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3 目 錄 第 一 章 緒 論 第 一 節 計 畫 緣 起 與 動 機 1 第 二 節 研 究 及 規 劃 範 圍 2 第 三 節 議 題 探 討 3 第 四 節 規 劃 目 標 4 第 五 節 工 作 內 容 及 流 程 6 第 二 章 上 位 計 畫 及 相 關 案 例 研 究 第 一 節 上 位 計 畫 7 第 二 節 相 關 計 畫 14 第 三 節 相 關 案 例 研 析 15 第 三 章 基 地 現 況 調 查 分 析 第 一 節 明 德 水 庫 發 展 沿 革 19 第 二 節 周 邊 重 要 計 畫 22 第 三 節 地 理 區 位 23 第 四 節 周 邊 環 境 現 況 分 析 25 第 五 節 基 地 內 部 現 況 調 查 分 析 37 第 六 節 發 展 與 潛 力 分 析 44 第 四 章 課 題 探 討 第 一 節 基 地 課 題 與 對 策 45 第 五 章 整 體 發 展 定 位 與 規 劃 構 想 第 一 節 發 展 與 定 位 47 第 二 節 規 劃 構 想 48 第 六 章 實 質 設 計 第 一 節 規 劃 內 容 50 第 二 節 預 期 效 益 58 第 三 節 總 結 58

4 圖 目 錄 圖 研 究 及 規 劃 範 圍 示 意 圖.2 圖 規 劃 流 程 圖.6 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 茶 業 發 展 沿 革 圖...20 圖 苗 栗 縣 地 理 位 置 圖...23 圖 頭 屋 鄉 在 苗 栗 縣 之 行 政 區 域 圖...23 圖 基 地 位 置 圖...24 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 聯 外 交 通 圖...25 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 水 文 圖...27 圖 苗 栗 縣 明 德 水 庫 都 市 計 畫 圖...28 圖 苗 栗 縣 明 德 水 庫 公 共 設 施 分 部 圖...28 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 經 濟 農 產 品 圖...32 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 景 觀 資 源 圖...33 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 開 發 程 度 圖...36 圖 基 地 內 現 況 活 動 分 布 圖...42 圖 明 德 水 庫 發 展 策 略 分 析 圖...44 圖 地 域 性 文 化 概 念 分 析 圖 圖 明 德 水 庫 空 間 構 想 圖...47 圖 明 德 水 庫 角 色 定 位 構 想 圖...47 圖 概 念 構 想 示 意 圖...48 圖 概 念 分 區 圖...49 圖 明 德 水 庫 空 間 配 置 概 念 圖...49 圖 明 德 水 庫 空 間 構 想 圖...50 圖 觀 光 休 閒 農 業 營 運 模 式...51 圖 農 業 景 觀 分 布 圖...51 圖 植 栽 配 置 計 畫...52 圖 明 德 水 庫 空 間 平 面 配 置 圖...53 圖 明 德 水 庫 A-A 剖 面 圖...54

5 表 目 錄 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 基 本 資 料 表..19 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 特 色 小 島 基 本 資 料 表..21 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 道 路 現 況 表..30 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 景 觀 資 源 表..33 表 交 通 動 線 狀 況 表..37 表 景 觀 資 原 點 狀 況 圖..39

6 一 計 畫 緣 起 第 一 章 緒 論 第 一 節 計 畫 緣 起 與 動 機 從 文 明 之 初 至 現 在, 水 塑 造 了 人 類 社 會 的 生 活 模 式 水 在 人 類 社 會 中 如 何 運 作, 將 決 定 我 們 未 來 的 生 活 環 境 強 權 與 貧 弱 的 平 衡 關 係 戰 爭 或 是 和 平, 以 及 國 與 國 之 間 甚 至 洲 與 洲 之 間 的 命 運 水 的 未 來 就 是 人 類 的 未 來 明 德 水 庫 這 座 閑 靜 的 水 庫 坐 落 於 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 村, 於 民 國 55 年 ( 西 元 1966 年 )7 月 17 日 開 工 興 建, 開 工 時 原 稱 後 龍 水 庫, 後 因 壩 址 所 在 的 老 田 寮 易 名 為 明 德, 而 於 水 庫 落 成 後 改 稱 明 德 水 庫 水 庫 內 日 新 鴛 鴦 海 堂 三 島, 相 襯 映 美, 明 德 水 庫 兩 岸 群 山 層 疊 如 畫, 湖 中 倒 影 如 詩, 晨 霧 漂 緲 飛 煙, 晚 霞 燦 爛 如 錦, 月 下 銀 光 閃 耀, 雨 後 輕 塵 乍 洗, 景 象 萬 千, 處 處 引 人 入 勝. 湖 中 並 放 殖 大 量 淡 水 魚, 供 遊 客 垂 釣 取 樂, 忘 卻 凡 塵, 湖 光 山 色 美 不 勝 收 但 是 明 德 水 庫 近 年 來 因 受 集 水 區 人 為 開 發 的 影 響, 淤 泥 沉 塞 極 為 嚴 重, 使 得 水 庫 供 水 功 能 大 打 折 扣, 蓄 水 量 銳 減, 再 加 上 集 水 面 積 較 為 狹 小 降 雨 量 季 節 分 布 不 均 勻 等 因 素, 多 年 來 常 有 缺 水 之 現 象, 也 將 勢 必 縮 短 水 庫 的 壽 命 緊 接 著 工 商 業 急 速 發 展, 人 口 增 加 集 中 的 結 果, 產 生 了 大 量 的 工 業 廢 水 及 家 庭 污 水, 造 成 嚴 重 的 汙 染 問 題, 也 因 茶 園 及 果 園 的 磷 污 染 導 致 水 質 漸 漸 優 養 化 有 鑒 於 此, 如 何 在 農 業 與 水 資 源 兼 得 到 一 個 平 衡 點, 這 是 一 個 重 要 的 課 題, 且 觀 光 日 漸 蓬 勃 發 展, 農 業 從 傳 統 大 量 出 口 外 銷 ( 資 料 來 源 : 苗 栗 農 田 水 利 會 1

7 第 二 節 研 究 及 規 劃 範 圍 一 研 究 範 圍 本 計 畫 以 台 灣 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 村 的 明 德 水 庫 為 研 究 範 圍, 進 行 社 會 經 濟 交 通 聚 落 空 間 水 資 源 等 與 本 計 畫 相 關 實 質 項 目 之 調 查 與 分 析 ; 考 量 明 德 水 庫 為 其 周 邊 鄉 鎮 灌 溉 用 水 民 生 用 水 重 要 源 頭, 灌 溉 區 域 分 佈 於 頭 屋 造 橋 後 龍 三 個 鄉 鎮 ; 為 且 考 量 地 區 合 作 之 完 整 性, 故 將 整 個 明 德 水 庫 及 周 邊 聚 落 一 併 納 入 範 圍 二 規 劃 範 圍 明 德 水 庫 位 於 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 東 部, 本 規 劃 範 圍 分 為 基 地 一 基 地 二 及 環 湖 水 岸 規 劃, 分 別 在 明 德 水 庫 的 頭 尾 及 兩 基 地 水 岸 邊, 中 間 為 水 庫 本 基 地 以 整 個 明 德 水 庫 範 圍 為 基 礎, 研 擬 整 體 發 展 策 略 規 劃 包 含 水 資 源 保 育 觀 念 及 水 庫 永 續 地 之 發 展 ( 底 圖 來 源 :2011 苗 栗 明 德 水 庫 觀 光 國 際 競 圖 ) 圖 研 究 及 規 劃 範 圍 示 意 圖 2

8 第 三 節 議 題 探 討 傳 唱 故 鄉, 土 地 就 是 他 們 的 詩 篇 ( 來 源 : 南 投 縣 八 卦 茶 園 ) 透 過 農 婦 工 作 時 傳 唱 的 聲 音, 我 們 聽 見 了 他 們 對 於 居 住 在 這 塊 土 地 的 情 感, 聽 見 了 他 們 對 天 的 感 謝 與 敬 畏, 人 和 土 地 的 互 動 便 就 此 展 開 曾 幾 何 時, 我 們 已 經 無 法 聽 見 這 份 感 動, 因 為 時 代 的 演 變 以 及 人 們 對 於 生 活 品 質 的 渴 求, 雖 然 我 們 無 法 阻 止 這 大 環 境 下 所 帶 來 的 變 遷 但 是 我 們 卻 可 以 透 過 我 們 的 雙 手 透 過 小 小 的 改 變, 重 拾 對 於 這 片 土 地 情 懷, 將 這 份 感 動 繼 續 的 傳 承 下 去, 讓 熟 悉 的 聲 音 再 度 響 起 ( 來 源 : 苗 栗 老 照 片 ) 一 個 希 望, 一 個 行 動, 一 個 改 變 未 來 的 展 望 3

9 第 四 節 規 劃 目 標 明 德 水 庫 目 前 為 當 地 居 民 重 要 灌 溉 民 生 用 水 來 源, 現 已 發 展 為 以 農 業 及 觀 光 為 主 的 人 文 聚 落 而 民 眾 生 活 品 質 的 提 高, 相 對 地 對 環 保 意 識 也 逐 漸 加 重, 本 計 畫 希 冀 以 全 盤 性 的 研 究 分 析, 研 擬 明 德 水 庫 日 後 得 以 具 體 落 實 的 景 觀 以 及 人 文 改 善 方 針, 亦 包 括 觀 光 遊 憩 規 劃 發 展 方 案 及 策 略, 故 本 計 畫 之 規 劃 目 標 如 下 : 一 農 村 再 生, 促 進 周 邊 地 區 再 發 展 明 德 品 茗 找 回 消 失 的 記 憶, 藉 由 重 新 規 劃 明 德 水 庫 特 有 的 茶 園 以 及 農 業 生 活 景 觀, 創 造 附 有 新 意 的 觀 光 農 村 景 致, 促 進 民 眾 對 地 方 的 認 同 感, 並 且 帶 動 明 德 水 庫 的 機 計 發 展 二 藝 文 空 間 置 入, 開 起 觀 光 發 展 先 機 經 過 現 況 的 基 地 調 查, 水 庫 有 嚴 重 的 泥 沙 淤 積, 目 前 有 進 行 淤 泥 開 挖 的 工 程, 但 是 淤 泥 卻 隨 意 堆 放, 可 藉 由 淤 泥 再 生 環 保 建 材 或 是 沃 土 利 用, 賦 予 它 新 的 機 能 三 環 保 生 態, 永 續 發 展 配 合 淤 泥 再 利 用, 並 且 利 用 本 地 之 自 然 資 源 特 色 及 環 湖 步 道, 提 供 居 民 及 遊 客 衣 個 兼 具 環 保 教 育 功 能 及 舒 適 與 更 安 全 的 親 水 環 境 4

