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1 内 部 资 料 南 港 责 任 关 怀 2011 年 第 1 期 ( 总 第 1 期 ) 主 办 单 位 : 天 津 经 济 技 术 开 发 区 安 全 生 产 协 会 化 工 分 会 承 办 单 位 : 泰 达 图 书 馆 档 案 馆 支 持 单 位 : 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会

2 目 录 01 卷 首 语 RC 视 窗 知 识 索 引 02 责 任 关 怀 简 介 05 中 国 石 化 行 业 责 任 关 怀 在 行 动 06 推 广 责 任 关 怀 的 相 关 机 构 介 绍 名 称 : 南 港 责 任 关 怀 主 管 : 天 津 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 管 理 委 员 会 主 办 : 天 津 开 发 区 安 全 生 产 协 会 化 工 分 会 承 办 : 泰 达 图 书 馆 档 案 馆 支 持 单 位 : 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 亮 点 聚 焦 08 成 功 经 验 全 球 共 享 跨 国 化 工 公 司 责 任 关 怀 行 动 09 卡 塔 尔 莱 凡 角 工 业 城 的 安 全 高 绩 效 管 理 之 路 11 壳 牌 的 百 年 奇 迹 热 点 关 注 编 辑 委 员 会 主 任 委 员 : 王 强 张 军 倪 祥 玉 艾 亚 民 张 东 昇 郎 东 施 扬 马 玫 王 俊 明 副 主 任 委 员 : 曹 春 波 吴 国 华 曾 佳 王 凤 菊 赵 平 吴 锡 民 马 建 军 吴 营 高 熇 刘 金 璐 左 敬 成 员 单 位 : 天 津 开 发 区 安 全 生 产 监 督 管 理 局 天 津 开 发 区 环 境 保 护 局 天 津 开 发 区 教 育 文 化 卫 生 体 育 局 天 津 开 发 区 科 技 发 展 局 天 津 开 发 区 公 用 事 业 局 天 津 南 港 工 业 区 综 合 办 公 室 天 津 南 港 工 业 区 经 济 发 展 局 天 津 南 港 工 业 区 规 划 建 设 局 天 津 开 发 区 交 通 运 输 管 理 处 天 津 市 南 港 工 业 区 开 发 有 限 公 司 泰 达 图 书 馆 档 案 馆 12 媒 体 热 议 15 视 角 观 点 RC 资 讯 南 港 动 态 16 南 港 工 业 区 举 办 危 险 品 运 输 车 辆 停 车 场 建 设 方 案 研 讨 会 16 南 港 工 业 区 启 动 责 任 关 怀 16 南 港 工 业 区 举 行 责 任 关 怀 导 入 培 训 和 专 家 研 讨 会 16 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 大 事 记 国 内 动 态 17 中 国 石 化 联 合 会 加 入 国 际 化 工 组 织 亚 洲 石 化 科 技 大 会 在 泰 达 隆 重 开 幕 责 任 关 怀 中 国 行 动 启 程 出 征 18 AICM 推 动 责 任 关 怀 实 践 18 泉 港 化 工 园 实 施 责 任 关 怀 行 动 中 国 国 际 石 油 化 工 大 会 在 泰 达 举 行 国 际 动 态 19 塞 拉 尼 斯 荣 膺 2011 年 责 任 关 怀 奖

3 跨 国 公 司 在 华 动 态 19 巴 斯 夫 发 布 大 中 华 区 年 度 报 告 20 巴 斯 夫 在 渝 成 立 社 区 咨 询 委 员 会 20 陶 氏 化 学 在 天 津 开 设 业 务 服 务 中 心 20 科 莱 恩 实 施 责 任 关 怀 项 目 信 息 预 告 20 HG/T 责 任 关 怀 实 施 准 则 将 于 10 月 1 日 实 施 年 中 国 责 任 关 怀 促 进 大 会 将 在 10 月 份 举 行 本 期 专 题 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 背 景 智 库 21 安 全 保 障 的 量 尺 质 量 安 全 评 估 体 系 (SQAS) 与 道 路 安 全 质 量 评 估 体 系 (RSQAS) 23 RSQAS R 的 评 估 内 容 及 评 估 过 程 国 外 经 验 25 德 国 危 险 货 物 运 输 的 监 管 27 美 国 的 危 险 品 运 输 安 全 监 管 模 式 29 日 本 化 学 危 险 品 物 流 的 管 理 状 况 32 加 拿 大 危 险 货 物 运 输 管 理 经 验 商 业 案 例 35 巴 斯 夫 的 安 全 之 道 37 陶 氏 经 验 39 中 国 石 油 四 川 公 司 成 品 油 公 路 配 送 优 化 管 理 42 上 海 中 石 化 工 物 流 之 任 何 事 故 都 是 可 以 避 免 的 风 向 标 44 凸 显 安 全 压 倒 一 切 关 于 道 路 危 险 货 物 运 输 管 理 规 定 和 道 路 运 输 从 业 人 员 管 理 规 定 46 解 读 首 批 重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 名 录 南 港 责 任 关 怀 编 辑 部 主 编 : 袁 杰 马 爱 华 副 主 编 : 杨 柳 刘 云 鹏 执 行 编 辑 : 刘 占 全 王 冬 燕 陈 宁 排 版 : 刘 蕾 出 版 日 期 2011 年 9 月 联 系 方 式 电 话 :(8622) chenning@tedala.gov.cn 网 址 : 地 址 : 天 津 开 发 区 宏 达 街 19 号 C2-6 邮 编 :300457

4 卷 首 语 责 任 关 怀 是 国 际 化 工 行 业 公 认 的 先 进 理 念, 起 源 于 上 世 纪 八 十 年 代, 其 宗 旨 是 在 全 球 化 工 行 业 实 现 自 愿 持 续 改 善 其 健 康 安 全 环 保 和 质 量, 并 最 终 实 现 零 事 故 零 伤 亡 零 财 产 损 失 零 排 放 的 终 极 目 标 至 今 已 经 在 欧 盟 美 国 和 日 本 等 50 多 个 国 家 和 地 区 推 广, 所 涉 及 的 化 学 品 产 量 接 近 全 球 化 学 品 总 产 量 的 90% 在 2002 年 世 界 可 持 续 发 展 峰 会 上, 联 合 国 环 境 署 (UNEP) 认 为 责 任 关 怀 是 对 可 持 续 发 展 做 出 巨 大 贡 献 的 一 项 行 动 我 国 的 责 任 关 怀 工 作 起 步 相 对 较 晚, 近 两 年 才 呈 现 出 快 速 发 展 的 趋 势 天 津 经 济 技 术 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 于 2011 年 5 月 16 日 正 式 启 动 责 任 关 怀 工 作, 承 诺 以 工 业 园 区 及 区 内 企 业 为 主 体 同 时 推 行 责 任 关 怀, 成 为 国 内 第 一 家 整 体 承 诺 实 施 责 任 关 怀 的 化 工 园 区 南 港 工 业 区 作 为 专 业 的 重 化 工 业 园 区, 全 面 推 行 责 任 关 怀, 有 利 于 引 导 区 内 企 业 建 立 科 学 规 范 的 管 理 体 系, 促 使 生 产 过 程 更 为 安 全 有 效 和 环 境 友 好, 提 高 公 众 信 任 度 ; 有 利 于 实 现 园 区 的 安 全 和 谐 和 可 持 续 发 展, 增 强 企 业 对 投 资 环 境 的 信 心 南 港 工 业 区 全 面 践 行 责 任 关 怀 理 念, 对 建 设 中 国 领 先 世 界 一 流 的 世 界 级 石 化 产 业 基 地 和 石 化 产 品 枢 纽 港 具 有 深 远 影 响 和 重 要 意 义 为 及 时 关 注 国 内 外 责 任 关 怀 的 发 展 动 态, 全 面 推 广 责 任 关 怀 理 念, 天 津 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 管 委 会 在 天 津 市 滨 海 新 区 各 级 领 导 的 大 力 支 持 下, 在 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 等 专 业 机 构 的 积 极 指 导 下, 各 相 关 部 门 齐 心 协 力, 创 办 了 这 个 以 责 任 关 怀 为 主 题 的 刊 物 - 1 -

5 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 知 识 索 引 RC 视 窗 知 识 索 引 责 任 关 怀 简 介 一 定 义 责 任 关 怀 (Responsible Care, 以 下 简 称 RC) 是 上 世 纪 八 十 年 代 国 际 上 开 始 推 行 的 一 种 理 念, 是 化 工 行 业 专 有 的 自 愿 性 行 动 旨 在 促 进 对 产 品 从 实 验 室 研 制 到 生 产 分 销 以 及 最 终 再 利 用 回 收 处 置 销 毁 各 个 环 节 的 安 全 处 理, 其 决 策 过 程 涉 及 公 众 参 与, 并 致 力 于 改 善 各 化 工 企 业 生 产 经 营 活 动 中 的 健 康 安 全 及 环 境 表 现, 提 高 当 地 社 区 对 化 工 行 业 的 认 识 和 参 与 水 平 对 促 进 全 球 石 油 和 化 工 行 业 的 可 持 续 发 展 具 有 十 分 重 要 的 意 义 二 概 念 的 由 来 责 任 关 怀 (Responsible Care) 的 由 来, 比 较 一 致 的 认 知 是 1984 年 发 生 在 印 度 博 帕 尔 的 悲 剧 但 在 加 拿 大, 有 关 RC 的 种 子 早 在 此 悲 剧 前 就 已 萌 芽 虽 然 RC 最 初 的 起 源 只 是 一 种 想 法 或 思 维 方 式, 但 是 随 着 来 自 外 部 环 境 的 事 件 的 发 生, 每 迈 出 新 的 一 步 就 都 有 了 这 样 的 信 念 : 所 做 的 一 切 是 对 的!1977 年 加 拿 大 化 学 生 产 者 协 会 (CCPA) 计 划 起 草 关 于 危 险 化 学 品 的 管 理 草 案, 并 提 出 了 认 为 应 有 行 业 指 南 的 建 议, 安 全 问 题 的 重 要 性 也 被 政 府 充 分 认 识 1981 年 7 月 责 任 关 怀 报 告 正 式 出 炉 RC 的 概 念 被 作 为 CCPA 技 术 管 理 委 员 会 来 年 工 作 计 划 中 的 一 部 分 协 会 将 这 一 指 导 原 则 作 为 非 正 式 文 本 附 在 给 政 府 的 报 告 中 直 到 1983 年, 加 拿 大 政 府 要 求 石 油 化 工 行 业 在 履 行 经 济 角 色 的 同 时, 必 须 考 虑 健 康 环 境 和 安 全 问 题,RC 的 指 导 原 则 被 正 式 接 受 1984 年 印 度 博 帕 尔 的 悲 剧 引 发 了 行 业 对 责 任 关 怀 的 进 一 步 重 视,CCPA 制 定 了 安 全 评 估 系 统, 并 明 确 规 定 进 入 协 会 的 成 员 必 须 正 式 签 署 RC 承 诺 1987 年,RC 的 实 践 准 则 确 定 这 一 过 程 是 行 业 成 员 或 非 成 员 以 及 大 小 公 司 头 脑 风 暴 的 归 集 RC 于 1988 年 下 半 年 在 美 国 被 采 纳,1989~1990 年 在 西 欧 和 澳 大 利 亚 被 接 受 此 后, 在 世 界 上 其 他 地 区,RC 逐 渐 被 实 施 经 过 二 十 年 的 发 展,RC 的 内 容 被 逐 渐 丰 富 和 完 善, 影 响 力 也 在 不 断 加 强 从 1992 年 6 个 国 家 参 与 发 展 至 目 前 全 球 50 多 个 国 家 和 地 区 加 入 到 RC 的 实 践 中 RC 这 一 名 词 已 不 再 仅 用 英 语, 其 相 同 的 内 涵 已 通 过 不 同 的 语 言 进 行 传 播, 其 标 志 帮 助 之 手 ( Helping Hand ) 成 为 全 球 化 工 行 业 注 册 的 商 标 其 后 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 在 欧 洲 北 美 日 本 等 地 的 大 型 跨 国 化 工 企 业 中 推 行 2006 年 责 任 关 怀 全 球 宪 章 公 布 - 2 -

6 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 知 识 索 引 三 理 念 RC 旨 在 促 进 企 业 对 其 产 品 从 实 验 室 研 制 到 生 产 分 销 以 及 最 终 再 利 用 回 收 处 置 销 毁 各 个 环 节 安 全 处 理 的 同 时, 重 视 相 关 方 的 人 身 安 全 健 康 及 对 环 境 的 保 护 ; 通 过 定 期 向 社 会 展 示 其 在 健 康 安 全 环 境 和 质 量 方 面 乃 至 推 动 工 业 发 展 等 方 面 所 取 得 的 成 就, 极 大 程 度 地 取 得 公 众 信 任, 树 立 良 好 的 行 业 公 众 形 象, 从 而 使 化 工 行 业 实 现 可 持 续 发 展, 并 最 终 实 现 零 事 故 零 伤 亡 零 财 产 损 失 零 排 放 的 目 标 四 实 施 准 则 责 任 关 怀 的 实 施 准 则 包 括 以 下 六 个 方 面 : 社 区 认 知 和 应 急 响 应 : 倡 导 企 业 与 周 边 社 区 或 相 邻 企 业 等 相 关 方 建 立 快 速 有 效 的 联 络 渠 道, 通 过 信 息 交 流 及 时 了 解 相 关 方 关 注 的 热 点 并 提 供 相 关 信 息, 提 高 相 关 方 对 企 业 的 认 知 水 平 ; 积 极 参 与 相 关 方 应 急 响 应 计 划 的 建 立, 使 相 关 方 知 晓 企 业 在 紧 急 情 况 下 的 应 急 措 施 以 及 能 获 得 的 援 助, 有 效 协 作, 最 大 限 度 地 减 少 人 员 伤 害 财 产 损 失 环 境 破 坏 和 社 会 影 响 储 运 安 全 : 倡 导 企 业 通 过 加 强 化 学 品 储 存 运 输 转 移 等 环 节 的 管 理, 确 保 安 全 措 施 和 应 急 预 案 得 以 有 效 的 实 施, 将 危 化 品 储 运 事 故 对 人 和 环 境 可 能 造 成 的 危 害 降 至 最 低 污 染 防 治 : 倡 导 企 业 通 过 实 施 清 洁 生 产, 对 污 染 物 的 产 生 处 理 和 排 放 进 行 综 合 控 制 和 管 理, 持 续 减 少 废 弃 物 排 放 总 量, 确 保 对 环 境 造 成 的 影 响 降 至 最 低 工 艺 安 全 : 倡 导 企 业 通 过 强 化 工 艺 安 全 管 理, 防 止 化 学 品 泄 漏 爆 炸 火 灾, 避 免 发 生 伤 害 或 对 环 境 产 生 负 面 影 响 职 业 健 康 安 全 : 倡 导 企 业 通 过 规 范 职 业 健 康 安 全 管 理, 防 止 安 全 事 故 和 职 业 病 发 生, 保 护 相 关 人 员 的 健 康 与 安 全 产 品 安 全 监 管 : 倡 导 企 业 通 过 强 化 产 品 安 全 监 管, 使 健 康 安 全 以 及 环 保 成 为 产 品 生 命 周 期 中 不 可 分 割 的 一 部 分, 保 证 产 品 在 生 命 周 期 的 每 个 环 节 对 人 员 和 环 境 造 成 的 伤 害 降 至 最 低 程 度 五 基 本 特 征 责 任 关 怀 具 备 以 下 八 项 基 本 特 征 : (1) 首 席 执 行 官 ( 总 经 理 ) 对 指 导 原 则 的 承 诺, 建 立 和 执 行 成 员 企 业 签 署 的 一 系 列 指 导 原 则 ; (2) 接 受 与 RC 一 致 的 名 称 和 标 志 ; (3) 通 过 一 系 列 的 管 理 守 则 政 策 指 导 文 件 来 进 行 实 践 管 理, 帮 助 企 业 达 到 更 好 的 表 现 ; (4) 循 序 渐 进 地 制 订 一 些 可 以 用 来 衡 量 表 现 改 善 的 指 标 ; (5) 与 化 学 工 业 内 外 有 兴 趣 各 方 ( 利 益 攸 关 者 ) 不 断 地 进 行 关 于 健 康 安 全 和 环 境 问 题 的 沟 通 交 流 ; (6) 通 过 信 息 网 络 分 享 观 点 和 交 流 好 的 实 践 经 验 ; - 3 -

