 從個人電腦到雲端運算 以及不同層次雲端運算的相關技術或應用 類別 個人電腦 雲端運算 硬體 像是螢幕 鍵盤 主機 還有主機箱裡面一堆的零 件 例如 CPU RAM 硬碟 網路卡 等等 軟體 Platform as a service (PaaS) 平台即 服務 作業系統 例如大部份 提供使用者一個作業系統平台與應 人都在用的 XP 用系統開發平台 讓應用系統開發 人員可以直接在這個平台上撰寫程 式並對外提供服務 Software as a service (SaaS) 軟體即 應用系統 像微軟 Office 服務 的 WORD 跟 EXCEL 或 許多資訊公司在雲端中佈署自行設 是公司從外面買進來或著 計開發的應用系統 讓使用者依照 自行設計開發的財會系統 自己的需求去選擇使用適合的應用 系統 生產系統 等等 系統 計價方式則以使用量或月租 都屬於軟體的範圍 方式為主 相關技術或應用 Infrastructure as a service (IaaS) 提供 安全的使用環境 運算機 基礎架構的雲端服務 能 儲存機能 網路環境 提供硬體資源給客戶 包括 運算 技術 儲存 網路 等等資源 使用者線上完成創建 測 試與佈署服務系統的開發 工作 同時提供使用者自 主組態平台環境 以及能 快速便利地調校安全或對 外服務的相關設定 提供完善的應用軟體 以 及怎麼讓更多使用者看到 自己設計開發的應用軟體 怎麼界接其他廠商提供的 軟體等問題 資料來源 本研究 依據上面三個層次的概念 美國國家標準與技術研究院 (National Institute of Standards and Technology NIST) 給 雲端運算 一個定義 "Cloud computing is a model for enabling convenient, on-demand network access to a shared pool of configurable computing resources (e.g., networks, servers, storage, applications, and services) that can be rapidly provisioned and released with minimal management effort or service provider interaction. 所以 我們可以說 雲端運算 是一個透過網路存取的資源池 它能夠讓使用者便利彈性的依據需求向服務 供應商取得所需的硬體或軟體資源 從特色來看 雲端運算具備了五個特點 包括 隨需求自助式服務 (On-demand Self-service) 多元網路接取 (Broad Network Access) 資源池存取模式 (Resource Pooling) 快速且具彈性 (Rapid Elasticity) 以及可量測服務使用狀況 (Measured Service) 分別描述 如下 (Smith 2011 許劍 2010) (1)On-demand Self-service 指使用者可以根據自己的需求 透過網站去設定自己需要的軟 硬體資源 而不需要透過服務供應商的技術人員或是銷售人員 (2)Broad Network Access 使用者存取雲端運算軟硬體資源時 都會透過登入網站去做設定 跟確認 所以 只要使用者用的設備可以連接網路 就可以透過網站提供的功能去做相關 的設定 (3)Resource Pooling 因為是資源共享的機制 雲端運算提供的軟硬體資源會被所有使用者 共享共用 而且 因為是 池 的概念 所以 軟硬體資源可能分散在不同的地方 雲端 運算系統必須能依據使用者需求配置閒置的軟硬體資源 (4)Rapid Elasticity 因為是資源池的應用 而且又是 self-service 的使用環境 所以 使用者 27 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