10 第 五 節 工 作 內 容 及 流 程 一 相 關 計 畫 彙 整 研 析 當 前 苗 栗 縣 推 動 之 空 間 發 展 相 關 政 策, 以 中 部 區 域 計 畫 苗 栗 縣 綜 合 發 展 計 畫 頭 屋 都 市 計 畫 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 等 上 位 計 畫 頭 屋 鄉 及 其 周 邊 地 區 相 關 建 設 計 畫, 分 析 對 明 德 水 庫 之 指 導 及 影 響 二 基 礎 資 料 調 查 及 課 題 分 析 從 鄉 鎮 歷 史 發 展 脈 絡 自 然 環 境 社 會 及 經 濟 條 件 實 質 發 展 現 況 土 地 使 用 公 共 設 施 交 通 景 觀 及 遊 憩 資 源 調 查 與 分 析, 了 解 頭 屋 鄉 之 發 展 現 況 及 條 件, 進 而 分 析 明 德 水 庫 空 間 發 展 之 各 項 課 題, 並 研 擬 相 對 應 之 解 決 對 策 三 研 擬 整 體 發 展 構 想 綜 合 各 項 調 查 及 分 析 結 果, 依 客 觀 條 件 明 確 定 義 明 德 水 庫 內 各 種 空 間 機 能 屬 性 及 空 間 發 展 框 架, 並 研 擬 明 德 水 庫 之 長 期 發 展 構 想, 以 作 為 後 續 相 關 觀 光 遊 憩 及 水 庫 人 文 與 農 業 景 觀 改 善 執 行 之 依 據 ( 來 源 : ) 5

11 四 工 作 流 程 為 了 使 本 計 畫 得 以 具 體 落 實, 並 循 序 推 動 各 個 相 關 計 畫, 故 研 擬 各 項 行 動 計 畫, 並 明 確 指 出 其 執 行 位 置 範 圍 方 法 等 圖 規 劃 流 程 圖 6

12 第 二 章 上 位 計 畫 及 相 關 案 例 研 究 第 一 節 上 位 計 畫 一 國 土 綜 合 發 展 計 畫 ( 民 國 85 年 ) 由 於 行 政 院 於 民 國 68 年 3 月 核 定 之 台 灣 地 區 綜 合 開 發 計 畫 並 非 法 定 計 畫, 未 能 充 分 發 揮 其 指 導 功 能, 是 以 行 政 院 於 82 年 7 月 指 示 經 建 會 擬 訂 國 土 綜 合 發 展 計 畫, 且 為 使 該 計 畫 具 有 法 定 地 位, 目 前 正 著 手 研 擬 國 土 綜 合 發 展 計 畫 法, 以 作 為 縣 市 綜 合 發 展 計 畫 實 行 的 指 導 原 則 茲 將 其 內 容 概 述 如 下 ( 一 ) 計 畫 目 標 在 環 境 保 育 與 永 續 發 展 的 前 提 下, 促 進 國 土 的 合 理 利 用, 提 高 人 民 的 生 活 品 質, 並 兼 顧 生 產 環 境 的 需 要 其 可 再 細 分 為 下 列 三 項 子 目 標 : 1. 保 護 生 態 環 境 - 確 保 自 然 資 源 的 永 續 發 展 2. 改 善 生 活 環 境 - 建 設 台 灣 為 高 品 質 的 生 活 環 境 3. 建 設 生 產 環 境 - 建 設 我 國 為 自 由 開 放 的 經 濟 體 ( 二 ) 開 發 策 略 1. 生 態 環 境 之 維 護 推 動 生 態 規 劃, 指 定 限 制 發 展 地 區, 對 環 境 敏 感 地 加 以 保 護 產 業 發 展 則 以 低 污 染 低 耗 能 低 耗 水 低 耗 本 土 資 源 為 主, 以 降 低 對 水 土 資 源 的 需 求, 減 少 污 染 的 排 放 量 及 環 境 負 擔 2. 生 活 環 境 之 改 善 其 主 要 構 想 包 括 : 透 過 生 活 圈 的 建 設, 考 量 交 通 居 住 休 閒 就 學 醫 療 購 物 等 活 動 所 需 的 土 地 與 空 間 設 施 及 運 輸 系 統 作 整 體 規 劃 ; 建 設 質 量 並 重 的 住 宅 社 區, 充 分 提 供 合 宜 價 位 的 住 宅 及 必 要 的 公 共 設 施 ; 針 對 陋 舊 市 區 環 境, 積 極 辦 理 都 市 更 新 及 推 動 眷 村 改 建 ; 建 構 戶 外 遊 憩 及 都 會 區 公 園 綠 地 系 統 ; 重 視 污 染 防 治 及 興 建 環 保 設 施 7

13 3. 生 產 環 境 之 建 設 在 工 業 區 開 發 方 面, 應 配 合 產 業 結 構 轉 變 及 產 業 升 級 發 展 需 要, 在 北 部 之 新 竹 苗 栗 生 活 圈 發 展 科 學 園 區 在 商 業 區 方 面, 應 有 條 件 放 寬 市 區 土 地 使 用 限 制, 鼓 勵 大 型 工 廠 及 設 施 遷 離 市 區, 讓 出 土 地 做 商 業 服 務 業 使 用, 同 時 參 與 捷 運 高 鐵 場 站 聯 合 開 發, 共 同 促 進 都 會 區 副 都 心 建 設, 提 供 商 業 服 務 業 發 展 空 間 ( 三 ) 規 劃 體 系 在 國 際 階 層 上, 規 劃 建 設 台 灣 為 亞 太 營 運 中 心 在 全 國 階 層 上, 調 整 全 島 東 西 兩 軸 發 展 型 態, 尤 其 應 注 意 西 部 經 濟 成 長 走 廊 環 境 污 染 與 生 活 品 質 惡 化 等 問 題, 使 成 長 與 環 境 品 質 並 重 ; 在 區 域 階 層 上, 則 應 針 對 北 部 中 部 南 部 等 三 個 都 會 帶 加 強 各 項 實 質 建 設, 並 建 立 相 關 管 理 制 度 ; 在 地 方 階 層 上, 則 將 台 灣 劃 分 為 二 十 個 生 活 圈 本 特 定 區 位 處 苗 栗 生 活 圈 內, 屬 一 般 地 方 生 活 圈, 主 要 功 能 為 分 擔 台 中 都 會 區 過 度 擁 擠 之 都 市 活 動, 以 利 都 市 之 均 衡 發 展 二 挑 戰 2008 國 家 發 展 計 畫 ( ) 挑 戰 2008 國 家 發 展 重 點 計 畫 係 政 府 面 對 全 球 化 的 國 際 競 爭 模 式 之 下 擬 定 的 新 世 紀 國 家 建 設 計 畫, 以 達 到 綠 色 矽 島 之 願 景 其 核 心 價 值 在 強 調 以 人 為 本, 永 續 發 展, 基 本 策 略 著 眼 於 全 球 接 軌, 在 地 行 動, 並 選 定 十 大 重 點 為 投 資 項 目, 包 括 :(1)E 世 代 人 才 培 育 (2) 文 化 創 意 產 業 發 展 (3) 國 際 創 新 研 發 基 地 (4) 產 業 高 值 化 (5) 觀 光 客 倍 增 (6) 數 位 台 灣 (7) 營 運 總 部 (8) 全 島 運 輸 骨 幹 重 整 (9) 水 與 綠 建 設 (10) 新 故 鄉 社 區 營 造 8

14 茲 就 上 述 三 項 建 設 計 畫 可 做 為 本 特 定 區 上 位 指 導 依 據 的 內 容 與 構 想 摘 述 如 下 : ( 一 ) 文 化 創 意 產 業 發 展 計 畫 開 拓 創 意 領 域, 結 合 人 文 與 經 濟 發 展 產 業 文 化, 針 對 不 同 類 型 之 文 化 藝 術 產 業, 就 人 才 培 育 研 發 資 訊 整 合 財 務 資 助 空 間 提 供 產 學 合 作 介 面 行 銷 推 廣 租 稅 減 免 等 不 同 層 面 提 出 整 合 機 制, 配 合 當 地 政 府 專 業 人 士 民 間 及 企 業 合 作, 共 同 推 動 ( 二 ) 遊 客 倍 增 計 畫 整 備 現 有 套 裝 旅 遊 路 線, 提 倡 零 污 染 的 生 態 旅 遊 開 發 新 興 旅 遊 路 線 及 新 景 點 建 置 觀 光 旅 遊 服 務 中 心, 提 供 民 眾 休 憩 及 旅 遊 諮 詢 架 設 旅 遊 服 務 觀 光 網 站 達 到 觀 光 宣 傳 推 廣 發 展 會 議 展 覽 產 業, 提 升 地 方 知 名 度 ( 三 ) 水 與 綠 建 設 計 畫 水 庫 清 淤 更 新, 推 動 現 有 水 庫 之 維 護 改 善, 配 合 水 庫 疏 浚 工 程 及 加 強 水 庫 集 水 區 保 育 工 作, 增 加 水 庫 有 效 蓄 水 空 間, 以 增 進 水 資 源 之 利 用 效 率, 確 保 其 安 全 與 永 續 經 營 ( 四 ) 新 故 鄉 社 區 營 造 計 畫 透 過 學 習 參 與, 具 及 民 眾 的 共 同 意 識, 結 合 特 有 文 化 傳 統 空 間 環 境 建 築 設 施 與 各 種 地 方 產 業, 提 供 各 種 就 業 機 會, 發 展 地 方 魅 力, 建 立 自 主 性 的 社 區 照 顧 制 度 1. 開 發 利 用 地 方 文 化 資 產 與 文 化 環 境 2. 發 展 創 意 型 地 方 特 色 產 業 3. 新 客 家 運 動 - 活 力 客 庄 再 現 客 家 9

15 三 中 部 區 域 計 畫 ( 第 一 次 通 盤 檢 討 ) 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 隸 屬 中 部 區 域 計 畫 之 苗 栗 生 活 圈 內, 其 所 在 行 政 轄 區 頭 屋 鄉 之 都 市 皆 曾 為 農 村 集 居 中 心 考 量 未 來 發 展, 並 配 合 各 重 大 建 設 之 完 成 時 程, 中 部 區 域 計 畫 ( 第 一 次 通 檢 討 ) 以 民 國 100 年 為 計 畫 目 標 年 以 下 說 明 中 部 區 域 計 畫 之 國 土 經 營 管 理 策 略, 並 歸 納 於 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 具 關 聯 性 之 內 容 與 發 展 構 想, 以 作 為 本 計 畫 區 域 發 展 層 次 定 為 之 重 要 指 標 依 據 ( 一 ) 國 土 經 營 管 理 策 略 針 對 水 質 水 量 保 護 水 庫 集 水 區 等 特 定 地 區 劃 設 環 境 敏 感 帶, 建 立 資 元 集 土 地 使 用 績 效 管 制 制 度, 並 規 範 開 發 之 容 許 管 制, 以 維 護 生 態 及 自 然 資 源 確 保 自 然 資 源 之 永 續 發 展 ( 二 ) 苗 栗 生 活 圈 發 展 構 想 1. 加 強 中 心 都 市 苗 栗 市 之 各 項 服 務 設 施, 改 善 交 通 運 輸 設 施, 發 展 觀 光 遊 憩 事 業 2. 結 合 觀 光 遊 憩 及 農 產 品 底 地 方 資 源, 推 動 休 閒 農 業 發 展 3. 建 設 第 二 高 速 公 路 後 龍 汶 水 線 東 西 向 快 速 道 路 高 速 鐵 路 苗 栗 站 等 道 路 系 統, 推 動 生 活 圈 道 路 系 統 計 畫 ( 三 ) 觀 光 遊 憩 計 畫 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 內 聚 高 山 系 觀 光 遊 憩 資 源, 屬 於 中 部 區 域 之 地 方 性 遊 憩 區 ; 苗 栗 生 活 圈 之 地 區 渡 假 基 地, 經 推 估 至 目 標 年 為 止, 苗 栗 生 活 圈 之 觀 光 遊 憩 旅 遊 人 次 為 10,066 千 人 ( 一 遊 以 上 ) 觀 光 遊 憩 計 畫 之 發 展 目 標 為 : 10

