第一次全国水利普查总体方案.doc

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1 第 一 次 全 国 水 利 普 查 总 体 方 案 国 务 院 第 一 次 全 国 水 利 普 查 领 导 小 组 办 公 室 二 〇 一 一 年 四 月

2 目 录 一 普 查 目 标 与 任 务...1 ( 一 ) 普 查 目 标...1 ( 二 ) 主 要 任 务...1 二 普 查 时 点...2 三 普 查 对 象 范 围 和 内 容...2 ( 一 ) 普 查 对 象 与 范 围...2 ( 二 ) 主 要 普 查 内 容...3 ( 三 ) 普 查 内 容 间 相 互 关 系...7 四 普 查 技 术 路 线 与 方 法...8 ( 一 ) 总 体 技 术 路 线...8 ( 二 ) 主 要 技 术 方 法...8 ( 三 ) 主 要 普 查 流 程...9 五 主 要 内 容 及 要 求...12 ( 一 ) 河 湖 基 本 情 况 普 查...12 ( 二 ) 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查...13 ( 三 ) 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查...16 ( 四 ) 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查...18 ( 五 ) 水 土 保 持 情 况 普 查...20 ( 六 ) 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查...22 ( 七 ) 灌 区 专 项 普 查...23 ( 八 ) 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查...24 六 数 据 处 理 与 数 据 库 建 设...26 ( 一 ) 基 本 思 路...26 I

3 ( 二 ) 主 要 工 作 要 求...27 ( 三 ) 普 查 数 据 库 与 信 息 系 统 建 设...28 七 质 量 控 制...29 ( 一 ) 普 查 质 量 控 制 的 原 则...29 ( 二 ) 建 立 质 量 控 制 岗 位 责 任 制...30 ( 三 ) 建 立 质 量 控 制 制 度...31 ( 四 ) 质 量 控 制 的 主 要 内 容 和 要 求...31 八 主 要 成 果...33 ( 一 ) 县 地 市 级 成 果...33 ( 二 ) 省 流 域 国 家 级 成 果...34 九 工 作 步 骤 及 责 任 分 工...35 ( 一 ) 主 要 工 作 步 骤...35 ( 二 ) 责 任 分 工...38 十 进 度 计 划...41 ( 一 ) 2010 年 工 作 计 划 ( 前 期 准 备 阶 段 )...41 ( 二 ) 2011 年 工 作 计 划 ( 清 查 登 记 阶 段 )...42 ( 三 ) 2012 年 1~6 月 工 作 计 划 ( 填 表 上 报 阶 段 )...42 ( 四 ) 2012 年 7~12 月 工 作 计 划 ( 成 果 发 布 阶 段 )...42 十 一 保 障 措 施...48 ( 一 ) 组 织 保 障...48 ( 二 ) 制 度 保 障...48 ( 三 ) 技 术 保 障...49 ( 四 ) 安 全 保 障...50 ( 五 ) 经 费 保 障...50 II

4 一 普 查 目 标 与 任 务 ( 一 ) 普 查 目 标 水 利 普 查 是 一 项 重 大 的 国 情 国 力 调 查, 是 国 家 资 源 环 境 调 查 的 重 要 组 成 部 分, 是 国 家 基 础 水 信 息 的 基 准 性 调 查 开 展 全 国 水 利 普 查 是 为 了 全 面 查 清 我 国 江 河 湖 泊 和 水 利 工 程 的 基 本 情 况, 系 统 掌 握 我 国 江 河 湖 泊 开 发 治 理 保 护 状 况, 摸 清 经 济 社 会 用 水 状 况, 了 解 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况, 建 立 国 家 基 础 水 信 息 平 台, 为 国 家 经 济 社 会 发 展 提 供 可 靠 的 基 础 水 信 息 支 撑 和 保 障 开 展 全 国 水 利 普 查, 有 利 于 谋 划 水 利 长 远 发 展, 科 学 制 定 水 利 及 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 ; 有 利 于 加 强 水 利 基 础 设 施 建 设 与 管 理 ; 有 利 于 实 行 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度, 推 进 水 资 源 合 理 配 置 和 高 效 利 用 ; 有 利 于 深 化 水 利 管 理 体 制 改 革, 增 强 水 利 公 共 服 务 能 力 ; 有 利 于 提 高 全 社 会 水 患 意 识 和 水 资 源 节 约 保 护 意 识, 推 进 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设 ( 二 ) 主 要 任 务 根 据 国 务 院 关 于 开 展 第 一 次 全 国 水 利 普 查 的 通 知 ( 国 发 号 ), 第 一 次 全 国 水 利 普 查 主 要 包 括 七 项 任 务 : 一 是 全 面 查 清 我 国 江 河 湖 泊 的 基 本 情 况 通 过 对 我 国 江 河 湖 泊 进 行 全 面 系 统 的 调 查, 查 清 江 河 湖 泊 的 数 量 及 其 分 布, 查 清 我 国 江 河 湖 泊 的 水 文 特 征 状 况 二 是 全 面 查 清 我 国 水 利 工 程 基 本 情 况 通 过 对 我 国 水 利 工 程 的 普 查, 查 清 我 国 各 类 水 利 工 程 的 数 量 与 分 布 规 模 与 能 力 及 效 益 等 基 本 情 况 三 是 查 清 我 国 经 济 社 会 用 水 状 况 通 过 对 城 乡 居 民 生 活 用 水, 农 业 用 水 工 业 用 水 建 筑 业 用 水 第 三 产 业 用 水 等 国 民 经 济 各 行 业 用 水 以 及 河 道 外 生 态 环 境 用 水 的 调 查, 全 面 查 清 我 国 经 济 社 会 用 水 状 况 四 是 全 面 查 清 我 国 河 流 湖 泊 开 发 治 理 保 护 情 况 通 过 对 我 国 江 河 湖 泊 取 水 口 水 源 地 入 河 湖 排 污 口 河 湖 治 理 情 况 等 的 普 查, 查 清 我 国 江 河 湖 泊 开 发 治 理 保 护 的 基 本 情 况 五 是 查 清 我 国 水 土 保 持 情 况 通 过 对 全 国 水 土 流 失 情 况 侵 蚀 沟 道 水 土 保 持 治 理 措 施 等 的 调 查, 掌 握 水 土 流 失 治 理 情 况 及 其 动 态 变 化 等 六 是 查 清 我 国 水 利 行 业 能 力 建 设 情 1

5 况 通 过 对 各 类 水 利 单 位 和 机 构 的 调 查, 全 面 查 清 水 利 单 位 的 数 量 及 分 布 从 业 人 员 数 量 及 结 构 资 产 规 模 及 运 营 状 况 等 七 是 建 立 国 家 基 础 水 信 息 平 台 通 过 水 利 普 查, 进 一 步 完 善 基 础 水 信 息 标 准 和 统 计 调 查 制 度, 建 立 健 全 基 础 水 信 息 登 记 和 台 帐 管 理 系 统, 建 立 国 家 基 础 水 信 息 数 据 库 ( 包 括 普 查 综 合 成 果 空 间 数 据 库 及 属 性 库, 主 题 空 间 数 据 库 及 属 性 库 ) 和 信 息 管 理 系 统, 建 立 水 信 息 资 源 整 合 和 共 享 机 制, 形 成 规 范 统 一 权 威 的 国 家 基 础 水 信 息 平 台 二 普 查 时 点 第 一 次 全 国 水 利 普 查 的 时 点 为 2011 年 12 月 31 日 24 时, 时 期 为 2011 年 度 凡 是 2011 年 年 末 资 料, 如 2011 年 年 末 单 位 人 员 等 数 据, 均 以 普 查 时 点 数 据 为 准 ; 凡 是 年 度 资 料, 如 2011 年 供 水 量 等 数 据, 均 以 2011 年 1 月 1 日 至 2011 年 12 月 31 日 的 全 年 数 据 为 准 三 普 查 对 象 范 围 和 内 容 ( 一 ) 普 查 对 象 与 范 围 第 一 次 全 国 水 利 普 查 的 范 围 为 : 中 华 人 民 共 和 国 境 内 ( 未 含 香 港 澳 门 特 别 行 政 区 和 台 湾 省 ) 所 有 江 河 湖 泊 水 利 工 程 水 利 机 构 以 及 重 点 经 济 社 会 用 水 户 等 调 查 对 象 具 体 普 查 对 象 如 下 : 的 湖 泊 江 河 湖 泊 : 流 域 面 积 50km 2 以 上 的 河 流 和 常 年 水 面 面 积 1km 2 以 上 水 利 工 程 : 包 括 水 库 水 电 站 水 闸 泵 站 引 调 水 堤 防 农 村 供 水 塘 坝 窖 ( 池 ) 及 灌 区 和 地 下 水 取 水 井 等 十 一 类 工 程 经 济 社 会 取 用 水 户 : 城 乡 居 民 生 活 工 业 及 第 三 产 业 等 用 水 单 位, 灌 区 及 公 共 供 水 企 业 等 取 用 水 户 河 湖 开 发 治 理 保 护 : 包 括 河 湖 各 类 取 水 口 地 表 水 水 源 地 入 河 湖 排 污 口 有 防 洪 任 务 的 河 段 和 湖 泊 水 土 保 持 : 包 括 水 蚀 风 蚀 冻 融 侵 蚀 区 域, 侵 蚀 沟 道, 於 地 坝 等 主 要 水 土 保 持 措 施 2

6 水 利 机 构 : 包 括 水 利 行 政 机 关 事 业 企 业 社 团 乡 镇 水 利 站 等 五 类 机 构 ( 二 ) 主 要 普 查 内 容 第 一 次 全 国 水 利 普 查 包 括 河 湖 基 本 情 况 普 查 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查 水 土 保 持 情 况 普 查 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查, 以 及 灌 区 和 地 下 水 取 水 井 两 个 专 项 普 查 各 项 普 查 内 容 如 下 : 1 河 湖 基 本 情 况 普 查 查 清 我 国 流 域 面 积 50km 2 及 以 上 河 流 的 名 称 位 置 长 度 面 积 等 基 本 特 征, 在 此 基 础 上 重 点 查 清 流 域 面 积 100km 2 以 上 河 流 的 河 源 河 口 位 置 河 流 比 降 多 年 平 均 年 降 雨 量 和 年 径 流 量 等 水 文 特 征 ; 对 于 具 有 水 文 站 ( 或 水 位 站 ) 的 河 流, 查 清 水 文 站 ( 或 水 位 站 ) 的 名 称 位 置 观 测 项 目 设 施 状 况 等 ; 对 于 具 有 实 测 和 历 史 洪 水 调 查 资 料 的 河 流, 利 用 已 有 资 料 填 报 最 大 洪 水 的 发 生 情 况 同 时 对 重 要 区 间 流 域 ( 河 段 ) 进 行 普 查 查 清 我 国 常 年 水 面 面 积 1km 2 及 以 上 湖 泊 的 名 称 位 置 水 面 面 积 咸 淡 水 属 性 等 基 本 特 征, 在 此 基 础 上 重 点 查 清 常 年 水 面 面 积 10km 2 以 上 湖 泊 的 平 均 水 深 容 积 等 形 态 特 征 同 时 对 一 些 特 殊 湖 泊 如 著 名 干 湖 ( 罗 布 泊 ) 等 进 行 普 查 2 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 以 独 立 发 挥 作 用 的 各 类 水 利 工 程 为 普 查 对 象, 查 清 我 国 各 类 水 利 工 程 的 数 量 分 布 规 模 等 基 础 信 息, 重 点 查 清 一 定 规 模 以 上 的 各 类 水 利 工 程 的 基 本 情 况 工 程 特 征 作 用 与 效 益 及 管 理 情 况 等, 对 规 模 以 下 的 工 程 主 要 查 清 其 数 量 及 规 模 情 况 (1) 水 库 工 程 : 重 点 调 查 总 库 容 为 10 万 m 3 及 以 上 的 水 库 工 程, 10 万 m 3 以 下 的 水 库 工 程 归 为 塘 坝 工 程 调 查 (2) 水 电 站 工 程 : 重 点 调 查 装 机 容 量 500kW 及 以 上 的 水 电 站, 500kW 以 下 的 水 电 站 主 要 查 清 数 量 及 装 机 容 量 (3) 水 闸 工 程 : 重 点 调 查 过 闸 流 量 5m 3 /s 及 以 上 的 水 闸 工 程, 过 闸 3

7 流 量 1m 3 /s 至 5m 3 /s 的 水 闸 主 要 查 清 数 量 及 过 闸 流 量, 过 闸 流 量 1m 3 /s 以 下 的 水 闸 工 程 不 调 查 (4) 泵 站 工 程 : 重 点 调 查 装 机 流 量 1m 3 /s 或 装 机 功 率 50kW 及 以 上 的 泵 站 工 程, 装 机 流 量 1m 3 /s 或 装 机 功 率 50kW 以 下 的 泵 站 主 要 查 清 数 量 及 装 机 规 模 (5) 引 调 水 工 程 : 重 点 调 查 跨 独 立 水 系 的 引 调 水 工 程, 不 包 括 应 急 供 水 和 临 时 生 态 补 水 的 引 调 水 工 程 (6) 堤 防 工 程 : 重 点 调 查 堤 防 级 别 5 级 及 以 上 的 堤 防 工 程,5 级 以 下 堤 防 工 程 主 要 查 清 其 数 量 及 长 度 (7) 农 村 供 水 工 程 : 重 点 调 查 供 水 规 模 200m 3 /d 及 以 上 的 集 中 式 供 水 工 程 ; 供 水 规 模 200m 3 /d 以 下 的 集 中 式 供 水 工 程 和 分 散 式 供 水 工 程 以 村 为 单 元 调 查 其 数 量 及 供 水 规 模 (8) 塘 坝 工 程 : 调 查 容 积 500m 3 及 以 上 10 万 m 3 以 下 的 塘 坝, 以 村 为 单 元 调 查 其 数 量 容 积 及 供 水 人 口 等 (9) 窖 ( 池 ) 工 程 : 调 查 容 积 10m 3 及 以 上 500m 3 以 下 的 窖 ( 池 ) 工 程, 以 村 为 单 元 调 查 其 数 量 容 积 及 供 水 人 口 等 3 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 在 摸 清 各 类 经 济 社 会 用 水 户 数 量 及 有 关 情 况 的 基 础 上, 采 取 规 模 以 上 用 水 户 逐 个 调 查 与 规 模 以 下 用 水 户 典 型 调 查 相 结 合 的 方 式, 结 合 流 域 和 区 域 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 调 查, 查 清 城 乡 生 活, 农 业 工 业 第 三 产 业 等 国 民 经 济 各 行 业 用 水 情 况, 以 及 生 态 环 境 用 水 状 况 居 民 家 庭 生 活 用 水 户 : 以 县 为 单 元, 分 别 选 择 50 个 城 镇 和 农 村 家 庭 进 行 典 型 调 查, 主 要 调 查 用 水 人 数 用 水 来 源 及 用 水 量 等 农 业 用 水 户 : 重 点 调 查 万 亩 以 上 的 灌 区, 万 亩 以 下 的 灌 区, 以 县 为 单 元, 按 灌 区 类 型 分 类, 各 选 择 3 个 以 上 灌 区 进 行 典 型 调 查, 主 要 调 查 灌 溉 面 积 取 水 量 及 用 水 量 等 公 共 供 水 企 业 : 对 所 有 城 镇 供 水 企 业 和 日 供 水 量 超 过 1000 吨 ( 或 用 水 人 口 超 过 1 万 人 ) 的 农 村 供 水 企 业 进 行 调 查, 主 要 调 查 供 水 企 业 的 水 源 类 型 用 水 人 口 取 水 量 供 水 量 等 4

