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1 东 府 [1999]77 号 第 一 章 总 则 第 一 条 为 贯 彻 落 实 计 划 生 育 基 本 国 策, 鼓 励 广 大 群 众 自 觉 实 行 计 划 生 育, 保 障 全 市 农 村 独 生 子 女 父 母 和 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 达 到 法 定 退 休 年 龄 后 的 基 本 生 活, 确 保 其 老 有 所 养, 消 除 后 顾 之 忧, 促 进 全 市 计 划 生 育 工 作 的 顺 利 开 展, 根 据 广 东 省 农 村 独 生 子 女 父 母 和 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 养 老 保 险 实 施 办 法 广 东 省 计 划 生 育 条 例 东 莞 市 计 划 生 育 管 理 规 定 和 广 东 省 社 会 养 老 保 险 条 例 以 及 贯 彻 国 务 院 和 省 人 民 政 府 关 于 建 立 统 一 的 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 的 决 定 的 通 知 ( 东 府 [1998]37 号 ), 结 合 本 市 实 际, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 所 称 的 农 村 独 生 子 女 父 母, 是 指 具 有 本 市 常 住 户 口 的 农 业 人 口, 自 愿 终 身 只 生 育 一 个 孩 子, 已 领 取 独 生 子 女 优 待 证 且 落 实 了 有 效 节 育 措 施 的 夫 妇 1

2 本 办 法 所 称 的 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇, 是 指 具 有 本 市 常 住 户 口, 双 方 均 属 农 业 人 口, 只 生 育 二 个 女 孩 后, 夫 妻 中 一 方 已 落 实 结 扎 措 施 的 夫 妇 第 三 条 农 村 独 生 子 女 父 母 和 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 养 老 保 险 ( 以 下 简 称 计 划 生 育 养 老 保 险 ), 以 镇 区 计 划 生 育 办 公 室 ( 以 下 简 称 计 生 办 ) 作 为 参 保 单 位, 为 符 合 第 二 条 规 定 的 人 员 ( 以 下 简 称 被 保 险 人 ) 办 理 计 划 生 育 养 老 保 险 计 划 生 育 养 老 保 险 业 务 工 作 由 各 镇 区 社 会 保 险 所 负 责 管 理 第 四 条 各 级 人 民 政 府 承 担 被 保 险 人 计 划 生 育 养 老 保 险 的 责 任 计 划 生 育 养 老 保 险 费 由 市 财 政 镇 区 财 政 村 民 委 员 会 三 级 负 担 基 本 养 老 金 与 缴 费 基 数 缴 费 年 限 挂 钩 第 二 章 基 金 征 集 第 五 条 计 划 生 育 养 老 保 险 费 缴 费 基 数 按 镇 区 上 年 度 职 工 月 平 均 工 资 的 80% 确 定 第 六 条 计 划 生 育 养 老 保 险 实 行 社 会 统 筹 和 个 人 帐 户 相 结 合, 按 核 定 的 缴 费 基 数 以 当 年 镇 区 的 缴 费 比 例 缴 纳 养 老 保 2

3 险 费 个 人 缴 费 部 分,15 年 内 ( 含 15 年 ) 由 单 位 承 担 ;15 年 后 由 个 人 负 责 缴 纳 至 法 定 退 休 年 龄 单 位 缴 费 分 别 由 市 财 政 镇 区 财 政 村 民 委 员 会 按 1:4:5 的 比 例 负 担 所 缴 纳 的 养 老 保 险 费 按 缴 费 基 数 的 11% 建 立 被 保 险 人 个 人 帐 户, 其 余 划 入 计 划 生 育 社 会 养 老 保 险 基 金, 属 于 参 加 计 划 生 育 养 老 保 险 的 全 体 被 保 险 人 共 同 所 有 第 七 条 被 保 险 人 在 参 加 计 划 生 育 养 老 保 险 时, 距 离 法 定 退 休 年 龄 不 足 15 年 的, 在 办 理 参 保 手 续 时, 按 当 年 的 缴 费 标 准 一 次 性 补 缴 不 足 年 限 的 养 老 保 险 费 ; 从 2001 年 1 月 1 日 起, 被 保 险 人 必 须 在 小 孩 出 生 后 6 个 月 内 领 取 独 生 子 女 优 待 证 或 夫 妻 中 一 方 落 实 结 扎 措 施 的, 方 可 一 次 性 补 缴 不 足 年 限 的 养 老 保 险 费 第 八 条 市 镇 区 计 划 生 育 部 门 每 年 年 底 对 下 年 应 参 保 人 数 进 行 调 查 摸 底, 制 定 参 保 计 划 报 送 同 级 财 政 部 门, 以 便 做 好 资 金 的 预 算 筹 集 工 作 第 九 条 市 镇 区 财 政 和 村 民 委 员 会 每 年 年 初 应 按 计 划 生 育 部 门 制 订 的 参 保 计 划, 将 需 缴 纳 的 计 划 生 育 养 老 保 险 费 纳 入 当 年 财 政 预 算, 并 按 实 际 参 保 人 数 核 定 拨 付 市 财 政 和 村 民 委 员 会 承 担 的 养 老 保 险 费 由 镇 区 财 政 预 付, 市 财 政 局 按 3

