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3 从 严 管 党 治 党 本 刊 评 论 员 近 日, 省 委 召 开 全 省 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 中 央 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神, 总 结 成 绩, 梳 理 经 验, 部 署 新 形 势 下 党 建 相 关 工 作, 这 对 于 巩 固 和 拓 展 教 育 实 践 活 动 成 果 进 一 步 加 强 党 的 作 风 建 设 全 面 落 实 党 要 管 党 从 严 治 党 的 要 求 是 一 次 有 力 推 动 尽 管 历 时 一 年 多 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 效 比 较 明 显, 但 我 们 更 要 看 到, 通 过 教 育 实 践 活 动 实 现 作 风 好 转, 有 些 是 在 高 压 态 势 下 取 得 的, 仅 仅 停 留 在 不 敢 上, 不 想 的 自 觉 尚 未 完 全 形 成, 一 些 突 出 问 题 仍 然 不 容 忽 视 我 们 还 得 持 续 用 力, 以 滴 水 穿 石 和 钉 钉 子 的 精 神, 不 断 把 作 风 建 设 引 向 深 入, 真 正 做 到 落 地 生 根 从 严 管 党 治 党, 是 全 党 的 政 治 责 任, 更 是 各 级 党 委 ( 党 组 ) 的 首 要 任 务 经 济 工 作 是 硬 指 标, 党 建 工 作 也 是 硬 任 务 凡 是 管 党 治 党 严 的 地 方, 政 治 生 态 就 好, 发 展 环 境 就 优 ; 凡 是 管 党 治 党 不 力 的, 政 治 生 态 不 正 常, 容 易 滋 生 各 种 问 题, 发 展 也 会 受 到 影 响 党 员 领 导 干 部 要 树 立 抓 好 党 建 就 是 最 大 政 绩 的 观 念, 坚 持 党 建 工 作 和 中 心 工 作 一 起 谋 划 一 同 部 署 一 并 考 核, 把 抓 党 建 的 成 效 作 为 考 核 各 党 组 织 负 责 人 最 重 要 的 指 标, 同 时 加 大 对 其 他 党 员 领 导 干 部 党 建 工 作 的 考 核 权 重, 努 力 实 现 管 党 治 党 水 平 与 推 动 发 展 能 力 的 同 步 提 高 从 严 管 党 治 党, 要 求 进 一 步 加 强 对 党 员 干 部 的 教 育 管 理 和 监 督 以 严 的 标 准 要 求 干 部 以 严 的 措 施 管 理 干 部 以 严 的 纪 律 约 束 干 部, 使 干 部 心 有 所 畏 言 有 所 戒 行 有 所 止, 这 实 际 上 是 对 干 部 的 最 大 爱 护 各 级 党 组 织 要 进 一 步 畅 通 各 方 面 建 言 献 策 和 批 评 监 督 的 渠 道, 让 社 会 各 界 支 持 和 促 进 从 严 管 党 治 党, 让 领 导 干 部 养 成 在 群 众 监 督 下 工 作 的 习 惯 当 前 一 些 人 滋 生 了 为 官 不 易 的 念 头, 产 生 了 为 官 不 为 的 苗 头, 必 须 坚 决 予 以 纠 正 不 作 为 不 干 事, 既 影 响 事 业 发 展, 也 影 响 个 人 进 步 既 干 事 又 干 净, 才 是 党 和 人 民 需 要 的 好 干 部 从 严 管 党 治 党, 还 要 从 党 内 政 治 生 活 严 起 广 大 党 员 干 部 都 要 严 格 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制, 讲 政 治 讲 原 则 讲 规 矩, 不 能 随 意 化 平 淡 化 庸 俗 化, 严 格 按 照 党 内 政 治 生 活 准 则 和 党 的 各 项 规 定 立 身 行 事 对 于 那 些 违 反 政 治 纪 律 甚 至 严 重 腐 败 的 党 员 干 部, 必 须 坚 决 处 理, 努 力 维 护 扶 正 祛 邪 风 清 气 正 的 政 治 生 态 作 风 建 设 是 从 严 管 党 治 党 的 永 恒 主 题 在 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 告 一 段 落 时, 大 家 最 担 心 的 是 不 良 作 风 反 弹, 最 盼 望 的 是 把 改 进 作 风 的 好 态 势 坚 持 下 去 我 们 要 坚 持 收 尾 不 收 场, 继 续 以 锲 而 不 舍 驰 而 不 息 的 决 心 和 毅 力 抓 作 风 建 设, 不 折 不 扣 落 实 已 经 制 定 的 专 项 整 治 计 划, 逐 条 逐 项 兑 现 向 群 众 作 出 的 整 改 承 诺, 严 格 执 行 在 活 动 中 制 定 的 各 项 制 度 规 定, 决 不 让 四 风 问 题 回 潮 同 时, 从 解 决 四 风 问 题 延 伸 开 去, 进 一 步 改 进 思 想 作 风 工 作 作 风 领 导 作 风 和 干 部 生 活 作 风, 大 力 推 动 转 变 学 风 文 风 和 会 风, 进 而 形 成 良 好 的 党 风 政 风 和 社 风 民 风 01

4 主 管 主 办 出 版 中 共 福 建 省 委 福 建 通 讯 杂 志 社 社 长 张 海 林 总 编 辑 程 琦 副 总 编 辑 杨 振 辉 文 字 编 辑 肖 国 萍 / 陈 茹 / 张 小 菁 纳 川 / 廖 燕 源 / 王 伟 峰 美 术 编 辑 黄 春 晖 外 联 部 郑 榆 莉 地 址 福 州 市 华 林 路 80 号 ( 省 委 大 院 内 ) 网 址 电 子 信 箱 ps0606@126.com 编 辑 室 (0591) / 办 公 室 (0591) 订 阅 专 线 (0591) 外 联 部 电 话 (0591) 邮 政 编 码 合 作 媒 体 人 民 网 - 中 国 共 产 党 新 闻 网 人 民 数 字 福 建 人 民 日 报 电 子 阅 报 栏 统 一 刊 号 邮 发 代 号 ISSN CN /D 广 告 登 记 许 可 证 号 码 : 印 刷 单 位 福 州 华 悦 印 务 有 限 公 司 出 版 日 期 2014 年 11 月 1 日 定 价 8 元 中 共 福 建 省 委 机 关 刊 ( 原 福 建 通 讯 ) 悦 韵 晕 栽 耘 晕 栽 杂 目 录 卷 首 语 从 严 管 党 治 党 本 刊 评 论 员 特 稿 04 努 力 取 得 从 严 治 党 的 更 大 成 效 尤 权 时 政 纵 横 06 德 化 : 电 商 互 助 贷 缓 解 融 资 难 等 纳 川 专 稿 13 嘉 庚 光 辉 永 照 后 人 戎 章 榕 专 题 报 道 将 扶 贫 进 行 到 底 16 扶 贫 调 研 行 思 录 戎 戒 18 长 汀 : 扎 实 推 进 精 准 扶 贫 黄 启 元 20 宁 化 : 创 新 工 作 机 制 精 准 扶 贫 俞 祥 波 张 祥 经 22 扶 贫 开 发 中 的 农 村 医 疗 卫 生 工 作 郑 言 谐 学 习 与 思 考 24 诚 信 建 设 的 多 重 维 度 思 考 黄 丽 云 经 济 舞 台 28 政 府 采 购 如 何 利 用 电 子 化 手 段 做 好 监 管 范 翔 30 现 代 农 耕 拓 荒 者 辰 曦 协 作 单 位 福 建 省 交 通 运 输 厅 福 建 省 人 民 防 空 办 公 室 ( 福 建 省 民 防 局 ) 福 建 省 高 速 公 路 有 限 责 任 公 司 福 州 市 旅 游 局 福 州 市 鼓 楼 区 委 区 政 府 福 州 市 马 尾 区 人 民 政 府 平 潭 县 人 民 政 府 福 建 省 投 资 开 发 集 团 有 限 责 任 公 司 中 国 民 生 银 行 福 州 分 行 融 侨 集 团 股 份 有 限 公 司 福 建 省 体 育 彩 票 管 理 中 心 封 面 说 明 5 月 8 日, 中 共 福 建 省 委 书 记 尤 权 在 宁 德 寿 宁 县 下 党 村 鸾 峰 桥 上 与 村 民 干 部 座 谈 摄 影 / 张 永 定 如 有 缺 页 残 页 或 装 订 错 误 请 寄 本 杂 志 社 退 换 本 刊 选 用 的 国 内 外 资 料 照 片, 敬 请 作 者 与 本 刊 联 系, 并 领 取 稿 酬 16 扶 贫 调 研 行 思 录

5 04 努 力 取 得 从 严 治 党 的 更 大 成 效 党 政 在 线 32 刚 柔 相 济 解 顽 疾 双 剑 合 一 显 威 力 章 纪 杨 特 团 34 我 们 是 怎 样 开 展 督 导 工 作 的 苏 宇 霖 36 建 立 村 监 会 探 索 新 机 制 吴 丁 顺 37 聚 焦 主 业 为 民 办 实 事 王 振 秋 文 化 广 场 40 推 动 福 建 文 化 走 出 去 张 作 兴 42 百 姓 谁 不 爱 好 官 王 志 贤 模 范 人 物 43 金 色 稻 种 热 血 育 成 金 铭 文 党 员 小 故 事 44 最 美 村 官 情 满 乡 间 林 丹 社 会 治 理 46 福 建 省 网 上 办 事 大 厅 : 开 启 服 务 型 政 府 新 篇 章 张 小 菁 48 民 情 数 据 库 党 委 好 帮 手 茅 露 姬 邓 书 榕 两 岸 观 潮 50 遇 见 台 湾 文 创 廖 燕 源 52 两 岸 退 役 军 官 力 促 两 岸 通 航 蔡 国 烟 生 态 文 明 54 垃 圾 不 落 地 乡 村 更 美 丽 黄 丽 坤 56 霍 口 畲 乡 的 绿 色 蜕 变 刘 复 培 温 海 龙 执 政 借 鉴 57 叶 顒 : 丞 相 无 家 曾 住 寺 陈 金 添 60 戴 胄 : 皇 帝 震 怒 仍 刚 正 云 边 客 40 推 动 福 建 文 化 走 出 去 62 彭 时 : 持 正 守 义 政 声 远 谢 志 伟 世 事 速 评 64 谨 防 人 格 裂 变 李 伟 明 64 从 严 治 党 铁 腕 治 吏 蔡 建 军 65 多 一 些 让 群 众 说 了 算 乐 其 邑 外 来 风 66 功 能 区 划 助 推 重 庆 发 展 刘 学 全 屏 山 絮 语 68 适 应 新 常 态 开 拓 新 境 界 向 贤 彪

6 特 稿 努 力 取 得 从 严 治 党 的 更 大 成 效 阴 中 共 福 建 省 委 书 记 尤 权 根 据 中 央 统 一 部 署, 我 省 教 育 实 践 活 动 从 2013 年 7 月 开 始, 分 两 批 有 序 进 行, 到 今 年 9 月 底 基 本 结 束 一 年 多 来, 我 们 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 在 中 央 第 五 督 导 组 和 中 央 第 三 巡 回 督 导 组 的 有 力 指 导 下, 始 终 坚 持 高 标 准 严 要 求, 聚 焦 四 风 反 对 四 风, 抓 紧 抓 实 各 个 环 节, 教 育 实 践 活 动 取 得 明 显 成 果, 达 到 了 预 期 目 的 我 省 在 教 育 实 践 活 动 中 形 成 了 一 些 自 己 的 特 色 和 亮 点 比 如, 在 学 习 教 育 上, 除 了 组 织 广 大 党 员 干 部 学 习 中 央 规 定 的 书 目 和 文 件 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 还 把 总 书 记 在 福 建 工 作 时 的 重 要 思 想 以 及 十 八 大 以 来 对 福 建 工 作 的 重 要 指 示 作 为 学 习 的 重 要 内 容, 召 开 了 学 习 摆 脱 贫 困 一 书 的 理 论 研 讨 会 利 用 革 命 老 区 苏 区 的 红 色 资 源, 深 入 上 杭 县 古 田 才 溪 等 地, 重 温 革 命 传 统 和 优 良 作 风 深 入 开 展 学 习 弘 扬 谷 文 昌 精 神 活 动, 组 织 学 习 詹 红 荔 等 先 进 典 型, 增 强 了 改 进 作 风 的 内 在 思 想 动 力 又 比 如, 在 工 作 推 进 上, 注 重 发 挥 联 系 点 的 示 范 引 领 作 用, 把 张 德 江 委 员 长 指 导 的 上 杭 联 系 点 作 为 全 省 教 育 实 践 活 动 的 标 杆, 省 市 县 三 级 党 委 领 导 班 子 成 员 层 层 建 立 联 系 点, 加 强 各 环 节 工 作 指 导, 努 力 把 责 任 田 建 成 高 产 田 示 范 田, 以 点 带 面 以 上 率 下, 有 效 带 动 教 育 实 践 活 动 扎 实 深 入 开 展 再 比 如, 在 解 决 问 题 上, 除 了 重 点 解 决 四 风 问 题, 还 把 工 作 重 点 放 在 发 展 的 薄 弱 环 节 上, 召 开 省 委 全 会 研 究 部 署 对 23 个 省 级 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 予 以 重 点 支 持 把 整 改 同 深 化 改 革 有 机 结 合 起 来, 同 政 府 机 构 改 革 和 转 变 职 能 有 机 结 合 起 来, 同 建 立 长 效 机 制 有 机 结 合 起 来 还 比 如, 在 组 织 领 导 上, 强 化 一 把 手 责 任 落 实, 把 教 育 实 践 活 动 作 为 一 把 手 工 程 开 展 一 把 手 约 谈, 省 市 县 三 级 一 把 手 逐 级 向 下 约 谈, 层 层 传 导 压 力 ; 加 强 一 把 手 培 训, 重 点 抓 好 县 委 书 记 和 基 层 党 组 织 书 记 的 培 训 ; 强 化 一 把 手 督 导, 抽 调 近 年 离 任 的 副 省 级 领 导 干 部 担 任 省 委 督 导 组 第 一 组 长, 严 督 实 导 促 落 实 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 也 要 清 醒 地 看 到 存 在 的 问 题 和 不 足 习 近 平 总 书 记 在 中 央 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会 上 的 讲 话 中 所 指 出 的 问 题, 在 我 省 也 不 同 程 度 地 存 在, 有 些 问 题 还 比 较 严 重 其 中 包 括 有 的 干 部 思 想 认 识 还 没 有 真 正 到 位, 有 的 应 该 完 成 的 整 改 任 务 尚 未 彻 底 完 成, 一 些 问 题 的 解 决 还 没 有 形 成 常 态 长 效 的 制 度 保 障, 一 些 基 层 组 织 依 然 软 弱 涣 散 战 斗 力 不 强 正 如 习 总 书 记 指 出 的, 作 风 有 所 好 转, 四 风 问 题 有 所 收 敛, 但 树 倒 根 存, 有 些 是 在 高 压 态 势 下 取 得 的, 仅 仅 停 留 在 不 敢 上, 不 想 的 自 觉 尚 未 完 全 形 成 对 于 这 些 问 题, 我 们 要 高 度 重 视 持 续 用 力, 以 滴 水 穿 石 和 钉 钉 子 的 精 神, 不 断 把 作 风 建 设 引 向 深 入, 真 正 做 到 落 地 生 根 2 月 28 日, 省 委 书 记 尤 权 在 厦 门 市 行 政 服 务 中 心 与 等 候 办 事 的 市 民 交 谈 党 的 十 八 大 以 来, 习 近 平 总 书 记 围 绕 党 要 管 党 从 严 治 党, 提 出 了 一 系 列 新 思 想 新 观 点 新 要 求 在 中 央 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会 上, 习 总 书 记 又 突 出 强 调 了 八 个 方 面 的 要 求, 作 出 了 深 入 的 部 署 我 们 要 认 真 学 习 领 会 全 面 贯 彻 落 实, 以 从 严 治 党 的 成 效, 为 进 一 步 加 快 科 学 发 展 跨 越 发 展 提 供 坚 强 保 障 增 强 党 要 管 党 的 意 识, 着 力 落 实 从 严 治 党 的 责 任 党 要 管 党 从 严 治 党, 是 由 我 们 党 所 肩 负 的 历 史 使 命 和 党 自 身 的 状 况 所 决 定 的 党 的 章 程 明 确 了 党 的 奋 斗 目 标, 习 总 书 记 又 提 出 了 现 阶 段 的 任 务 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 而 我 们 党 现 阶 段 面 临 的 四 大 考 验 和 四 大 危 险 是 严 峻 的 历 史 使 命 越 光 荣, 奋 斗 目 标 越 宏 伟, 执 政 环 境 越 复 杂, 我 们 就 越 要 增 强 忧 患 意 识, 越 要 从 严 治 党, 做 到 为 之 于 未 有, 治 之 于 未 乱 全 省 各 级 党 员 干 部 都 要 增 强 党 的 意 识 忧 患 意 识 责 任 意 识, 始 终 在 党 言 党 在 党 忧 党 在 党 为 党, 聚 精 会 神 抓 好 党 的 建 设 从 严 管 党 治 党, 这 是 全 党 的 政 治 责 任, 更 是 各 级 党 委 ( 党 组 ) 的 首 要 任 务 一 些 党 员 供 图 / 张 永 定 04

