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4 ( 吉 ) 新 登 字 07 号 yejixiezaibaixingxinli 书 名 : 业 绩 写 在 百 姓 心 里 编 著 : 吉 林 省 直 机 关 工 委 责 任 编 辑 : 李 岩 冰 于 涉 装 帧 设 计 : 李 岩 冰 出 版 : 吉 林 文 史 出 版 社 ( 长 春 市 人 民 大 街 4646 号 ) 印 刷 : 吉 林 省 百 纳 印 刷 有 限 公 司 开 本 :710 毫 米 1000 毫 米 1/16 印 张 :22 字 数 :300 千 字 版 次 :2012 年 9 月 第 一 版 第 一 次 印 刷 书 号 : I S B N 定 价 :28.00 元

5 序言 建功 十二五 共筑中国梦 李树文 伟大的时代孕育伟大的梦想 伟大的梦想呼唤奋斗的激情 在省委省政府的坚 强领导下 省直机关各级党组织和广大党员干部正以建功 十二五 为己任 在建设 富裕吉林 活力吉林 幸福吉林 美丽吉林的征程中发愤图强 奋发有为 汇聚起强 大的力量 推动着我省经济社会发展的巨轮向着辉煌的中国梦想扬帆进发 奋斗是梦想的阶梯 在 十二五 刚刚开局的2011年 省直机关工委即在省直 机关组织开展了建功 十二五 突出业绩评选活动 一时间 省直机关迅速掀起了亮 成绩 比贡献 为 十二五 蓝图奋斗拼搏 添砖加瓦的热潮 2012年 省直机关工委 又将评选活动升级为主题实践活动 旨在通过促进党员干部履行职能 提升能力 转变作风 创新实践 更好地服务科学发展 凝聚干部力量 倾听群众呼声 发挥表 率作用 经过两年多的努力 取得了丰硕成果 一大批具有创新性 示范性 导向性 的工作业绩脱颖而出 为我省实现 两翻番 双倍增 七跃升 的目标 推进 三化 三动 战略的实施 营造了浓厚的氛围 浓重书写了实现吉林梦 建设美 好吉林的新篇章 建功 十二五 向梦想起航 需要有真抓实干 抓铁有痕的精神 空谈误 国 实干兴邦 全面建成小康社会要靠实干 基本实现现代化要靠实干 实现中华民 族伟大复兴要靠实干 省直机关各级党组织要在建功 十二五 活动中 大力培塑实 干作风 提高实干能力 通过 实干 使党的理论路线方针政策和国家法律制度得 2012.indd :52:29

6 以 有 效 贯 彻, 通 过 实 干, 总 结 经 验 提 高 效 率, 发 现 规 律 攻 坚 克 难, 真 正 实 现 科 学 发 展 加 快 振 兴, 让 人 民 生 活 得 更 加 美 好 建 功 十 二 五, 向 梦 想 起 航, 需 要 用 机 关 精 神 凝 聚 力 量 一 切 从 人 民 的 利 益 出 发, 向 人 民 负 责 权 为 民 用 这 是 机 关 精 神 的 本 质 和 核 心 建 功 十 二 五, 就 是 要 弘 扬 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 崇 高 精 神, 真 正 做 到 为 民 务 实 清 廉 省 直 机 关 要 以 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 根 本, 努 力 打 造 清 廉 机 关 服 务 机 关 诚 信 机 关 法 治 机 关 当 前 要 带 头 改 进 文 风 会 风, 坚 决 整 治 庸 懒 散 奢, 加 快 形 成 清 廉 敬 业 和 谐 务 实 创 新 学 习 之 风 让 慷 慨 助 人 无 私 奉 献 爱 岗 敬 业 勤 俭 节 约 谦 虚 好 学 勇 于 创 新 形 成 风 气, 努 力 建 设 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 的 社 会 环 境, 为 完 成 十 二 五 的 各 项 目 标 提 供 强 大 的 精 神 力 量 建 功 十 二 五, 向 梦 想 起 航, 需 要 建 设 公 平 正 义 民 主 法 制 的 社 会 环 境 只 有 法 治 才 能 增 强 机 关 的 公 信 力 法 治 社 会 是 民 众 追 求 公 平 正 义 自 由 和 尊 严 的 真 正 保 障 建 功 十 二 五, 要 着 力 提 高 机 关 干 部 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 的 能 力, 机 关 公 职 人 员 必 须 严 格 履 行 自 己 的 职 责, 在 法 律 和 职 业 规 范 的 指 导 下 行 事, 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 要 按 照 建 立 中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 体 制 目 标, 深 入 推 进 政 企 分 开 政 资 分 开 政 事 分 开 政 社 分 开, 建 设 职 能 科 学 结 构 优 化 廉 洁 高 效 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府, 为 推 进 我 省 快 发 展 大 发 展 提 供 良 好 的 发 展 环 境 星 垂 平 野 阔, 月 涌 大 江 流 在 这 气 势 恢 弘 的 时 代 里, 实 现 梦 想 的 步 履 铿 锵 有 力, 科 学 发 展 的 洪 流 浩 浩 荡 荡 让 我 们 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 不 负 时 代 的 重 托, 用 奋 斗 叩 响 梦 想 之 门, 在 实 现 十 二 五 的 蓝 图 中 建 功 立 业, 为 吉 林 梦 打 造 腾 飞 的 翅 膀, 共 筑 辉 煌 磅 礴 的 中 国 梦 ( 作 者 系 省 直 机 关 工 委 常 务 副 书 记 ) 2013 年 5 月

7 图 为 乙 烯 厂 和 有 机 合 成 厂 中 国 石 油 吉 林 石 化 公 司 是 以 染 料 化 肥 电 石 三 大 化 为 标 志 的 我 国 第 一 个 大 型 化 学 工 业 基 地 经 过 50 多 年 的 发 展, 吉 林 石 化 由 最 初 的 三 大 化, 发 展 成 为 拥 有 原 油 加 工 能 力 年 750 万 吨, 乙 烯 年 生 产 能 力 85 万 吨, 主 要 炼 化 产 品 115 种, 总 资 产 364 亿 元 的 大 型 炼 油 与 化 工 一 体 化 生 产 企 业, 被 誉 为 松 花 江 畔 的 明 珠 目 前, 乙 丙 橡 胶 丙 烯 腈 甲 基 丙 烯 酸 甲 酯 等 9 套 装 置 生 产 能 力 居 全 国 第 一 位 ; 高 密 度 聚 乙 烯 等 3 套 装 置 生 产 能 力 位 居 全 国 第 二 ; 丁 苯 橡 胶 等 4 套 装 置 生 产 能 力 位 居 全 国 第 三, 是 国 内 唯 一 的 乙 丙 橡 胶 生 产 企 业