7 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 知 识 索 引 (7) 鼓 励 所 有 的 化 工 企 业 参 与 和 承 诺 RC; (8) 化 工 企 业 引 进 和 运 用 系 统 的 程 序 来 验 证 RC 可 衡 量 要 素 的 执 行 在 遵 循 全 球 共 同 的 RC 核 心 原 则 和 基 本 特 征 的 前 提 下,RC 的 具 体 内 容 和 实 践 守 则 (Codes of Practices) 在 不 同 的 国 家 由 于 其 法 律 文 化 和 化 工 协 会 的 差 别 会 有 所 不 同 参 与 了 RC 承 诺 的 各 国 化 工 协 会 对 其 各 自 的 RC 实 践 准 则 都 有 比 较 明 确 的 规 定 例 如 加 拿 大 化 学 生 产 者 协 会 (CCPA) 的 RC 六 项 实 践 守 则 包 括 : 社 区 意 识 与 紧 急 反 应 (CAER) 研 究 和 发 展 (R&D) 生 产 运 输 分 销 危 险 和 废 弃 品 管 理 美 国 化 学 品 制 造 商 协 会 (CMA) 的 规 范 如 下 : 社 区 意 识 应 急 污 染 预 防 工 艺 安 全 流 通 雇 员 健 康 与 安 全 产 品 管 理 管 理 体 系 验 证 六 RC 的 壁 垒 作 用 目 前, 世 界 大 型 跨 国 石 油 化 工 公 司 在 选 择 上 下 游 合 作 伙 伴 时, 首 先 要 看 该 企 业 是 否 实 施 了 责 任 关 怀, 这 一 理 念 已 经 成 为 国 外 化 工 企 业 选 择 供 应 商 和 承 包 商 的 重 要 条 件 虽 然 一 些 化 工 企 业 也 为 社 会 创 造 了 大 量 的 财 富, 但 是 这 并 不 能 让 人 们 忽 视 他 们 在 某 些 方 面 对 于 社 会 造 成 的 危 害 一 些 欧 美 国 家 的 媒 体 不 断 对 我 国 化 工 行 业 的 污 染 资 源 过 度 耗 用 和 事 故 频 发 等 现 象 进 行 披 露, 这 给 许 多 跨 国 性 公 司 造 成 了 很 大 压 力 基 于 此, 化 工 企 业 不 得 不 在 更 高 的 水 平 上, 更 好 地 履 行 自 己 的 企 业 责 任, 从 而 改 良 与 社 会 的 互 动 关 系 在 实 施 责 任 关 怀 的 过 程 中, 化 工 企 业 努 力 与 社 区 公 众 及 政 府 部 门 进 行 有 效 沟 通, 赢 得 公 众 的 信 任, 树 立 行 业 的 良 好 形 象 这 些 都 有 利 于 为 企 业 构 建 和 谐 的 发 展 环 境 实 施 责 任 关 怀, 化 工 企 业 在 行 业 内 交 流 分 享 先 进 技 术 管 理 经 验, 持 续 改 善 工 艺 安 全 职 业 健 康 与 环 保 的 整 体 绩 效, 有 利 于 增 强 企 业 的 国 际 竞 争 力 实 施 责 任 关 怀, 自 愿 自 律 地 把 职 业 健 康 安 全 和 环 保 工 作 做 好, 并 对 产 品 生 命 周 期 的 全 过 程 负 责 任, 有 利 于 我 国 化 工 企 业 打 破 国 际 贸 易 绿 色 壁 垒, 加 快 融 入 全 球 经 济 一 体 化 的 步 伐 今 天, 责 任 关 怀 正 指 引 着 全 球 领 先 的 化 工 公 司 不 断 超 越 既 有 成 就, 创 造 更 高 层 次 的 行 为 规 范, 从 而 为 他 们 的 商 业 实 践 带 来 更 大 的 价 值 在 目 前 竞 争 多 变 的 市 场 中, 消 费 者 的 话 语 权 是 最 大 的 消 费 者 在 购 买 产 品 过 程 中, 希 望 得 到 的 不 光 是 产 品 本 身, 同 时 也 希 望 得 到 责 任 关 怀 消 费 者 在 对 化 工 产 品 进 行 购 买 选 择 时, 如 果 认 为 企 业 提 供 的 责 任 关 怀 不 够, 就 完 全 可 以 拒 绝 购 买 从 目 前 来 看, 消 费 者 的 最 终 选 择 是 化 工 企 业 实 行 责 任 关 怀 的 最 大 压 力 和 动 力 为 了 满 足 广 大 消 费 者 的 消 费 需 求, 一 些 化 工 企 业 正 在 陆 续 地 推 进 和 完 善 产 品 目 前 的 化 工 企 业 追 求 的 目 标 不 再 是 单 纯 的 企 业 效 益, 而 是 社 会 效 应 与 企 业 效 应 的 共 赢 责 任 关 怀 便 是 实 现 的 基 础, 对 于 企 业 管 理 绩 效 的 持 续 改 善 具 有 很 大 影 响 - 4 -

8 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 知 识 索 引 中 国 石 化 行 业 责 任 关 怀 在 行 动 责 任 关 怀 已 被 世 界 上 50 多 个 国 家 或 地 区 的 化 工 协 会 接 受, 同 时 也 广 泛 地 被 当 地 社 会 所 接 受 责 任 关 怀 堪 称 是 世 界 化 学 工 业 历 史 上 历 时 最 长, 也 是 最 成 功 的 文 化 转 变 过 程 中 国 的 石 化 行 业 在 经 济 全 球 化 的 大 背 景 下, 在 与 国 际 接 轨 的 过 程 中, 应 将 这 一 理 念 渗 透 进 我 们 的 企 业 行 为 中 2002 年, 原 中 国 石 油 和 化 学 工 业 协 会 与 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 签 署 合 作 协 议, 共 同 合 作 在 国 内 石 油 和 化 工 行 业 开 展 责 任 关 怀, 并 且 每 两 年 共 同 举 办 一 次 不 同 主 题 的 责 任 关 怀 促 进 大 会 2007 年 4 月, 在 北 京 召 开 了 责 任 关 怀 启 动 会 议, 会 议 发 布 了 原 中 国 石 油 和 化 学 工 业 协 会 与 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 共 同 起 草 的 责 任 关 怀 实 施 准 则 ( 试 行 本 ), 有 13 家 国 内 企 业 和 4 家 化 学 工 业 园 区 在 北 京 共 同 签 署 责 任 关 怀 倡 议 书, 标 志 着 推 进 责 任 关 怀 工 作 进 入 具 体 的 实 施 阶 段 2008 年, 国 家 工 业 和 信 息 化 部 就 责 任 关 怀 工 作 向 国 务 院 张 德 江 副 总 理 作 了 题 为 关 于 我 国 石 油 和 化 工 行 业 开 展 责 任 关 怀 活 动 的 情 况 报 告 的 专 题 报 告, 德 江 副 总 理 对 该 项 工 作 高 度 关 注 2009 年, 原 中 国 石 油 和 化 学 工 业 协 会 组 织 开 展 了 石 油 化 工 行 业 社 会 责 任 系 列 活 动, 对 责 任 关 怀 工 作 在 行 业 内 的 实 施 进 行 了 全 力 推 动 2010 年 5 月, 作 为 行 业 标 准 的 责 任 关 怀 实 施 准 则 ( 送 审 稿 ) 编 制 完 成, 并 上 报 国 家 有 关 部 门 批 准 这 表 明 石 化 行 业 在 建 立 健 全 责 任 关 怀 管 理 体 系 方 面 迈 进 了 一 大 步, 将 使 责 任 关 怀 在 行 业 内 的 推 进 有 章 可 循 准 则 适 用 于 承 诺 实 施 责 任 关 怀 的 化 工 企 业 化 学 品 的 生 产 经 营 储 存 运 输 废 弃 物 处 置 等 全 过 程 内 容 包 括 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语 和 定 义 总 体 性 要 求 实 施 准 则 五 部 分 2010 年 12 月 17 日, 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 ( 简 称 中 国 石 化 联 合 会 ) 加 入 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 签 字 仪 式 在 北 京 举 行 此 次 签 约 不 仅 标 志 着 中 国 化 学 工 业 整 体 融 入 世 界 化 工 大 家 庭, 推 动 了 我 国 石 油 和 化 学 工 业 的 国 际 交 往 与 合 作, 增 强 了 国 际 影 响 力, 也 必 将 对 我 国 石 油 和 化 学 工 业 更 好 地 履 行 健 康 安 全 环 保 等 社 会 责 任 产 生 深 刻 影 响 2011 年 6 月 15 日, 国 家 工 信 部 发 布 HG/T 责 任 关 怀 实 施 准 则 到 目 前, 全 国 已 有 数 十 家 企 业 承 诺 实 施 责 任 关 怀, 并 有 大 连 大 孤 山 半 岛 环 保 局 山 西 省 安 监 局 在 整 个 区 域 内 导 入 或 在 一 些 领 域 内 实 施 责 任 关 怀 天 津 南 港 工 业 区 于 2011 年 5 月 16 日 正 式 承 诺 以 园 区 和 园 区 内 的 企 业 为 主 体 实 施 责 任 关 怀, 成 为 国 内 第 一 家 以 园 区 为 主 体 实 施 责 任 关 怀 的 专 业 化 工 区 我 国 石 化 行 业 现 有 规 模 以 上 企 业 3.5 万 多 家, 截 至 目 前 承 诺 实 施 责 任 关 怀 的 企 业 只 有 数 十 家, 所 占 比 例 还 很 小, 尚 属 起 步 阶 段 - 5 -

9 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 知 识 索 引 推 广 责 任 关 怀 的 相 关 机 构 介 绍 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 成 立 于 1989 年 6 月 其 会 员 单 位 年 产 值 超 过 亿 美 元, 占 全 球 化 工 行 业 产 值 的 75%, 会 员 单 位 产 值 中 有 30% 涉 及 跨 国 贸 易 该 联 合 会 的 主 要 工 作 在 于 促 进 国 际 化 工 行 业 内 的 信 息 交 流 协 调 和 确 立 国 际 化 工 行 业 在 有 关 产 业 政 策 方 面 的 立 场, 代 表 化 工 行 业 与 联 合 国 环 境 发 展 署 国 际 贸 易 组 织 经 济 合 作 与 发 展 组 织 等 国 际 组 织 就 安 全 环 保 贸 易 等 问 题 进 行 沟 通 同 时, 该 联 合 会 参 与 推 行 和 协 调 化 工 行 业 的 主 要 自 愿 性 全 球 行 动, 如 责 任 关 怀 行 动 高 产 量 化 学 品 行 动 长 期 研 究 计 划 等 2007 年 的 秋 季 联 合 会 确 定 了 现 在 的 体 制 :ICCA 目 前 有 四 个 领 导 小 组, 包 括 : 应 对 气 候 变 化 与 能 源 政 策 组 化 学 品 政 策 与 健 康 组 责 任 关 怀 组 和 贸 易 政 策 组 其 中 的 责 任 关 怀 组 (RCLG) 负 责 与 世 界 各 国 的 国 家 级 化 学 品 产 业 组 织 开 展 合 作, 共 同 制 定 和 完 善 责 任 关 怀 规 则 并 提 高 责 任 关 怀 绩 效, 持 续 推 动 责 任 关 怀 规 范 的 广 泛 采 用 责 任 关 怀 行 动 主 要 通 过 各 个 国 家 的 化 学 品 产 业 协 会 来 实 施,ICCA/RCLG 制 定 了 6 项 责 任 关 怀 行 为 准 则, 并 且 需 要 化 学 品 公 司 签 署 一 份 正 式 的 承 诺 协 议, 承 诺 履 行 一 系 列 责 任 关 怀 规 范 国 际 化 工 协 会 联 合 会 的 成 员 主 要 是 区 域 性 协 会, 如 欧 洲 化 工 协 会 北 美 化 工 协 会 联 合 会 南 美 化 工 协 会 联 合 会 等 ; 但 日 本 和 南 非 化 工 协 会 作 为 国 家 化 工 协 会 也 是 ICCA 的 成 员 2010 年 12 月 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 (CPCIF) 以 观 察 员 的 身 份 正 式 加 入 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (AICM) 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (Association of International Chemical Manufacturers) 全 名 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 有 限 公 司, 于 1998 年 在 香 港 成 立, 其 后 不 断 发 展 成 为 一 个 代 表 所 有 会 员 企 业 向 中 国 化 工 行 业 利 益 相 关 方 推 广 国 际 最 佳 实 践 的 行 业 组 织 它 是 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 的 会 员 及 其 责 任 关 怀 领 导 小 组 成 员, 是 一 个 非 盈 利 性 机 构 目 前 代 表 了 50 多 家 在 中 国 有 重 大 投 资 的 跨 国 化 工 企 业, 会 员 业 务 涵 盖 化 学 品 制 造 运 输 分 销 处 理 等 各 环 节 世 界 10 强 企 业 中 有 5 家 为 AICM 会 员,28 家 会 员 位 列 世 界 化 工 50 强 名 录,31 家 会 员 签 署 了 国 际 化 工 协 会 联 合 会 责 任 关 怀 全 球 宪 章 其 中 包 括 美 孚 壳 牌 拜 耳 巴 斯 夫 汉 高 杜 邦 联 合 碳 化 在 内 的 世 界 知 名 化 学 公 司 都 是 AICM 的 成 员 AICM 还 和 美 洲 欧 洲 亚 洲 的 化 学 工 业 协 会 建 立 了 联 系, 并 在 提 高 亚 洲 地 区 的 行 业 标 准 中 起 到 重 要 的 作 用 AICM 会 员 企 业 将 他 们 在 欧 盟 美 国 和 亚 太 地 区 其 他 国 家 经 营 化 学 品 业 务 的 最 佳 实 践 带 到 中 国 在 全 体 会 员 的 共 同 努 力 下, 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 致 力 于 向 中 国 化 工 行 业 的 所 有 利 益 相 关 方 表 达 国 际 化 学 企 业 的 关 切, 发 展 成 为 推 动 中 国 制 定 化 学 品 管 理 法 规 体 系 和 行 业 标 准 的 重 要 力 量 - 6 -