16 1. 發 展 以 國 民 旅 遊 為 基 礎, 提 供 各 種 遊 憩 活 動 類 型, 滿 足 各 種 群 體 之 觀 光 需 求 2. 建 立 整 體 之 觀 光 遊 憩 系 統, 提 高 系 統 知 可 及 性 本 計 畫 區 屬 於 苗 栗 生 活 圈 之 苗 栗 台 三 系 統, 以 台 三 號 省 道 為 聯 絡 道 路, 發 展 沿 線 之 水 庫 果 園 寺 廟 溫 泉 等 觀 光 資 源, 形 成 周 遊 性 觀 光 遊 憩 據 點 3. 兼 顧 遊 憩 資 源 之 開 發 與 保 育, 以 永 續 利 用 ( 四 ) 水 資 源 開 發 計 畫 1. 維 護 水 源 水 質, 減 少 地 面 水 與 地 下 水 之 汙 染, 建 議 改 善 地 下 水 位 病 管 制 水 汙 染, 以 涵 養 水 土 資 源 保 育 水 庫 集 水 區 來 確 保 用 水 之 安 全 2. 水 庫 集 水 區 治 理 計 畫 應 積 極 辦 理 淤 砂 之 控 制 與 清 除, 爾 後 集 水 區 之 遊 憩 活 動 應 向 主 管 機 關 申 請, 經 環 境 影 響 評 估 後 再 採 取 適 宜 之 遊 憩 活 動 設 置 四 苗 栗 縣 綜 合 發 展 計 畫 為 便 於 民 選 首 長 任 期 相 對 應, 以 四 年 做 為 中 程 實 施 計 畫, 並 以 兩 年 為 考 核 計 畫 之 區 間, 故 以 縣 市 綜 合 發 展 計 畫 實 施 要 點 所 規 定 之 民 國 110 年 為 目 標 年 限 ( 一 ) 計 畫 內 容 概 述 1. 發 展 構 想 建 立 在 好 山 好 水 好 生 活 之 目 標 2. 發 展 定 位 以 大 學 縣 科 技 城 觀 光 帶 三 個 面 向 為 主 軸 3. 空 間 發 展 構 想 : 三 心 三 帶 三 圈 城 11

17 ( 二 ) 上 位 指 導 關 係 1. 環 境 敏 感 地 劃 設 與 績 效 管 理 本 計 畫 區 屬 於 文 化 景 觀 敏 感 地 重 要 水 庫 集 水 區 自 來 水 水 源 水 質 保 護 區 飲 用 水 源 水 質 保 護 區, 其 中 屬 於 文 化 資 產 區 之 風 景 特 定 區 與 水 庫 集 水 區 為 緩 衝 管 理 區, 管 理 原 則 須 附 條 件 開 發, 而 水 質 水 量 保 護 區 屬 於 禁 止 開 發 之 核 心 管 理 區 包 含 著 附 條 件 開 放 之 緩 衝 管 理 區 之 型 式, 其 緩 衝 區 的 開 發 行 為 必 須 與 核 心 區 能 相 容 飲 用 水 水 源 水 質 保 護 區 則 是 核 心 區, 管 理 原 則 為 完 全 禁 止 開 發 2. 苗 中 生 活 圈 發 展 策 略 (1) 頭 屋 公 館 獅 潭 和 泰 安 等 地 擁 有 豐 富 之 山 林 資 源, 可 作 為 生 活 環 境 與 觀 光 遊 憩 的 發 展 (2) 創 造 地 方 的 文 化 優 勢, 保 存 調 查 地 方 文 化 財, 同 時 兼 顧 各 族 群 文 化, 推 廣 及 扶 持 多 元 文 化 發 展 3. 頭 屋 鄉 發 展 策 略 (1) 興 建 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 內 之 汙 水 下 水 道 系 統 水 資 源 回 收 中 心, 同 時 修 改 明 德 水 庫 集 水 區 之 法 令 及 其 回 饋 機 制 之 建 立 (2) 塑 造 明 德 水 庫 形 象 商 圈 (3) 促 進 明 德 水 庫 的 生 態 旅 遊 和 環 境 學 習 功 能, 規 劃 明 德 水 庫 自 行 車 及 整 體 景 觀 規 劃 (4) 建 立 明 德 水 庫 環 境 學 習 中 心, 並 藉 由 社 區 營 造 之 過 程, 創 造 頭 屋 社 區 獨 特 之 凝 聚 力 12

18 五 苗 栗 縣 觀 光 整 體 發 展 綱 要 計 畫 ( 第 一 次 通 盤 檢 討 ) 計 畫 目 標 年 為 民 國 89 年, 主 要 計 畫 內 容 包 括 :1. 建 立 觀 光 遊 憩 系 統,2. 強 化 遊 憩 活 動 吸 引 力,3. 增 設 旅 遊 服 務 設 施,4. 強 化 交 通 運 輸 系 統 功 能, 增 加 觀 光 可 即 性 以 下 摘 述 此 綱 要 計 隊 本 計 畫 區 之 相 關 指 導 如 下 : ( 一 ) 明 德 水 庫 具 有 B 級 發 展 潛 力, 可 為 縣 觀 光 發 展 投 資 規 劃 建 設 之 重 點 區 域 然 其 目 前 仍 具 有 尚 待 整 體 規 劃 與 經 營 附 近 商 業 服 務 經 營 與 管 理 之 加 強 等 現 況 問 題 ( 二 ) 依 據 各 據 點 之 交 通 公 共 設 施 遊 憩 設 施 自 然 人 文 等 條 件, 明 德 水 庫 屬 於 湖 泊 瀑 布 溫 泉 區 另 苗 栗 縣 觀 光 遊 憩 據 點 共 劃 分 為 十 個 觀 光 遊 憩 單 元, 明 德 水 庫 屬 明 德 仙 山 單 元 本 系 統 以 明 德 水 庫 為 主 要 發 展 地 區, 其 遊 憩 資 源 有 湖 泊 水 庫 寺 廟 文 物 森 林 及 景 觀 庭 園 等 本 單 元 之 自 然 環 境 及 資 源 保 持 良 好, 有 適 當 之 腹 地 可 發 展 城 區 域 性 之 觀 光 據 點 明 德 水 庫 可 朝 向 住 宿 旅 遊 宗 教 活 動 露 營 烤 肉 釣 魚 划 船 結 合 之 活 動 型 態 發 展 同 時 亦 可 結 合 鳴 鳳 山 遊 憩 區 仙 山 森 林 花 園 仙 山 靈 洞 宮 進 行 一 日 旅 遊 六 苗 栗 縣 景 觀 綱 要 計 畫 苗 栗 縣 山 多 平 原 少, 擁 有 豐 富 的 自 然 山 岳 溪 流 環 境, 休 閒 農 業 與 客 家 文 化 原 住 民 聚 落 景 觀 附 有 盛 名 苗 栗 縣 政 府 有 感 地 方 特 色 與 景 觀 維 護 之 重 要 性, 逐 擬 定 苗 栗 縣 景 觀 綱 要 計 畫, 做 為 未 來 景 觀 規 劃 之 準 則, 以 及 推 動 景 觀 保 育 管 理 維 護 之 指 導 原 則 其 中 就 本 計 畫 區 相 關 之 指 導, 細 述 如 下 : ( 一 ) 指 認 明 德 水 庫 為 重 點 景 觀 區 ( 二 ) 與 明 德 水 庫 相 關 之 保 護 與 開 發 準 則 ( 三 ) 苗 栗 縣 景 觀 綱 要 計 畫 建 議 之 執 行 機 制 13

19 第 二 節 相 關 計 畫 一 變 更 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 ( 第 三 次 通 盤 檢 討 ) 明 德 水 庫 位 於 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 村 後 龍 溪 支 流 老 田 寮 溪 上, 是 苗 栗 市 最 重 要 的 水 源 地, 湖 光 山 色, 美 不 勝 收, 是 苗 栗 人 休 閒 娛 樂 的 最 佳 選 擇 之 一 苗 栗 縣 府 工 商 發 展 處 明 德 水 庫 特 定 區 都 市 計 畫 案, 日 前 通 盤 檢 討 明 德 水 庫 特 定 區, 以 生 態 及 水 資 源 保 護 為 發 展 基 礎, 塑 造 為 苗 栗 生 態 教 育 學 習 示 範 區 域 本 計 畫 區 為 能 配 合 整 體 明 德 水 庫 有 秩 序 發 展, 並 檢 視 此 一 風 景 區 規 劃 之 各 類 土 地 機 能 與 需 求, 以 支 援 風 景 區 發 展 所 需 之 相 關 資 源 保 護 與 觀 光 遊 憩 活 動 本 計 畫 通 盤 檢 討 之 主 要 目 的 為 : ( 一 ) 研 訂 明 德 水 庫 特 定 區 計 畫 發 展 定 為 目 標 ( 二 ) 檢 討 並 調 整 水 庫 特 定 區 計 畫 土 地 使 用 機 能, 以 符 合 明 德 水 庫 未 來 發 展 需 求, 並 能 兼 顧 遊 憩 發 展 與 資 源 保 護 二 頭 屋 明 德 水 庫 風 景 區 計 畫 由 親 水 渡 船 生 態 廣 場 明 德 村 生 態 社 區 景 觀 重 塑 明 湖 水 樣 會 館 日 新 島 一 葉 泊 永 春 宮 海 棠 案 等, 日 新 島 獲 得 內 政 部 營 建 署 補 助 進 行 城 鄉 景 觀 風 貌 塑 造, 設 置 戶 外 展 演 場 彎 月 形 草 坡 景 觀 台 景 觀 步 道 及 遊 客 服 務 中 心, 為 了 帶 動 周 邊 景 點 發 展, 於 95 年 委 由 民 間 公 司 認 養 日 新 島 植 栽 維 護 及 水 樣 咖 啡 廳 養 護, 並 依 獎 勵 促 參 條 例 BOT 方 式 委 由 民 間 團 體 組 成 之 經 營 團 隊 宜 達 休 閒 開 發 股 份 有 縣 公 司 得 標, 並 重 新 規 劃 改 造 為 普 羅 旺 斯 花 園, 並 結 合 126 縣 道 之 旅 遊 形 成 區 塊 發 展, 提 供 縣 民 及 旅 客 休 閒 旅 遊 之 新 選 擇 三 明 德 水 庫 環 湖 橋 梁 施 設 工 程 本 開 發 行 為 擬 在 水 庫 東 側 福 德 祠 附 近 興 建 一 鋼 構 橋 梁 及 南 北 引 道, 其 目 的 乃 為 了 完 成 明 德 水 庫 北 岸 (126 縣 道 ) 及 南 岸 ( 苗 16 鄉 道 ) 之 聯 絡 運 輸 道 路, 使 成 一 完 整 之 環 湖 道 路, 並 解 決 南 岸 道 路 每 遇 豪 雨 即 造 成 道 路 中 斷 問 題, 以 縮 短 頭 屋 鄉 城 鄉 差 距, 活 絡 頭 屋 鄉 地 區 觀 光 及 產 業, 帶 動 頭 屋 鄉 次 生 活 圈 之 發 展 14

