经 社 部 联 合 国 秘 书 处 经 济 和 社 会 事 务 部 ( 经 社 部 ) 在 经 济 社 会 和 环 境 领 域 的 全 球 政 策 与 国 家 行 动 之 间 起 着 重 要 的 桥 梁 作 用 该 部 的 工 作 主 要 涉 及 三 个 相 互 关 联 的 领 域 :( 一 ) 汇

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1 ST/ESA/327 经 济 和 社 会 事 务 部 提 高 妇 女 地 位 司 妇 女 地 位 委 员 会 年 关 于 北 京 行 动 纲 要 重 大 关 切 领 域 的 商 定 结 论 asdf 联 合 国 纽 约,2010 年

2 经 社 部 联 合 国 秘 书 处 经 济 和 社 会 事 务 部 ( 经 社 部 ) 在 经 济 社 会 和 环 境 领 域 的 全 球 政 策 与 国 家 行 动 之 间 起 着 重 要 的 桥 梁 作 用 该 部 的 工 作 主 要 涉 及 三 个 相 互 关 联 的 领 域 :( 一 ) 汇 编 制 作 和 分 析 范 围 广 泛 的 经 济 社 会 和 环 境 数 据 与 信 息, 供 联 合 国 会 员 国 在 审 查 共 同 问 题 和 评 价 政 策 抉 择 时 加 以 使 用 ;( 二 ) 促 进 会 员 国 在 许 多 政 府 机 构 内 就 采 取 何 种 联 合 行 动 方 针 对 付 现 有 或 新 出 现 的 全 球 挑 战 进 行 谈 判 ; 以 及 ( 三 ) 就 把 联 合 国 各 次 会 议 和 首 脑 会 议 制 定 的 政 策 框 架 转 化 为 国 家 一 级 方 案 的 方 式 方 法 向 有 关 政 府 提 供 咨 询 意 见, 并 且 通 过 技 术 援 助 协 助 国 家 能 力 建 设 说 明 本 报 告 中 使 用 的 名 称 以 及 材 料 的 编 写 方 式 并 不 意 味 着 联 合 国 秘 书 处 对 任 何 国 家 领 土 城 市 或 地 区 或 其 当 局 的 法 律 地 位, 或 者 对 其 边 界 或 界 限 的 划 分 表 示 任 何 意 见 联 合 国 文 件 都 用 英 文 大 写 字 母 附 加 数 字 编 号, 凡 提 到 此 种 编 号 即 指 联 合 国 某 一 文 件 本 出 版 物 印 发 前 未 经 编 辑 ISBN 联 合 国 出 版 物 出 售 品 编 号 :C.09.IV.8 版 权 联 合 国,2010 年 版 权 所 有

3 目 录 页 次 导 言... 1 第 四 十 届 会 议 (1996 年 )... 5 决 议 40/9. 落 实 重 大 关 切 领 域 的 战 略 目 标 和 行 动... 7 商 定 结 论 1996/2. 妇 女 与 媒 体 商 定 结 论 1996/3. 照 料 儿 童 和 受 扶 养 人, 包 括 分 担 家 庭 工 作 和 责 任 16 第 四 十 一 届 会 议 (1997 年 ) 商 定 结 论 1997/1. 妇 女 与 环 境 商 定 结 论 1997/2. 妇 女 参 与 权 力 和 决 策 商 定 结 论 1997/3. 妇 女 与 经 济 活 动 商 定 结 论 1997/4. 妇 女 教 育 和 培 训 第 四 十 二 届 会 议 (1998 年 ) 商 定 结 论 1998/1. 对 妇 女 的 暴 力 行 为 商 定 结 论 1998/2. 妇 女 与 武 装 冲 突 商 定 结 论 1998/3. 妇 女 人 权 商 定 结 论 1998/4. 女 童 第 四 十 三 届 会 议 (1999 年 ) 商 定 结 论 1999/1. 妇 女 与 健 康 商 定 结 论 1999/2. 体 制 化 机 制 第 四 十 四 届 会 议 (2000 年 ) 第 四 十 五 届 会 议 (2001 年 ) 商 定 结 论 2001/5A. 妇 女 女 童 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 商 定 结 论 2001/5B. 性 别 问 题 与 一 切 形 式 的 种 族 主 义 种 族 歧 视 仇 外 心 理 和 有 关 不 容 忍 行 为 第 四 十 六 届 会 议 (2002 年 ) 商 定 结 论 2002/5A. 在 全 球 化 的 世 界 中 消 除 贫 穷, 包 括 使 妇 女 终 生 享 有 权 力 商 定 结 论 2002/5B. 环 境 管 理 和 自 然 灾 害 治 理 iii

4 页 次 第 四 十 七 届 会 议 (2003 年 ) 商 定 结 论 2003/44. 妇 女 参 与 并 接 触 媒 体 及 信 息 和 通 信 技 术 作 为 提 高 妇 女 地 位 和 赋 予 妇 女 权 力 的 一 种 手 段 对 这 方 面 产 生 的 影 响 第 四 十 八 届 会 议 (2004 年 ) 商 定 结 论 2004/11. 男 子 和 男 孩 在 实 现 两 性 平 等 方 面 的 作 用 商 定 结 论 2004/12. 妇 女 平 等 参 与 预 防 管 理 和 解 决 冲 突 及 冲 突 后 和 平 建 设 第 四 十 九 届 会 议 (2005 年 ) 第 五 十 届 会 议 (2006 年 ) 商 定 结 论 促 进 妇 女 参 与 发 展 : 为 实 现 两 性 平 等 和 提 高 妇 女 地 位 创 造 有 利 环 境, 同 时 考 虑 到 教 育 医 卫 和 工 作 等 领 域 商 定 结 论 男 女 平 等 参 与 各 级 决 策 进 程 第 五 十 一 届 会 议 (2007 年 ) 商 定 结 论 消 除 对 妇 女 和 女 孩 一 切 形 式 的 歧 视 和 暴 力 行 为 第 五 十 二 届 会 议 (2008 年 ) 商 定 结 论 资 助 两 性 平 等 与 赋 予 妇 女 权 力 第 五 十 三 届 会 议 (2009 年 ) 商 定 结 论 男 女 平 等 分 担 责 任, 包 括 护 理 艾 滋 病 毒 感 染 者 / 艾 滋 病 患 者 附 件 一 妇 女 地 位 委 员 会 主 席 团, 年 附 件 二 提 高 妇 女 地 位 司 围 绕 妇 女 地 位 委 员 会 正 在 审 议 的 专 题 组 织 的 专 家 小 组 会 议 iv

5 导 言 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 于 1946 年 6 月 成 立 了 妇 女 地 位 委 员 会 妇 女 地 位 委 员 会 直 接 向 经 社 理 事 会 汇 报 工 作, 并 通 过 经 社 理 事 会 向 大 会 提 交 工 作 报 告 委 员 会 初 创 时 有 15 名 成 员, 后 逐 步 发 展 扩 大, 现 已 有 45 名 成 员 成 员 席 位 按 规 定 的 模 式 分 配, 以 确 保 均 衡 的 地 域 代 表 性 在 1946 年 6 月 21 日 第 11(II) 号 决 议 中, 经 社 理 事 会 给 妇 女 地 位 委 员 会 规 定 了 两 项 基 本 职 能, 即 就 如 何 加 强 妇 女 在 政 治 经 济 民 事 社 会 和 教 育 领 域 的 权 利 问 题, 拟 定 提 交 经 社 理 事 会 的 建 议 和 报 告, 以 及 就 急 需 给 予 注 意 的 妇 女 权 利 问 题 提 出 建 议 自 1946 年 成 立 以 来, 妇 女 地 位 委 员 会 的 任 务 基 本 上 保 持 不 变 到 了 1987 年, 委 员 会 的 任 务 范 围 有 所 扩 大, 包 括 了 对 平 等 发 展 与 和 平 的 宣 传 另 外, 委 员 会 还 负 责 监 测 国 际 商 定 的 男 女 平 等 措 施 执 行 情 况, 并 审 查 和 评 估 在 国 家 地 区 和 全 球 层 面 实 现 男 女 平 等 所 取 得 的 进 展 妇 女 地 位 委 员 会 每 年 召 开 为 期 10 个 工 作 日 的 会 议 它 积 极 促 进 在 国 家 一 级 总 结 及 交 流 经 验 和 良 好 做 法, 特 别 是 通 过 互 动 性 专 家 小 组 会 议 开 展 这 项 活 动 委 员 会 的 工 作 得 到 了 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部 妇 女 地 位 司 的 支 持 妇 女 地 位 司 的 职 责 是 编 写 背 景 文 件, 为 各 种 会 议 提 供 实 质 性 服 务, 协 助 制 定 政 策 建 议, 以 及 贯 彻 落 实 委 员 会 的 工 作 成 果 妇 女 地 位 委 员 会 年 度 会 议 取 得 的 主 要 成 果, 是 就 一 个 或 多 个 优 先 事 项 达 成 了 共 识, 并 得 出 了 统 一 结 论, 包 括 对 与 优 先 主 题 事 项 有 关 的 目 标 和 一 套 具 体 的 政 策 建 议 落 实 情 况 进 行 了 分 析 委 员 会 年 度 会 议 还 向 各 国 政 府 联 合 国 系 统 其 他 国 际 组 织 民 间 社 1

6 2 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 会 行 动 者 及 其 他 利 益 攸 关 方 提 出 各 种 建 议, 并 重 点 强 调 应 在 国 际 国 家 地 区 和 地 方 各 个 层 面 采 取 的 行 动 1995 年 在 中 国 北 京 举 行 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 后, 大 会 要 求 妇 女 地 位 委 员 会 将 会 议 后 续 活 动 纳 入 其 工 作 方 案, 定 期 审 查 北 京 行 动 纲 要 所 涉 重 大 关 切 领 域 的 工 作, 并 更 加 积 极 主 动 地 将 两 性 平 等 观 点 纳 入 联 合 国 各 种 活 动 的 主 流 1996 年, 经 济 及 社 会 理 事 会 再 次 修 改 了 妇 女 地 位 委 员 会 的 职 权 范 围, 专 门 增 加 了 一 项 新 的 职 责, 即 确 定 目 前 影 响 男 女 平 等 的 问 题 趋 势 和 新 的 解 决 办 法 1996 年, 委 员 会 根 据 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 成 果, 通 过 了 年 工 作 方 案, 重 点 是 监 测 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 执 行 情 况 1 委 员 会 连 续 举 行 的 年 度 会 议 主 要 是 根 据 北 京 行 动 纲 要 所 涉 12 个 重 大 关 切 领 域 的 落 实 情 况 采 取 后 续 行 动 在 举 行 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 五 年 后, 妇 女 地 位 委 员 会 于 2000 年 2 月 和 3 月 举 行 了 第 四 十 四 届 会 议, 重 点 是 为 题 为 2000 年 妇 女 : 二 十 一 世 纪 两 性 平 等 发 展 与 和 平 的 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 对 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 执 行 情 况 进 行 五 年 期 审 查 做 准 备 该 届 特 别 会 议 于 2000 年 6 月 举 行 大 会 以 协 商 一 致 方 式 通 过 了 一 项 政 治 宣 言, 2 以 及 为 执 行 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 进 一 步 确 定 的 具 体 行 动 和 措 施 3 成 果 文 件 确 认 了 在 落 实 行 动 纲 要 12 个 重 大 关 切 领 域 方 面 所 取 得 的 成 就 及 所 面 临 的 障 碍 和 挑 战 ; 以 及 为 消 除 各 种 障 碍 并 加 速 全 面 执 行 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 所 采 取 的 行 动 和 措 施 1 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :C.96.IV.13), 第 一 章, 决 议 1, 附 件 一 和 二 2 大 会 第 S-23/2 号 决 议 3 大 会 第 S-23/3 号 决 议

7 导 言 3 委 员 会 在 2001 年 的 第 四 十 五 届 会 议 上 制 定 了 年 多 年 期 工 作 方 案 4 该 方 案 为 评 估 北 京 行 动 纲 要 和 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 成 果 落 实 进 展 情 况 提 供 了 一 个 框 架 妇 女 地 位 委 员 会 在 2005 年 第 四 十 九 届 会 议 上 对 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 执 行 情 况 进 行 了 十 年 期 审 查 和 评 估 委 员 会 在 通 过 的 一 项 宣 言 中 重 申 了 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 以 及 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 成 果, 并 强 调 指 出, 全 面 而 有 效 地 落 实 该 纲 要 和 会 议 成 果, 对 实 现 国 际 商 定 的 发 展 目 标, 包 括 联 合 国 千 年 宣 言 所 载 的 各 项 目 标 至 关 重 要 委 员 会 要 求 所 有 利 益 攸 关 方 充 分 履 行 承 诺, 进 一 步 加 大 执 行 力 度 另 外, 宣 言 确 认, 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 以 及 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 在 实 现 两 性 平 等 和 赋 予 妇 女 权 力 方 面 是 相 辅 相 成 的 在 2006 年 第 五 十 届 会 议 上, 妇 女 地 位 委 员 会 修 改 了 其 工 作 方 法, 并 决 定 根 据 北 京 行 动 纲 要 和 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 成 果, 每 年 重 点 研 究 一 个 优 先 主 题, 并 通 过 对 优 先 主 题 的 审 议 得 出 商 定 结 论 委 员 会 还 决 定 每 年 评 估 前 一 届 会 议 商 定 结 论 的 执 行 进 展 情 况, 并 继 续 研 究 所 出 现 的 各 种 问 题 委 员 会 通 过 了 年 多 年 期 工 作 方 案, 5 随 后, 在 其 2009 年 第 五 十 三 届 会 议 上 议 定 了 年 多 年 期 工 作 方 案 年 是 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 通 过 十 五 周 年 因 此, 委 员 会 决 定 在 第 五 十 四 届 会 议 上 审 查 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 以 及 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 成 果 落 实 情 况, 特 别 是 交 流 经 验 和 良 好 做 法, 消 除 现 有 障 碍, 应 对 新 的 挑 战, 包 括 与 实 现 千 年 发 展 目 标 有 关 的 挑 战 本 卷 要 汇 总 委 员 会 从 1995 年 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 到 2010 年 对 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 以 及 大 会 第 二 十 三 届 会 议 成 果 进 行 十 五 年 期 审 查 这 期 间 通 过 的 商 定 结 论 这 些 商 定 结 论 主 要 涉 及 各 4 经 济 及 社 会 理 事 会 第 2001/4 号 决 议 5 经 济 及 社 会 理 事 会 第 2006/9 号 决 议 6 经 济 及 社 会 理 事 会 第 2009/15 号 决 议