10 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 知 识 索 引 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 (CPCIF) 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 (CPCIF), 原 名 中 国 石 油 和 化 学 工 业 协 会 (CPCIA), 于 2001 年 4 月 28 日 在 北 京 成 立, 是 由 石 油 和 化 工 行 业 的 企 业 事 业 单 位 专 业 协 会 地 方 协 会 等 自 愿 联 合 组 成 的 自 律 性 非 盈 利 性 的 社 会 团 体, 是 具 有 服 务 职 能 和 一 定 管 理 职 能 的 全 国 性 综 合 性 行 业 组 织 联 合 会 的 主 要 任 务 是 以 服 务 行 业 发 展 为 宗 旨, 对 内 联 合 行 业 力 量, 对 外 代 表 中 国 石 油 和 化 工 行 业, 促 进 行 业 技 术 进 步 和 产 业 升 级, 加 强 国 际 经 济 合 作 与 交 流, 推 动 石 油 和 化 学 工 业 更 快 发 展 ; 反 映 企 业 呼 声, 维 护 企 业 权 益, 为 会 员 单 位 以 及 石 油 和 化 工 全 行 业 服 务 ; 加 强 与 政 府 部 门 沟 通, 协 助 政 府 进 行 行 业 管 理, 在 企 业 和 政 府 之 间 发 挥 桥 梁 和 纽 带 作 用 联 合 会 的 主 要 业 务 包 括 : 开 展 行 业 调 查 研 究, 提 出 有 关 经 济 政 策 和 立 法 方 面 的 意 见 和 建 议 ; 进 行 行 业 统 计, 收 集 分 析 发 布 行 业 信 息, 推 进 行 业 信 息 化 建 设 ; 规 范 企 业 行 为, 开 展 行 业 自 律, 维 护 市 场 公 平 竞 争 ; 协 助 政 府 建 立 行 业 监 测 预 警 体 系, 开 展 对 外 贸 易 磋 商, 组 织 石 油 和 化 工 产 品 反 倾 销 反 补 贴 及 保 障 措 施 应 对 工 作, 维 护 产 业 安 全 ; 协 助 政 府 组 织 开 展 质 量 认 证 生 产 许 可 和 标 准 化 工 作, 推 进 行 业 质 量 建 设 ; 组 织 科 技 创 新 活 动, 进 行 科 技 成 果 鉴 定 评 奖 和 推 广 应 用 ; 开 展 国 ( 境 ) 内 外 经 济 技 术 交 流 与 合 作, 组 织 研 讨 会 交 流 会 展 览 会 ; 创 办 报 刊 开 展 咨 询 活 动 组 织 各 类 培 训 ; 反 映 会 员 要 求, 开 展 法 律 事 务 服 务, 维 护 会 员 和 企 业 合 法 权 益 ; 对 石 油 和 化 学 工 业 专 业 协 会 进 行 组 织 协 调, 对 共 性 问 题 组 织 研 讨 ; 承 担 政 府 和 有 关 部 门 授 权 或 委 托 的 工 作 联 合 会 现 有 会 员 单 位 近 300 家, 包 括 :44 家 专 业 协 会 20 多 家 地 方 行 业 协 会 ; 众 多 具 有 代 表 性 的 大 型 骨 干 企 业 科 研 机 构 和 高 等 院 校, 行 业 覆 盖 面 约 70%, 代 表 了 我 国 石 油 和 化 学 工 业 的 各 个 领 域 天 津 开 发 区 安 全 生 产 协 会 化 工 分 会 (CIB OF TEDA) 为 了 将 南 港 工 业 区 建 设 成 为 中 国 领 先 世 界 一 流 的 世 界 级 石 化 产 业 基 地 和 港 口 综 合 功 能 区 中 国 北 方 石 化 产 品 枢 纽 港, 经 天 津 开 发 区 管 委 会 研 究, 决 定 在 南 港 工 业 区 全 面 推 行 责 任 关 怀 工 作 在 充 分 体 现 责 任 关 怀 自 愿 自 律 理 念 内 涵 的 前 提 下, 确 定 了 政 府 倡 导 协 会 组 织 企 业 参 与 的 工 作 原 则, 构 建 了 统 一 协 调 的 工 作 机 制, 拟 定 了 扎 实 有 力 的 工 作 程 序 成 立 了 由 管 委 会 主 任 挂 帅 各 有 关 副 主 任 和 职 能 部 门 全 面 参 与 的 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 工 作 领 导 小 组 并 于 2011 年 4 月 成 立 天 津 开 发 区 安 全 生 产 协 会 化 工 分 会 ( 简 称 化 工 分 会 ), 作 为 南 港 工 业 区 推 动 责 任 关 怀 工 作 的 具 体 办 事 机 构 化 工 分 会 是 由 入 驻 南 港 工 业 区 的 企 业 自 愿 结 成 的 非 盈 利 性 社 会 组 织 其 宗 旨 是 为 会 员 单 位 竭 诚 服 务, 维 护 会 员 单 位 的 合 法 权 益 ; 发 挥 桥 梁 纽 带 作 用, 向 入 区 企 业 推 广 责 任 关 怀 理 念 ; 推 广 和 普 及 先 进 技 术 和 管 理 经 验, 促 进 安 全 生 产 科 技 水 平 的 发 展, 减 少 职 业 危 害 和 事 故 隐 患 ; 为 促 进 天 津 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 社 会 稳 定, 区 内 企 业 向 产 业 规 模 化 经 济 国 际 化 管 理 科 学 化 的 方 向 发 展 做 出 贡 献 - 7 -

11 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 亮 点 聚 焦 RC 视 窗 亮 点 聚 焦 成 功 经 验 全 球 共 享 跨 国 化 工 公 司 责 任 关 怀 行 动 打 开 国 际 知 名 的 跨 国 化 工 公 司 网 站, 几 乎 都 能 看 到 有 关 责 任 关 怀 的 网 页, 世 界 大 型 跨 国 化 工 企 业 已 经 把 实 践 责 任 关 怀 作 为 自 身 可 持 续 发 展 的 重 要 战 略 之 一 从 以 往 追 求 经 济 利 益 的 最 大 化, 到 如 今 对 于 环 境 健 康 和 安 全 问 题 的 高 度 热 衷, 大 型 跨 国 化 工 企 业 正 在 实 现 着 华 丽 转 身 行 业 协 会 积 极 倡 导 责 任 关 怀 的 重 要 参 与 者 是 化 工 企 业 及 国 家 级 行 业 协 会 从 1985 年 责 任 关 怀 行 动 的 发 起 到 如 今 50 多 个 国 家 加 入 责 任 关 怀 行 动, 在 这 20 多 年 的 进 程 中, 贡 献 最 大 的 正 是 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 美 国 化 工 协 会 (ACC) 日 本 化 工 协 会 (JCIA) 欧 洲 化 工 协 会 (CEFIC) 和 英 国 化 工 协 会 (CIA) 等 一 些 国 家 级 化 工 行 业 协 会 这 些 行 业 协 会 为 推 进 责 任 关 怀 开 展 了 一 系 列 自 愿 性 行 动 如 高 产 量 化 学 品 行 动 (HPV) 长 期 研 发 计 划 (LRI) 等 其 中,1998 年 发 起 的 对 1000 种 高 产 量 化 学 品 进 行 毒 性 评 估 的 高 产 量 化 学 品 行 动 获 得 欧 洲 和 发 达 国 家 化 工 协 会 的 支 持 ; 长 期 研 发 计 划 则 是 由 欧 洲 美 国 及 日 本 化 工 协 会 共 同 承 诺 的, 每 年 提 供 3400 万 美 元 用 于 研 究 化 学 品 对 人 类 野 生 动 物 和 环 境 的 潜 在 影 响 时 至 今 日, 国 际 化 工 协 会 联 合 会 会 员 产 值 已 达 亿 美 元, 占 全 球 化 工 总 产 值 的 75%; 欧 洲 化 工 协 会 已 吸 纳 由 欧 洲 各 国 家 化 工 协 会 和 企 业 组 成 的 会 员 500 多 家 ; 美 国 化 工 协 会 也 有 130 家 企 业 会 员 他 们 所 倡 导 的 责 任 关 怀 理 念 和 行 动 在 会 员 中 得 到 了 很 好 的 贯 彻 和 实 施, 成 为 在 全 球 推 行 责 任 关 怀 的 中 流 砥 柱 原 则 理 念 内 涵 丰 富 正 确 而 完 备 的 理 念 是 推 行 责 任 关 怀 的 先 导 纵 览 那 些 在 责 任 关 怀 方 面 表 现 出 色 的 跨 国 化 工 企 业, 内 涵 丰 富 独 具 匠 心 的 理 念 和 完 备 的 指 导 原 则, 是 其 成 功 践 行 责 任 关 怀 的 关 键 无 论 是 罗 门 哈 斯 在 实 施 责 任 关 怀 时 坚 持 的 十 大 原 则, 杜 邦 在 安 全 健 康 及 环 保 方 面 的 几 项 承 诺, 帝 斯 曼 可 持 续 发 展 的 3P 核 心, 陶 氏 确 立 的 2015 年 可 持 续 发 展 战 略 ; 还 是 朗 盛 制 订 的 健 康 安 全 环 保 和 质 量 政 策, 汽 巴 的 目 标, 无 不 体 现 了 责 任 关 怀 的 六 项 行 为 准 则 这 些 已 成 为 跨 国 化 工 企 业 应 对 涉 及 化 工 行 业 的 全 球 性 问 题 提 高 全 球 化 工 行 业 经 济 效 益 和 声 誉 做 出 的 重 要 保 证 在 这 种 理 念 指 导 原 则 和 承 诺 的 约 束 下, 跨 国 化 工 企 业 对 责 任 关 怀 的 推 行 已 成 为 其 重 要 的 发 展 战 略 之 一 实 践 活 动 形 式 多 样, 理 念 支 配 行 动 - 8 -

12 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 亮 点 聚 焦 立 足 中 国 各 具 特 色 在 责 任 关 怀 理 念 的 倡 导 下,50 多 家 跨 国 化 工 企 业 在 中 国 践 行 责 任 关 怀 时 也 是 各 具 特 色 为 了 更 好 地 贯 彻 污 染 预 防 准 则, 朗 盛 在 中 国 无 锡 的 化 学 品 生 产 基 地 不 断 改 进 生 产 工 艺, 开 发 新 型 环 保 产 品, 将 制 革 污 染 减 至 最 低, 其 开 发 的 朗 盛 铬 鞣 助 剂 可 使 铬 鞣 废 水 中 的 铬 含 量 减 少 80%~90% Evonik Degussa 在 建 设 中 国 最 大 的 甲 基 丙 烯 酸 酯 一 体 化 项 目 (MATCH) 时, 不 仅 选 择 了 更 为 环 保 的 技 术 工 艺, 而 且 其 使 用 的 当 前 最 先 进 的 高 能 效 技 术 还 使 该 项 目 成 为 真 正 的 绿 色 投 资 项 目 拜 耳 以 节 约 能 源 和 降 低 气 体 排 放 量 为 目 标, 成 功 开 发 出 许 多 节 能 流 程 及 产 品, 其 开 发 的 开 拓 性 气 相 光 气 技 术, 减 少 了 40%~60% 的 能 源 消 耗, 并 为 该 领 域 设 定 了 新 的 安 全 标 准 为 推 动 中 国 的 可 持 续 发 展, 陶 氏 分 别 与 中 国 国 家 环 保 总 局 和 国 家 安 监 总 局 合 作 推 动 清 洁 生 产 及 危 险 化 学 品 安 全 管 理 陶 氏 前 后 为 这 两 个 项 目 一 共 捐 赠 1200 万 元 人 民 币, 并 成 立 了 负 责 监 督 项 目 实 施 的 指 导 和 工 作 委 员 会 社 区 认 知 和 应 急 响 应 准 则 是 责 任 关 怀 的 核 心 准 则, 主 题 鲜 明 的 社 会 活 动 是 该 准 则 的 最 佳 实 践 形 式 2007 年 6 月 1 日, 由 帝 斯 曼 捐 资 10 万 元 设 立 的 帝 斯 曼 聊 城 教 育 基 金 在 山 东 聊 城 俎 店 乡 中 心 小 学 设 立, 此 举 实 现 了 改 善 农 村 儿 童 教 育 的 这 一 火 炬 梦 想 ; 为 了 帮 助 提 高 中 国 公 众 的 环 保 意 识, 杜 邦 公 司 创 办 的 杜 邦 杯 环 境 好 新 闻 活 动, 迄 今 为 止 已 成 功 举 办 了 五 届 这 些 活 动 的 开 展, 在 社 会 上 树 立 了 化 工 行 业 的 正 面 形 象, 创 建 了 和 谐 友 好 安 全 环 保 互 帮 互 助 的 社 区 氛 围 成 功 经 验 全 球 共 享 责 任 关 怀 本 身 就 是 国 际 化 工 企 业 和 本 地 化 工 企 业 交 流 的 一 个 平 台 目 前 在 中 国 主 要 是 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 中 的 50 多 家 跨 国 化 工 企 业 在 做 责 任 关 怀, 中 国 的 化 工 企 业 也 正 在 加 入 这 一 行 列, 但 总 体 来 说, 国 内 化 工 企 业 责 任 关 怀 行 动 还 刚 刚 起 步 因 此, 身 处 中 国 的 跨 国 化 工 企 业 在 自 身 践 行 责 任 关 怀 的 同 时 还 肩 负 着 另 一 个 责 任 : 帮 助 中 国 的 中 小 化 工 企 业 实 施 责 任 关 怀, 真 正 做 到 全 球 经 验 共 享 只 有 整 个 中 国 的 化 工 企 业 加 入 到 这 个 行 业, 才 能 最 大 程 度 体 现 责 任 关 怀 的 力 量 卡 塔 尔 莱 凡 角 工 业 城 的 安 全 高 绩 效 管 理 之 路 莱 凡 角 工 业 城 在 卡 塔 尔 多 哈 以 北, 进 驻 企 业 主 要 以 液 化 天 然 气 及 其 辅 助 的 电 厂 水 厂 和 化 工 厂 为 主 该 园 区 是 历 时 20 年 建 成 的 新 型 工 业 区, 占 地 面 积 295 平 方 公 里, 是 目 前 世 界 上 最 大 的 工 业 城 市 之 一, 也 是 世 界 上 最 大 的 液 化 天 然 气 出 口 港 之 一 隶 属 于 卡 塔 尔 国 家 石 油 天 然 气 公 司 - 9 -