8 工 业 用 水 户 : 对 年 取 用 水 量 超 过 15 万 吨 的 用 水 单 位 逐 个 进 行 调 查 ; 15 万 吨 以 下 的 用 水 单 位, 以 县 为 单 元, 按 37 个 工 业 行 业 大 类 分 别 选 择 3 个 以 上 单 位 进 行 典 型 调 查, 主 要 调 查 企 业 总 产 值 取 水 类 型 用 水 量 排 水 量 等 建 筑 业 和 第 三 产 业 用 水 户 : 对 年 取 用 水 量 超 过 15 万 吨 的 用 水 单 位 逐 个 进 行 调 查 ;15 万 吨 以 下 的 用 水 单 位, 以 县 为 单 元, 按 16 个 行 业 门 类 分 别 选 择 3~5 个 以 上 单 位 进 行 典 型 调 查, 主 要 调 查 服 务 领 域 取 水 类 型 用 水 量 排 水 量 等 4 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查 查 清 我 国 河 流 与 湖 泊 的 开 发 利 用 与 治 理 保 护 的 总 体 情 况 重 点 调 查 河 湖 水 系 取 水 量 地 表 水 水 源 地 和 取 水 口 情 况 河 流 湖 泊 治 理 与 防 护 情 况 入 河 湖 排 污 口 情 况 及 入 河 湖 废 污 水 排 放 量 等 (1) 河 湖 取 水 口 : 普 查 范 围 为 河 流 湖 泊 ( 水 库 ) 上 的 所 有 取 水 口, 重 点 调 查 取 水 流 量 0.05m 3 /s 或 年 取 水 量 15 万 m 3 及 以 上 取 水 口 基 本 情 况 取 水 用 途 及 取 水 量 取 水 许 可 及 管 理 等 情 况 ; 取 水 流 量 0.05m 3 /s 或 年 取 水 量 15 万 m 3 以 下 的 取 水 口 主 要 查 清 数 量 及 取 水 量 (2) 地 表 水 水 源 地 : 普 查 范 围 为 向 城 镇 集 中 供 水 的 水 源 地, 以 及 向 乡 村 集 中 供 水 且 供 水 人 口 1 万 人 及 以 上 或 日 供 水 量 1000 m 3 及 以 上 的 水 源 地 主 要 调 查 水 源 地 的 水 源 类 型 水 质 情 况 水 源 保 护 区 范 围 供 水 用 途 供 水 人 口 供 水 量 及 管 理 单 位 等 情 况 (3) 河 湖 治 理 保 护 情 况 : 普 查 范 围 为 流 域 面 积 100km 2 及 以 上 河 流 ( 河 段 ) 和 常 年 水 面 面 积 10km 2 及 以 上 湖 泊, 重 点 调 查 具 有 防 洪 任 务 的 河 段 和 湖 泊 河 流 治 理 保 护 情 况 主 要 包 括 河 流 存 在 的 防 洪 问 题 防 洪 标 准 已 治 理 长 度 及 达 标 长 度 水 功 能 区 划 等 情 况 ; 湖 泊 治 理 保 护 情 况 主 要 包 括 湖 泊 存 在 的 防 洪 问 题 环 湖 提 防 及 湖 区 圩 垸 情 况 水 功 能 区 状 况 等 (4) 入 河 湖 排 污 口 : 普 查 范 围 为 河 流 湖 泊 ( 水 库 ) 上 的 所 有 入 河 湖 排 污 口, 重 点 调 查 入 河 湖 废 污 水 排 放 量 300 m 3 / 日 或 10 万 m 3 / 年 及 以 上 排 污 口 基 本 情 况 排 污 口 设 置 许 可 情 况 污 水 类 型 及 入 河 湖 废 污 水 量 5

9 等 情 况, 入 河 湖 废 污 水 排 放 量 300 m 3 / 日 或 10 万 m 3 / 年 以 下 的 排 污 口 仅 查 清 数 量 及 废 污 水 排 放 量 5 水 土 保 持 情 况 普 查 查 清 我 国 水 土 流 失 区 域 的 分 布 面 积 和 强 度, 侵 蚀 沟 道 的 数 量 分 布 与 基 本 特 征, 主 要 水 土 保 持 治 理 措 施 的 数 量 分 布 及 治 理 等 情 况 (1) 水 土 流 失 普 查 : 包 括 水 蚀 风 蚀 及 冻 融 侵 蚀 三 种 类 型, 主 要 内 容 包 括 调 查 个 单 元 的 水 土 流 失 影 响 因 素 ( 包 括 降 水 土 壤 地 形 植 被 土 地 利 用 等 ) 的 基 本 状 况, 评 价 水 土 流 失 的 分 布 面 积 与 强 度, 分 析 水 土 流 失 的 动 态 变 化 和 发 展 趋 势 (2) 侵 蚀 沟 道 普 查 : 主 要 调 查 侵 蚀 沟 道 的 位 置, 面 积 长 度 沟 道 纵 比 等 几 何 特 征, 活 动 状 态 以 及 危 害 等 (3) 水 土 保 持 治 理 措 施 普 查 : 主 要 内 容 包 括 调 查 各 类 治 理 措 施 面 积 以 及 淤 地 坝 坡 面 水 系 小 型 蓄 水 保 土 工 程 等 的 现 状, 汇 总 分 析 各 种 治 理 措 施 的 分 布 数 量 6 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查 查 清 我 国 境 内 从 事 水 利 活 动 的 机 关 事 业 企 业 社 会 团 体 法 人 单 位 和 乡 镇 水 利 站 的 名 称 单 位 类 型 等 基 本 情 况, 机 构 人 员 情 况, 资 产 财 务 状 况, 资 质 情 况, 信 息 化 情 况 等 7 灌 区 专 项 普 查 全 面 查 清 我 国 灌 溉 面 积 及 其 分 布, 灌 区 的 数 量 分 布 灌 溉 面 积 灌 排 工 程 等 情 况 以 行 政 村 为 单 元, 查 清 我 国 总 灌 溉 面 积 2011 年 实 际 灌 溉 面 积 及 高 效 节 水 灌 溉 面 积 等 情 况 以 有 效 灌 溉 面 积 为 标 准, 将 灌 区 分 为 2000 亩 及 以 上 灌 区 和 2000 亩 以 下 灌 区 重 点 调 查 2000 亩 及 以 上 灌 区, 主 要 调 查 灌 区 整 体 情 况, 包 括 灌 区 概 况 灌 溉 面 积 管 理 情 况 等 ; 调 查 灌 排 渠 系 状 况, 流 量 在 1m 3 /s 及 以 上 的 灌 溉 渠 道 流 量 在 3m 3 /s 及 以 上 的 排 水 沟 道 及 相 应 建 筑 物, 以 灌 区 为 单 元 进 行 逐 条 调 查 ; 流 量 在 0.2~1m 3 /s 之 间 的 渠 道 流 量 在 0.6~3m 3 /s 之 间 的 排 水 沟 道 及 相 应 建 筑 物, 以 灌 区 为 单 元 按 照 流 量 分 级 6

10 填 报 其 数 量 长 度 等 2000 亩 及 以 下 灌 区, 主 要 查 清 其 数 量 灌 溉 水 源 类 型 及 灌 溉 面 积 等 情 况 8 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查 全 面 查 清 我 国 地 下 水 取 水 井 的 数 量 分 布 及 取 水 量 等 情 况, 查 清 地 下 水 水 源 地 情 况 (1) 重 点 调 查 机 电 供 水 井 矿 泉 水 井 和 地 热 水 井, 查 清 水 井 位 置 埋 深 水 泵 型 号 地 下 水 类 型 等 基 本 情 况, 取 水 用 途 取 水 量 等 取 水 状 况 以 及 管 理 情 况 ; 民 用 井 以 村 为 单 元 调 查, 主 要 查 清 民 用 井 的 数 量 及 取 水 情 况 (2) 调 查 日 取 水 能 力 在 1 万 m 3 及 以 上 的 地 下 水 集 中 式 供 水 水 源 地, 查 清 其 位 置 地 下 水 类 型 等 基 本 情 况, 取 水 用 途 取 水 量 等 取 水 状 况 以 及 管 理 情 况 ( 三 ) 普 查 内 容 间 相 互 关 系 河 流 湖 泊 基 本 情 况 普 查 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查 是 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 河 流 湖 泊 治 理 保 护 情 况 普 查 水 土 保 持 情 况 普 查 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 以 及 灌 区 和 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查 的 基 础, 河 流 湖 泊 基 本 情 况 普 查 为 其 它 普 查 提 供 河 流 湖 泊 基 础 名 录 及 代 码, 并 提 供 以 县 级 行 政 区 为 单 元, 包 含 河 流 湖 泊 水 系 边 界 等 信 息 的 普 查 工 作 底 图 ; 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查 为 其 它 普 查 提 供 工 程 管 理 单 位 情 况 和 信 息, 以 便 各 项 普 查 合 理 确 定 普 查 对 象 通 过 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 河 流 湖 泊 治 理 保 护 情 况 普 查 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查 灌 区 专 项 普 查 水 土 保 持 情 况 普 查, 分 析 我 国 江 河 流 域 开 发 治 理 保 护 状 况 根 据 河 流 湖 泊 治 理 保 护 情 况 普 查 的 取 水 量 和 入 河 湖 废 污 水 量 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 的 用 水 量 和 退 水 量 地 下 水 取 水 井 普 查 的 取 水 量, 进 行 行 政 分 区 套 水 资 源 三 级 区 的 供 用 耗 排 平 衡 分 析, 复 核 检 验 经 济 社 会 用 水 普 查 成 果 的 合 理 性 7

11 四 普 查 技 术 路 线 与 方 法 ( 一 ) 总 体 技 术 路 线 根 据 普 查 总 体 目 标 要 求, 按 在 地 原 则, 以 县 级 行 政 区 为 基 本 工 作 单 元, 采 取 全 面 调 查 抽 样 调 查 典 型 调 查 和 重 点 调 查 等 多 种 调 查 形 式 普 查 数 据 的 收 集 采 用 清 查 登 记 档 案 查 阅 现 场 查 勘 DEM 和 DLG 数 据 融 合 提 取 技 术 遥 感 分 析 估 算 推 算 等 多 种 调 查 技 术 整 个 普 查 遵 循 内 外 业 相 结 合 的 原 则, 充 分 利 用 已 有 的 基 础 资 料, 积 极 开 展 部 门 之 间 的 协 作 与 交 流 分 析 整 理 基 层 的 普 查 数 据, 以 县 为 单 元 进 行 填 报, 并 对 填 报 数 据 进 行 审 核 检 查 订 正, 完 成 数 据 录 入 转 换, 逐 级 上 报 审 核 逐 级 汇 总 分 析 形 成 从 下 到 上 的 信 息 获 取 审 核 传 输 存 储 分 析 为 一 体 的 普 查 数 据 处 理 规 范 ; 建 立 普 查 数 据 库 体 系, 构 筑 国 家 - 流 域 - 省 - 地 - 县 五 级 水 利 普 查 信 息 管 理 系 统 ( 二 ) 主 要 技 术 方 法 根 据 不 同 的 普 查 任 务 和 内 容, 分 别 采 取 以 下 技 术 方 法 开 展 普 查 : 1 对 河 流 湖 泊 基 本 情 况 普 查 采 取 内 业 提 取 数 据 外 业 实 地 调 查 复 核 的 方 法 全 国 利 用 1:5 万 DEM DLG DOM 数 据 和 分 辨 率 为 2.5m 20m 的 影 像 数 据, 分 析 提 取 河 流 湖 泊 的 基 本 特 征 参 数, 提 出 河 湖 清 查 图 河 湖 特 征 清 查 表, 以 及 水 文 站 水 位 站 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 普 查 表 流 域 机 构 和 各 级 普 查 机 构 对 河 湖 清 查 图 和 特 征 清 查 表 进 行 核 对 并 填 报, 同 时 填 报 水 文 站 水 位 站 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 普 查 表, 并 逐 级 上 报 汇 总, 形 成 河 湖 基 本 特 征 河 流 水 系 特 征 及 湖 泊 的 形 态 特 征 成 果 2 对 水 利 工 程 基 本 情 况 河 流 湖 泊 治 理 保 护 情 况 灌 区 地 下 水 取 水 井 水 土 保 持 措 施 和 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查, 通 过 档 案 查 阅 现 场 查 勘 遥 感 影 像 解 译 等 方 法, 按 照 在 地 原 则, 以 县 级 行 政 区 为 基 本 工 作 单 元, 对 普 查 对 象 进 行 清 查 登 记 和 建 档, 编 制 普 查 对 象 名 录, 确 定 普 查 表 的 填 报 单 位, 对 规 模 以 上 的 普 查 对 象 逐 项 填 报, 规 模 以 下 的 普 查 对 象 以 县 为 单 元 汇 总 填 报, 逐 级 进 行 审 核 汇 总 和 平 衡 3 对 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查, 按 照 在 地 原 则, 以 县 级 行 政 区 为 8

12 基 本 工 作 单 元, 对 灌 区 和 用 水 单 位 进 行 清 查 摸 底, 建 立 取 用 水 户 名 录, 确 定 规 模 以 上 用 水 大 户 和 规 模 以 下 典 型 用 水 户 名 录 采 取 规 模 以 上 用 水 大 户 逐 个 调 查 与 规 模 以 下 用 水 户 典 型 调 查 相 结 合 的 方 式, 分 析 计 算 不 同 用 水 行 业 的 用 水 指 标 对 灌 区 和 供 水 企 业 进 行 详 细 调 查, 根 据 流 域 和 区 域 经 济 社 会 主 要 指 标, 采 取 供 用 结 合 的 方 式, 推 算 流 域 和 区 域 城 乡 居 民 生 活 用 水 农 业 和 工 业 等 国 民 经 济 各 行 业 生 产 用 水 和 河 道 外 生 态 用 水 状 况, 逐 级 进 行 审 核 汇 总 和 协 调 平 衡 分 析 4 对 水 土 流 失 普 查, 通 过 基 础 资 料 分 析 DEM 信 息 提 取 遥 感 和 野 外 调 查 等 技 术 手 段 的 综 合 运 用, 获 取 气 象 土 壤 地 形 植 被 土 地 利 用 水 土 保 持 措 施 等 主 要 侵 蚀 影 响 因 子, 利 用 侵 蚀 模 型 定 量 评 价 侵 蚀 强 度, 综 合 分 析 水 蚀 风 蚀 冻 融 侵 蚀 的 分 布 面 积 与 强 度 对 侵 蚀 沟 道 普 查, 充 分 利 用 已 有 的 基 础 资 料, 利 用 遥 感 影 像 与 DEM 提 取 侵 蚀 沟 道 基 本 信 息, 通 过 野 外 调 查 进 行 复 核 完 善, 逐 级 审 核 汇 总 和 平 衡 ( 三 ) 主 要 普 查 流 程 本 次 普 查 采 取 先 试 点 后 清 查 再 普 查 的 方 式, 分 为 前 期 准 备 清 查 登 记 填 表 上 报 成 果 发 布 四 个 阶 段 进 行 1 前 期 准 备 阶 段 主 要 包 含 成 立 普 查 机 构 落 实 工 作 经 费 编 制 普 查 实 施 方 案 和 相 关 细 则 开 发 普 查 软 件 组 织 普 查 试 点 开 展 普 查 培 训 及 宣 传 动 员 等 环 节 2 清 查 登 记 阶 段 主 要 包 含 普 查 对 象 清 查 登 记 和 全 面 调 查 两 个 环 节 普 查 对 象 清 查 登 记 : 根 据 档 案 查 阅 遥 感 影 像 提 取 利 用 已 有 统 计 资 料 和 其 它 相 关 普 查 成 果, 提 出 普 查 对 象 初 步 名 录, 按 照 在 地 原 则, 对 普 查 对 象 进 行 清 查 登 记, 摸 清 普 查 对 象 数 量 及 分 布, 编 制 普 查 对 象 名 录 及 代 码, 确 定 普 查 对 象 调 查 方 式 和 普 查 表 填 报 单 位, 落 实 普 查 登 记 责 任, 确 保 普 查 表 发 放 对 象 不 重 不 漏 全 面 调 查 : 根 据 各 项 普 查 内 容 和 指 标 的 要 求, 分 别 采 取 全 面 调 查 典 型 调 查 抽 样 调 查 等 方 式 进 行 普 查 数 据 采 集, 对 各 类 指 标 进 行 计 算 分 析 与 统 计 核 对 ; 对 动 态 数 据 建 立 台 账, 确 保 普 查 数 据 来 源 可 靠 ; 全 面 获 取 普 查 数 据 3 填 表 上 报 阶 段 主 要 包 括 填 表 上 报 和 汇 总 协 调 两 个 环 节 9