8 4 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 种 优 先 主 题, 不 过 一 些 至 关 重 要 的 问 题 始 终 受 到 高 度 重 视 两 性 平 等 主 流 化 是 实 现 性 别 平 等 和 赋 予 妇 女 权 力 的 一 项 主 要 战 略, 其 重 要 性 在 委 员 会 的 所 有 商 定 结 论 中 均 作 了 强 调 商 定 结 论 还 确 认, 促 进 和 保 护 妇 女 人 权 有 助 于 进 一 步 落 实 各 个 重 大 关 切 领 域 的 工 作 委 员 会 还 强 调, 开 展 这 些 领 域 的 工 作 方 面, 应 全 面 适 用 综 合 性 的 生 命 周 期 方 法, 并 继 续 要 求 促 进 开 展 注 重 性 别 问 题 的 研 究, 以 及 制 定 按 性 别 分 类 的 统 计 数 据 收 集 方 法 商 定 结 论 确 定 了 执 行 工 作 的 主 要 障 碍, 认 为 需 要 尽 快 采 取 措 施, 确 保 充 分 落 实 各 重 大 关 切 领 域 的 工 作 在 开 展 所 有 12 个 重 大 关 切 领 域 的 工 作 方 面, 我 们 面 临 的 共 同 挑 战 特 别 包 括 以 下 几 点 : 妇 女 参 与 决 策 进 程 受 到 限 制 ; 人 力 和 财 力 资 源 匮 乏 ; 性 别 陈 规 定 型 观 念 始 终 存 在 在 商 定 结 论 中, 委 员 会 还 强 调 指 出, 所 有 行 动 方, 包 括 各 国 政 府 联 合 国 及 其 他 国 际 和 区 域 组 织 民 间 社 会 及 私 营 部 门 间, 应 在 国 家 地 区 和 国 际 层 面 有 效 开 展 密 切 合 作, 以 成 功 地 贯 彻 执 行 北 京 行 动 纲 要 委 员 会 还 呼 吁 联 合 国 系 统 所 有 实 体 和 布 雷 顿 森 林 机 构 在 其 各 自 任 务 范 围 内 促 进 北 京 行 动 纲 要 的 执 行, 并 加 强 各 级 协 调, 提 高 其 政 策 和 方 案 的 效 力, 更 好 地 支 持 两 性 平 等 和 赋 予 妇 女 权 力 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 依 然 是 促 进 两 性 平 等 和 赋 予 妇 女 权 力 的 全 球 政 策 框 架 委 员 会 年 度 会 议 通 过 的 商 定 结 论 重 申, 各 国 政 府 应 致 力 于 充 分 执 行 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 以 及 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 成 果

9 第 四 十 届 会 议 年 3 月 日 决 议 : 40/9. 落 实 重 大 关 切 领 域 的 战 略 目 标 和 行 动 商 定 结 论 : 1996/2. 妇 女 与 媒 体 1996/3. 照 料 儿 童 和 受 扶 养 人, 包 括 分 担 家 庭 工 作 和 责 任 妇 女 地 位 委 员 会 第 四 十 届 会 议 通 过 的 商 定 结 论 和 决 议 见 经 济 及 社 会 理 事 会 正 式 记 录,1996 年, 补 编 第 6 号 (E/1996/26 E/CN.6/1996/15) 7 委 员 会 审 议 了 三 个 优 先 主 题, 通 过 了 有 关 其 中 一 个 主 题 的 决 议, 以 及 有 关 另 外 两 个 主 题 的 商 定 结 论 5

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11 第 四 十 届 会 议 7 第 40/9 号 决 议 落 实 重 大 关 切 领 域 的 战 略 目 标 和 行 动 妇 女 地 位 委 员 会, 回 顾 大 会 关 于 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 后 续 行 动 的 1995 年 12 月 22 日 第 50/203 号 决 议, 并 回 顾 关 于 国 际 合 作 消 灭 发 展 中 国 家 的 贫 穷 的 大 会 1994 年 12 月 19 日 第 49/110 号 决 议 和 大 会 其 他 相 关 决 议, 又 回 顾 大 会 1995 年 12 月 20 日 关 于 纪 念 国 际 消 灭 贫 穷 年 和 宣 布 第 一 个 联 合 国 消 灭 贫 穷 十 年 的 第 50/107 号 决 议, 重 申 1995 年 9 月 4 日 至 15 日 在 北 京 举 行 的 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 以 及 1990 年 以 来 安 排 的 所 有 联 合 国 主 要 会 议 和 首 脑 会 议, 特 别 是 1995 年 3 月 在 哥 本 哈 根 举 行 的 社 会 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 的 成 果 十 分 重 要, 认 识 到 消 灭 贫 穷 将 须 在 国 家 和 国 际 各 级 上 执 行 和 结 合 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 通 过 的 行 动 纲 要 的 所 有 重 大 关 切 领 域, 8 注 意 到 在 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 后 续 行 动 中 秘 书 长 关 于 9 贫 穷 问 题 的 报 告 和 妇 女 地 位 委 员 会 第 四 十 届 会 议 上 关 于 这 个 问 题 的 讨 论, 重 申 大 会 1995 年 12 月 22 日 关 于 联 合 国 人 权 教 育 十 年, 年 的 第 50/173 号 决 议 和 1994 年 12 月 23 日 第 49/184 号 决 议, 其 中 大 会 深 信 必 须 使 每 一 名 妇 女 男 子 和 儿 童 都 认 识 到 他 们 的 全 部 人 权 和 基 本 自 由, 包 括 发 展 权 利, 以 实 现 其 全 部 的 人 类 潜 能, 确 认 将 性 别 观 点 纳 入 旨 在 消 灭 贫 穷 的 所 有 政 策 和 方 案 内 是 十 分 重 要 的, 因 为 妇 女 占 生 活 在 贫 穷 中 的 人 民 的 大 多 数, 8 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 (A/ CONF.177/20/Rev.l) 9 E/CN.6/1996/CRP.3

12 8 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 并 确 认 充 分 实 施 妇 女 和 女 童 的 人 权, 作 为 所 有 人 权 和 基 本 自 由 的 不 可 剥 夺 的 整 体 的 和 不 可 分 割 的 一 部 分, 对 提 高 妇 女 地 位 极 为 重 要, 又 确 认 各 国 政 府 的 承 诺 对 于 消 灭 贫 穷 和 改 善 妇 女 与 男 子 的 生 活 条 件 具 有 根 本 重 要 性, 确 认 消 灭 贫 穷 的 国 家 和 国 际 努 力 需 要 妇 女 充 分 平 等 地 参 与 制 定 和 执 行 充 分 考 虑 到 性 别 观 点 并 使 妇 女 能 够 成 为 发 展 的 充 分 伙 伴 的 政 策, 强 调 授 予 妇 女 权 力 是 消 灭 贫 穷 的 一 个 重 要 因 素, 因 为 妇 女 占 生 活 在 贫 穷 中 的 人 民 的 大 多 数, 并 通 过 她 们 在 家 庭 在 社 区 以 及 在 工 作 场 所 的 无 酬 和 有 酬 工 作, 对 经 济 和 消 灭 贫 穷 作 出 贡 献, 确 认 贫 穷 是 影 响 到 所 有 国 家 的 一 个 全 球 问 题, 贫 穷 的 复 杂 性, 包 括 陷 于 贫 穷 的 女 性 人 数 日 增, 需 要 在 国 家 和 区 域 一 级 采 取 范 围 广 泛 的 措 施 与 行 动, 特 别 优 先 注 重 生 活 在 贫 穷 中 的 妇 女 的 状 况, 并 确 认 必 须 改 善 她 们 取 得 收 入 教 育 保 健 和 其 他 资 源 的 机 会, 并 确 认 生 活 在 绝 对 贫 穷 中 的 妇 女 较 男 子 为 多, 不 平 衡 情 况 日 益 增 加, 导 致 所 有 发 展 中 国 家, 尤 其 是 非 洲 和 最 不 发 达 国 家 的 妇 女 获 得 收 入 资 源 教 育 保 健 营 养 住 房 和 安 全 饮 水 的 机 会 受 到 限 制, 又 确 认 经 济 在 过 渡 时 期 的 国 家 有 为 数 众 多 的 妇 女 也 受 贫 穷 的 影 响, 铭 记 发 展 中 国 家 农 村 和 都 市 地 区 生 活 在 贫 穷 中 的 妇 女 人 数 不 断 增 加, 需 要 国 际 社 会 采 取 行 动, 支 持 国 家 和 区 域 各 级 在 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 北 京 宣 言 10 和 行 动 纲 要 的 框 架 内 采 取 的 消 灭 贫 穷 的 行 动 和 措 施, 10 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 (A/CONF.177/20/Rev.1), 第 一 章, 决 议 1, 附 件 一

13 第 四 十 届 会 议 9 强 调 必 须 促 进 和 实 施 政 策, 创 造 一 个 扶 持 性 的 外 部 经 济 环 境, 办 法 是 除 其 他 外, 在 拟 订 和 实 施 宏 观 经 济 政 策 贸 易 自 由 化 调 集 和 ( 或 ) 提 供 足 够 的 和 可 预 测 的 新 的 额 外 财 政 资 源 方 面 进 行 合 作, 资 源 调 集 方 式 必 须 能 够 尽 量 使 有 关 资 源 用 于 可 持 续 发 展, 利 用 一 切 现 有 的 供 资 来 源 和 机 制, 增 强 财 政 的 稳 定, 确 保 发 展 中 国 家 有 更 多 机 会 进 入 世 界 市 场 并 获 得 生 产 性 投 资 和 技 术 以 及 适 当 的 知 识, 1. 确 认 妇 女 在 消 灭 贫 穷 方 面 的 中 心 作 用 ; 强 调 需 要 她 们 充 分 平 等 参 与 拟 订 和 执 行 各 种 充 分 顾 及 性 别 观 和 赋 予 妇 女 权 力 作 为 作 为 正 式 伙 伴 参 与 发 展 的 政 策 ; 2. 强 调 赋 予 妇 女 权 力 与 自 主 以 及 提 高 妇 女 社 会 经 济 与 政 治 地 位 是 消 灭 贫 穷 的 基 本 条 件, 而 且 妇 女 充 分 平 等 参 与 所 有 各 个 级 别 的 决 策 也 是 这 个 进 程 的 一 个 组 成 部 分 ; 3. 确 认 消 灭 贫 穷 是 个 复 杂 的 多 方 面 的 问 题, 且 是 促 进 男 女 平 等 和 加 强 和 平 与 实 现 可 持 续 发 展 的 基 础 ; 4. 重 申 促 进 和 保 护 以 及 尊 重 妇 女 人 权 和 基 本 自 由, 包 括 发 展 权, 这 些 权 利 是 普 遍 的 不 可 分 的 相 互 依 赖 和 相 互 关 连 的, 应 纳 入 旨 在 消 灭 贫 穷 的 所 有 政 策 和 方 案 内, 并 重 申 必 须 采 取 措 施 确 保 人 人 都 有 权 参 与 帮 助 和 享 受 经 济 社 会 文 化 与 政 治 发 展 ; 5. 强 调 将 性 别 观 点 纳 入 主 流 意 味 着 审 查 妇 女 与 男 子 受 贫 穷 影 响 的 方 式, 她 ( 他 ) 们 处 理 问 题 的 不 同 秉 赋 和 她 ( 他 ) 们 各 自 的 贡 献 与 潜 力 ; 6. 并 强 调 纳 入 主 流 和 其 他 积 极 行 动 应 视 为 旨 在 加 强 充 分 释 放 妇 女 和 男 子 的 发 展 潜 力 和 消 灭 贫 穷 的 辅 助 性 战 略 ; 7. 敦 促 所 有 政 府 履 行 其 在 行 动 纲 要 中 的 承 诺, 最 好 在 1996 年 年 底 以 前 制 定 国 家 执 行 战 略 或 行 动 计 划, 这 些 战 略 或 计 划 也 应 集 中 于 减 少 总 体 贫 穷 和 消 灭 绝 对 贫 穷, 并 具 监 测 的 指 标 和 基 准 以 及 分 配 和 再 分 配 执 行 资 源, 包 括 进 行 性 别 影 响 分 析 的 资 源 的 方 案 ; 必 要 时 也 可 列 出 国 际 社 会 的 支 助, 包 括 资 源 ;

14 10 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 8. 敦 促 所 有 各 国 政 府 联 合 国 系 统, 包 括 布 莱 顿 森 林 机 构 和 民 间 社 会, 执 行 完 整 的 行 动 纲 要 ; 9. 强 调 除 了 社 会 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 的 行 动 纲 领 11 和 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 大 会 通 过 的 行 动 纲 要 内 所 述 关 于 消 灭 贫 穷 的 承 诺 和 建 议 之 外, 应 采 取 在 行 动 纲 要 内 的 具 体 措 施, 处 理 陷 于 贫 穷 的 女 性 人 数 日 增 的 问 题, 并 将 性 别 观 点 纳 入 消 灭 贫 穷 的 所 有 政 策 和 方 案 内, 其 中 包 括 下 列 措 施 : (a) 为 妇 女 和 女 童 制 定 和 执 行 教 育 训 练 和 再 训 练 政 策 ; (b) 进 行 立 法 和 行 政 改 革, 使 妇 女 有 充 分 和 平 等 机 会 获 得 经 济 资 源, 包 括 有 继 承 权 和 土 地 和 其 他 财 产 所 有 权 以 及 获 得 信 贷 自 然 资 源 和 适 当 技 术 的 权 利 ; (c) 促 进 妇 女 参 与 所 有 各 级 的 决 策 ; (d) 制 定 国 家 战 略 以 促 进 就 业 和 自 营 职 业, 包 括 企 业 和 组 织 技 能, 以 期 为 妇 女 创 造 收 入 ; (e) 通 过 政 策, 确 保 所 有 妇 女 在 失 业 生 病 生 育 养 育 子 女 寡 居 残 疾 和 年 老 时 都 有 适 当 的 经 济 和 社 会 保 障, 妇 女 男 子 和 社 会 分 担 照 料 子 女 和 其 他 亲 属 的 责 任 ; (f) 改 组 公 共 支 出 的 分 配, 针 对 促 进 妇 女 的 经 济 机 会 和 获 得 生 产 性 资 源 的 公 平 机 会, 并 解 决 妇 女, 特 别 是 那 些 生 活 在 贫 穷 中 的 妇 女 的 基 本 社 会 教 育 和 保 健 需 要, 包 括 取 得 安 全 用 水 ; (g) 制 定 基 于 性 别 的 方 法 并 进 行 研 究, 用 于 设 计 较 有 实 效 的 政 策, 以 确 认 和 珍 视 妇 女 通 过 无 酬 和 有 酬 工 作 对 经 济 所 作 的 充 分 贡 献, 并 处 理 陷 于 贫 穷 的 女 性 人 数 日 增 的 问 题, 特 别 是 无 酬 工 作 和 妇 女 易 陷 于 贫 穷 问 题 两 者 之 间 的 关 系 ; 11 社 会 问 题 世 界 首 脑 会 议 的 报 告,1995 年 3 月 6 日 至 12 日, 哥 本 哈 根 (A/CONF.166/9), 第 一 章, 决 议 1, 附 件 二