20 一 日 月 潭 向 山 行 政 中 心 第 三 節 相 關 案 例 研 析 ( 資 料 來 源 : ) 基 地 座 落 於 日 月 潭 西 邊 的 涵 碧 半 島 之 對 岸, 距 離 日 月 潭 觀 光 區 的 中 心 稍 微 遠 的 所 本 案 緣 起 於 2003 年 台 灣 觀 光 局 所 主 辦 的 一 系 列 國 際 競 圖 中 的 地 景 系 列 (Land form series) 計 畫, 地 景 系 列 中 選 出 了 四 個 台 灣 最 具 代 表 性 的 觀 光 地 區 為 基 地, 當 然 也 包 括 了 日 月 潭 風 景 區, 而 本 案 即 是 位 於 日 月 潭 向 山 地 區, 兼 具 遊 客 服 務 中 心 與 風 景 管 理 處 兩 種 機 能 的 計 畫 15

21 以 多 樣 型 態 配 置 的 基 本 想 法 出 發, 設 計 者 以 禪 意 的 路 線 企 圖 將 日 月 潭 的 靜 謐 神 秘 的 氣 氛 或 氣 質 予 以 提 煉 和 提 昇 團 紀 彥 的 概 念 並 不 是 創 造 一 個 場 所, 而 是 涵 構 一 個 與 土 地 息 息 相 關 的 和 諧 共 生 的 型 體 本 建 築 計 畫, 為 了 強 調 其 量 體 的 水 平 性, 而 把 實 際 所 需 的 空 間 量 以 上 的 土 壤 融 入 建 築 整 體, 在 湖 水 側 為 建 築 形 體, 到 了 內 陸 側 則 逐 漸 地 緩 慢 移 動 並 轉 化 成 土 壤 般 的 地 景 因 此, 建 築 的 存 在 對 地 景 來 說 並 不 會 造 成 斷 續 的 負 面 效 果, 回 復 兩 者 的 連 續 性, 並 形 成 具 一 體 感 的 庭 園 另 外, 在 主 要 軸 線 上 設 置 了 兩 個 跨 距 35 米 的 空 跨 (arch) 從 道 路 側 導 入 的 導 線 一 度 迴 旋 後 再 往 陸 地 深 處 延 伸, 然 後 儘 可 能 地 再 從 內 陸 深 處 發 展 出 較 長 的 軸 性, 並 透 過 兩 個 空 跨 的 底 端, 聯 繫 並 通 往 湖 水 方 向 之 動 態 演 出 之 後 為 了 延 伸 日 月 潭 湖 面 的 遠 景 而 設 置 了 近 景 的 池 水 面, 近 景 水 面 倒 映 出 遠 景 的 湖 光 水 色 而 使 景 觀 的 層 次 更 為 豐 富 16

22 二 西 班 牙 Aranzadi Park ( 資 料 來 源 : ) 本 基 地 位 於 潘 普 洛 納 的 城 市 中 心 和 兩 個 相 鄰 的 鄰 里 之 間 的 綠 帶,Aranzadi Park 提 供 了 茂 盛 切 美 麗 的 植 被 景 觀, 該 案 例 利 用 自 然 彎 曲 的 河 道 調 理 了 自 然 空 氣, 它 被 建 議 需 要 有 開 放 空 間 供 市 民 使 用, 而 河 岸 的 水 流 動 態 和 沿 河 公 園 的 環 境 作 用 力 需 達 到 之 間 的 平 衡 這 是 一 個 獨 特 且 敏 感 的 地 區, 要 解 決 不 同 要 求 我 們 建 議 回 復 河 道 自 然 彎 曲 的 生 態 活 力, 回 覆 環 境 生 態 與 河 流 廊 道 的 植 被 野 生 動 物 棲 息 地 和 水 力 發 電 ; 我 們 尋 求 一 種 對 原 本 居 住 居 民 最 公 平 的 方 法 河 流 的 動 力 學 高 品 質 的 空 間 要 求 且 利 用 有 機 農 業 與 環 境 作 用, 在 河 流 廊 道 及 沿 河 公 園 上 恢 復 原 本 植 栽 的 規 劃 設 計 17

23 我 們 先 對 基 地 內 原 本 存 在 的 阿 蘭 薩 迪 河 曲 的 微 地 形 的 透 徹 分 析, 推 斷 和 理 解 其 洪 水 的 水 流 動 邏 輯, 這 關 係 到 沿 河 公 園 與 西 河 的 功 能, 當 水 的 流 量 增 加 時, 有 效 的 減 緩 水 流 暴 增 同 時 創 造 河 道 景 觀 公 園 我 們 從 原 始 的 景 觀 存 在, 在 於 它 的 行 為 和 其 歷 史 的 必 然 性, 我 們 建 議 戰 略 增 強 的 潛 力 和 地 方 的 痕 跡 我 們 從 原 始 的 景 觀 存 在, 探 究 它 的 行 為 和 其 歷 史 的 必 然 性, 我 們 建 議 增 強 地 方 的 潛 力 和 痕 跡 18

24 第 三 章 基 地 現 況 調 查 分 析 第 一 節 明 德 水 庫 發 展 沿 革 一 水 庫 簡 介 明 德 村 面 積 平 方 公 里 本 鄉 著 名 特 產 - 明 德 茶 即 產 於 此 地, 為 台 灣 三 大 名 茶 之 一 管 理 機 關 位 置 河 系 集 水 面 積 苗 栗 農 田 水 利 會 苗 栗 縣 後 龍 溪 老 田 寮 支 流 61.0 平 方 公 里 正 常 水 位 最 高 洪 水 位 滿 水 位 面 積 總 蓄 水 量 標 高 65 公 尺 標 高 61.3 公 尺 170 公 頃 1770 萬 立 方 公 尺 計 畫 有 效 蓄 水 量 計 畫 年 供 水 量 壩 型 壩 頂 1650 萬 立 方 公 尺 4793 萬 立 方 公 尺 土 石 壩 標 高 65 公 尺 最 大 壩 深 高 度 壩 頂 長 度 壩 頂 寬 度 壩 體 積 35.5 公 尺 187 公 尺 10 公 尺 46 萬 立 方 公 尺 灌 溉 新 開 闢 期 作 面 積 3680 公 頃 ; 增 產 稻 穀 5741 噸 自 來 水 每 天 供 給 立 方 公 尺 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 基 本 資 料 表 二 水 庫 發 展 源 起 政 府 位 充 分 利 用 該 溪 豐 穩 的 水 資 源, 於 本 鄉 明 德 村 築 成 明 德 水 庫, 蓄 水 灌 溉 原 屬 看 天 田 的 後 龍 頭 份 竹 南 等 地 工 業 用 水 與 公 共 給 水 明 德 水 庫, 是 一 座 位 於 台 灣 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 村 的 水 庫, 群 山 環 抱, 湖 水 清 澈, 還 有 遊 艇 可 以 遊 覽 經 水 庫 管 理 局 多 年 經 營 規 劃, 是 一 處 知 名 旅 遊 景 點 環 繞 水 庫 的 道 路 為 縣 道 126 的 其 中 一 段 19

25 三 明 德 水 庫 茶 業 歷 史 茶 葉 是 明 德 水 庫 最 具 代 表 性 的 產 業, 亦 是 當 地 的 文 化 象 徵 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 魚 1934 年 起 發 展 茶 業, 直 至 1959 年 時 產 業 達 最 高 峰, 而 其 中 明 德 水 庫 於 1970 始 興 建 完 成 時 開 始 發 展 茶 業, 並 於 1975 年 時 或 蔣 經 國 先 生 品 嘗 後 極 為 讚 賞 並 得 了 明 德 茶 的 美 名 也 促 進 了 明 德 水 庫 對 於 茶 業 的 發 展 1989 年 因 景 色 優 美 而 吸 引 了 資 方 以 茶 閒 期 間 的 天 然 農 肥 魯 冰 花 為 隱 喻 拍 攝 成 為 了 膾 炙 人 有 的 電 影 魯 冰 花, 正 因 如 此 明 德 水 庫 一 度 聲 名 大 噪 使 得 茶 業 快 速 的 發 展 而 最 後 導 致 產 銷 失 調 落 寞, 近 年 來 明 德 水 庫 已 鮮 少 看 見 茶 園 的 蹤 跡 20

26 四 特 色 地 區 明 德 水 庫 集 水 區 內, 有 三 個 小 島 各 有 特 色 ; 鴛 鴦 島 上 有 原 住 民 特 色 建 築 樓 閣 ; 日 新 島 內 廣 植 果 樹 ; 海 棠 島 上 有 永 春 宮 古 廟, 有 吊 橋 可 達 其 上, 景 色 優 美 水 庫 附 近 有 明 德 國 小 明 德 派 出 所 明 德 水 庫 管 理 所 明 德 淨 水 廠 教 師 會 館 製 茶 廠 以 及 勞 工 育 樂 中 心 明 德 水 庫 也 曾 是 電 影 魯 冰 花 的 拍 片 場 景 照 片 島 名 簡 介 鴛 鴦 島 鴛 鴦 島 上 有 原 住 民 特 色 建 築 樓 閣 日 新 島 日 新 島 佇 立 於 明 德 水 庫 湖 中, 四 面 環 湖, 以 壹 號 吊 橋 貳 號 吊 橋 對 外 交 通, 步 行 在 吊 橋 上 便 能 俯 視 湖 面, 遠 眺 四 周 山 野 之 美, 尤 其 當 霧 氣 籠 罩 湖 面, 空 靈 山 色, 恰 似 一 幅 潑 墨 山 水 圖 海 棠 島 海 棠 島 上 有 永 春 宮 古 廟, 有 吊 橋 可 達 其 上, 景 色 優 美 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 特 色 小 島 基 本 資 料 表 21

27 第 二 節 周 邊 重 要 計 畫 一 明 德 水 庫 環 湖 橋 梁 施 做 工 程 明 德 水 庫 環 湖 橋 樑 為 鋼 構 箱 樑 式, 橋 樑 兩 端 各 有 南 岸 引 道 及 北 岸 引 道,, 各 工 程 可 分 述 如 下 : 1. 北 岸 引 道 工 程 北 岸 引 道 係 連 接 126 縣 道 而 設, 長 度 為 52 公 尺, 路 寬 為 6 公 尺, 為 雙 向 車 道 形 式, 路 面 為 瀝 青 舖 面, 引 道 東 側 向 東 填 平 至 126 縣 道, 並 在 路 旁 每 5 公 尺 種 植 山 櫻 花 一 株, 西 側 採 3( 垂 直 ):1( 水 平 ) 加 勁 擋 土 牆 護 坡, 路 旁 有 鋼 板 護 欄 保 障 行 車 安 全 2. 橋 樑 工 程 本 橋 樑 主 體 結 構 為 箱 型 鋼 樑, 單 跨 距 全 長 75 公 尺, 上 置 20 公 分 厚 RC 橋 面 版, 版 寬 7 公 尺, 包 含 4 公 尺 寬 單 向 車 道,2 公 尺 寬 人 行 道, 兩 邊 各 0.5 公 尺 寬 裝 設 金 屬 護 欄, 橋 面 版 上 再 舖 設 5 公 分 厚 瀝 青 面 層, 人 行 道 部 分 更 採 用 彩 色 瀝 青 面 層, 以 加 強 人 車 分 道 目 的, 為 增 加 美 觀, 橋 南 端 施 作 橋 塔 及 鋼 索 構 造, 使 橋 樑 本 身 更 增 特 色 3. 南 岸 引 道 工 程 南 岸 引 道 係 用 以 連 接 橋 樑 至 苗 16 鄉 道 而 設, 長 度 為 40 公 尺, 路 寬 6 公 尺, 為 雙 向 車 道 形 式, 路 面 為 瀝 青 舖 面, 引 道 東 側 向 東 填 平 至 苗 16 鄉 道, 並 在 路 旁 每 5 公 尺 種 植 山 櫻 花 一 株, 兩 側 邊 坡 均 為 3( 垂 直 ):1( 水 平 ) 加 勁 擋 土 牆 ( 參 見 圖 ), 路 兩 旁 均 有 鋼 版 護 欄 保 障 行 車 安 全 22