7 特 稿 领 导 干 部 的 头 脑 里, 经 济 工 作 是 硬 指 标, 党 建 工 作 是 软 任 务 这 种 观 念 必 须 纠 正 应 该 看 到, 凡 是 管 党 治 党 严 的 地 方, 政 治 生 态 就 好, 发 展 环 境 就 优, 经 济 社 会 发 展 也 越 持 续 健 康 ; 凡 是 管 党 治 党 不 力 的, 政 治 生 态 不 正 常, 容 易 滋 生 各 种 问 题, 经 济 社 会 发 展 也 受 到 大 的 影 响 我 们 要 进 一 步 强 化 责 任 意 识, 牢 固 树 立 抓 好 党 建 就 是 最 大 政 绩 的 观 念, 真 正 把 党 建 作 为 主 业 当 作 硬 任 务, 坚 持 党 建 工 作 和 中 心 工 作 一 起 谋 划 一 起 部 署 一 起 考 核, 切 实 明 确 责 任 扎 实 落 实 责 任 强 化 责 任 追 究 要 把 抓 党 建 的 成 效 作 为 考 核 各 级 各 部 门 党 组 织 负 责 人 特 别 是 党 委 ( 党 组 ) 书 记 最 重 要 的 指 标, 进 一 步 加 大 对 其 他 党 员 领 导 干 部 党 建 工 作 的 考 核 权 重, 实 现 管 党 治 党 与 推 动 发 展 的 能 力 和 水 平 同 步 提 高 继 承 和 发 扬 思 想 建 党 的 光 荣 传 统, 着 力 加 强 思 想 建 设 和 党 性 纪 律 我 们 党 在 古 田 会 议 上 确 立 的 思 想 建 党 的 原 则, 至 今 没 有 过 时, 依 然 是 党 建 工 作 必 须 坚 持 的 一 个 法 宝 习 总 书 记 深 刻 指 出, 对 党 员 干 部 来 说, 思 想 上 的 滑 坡 是 最 严 重 的 病 变 ; 思 想 上 松 一 寸, 行 动 上 就 会 散 一 尺 我 们 要 深 刻 认 识 思 想 建 党 的 极 端 重 要 性, 深 刻 认 识 轻 视 思 想 政 治 工 作 对 党 的 建 设 的 极 端 危 害 性, 下 更 大 的 力 气 加 强 党 性 教 育 道 德 教 育 和 警 示 教 育 等 工 作, 切 实 把 思 想 建 设 抓 紧 抓 细 抓 常 抓 实 当 前 最 重 要 的 就 是 要 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 武 装 头 脑, 自 觉 用 贯 穿 其 中 的 马 克 思 主 义 立 场 观 点 方 法 指 导 实 践 推 动 工 作 尤 其 要 深 入 学 习 贯 彻 习 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 把 它 与 学 习 总 书 记 在 闽 工 作 时 的 重 要 思 想 观 点 和 对 福 建 工 作 的 重 要 指 示 结 合 起 来, 全 面 系 统 掌 握 讲 话 的 丰 富 内 涵 精 神 实 质 和 实 践 要 求, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 自 觉 维 护 党 中 央 权 威, 自 觉 维 护 习 近 平 总 书 记 的 权 威 严 肃 党 内 政 治 生 活, 着 力 增 强 政 治 性 原 则 性 战 斗 性 党 内 政 治 生 活 是 党 组 织 教 育 管 理 党 员 和 党 员 进 行 党 性 锻 炼 的 主 要 平 台, 从 严 治 党 必 须 从 党 内 政 治 生 活 严 起 从 严 治 党, 最 根 本 的 就 是 要 使 全 党 各 级 组 织 和 全 体 党 员 干 部 都 按 照 党 内 政 治 生 活 准 则 和 党 的 各 项 规 定 办 事 一 段 时 间 以 来, 一 些 地 方 和 单 位 党 组 织 软 弱 涣 散, 一 些 党 员 干 部 理 想 信 念 动 摇 宗 旨 意 识 薄 弱, 一 些 领 导 干 部 搞 一 言 堂 家 长 制 出 现 这 些 问 题, 一 个 重 要 原 因 就 在 于 党 内 政 治 生 活 不 经 常 不 正 常, 纪 律 约 束 太 软 下 一 步 要 继 续 扩 大 教 育 实 践 活 动 加 强 党 内 政 治 生 活 的 成 果, 在 经 常 认 真 细 节 上 下 功 夫, 使 政 治 性 原 则 性 战 斗 性 不 断 提 高 要 认 真 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制, 大 胆 使 用 经 常 使 用 用 够 用 好 批 评 和 自 我 批 评 这 个 有 力 武 器, 敢 于 同 形 形 色 色 违 反 党 内 政 治 生 活 原 则 和 制 度 的 现 象 作 斗 争 对 那 些 违 反 政 治 纪 律 甚 至 严 重 腐 败 的 党 员 干 部, 必 须 坚 决 查 处, 维 护 扶 正 祛 邪 风 清 气 正 的 政 治 生 态 坚 持 从 严 管 理 干 部, 着 力 打 造 高 素 质 的 干 部 队 伍 一 些 干 部 因 违 反 党 纪 国 法 受 到 惩 处, 其 中 既 有 个 人 主 观 因 素, 也 有 对 干 部 管 理 失 之 于 宽 失 之 于 软 的 问 题 我 们 要 把 坚 持 从 严 管 理 干 部, 特 别 是 加 强 对 一 把 手 的 监 督 管 理, 作 为 加 强 党 的 建 设 的 重 要 内 容, 以 严 的 标 准 要 求 干 部 以 严 的 措 施 管 理 干 部 以 严 的 纪 律 约 束 干 部, 使 干 部 心 有 所 畏 言 有 所 戒 行 有 所 止 实 际 上 这 也 是 对 干 部 的 最 大 爱 护 要 加 大 方 方 面 面 的 监 督 力 度, 畅 通 各 方 面 建 言 献 策 和 批 评 监 督 的 渠 道, 让 领 导 干 部 养 成 在 群 众 监 督 下 工 作 的 习 惯 要 进 一 步 树 立 正 确 用 人 导 向, 激 励 引 导 广 大 干 部 争 当 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁 的 好 干 部 这 里, 我 再 讲 一 讲 当 前 干 部 为 官 不 易 为 官 不 为 的 问 题 习 总 书 记 在 中 央 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会 上 特 别 强 调 了 这 个 问 题 每 个 干 部 都 应 当 懂 得 我 们 的 权 力 是 人 民 赋 予 的, 人 民 赋 予 我 们 权 力 是 要 我 们 为 民 做 事, 而 不 是 以 权 谋 私, 权 力 必 须 受 到 约 束 接 受 监 督 从 某 种 意 义 上 讲, 既 然 为 官, 个 人 就 要 有 所 放 弃, 位 置 越 重 要 权 力 越 大, 放 弃 的 也 就 应 该 越 多 因 此, 不 易 是 为 官 必 须 付 出 的 代 价 当 然, 相 比 战 争 年 代 老 一 辈 革 命 家 血 与 火 的 考 验 生 与 死 的 抉 择, 这 些 放 弃 算 不 了 什 么 现 在 有 些 干 部 在 提 升 时 只 看 到 了 地 位 权 力 名 誉 以 及 待 遇 变 化 的 一 面, 没 有 想 到 个 人 要 有 所 约 束 有 所 放 弃 的 一 面, 就 如 习 总 书 记 指 出 的, 组 织 上 管 得 严 一 点 群 众 监 督 多 一 点 就 感 到 受 不 了, 就 要 为 官 不 易, 那 是 境 界 不 高 不 负 责 任 的 表 现 中 央 出 台 八 项 规 定 后, 一 些 地 方 和 单 位 出 现 了 懒 官 懒 政 少 作 为 不 作 为 问 题, 有 的 宁 肯 不 做 事, 但 求 不 出 事 这 种 贪 图 安 稳 疲 疲 沓 沓 混 日 子 的 现 象 必 须 克 服 坚 决 遏 制 中 央 当 前 重 点 是 解 决 乱 作 为 的 问 题, 以 后 就 会 进 一 步 解 决 不 作 为 的 问 题 有 些 同 志 现 在 不 作 为, 等 过 段 时 间 你 以 为 自 己 有 资 历 了, 该 轮 到 自 己 了, 但 因 为 不 作 为 不 让 你 上, 到 时 候 不 能 怪 组 织, 勿 谓 言 之 不 预 也 不 作 为 不 干 事, 既 影 响 事 业 发 展, 也 影 响 个 人 的 发 展 既 干 事 又 干 净, 这 才 是 党 和 人 民 需 要 的 干 部 以 锲 而 不 舍 驰 而 不 息 的 决 心 和 毅 力, 着 力 把 作 风 建 设 引 向 深 入 作 风 建 设 是 攻 坚 战, 也 是 持 久 战 作 风 建 设 永 远 在 路 上, 永 远 没 有 休 止 符, 必 须 抓 常 抓 细 抓 长, 持 续 努 力 久 久 为 功 在 对 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 作 总 结 的 时 候, 大 家 最 担 心 的 是 不 良 作 风 反 弹, 最 盼 望 的 是 把 改 进 作 风 的 好 态 势 坚 持 下 去 全 省 各 级 党 组 织 一 定 要 坚 持 收 尾 不 收 场, 始 终 把 作 风 建 设 牢 牢 抓 在 手 上, 制 定 的 专 项 整 治 计 划 要 不 折 不 扣 地 落 实, 向 群 众 作 出 的 整 改 承 诺 要 一 条 一 条 地 兑 现, 在 活 动 中 制 定 出 台 的 各 项 制 度 规 定 要 严 格 地 得 到 执 行, 决 不 能 让 四 风 问 题 反 弹 回 潮 要 从 解 决 四 风 问 题 延 伸 开 去, 努 力 改 进 思 想 作 风 工 作 作 风 领 导 作 风 干 部 生 活 作 风, 努 力 改 进 学 风 文 风 会 风 领 导 干 部 要 以 身 作 则, 带 头 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 推 动 形 成 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 社 会 清 纯 的 良 好 风 尚 当 前, 福 建 发 展 正 处 在 关 键 时 期, 具 备 难 得 机 遇 和 诸 多 优 势, 同 时 又 面 临 着 不 少 困 难 和 挑 战 特 别 是 当 前 经 济 发 展 的 外 部 环 境 依 然 严 峻 复 杂, 经 济 增 长 面 临 较 大 的 下 行 压 力, 一 些 设 区 市 经 济 指 标 增 幅 回 落 较 大, 部 分 企 业 生 产 经 营 项 目 建 设 在 推 进 中 存 在 困 难 在 这 样 一 个 重 要 的 节 点 上, 各 级 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 更 要 坚 持 走 群 众 路 线, 进 一 步 改 进 作 风, 切 实 负 起 责 任, 更 多 地 走 出 办 公 室 走 出 机 关, 深 入 基 层 深 入 一 线, 认 真 摸 清 情 况 分 析 问 题, 积 极 帮 扶 企 业 推 进 项 目, 全 力 破 解 难 题 推 动 发 展 姻 责 任 编 辑 / 张 海 林 05

8 时 政 纵 横 声 音 加 快 中 小 城 市 和 城 镇 发 展, 要 更 加 注 重 科 学 规 划 既 要 做 好 全 省 城 镇 发 展 总 体 规 划, 又 要 做 好 每 个 具 体 城 市 和 城 镇 的 规 划 城 市 自 身 的 规 划 要 科 学 合 理, 各 个 功 能 区 如 何 划 分 要 及 早 确 定 ; 要 有 一 个 长 远 人 口 目 标, 按 照 目 标 制 定 政 策, 引 导 农 业 转 移 人 口 合 理 分 流 ; 要 综 合 考 虑 环 境 承 载 能 力 和 人 力 财 力 等 因 素, 科 学 规 划 城 市 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施, 做 到 当 期 可 承 受 长 远 可 持 续 ; 要 体 现 文 化 内 涵, 保 护 好 文 化 设 施 和 名 胜 古 迹 各 级 党 委 政 府 在 城 市 规 划 的 编 制 和 执 行 上, 要 切 实 尊 重 科 学, 对 人 民 对 历 史 对 自 然 高 度 负 责 要 更 加 注 重 产 业 支 撑 在 产 业 选 择 上 应 区 别 于 中 心 城 市, 更 加 注 重 走 特 色 化 和 专 业 化 道 路, 依 靠 特 有 的 自 然 条 件, 因 地 制 宜 扬 长 避 短, 宜 工 则 工 宜 农 则 农 宜 游 则 游, 建 设 具 有 地 方 特 色 的 区 域 经 济, 并 与 周 边 大 城 市 在 产 业 上 形 成 互 补 关 系 大 城 市 要 打 破 一 亩 三 分 地 的 观 念, 为 周 边 中 小 城 市 发 展 创 造 条 件 要 更 加 注 重 人 的 城 镇 化 借 鉴 推 广 晋 江 等 地 经 验, 打 破 对 城 市 人 口 和 农 村 人 口 管 理 的 传 统 模 式, 推 动 基 本 公 共 服 务 向 常 住 人 口 全 覆 盖 要 创 造 良 好 的 人 本 环 境, 采 取 有 效 措 施 培 育 新 一 代 的 城 市 居 民, 引 导 他 们 逐 步 适 应 城 市 生 活, 参 与 社 会 管 理, 真 正 找 到 当 家 作 主 的 感 觉 同 时, 推 进 城 镇 化 也 不 能 忽 视 农 村 生 产 生 活 条 件 的 改 善 要 更 加 注 重 集 约 节 约 用 地 严 守 国 家 耕 地 红 线, 通 过 改 革 完 善 政 策 措 施, 实 现 存 量 盘 活 与 增 量 有 序 开 发, 推 动 土 地 资 源 的 高 效 配 置 和 集 约 利 用 落 实 好 我 省 2014 年 深 化 土 地 管 理 制 度 改 革 实 施 方 案, 实 现 城 镇 化 建 设 从 粗 放 型 的 外 延 扩 展 模 式, 向 组 团 式 集 约 型 的 内 涵 发 展 模 式 转 变 9 月 29 日, 省 委 书 记 尤 权 在 全 省 新 型 城 镇 化 工 作 晋 江 现 场 会 上 强 调 当 前 福 建 上 下 正 在 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 对 福 建 工 作 的 重 要 指 示 精 神, 进 一 步 加 快 推 进 科 学 发 展 跨 越 发 展 我 们 要 认 真 学 习 深 刻 领 会 自 觉 贯 彻 习 近 平 总 书 记 的 回 信 精 神, 继 承 和 弘 扬 以 爱 国 诚 毅 奉 献 勤 俭 为 核 心 的 嘉 庚 精 神, 感 召 和 团 结 全 省 人 民 以 及 广 大 海 外 侨 胞, 把 智 慧 和 力 量 凝 聚 到 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 的 伟 大 事 业 中 来, 投 入 到 推 进 福 建 科 学 发 展 跨 越 发 展 的 进 程 中 去, 为 实 现 中 国 梦 而 不 懈 奋 斗 要 坚 持 和 弘 扬 嘉 庚 先 生 一 生 不 懈 追 求 执 著 践 行 的 教 育 为 立 国 之 本 的 理 念, 切 实 把 教 育 放 在 优 先 发 展 的 战 略 位 置, 大 力 推 动 教 育 改 革 发 展, 不 断 增 加 教 育 投 入, 继 续 鼓 励 捐 资 办 学, 形 成 全 社 会 重 教 兴 学 的 浓 厚 氛 围, 努 力 把 我 省 的 教 育 事 业 提 高 到 一 个 新 的 水 平 尤 权 就 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 给 厦 门 市 集 美 校 友 总 会 回 信 精 神 作 出 批 示 晋 江 城 市 一 景 政 策 农 地 承 包 经 营 权 抵 押 贷 款 因 法 律 政 策 的 现 实 阻 碍 而 面 临 重 重 困 难, 央 行 正 在 酝 酿 农 地 抵 押 试 点 整 体 方 案, 对 农 村 土 地 承 包 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 工 作 进 行 整 体 部 署 国 务 院 印 发 关 于 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 的 若 干 意 见, 将 全 民 健 身 上 升 为 国 家 战 略 到 2025 年, 人 均 体 育 场 地 面 积 达 2 平 方 米, 经 常 参 加 体 育 锻 炼 的 人 数 达 5 亿 10 月 底 前 全 国 POS 机 将 关 闭 芯 片 银 行 卡 降 级 交 易, 芯 片 卡 支 付 将 告 别 刷 卡, 迎 来 插 卡 时 代 从 明 年 开 始, 经 济 发 达 地 区 新 发 行 以 人 民 币 结 算 的 银 行 卡 应 为 芯 片 卡, 磁 条 卡 将 逐 步 停 发 今 后, 当 出 租 车 车 辆 经 营 权 到 期 后, 经 营 者 要 想 继 续 从 事 经 营 的, 必 须 达 到 规 定 的 服 务 质 量 信 誉 考 核 等 级 达 不 到 的, 车 辆 经 营 权 将 被 收 回 10 月 8 日 起, 中 国 证 券 登 记 结 算 公 司 将 为 持 有 证 券 账 户 的 投 资 者 配 发 一 码 通 账 户, 开 立 沪 深 A 股 账 户 的 个 人 和 机 构 单 笔 费 用 将 降 低 56% 左 右, 证 券 账 户 一 人 一 户 限 制 将 逐 步 放 开 06