13 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 亮 点 聚 焦 1. 工 业 城 曾 面 临 的 挑 战 由 于 一 切 决 定 都 必 须 由 卡 塔 尔 国 家 石 油 天 然 气 公 司 做 出, 管 理 因 为 官 僚 体 制 而 效 率 低 下 由 于 员 工 的 待 遇 落 后 于 市 场 水 平, 很 难 聘 请 到 好 的 工 程 师 或 者 其 他 人 才, 不 得 不 从 南 非 等 地 聘 请 人 才 由 于 进 驻 企 业 间 常 常 会 为 所 需 资 源 而 竞 争, 工 业 城 必 须 做 出 合 理 的 战 略 规 划, 确 保 为 园 区 所 有 企 业 提 供 优 质 服 务, 而 不 仅 仅 是 满 足 某 些 大 企 业 的 需 求 由 于 卡 塔 尔 国 家 石 油 天 然 气 公 司 的 缓 慢 工 作 流 程 ( 官 方 聘 请 人 员 的 流 程 需 要 6~12 个 月 ), 进 驻 企 业 往 往 直 接 聘 请 人 员, 提 供 给 莱 凡 角 工 业 城 使 用, 给 工 业 城 造 成 管 理 上 的 困 难 每 个 进 驻 企 业 都 带 来 自 己 的 管 理 流 程 和 方 法, 并 且 都 认 为 自 己 的 方 法 是 最 好 的 ( 包 括 安 全 ) 工 业 城 必 须 在 短 时 间 内 建 立 一 个 统 一 的 有 效 的 服 务 系 统 2. 绩 效 提 升 管 理 目 标 专 业 的 商 务 环 境 : 通 过 聘 请 高 水 平 的 人 才, 改 善 系 统 和 流 程, 建 立 高 效 优 质 的 管 理 机 构, 来 保 证 为 进 驻 企 业 提 供 一 个 专 业 的 商 务 环 境 发 展 规 划 : 设 计 和 不 断 更 新 总 体 规 划, 包 括 区 域 划 分 基 础 设 施 公 用 事 业 以 及 各 项 服 务, 使 其 能 够 吸 引 客 户, 并 且 满 足 客 户 的 未 来 需 求 建 设 基 础 设 施 和 公 用 事 业 : 在 总 体 规 划 要 求 的 时 间 费 用 和 规 格 内, 设 计 建 设 并 且 交 付 使 用 所 需 要 的 各 种 设 施 和 服 务 运 营 和 服 务 : 运 营 各 项 设 施 和 公 用 事 业, 提 供 高 效 可 靠 令 进 驻 企 业 满 意 的 服 务 安 全 和 健 康 的 工 作 环 境 : 为 所 有 的 雇 员 和 进 驻 企 业 提 供 一 个 安 全 健 康 的 工 作 环 境, 提 供 及 时 和 有 效 的 应 急 反 应 计 划 关 系 和 合 作 : 在 所 有 雇 员 业 主 和 相 关 各 方 之 间 建 立 良 好 的 信 任 和 合 作 关 系 合 规 : 确 保 各 项 国 际 国 家 卡 塔 尔 国 家 石 油 天 然 气 公 司 的 规 定 都 得 到 遵 守 人 员 本 地 化 : 推 广 和 支 持 卡 塔 尔 国 家 石 油 天 然 气 公 司 的 人 员 本 地 化 目 标 3. 实 现 路 径 邀 请 世 界 知 名 的 咨 询 公 司 提 供 完 整 的 高 绩 效 项 目 咨 询 服 务 帮 助 制 定 清 晰 的 目 标 和 方 针, 并 使 其 得 到 员 工 的 认 可 ; 为 公 用 设 施 部 门 举 办 一 系 列 的 研 讨 会 和 培 训, 帮 助 员 工 提 高 工 作 效 率, 使 各 项 公 用 设 施 和 服 务 得 以 准 时 投 入 使 用, 从 而 满 足 进 驻 企 业 及 时 投 产 的 要 求 4. 取 得 效 果 工 业 城 制 定 了 清 晰 的 目 标 和 方 针, 并 且 得 到 员 工 的 广 泛 认 可 和 支 持, 为 实 现 这 一 目 标 采 取 了 切 实 行 动 获 得 了 良 好 的 声 誉, 从 而 吸 引 了 大 批 全 球 知 名 企 业 进 驻 成 为 了 世 界 一 流 水 平 的 工 业 园 区, 能 够 为 进 驻 企 业 提 供 价 格 合 理 的 优 质 基 础 设 施 和 服 务 构 建 了 一 个 安 全 健 康 的 工 作 环 境, 并 协 助 诸 如 壳 牌 珀 尔 合 成 油 项 目 创 造 了 全 球 领 先 的 安 全 业 绩

14 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 亮 点 聚 焦 壳 牌 的 百 年 奇 迹 荷 兰 皇 家 壳 牌 珀 尔 液 化 气 合 成 油 项 目 建 设 于 卡 塔 尔 莱 凡 角 工 业 城, 由 卡 塔 尔 石 油 公 司 和 荷 兰 皇 家 壳 牌 石 油 公 司 联 合 投 资 兴 建, 现 已 进 入 调 试 和 试 运 行 阶 段, 是 卡 塔 尔 迄 今 为 止 最 大 的 石 化 项 目, 也 是 目 前 世 界 上 规 模 最 大 的 气 体 液 化 合 成 油 项 目 气 体 液 化 合 成 油 技 术 是 将 天 然 气 转 化 成 各 种 高 质 量 碳 氢 化 合 物 燃 料 及 相 关 产 品 壳 牌 珀 尔 液 化 气 项 目 的 上 游 每 天 生 产 出 约 4500 万 立 方 天 然 气, 然 后 运 输 到 指 定 设 备 加 工 成 相 当 于 12 万 桶 原 油 产 出 的 冷 凝 物 液 化 石 油 气 和 乙 烷 项 目 的 下 游 干 燥 气 体 将 被 用 作 原 料, 每 天 生 产 14 万 桶 液 化 气 产 品 该 项 目 包 括 建 造 两 个 海 上 采 气 平 台 两 条 海 底 管 线 和 一 个 位 于 莱 凡 角 工 业 城 内 的 液 化 气 合 成 油 工 厂 项 目 建 设 的 高 峰 期 曾 有 来 自 约 50 个 国 家 15 种 语 言 的 名 工 人 参 加 施 工 珀 尔 由 一 个 小 城 镇 扩 建 成 了 可 容 纳 所 有 施 工 人 员 并 配 备 完 善 娱 乐 及 相 关 设 施 的 大 型 社 区 1. 项 目 建 设 曾 面 临 的 挑 战 项 目 方 在 建 设 之 初 就 对 工 地 安 全 给 予 了 高 度 重 视 项 目 管 理 层 在 早 期 就 意 识 到, 壳 牌 内 部 安 全 方 案 ( 心 智 计 划 ) 对 有 如 此 之 多 承 包 商 和 工 人 的 大 项 目 来 讲 显 然 是 不 够 的 根 据 行 业 和 壳 牌 公 司 的 历 史 统 计 数 据, 对 于 如 此 规 模 和 复 杂 程 度 的 项 目 来 说, 建 设 过 程 中 预 计 将 有 超 过 20 人 在 事 故 中 失 去 生 命 这 对 项 目 管 理 团 队 是 不 可 接 受 的 且 由 于 中 东 地 区 相 对 缺 乏 熟 练 的 建 筑 工 人, 这 些 工 人 来 自 大 约 50 个 国 家, 有 着 不 同 的 语 言 文 化 和 信 仰, 很 多 工 人 缺 乏 安 全 意 识 和 技 能, 这 对 传 统 的 安 全 管 理 提 出 了 严 峻 的 挑 战 2. 项 目 安 全 管 理 期 望 目 标 创 建 一 个 无 事 故 无 伤 害 (IIF) 的 工 作 环 境 ; 在 多 文 化 多 语 言 的 工 作 环 境 中 建 立 一 种 人 性 化 的 安 全 文 化 ; 提 高 项 目 各 级 管 理 人 员 和 员 工 的 沟 通 能 力 ; 在 全 体 员 工 中 加 强 安 全 价 值 观 的 培 养 3. 实 现 路 径 为 了 追 求 高 效 的 安 全 管 理, 项 目 管 理 层 决 定 推 行 无 事 故 无 伤 害 (IIF) 理 念 鉴 于 项 目 有 来 自 日 本 印 度 韩 国 阿 拉 伯 和 尼 泊 尔 等 说 不 同 语 言 有 着 不 同 文 化 背 景 的 群 体, 根 据 各 个 文 化 群 体 的 特 点 制 定 出 相 应 的 建 设 IIF 安 全 文 化 的 方 法 4. 取 得 效 果 在 IIF 文 化 推 行 的 过 程 中, 主 管 人 员 找 到 了 表 扬 工 人 成 绩 的 有 效 方 法, 学 会 了 如 何 进 行 有 关 安 全 的 高 质 量 谈 话, 并 掌 握 了 以 一 种 积 极 方 式 对 潜 在 安 全 问 题 进 行 干 预 的 技 巧 该 技 巧 帮 助 主 管 人 员 和 工 人 以 相 互 尊 重 的 方 式 建 立 起 良 好 关 系 在 该 理 念 文 化 的 影 响 下, 工 人 营 地 里 建 设 了 完 善 的 健 康 关 怀 配 置, 现 场 心 理

15 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 热 点 关 注 学 家 帮 助 工 人 克 服 长 时 间 远 离 家 乡 的 心 理 障 碍 ; 营 地 里 建 有 棒 球 场 板 球 场 游 泳 池 电 影 院 娱 乐 中 心 网 吧 以 及 其 它 设 施 珀 尔 项 目 通 过 一 系 列 的 特 别 关 怀 计 划 赢 得 了 员 工 的 心, 使 员 工 更 为 情 愿 地 遵 守 现 场 安 全 规 定 IIF 安 全 理 念 使 讨 论 棘 手 的 个 人 行 为 变 得 更 为 容 易 当 大 家 都 将 安 全 作 为 一 种 价 值 时, 项 目 管 理 层 就 可 以 真 正 运 用 关 怀 文 化 管 理 安 全 工 作, 从 而 避 免 了 工 作 上 的 摩 擦 2010 年 7 月, 壳 牌 珀 尔 气 体 液 化 项 目 宣 布, 自 几 年 前 开 工 以 来, 项 目 第 一 次 创 下 了 7500 万 无 损 工 时 的 记 录 这 是 壳 牌 100 多 年 的 项 目 历 史 中 最 好 的 记 录 在 庆 祝 4000 万 无 损 工 时, 珀 尔 项 目 总 经 理 安 德 鲁 布 朗 表 示 : 庆 祝 这 个 成 就 不 仅 因 为 没 有 发 生 损 失 工 时 事 故, 更 重 要 的 是, 我 们 每 天 都 在 采 取 积 极 的 预 防 行 动 防 止 事 故 的 发 生 项 目 在 四 月 份 仅 有 6 个 可 记 录 伤 害 事 故, 可 记 录 事 故 率 降 低 到 0.62 该 项 目 连 续 两 年 赢 得 了 壳 牌 首 席 执 行 官 颁 发 的 安 全 杰 出 成 就 奖 另 外, 项 目 在 2009 年 还 获 得 了 壳 牌 健 康 福 利 奖 RC 视 窗 热 点 关 注 媒 体 热 议 一 中 海 油 渤 海 湾 油 田 漏 油 事 故 (2011 年 6 月 4 日 发 生 ) 2011 年 8 月 2 日 第 一 财 经 日 报 漏 油 事 故 频 发 的 严 厉 警 告 从 海 洋 石 油 污 染 的 现 状 来 观 察, 中 海 油 的 漏 油 事 故 只 是 其 中 一 个 典 型 例 子 而 已 透 过 350 万 笼 扇 贝 尚 未 确 定 原 因 的 非 正 常 死 亡 事 件, 一 个 更 值 得 担 忧 的 问 题 摆 在 眼 前, 即 海 洋 石 油 污 染 日 益 严 重 特 别 是 在 近 海 海 域, 水 质 污 染 已 使 部 分 区 域 海 洋 功 能 受 损 油 类 进 入 海 洋 后, 对 自 然 环 境 水 产 养 殖 码 头 工 业 等 都 造 成 了 不 同 程 度 的 危 害 更 糟 糕 的 是, 污 染 容 易 治 污 难 从 技 术 角 度 观 察, 一 旦 发 生 漏 油 事 故, 后 续 处 理 任 务 十 分 繁 杂 有 环 境 治 理 专 家 称, 只 要 是 一 滴 油 漏 入 海 中, 想 要 再 将 它 回 收 回 来, 将 无 比 艰 巨 且 痛 苦 换 句 话 说, 石 油 泄 漏 事 故 发 生 之 后, 现 有 的 技 术 水 平 与 技 术 手 段, 很 难 完 全 消 除 事 故 造 成 的 严 重 影 响 这 意 味 着, 在 海 洋 生 态 堪 忧 海 上 石 油 开 发 日 益 频 繁 类 似 污 染 事 故 可 能 处 于 高 发 期 的 背 景 下, 相 关 各 方 理 应 更 多 重 视 石 油 泄 漏 问 题 中 海 油 蓬 莱 19-3 漏 油 事 故 算 是 最 新 的 一 记 警 钟 事 实 上, 根 据 康 菲 公 司 的 说 法, 油 田 至 今 仍 有 间 歇 性 漏 油 石 油 泄 漏 造 成 的 海 洋 污 染 事 故 不 断 增 多, 也 清 楚 表 明, 防 比 治 更 为 重 要 石 油 泄 漏 有 时 体 现 为 一 个 个 的 事 故, 有 时 可 能 是 因 意 外 引 起, 难 以 预 料, 但 这 并 不 说 明, 各 类 事 故 就 没 有 共 性 原 因 此 时, 确 保 安 全 生 产, 严 防 石 油 泄 漏 事

16 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 热 点 关 注 故 发 生, 提 高 海 域 油 气 开 采 的 环 境 管 理 能 力, 至 为 关 键 同 时, 还 应 优 化 或 建 立 常 态 应 急 机 制 很 多 时 候, 石 油 泄 漏 不 只 是 一 个 环 境 问 题, 也 是 一 个 经 济 问 题 在 事 故 发 生 之 后, 肇 事 者 往 往 面 临 着 数 额 较 大, 甚 至 是 巨 额 的 赔 偿 比 如 河 北 扇 贝 死 亡 事 件, 在 等 待 原 因 确 认 之 时, 也 提 出 了 严 肃 的 经 济 问 题 在 这 样 的 背 景 下, 仿 效 国 际 通 行 做 法, 建 立 油 污 基 金, 推 行 海 洋 污 染 责 任 保 险 制 度, 亦 可 谓 势 在 必 行 二 大 连 福 佳 大 化 石 油 化 工 厂 防 潮 堤 溃 坝 事 故 (2011 年 8 月 8 日 发 生 ) 2011 年 08 月 24 日 人 民 网 评 论 : 石 化 围 城 的 安 全 之 忧 2011 年 7 月 16 日, 中 石 油 大 连 石 化 分 公 司 1000 万 吨 / 年 常 减 压 蒸 馏 装 置 泄 漏 着 火, 而 8 月 8 日, 福 佳 大 化 PX 项 目 却 又 被 台 风 梅 花 非 常 不 合 时 宜 地 卷 到 舆 论 的 风 口 浪 尖,600 万 大 连 人 陷 于 有 毒 化 工 原 料 外 泄 的 恐 慌 之 中 全 国 炼 油 和 化 工 项 目 分 布 在 大 连 天 津 上 海 南 京 茂 名 惠 州 等 环 渤 海 长 三 角 和 珠 三 角 城 市 其 规 模 和 产 值 大 多 直 指 世 界 级 而 近 年 来, 三 桶 油 ( 中 石 油 中 石 化 中 海 油 ) 的 事 故, 也 足 够 给 我 们 以 警 示 2005 年 11 月 13 日, 中 石 油 吉 林 石 化 分 公 司 发 生 爆 炸, 造 成 8 人 死 亡,60 人 受 伤, 直 接 经 济 损 失 6908 万 元, 并 导 致 松 花 江 严 重 水 污 染, 下 游 城 市 哈 尔 滨 等 因 此 停 水 多 日 事 件 还 引 起 了 与 俄 罗 斯 间 的 界 河 污 染 外 交 事 件, 真 可 谓 把 家 丑 扬 到 了 国 外 2010 年 7 月 28 日, 江 苏 南 京 原 南 京 塑 料 四 厂 旧 址 丙 烯 管 道 泄 漏 爆 燃, 造 成 至 少 13 人 死 亡 120 人 受 伤 中 石 化 虽 不 是 直 接 涉 事 方, 但 该 管 道 内 的 丙 烯 正 来 自 于 属 下 的 金 陵 石 化 公 司 这 是 近 年 来 发 生 在 我 国 城 市 居 住 区 内 最 严 重 的 危 化 品 事 故 之 一 2011 年 7 月 11 日, 中 海 油 惠 州 炼 油 分 公 司 重 整 生 成 油 塔 底 泵 机 械 密 封 泄 漏 着 火, 火 势 一 度 达 到 8 层 楼 高, 经 至 少 80 辆 消 防 车 超 过 13 小 时 的 奋 战 才 被 扑 灭 要 突 破 石 化 围 城 的 现 象, 既 需 要 石 化 企 业 加 快 体 制 机 制 的 完 善, 也 需 要 各 级 政 府 部 门 在 规 划 和 环 境 保 护 方 面 不 断 优 化 管 理 理 念 三 云 南 曲 靖 铬 渣 污 染 事 件 2011 年 08 月 25 日 中 国 青 年 报 专 家 称 曲 靖 铬 渣 污 染 反 映 企 业 极 缺 社 会 责 任 感 近 日, 云 南 省 曲 靖 市 发 生 铬 渣 污 染 事 件, 震 惊 全 国 据 央 视 等 媒 体 报 道, 今 年 6 月, 云 南 曲 靖 陆 良 化 工 实 业 有 限 公 司 5000 多 吨 剧 毒 工 业 废 料 铬 渣, 被 司 机 非 法 丢 弃 在 当 地 水 库 中, 对 附 近 居 民 生 命 财 产 安 全 造 成 严 重 威 胁, 珠 江 源 头 南 盘