30 可 以 隨 時 就 業 務 需 求 去 動 態 且 及 時 的 取 得 或 釋 放 軟 硬 體 資 源 (5)Measured Service: 雲 端 服 務 提 供 者 會 隨 時 監 控 使 用 者 目 前 資 源 使 用 的 狀 況, 以 便 計 算 使 用 者 應 該 要 支 付 多 少 費 用 雲 端 運 算 為 了 滿 足 上 述 特 點,IaaS 服 務 廠 商 必 須 建 置 一 個 管 理 良 好 的 機 房 環 境, 提 供 安 全 的 使 用 環 境 高 速 的 運 算 機 能 大 量 的 儲 存 機 能, 以 及 寬 頻 質 優 的 網 路 環 境 另 外, 就 是 虛 擬 化 技 術 (virtualization) 憑 藉 virtualization 技 術,IaaS 廠 商 才 能 實 現 動 態 配 置 軟 硬 體 資 源 的 理 想 環 境, 有 效 提 高 各 項 資 源 的 使 用 效 率 從 而 降 低 成 本 PaaS 服 務 廠 商 需 要 提 供 一 個 穩 定 的 作 業 環 境, 讓 使 用 者 線 上 完 成 創 建 測 試 與 佈 署 服 務 系 統 的 開 發 工 作 另 外, 也 需 要 讓 使 用 者 自 主 的 組 態 平 台 環 境 快 速 便 利 地 調 校 安 全 或 對 外 服 務 的 相 關 設 定 SaaS 服 務 廠 商 則 是 提 供 完 善 的 應 用 軟 體 供 使 用 者 選 用 (Williams,2010) 目 前, 最 常 被 提 及 的 例 子 就 是 Google mail 或 是 Salesforce.com 的 CRM ( 戴 佳 慧,2010; 林 怡 辰,2006) 所 以, 對 SaaS 廠 商 而 言, 最 重 要 的 問 題 應 該 會 是 怎 麼 讓 更 多 使 用 者 看 到 自 己 設 計 開 發 的 應 用 軟 體, 或 是 怎 麼 有 效 地 界 接 由 其 他 廠 商 所 提 供 的 軟 體 等 問 題 由 上 可 知, 雲 端 運 算 包 含 了 硬 體 與 軟 體 兩 個 層 面, 從 最 基 本 的 基 礎 設 施 作 業 系 統 及 軟 體 開 發 平 台, 一 直 到 使 用 者 端 的 應 用 軟 體 都 算 是 雲 端 運 算 的 範 疇 透 過 Internet, 廠 商 可 以 隨 時 提 供 可 動 態 配 置 及 彈 性 的 資 訊 資 源, 節 省 了 使 用 者 自 建 資 訊 維 運 環 境 所 需 的 成 本 同 時, 也 為 許 多 中 小 型 資 訊 服 務 廠 商 提 供 許 多 新 商 機 與 服 務 模 式 ( 本 文 由 國 家 實 驗 研 究 院 科 技 政 策 研 究 與 資 訊 中 心 朱 曉 萍 研 究 員 賴 明 豐 副 研 究 員 樊 晉 源 副 研 究 員 鄭 惠 君 助 理 研 究 員 提 供 ) 參 考 文 獻 1. 宋 健 生 (2011/10/24). 日 本 NTT 爭 取 中 市 雲 端 BOT, 經 濟 日 報, 取 文 網 址 : 2. 顏 瑞 田 (2011/10/20). 鴻 海 高 軟 設 雲 端 中 心, 工 商 時 報, 取 文 網 址 : 詹 子 嫻 (2011/10/19). HP 搶 亞 太 雲 端, 台 供 應 鏈 補, 工 商 時 報, 取 文 網 址 : 4. 維 基 百 科. 雲 端 運 算, 取 文 網 址 : 5. 李 智 樺 (2011). 雲 端 運 算 Windows Azure, 取 文 網 址 : %9B%B2%E7%AB%AF%E9%81%8B%E7%AE%97%E5%8F%AF%E4%BB%A5%E5%BE%9E%E5% 93%AA%E8%A3%A1%E5%81%9A%E8%B5%B7.pdf 6. 王 玉 潔 (2010/12/6). 雲 端 運 算 是 什 麼? 平 台 即 服 務 資 料 通 通 丟 上 網, 電 子 商 務 時 報, 取 文 網 址 : 7. 維 基 百 科. Software as a service, 取 文 網 址 : 28