13 填 表 上 报 : 对 普 查 数 据 进 行 核 对 检 查 与 抽 查, 不 符 合 要 求 的 重 新 进 行 调 查 ; 按 照 统 一 的 报 表 要 求, 利 用 统 一 的 数 据 处 理 系 统 逐 级 进 行 数 据 录 入 报 表 填 报 审 核 上 报 汇 总 协 调 : 对 调 查 和 上 报 数 据 进 行 全 面 校 验 分 析 协 调 反 馈 完 善, 平 衡 衔 接 跨 区 普 查 数 据, 逐 级 进 行 汇 总 平 衡, 形 成 分 区 域 分 流 域 汇 总 数 据 4 成 果 发 布 阶 段 主 要 包 括 普 查 数 据 汇 总 协 调 平 衡 普 查 成 果 逐 级 抽 查 验 收 普 查 资 料 分 析 整 理 汇 编 普 查 数 据 管 理 和 空 间 数 据 库 建 设 普 查 成 果 验 收 和 宣 传 发 布 等 环 节 普 查 主 要 流 程 见 图

14 河 湖 基 本 情 况 水 利 工 程 基 本 情 况 试 点 方 案 培 训 方 案 编 制 普 查 实 施 方 案 及 相 关 细 则 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查 试 点 普 查 培 训 经 济 社 会 用 水 情 况 软 件 试 点 逐 级 培 训 水 土 保 持 情 况 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 数 据 处 理 方 案 及 软 件 基 础 资 料 收 集 整 理 内 业 提 取 基 础 图 件 制 作 前 期 准 备 阶 段 编 制 河 湖 基 础 名 录 逐 级 审 核 验 收 编 制 普 查 对 象 基 础 名 录 普 查 对 象 清 查 登 记 编 制 清 查 名 录 普 查 对 象 代 码 清 查 数 据 录 入 审 核 清 查 成 果 汇 总 与 验 收 普 查 对 象 清 查 登 记 建 立 动 态 指 标 台 账 档 案 查 阅 内 业 分 析 实 地 访 问 现 场 查 勘 核 对 河 湖 名 录 及 指 标 全 面 调 查, 获 取 普 查 数 据 水 土 流 失 外 业 调 查 复 核 清 查 登 记 阶 段 填 表 上 报 汇 总 协 调 普 查 人 员 填 表 普 查 数 据 录 入 审 核 处 理 与 上 报 县 级 汇 总 审 核 地 级 汇 总 审 核 协 调 平 衡 省 级 汇 总 审 核 协 调 平 衡 流 域 汇 总 审 核 协 调 平 衡 全 国 汇 总 审 核 协 调 平 衡 逐 级 抽 查 验 收 普 查 的 五 级 审 核 制 度 填 表 上 报 阶 段 普 查 成 果 发 布 资 料 汇 编 成 果 归 档 建 立 普 查 成 果 数 据 库 管 理 系 统 普 查 总 结 表 彰 普 查 成 果 开 发 研 究 成 果 发 布 图 4-1 普 查 主 要 流 程 11

15 五 主 要 内 容 及 要 求 ( 一 ) 河 湖 基 本 情 况 普 查 河 湖 基 本 情 况 普 查 包 含 内 业 提 取 清 查 核 对 普 查 汇 总 等 环 节, 采 取 自 上 而 下 和 自 下 而 上 交 互 合 作 方 式 普 查 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 负 责 河 湖 名 录 及 水 系 特 征 指 标 的 内 业 提 取 河 湖 编 码 流 域 分 区 图 件 制 作 ; 流 域 普 查 机 构 侧 重 跨 国 和 跨 省 河 湖 普 查 的 组 织 实 施 ; 省 级 普 查 机 构 侧 重 跨 县 县 界 内 和 流 域 普 查 机 构 指 定 的 河 流 湖 泊 普 查 的 组 织 实 施 地 级 和 县 级 普 查 机 构 主 要 配 合 流 域 和 省 级 普 查 机 构 完 成 河 流 湖 泊 对 象 及 特 征 指 标 的 清 查 核 对 1 内 业 提 取 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 根 据 1:5 万 DEM DLG DOM 数 据 分 辨 率 为 2.5m 的 影 像 数 据 和 分 辨 率 为 20m 的 多 时 相 中 巴 资 源 卫 星 影 像 数 据, 内 业 作 业 提 取 流 域 面 积 50km 2 及 以 上 山 地 河 流 对 象 和 水 系 结 构 河 长 面 积 等 属 性 数 据 和 常 年 水 面 面 积 1km 2 及 以 上 湖 泊 的 水 面 面 积 位 置 等 属 性 数 据 提 出 河 流 湖 泊 清 查 参 考 矢 量 图 影 像 图 等 图 件, 以 及 包 含 内 业 提 取 数 据 的 清 查 核 对 表 2 清 查 核 对 (1) 河 流 湖 泊 对 象 清 查 方 法 及 要 求 流 域 和 省 级 普 查 机 构 根 据 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 提 供 的 河 流 湖 泊 清 查 参 考 矢 量 图 影 像 图 等 图 件, 以 及 包 含 内 业 提 取 数 据 的 清 查 核 对 表 和 已 有 资 料, 核 对 山 地 河 流 的 流 域 边 界 和 基 本 特 征, 填 写 河 流 名 称 和 备 注 等 ; 根 据 应 用 需 求, 确 定 山 地 河 流 的 区 间 流 域, 在 山 地 河 流 清 查 参 考 矢 量 图 上 标 出 区 间 流 域 的 上 下 游 断 面 位 置 并 标 注 唯 一 编 号, 并 填 写 山 地 河 流 区 间 流 域 清 查 表 ; 根 据 平 原 水 网 区 河 流 确 定 原 则, 在 平 原 水 网 区 河 流 清 查 参 考 矢 量 图 中 用 明 显 颜 色 描 绘 出 平 原 水 网 区 河 流, 标 出 起 始 结 束 端 位 置 和 唯 一 编 号, 填 写 平 原 水 网 区 河 流 清 查 表 ; 核 对 清 查 湖 泊 对 象, 填 写 湖 泊 清 查 表 的 湖 泊 名 称 和 备 注 ; 根 据 应 用 需 求, 确 定 特 殊 湖 泊, 在 12

16 湖 泊 清 查 参 考 矢 量 图 上 标 出 特 殊 湖 泊 的 位 置 并 标 注 唯 一 编 号, 并 填 写 特 殊 湖 泊 清 查 表 (2) 河 流 湖 泊 特 征 清 查 方 法 及 要 求 1 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 根 据 河 流 对 象 清 查 成 果, 编 制 全 国 河 流 编 码, 提 出 河 流 特 征 清 查 表 ; 编 制 全 国 湖 泊 编 码, 提 出 湖 泊 特 征 清 查 表 2 流 域 省 级 普 查 办 根 据 已 有 资 料 清 查 核 对 河 流 特 征 清 查 表, 100km 2 及 以 上 河 流 填 写 河 源 和 河 口 地 点 多 年 平 均 年 降 水 深 多 年 平 均 年 径 流 深 水 文 站 和 水 位 站 情 况 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 情 况 等 特 征, 核 对 清 查 河 流 其 他 特 征 自 然 流 域 水 文 站 和 水 位 站 情 况 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 情 况 按 先 支 后 干, 不 重 复 填 写 的 原 则 清 查, 即 当 水 文 站 和 水 位 站 情 况 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 情 况 发 生 在 支 流 上 时, 则 在 该 支 流 中 填 写, 干 流 不 再 填 写 水 文 站 和 水 位 站 情 况 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 情 况 ; 区 间 流 域 不 填 写 水 文 站 和 水 位 站 情 况 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 情 况 ; 平 原 水 网 区 按 平 原 水 网 区 单 元 统 一 填 写, 平 原 水 网 区 河 流 不 填 写 水 文 站 和 水 位 站 情 况 实 测 和 调 查 最 大 洪 水 情 况 2 流 域 省 级 普 查 机 构 根 据 已 有 资 料 清 查 核 对 湖 泊 特 征 清 查 表, 填 写 咸 淡 水 属 性, 核 对 清 查 湖 泊 其 他 特 征 ;10km 2 及 以 上 湖 泊 填 写 平 均 水 深 最 大 水 深 湖 泊 容 积 等 特 征 3 普 查 填 报 及 汇 总 根 据 河 流 湖 泊 清 查 成 果, 流 域 和 省 级 普 查 机 构 组 织 填 报 普 查 表 和 汇 总 表 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 组 织 核 对 流 域 和 省 级 的 河 流 湖 泊 基 本 情 况 普 查 成 果, 汇 总 形 成 全 国 成 果 ( 二 ) 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 主 要 包 含 清 查 登 记 普 查 表 填 报 汇 总 协 调 等 环 节 1 清 查 登 记 13

17 清 查 登 记 包 含 两 项 任 务, 一 是 普 查 对 象 清 查 ; 二 是 获 取 普 查 数 据 (1) 普 查 对 象 清 查 1) 清 查 目 的 及 原 则 清 查 目 的 为 摸 清 各 类 水 利 工 程 数 量 规 模 与 管 理 单 位 等 基 本 信 息, 确 定 普 查 对 象 总 体, 落 实 普 查 登 记 责 任 和 调 查 方 式, 以 确 保 各 类 普 查 对 象 不 重 不 漏 按 在 地 原 则, 由 县 级 普 查 机 构 组 织 普 查 员 进 行 对 象 清 查, 填 报 清 查 表 县 级 以 上 各 级 普 查 机 构 进 行 指 导 审 核 汇 总 等 工 作 2) 清 查 的 方 法 根 据 上 级 分 发 和 县 级 普 查 机 构 搜 集 整 理 的 基 础 资 料, 编 制 水 利 工 程 及 管 理 单 位 的 名 录 底 册, 作 为 清 查 工 作 的 基 础 针 对 普 查 对 象 的 特 点, 划 分 普 查 小 区 普 查 员 依 据 水 利 工 程 基 础 名 录, 结 合 普 查 工 作 底 图, 对 各 类 清 查 对 象, 采 取 实 地 调 查 对 象 访 问 普 查 基 础 影 像 底 图 对 比 分 析 等 多 种 方 式, 按 普 查 小 区 进 行 地 毯 式 清 查 按 填 报 要 求 填 写 清 查 表, 主 要 登 记 工 程 名 称 位 置 规 模 管 理 单 位 及 其 隶 属 关 系 联 系 方 式 等 基 本 信 息 3) 清 查 的 要 求 1 县 级 普 查 机 构 录 入 清 查 表, 审 核 汇 总 清 查 成 果, 编 制 县 级 水 利 工 程 清 查 名 录 县 级 以 上 普 查 机 构 分 类 汇 总 审 核 清 查 成 果, 编 制 辖 区 内 水 利 工 程 清 查 名 录, 并 编 制 本 级 普 查 机 构 直 接 组 织 实 施 普 查 的 水 利 工 程 名 录 2 县 级 普 查 机 构 编 制 水 利 工 程 各 普 查 对 象 编 码 上 级 普 查 机 构 协 调 指 导, 跨 界 的 普 查 对 象 编 码 由 上 级 普 查 机 构 编 制 (2) 获 取 普 查 数 据 通 过 档 案 查 阅 实 地 访 问 现 场 测 量 工 程 查 勘 底 图 量 取 ( 如 在 普 查 工 作 底 图 上 量 取 坐 标, 确 定 位 置 等 ) 等 方 法 获 取 普 查 数 据 2 普 查 表 填 报 (1) 填 写 普 查 表 本 着 谁 管 理, 谁 填 报 的 原 则, 确 定 普 查 表 的 基 层 填 报 单 位 14

18 普 查 表 一 般 由 县 级 普 查 机 构 组 织 普 查 对 象 基 层 管 理 单 位 填 报, 普 查 员 指 导 填 报 ; 对 于 跨 县 级 行 政 区 的 引 调 水 工 程 堤 防 工 程, 县 级 普 查 机 构 难 以 组 织 填 报 的, 由 普 查 对 象 隶 属 的 普 查 机 构 组 织 填 报, 如 省 直 管 的 引 调 水 工 程 由 省 级 普 查 机 构 组 织 填 报 规 模 以 下 农 村 供 水 工 程 塘 坝 工 程 窖 ( 池 ) 工 程 普 查 表 以 行 政 村 为 单 元 填 报, 一 般 由 普 查 员 指 导 村 ( 居 ) 民 委 员 会 填 报 或 普 查 员 直 接 填 报 (2) 普 查 表 录 入 审 核 汇 总 上 报 普 查 员 和 普 查 指 导 员 审 核 普 查 表, 县 级 普 查 机 构 按 一 定 比 例 进 行 抽 查 验 收, 对 有 问 题 的 普 查 表 按 要 求 重 新 填 报 普 查 机 构 组 织 录 入 普 查 表, 并 进 行 录 入 审 核 按 普 查 方 案 要 求 分 别 按 行 政 区 划 及 水 资 源 三 级 区 进 行 汇 总 ; 对 水 闸 泵 站 工 程 还 需 按 灌 区 为 单 元 进 行 汇 总 ; 规 模 以 下 水 闸 水 电 站 泵 站 堤 防 等 工 程 依 据 清 查 表 成 果 以 县 级 行 政 区 为 单 元 进 行 汇 总 县 级 普 查 机 构 对 汇 总 成 果 进 行 审 核, 与 已 有 的 相 关 成 果 进 行 对 比 分 析, 对 偏 差 较 大 的 数 据 进 行 重 点 分 析 协 调, 发 现 问 题 及 时 修 改 审 核 后 成 果 上 报 上 级 普 查 机 构 3 逐 级 汇 总 审 核 协 调 地 级 及 以 上 普 查 机 构 对 下 级 普 查 机 构 上 报 的 普 查 数 据 严 格 审 核, 分 别 按 行 政 区 划 及 水 资 源 三 级 区 等 进 行 汇 总 并 按 一 定 的 比 例 抽 查 验 收, 对 发 现 的 问 题 及 时 反 馈 下 级 机 构, 并 限 时 将 修 正 的 成 果 上 报 流 域 省 级 普 查 机 构 将 审 核 后 的 汇 总 成 果 上 报 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 4 跨 界 水 利 工 程 清 查 及 填 报 归 属 问 题 (1) 跨 界 的 水 库 工 程, 由 主 坝 右 坝 端 所 在 的 县 级 行 政 区 水 利 普 查 机 构 进 行 清 查 和 组 织 填 报 ( 右 端 指 面 向 河 流 下 游 方 向 的 右 侧, 下 同 ) (2) 跨 界 的 水 电 站 工 程, 由 厂 房 右 端 所 在 的 县 级 行 政 区 水 利 普 查 机 构 进 行 清 查 和 组 织 填 报 (3) 跨 界 的 水 闸 工 程, 由 水 闸 右 端 所 在 的 县 级 行 政 区 水 利 普 查 机 15