17 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 热 点 关 注 江 水 质 也 存 在 被 铬 渣 污 染 的 危 险 另 据 中 新 社 披 露, 除 了 这 批 被 非 法 倾 倒 的 5000 多 吨 铬 渣, 在 陆 良 化 工 实 业 有 限 公 司 后 门 处, 还 有 一 处 总 量 达 万 吨 的 露 天 铬 渣 堆, 距 南 盘 江 仅 一 条 土 路 之 隔 据 了 解, 云 南 曲 靖 铬 渣 污 染 事 故 并 非 个 案 目 前 我 国 很 多 省 份 都 存 放 着 动 辄 几 万 几 十 万 吨 的 露 天 铬 渣 堆, 不 少 铬 渣 堆 位 于 大 江 大 河 旁 边 如 何 妥 善 处 理 好 这 些 铬 渣, 防 止 铬 渣 污 染 事 故 的 再 次 出 现, 成 为 全 社 会 必 须 严 肃 面 对 的 问 题 对 于 土 壤 污 染 而 言, 铬 渣 的 污 染 半 径 可 达 数 公 里 ; 对 于 水 污 染 而 言, 污 染 半 径 的 大 小 要 视 当 地 的 降 雨 量 和 与 水 源 地 的 距 离 而 定 如 果 当 地 降 雨 量 较 大, 污 染 范 围 也 很 容 易 扩 大, 反 之, 污 染 范 围 则 会 比 较 小 所 以, 对 于 露 天 堆 放 的 铬 渣, 一 定 要 做 好 覆 盖 和 防 渗 处 理, 这 样 能 有 效 缩 小 污 染 范 围 铬 渣 中 的 六 价 铬, 是 一 种 典 型 的 吸 入 性 或 吞 入 性 剧 毒 物 质, 具 有 极 强 腐 蚀 性, 会 对 人 体 机 能 造 成 严 重 损 害, 六 价 铬 还 具 有 很 强 的 致 突 变 特 性, 会 对 人 体 产 生 致 癌 危 险 国 家 对 铬 渣 的 存 放 运 输 处 理 防 护 都 有 非 常 严 格 的 规 定 2005 年, 发 改 委 和 国 家 环 保 总 局 联 合 出 台 了 铬 渣 污 染 综 合 整 治 方 案, 对 全 国 铬 渣 污 染 防 治 的 指 导 思 想 主 要 任 务 时 间 安 排 等 都 做 了 比 较 明 确 的 规 定 国 家 环 保 总 局 又 于 2007 年 发 布 铬 渣 污 染 治 理 环 境 保 护 规 范 ( 暂 行 ), 对 铬 渣 的 堆 放 挖 掘 包 装 储 存 解 毒 综 合 利 用 等 问 题 做 出 了 详 细 规 定 之 所 以 还 会 发 生 像 云 南 曲 靖 这 种 性 质 极 其 恶 劣 的 事 故, 主 要 原 因 在 于 相 关 企 业 极 其 缺 乏 社 会 责 任 感, 对 铬 渣 处 理 程 序 控 制 不 严, 有 时 甚 至 为 了 节 约 成 本, 对 铬 渣 处 理 过 程 能 简 就 简 例 如 这 次 云 南 曲 靖 事 故, 司 机 在 将 铬 渣 运 走 后, 企 业 根 本 没 有 后 续 监 控, 才 导 致 司 机 将 剧 毒 铬 渣 随 意 倾 倒 另 外, 很 多 企 业 不 愿 承 担 处 理 铬 渣 的 责 任, 也 与 当 前 铬 渣 处 理 成 本 高 有 关 四 中 石 油 大 连 石 化 分 公 司 柴 油 罐 火 灾 事 故 (2011 年 08 月 29 日 10 时 左 右 发 生 ) 2011 年 08 月 29 日 光 明 网 大 连 石 化 的 大 火, 还 要 烧 几 回? 2011 年 8 月 29 日 上 午 10 时 左 右, 位 于 辽 宁 省 大 连 市 甘 井 子 区 的 中 石 油 大 连 石 化 分 公 司 七 厂 储 运 车 间 875 号 储 运 罐 ( 内 有 800 吨 柴 油 ) 起 火 爆 炸 到 13 时 20 分 左 右, 火 灾 基 本 被 扑 灭 目 前 尚 无 人 员 伤 亡 报 告 事 故 污 水 被 回 收 至 事 故 缓 冲 池, 海 面 未 发 生 污 染 据 媒 体 报 道, 着 火 点 系 连 接 两 罐 体 之 间 管 线 爆 裂 引 发, 事 故 原 因 可 能 是 工 作 人 员 操 作 过 程 中 发 生 静 电 起 火 引 发 爆 炸 另 据 报 道, 事 故 罐 区 内 另 有 三 台 油 罐 存 有 柴 油, 且 周 边 还 遍 布 存 储 汽 油 石 油 液 化 气 航 空 燃 油 的 储 罐 大 连, 这 座 浪 漫 之 都, 成 了 名 副 其 实 的 伤 城 让 我 们 回 头 数 数, 这 短 短 的 一 年 多 时 间, 大 连 被 烧 了 几 回 2011 年 7 月 16 日 下 午, 中 石 油 大 连 石 化 公 司 一 炼 油 装 置 发 生 泄 漏 起 火 2010 年 12 月 15 日, 中 石 油 大 连 新 港 储 油 灌 区 附 近 区 域 失 火,3 人 在 火 灾 中 遇 难

18 南 港 责 任 关 怀 RC 视 窗 热 点 关 注 2010 年 10 月 24 日, 中 石 油 辽 河 油 田 的 工 作 人 员 在 拆 除 7 16 火 灾 中 的 103 号 罐 时, 引 发 火 灾 2010 年 7 月 16 日, 中 石 油 大 连 新 港 储 油 罐 区 发 生 爆 炸 和 原 油 泄 漏 事 故, 部 分 原 油 流 入 附 近 海 域, 至 少 50 平 方 公 里 的 海 域 受 到 污 染, 直 接 损 失 在 5 亿 元 以 上 ( 源 自 财 经 国 家 周 刊 ) 同 样 的 事 故 如 此 密 集 的 发 生, 难 怪 公 众 感 到 震 惊 和 愤 怒 而 且 令 人 哭 笑 不 得 的, 是 连 续 两 年 的 7 月 16 日 发 生 火 灾, 有 网 友 调 侃 : 中 石 油 难 道 是 要 搞 周 年 庆 吗? 中 国 的 重 化 工 产 业 已 经 进 入 高 危 时 期, 这 里 面, 既 有 体 制 落 后 的 隐 患, 也 有 在 规 划 和 环 境 保 护 方 面 能 力 和 理 念 落 后 的 隐 忧 2006 年 7 月 11 日, 原 国 家 环 保 总 局 通 报 称, 总 投 资 近 亿 元 的 7555 个 化 工 石 化 建 设 项 目 中,81% 布 设 在 江 河 水 域 人 口 密 集 区 等 环 境 敏 感 区 域 ;45% 为 重 大 风 险 源 当 时 环 保 总 局 副 局 长 潘 岳 说, 中 国 的 化 工 行 业 存 在 着 严 重 的 布 局 性 环 境 风 险 视 角 观 点 由 媒 体 的 分 析 评 论 可 见, 以 上 几 起 事 故 虽 只 是 众 多 化 工 事 故 中 的 冰 山 一 角, 但 却 暴 露 出 化 工 行 业 在 实 现 安 全 和 谐 可 持 续 发 展 方 面 仍 然 是 任 重 道 远 直 观 上 看, 几 起 事 故 分 别 涉 及 海 洋 生 态 安 全 项 目 建 设 管 理 危 险 废 弃 物 处 理 石 油 化 工 产 品 的 安 全 生 产 和 储 运 等 方 面, 但 与 事 故 相 关 的 每 个 环 节 都 引 人 深 思 漏 油 事 故 的 迟 迟 未 报 河 北 海 产 品 死 亡 原 因 的 迷 茫 福 佳 大 化 引 发 的 居 民 抗 议 铬 渣 乱 排 引 起 的 水 系 污 染 短 时 间 内 频 发 火 灾 事 故 均 体 现 出 企 业 在 追 求 经 济 效 益 的 同 时, 还 需 要 更 加 注 重 履 行 社 会 责 任, 亟 需 在 这 方 面 多 做 一 些 功 课, 补 齐 这 块 短 板 按 照 责 任 关 怀 的 理 念, 企 业 特 别 是 化 工 企 业, 在 运 营 过 程 中 除 了 要 注 重 企 业 员 工 的 职 业 健 康 安 全, 还 应 注 重 与 社 会 相 关 方 的 沟 通 与 交 流, 做 好 企 业 生 产 造 成 的 污 染 防 治, 做 好 工 艺 储 运 安 全, 做 好 产 品 整 个 生 命 周 期 的 安 全 控 制 试 想, 若 漏 油 事 故 责 任 企 业 能 在 第 一 时 间 告 知 社 会, 提 醒 海 产 品 养 殖 户 等 相 关 方 做 好 防 范, 并 及 时 采 取 有 效 措 施 围 堵 回 收 海 水 中 的 油 污, 就 可 能 将 事 故 的 影 响 降 到 最 低 ; 若 福 佳 大 化 在 投 建 前 将 产 品 (PX) 的 危 害 性 及 拟 采 取 的 有 效 控 制 措 施 与 民 众 等 相 关 方 做 好 沟 通, 或 没 有 未 批 先 建, 就 可 能 不 会 发 生 梅 花 吹 落 国 内 最 大 产 能 新 建 项 目 的 悲 剧 ; 若 相 关 化 工 企 业 对 像 铬 渣 这 类 的 危 险 废 弃 物 能 够 做 好 有 效 监 管 和 处 理, 就 可 能 不 会 出 现 人 民 群 众 身 体 健 康 受 到 严 重 损 害 的 癌 症 村 现 象 ; 若 在 去 年 7.16 之 后 能 够 按 照 四 不 放 过 原 则 切 实 做 到 举 一 反 三, 就 可 能 不 会 发 生 令 人 震 惊 的 五 连 烧 事 故 化 工 行 业 要 树 立 良 好 的 公 众 形 象, 不 仅 要 靠 相 关 政 府 部 门 的 行 政 监 管, 更 应 该 从 企 业 自 身 做 起, 用 切 实 有 效 的 实 际 行 动 来 履 行 行 业 赋 予 的 社 会 责 任 总 之, 公 众 需 要 零 事 故 的 安 全 理 念, 社 会 需 要 零 伤 亡 的 安 全 保 障, 企 业 需 要 零 财 产 损 失 的 安 全 信 条, 环 境 需 要 零 排 放 的 安 全 机 制 我 们 相 信 只 要 化 工 企 业 兢 兢 业 业 尽 责 任 全 力 以 赴 为 安 全, 定 会 为 化 工 行 业 带 来 更 为 美 好 的 明 天!

19 南 港 责 任 关 怀 RC 资 讯 南 港 动 态 RC 资 讯 南 港 动 态 南 港 工 业 区 举 办 危 险 品 运 输 车 辆 停 车 场 建 设 方 案 研 讨 会 2011 年 9 月 2 日, 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 管 委 会 在 南 港 工 业 区 召 开 了 危 险 品 运 输 车 辆 停 车 场 建 设 方 案 研 讨 会 会 议 邀 请 到 学 术 界 相 关 专 业 组 织 化 工 园 区 化 工 企 业 物 流 企 业 等 方 面 的 11 名 专 家, 就 南 港 工 业 区 危 险 品 停 车 场 建 设 的 投 资 经 营 管 理 模 式, 以 及 停 车 场 的 选 址 功 能 设 置 等 议 题 进 行 了 深 入 研 讨 南 港 工 业 区 启 动 责 任 关 怀 2011 年 5 月 16 日, 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 与 天 津 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 战 略 合 作 协 议 签 字 仪 式 暨 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 启 动 仪 式 在 万 丽 泰 达 酒 店 举 行 大 会 启 动 了 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 标 识, 标 志 着 南 港 工 业 区 将 以 园 区 和 园 区 内 的 企 业 为 主 体 全 面 推 行 责 任 关 怀 南 港 工 业 区 也 成 为 我 国 第 一 个 以 园 区 为 主 体 落 实 责 任 关 怀 的 专 业 化 工 区 南 港 工 业 区 举 行 责 任 关 怀 导 入 培 训 和 专 家 研 讨 会 2011 年 3 月 1 日, 天 津 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 管 委 会 组 织 召 开 了 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 导 入 培 训 和 专 家 研 讨 会 会 议 邀 请 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 (CPCIF) 和 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (AICM) 的 专 家 为 管 委 会 相 关 部 门 南 港 工 业 区 入 区 企 业 讲 解 了 责 任 关 怀 理 念 及 相 关 知 识, 并 就 南 港 工 业 区 推 行 责 任 关 怀 整 体 工 作 思 路 进 行 了 研 讨 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 大 事 记 2010 年 10 月 21 日 关 于 南 港 工 业 区 推 行 责 任 关 怀 工 作 方 案 获 管 委 会 批 准 2010 年 12 月 15 日 天 津 开 发 区 安 监 局 利 用 南 港 工 业 区 第 三 次 企 业 服 务 会 平 台 向 南 港 工 业 区 企 业 宣 讲 责 任 关 怀 2011 年 2 月 16 日 管 委 会 郎 东 副 主 任 主 持 召 开 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 专 题 会

20 南 港 责 任 关 怀 RC 资 讯 国 内 动 态 2011 年 3 月 1 日 管 委 会 郎 东 副 主 任 主 持 召 开 责 任 关 怀 理 念 导 入 培 训 和 专 家 研 讨 会, 张 军 倪 祥 玉 副 主 任 出 席 会 议 2011 年 3 月 23 日 ~25 日 天 津 开 发 区 安 监 局 组 织 中 石 油 储 备 库 中 石 化 商 储 库 泰 奥 石 化 等 企 业 相 关 负 责 人 赴 大 连 金 州 新 区 安 监 局 大 孤 山 环 保 分 局 大 连 港 油 品 码 头 公 司 大 连 港 湾 液 体 储 罐 码 头 大 连 逸 盛 大 化 石 化 大 连 福 佳 大 化 等 单 位 进 行 责 任 关 怀 及 储 罐 区 安 全 管 理 工 作 调 研 2011 年 4 月 26 日 天 津 开 发 区 安 全 生 产 协 会 化 工 分 会 正 式 成 立 2011 年 5 月 16 日 管 委 会 举 办 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 与 天 津 经 济 技 术 开 发 区 ( 南 港 工 业 区 ) 战 略 合 作 协 议 签 订 暨 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 启 动 大 会, 正 式 启 动 南 港 工 业 区 责 任 关 怀 工 作 2011 年 6 月 21 日 ~25 日 化 工 分 会 组 织 南 港 开 发 公 司 中 俄 东 方 炼 化 泰 奥 石 化 等 企 业 负 责 人 赴 浙 江 华 峰 上 海 化 工 区 巴 斯 夫 赛 科 进 行 责 任 关 怀 在 企 业 的 开 展 及 相 关 安 全 管 理 经 验 方 面 学 习 调 研 2011 年 8 月 5 日 天 津 开 发 区 安 监 局 会 同 运 管 处 就 RSQAS 体 系 与 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (AICM) 及 法 国 船 级 社 (BV) 进 行 咨 询 与 交 流 2011 年 9 月 2 日 天 津 开 发 区 安 监 局 协 同 运 管 处 组 织 召 开 了 南 港 工 业 区 危 险 品 运 输 车 辆 停 车 场 建 设 方 案 研 讨 会 目 前, 天 津 开 发 区 安 监 局 正 会 同 各 相 关 部 门 向 有 关 管 理 和 技 术 咨 询 公 司 就 如 何 建 立 南 港 责 任 关 怀 关 键 控 制 指 标 体 系 等 支 撑 性 体 系 进 行 探 讨 RC 资 讯 国 内 动 态 中 国 石 化 联 合 会 加 入 国 际 化 工 组 织 2010 年 12 月 17 日, 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 (CPCIF) 以 观 察 员 身 份 加 入 国 际 化 工 协 会 联 合 会 (ICCA) 签 字 仪 式 在 北 京 举 行