15 第 四 十 届 会 议 11 (h) 制 定 基 于 性 别 的 方 法 并 进 行 研 究, 以 讨 论 妇 女 对 经 济 的 贡 献 陷 于 贫 穷 的 女 性 人 数 日 增 的 问 题, 以 及 所 有 发 展 中 国 家 特 别 是 非 洲 和 最 不 发 达 国 家 的 债 务 和 结 构 调 整 方 案 的 经 济 和 社 会 影 响 ; (i) 从 性 别 观 点 分 析 宏 观 和 微 观 政 策 以 及 公 共 支 出 的 分 配, 这 些 政 策 的 设 计 和 执 行 应 有 妇 女 的 充 分 和 平 等 参 与, 以 避 免 对 生 活 在 贫 穷 中 的 妇 女 的 不 利 影 响 ; (j) 依 照 国 家 安 全 需 要 酌 情 减 少 用 于 生 产 和 购 备 武 器 的 军 事 支 出 和 投 资, 以 增 加 用 于 社 会 和 经 济 发 展 的 资 源 ; 10. 要 求 落 实 所 有 有 关 消 灭 贫 穷 的 其 他 重 大 联 合 国 会 议 和 首 脑 会 议 的 成 果 ; 11. 呼 吁 各 国 履 行 哥 本 哈 根 社 会 发 展 宣 言 12 的 所 有 承 诺, 要 考 虑 到 承 诺 2 和 5 及 两 者 之 间 的 联 系, 以 努 力 消 灭 贫 穷, 并 呼 吁 一 切 有 关 行 动 者 迅 速 执 行 社 会 发 展 问 题 世 界 首 脑 会 议 行 动 纲 领 所 载 的 消 灭 贫 穷 行 动 和 措 施 ; 强 调 在 行 政 协 调 委 员 会 所 设 立 的 所 有 有 关 消 灭 贫 穷 的 主 题 工 作 队 的 工 作 中 必 须 充 分 结 合 性 别 观 点, 并 强 调 成 立 拟 议 的 关 于 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 后 续 行 动 的 机 构 间 委 员 会 很 重 要 ; 13. 建 议 从 事 一 次 联 合 国 全 系 统 的 努 力 来 审 查 现 有 各 项 指 标, 在 设 计 和 执 行 经 济 改 革 方 案 方 面 加 强 性 别 影 响 分 析, 制 订 补 充 性 定 性 的 评 估, 将 措 施 标 准 化 并 推 动 其 执 行, 以 及 强 调 这 项 努 力 需 作 好 有 效 协 调 ; 14. 还 建 议 包 括 布 雷 顿 森 林 机 构 在 内 的 联 合 国 系 统 各 秘 书 处 采 行 一 致 方 法, 包 括 将 性 别 观 点 和 具 体 性 别 的 两 方 面 方 案 纳 入 主 流, 以 便 在 系 统 内 的 业 务 活 动 员 额 编 制 和 决 策 领 域 方 面 实 现 男 女 平 等 ; 12 同 上, 附 件 一 13 同 上, 附 件 二, 第 二 章

16 12 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 15. 强 调 包 括 布 雷 顿 森 林 机 构 在 内 的 联 合 国 系 统 应 起 中 心 作 用, 提 高 给 于 发 展 中 国 家 特 别 是 非 洲 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 财 政 和 技 术 支 助 和 援 助, 以 帮 助 它 们 实 现 消 灭 贫 穷 和 依 照 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 在 所 有 政 策 和 方 案 内 充 分 结 合 性 别 观 点 的 各 项 目 标 ; 16. 认 识 到 经 济 转 型 期 国 家 执 行 行 动 纲 要 也 需 要 继 续 国 际 合 作 与 援 助 以 支 助 其 国 家 努 力 ; 17. 强 调 必 须 利 用 一 切 现 有 筹 资 系 统 和 机 制 以 帮 助 实 现 消 灭 贫 穷 的 目 标 和 将 重 点 对 准 生 活 贫 穷 的 妇 女 ; 18. 呼 吁 各 国 按 照 大 会 第 50/203 号 决 议 第 16 段 的 要 求, 决 心 作 到 关 于 将 20% 官 方 发 展 援 助 和 20% 国 家 预 算 分 配 给 各 项 基 本 社 会 方 案 的 倡 议 在 执 行 方 面 充 分 结 合 性 别 观 点 ; 19. 请 所 有 国 家 包 括 布 雷 顿 森 林 机 构 在 内 的 联 合 国 系 统 有 关 国 际 组 织 非 政 府 组 织 私 营 部 门 及 所 有 其 他 部 门 协 助 执 行 消 灭 贫 穷 的 方 案 ; 20. 强 调 在 执 行 充 分 考 虑 到 性 别 观 点 的 国 家 消 灭 贫 穷 计 划 或 方 案 方 面, 所 有 发 展 伙 伴 必 须 使 用 互 相 一 致 和 有 协 调 的 作 法 ; 21. 还 强 调 对 于 负 责 编 制 和 执 行 发 展 政 策 和 方 案 的 人 必 须 在 联 合 国 各 组 织 协 助 下 给 予 性 别 敏 感 的 培 训 ; 22. 又 强 调 非 政 府 组 织 作 为 基 层 一 级 行 动 者, 参 与 政 策 对 话, 旨 在 通 过 消 灭 贫 穷 方 案 达 到 妇 女 身 上, 发 挥 着 重 要 作 用, 并 呼 吁 进 一 步 努 力 找 出 可 供 非 政 府 组 织 帮 助 执 行 这 些 方 案 的 途 径 ; 23. 建 议 经 济 及 社 会 理 事 会 在 审 查 联 合 国 系 统 消 灭 贫 穷 活 动 的 协 调 作 为 其 1996 年 实 质 性 会 议 协 调 部 分 的 主 题 时, 确 保 联 合 国 系 统 各 有 关 机 构 在 其 消 灭 贫 穷 的 活 动 方 面 充 分 考 虑 到 性 别 观 点, 同 样 地 并 请 经 社 理 事 会 向 大 会 建 议, 在 第 一 个 联 合 国 消 灭 贫 穷 十 年 的 有 关 活 动 和 文 件 中 纳 入 贫 穷 的 性 别 层 面 ; 24. 强 调 必 须 在 联 合 国 重 大 会 议 和 首 脑 会 议 的 有 协 调 后 续 行 动 中 充 分 结 合 性 别 观 点, 并 建 议 经 社 理 事 会 定 期 审 查 所 有 有 关 的 职 司 委 员 会 在 作 出 建 议 时 考 虑 到 性 别 因 素 的 程 度 ;

17 第 四 十 届 会 议 请 秘 书 长 在 执 行 和 审 查 关 于 所 有 其 他 重 大 关 注 领 域 的 报 告 方 面 铭 记 着 贫 穷 的 多 层 面 性 质, 要 考 虑 到 消 灭 贫 穷 与 这 些 其 他 重 大 关 注 领 域 之 间 有 许 多 联 系 ; 26. 还 请 秘 书 长 在 其 关 于 筹 备 第 一 个 联 合 国 消 灭 贫 穷 十 年 所 设 想 的 行 动 的 报 告 框 架 内 就 本 决 议 的 执 行 情 况 提 出 报 告 商 定 结 论 1996/2 妇 女 与 媒 体 1. 北 京 行 动 纲 要 将 妇 女 与 媒 体 定 为 12 个 重 大 关 切 领 域 之 一 如 北 京 行 动 纲 要 所 指 出, 广 告 和 媒 体 所 塑 造 的 性 别 定 型 形 象 是 影 响 到 人 们 对 男 女 平 等 的 看 法 的 不 平 等 因 素 之 一 妇 女 地 位 委 员 会 在 第 四 十 届 会 议 期 间 就 该 问 题 进 行 了 一 系 列 的 对 话, 讨 论 应 采 取 何 种 步 骤, 增 加 妇 女 利 用 媒 体 和 新 的 宣 传 技 术 表 达 意 见 和 参 与 决 策 的 机 会 媒 体 有 各 种 可 能 性 对 提 高 妇 女 地 位 作 出 大 得 多 的 贡 献 委 员 会 对 话 的 结 果 所 得 的 结 论 包 括 有 关 考 虑 到 执 行 行 动 纲 要 中 所 有 要 素 的 重 要 性, 成 功 地 根 据 纲 要 中 所 定 战 略 目 标 采 取 其 所 规 定 的 行 动 的 建 议 A. 对 妇 女 人 权 包 括 言 论 自 由 的 尊 重 与 媒 体 2. 妇 女 地 位 委 员 会 再 次 确 认 它 很 重 视 言 论 自 由 以 及 新 闻 出 版 和 其 他 传 播 手 段 的 自 由 的 原 则 委 员 会 从 性 别 观 点, 特 别 是 就 下 列 各 方 面 讨 论 了 言 论 自 由 : 妇 女 充 分 享 有 言 论 自 由 妇 女 享 有 平 等 的 机 会 利 用 媒 体 媒 体 对 妇 女 及 其 多 重 作 用 平 衡 的 多 方 面 报 导 和 旨 在 消 除 对 妇 女 的 一 切 形 式 暴 力 行 为 的 媒 体 信 息 等 尊 重 妇 女 的 人 权, 包 括 言 论 自 由, 是 国 际 社 会 的 一 项 基 本 原 则 在 这 方 面, 有 人 也 对 新 闻 领 域 的 女 性 专 业 人 员, 包 括 女 记 者, 受 到 的 歧 视 暴 力 威 胁 和 暴 力 行 为 表 示 关 切 要 想 充 分 实 现 妇 女 的 人 权, 包 括 言 论 自 由, 必 须 在 执 行 各 项 人 权 文 书 时 较 切 实 地 考 虑 到 性 别 分 析 的 结 果 所 表 明 的 妇 女 所 受 到 的 蓄 意 的 歧 视 和 这 种 蓄 意 歧 视 的 性 质

18 14 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 3. 联 合 国 各 有 关 机 构, 包 括 人 权 委 员 会 及 其 各 种 机 制 和 程 序, 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 和 各 独 立 的 专 家 机 构, 应 当 同 妇 女 地 位 委 员 会 在 各 自 的 任 务 范 围 内 合 作 从 性 别 的 观 点 进 一 步 审 查 侵 犯 妇 女 人 权, 包 括 意 见 自 由 和 言 论 自 由 的 情 事 B. 自 律 自 愿 准 则 和 对 民 间 社 会 的 响 应 4. 行 动 纲 要 中 规 定, 媒 体 自 律 办 法 应 当 予 以 鼓 励, 并 应 根 据 言 论 自 由 原 则, 包 括 制 定 专 业 准 则 和 行 为 守 则 及 其 他 自 律 形 式, 以 消 除 带 有 性 别 偏 见 的 节 目, 并 促 进 表 现 非 陈 规 定 型 的 妇 女 形 象 以 及 对 妇 女 和 男 子 平 衡 的 多 方 面 报 导 5. 在 对 民 间 社 会 的 响 应 方 面, 公 私 营 部 门 应 当 在 监 测 觉 悟 和 教 育 以 及 健 全 而 有 效 的 控 诉 渠 道 的 框 架 内 进 行 自 律 这 种 自 律 措 施 和 自 愿 准 则 应 当 以 同 媒 体 专 业 人 员 对 话 的 方 式 而 不 是 以 强 迫 的 方 式 制 定 6. 关 于 媒 体 对 暴 力 的 表 现, 各 国 政 府 和 其 他 有 关 行 动 者 应 酌 情 采 取 主 动 行 动, 以 提 高 对 媒 体 在 促 进 男 女 非 定 型 形 象 的 塑 造 和 消 除 媒 体 助 长 暴 力 行 为 的 表 现 方 式 方 面 所 起 的 作 用 的 认 识 ; 鼓 励 负 责 媒 体 传 播 内 容 的 人 员 制 定 自 愿 专 业 准 则 和 行 为 守 则 ; 并 提 高 对 媒 体 在 有 关 对 妇 女 的 暴 力 行 为 的 原 因 和 影 响 的 宣 传 和 教 育 方 面 所 发 挥 的 重 要 作 用 的 认 识 7. 可 根 据 言 论 自 由 原 则 酌 情 采 取 下 面 两 项 主 动 行 动 : (a) 鼓 励 媒 体 参 与 国 际 性 讨 论, 包 括 交 流 资 料, 以 及 制 订 关 于 性 别 均 衡 的 报 道 的 自 愿 准 则 的 最 佳 办 法 应 特 别 注 意 跨 国 界 和 全 球 通 信 的 激 增 ; (b) 支 助 和 鼓 励 妇 女 平 等 参 与 管 理 方 案 编 制 教 育 培 训 和 研 究, 包 括 通 过 积 极 行 动 和 平 等 机 会 政 策 方 式, 以 期 在 所 有 领 域 和 所 有 级 别 的 媒 体 工 作 以 及 在 媒 体 咨 询 管 制 和 监 测 机 关 内 达 到 男 女 均 衡

19 第 四 十 届 会 议 15 C. 媒 体 教 育 的 重 要 作 用 8. 例 如 通 过 实 际 讲 习 班 和 培 训 课 程 的 媒 体 教 育 是 使 一 般 民 众 政 府 新 闻 界 和 专 业 人 员 较 为 注 意 性 别 定 型 和 平 等 问 题 的 有 效 方 法 9. 在 那 些 包 括 许 多 妇 女 在 内 的 大 部 分 人 口 是 文 盲 或 缺 乏 媒 体 知 识 的 国 家, 政 府 应 支 助 提 供 适 当 教 育 和 培 训 的 目 标 10. 一 般 民 间 社 会 经 由 消 费 者 行 动 和 宣 传 以 及 不 同 形 式 的 媒 体 监 测, 在 对 新 闻 内 容 和 性 别 定 型 报 道 施 加 影 响 方 面 具 有 重 要 的 作 用 11. 在 国 际 级 别 上, 各 国 交 流 关 于 媒 体 教 育 和 其 他 措 施 的 经 验 可 助 益 立 法 者 国 家 广 播 当 局 和 媒 体 专 业 人 员 D. 创 造 有 利 的 环 境 12. 创 造 一 个 积 极 的 环 境 是 促 进 旨 在 达 到 均 衡 报 道 妇 女 和 女 童 的 措 施 的 一 个 条 件 应 以 一 种 建 立 能 力 的 方 式 而 非 训 令 方 式 推 动 改 变 正 在 进 行 的 包 括 制 订 指 标 和 监 测 在 内 的 研 究 对 评 价 进 展 是 很 重 要 的 13. 也 应 为 妇 女 的 媒 体, 包 括 国 际 一 级 的 媒 体, 创 造 有 利 的 环 境, 诸 如 在 万 维 网 上 建 立 妇 女 观 察 专 页, 通 过 互 联 网 将 联 合 国 及 其 为 妇 女 进 行 的 活 动 同 非 政 府 组 织 学 术 界 人 士 和 其 他 用 户 联 系 起 来 非 政 府 组 织 在 媒 体 教 育 研 究 消 费 者 倡 导 和 监 测 方 面 的 重 要 作 用 应 予 认 识 和 加 强 14. 应 鼓 励 新 闻 网 对 男 女 平 等 作 出 承 诺 或 加 强 其 承 诺 凡 设 有 公 共 媒 体 之 处, 应 鼓 励 它 们 对 提 高 妇 女 地 位 作 出 承 诺 和 贡 献, 以 作 私 营 媒 体 的 表 率 15. 各 国 政 府 应 支 持 深 入 研 究 妇 女 与 媒 体 的 所 有 方 面, 以 便 界 定 需 要 注 意 和 采 取 行 动 的 领 域, 并 应 审 查 现 有 的 媒 体 政 策, 以 期 将 性 别 观 点 纳 入 其 中