4 市 计 划 生 育 委 员 会 提 供 的 数 据, 于 每 年 5 月 10 日 和 11 月 10 日 前 将 应 承 担 的 养 老 保 险 费 返 拨 给 各 镇 区 财 政 村 民 委 员 会 与 镇 区 财 政 的 结 算 办 法 由 各 镇 区 自 行 确 定 计 划 生 育 养 老 保 险 费 由 镇 区 社 会 保 险 所 按 月 开 具 托 收 单 向 镇 区 财 政 托 收 计 划 生 育 养 老 保 险 费 不 得 免 缴 第 三 章 养 老 保 险 待 遇 第 十 条 被 保 险 人 参 加 计 划 生 育 养 老 保 险 后, 符 合 下 列 条 件 的, 按 广 东 省 社 会 养 老 保 险 条 例 有 关 规 定 由 社 会 保 险 所 按 月 发 给 基 本 养 老 金, 直 至 死 亡 : ( 一 ) 无 违 反 计 划 生 育 ; ( 二 ) 男 60 周 岁, 女 50 周 岁 ( 称 法 定 退 休 年 龄 ); ( 三 ) 缴 纳 养 老 保 险 费 年 限 累 计 满 15 年 以 上 第 十 一 条 基 本 养 老 金 由 基 础 养 老 金 和 个 人 帐 户 养 老 金 两 部 分 组 成 基 础 养 老 金 月 标 准 为 所 有 被 保 险 人 上 年 度 的 月 平 均 缴 费 工 资 的 20% 但 在 部 分 应 缴 纳 养 老 保 险 费 的 年 限, 未 按 规 定 缴 4

5 纳 养 老 保 险 费 的, 其 基 础 养 老 金 按 所 有 被 保 险 人 上 年 度 月 平 均 缴 费 工 资 的 20% 乘 以 调 整 系 数 计 发 调 整 系 数 为 实 际 缴 费 年 限 与 应 缴 费 年 限 之 比 个 人 帐 户 养 老 金 月 标 准 为 个 人 帐 户 储 存 额 ( 含 利 息, 下 同 ) 除 以 120 被 保 险 人 在 到 达 法 定 退 休 年 龄 前 5 年 以 上 就 业, 用 人 单 位 为 其 连 续 缴 纳 社 会 养 老 保 险 费 5 年 以 上 的, 基 本 养 老 金 按 社 会 养 老 保 险 有 关 规 定 计 发 基 础 养 老 金 从 计 划 生 育 社 会 养 老 保 险 基 金 中 支 付, 每 年 7 月 随 所 有 被 保 险 人 上 年 度 的 月 平 均 缴 费 工 资 调 整, 负 增 长 时 不 调 整 个 人 帐 户 养 老 金 从 个 人 帐 户 中 支 付, 个 人 帐 户 储 存 额 支 付 完 毕 时, 从 计 划 生 育 社 会 养 老 保 险 基 金 中 支 付 按 规 定 缴 纳 计 划 生 育 养 老 保 险 的 被 保 险 人, 基 本 养 老 金 不 足 当 年 城 镇 居 民 最 低 生 活 保 障 线 的, 按 最 低 生 活 保 障 线 发 给 基 本 养 老 金 实 行 社 会 化 发 放 第 十 二 条 个 人 帐 户 只 用 于 被 保 险 人 养 老 除 被 保 险 人 参 保 期 间 出 境 定 居 或 死 亡 时 个 人 帐 户 储 存 额 可 退 回 本 人 或 法 定 继 承 人 外, 均 不 得 提 前 支 取 被 保 险 人 享 受 基 本 养 老 金 后 5