19 构 进 行 清 查 和 组 织 填 报 (4) 跨 界 的 泵 站 工 程, 由 泵 房 所 在 的 县 级 行 政 区 水 利 普 查 机 构 进 行 清 查 和 组 织 填 报 ( 三 ) 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 主 要 包 含 用 水 户 清 查 调 查 对 象 确 定 台 账 建 设 调 查 表 填 报 用 水 量 分 析 成 果 合 理 性 分 析 等 环 节 1 用 水 户 清 查 用 水 户 清 查 主 要 包 括 企 事 业 单 位 用 水 户 清 查 灌 区 清 查 企 事 业 单 位 用 水 户 清 查, 主 要 是 利 用 统 计 局 第 二 次 全 国 经 济 普 查 和 环 保 部 门 第 一 次 全 国 污 染 源 调 查 的 成 果, 摸 清 辖 区 内 工 业 建 筑 业 与 第 三 产 业 用 水 户 的 数 量 分 布 状 况 用 水 量 等 情 况 ; 灌 区 清 查 主 要 利 用 灌 区 专 项 普 查 所 形 成 的 灌 区 清 查 成 果 城 乡 居 民 用 水 户 不 进 行 清 查, 主 要 利 用 统 计 局 人 口 普 查 资 料 第 二 次 农 业 普 查 资 料 和 城 乡 住 户 调 查 样 本 资 料 进 行 整 理 2 调 查 对 象 确 定 县 级 普 查 机 构 根 据 清 查 名 录 库 选 取 一 定 规 模 以 上 全 部 企 事 业 单 位 用 水 户 和 一 定 规 模 以 下 典 型 企 事 业 单 位 用 水 户 作 为 用 水 调 查 对 象 ; 农 业 用 水 选 取 所 有 万 亩 以 上 灌 区 为 调 查 对 象, 万 亩 以 下 的 灌 区, 以 县 为 单 元, 按 灌 区 类 型 分 类, 各 选 择 3 个 以 上 灌 区 进 行 典 型 调 查 ; 生 活 用 水, 根 据 代 表 性 原 则, 分 城 镇 乡 村 分 别 选 取 有 代 表 性 的 典 型 居 民 用 水 户 作 为 调 查 对 象 有 条 件 的 地 方, 可 以 统 计 局 的 住 户 调 查 样 本 作 为 用 水 调 查 对 象 3 台 账 建 设 为 便 于 准 确 获 取 用 水 户 的 取 用 水 信 息, 调 查 对 象 ( 包 括 规 模 以 上 用 水 户 和 典 型 调 查 的 用 水 户 ) 应 完 善 水 量 计 量 装 置, 建 立 用 水 统 计 台 账, 逐 月 记 录 取 用 水 情 况 已 安 装 计 量 设 施 的 按 实 际 计 量 资 料 记 录 台 账 数 据 ; 没 有 安 装 计 量 设 施 的 根 据 普 查 对 象 实 际 情 况, 按 填 表 要 求 分 析 推 算 4 调 查 表 填 报 按 照 在 地 原 则 由 县 级 普 查 机 构 组 织 用 水 户 填 报 灌 区 企 事 业 16

20 单 位 等 用 水 户 调 查 表 由 用 水 单 位 填 报, 普 查 员 现 场 复 核 城 镇 和 乡 村 居 民 生 活 用 水 调 查 均 采 用 普 查 员 入 户 调 查 居 民 配 合 的 方 式 进 行 填 报 为 获 取 准 确 的 用 水 记 录, 生 活 用 水 户 调 查 的 普 查 员 可 选 聘 供 水 部 门 负 责 水 费 收 取 工 作 的 人 员 兼 任 灌 区 用 水 调 查 由 县 级 普 查 机 构 组 织 灌 区 管 理 单 位 或 普 查 员 填 报, 跨 县 灌 区 的 填 报 成 果 还 需 由 上 级 普 查 机 构 协 同 灌 区 管 理 机 构 进 行 复 核 5 用 水 量 分 析 汇 总 (1) 用 水 调 查 综 合 分 析 县 级 普 查 机 构 根 据 用 水 对 象 填 报 的 调 查 表, 分 别 对 各 行 业 的 用 水 调 查 成 果 进 行 综 合 分 析, 获 得 各 行 业 规 模 以 上 用 水 户 的 取 用 水 量 以 及 各 行 业 规 模 以 下 用 水 户 的 单 位 用 水 指 标 分 别 对 城 镇 居 民 农 村 居 民 农 田 灌 溉 林 牧 渔 牲 畜 供 水 业 工 业 各 大 类 建 筑 业 第 三 产 业 等 行 业 的 取 用 水 进 行 综 合 分 析 (2) 行 业 用 水 量 推 算 县 级 普 查 机 构 应 根 据 用 水 调 查 综 合 分 析 成 果 以 及 经 济 社 会 指 标, 按 14 个 用 水 行 业 分 类 推 算 全 县 和 县 内 各 水 资 源 三 级 区 各 行 业 的 净 用 水 量 和 毛 用 水 量 (3) 平 衡 分 析 县 级 普 查 机 构 根 据 区 域 取 水 量 各 行 业 用 水 量 等 成 果 进 行 区 域 供 用 耗 排 平 衡 分 析 ( 4 ) 各 级 成 果 汇 总 上 报 县 级 及 以 上 普 查 机 构 将 区 域 内 成 果 按 水 资 源 三 级 区 分 区 进 行 汇 总, 并 进 行 合 理 性 检 查 和 审 核, 发 现 问 题 及 时 反 馈 审 核 后 后 成 果 上 报 上 级 普 查 机 构 6 用 水 合 理 性 分 析 各 级 水 利 普 查 机 构 应 对 区 域 和 流 域 的 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 成 果 进 行 成 果 合 理 性 分 析, 确 保 成 果 质 量 县 级 普 查 机 构 重 点 负 责 对 全 县 的 用 水 量 进 行 合 理 性 检 查, 流 域 普 查 机 构 重 点 负 责 对 水 资 源 三 级 分 区 的 用 水 量 进 行 合 理 性 检 查 用 水 量 合 理 性 分 析 可 从 供 水 量 和 用 水 量 是 17

21 否 平 衡 等 方 面 进 行 对 于 跨 县 跨 地 或 跨 水 资 源 三 级 区 的 调 水 工 程, 其 上 级 普 查 机 构 应 协 同 进 行 用 水 合 理 性 分 析 ( 四 ) 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查 主 要 包 含 清 查 登 记 普 查 表 填 报 汇 总 协 调 等 环 节 1 清 查 登 记 清 查 登 记 包 含 三 项 任 务, 一 是 普 查 对 象 清 查 ; 二 是 建 立 动 态 指 标 台 账 ; 三 是 获 取 静 态 指 标 数 据 (1) 普 查 对 象 清 查 取 水 口 地 表 水 源 地 入 河 湖 排 污 口 的 清 查 方 法 和 要 求 与 水 利 工 程 清 查 基 本 一 致 由 县 级 普 查 机 构, 根 据 水 源 地 保 护 规 划 以 及 相 关 行 政 管 理 记 录, 整 理 普 查 对 象 名 录 底 册, 并 指 派 普 查 员, 借 助 普 查 工 作 底 图, 对 各 类 清 查 对 象, 采 取 实 地 调 查 和 基 础 影 像 底 图 对 比 分 析 等 方 式, 按 在 地 原 则 进 行 地 毯 式 清 查, 按 填 报 要 求 填 写 清 查 表 保 护 河 段 与 湖 泊 清 查 表, 由 省 级 普 查 机 构 根 据 内 业 分 析 成 果 编 制, 地 县 两 级 普 查 机 构 核 对 (2) 台 账 建 设 对 规 模 以 上 河 湖 ( 水 库 ) 取 水 口 取 水 量 地 表 水 源 地 供 水 量 规 模 以 上 入 河 湖 排 污 口 废 污 水 排 放 量 等 动 态 指 标 建 立 台 账, 要 求 逐 月 记 录 台 账 数 据 已 安 装 计 量 设 施 的 按 实 际 计 量 资 料 记 录 台 账 数 据 ; 没 有 安 装 计 量 设 施 的 根 据 普 查 对 象 实 际 情 况, 按 填 表 要 求 分 析 推 算 取 水 量 供 水 量 和 入 河 湖 废 污 水 排 放 量 对 规 模 以 下 取 水 口 的 取 水 量 入 河 湖 排 污 口 废 污 水 排 放 量 由 县 级 普 查 机 构 根 据 典 型 调 查 成 果 和 环 保 部 门 组 织 开 展 的 污 染 源 调 查 资 料 进 行 分 析 推 算 (3) 获 取 静 态 指 标 数 据 通 过 档 案 查 阅 实 地 访 问 现 场 测 量 工 程 查 勘 底 图 量 取 ( 如 在 工 作 底 图 上 量 取 坐 标, 确 定 位 置 等 ) 等 方 法 获 取 普 查 数 据 2 普 查 表 填 报 18

22 (1) 填 写 普 查 表 普 查 表 一 般 由 县 级 普 查 机 构 组 织 其 管 理 单 位 填 报, 普 查 员 进 行 指 导 并 审 核 普 查 表 对 于 跨 县 级 行 政 区 的 地 表 水 源 地, 县 级 以 上 行 政 区 或 流 域 机 构 负 责 管 理 的 河 段 或 湖 泊, 县 级 普 查 机 构 难 以 组 织 填 报 的, 由 其 管 理 单 位 隶 属 的 普 查 机 构 组 织 填 报, 如 省 管 河 流 由 省 级 普 查 机 构 组 织 填 报 普 查 表 中 诸 如 行 政 区 划 编 码 所 在 河 湖 编 码 所 在 水 资 源 三 级 区 名 称 及 代 码 等 由 组 织 填 报 机 构 填 写, 其 他 指 标 由 普 查 表 填 报 单 位 填 写 普 查 表 填 报 单 位 对 其 填 报 数 据 负 责 并 盖 章, 普 查 表 分 别 由 普 查 员 普 查 指 导 员 普 查 机 构 分 级 审 核 签 字 认 可 (2) 普 查 表 录 入 审 核 汇 总 上 报 县 级 普 查 机 构 按 一 定 比 例 进 行 抽 查, 对 有 问 题 的 普 查 表 按 要 求 重 新 填 报 普 查 机 构 组 织 录 入 普 查 表, 并 进 行 录 入 审 核 普 查 表 按 行 政 区 划 水 资 源 三 级 区 河 流 等 进 行 分 类 汇 总, 同 时 区 分 规 模 以 上 及 以 下 两 种 情 况, 汇 总 表 经 审 核 后 上 报 上 级 普 查 机 构 3 逐 级 汇 总 审 核 协 调 地 级 及 以 上 普 查 机 构 对 下 一 级 上 报 的 数 据 严 格 审 核 汇 总, 并 按 一 定 的 比 例 抽 查 验 收 上 级 按 照 河 湖 汇 总 时, 应 进 行 上 下 游 左 右 岸 的 成 果 协 调, 注 意 河 段 的 衔 接, 避 免 上 下 游 左 右 岸 填 报 成 果 的 重 复 遗 漏 和 矛 盾 4 关 于 入 河 湖 废 污 水 排 放 量 及 污 染 情 况 的 确 定 入 河 湖 废 污 水 排 放 量 的 确 定 采 取 现 场 计 量 监 测, 分 析 推 算 等 多 种 方 法 应 首 先 对 排 污 口 进 行 详 细 的 调 查, 走 访 管 理 单 位 和 排 污 单 位, 了 解 排 污 规 律, 可 选 取 典 型 时 段 进 行 监 测, 对 监 测 结 果 进 行 分 析 充 分 利 用 流 域 机 构 及 相 关 部 门 已 掌 握 的 入 河 湖 排 污 口 的 有 关 资 料 及 成 果, 本 次 调 查 成 果 需 与 已 有 资 料 及 污 染 源 调 查 成 果 进 行 对 比 分 析 入 河 湖 废 污 水 污 染 情 况 主 要 采 取 搜 集 最 新 监 测 资 料 结 合 污 染 源 普 查 成 果 分 析 填 报 19

23 ( 五 ) 水 土 保 持 情 况 普 查 水 土 保 持 情 况 普 查 主 要 包 含 水 土 流 失 侵 蚀 沟 道 水 土 保 持 治 理 措 施 等 3 项 普 查 内 容 全 国 水 土 保 持 情 况 普 查 主 要 由 全 国 流 域 省 县 级 普 查 机 构 经 过 自 上 而 下 和 自 下 而 上 交 互 合 作 完 成 各 项 普 查 内 容 的 主 要 环 节 及 要 求 分 述 如 下 1 水 土 流 失 普 查 主 要 环 节 及 要 求 (1) 内 业 提 取 主 要 任 务 是 内 业 提 取 土 壤 坡 度 坡 向 和 植 被 盖 度 等 3 项 指 标 1) 土 壤 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 以 全 国 1:5 万 或 1:100 万 数 字 化 土 壤 类 型 图 为 主 要 底 图, 全 国 第 二 次 土 壤 普 查 的 剖 面 点 数 据 ( 土 种 ) 为 基 础, 首 先 计 算 每 个 土 种 的 土 壤 可 蚀 性 K 值, 然 后 利 用 中 国 土 壤 发 生 分 类 系 统 中 土 属 与 土 种 的 对 应 关 系, 将 土 种 的 K 值 利 用 面 积 加 权 平 均 归 并 到 土 属, 再 将 土 属 的 K 值 分 级 后 链 接 到 全 国 土 壤 类 型 图 上, 得 到 全 国 土 壤 可 蚀 性 K 值 分 布 图 2) 坡 度 坡 长 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 利 用 经 过 质 量 控 制 的 1:5 万 数 字 地 形 图 ( 包 括 等 高 线 高 程 点 河 流 湖 泊 和 水 库 等 要 素 ) 和 专 业 软 件, 经 过 插 值 生 成 DEM, 以 此 为 基 础 完 成 流 域 坡 度 坡 长 因 子 值 提 取 与 计 算 3) 植 被 盖 度 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 利 用 经 大 气 纠 正 后 的 环 境 星 四 级 产 品 和 植 被 季 节 变 化 曲 线, 计 算 全 国 植 被 盖 度 (2) 外 业 调 查 填 表 上 报 本 次 普 查 按 照 分 层 抽 样 方 式, 在 全 国 选 定 个 野 外 调 查 单 元 ( 水 蚀 个 风 蚀 4924 个 冻 融 侵 蚀 2767 个 ), 对 每 个 野 外 调 查 单 元, 现 场 调 查 土 地 利 用 植 被 水 土 保 持 措 施 等 指 标 水 蚀 野 外 调 查 表 风 蚀 野 外 调 查 表 与 冻 融 侵 蚀 野 外 调 查 表 由 县 级 普 查 机 构 在 外 业 20