28 第 三 節 地 理 區 位 一 地 理 位 置 頭 屋 鄉 位 於 苗 栗 縣 的 中 央 偏 北 部 份, 位 居 後 龍 溪 下 游 東 接 獅 潭 鄉 西 以 後 龍 溪 與 苗 栗 市 為 界 南 臨 公 館 鄉 北 聯 造 橋 鄉, 與 鄰 近 鄉 鎮 市 之 交 通 以 公 路 為 主, 尚 稱 便 捷 全 鄉 面 積 有 五 二. 五 四 六 平 方 公 里, 大 部 分 為 丘 陵 地, 地 勢 由 東 向 西 傾 斜, 境 內 主 要 河 川 有 沙 河 溪 老 田 寮 溪 人 口 約 人, 以 務 農 為 主 ( 圖 片 來 源 : 頭 屋 鄉 鄉 誌 ) 23

29 ( 底 圖 來 源 :2011 苗 栗 明 德 水 庫 觀 光 國 際 競 圖 ) 圖 基 地 位 置 圖 二 與 周 遭 地 區 關 係 本 基 地 位 於 明 德 村 的 明 德 水 庫 東 側, 因 為 交 通 不 便, 所 以 較 西 側 發 展 較 為 落 後, 並 且 得 以 保 留 較 完 整 的 自 然 生 態, 周 遭 有 幾 個 具 有 潛 力 的 觀 光 資 源 點, 向 西 有 薰 衣 草 森 林 車 程 約 為 10 分 鐘, 更 往 西 側 有 老 藤 寮 古 道 車 程 約 為 20 分 鐘, 還 有 一 座 景 觀 優 美 的 日 新 島 約 為 30 分 鐘 車 程 明 德 水 庫 東 西 兩 側 有 其 條 件 上 差 異 : 西 部 地 形 平 坦 腹 地 較 廣, 東 側 則 地 勢 陡 峭 不 利 於 開 發 大 部 分 的 計 劃 開 發 用 地 亦 都 集 中 在 西 側, 而 東 側 則 多 為 保 護 區 另 就 現 況 生 態 調 查 的 角 度 來 看, 亦 發 現 現 有 植 物 鳥 類 及 昆 蟲 資 源 大 部 分 聚 集 於 東 側 就 本 基 地 在 明 德 水 庫 全 區 的 位 置 上 來 看, 應 為 聯 繫 水 庫 東 側 環 湖 道 路 重 要 開 發 用 地 之 樞 紐 綜 合 以 上 觀 點 列 出 以 下 區 位 特 點 : 1. 明 德 水 庫 東 側 最 具 有 潛 力 景 觀 資 源 點 2. 環 湖 道 路 必 經 之 重 要 樞 紐 3. 明 德 水 庫 整 體 觀 光 旅 遊 串 連 中 的 一 個 重 要 節 點 24

30 一 交 通 第 四 節 周 邊 環 境 現 況 分 析 基 地 位 於 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 旁, 主 要 聯 外 道 路 為 台 13( 尖 峰 公 路 ) 及 縣 126( 明 德 水 庫 北 岸 公 路 ) 基 地 沿 台 13 往 西 可 銜 接 台 72 東 西 快 速 公 路 ( 後 龍 汶 水 縣 ), 繼 續 往 西 延 伸 可 通 往 苗 栗 市 ; 沿 線 126 往 西 可 銜 接 台 13, 往 東 可 銜 接 至 台 3, 對 外 交 通 運 輸 尚 稱 便 利, 基 地 鄰 近 路 網 如 圖 下 : ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 聯 外 交 通 圖 道 路 名 稱 道 路 寬 度 道 路 功 能 分 隔 形 態 車 道 數 備 註 台 13( 尖 山 ~ 頭 屋 路 段 ) 8~10m 主 要 道 路 標 線 分 隔 2 台 13 與 縣 126 交 叉 路 口 鄰 近 路 段 台 13( 頭 屋 ~ 苗 栗 路 段 ) 15m 主 要 道 路 標 線 分 隔 4 縣 126 ( 明 德 水 庫 北 岸 道 路 ) 苗 16 ( 明 德 水 庫 南 岸 道 路 ) 8~12m 次 要 道 路 標 線 分 隔 2 路 肩 寬 度 隨 地 形 及 周 邊 土 地 使 用 狀 況 而 有 變 化 4~9m 地 區 道 路 標 線 分 隔 2 路 肩 寬 度 隨 地 形 及 周 邊 土 地 使 用 狀 況 而 有 變 化 明 德 路 10~15m 地 區 道 路 標 線 分 隔 2 縣 126 分 之 路 段 25

31 1. 台 13( 尖 峰 公 路 ) 台 13 省 道 由 新 竹 縣 縣 界 往 南 延 伸, 一 路 行 徑 竹 南 尖 山 頭 屋 苗 栗 至 台 中 縣 豐 原, 全 長 約 69 公 里, 於 苗 栗 縣 內 屬 丘 陵 區 路 段, 路 幅 寬 度 及 雙 向 車 道 數 隨 地 形 及 設 計 而 有 所 不 同 台 13 少 道 尖 山 ~ 頭 屋 路 段 路 幅 8~10 公 尺 之 雙 向 雙 車 道 佈 設, 由 頭 屋 至 苗 栗 路 段 為 路 幅 15 公 尺 之 雙 向 四 車 道 佈 設 2. 縣 126( 明 德 水 庫 北 岸 道 路 ) 縣 126 縣 道 西 起 苗 栗 縣 外 埔, 東 訖 苗 栗 縣 永 興 全 長 約 30 公 里, 為 雙 向 雙 車 道 佈 設, 台 13 以 西 近 明 德 水 庫 路 段 路 幅 為 8~12 公 尺, 路 幅 寬 度 隨 地 形 及 周 邊 土 喬 地 使 用 狀 況 有 所 不 同, 縣 126 與 台 13 交 叉 路 口 設 有 號 誌 管 制 3. 苗 16( 明 德 水 庫 南 岸 道 路 ) 苗 16 鄉 道 西 起 台 13 東 訖 縣 126, 為 明 德 水 庫 南 岸 道 路, 由 台 13 至 仁 隆 橋 路 段 其 路 幅 為 7~9 公 尺, 在 往 台 3 方 向 路 幅 縮 減 成 4~7 公 尺, 由 於 其 道 路 彎 曲 路 幅 狹 小, 以 地 區 居 民 出 入 使 用 為 主, 平 時 交 通 量 低 4. 明 德 路 明 德 路 為 明 德 村 聯 外 道 路, 亦 是 縣 126 分 支 道 路, 明 德 路 起 訖 接 連 接 至 縣 126, 路 幅 10~15 公 尺 之 雙 車 道 佈 設, 路 幅 寬 度 隨 地 形 及 周 邊 土 地 使 用 狀 況 有 所 不 同 道 路 兩 旁 多 為 民 宅, 平 時 車 流 量 低 26

32 二 水 文 1. 老 田 寮 溪 或 稱 明 德 溪 為 本 鄉 最 主 要 河 川, 老 田 寮 溪 與 其 支 流 所 流 經 的 區 域, 約 占 本 鄉 面 積 的 三 分 之 二, 是 後 龍 溪 最 重 要 的 支 流 之 一, 亦 為 本 鄉 最 主 要 的 河 川, 老 田 寮 溪 匯 集 八 卦 力 山 脈 西 坡 和 八 角 崠 山 脈 東 麓 諸 水, 集 水 區 面 積 達 四 五 八 六 平 方 公 里, 區 內 林 林 蓊 鬱, 盛 產 桂 竹, 水 源 充 沛 (1) 北 岸 支 流 老 田 寮 溪 北 岸 的 支 流, 大 都 發 源 於 本 鄉 與 造 橋 鄉 鄉 界 的 分 水 嶺, 由 北 方 向 南 或 東 北 流 向 年 注 入 老 田 寮 溪 主 流, 一 般 流 路 短 直, 水 量 稀 少 主 要 的 支 流, 由 東 向 西 分 別 為 : 暗 潭 坑 沙 坑 芎 蕉 坑 出 水 坑 茄 苳 坑 田 窩 仔 坑, 與 北 坑 等 (2) 南 岸 支 流 老 田 寮 溪 南 岸 支 流, 數 目 較 少, 為 流 路 較 長, 水 流 曲 折, 由 上 游 至 瀕 臨 主 流 的 下 游 仍 保 有 幼 年 期 中 年 期 與 老 年 期 等 的 河 谷 地 形 特 徵 ; 南 岸 支 流 大 都 發 源 自 鄉 東 南 緣 之 出 礦 坑 背 斜 構 造 西 翼 的 順 向 坡, 水 量 充 沛, 往 西 北 方 向 流 入 老 田 寮 溪 主 河 道 南 岸 支 流 由 東 向 西 包 括 : 南 窩 冉 埤 坑 中 隘 壢 南 坑 柚 子 樹 坑 枋 寮 坑 溪 與 濫 坑 等 ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 27

33 三 土 地 使 用 人 口 及 開 發 多 位 於 西 側, 西 側 多 為 保 護 區, 所 以 得 以 保 留 較 為 完 整 之 自 然 資 源 圖 苗 栗 縣 明 德 水 庫 都 市 計 畫 圖 四 公 共 設 施 公 共 設 施 多 集 中 於 西 側, 相 較 之 下 東 側 較 無 人 為 開 發 且 人 煙 稀 少, 所 以 較 少 公 共 設 施 圖 苗 栗 縣 明 德 水 庫 公 共 設 施 分 布 圖 28