8 长 客 股 份 公 司 动 车 组 生 产 线 吉 林 省 是 中 国 重 要 的 装 备 制 造 业 基 地, 轨 道 客 车 产 业 在 全 国 居 于 重 要 地 位 长 春 轨 道 客 车 股 份 有 限 公 司 已 经 成 为 亚 洲 最 大 的 高 速 轨 道 客 车 生 产 企 业 长 春 轨 道 交 通 装 备 产 业 开 发 区 总 规 划 面 积 54 平 方 公 里, 已 经 建 成 10 平 方 公 里, 目 前 已 经 具 备 年 产 1000 辆 高 速 动 车 组 1200 辆 城 轨 客 车 500 辆 铁 路 生 产 能 力, 预 计 到 十 二 五 末, 产 值 将 突 破 1000 亿 元 自 1988 年 以 来, 企 业 连 年 跻 身 国 家 最 大 500 家 工 业 企 业 之 列, 曾 先 后 获 得 国 家 五 一 劳 动 奖 状 全 国 质 量 效 益 型 先 进 企 业 等 称 号

9 大 成 集 团 化 工 醇 分 离 塔 玉 米 深 加 工 生 产 车 间 长 春 大 成 实 业 集 团 有 限 公 司 成 立 于 1996 年 9 月 12 日, 为 外 商 独 资 企 业, 经 营 范 围 主 要 包 括 玉 米 深 加 工 农 副 产 品 加 工 及 玉 米 方 面 的 信 息 咨 询 科 研 开 发 与 设 计 等 大 成 集 团 充 分 发 挥 吉 林 省 的 玉 米 资 源 优 势, 以 玉 米 工 业 开 发 区 为 龙 头, 以 公 司 带 农 场 联 农 户 为 原 料 基 地, 以 技 术 创 新 转 化 增 值 为 目 的, 通 过 实 施 玉 米 产 业 化 经 营 战 略, 推 进 玉 米 产 业 经 济 向 精 深 方 向 发 展 大 成 集 团 十 分 重 视 科 技 投 入, 每 年 从 利 润 总 额 中 拿 出 3%( 约 1000 万 元 ) 作 为 研 究 开 发 基 金, 保 证 了 公 司 的 整 体 技 术 科 研 水 平 处 于 同 行 业 先 进 水 平, 使 产 品 在 国 内 国 际 竞 争 中 立 于 不 败 之 地

10 向 海 是 国 家 级 自 然 保 护 区, 总 面 积 1055 平 方 公 里, 区 内 沙 丘 蜿 蜒 起 伏, 湖 泊 波 光 潋 滟, 黄 榆 婆 娑 起 舞, 苇 海 碧 波 荡 漾, 草 原 碧 波 万 倾 向 海 保 护 区 内 有 各 类 珍 禽 293 种, 其 中 对 保 护 生 态 环 境 具 有 重 要 意 义 而 被 称 为 湿 地 指 示 物 种 的 鹤 类 就 有 6 种 向 海 的 魅 力 在 于 美 在 自 然, 贵 在 原 始 向 海 被 国 务 院 批 准 为 国 家 级 森 林 和 野 生 动 物 自 然 保 护 区 被 世 界 野 生 生 物 基 金 会 评 审 为 具 有 国 际 意 义 的 A 级 自 然 保 护 区 列 入 国 际 重 要 湿 地 名 录 被 国 家 人 与 生 物 圈 委 员 会 批 准 加 入 中 国 人 与 生 物 圈 保 护 网 国 家 AAAA 级 旅 游 景 区 吉 林 八 景 之 鹤 舞 向 海 向 海 自 然 保 护 区

11 大 型 歌 舞 长 白 神 韵 剧 照 近 年 来, 吉 林 省 通 过 深 化 文 化 体 制 改 革, 坚 持 改 革 与 整 合 相 结 合, 着 力 培 育 骨 干 文 化 企 业, 形 成 了 以 长 影 集 团 吉 林 出 版 集 团 吉 视 传 媒 股 份 公 司 吉 林 日 报 报 业 集 团 吉 林 歌 舞 剧 院 集 团 吉 林 省 影 视 剧 制 作 集 团 吉 林 动 漫 集 团 等 国 有 文 化 企 业 为 框 架 的 产 业 布 局 自 2006 年 起, 全 省 文 化 产 业 增 速 连 年 保 持 在 20% 左 右, 十 二 五 期 间, 吉 林 省 将 实 施 文 化 产 业 提 速 计 划, 力 争 到 2015 年, 实 现 文 化 产 业 增 加 值 占 全 省 GDP 的 6% 以 上, 成 为 新 的 支 柱 产 业

12 长 春 市 双 阳 区 东 丰 县 为 全 省 梅 花 鹿 产 业 发 展 两 大 核 心 园 区 双 阳 梅 花 鹿 产 业 园 区, 辐 射 长 春 吉 林 延 边 地 区, 形 成 三 大 产 业 基 地, 构 建 长 吉 图 产 业 轴 ; 东 丰 梅 花 鹿 产 业 园 区, 辐 射 辽 源 四 平 通 化 白 山, 形 成 四 大 产 业 基 地, 构 建 四 辽 通 白 产 业 带 通 过 双 核 驱 动, 形 成 以 两 大 产 业 园 区 为 核 心 七 大 基 地 为 支 撑 的 梅 花 鹿 产 业 格 局 图 为 东 丰 药 业 鹿 场 一 角

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14 目 录 序 言 建 功 十 二 五 共 筑 中 国 梦 李 树 文 业 绩 篇 上 半 年 获 奖 业 绩 大 力 发 展 农 村 二 三 产 业 促 进 农 民 就 业 增 收 吉 林 省 农 业 委 员 会 1 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 获 国 务 院 批 准 吉 林 省 经 济 技 术 合 作 局 5 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 工 作 取 得 实 质 进 展 加 快 数 字 吉 林 建 设 促 进 全 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 扎 实 推 进 农 户 科 学 储 粮 专 项 建 设 成 效 显 著 突 出 六 重 积 极 推 助 一 汽 300 万 辆 工 程 大 力 推 广 水 稻 新 品 种 繁 育 与 栽 培 技 术 全 面 推 进 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 与 管 理 开 展 金 质 惠 农 活 动 积 极 维 护 三 农 权 益 创 新 3+1 模 式 提 高 农 村 党 风 廉 政 建 设 科 学 化 水 平 积 极 探 索 推 进 绿 色 低 碳 产 业 跃 升 大 力 实 施 新 网 工 程 积 极 推 动 农 村 流 通 现 代 化 农 家 书 屋 建 设 工 程 结 硕 果 文 化 民 生 谱 新 篇 全 力 实 施 社 区 五 有 一 创 工 程 吉 林 省 发 展 和 改 革 委 员 会 吉 林 省 工 业 和 信 息 化 厅 吉 林 省 粮 食 局 长 春 海 关 吉 林 省 农 业 科 学 院 吉 林 省 水 利 厅 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局 吉 林 省 纪 委 监 察 厅 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉 林 省 供 销 合 作 社 吉 林 省 新 闻 出 版 局 吉 林 省 委 组 织 部