24 调 查 的 基 础 上 填 报 县 级 普 查 机 构 根 据 所 辖 区 内 气 象 台 站 的 数 量 填 写 气 象 数 据 登 记 表 填 表 人 复 核 人 审 核 人 及 填 表 单 位 对 所 填 写 的 数 据 质 量 负 责 县 级 普 查 机 构 填 写 的 登 记 表 和 调 查 表 数 据, 必 须 经 过 省 级 普 查 机 构 的 审 核 审 核 后, 由 省 级 普 查 机 构 将 各 县 级 普 查 机 构 填 写 的 登 记 表 和 调 查 表 整 理 上 报 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 在 审 核 过 程 中, 若 发 现 存 在 问 题, 省 级 普 查 机 构 应 要 求 相 关 县 级 普 查 机 构 限 期 整 改, 重 新 填 写 相 关 普 查 表, 直 到 填 报 数 据 符 合 实 际 情 况 达 到 质 量 要 求 (3) 汇 总 分 析 主 要 包 括 水 土 流 失 因 子 计 算, 水 土 流 失 分 布 与 强 度 判 别 两 项 内 容 1) 水 土 流 失 因 子 计 算 包 括 降 雨 侵 蚀 力 生 物 措 施 工 程 措 施 和 水 保 措 施 因 子 四 项 内 容 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 汇 总 县 级 填 报 的 气 象 数 据 登 记 表 数 据, 计 算 降 雨 侵 蚀 力 因 子 ; 以 植 被 盖 度 图 降 雨 侵 蚀 力 图 和 土 地 利 用 图 为 基 础, 计 算 生 物 措 施 因 子 ; 汇 总 县 级 填 报 的 水 蚀 野 外 调 查 表 风 蚀 野 外 调 查 表 与 冻 融 侵 蚀 野 外 调 查 表 数 据, 结 合 土 地 利 用, 按 照 比 例 平 均 分 配 的 方 法, 计 算 工 程 措 施 和 水 保 措 施 因 子 2) 水 土 流 失 分 布 与 强 度 判 别 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 建 立 水 土 流 失 数 据 库, 以 水 土 流 失 模 型 分 析 评 价 水 土 流 失 分 布 面 积 和 强 度, 经 水 土 流 失 平 衡 后, 形 成 全 国 水 土 流 失 普 查 成 果 2 侵 蚀 沟 道 普 查 主 要 环 节 及 要 求 (1) 内 业 提 取 省 级 普 查 机 构 以 2.5m 分 辨 率 SPOTS 遥 感 影 像 为 主 要 信 息 源, 结 合 1:5 万 数 字 地 形 图 等 资 料, 在 GIS 环 境 下, 采 取 人 机 交 互 的 方 法, 提 取 侵 蚀 沟 道 面 积 位 置 长 度, 并 绘 制 侵 蚀 沟 道 分 布 图 (2) 普 查 填 报 县 级 普 查 机 构 依 据 侵 蚀 沟 道 分 布 图 进 行 野 外 复 核, 填 写 侵 蚀 沟 道 普 查 表, 上 报 省 级 普 查 机 构 填 表 人 复 核 人 审 核 人 及 填 表 单 位 复 核 单 位 对 所 填 写 的 数 据 质 量 负 责 (3) 汇 总 上 报 21

25 县 级 普 查 机 构 汇 总 上 报 的 侵 蚀 沟 道 普 查 表 数 据, 必 须 经 过 省 级 普 查 机 构 和 流 域 机 构 的 两 级 审 核 经 审 核 后, 由 流 域 机 构 将 普 查 表 上 报 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 在 审 核 阶 段, 若 发 现 存 在 问 题, 省 县 两 级 普 查 机 构 应 重 新 填 写 和 复 核 普 查 表, 直 到 填 报 数 据 符 合 实 际 情 况 达 到 质 量 要 求 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 汇 总 各 流 域 机 构 上 报 的 普 查 表 数 据, 建 立 全 国 侵 蚀 沟 道 普 查 数 据 库, 形 成 侵 蚀 沟 道 普 查 成 果 3 水 土 保 持 措 施 普 查 主 要 环 节 及 要 求 (1) 编 制 名 录 省 级 普 查 机 构 利 用 水 利 农 业 林 业 以 及 其 他 各 部 门 的 相 关 资 料, 如 年 度 统 计 报 表 公 告 材 料 阶 段 性 调 查 材 料 工 程 设 计 文 件 以 及 近 年 来 相 关 调 查 使 用 的 影 像 图 件 等 获 取 黄 土 高 原 淤 地 坝 骨 干 工 程 名 录, 分 析 复 核 后 确 定 本 次 普 查 的 对 象 名 录 (2) 普 查 填 报 县 级 普 查 机 构 在 普 查 的 基 础 上 组 织 填 报 全 国 水 土 保 持 措 施 普 查 表 和 黄 土 高 原 淤 地 坝 骨 干 工 程 普 查 表 (3) 审 核 汇 总 县 级 普 查 机 构 填 写 的 水 土 保 持 措 施 数 据, 省 级 普 查 机 构 进 行 审 核 后 上 报 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 汇 总 各 省 级 上 报 的 普 查 表 数 据, 建 立 全 国 水 土 保 持 措 施 数 据 库, 形 成 全 国 水 土 保 持 措 施 普 查 成 果 ( 六 ) 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查 主 要 包 含 清 查 登 记 普 查 填 报 审 核 汇 总 等 环 节 1 清 查 登 记 (1) 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 利 用 国 家 统 计 局 提 供 的 第 二 次 全 国 经 济 普 查 单 位 信 息 名 录 第 二 次 全 国 农 业 普 查 单 位 信 息 名 录, 通 过 比 对 国 民 经 济 行 业 代 码 以 及 主 要 业 务 活 动 的 方 式, 从 中 找 出 符 合 水 利 活 动 认 定 表 ( 见 第 一 次 全 国 水 利 普 查 实 施 方 案 ( 试 点 用 ) ) 的 单 位, 生 成 22

26 水 利 活 动 单 位 信 息 名 录 逐 级 进 行 名 录 分 割 增 补 后, 下 发 至 县 级 普 查 机 构 (2) 县 级 普 查 机 构 对 下 发 的 水 利 单 位 信 息 名 录 底 册 进 行 清 查 复 核 和 补 充 (3) 普 查 员 以 单 位 清 查 底 册 为 依 据, 按 照 单 位 清 查 表 要 求 对 在 册 单 位 逐 一 清 查, 填 报 清 查 表 (4) 清 查 完 毕 后, 普 查 指 导 员 负 责 对 清 查 表 进 行 人 工 审 核 县 级 普 查 机 构 录 入 清 查 表, 审 核 汇 总 清 查 成 果, 编 制 县 级 行 业 能 力 建 设 普 查 单 位 目 录 上 级 普 查 机 构 进 行 汇 总 审 核 验 收 2 普 查 填 报 审 核 汇 总 县 级 水 利 普 查 机 构 按 在 地 原 则, 对 行 业 能 力 建 设 普 查 单 位 目 录 中 本 县 所 属 单 位 进 行 普 查, 并 要 在 规 定 的 时 间 内 完 成 普 查 登 记 工 作 普 查 表 由 相 应 普 查 单 位 填 报, 普 查 员 指 导 填 报 县 级 普 查 机 构 录 入 审 查 普 查 表, 进 行 审 核 汇 总 上 报 县 级 以 上 各 级 普 查 机 构 要 对 下 级 上 报 的 普 查 成 果 进 行 及 时 审 核 汇 总 并 按 照 质 量 控 制 要 求, 对 普 查 成 果 进 行 抽 查 验 收 ( 七 ) 灌 区 专 项 普 查 主 要 包 含 清 查 登 记 普 查 填 报 汇 总 协 调 等 环 节 1 清 查 登 记 灌 区 清 查 主 要 在 于 摸 清 灌 区 的 数 量 规 模 类 型 及 其 基 本 信 息 由 省 地 县 级 普 查 机 构 统 一 部 署 实 施, 根 据 在 地 原 则 按 行 政 区 域 逐 个 登 记 清 查, 做 到 不 重 不 漏 灌 区 没 有 名 字 的, 以 灌 区 水 源 工 程 名 称 作 为 灌 区 的 名 称, 或 以 所 在 乡 镇 村 组 名 称 作 为 灌 区 的 名 称 省 管 灌 区 由 省 级 普 查 机 构 组 织 填 写 灌 区 信 息, 市 管 灌 区 由 市 级 普 查 机 构 组 织 填 写, 县 级 及 以 下 部 门 管 理 的 灌 区 由 县 普 查 机 构 组 织 填 写 灌 区 信 息 遇 到 跨 县 灌 区, 则 填 报 跨 县 灌 区 受 益 县 情 况 一 览 表 灌 区 清 查 规 模 下 限 设 为 50 亩, 对 50 亩 以 上 灌 区 进 行 清 查 根 据 清 查 成 果, 编 制 灌 区 名 录 23

27 2 普 查 表 填 报 按 照 在 地 原 则 由 县 级 普 查 机 构 组 织 实 施 普 查 (1) 不 跨 县 灌 区 填 报 不 跨 县 2000 亩 及 以 上 灌 区 由 县 级 普 查 机 构 组 织 填 报 灌 溉 面 积 普 查 表 以 行 政 村 为 单 元 填 报, 县 级 普 查 机 构 汇 总 (2) 跨 县 灌 区 填 报 1 对 于 跨 县 的 灌 区, 按 照 在 地 原 则, 以 县 为 单 元 进 行 普 查, 灌 区 管 理 单 位 协 助 填 报 在 上 一 级 汇 总 时 应 由 灌 区 管 理 单 位 审 核, 避 免 统 计 内 容 出 现 重 复 或 漏 报 对 于 跨 县 的 渠 道, 下 游 县 市 填 写 渠 道 设 计 流 量 时, 应 填 写 渠 道 在 两 县 市 分 界 处 的 取 水 流 量 作 为 渠 首 设 计 流 量 2 对 于 跨 县 灌 区, 建 议 在 填 报 时 各 受 益 县 灌 区 部 分 的 负 责 人 相 互 沟 通, 确 认 后 在 再 进 行 最 终 的 填 报 (3)2000 亩 以 下 灌 区 填 报 2000 亩 以 下 灌 区 面 积 在 清 查 阶 段 填 报 3 分 析 汇 总 成 果 上 报 普 查 表 填 报 完 毕 后, 分 别 对 各 种 规 模 不 同 类 型 灌 区 的 灌 排 工 程 进 行 分 析, 通 过 查 阅 资 料 与 统 计 年 鉴 核 对 及 实 地 查 勘 等 有 效 手 段 复 核 数 据, 报 送 地 级 普 查 机 构, 地 级 普 查 机 构 通 过 合 理 性 检 查 和 审 核 后 将 成 果 汇 总 后 上 报 省 级 普 查 机 构, 省 级 普 查 机 构 将 成 果 汇 总 并 通 过 合 理 性 检 查 和 审 核 后 将 成 果 上 报 全 国 及 流 域 普 查 机 构 国 家 水 利 普 查 办 公 室 将 成 果 汇 总 并 进 行 合 理 性 检 查 和 审 核 后, 形 成 灌 区 专 项 普 查 成 果 ( 八 ) 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查 主 要 包 含 清 查 登 记 建 立 台 账 普 查 填 报 汇 总 协 调 等 环 节 1 清 查 登 记 (1) 编 制 基 础 名 录 县 级 普 查 机 构 根 据 区 域 统 计 年 鉴 水 利 统 计 年 鉴 城 市 统 计 年 鉴 农 村 统 计 年 鉴 农 业 统 计 年 鉴 县 志 地 下 水 水 源 地 储 量 ( 或 勘 探 ) 报 24

28 告 取 水 许 可 证 发 放 记 录 等 已 有 资 料, 编 制 辖 区 内 水 井 和 地 下 水 水 源 地 的 清 查 基 础 名 录 (2) 清 查 登 记 普 查 员 携 带 清 查 基 础 名 录, 按 普 查 小 区, 在 村 ( 居 ) 民 委 员 会 的 协 助 下, 进 行 地 毯 式 现 场 清 查, 采 取 现 场 访 问 查 阅 资 料 等 方 式 填 报 清 查 表 (3) 确 定 普 查 表 的 填 报 单 位 和 组 织 填 报 机 构 机 电 供 水 井 矿 泉 水 井 地 热 水 井 和 地 下 水 水 源 地 的 普 查 表 由 其 管 理 单 位 填 报, 没 有 管 理 单 位 的 水 井 由 所 在 的 村 ( 居 ) 民 委 员 会 填 报 或 普 查 员 直 接 填 报, 民 用 井 普 查 表 由 所 在 的 村 ( 居 ) 民 委 员 会 填 报 或 由 普 查 员 直 接 填 报, 县 级 普 查 机 构 组 织 填 报 跨 县 级 行 政 区 的 地 下 水 水 源 地 普 查 表 由 其 管 理 单 位 填 报, 管 理 单 位 所 隶 属 的 普 查 机 构 组 织 填 报 ( 如 省 管 的 水 源 地 由 省 级 普 查 机 构 填 报 ) (4) 编 制 清 查 名 录 及 编 码 县 级 普 查 机 构 录 入 清 查 表, 审 核 汇 总 清 查 成 果, 编 制 县 级 清 查 名 录 县 级 以 上 普 查 机 构 分 类 汇 总 审 核 清 查 成 果, 形 成 辖 区 内 清 查 名 录, 并 编 制 本 级 普 查 机 构 直 接 组 织 填 报 的 普 查 对 象 名 录 水 井 地 下 水 水 源 地 编 码 按 照 统 一 制 定 的 编 码 规 则, 由 其 组 织 填 报 机 构 编 制, 上 级 普 查 机 构 协 调 指 导 2 建 立 取 水 量 台 账 县 级 普 查 机 构 需 根 据 已 有 成 果 或 典 型 调 查 结 果 并 经 平 衡 分 析 校 验 后 综 合 确 定 单 位 耗 电 ( 油 ) 量 的 取 水 量 等 参 数, 供 推 算 无 水 量 计 量 设 施 的 机 电 供 水 井 矿 泉 水 井 和 地 热 水 井 的 取 水 量 时 使 用 县 级 普 查 机 构 需 根 据 有 关 技 术 标 准 以 及 所 在 省 份 颁 布 的 用 水 定 额 等 资 料, 结 合 当 地 具 体 情 况 综 合 确 定 城 镇 乡 村 生 活 人 均 日 用 水 量, 供 推 算 民 用 井 取 水 量 时 使 用 已 安 装 计 量 设 施 的 按 实 际 计 量 资 料 记 录 台 账 数 据 ; 没 有 安 装 计 量 设 施 的 根 据 普 查 对 象 实 际 情 况, 按 填 表 要 求 分 析 推 算 取 水 量 3 获 取 静 态 数 据 25