34 五 人 口 分 析 1. 人 口 成 長 與 變 遷 (1) 人 口 成 長 與 變 遷 民 國 96 年 苗 栗 縣 人 口 總 數 為 560,163, 較 民 國 87 年 559,858 人, 十 年 內 人 口 滅 少 305 人, 呈 現 人 口 負 成 長 現 象 相 較 於 中 部 區 域 十 年 內 人 口 平 均 成 長 率 為 0.42%, 且 歷 年 苗 栗 縣 占 中 部 區 域 人 口 總 數 百 分 比 亦 從 10.10% 降 至 9.76%, 顯 示 其 發 展 競 爭 力 稍 具 衰 退 從 每 五 年 人 口 成 長 情 形 來 看, 民 國 年 苗 栗 縣 人 口 平 均 成 長 率 為 0.02%, 低 於 中 部 區 域 0.59%, 民 國 年 苗 栗 縣 人 口 平 均 成 長 率 為 -0.02%, 亦 低 於 中 部 區 域 0.25% 另 從 人 口 自 然 增 加 及 社 會 增 加 情 形 觀 察, 近 十 年 苗 栗 縣 人 口 自 然 增 加 為 0.45%, 小 於 中 部 區 域 0.54%, 社 會 增 加 率 為 -0.45%, 其 負 成 長 情 形 大 於 中 部 -0.13%; 從 每 五 年 成 長 情 形 來 看, 前 後 五 年 均 呈 現 自 然 增 加 率 低 於 中 部 區 域, 社 會 增 加 率 之 負 成 長 情 形 高 於 中 部 區 域, 顯 示 苗 栗 縣 人 口 外 流 情 形 較 中 部 區 域 嚴 重 (2) 計 畫 區 人 口 成 長 與 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉 比 較 計 畫 區 所 在 之 頭 屋 鄉 人 口 成 長 情 形 於 近 二 十 年 內 均 呈 現 負 成 長 趨 勢, 佔 苗 栗 縣 總 人 口 比 例 亦 逐 漸 下 滑 ; 而 計 畫 區 內 人 口 佔 頭 屋 鄉 人 口 比 例 又 呈 現 逐 年 下 滑 趨 勢, 顯 示 計 畫 區 人 口 發 展 衰 退 本 計 畫 區 民 國 96 年 人 口 數 為 1,362 人, 從 過 去 二 十 年 人 口 成 長 情 形 比 較, 呈 現 衰 退 現 象, 民 國 年 十 年 內 人 口 平 均 成 長 機 率 為 -1.50%,92-96 年 人 口 平 均 成 長 率 為 -0.89% 另 計 畫 區 人 口 佔 頭 屋 鄉 之 比 例 亦 從 前 十 年 的 11.97% 至 近 年 僅 剩 下 11.44% 本 計 畫 區 人 口 主 要 分 布 於 水 庫 西 側, 以 明 德 村 為 主 要 活 動 聚 集 點, 其 餘 人 口 則 零 星 分 散 於 水 庫 南 北 岸 整 體 而 言, 計 畫 區 人 口 發 展 呈 現 衰 退, 間 接 顯 示 地 方 就 業 機 會 減 少, 產 業 發 展 競 爭 力 較 弱, 由 其 是 計 畫 區 觀 光 發 展 之 契 機 尚 待 投 入 資 源 加 以 整 合 29

35 2. 人 口 結 構 從 計 畫 區 人 口 結 構 來 看, 相 較 於 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉, 在 幼 年 人 口 部 份 計 畫 區 幼 年 人 口 比 例 低 於 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉 ; 在 青 壯 年 人 口 部 份, 計 畫 區 青 壯 年 人 口 亦 低 於 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉 ; 在 老 年 人 口 部 份, 計 畫 區 老 年 人 口 歷 年 來 均 高 於 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉 ; 再 扶 養 比 部 份, 計 畫 區 歷 年 之 扶 養 比 亦 高 於 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉, 顯 示 計 畫 區 為 人 口 少 子 化 及 老 年 化 現 象 之 最 佳 寫 照 單 就 計 畫 區 人 口 結 構 來 看, 幼 年 人 口 比 例 從 民 國 86 年 19.1%, 降 至 民 國 91 年 15.9%, 青 壯 年 人 口 從 65.2% 小 幅 成 長 至 67.4%, 老 年 人 口 從 15.7% 上 升 至 16.7%, 持 續 維 持 高 老 壯 年 人 口 比 例 趨 勢, 扶 養 比 雖 從 53.3% 降 低 至 48.4%, 為 仍 然 高 於 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉, 顯 示 計 畫 區 目 前 因 觀 光 及 其 它 產 業 等 發 展 處 於 相 對 弱 勢, 就 業 機 會 減 少, 勞 動 力 外 移 至 其 他 地 區, 留 下 幼 年 人 口 及 老 年 人 口, 造 成 人 口 結 構 變 遷 3. 戶 數 及 戶 量 就 戶 數 而 言, 頭 屋 鄉 戶 數 佔 苗 栗 縣 總 戶 數 僅 約 2.10%, 從 民 國 87 年 2.33% 降 至 96 年 2.10%; 頭 屋 鄉 目 前 共 有 8 個 村, 計 畫 區 ( 屬 明 德 村 ) 戶 數 佔 頭 屋 鄉 之 比 例 僅 約 11.73%, 從 民 國 87 年 10.39% 小 幅 成 長 至 96 年 11.73%, 顯 示 計 畫 區 在 苗 栗 縣 及 頭 屋 鄉 之 人 口 發 展 已 呈 現 衰 退 趨 勢 惟 從 計 畫 區 歷 年 戶 數 之 變 化 來 看, 因 戶 量 減 少 而 呈 現 小 幅 變 動 趨 勢 從 前 述 計 畫 區 人 口 成 長 趨 勢 呈 現 衰 退 現 象, 然 戶 數 並 無 明 顯 減 少 趨 勢, 顯 示 計 畫 區 仍 為 目 前 較 少 見 的 大 家 庭 結 構 4. 人 口 密 度 計 畫 區 民 國 96 年 人 口 數 為 1,362 人, 現 形 計 畫 住 宅 區 面 積 為 公 頃, 一 次 計 算 人 口 密 度 為 423 人 / 公 頃 30

36 六 文 化 明 德 水 庫 於 興 建 前 為 一 人 文 薈 萃 之 地, 而 現 今 尚 保 存 有 客 家 歷 史 人 文 建 築 廟 宇 特 殊 產 業 及 民 俗 活 動, 分 述 如 後 1. 歷 史 文 化 建 築 (1) 客 家 民 宅 明 德 村 的 居 民 以 客 家 人 為 多, 客 家 民 房 之 建 築 形 式, 無 論 茅 屋 或 宅 院, 均 顯 出 自 然 純 樸 之 美, 其 重 視 孝 道, 尊 敬 祖 先, 家 屋 的 廳 堂 正 中 央 均 供 奉 祖 先 ; 客 家 三 合 院 又 稱 伙 房, 三 面 屋 宇 環 繞, 正 前 方 有 圍 牆 大 門 內 有 庭 院 木 建 畫 區 內 保 存 較 完 整 尚 有 羅 屋 伙 房 黃 屋 伙 房 及 劉 屋 伙 房 三 處 歷 史 建 築 民 房 (2) 寺 廟 計 畫 區 內 有 明 德 宮 永 春 宮 等 具 有 歷 史 價 值 的 代 表 性 廟 宇, 其 中 明 德 宮 建 於 清 到 光 2 年, 是 頭 屋 年 代 最 久 遠 的 寺 廟, 目 前 以 劃 為 保 存 區 ; 而 永 春 宮 則 是 建 於 清 道 光 27 年, 曾 為 內 政 部 審 定 之 古 蹟, 但 因 改 建 過 而 位 納 入 古 蹟 之 列, 由 於 一 般 寺 廟 建 築 是 呈 對 稱 形 式, 但 永 春 宮 卻 於 南 側 多 一 道 門 31

37 七 經 濟 本 鄉 農 作 物 以 產 茶 為 主 水 稻 次 之, 茶 為 本 鄉 特 產 昔 日 即 以 老 田 寮 茶 享 譽 中 外, 故 蔣 總 統 經 國 先 生 在 行 政 院 長 任 內 於 民 國 64 年 9 月 19 日 蒞 鄉 巡 視 茶 葉 專 區 時 品 嚐 後 大 為 讚 賞, 乃 賜 名 明 德 茶 偉 人 名 茶, 傳 為 佳 語 除 明 德 茶 外 另 ㄧ 特 產 茗 茶 椪 風 茶, 於 民 國 66 年 經 當 時 之 謝 副 總 統 東 閔 先 生 賜 名 為 福 壽 茶 為 本 鄉 聞 名 遐 邇 之 特 產 另 有 柑 橘 木 瓜 文 旦 柚 亦 是 本 鄉 推 展 特 產 作 物 本 鄉 著 名 特 產 - 明 德 茶 即 產 於 此 地, 為 台 灣 三 大 名 茶 之 一 1. 明 德 茶 蔣 總 統 經 國 先 生 在 行 政 院 長 任 內 於 民 國 六 十 四 年 九 月 十 九 日 蒞 鄉 巡 視 茶 葉 專 業 區 時, 品 嚐 後 大 為 讚 賞 乃 賜 名 明 德 茶, 茶 香 濃 郁 喉 甘 醇, 傳 為 佳 語 2. 椪 風 茶 是 部 份 發 酵 茶 類 中 發 酵 程 度 最 深 的 一 種 茶 類, 茶 湯 水 色 呈 琥 珀 色, 滋 味 濃 醇 甘 潤 帶 熟 果 香, 本 鄉 所 產 最 負 盛 名, 早 期 外 銷 歐 洲 時, 被 英 國 皇 室 稱 為 東 方 美 人 茶 3. 文 旦 柚 本 鄉 積 極 推 展 的 特 產 作 物, 果 肉 飽 滿, 汁 多 甜 美, 產 季 為 每 年 9-10 月 份 4. 柑 桔 本 鄉 栽 培 柑 桔 之 歷 史, 甚 為 悠 久, 其 所 產 之 柑 桔 果 實 風 味 佳, 富 營 養, 耐 貯 藏, 品 種 以 椪 柑 及 桶 柑 為 多, 產 季 為 每 年 11 月 至 元 月 間 5. 木 瓜 產 銷 班 紅 妃 品 種, 果 肉 厚, 甜 度 高, 並 獲 吉 園 圃 安 全 蔬 果 認 證 32

38 八 景 觀 資 源 點 分 布 圖 ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 照 片 名 稱 介 紹 普 光 寺 普 光 寺 地 處 山 巔, 居 高 臨 下, 俯 瞰 明 德 湖, 翠 嶺 環 繞, 碧 波 蕩 漾, 意 境 令 人 神 馳 於 民 國 32 年 改 建 土 磚 瓦 房, 民 國 62 年 再 改 建 永 春 宮 永 春 宮 座 落 於 明 德 水 庫 上 游 的 一 座 小 島 上, 創 建 於 道 光 27 年 ( 西 元 1847 年 ), 民 國 49 年 曾 奉 內 政 部 審 定 為 古 蹟, 目 前 由 縣 政 府 列 管 維 護 照 片 名 稱 介 紹 33

39 明 德 宮 明 德 宮 創 建 於 道 光 二 年 ( 西 元 1822 年 ), 為 頭 屋 鄉 年 代 最 久 遠 的 古 廟 相 傳 先 民 移 墾 此 地 時, 原 住 民 常 出 沒 其 間, 騷 擾 墾 民 水 朵 朵 湖 岸 工 房 水 朵 朵 湖 岸 工 房 倚 靠 湖 岸 眺 望 苗 栗 明 德 水 庫 優 美 風 景, 湖 間 柳 堤 道 恰 似 西 湖 風 光, 沉 靜 優 雅 ; 無 論 晨 霧 飄 邈 夕 陽 映 照, 水 朵 朵 湖 岸 工 房 對 映 平 靜 如 鏡 湖 面, 正 書 寫 著 屬 於 自 己 的 歲 月 痕 跡 一 葉 泊 細 長 的 觀 景 平 台, 可 眺 望 湖 景 水 庫 碼 頭 提 供 環 湖 船 隻 停 留 黃 家 伙 房 為 三 合 院 建 築 中 間 是 祠 堂, 屋 頂 為 紅 瓦, 兩 側 則 為 黑 瓦, 前 方 路 邊 有 二 株 老 樹, 從 對 岸 可 清 楚 的 看 到 照 片 名 稱 介 紹 明 湖 水 漾 明 湖 水 樣 會 館 座 落 於 苗 栗 縣 明 德 水 庫 湖 畔, 特 定 風 景 區 內 呈 現 湖 泊 岸 島 綠 林 名 山 古 剎 擁 有 全 台 僅 存 市 區 旁 之 地 質 動 植 物 等 自 然 生 態 景 觀 34