20 16 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 16. 各 国 政 府 应 根 据 言 论 自 由 原 则 采 取 有 效 措 施 或 制 订 这 类 措 施, 包 括 制 定 适 当 法 律 禁 止 色 情 作 品 及 在 媒 体 中 表 现 对 妇 女 和 儿 童 的 暴 力 行 为 E. 妇 女 与 全 球 通 信 17. 新 闻 技 术 的 进 展 开 拓 了 疆 界 必 须 加 强 妇 女 在 全 球 通 信 中 的 作 用 应 减 少 在 取 得 这 类 新 闻 技 术 和 妇 女 参 与 其 发 展 的 每 一 阶 段 方 面 的 障 碍 商 定 结 论 1996/3 照 料 儿 童 和 受 扶 养 人, 包 括 分 担 家 庭 工 作 和 责 任 1. 在 将 两 性 平 等 观 点 主 流 化 进 行 性 别 分 析, 以 及 采 取 其 他 各 种 相 关 方 法 促 进 男 女 平 等 方 面, 应 充 分 考 虑 到 与 照 料 儿 童 和 受 扶 养 人 分 担 家 务 和 家 庭 责 任 及 无 报 酬 工 作 有 关 的 问 题 2. 为 了 减 轻 并 分 担 妇 女 的 家 务 负 担, 提 出 了 下 述 主 要 行 动 方 针 A. 承 认 变 化 3. 经 济 社 会 和 人 口 的 变 化, 特 别 是 妇 女 对 经 济 和 社 会 生 活 的 日 益 参 与 家 庭 结 构 的 演 变 贫 穷 的 女 性 化 及 其 与 无 报 酬 工 作 的 关 系, 影 响 到 家 庭 照 料 子 女 和 受 扶 养 人 的 实 际 能 力, 以 及 对 家 庭 责 任 和 家 务 的 分 担, 这 个 问 题 不 仅 与 妇 女 有 关, 而 且 与 整 个 社 会 有 关 4. 为 了 执 行 北 京 行 动 纲 要, 拟 订 了 初 步 的 国 家 计 划 和 战 略, 其 中 强 调, 将 分 担 家 庭 责 任 与 职 业 生 涯 相 协 调, 这 必 须 成 为 一 项 优 先 目 标

21 第 四 十 届 会 议 17 B. 增 强 男 子 的 家 庭 责 任 感 5. 男 女 应 平 等 分 担 家 庭 责 任 让 男 子 承 担 更 多 的 家 庭 责 任 和 家 务, 包 括 对 子 女 和 受 扶 养 人 的 照 料, 给 儿 童 妇 女 乃 至 男 子 本 身 带 来 更 多 的 福 利 尽 管 这 种 变 化 必 然 是 缓 慢 和 困 难 的, 但 仍 然 是 至 关 重 要 的 6. 这 些 变 化 的 含 义 在 于 观 念 的 变 化, 各 国 政 府 可 以 采 取 各 种 方 式 促 进 这 些 变 化, 特 别 是 通 过 开 展 教 育, 促 使 男 子 进 一 步 参 与 迄 今 仍 被 认 为 属 于 妇 女 的 活 动 C. 改 变 态 度 和 定 型 观 念 7. 重 要 的 是 改 变 对 无 报 酬 工 作 以 及 男 女 在 家 庭 社 会 工 作 场 所 和 整 个 社 会 中 的 相 关 角 色 的 看 法 为 此 采 取 的 措 施 必 须 同 样 适 合 妇 女 和 男 子, 包 括 各 代 人, 特 别 是 青 少 年 8. 这 些 措 施 应 包 括 承 认 无 报 酬 工 作 的 社 会 和 经 济 意 义, 并 应 消 除 劳 动 力 市 场 的 歧 视 做 法, 为 此, 应 特 别 通 过 并 适 用 有 关 法 律, 包 括 男 女 同 值 工 作 或 价 值 可 比 工 作 同 等 报 酬 的 原 则 9. 在 改 变 人 们 对 女 孩 和 男 孩 角 色 的 看 法 方 面, 教 育 系 统, 特 别 是 小 学 起 着 至 关 重 要 的 作 用, 而 国 家 机 构 和 非 政 府 组 织 对 这 种 改 变 则 起 着 主 要 的 促 进 作 用 D. 完 善 法 律 制 度 10. 需 要 通 过 立 法 和 / 或 其 他 适 当 措 施, 使 男 女 更 加 均 衡 地 承 担 家 庭 责 任, 并 使 他 们 了 解 现 行 的 法 律 规 定 11. 整 个 社 会, 包 括 社 会 合 作 伙 伴 和 各 国 政 府, 都 必 须 提 高 人 们 对 工 作 与 家 庭 责 任 之 间 关 系 的 认 识, 并 制 定 确 保 儿 童 和 受 抚 养 人 ( 特 别 是 老 年 人 和 残 疾 人 ) 得 到 照 料 的 法 律 框 架 政 府 应 着 力 改 变 这 方 面 的 现 况 12. 需 采 取 如 下 行 动 : (a) 颁 布 并 适 用 有 关 法 律 和 其 他 措 施, 禁 止 基 于 性 别 或 婚 姻 地 位 的 直 接 或 间 接 歧 视, 特 别 是 要 明 确 家 庭 责 任 ;

22 18 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 (b) 促 进 执 行 有 关 产 假 的 法 律 ; (c) 促 进 采 取 法 律 措 施 奖 励 措 施 和 / 或 鼓 励 措 施, 使 男 女 都 能 休 育 儿 假 和 获 得 社 会 保 障 补 贴 这 类 措 施 应 能 保 护 工 作 男 女 不 被 解 雇, 并 保 障 他 们 重 新 返 回 原 工 作 岗 位 的 权 利 ; (d) 创 造 更 好 的 条 件, 采 取 更 适 合 的 办 法, 进 行 工 作 调 配, 便 于 男 子 和 妇 女 协 调 家 庭 生 活 与 职 业 生 涯, 特 别 是 为 他 们 规 定 灵 活 的 工 作 时 间 ; (e) 取 消 男 女 之 间 的 薪 酬 差 别, 实 行 同 工 同 酬, 促 进 制 定 非 歧 视 性 的 工 作 评 定 办 法, 并 在 工 资 谈 判 中 加 以 采 用 ; (f) 做 出 积 极 努 力, 以 批 准 加 入 并 执 行 国 际 和 地 区 人 权 条 约 ; (g) 批 准 加 入 并 确 保 执 行 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约, 在 2000 年 以 前 使 公 约 得 到 各 国 的 普 遍 批 准 ; (h) 确 保 相 关 法 律 和 准 则 得 到 适 用, 并 鼓 励 采 取 自 愿 行 为 守 则, 切 实 对 工 作 男 女 平 等 适 用 国 际 劳 工 标 准, 如 国 际 劳 工 组 织 关 于 男 女 工 人 同 值 工 作 同 等 报 酬 的 第 100 号 公 约 ; (i) 鼓 励 妇 女 参 与 负 责 机 构 有 关 工 作 条 件 的 谈 判 在 这 方 面, 值 得 注 意 的 是 妇 女 参 与 工 作 条 件 谈 判 的 比 例 和 这 个 问 题 的 重 要 性, 包 括 两 者 之 间 的 关 系 ; (j) 促 使 社 会 保 障 机 构 积 极 考 虑 工 作 男 女 在 照 料 子 女 和 受 抚 养 人 方 面 所 花 费 的 时 间 E. 通 过 并 促 进 实 施 家 庭 支 助 政 策, 鼓 励 妇 女 和 男 子 协 调 安 排 家 庭 生 活 和 职 业 生 涯 13. 有 必 要 根 据 平 等 分 担 家 庭 责 任 的 原 则, 制 定 国 家 地 区 和 地 方 家 庭 支 助 政 策, 这 项 政 策 应 与 促 进 劳 动 力 市 场 平 等 和 保 护 儿 童 权 利 的 政 策 相 一 致 对 单 亲 家 庭 应 给 予 特 别 关 注 必 要 时 应

23 第 四 十 届 会 议 19 修 改 立 法, 使 妇 女 不 再 被 视 为 次 要 的 人 和 / 或 受 抚 养 者, 并 确 保 妇 女 享 有 与 男 子 相 同 的 各 种 资 源 14. 国 家 和 整 个 社 会 都 有 责 任 关 怀 儿 童 和 受 抚 养 人 要 履 行 这 种 责 任, 就 需 要 在 地 方 和 国 家 层 面 采 取 综 合 办 法, 切 实 为 那 些 在 业 正 在 接 受 培 训 正 在 学 习 或 正 在 求 职 的 男 女 提 供 各 种 负 担 得 起 的 可 靠 服 务, 使 他 们 的 子 女 和 受 抚 养 人 ( 特 别 是 老 年 人 和 残 疾 人 ) 能 够 得 到 很 好 的 照 料 可 以 采 取 各 种 形 式 履 行 这 种 责 任, 如 对 父 母 和 就 业 者 进 行 奖 励, 在 地 方 主 管 机 构 劳 动 力 管 理 部 门 非 政 府 组 织 和 私 营 部 门 之 间 建 立 起 合 作 伙 伴 关 系, 以 及 提 供 技 术 援 助 和 开 展 职 业 培 训 等 15. 为 了 加 强 各 国 政 府 在 这 方 面 所 作 的 努 力, 应 鼓 励 国 际 金 融 机 构 根 据 日 益 增 长 的 需 要, 为 建 立 日 托 托 儿 所 提 供 资 助, 特 别 是 在 穷 人 较 为 集 中 的 地 区, 以 便 于 母 亲 接 受 培 训 或 从 事 有 薪 工 作 16. 对 儿 童 和 受 抚 养 人 的 照 料 可 以 成 为 男 女 新 工 作 的 主 要 来 源 17. 为 了 减 轻 家 务 负 担, 需 要 利 用 适 当 的 技 术 提 供 饮 用 水 和 能 源 F. 开 展 研 究 和 信 息 交 流 18. 可 以 根 据 年 联 合 国 全 系 统 提 高 妇 女 地 位 中 期 计 划, 在 各 联 合 国 组 织 的 帮 助 下 开 展 研 究 活 动 : (a) 在 协 调 家 庭 生 活 和 职 业 生 涯 方 面, 改 变 男 女 自 身 的 情 况 和 态 度, 特 别 是 对 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 情 况 进 行 研 究 ; (b) 对 有 关 无 报 酬 工 作, 如 农 业 和 其 他 类 型 非 商 品 生 产 活 动 领 域 无 报 酬 工 作 的 数 据 资 料 进 行 编 辑, 14 这 个 问 题 已 在 国 民 账 户 体 系 中 作 了 考 虑 ; 14 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :E.94.XVII.4

24 20 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 (c) 收 集 和 交 换 有 关 不 同 赡 养 费 支 付 系 统 情 况 的 信 息 ; (d) 在 执 行 行 动 纲 要 框 架 内, 对 无 报 酬 工 作 的 价 值 进 行 计 量 ; (e) 对 男 女 从 事 无 报 酬 工 作 的 时 间 进 行 调 查, 评 估 它 对 实 施 和 监 测 经 济 和 社 会 政 策 的 影 响 G. 通 过 国 际 合 作 促 进 变 革 19. 妇 女 地 位 委 员 会 建 议 经 济 及 社 会 理 事 会 在 联 合 国 和 会 员 国 制 定 的 所 有 促 进 两 性 平 等 战 略 和 政 策 中, 充 分 考 虑 到 这 样 几 个 问 题, 即 对 儿 童 和 受 抚 养 人 的 照 料, 男 女 对 家 务 和 家 庭 责 任 的 分 担, 以 及 无 报 酬 工 作, 并 将 这 些 问 题 作 为 男 女 平 等 概 念 的 组 成 部 分 20. 妇 女 地 位 委 员 会 建 议 经 济 及 社 会 理 事 会 根 据 上 述 建 议 确 定 联 合 国 系 统 和 会 员 国 的 政 策

25 第 四 十 一 届 会 议 1997 年 3 月 日 商 定 结 论 : 1997/1. 妇 女 与 环 境 1997/2. 妇 女 参 与 权 力 和 决 策 1997/3. 妇 女 与 经 济 活 动 1997/4. 妇 女 教 育 和 培 训 妇 女 地 位 委 员 会 第 四 十 一 届 会 议 通 过 的 商 定 结 论 见 经 济 及 社 会 理 事 会 正 式 记 录,1997 年, 补 编 第 7 号 (E/1997/27-E/CN.6/1997/9) 21

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27 第 四 十 一 届 会 议 23 商 定 结 论 1997/1 妇 女 与 环 境 1. 最 近 举 行 的 联 合 国 各 种 会 议 和 首 脑 会 议, 特 别 是 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 和 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 曾 着 重 指 出, 应 承 认 和 支 持 妇 女 对 作 为 可 持 续 发 展 的 相 互 加 强 的 组 成 部 分 的 经 济 发 展 社 会 发 展 和 环 境 保 护 的 贡 献, 并 且 在 环 境 管 理 方 面 也 必 须 有 个 明 确 的 性 别 观 点 而 且, 除 非 妇 女 的 贡 献 得 到 承 认 和 支 持, 否 则 可 持 续 发 展 将 是 个 可 望 而 不 可 即 的 目 标 2. 在 对 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 的 成 果 进 行 五 年 期 审 查 和 评 价 时, 应 超 脱 妇 女 是 个 主 要 群 体 的 概 念, 重 点 置 于 将 性 别 观 点 纳 入 所 有 立 法 政 策 和 方 案 的 发 展 和 执 行 的 主 流, 以 求 达 成 两 性 平 等, 同 时 要 考 虑 到 北 京 行 动 纲 要 和 其 他 全 球 会 议 的 结 果 3. 在 设 计 和 执 行 环 境 方 案 和 政 策 包 括 与 在 国 家 和 地 方 两 级 执 行 与 21 世 纪 议 程 15 和 北 京 行 动 纲 要 有 关 的 方 案 和 政 策 时, 所 有 负 责 的 行 动 者 都 应 通 过 发 展 和 适 用 供 以 性 别 为 基 础 的 分 析 用 的 工 具 和 方 法 学, 确 保 性 别 观 点 充 分 纳 入 其 内 监 测 和 问 责 机 制 应 当 评 估 性 别 主 流 及 其 影 响 4. 可 持 续 发 展 委 员 会 在 今 后 工 作 中 应 当 将 性 别 观 点 纳 入 主 流, 确 保 充 分 理 解 并 有 效 处 理 可 持 续 发 展 政 策 和 方 案 对 妇 女 和 男 子 的 差 别 影 响 5. 要 求 所 有 负 责 的 行 动 者, 在 政 府 各 部 门 之 间, 并 且 在 国 际 一 级, 在 联 合 国 各 机 关 基 金 会 与 机 构 和 其 他 国 际 实 体 之 间, 采 取 整 体 协 调 一 致 和 协 同 的 办 法 将 性 别 观 点 纳 入 可 持 续 发 展 6. 所 有 负 责 的 行 动 者 都 应 通 过 适 当 的 立 法 和 ( 或 ) 行 政 条 例, 支 持 妇 女 与 男 子 平 等 地 积 极 参 与 各 个 级 别 的 可 持 续 发 展, 包 括 财 务 和 技 术 决 策 15 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 的 报 告,1992 年 6 月 3 日 至 14 日, 里 约 热 内 卢, 第 一 卷, 环 发 会 议 通 过 的 决 议 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :E.93.I.8 和 更 正 ), 决 议 1, 附 件 二