31 8. Mell P and Grance T (2009). The NIST Definition of Cloud Computing,NIST Information Technology Laboratory, 取 文 網 址 : 9. Smith L (2011/03/10). IaaS PaaS SaaS 三 者 之 间 界 限 正 趋 于 模 糊,IT168, 取 文 網 址 : 許 劍 (2010/06/24). 分 析 IaaS PaaS SaaS 的 主 要 应 用 趋 势, 机 房 360, 取 文 網 址 : Williams MI (2010). A Quick Start Guide to CLOUD COMPUTING,p.11, London: Kogan Page. 12. 戴 佳 慧 (2010). 美 國 政 府 部 門 計 畫 將 移 到 Google 雲 端 平 台, 數 位 時 代. 取 文 網 址 : 13. 林 怡 辰 (2006). Salesforce.com 進 軍 台 灣 本 地 業 者 冷 靜 以 待,ZDNet.com.tw. 取 文 網 址 : 29

32 簡訊 政府機構資訊主管聯席會第二十次會議 圓滿結束 行政院主計處電子處理資料中心為促進政府機構資訊技術與經驗交流 於 100 年 12 月 14 日 假台北市政府捷運工程局會議廳 舉辦 政府機構資訊主管聯席會第二十次會議 由電子中心潘城武主任主持 與會者共有行政機關 財稅機關 事業機構 銀行保險機構 教育機構共計 168 位資訊主管參加 本次聯席會邀請五位資訊與法務專家蒞臨專題演講 分別由行政院研考會宋餘俠副主 委主講 第四階段電子化政府規劃與推動策略 國科會資訊小組李筱瑜主任主講 國科 會服務導向(SOA)平台發展與規劃 台灣微軟公司王釋穗總經理主講 雲端服務應用與安 全 法務部法律事務司黃荷婷科長主講 個人資料保護法立法解說 捷運工程局丁立邁 處長主講 GIS 模式之決策支援管理系統 由於專題演講內容皆為當前政府機關資訊發展 之重要議題 獲得與會資訊主管熱烈迴響 此外 本次聯席會在台北市政府捷運工程局大 力協助之下 各個環節皆經細心安排 流程順暢 全部活動於當日下午 4 時圓滿完成 30 政府機關資訊通報第 291 期 中華民國 101 年 01 月

33 活 動 預 報 全 民 資 安 素 養 自 我 評 量 活 動 開 跑 歡 迎 參 與 拿 大 獎 全 民 資 安 素 養 自 我 評 量 活 動 正 式 開 跑 囉! 即 日 起 至 民 國 101 年 2 月 3 日 為 止, 活 動 期 間 為 期 兩 個 月, 歡 迎 大 家 上 教 育 部 全 民 資 安 素 養 網 ( 網 址 : 自 我 檢 視 您 的 資 訊 安 全 素 養 認 知 程 度 本 活 動 會 依 檢 測 結 果 呈 現 個 人 和 整 體 評 量 狀 況 供 您 參 考, 且 根 據 您 的 需 求 提 供 不 同 的 學 習 資 源 ; 並 準 備 了 類 單 眼 數 位 相 機 藍 光 放 影 機, 以 及 禮 券 等 大 獎 等 您 抱 回 家 全 民 資 安 自 我 評 量 活 動 已 辦 理 過 兩 個 梯 次, 每 梯 次 均 吸 引 數 萬 人 次 熱 烈 參 與, 為 鼓 勵 全 國 民 眾 持 續 提 升 自 己 的 資 訊 安 全 素 養, 教 育 部 再 次 辦 理 自 評 活 動, 希 望 藉 此 引 起 大 家 對 於 資 訊 安 全 素 養 的 重 視 ; 本 自 評 活 動 可 為 每 位 參 與 者 設 計 資 安 現 況 診 斷 書, 根 據 每 個 人 的 答 題 結 果, 羅 列 需 要 加 強 的 資 安 素 養 概 念, 同 時 提 供 您 多 項 網 路 參 考 資 源 ; 此 外, 每 一 次 自 評 的 題 目 都 不 相 同, 參 與 者 可 透 過 不 同 的 題 目 反 覆 進 行 評 量, 以 增 加 自 己 的 資 訊 安 全 素 養 31