6 死 亡 的, 其 个 人 帐 户 储 存 余 额 可 退 回 法 定 继 承 人, 并 终 止 养 老 保 险 关 系 被 保 险 人 缴 费 年 限 累 计 不 满 15 年 的, 达 到 法 定 退 休 年 龄 时, 其 个 人 帐 户 储 存 额 一 次 性 支 付 本 人, 并 终 止 养 老 保 险 关 系 第 十 三 条 被 保 险 人 享 受 基 本 养 老 金 后 死 亡 的 丧 葬 费 供 养 直 系 亲 属 救 济 费 生 活 困 难 补 助 费 由 社 会 保 险 所 按 国 家 和 省 市 有 关 规 定 发 给 第 四 章 养 老 保 险 管 理 第 十 四 条 计 划 生 育 养 老 保 险 基 金 管 理 按 广 东 省 社 会 养 老 保 险 条 例 规 定 执 行 计 划 生 育 养 老 保 险 基 金 按 国 家 规 定 的 城 乡 居 民 储 蓄 存 款 同 期 利 率 计 息, 利 息 全 部 转 入 养 老 保 险 基 金 计 划 生 育 养 老 保 险 基 金 纳 入 财 政 专 户, 实 行 收 支 两 条 线 管 理 6

7 第 十 五 条 计 划 生 育 养 老 保 险 基 金 必 须 实 行 全 额 征 收 全 额 拨 付, 任 何 单 位 不 得 挪 用 截 留, 确 保 基 本 养 老 金 依 时 足 额 发 放 第 十 六 条 被 保 险 人 必 须 填 写 计 划 生 育 养 老 保 险 申 请 表 ( 以 下 简 称 申 请 表 ), 与 参 保 单 位 签 订 计 划 生 育 养 老 保 险 合 同 书 ( 以 下 简 称 合 同 书 ) 有 下 列 行 为 之 一 者, 参 保 单 位 不 予 办 理 参 保 手 续 : ( 一 ) 不 按 规 定 落 实 节 育 措 施 的 ; ( 二 ) 不 填 写 申 请 表 合 同 书 或 不 按 规 定 提 供 有 关 资 料 的 第 十 七 条 被 保 险 人 应 自 觉 执 行 计 划 生 育 的 规 定, 育 龄 妇 女 应 定 期 接 受 查 环 查 孕 第 十 八 条 社 会 保 险 所 必 须 为 单 位 和 被 保 险 人 建 立 计 划 生 育 养 老 保 险 档 案 被 保 险 人 在 市 内 迁 移 户 口 时, 只 转 移 养 老 保 险 关 系, 基 金 不 作 转 移 ; 市 外 迁 移 户 口 时, 中 断 缴 费, 其 养 老 保 险 关 系 和 基 金 暂 不 作 转 移, 待 达 到 法 定 退 休 年 龄 时 按 有 关 规 定 计 发 相 应 待 遇 第 十 九 条 参 保 单 位 应 督 促 指 导 村 民 委 员 会 及 其 村 民 小 组 为 被 保 险 人 及 时 办 理 计 划 生 育 养 老 保 险 ; 对 被 保 险 人 的 7