29 调 查 员 按 照 普 查 表 的 填 报 要 求, 采 用 档 案 查 阅 实 地 访 问 现 场 查 勘 综 合 分 析 等 方 式 获 取 静 态 指 标 数 据 4 普 查 表 的 填 报 在 清 查 表 台 账 表 的 基 础 上 填 报 普 查 表 普 查 表 中 水 井 及 地 下 水 水 源 地 编 码 地 貌 类 型 区 地 下 水 类 型 所 在 水 资 源 三 级 区 名 称 及 编 码 等 由 县 级 普 查 机 构 统 一 填 写, 其 余 项 目 由 填 表 人 员 填 写 县 级 普 查 机 构 组 织 人 员 对 普 查 表 进 行 逐 表 逐 项 审 核, 并 按 一 定 比 例 进 行 抽 查, 对 有 问 题 的 普 查 表 按 要 求 重 新 填 报 普 查 机 构 组 织 录 入 普 查 表, 并 进 行 录 入 审 核 按 普 查 方 案 要 求, 以 县 级 行 政 区 套 水 资 源 三 级 区 并 分 山 丘 区 平 原 区 为 单 元 进 行 水 井 普 查 成 果 的 汇 总 平 衡, 经 审 核 后 上 报 上 级 普 查 机 构 5 逐 级 汇 总 审 核 协 调 地 省 级 普 查 机 构 逐 级 进 行 水 井 及 地 下 水 水 源 地 普 查 成 果 复 核 审 查 汇 总 省 级 普 查 机 构 以 省 套 水 资 源 三 级 区 为 单 元, 将 普 查 成 果 提 交 到 所 属 流 域 机 构 流 域 机 构 负 责 对 辖 区 内 的 普 查 成 果 进 行 复 核 审 查 汇 总, 并 上 报 国 家 水 利 普 查 办 公 室 六 数 据 处 理 与 数 据 库 建 设 ( 一 ) 基 本 思 路 按 照 普 查 工 作 的 总 体 要 求 和 进 度 安 排, 以 基 础 资 料 和 各 类 普 查 表 为 数 据 处 理 对 象, 采 用 统 一 的 数 据 处 理 软 件, 遵 从 统 一 的 数 据 处 理 标 准 和 工 作 规 范, 按 照 统 一 组 织 分 级 负 责 的 原 则, 分 县 地 省 流 域 和 国 家 五 级 开 展 数 据 处 理 工 作 ; 按 照 逐 级 上 报 超 级 汇 总 和 集 中 处 理 专 业 把 关 的 工 作 模 式, 按 时 完 成 水 利 普 查 各 项 数 据 处 理 任 务 通 过 综 合 利 用 数 据 库 地 理 信 息 遥 感 影 像 信 息 管 理 和 远 程 传 输 等 技 术, 建 立 起 全 国 统 一 的 基 层 数 据 采 集 系 统 和 国 家 基 础 水 信 息 平 台 ; 通 过 基 础 工 作 图 册 编 制 内 业 分 析 提 取 基 层 调 查 数 据 的 录 编 审 汇 以 及 平 衡 协 调 等 工 作, 形 成 高 质 量 的 普 查 数 据 成 果 26

30 ( 二 ) 主 要 工 作 要 求 1 普 查 前 期 准 备 数 据 处 理 各 级 水 利 普 查 机 构 应 认 真 贯 彻 执 行 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 关 于 水 利 普 查 数 据 处 理 的 有 关 规 定 和 要 求, 并 结 合 本 地 区 实 际 情 况, 进 一 步 细 化 和 完 善 数 据 录 入 上 报 审 核 汇 总 平 衡 抽 查 验 收 以 及 成 果 协 调 等 方 面 的 工 作 制 度, 确 保 普 查 数 据 处 理 顺 利 进 行 ; 按 照 有 关 规 定 和 要 求, 正 确 使 用 和 管 理 水 利 普 查 工 作 底 册 和 底 图, 充 分 利 用 本 地 区 已 有 的 基 础 资 料 和 图 件 进 一 步 补 充 完 善 上 级 下 发 的 图 册 资 料 ; 根 据 河 流 水 系 分 区 和 县 级 以 下 行 政 区 划, 按 照 普 查 小 区 划 分 的 有 关 规 定 和 要 求, 做 好 县 级 范 围 内 普 查 小 区 划 分 与 编 码 ; 根 据 普 查 数 据 处 理 的 需 要, 明 确 普 查 数 据 处 理 负 责 人, 选 聘 一 定 数 量 熟 悉 水 利 普 查 业 务 的 数 据 处 理 人 员 数 据 录 入 人 员 信 息 管 理 和 计 算 机 技 术 人 员, 做 好 数 据 处 理 培 训 工 作 ; 按 照 全 国 水 利 普 查 试 点 工 作 的 统 一 安 排, 认 真 组 织 开 展 普 查 数 据 处 理 试 点, 为 普 查 方 案 完 善 提 供 依 据 2 清 查 登 记 阶 段 数 据 处 理 县 级 水 利 普 查 机 构 要 统 一 安 装 全 国 统 一 开 发 的 基 层 登 记 台 帐 管 理 系 统, 做 好 各 类 普 查 数 据 的 规 范 化 采 集 和 录 入 处 理 工 作 根 据 普 查 对 象 清 查 登 记 需 要, 做 好 清 查 数 据 的 录 入 整 理 和 审 核, 并 根 据 初 始 名 录 底 册 进 行 比 对 分 析, 逐 级 完 成 清 查 名 录 信 息 的 上 报 确 认 建 库 和 造 册 等 工 作 根 据 普 查 对 象 清 查 结 果, 按 照 在 地 原 则, 尽 可 能 以 纸 质 表 和 电 子 表 两 种 形 式, 同 时 发 放 和 回 收 普 查 表 和 台 帐 表 凡 具 备 网 络 条 件 的 普 查 对 象 和 填 报 单 位, 在 填 报 纸 质 报 表 的 同 时, 进 行 网 络 报 送, 以 减 少 数 据 集 中 录 入 工 作 量, 避 免 录 入 差 错 要 根 据 清 查 结 果, 科 学 估 算 普 查 工 作 量, 合 理 制 定 普 查 数 据 录 入 计 划, 做 好 基 层 数 据 处 理 工 作 时 间 安 排 ; 凡 具 备 上 报 条 件 的 普 查 数 据, 尽 可 能 提 前 录 入 和 处 理 3 填 表 上 报 阶 段 数 据 处 理 各 级 普 查 机 构 要 按 照 数 据 处 理 上 报 工 作 的 有 关 规 定, 做 好 普 查 数 据 导 入 接 收 检 查 和 补 录 工 作 ; 根 据 普 查 数 据 处 理 规 则 和 要 求, 开 展 审 27

31 核 校 正 关 联 分 析 和 汇 总 平 衡 等 工 作 地 县 两 级 普 查 机 构 要 利 用 普 查 数 据 处 理 上 报 系 统 省 级 以 上 普 查 机 构 要 利 用 普 查 数 据 管 理 系 统 完 成 普 查 基 础 数 据 的 逐 级 上 报 和 超 级 汇 总 ; 省 级 普 查 机 构 应 按 照 普 查 图 件 信 息 化 处 理 的 有 关 规 定, 做 好 普 查 成 果 图 件 的 数 字 化 和 复 核 验 证 各 级 普 查 机 构 要 根 据 质 量 控 制 和 成 果 验 收 的 有 关 规 定, 做 好 普 查 数 据 的 质 量 评 估 和 成 果 验 收 工 作 4 成 果 发 布 阶 段 数 据 处 理 在 完 成 普 查 数 据 逐 级 审 核 上 报 验 收 工 作 后, 各 级 普 查 机 构 要 利 用 普 查 信 息 处 理 软 件, 逐 级 开 展 普 查 成 果 汇 总 分 析 和 协 调 工 作 ; 要 按 照 普 查 成 果 编 撰 要 求, 针 对 需 要 发 布 的 主 要 指 标 和 分 组, 形 成 相 关 汇 总 表 分 析 表 和 图 册 成 果 资 料 根 据 普 查 数 据 成 果 进 一 步 开 发 利 用 共 享 的 需 要, 按 照 信 息 管 理 的 统 一 要 求, 对 普 查 数 据 资 源 进 行 规 范 化 标 准 化 处 理 ( 三 ) 普 查 数 据 库 与 信 息 系 统 建 设 1 主 要 任 务 及 要 求 第 一 次 全 国 水 利 普 查 数 据 库 及 信 息 系 统 建 设 的 基 本 目 标 是, 利 用 普 查 形 成 的 各 类 数 据 资 源, 遵 循 统 一 的 标 准 规 范, 运 用 水 利 普 查 专 用 软 件, 逐 级 建 立 普 查 成 果 数 据 库 和 空 间 数 据 库 通 过 网 络 传 输 技 术 和 信 息 管 理 手 段, 采 用 规 范 的 数 据 交 换 格 式, 初 步 形 成 国 家 流 域 省 地 县 五 级 联 动 的 国 家 基 础 水 信 息 平 台 数 据 库 建 设 的 主 要 内 容 包 括 : 水 利 普 查 对 象 数 据 水 利 普 查 表 扫 描 数 据 水 利 普 查 基 础 数 据 水 利 普 查 审 核 数 据 元 数 据 和 过 程 管 理 数 据 等 各 级 水 利 普 查 数 据 库 建 设, 以 逐 级 普 查 汇 交 数 据 为 基 础, 通 过 数 据 审 核 汇 总 集 成 整 合, 逐 级 建 立 水 利 普 查 数 据 库 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 负 责 普 查 数 据 库 建 设 相 关 标 准 规 范 制 定 和 水 利 普 查 专 用 软 件 开 发, 各 级 水 利 普 查 机 构 负 责 本 级 普 查 数 据 处 理 和 数 据 库 建 设 的 软 硬 件 环 境 配 置 数 据 库 建 设 的 基 本 要 求 是, 系 统 总 体 设 计 数 据 存 储 目 录 文 件 和 数 据 库 格 式 均 采 用 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 统 一 制 28

32 定 的 标 准 规 范 各 级 普 查 办 要 做 好 本 级 网 络 环 境 准 备 和 建 设, 保 证 网 络 稳 定 畅 通 和 安 全 不 具 备 网 络 环 境 条 件 的 地 方, 要 做 好 普 查 数 据 多 机 分 散 录 入 的 分 工 协 调 和 合 并 处 理, 做 好 数 据 上 报 传 输 方 式 的 选 择 与 准 备 2 县 级 和 地 级 数 据 处 理 系 统 县 级 和 地 级 水 利 普 查 办 公 室 原 则 上 不 利 用 专 用 数 据 管 理 系 统 建 设 水 利 普 查 数 据 库, 但 采 用 普 查 专 用 软 件 对 其 管 辖 的 水 利 普 查 数 据 进 行 管 理 县 级 和 地 级 普 查 数 据 管 理 系 统 建 设 和 应 用, 主 要 步 骤 如 下 :1) 接 收 发 布 的 水 利 普 查 专 用 软 件 安 装 包 ;2) 按 照 软 件 安 装 程 序 进 行 软 件 安 装 ;3) 进 行 系 统 配 置 基 础 数 据 导 入 普 查 任 务 装 载 ;4) 开 展 水 利 普 查 数 据 处 理 工 作, 建 设 相 应 水 利 普 查 数 据 库 ;5) 利 用 水 利 普 查 数 据 管 理 系 统 上 报 数 据 3 省 级 流 域 和 国 家 数 据 处 理 系 统 省 级 流 域 和 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室, 采 用 统 一 的 水 利 普 查 数 据 结 构, 利 用 专 用 数 据 库 管 理 系 统, 建 设 相 应 的 水 利 普 查 数 据 库, 并 利 用 统 一 下 发 的 数 据 管 理 系 统 对 普 查 数 据 进 行 管 理 省 级 流 域 和 国 家 水 利 普 查 数 据 管 理 系 统 建 设 和 应 用 主 要 步 骤 如 下 :1) 接 收 发 布 的 水 利 普 查 专 用 软 件 安 装 包 ;2) 按 照 软 件 安 装 程 序 进 行 软 件 安 装 ;3) 进 行 系 统 配 置 基 础 数 据 导 入 普 查 任 务 装 载 ; 4) 开 展 水 利 普 查 数 据 处 理 工 作, 建 设 相 应 水 利 普 查 数 据 库 ;5) 利 用 水 利 普 查 数 据 管 理 系 统 上 报 数 据 ;6) 开 展 水 利 普 查 数 据 的 汇 总 和 发 布 资 料 准 备 工 作 ;7) 开 展 水 利 普 查 数 据 的 资 料 深 加 工 工 作 七 质 量 控 制 ( 一 ) 普 查 质 量 控 制 的 原 则 数 据 质 量 是 水 利 普 查 的 生 命, 质 量 控 制 是 水 利 普 查 成 败 的 关 键, 是 科 学 准 确 和 真 实 的 获 取 普 查 数 据 的 重 要 保 障 在 开 展 水 利 普 查 工 作 的 过 程 中, 须 坚 持 以 下 原 则 : 29

33 一 是 坚 持 全 过 程 质 量 控 制 原 则 质 量 控 制 必 须 贯 穿 于 普 查 方 案 编 制 普 查 试 点 普 查 培 训 清 查 登 记 填 表 上 报 数 据 处 理 汇 总 发 布 等 普 查 工 作 的 全 过 程, 及 时 识 别 并 消 除 事 前 事 中 事 后 影 响 普 查 数 据 质 量 的 各 类 因 素, 保 证 数 据 质 量 针 对 普 查 工 作 中 容 易 出 现 质 量 问 题 的 薄 弱 环 节 关 键 部 位 实 施 严 格 的 质 量 监 控 措 施, 对 各 项 普 查 内 容 的 核 心 指 标 和 重 要 数 据 进 行 严 格 的 审 核 把 关 二 是 坚 持 全 员 质 量 控 制 原 则 质 量 控 制 必 须 树 立 人 人 负 有 数 据 质 量 责 任 的 观 念 参 与 普 查 和 配 合 普 查 工 作 的 全 体 人 员 都 是 质 量 控 制 的 主 体 在 积 极 做 好 普 查 人 员 选 聘 培 训 分 工 和 责 任 落 实 的 同 时, 高 度 重 视 宣 传 动 员 的 作 用 要 通 过 依 法 普 查 的 宣 传 教 育, 要 求 所 有 普 查 对 象 管 理 单 位 及 填 表 人 员, 都 必 须 严 格 按 照 中 华 人 民 共 和 国 统 计 法 的 有 关 规 定 和 本 次 普 查 的 具 体 要 求, 如 实 填 写 按 时 报 送 普 查 数 据, 确 保 普 查 数 据 客 观 真 实, 有 据 可 依 ; 各 级 政 府 部 门 不 得 干 预 普 查 数 据 的 正 常 报 送, 不 得 任 意 篡 改 瞒 报 伪 报 普 查 报 表 三 是 坚 持 分 级 分 类 质 量 控 制 的 原 则 各 级 普 查 机 构 应 当 对 本 级 上 报 的 数 据 质 量 负 责, 对 本 级 接 收 的 数 据 进 行 严 格 审 核 把 关 要 根 据 各 专 项 普 查 的 要 求, 充 分 调 动 和 依 靠 专 业 人 员 力 量, 做 好 数 据 审 核 校 正 论 证 评 估 和 验 收 工 作 ( 二 ) 建 立 质 量 控 制 岗 位 责 任 制 为 切 实 推 进 普 查 质 量 控 制 各 项 工 作, 各 级 水 利 普 查 办 公 室 均 应 成 立 普 查 质 量 控 制 工 作 组, 建 立 健 全 普 查 质 量 控 制 的 相 关 制 度 和 办 法, 指 定 专 人 负 责 质 量 控 制 和 验 收 工 作 同 时 要 按 照 全 员 质 量 控 制 原 则, 将 普 查 各 阶 段 的 质 量 控 制 任 务 分 解 落 实 到 每 一 个 岗 位, 开 展 普 查 质 量 控 制 工 作 的 检 查 指 导 各 级 普 查 机 构 要 明 确 普 查 每 个 环 节 的 质 量 控 制 要 求 和 检 查 验 收 标 准, 通 过 典 型 调 查 和 抽 查 等 多 种 方 式 开 展 普 查 质 量 检 查, 收 集 整 理 分 析 和 反 映 各 阶 段 普 查 工 作 质 量 情 况, 及 时 解 决 本 地 普 查 中 存 在 的 质 量 问 题 对 于 不 符 合 质 量 控 制 要 求 的 问 题, 要 提 出 对 策 措 施 和 建 议, 及 时 30