9 时 政 纵 横 数 字 前 三 季 度 我 国 跨 境 人 民 币 结 算 金 额 已 超 过 4.8 万 亿 元, 人 民 币 已 成 为 我 国 第 二 大 跨 境 支 付 货 币 全 国 共 查 出 8 小 时 工 作 时 间 内, 不 在 本 工 作 行 政 区 域 内 履 行 工 作 职 责 的 走 读 干 部 人, 其 中 乡 镇 一 级 官 员 走 读 现 象 较 为 普 遍 中 国 将 于 2025 年 进 入 深 度 老 龄 社 会,2035 年 进 入 超 级 老 龄 社 会 按 照 实 际 赡 养 比 观 察, 中 国 在 2010 年 已 提 前 进 入 深 海 上 风 电 场 度 老 龄 社 会, 可 能 提 前 20 年 进 入 超 级 老 龄 社 会 民 政 部 等 10 部 门 近 日 联 合 通 知, 到 2020 年, 每 千 名 老 年 人 拥 有 养 老 床 位 数 达 到 张, 医 疗 卫 生 机 构 每 千 人 口 病 床 数 ( 含 住 院 护 理 ) 达 到 6 张 预 计 2014 年 底 我 国 风 电 累 计 装 机 容 量 将 接 近 1 亿 千 瓦, 从 而 提 前 一 年 完 成 十 二 五 规 划 目 标 而 到 2020 年 装 机 目 标 将 翻 番, 达 到 2 亿 千 瓦 2014 年 前 三 季 度 房 地 产 开 发 增 速 连 续 9 个 月 回 落, 而 作 为 楼 市 风 向 标 的 房 地 产 开 发 景 气 指 数 也 下 滑 至 94.72, 为 2012 年 11 月 以 来 的 21 个 月 最 低 值 其 中, 全 国 房 地 产 开 发 投 资 增 速 同 比 名 义 增 长 12.5%, 创 5 年 来 新 低 中 国 森 林 资 源 核 算 研 究 成 果 显 示, 全 国 林 地 林 木 资 产 总 价 值 为 万 亿 元, 按 2012 年 末 全 国 人 口 亿 人 计 算, 相 当 于 我 国 国 民 人 均 拥 有 森 林 财 1.57 万 元 吹 风 经 过 4 年 的 等 待 之 后, 首 部 关 于 政 府 投 资 的 综 合 性 行 政 法 规 政 府 投 资 条 例 有 了 新 的 进 展 据 参 与 政 府 投 资 条 例 ( 草 案 ) 研 讨 的 专 家 透 露, 草 案 有 望 由 国 务 院 有 关 部 门 在 年 内 审 议 通 过 条 例 至 今 已 经 过 六 次 修 改 专 家 透 露, 与 2010 年 的 征 求 意 见 稿 相 比, 草 案 修 改 幅 度 非 常 大 政 府 投 资 条 例 有 望 出 台 官 员 搞 形 象 工 程 或 追 刑 责 比 如, 对 于 政 府 投 资, 草 案 规 定 为 使 了 全 口 径 预 算 的 理 念, 将 会 遏 制 地 方 政 府 只 用 政 府 预 算 资 金 进 行 的 固 定 资 产 投 资 建 设 顾 政 绩 而 不 顾 百 姓 真 正 需 要 的 乱 花 钱 现 象 活 动 ; 而 征 求 意 见 稿 规 定 为, 在 中 华 人 长 期 以 来 问 责 机 制 缺 失, 导 致 政 府 投 民 共 和 国 境 内 使 用 政 府 性 资 金 进 行 的 固 定 资 乱 象 丛 生, 造 成 劳 民 伤 财 的 形 象 工 程 资 产 投 资 活 动 政 府 性 资 金 包 括 财 政 预 算 脱 离 实 际 的 政 绩 工 程 和 领 导 拍 脑 袋 的 内 投 资 资 金 各 类 专 项 建 设 基 金 国 家 主 权 首 长 工 程 屡 禁 不 止 为 此, 草 案 增 加 了 外 债 资 金 和 其 他 政 府 性 资 金 财 税 法 学 家 施 政 府 投 资 的 责 任 追 究 的 内 容 情 节 严 重 构 正 文 认 为, 对 于 政 府 投 资 的 定 义 变 化, 体 现 成 犯 罪 的, 还 要 依 法 追 究 刑 事 责 任 财 经 最 新 数 据 公 布 后, 对 于 中 国 经 济 的 乐 观 和 悲 观 之 情 纠 结 在 一 起, 要 改 革 还 是 要 刺 激 的 老 话 题 再 度 引 发 各 界 争 议 媒 体 近 日 报 道 称, 中 国 高 层 领 导 人 上 月 齐 聚 北 戴 河, 一 致 认 为 年 底 前 经 济 工 作 的 重 点 将 是 推 进 改 革, 优 先 于 出 台 刺 激 增 长 措 施, 并 接 受 了 经 济 增 速 可 能 低 于 7.5% 目 标 的 现 实 虽 然 官 方 层 面 暂 时 排 除 了 强 刺 激 的 选 项, 但 决 策 层 显 然 仍 密 切 关 注 着 经 济 走 势, 同 时 在 托 底 政 策 方 面 并 未 放 松, 只 是 托 底 的 方 式 将 更 多 地 采 用 市 场 化 渠 道 而 多 名 经 济 学 家 也 表 示, 不 走 强 刺 激 的 老 路, 并 不 意 味 着 彻 底 放 弃 促 进 增 长 的 刺 激 措 施, 不 能 简 单 将 改 革 与 刺 激 对 立 起 来, 仍 应 相 机 定 向 调 控 要 获 得 经 济 的 稳 定 增 长, 就 要 保 证 做 到 开 放 式 增 长 所 谓 开 放 式 增 长 就 是 要 开 放 资 本 市 场, 开 放 服 务 市 场, 开 放 信 息 市 场 在 政 策 措 施 和 关 税 以 及 人 力 资 源 配 置 方 面 给 予 较 大 自 由 空 间 现 在 为 这 些 半 开 半 闭 的 市 场 注 入 新 的 活 力, 为 时 未 晚, 对 于 提 升 市 场 信 心 极 为 重 要 例 如, 放 大 自 由 贸 易 区 功 能, 对 于 经 济 发 展 的 推 动 作 用 问 路 中 国 经 济 : 改 革 还 是 刺 激 不 亚 于 当 年 的 特 区 谈 到 经 济 增 长, 就 无 需 回 避 刺 激 这 个 话 题 近 期 刺 激 似 乎 成 为 敏 感 话 题, 似 乎 一 提 刺 激 就 会 重 蹈 覆 辙 其 实, 对 于 经 济 发 展 来 讲, 刺 激 是 个 极 为 普 通 和 平 凡 的 字 眼, 连 专 业 术 语 都 算 不 上 对 于 包 括 中 国 在 内 的 大 多 数 国 家, 找 到 新 的 投 资 热 点, 制 定 有 利 的 刺 激 计 划 是 无 法 回 避 和 摆 脱 的 难 题 未 来 10 年, 增 长 是 硬 道 理, 应 当 和 改 革 初 期 的 发 展 是 硬 道 理 一 样, 成 为 中 国 未 来 发 展 方 向 的 指 导 方 针 07

10 时 政 纵 横 八 闽 德 化 : 电 商 互 助 贷 缓 解 融 资 难 德 化 是 我 省 电 商 大 县, 各 类 电 商 市 场 主 体 超 1000 家 去 年, 该 县 茶 具 网 络 销 售 占 全 国 茶 具 网 络 市 场 近 80% 份 额, 陶 瓷 电 商 零 售 交 易 额 突 破 8 亿 元 在 阿 里 巴 巴 研 究 中 心 发 布 的 2013 年 中 国 电 商 发 展 百 佳 县 中, 德 化 位 居 我 省 第 5 全 国 第 49 然 而, 一 个 突 出 的 问 题 是, 该 县 电 商 企 业 以 中 小 企 业 为 主, 企 业 规 模 较 小, 资 金 弱, 资 产 少, 大 部 分 缺 乏 融 资 抵 押 物 融 资 难, 极 大 制 约 了 这 些 中 小 电 商 企 业 的 发 展 在 此 背 景 下, 今 年 7 月, 德 化 县 农 村 信 用 合 作 联 社 县 科 学 技 术 局 县 电 子 商 务 协 会 签 订 电 子 商 务 保 证 金 贷 款 业 务 合 作 协 议, 正 式 推 出 电 商 互 助 贷 截 至 目 前, 该 县 已 有 35 家 电 商 企 业 累 计 获 得 888 万 元 的 信 贷 资 金 根 据 协 议, 在 电 商 互 助 贷 业 务 中, 电 商 企 业 无 需 抵 押 物, 只 要 缴 纳 一 定 的 贷 款 保 证 金, 就 可 获 得 最 高 为 企 业 保 证 金 账 户 总 额 10 倍 的 贷 款 授 信, 单 户 授 信 额 度 原 则 上 按 电 商 企 业 上 年 度 网 上 销 售 额 的 5% 计 算, 但 最 高 不 超 过 50 万 元 开 展 电 商 互 助 贷 业 务 的 前 提, 是 建 立 风 险 补 偿 金 机 制 风 险 补 偿 金, 由 电 商 企 业 认 缴 的 贷 款 保 证 金 及 德 化 县 科 学 技 术 局 注 入 的 200 万 元 担 保 基 金 共 同 组 成 若 单 笔 贷 款 出 现 逾 期, 逾 期 贷 款 本 金 及 利 息 由 农 村 信 用 合 作 联 社 承 担 40%, 风 险 补 偿 金 承 担 60%( 其 中, 受 贷 企 业 的 保 证 金 全 额 偿 还, 剩 余 部 分 由 其 他 企 业 保 证 金 和 担 保 基 金 各 承 担 50%) 而 申 请 电 商 互 助 贷 的 流 程 也 较 简 便 当 地 电 商 企 业 可 向 德 化 县 电 商 协 会 提 交 申 请, 协 会 初 审 后 提 交 县 科 技 局 审 核, 农 村 信 用 合 作 联 社 则 根 据 县 科 技 局 和 电 商 协 会 的 推 荐 意 见 进 行 贷 款 审 查, 审 查 合 格 后 给 予 授 信 并 办 理 贷 款 莆 田 : 城 市 脏 旮 旯 变 身 小 公 园 过 去, 莆 田 被 称 为 农 村 版 城 市, 原 因 之 一 就 是 中 心 城 区 存 在 着 不 少 的 菜 园 子 养 鸡 场 垃 圾 堆 等 比 较 脏 乱 的 场 所, 不 符 合 现 代 城 市 气 息 为 大 力 改 变 这 种 面 貌, 莆 田 市 在 去 年 5 月 开 始 实 施 的 中 心 城 区 荔 枝 林 景 观 带 整 治 中, 把 这 些 脏 乱 角 落 旮 旯 边 角 地 的 改 造 提 升 作 为 重 头 戏 经 征 地 改 造 建 设, 这 些 脏 旮 旯 摇 身 一 变, 成 了 一 座 座 小 而 美 的 公 园 截 至 目 前, 规 划 建 设 的 11 处 工 程 已 经 完 成 5 处, 全 部 完 工 后 能 为 城 市 增 加 1000 亩 公 共 绿 地 建 设 小 公 园, 除 了 征 用 改 造 原 来 的 边 角 地 荒 废 地, 附 近 的 一 些 单 位 也 给 予 很 大 支 持, 学 校 医 院 等 许 多 单 位 向 园 林 部 门 让 出 闲 置 的 土 地, 其 中 光 是 莆 田 九 中 就 让 出 40 多 亩 土 地 因 为 城 区 各 处 的 边 角 地 大 小 不 一 形 状 各 异, 所 以 在 规 划 时 便 给 每 个 小 公 园 做 了 独 特 的 规 划, 荔 波 飞 舞 荔 林 听 风 荔 蕴 水 乡 11 处 小 公 园 各 具 特 色 对 公 园 内 慢 行 步 道 公 共 设 施 的 长 期 管 理 维 护 十 分 重 要 由 于 11 处 小 公 园 涉 及 荔 城 城 厢 两 个 主 城 区 以 及 多 个 街 道, 为 避 免 九 龙 治 水 各 管 一 个 可 能 造 成 的 一 系 列 问 题, 莆 田 市 园 林 部 门 成 立 了 城 市 园 林 服 务 公 司, 对 城 市 小 公 园 实 施 统 一 的 物 业 化 管 理, 建 成 后 服 务 公 司 马 上 接 收, 实 行 标 准 化 的 保 洁 保 安 保 养 今 后, 他 们 计 划 学 习 杭 州 的 水 上 巴 士, 把 游 船 也 开 到 城 区 中 心 的 内 河 里 公 园 里, 既 可 让 市 民 乘 船 感 受 荔 林 水 乡, 也 可 增 加 企 业 收 入, 进 而 投 入 到 这 些 小 公 园 的 维 护 养 护 中 海 沧 : 成 立 全 国 首 个 两 岸 义 工 联 盟 上 月, 全 国 首 个 两 岸 义 工 联 盟 在 海 沧 成 立, 为 两 岸 志 愿 服 务 深 度 融 合 共 享 提 供 了 一 个 平 台 和 载 体 联 盟 旨 在 整 合 两 岸 志 愿 服 务 优 质 资 源 实 现 共 享, 推 进 两 岸 志 愿 服 务 组 织 深 度 交 流 合 作, 并 促 使 志 愿 精 神 成 为 两 岸 融 合 的 共 同 精 神 联 盟 主 席 采 取 轮 值 制 度, 平 时 由 常 设 机 构 秘 书 处 协 调 各 志 愿 队 伍 按 章 程 开 展 工 作 两 岸 义 工 联 盟 是 海 沧 探 索 两 岸 志 愿 服 务 交 流 新 做 法 新 领 域, 打 造 厦 门 对 台 交 流 新 品 牌 新 亮 点 的 一 个 创 新 尝 试 早 在 2009 年, 台 商 太 太 团 自 发 组 建 台 胞 志 工 服 务 队, 引 进 台 湾 的 志 工 理 念, 提 供 无 微 不 至 的 贴 心 服 务, 让 患 者 如 沐 春 风 从 此, 越 来 越 多 台 胞 和 新 老 厦 门 人 加 入 志 愿 服 务 队 伍, 全 国 唯 一 的 两 岸 义 工 品 牌 两 岸 义 工 志 愿 行 应 运 而 生, 形 成 台 胞 志 工 + 社 工 + 义 工 的 三 联 模 式 : 以 台 胞 志 工 为 引 领, 带 动 更 多 爱 心 人 士 自 愿 参 与 到 微 志 愿 活 动 中 ; 采 用 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 与 专 业 社 工 机 构 合 作, 围 绕 百 姓 房 前 屋 后 事 开 展 微 志 愿 活 动 台 胞 义 工 志 愿 行 爱 心 单 车 志 愿 行 房 前 屋 后 志 愿 行 两 岸 义 工 的 身 影 活 跃 在 一 个 个 两 岸 共 同 参 与 的 志 愿 服 务 活 动 中, 成 为 海 沧 亮 丽 的 风 景 线 今 年 6 月, 两 岸 义 工 志 愿 行 品 牌 获 评 2013 年 政 府 创 新 中 国 十 佳 经 验 项 目, 成 为 全 省 唯 一 获 评 该 奖 项 的 项 目 今 年 4 月, 全 国 首 个 两 岸 义 工 交 流 合 作 工 作 室 在 海 沧 正 式 成 立, 现 已 逐 渐 成 为 两 岸 义 工 之 家 交 流 合 作 基 地 而 正 在 建 设 的 两 岸 义 工 联 盟 爱 心 驿 站, 作 为 两 岸 义 工 的 志 愿 服 务 场 所, 将 全 面 覆 盖 社 区 景 区 等 公 共 场 所, 让 志 愿 服 务 的 触 角 向 基 层 角 落 延 伸 08