15 推 进 中 小 学 生 校 车 管 理 努 力 保 障 交 通 安 全 大 力 推 进 医 疗 救 助 工 作, 提 高 困 难 群 众 生 活 质 量 强 化 环 境 监 管 推 进 重 点 流 域 水 污 染 防 治 强 化 平 台 建 设 及 时 化 解 消 费 纠 纷 强 力 推 进 破 案 会 战 创 建 良 好 经 济 发 展 环 境 精 心 打 造 全 民 创 业 带 动 就 业 吉 林 模 式 深 入 涉 诉 信 访 案 件 化 解 工 作 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 工 作 成 效 显 著 强 化 服 务 措 施 提 升 服 务 质 量 积 极 发 挥 审 计 免 疫 系 统 功 能 开 展 文 化 送 到 农 家 院 强 基 惠 民 乐 农 家 活 动 深 入 推 进 吉 林 城 市 青 年 就 业 创 业 行 动 多 措 并 举 助 推 电 影 产 业 发 展 提 速 实 施 金 融 创 新 精 心 打 造 中 小 企 业 金 融 业 务 品 牌 应 用 先 进 无 人 机 技 术 服 务 三 农 保 障 农 民 利 益 打 造 科 学 监 管 核 心 能 力 助 产 业 健 康 发 展 吉 林 省 教 育 厅 吉 林 省 民 政 厅 吉 林 省 环 境 保 护 厅 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局 吉 林 省 公 安 厅 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 吉 林 省 高 级 人 民 法 院 吉 林 省 卫 生 厅 吉 林 省 政 府 政 务 大 厅 审 计 署 驻 长 春 特 派 办 事 处 吉 林 省 委 宣 传 部 共 青 团 吉 林 省 委 员 会 长 影 集 团 吉 林 银 行 安 华 农 业 保 险 股 份 公 司 吉 林 省 医 疗 器 械 检 验 所 下 半 年 获 奖 业 绩 加 快 文 化 改 革 发 展 步 伐 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 加 强 社 会 组 织 党 建 工 作 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 全 面 推 进 节 水 增 粮 工 程 建 设 研 建 三 维 地 籍 管 理 信 息 系 统 让 城 市 生 活 更 美 好 科 技 创 新 半 干 旱 区 玉 米 节 水 丰 产 高 效 栽 培 技 术 医 改 重 点 工 作 取 得 显 著 成 效 加 强 扶 持 与 服 务 助 力 民 营 经 济 腾 飞 食 品 快 检 全 覆 盖 守 好 百 姓 入 口 关 保 增 长 调 结 构 促 持 续 发 展 大 力 推 进 视 频 监 控 系 统 建 设 全 力 保 稳 定 促 发 展 承 载 国 家 战 略 推 动 区 域 发 展 完 善 社 会 管 理 机 制 源 头 预 防 和 化 解 社 会 矛 盾 力 推 宽 带 普 及 提 速 工 程 让 城 乡 居 民 生 活 更 美 好 吉 林 省 委 宣 传 部 吉 林 省 民 政 厅 吉 林 省 水 利 厅 吉 林 省 测 绘 局 吉 林 省 农 业 科 学 院 吉 林 省 发 展 和 改 革 委 员 会 吉 林 省 工 业 和 信 息 化 厅 吉 林 省 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 吉 林 省 国 土 资 源 厅 吉 林 省 公 安 厅 吉 林 省 博 览 事 务 局 吉 林 省 委 政 法 委 员 会 吉 林 省 通 信 管 理 局

16 科 学 立 法 为 我 省 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 的 法 制 保 障 开 展 乡 土 专 家 选 拔 助 推 新 农 村 建 设 加 快 发 展 深 化 五 权 工 作 提 高 预 防 腐 败 工 作 科 学 化 水 平 吉 林 省 政 府 法 制 办 公 室 吉 林 省 委 组 织 部 吉 林 省 纪 委 监 察 厅 多 措 并 举 全 力 推 进 林 业 棚 户 区 改 造 吉 林 省 林 业 厅 153 大 力 推 进 重 点 生 态 功 能 区 县 域 环 境 质 量 考 核 打 造 精 品 工 程 建 设 美 好 吉 林 九 项 硬 举 措 十 足 助 农 情 开 展 五 落 实 三 争 创 活 动 切 实 提 高 税 收 服 务 水 平 全 力 抓 好 粮 食 生 产 确 保 粮 食 增 产 农 民 增 收 面 向 农 村 服 务 农 民 让 全 民 阅 读 普 惠 吉 林 全 面 推 进 城 乡 居 保 经 办 管 理 服 务 规 范 化 推 行 八 化 服 务 更 好 更 快 服 务 企 业 发 展 服 务 我 省 经 济 社 会 发 展 建 功 十 二 五 显 成 效 大 力 实 施 青 春 建 功 新 农 村 行 动 实 施 质 量 强 省 战 略 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 强 化 管 理 服 务 发 展 实 现 机 构 编 制 零 增 长 积 极 支 持 全 民 创 业 服 务 小 微 企 业 发 展 效 果 显 著 吉 林 省 环 境 保 护 厅 吉 林 省 委 党 校 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局 吉 林 省 地 方 税 务 局 吉 林 省 农 业 委 员 会 吉 林 省 新 闻 出 版 局 吉 林 省 社 会 保 险 局 吉 林 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 吉 林 电 视 台 共 青 团 吉 林 省 委 员 会 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局 吉 林 省 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 吉 林 省 高 级 人 民 法 院 科 学 谋 划 攻 坚 克 难 奠 定 交 通 建 设 基 础 吉 林 省 交 通 运 输 厅 203 推 进 建 筑 节 能 工 作 新 跨 越 助 推 吉 林 省 万 名 残 疾 人 就 业 工 程 创 新 刑 释 解 教 人 员 管 理 模 式 实 现 安 置 帮 教 新 突 破 开 展 下 基 层 活 动 干 警 受 教 育 百 姓 得 实 惠 突 出 文 化 特 色 创 新 理 念 办 赛 推 进 膜 下 滴 灌 工 程 保 增 产 百 亿 斤 粮 食 规 划 实 现 吉 林 大 药 房 关 爱 百 姓 健 康 服 务 社 会 大 众 支 持 小 微 企 业 发 展 小 企 业 信 贷 工 厂 规 模 效 益 突 出 建 设 邮 政 便 民 服 务 站 将 服 务 百 姓 装 在 心 中 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉 林 省 残 疾 人 联 合 会 吉 林 省 司 法 厅 吉 林 省 人 民 检 察 院 吉 林 省 体 育 局 吉 林 省 水 务 投 资 集 团 有 限 公 司 亚 泰 集 团 吉 林 银 行 吉 林 省 邮 政 公 司 成 果 篇 下 半 年 优 秀 成 果