34 研 討 會 預 報 公 務 員 資 訊 學 習 網 101 年 數 位 課 程, 歡 迎 報 名 行 政 院 主 計 處 電 子 處 理 資 料 中 心 為 秉 持 本 學 習 網 的 服 務 精 神, 於 101 年 將 再 次 提 供 多 元 且 豐 富 的 課 程, 於 元 月 5 日 起 陸 續 開 放 學 員 報 名, 不 論 是 基 礎 知 識 進 階 程 式 撰 寫 等, 都 是 不 可 以 錯 過 自 我 進 修 及 技 能 提 升 的 好 機 會, 尤 其, 在 學 習 過 程 中 還 可 參 與 學 習 獎 勵 活 動, 這 樣 的 好 康 盡 在 公 務 員 資 訊 學 習 網, 絕 對 幫 你 hold 住 了 課 程 明 細 如 下 : 課 程 類 別 課 程 種 類 概 括 介 紹 office 是 一 套 為 人 熟 知 廣 泛 應 用 的 軟 體, 讓 我 們 可 以 快 速 建 立 各 式 專 業 外 觀 的 Office 系 列 課 程 文 件, 其 中 包 含 :2003 進 階 應 用 2007 示 範 教 學 及 Office 2010 實 務 應 用 等 課 程 教 授 透 由 Open office 自 由 軟 體 相 關 課 程, 包 含 :writer calc 等 好 用 的 軟 體, 還 Open office 系 列 課 程 有 100 年 開 發 的 新 課 程 編 輯 多 媒 體 素 材 之 自 由 軟 體 小 工 具 更 是 深 獲 學 員 的 好 評, 相 信 課 程 的 設 計 也 能 更 符 合 大 家 的 學 習 經 驗 及 需 求 生 活 應 用 系 列 課 程 本 系 列 課 程 中 有 基 礎 的 電 腦 維 護 教 導 大 家 如 何 輕 鬆 地 利 用 數 位 相 機 及 DV 進 行 拍 攝 作 業 等, 另 有 Windows 7 菁 華 集 的 課 程 更 是 不 能 錯 過 Linux 架 站 系 列 課 程 針 對 在 Linux 下 日 常 使 用 的 工 具 進 行 操 作 說 明 以 及 功 能 講 解, 讓 使 用 者 輕 鬆 的 將 基 礎 的 電 腦 操 作 概 念 應 用 於 Linux 系 統 上 多 媒 體 影 音 課 程 多 媒 體 課 程 教 授, 包 括 PhotoImpact Dreamweaver Flash 等 等 資 訊 專 業 課 程 教 授 資 訊 專 業 課 程, 如 Java 資 訊 安 全 PHP 等 課 程, 時 下 最 夯 的 深 入 淺 出 Android 手 機 程 式 開 發 要 點 與 應 用 讓 您 一 次 擁 有 其 他 類 別 其 它 相 關 資 訊 課 程, 包 括 數 位 文 件 管 理 達 人 XML-Web 應 用 程 式 設 計 等 多 元 化 的 課 程 主 計 人 員 課 程 主 計 人 員 課 程 教 授, 主 計 人 事 法 規 及 公 務 預 算 編 製 行 政 法 治 課 程 由 法 務 部 授 權, 共 計 13 門 相 關 法 律 知 識, 透 由 課 程 的 介 紹, 充 分 瞭 解 權 利 及 義 務 間 對 等 的 重 要 關 係 欲 瞭 解 上 述 開 班 資 訊, 請 公 務 員 資 訊 學 習 網 班 級 導 覽 查 看, 欲 報 名 之 學 員, 請 先 登 入 您 的 帳 號 及 密 碼, 點 選 班 級 確 認 結 業 標 準 後 始 可 報 名 32