11 时 政 纵 横 调 查 公 务 员 津 贴 补 贴 占 工 资 七 成 目 前, 我 国 约 有 700 万 名 公 务 员 建 立 一 个 科 学 合 理 的 工 资 制 度, 影 响 的 不 只 是 公 务 员 的 个 人 福 祉, 更 关 系 到 国 家 的 治 理 体 系 与 成 效 在 北 京 市 某 区 级 单 位 做 公 务 员 的 小 张, 级 别 工 资 480 元, 职 务 工 资 460 元, 工 作 性 津 贴 300 元, 生 活 性 津 贴 3200 元 小 张 的 工 资 条 是 目 前 我 国 公 务 员 工 资 构 成 的 一 个 缩 影 基 本 工 资 ( 职 务 工 资 + 级 别 工 资 ) 所 占 比 例 过 小, 工 资 中 的 大 头 则 是 名 目 繁 多 的 津 补 贴 中 国 社 科 院 中 国 廉 政 研 究 中 心 副 秘 书 长 高 波 指 出, 从 公 务 员 制 度 比 较 健 全 的 国 家 情 况 看, 基 本 工 资 与 津 补 贴 的 比 例 大 致 为 7 3 或 8 2 工 资 比 例 失 衡 既 不 利 于 勤 政, 也 不 利 于 廉 政 依 照 现 行 政 策, 公 务 员 的 基 本 工 资 由 国 家 财 政 保 障, 全 国 实 行 统 一 标 准, 但 津 补 贴 则 由 各 地 根 据 自 身 财 力 安 排, 这 使 得 很 多 有 能 力 的 机 关 单 位 既 吃 皇 粮 又 吃 杂 粮, 想 尽 办 法 巧 立 名 目 提 高 收 入, 导 致 公 务 员 同 城 不 同 酬 和 地 区 收 入 差 异 过 大 此 外, 我 国 公 务 员 如 果 想 提 高 工 资 水 平, 只 有 职 务 晋 升 这 一 条 通 道 从 现 实 情 况 看, 大 部 分 基 层 公 务 员 在 办 事 员 和 科 员 两 个 级 别 上 就 已 经 走 完 全 部 仕 途 了, 有 九 成 的 公 务 员 都 是 科 级 以 下 干 部 基 层 公 务 员 处 在 工 作 第 一 线, 非 常 辛 苦, 同 时 职 级 层 次 决 定 其 收 入 水 平 也 相 对 较 低, 不 解 决 这 个 问 题, 将 使 基 层 干 部 的 工 作 士 气 大 受 影 响 基 层 干 部 对 反 腐 的 迷 茫 有 待 破 解 有 些 基 层 干 部 对 于 当 下 的 反 腐 败 走 势, 有 一 些 困 惑 迷 茫 : 第 一, 旧 的 规 则 已 经 打 破, 新 的 规 则 究 竟 是 什 么? 自 从 中 央 八 项 规 定 以 来, 一 些 旧 规 则 纷 纷 被 打 破, 最 为 典 型 的 就 是 自 上 而 下 的 各 种 禁 令 式 规 定 但 是, 究 竟 哪 些 可 以 做 哪 些 不 可 以 做, 新 的 规 则 似 乎 并 不 是 很 明 朗, 让 不 少 干 部 感 到 不 知 所 措 比 如 八 项 规 定 严 禁 公 款 大 吃 大 喝, 但 是 还 是 可 以 有 接 待, 也 出 台 了 接 待 规 定 不 过 有 的 地 方 可 能 执 行 比 较 极 端, 如 果 在 宾 馆 或 餐 馆 吃 饭, 公 车 是 不 能 停 在 那 里 的, 因 为 即 便 只 是 一 顿 简 单 的 饭, 也 可 能 给 人 的 感 觉 是 大 吃 大 喝, 所 以 不 准 停 还 有, 现 在 的 体 制, 仍 然 是 不 少 项 目 资 金 掌 握 在 上 级 部 门 或 领 导 手 里, 要 不 要 去 跑, 如 果 要 跑, 又 怎 么 跑? 如 果 不 跑, 项 目 资 金 又 可 能 泡 汤, 没 有 政 绩 无 法 交 待, 也 是 个 矛 盾 第 二, 当 前 经 济 已 经 出 现 问 题, 经 济 还 抓 不 抓, 如 果 抓 的 话, 抓 什 么, 怎 么 抓? 但 就 目 前 的 情 况 来 看, 还 要 不 要 抓 经 济, 似 乎 大 家 都 在 观 望 等 待, 抓 经 济 的 积 极 性 明 显 不 够 了 还 有 一 个 更 为 严 重 的 问 题 在 于, 面 对 经 济 社 会 等 一 系 列 的 新 常 态, 怎 么 抓 经 济, 如 何 抓 经 济? 恐 怕 不 少 已 经 习 惯 了 卖 土 地 招 商 引 资 的 地 方 官 员 们, 还 没 有 做 好 准 备, 也 没 有 这 个 能 力 我 国 排 查 出 近 8 万 戴 官 帽 商 人 戴 着 政 府 的 帽 子, 拿 着 企 业 的 票 子, 屡 被 禁 止 的 红 顶 商 人, 仍 在 编 制 内 外 自 由 游 走 最 新 数 据 显 示, 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 以 来, 共 排 查 出 党 政 干 部 在 企 业 兼 职 近 8 万 人 次, 完 成 清 理 约 5.5 万 人 次 金 融 机 构 并 非 兼 职 官 员 的 唯 一 选 择, 城 投 公 司 地 方 融 资 公 司 同 样 是 一 些 党 政 干 部 热 衷 的 去 处 在 一 些 市 区 县 的 融 资 平 台 公 司, 掌 门 人 往 往 都 是 红 顶 商 人, 由 副 市 长 副 区 长 副 县 长 等 兼 任, 公 司 关 键 岗 位 负 责 人 也 往 往 是 当 地 政 府 部 门 负 责 人, 甚 至 职 能 部 门 或 事 业 单 位 两 块 牌 子 一 套 班 子 从 目 前 曝 光 的 情 况 看, 多 轮 禁 令 都 未 得 到 严 格 执 行 一 些 退 休 的 党 政 干 部 通 过 进 入 协 会 高 校 等 办 法 巧 立 名 目, 采 用 曲 线 策 略 在 企 业 兼 职, 一 些 干 部 超 标 准 超 编 制 配 备 公 车, 借 道 企 业 登 记 产 权, 长 期 借 用 调 用 的 案 例 不 在 少 数 解 析 中 国 有 可 能 迎 来 一 个 草 根 创 业 的 新 浪 潮 和 财 富 创 造 的 新 时 代 吗? 对 中 国 来 说, 打 开 通 往 这 个 时 代 的 大 门 只 有 一 把 钥 匙, 那 就 是 改 革 9 月 10 日, 中 国 国 务 院 总 理 李 克 强 在 天 津 夏 季 达 沃 斯 的 演 讲 传 递 的 信 号 非 常 明 确 他 期 望 这 样 一 个 时 代 的 来 临, 但 也 深 知, 赢 得 这 样 一 个 时 代 政 府 需 要 付 出 怎 样 的 努 力 李 克 强 提 出, 要 让 每 个 有 创 业 愿 望 的 人 都 拥 有 自 主 创 业 的 空 间, 让 自 主 发 展 的 精 神 在 全 体 人 民 中 蔚 然 成 风 他 提 出 的 三 个 清 单, 清 晰 阐 释 了 政 府 企 业 和 市 场 各 自 的 权 责 政 府 拿 出 完 整 的 权 力 清 单, 法 无 授 权 不 可 为 ; 对 企 业 则 要 给 出 负 面 清 单, 法 无 禁 止 皆 可 为 ; 同 时, 政 府 该 怎 么 管 市 场, 要 理 出 责 任 清 单, 法 定 职 责 必 须 为 就 鼓 励 创 业 和 创 富 而 言, 这 三 个 清 单 缺 一 不 可 首 当 其 冲 的 是 政 府 的 自 我 革 命 只 有 中 国 会 迎 来 草 根 创 业 的 新 浪 潮 吗? 政 府 亮 出 完 整 的 权 力 清 单 和 责 任 清 单, 企 业 的 负 面 清 单 才 能 落 在 实 处 正 因 如 此, 李 克 强 将 简 政 放 权 看 作 激 励 市 场 活 力 鼓 励 大 众 创 业 的 先 手 棋 中 央 政 府 已 经 下 放 和 取 消 了 600 多 项 行 政 审 批 事 项, 就 这 项 改 革 而 言, 也 许 现 在 才 是 棋 到 中 局, 到 了 要 啃 硬 骨 头 的 阶 段 并 且, 对 大 部 分 企 业 来 说, 跟 它 们 有 更 多 交 集 的 是 地 方 政 府 我 们 注 意 到, 在 中 央 政 府 大 放 释 放 的 过 程, 就 是 政 府 不 断 限 权, 不 断 从 越 权 的 进 程 中, 一 些 地 方 政 府 反 而 因 中 央 政 位 位 置 往 回 退, 并 找 到 其 合 理 定 位 的 过 程, 府 放 权 收 揽 了 更 大 的 裁 量 权 企 业 和 市 场 在 这 一 进 程 中 不 断 获 得 其 应 有 实 践 证 明, 民 间 创 业 和 创 新 潜 能 不 断 的 自 由 和 空 间 09

12 时 政 纵 横 观 点 GDP7.5% 不 是 新 常 态 现 在 GDP 增 长 率 由 两 位 数 降 到 7.5% 左 右, 很 多 人 就 把 这 个 理 解 为 经 济 增 长 新 常 态 了, 这 未 免 有 点 形 而 上 学 观 察 我 国 的 现 实, 各 产 业 之 间, 没 有 达 到 边 际 效 用 均 衡, 而 地 区 间 不 均 衡 更 是 突 出, 所 谓 东 中 西 三 部 即 使 一 线 城 市, 如 北 京 广 州, 周 边 100 公 里 也 还 有 贫 困 山 区 存 在 可 见, 国 内 均 衡 发 展 仍 将 是 今 后 一 个 历 史 时 期 强 劲 经 济 增 长 的 内 在 动 力 而 与 发 达 国 家 水 平 相 比, 中 国 也 仍 然 有 着 强 劲 增 长 的 需 求 学 者 李 稻 葵 说 : 一 个 经 济 体 的 增 长 潜 力 有 多 大, 最 主 要 的 决 定 因 素 是, 该 经 济 体 与 世 界 上 标 杆 性 的 发 达 国 家 人 均 GDP 的 差 距 这 是 国 际 间 均 衡 增 长 问 题 我 们 的 人 均 水 平 与 发 达 国 家 相 去 甚 远, 这 就 是 我 们 的 增 长 空 间 和 动 力 源 所 以, 无 论 是 从 国 内 还 是 从 国 际 的 角 度, 增 长 到 头 了 可 以 松 口 气 了 的 观 点 都 要 不 得 至 于 如 何 选 择 增 长 方 式, 什 么 样 的 增 长 速 度 合 适, 关 键 是 由 市 场 决 定 当 下 中 央 政 府 对 房 地 产 盛 衰, 对 各 地 政 府 的 救 市 和 不 救, 就 是 不 发 声 这 样 很 好, 市 场 各 个 主 体 的 行 为 合 理 与 否, 都 是 环 境 选 择 的 结 果, 或 是 试 错 的 结 果 如 果 不 让 这 些 市 场 主 体 实 实 在 在 上 好 市 场 课, 迎 接 市 场 大 考, 家 长 总 是 给 予 作 业 辅 导 甚 至 代 做 作 业, 则 很 难 成 就 一 个 好 学 生 你 有 钱 买 了 一 套 又 一 套, 你 银 行 开 发 贷 按 揭 贷 做 得 热 火 朝 天, 你 地 方 政 府 卖 地 发 债, 大 兴 土 木, 尽 上 些 高 大 上 项 目, 总 有 一 天 搞 砸 了, 一 个 个 才 都 会 学 得 乖 巧 起 来 所 以, 新 常 态 应 该 是 市 场 各 个 行 为 主 体 自 主 抉 择 的 结 果, 自 主 的 微 观 行 为 的 宏 观 表 达 就 是 市 场 众 生 相 新 常 态 的 灵 魂 是 市 场 决 定, 而 不 是 我 们 主 观 设 定 或 期 望 的 这 个 那 个 指 标 中 国 改 革 新 出 发, 新 在 何 处? 中 国 改 革 是 不 断 总 结 经 验 的 过 程 这 轮 改 革 新 出 发 有 这 样 几 个 鲜 明 特 点 一 是 顶 层 设 计 方 案 全 面 而 配 套 十 八 届 三 中 全 会 的 决 定, 涉 及 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 文 明 国 防 军 队 党 的 建 设 各 个 方 面, 共 有 60 项 改 革 任 务, 而 且 诸 多 改 革 措 施 事 实 上 是 同 如 何 发 展 如 何 稳 定 更 加 紧 密 地 联 系 在 一 起 的 二 是 推 进 和 领 导 改 革 注 重 协 调 统 筹 比 如 从 中 央 到 省 区 市, 都 建 立 了 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组, 对 全 面 深 化 改 革 进 行 协 调 和 统 筹, 而 不 是 靠 一 个 或 几 个 部 门 在 那 里 力 不 从 心 地 摸 索 和 推 动 三 是 在 方 法 论 上, 特 别 强 调 摸 着 石 头 过 河 主 要 是 摸 规 律, 并 且 要 同 顶 层 设 计 结 合 起 来 前 不 久 制 定 的 2014 年 到 2020 年 改 革 举 措 的 实 施 规 划, 等 于 是 在 顶 层 设 计 方 面 有 了 可 以 操 作 的 路 线 图 和 时 间 表 这 些, 都 表 明 我 们 党 对 改 革 规 律 的 认 识 大 大 深 化 了, 推 进 和 领 导 改 革 的 自 信 和 能 力 大 大 增 强 了 如 果 说 改 革 初 期 的 难 度 更 多 地 集 中 在 人 们 的 思 想 认 识 上, 重 点 是 突 破 思 想 上 的 束 缚, 那 么 中 国 改 革 新 出 发 的 难 度, 则 更 多 地 集 中 在 利 益 调 整 上 面 深 化 改 革 必 然 触 动 某 些 部 门 某 些 地 方 某 些 人 群 的 既 得 利 益, 甚 至 触 动 他 们 的 灵 魂 制 定 和 实 施 一 些 改 革 措 施, 也 常 常 面 临 两 难 甚 至 多 难 境 地 但 是, 利 益 调 整 这 个 关 口, 无 论 怎 样 艰 险 也 必 须 得 过 妥 善 协 调 社 会 各 方 面 的 利 益, 让 社 会 变 得 更 加 公 平 正 义, 是 中 国 改 革 新 出 发 的 根 本 目 的 之 一 政 府 权 力 清 单 该 由 谁 制 定 目 前, 不 少 地 方 政 府 在 制 定 和 推 出 自 己 的 权 力 清 单 在 充 分 肯 定 这 种 探 索 的 同 时, 应 当 看 到 这 一 问 题 上 存 在 的 误 区 权 力 清 单 上 的 误 区 主 要 表 现 在 以 下 几 方 面 一 是 将 权 力 清 单 简 单 等 同 于 权 力 制 约, 以 为 推 出 了 权 力 清 单, 就 管 住 了 权 力, 反 腐 败 就 有 了 利 器 事 实 上 权 力 清 单 的 公 布, 只 解 决 了 一 个 权 力 列 单 明 细 的 问 题, 至 于 单 子 上 的 权 力 是 否 合 理, 如 何 规 范 怎 样 运 行, 其 程 序 正 义 与 实 质 正 义 如 何 体 现, 其 行 政 绩 效 如 何, 权 力 清 单 本 身 并 不 能 解 决 二 是 政 府 部 门 自 我 制 定 权 力 清 单, 陷 入 权 力 自 我 认 定 自 我 裁 量 的 法 理 怪 圈 政 府 本 身 并 不 是 权 力 的 法 理 来 源 政 府 之 所 以 具 有 权 力, 是 因 人 民 的 授 予 法 理 上, 能 开 出 权 力 清 单 的, 不 是 政 府 或 政 府 部 门 自 身, 而 是 授 予 政 府 权 力 的 主 体 人 民 其 法 理 代 理 者 是 各 级 人 民 代 表 大 会 政 府 不 能 对 权 力 自 我 认 定 自 我 裁 量, 在 权 力 问 题 上 自 己 划 定 进 一 步 的 问 题 还 在 于 : 我 国 作 为 单 一 制 国 家, 各 地 方 政 府 和 政 府 部 门 的 权 力 配 置 是 平 衡 的, 不 能 是 此 大 彼 小 的 否 则 会 出 现 同 级 别 政 府 或 部 门 权 力 清 单 有 大 有 小 权 力 苦 乐 不 均 的 怪 象 同 时, 政 府 系 统, 无 论 政 府 行 政 首 长 还 是 各 部 门, 其 权 力 边 界 不 是 通 过 清 单 来 勘 定 的, 而 是 通 过 部 门 职 能 岗 位 职 责 设 置 来 体 现 的, 是 依 据 国 家 宪 法 和 法 律, 在 国 家 政 权 机 构 上 来 设 定 的 锐 评 荆 州 一 家 化 工 公 司 准 备 上 马 一 个 100 多 万 元 的 项 目, 去 当 地 安 监 部 门 指 定 的 中 介 公 司 做 安 全 评 估, 收 费 竟 高 达 20 多 万 元 既 然 已 经 取 消 行 政 审 批, 为 什 么 仍 然 允 许 行 政 部 门 收 取 评 估 报 告? 这 个 权 力 到 底 是 行 政 审 批 改 革 中 留 下 的 活 扣, 看 似 取 消 了, 实 际 一 切 照 旧, 还 是 职 能 部 门 自 己 设 置 的 暗 道, 既 应 付 了 改 革, 也 保 住 了 部 门 利 益? 一 切 症 结 归 结 到 一 点, 那 就 是 只 要 行 政 权 力 未 得 到 有 效 制 约, 包 括 行 政 审 批 制 度 在 内 的 行 政 体 制 改 革, 都 将 流 于 形 式 10