17 全 面 实 施 卫 生 民 生 工 程 努 力 提 高 群 众 健 康 水 平 多 措 并 举 服 务 妇 女 创 业 就 业 开 展 土 地 收 益 保 证 贷 款 有 效 破 解 农 民 融 资 难 题 实 施 民 族 团 结 进 步 " 双 百 " 示 范 工 程 吉 林 永 吉 免 疫 无 口 蹄 疫 区 建 成 全 力 推 进 人 工 影 响 天 气 工 程 建 设 服 务 吉 林 振 兴 服 务 科 学 发 展 共 建 和 谐 税 收 推 动 吉 林 黄 金 行 业 科 学 快 速 发 展 科 学 谋 划 努 力 在 机 关 事 务 工 作 立 法 上 拨 得 头 筹 努 力 当 好 公 共 财 政 的 卫 士 助 推 棚 户 区 改 造 造 福 春 城 百 姓 吉 林 省 卫 生 厅 吉 林 省 妇 女 联 合 会 吉 林 省 政 府 金 融 工 作 领 导 办 公 室 吉 林 省 民 族 事 务 委 员 会 吉 林 省 畜 牧 业 管 理 局 吉 林 省 气 象 局 吉 林 省 国 家 税 务 局 吉 林 省 黄 金 管 理 局 吉 林 省 直 机 关 事 务 管 理 局 审 计 署 驻 长 春 特 派 办 事 处 中 国 城 市 建 设 控 股 集 团 吉 林 公 司 经 验 篇 围 绕 大 局 服 务 中 心 着 力 为 推 动 农 业 农 村 改 革 发 展 凝 心 聚 力 吉 林 省 直 属 机 关 工 作 委 员 会 吉 林 省 农 业 委 员 会 构 建 三 个 长 效 机 制, 确 保 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 取 得 新 成 效 以 一 创 双 评 三 促 进 为 载 体 扎 实 推 进 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 吉 林 省 民 政 厅 277 主 融 入 科 学 发 展 大 局 以 改 革 创 新 精 神 建 功 十 二 五 群 策 群 力 积 极 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 吉 林 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 长 春 海 关 吉 林 省 工 商 行 政 管 理 局 坚 持 环 保 为 民 环 保 利 民 深 入 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 吉 林 省 环 境 保 护 厅 288 关 于 印 发 关 于 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 广 泛 开 展 建 功 十 二 五 主 题 实 践 活 动 的 实 施 意 见 的 通 知 关 于 表 彰 省 直 机 关 建 功 十 二 五 突 出 业 绩 的 决 定 后 记 300

18 业 绩 篇

19 业绩篇 大力发展农村二三产业促进农民就业增收 吉林省农业委员会 大力发展以农产品加工业为重点的农村第二产业和休闲旅游农业等农村第三 产业 是新形势下扩大农民就业 增加农民收入的重要渠道 是统筹推进工业化 城镇化和农业现代化的必然要求 为全面推进我省农村二三产业平稳较快发展 作 为全委深入推动创先争优活动的重要载体和主要抓手 近年来 我们在全省农产品 加工业 乡镇企业和休闲旅游农业等领域广泛开展 创业杯 竞赛活动 明确以农 民就业增收为目标 以科技创新为主线 以项目建设为载体 在 十二五 期间全面 推进 工程建设 到2015年农产品加工业销售收入5000亿元 乡镇企业实现 增加值2500亿元 在2010年基础上实现两个翻番 建设完善国家级休闲旅游农业示 范县 示范区 5个 打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路 建设100个三星 indd :53:14

20 获奖业绩 2012 百姓心里 级以上休闲旅游农业示范企业 园区 其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行 列 一 加快转变农业发展方式 大力推进农产品加工业平稳较快发展 全省农产品加工业以年15%以上速度递增 已成为我省最具活力的支柱产业 农 产品加工品种从不足100个发展到3200多个 销售收入不断实现新突破 综合加工水 平排序由全国的第十二位上升到第八位 目前 我省已有全国农产品加工业示范企 业25户 建成全国农产品加工创业示范基地13个 22个全省农产品加工示范区销售 收入均超过10亿元 全省农产品加工百强企业销售收入均超过5000万元 35户乡镇 企业 农产品加工业 管理先进企业 全部通过国际标准质量体系和环保体系认证 农产品加工项目库已储备规模以上项目298个 长春大成实业集团已经成为世界最大 的玉米深加工企业之一 加工能力位居世界第二 赖氨酸销售占据世界市场的70% 皓月集团成为亚洲最大的肉牛加工企业 牛肉出口量占全国的50% 二 调整产业结构 全面促进休闲旅游农业发展 发展休闲旅游农业是推动农村产业结构调整升级 促进农民创业就业增收 加 快现代农业和小康社会建设的重要途径 为把这一新兴产业抓实抓好抓出成效 进 一步明确了休闲旅游农业发展方向 目标和措施 有力推动休闲旅游农业快速高效 发展 目前 全省发展休闲旅游农业企业2720户 建成休闲农庄168个 农业观光采 摘园120个 农家乐1500户 安置农民就业18.8万人 年接待游客近1800万人次 营业 收入达102.5亿元 集安市和珲春市已经被农业部认定为国家级休闲旅游农业示范 县 我省已有国家级休闲旅游农业三星级以上企业6户 国家级休闲旅游农业示范点 5个 根据 吉林省休闲旅游农业企业星级企业评定办法 评定星级企业48户 其中 三星级以上企业35户 确定长春至珲春和长春至集安两条具有北方特色休闲旅游农 业精品线路 为我省休闲旅游农业进一步发展奠定了坚实的基础 三 实施 走出去 战略 促进对外交流合作 先后组织500多家企业2000多个产品参加农业部在黑龙江省绥芬河举办的全国 indd :53:17

21 业绩篇 乡镇企业 农产品加工业 对俄贸易推介会和河南省驻马店举办的全国农产品加工 贸易博览会 同时组织乡镇企业 农产品加工业和休闲旅游农业主管部门负责人和 企业家带项目 带技术 赴浙江 湖南 新疆 山西和北京等省 市 考察交流寻求合 作 通过全省上下的共同努力 2011年乡镇企业 农产品加工业 引进资金425亿元 引进技术和项目615项 是我们招商引资取得实质成效的一年 四 搭建融资平台 助推农村二三产业发展 为解决农村二三产业发展融资难问题 我委和中国建设银行吉林省分行签订 全 面合作框架协议 积极组织有实力的法人和自然人组建吉林省惠民农业担保公 司 注册资本金达到3亿元人民币 在此基础上积极组织有关金融机构和惠民农业 担保公司分别在长春 辽源 延边 四平等市 州 开展银企对接活动 搭建融资平 台 424个产业项目 308家企业与银信部门和担保机构实行面对面 零距离的沟通 对接 通过我们不懈努力 今年仅建设银行系统就为涉农企业发放贷款32.43亿元 同比增长32% 为解决规模以上企业上市融资问题 我们还协调农业部农产品加工 局在我省举办 农产品加工业 乡镇企业 证卷融资培训班 提高企业融资能力和 indd :53:20