28 24 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 7. 各 国 政 府 应 确 保 贸 易 与 投 资 自 由 化 的 政 策 应 辅 以 有 效 的 社 会 与 环 境 政 策, 其 中 充 分 纳 入 性 别 观 点, 以 求 确 保 增 长 的 好 处 为 社 会 的 所 有 部 门 充 分 分 享, 并 避 免 环 境 恶 化 8. 作 为 消 费 者, 男 女 都 应 更 加 意 识 到, 他 们 通 过 各 种 措 施 诸 如 加 上 无 论 年 龄 和 文 化 水 平 的 消 费 者 都 懂 得 的 生 态 标 签 和 当 地 回 收 利 用 办 法 等, 有 能 力 表 现 关 心 环 境 9. 应 加 紧 进 行 环 境 污 染 物 和 其 他 有 害 物 质 的 影 响 包 括 对 男 女 生 殖 健 康 的 影 响 的 认 识 到 性 别 差 异 的 研 究, 并 应 同 女 性 癌 症 发 病 率 相 联 系 研 究 应 广 为 散 发, 同 时 要 考 虑 到 国 家 政 策 和 方 案 的 执 行 情 况 的 研 究 结 果 但 是, 缺 乏 充 分 的 科 学 数 据 不 应 作 为 推 延 执 行 防 止 损 害 人 体 健 康 的 措 施 的 理 由 10. 妇 女 在 国 家 和 国 际 两 级 的 积 极 参 与 是 发 展 和 执 行 旨 在 促 进 和 保 护 人 体 健 康 的 环 境 方 面 的 政 策 所 必 需 的, 特 别 是 在 订 定 饮 水 标 准 方 面, 因 为 人 人 都 有 权 得 享 质 与 量 都 符 合 其 基 本 需 要 的 饮 水 水 资 源 管 理 应 纳 入 性 别 观 点, 除 其 他 外, 重 视 和 加 强 妇 女 在 获 取 保 护 和 使 用 水 方 面 的 重 要 作 用 应 让 妇 女 参 与 有 关 废 物 处 理 改 善 水 和 环 境 卫 生 系 统 以 及 影 响 水 质 与 量 的 工 业 农 业 和 土 地 利 用 项 目 的 决 策 妇 女 应 可 获 得 清 洁 的 担 负 得 起 的 饮 水, 以 满 足 其 人 体 和 经 济 需 要 先 决 条 件 是 确 保 普 遍 得 享 安 全 饮 水 和 环 境 卫 生 为 此 目 的, 应 鼓 励 国 家 一 级 和 国 际 一 级 的 合 作 11. 各 国 政 府 应 按 照 有 关 的 国 际 和 区 域 协 定, 防 治 非 法 输 出 被 禁 止 的 危 险 化 学 品, 包 括 农 用 化 学 品 并 应 支 持 就 一 项 具 法 律 约 束 力 的 国 际 文 书 进 行 协 商, 在 国 际 贸 易 中 对 某 些 类 危 险 化 学 品 和 农 药 采 取 事 先 知 情 同 意 的 程 序 12. 对 于 各 级 环 境 保 护 和 养 护, 各 国 政 府 国 际 社 会 和 国 际 组 织 应 确 保 采 取 一 种 参 与 方 式, 并 且 在 制 订 政 策 和 方 案 时, 应 承 认 可 持 续 发 展 是 男 女 的 共 同 责 任, 并 应 考 虑 到 男 子 和 妇 女 两 方 面 的 生 产 和 生 殖 作 用 13. 各 国 政 府 都 应 履 行 21 世 纪 议 程 和 北 京 行 动 纲 要 规 定 的 义 务, 包 括 资 金 和 技 术 援 助 以 及 向 发 展 中 国 家 转 让 无 害 环

29 第 四 十 一 届 会 议 25 境 的 技 术 方 面 的 义 务, 并 应 确 保 将 性 别 观 点 纳 入 所 有 这 种 援 助 和 转 让 的 主 流 14. 国 际 社 会 和 联 合 国 机 构 应 继 续 协 助 发 展 中 国 家 发 展 能 力, 以 便 进 行 性 别 影 响 评 估, 设 计 分 析 工 具 和 拟 定 对 性 别 问 题 敏 感 的 指 导 方 针 应 该 使 性 别 观 点 纳 入 一 切 环 境 影 响 评 估 的 主 流 各 国 政 府 私 营 部 门 和 国 际 金 融 机 构 应 加 紧 努 力 开 展 关 于 投 资 决 定 的 性 别 影 响 评 估 15. 各 国 政 府 民 间 社 会 各 联 合 国 机 构 和 机 关, 以 及 其 他 国 际 组 织 应 该 收 集 分 析 和 散 发 按 性 别 分 类 的 数 据 和 有 关 妇 女 与 环 境 的 资 料, 以 便 确 保 把 性 别 考 虑 结 合 进 可 持 续 发 展 政 策 和 方 案 的 拟 定 和 执 行 16. 联 合 国 国 际 金 融 组 织 各 国 政 府 和 民 间 社 会 等 行 动 者 应 该 在 一 切 支 助 可 持 续 发 展 方 案 活 动 上 适 用 性 别 观 点, 同 时 确 认 继 续 拟 订 以 妇 女 为 目 标 的 方 案 的 重 要 性 资 金 应 该 由 各 部 门 分 享 17. 多 边 和 双 边 捐 助 者 各 国 政 府 和 私 营 部 门 应 该 增 加 支 持 非 政 府 组 织, 尤 其 是 妇 女 组 织 发 挥 积 极 作 用, 在 国 际 和 国 家 级 别 上 鼓 吹 执 行 21 世 纪 议 程, 特 别 是 支 持 发 展 中 国 家 的 可 持 续 发 展 国 家 政 策 和 方 案 18. 这 类 援 助 也 应 该 在 双 边 和 多 边 层 面 上 给 予 那 些 经 济 体 在 转 型 中 的 国 家 19. 各 国 政 府 教 育 机 构 和 非 政 府 组 织, 包 括 妇 女 组 织 都 应 合 作 提 供 关 于 健 全 的 环 境 做 法 的 资 料, 支 持 对 性 别 问 题 敏 感 的 教 育, 和 在 这 个 领 域 制 定 对 性 别 敏 感 的 具 体 培 训 方 案 20. 应 该 鼓 励 各 有 关 行 动 者 利 用 正 式 和 非 正 式 的 教 育 训 练 活 动, 特 别 是, 通 过 设 立 可 持 续 消 费 模 式 和 负 责 任 的 自 然 资 源 利 用 来 同 少 女 和 少 男 合 作 21. 应 该 鼓 励 各 政 党 在 其 党 纲 中 纳 入 包 括 性 别 层 面 的 环 境 目 标

30 26 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 22. 各 国 政 府 同 私 营 部 门 和 民 间 社 会 的 其 他 行 动 者 合 作, 应 该 努 力 根 除 贫 穷, 尤 其 是 当 贫 穷 妇 女 人 数 日 增, 改 变 生 产 和 消 费 模 式, 和 建 立 健 全 和 运 作 良 好 的 地 方 经 济, 作 为 可 持 续 发 展 的 基 础 地 方 居 民, 尤 其 是 妇 女 应 获 赋 予 权 力 同 样 重 要 的 是, 让 妇 女 参 与 城 市 规 划, 提 供 基 本 设 施 通 信 和 运 输 网 络, 和 与 安 全 有 关 的 政 策 应 该 加 强 国 际 合 作 来 实 现 这 个 目 标 23. 妇 女 在 发 展 自 然 资 源 管 理 的 可 持 续 和 生 态 健 全 的 消 费 和 生 产 模 式 和 办 法 方 面 发 挥 重 要 的 作 用 在 利 用 和 保 护 自 然 资 源 方 面, 妇 女, 特 别 是 农 村 妇 女 和 土 著 妇 女 的 知 识 和 专 门 技 能 应 该 被 确 认 总 结 保 护, 和 充 分 用 于 设 计 及 执 行 环 境 管 理 政 策 和 方 案 24. 应 该 制 定 和 修 订 法 律 来 确 保 妇 女 能 够 平 等 地 享 用 和 控 制 土 地, 不 以 男 性 亲 戚 作 中 间 人, 以 便 消 除 土 地 权 的 歧 视 应 给 予 妇 女 稳 固 的 使 用 权 和 应 该 在 分 配 土 地 和 其 他 形 式 财 产 信 贷 信 息 和 新 技 术 的 决 策 机 构 中 有 充 分 的 代 表 权 按 照 北 京 行 动 纲 要, 应 给 予 妇 女 继 承 土 地 和 其 他 财 产 的 充 分 而 平 等 的 权 利 土 地 改 革 方 案 从 一 开 始 就 应 该 承 认 妇 女 的 平 等 土 地 权 和 采 取 其 他 措 施 来 增 加 给 贫 穷 妇 女 和 男 子 的 土 地 供 应 25. 各 国 政 府 应 该 促 进 制 定 生 态 旅 游 倡 议, 以 便 促 进 和 便 利 妇 女 在 这 个 领 域 的 创 业 活 动 26. 应 确 保 给 青 年 人 提 供 关 于 妇 女 人 权 的 教 育 和 培 训, 并 应 消 除 损 害 和 歧 视 妇 女 的 传 统 和 习 惯 做 法 27. 各 国 政 府 研 究 所 和 私 营 部 门 应 该 支 持 妇 女 在 发 展 诸 如 太 阳 能 一 类 无 害 环 境 技 术 方 面 发 挥 作 用, 并 且 通 过 确 保 科 学 和 技 术 教 育 和 训 练 来 影 响 新 的 和 适 当 技 术 的 开 发 28. 呼 吁 各 国 政 府 私 营 部 门 和 国 际 社 会 优 先 注 意 安 全 武 装 冲 突 和 环 境 之 间 的 联 系 及 其 对 平 民 人 口, 特 别 是 妇 女 与 儿 童 的 影 响 29. 确 认 性 别 平 等 对 实 现 可 持 续 发 展 至 为 重 要, 妇 女 地 位 委 员 会 主 席 应 该 请 可 持 续 发 展 委 员 会 第 五 届 会 议 和 大 会 全 面 审 查 和

31 第 四 十 一 届 会 议 27 评 价 21 世 纪 议 程 执 行 情 况 特 别 会 议 注 意 妇 女 地 位 委 员 会 议 定 关 于 妇 女 与 环 境 的 各 项 结 论 商 定 结 论 1997/2 妇 女 参 与 权 力 和 决 策 1. 北 京 行 动 纲 要 16 应 加 速 执 行, 以 确 保 妇 女 充 分 平 等 地 参 与 所 有 各 级 的 决 策 2. 实 现 男 女 平 等 参 与 决 策 的 目 标, 确 保 妇 女 在 所 有 领 域 的 平 等 政 治 经 济 和 社 会 参 与 将 能 提 供 加 强 民 主 所 需 的 平 衡 3. 各 国 政 府 联 合 国 系 统 各 机 关 机 构 以 及 其 他 国 际 组 织 社 会 合 伙 者 和 非 政 府 组 织 应 集 体 和 个 别 地 加 速 执 行 促 进 政 治 决 策, 包 括 预 防 和 解 决 冲 突 中 两 性 均 衡 的 各 项 战 略 它 们 应 在 政 策 制 定 和 决 策 的 所 有 阶 段 将 性 别 观 点 纳 入 主 流 包 括 使 用 性 别 影 响 评 价 它 们 应 考 虑 到 多 种 决 策 作 风 和 组 织 行 为 并 采 取 必 要 措 施 确 保 工 作 场 所 注 意 到 性 别 问 题, 包 括 工 作 场 所 消 除 性 骚 扰, 并 注 意 到 其 征 聘 促 进 和 留 任 妇 女 工 作 人 员 的 能 力 决 策 结 构 和 过 程 应 予 改 进 以 鼓 励 妇 女, 包 括 基 层 妇 女 的 参 与 4. 应 支 持 研 究, 包 括 对 选 举 制 度 进 行 性 别 影 响 评 估, 确 定 所 采 取 的 措 施, 以 面 对 决 策 层 中 妇 女 人 数 不 足 的 现 象, 扭 转 妇 女 在 全 世 界 议 会 中 的 人 数 呈 下 降 的 趋 势 5. 敦 促 各 政 党 取 消 歧 视 性 做 法 将 性 别 观 点 列 入 党 纲 并 确 保 妇 女 与 男 子 平 等 地 进 入 执 行 机 构, 包 括 领 导 地 位 以 及 任 命 的 职 务 和 选 举 提 名 进 程 6. 需 要 积 极 行 动, 包 括 建 立 机 制, 例 如 设 定 两 性 代 表 的 最 低 百 分 比 和 / 或 性 别 敏 感 的 措 施 和 程 序 来 加 速 达 成 两 性 平 等, 这 种 16 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 (A/CONF.177/20/Rev.1, 第 一 章, 决 议 1, 附 件 二

32 28 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 行 动 可 作 为 有 效 的 政 策 工 具, 在 妇 女 人 数 不 足 和 部 门 和 阶 层 提 高 妇 女 地 位 政 府 私 营 部 门 政 党 和 非 政 府 组 织 所 有 负 责 的 行 动 者 均 应 审 查 征 聘 和 任 命 咨 询 和 决 策 机 构, 包 括 领 导 结 构 所 用 的 标 准 和 程 序, 以 确 保 全 面 实 现 两 性 平 等 的 战 略 7. 各 国 政 府 应 承 诺 确 定 有 时 间 性 的 具 体 目 标, 在 各 级 行 政 和 公 共 任 命 的 决 策 中 以 及 在 外 交 事 务 中 实 现 性 别 均 衡 8. 各 国 政 府 和 民 间 社 会 应 提 高 对 性 别 问 题 的 认 识 并 呼 吁 继 续 将 其 列 入 立 法 和 公 共 政 策 的 主 流 9. 各 国 政 府 应 审 查 本 身 的 传 播 和 政 策, 以 确 保 在 各 项 政 策 和 公 众 生 活 中 反 映 妇 女 的 积 极 形 象 10. 应 探 讨 利 用 新 闻 媒 介 作 为 建 立 形 象 并 更 有 效 地 供 妇 女 候 选 人 使 用 的 工 具 11. 各 国 政 府 私 营 部 门 政 党 工 会 和 非 政 府 组 织 应 审 查 咨 询 和 决 策 机 构 的 征 聘 和 任 命 标 准 和 过 程, 以 便 达 成 性 别 平 衡 的 目 标, 同 时, 商 业 部 门 应 接 受 商 业 完 善 化 的 挑 战, 促 进 所 有 各 阶 层 工 作 场 所 的 性 别 平 衡, 便 利 工 作 和 私 人 生 活 的 相 协 调 12. 应 鼓 励 各 政 党 为 有 关 竞 选 筹 款 和 议 会 程 序 的 培 训 方 案 提 供 资 金, 鼓 励 并 使 妇 女 能 够 在 公 职 和 议 会 成 功 地 竞 选 当 选 和 任 职 为 促 进 男 女 在 工 作 和 私 人 生 活 上 的 协 调, 需 要 对 工 作 环 境 作 结 构 性 的 改 变, 包 括 灵 活 的 工 作 时 间 和 会 议 安 排 13. 政 府 和 国 际 社 会 应 确 保 妇 女 获 得 经 济 权 力 教 育 和 培 训, 使 她 们 能 够 参 与 权 力 和 决 策 14. 政 府 应 促 进 教 育 方 案, 辅 导 女 童 参 与 社 区 决 策, 以 便 促 进 将 来 在 所 有 生 活 领 域 内 的 决 策 能 力 15. 各 国 政 府 和 联 合 国 系 统 应 促 进 妇 女 作 为 政 府 和 非 政 府 组 织 的 代 表 特 别 报 告 员 和 特 使 积 极 和 平 等 地 参 与 系 统 内 的 一 切 行 动 和 活 动, 包 括 有 关 维 持 和 平 和 缔 造 和 平 的 调 停 过 程 16. 各 国 政 府 和 联 合 国 系 统 各 机 关 机 构 以 及 其 他 国 际 组 织 应 积 极 鼓 励 妇 女 持 续 参 与 和 平 等 代 表 和 所 有 领 域 的 民 间 运 动, 包 括