40 日 新 島 日 新 島 為 台 灣 唯 一 湖 中 島 嶼, 面 積 約 四 公 頃 海 棠 岸 眺 望 點 之 一, 提 供 自 行 車 停 車 架 魯 冰 花 農 莊 營 區 有 許 多 露 營 車 提 供 顧 客 使 用, 不 僅 讓 親 子 間 增 加 彼 此 之 間 的 回 憶, 除 了 露 營 之 外, 也 有 景 觀 咖 啡 讓 您 享 受 寧 靜 的 大 自 然 明 永 堂 明 永 堂 堂 主 見 此 宗 寺 主 要 的 宗 旨 : 宗 旨 仍 以 弘 揚 四 面 佛 " 慈 悲 " " 仁 愛 " " 博 愛 " " 公 正 " 的 慈 悲 喜 捨 之 精 神 為 目 標 明 崇 寺 明 崇 寺 由 真 空 尼 師 於 民 國 61 年 ( 西 元 1972 年 ) 創 建, 真 空 尼 師 俗 名 謝 東 妹, 頭 屋 鄉 明 德 村 人 明 德 水 庫 落 成 後, 為 替 家 鄉 增 添 禪 修 場 所, 毅 然 返 鄉 創 設 明 崇 寺 薰 衣 草 森 林 薰 衣 草 明 德 店 整 體 給 人 的 感 覺 很 自 在 很 舒 服, 有 大 型 的 停 車 場 及 清 新 舒 適 的 活 動 空 間 表 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 景 觀 資 源 表 35

41 九 開 發 程 度 圖 苗 栗 縣 頭 屋 鄉 明 德 水 庫 開 發 程 度 圖 ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 明 德 水 庫 的 發 展 著 重 在 西 邊, 內 部 以 飯 店 學 校 機 關 以 及 聚 落 為 主 ; 而 東 邊 因 開 發 量 低 大 多 保 有 農 業 及 自 然 景 觀, 故 休 閒 農 莊 為 主 要 發 展 趨 勢 36

42 第 五 節 基 地 內 部 現 況 調 查 分 析 一 內 部 交 通 現 況 本 案 基 地 處 於 明 德 水 庫 東 南 岸, 是 為 交 通 發 展 不 完 全 之 區 域, 僅 有 部 份 苗 16 線 ( 自 湖 濱 自 行 車 道 至 環 湖 步 道 入 口 處 ) 經 過 基 地 內 部, 其 餘 皆 以 步 道 系 統 及 自 行 車 道 系 統 做 串 連 表 交 通 動 線 狀 況 表 ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 縣 道 ( 北 岸 道 路 ) 為 8M-10M 景 觀 道 路, 是 明 德 水 庫 主 要 的 聯 外 交 通 道 路, 沿 途 有 多 處 觀 景 平 台 得 以 伈 賞 名 德 水 庫 之 美 2. 苗 16 線 ( 南 岸 道 路 ) 為 3M-8M 道 路 系 統, 是 明 德 水 庫 的 次 要 道 路 系 統, 但 因 開 發 不 完 全 所 以 與 基 地 連 接 路 段 主 要 以 4M 小 徑 為 主 3. 三 號 吊 橋 是 為 126 縣 道 與 基 地 直 接 連 接 的 人 行 通 道, 吊 橋 出 口 即 為 永 春 宮 37

43 4. 永 春 宮 步 道 5. 明 湖 蘇 隄 苗 栗 縣 政 府 城 鄉 發 展 科 利 用 永 春 宮 現 有 的 地 貌 空 間, 利 用 透 水 性 鋪 面 增 設 明 湖 蘇 堤 觀 景 步 道 湖 濱 步 道 以 及 木 棧 道 等 設 施, 改 善 永 春 宮 周 邊 環 境, 並 植 栽 水 杉 垂 柳 等 七 千 餘 株, 加 強 綠 美 化, 營 造 成 優 質 的 休 憩 環 境, 煥 然 一 新 的 清 幽 景 觀 結 合 水 庫 的 優 美 景 緻, 徜 徉 其 間 悠 閒 舒 適 並 於 民 國 98 年 11 月 10 日 正 式 竣 工 啟 用 6. 湖 濱 自 行 車 道 7. 環 湖 步 道 明 德 水 庫 目 前 最 長 的 人 行 步 道 系 統, 步 道 終 點 為 電 影 魯 冰 花 的 拍 攝 場 景 小 結 : 主 要 動 線 是 經 由 縣 道 126 後 走 三 號 吊 橋 進 入 海 棠 島, 而 北 岸 道 路 到 南 岸 道 路 需 花 很 長 時 間, 所 以 交 通 較 為 不 便, 現 38

44 二 基 地 現 況 調 查 表 景 觀 資 原 點 狀 況 表 ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 自 然 形 成 自 然 生 態 與 休 閒 景 點 因 上 游 夾 帶 的 泥 沙 造 成 明 德 水 庫 入 流 口 周 邊 常 出 現 泥 沙 淤 積 而 有 機 形 成 的 淺 灘, 成 為 鳥 類 聚 集 的 場 所 1. 淺 灘 人 工 堆 積 因 明 德 水 庫 清 淤 工 程 堆 積 而 行 成 的 淺 灘, 經 過 一 段 時 間 的 自 然 生 長, 成 為 基 地 內 最 佳 的 生 態 跳 島 環 湖 步 道 旁 的 小 型 蓄 水 灌 溉 設 施 2. 水 塘 3. 魯 冰 花 農 莊 以 生 態 教 育 為 主 軸 的 休 閒 農 莊, 提 供 生 態 解 說 及 生 態 遊 憩 等 服 務 景 觀 眺 望 點 39

45 1. 海 棠 岸 位 於 本 基 地 內 部 動 線 與 外 部 動 線 的 入 口 處, 提 供 絕 佳 的 觀 景 台 及 教 育 解 說 平 台 2. 三 號 吊 橋 吊 橋 視 野 遼 闊, 能 將 基 地 盡 收 眼 底, 但 是 形 式 過 於 老 舊 生 硬, 無 法 與 環 境 做 完 整 的 融 合 3. 永 春 宮 為 明 德 第 水 庫 區 的 宗 教 信 仰, 是 逢 每 年 1 月 份 伯 公 生 日 時, 都 會 舉 辦 伯 公 寄 宿 活 動 的 慶 典 4. 圓 形 廣 場 基 地 內 部 較 大 型 的 開 放 空 間 系 統, 周 邊 有 能 吸 引 鳥 類 聚 集 的 淺 灘 群, 是 賞 鳥 的 第 一 首 選 1. 永 春 宮 步 道 景 觀 步 道 系 統 因 為 位 於 海 棠 島 山 丘 上, 使 其 與 基 地 內 部 其 他 步 道 系 統 較 為 不 同, 形 成 一 種 行 走 於 樹 冠 中 的 感 覺 2. 明 湖 蘇 隄 基 地 內 部 最 具 景 觀 特 色 的 步 道 系 統, 以 紅 色 系 的 植 栽 作 為 主 色, 富 有 濃 厚 的 詩 意 3. 湖 濱 自 行 車 道 基 地 內 不 為 一 一 條 可 以 通 車 的 自 行 車 道 系 統, 亦 是 與 苗 16 線 為 一 相 通 的 次 要 入 口 40

46 4. 環 湖 步 道 背 山 面 水 的 特 色 正 是 環 湖 步 道 最 主 要 的 賣 點, 步 道 中 附 有 堆 種 類 的 生 態, 是 觀 賞 基 地 動 植 物 的 最 佳 選 擇 1. 魯 冰 花 舊 舍 記 憶 場 景 為 電 影 魯 冰 花 的 主 要 拍 攝 場 景, 但 現 在 已 經 損 毀, 不 復 以 往 風 光 面 貌 2. 黃 屋 伙 房 基 地 內 的 客 家 文 物 代 表, 亦 為 電 影 魯 冰 花 的 拍 攝 場 景 之 一, 是 基 地 內 最 具 有 保 存 價 值 的 建 築 物 3. 茶 園 雖 然 是 茶 葉 明 德 地 區 的 主 要 產 業, 但 隨 者 人 口 外 移, 茶 園 景 觀 在 明 德 水 庫 中 可 說 是 越 來 越 少 見, 而 使 得 基 地 內 部 的 茶 園 更 顯 珍 貴 41

47 三 基 地 現 況 活 動 圖 基 地 內 現 況 活 動 分 佈 圖 ( 底 圖 來 源 : 內 政 部 營 建 署 頭 屋 鄉 行 政 區 域 圖 ) 四 在 地 元 素 分 析 ( 圖 片 來 源 : ) 茶 葉, 在 明 德 村 中 佔 有 非 常 重 要 的 地 位, 其 中 頭 戴 斗 笠 腰 掛 茶 簍 的 形 象 更 是 深 植 人 心 此 外, 農 村 婦 女 的 披 戴 花 布 的 景 象 一 是 隨 處 可 以 見, 然 而 電 影 魯 冰 花 中 主 角 所 乘 坐 的 竹 筏 雖 說 已 鮮 少 看 見 它 的 蹤 跡, 但 其 形 象 已 經 成 為 明 德 水 庫 的 代 表, 並 且 成 為 明 德 的 特 色 景 觀 之 一 42

48 五 小 結 1. 景 觀 面 就 基 地 整 體 景 觀 而 言, 因 為 人 為 開 發 鮮 少, 保 有 大 片 自 然 景 致, 使 基 地 與 環 境 之 間 相 互 共 存, 構 成 一 片 合 諧 的 翠 綠 景 色, 是 為 發 展 一 大 潛 力 2. 交 通 面 雖 然 基 地 之 聯 外 交 通 道 路 系 統 發 展 不 完 全, 使 觀 光 人 潮 銳 減, 但 是 所 謂 危 機 亦 是 轉 機, 換 個 面 向 來 思 考, 無 疑 是 行 成 了 一 面 天 然 的 屏 障, 使 得 東 直 無 得 以 在 此 繁 衍 生 存, 增 加 了 生 物 棲 息 的 可 能 性 3. 自 然 面 如 同 前 述 之 基 地 人 為 開 發 鮮 少 及 道 路 系 統 發 展 不 全, 使 得 基 地 內 部 自 然 資 源 豐 沛, 再 加 上 周 邊 生 態 遊 憩 園 區 如 水 朵 朵 湖 案 工 坊 魯 冰 花 休 閒 農 莊 以 及 綠 色 家 園 等 的 發 展, 使 基 地 內 部 生 物 活 動 頻 繁, 是 為 發 展 生 態 教 育 最 佳 的 範 本 43