22 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 水 平, 发 展 上 市 融 资 民 间 融 资 和 国 际 贸 易 融 资 等 融 资 途 径, 使 企 业 获 得 经 营 发 展 必 需 资 金, 促 进 其 快 速 高 效 发 展 广 泛 开 展 创 业 杯 竞 赛 活 动, 不 仅 极 大 地 调 动 各 级 政 府 和 部 门 抓 乡 镇 企 业 农 产 品 加 工 业 和 休 闲 旅 游 农 业 工 作 积 极 性, 而 且 通 过 抓 好 一 个 杯, 实 现 全 面 统 筹 各 项 工 作 发 展, 促 进 五 个 体 系 建 设 ( 名 特 优 新 产 品 开 发 体 系 企 业 自 主 创 新 体 系 职 工 教 育 培 训 体 系 企 业 家 队 伍 体 系 管 理 服 务 体 系 ) 2011 年 全 省 农 产 品 加 工 业 销 售 收 入 实 现 3083 亿 元, 同 比 增 长 20.9%, 是 十 五 末 期 的 近 三 倍 ; 乡 镇 企 业 实 现 营 业 收 入 5055 亿 元, 比 上 年 增 长 15.3%, 增 加 值 突 破 1518 亿 元, 比 上 年 增 长 15.4%, 经 济 运 行 质 量 和 效 益 超 过 历 史 最 好 水 平, 日 益 成 为 促 进 农 民 就 业 增 收 的 重 要 产 业 支 撑 在 去 年 农 民 人 均 纯 收 入 7510 元 中 38% 来 自 农 村 二 三 产 业, 农 产 品 加 工 业 乡 镇 企 业 对 农 民 就 业 增 收 的 带 动 作 用 不 断 增 强 全 省 农 村 二 三 产 业 完 成 固 定 资 产 投 资 662 亿 元, 比 上 年 增 长 38.2%, 相 当 于 近 五 年 投 资 额 的 总 和, 县 域 地 方 生 产 总 值 财 政 收 入 固 定 资 产 投 入 分 别 增 长 18% 25% 41.6%, 有 力 地 促 进 了 农 民 创 业 就 业 增 收, 壮 大 了 县 域 经 济 的 发 展 4

23 业 绩 篇 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 获 国 务 院 批 准 吉 林 省 经 济 技 术 合 作 局 长 吉 图 开 发 开 放 先 导 区 战 略 实 施 两 年 以 来, 省 经 合 局 全 面 贯 彻 落 实 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要 以 长 吉 图 为 开 发 开 放 先 导 区 精 神, 加 大 力 度 推 进 图 们 江 区 域 开 发 开 放, 采 取 积 极 有 效 措 施, 在 推 动 对 俄 通 道 建 设 对 朝 合 作 陆 海 联 运 航 线 建 设 扶 持 珲 春 产 业 发 展 等 方 面 都 取 得 了 实 质 性 进 展 国 家 和 我 省 先 后 投 入 100 多 亿 人 民 币, 用 于 改 善 珲 春 交 通 及 城 市 基 础 设 施, 吉 林 图 们 珲 春 高 速 铁 路 客 运 专 线 已 开 工 建 设, 预 计 2014 年 竣 工, 珲 春 东 宁 铁 路 正 在 开 展 前 期 工 作, 再 加 上 全 线 贯 通 的 长 珲 高 速 公 路, 珲 春 将 形 成 四 通 八 达 的 对 内 交 通 网 络, 为 珲 春 发 挥 对 外 开 放 窗 口 作 用 打 下 了 坚 实 基 础 随 着 对 俄 对 朝 交 流 合 作 的 不 断 深 入 和 拓 展, 珲 春 对 外 窗 口 作 用 进 一 步 凸 现 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 省 经 合 局 创 新 思 维, 用 科 学 发 展 观 深 入 研 究 图 们 江 区 域 国 际 合 作 工 作 按 照 长 吉 图 规 划 纲 要 的 要 求, 省 经 合 局 提 出 向 国 家 争 取 在 吉 林 省 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 构 想 为 了 得 到 国 家 的 认 可 和 支 持, 我 们 5

24 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 会 同 中 国 图 们 江 专 家 组 编 制 了 中 国 图 们 江 国 际 合 作 开 发 示 范 区 框 架 可 行 性 研 究 报 告, 并 先 后 两 次 邀 请 十 届 全 国 人 大 副 委 员 长 图 们 江 专 家 组 组 长 蒋 正 华 率 图 们 江 专 家 组 来 我 省 考 察 调 研, 对 设 立 示 范 区 的 必 要 性 和 可 行 性 进 行 论 证 之 后, 蒋 正 华 副 委 员 长 向 温 家 宝 总 理 提 出 设 立 示 范 区 的 建 议, 温 家 宝 总 理 做 出 的 批 示, 批 转 国 家 发 改 委 和 商 务 部 研 究 办 理 之 后, 省 经 合 局 克 服 人 员 少, 协 调 部 门 多 ( 国 务 院 27 个 部 门 ), 政 策 落 实 难 度 大 等 困 难, 采 取 有 效 措 施, 多 次 向 国 家 发 改 委 商 务 部 汇 报 衔 接, 积 极 争 取 支 持 在 我 们 的 不 懈 努 力 下, 国 家 发 改 委 将 示 范 区 规 划 纳 入 到 国 家 发 改 委 2011 年 度 规 划 审 批 计 划 中 为 支 持 本 区 域 经 济 发 展, 省 经 合 局 集 思 广 益, 结 合 珲 春 实 际 情 况, 为 示 范 区 设 计 了 多 方 面 扶 持 政 策 支 持 该 区 域 发 展, 并 形 成 了 关 于 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 的 意 见 2011 年 6 月 2 日, 省 政 府 正 式 向 国 务 院 上 报 了 关 于 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 特 殊 经 济 合 作 区 的 请 示 国 务 院 秘 书 二 局 批 转 国 家 发 改 委 会 同 有 关 部 门 办 理 按 照 省 委 省 政 府 的 要 求, 省 经 合 局 多 次 赴 涉 及 到 我 省 争 取 政 策 的 国 家 13 个 核 心 部 委 进 行 衔 接 汇 报, 并 配 合 国 家 发 改 委 于 2012 年 1 月 6 日, 在 北 京 召 开 了 中 国 图 们 江 地 区 开 发 项 目 协 调 小 组 全 体 ( 扩 大 ) 会 议, 对 支 持 示 范 区 建 设 的 意 见 进 行 最 后 商 定 ( 插 入 照 片 3 说 明 :2012 年 1 月 6 日, 国 家 发 改 委 召 开 了 中 国 图 们 江 地 区 开 发 项 目 协 调 小 组 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 ) 经 过 历 时 两 年 的 积 极 努 力 争 取,2012 年 4 月 13 日, 国 务 院 正 式 同 意 批 准 在 吉 林 省 珲 春 市 设 立 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区, 并 印 发 了 关 于 支 持 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 建 设 的 若 干 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 这 是 继 2009 年 8 月 国 务 院 批 准 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要 以 长 吉 图 为 开 发 开 放 先 导 区 后, 国 家 在 图 们 江 区 域 实 施 的 又 一 个 非 常 重 要 的 国 家 战 略 意 见 以 加 强 与 东 北 亚 周 边 合 作 为 主 线, 以 构 建 跨 境 经 济 合 作 新 模 式 为 目 标, 明 确 了 珲 春 国 际 合 作 示 范 区 的 功 能 定 位 总 体 要 求 发 展 目 标 建 设 布 局 和 9 条 支 持 政 策, 含 金 量 很 高 为 扩 大 示 范 区 影 响, 宣 传 推 介 珲 春 国 际 合 作 示 范 区,2012 年 5 月 21 日, 吉 林 省 政 府 在 北 京 新 闻 大 厦 举 行 中 国 图 们 江 区 域 ( 珲 春 ) 国 际 合 作 示 范 区 建 设 新 闻 发 布 会 省 经 合 局 积 极 协 调 国 家 发 改 委 领 导 出 席 发 布 会 并 向 与 会 记 者 详 细 解 读 了 国 务 院 关 6