13 时 政 纵 横 动 向 在 今 年 首 轮 巡 视 中 被 巡 视 的 10 个 省 市 和 3 个 单 位, 均 对 外 公 布 了 整 改 情 况 从 这 13 份 整 改 通 报 来 看, 共 性 最 多 的 情 况 莫 过 于 两 个 : 一 个 是 一 把 手 的 违 法 违 纪, 另 一 个 则 是 选 人 用 人 问 题 一 定 程 度 上, 可 以 说, 一 把 手 的 违 纪 违 法 和 选 人 用 人 问 题 是 一 个 硬 币 的 两 个 方 面, 根 子 还 在 于 权 力 运 行 换 言 之, 要 破 解 一 把 手 违 纪 违 法 难 题 和 选 人 用 人 不 当 问 题, 说 到 底, 还 是 要 捋 顺 权 力 运 行 机 制 事 实 上, 一 把 手 本 该 是 履 行 决 策 权, 首 轮 巡 视 整 改 通 报 透 露 政 改 信 号 往 往 需 要 管 决 策 定 方 向, 可 不 少 地 方 一 出 2 至 3 名 意 向 性 建 议 人 选 五 人 小 组 把 手 直 接 分 管 组 织 人 事 经 济 发 展 等, 自 有 两 个 重 要 意 义 : 其 一, 分 解 一 把 手 的 然 是 容 易 打 造 攻 守 同 盟 和 利 益 集 团, 甚 至 权 力, 以 集 体 酝 酿 取 代 个 人 专 断, 避 免 买 官 卖 官 明 码 标 价 整 改 通 报 中, 已 经 有 一 把 手 说 了 算 ; 其 二, 五 人 小 组 对 人 省 市 明 确 一 把 手 不 直 接 分 管 人 事 财 务 事 有 提 名 权, 是 选 任, 但 又 并 非 纯 粹 意 工 程 建 设 项 目 等 工 作, 正 是 出 于 此 考 虑 义 上 的 竞 争 性 选 拔, 而 是 带 有 委 任 意 义 再 来 看 选 人 用 人 问 题 习 近 平 曾 对 的 选 任 唯 票 是 举 和 凡 提 必 竞 的 现 象 进 行 了 严 细 细 品 味, 从 中 不 难 看 出 政 改 的 两 个 积 肃 批 评 在 这 次 通 报 中, 辽 宁 要 求 组 织 部 极 信 号 : 建 立 决 策 权 执 行 权 和 监 督 权 的 相 门 在 与 党 委 五 人 小 组 成 员 个 别 沟 通 汇 互 制 约 和 相 互 协 调 的 权 力 运 行 机 制, 和 建 立 报 时, 对 拟 调 整 的 正 职, 每 个 职 位 一 般 提 寓 委 任 于 选 任 之 中 的 选 拔 任 用 机 制 警 示 基 层 财 政 第 二 国 库 乱 象 近 日, 财 政 部 驻 山 东 专 员 办 发 现 吉 林 一 个 县 财 政 局 竟 有 几 十 个 财 政 专 户 财 政 专 户 就 是 财 政 部 门 将 一 部 分 资 金 放 到 商 业 银 行, 实 行 专 户 管 理 专 项 核 算 专 款 专 用 的 一 种 财 政 性 专 项 资 金 账 户 国 务 院 及 有 关 部 门 省 级 政 府 及 其 财 政 部 门 都 有 权 审 批 财 政 专 户, 甚 至 一 些 市 县 也 越 权 开 设 财 政 专 户, 这 导 致 财 政 专 户 数 量 众 多, 大 量 财 政 资 金 以 各 种 形 式 存 在 商 业 银 行, 脱 离 国 库 的 有 效 监 督, 形 成 第 二 国 库, 滋 生 腐 败 近 几 年, 财 政 专 户 清 理 工 作 进 展 显 著, 但 在 县 乡 一 级 仍 遭 遇 到 不 小 的 阻 力, 这 首 先 就 来 自 地 方 政 府 和 银 行 的 利 益 关 系 在 国 库 开 设 专 户 的 财 政 资 金 按 同 期 人 民 币 活 期 存 款 利 率 计 算, 而 商 业 银 行 为 财 政 专 户 资 金 计 付 利 息 所 使 用 的 利 率 要 高 于 活 期 存 款 利 率 在 利 益 驱 动 下, 财 政 部 门 利 用 政 策 规 定 宽 泛 等 漏 洞, 将 大 量 资 金 存 放 在 商 业 银 行 开 设 的 专 户 里, 以 获 取 高 额 利 息 江 西 某 市 财 政 局 一 位 官 员 表 示, 现 在 留 在 了 百 姓 中 间, 善 于 摆 平 百 姓 的 却 步 步 的 阻 力 是, 开 户 的 国 有 银 行 农 村 信 用 社 等 高 升 都 是 伴 随 着 地 方 财 政 的 成 长 而 成 长 的, 财 干 事 的 不 如 会 说 的 改 革 攻 坚 期 的 工 政 部 门 也 是 它 们 的 重 要 客 户, 同 时 银 行 也 作 错 综 复 杂, 不 仅 难 度 系 数 较 高, 而 且 还 有 为 地 方 发 展 做 出 了 贡 献 财 政 专 户 的 压 缩 着 失 败 的 风 险 于 是, 一 些 干 部 就 选 择 了 会 影 响 银 行 的 拉 存 款 任 务, 地 方 政 府 会 另 类 的 发 展 之 道 对 于 急 难 险 重 的 任 务, 对 它 们 开 绿 灯 他 们 推 脱 躲 闪 绕 道 走 ; 但 他 们 却 擅 长 坐 而 该 官 员 并 不 否 认 一 些 领 导 在 选 择 财 政 论 道, 往 往 是 说 得 多 做 得 少 以 说 代 干, 出 专 户 开 户 行 时 存 在 猫 腻, 比 如 某 领 导 跟 某 头 露 脸 的 事 自 己 干, 出 了 问 题 干 事 的 人 担, 银 行 关 系 好, 自 然 会 倾 向 于 在 这 个 银 行 开 由 此 出 现 了 很 多 干 事 的 人 被 淘 汰 出 局, 会 设 专 户 这 也 是 目 前 统 一 财 政 专 户 改 革 的 说 的 人 平 步 青 云 的 情 况 难 度 所 在 不 站 队 的 不 如 站 对 队 的 每 当 党 委 政 府 换 届 部 门 轮 岗 干 部 调 动 时, 总 会 出 现 官 场 逆 淘 汰 六 大 怪 象 清 廉 的 不 如 腐 败 的 很 多 腐 败 官 员, 依 靠 贪 腐 获 得 大 量 灰 色 收 入, 并 用 于 跑 官 买 官 要 官, 他 们 在 升 迁 过 程 中, 以 金 钱 开 路, 用 物 质 利 益 打 通 关 系 而 为 官 清 廉 的 领 导 干 部, 由 于 囊 中 羞 涩, 往 往 遭 到 了 冷 落 根 据 中 纪 委 官 网 公 开 的 信 息, 中 央 巡 视 组 发 现 山 东 广 东 河 南 等 省 份 都 存 在 程 度 不 等 的 跑 官 卖 官 现 象 亲 民 的 不 如 霸 道 的 在 目 前 各 地 大 干 快 上 只 争 朝 夕 的 氛 围 下, 耐 心 做 群 众 工 作 的 领 导 干 部 往 往 显 得 不 合 时 宜, 通 过 各 种 手 段 摆 平 搞 定, 却 能 赢 得 有 魄 力 能 干 事 的 好 名 声 民 间 谚 语 称 为 百 姓 着 想 的 永 远 谁 是 谁 的 人, 哪 个 是 哪 个 圈 子 的 传 闻 只 要 是 圈 中 人, 没 有 成 绩 可 以 帮 你 造 出 成 绩, 小 成 绩 可 以 帮 你 吹 成 大 成 绩, 由 此 圈 中 人 一 荣 俱 荣 共 同 升 迁 ; 如 此 必 然 挤 占 了 默 默 无 闻 不 站 队 干 部 的 发 展 空 间 眼 睛 向 下 的 不 如 眼 睛 向 上 的 党 的 事 业 需 要 思 想 上 尊 重 群 众 感 情 上 贴 近 群 众 工 作 上 造 福 群 众 的 眼 睛 向 下 的 干 部 但 一 些 干 部, 不 仅 不 愿 眼 睛 向 下, 却 深 谙 眼 睛 向 上 之 道, 他 们 遇 到 困 难 绕 道 走, 遇 到 领 导 跪 着 走 当 下, 不 乏 这 样 的 眼 睛 向 上 的 干 部 得 到 赏 识 与 重 用, 而 真 正 干 事 眼 睛 向 下 的 官 员 却 被 淘 汰 出 局 之 怪 象 实 干 的 不 如 做 秀 的 一 些 官 员 实 实 在 在 干 事, 为 百 姓 谋 福 利, 但 政 绩 却 不 容 易 被 看 到, 缺 乏 可 以 炫 耀 的 政 治 资 本 一 些 官 员 擅 长 大 气 魄 大 手 笔 的 形 象 工 程, 这 些 的 形 象 工 程 往 往 很 具 说 服 力, 所 以 往 往 作 秀 的 升 了 上 去, 踏 实 干 事 的 却 原 地 踏 步 11

14 时 政 纵 横 喝 彩 县 乡 两 级 公 务 员, 占 全 国 公 务 员 60%, 受 制 于 机 构 规 格 和 职 位 数 量, 他 们 中 的 绝 大 部 分 难 以 升 迁, 与 之 相 应 的 是 难 有 太 大 起 色 的 工 资 和 福 利 待 遇 这 一 局 面 有 望 得 到 改 变 中 组 部 研 究 室 巡 视 员 张 景 虎 日 前 表 示, 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革 实 施 方 案 经 中 央 政 治 局 会 议 审 议 通 过, 将 以 中 央 文 件 形 式 下 发 施 行 方 案 中 明 确 提 出 要 健 全 干 部 的 激 励 保 障 机 制, 推 行 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行, 职 级 与 待 遇 挂 钩 的 制 度 现 在 的 制 度 是, 担 任 了 什 么 领 导 职 务, 就 是 什 么 级 别, 这 是 职 务 和 级 别 的 直 接 挂 钩 职 务 和 级 别 并 行 以 后, 这 两 者 的 联 系 应 该 是 间 接 联 系 职 务 职 级 双 重 晋 升 的 机 会, 既 能 够 为 担 任 领 导 的 公 务 员 保 有 职 务 晋 升 的 动 力, 又 为 踏 实 工 作 的 普 通 干 部 预 设 了 正 常 的 职 级 晋 升 机 制, 使 职 务 和 职 级 成 为 党 政 干 部 相 互 独 立 互 不 干 扰 的 职 业 发 展 双 阶 梯 而 本 次 改 革 将 强 化 职 级 与 经 济 待 遇 的 决 定 功 能, 将 公 务 员 经 济 待 遇 的 分 配 主 要 由 职 务 决 定 转 向 主 要 由 职 级 决 定 简 而 言 之, 基 层 公 务 员 即 使 当 不 上 处 级 领 导, 也 有 可 能 享 受 处 级 干 部 的 待 遇 公 务 员 双 梯 制 破 题 事 实 上, 早 在 2004 年 国 家 公 务 员 法 向 国 务 院 提 交 初 审 时, 就 已 提 出 双 梯 制 然 而, 事 过 十 年, 双 梯 制 还 在 徘 徊 很 简 单, 这 样 很 有 可 能 导 致 科 长 拿 了 厅 长 的 工 资, 有 哪 个 领 导 愿 意 呢? 一 位 基 层 组 织 部 长 指 出 其 中 的 原 因 目 前, 安 徽 山 东 江 苏 河 北 辽 宁 等 省 都 已 经 陆 续 开 始 尝 试 推 行 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度 内 蒙 古 福 建 等 地 也 在 近 期 先 后 推 出 在 县 级 以 下 全 面 推 行 职 务 与 职 级 并 行 制 度 制 度 一 旦 实 施, 公 务 员 争 当 领 导 的 局 面 将 得 以 改 善 往 来 据 纽 约 时 报 消 息 称, 中 国 投 资 者 正 掀 起 一 场 收 购 的 狂 欢 在 最 近 这 轮 海 外 收 购 热 潮 中, 民 企 的 角 色 很 亮 眼,2014 年 上 半 年 中 国 大 陆 民 企 海 外 并 购 额 环 比 增 幅 达 218.6% 中 企 海 外 地 位 今 非 昔 比 : 做 投 资 不 是 做 慈 善 据 英 国 金 融 时 报 报 道, 近 年 来 中 国 投 收 购 后 将 其 更 名 为 太 平 洋 广 场 资 对 意 大 利 进 行 了 奇 袭, 包 括 收 购 在 欧 债 人 们 注 意 到, 中 企 投 资 海 外 与 前 些 年 危 机 中 陷 入 困 境 的 意 大 利 奢 侈 品 牌 最 近 引 有 了 很 大 不 同 华 盛 顿 企 业 研 究 所 学 者 史 起 广 泛 关 注 的 还 有 中 国 绿 地 集 团 收 购 位 于 剑 道 对 美 媒 说, 中 国 企 业 以 前 只 对 隶 属 欧 纽 约 的 大 西 洋 广 场 项 目 70% 的 股 权, 并 计 划 洲 国 家 的 资 源 类 企 业 感 兴 趣, 主 要 是 这 些 国 家 位 于 非 洲 和 拉 美 的 资 源 基 地, 但 现 在 中 国 人 对 收 购 实 际 在 欧 洲 生 产 的 企 业 越 来 越 感 兴 趣 金 融 时 报 称, 中 企 投 资 海 外 态 度 比 以 前 更 加 现 实, 比 如 中 国 国 家 电 网 就 认 为 对 意 大 利 能 源 公 司 的 收 购 是 一 个 好 买 卖, 称 当 我 们 投 资 海 外 时, 我 们 不 是 做 慈 善 近 年 来, 中 国 公 司 在 海 外 收 购 涉 及 行 业 领 域 日 益 多 元, 引 发 争 议 也 不 少 但 有 迹 象 表 明, 各 国 对 中 企 的 接 受 度 在 增 加 亮 点 10 月 10 日, 中 央 纪 委 副 书 记 监 察 部 部 长 黄 树 贤 首 次 以 中 央 反 腐 败 协 调 小 组 国 际 追 逃 追 赃 工 作 办 公 室 负 责 人 的 身 份 亮 相 并 接 受 媒 体 采 访 据 悉, 国 际 追 逃 追 赃 工 作 办 公 室 成 员 由 中 央 纪 委 最 高 法 最 高 检 外 交 部 公 安 部 国 家 安 全 部 司 法 部 中 国 人 民 银 行 等 八 单 位 负 责 人 士 组 成 北 京 师 范 大 学 国 际 刑 法 国 际 追 逃 追 赃 工 作 办 公 室 亮 相 八 部 门 联 手 网 住 外 逃 贪 官 研 究 所 所 长 黄 风 介 绍, 境 外 追 逃 因 牵 涉 外 交 我 国 法 律 规 定, 公 安 机 关 需 要 报 给 最 高 法 因 素 和 国 家 利 益, 相 较 于 国 内 追 逃 更 为 复 院, 由 最 高 法 院 给 出 决 定, 而 最 终 的 相 关 承 杂, 因 此 需 要 多 个 部 门 参 与 比 如 引 渡 时, 诺 要 由 外 交 部 代 表 国 家 做 出 我 们 对 外 逃 人 员 进 行 临 时 逮 捕, 对 方 要 求 我 在 国 际 追 逃 追 赃 办 公 室 成 立 之 后, 能 们 必 须 出 示 检 察 机 关 签 署 的 逮 捕 令, 公 安 机 否 通 过 相 关 条 约 的 制 定 完 善 对 赃 款 的 追 缴 关 签 发 的 拘 留 通 知 书 等 内 容 并 不 被 认 可 比 工 作 值 得 关 注 反 腐 专 家 庄 德 水 表 示, 不 如, 公 安 机 关 在 办 理 追 逃 案 件 时, 外 国 有 关 少 外 逃 官 员 用 投 资 等 方 式 将 资 金 转 移 或 隐 部 门 要 求 我 们 做 出 不 判 处 死 刑 的 承 诺 按 照 匿 起 来, 对 赃 款 的 追 缴 可 谓 难 上 加 难 12

15 专稿 2014年第11期 嘉庚光辉永照后人 纪念陈嘉庚先生诞辰140周年座谈会综述 阴 戎章榕 企业家 教 今年是著名的爱国华侨领袖 育家 慈善家 社会活动家陈嘉庚先生诞辰 厦门市委 市政府和 140周年 由福建省政协 市政协共同主办的 纪念陈嘉庚先生诞辰140 周年座谈会 10月21日在厦门举行 深切缅怀 嘉庚先生的历史功绩 深情感悟嘉庚先生的 人格风范 对于我们继往开来 在新起点上进 一步加快福建科学发展跨越发展 努力实现 争取民族解放 是侨界的一代领袖和楷模 福建工作 对陈嘉庚先生为祖国特别是为家 时 他艰苦创业 自强不息的精神 以国家为重 乡福建作出的贡献有切身感受 2000年 以民族为重的品格 关心祖国建设 倾心教 任福建省省长的习近平同志 在接受 民族 育事业的诚心 永远值得学习 之光 电视文献纪录片采访时 就曾这样说 实现中华民族伟大复兴 是海内外中华 儿女的共同心愿 也是陈嘉庚先生等前辈先 嘉庚 人的毕生追求 希望广大华侨华人弘扬 坚守报国之志 同祖国 精神 深怀爱国之情 中华民族的伟大复兴具有重要意义 人民一道不懈奋斗 共圆民族复兴之梦 集美校友总会理事长任镜波怀着无比 回信的热烈反响 激动的心情 回顾了给习近平总书记去信及 集 收到回信的经过 厦门市集美校友总会 美校友 杂志社代表海内外集美校友 嘉庚 9月17 日 中共中央总书记 国家主席习 近平给厦门市集美校友总会回信 习近平总 书记回信全文如下 值此陈嘉庚先生诞辰140周年之际 我 谨对陈嘉庚先生表示深切的怀念 向陈嘉庚 先生的亲属致以诚挚的问候 他还兼任集美 大的凝聚力 担任省长期间 大学校董会主席 据任镜波先生介绍 他本 人就有幸两次聆听习近平在集美大学校董 会上的讲话 时间虽然过去了十多年 但当 时情景至今还历历在目 当时的话语还回响 在耳畔 习总书记回信后 省委书记尤权 省长 学子致信习近平总书记 希望习近平总书记 值此陈嘉庚先生诞辰140周年之际 向海内 外华人 华侨 侨眷发出弘扬 嘉庚精神 的 苏树林分别就学习贯彻习近平总书记回信 精神作出批示 号召 以进一步凝聚侨心侨力 共同构筑中 就接到中共 国梦 9月5日信发出 一周之后 之际 习近平总书记专门给厦门市集美校友 总会回信 充分肯定嘉庚先生为祖国特别是 为福建家乡作出的突出贡献 高度评价嘉庚 中央办公厅的电话 至9月17日习总书记回 陈嘉庚先生是 华侨旗帜 民族光辉 我曾长期在福建工作 对陈嘉庚先生为祖国 信 期间接到中央办公厅三次电话 其工作 由此可见 特别是为家乡福建作出的贡献有切身感受 之认真严谨 他爱国兴学 投身救亡斗争 推动华侨团结 过 在陈嘉庚先生身上 我们可以感受到一 个海外赤子的爱国情怀 感受到中华民族强 我曾长期在 诚如习总书记回信所说 尤权指出 在陈嘉庚先生诞辰 140周年 先生爱国爱乡 艰苦创业 倾资兴学的精神 品格 号召广大华侨华人大力弘扬 嘉庚精 神 同祖国人民一道不懈奋斗 共圆中华民 13 海峡通讯