34 纠 正 对 共 性 的 质 量 问 题, 要 及 时 向 上 一 级 普 查 办 公 室 汇 报 ( 三 ) 建 立 质 量 控 制 制 度 建 立 完 善 的 质 量 控 制 审 核 制 度 一 是 建 立 数 据 审 核 制 度, 普 查 表 实 行 五 级 审 核 制 度, 普 查 数 据 逐 级 审 核 ; 二 是 建 立 数 据 抽 查 制 度, 进 行 事 中 事 后 抽 查 ; 三 是 建 立 数 据 验 收 制 度, 对 普 查 成 果 逐 级 进 行 验 收 ; 四 是 建 立 数 据 汇 总 协 调 平 衡 制 度, 普 查 成 果 逐 级 进 行 汇 总 平 衡, 发 现 问 题 及 时 反 馈 限 时 修 改, 审 核 后 成 果 上 报 上 级 普 查 机 构 ; 五 是 建 立 质 量 责 任 奖 惩 制 度 ( 四 ) 质 量 控 制 的 主 要 内 容 和 要 求 1 普 查 前 期 准 备 阶 段 质 量 控 制 一 是 各 级 普 查 机 构 要 根 据 全 国 水 利 普 查 工 作 的 统 一 安 排 和 要 求, 做 好 本 地 区 水 利 普 查 工 作 方 案 ( 计 划 ) 的 编 制 工 作 普 查 方 案 设 计 和 技 术 准 备 工 作, 应 广 泛 征 求 意 见, 组 织 专 家 反 复 论 证, 以 确 保 普 查 工 作 不 因 方 案 缺 陷 出 现 系 统 性 误 差 二 是 普 查 员 普 查 指 导 员 和 数 据 处 理 人 员 的 选 聘 必 须 按 选 聘 工 作 程 序 执 行 对 普 查 人 员 进 行 分 期 分 批 培 训, 按 照 国 家 统 一 印 发 的 教 材 组 织 有 经 验 的 教 员 进 行 培 训, 经 考 核 合 格 者 才 能 聘 任 为 普 查 员 普 查 指 导 员 和 数 据 处 理 员 各 级 水 利 普 查 机 构 应 制 定 普 查 员 普 查 指 导 员 和 数 据 处 理 员 管 理 的 规 章 制 度, 使 管 理 工 作 有 章 可 循 三 是 做 好 普 查 资 料 搜 集 整 理 的 质 量 控 制 充 分 利 用 统 计 国 土 环 保 市 政 等 部 门 掌 握 的 成 果 资 料, 做 好 普 查 基 础 数 据 的 比 对 分 析 等 工 作, 确 保 基 础 资 料 真 实 可 靠 编 制 普 查 对 象 初 始 名 录 底 册 和 普 查 工 作 底 图, 并 逐 级 做 好 初 始 名 录 底 册 和 普 查 工 作 底 图 的 补 充 完 善 审 查 核 对 工 作 四 是 采 取 得 力 手 段, 做 好 宣 传 动 员, 确 保 工 作 部 署 到 位 普 查 经 费 落 实 到 位, 消 除 影 响 工 作 质 量 的 各 种 隐 患 2 清 查 登 记 阶 段 质 量 控 制 一 是 合 理 划 分 普 查 小 区, 按 在 地 原 则, 做 好 普 查 对 象 的 名 录 清 点 31

35 登 记 造 册 或 图 上 标 注 等 工 作, 通 过 与 初 始 名 录 底 册 资 料 比 对 和 逐 级 上 报 认 定 验 收, 确 保 普 查 ( 调 查 ) 对 象 不 重 不 漏 和 普 查 表 式 准 确 发 放 县 级 以 上 普 查 机 构 对 下 级 普 查 机 构 清 查 登 记 成 果 进 行 质 量 抽 查 验 收, 按 一 定 比 例 抽 样, 核 查 各 级 清 查 成 果 的 全 面 性 和 准 确 性, 发 现 清 查 有 误 的, 必 须 补 充 清 查, 必 要 时 要 重 新 清 查 二 是 基 层 数 据 采 集 与 填 表 工 作, 结 合 相 关 专 业 工 作 选 聘 合 适 的 普 查 人 员 参 与 调 查 工 作, 建 立 严 格 的 基 层 台 帐 制 度, 做 好 依 法 普 查 如 实 填 报 的 宣 传 教 育, 加 大 事 中 检 查 监 督 频 度 和 力 度, 确 保 普 查 数 据 来 之 有 据, 真 实 准 确 三 是 普 查 基 础 数 据 录 入, 根 据 工 作 需 要 灵 活 采 取 集 中 录 入 和 分 散 录 入 两 种 方 式 专 职 录 入 人 员 需 经 过 严 格 的 岗 位 培 训 和 技 能 训 练 初 始 录 入 的 数 据 须 通 过 抽 查 一 定 的 原 始 普 查 表 或 扫 描 件 进 行 复 录 比 对, 抽 查 复 录 的 差 错 率 如 不 符 合 数 据 录 入 的 质 量 要 求, 须 全 部 重 新 录 入 数 据 录 入 后, 进 行 计 算 机 审 核 操 作, 发 现 问 题 及 时 核 查 四 是 县 级 普 查 机 构 在 利 用 基 层 登 记 台 帐 管 理 系 统 完 成 各 类 普 查 数 据 的 规 范 化 收 集 整 理 后, 应 正 式 打 印 带 数 据 的 普 查 表, 反 馈 基 层 单 位 签 字 盖 章 确 认, 并 根 据 基 层 单 位 核 实 确 认 情 况, 订 正 有 关 数 据 3 填 表 上 报 阶 段 质 量 控 制 一 是 普 查 数 据 处 理 实 施 五 级 审 核 制 度, 即 普 查 对 象 填 表 单 位 内 部 自 审 普 查 指 导 员 组 织 普 查 员 和 数 据 录 入 员 利 用 计 算 机 及 人 工 两 种 方 式 进 行 初 步 审 核 普 查 机 构 相 关 专 业 人 员 进 行 联 审 或 组 织 各 单 位 进 行 会 审, 上 级 普 查 机 构 组 织 开 展 质 量 抽 查 审 核 数 据 审 核 主 要 从 基 础 数 据 的 完 整 性 规 范 性 有 效 性 一 致 性 真 实 性 和 相 关 性 等 方 面 进 行 审 核, 必 要 时, 通 过 开 展 各 项 普 查 内 容 间 的 汇 总 平 衡 分 析 二 是 各 级 普 查 办 公 室 在 做 好 本 级 普 查 数 据 审 核 订 正 工 作 的 同 时, 做 好 下 级 普 查 机 构 数 据 审 核 的 组 织 指 导, 严 把 上 报 数 据 的 审 核 关, 保 证 上 报 数 据 符 合 质 量 控 制 要 求 对 数 据 审 核 过 程 中 发 现 的 问 题, 各 级 审 核 人 员 或 部 门 应 提 出 具 体 明 确 的 书 面 审 核 意 见, 如 审 核 结 果 不 符 合 数 据 质 量 控 制 的 有 关 要 求, 须 由 下 级 普 查 机 构 或 普 查 对 象 按 规 定 程 序 方 式 予 32

36 以 更 改 或 限 时 重 新 填 报 三 是 各 级 水 利 普 查 机 构 在 对 本 级 数 据 会 审 后, 采 用 抽 样 调 查 方 法 对 本 辖 区 数 据 进 行 抽 查, 复 核 基 层 填 报 的 基 础 数 据, 发 现 疑 问 或 错 误, 查 清 原 因, 并 进 行 妥 善 处 理 对 抽 查 复 核 不 符 合 数 据 质 量 控 制 要 求 的 数 据, 须 重 新 上 报 四 是 根 据 审 核 校 正 情 况 和 数 据 质 量 抽 查 复 核 结 果, 组 织 专 家 或 专 业 技 术 人 员 对 上 报 的 普 查 数 据 资 料 进 行 论 证 审 查 和 验 收 4 成 果 发 布 阶 段 质 量 控 制 一 是 水 利 普 查 机 构 应 按 照 普 查 成 果 协 调 分 析 的 有 关 要 求, 与 已 发 布 的 相 关 普 查 成 果 和 历 史 资 料 进 行 比 对 分 析, 尤 其 要 与 统 计 土 地 环 保 住 建 等 部 门 发 布 的 资 料 进 行 比 较, 分 析 数 据 口 径 范 围 和 时 间 的 一 致 性, 比 较 数 据 收 集 计 算 方 法 和 数 据 基 础 的 差 异, 分 析 数 据 差 异 的 合 理 性, 并 组 织 跨 部 门 专 家 进 行 审 查 论 证, 评 定 数 据 成 果 的 可 靠 性 和 适 用 性, 保 障 数 据 发 布 的 权 威 性 二 是 根 据 已 经 审 核 验 收 的 数 据 成 果, 利 用 基 础 电 子 地 图 信 息, 按 照 地 理 信 息 系 统 建 设 的 技 术 标 准 建 立 水 利 普 查 空 间 数 据 库, 开 展 普 查 数 据 资 源 的 规 范 化 标 准 化 管 理, 形 成 国 家 基 础 水 信 息 平 台, 确 保 普 查 成 果 的 共 享 性 和 可 利 用 性 八 主 要 成 果 通 过 第 一 次 全 国 水 利 普 查, 获 取 江 河 湖 泊 基 本 情 况 及 其 开 发 治 理 保 护 状 况 水 利 工 程 情 况 水 利 机 构 及 其 能 力 建 设 情 况, 形 成 一 整 套 水 利 普 查 成 果 资 料, 包 括 普 查 成 果 表 数 据 库 图 件 报 告 等 成 果 ( 一 ) 县 地 市 级 成 果 1 报 告 成 果 (1) 第 一 次 水 利 普 查 工 作 报 告 (2) 第 一 次 水 利 普 查 成 果 报 告 2 图 件 成 果 33

37 (1) 河 流 湖 泊 核 对 图 (2) 普 查 对 象 分 布 图 ( 各 类 水 利 工 程 河 湖 取 水 口 入 河 湖 排 污 口 地 表 及 地 下 水 源 地 等 ) 3 数 据 成 果 (1) 普 查 对 象 名 录 表 (2) 各 类 普 查 表 ( 清 查 表 台 账 表 普 查 表 ) 汇 编 资 料 (3) 普 查 汇 总 表 汇 编 资 料 4 信 息 系 统 建 立 基 层 登 记 台 帐 管 理 系 统, 形 成 全 国 规 范 统 一 的 基 础 水 利 信 息 采 集 的 统 一 平 台 ( 二 ) 省 流 域 国 家 级 成 果 1 报 告 成 果 总 报 告 : (1) 第 一 次 水 利 普 查 工 作 报 告 (2) 第 一 次 水 利 普 查 成 果 报 告 (3) 第 一 次 水 利 普 查 专 题 研 究 成 果 报 告 专 项 成 果 报 告 : (1) 河 湖 基 本 情 况 普 查 成 果 报 告 (2) 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 成 果 报 告 (3) 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 成 果 报 告 (4) 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查 成 果 报 告 (5) 水 土 保 持 情 况 普 查 成 果 报 告 (6) 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查 成 果 报 告 (7) 灌 区 专 项 普 查 成 果 报 告 (8) 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查 报 告 2 数 据 库 成 果 普 查 成 果 信 息 空 间 数 据 库 及 其 管 理 系 统, 包 括 各 类 普 查 信 息 的 主 题 数 据 库 和 成 果 数 据 库 体 系 3 图 件 成 果 34

38 (1) 河 流 湖 泊 流 域 图 (2) 普 查 对 象 分 布 图 ( 各 类 水 利 工 程 河 湖 取 水 口 入 河 湖 排 污 口 地 表 及 地 下 水 源 地 等, 包 含 纸 质 图 和 电 子 版 图 纸 ) (3) 专 题 图 籍 4 数 据 成 果 (1) 普 查 对 象 名 录 汇 编 资 料 ( 各 类 普 查 对 象 ) (2) 河 湖 基 本 情 况 普 查 汇 总 资 料 汇 编 (3) 水 利 工 程 基 本 情 况 普 查 汇 总 资 料 汇 编 (4) 河 湖 开 发 治 理 保 护 情 况 普 查 汇 总 资 料 汇 编 (5) 经 济 社 会 用 水 情 况 调 查 汇 总 资 料 汇 编 (6) 水 土 保 持 情 况 普 查 汇 总 资 料 汇 编 (7) 水 利 行 业 能 力 建 设 情 况 普 查 汇 总 资 料 汇 编 (8) 灌 区 专 项 普 查 汇 总 资 料 汇 编 (9) 地 下 水 取 水 井 专 项 普 查 汇 总 资 料 汇 编 九 工 作 步 骤 及 责 任 分 工 ( 一 ) 主 要 工 作 步 骤 1 编 制 普 查 方 案 数 据 处 理 方 案 以 及 开 发 水 利 普 查 软 件 等 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 已 编 制 第 一 次 全 国 水 利 普 查 总 体 方 案 第 一 次 全 国 水 利 普 查 实 施 方 案 ( 试 点 用 ), 以 及 其 他 相 关 技 术 文 件, 地 方 各 级 普 查 机 构 应 结 合 当 地 实 际 情 况, 根 据 上 述 文 件 编 制 相 应 的 普 查 工 作 方 案 ( 计 划 ) 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 组 织 编 制 了 普 查 数 据 处 理 方 案, 并 开 发 普 查 相 关 软 件, 组 织 分 发 至 各 级 普 查 机 构 2 成 立 普 查 机 构, 落 实 普 查 人 员, 开 展 普 查 宣 传 各 流 域 机 构 和 县 级 及 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府, 参 照 国 务 院 第 一 次 全 国 水 利 普 查 领 导 小 组 和 办 公 室 的 模 式, 成 立 相 应 的 普 查 机 构, 选 聘 得 力 干 部 和 工 作 人 员, 全 面 负 责 本 流 域 和 辖 区 内 的 水 利 普 查 工 作 县 级 普 查 机 构, 根 据 本 地 区 普 查 对 象 类 型 特 点 及 数 量 等 情 况, 选 聘 一 定 数 量 的 35