33 第 四 十 一 届 会 议 29 与 预 防 冲 突 解 决 冲 突 和 重 建 有 关 的 决 策 程 序, 以 便 创 造 一 种 有 利 的 环 境 使 她 们 能 够 为 她 们 的 社 区 的 和 平 和 解 与 重 建 尽 力 17. 政 府 和 政 党 应 在 数 量 和 质 量 这 两 方 面, 通 过 增 加 妇 女 在 决 策 过 程 中 的 代 表 人 数, 积 极 鼓 励 将 性 别 观 点 纳 入 政 治 和 权 力 结 构 的 主 流 体 制 结 构 和 措 施 上 的 其 他 途 径 和 改 革 可 大 有 助 于 将 性 别 观 点 纳 入 主 流 18. 各 国 政 府 政 党 联 合 国 系 统 各 机 关 机 构 以 及 其 他 国 际 组 织 和 非 政 府 组 织 应 继 续 收 集 和 传 播 数 据 和 按 性 别 区 分 的 统 计 数 字, 监 督 各 级 政 府 政 党 社 会 合 伙 者 私 营 部 门 和 非 政 府 组 织 中 妇 女 的 代 表 情 况, 并 监 督 妇 女 参 与 和 平 与 安 全 工 作 的 情 况 19. 秘 书 长 应 确 保 立 即 充 分 执 行 提 高 妇 女 在 秘 书 处 地 位 战 略 行 动 计 划 ( 年 ), 以 便 在 2000 年 之 前 实 现 总 的 性 别 平 等, 特 别 是 专 业 以 上 职 类 行 政 问 题 协 商 委 员 会 ( 人 事 和 一 般 行 政 问 题 )( 行 政 协 商 会 / 人 事 ) 应 继 续 监 督 联 合 国 秘 书 处 内 正 在 采 取 的 旨 在 实 现 到 2000 年 管 理 和 决 策 职 位 上 的 妇 女 达 到 50% 这 一 目 标 的 各 项 步 骤, 并 监 督 为 在 联 合 国 全 系 统 实 现 性 别 平 衡 的 各 项 步 骤 按 照 联 合 国 宪 章 第 一 一 条, 秘 书 长 应 设 法 增 加 在 秘 书 处 无 人 就 职 或 就 职 人 数 不 足 的 国 家 在 秘 书 处 工 作 的 妇 女 职 员 人 数 应 鼓 励 秘 书 长 任 命 妇 女 担 任 提 议 的 联 合 国 新 副 秘 书 长 职 位, 作 为 整 个 联 合 国 系 统 决 策 职 位 将 妇 女 纳 入 主 流 的 一 个 步 骤 20. 国 际 和 多 边 机 构 应 考 虑 以 各 种 方 式 在 联 合 国 系 统 内 交 换 资 料, 除 其 他 外 应 举 办 讲 习 班 和 讨 论 会, 包 括 管 理 一 级, 讨 论 实 现 机 构 性 别 平 衡 的 最 佳 做 法 和 取 得 的 经 验, 包 括 责 任 机 制 和 鼓 励 措 施, 并 讨 论 将 性 别 观 点 纳 入 所 有 政 策 和 方 案 的 主 流, 包 括 双 边 和 多 边 援 助 21. 还 鼓 励 会 员 国 把 妇 女 纳 入 其 出 席 联 合 国 的 所 有 会 议 以 及 其 他 会 议 的 代 表 团, 这 些 会 议 涉 及 安 全 政 治 经 济 贸 易 人 权 和 法 律 问 题, 并 确 保 妇 女 在 联 合 国 所 有 机 构 以 及 其 他 机 构 任 职, 诸 如 在 妇 女 的 参 与 微 乎 其 微 的 国 际 金 融 机 构 任 职 22. 促 请 各 会 员 国 促 进 各 级 包 括 大 使 级 外 交 职 务 的 性 别 均 衡

34 30 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 23. 各 国 政 府 联 合 国 系 统 各 机 关 机 构 以 及 其 他 国 际 组 织 和 非 政 府 组 织 应 促 进 来 自 其 他 任 职 人 数 不 足 或 处 境 不 利 群 体 的 妇 女 在 决 策 岗 位 和 论 坛 的 任 职 人 数 24. 应 提 请 各 国 政 府 注 意 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 委 员 会 就 妇 女 参 与 公 共 生 活 和 决 策 的 公 约 第 7 和 8 条 提 出 的 一 般 性 建 议, 这 些 建 议 将 载 入 委 员 会 第 十 七 届 会 议 的 报 告 商 定 结 论 1997/3 妇 女 与 经 济 活 动 各 国 政 府 国 际 组 织 和 私 营 部 门 应 承 认 妇 女 通 过 作 为 雇 主 雇 员 和 企 业 家 所 从 事 的 有 报 酬 和 无 报 酬 工 作 对 经 济 增 长 做 出 的 贡 献 它 们 应 采 取 下 列 措 施 : 1. 各 国 政 府 国 际 组 织 私 营 部 门 非 政 府 组 织 社 会 合 伙 者 ( 雇 主 组 织 和 工 会 ) 应 采 取 系 统 的 和 多 方 面 的 办 法, 加 快 妇 女 充 分 参 与 所 有 各 级 经 济 决 策 的 速 度, 并 确 保 在 执 行 经 济 政 策, 包 括 政 济 发 展 政 策 和 消 除 贫 困 方 案 时 将 性 别 观 念 纳 入 主 流 为 此 目 的, 应 促 请 各 国 政 府 加 强 妇 女 作 为 支 薪 工 人 管 理 人 员 雇 主 民 选 官 员 非 政 府 组 织 和 工 会 成 员 生 产 者 家 庭 管 理 人 员 和 消 费 者 影 响 并 作 出 经 济 决 定 的 能 力, 鼓 励 各 国 政 府 对 政 策 和 方 案 进 行 性 别 分 析, 其 中 包 括 关 于 妇 女 和 男 子 所 有 有 报 酬 和 无 报 酬 经 济 活 动 的 信 息 资 料 各 国 政 府 国 际 组 织 尤 其 是 国 际 劳 工 组 织 私 营 部 门 和 非 政 府 组 织, 应 在 影 响 妇 女 经 济 情 况 的 政 策 领 域 制 订 和 共 同 分 享 性 别 分 析 的 案 例 研 究 和 最 好 做 法 2. 为 了 确 保 赋 予 妇 女 权 力 并 提 高 妇 女 经 济 地 位, 需 要 在 国 家 和 国 际 各 级 调 动 充 分 资 源, 并 将 新 的 额 外 资 源 从 所 有 现 有 机 制, 包 括 多 边 双 边 和 私 人 来 源, 调 配 到 发 展 中 国 家 3. 各 国 政 府 应 促 进 并 支 持 消 除 教 育 制 度 中 的 偏 见, 以 便 抵 制 劳 动 力 市 场 的 性 别 歧 视, 加 强 妇 女 的 可 就 业 性, 并 有 效 提 高 妇

35 第 四 十 一 届 会 议 31 女 的 技 能, 扩 大 妇 女 的 职 业 选 择, 尤 其 是 在 科 学 新 技 术 和 其 他 就 业 方 面 具 有 潜 力 和 创 新 性 的 扩 展 领 域 4. 应 以 一 种 对 性 别 敏 感 的 方 式, 制 订 和 监 测 包 括 自 由 化 政 策 ( 私 有 化 财 政 和 贸 易 政 策 ) 在 内 的 经 济 政 策 和 结 构 调 整 方 案, 同 时 听 取 受 其 影 响 最 大 的 妇 女 的 意 见, 并 利 用 关 于 宏 观 经 济 和 微 观 经 济 政 策 对 性 别 影 响 的 研 究, 以 便 对 妇 女 和 男 子 产 生 积 极 的 结 果 政 府 尤 其 应 确 保 宏 观 经 济 政 策, 包 括 金 融 和 公 营 部 门 改 革 和 产 生 就 业 机 会 对 性 别 敏 感, 并 照 顾 到 中 小 型 企 业 地 方 一 级 的 规 章 制 度 和 行 政 措 施 应 有 益 于 女 企 业 家 政 府 有 责 任 确 保 妇 女 在 结 构 变 革 和 经 济 衰 退 时 期 不 受 歧 视 5. 政 府 应 确 保 妇 女 的 权 利, 尤 其 是 农 村 妇 女 和 生 活 在 贫 困 之 中 的 妇 女 权 利 得 到 促 进 和 实 施, 办 法 是 使 她 们 有 机 会 平 等 获 得 经 济 资 源, 包 括 土 地 财 产 权 继 承 权 信 贷 和 传 统 储 蓄 计 划, 如 妇 女 的 银 行 和 合 作 社 6. 国 际 社 会 应 积 极 支 持 国 家 一 级 促 进 微 型 信 贷 计 划 的 努 力, 以 确 保 妇 女 有 机 会 获 得 信 贷 自 营 和 融 入 经 济 7. 应 支 持 和 监 测 微 型 信 贷 计 划, 以 便 就 其 对 增 加 妇 女 获 得 经 济 上 权 力 和 福 利 赚 取 收 入 的 能 力 和 参 与 经 济 的 影 响 评 估 其 效 力 8. 政 府 私 营 部 门 和 民 间 社 会 提 供 培 训 服 务 的 组 织, 为 促 进 教 育 和 参 与 经 济 活 动 方 面 的 性 别 平 衡, 应 侧 重 体 制 能 力 的 建 设, 意 识 的 提 高, 以 及 技 术 技 能 的 改 善 和 提 高, 其 中 包 括 经 营 和 管 理 技 能, 以 及 对 新 技 术 的 使 用 还 应 支 持 和 促 进 以 妇 女 的 知 识 为 基 础 的 本 地 传 统 技 术 和 产 品 9. 非 政 府 组 织 和 妇 女 组 织 应 奖 励 杰 出 的 妇 女 企 业 家 各 国 政 府 金 融 机 构 非 政 府 组 织 民 间 团 体 妇 女 组 织 和 其 他 相 关 行 动 者 亟 应 通 过 技 术 援 助 服 务 或 方 案 关 于 市 场 的 信 息 培 训 建 立 包 括 地 区 和 国 际 两 级 在 内 的 网 络, 充 分 的 财 政 支 助, 以 及 在 适 当 时 制 订 奖 励 措 施, 促 进 妇 女 的 创 业 和 自 营 活 动 为 了 加 强 可 持 续 发 展 与 消 除 贫 困 之 间 的 联 系, 应 把 这 种 鼓 励 和 支 持 扩 大 到 在

36 32 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 环 境 工 业 以 资 源 为 基 础 的 工 业 和 出 口 导 向 工 业 中 由 妇 女 拥 有 的 企 业 10. 为 了 确 保 有 足 够 数 量 的 妇 女 参 与 担 任 高 层 决 策 职 务, 各 国 政 府 应 实 施 和 监 测 反 歧 视 法 政 府 行 政 机 构 和 私 营 部 门 应 遵 守 这 些 法 律, 并 使 公 司 结 构 开 始 发 生 变 化 在 妇 女 代 表 人 数 不 足 的 经 济 部 门 和 各 级, 积 极 或 肯 定 的 行 动 可 以 是 提 高 妇 女 地 位 的 一 个 有 效 政 策 工 具 各 国 政 府 应 鼓 励 雇 主 对 招 聘 性 别 敏 感 的 职 业 规 划, 以 及 监 测 和 成 绩 责 任 制 采 取 客 观 透 明 的 程 序 11. 社 会 合 作 伙 伴 ( 工 会 和 雇 主 组 织 ) 和 非 政 府 组 织, 应 考 虑 监 测 和 宣 传 主 动 提 高 妇 女 地 位 的 企 业 和 组 织, 并 使 人 们 注 意 到 违 反 反 歧 视 法 的 公 司 的 情 况 12. 各 国 政 府 应 加 强 努 力, 实 施 北 京 行 动 纲 要 17 为 消 除 职 业 隔 离 和 所 有 形 式 的 就 业 歧 视 所 查 明 的 行 动 在 这 方 面, 妇 女 的 就 业 保 障 问 题 及 其 重 新 融 入 劳 动 力 市 场 的 条 件, 必 须 是 获 得 特 殊 注 意 的 题 目 还 应 适 当 考 虑 在 非 正 式 部 门 和 从 事 非 典 型 工 作 的 妇 女 13. 各 国 政 府 工 会 和 私 营 部 门 应 制 订 并 使 用 分 析 工 具 来 比 较 以 女 性 为 主 和 男 性 为 主 的 职 业 的 工 资, 包 括 更 有 效 地 反 映 妇 女 通 过 无 酬 和 有 酬 工 作 带 来 的 技 能 知 识 和 经 验 的 实 际 价 值 的 措 施 和 工 具, 以 及 有 酬 工 作 的 各 种 要 术 和 条 件, 目 的 是 实 现 同 值 工 作 同 等 报 酬, 特 别 注 意 最 低 工 资 和 低 工 资 行 业 对 性 别 问 题 敏 感 的 监 测 在 执 行 同 值 工 作 同 等 报 酬 方 面 至 关 重 要 这 个 领 域 的 全 面 政 策 制 订 应 包 括 : (a) 使 用 分 析 性 工 具 ; (b) 有 效 的 立 法 ; (c) 男 女 工 资 的 透 明 度 ; (d) 改 变 性 别 分 工 和 男 女 按 陈 规 选 择 工 作 的 做 法 ; 17 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :C.96.IV.13), 第 一 章, 决 议 1, 附 件 二