16 专 稿 族 伟 大 复 兴 之 梦 总 书 记 的 回 信, 不 仅 是 对 集 美 校 友 的 亲 切 关 怀, 也 是 对 福 建 人 民 和 广 大 海 外 侨 胞 的 莫 大 鼓 舞 和 鞭 策, 必 将 进 一 步 激 发 我 们 的 爱 国 热 情 和 民 族 精 神, 集 聚 起 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 强 大 正 能 量 尤 权 强 调, 当 前 福 建 上 下 正 在 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 对 福 建 工 作 的 重 要 指 示 精 神, 进 一 步 加 快 推 进 科 学 发 展 跨 越 发 展 我 们 要 认 真 学 习 深 刻 领 会 自 觉 贯 彻 习 近 平 总 书 记 的 回 信 精 神, 继 承 和 弘 扬 以 爱 国 诚 毅 奉 献 勤 俭 为 核 心 的 嘉 庚 精 神, 感 召 和 团 结 全 省 人 民 以 及 广 大 海 外 侨 胞, 把 智 慧 和 力 量 凝 聚 到 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 的 伟 大 事 业 中 来, 投 入 到 推 进 福 建 科 学 发 展 跨 越 发 展 的 进 程 中 去, 为 实 现 中 国 梦 而 不 懈 奋 斗 要 坚 持 和 弘 扬 嘉 庚 先 生 一 生 不 懈 追 求 执 著 践 行 的 教 育 为 立 国 之 本 的 经 过 四 个 多 月 的 筹 备 与 协 调, 纪 念 陈 理 念, 切 实 把 教 育 放 在 优 先 发 展 的 战 略 位 嘉 庚 先 生 诞 辰 140 周 年 座 谈 会 如 期 在 厦 门 置, 大 力 推 动 教 育 改 革 发 展, 不 断 增 加 教 育 举 行, 与 会 的 全 国 政 协 国 务 院 侨 办 中 国 侨 投 入, 继 续 鼓 励 捐 资 办 学, 形 成 全 社 会 重 教 联 等 领 导 来 宾 共 有 100 多 人 兴 学 的 浓 厚 氛 围, 努 力 把 我 省 的 教 育 事 业 提 会 前, 张 昌 平 庄 荣 文 康 晓 萍 陈 桦 王 高 到 一 个 新 的 水 平 蒙 徽 邓 力 平 李 红 郑 兰 荪 等 中 央 省 市 领 苏 树 林 指 出, 我 们 要 认 真 学 习 贯 彻 习 近 导, 会 见 陈 嘉 庚 先 生 的 儿 子 陈 元 济 等 后 裔 及 平 总 书 记 回 信 精 神, 牢 记 嘱 托, 增 添 动 力, 进 亲 属 海 外 境 外 来 宾 通 报 了 会 议 筹 备 情 况 一 步 把 嘉 庚 精 神 发 扬 光 大 希 望 集 美 校 友 和 习 近 平 总 书 记 回 信 的 内 容 张 昌 平 主 席 握 总 会 充 分 发 挥 桥 梁 纽 带 作 用, 广 泛 凝 聚 海 内 着 陈 元 济 先 生 的 手, 动 情 地 说 : 您 老 98 岁 高 外 校 友 的 智 慧 和 力 量 ; 希 望 广 大 校 友 始 终 秉 龄 还 赶 来 参 加 纪 念 活 动, 让 我 们 感 动! 我 们 承 嘉 庚 先 生 的 精 神 品 格 和 诚 心, 深 怀 爱 国 之 很 期 待, 今 后 不 仅 98 岁 的 能 来, 十 八 九 岁 的 情, 坚 守 报 国 之 志 ; 希 望 集 美 大 学 坚 持 嘉 庚 能 来, 八 九 岁 的 也 能 来, 希 望 厦 门 的 纪 念 活 精 神 立 校, 诚 毅 品 格 树 人 的 办 学 理 念, 努 力 动 能 够 吸 引 更 多 年 轻 一 代 的 陈 嘉 庚 后 裔 前 办 好 人 民 满 意 的 教 育, 在 更 高 起 点 上 实 现 新 来, 我 们 要 将 陈 嘉 庚 先 生 一 代 一 代 地 纪 念 下 的 发 展 要 大 力 弘 扬 嘉 庚 先 生 艰 苦 创 业 自 强 去, 要 将 嘉 庚 精 神 一 代 一 代 地 传 承 下 去 不 息 的 精 神, 加 快 推 进 福 建 科 学 发 展 跨 越 发 参 照 陈 嘉 庚 先 生 诞 辰 130 周 年 纪 念 活 动 展, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 贡 献 规 模, 由 省 政 协 办 公 厅 按 照 有 关 程 序 邀 请 全 力 量, 不 辜 负 习 近 平 总 书 记 的 殷 切 希 望 国 政 协 领 导 出 席 纪 念 座 谈 会 的 领 导 来 宾 在 纪 念 陈 嘉 庚 先 生 诞 辰 140 周 年 座 谈 邀 请 范 围 可 以 参 照, 但 对 陈 嘉 庚 先 生 的 评 价 会 上, 第 一 项 议 程 是 由 省 政 协 主 席 张 昌 平 却 要 与 日 俱 新 宣 读 习 近 平 总 书 记 的 回 信 和 省 委 书 记 尤 权 全 国 政 协 副 主 席 李 海 峰 出 席 并 讲 话 她 代 省 长 苏 树 林 对 学 习 贯 彻 习 总 书 记 回 信 重 要 表 全 国 政 协 代 表 俞 正 声 主 席, 对 陈 嘉 庚 先 生 表 精 神 所 作 的 批 示 示 深 切 的 怀 念, 向 嘉 庚 先 生 的 亲 属 致 以 亲 切 的 习 近 平 总 书 记 的 回 信, 在 集 美 校 友 中 引 问 候, 向 参 加 纪 念 座 谈 会 的 海 内 外 来 宾 表 示 热 起 了 热 烈 反 响, 福 建 干 部 群 众 深 受 鼓 舞 和 激 烈 的 欢 迎 她 指 出, 嘉 庚 先 生 光 辉 的 一 生, 有 许 励, 并 在 海 内 外 华 人 华 侨 中 产 生 了 积 极 影 响 多 第 一 值 得 我 们 去 追 忆 对 嘉 庚 先 生 的 三 个 评 价 的 与 日 俱 新 从 今 年 上 半 年 起, 福 建 省 政 协 办 公 厅 厦 门 市 政 协 等 单 位 就 开 始 谋 划 举 办 陈 嘉 庚 先 生 诞 辰 140 周 年 纪 念 活 动, 并 报 经 省 委 同 意 第 一 的 高 度 评 价, 令 人 耳 目 一 新 陈 嘉 庚 先 生 是 华 侨 史 上 第 一 个 把 东 南 亚 各 地 华 侨 团 结 在 一 个 统 一 的 爱 国 团 体 之 内 的 杰 出 领 袖, 为 民 族 解 放 事 业 做 出 了 特 殊 的 贡 献 1937 年 全 国 抗 战 爆 发 后, 他 在 新 加 坡 组 织 了 南 洋 华 侨 筹 赈 祖 国 难 民 总 会, 募 集 巨 款, 动 员 3000 多 名 华 侨 机 工 回 国 不 遗 余 力 支 援 祖 国 抗 战, 成 为 抗 日 民 族 统 一 战 线 的 一 面 旗 帜 抗 日 战 争 时 期, 他 率 领 慰 问 团 回 国 慰 问 抗 日 将 士, 历 时 10 个 多 月, 足 迹 遍 布 17 个 省 新 中 国 成 立 后, 他 作 为 海 外 几 千 万 华 侨 的 代 表 回 到 祖 国 参 政 议 政, 千 方 百 计 为 国 家 建 设 献 计 出 力 陈 嘉 庚 先 生 是 华 侨 史 上 第 一 个 赤 手 空 拳 走 出 去 的 东 南 亚 工 商 巨 子, 树 立 了 华 侨 华 人 在 海 外 诚 实 守 信 艰 苦 创 业 的 成 功 典 范 他 17 岁 离 开 故 乡, 远 赴 南 洋 经 商, 以 一 诺 万 金 的 诚 信 和 永 不 言 败 的 果 敢 和 坚 毅, 从 一 个 渔 村 少 年 成 长 为 星 马 橡 胶 王 国 的 四 大 开 拓 者 之 一, 成 长 为 星 马 橡 胶 业 最 大 的 输 出 者, 经 营 领 域 涉 及 商 业 工 业 种 植 业 航 运 业 报 业 等 培 养 了 成 千 上 万 的 企 业 家 和 技 术 人 才, 造 就 了 不 少 推 动 侨 居 地 经 济 发 展 的 领 军 人, 也 为 祖 国 的 民 族 工 业 培 训 了 一 大 批 人 才 陈 嘉 庚 先 生 是 华 侨 史 上 第 一 个 发 了 财 而 肯 全 部 拿 出 来 的 热 心 教 育 事 业 的 楷 模, 在 海 内 外 树 起 了 兴 办 教 育 的 一 代 新 风 从 1894 年 在 故 乡 集 美 创 办 惕 斋 学 塾 算 起, 陈 嘉 庚 先 生 一 生 兴 学 历 史 长 达 67 年 之 久, 倾 资 创 办 和 资 助 的 学 校 达 118 所 之 多 不 论 是 面 对 顺 境 逆 境, 不 论 是 身 居 国 内 异 邦, 也 不 论 时 值 盛 年 晚 景, 他 都 始 终 如 一, 殚 精 竭 虑, 践 行 着 兴 学 乃 国 民 天 职 的 诺 言, 直 至 弥 留 之 际 还 嘱 咐 集 美 学 校 一 定 要 办 下 去 三 个 第 一 创 举 的 背 后 是 强 大 的 精 神 支 撑, 陈 嘉 庚 先 生 的 一 生 蕴 育 了 伟 大 的 嘉 庚 精 神 李 海 峰 强 调, 嘉 庚 精 神 的 内 涵 集 中 体 现 在 崇 高 的 爱 国 主 义 精 神, 体 现 在 重 义 轻 利 公 而 忘 私 的 奉 献 精 神, 诚 实 守 信 嫉 恶 好 善 的 14