25 业绩篇 2012年5月21日 吉林省政府在北京新闻大厦举行中 国图们江区域 珲春 国际合作示范区建设新闻发布会 于支持中国图们江区域 珲春 国际合作示范区建设的若干意见 并邀请省委常 委 副省长陈伟根在会上介绍了长吉图先导区建设情况及下一步珲春国际合作示范 区建设的有关设想 示范区的设立 受到了国内外媒体的广泛关注 新华社 人民日 报 中央人民广播电台 中国国际广播电台 中央电视台等中直媒体 香港文汇报 大 公报 商报 凤凰卫视 澳门日报等港澳媒体 人民网 中国网 新浪网 搜狐网等网 络媒体 北京日报 北京电视台 京华时报等北京市媒体 日本朝日新闻 日本NHK 电视台 韩国汉城电视台等外国媒体 以及省内新闻单位共176家媒体的230名记者 参加了新闻发布会 珲春国际合作示范区的设立 无论对于加快长吉图开发开放先导区建设 推动 吉林省经济社会又好又快发展 还是推进图们江区域国际合作都是一个新的战略机 遇 既有利于提升吉林省 特别是长吉图开发开放先导区的对外开放水平 同时还将 有利于促进沿边地区加快发展 为统筹推进我省 三化 实施 三动 战略和富民 工程 经济社会发展迈出新步伐 下一步 省经合局将按照国务院意见 在省委 省 政府的领导下对 意见 进行细化分解 认真编制示范区规划纲要 尽快启动示范 区建设 为我省对外合作打下坚实基础 使示范区在我省对外开放中发挥更大的作 用 indd :53:27

26 获奖业绩 2012 百姓心里 战略性新兴产业培育工作取得实质进展 吉林省发展和改革委员会 加快培育和发展战略性新兴产业 是省委 省政府立足当前和着眼长远做出的 重大战略部署 是转变发展方式 调整产业结构和提升增长质量的重要路径选择 在省委 省政府的科学领导下 省发改委作为牵头和综合协调部门 坚持把战略性新 兴产业工作摆在突出重要的位置上 主要领导高位统筹 分管领导亲力亲为 切实 加大力度 加强筹划 精心组织 全力推进 全省上下形成了加快发展的良好氛围 战略性新兴产业工作取得了实质性进展 据初步统计 2011年我省战略性新兴产业 实现产值2800亿元 增速在30%以上 一 理清了战略性新兴产业的发展思路 按照省委省政府的部署和要求 省发改委切实加强组织领导和工作力度 委领 导亲自挂帅 集中力量和抽调人员 深入研究和分析战略性新兴产业发展问题 先 后多次组织专家赴地区和外省开展调研 摸清我省底数 学习外省经验 主动和国家 层面对接 了解国家政策信息 掌握国家政策取向 及时召开专家和部门参加的座谈 会 倾听有关方面的意见和建议 集思广益 提高决策的科学性 在深入调研 论证 和征求各方面意见的基础上 结合国家精神和我省实际 理清了我省战略性新兴产 业发展的总体思路 即 准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势 依托我省产 业基础和比较优势 坚持市场化运作和创新发展 强化规划引导和政策扶持 按照 突出特色 发挥优势 超前谋划 分步实施 整体推进 重点突破 企业主体 政 策导向 的基本原则 组织实施战略性新兴产业培育计划 走出一条具有吉林特色 的战略性新兴产业发展之路 二 确立了战略性新兴产业的战略定位 indd :53:27

27 业绩篇 围绕我省战略性新兴产业的基础和特点 突出最具比较优势的领域 推动产业 创新 集聚 加快形成若干产业和技术高地 使战略性新兴产业成为我省国民经济 的先导和支柱产业 优势领 域居国际国内前列 形成布 局合理 牵动性大 竞争力 强的战略 性 新兴产业体系 和 格局 重 点 发 展十大 产 业 一是突破发展生物化工 产业 提高加工深度 推进 非粮原料替代 构建亚洲最 大 技术领先 结构优化的 生物化产业基地 二是领先 发展新能源汽车产业 以混合动力汽车 纯电动汽车为主攻方向 构建国内领先的 新能源汽车研发生产基地 三是发展壮大生物医药产业 稳固医药产业现有优势 力争产值规模进入全国前五位 四是加快电子信息产业跃升 突破关键技术 扩大 产业规模 形成产品特色 努力打造具有吉林特色 国内知名的国家级电子信息产业 基地 五是着力发展新材料产业 重点发展有机高分子材料和化工新材料 新型金 属材料 无机非金属材料 先进复合材料等 六是积极发展新能源产业 大力发展风 电 核电 生物质能和太阳能等 构建安全稳定经济清洁的现代能源保障体系 七是 加快发展先进装备制造产业 突出 特色化 集聚化 高端化 建设国内具有影响 力的先进装备制造基地 八是培育发展节能环保产业 围绕建设 生态吉林 和发 展低碳经济的需要 以节能 环保和资源循环利用为重点 引导和培育节能环保产 业发展 九是大力发展旅游产业 以长白山为主体 统筹区域旅游发展合作 加快形 成发展优势 十是全面发展文化产业 按照市场化 规模化 品牌化 国际的发展方 向 逐步打造国内具有较高知名度和较大影响力的吉林特色文化产业 三 全面加大了战略性新兴产业工作推动力度 一是建立健全政策体系 先后代省政府起草了 关于加快培育和发展战略性 indd :53:28