8 参 保 申 请 资 格 进 行 审 查, 与 审 查 合 格 的 被 保 险 人 签 订 合 同 书, 一 个 月 内 向 社 会 保 险 所 办 理 参 保 手 续, 并 对 其 计 划 生 育 情 况 进 行 跟 踪 检 查 服 务 ; 对 参 保 后 已 达 到 法 定 退 休 年 龄 的 被 保 险 人 的 计 划 生 育 情 况 进 行 审 查, 符 合 条 件 的, 给 予 办 理 领 取 基 本 养 老 金 手 续 同 时 负 责 提 供 计 划 生 育 养 老 保 险 业 务 的 变 更 等 有 关 证 明, 在 被 保 险 人 发 生 增 减 变 动 时, 必 须 在 当 月 25 日 前 向 社 会 保 险 所 办 理 有 关 手 续 第 二 十 条 不 够 间 隔 生 育 的 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇, 必 须 按 计 划 生 育 有 关 规 定 处 理 后 方 能 参 保, 其 距 离 法 定 退 休 年 龄 不 足 15 年 的, 在 办 理 参 保 手 续 时 不 予 补 缴 不 足 年 限 的 养 老 保 险 费 参 保 期 间, 被 保 险 人 计 划 外 生 育, 收 养 代 养 助 养 他 人 子 女 或 再 婚 后 生 育 及 新 组 合 家 庭 不 属 独 生 子 女 或 纯 生 二 女 结 扎 户 的, 自 动 丧 失 享 受 养 老 保 险 待 遇 的 资 格, 所 缴 纳 的 养 老 保 险 费 并 入 计 划 生 育 社 会 养 老 保 险 基 金 被 保 险 人 不 得 同 时 参 加 社 会 养 老 保 险 和 计 划 生 育 养 老 保 险 农 转 非 的 被 保 险 人 就 业 后, 用 人 单 位 必 须 按 社 会 保 险 有 关 规 定 为 其 办 理 社 会 保 险, 同 时 停 止 计 划 生 育 养 老 保 险 8

9 缴 费 其 养 老 保 险 缴 费 年 限 合 并 计 算, 个 人 帐 户 储 存 额 累 计 计 算 第 五 章 监 督 检 查 第 二 十 一 条 村 民 小 组 村 民 委 员 会 或 镇 区 计 生 办 拒 不 为 符 合 参 保 条 件 的 人 员 办 理 计 划 生 育 养 老 保 险 手 续 的, 当 事 人 可 向 上 一 级 计 划 生 育 部 门 投 诉, 经 上 一 级 计 划 生 育 部 门 审 查 认 定 可 以 办 理 的, 村 民 小 组 村 民 委 员 会 或 镇 区 计 生 办 应 予 以 办 理 ; 不 办 理 的, 除 按 规 定 追 究 村 民 小 组 村 民 委 员 会 领 导 或 镇 区 计 生 办 领 导 和 当 事 人 的 责 任 外, 镇 区 或 市 计 划 生 育 部 门 可 直 接 按 规 定 办 理 第 二 十 二 条 各 级 人 民 政 府 对 计 划 生 育 养 老 保 险 工 作 做 出 显 著 成 绩 的 单 位 及 个 人 应 给 予 表 彰 ; 对 违 反 规 定 造 成 计 划 生 育 养 老 保 险 工 作 不 落 实 的, 追 究 有 关 单 位 和 当 事 人 的 责 任 第 二 十 三 条 各 有 关 单 位 必 须 为 被 保 险 人 依 时 足 额 缴 纳 养 老 保 险 费, 逾 期 缴 纳 的 按 日 加 收 应 缴 额 2 的 滞 纳 金 9

10 第 二 十 四 条 贪 污 挪 用 截 留 财 政 拨 给 计 划 生 育 养 老 保 险 费 的, 依 法 追 究 有 关 单 位 负 责 人 及 责 任 人 的 经 济 行 政 和 法 律 责 任 第 二 十 五 条 被 保 险 人 或 其 供 养 直 系 亲 属 在 享 受 养 老 保 险 待 遇 条 件 变 更 或 失 去 领 取 条 件 时, 应 立 即 向 社 会 保 险 所 报 告 被 保 险 人 或 其 亲 属 以 非 法 手 段 获 得 养 老 保 险 待 遇 的, 应 追 回 其 全 部 非 法 所 得, 并 可 处 以 非 法 所 得 3 倍 罚 款 ; 构 成 犯 罪 的, 由 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 六 章 附 则 第 二 十 六 条 本 办 法 由 市 计 划 生 育 委 员 会 和 市 社 会 保 险 管 理 局 负 责 解 释 第 二 十 七 条 本 办 法 自 1999 年 9 月 1 日 执 行 主 题 词 : 卫 生 计 划 生 育 保 险 办 法 通 知 抄 送 : 市 委 属 各 单 位 市 人 大 办 市 政 协 办 市 纪 委 市 中 级 法 院 市 检 察 院 省 属 有 关 单 位 东 莞 市 人 民 政 府 办 公 室 一 九 九 九 年 八 月 二 十 四 日 印 发 ( 共 印 520 份 ) 10