37 第 四 十 一 届 会 议 33 (e) 为 雇 主 制 订 切 实 有 效 的 指 导 方 针 14. 鼓 励 各 国 政 府 制 订 战 略 增 加 低 薪 工 人 的 福 利, 包 括 特 别 是 雇 用 以 妇 女 为 主 的 最 易 受 打 击 的 工 人 的 行 业 执 行 现 行 法 律 15. 妇 女 充 分 参 与 正 规 经 济, 特 别 是 参 与 经 济 决 策, 即 将 目 前 的 性 别 分 工 变 成 男 女 享 受 同 等 待 遇 报 酬 和 权 力 的 新 经 济 结 构 为 此 目 的, 男 女 之 间 必 须 更 有 效 地 分 担 有 酬 和 无 酬 工 作 各 国 政 府 应 采 取 或 鼓 励 采 取 措 施, 包 括 酌 情 拟 订 促 进 和 执 行 法 律 和 行 政 措 施, 以 利 兼 顾 工 作 私 人 和 ( 或 ) 家 庭 生 活, 诸 如 托 儿 和 照 料 受 抚 养 的 人 的 服 务 男 女 育 儿 假 和 灵 活 变 通 的 工 作 计 划, 并 适 当 缩 短 工 作 时 间 16. 各 国 政 府 应 考 虑 批 准 新 的 国 际 劳 工 组 织 关 于 在 家 中 工 作 的 人 的 公 约 17. 各 国 政 府 和 雇 主 应 确 保 移 徙 女 工 的 权 利 受 到 保 护, 创 造 更 佳 的 教 育 和 就 业 机 会, 防 止 和 制 止 贩 卖 妇 女 和 儿 童, 并 消 除 劳 动 力 市 场 对 妇 女 的 歧 视 18. 各 国 政 府 应 监 测 和 执 行 与 在 本 国 国 内 运 营 的 所 有 本 国 和 跨 国 公 司 的 做 法 有 关 的 平 等 机 会 政 策 和 劳 工 法 19. 妇 女 和 男 子 应 认 明 和 支 持 对 妇 女 友 好 的 公 司 和 向 社 会 负 责 任 的 企 业, 向 其 投 资 和 使 用 其 服 务 或 产 品 20. 妇 女 的 无 酬 工 作, 例 如 农 业 粮 食 生 产 志 愿 工 作 家 族 企 业 自 然 资 源 管 理 和 家 务 等 工 作 是 对 经 济 的 重 大 贡 献 无 酬 工 作 应 通 过 现 有 和 改 进 的 机 制 予 以 衡 量 和 估 价, 包 括 : (a) 衡 量 国 民 经 济 以 外 无 酬 工 作 的 数 量, 力 求 改 进 方 法 来 评 估 其 价 值, 或 在 不 属 于 核 心 国 民 核 算 但 与 之 相 配 合 的 附 属 或 其 他 官 方 核 算 中 精 确 反 映 其 价 值 ; (b) 采 用 定 期 的 时 间 使 用 研 究 来 衡 量 无 酬 工 作 的 数 量 ; (c) 向 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 提 供 资 源 和 技 术 援 助, 协 助 估 计 和 突 显 妇 女 的 无 酬 工 作

38 34 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 21. 国 际 社 会, 特 别 是 债 权 国 和 国 际 金 融 机 构, 包 括 布 雷 顿 森 林 机 构 应 进 一 步 为 发 展 中 国 家 的 外 债 和 债 务 偿 还 问 题 制 订 有 效 的 公 平 的 着 重 发 展 的 持 久 解 决 办 法, 以 现 有 的 免 债 减 债 机 制 为 基 础, 包 括 减 债 赠 款 和 减 让 性 金 融 流 动, 特 别 是 对 最 不 发 达 国 家, 考 虑 到 这 些 问 题 对 妇 女 和 妇 女 方 案 的 不 良 影 响 22. 联 合 国 系 统 各 基 金 会 规 划 署 和 专 门 机 构, 包 括 布 雷 顿 森 林 机 构 和 世 界 贸 易 组 织 应 在 各 自 的 任 务 内 改 善 各 级, 包 括 外 地 一 级 的 协 调 和 对 话, 以 确 保 其 支 持 两 性 平 等 的 方 案 和 政 策 发 生 效 力 23. 发 展 政 策 应 着 重 赋 予 妇 女 经 济 权 力 应 明 确 宏 观 一 级 的 国 家 政 策 与 微 观 一 级 的 经 济 社 会 方 面 的 两 性 角 色 和 关 系 之 间 的 相 互 关 系, 以 期 使 政 策 更 加 有 效 应 评 估 自 由 化 政 策, 包 括 私 有 化 财 政 和 贸 易 政 策 对 妇 女 的 影 响 24. 各 国 政 府 应 下 定 决 心 实 现 性 别 均 衡 目 标, 特 别 强 调 尽 快 在 提 名 联 合 国 系 统 各 组 织 和 政 府 间 机 构 处 理 财 务 经 济 发 展 贸 易 和 商 务 领 域 内 决 策 的 理 事 机 构 ( 例 如 大 会 第 五 委 员 会 和 第 二 委 员 会 经 济 及 社 会 理 事 会 贸 易 和 发 展 理 事 会 工 业 发 展 理 事 会 世 界 贸 易 组 织 总 理 事 会 等 ) 任 职 的 代 表 时, 提 名 足 够 人 数 的 妇 女 25. 应 提 倡 编 制 和 使 用 按 性 别 分 列 的 统 计 数 字, 作 为 监 测 劳 动 力 市 场 性 别 分 工 和 妇 女 参 与 包 括 经 济 决 策 在 内 的 高 级 管 理 职 位 情 况 的 基 本 工 具, 显 示 妇 女 参 与 高 层 管 理 和 排 斥 妇 女 的 利 弊 关 于 联 合 国 系 统,1998 年 综 合 报 告 和 世 界 妇 女 状 况 报 告 内 应 另 辟 一 节 开 列 关 于 妇 女 管 理 人 员 的 数 据 这 可 作 为 监 测 性 别 均 衡 目 标 如 何 实 现 的 专 门 机 制 26. 应 进 一 步 审 查 结 构 调 整 和 自 由 化 政 策, 包 括 私 有 化 财 政 和 贸 易 政 策 对 妇 女 的 影 响 等 问 题, 可 在 大 会 第 五 十 二 届 会 议 将 审 议 的 秘 书 长 关 于 有 效 调 动 妇 女 参 与 发 展 的 报 告 范 围 内 处 理 27. 国 际 社 会 在 加 强 国 际 合 作 时 应 强 调 一 个 开 放 尊 重 规 则 公 平 安 全 不 歧 视 透 明 和 可 预 测 的 多 边 贸 易 制 度 的 重 要 性, 确 保 妇 女 在 国 家 和 国 际 各 级 都 能 公 平 进 入 市 场, 获 取 技 术 和 资 源

39 第 四 十 一 届 会 议 35 商 定 结 论 1997/4 妇 女 教 育 和 培 训 1. 妇 女 的 教 育 和 培 训 特 别 能 够 提 供 高 的 社 会 和 经 济 回 报, 并 且 是 赋 予 妇 女 权 力 的 一 个 先 决 条 件 ; 对 此 存 在 着 普 遍 的 共 识 教 育 应 当 以 提 高 和 促 进 把 妇 女 权 利 当 作 人 权 的 目 标 政 府 国 家 机 构 区 域 机 构 和 国 际 机 构 双 边 和 多 边 捐 助 者 和 民 间 社 会, 包 括 非 政 府 组 织 在 内, 应 当 继 续 作 出 特 别 努 力, 降 低 女 文 盲 的 比 例, 至 少 应 降 至 1990 年 代 此 种 比 例 的 一 半, 并 把 重 点 放 在 农 村 妇 女 移 徙 妇 女 女 性 难 民 和 国 内 流 离 失 所 的 妇 女 和 残 疾 妇 女 身 上, 以 符 合 北 京 行 动 纲 要 18 的 要 求 2. 政 府 和 所 有 行 动 者 应 当 作 出 特 别 努 力, 以 实 现 行 动 纲 要 所 订 的 基 准 : 在 2000 年 或 之 前, 至 少 80% 的 小 学 学 龄 儿 童 能 够 普 遍 接 受 基 本 教 育 和 完 成 小 学 教 育 ; 在 2005 年 或 之 前, 消 除 中 小 学 教 育 男 女 学 生 人 数 的 差 距 ; 在 2015 年 之 前, 在 所 有 国 家 普 遍 实 现 普 及 初 级 教 育 ; 并 考 虑 提 供 多 边 和 双 边 援 助 3. 尚 未 在 国 家 一 级 拟 订 执 行 行 动 纲 要 的 国 家 战 略 和 行 动 计 划 的 政 府 应 当 这 么 做 此 种 战 略 和 行 动 计 划 应 当 说 明 有 关 机 构 要 怎 么 样 协 调 行 动 来 达 成 这 些 教 育 目 标 和 指 标 战 略 应 当 是 全 面 的, 具 有 固 定 期 限 的 目 标 和 基 准, 以 供 监 测, 同 时 还 具 有 关 于 如 何 分 配 或 重 新 分 配 资 源 来 执 行 这 些 战 略 和 行 动 计 划 的 建 议 可 能 还 需 要 从 所 有 来 源 调 动 额 外 资 源, 使 女 童 和 妇 女 以 及 男 童 和 男 子 能 够 在 平 等 的 基 础 上 完 成 他 们 的 教 育 4. 捐 助 国 应 努 力 尽 快 实 现 使 官 方 发 展 援 助 总 数 达 到 其 国 民 生 产 总 值 0.7% 的 目 标 ; 有 关 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 合 作 伙 伴, 已 相 互 作 出 承 诺, 为 各 项 基 本 社 会 方 案 分 别 平 均 划 拨 20% 的 官 方 发 展 援 助 和 20% 的 国 家 预 算, 双 方 均 应 顾 及 两 性 平 等 的 观 点 18 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :C.96.IV.13), 第 一 章, 决 议 1, 附 件 二

40 36 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 5. 政 府 和 其 它 行 动 者 应 当 提 倡 积 极 的 明 显 的 政 策, 考 虑 到 女 童 和 妇 女 所 处 的 特 别 困 难 的 环 境, 将 性 别 观 点 纳 入 所 有 政 策 和 方 案 中, 以 此 对 付 教 育 机 会 不 平 等 和 教 育 机 会 不 足 的 问 题 妇 女 的 教 育 培 训 和 终 身 教 育 应 当 纳 入 现 有 的 各 级 政 策 中, 包 括 机 会 平 等 政 策 和 全 国 人 力 发 展 计 划 提 高 妇 女 地 位 的 国 内 机 构 和 政 府 中 的 决 策 人 士 雇 主 组 织 工 会 非 政 府 组 织 和 私 营 部 门 应 当 共 同 努 力, 确 保 所 有 这 些 政 策 都 照 顾 到 两 性 平 等 的 问 题, 确 保 妇 女 和 她 们 的 组 织 能 够 参 与 决 策 过 程 6. 在 综 合 决 策 进 程 中, 必 须 突 出 教 育 和 培 训 政 策 与 劳 动 力 市 场 政 策 之 间 的 交 互 联 系, 并 且 应 强 调 妇 女 的 就 业 机 会 和 具 备 就 业 能 力 为 了 提 高 妇 女 的 就 业 能 力, 基 础 教 育 和 职 业 教 育, 特 别 是 在 科 技 领 域 中, 是 特 别 重 要 的 鉴 于 许 多 妇 女 的 工 作 时 间 和 非 典 型 工 作 种 类 具 有 弹 性, 特 别 重 要 的 是 便 利 妇 女 的 在 职 训 练, 使 她 们 能 争 取 到 就 业 机 会 和 上 进 机 会 7. 应 当 提 高 在 家 庭 中 分 工 关 系 变 化 的 认 识, 旨 在 减 轻 妇 女 的 额 外 负 担 8. 国 家 的 统 计 机 关 主 管 的 政 府 部 门 研 究 机 构 妇 女 团 体 雇 主 和 劳 工 组 织 应 当 向 妇 女 政 府 决 策 者 和 培 训 工 作 者 提 供 现 有 的 最 佳 的 劳 动 力 市 场 信 息 如 果 重 新 设 计 一 个 人 们 需 要 的 能 够 提 供 最 新 的 劳 动 力 市 场 信 息 的 系 统, 则 应 当 让 其 提 供 不 分 性 别 的 资 料, 如 雇 主 赞 助 的 培 训 当 前 的 就 业 趋 势 收 入 和 未 来 的 就 业 前 景 等 9. 成 人 的 教 育 和 培 训 方 案 应 当 有 宽 广 的 视 野, 不 但 应 包 括 识 字 和 算 术, 并 且 还 应 当 包 括 终 生 学 习 技 巧 和 改 善 创 造 收 入 的 能 力 应 当 采 取 措 施, 消 除 妇 女 参 加 成 人 教 育 方 案 的 障 碍, 例 如 为 儿 童 和 其 它 需 要 照 顾 的 人 士 成 立 设 施 10. 希 望 开 展 微 型 或 小 型 企 业 的 妇 女, 除 了 财 政 支 助 服 务 之 外, 还 应 有 机 会 获 得 技 能 培 训, 以 帮 助 成 功 经 营 其 企 业 11. 政 府 应 负 起 提 供 教 育 和 培 训 的 责 任 政 府 政 策 应 确 保 教 育 和 培 训 领 域 各 不 同 行 动 者 提 供 并 促 进 男 女 平 等 机 会 政 府 应 促

41 第 四 十 一 届 会 议 37 进 公 私 部 门, 包 括 非 政 府 组 织 工 会 雇 主 组 织 和 合 作 社 之 间 的 合 作, 提 高 培 训 的 适 用 性 效 率 和 效 用 公 民 应 协 助 调 动 政 府 和 非 政 府 的 努 力, 利 用 传 播 媒 介 可 发 挥 的 重 要 作 用 来 达 成 教 育 培 训 和 就 业 方 面 的 两 性 平 等 雇 主 组 织 和 劳 工 组 织 应 当 在 国 家 和 地 方 各 级 专 业 培 训 方 面 发 挥 重 大 的 作 用 政 府 最 终 应 负 责 制 订 战 略 确 保 妇 女 参 与 提 供 教 育 和 培 训, 特 别 是 边 远 地 区 的 妇 女 或 在 社 会 经 济 文 化 或 身 体 方 面 有 制 约 的 妇 女 12. 教 育 规 划 者 和 决 策 者 政 府 和 其 它 行 动 者 应 当 在 教 育 技 术 培 训 和 终 生 教 育 方 面 制 订 方 案, 这 些 方 案 应 当 把 这 些 组 成 部 分 当 作 是 一 个 整 体 中 不 可 或 缺 的 部 分 这 意 味 着 从 正 式 和 校 外 非 正 式 教 育 所 获 得 的 知 识 以 及 社 区 活 动 和 传 统 知 识 都 应 当 受 到 尊 重 和 承 认 这 些 方 案 应 当 采 取 综 合 方 法, 确 保 妇 女 在 涉 及 个 人 企 业 组 织 和 整 个 社 会 的 新 的 学 习 文 化 的 整 个 过 程 中 享 受 到 平 等 待 遇 13. 教 育 规 划 者 和 决 策 者 应 当 再 次 重 视 女 童 和 妇 女 的 数 学 科 学 和 技 术 教 育 为 了 取 得 必 要 的 技 能, 妇 女 需 要 有 获 得 各 个 水 平 的 科 技 教 育 的 机 会, 包 括 使 用 现 代 技 术, 如 信 息 技 术, 以 及 职 业 训 练 和 终 生 教 育 应 当 作 出 努 力, 利 用 各 种 战 略 和 方 法, 例 如 为 女 童 和 妇 女 提 供 信 息 服 务 和 专 业 指 导, 以 促 进 她 们 参 与 女 性 就 业 比 率 较 低 的 领 域, 如 科 学 工 程 和 技 术 方 面, 并 鼓 励 她 们 积 极 参 与 新 技 术 的 发 展, 从 设 计 到 应 用 监 测 和 评 价 14. 在 编 制 教 材 和 课 程 以 及 在 课 堂 行 为 方 面 提 高 对 性 别 问 题 的 觉 悟 以 及 为 教 师 提 供 定 期 的 关 于 性 别 问 题 的 培 训 是 打 破 性 别 模 式 化 和 发 展 非 歧 视 性 教 育 和 培 训 的 先 决 条 件, 这 必 须 同 时 针 对 男 童 和 女 童 的 体 智 两 方 面 的 教 育 为 了 消 除 教 师 对 男 女 儿 童 具 有 不 同 的 期 望, 从 而 影 响 到 男 女 的 分 工, 教 师 的 培 训 是 极 端 重 要 的 对 于 如 何 改 善 教 师 在 教 学 中 具 有 性 别 敏 感 的 教 学 能 力, 需 要 进 行 研 究, 以 此 支 持 在 所 有 教 学 领 域 中 发 展 多 文 化 性 别 敏 感 课 程 的 努 力 15. 必 续 改 善 教 师 特 别 是 女 教 师 的 征 聘 培 训 工 作 条 件 和 社 会 地 位, 以 及 向 教 师 教 师 培 训 者 学 校 行 政 人 员 和