28 获奖业绩 2012 百姓心里 新兴产业的实施意见 吉政发[2011]7号 和 吉林省战略性新兴产业培育计划 年 建立起了我省战略性新兴产业的政策体系 加强政府引导 研究和 制定战略性新兴产业目录 我省制定的新能源汽车产业产品和服务目录已被国家发 改委纳入到总体目录中 待国家修订发布 二是切实加大政府投入 会同省财政厅 设立了战略性新兴产业发展专项资 金 研究制定了 吉林省战略性新兴产业发展专项资金管理办法 每年省财政安排 预算内资金1亿元 专项支持战略性新兴产业重大项目 2011年重点支持了一汽集团 电动汽车实验能力建设 长春轨道客车公司智能高速列车关键技术研究及样车研制 等一批项目 取得了较好的社会反响 三是研究启动统计工作 按照国家发改委 国家统计局的统一部署 参与了国 家战略性新兴产业统计体系研究工作 参与了统计分析研讨 完成了统计体系架构 主要指标设立等研究工作 确立了相关统计方法 会同省统计局开展了测算和试统 计工作 四是组织开展对外宣传 为在全省范围内形成共促发展的良好氛围 启动了战 略性新兴产业宣传工作 自2011年下半年起 组织编刊 战略性新兴产业工作动态简 报 共编发简报22期 初步搭建起了宣传工作 解读政策 反映进展 交流经验 传 indd :53:32

29 业 绩 篇 递 信 息 的 平 台 ; 积 极 做 好 与 相 关 新 闻 媒 体 的 联 系 工 作, 在 吉 林 日 报 上 刊 发 相 关 信 息 五 是 加 快 重 大 项 目 建 设 重 点 调 度 了 100 项 省 战 略 性 新 兴 产 业 重 大 项 目, 加 大 跟 踪 和 指 导 服 务 力 度, 加 速 关 键 技 术 突 破, 加 快 项 目 进 程, 加 强 创 新 能 力, 促 进 项 目 尽 快 实 现 预 期 目 标 和 达 产 达 效 六 是 大 力 发 展 创 业 投 资 两 年 来, 先 后 争 取 到 国 家 发 改 委 财 政 部 批 准 设 立 生 物 汽 车 电 子 等 国 家 创 业 投 资 基 金 5 只, 占 全 国 批 准 设 立 基 金 总 数 近 10% 目 前, 这 五 只 国 家 创 投 基 金 总 规 模 达 到 12.5 亿 元, 其 中 争 取 到 国 家 投 入 2.5 亿 元, 省 财 政 安 排 资 金 2.5 亿 元, 社 会 募 集 资 金 7.5 亿 元, 上 述 基 金 已 全 部 完 成 组 建 工 作, 部 分 已 启 动 运 营 并 发 挥 效 益 七 是 加 强 创 新 能 力 建 设 按 照 自 主 创 新 能 力 建 设 规 划 的 要 求, 加 快 完 善 自 主 创 新 体 系, 初 步 构 建 起 了 企 业 科 研 院 校 紧 密 合 作 的 技 术 创 新 体 系 两 年 来 共 组 织 认 定 省 级 工 程 研 究 中 心 工 程 实 验 室 41 家, 全 省 自 主 创 新 平 台 达 到 107 家 ; 积 极 争 取 国 家 支 持, 玉 米 国 家 工 程 实 验 室 空 间 光 电 技 术 等 5 家 国 家 地 方 联 合 工 程 研 究 中 心 ( 工 程 实 验 室 ) 纳 入 国 家 自 主 创 新 体 系 11

30 获奖业绩 2012 百姓心里 加快数字吉林建设促进全省经济社会 又好又快发展 吉林省工业和信息化厅 今年以来 省工信厅深入落实省委省政府有关信息化建设部署 实施以 电子 政务 两化融合 无线城市 信息兴农 三网融合 等为重点的 数字吉林 建设 信 息化对全省经济社会发展的推动作用更为突出 信息化成果惠及全民 信息化整体 水平进一步提高 围绕建设服务型政府 务实推进电子政务建设 完成全省统一的政务外网平台 建设 建立省到市 县政务网络 为23个省直部门提供政务网络支持 推进工程项目 信息公开和诚信体系建设 组织全省9市 州 和各县政府网站建立工程项目与信用 信息公开专栏179个 公开工程项目信息13590条 信用信息9662条 覆盖项目立项 招标投标 征地拆迁 施工管理等重要环节 稳步推进基层电子政务公开 全省县级 以上政府全部建立政务公开信息系统 政府信息65项 行政职权295项 便民服务25 项纳入公开范围 各级政务大厅全部建立行政监察电子监控系统 围绕工业产业转型升 级 推 进 两化 深度融 合 开展两化融合示范工 程 在企业管理 生产控 制 产品设计和节能减排 等领域 滚动实施了100个 重点企业信息化项目 带 动企 业信息化 投 入 达 2 6 亿元 组织在汽车 石化 交通 食品安全等行业 推广实施55个物联网应用 indd :53:36

31 业 绩 篇 项 目, 带 动 企 业 投 资 8 亿 元 ; 建 立 了 商 务 领 航 物 流 管 理 电 子 商 务 电 子 认 证 等 一 批 企 业 信 息 化 公 共 服 务 平 台, 为 10 余 万 户 企 业 提 供 信 息 化 应 用 服 务 与 阿 里 巴 巴 集 团 合 作 推 进 中 小 企 业 电 子 商 务, 引 导 1214 户 企 业 利 用 电 子 商 务 平 台 开 展 产 品 营 销 与 服 务 ; 联 合 吉 林 电 信 公 司 共 同 推 进 数 字 企 业 建 设, 为 300 户 中 小 企 业 提 供 信 息 化 解 决 方 案 和 应 用 服 务 围 绕 提 高 城 市 管 理 服 务 水 平, 加 快 实 施 数 字 城 市 建 设 打 造 城 市 无 线 生 活 服 务 平 台, 全 省 无 线 城 市 门 户 已 开 通 运 行, 涵 盖 30 余 项 服 务, 发 展 用 户 100 多 万, 为 城 市 居 民 提 供 水 电 气 热 医 保 公 积 金 交 通 就 业 保 险 等 信 息 查 询 及 缴 费 服 务 扩 大 城 市 一 卡 通 推 广 应 用, 全 省 发 放 各 类 城 市 IC 卡 ( 不 含 金 融 卡 )957 万 张, 方 便 市 民 就 医 社 保 乘 车 购 物 等 应 用 开 展 了 社 区 信 息 化 试 点, 长 春 市 依 托 社 区 信 息 服 务 平 台, 开 展 了 对 280 个 社 区 的 68 万 居 民 的 医 疗 保 险 管 理, 为 89 万 居 民 建 立 了 健 康 档 案, 实 现 覆 盖 各 区 街 道 及 社 区 的 社 会 救 助 信 息 资 源 共 享 围 绕 缩 小 数 字 鸿 沟, 加 快 推 进 信 息 兴 农 工 程 积 极 推 进 农 村 信 息 服 务 体 系 建 设, 全 省 宽 带 接 入 村 达 6697 个, 行 政 村 全 部 建 立 农 村 信 息 服 务 站, 建 立 农 村 大 户 信 息 点 3 万 多 个, 综 合 信 息 服 务 站 6000 个 推 进 农 村 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设, 实 施 金 土 地 店 店 通 工 程, 已 建 成 3000 个 村 级 农 家 店,12582 农 村 短 信 平 台 用 户 达 270 万, 累 计 发 送 涉 农 短 信 15 亿 条 次 实 施 信 息 田 园 工 程, 正 在 组 织 推 动 100 个 乡 镇 建 立 电 子 商 务 网 站, 建 立 特 色 农 产 品 宣 传 推 广 平 台 鼓 励 开 发 农 业 产 业 化 项 目, 专 项 支 持 长 春 皓 月 白 城 金 塔 集 团 应 用 物 联 网 技 术, 实 施 食 品 安 全 质 量 追 溯 项 目 建 设 围 绕 落 实 投 资 拉 动 战 略, 实 施 重 大 信 息 化 项 目 组 织 协 调 省 政 府 与 中 国 移 动 中 国 联 通 中 国 电 信 集 团 签 订 了 战 略 合 作 协 议, 三 大 运 营 计 划 在 我 省 投 资 600 亿 元 上 半 年, 实 施 了 全 省 9 市 州 的 无 线 城 市 建 设 项 目 ; 启 动 长 春 吉 林 两 市 家 庭 服 务 固 网 增 值 服 务 试 点 ; 推 进 建 设 容 纳 6000 个 话 务 坐 席, 解 决 人 就 业 的 中 国 电 信 东 北 呼 叫 中 心 建 设 ; 推 进 省 数 据 灾 备 产 业 基 地 建 设, 成 功 将 国 家 信 息 中 心 政 务 外 网 灾 备 项 目 引 入 我 省, 省 数 据 灾 备 中 心 下 半 年 将 全 面 投 入 运 营 ; 启 动 了 长 春 市 三 网 融 合 试 点, 推 进 吉 林 联 通 与 广 电 网 络 双 向 业 务 应 用 上 述 项 目 计 划 投 资 亿 元, 年 内 完 成 投 资 74.4 亿 元, 这 些 重 大 项 目 实 施, 对 我 省 加 快 发 展 方 式 转 变 必 将 起 到 有 力 地 带 动 作 用 13