35 行 政 院 主 計 處 電 子 處 理 資 料 中 心 101 年 1 至 6 月 公 務 員 資 訊 訓 練 實 體 課 程 表 ( 依 實 體 上 課 日 期 排 序 ) 課 程 名 稱 PWP691 資 安 與 管 理 持 續 營 運 與 災 害 復 原 規 劃 PWP681 資 安 與 管 理 資 訊 安 全 治 理 與 風 險 管 理 PWP701 資 安 與 管 理 政 府 部 門 對 新 版 個 資 法 的 因 應 措 施 課 程 性 質 學 習 時 數 報 名 截 止 日 期 網 路 上 課 期 間 實 體 上 課 日 期 名 額 實 體 3 1/15 2/15 上 午 40 實 體 3 1/15 2/15 下 午 40 實 體 6 1/16 2/16( 全 天 ) 40 PWG231 資 安 與 管 理 資 訊 安 全 管 理 實 體 3 1/21 2/21 上 午 40 PWP731 作 業 系 統 管 理 Windows 7 企 業 應 用 實 機 訓 練 課 程 PWP601 作 業 系 統 管 理 Windows Server 2008 R2 伺 服 器 的 規 劃 及 管 理 實 體 6 1/24 2/24( 全 天 ) 25 實 體 6 2/6 3/6( 全 天 ) 40 PWP621 程 式 設 計 ASP.NET 4 網 站 開 發 實 體 18 2/7 3/7~3/9( 全 天 ) 25 PWP711 網 路 通 訊 駭 客 入 侵 手 法 剖 析 實 體 12 2/15 3/15~3/16 ( 全 天 ) PLG631 作 業 系 統 管 理 Linux 系 統 管 理 ( 入 門 ) 混 成 12 2/19 2/22~3/22 3/22( 全 天 ) 40 PWP671 資 安 與 管 理 OWASP Top 10 網 頁 應 用 程 式 安 全 漏 洞 案 例 與 實 作 PWP111 程 式 設 計 AJAX 網 站 開 發 與 應 用 實 戰 實 體 12 2/27 3/27~3/28 ( 全 天 ) 實 體 15 3/10 4/10~4/12 上 午 40 PWP721 網 路 通 訊 網 路 分 析 與 除 錯 實 體 6 3/18 4/18( 全 天 ) 25 PWP641 資 料 庫 管 理 MySQL 資 料 庫 管 理 與 維 護 ( 入 門 ) PWP611 資 料 庫 管 理 SQL Server 2008 資 料 庫 管 理 與 維 護 混 成 13 3/16 3/19~4/20 4/19~4/20 上 午 40 實 體 18 3/23 4/23~4/25 ( 全 天 ) PWP661 資 安 與 管 理 機 房 建 置 與 管 理 ( 入 門 ) 實 體 6 3/26 4/26( 全 天 ) 40 PWP201 網 路 通 訊 網 路 設 備 操 作 與 管 理 實 體 6 4/3 5/3( 全 天 ) 40 PWP651 程 式 設 計 Android 系 統 與 應 用 程 式 開 發 PWP602 作 業 系 統 管 理 Windows Server 2008 R2 伺 服 器 的 規 劃 及 管 理 混 成 17 4/12 4/15~5/17 5/15~5/17 上 午 25 實 體 6 4/16 5/16( 全 天 ) 40 PWP741 程 式 設 計 J2EE 應 用 程 式 效 能 調 校 實 體 6 4/22 5/22( 全 天 )

36 課 程 名 稱 課 程 性 質 學 習 時 數 報 名 截 止 日 期 網 路 上 課 期 間 實 體 上 課 日 期 PWP662 資 安 與 管 理 機 房 建 置 與 管 理 ( 入 門 ) 實 體 6 4/23 5/23( 全 天 ) 40 PLG632 作 業 系 統 管 理 Linux 系 統 管 理 ( 入 門 ) 混 成 12 4/21 4/24~5/24 5/24( 全 天 ) 25 PWP751 程 式 設 計 Spring 技 術 開 發 ( 入 門 ) 實 體 12 4/28 5/28~5/29( 全 天 ) 25 PWP652 程 式 設 計 Android 系 統 與 應 用 程 式 開 發 PWP642 資 料 庫 管 理 MySQL 資 料 庫 管 理 與 維 護 ( 入 門 ) 名 額 混 成 17 5/2 