42 38 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 规 划 者 提 供 性 别 敏 感 的 培 训 应 当 鼓 励 具 有 积 极 行 动 的 方 案, 以 克 服 妇 女 在 教 育 管 理 方 面 代 表 性 不 足 的 问 题 16. 应 促 进 研 究 宣 传 工 作 教 师 的 再 教 育 编 制 对 性 别 问 题 敏 感 的 教 材 采 取 有 利 于 性 别 平 等 的 措 施 和 性 别 影 响 评 价 等 工 具, 以 此 来 确 保 教 育 和 培 训 方 面 的 平 等 这 些 工 具 是 针 对 各 色 人 等, 包 括 女 童 和 男 童 家 长 教 师 学 校 管 理 人 员 和 决 策 者 17. 政 府 应 当 提 供 更 多 的 非 歧 视 性 的 教 育 和 培 训 机 会, 以 及 创 造 安 全 的 环 境, 使 女 童 和 妇 女 留 在 学 校, 消 除 在 各 级 教 育 中 包 括 高 等 教 育 在 内 的 入 学 率 的 性 别 差 别 学 校 当 局 家 长 和 行 政 人 员 应 促 进 学 校 和 课 外 活 动 的 安 全 所 有 行 动 者 应 当 共 同 努 力, 视 需 要 提 供 学 校 供 餐 方 案 交 通 和 寄 宿 学 校 非 政 府 组 织 对 所 有 教 育 领 域 中 的 贡 献 都 是 非 常 重 要 的, 特 别 是 在 终 生 教 育 方 面 18. 政 府 和 所 有 行 为 者 应 认 识 到 这 种 需 要 而 提 供 性 别 敏 感 的 幼 儿 教 育, 特 别 是 处 于 困 境 中 的 群 体, 并 应 确 保 女 童 得 到 良 好 的 终 身 学 习 机 会 19. 政 府 和 所 有 社 会 部 门 均 应 促 进 非 正 规 教 育 方 案 和 资 讯 运 动, 以 鼓 励 成 年 妇 女 的 终 身 学 习 20. 联 合 国 系 统 各 机 关 和 专 门 机 构 应 在 现 有 任 务 范 围 内 汇 编 和 散 发 有 关 妇 女 和 女 童 继 续 各 级 教 育 的 最 佳 做 法 或 战 略 的 资 料 21. 应 支 持 妇 女 研 究, 其 课 程 和 研 究 成 果 应 在 教 育 机 构 和 妇 女 组 织 之 间 交 流 以 提 供 模 范 公 布 妇 女 对 社 会 进 步 的 贡 献, 为 两 性 平 等 的 教 育 和 培 训 建 立 基 础 22. 秘 书 长 考 虑 到 他 在 将 性 别 观 点 纳 入 主 流 方 面 总 的 职 责 应 当 继 续 分 析 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 后 续 行 动 中, 有 关 妇 女 和 女 童 教 育 和 培 训 情 况 的 资 讯, 并 通 过 2000 年 的 妇 女 和 以 联 合 国 的 官 方 语 言 出 版 的 其 他 出 版 物 向 各 国 政 府 和 非 政 府 组 织 广 泛 传 播 这 些 资 讯

43 第 四 十 二 届 会 议 1998 年 3 月 2-13 日 商 定 结 论 : 1998/1. 对 妇 女 的 暴 力 行 为 1998/2. 妇 女 与 武 装 冲 突 1998/3. 妇 女 人 权 1998/4. 女 童 妇 女 地 位 委 员 会 第 四 十 二 届 会 议 通 过 的 商 定 结 论 见 经 济 及 社 会 理 事 会 1998 年 实 质 性 会 议 通 过 的 决 议 和 决 定 (E/1998/INF/3/Add.2), 决 议 1998/12 39

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45 第 四 十 二 届 会 议 41 商 定 结 论 1998/1 对 妇 女 的 暴 力 行 为 妇 女 地 位 委 员 会, 重 申 北 京 行 动 纲 要 19 特 别 是 关 于 对 妇 女 的 暴 力 行 为 的 第 四 章 D 节 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 20 和 消 除 对 妇 女 的 暴 力 行 为 宣 言 ; 21 请 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 各 缔 约 国 在 向 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 提 出 的 初 次 报 告 和 定 期 报 告 中 考 虑 到 委 员 会 第 十 一 届 会 议 通 过 的 关 于 对 妇 女 的 暴 力 行 为 的 一 般 性 建 议 和 消 除 对 妇 女 的 暴 力 行 为 宣 言 ; 请 各 国 际 人 权 条 约 的 缔 约 国 编 辑 有 关 对 妇 女 的 暴 力 行 为 的 程 度 和 现 象 的 资 料 并 提 出 报 告, 其 中 说 明 家 庭 暴 力 和 有 害 的 传 统 习 俗, 指 出 为 消 除 此 种 暴 力 而 采 取 的 措 施, 以 便 列 入 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 的 报 告 之 中, 并 将 此 种 资 料 列 入 其 他 条 约 机 构 的 报 告 ; 为 了 加 速 实 现 第 四 章 D 节 各 项 战 略 目 标, 兹 提 议 如 下 : A. 综 合 性 整 体 办 法 各 国 政 府 和 国 际 社 会 应 采 取 的 行 动 : 制 订 综 合 性 多 学 科 的 协 调 国 家 计 划 方 案 和 战 略, 广 泛 传 播, 以 消 除 一 切 形 式 对 妇 女 和 女 童 的 暴 力, 规 定 执 行 的 指 标 时 间 表 并 以 执 行 机 制 来 提 供 有 效 的 国 内 执 行 程 序, 应 由 所 有 有 关 方 面 参 与, 包 括 与 妇 女 组 织 协 商 ; 19 第 四 次 妇 女 问 题 世 界 会 议 的 报 告,1995 年 9 月 4 日 至 15 日, 北 京 ( 联 合 国 出 版 物, 出 售 品 编 号 :C.96.IV.13), 第 一 章, 决 议 1, 附 件 二 20 大 会 第 34/180 号 决 议, 附 件 21 大 会 第 48/104 号 决 议 22 见 大 会 正 式 记 录, 第 四 十 七 届 会 议, 补 编 第 38 号 (A/47/38), 第 一 章

46 42 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 呼 吁 国 际 社 会 谴 责 并 以 行 动 反 对 一 切 形 式 和 表 现 的 恐 怖 主 义, 特 别 是 影 响 到 妇 女 与 儿 童 的 行 为 ; 建 立 有 力 和 有 效 的 国 家 区 域 和 国 际 合 作, 以 防 止 和 消 除 贩 卖 妇 女 和 女 童, 特 别 是 为 了 经 济 和 性 剥 削 的 目 的, 包 括 迫 使 妇 女 和 女 童 卖 淫 ; 鼓 励 传 播 媒 介 采 取 措 施 不 要 宣 传 对 妇 女 和 儿 童 的 暴 力 行 为 ; 加 强 同 非 政 府 组 织 和 所 有 有 关 机 构 的 有 效 合 作, 促 进 以 综 合 性 整 体 办 法 来 消 除 对 妇 女 和 女 童 的 暴 力 行 为 ; 在 公 私 生 活 的 所 有 各 领 域 采 取 有 效 的 终 止 对 妇 女 的 暴 力 的 行 动, 以 便 克 服 妇 女 由 于 下 列 因 素 而 面 对 的 暴 力 和 歧 视 : 种 族 语 言 族 裔 贫 穷 文 化 宗 教 年 龄 残 疾 社 会 经 济 阶 级, 或 由 于 她 们 是 土 著 人 民 移 民 包 括 移 徙 女 工 流 离 失 所 妇 女 或 难 民 ; 确 保 全 球 方 案 之 中 纳 入 强 奸 受 害 者 的 综 合 复 健 方 案 B. 提 供 资 源 以 打 击 对 所 有 妇 女 的 暴 力 行 为 各 国 政 府 非 政 府 组 织 以 及 公 营 和 私 营 部 门 应 酌 情 采 取 的 行 动 : 支 持 各 非 政 府 组 织 进 行 各 项 活 动 来 预 防 打 击 和 消 除 对 妇 女 的 暴 力 行 为 ; 向 妇 女 团 体 服 务 台 危 机 中 心 和 其 他 支 助 服 务, 包 括 信 贷 医 疗 心 理 和 其 他 咨 询 服 务 提 供 充 分 资 源, 协 助 暴 力 行 为 的 妇 女 受 害 者, 并 着 重 于 职 业 技 能 培 训, 使 她 们 能 够 找 到 维 生 手 段 ; 提 供 资 源 来 加 强 法 律 机 构, 起 诉 那 些 对 妇 女 和 女 童 实 施 暴 力 行 为 的 人, 并 协 助 受 害 者 的 复 健 ; 支 持 并 鼓 励 合 作 者 建 立 全 国 网 络, 并 为 妇 女 和 女 童 的 收 容 和 救 济 支 助 提 供 资 源, 以 便 向 暴 力 行 为 的 妇 女 受 害 者 作 出 安

47 第 四 十 二 届 会 议 43 全 注 意 其 需 要 的 综 合 回 应, 包 括 制 订 旨 在 使 贩 卖 受 害 者 复 原 并 使 她 们 重 新 融 入 社 会 的 方 案 ; 考 虑 增 加 向 打 击 对 妇 女 暴 力 行 为 的 国 家 区 域 和 国 际 行 动, 包 括 人 权 委 员 会 对 妇 女 的 暴 力 及 其 因 果 问 题 特 别 报 告 和 联 合 国 妇 女 发 展 基 金 消 除 对 妇 女 暴 力 行 为 行 动 信 托 基 金 提 供 的 捐 款 ; 制 订 特 别 方 案, 协 助 残 疾 妇 女 和 女 童 认 识 并 报 告 暴 力 行 为, 包 括 向 她 们 提 供 保 护 及 人 身 安 全 的 支 助 服 务 ; 就 有 关 基 于 性 别 的 暴 力 行 为 及 其 预 防 和 保 护 妇 女 不 受 暴 力 之 害 的 事 项, 鼓 励 并 提 供 资 金 培 训 以 下 各 方 面 的 人 员 : 司 法 执 法 机 构 保 安 社 会 和 保 健 服 务 学 校 和 移 民 当 局 等 ; 在 国 家 预 算 中 拨 出 充 分 资 源 以 便 用 于 消 除 对 妇 女 和 女 童 的 暴 力 行 为 C. 就 对 妇 女 的 特 殊 形 式 暴 力 行 为 建 立 联 系 与 合 作 各 国 政 府 应 采 取 的 行 动 : 酌 情 考 虑 制 订 双 边 分 区 域 和 区 域 协 定, 以 促 进 和 保 护 移 徙 工 人 特 别 是 妇 女 和 女 童 的 权 利 ; 拟 订 双 边 分 区 域 区 域 和 国 际 协 定 和 议 定 书, 打 击 一 切 形 式 的 贩 卖 妇 女 和 女 童 活 动, 并 向 卖 淫 和 贩 卖 人 口 等 暴 力 行 为 的 受 害 者 提 供 援 助 ; 增 进 国 际 上 关 于 贩 卖 妇 女 和 女 童 方 面 的 信 息 交 流, 建 议 酌 情 在 国 际 刑 警 组 织 区 域 执 法 机 构 和 国 家 警 察 部 队 内 建 立 数 据 收 集 中 心 ; 加 强 执 行 所 有 有 关 的 人 权 文 书, 以 便 消 除 有 组 织 的 和 其 他 形 式 的 贩 卖 妇 女 和 女 童 活 动, 包 括 为 了 性 剥 削 和 色 情 目 的 进 行 的 贩 卖 ; 加 强 各 区 域 委 员 会 的 性 别 问 题 协 调 中 心, 并 进 一 步 向 性 别 均 衡 的 发 展 政 策 作 出 贡 献, 各 区 域 委 员 会 过 去 已 作 出 重 大 贡

48 44 妇 女 地 位 委 员 会 商 定 结 论 献, 它 们 协 助 各 成 员 国 建 立 将 性 别 问 题 纳 入 主 流 的 能 力, 以 便 减 轻 对 妇 女 的 基 于 性 别 的 暴 力 行 为, 并 积 极 促 进 妇 女 的 人 权 D. 法 律 措 施 各 国 政 府 应 采 取 的 行 动 : 确 保 制 订 一 个 对 性 别 问 题 敏 感 的 综 合 框 架, 其 中 包 括 足 以 应 付 对 妇 女 的 多 种 形 式 暴 力 行 为 的 刑 事 民 事 证 据 和 程 序 规 定 ; 采 取 一 切 适 当 措 施 来 制 订 足 以 应 付 多 种 形 式 的 对 妇 女 暴 力 行 为 的 综 合 全 面 的 法 律 框 架 ; 必 要 时 使 惩 罚 对 妇 女 的 暴 力 行 为 的 地 方 立 法 更 加 协 调 ; 提 供 适 当 的 基 础 结 构 和 支 助 服 务 来 满 足 那 些 曾 经 历 暴 力 行 为 的 妇 女 和 女 童 的 需 要, 并 协 助 她 们 完 全 复 原 和 重 新 融 入 社 会, 例 如 证 人 保 护 方 案, 对 犯 罪 者 的 约 束 命 令, 危 机 中 心 电 话 热 线 收 容 所 提 供 经 济 支 助 和 生 计 援 助 ; 制 订 准 则 以 确 保 警 察 和 检 察 官 在 遇 到 对 妇 女 施 加 暴 力 的 案 件 时 采 取 适 当 的 反 应 ; 制 订 并 支 助 提 供 法 律 援 助 的 方 案, 并 通 过 各 种 适 用 的 方 式 方 法, 例 如 非 政 府 组 织 协 助 妇 女 提 出 有 关 对 妇 女 暴 力 行 为 的 投 诉, 以 鼓 励 对 基 于 性 别 的 对 妇 女 暴 力 行 为 投 诉 ; 确 保 追 究 有 关 的 执 法 机 构 在 保 护 妇 女 使 其 免 遭 基 于 性 别 的 暴 力 行 为 方 面 的 责 任 ; 调 查 并 按 照 国 家 法 律 惩 处 一 切 对 妇 女 和 女 童 的 暴 力 行 为 的 犯 罪 者, 包 括 公 务 官 员 在 内 ; 落 实 各 项 战 略 和 实 际 措 施, 同 时 考 虑 到 大 会 1997 年 12 月 12 日 通 过 的 第 52/86 号 决 议 附 件 所 载 预 防 犯 罪 和 刑 事 司 法 领 域 消 除 对 妇 女 暴 力 行 为 示 范 战 略 和 实 际 措 施 ;