11 东 莞 市 独 生 子 女 父 母 和 农 村 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 养 老 保 险 参 保 人 员 及 经 费 测 算 一 指 导 思 想 根 据 广 东 省 农 村 独 生 子 女 父 母 和 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 养 老 保 险 实 施 办 法 广 东 省 社 会 养 老 保 险 条 例 和 贯 彻 国 务 院 和 省 人 民 政 府 关 于 建 立 统 一 的 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 的 通 知 ( 东 府 [1998]37 号 ) 的 有 关 规 定, 结 合 我 市 实 际, 在 制 定 本 实 施 方 案 时, 旨 在 通 过 办 理 农 村 独 生 子 女 父 母 和 农 村 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 养 老 保 险, 鼓 励 群 众 自 觉 实 行 计 划 生 育, 拓 宽 全 市 社 会 养 老 保 险 覆 盖 面, 提 高 市 民 参 加 养 老 保 险 率, 继 而 转 变 群 众 养 子 防 老 的 传 统 观 念, 发 展 社 会 养 老 事 业, 促 进 计 划 生 育 基 本 国 策 的 落 实, 搞 好 全 市 的 计 划 生 育 工 作 二 独 生 子 女 父 母 和 农 村 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 的 概 算 ( 一 ) 根 据 计 划 生 育 人 口 统 计 报 表 情 况, 至 1999 年 5 月 31 日 止 : 1. 全 市 现 有 农 村 一 男 孩 夫 妇 对, 按 90% 领 取 独 生 子 女 优 待 证, 计 有 参 保 对 象 : % 对 11

12 2. 全 市 现 有 农 村 纯 生 二 女 夫 妇 5471 对, 按 80% 落 实 结 扎 措 施, 计 有 参 保 对 象 : % 4377 对 3. 距 离 法 定 退 休 年 龄 不 足 15 年 的, 在 办 理 参 保 手 续 时, 需 补 足 不 足 年 限 保 费, 按 独 生 子 女 父 母 3%, 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 20% 计 : % % 1642 对 ( 二 ) 今 后 若 干 年 生 育 情 况 概 算 : 按 出 生 率 13 估 算, 每 年 新 生 儿 约 人 其 中 一 孩 约 70%, 计 人, 二 孩 约 30%, 计 5850 人 按 一 孩 中 70% 为 农 村 夫 妇, 女 孩 占 50%; 二 孩 中 85% 为 农 村 夫 妇, 女 孩 占 30%, 计 有 参 保 对 象 : 1. 每 年 新 增 独 生 子 女 父 母 : % 50% 4778 对 2. 每 年 新 增 农 村 纯 生 二 女 结 扎 夫 妇 : % 30% 1492 对 三 养 老 保 险 年 参 保 资 金 标 准 概 算 : 以 98 年 镇 ( 区 ) 职 工 月 平 均 工 资 620 元, 按 计 划 生 育 养 老 保 险 基 金 为 镇 ( 区 ) 上 年 度 职 工 月 平 均 工 资 的 80% 计 征, 年 保 险 基 金 标 准 为 : 12

13 620 80% 18% 12= 元 四 养 老 保 险 参 保 资 金 概 算 : ( 一 )1999 年 动 员 1999 年 前 的 参 保 对 象 办 理 养 老 保 险, 市 财 政 负 担 10% 计 : ( ) 2 10% 元 ( 二 ) 参 保 对 象 中 需 补 足 不 足 年 限 保 费 按 人 均 8 年, 市 财 政 负 担 10% 计 : % 元 ( 三 )2000 年 起 若 干 年 每 年 新 增 参 保 对 象 办 理 养 老 保 险, 市 财 政 负 担 10% 计 : ( ) 2 10% 元 五 参 保 对 象 到 达 法 定 退 休 年 龄 后, 每 月 领 取 基 本 养 老 金 概 算 : 按 98 年 镇 ( 区 ) 职 工 月 平 均 工 资 620 元 计 : ( 一 ) 个 人 帐 户 养 老 金 :620 80% 11% =81.84 元 ( 二 ) 基 础 养 老 金 :620 20%=124 元 以 上 两 项 合 计, 基 本 养 老 金 为 : 元 13