5/5~6/7 6/5~6/7 上 午 25 混 成 13 5/4 5/7~6/8 6/7~6/8 上 午 40 註 : 詳 細 課 程 內 容 至 公 務 員 資 訊 學 習 網 實 體 課 程 開 班 資 訊 - 開 班 資 訊 查 詢 報 名 須 知 一 實 體 班 : 上 課 地 點 : 台 北 市 廣 州 街 2 號 廣 博 大 樓 4 樓 及 2 樓 201 教 室 二 混 成 班 : 網 路 課 程 與 實 體 面 授 ( 線 上 閱 讀 ) 兩 部 分, 錄 取 混 成 班 之 學 員, 在 實 體 課 程 開 課 前, 必 須 先 完 成 網 路 課 程, 方 能 參 與 實 體 面 授 三 報 名 方 式 : 由 機 關 聯 絡 人 統 籌 辦 理 報 名 事 宜, 恕 不 接 受 個 人 報 名 報 名 網 址 : 四 報 名 期 間 : 自 100 年 12 月 26 日 起 開 放 報 名 五 如 有 任 何 問 題, 請 電 洽,TEL:(02) 或

37 政 府 機 關 資 訊 通 報 徵 稿 一 通 告 : 公 告 或 與 資 訊 有 關 之 法 令 規 章 及 機 關 自 行 研 訂 與 電 腦 資 訊 有 關 之 各 種 辦 法 實 施 要 點 與 規 定 等 二 單 位 介 紹 : 新 設 立 之 資 訊 單 位 介 紹, 包 括 成 立 時 間 組 織 架 構 任 務 及 其 資 訊 人 員 之 編 制 概 況 三 機 關 動 態 :(1) 組 織 類 : 各 資 訊 單 位 之 組 織 編 制 及 任 務 變 更 (2) 人 事 類 : 各 資 訊 單 位 科 長 以 上 人 事 異 動 (3) 設 備 類 : 各 資 訊 單 位 新 裝 汰 換 電 腦 設 備 之 時 間 及 新 設 備 功 能 配 備 之 簡 介 四 作 業 報 導 : 介 紹 各 資 訊 單 位 自 行 開 發 或 優 良 之 應 用 作 業 系 統 功 能 系 統 架 構 及 決 標 資 料, 可 為 其 他 單 位 援 用 或 開 發 之 參 考 五 專 題 報 導 : 可 供 參 考 引 用 之 各 項 電 腦 調 查 結 果 及 個 人 所 著 專 論 研 究 報 告 等 六 新 知 介 紹 : 可 引 介 資 訊 人 員 閱 讀, 但 不 涉 及 推 介 商 品 之 國 內 外 新 科 技 知 識 之 人 個 人 專 著 或 譯 文 七 網 站 動 態 : 各 機 關 資 訊 網 新 增 之 資 料 項 目 功 能 及 服 務 窗 口 等 八 經 驗 交 流 : 個 人 所 著 之 資 訊 作 業 實 務 經 驗 及 心 得 報 告 九 簡 訊 : 與 電 腦 資 訊 有 關 之 訊 息 十 活 動 預 報 : 預 告 有 關 機 關 或 團 體 所 舉 辦 與 電 腦 資 訊 有 關 之 各 項 展 覽 活 動 會 議 或 徵 文 等 活 動 十 一 研 討 會 預 報 : 預 告 與 電 腦 技 ( 學 ) 術 有 關 之 各 項 研 討 會 專 題 演 講 及 訓 練 課 程 時 間 及 內 容 十 二 其 他 : 如 定 期 發 作 之 電 腦 病 毒, 或 提 供 人 與 事 徵 求 啟 事 及 有 關 問 題 之 諮 詢 等 服 務 事 項 投 稿 方 式 : 一 infor@dgbas.gov.tw 二 傳 真 :(02) 推 動 全 民 反 貪 維 護 資 訊 安 全 廉 政 署 受 理 檢 舉 方 式 署 本 部 24 小 時 檢 舉 中 心 : 臺 北 市 中 山 區 松 江 路 318 號 5 樓 檢 舉 專 線 : 郵 政 檢 舉 信 箱 : 台 北 郵 政 號 信 箱 傳 真 檢 舉 專 線 :(02) 電 子 郵 件 檢 舉 信 箱 :gechief-p@mail.moj.gov.tw 反 詐 騙 專 線 :165 行 政 院 主 計 處 電 子 處 理 資 料 中 心 政 風 檢 舉 電 話 :(02) 傳 真 :(02)