39 普 查 指 导 员 和 普 查 员, 从 事 普 查 工 作 各 级 水 利 普 查 机 构 要 充 分 利 用 多 种 形 式, 深 入 开 展 水 利 普 查 的 宣 传 工 作, 为 普 查 顺 利 实 施 创 造 良 好 的 舆 论 氛 围 3 开 展 普 查 试 点 普 查 试 点 模 拟 普 查 工 作 全 过 程, 检 查 普 查 表 和 普 查 指 标 设 置 的 科 学 性, 检 验 各 项 普 查 技 术 路 线 工 作 流 程 和 和 数 据 采 集 方 法 的 可 行 性 各 项 普 查 内 容 的 试 点 与 普 查 软 件 试 点 结 合 进 行, 在 全 国 选 取 辽 宁 江 苏 河 南 湖 北 广 西 重 庆 陕 西 等 7 个 省 56 个 试 点 县 开 展 试 点 工 作 通 过 普 查 试 点, 总 结 试 点 经 验, 进 一 步 完 善 普 查 实 施 方 案 和 普 查 组 织 实 施 模 式, 为 普 查 顺 利 实 施 奠 定 基 础 4 开 展 普 查 培 训 采 取 分 级 分 批 综 合 与 专 业 集 中 授 课 与 网 络 视 频 相 结 合 的 方 式 进 行 普 查 培 训 普 查 培 训 分 三 级 进 行, 分 为 全 国 培 训 省 级 培 训 和 县 级 培 训 国 家 普 查 办 组 织 编 写 培 训 教 材, 制 作 培 训 课 件, 组 织 对 流 域 省 级 和 地 级 普 查 机 构 的 主 要 行 政 管 理 人 员 技 术 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 进 行 培 训 ; 省 级 主 要 负 责 培 训 地 级 县 级 管 理 人 员 技 术 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 ; 县 级 主 要 负 责 培 训 普 查 指 导 员 和 普 查 员 普 查 培 训 分 两 期 进 行, 第 一 阶 段 培 训 主 要 是 清 查 培 训, 第 二 阶 段 培 训 包 括 普 查 培 训 汇 总 培 训 和 成 果 验 收 培 训 等 培 训 的 重 点 是 普 查 工 作 流 程 关 键 环 节 普 查 表 填 报 要 求 和 指 标 解 释 数 据 质 量 控 制 和 审 核 方 法 普 查 软 件 操 作 方 法 等 5 基 础 图 件 及 公 用 数 据 的 收 集 与 处 理 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 组 织 相 关 单 位 收 集 国 家 基 础 数 字 地 形 图 遥 感 影 像 等 资 料, 通 过 内 业 提 取 全 国 50km 2 以 上 河 流 及 1km 2 以 上 湖 泊 基 本 信 息, 编 制 河 湖 基 础 名 录 及 代 码, 制 作 县 级 行 政 区 基 础 工 作 底 图 基 础 工 作 底 图 为 1:5 万 比 例 尺 的 电 子 地 图 或 打 印 的 纸 质 图, 主 要 包 括 2.5m 遥 感 影 像 50km 2 及 以 上 河 流 和 1km 2 及 以 上 湖 泊 的 数 字 水 系 和 流 域 区 划 县 级 行 政 区 划 边 界 城 乡 居 民 地 注 记 等 信 息 省 级 普 查 机 构 组 织 相 关 单 位 通 过 基 础 资 料 分 析 DEM 信 息 提 取 遥 感 影 像 资 料 处 理 等 技 术 手 段 提 取 辖 区 内 水 土 流 失 的 初 步 情 况 和 侵 蚀 沟 道 的 基 础 信 息 36

40 收 集 第 二 次 全 国 经 济 普 查 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 第 二 次 全 国 土 地 调 查 第 二 次 全 国 农 业 普 查 等 普 查 资 料, 全 国 及 各 地 统 计 年 鉴 水 利 统 计 年 鉴 资 料, 全 国 及 地 方 掌 握 的 现 有 水 利 工 程 取 水 口 排 污 口 用 水 户 等 相 关 资 料, 各 级 水 利 普 查 机 构 进 行 分 析 整 理 由 县 级 普 查 机 构 综 合 上 级 普 查 机 构 提 供 资 料 和 本 级 收 集 的 资 料, 编 制 县 域 内 普 查 对 象 基 础 名 录, 作 为 清 查 工 作 的 基 础 6 普 查 对 象 清 查 登 记 按 在 地 原 则, 以 县 级 普 查 机 构 为 主 组 织 实 施 清 查 工 作 针 对 普 查 对 象 的 特 点, 县 级 普 查 机 构 划 分 普 查 小 区 普 查 员 依 据 普 查 对 象 基 础 名 录, 对 所 有 普 查 对 象 按 普 查 小 区 进 行 地 毯 式 清 查, 主 要 登 记 普 查 对 象 名 称 位 置 规 模 管 理 单 位 及 隶 属 关 系 联 系 方 式 等 基 本 信 息 普 查 指 导 员 进 行 审 核 检 查, 确 保 普 查 对 象 不 重 不 漏 县 级 普 查 机 构 组 织 录 入 清 查 数 据, 审 核 汇 总 清 查 名 录 确 定 普 查 表 的 填 报 单 位 和 组 织 填 报 机 构 : 普 查 表 原 则 上 由 县 级 普 查 机 构 组 织 填 报, 对 各 级 普 查 机 构 组 织 填 报 有 困 难 的 普 查 对 象, 如 界 河 跨 县 的 引 调 水 工 程 等, 分 析 普 查 对 象 的 实 际 情 况 和 跨 界 关 系, 由 普 查 对 象 主 管 单 位 同 级 的 普 查 机 构 组 织 普 查 对 象 管 理 单 位 填 报, 如 省 管 的 引 调 水 工 程 由 省 级 普 查 机 构 组 织 管 理 单 位 填 报 县 级 以 上 普 查 机 构 分 类 汇 总 清 查 对 象 名 录, 形 成 辖 区 内 清 查 名 录, 并 编 制 本 级 普 查 机 构 直 接 组 织 填 报 的 普 查 对 象 名 录 县 级 普 查 机 构 进 行 普 查 对 象 编 码 工 作, 上 级 普 查 机 构 协 调 指 导 跨 界 的 普 查 对 象 编 码 由 其 组 织 填 报 机 构 编 制 7 建 立 普 查 动 态 指 标 台 账 在 清 查 过 程 中, 普 查 员 甄 别 普 查 对 象, 对 需 要 记 录 动 态 指 标 台 账 的 普 查 对 象 管 理 单 位 同 时 发 放 台 账 表, 没 有 管 理 单 位 的 普 查 对 象 台 账 表 由 普 查 机 构 填 报 台 帐 表 按 填 报 要 求 逐 月 记 录, 年 终 汇 总 台 账 数 据 8 开 展 全 面 调 查 根 据 普 查 对 象 的 实 际 情 况, 普 查 表 填 报 单 位 或 普 查 员 分 别 通 过 档 案 查 阅 实 地 访 问 现 场 测 量 工 程 查 勘 推 算 估 算 等 方 法 获 取 普 查 数 据 流 域 省 地 县 级 普 查 机 构 核 对 河 湖 基 本 情 况 普 查 内 业 提 取 的 河 湖 名 录 水 系 特 征 及 湖 泊 形 态 特 征 等 指 标 县 级 普 查 机 构 进 行 水 土 流 失 野 外 调 查 单 元 和 侵 蚀 沟 道 的 外 业 调 查 37

41 工 作 9 普 查 数 据 填 报 审 核 及 录 入 普 查 表 填 报 单 位 分 析 整 理 普 查 数 据, 填 报 普 查 表, 进 行 普 查 表 数 据 的 内 部 审 核, 普 查 员 普 查 指 导 员 进 行 指 导 与 审 核, 普 查 机 构 进 行 会 审 县 级 普 查 机 构 采 取 交 叉 作 业 的 方 式, 抽 取 一 定 比 例 普 查 表 进 行 抽 查, 与 原 成 果 进 行 对 比, 统 计 分 析 错 误 率, 不 满 足 验 收 标 准 要 求 重 新 填 报, 直 至 满 足 验 收 标 准 为 止 以 县 级 普 查 机 构 为 主, 通 过 普 查 数 据 处 理 上 报 软 件 录 入 普 查 表, 要 求 采 用 双 机 双 人 录 入 互 校, 专 人 进 行 录 入 复 核, 并 通 过 软 件 系 统 按 预 先 设 定 的 审 核 关 系 进 行 自 动 校 审, 发 现 错 误 及 时 处 理 上 级 普 查 机 构 指 导 下 级 普 查 机 构 普 查 填 报 及 审 核 工 作, 进 行 随 机 抽 查 检 查, 发 现 问 题 及 时 解 决, 避 免 系 统 性 偏 差 10 数 据 逐 级 审 核 汇 总 协 调 与 平 衡 县 级 普 查 机 构 对 普 查 成 果 进 行 汇 总 审 核, 与 已 有 的 相 关 成 果 ( 含 行 业 内 和 外 行 业 数 据 ) 进 行 对 比 分 析, 对 偏 差 较 大 的 数 据 进 行 重 点 分 析 协 调, 发 现 问 题 及 时 修 改 其 它 各 级 普 查 机 构 分 别 对 区 域 内 普 查 成 果 进 行 逐 级 汇 总 审 核 分 析 协 调 11 普 查 成 果 验 收 上 级 普 查 机 构 对 下 级 普 查 成 果 进 行 验 收 在 各 级 普 查 机 构 普 查 成 果 验 收 前, 上 级 普 查 机 构 按 一 定 比 例 抽 取 普 查 对 象, 逐 个 进 行 审 核 对 比 核 查, 按 统 一 标 准 进 行 验 收, 验 收 不 合 格 的 重 新 进 行 普 查, 直 至 验 收 合 格 为 止 12 成 果 总 结 发 布 全 国 流 域 省 级 水 利 普 查 机 构 组 织 相 关 单 位 进 行 普 查 成 果 开 发 应 用 研 究 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 对 普 查 成 果 进 行 审 核 验 收 后, 报 国 务 院 第 一 次 全 国 水 利 普 查 领 导 小 组 批 准 后, 向 社 会 发 布 各 级 水 利 普 查 机 构 召 开 总 结 大 会, 表 彰 普 查 先 进 单 位 及 个 人 ( 二 ) 责 任 分 工 第 一 次 全 国 水 利 普 查 工 作 由 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 统 一 领 导 和 部 署 ; 流 域 普 查 机 构 负 责 本 流 域 普 查 的 组 织 实 施, 协 调 指 导 流 域 内 各 省 普 查 工 作 ; 省 地 市 级 普 查 机 构 负 责 辖 区 普 查 组 织 实 施, 协 调 指 导 辖 38

42 区 内 各 级 普 查 工 作 ; 县 级 普 查 机 构 具 体 实 施 普 查 工 作 各 级 普 查 机 构 主 要 责 任 分 工 如 下 : 1 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 (1) 组 织 部 署 全 国 普 查 工 作, 开 展 普 查 宣 传 动 员 (2) 组 织 编 制 普 查 总 体 方 案 实 施 方 案 相 关 技 术 规 定 及 规 章 制 度 等 普 查 文 件 (3) 组 织 制 订 数 据 处 理 方 案, 开 发 普 查 相 关 软 件 (4) 落 实 中 央 承 担 的 普 查 经 费 (5) 组 织 全 国 普 查 试 点, 开 展 全 国 培 训 工 作 (6) 负 责 普 查 基 础 资 料 的 收 集 处 理, 基 础 工 作 图 件 的 编 制 分 发 (7) 组 织 指 导 各 地 普 查 工 作, 协 调 解 决 普 查 实 施 过 程 中 存 在 的 问 题, 进 行 全 国 水 利 普 查 汇 总 协 调, 检 查 并 验 收 各 省 及 流 域 普 查 成 果 编 制 全 国 水 利 普 查 成 果 报 告, 建 立 全 国 水 利 普 查 信 息 系 统 及 数 据 库 (8) 向 社 会 发 布 水 利 普 查 成 果 2 流 域 普 查 机 构 (1) 成 立 普 查 机 构, 落 实 工 作 人 员 (2) 协 助 国 务 院 普 查 办 公 室 开 展 培 训 工 作, 参 加 全 国 普 查 培 训 (3) 指 导 流 域 内 各 省 普 查 工 作, 重 点 进 行 跨 界 普 查 对 象 的 协 调, 实 施 流 域 直 管 河 道 工 程 单 位 机 构 的 普 查, 协 助 各 省 复 核 流 域 内 河 流 湖 泊 名 录 特 征 指 标 流 域 边 界 等 (4) 负 责 流 域 内 各 省 上 报 数 据 的 汇 总 审 核 分 析 工 作, 如, 经 济 社 会 用 水 数 据 按 水 资 源 三 级 区 汇 总 工 作 (5) 协 助 国 务 院 水 利 普 查 办 公 室 对 流 域 内 各 省 普 查 工 作 进 行 质 量 检 查 抽 查 和 验 收 (6) 负 责 流 域 普 查 成 果 的 复 核 协 调 汇 总 与 平 衡 (7) 负 责 流 域 普 查 成 果 的 整 理 上 报 及 分 析 研 究 工 作 3 省 地 市 级 普 查 机 构 (1) 成 立 普 查 机 构, 落 实 工 作 人 员 ; 编 制 普 查 经 费 预 算, 落 实 本 级 普 查 经 费 ; 督 促 指 导 下 级 政 府 建 立 普 查 机 构 (2) 制 定 辖 区 普 查 实 施 工 作 方 案, 组 织 实 施 普 查 工 作 39

43 (3) 负 责 辖 区 的 普 查 宣 传 工 作, 省 级 普 查 机 构 组 织 省 内 地 市 县 级 普 查 培 训 (4) 负 责 普 查 物 资 设 备 的 准 备 工 作 (5) 试 点 省 地 市 组 织 并 指 导 辖 区 的 普 查 试 点 工 作, 汇 总 普 查 试 点 成 果, 总 结 试 点 经 验 (6) 指 导 检 查 协 调 下 级 普 查 机 构 工 作, 重 点 协 调 组 织 跨 界 普 查 对 象 的 普 查 工 作, 负 责 辖 区 普 查 对 象 名 录 汇 总 工 作, 复 核 辖 区 内 河 流 湖 泊 名 录 特 征 指 标 流 域 边 界 等 (7) 实 施 直 管 河 道 工 程 单 位 机 构 的 普 查, 完 成 区 域 内 普 查 成 果 的 汇 总 协 调 与 平 衡 (8) 负 责 下 级 上 报 数 据 的 汇 总 审 核 分 析 工 作 (9) 对 区 域 内 普 查 工 作 进 行 质 量 检 查 成 果 复 核 抽 查 和 验 收 (10) 负 责 普 查 成 果 的 整 理 保 管 上 报 及 分 析 研 究 工 作 4 县 级 普 查 机 构 (1) 成 立 普 查 机 构, 落 实 工 作 人 员 ; 编 制 普 查 经 费 预 算, 落 实 本 级 普 查 经 费 (2) 制 定 本 县 普 查 实 施 计 划, 组 织 实 施 普 查 工 作 (3) 负 责 普 查 指 导 员 和 普 查 员 的 选 聘 工 作, 落 实 普 查 人 员 (4) 开 展 普 查 宣 传, 组 织 人 员 参 加 全 国 培 训, 负 责 基 层 普 查 人 员 的 培 训 工 作 (5) 负 责 各 种 物 资 设 备 的 准 备 工 作 (6) 试 点 县 组 织 普 查 试 点 工 作, 总 结 试 点 经 验 (7) 组 织 普 查 对 象 的 清 查 登 记 复 核, 明 确 普 查 对 象 填 报 单 位, 对 于 本 级 不 能 组 织 填 报 的, 上 报 上 级 普 查 机 构, 编 制 清 查 名 录 (8) 组 织 建 立 普 查 动 态 指 标 台 账, 获 取 动 态 指 标 数 据 (9) 通 过 档 案 查 阅 野 外 调 查 现 场 查 勘 等 方 法 收 集 复 核 普 查 数 据, 组 织 填 报 审 核 普 查 表 (10) 负 责 基 层 普 查 工 作 的 检 查 指 导, 普 查 数 据 质 量 的 抽 查 验 收 (11) 协 助 省 级 普 查 机 构 核 对 区 域 内 河 湖 名 录 及 其 特 征 指 标, 复 核 河 湖 流 域 边 界 等 40