17 专 稿 重 德 精 神, 刚 健 果 毅 坚 忍 不 拔 的 自 强 精 神, 艰 苦 朴 素 勤 勉 节 俭 的 清 廉 精 神, 与 时 俱 进 革 故 鼎 新 的 创 新 精 神 今 天 我 们 纪 念 陈 嘉 庚 先 生, 就 是 要 继 承 和 弘 扬 他 的 爱 国 主 义 精 神, 坚 定 中 国 道 路, 弘 扬 中 国 精 神, 凝 聚 中 国 力 量, 齐 心 协 力 共 同 创 造 国 家 富 强 民 族 振 兴 人 民 幸 福 的 美 好 未 来 ; 就 是 要 培 育 和 践 行 与 嘉 庚 精 神 高 度 契 合 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 弘 扬 伟 大 的 民 族 精 神 和 时 代 精 神, 不 断 增 强 自 强 不 息 的 精 神 动 力 ; 就 是 要 全 面 贯 彻 党 和 政 府 的 侨 务 政 策, 进 一 步 凝 聚 侨 心 汇 集 侨 智, 珍 惜 侨 力 维 护 侨 益, 进 一 步 发 挥 好 海 外 侨 胞 在 促 进 国 家 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 中 的 重 要 作 用 ; 就 是 要 把 一 切 可 以 团 结 的 力 量 广 泛 团 结 起 来, 把 一 切 可 以 调 动 的 积 极 因 素 充 分 调 动 起 来, 让 海 内 外 中 华 儿 女 携 起 手 来, 为 促 进 祖 国 和 平 统 一 大 业 早 日 完 成, 为 实 现 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴 而 不 懈 奋 斗 细 节 的 微 言 大 义 如 果 说 全 国 政 协 副 主 席 李 海 峰 的 讲 话 更 多 的 是 从 评 价 的 角 度 着 眼, 那 么, 福 建 省 政 协 主 席 张 昌 平 的 讲 话 则 是 从 细 节 的 讲 述 入 手, 微 言 大 义, 情 真 意 切 并 从 政 协 工 作 的 角 度, 唯 庚 于 政 治 为 门 外 汉, 国 语 又 不 通 ( 陈 嘉 庚 在 继 承 和 弘 扬 嘉 庚 先 生 的 爱 国 爱 乡 的 精 神 继 承 和 弘 扬 嘉 庚 先 生 的 参 政 议 政 的 热 情 继 承 和 完 成 嘉 庚 先 生 的 国 家 统 一 的 遗 愿 三 个 方 面, 提 出 要 共 同 致 力 于 把 家 乡 建 设 得 更 加 美 好 共 同 致 力 于 推 进 社 会 主 义 民 主 政 治 的 进 程 共 同 致 力 于 推 动 两 岸 关 系 和 平 发 展 张 昌 平 主 席 曾 在 厦 门 工 作 多 年, 对 嘉 庚 先 生 家 乡 的 这 块 热 土 非 常 熟 悉, 工 作 生 活 中 对 嘉 庚 精 神 耳 闻 目 濡, 对 嘉 庚 先 生 的 生 平 业 绩 如 数 家 珍 并 且 参 与 了 陈 嘉 庚 先 生 纪 念 馆 等 工 程 建 设 他 在 讲 话 中 深 情 地 回 忆 道 : 为 了 永 远 学 习 弘 扬 嘉 庚 精 神, 当 时 省 委 省 政 府 厦 门 市 委 市 政 府 提 议 筹 备 建 设 陈 嘉 庚 纪 念 馆, 经 中 央 批 准 同 意 设 立 我 清 晰 记 得,11 年 前 的 今 天, 也 就 是 2003 年 10 月 21 日, 举 行 了 奠 基 仪 式 我 当 时 是 厦 门 市 长, 有 幸 参 与 了 这 项 工 程 建 设 厦 门 市 委 市 政 府 高 度 重 视 陈 嘉 庚 纪 念 馆 的 建 设, 要 求 工 程 建 设 做 到 高 起 点 高 标 准, 建 成 国 字 号 精 品 2008 年 秋 季 落 成 之 后, 随 即 举 行 了 陈 嘉 庚 生 平 陈 列 展 览 我 们 亲 耳 聆 听 60 年 前 嘉 庚 先 生 带 着 浓 浓 闽 南 乡 音 的 原 声 录 音, 那 是 他 在 北 京 中 南 海 勤 政 殿 参 加 第 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 时 的 发 言, 闻 之 令 人 动 容 今 年 是 人 民 政 协 成 立 65 周 年 习 近 平 总 书 记 在 9 月 21 日 发 表 了 重 要 讲 话, 全 面 回 顾 人 民 政 协 光 辉 历 程, 深 刻 总 结 65 年 来 人 民 政 协 工 作 的 宝 贵 经 验, 明 确 提 出 进 一 步 做 好 人 民 政 协 工 作 的 具 体 要 求, 深 刻 阐 述 了 社 会 主 义 协 商 民 主 的 重 大 战 略 思 想 张 昌 平 在 讲 话 中 特 别 谈 到 : 抚 今 追 昔, 我 们 更 加 怀 念 人 民 政 协 的 缔 造 者 1949 年 6 月, 应 毛 泽 东 主 席 电 邀, 嘉 庚 先 生 不 顾 75 岁 高 龄, 毅 然 回 到 了 北 京, 以 海 外 华 侨 首 席 代 表 的 身 份, 参 加 新 政 协 筹 备 会, 并 在 第 一 届 全 国 政 协 会 议 上, 提 交 了 引 导 华 侨 回 国 投 资 案 等 7 个 富 有 建 设 性 的 提 案 担 任 全 国 政 协 副 主 席 后, 他 直 接 参 与 国 事, 耄 耋 高 年, 仍 分 赴 祖 国 各 地 视 察 调 研, 席 不 暇 暖, 夙 夜 在 公 即 便 身 患 绝 症, 仍 为 参 政 议 政 鞠 躬 尽 力, 积 极 推 动 海 外 华 侨 回 国 投 资, 造 福 桑 梓 这 段 话, 引 发 了 笔 者 对 历 史 的 追 忆 1949 年 元 月, 全 国 解 放 胜 利 在 望 毛 泽 东 再 次 电 邀 陈 嘉 庚 回 国 共 商 国 是 : 先 生 南 侨 盛 望, 众 望 所 归, 谨 请 命 驾 北 来 参 加 会 议 陈 嘉 庚 当 即 复 电, 表 示 严 寒 后 决 回 国 敬 贺, 至 于 政 协 会 议 就 不 参 加 了, 原 因 是 从 小 就 习 惯 讲 家 乡 闽 南 话 ), 冒 名 尸 位, 殊 非 素 志, 千 祈 原 谅 5 月, 陈 嘉 庚 应 邀 乘 船 回 到 祖 国 6 月 7 日, 他 在 周 恩 来 陪 同 下 到 北 京 香 山 会 见 毛 泽 东, 刘 少 奇 也 在 座 好 朋 友 久 别 重 逢, 倍 感 亲 切 嘉 庚 先 生 与 中 国 共 产 党 的 开 始 接 触 为 时 不 早, 但 相 见 恨 晚 1940 年 5 月, 嘉 庚 先 生 首 次 应 毛 泽 东 主 席 的 电 邀, 前 往 延 安, 实 地 考 察 了 8 天, 与 毛 泽 东 朱 德 等 中 共 领 导 人 和 延 安 各 界 人 士 华 侨 学 生 分 别 见 面 交 谈 同 时, 还 深 入 考 察 了 延 安 城 区 学 校 工 厂 和 商 店 考 察 结 果 是 喜 慰 莫 可 言 喻, 如 拨 云 雾 见 青 天 延 安 之 行, 是 嘉 庚 先 生 一 生 政 治 历 史 上 的 一 个 重 大 转 折 从 感 性 到 理 性, 从 朴 实 直 观 和 强 烈 的 爱 国 主 义 立 场 出 发, 将 重 庆 与 延 安, 国 民 党 与 共 产 党, 蒋 介 石 与 毛 泽 东, 做 了 一 番 实 实 在 在 的 比 较 之 后, 更 多 地 是 通 过 细 节 的 观 察, 更 加 坚 定 了 中 国 未 来 的 希 望 在 延 安 的 信 念, 并 从 此 与 共 产 党 结 下 了 风 雨 同 舟 的 不 解 之 缘 毛 泽 东 握 着 陈 嘉 庚 的 手 诚 恳 地 说 : 抗 战 取 得 最 后 胜 利, 陈 先 生 功 不 可 没 现 在 你 来 得 正 好, 过 几 天 全 国 新 政 协 筹 备 会 就 要 召 开 了, 请 你 一 定 参 加 陈 嘉 庚 说 : 毛 主 席 的 意 思 我 明 白, 只 是 我 对 政 治 素 为 门 外 汉, 国 语 又 不 通, 恐 怕 会 辜 负 主 席 的 美 意 呀! 周 恩 来 在 一 旁 插 话 说 : 陈 先 生 过 谦 了, 众 所 周 知, 你 敢 言 人 之 不 敢 言, 敢 为 人 之 不 敢 为! 语 言 不 通 不 要 紧, 有 翻 译 嘛! 大 家 彻 夜 长 谈, 意 犹 未 尽 此 后, 周 恩 来 董 必 武 林 伯 渠 郭 沫 若 黄 炎 培 沈 钧 儒 马 寅 初 等 许 多 陈 嘉 庚 在 京 的 知 心 好 友, 先 后 来 到 王 府 井 北 京 饭 店 看 望 陈 嘉 庚 大 家 促 膝 叙 旧, 坦 诚 相 见, 其 乐 融 融 交 谈 中, 好 友 们 异 口 同 声 地 劝 说 陈 嘉 庚 参 加 新 政 协 筹 备 会 周 恩 来 受 毛 泽 东 之 托, 也 再 次 进 一 步 劝 说 陈 嘉 庚 : 先 生 德 高 望 重, 众 望 所 归, 召 开 新 政 协 是 国 家 大 事, 华 侨 首 席 代 表 非 你 莫 属, 如 果 你 不 当 那 谁 当? 语 言 不 通 不 碍 事, 心 通 胜 于 言 通 嘛! 陈 嘉 庚 为 周 恩 来 和 好 友 们 的 真 诚 态 度 和 深 厚 情 谊 所 感 动, 终 于 同 意 以 海 外 华 侨 首 席 代 表 身 份 参 加 新 政 协 筹 备 会, 于 是, 新 政 协 会 议 在 群 贤 毕 至 济 济 一 堂 中 胜 利 召 开 了 新 中 国 建 立 后 陈 嘉 庚 先 生 任 中 央 人 民 政 府 委 员, 华 侨 事 务 委 员 会 委 员, 华 东 军 政 委 员 会 委 员, 全 国 侨 联 主 席 第 一 二 届 全 国 人 大 常 委 会 委 员, 第 二 三 届 全 国 政 协 副 主 席 1950 年 5 月 嘉 庚 先 生 在 北 京 参 加 全 国 政 协 一 届 二 次 会 议 之 后, 婉 言 谢 绝 了 毛 泽 东 周 恩 来 留 他 定 居 北 京 的 盛 情, 于 当 年 9 月 回 到 故 乡 集 美 鳌 园 是 他 定 居 集 美 实 施 建 设 家 乡 宏 伟 计 划 确 定 的 首 项 工 程 纪 念 碑 是 鳌 园 的 主 体 建 筑, 充 分 表 达 了 嘉 庚 先 生 对 中 国 共 产 党 人 的 由 衷 敬 意 28 米 碑 高 象 征 着 中 国 共 产 党 经 历 28 年 夺 取 政 权, 建 立 了 新 中 国 碑 的 正 面 是 毛 泽 东 主 席 书 写 的 集 美 解 放 纪 念 碑 七 个 鎏 金 大 字, 这 是 嘉 庚 先 生 恭 请 毛 泽 东 主 席 题 写 的 碑 铭 我 们 知 道, 毛 主 席 一 生 极 少 题 写 碑 铭, 而 为 村 镇 一 级 的 解 放 纪 念 碑 题 铭, 更 是 绝 无 仅 有 这 一 细 节 足 以 说 明 共 产 党 人 对 爱 国 侨 领 的 无 比 尊 重 与 信 赖, 足 以 说 明 毛 泽 东 与 陈 嘉 庚 肝 胆 相 照 荣 辱 与 共 的 深 厚 情 感 鳌 园 建 设 历 时 10 年, 遗 憾 的 是, 大 功 告 成 之 时, 也 是 嘉 庚 先 生 驾 鹤 西 去 之 日 他 为 我 们 留 下 了 一 方 饱 含 深 情 寓 意 深 刻 制 作 精 良 的 鳌 园, 更 矗 立 起 一 座 仰 之 弥 高 的 丰 碑 中 国 共 产 党 人 是 嘉 庚 先 生 心 目 中 的 丰 碑, 而 嘉 庚 先 生 则 是 海 内 外 华 侨 华 人 心 目 中 的 丰 碑 人! 姻 嘉 庚 旗 帜 永 不 褪 色, 嘉 庚 光 辉 永 照 后 责 任 编 辑 / 程 琦 15

18 专 题 报 道 调 研 组 在 清 流 县 了 解 花 卉 产 业 其 中 在 县 外 开 设 小 吃 店 701 家 依 托 产 业 搞 培 训, 做 到 培 训 一 人 转 移 一 人 就 业 一 人 脱 贫 一 人 小 吃 不 小, 作 用 不 可 小 觑 笔 者 日 前 到 访 石 狮, 见 识 了 小 吃 效 应 为 了 打 造 一 个 新 的 商 圈, 开 发 商 把 引 进 闽 南 和 台 湾 传 统 名 小 吃 作 为 积 攒 人 气 的 一 个 手 段 小 吃 不 小, 关 键 在 做 大 做 强 精 准 扶 贫 更 体 现 在 帮 到 点 子 上, 扶 到 人 心 里 小 吃 来 自 民 间 又 回 归 民 间, 只 有 让 更 多 的 人 自 愿 加 入 小 吃 从 业 者 中 来, 产 业 发 展 才 会 有 后 劲 ; 只 要 把 客 家 小 吃 产 业 做 得 像 沙 县 小 吃 一 样, 就 一 定 会 带 动 一 部 分 人 脱 贫 致 富 为 了 深 入 贯 彻 落 实 中 央 两 办 意 见 和 省 委 九 届 九 次 全 会 精 神, 省 扶 贫 基 金 会 省 扶 贫 开 发 协 会 在 会 长 陈 增 光 带 队 下, 于 5 月 20 日 至 24 日 赴 建 宁 宁 化 清 流 等 地 调 研, 5 天 共 考 察 了 21 个 有 关 项 目 和 扶 贫 点 笔 者 参 与 了 调 研 活 动, 兹 作 三 则 行 思 录 小 吃 培 训 与 精 准 扶 贫 扶 贫 调 研 行 思 录 小 吃 代 表 了 地 方 文 化, 与 百 姓 生 活 贴 得 最 近 精 准 扶 贫 是 今 年 政 府 工 作 报 告 第 一 次 提 出 的 扶 贫 开 发 新 理 念, 要 求 扶 贫 精 准 到 村 到 户 在 做 大 小 吃 产 业 中 促 进 精 准 扶 贫, 这 是 笔 者 日 前 随 省 扶 贫 开 发 协 会 扶 贫 基 金 会 在 宁 化 县 调 研 时 得 到 的 启 示 精 准 扶 贫 贵 在 扶 真 贫 真 扶 贫 减 贫 脱 贫, 关 键 是 发 展 产 业 重 点 在 扶 贫 产 业 选 择 产 业 链 延 伸, 增 强 农 民 增 收 致 富 的 内 在 活 力 内 生 动 力 与 造 血 功 能 宁 化 县 在 摸 清 情 况 后 精 准 扶 持, 细 分 扶 贫 对 象, 细 化 扶 贫 资 金, 帮 助 贫 困 户 确 定 一 项 自 我 发 展 的 主 业 或 技 能, 主 动 融 入 县 里 主 导 的 产 业 因 地 制 宜 因 人 而 异 订 制 一 村 一 策 一 户 一 法 一 人 一 技, 改 大 水 漫 灌 为 精 确 滴 灌 小 吃 培 训 只 是 增 加 技 能 的 一 种 形 式, 却 给 我 们 诸 多 的 启 示 首 先, 小 吃 培 训 是 因 地 阴 戎 戒 制 宜 的 宁 化 客 家 小 吃 有 300 多 个 品 种, 列 入 福 建 省 烹 饪 协 会 认 定 的 福 建 名 小 吃 就 有 41 个, 是 客 家 人 千 百 年 来 烹 饪 技 艺 的 结 晶 从 2012 年, 宁 化 县 委 县 政 府 决 定 发 展 客 家 小 吃 产 业, 成 立 了 领 导 机 构 和 办 事 机 构, 出 台 了 扶 持 政 策 并 依 托 当 地 职 业 教 育 资 源, 把 小 吃 培 训 作 为 群 众 脱 贫 致 富 的 一 个 抓 手, 把 优 势 做 足, 把 特 色 做 强, 把 短 板 补 上 其 次, 小 吃 培 训 是 因 时 而 变 的 伴 随 工 业 化 城 镇 化 加 快 推 进, 村 庄 空 心 化 农 村 老 龄 化 趋 势 加 重, 这 就 是 我 们 常 说 的 3860 现 象, 是 导 致 当 下 农 村 贫 困 的 原 因 之 一 宁 化 县 依 托 三 明 工 贸 学 校 的 现 有 资 源, 开 展 小 吃 致 富 培 训 班, 其 中 也 为 留 守 妇 女 和 有 劳 动 能 力 的 老 人 免 费 培 训, 提 高 其 就 业 创 业 能 力, 促 其 逐 步 融 入 城 镇 生 活, 既 帮 助 其 脱 贫 致 富, 又 满 足 工 业 化 城 镇 化 对 合 格 劳 动 力 的 需 求, 还 促 进 职 业 学 校 的 转 型, 一 举 多 得, 三 全 其 美 第 三, 小 吃 培 训 见 效 明 显 小 吃 项 目 接 地 气, 群 众 基 础 好, 开 店 门 槛 低, 按 当 地 从 业 人 员 的 话 来 说, 进 账 虽 不 多 但 每 天 都 能 见 到 钱 再 加 上 政 府 提 供 贴 息 贷 款, 制 定 统 一 的 店 面 标 识, 免 费 提 供 餐 具 制 服 等, 产 业 发 展 预 期 乐 观 目 前 全 县 已 免 费 培 训 小 吃 从 业 人 员 4098 名, 参 训 人 员 开 设 小 吃 店 1400 多 家, 联 合 梯 田 与 建 莲 产 业 慕 名 前 往 尤 溪 县 联 合 梯 田, 抵 达 后, 让 我 惊 讶 的 不 是 层 层 叠 叠 错 落 有 致 的 梯 田, 而 是 观 赏 点 背 后 一 块 硕 大 的 岩 石, 上 面 镶 嵌 的 是 中 国 工 程 院 院 士 全 球 重 要 农 业 文 化 遗 产 指 导 委 员 会 主 席 李 文 华 的 题 字 : 联 合 梯 田 中 国 重 要 农 业 文 化 遗 产 在 现 代 化 城 镇 化 高 歌 猛 进 的 当 下, 提 升 对 农 业 文 化 遗 产 保 护 意 识 显 得 尤 为 必 要 我 国 是 个 农 业 大 国 农 耕 文 化 源 远 流 长, 是 中 华 文 明 的 根 基 中 华 民 族 在 长 期 的 繁 衍 生 息 中, 凭 借 着 独 特 多 样 的 自 然 条 件 和 劳 动 人 民 的 勤 劳 智 慧, 创 造 了 种 类 繁 多 特 色 鲜 明 经 济 与 生 态 价 值 俱 佳 的 重 要 农 业 文 化 遗 产 但 由 于 我 们 过 去 过 多 追 求 GDP 的 经 济 评 价 而 有 所 忽 视, 一 些 重 要 农 业 文 化 遗 产 正 面 临 着 被 破 坏 被 遗 忘 被 抛 弃 的 危 险 为 了 挖 掘 保 护 传 承 和 利 用 我 国 重 要 农 业 文 化 遗 产, 参 照 国 际 做 法, 农 业 部 于 2012 年 启 动 了 中 国 重 要 农 业 文 化 遗 产 发 掘 工 作, 确 立 了 在 发 掘 中 保 护 在 利 用 中 传 承 的 基 本 思 路, 构 建 了 农 业 文 化 遗 产 动 态 保 护 传 承 机 制 经 专 家 评 审, 于 当 年 5 月 发 布 了 19 项 中 国 重 要 农 业 文 化 遗 产 尤 溪 联 合 梯 田 就 是 其 中 的 一 项 联 合 梯 田 能 够 入 选 固 然 在 于 外 形 壮 观, 那 层 层 叠 叠 犹 如 流 云 飞 波, 线 条 优 美, 疏 密 相 间, 造 型 各 异, 被 誉 为 中 国 五 大 最 具 魅 力 梯 田 之 一 ; 更 在 于 蕴 含 着 天 人 合 一 的 哲 学 思 想, 将 16