21 南 港 责 任 关 怀 RC 资 讯 国 内 动 态 2011 亚 洲 石 化 科 技 大 会 在 泰 达 隆 重 开 幕 2011 年 5 月 17 日, 由 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 欧 洲 石 化 咨 询 公 司 联 合 主 办, 天 津 开 发 区 管 委 会 承 办 的 2011 亚 洲 石 化 科 技 大 会 在 万 丽 泰 达 酒 店 开 幕 会 议 邀 请 到 来 自 煤 化 工 炼 油 石 化 渣 油 处 理 等 领 域 的 专 家 学 者, 共 同 交 流 产 业 发 展 新 情 况, 展 示 科 技 创 新 成 就, 讨 论 科 技 发 展 趋 势, 共 商 石 化 产 业 发 展 大 计 2011 责 任 关 怀 中 国 行 动 启 程 出 征 2011 年 7 月 10 日, 主 题 为 化 学, 贡 献 与 责 任 的 2011 责 任 关 怀 中 国 行 第 四 届 中 国 绿 色 化 工 特 别 行 动 在 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯 市 乌 审 旗 启 程 出 征 今 年 是 国 际 化 学 年, 2011 责 任 关 怀 中 国 行 已 被 列 为 国 际 化 学 年 在 中 国 举 行 的 系 列 活 动 之 一 AICM 推 动 责 任 关 怀 实 践 2011 年 6 月 14 日 ~16 日,AICM 在 上 海 成 功 地 举 办 了 全 球 产 品 策 略 (Global Products Strategy 简 称 GPS) 执 行 研 讨 会 和 RSQAS 物 流 供 应 商 培 训 15 个 AICM 的 成 员 单 位 和 超 过 30 位 物 流 供 应 商 参 加 了 RSQAS 物 流 供 应 商 培 训 此 次 培 训 的 目 的 是 为 了 使 中 国 的 化 工 道 路 运 输 安 全 得 到 改 善 注 :2006 年 2 月, 国 际 化 工 协 会 联 合 会 在 阿 联 酋 迪 拜 召 开 的 化 学 品 管 理 国 际 大 会 上 制 定 并 推 出 了 GPS 计 划 这 展 示 了 对 于 化 学 品 管 理 的 积 极 行 动, 也 表 现 了 整 个 化 工 行 业 价 值 链 对 产 品 监 管 的 整 体 战 略 这 一 产 品 监 管 改 进 计 划 的 关 键 部 分 包 括 : 产 品 监 管 准 则, 目 的 是 在 化 工 行 业 以 及 客 户 行 业 内 分 享 最 佳 实 践 ; 一 个 分 层 次 的 流 程, 用 于 完 成 处 于 商 业 领 域 化 学 品 的 风 险 特 征 确 定 和 风 险 管 理 行 动 ; 产 品 监 管 执 行, 重 点 是 与 化 工 行 业 的 下 游 客 户 直 接 合 作 成 价 值 链 ; 发 展 与 政 府 间 组 织 的 潜 在 合 作 关 系, 增 强 全 球 产 品 监 管 力 度 ; 更 高 的 透 明 度, 包 括 向 公 众 公 开 相 关 产 品 监 管 信 息 的 途 径 泉 港 化 工 园 实 施 责 任 关 怀 行 动 十 二 五 开 局 之 年, 福 建 省 泉 港 化 工 园 区 内 的 企 业 积 极 响 应 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 责 任 关 怀 试 点 计 划, 启 动 了 责 任 关 怀 行 动

22 南 港 责 任 关 怀 RC 资 讯 国 际 动 态 2011 中 国 国 际 石 油 化 工 大 会 在 泰 达 举 行 2011 年 9 月 8 日,2011 中 国 国 际 石 油 化 工 大 会 开 幕 式 在 天 津 开 发 区 举 行, 标 志 着 由 天 津 市 政 府 与 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 共 同 主 办 的 这 一 石 化 界 盛 会 正 式 拉 开 了 帷 幕 大 会 为 期 三 天, 包 括 众 多 全 球 石 油 和 化 工 行 业 领 军 人 物 在 内 的 近 700 位 代 表 齐 聚 泰 达, 共 商 中 国 和 国 际 石 化 行 业 的 重 要 发 展 议 题, 推 进 多 方 合 作 和 共 同 发 展 RC 资 讯 国 际 动 态 塞 拉 尼 斯 荣 膺 2011 年 责 任 关 怀 奖 美 国 化 工 理 事 会 (ACC) 将 其 2011 年 度 责 任 关 怀 奖 授 予 塞 拉 尼 斯 该 奖 项 旨 在 嘉 许 那 些 在 企 业 范 围 内 严 格 遵 循 完 善 责 任 关 怀 道 德 规 范, 以 提 高 业 绩 并 实 现 可 持 续 发 展 的 ACC 成 员 企 业 塞 拉 尼 斯 在 多 个 领 域 的 表 现 均 高 于 责 任 关 怀 的 要 求, 实 现 了 具 有 挑 战 性 的 环 境 健 康 与 安 全 绩 效 目 标 2010 年, 塞 拉 尼 斯 超 越 了 公 司 5 年 目 标 中 的 每 一 项 指 标 : 能 耗 降 低 26%, 温 室 气 体 排 放 量 减 少 35%, 废 物 量 降 低 70% 以 上, 废 气 排 放 量 降 低 40% 以 上 最 重 要 的 是,2010 年 塞 拉 尼 斯 全 球 事 故 率 仅 为 0.15, 超 过 了 2010 年 0.22 的 既 定 目 标 RC 资 讯 跨 国 公 司 在 华 动 态 巴 斯 夫 发 布 大 中 华 区 年 度 报 告 2011 年 7 月 6 日, 巴 斯 夫 在 上 海 发 布 其 大 中 华 区 2010 年 度 的 经 济 环 保 与 社 会 效 益 报 告 2010 年 巴 斯 夫 大 中 华 区 销 售 额 增 长 了 40%, 温 室 气 体 排 放 有 所 减 少, 能 源 效 率 提 高, 同 时 在 人 才 与 社 会 方 面 不 断 投 入, 已 获 得 广 泛 认 可 公 司 还 被 人 力 资 源 调 研 机 构 CRF 评 为 2011 中 国 杰 出 雇 主, 被 财 富 杂 志 评 为 最 受 称 赞 的 化 工 公 司, 连 续 三 年 蝉 联 全 球 化 工 行 业 类 冠 军

23 南 港 责 任 关 怀 RC 资 讯 信 息 预 告 巴 斯 夫 在 渝 成 立 社 区 咨 询 委 员 会 2011 年 8 月 8 日, 巴 斯 夫 公 司 宣 布 成 立 重 庆 首 个 社 区 咨 询 委 员 会, 听 取 当 地 市 民 专 家 权 威 机 构 和 非 政 府 组 织 对 长 寿 区 化 工 基 地 巴 斯 夫 40 万 吨 MDI 建 设 项 目 的 实 施 意 见 社 区 咨 询 委 员 会 的 16 名 会 员, 将 代 表 当 地 不 同 层 面 的 居 民, 在 本 月 内 举 行 预 备 会 议, 了 解 巴 斯 夫 项 目 整 体 概 况, 并 确 定 委 员 会 章 程 社 区 咨 询 委 员 会 为 生 产 基 地 周 围 社 区 提 供 了 直 接 参 与 的 机 会, 同 时 也 帮 助 巴 斯 夫 更 好 地 了 解 周 边 社 区 的 期 望 陶 氏 化 学 在 天 津 开 设 业 务 服 务 中 心 2011 年 4 月 12 日, 陶 氏 化 学 公 司 在 天 津 正 式 启 动 天 津 业 务 服 务 中 心 该 中 心 位 于 天 津 滨 海 高 新 技 术 产 业 开 发 区 软 件 园, 是 陶 氏 业 务 服 务 网 络 的 重 要 组 成 部 分, 旨 在 为 陶 氏 客 户 以 及 陶 氏 的 业 务 机 构 和 合 资 公 司 提 供 卓 越 服 务, 从 而 为 陶 氏 化 学 在 大 中 华 区 乃 至 亚 太 区 的 进 一 步 发 展 提 供 强 有 力 的 支 持 科 莱 恩 实 施 责 任 关 怀 项 目 科 莱 恩 最 近 在 亚 太 地 区 开 展 社 区 活 动 并 积 极 支 持 当 地 的 教 育 项 目, 履 行 其 全 球 企 业 社 会 责 任 的 承 诺 在 中 国, 科 莱 恩 参 与 了 由 华 东 理 工 大 学 和 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (AICM) 主 办 的 国 际 化 学 年 系 列 庆 祝 活 动 RC 资 讯 信 息 预 告 HG/T 责 任 关 怀 实 施 准 则 将 于 10 月 1 日 实 施 我 国 HG/T 责 任 关 怀 实 施 准 则 已 正 式 获 批, 将 于 2011 年 10 月 1 日 正 式 实 施 本 标 准 适 用 于 从 事 化 学 品 的 生 产 经 营 使 用 储 存 运 输 废 弃 物 处 置 等 业 务 并 承 诺 实 施 责 任 关 怀 的 企 业 2011 年 中 国 责 任 关 怀 促 进 大 会 将 在 10 月 份 举 行 2011 年 10 月 20 日 ~21 日, 2011 年 中 国 责 任 关 怀 促 进 大 会 将 在 北 京 举 行 今 年 的 主 题 为 绿 色 化 工, 责 任 与 贡 献

24 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 背 景 智 库 本 期 专 题 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 我 国 是 危 险 化 学 品 生 产 和 运 输 大 国, 危 险 化 学 品 的 生 产 使 用 存 储 过 程 中 都 要 涉 及 到 运 输 问 题 据 统 计, 我 国 95% 以 上 的 危 险 化 学 品 涉 及 异 地 运 输 问 题, 例 如 2005 年 液 氨 的 年 流 动 量 达 80 多 万 吨, 液 氯 的 年 流 动 量 达 170 多 万 吨, 其 中 80% 是 通 过 公 路 运 输 国 内 外 统 计 表 明, 危 险 化 学 品 运 输 事 故 占 危 险 化 学 品 事 故 总 数 的 30%~40% 按 照 英 国 石 油 公 司 (BP 公 司 ) 的 事 故 界 定 标 准, 将 人 员 发 生 伤 害 车 辆 发 生 翻 覆 泄 漏 量 达 到 157 升 ( 一 桶 ) 和 损 失 超 过 10 万 元 人 民 币 四 项 中 的 任 一 项 均 界 定 为 严 重 车 辆 事 故 参 照 以 上 指 标 统 计, 国 际 上 危 险 化 学 品 运 输 安 全 管 理 方 面 的 最 好 业 绩 为 BP 公 司 的 0.1 次 / 百 万 公 里,BP 公 司 在 国 内 的 工 厂 一 般 为 0.3~0.4 次 / 百 万 公 里, 上 海 赛 科 公 司 ( 中 石 化 与 BP 合 资 ) 为 0.2 次 / 百 万 公 里, 国 内 其 它 物 流 企 业 基 本 保 持 在 0.5~1 次 / 百 万 公 里 的 水 平 根 据 天 津 市 南 港 工 业 区 交 通 专 项 规 划 预 测, 到 2020 年 南 港 工 业 区 危 险 化 学 品 道 路 运 输 总 量 为 1000 多 万 吨 参 照 BP 公 司 和 我 国 目 前 对 危 险 化 学 品 运 输 事 故 的 控 制 水 平, 若 以 每 辆 车 在 园 区 内 的 行 进 里 程 为 20 公 里 计 算, 将 来 南 港 工 业 区 的 危 险 化 学 品 运 输 事 故 率 约 为 1~10 起 / 年 我 国 危 险 化 学 品 运 输 过 程 中 安 全 管 理 和 监 控 技 术 水 平 低, 定 量 风 险 分 析 评 价 技 术 的 研 究 和 应 用 与 国 外 先 进 国 家 差 距 较 大, 还 没 有 形 成 系 统 有 效 的 危 险 品 运 输 安 全 监 控 预 警 网 络, 运 输 安 全 管 理 技 术 落 后 于 生 产 技 术 是 重 大 事 故 频 繁 发 生 的 重 要 原 因 提 高 危 险 品 运 输 安 全 的 管 理 水 平, 推 动 危 险 化 学 品 道 路 运 输 的 科 学 有 效 管 理 势 在 必 行 为 此, 我 们 在 本 刊 设 置 储 运 安 全 专 题, 对 危 险 化 学 品 道 路 运 输 安 全 管 理 方 面 的 知 识 和 经 验 进 行 介 绍, 以 期 为 南 港 危 险 化 学 品 道 路 运 输 的 安 全 管 理 提 供 借 鉴 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 背 景 智 库 安 全 保 障 的 量 尺 质 量 安 全 评 估 体 系 (SQAS) 与 道 路 安 全 质 量 评 估 体 系 (RSQAS) 引 言 : 道 路 安 全 质 量 评 估 体 系 (RSQAS) 在 中 国 启 动 随 着 中 国 化 工 行 业 的 快 速 发 展, 越 来 越 多 的 国 际 化 工 公 司 对 中 国 的 化 工 品 运 输 安 全 更 加 关 注 2006 年, 在 欧 洲 已 有 20 多 年 成 功 应 用 经 验 的 物 流 供 应 商 安 全 质 量 评 估 体 系 (SQAS) 开 始 由 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (AICM) 引 进 中 国 在 中 国,SQAS 首 先 关 注 的 方 面 是 道 路 运 输 安 全, 其 评 测 工 具 为 道 路 安 全 质 量 评 估 体 系 (RSQAS)