49 第 六 節 發 展 與 潛 力 分 析 一 潛 力 與 限 制 為 提 出 頭 屋 鄉 具 有 發 展 潛 力 與 威 脅 的 課 題 對 策, 以 利 於 研 擬 發 展 策 略, 以 SWOT 分 析 之, 針 對 各 項 發 展 的 機 會 限 制 優 勢 與 劣 勢 等, 交 叉 陳 述 如 下 所 示 : 圖 明 德 水 庫 發 展 策 略 分 析 圖 44

50 第 四 章 課 題 探 討 第 一 節 基 地 課 題 及 對 策 課 題 一 舊 有 產 業 及 在 地 文 化 轉 型 消 失, 無 法 突 顯 其 地 域 特 色 ( 圖 片 來 源 : 頭 屋 鄉 鄉 誌 ) 明 德 水 庫 是 以 農 業 為 主 的 鄉 村, 山 區 環 境 優 良 產 茶, 早 期 因 蔣 經 國 先 生 品 嘗 過 明 德 水 庫 茶 夜 的 甘 甜, 封 其 為 明 德 茶, 成 為 地 方 特 色 近 年 來 茶 葉 產 銷 不 利, 導 致 茶 田 廢 耕, 文 化 及 在 地 特 色 流 失 對 策 : 產 業 整 合 文 化 透 過 市 集 展 覽 等 多 元 活 動, 追 塑 產 業 記 憶 課 題 二 基 地 內 部 販 售 行 為 方 式 雜 亂, 缺 乏 管 理 ( 圖 片 來 源 :Harry Huang) 目 前 基 地 內 部 的 產 品 展 售 邦 是 過 於 雜 亂, 並 且 欠 缺 在 地 特 色, 使 得 空 間 視 覺 上 遭 受 破 壞 對 策 : 將 目 前 的 攤 販 集 中 管 理, 並 且 利 用 在 地 元 素 去 包 裝 產 品, 使 產 品 獨 具 特 色 45

51 課 題 三 擁 有 美 麗 的 湖 光 山 色 和 豐 富 的 自 然 生 態, 卻 乏 人 問 津 明 德 水 庫 當 地 蘊 藏 豐 富 生 態 景 觀, 在 地 文 化 與 歷 史 脈 絡 環 環 相 扣, 卻 很 少 旅 客 前 來 遊 玩, 人 煙 稀 少 且 交 通 不 便, 硬 體 設 施 明 顯 不 足, 無 法 展 現 地 方 價 值 及 地 域 性 對 策 : 對 當 地 特 色 進 行 調 查, 用 景 觀 的 手 法 將 當 地 文 化 展 現 出 來, 並 以 遊 憩 承 載 量 下 去 計 算 最 大 遊 客 容 許 數 量 及 硬 體 設 施 數 量 需 求, 以 下 述 地 域 性 作 為 研 究 範 本, 兼 顧 遊 憩 文 化 及 生 態 永 續, 塑 造 其 地 區 地 域 性 地 域 性 運 動 被 視 為 是 地 方 文 化 的 重 整, 透 過 傳 統 時 代 的 文 化 族 群 地 方 等 地 方 性 特 質, 反 思 其 與 當 代 建 築 文 化 存 續 的 聯 繫 存 在 性 ; 在 聚 落 發 展 的 結 構 與 生 成 內 涵 中, 社 群 文 化 相 互 間 的 影 響 及 同 化 是 無 可 避 免 的, 而 地 域 性 是 一 種 設 計 概 念 的 實 踐, 其 結 果 應 是 為 了 達 成 地 方 性 內 涵 為 主 要 目 標 圖 地 域 性 文 化 概 念 分 析 圖 46

52 一 定 位 第 五 章 整 體 發 展 定 位 與 規 劃 構 想 第 一 節 發 展 與 定 位 基 地 處 於 頭 屋 鄉 東 部, 是 魯 冰 花 的 拍 攝 場 景, 我 將 空 間 分 三 個 定 義 來 做 區 分, 經 過 分 析 思 考 定 位 圖 明 德 水 庫 空 間 構 想 圖 圖 明 德 水 庫 角 色 定 位 構 想 圖 47

53 新 農 業 藝 術 生 活 空 間 圖 / 越 南 山 區 聚 落 的 梯 田 ( 照 片 由 聯 合 國 United Nations Photo 分 享 於 Flickr) 透 過 現 代 的 景 觀 設 計 手 法 整 合 當 地 的 特 色 元 素, 讓 傳 統 的 農 業 地 景 結 合 現 代 的 人 文 藝 術, 為 單 薄 的 農 業 景 觀 增 添 趣 味 性, 希 望 藉 此 促 進 人 與 土 地 的 互 動, 創 造 地 方 認 同 感 二 規 劃 構 想 與 概 念 圖 概 念 構 想 示 意 圖 48

54 山中記憶 圖5-2-2概念分區圖 本計畫將基地劃分為永春人文漫活區 湖岸親水體驗區 水田意象景觀區以 及新農業藝術生活區四個主要的體驗區 再透過景觀資源點的整合以及機能的置 入 讓空間得以更完善的被利用 圖5-2-3明德水庫空間配置概念圖 三 預期目標 本基地因交通不便及公共設施不完善 導致當地旅遊觀光產業無法發展 也 因應當地時空背景不同 可分為短期與長期目標 短期可優先發展地區人潮快速 集散及休閒漫活的的新概念生活場域 長期則以區域特色條件做為發展基礎 強 調人與土地的互動 進而建立地方認同感 49

55 一 動 線 規 劃 體 驗 路 徑 建 構 第 六 章 實 質 設 計 第 一 節 規 劃 內 容 圖 基 地 內 部 動 線 分 布 圖 本 設 計 規 劃 方 案 主 要 提 倡 步 行 與 自 行 車 的 空 間 體 驗 路 徑, 所 以 在 基 地 東 側 設 有 停 車 空 間 ( 交 通 轉 換 中 繼 站 ), 將 車 行 路 線 收 於 基 地 外 側, 而 基 地 內 部 也 負 有 多 樣 性 的 空 間 路 徑 可 供 選 擇, 進 而 使 得 空 間 富 有 趣 味 性 50

56 二 農 田 景 觀 規 劃 圖 觀 光 休 閒 農 業 營 運 模 式 本 基 地 透 過 觀 光 農 業 景 觀 以 及 農 產 品 推 廣 中 心 的 方 式 來 強 化 空 間 的 自 明 性, 這 種 營 運 的 方 式 除 了 提 倡 健 康 樂 活 的 概 念 外, 也 大 幅 的 提 升 人 和 土 地 之 間 的 互 動, 將 人 空 和 空 間 緊 密 的 串 聯 起 來 圖 農 業 景 觀 分 布 圖 51

57 三 植 栽 計 畫 圖 植 栽 配 置 計 畫 圖 透 過 多 樣 性 的 植 栽 配 置 以 及 複 層 植 栽 的 設 計 來 增 加 空 間 的 層 次, 再 透 過 自 然 的 有 機 生 長 行 是 與 人 工 規 律 的 列 植 群 植 等 方 式 構 成 空 間 的 對 比, 行 成 空 間 感 受 的 主 次 關 係, 讓 人 更 能 融 入 想 表 達 的 空 間 情 境 內 52

58 山中記憶 四 配置構想與說明 圖 明德水庫空間平面配置圖 53

59 山中記憶 圖 明德水庫 A-A 剖面圖 54

60 五 空 間 體 驗 茶 室 以 魯 冰 花 舊 舍 整 建 而 成 的 茶 室, 提 供 遊 客 休 習 品 茗 的 新 藝 文 空 間 農 業 地 景 透 過 現 代 的 設 計 手 法 呈 現 傳 統 的 農 業 地 景, 行 成 一 種 強 烈 的 視 覺 對 比, 使 得 空 間 分 為 不 再 顯 得 單 薄 55

61 藝 文 生 活 廣 場 透 過 動 態 的 活 動 來 增 添 基 地 內 部 的 趣 味 性, 胃 整 體 增 添 了 許 多 活 力 農 夫 市 集 / 農 產 品 展 售 空 間 透 過 農 產 品 推 廣 中 心 的 管 理, 使 基 地 內 部 販 售 行 為 得 到 秩 序 而 集 中 管 理 的 方 式 也 塑 造 了 特 殊 的 農 業 生 活 景 觀, 讓 人 回 味 再 三 56

62 水 圳 意 象 ( 水 車 公 園 ) 利 用 基 地 內 部 的 水 塘 加 以 美 化 以 後 做 為 農 業 地 景 的 象 徵, 並 且 做 為 居 民 日 常 活 動 的 場 所 環 湖 步 道 利 用 當 地 湖 岸 風 景, 建 立 環 湖 步 道, 能 夠 沿 路 欣 賞 湖 景 更 能 放 鬆 心 靈, 體 驗 大 自 然 的 美 57

63 第 二 節 預 期 效 益 本 規 劃 案 主 要 提 倡 生 活 產 業 文 化 景 觀 中 人 與 土 地 的 互 動, 觀 光 農 業 景 觀 具 有 生 產 生 活 以 及 生 態 三 大 核 心 功 能, 另 外 結 合 永 續 發 展 概 念 以 及 健 康 漫 活 的 生 活 模 式, 希 望 能 使 遊 客 能 夠 在 園 區 內 得 到 心 靈 的 釋 放, 達 到 戶 外 踏 青 放 鬆 心 情 的 效 果 外, 經 由 園 區 內 各 種 空 間 經 驗 與 活 動, 和 豐 富 的 自 然 生 態 資 源 與 多 樣 栽 培 的 農 作 物, 這 種 寓 教 於 樂 的 學 習 方 式, 使 遊 客 可 以 充 分 的 了 解 到 生 活 生 產 生 態 之 間 的 關 聯 性 第 三 節 總 結 在 歷 經 一 連 串 的 規 劃 與 設 計 後 之 後, 期 許 本 設 計 能 夠 達 到 規 劃 目 標 中 的 訴 求 ; 創 造 出 更 好 的 行 人 空 間 經 驗 與 動 線 串 連, 整 合 目 前 沒 落 的 人 文 產 業 文 化 和 凌 亂 的 空 間 機 能 分 部, 讓 明 德 水 庫 成 為 一 個 富 有 在 地 情 感 的 人 文 活 動 場 域, 創 造 出 一 個 具 有 文 化 藝 術 觀 光 功 能 的 綜 合 文 化 園 區, 強 調 慢 速 的 空 間 體 驗 並 提 倡 健 康 樂 活 的 生 活 新 概 念 58

64 參 考 文 獻 一 中 文 文 獻 1. 苗 栗 縣 政 府 環 境 保 護 局,2010, 明 德 水 庫 環 湖 橋 樑 施 設 工 程 環 境 影 響 說 明 書 2. 頭 屋 鄉 公 所,1996, 頭 屋 鄉 鄉 誌 3. 苗 栗 農 田 水 利 會,2011, 苗 栗 明 德 水 庫 觀 光 國 際 競 圖 二 網 路 資 料 1. 苗 栗 農 田 水 利 會 2. 頭 屋 鄉 公 所 3. 明 湖 水 漾 會 館 4. 日 新 島 之 水 榭 樓 台 咖 啡 館 5. 高 小 倩,2004, 類 型 與 建 築 設 計 過 程 的 關 聯 性 59