19 中 国 传 统 文 化 作 了 生 动 直 观 的 诠 释 梯 田 通 限, 但 有 特 色 有 历 史 有 文 化 的 农 业 项 目 各 过 山 顶 竹 林 截 留 储 存 天 然 降 水, 再 以 溪 流 流 地 却 不 难 确 立 如 果 全 国 各 地 都 能 从 当 地 实 入 村 庄 和 梯 田, 形 成 特 有 的 竹 林 村 际 出 发, 明 确 一 两 项 农 业 的 主 导 项 目, 按 照 庄 梯 田 水 流 山 地 农 业 体 系 宜 种 则 种 宜 养 则 养 宜 工 则 工 宜 游 则 游 农 业 文 化 遗 产 涉 及 农 业 资 源 生 态 经 的 原 则, 建 设 特 色 鲜 明 的 产 业, 形 成 差 异 化 济 社 会 历 史 文 化 等 多 个 领 域 它 代 表 过 布 局 区 域 性 优 势 的 格 局, 那 将 是 县 域 经 济 去, 也 代 表 未 来 发 展 百 姓 脱 贫 致 富 之 幸, 也 是 中 国 农 业 文 从 某 种 意 义 上 说, 乡 村 是 中 华 文 化 初 始 化 遗 产 保 护 之 幸 的 源 头, 农 业 文 化 遗 产 是 乡 村 的 美 丽 特 质 保 护 农 村 保 护 农 业 就 是 保 护 生 生 不 息 然 而, 我 们 不 难 发 现 当 下 一 个 悖 论 现 象 : 一 的 中 华 文 化 之 根 脉! 方 面 越 来 越 多 的 乡 村 人 口 盲 目 或 被 迫 地 涌 入 城 市, 说 是 加 快 城 镇 化 的 进 程 ; 另 一 方 面 越 来 越 多 的 城 市 居 民 每 逢 节 假 日 都 不 由 自 主 地 把 乡 村 作 为 旅 游 休 闲 的 目 的 地, 为 了 找 回 已 然 远 逝 的 乡 愁 这 种 悖 论 现 象, 引 发 的 不 仅 是 感 慨, 还 有 启 迪 未 来 发 展 的 思 考 ; 农 业 文 化 遗 产, 展 示 的 不 光 是 山 水 田 林 宅, 还 涉 及 开 发 理 念 保 护 也 是 一 种 建 设, 只 有 保 护 才 能 更 好 地 发 展 在 联 合 梯 田, 除 了 几 处 观 赏 点, 几 乎 没 有 开 发 痕 迹, 是 原 生 态 的 保 护 而 另 一 种 则 是 保 护 性 的 开 发, 开 发 是 为 了 更 好 地 保 护 笔 者 参 与 调 研, 来 到 福 建 省 扶 贫 开 发 重 点 县 之 一 的 建 宁 县 建 宁 是 中 国 建 莲 之 乡, 有 一 千 多 年 的 种 莲 历 史 参 观 了 当 地 在 建 的 千 亩 建 莲 观 赏 园 全 省 首 个 以 莲 为 主 题 的 文 化 展 示 馆 三 个 一 的 建 莲 科 研 基 地, 即 一 万 平 方 米 莲 品 种 园, 一 千 平 方 米 育 苗 温 室 一 百 亩 实 验 莲 田 引 起 调 研 组 的 认 同 与 共 鸣 如 果 说 以 前 建 宁 荷 花 养 在 闺 中, 是 因 为 交 通 的 不 便, 那 么, 如 今 随 着 高 速 公 路 高 速 铁 路 的 开 通, 建 宁 完 全 可 以 通 过 一 朵 荷 花 不 负 国 家 级 农 业 旅 游 示 范 点 的 称 号 荷 花 是 花 中 君 子 春 游 芳 草 地, 夏 赏 绿 荷 池 是 古 人 之 幸 事, 同 样, 赏 荷 花 也 是 现 代 人 诗 意 般 地 栖 息 追 求 之 一 一 块 霞 浦 的 滩 涂 可 以 让 摄 影 发 烧 友 快 门 频 闪, 一 池 建 宁 的 荷 花 又 怎 能 不 叫 文 人 雅 士 的 创 作 灵 感 迸 发? 建 莲 红 枣 汤 还 是 红 楼 梦 中 记 录 的 一 道 美 食 由 休 闲 观 光 延 伸 到 养 生 养 老 禅 修 等 相 关 产 业 建 莲 产 业 发 展 的 空 间 潜 力 同 样 是 接 天 莲 叶 无 穷 碧, 映 日 荷 花 别 样 红! 建 莲 是 我 国 四 大 名 莲 之 一, 文 化 底 蕴 深 厚 当 敢 拼 会 赢 的 闽 南 人 已 将 安 溪 铁 观 音 与 茶 文 化 系 统 成 功 申 报 了 第 二 批 中 国 农 业 重 要 文 化 遗 产, 建 宁 真 应 该 在 申 遗 上 倾 注 更 多 的 心 力 这 绝 对 不 光 是 又 多 一 块 牌 子 的 事 儿 申 遗 只 是 手 段, 保 护 才 是 目 的 诚 然, 能 够 列 入 中 国 重 要 农 业 文 化 遗 产 名 录 毕 竟 有 促 一 进 三 与 接 二 连 三 扶 持 现 代 农 业 是 今 年 省 委 省 政 府 工 作 检 查 的 内 容 之 一 全 省 23 个 省 扶 贫 开 发 重 点 县, 大 都 是 以 农 业 为 主 导 支 持 经 济 薄 弱 地 区 的 发 展, 是 不 是 只 有 无 工 不 富 一 条 路? 也 未 必 关 键 是 以 什 么 样 的 理 念 来 发 展 现 代 农 业 日 前, 参 与 扶 贫 调 研, 清 流 县 促 一 进 三 的 思 路 带 给 了 我 们 一 些 启 示 所 谓 促 一 进 三, 是 促 进 一 产 与 三 产 直 接 对 接, 使 农 民 能 够 以 市 场 为 导 向, 以 销 定 产, 减 少 流 通 中 间 环 节, 降 低 经 营 成 本, 拓 宽 市 场, 进 而 推 动 传 统 农 业 向 现 代 农 业 发 展 清 流 县 从 2012 年 2 月 引 进 花 卉 产 业 的 龙 头 企 业 春 舞 枝 花 卉 有 限 公 司 春 舞 枝 入 驻 后 建 立 了 鲜 切 花 电 子 商 务 平 台 及 全 球 鲜 花 速 递 网 服 务 平 台, 当 地 花 卉 业 通 过 电 商 实 现 了 华 丽 转 身, 网 络 消 费 还 带 动 了 第 三 产 业 的 蓬 勃 发 展 清 流 花 卉 通 过 电 子 商 务 平 台, 已 实 现 全 国 买 全 国 卖, 每 天 的 交 易 额 都 在 百 万 元 左 右, 实 现 了 年 销 售 收 入 2 亿 元 以 上, 鲜 花 配 送 到 全 国 2800 多 个 县 级 以 上 城 市 和 全 球 185 个 国 家 和 地 区, 成 为 全 国 最 大 的 鲜 花 电 子 商 务 平 台 清 流 县 在 尝 到 花 卉 产 业 商 务 平 台 的 甜 头 后, 又 着 手 抓 好 金 线 莲 豆 腐 皮 等 一 批 农 产 品 电 商 平 台 建 设, 培 育 若 干 家 电 商 龙 头 企 业, 进 一 步 促 进 一 产 三 产 融 合 式 发 展, 形 成 具 有 清 流 特 色 的 电 商 化 道 路, 全 力 打 造 海 西 电 子 商 务 总 部 基 地 清 流 县 在 促 一 进 三 的 同 时, 抓 好 促 一 进 二, 用 工 业 化 理 念 发 展 现 代 农 业, 使 一 产 农 业 向 二 产 加 工 业 发 展, 推 动 传 统 农 业 向 农 产 品 精 深 加 工 领 域 延 伸, 以 此 打 破 一 产 的 局 限, 引 入 二 产 三 产, 用 现 代 理 念 构 建 一 个 上 中 下 游 一 体, 一 二 三 产 融 合, 生 产 供 应 销 售 加 工 互 相 促 进 的 产 业 体 系, 打 造 从 生 产 起 点 到 消 费 终 端 的 完 整 产 业 链 条 清 流 县 的 促 一 进 三 与 省 里 倡 导 的 接 二 连 三 有 着 异 曲 同 工 之 妙 所 谓 接 二 连 三, 就 是 从 第 一 产 业 的 种 养, 向 第 二 产 业 的 加 工 对 接, 与 第 三 产 业 的 服 务 相 连 在 发 挥 一 产 基 本 功 能 的 基 础 上, 更 加 注 重 拓 展 农 业 二 三 产 方 面 的 功 能, 建 立 城 市 与 农 村 农 业 与 旅 游 生 产 与 加 工 等 相 结 合 的 多 功 能 农 业 产 业, 加 快 发 展 产 后 农 业 ( 农 产 品 包 装 储 藏 冷 链 加 工 销 售 等 ) 和 旅 游 农 业 ( 休 闲 观 光 科 普 创 意 等 ), 转 变 农 业 发 展 方 式, 拓 展 农 业 发 展 空 间, 提 升 农 业 经 营 效 益 对 此, 经 济 发 达 的 泉 州 市, 在 农 业 接 二 连 三 中 已 领 先 了 一 步 农 业 借 助 旅 游 业 的 优 势, 拓 展 农 业 多 功 能 性, 增 加 农 业 产 业 附 加 值, 促 进 农 民 就 业 增 收 ; 旅 游 业 借 助 农 业 产 业 化 经 营 和 多 功 能 性 的 优 势, 将 广 大 的 农 村 拓 展 为 新 的 旅 游 目 的 地, 将 中 国 传 统 文 化 的 重 要 组 成 部 分 农 耕 文 化 注 入 旅 游 文 化 中, 进 一 步 丰 富 旅 游 资 源 的 内 涵 目 前 已 初 步 形 成 了 采 摘 果 园 市 民 农 园 森 林 公 园 ( 森 林 人 家 ) 休 闲 渔 村 ( 水 上 人 家 ) 休 闲 农 庄 度 假 山 庄 农 家 乐 休 闲 村 古 村 聚 落 现 代 农 业 示 范 园 区 乡 村 特 色 工 业 休 闲 游 等 10 种 模 式 不 论 是 促 一 进 三, 还 是 接 二 连 三 ; 不 论 是 发 展 三 农 ( 农 业 农 村 农 民 ), 还 是 改 善 三 生 ( 生 产 生 活 生 态 ), 都 必 须 立 足 农 民 自 身 的 力 量 依 靠 农 民 自 身 的 组 织 发 展 新 型 农 民 专 业 合 作 组 织, 把 分 散 的 种 植 户 养 殖 户 农 副 产 品 加 工 企 业 组 织 起 来, 进 行 标 准 化 生 产, 实 现 规 模 化 经 营 在 清 流 县, 调 研 组 一 行 还 走 访 嵩 溪 爱 珍 豆 腐 皮 农 民 专 业 合 作 社, 该 社 2008 年 3 月 组 建,2012 年 7 月 被 评 为 全 国 农 民 专 业 合 作 社 示 范 注 册 成 员 116 户, 却 带 动 周 边 乡 镇 1300 多 农 民 从 事 豆 腐 皮 生 产, 实 行 五 统 一 经 营 模 式 ( 统 一 供 应 黄 豆 原 料 统 一 技 术 培 训 和 指 导 统 一 质 量 标 准 统 一 品 牌 统 一 销 售 ), 合 作 社 一 句 民 办 民 管 民 收 益 办 社 宗 旨 得 到 了 调 研 组 的 肯 定 由 此 可 见, 发 展 现 代 农 业 照 样 能 够 实 现 农 业 增 效 农 民 增 收 财 税 增 长 三 丰 收, 关 键 在 理 念 资 源 禀 赋 不 是 决 定 因 素, 理 念 领 先 才 是 制 胜 之 道 这 就 是 省 委 九 届 九 次 会 议 上 提 出 的, 加 快 发 展 现 代 农 业, 就 是 要 坚 持 用 工 业 化 理 念 发 展 农 业, 用 先 进 适 用 技 术 提 升 农 业, 用 现 代 经 营 方 式 拓 展 农 业, 着 力 推 进 农 业 集 约 化 专 业 化 组 织 化 和 社 会 化, 全 面 提 升 农 业 现 代 化 水 平 姻 责 任 编 辑 / 程 琦 17

20 专 题 报 道 长 汀 : 扎 实 推 进 精 准 扶 贫 阴 黄 启 元 长 汀 县 2013 年 农 村 人 口 户 人, 农 民 人 均 纯 收 入 3000 元 以 下 需 要 建 档 立 卡 的 扶 贫 对 象 有 人, 占 农 村 人 口 的 6.15%, 其 中 :11592 人 没 有 生 产 能 力, 已 纳 入 农 村 五 保 和 低 保 对 象 近 年, 长 汀 县 大 力 开 展 扶 贫 开 发 工 作, 创 新 农 村 扶 贫 开 发 机 制, 扎 实 推 进 精 准 扶 贫, 以 贫 困 村 为 阵 地 贫 困 户 和 弱 势 群 体 为 对 象, 强 化 扶 贫 工 作 措 施, 取 得 了 显 著 成 效 挂 钩 帮 扶, 不 断 加 大 扶 持 力 度 中 央 省 市 高 度 重 视 长 汀 老 区 扶 贫 开 发 和 水 土 保 持 工 作 2011 年 12 月 10 日 和 2012 年 1 月 8 日, 习 近 平 总 书 记 在 不 到 一 个 月 时 间 内 就 长 汀 水 土 流 失 治 理 工 作 作 出 两 次 重 要 批 示, 中 央 政 策 研 究 室 农 村 局 将 长 汀 列 为 联 系 点, 国 家 扶 贫 办 林 业 局 水 利 部 中 石 油 公 司 财 政 部 经 建 司 挂 钩 长 汀, 时 任 福 建 省 委 书 记 孙 春 兰 亲 自 挂 钩 长 汀, 尤 权 书 记 刚 到 福 建 工 作 就 将 长 汀 作 为 首 批 调 研 点, 并 同 意 继 续 挂 钩 长 汀, 这 对 长 汀 老 区 干 部 群 众 是 极 大 的 鼓 舞 龙 岩 市 委 市 政 府 省 直 部 门 挂 钩 长 汀, 晋 江 市 与 长 汀 县 结 为 省 级 扶 贫 开 发 和 水 土 流 失 治 理 工 作 对 口 帮 扶 单 位, 从 政 策 项 目 资 金 人 才 等 各 个 方 面 都 给 予 大 力 支 持 2004 年 以 来, 省 市 县 选 派 3 批 共 238 名 干 部 驻 村 任 职, 帮 助 群 众 解 决 实 际 问 题, 整 村 推 进 扶 贫 开 发 工 作 10 年 来, 驻 村 干 部 共 争 取 到 资 金 3.59 亿 元, 村 均 万 元 同 时 认 真 落 实 省 委 下 基 层 解 民 忧 办 实 事 促 发 展 活 动, 省 市 有 关 领 导 和 部 门, 县 各 套 班 子 领 导 县 直 各 部 门 和 机 关 干 部 结 对 联 系 18 个 乡 镇 298 个 村 ( 居 ) 3816 户 贫 困 户, 支 持 项 目 建 设 324 个, 落 实 帮 扶 资 金 万 元, 发 放 慰 问 金 万 元 挂 钩 领 导 和 干 部 想 群 众 之 所 想, 急 群 众 之 所 急, 与 群 众 心 连 心, 树 立 了 良 好 的 干 部 形 象, 密 切 了 党 群 干 群 关 系 贫 困 村 生 产 生 活 设 施 得 到 显 著 改 善, 农 村 社 会 事 业 得 到 大 力 发 展, 村 级 组 织 建 设 得 到 有 力 加 强 扶 贫 到 户, 增 强 贫 困 户 自 我 发 展 能 力 从 2002 年 开 始, 长 汀 县 扶 贫 办 残 联 妇 联 计 生 信 用 联 社 等 部 门 开 展 小 额 信 贷 扶 贫 工 作 2013 年 全 县 累 计 发 放 扶 贫 小 额 信 贷 4600 万 元, 受 益 贫 困 户 和 低 收 入 农 户 4680 户 1.54 万 人 县 乡 村 联 动, 在 全 县 开 展 干 部 联 乡 挂 村 帮 户 建 点 活 动 党 员 干 部 与 贫 困 户 结 穷 亲 手 拉 手 一 帮 一 等, 以 多 种 形 式 开 展 结 对 帮 扶 活 动, 确 保 贫 困 户 挂 钩 帮 扶 全 覆 盖 参 与 结 对 帮 扶 的 党 员 干 部 根 据 帮 扶 对 象 的 实 际 情 况, 因 人 制 宜 因 户 施 策, 帮 助 贫 困 户 发 展 生 产, 增 收 自 立 2009 年, 长 汀 县 被 国 务 院 扶 贫 办 和 财 政 部 列 入 贫 困 村 互 助 资 金 试 点 县 现 扩 大 为 6 个 乡 镇 14 个 村, 每 个 村 协 会 借 给 15 万 元, 扶 持 农 户 2310 户, 共 投 入 资 金 万 元 通 过 资 金 支 持, 促 进 相 关 村 重 点 支 柱 产 业 壮 大 发 展 长 汀 县 选 择 长 汀 职 业 中 专 县 劳 动 保 障 技 能 培 训 学 校 和 劳 务 派 遣 机 构 作 为 县 级 贫 困 劳 动 力 转 移 培 训 基 地, 安 排 贫 困 户 和 低 收 入 农 户 劳 动 力 普 遍 接 受 一 次 以 上 技 能 免 费 培 训, 初 高 中 毕 业 生 未 继 续 升 学 的 低 收 入 农 户 子 女 普 遍 接 受 免 费 技 能 培 训 10 年 来 累 计 完 成 贫 困 户 劳 动 力 技 能 培 训 2300 多 人, 劳 动 力 转 移 引 导 性 培 训 9600 多 人, 农 业 科 技 培 训 1.1 万 人 目 前, 长 汀 县 已 有 国 家 扶 贫 龙 头 企 业 和 省 龙 头 企 业 2 家, 省 级 农 牧 业 产 业 化 龙 头 企 业 2 家 市 级 龙 头 企 业 10 家, 带 动 农 户 1.8 万 户, 其 中 贫 困 户 6000 多 户, 每 户 年 均 增 收 5000 元 以 上 突 出 重 点, 实 施 造 福 工 程 搬 迁 和 危 房 改 造 坐 落 于 大 同 镇 新 民 村 距 离 腾 飞 经 济 开 发 区 1 公 里 的 同 乐 小 区 是 长 汀 县 实 施 造 福 工 程 创 新 水 土 流 失 治 理 模 式 加 快 新 农 村 建 设 的 示 范 点 之 一 小 区 占 地 面 积 123 亩, 安 置 正 平 七 古 黄 麻 畲 三 个 村 450 户 2000 余 人, 规 划 有 占 地 63m 2 70m 2 80m 2 三 种 面 积 的 楼 房, 建 设 实 行 五 个 统 一 : 统 一 征 地 统 一 平 整 统 一 设 计 统 一 落 基 统 一 立 面 小 区 还 建 成 一 栋 16 套 每 套 50m 2 的 廉 租 房, 低 保 户 可 根 据 家 庭 人 口 和 经 济 状 况 选 择 自 主 建 房 或 租 住 廉 租 房, 至 2013 年 底 已 基 本 建 成 目 前, 已 建 成 了 一 栋 包 括 幼 儿 园 卫 生 所 村 级 办 公 场 所 在 内, 功 能 齐 全 的 综 合 性 村 级 组 织 活 动 场 所 造 福 工 程 同 乐 小 区 社 区 服 务 中 心, 建 筑 面 积