25 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 背 景 智 库 一 安 全 质 量 评 估 体 系 (SQAS) 由 欧 洲 化 工 委 员 会 发 起, 是 责 任 关 怀 在 供 应 链 方 面 的 最 佳 实 践 在 20 多 年 前 的 欧 洲, 化 工 生 产 企 业 同 样 面 临 着 对 危 险 品 物 流 管 理 的 挑 战, 情 形 和 今 天 的 中 国 差 不 多 欧 洲 的 化 学 工 业 将 很 大 范 围 的 物 流 服 务 外 包, 由 第 三 方 来 进 行 原 材 料 中 间 产 品 和 成 品 的 储 存 搬 运 和 运 输 操 作 化 工 公 司 需 要 确 保 这 些 操 作 在 注 重 保 护 员 工 社 会 和 环 境 的 同 时, 高 质 量 和 安 全 地 进 行 于 是, 由 欧 洲 化 工 委 员 会 (CEFIC) 提 议 并 且 统 一 管 理, 各 个 欧 洲 化 工 公 司 自 发 加 入 的 安 全 质 量 评 估 体 系 (Safety & Quality Assessment System SQAS) 应 运 而 生 这 是 由 欧 洲 化 学 工 业 委 员 会 组 织 编 写 的, 在 责 任 关 怀 的 框 架 中 生 成 的 一 套 安 全 和 质 量 评 价 体 系 的 评 估 标 准, 由 独 立 的 评 估 师 适 用 标 准 问 卷, 针 对 化 学 工 业 及 其 服 务 提 供 商 进 行 质 量 安 全 和 环 境 绩 效 的 单 一 的 标 准 评 估 的 评 价 体 系 二 AICM 把 SQAS 引 入 中 国, 并 从 道 路 运 输 安 全 着 手, 建 立 了 中 国 的 道 路 安 全 质 量 评 估 体 系 (RSQAS) 随 着 中 国 化 工 业 的 快 速 发 展, 越 来 越 多 的 国 内 外 化 工 公 司 对 中 国 的 化 学 品 运 输 安 全 更 加 关 注 但 是 目 前 中 国 危 险 化 学 品 运 输 市 场 很 不 规 范, 并 且 存 在 诸 多 安 全 隐 患, 为 了 提 高 中 国 的 物 流 企 业 危 险 品 运 输 的 安 全 程 度, 国 际 化 学 品 制 造 商 协 会 (AICM) 决 定 把 安 全 质 量 评 估 体 系 (SQAS) 引 进 中 国, 而 首 先 关 注 的 就 是 道 路 运 输 安 全, 即 RSQAS 通 过 这 样 的 体 系 可 以 规 范 运 输 企 业, 另 一 方 面 也 为 化 工 生 产 企 业 选 择 合 适 的 物 流 供 应 商 提 供 依 据 从 2007 年 开 始,9 名 道 路 安 全 质 量 评 估 体 系 审 核 员 通 过 欧 洲 化 工 委 员 会 的 RSQAS 认 证 考 试 后 具 有 了 中 国 道 路 安 全 质 量 评 估 的 审 核 资 格, 并 且 在 同 年 根 据 委 托 方 的 要 求 开 始 对 第 三 方 的 物 流 公 司 的 道 路 安 全 质 量 进 行 评 估 目 前 这 套 体 系 已 经 在 中 国 推 广, 从 2007 年 开 始 到 现 在, 已 经 有 百 余 家 的 中 国 物 流 供 应 商 接 受 了 RSQAS 的 评 估 一 些 在 质 量 体 系 评 估 中 表 现 较 好 的 物 流 供 应 商 也 获 得 了 一 些 跨 国 化 工 企 业 的 青 睐, 成 为 他 们 在 物 流 方 面 的 得 力 合 作 伙 伴 三 RSQAS 是 责 任 关 怀 储 运 准 则 中 实 施 的 一 个 工 具, 可 以 将 运 输 相 关 的 事 故 风 险 最 小 化 RSQAS 是 一 种 用 来 评 估 第 三 方 物 流 供 应 商 的 质 量 安 全 和 环 境 管 理 体 系 的 工 具 该 体 系 的 核 心 包 含 500 多 个 问 题, 由 独 立 的 审 核 员, 通 过 这 种 标 准 的 问 卷 调 查, 以 统 一 的 方 法 对 第 三 方 物 流 供 应 商 进 行 评 估, 并 产 生 事 实 报 告 这 种 评 估 与 传 统 的 ISO9000 等 质 量 体 系 认 证 有 很 大 不 同 这 种 评 估 不 产 生 证 书, 只 出 具 一 份 具 体 的 事 实 报 告 评 估 报 告 可 以 在 RSQAS 的 网 站 ( 上 查 询 这 份 报 告 为 各 化 工 公 司 选 择 第 三 方 物 流 公 司 提 供 重 要 参 考, 同 时 也 为 第 三 方 物 流 公 司 提 供 一 种 系 统 的 工 具, 它 直 接 把 在 评 估 过 程 中 观 察 到 的 优 势 和 弱 点 反 馈 给 物 流 服 务 供 应 商, 使 其 持 续 地 改 善 在 安 全 环 境 和 质 量 方 面 的 绩 效 RSQAS 计 划 每 两 年 评 估 一 次, 评 估 报 告 将 在 相 关 网 站 发 布 目 前 已 有 巴 斯 夫 杜 邦 陶 氏 化 学 瓦 克 阿 克 玛 亨 斯 曼 拜 耳 材 料 化 学 雅 保 德 固 赛 等 国 际 知 名 跨 国 公 司 加 入 这 些 化 工 巨 头 承 诺, 他 们 今 后 将 只 接 受 经 过 RSQAS 审 核 的 第 三 方 物 流 商, 没 有 经 过 审 核 的 将 不 被 采 用 这 就 意 味 着 未 经 过 RSQAS 审 核 的 第 三

26 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 背 景 智 库 方 物 流 公 司 将 可 能 失 去 这 些 化 工 巨 头 的 巨 额 物 流 服 务 业 务 这 个 体 系 的 建 立 形 成 了 一 种 促 进 力, 无 形 中 给 运 输 商 建 立 了 一 个 更 高 的 门 槛, 鼓 励 他 们 自 觉 提 升 安 全 标 准, 与 化 工 企 业 积 极 配 合 做 好 危 化 品 的 运 输 工 作 通 过 RSQAS 问 卷 的 评 估 可 以 有 效 地 改 善 公 司 内 部 的 管 理 体 系, 从 而 提 高 化 学 品 运 输 的 保 障 水 平 RSQAS 不 仅 是 将 创 新 的 技 术 带 入 中 国, 也 带 来 责 任 关 怀 的 理 念 和 全 球 先 进 的 做 法 一 RSQAS 的 评 估 内 容 RSQAS 的 评 估 内 容 及 评 估 过 程 RSQAS 评 估 问 卷 由 一 个 通 用 部 分 和 一 个 特 殊 部 分 组 成, 通 用 部 分 适 用 于 所 有 的 物 流 服 务 商, 特 殊 部 分 针 对 不 同 的 运 输 服 务 1. 通 用 部 分 包 括 以 下 三 个 领 域 : (1) 管 理 管 理 领 域 包 括 : 管 理 职 责 人 员 不 符 合 项 目 的 报 告 和 调 查 管 理 系 统 的 评 审 和 回 顾 等 所 有 这 些 都 是 管 理 的 重 要 领 域, 需 要 展 现 强 大 的 领 导 能 力 和 支 持 保 障 系 统, 带 领 企 业 朝 着 更 加 安 全 健 康 环 保 的 方 面 发 展 (2) 安 全 健 康 和 环 境 安 全 健 康 和 环 境 领 域 包 括 : 主 要 验 证 高 标 准 的 安 全 健 康 环 保 体 系 得 以 维 持, 并 且 保 护 雇 员 社 会 和 环 境 (3) 保 安 保 安 领 域 包 括 : 检 查 相 关 的 标 准 和 程 序 现 场 保 安 和 保 安 培 训 2. 特 殊 部 分 包 括 以 下 八 个 模 块 : (1) 供 应 链 管 理 和 外 包 此 模 块 涵 盖 总 承 运 商 怎 样 对 外 协 服 务 水 平 进 行 控 制 和 整 个 供 应 链 怎 样 管 理 (2) 设 备 可 靠 和 安 全 的 操 作 会 导 致 对 设 备 的 设 计 和 规 范 的 关 注, 并 且 要 求 日 常 检 查 和 维 护 程 序 到 位 (3) 基 于 行 为 的 安 全 这 部 分 提 出 了 有 关 安 全 驾 驶 和 安 全 装 卸 货 的 BBS 程 序 (4) 运 输 途 中 的 保 安 这 部 分 包 含 了 运 输 途 中 特 有 的 保 安 要 求 (5) 现 场 操 作 程 序 和 客 户 接 口 包 括 承 运 商 作 业 时 的 操 作 说 明, 在 装 卸 货 现 场 化 学 公 司 和 运 输 公 司 的 责 任 划 分 (6) 订 单 过 程 和 操 作 在 这 部 分 里 面, 日 常 作 业 和 行 政 管 理 工 作 都 需 要 检 查 评 估 员 需 要 验 证 被 评 估 公 司 有 足 够 的 控 制 系 统 和 程 序 已 实 施, 而 且 有 必 要 的 跟 进 活 动 (7) 特 殊 类 型 的 运 输 服 务 及 其 行 为 这 部 分 包 含 针 对 特 殊 类 型 公 司 的 特 殊 控 制 要 求 目 前 只 有 一 小 部 分 涉 及 转 驳 堆 场

27 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 背 景 智 库 (8) 现 场 检 查 虽 然 RSQAS 非 常 强 调 检 查 整 个 管 理 系 统 并 且 本 质 上 并 不 是 针 对 硬 件 的 检 查, 但 是 这 部 分 主 要 检 查 一 些 必 备 的 硬 件 设 施 以 便 了 解 其 固 定 的 设 备 完 好 状 态 以 及 被 审 公 司 在 质 量 安 全 健 康 环 保 的 运 作 二 RSQAS 的 评 估 过 程 1. 任 何 物 流 服 务 供 应 商 都 可 以 决 定 进 行 RSQAS 评 估 2. 物 流 服 务 供 应 商 从 合 格 的 评 估 员 名 单 当 中 挑 选 一 名 评 估 员 3. 被 挑 选 的 评 估 员 在 评 估 开 始 之 前 至 少 提 前 一 周 在 系 统 的 预 通 知 界 面 输 入 计 划 评 估 的 日 期, 作 为 系 统 中 的 预 通 知 4. 协 议 被 送 至 物 流 服 务 供 应 商 用 于 电 子 审 批 及 签 字 5. 评 估 员 进 行 评 估 6. 完 成 评 估 后, 评 估 员 一 个 星 期 内 在 RSQAS 电 子 数 据 库 中 上 传 评 估 报 告 7. 物 流 服 务 供 应 商 接 到 电 子 通 知, 告 知 其 评 估 报 告 已 被 输 入 RSQAS 电 子 数 据 库 8. 一 个 月 后, 最 终 评 估 报 告 被 发 布 到 数 据 库 9. 化 学 品 公 司 向 物 流 服 务 供 应 商 就 评 估 结 果 提 供 反 馈 10. 物 流 服 务 供 应 商 基 于 上 述 交 流 编 制 改 进 方 案, 在 电 子 报 告 的 改 进 方 案 部 分 记 录 或 更 新 该 方 案 的 内 容 和 状 态, 以 便 所 有 阅 读 者 可 以 看 到 11.RSQAS 向 物 流 服 务 供 应 商 发 出 AICM 签 注, 以 及 使 用 RSQAS Logo 的 条 件 12. 报 告 存 档 2 年, 或 其 被 新 的 评 估 报 告 替 换 13. 新 的 评 估 报 告 通 常 在 2 年 后 进 行 化 学 公 司 查 看 / 打 印 问 题 报 告 要 求 评 估 讨 论 改 进 过 程 物 流 服 务 供 应 商 加 入 意 见 和 改 进 计 划 查 看 / 打 印 问 题 报 告 RSQAS 数 据 库 要 求 评 估 录 入 报 告 协 议 的 电 子 签 名 有 资 质 的 评 估 员 RSQAS 评 估 电 子 预 先 通 知 图 1 RSQAS 评 估 流 转 图

28 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 国 外 经 验 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 国 外 经 验 德 国 危 险 货 物 运 输 的 监 管 道 路 运 输 ( 含 危 险 货 物 运 输 ) 管 理 机 构 德 国 的 道 路 运 输 ( 含 危 险 货 物 运 输 ) 管 理 机 构 是 半 官 方 性 质 的 组 织 道 路 运 输 企 业 联 合 会 ( 德 文 缩 写 为 BBT) BBT 是 由 德 国 各 个 道 路 运 输 企 业 经 营 者 或 雇 主 联 合 起 来 的 全 国 性 组 织 目 前, 该 组 织 有 1450 个 成 员 企 业 ( 这 些 企 业 中 有 许 多 是 5~15 人 的 小 型 运 输 企 业 ), 拥 有 名 员 工 BBT 是 道 路 运 输 行 业 管 理 的 专 业 组 织, 对 地 方 立 法 有 一 定 的 发 言 权 BBT 可 以 提 供 多 种 服 务, 这 些 服 务 既 可 以 向 其 成 员 企 业 提 供, 也 可 以 向 社 会 其 他 有 需 要 者 提 供 这 些 服 务 都 是 有 偿 服 务, 但 对 BBT 成 员 企 业 予 以 优 惠 因 为 BBT 成 员 企 业 已 经 交 纳 了 会 费, 会 费 中 包 括 这 些 服 务 的 部 分 费 用 这 些 服 务 主 要 有 以 下 5 个 方 面 1. 信 息 服 务 提 供 各 种 信 息, 包 括 经 济 信 息 和 政 策 信 息, 以 及 对 信 息 进 行 解 析 信 息 服 务 主 要 是 通 过 热 线 电 话 互 联 网 出 版 媒 体 等 提 供, 如 出 版 自 己 的 杂 志, 提 供 自 己 的 广 播 服 务, 并 定 期 举 办 企 业 论 坛 举 办 讲 座 等 2. 顾 问 服 务 提 供 市 场 上 各 种 详 细 信 息, 主 要 是 银 行 方 面 的 服 务, 包 括 提 供 企 业 营 运 成 本 控 制 服 务 投 资 金 融 服 务 人 事 管 理 服 务 和 市 场 分 析 服 务 等 3. 政 策 服 务 BBT 不 仅 可 以 在 立 法 上 有 一 定 的 发 言 权, 而 且 可 以 介 入 司 法 程 序 4. 产 品 服 务 主 要 是 出 口 产 品 时, 在 关 税 方 面 提 供 服 务 因 为 许 多 小 企 业 自 己 无 力 办 理 关 税 方 面 的 事 务, 需 要 BBT 出 面 为 小 企 业 提 供 服 务, 包 括 关 税 能 源 软 件 等 5. 培 训 服 务 BBT 还 提 供 人 员 培 训 服 务, 包 括 失 业 人 员 的 再 就 业 教 育 培 训 危 险 货 物 运 输 的 准 入 条 件 危 险 货 物 运 输 经 营 者 申 请 开 业 没 有 车 辆 数 量 的 限 制, 即 使 是 一 辆 危 险 货 物 运 输 车 辆 也 可 以 申 请 营 运 但 是 对 从 事 危 险 货 物 运 输 的 司 机, 要 求 必 须 有 特 殊 的 驾 驶 证, 这 是 开 业 的 一 个 条 件 另 一 个 条 件 是 申 请 从 事 危 险 货 物 运 输 的 经 营 者 首 先 必 须 加 入 BBT, 只 有 成 为 BBT 的 成 员, 才 有 资 格 申 请 从 事 危 险 货 物 运 输 此 外, 准 入 条 件 还 包 括 审 查 申 请 人 是 否 具 备 以 下 3 个 条 件 : 一 是 企 业 老 板 个 人 必 须 是 没 有 犯 罪 记 录 和 违 章 记 录 前 科 二 是 企 业 要 有 营 运 能 力, 看 企 业 是 否 得 到 有 关 部 门 的 许 可, 只 有 得 到 许 可, 才 能 认 定 该 企 业 是 具 有 营 运 能 力 的 三 是 企 业 必 须 有 9000 欧 元 的 违 章 保 证 金, 若 有 第 2 辆 车, 还 要 追 加 5000 欧 元 该 违 章 保 证 金 是

29 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 国 外 经 验 存 在 企 业 银 行 账 户 里, 并 且 由 银 行 冻 结 获 得 批 准 后, 由 BBT 向 申 请 者 颁 发 准 营 证 拿 到 准 营 证 后, 申 请 者 要 向 保 险 公 司 办 理 车 辆 损 失 险 等 多 种 保 险 达 到 上 述 条 件, 申 请 人 就 可 以 从 事 普 通 货 物 运 输 要 从 事 危 险 货 物 运 输, 还 要 到 德 国 工 商 协 会 (IHK) 进 行 考 试, 考 试 合 格 后, 才 能 取 得 危 险 货 物 运 输 特 许 证 该 特 许 证 有 效 期 为 5 年, 期 限 届 满 要 重 新 考 试 危 险 货 物 的 界 定 如 果 对 运 输 的 货 物 是 否 属 于 危 险 品 有 争 议, 可 以 由 政 府 部 门 材 料 研 究 局 来 负 责 判 定 是 否 属 于 危 险 品 当 然, 出 现 这 种 情 况 是 很 罕 见 的, 因 为 在 GGVSE 法 ( 一 部 规 范 危 险 货 物 管 理 的 法 律 ) 里, 将 绝 大 多 数 危 险 货 物 已 列 举 得 很 清 楚, 而 且 所 有 列 举 的 危 险 品 都 有 代 号, 并 要 求 在 货 单 上 标 明 在 这 部 法 律 里, 危 险 品 分 成 12 个 等 级, 需 要 界 定 的 危 险 品 在 这 部 法 律 里 没 有 具 体 名 称, 只 有 一 条 模 糊 的 规 定, 即 : 虽 未 列 入 危 险 品, 但 有 一 定 危 险 性 的 货 物 由 谁 来 界 定 就 成 了 关 键, 在 GGVSE 法 里 明 确 规 定, 国 家 总 理 州 运 输 部 长 和 区 运 输 负 责 人 有 权 对 何 为 有 一 定 危 险 性 的 货 物 进 行 界 定 危 险 货 物 运 输 司 机 的 培 训 和 管 理 从 事 危 险 货 物 运 输 的 司 机, 必 须 进 行 基 础 课 程 的 培 训 以 及 相 应 的 考 核, 培 训 的 内 容 分 为 多 个 业 务 类 别, 如 汽 油 运 输 石 头 运 输 等 通 过 考 试 后 才 可 获 得 相 应 的 营 运 证, 有 效 期 为 5 年 如 果 是 驾 驶 槽 罐 式 车 辆, 该 司 机 还 要 经 过 12 小 时 的 培 训 并 通 过 考 试, 才 可 获 得 相 应 的 营 运 证, 营 运 证 的 有 效 期 不 超 过 5 年 如 果 是 运 输 易 爆 物 品 ( 一 级 危 险 品 ), 需 要 再 参 加 8 小 时 的 培 训 并 通 过 考 试, 才 可 获 得 相 应 的 营 运 证, 有 效 期 不 超 过 5 年 这 些 营 运 证 在 德 国 只 有 2 个 地 方 即 柏 林 和 波 恩 才 能 发 放, 由 全 德 重 型 卡 车 局 颁 发 当 然, 这 些 营 运 证 在 整 个 欧 盟 都 是 有 效 的 这 些 运 输 普 通 危 险 货 物 的 司 机 必 须 每 5 年 进 行 一 次 为 时 30 小 时 的 培 训 司 机 在 运 输 危 险 货 物 时, 必 须 配 备 安 全 帽 防 护 镜 铁 锹 灭 火 器 等, 在 集 装 箱 四 周 必 须 张 贴 危 险 识 别 标 识 和 国 际 通 用 的 危 险 货 物 代 码 德 国 重 视 利 用 科 技 手 段 强 化 对 司 机 的 管 理 法 律 规 定 司 机 每 行 驶 2 小 时 必 须 休 息 20 分 钟, 一 天 工 作 时 间 最 长 不 得 超 过 12 小 时, 不 得 违 反 限 速 规 定, 比 如 许 多 危 险 货 物 运 输 车 辆 最 高 时 速 就 不 得 超 过 90 公 里 如 果 只 靠 路 上 检 查, 是 不 可 能 查 得 过 来 的 在 德 国, 所 有 的 危 险 货 物 运 输 车 辆 都 安 装 了 行 驶 记 录 仪 和 卫 星 定 位 系 统 行 驶 记 录 仪 详 细 记 载 了 车 辆 出 发 时 间 行 驶 时 间 和 停 顿 时 间, 记 录 保 持 2 年 交 通 警 察 可 随 时 抽 检 司 机 的 行 驶 记 录 仪, 而 且 对 以 往 的 所 有 记 录 都 可 能 进 行 检 查, 一 旦 查 出 司 机 违 反 相 关 规 定, 就 会 被 记 分, 达 到 一 定 程 度 就 会 受 到 相 应 的 处 罚 通 过 这 种 科 技 手 段, 迫 使 司 机 们 严 格 遵 守 法 律 的 相 关 规 定, 从 而 防 止 疲 劳 驾 驶, 有 效 地 预 防 了 事 故 的 发 生 危 险 货 物 运 输 的 路 上 监 管 危 险 货 物 运 输 的 路 上 监 管 是 由 警 察 来 执 行, 这 些 警 察 必 须 经 过 专 门 培 训 具

30 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 国 外 经 验 有 专 业 知 识 的 专 业 警 察, 只 负 责 在 路 上 监 管 运 输 车 辆, 而 不 参 与 警 察 要 管 的 其 他 事 项, 比 如 刑 事 案 件 这 些 专 业 警 察 以 目 测 为 主, 在 路 上 实 施 监 管, 对 重 型 卡 车 进 行 严 格 检 查 如 果 发 现 危 险 品 车 未 贴 相 应 的 标 识, 就 会 将 车 辆 拦 截 下 来, 进 行 细 致 的 检 查 发 现 车 辆 超 载, 如 果 超 得 不 多, 不 影 响 安 全, 而 且 又 在 运 输 途 中, 可 以 放 行 违 章 车 如 果 危 险 货 物 运 输 车 辆 是 在 运 输 中 途 被 查 获 的, 那 就 绝 对 不 可 以 放 行, 不 仅 要 罚 款, 还 要 计 算 超 载 所 产 生 的 利 润, 由 当 事 人 返 还 美 国 的 危 险 品 运 输 安 全 监 管 模 式 作 为 世 界 第 一 大 经 济 体, 美 国 的 危 险 货 物 运 输 量, 无 论 是 国 内 的 运 输, 还 是 进 出 口 货 物 运 输, 都 是 相 当 庞 大 的 据 美 国 国 家 交 通 运 输 安 全 局 (NTSB) 不 完 全 统 计, 目 前 大 约 每 天 有 100 万 批 次 的 危 险 货 物 在 美 国 本 土 上 通 过 公 路 水 运 及 铁 路 运 输, 这 个 数 字 是 20 年 前 的 两 倍 据 估 计, 美 国 每 天 在 公 路 上 跑 的 货 车 中, 运 载 危 险 货 物 的 数 量 约 占 5%~15% 之 间, 光 装 载 散 装 液 态 危 险 货 物 的 罐 车, 常 年 在 公 路 上 跑 的, 至 少 有 80 万 辆, 火 车 罐 柜 车 约 30 万 辆, 约 占 所 有 货 运 列 车 的 10% 左 右 大 约 所 有 货 运 列 车 承 运 的 货 物 中 有 35% 是 危 险 货 物 美 国 每 年 估 计 有 几 十 亿 吨 的 危 险 货 物 流 通 在 上 世 纪 的 70 年 代 至 90 年 代, 美 国 的 经 济 处 于 一 个 较 长 的 繁 荣 期, 随 着 经 济 的 发 展 和 货 运 量 的 增 长, 危 险 货 物 的 货 运 量 也 逐 年 递 增, 其 中 危 险 货 物 的 事 故 比 例 也 相 当 惊 人 据 美 国 交 通 运 输 安 全 局 (NTSB) 统 计, 上 世 纪 80 年 代, 美 国 的 货 运 车 承 运 危 险 货 物 出 事 故 的 比 例 高 达 23.4% 从 1971 年 至 1980 年 的 十 年 间, 共 发 生 了 十 一 万 多 起 危 险 货 物 运 输 事 故 然 而, 最 近 10 年 期 间, 美 国 由 危 险 货 物 所 引 起 的 事 故 出 现 了 显 著 的 减 少, 重 大 恶 性 事 故 发 生 的 概 率 也 降 至 历 史 最 低, 这 与 美 国 不 断 强 化 完 善 危 险 货 物 的 法 规 与 监 管 体 制 有 着 很 大 的 关 系 与 许 多 国 家 不 同, 美 国 与 国 际 接 轨 的 有 关 危 险 货 物 运 输 的 法 规 只 有 一 部, 即 联 邦 法 典 第 49 号 (49CFR) 49CFR 的 第 100~185 部 分, 即 为 危 险 物 质 规 则 (The Hazardous Materials Regulations, 简 称 HMR), 涵 盖 水 路 铁 路 公 路 及 航 空 等 各 种 运 输 方 式 下 的 国 内 及 国 际 危 险 货 物 运 输 的 规 则, 包 括 危 险 物 质 的 分 类 包 装 标 记 标 志 装 卸 搬 运 和 运 输 等 具 体 规 则 HMR 还 包 括 了 安 保 计 划 应 急 反 应 危 险 货 物 运 输 规 则 培 训, 及 散 装 容 器 和 钢 瓶 等 方 面 的 规 则 所 有 这 些 规 则, 既 与 现 行 的 国 际 规 则, 如 联 合 国 的 橙 皮 书 国 际 海 事 组 织 的 IMDG Code 及 国 际 民 航 组 织 的 ICAO TI 等 有 关 各 种 运 输 方 式 下 的 危 险 货 物 运 输 规 则 接 轨, 也 结 合 美 国 的 具 体 国 情, 对 这 些 国 际 规 则 做 必 要 的 差 异 性 的 修 订, 甚 至 有 些 规 定, 比 国 际 规 则 更 加 严 厉 例 如 49CFR 规 定 : 当 外 国 的 承 运 人 在 美 国 境 内 发 生 危 险 货 物 运 输 事 故 时, 除 向 承 运 人 所 在 国 家 的 主 管 当 局 报 告 外, 还 必 须 向 美 国 的 管 道 及 危 险 物 品 安 全 管

31 南 港 责 任 关 怀 责 任 关 怀 之 储 运 安 全 国 外 经 验 理 局 ( 即 PHMSA) 报 告 ; 凡 运 往 美 国 的 危 险 货 物 中 的 第 1 类 爆 炸 品 ( 如 武 器 弹 药 烟 花 和 爆 竹 等 ) 第 7 类 放 射 性 物 质, 以 及 气 瓶 氧 气 发 生 器, 第 4 类 自 反 应 物 质 第 5 类 有 机 过 氧 化 物, 还 有 如 打 火 机 锂 电 池 电 池 等 物 质, 必 须 事 先 征 得 美 国 主 管 当 局 PHMSA 的 批 准 ; 对 违 背 美 国 危 险 货 物 运 输 规 则 的 企 业 或 个 人, 根 据 49CFR 的 规 定, 轻 者 处 以 250 美 元 至 5 万 美 元 的 罚 款, 重 者 ( 如 造 成 人 员 或 财 产 的 伤 亡 或 损 失 ), 则 处 以 最 多 10 万 美 元 的 罚 款 ; 对 有 关 危 险 货 物 规 则 规 定 的 从 事 危 险 货 物 操 作 的 人 员, 必 须 予 以 强 制 培 训 的 规 定, 如 有 违 背 者, 至 少 处 以 450 美 元 的 罚 款 对 粗 心 大 意 触 犯 49CFR 法 规, 造 成 危 险 物 质 泄 漏 或 排 放, 致 使 他 人 死 亡 或 身 体 伤 害, 视 情 节 轻 重, 根 据 美 国 联 邦 法 典 第 18 号 ( 即 18CFR), 可 以 判 5 至 10 年 的 监 禁 美 国 的 49CFR 第 5101 款 明 确 了 制 定 危 险 物 质 规 则 (HMR) 的 宗 旨 : 制 定 本 规 章 的 目 的 是 为 了 保 护 人 民 的 生 命 财 产 和 环 境 的 安 全, 使 其 不 受 因 州 内 州 与 州 之 间 及 国 际 间 的 商 业 危 险 货 物 运 输 所 带 来 的 风 险 危 害 根 据 美 国 联 邦 法 典 49CFR 的 授 权, 美 国 运 输 部 长 有 权 将 危 险 货 物 的 监 管 权 限 授 让 给 运 输 部 的 管 道 及 危 险 物 品 安 全 管 理 局 ( 即 PHMSA), 同 时 授 权 各 种 运 输 方 式 的 行 政 主 管 机 构 有 具 体 实 施 49CFR 的 危 险 物 质 规 则 ( 即 HMR) 的 权 限 由 于 美 国 的 主 管 海 运 航 空 运 输 铁 路 运 输 及 公 路 与 管 道 运 输 的 行 政 主 管 当 局 都 在 运 输 部 内,PHMSA 在 草 拟 或 修 订 49CFR 的 危 险 物 质 规 则 (HMR) 过 程 中, 及 法 规 的 实 施 与 监 管 过 程 中, 与 这 些 部 门 的 协 调 和 商 洽, 相 对 来 说 比 较 和 谐 当 然, 危 险 物 质 法 规 的 监 管 与 实 施, 还 牵 涉 到 其 他 政 府 主 管 部 门, 如 环 保 及 卫 生 部 门 农 业 部 门 国 土 安 全 部 海 上 警 卫 队 国 家 交 通 运 输 安 全 局 等 机 构, 还 有 地 方 各 州 的 政 府 及 其 相 关 的 执 行 机 构 PHMSA 根 据 49CFR 的 相 关 规 定, 在 出 台 或 修 订 新 的 HMR 规 则 前, 都 有 60 天 的 公 示 期, 认 真 听 取 公 众 及 社 会 各 方 面 的 意 见 美 国 对 危 险 品 陆 路 运 输 有 严 格 的 规 定, 州 政 府 和 联 邦 政 府 分 别 管 理 危 险 品 的 州 内 运 输 和 州 际 运 输 1. 承 运 危 险 品 的 运 输 公 司 一 定 要 向 联 邦 政 府 登 记, 并 要 定 期 接 受 政 府 的 检 查, 运 输 公 司 要 有 安 全 记 录, 车 辆 具 备 安 全 性 能 驾 驶 员 无 吸 毒 无 酗 酒 的 历 史, 对 驾 驶 员 培 训 有 关 危 险 品 的 知 识 2. 危 险 品 的 包 装 非 常 重 要, 法 规 (49CFR172) 规 定 了 各 种 危 险 品 不 同 的 标 识 每 件 包 装 都 要 贴 上 4 吋 的 危 险 品 标 识, 车 身 四 周 亦 须 分 别 放 置 11 吋 的 危 险 品 标 识 牌 如 果 车 辆 遭 遇 事 故, 人 员 不 能 靠 近 时, 救 援 人 员 可 用 望 远 镜 观 察 危 险 品 标 识 牌 了 解 车 辆 装 运 的 危 险 品 的 种 类, 以 便 施 救 3. 警 察 可 以 对 运 输 危 险 品 的 车 辆 拦 车 检 查, 程 序 如 下 : (a) 首 先 查 看 记 录 有 危 险 物 品 的 品 名 数 量 的 车 内 文 件, 如 没 有 就 是 违 法 ; (b) 绕 车 一 周, 检 查 危 险 品 标 识 牌 ; (c) 检 查 危 险 品 的 包 装 名 称 号 码 是 否 与 车 内 文 件 车 身 的 危 险 品 标 识 牌 相 同 ; (d) 检 查 包 装 箱 的 强 度 ; (e) 不 同 的 物 品 不 可 装 运 在 同 一 车 内 ;