32 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 全 力 做 好 无 线 电 安 全 保 障 工 作 完 成 了 两 节 两 会 等 重 点 时 期 无 线 电 安 全 保 障 工 作, 为 省 十 次 党 代 会 提 供 了 超 短 波 通 信 网 服 务 完 成 了 研 究 生 入 学 英 语 职 称 等 6 次 考 试 的 无 线 电 安 全 保 障 工 作 组 织 赴 朝 鲜 境 内 开 展 了 通 信 网 络 覆 盖 场 强 测 试 工 作, 受 到 国 家 无 线 电 办 公 室 的 好 评 加 强 频 率 台 ( 站 ) 管 理, 维 护 无 线 电 波 秩 序, 协 助 民 航 铁 路 军 队 排 除 频 率 干 扰 7 起 完 成 中 俄 省 州 协 调 机 制 草 案 的 制 定 和 吉 林 省 无 线 电 管 理 条 例 ( 草 案 ) 编 制 工 作 努 力 营 造 信 息 化 发 展 的 良 好 环 境 编 制 完 成 吉 林 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 专 项 规 划 吉 林 省 数 据 与 灾 备 产 业 基 地 发 展 规 划 ; 制 定 出 台 全 省 推 进 无 线 城 市 建 设 指 导 意 见 加 强 全 省 重 要 信 息 系 统 数 据 灾 备 工 作 的 意 见 全 省 电 子 政 务 网 络 平 台 运 营 管 理 规 范, 联 合 省 直 五 部 门 出 台 推 进 全 省 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合 实 施 意 见 等, 加 强 各 领 域 信 息 化 建 设 的 协 调 与 指 导 ; 落 实 吉 林 省 信 息 化 促 进 条 例, 加 强 对 重 大 信 息 化 投 资 项 目 规 范 管 理 ; 加 强 网 络 与 信 息 安 全 管 理, 开 展 政 府 系 统 信 息 安 全 大 检 查 活 动, 保 障 政 府 网 站 和 重 要 信 息 系 统 安 全 运 行 ; 加 大 信 息 化 宣 传 力 度, 组 织 了 全 省 两 化 融 合 成 果 展, 配 合 省 十 次 党 代 会 宣 传 工 作, 建 立 了 网 上 信 息 化 成 果 专 栏 等, 全 省 上 下 正 在 形 成 信 息 化 发 展 的 良 好 氛 围 14

33 业绩篇 扎实推进农户科学储粮专项建设成效显著 吉林省粮食局 一 科学储粮专项建设研发由来 农户储粮损失损耗不仅是吉林省的难题 也是世界性难题 据联合国粮农组织 提供的数据显示 发达国家农户储玉米损失损耗在3%以下 发展中国家在5%左右 我国农户损失损耗为8%左右 其中长江以南在3%左右 接近发达国家水平 长江以 北至黄淮流域在5-8% 黄淮以北10%左右 东北及内蒙古均在10%以上 温家宝总 理听取汇报后明确批示 我国农户储粮数量巨大 推广科学储粮技术 改善储粮 条件 减少损失 对于保障国家粮食安全有着重要意义 国家粮食局要继续抓好这 项工作 有关部门要给予支持和配合 李克强副总理批示 要深入了解粮食主产 区主要农产品新型储粮仓建设与使用的效果 完善专项实施方案 切实改善储粮条 件 减少粮食产后损失 我省玉米平均损耗为11.77% 据此 省粮食局组织由省粮 油科学设计研究院牵头会同长春市部分高校 结合东北地区气候特点 开发研制并 通过国家鉴定的JSWG-220-I型 JSWG-220-II型 JSWG-120-I型 JSWG-120-II型 农户科学储粮仓 通过实践 农户储粮损失损耗大幅度降低 储粮仓性能稳定 通 风性能好 防鼠 防霉效果明显 二 仓型结构及主要优点 一 仓型图片说明 JSWG-220-I型 JSWG-220-II型 米 平 均装粮高度 容积22.75立方米 装玉米穗13吨 水分按28%计 生产玉米粒9.3吨 水分17% JSWG-120-I型 JSWG-120-II型 米 容积12立方米 可 储存玉米穗约7吨 二 储粮仓优点 通风性能良好 适合粮食长期储存 降低粮食损耗 安装省 时快捷 装粮出粮方便 indd :53:41

34 获奖业绩 2012 百姓心里 三 预计使用寿命 以JSWG-120-II型为例 由于JSWG-120-II型为矩形钢骨 架仓 外面喷涂油漆做防锈处理 主结构全部采用国家标准钢材 主结构使用寿命 预计在20年以上 辅助构件仓顶用彩钢瓦 仓底用专利粗钢丝网 使用寿命预计在 10年左右 防鼠钢丝网预计使用寿命5年左右 三 经济效益分析 截止2012年4月 完成21万套 覆盖全省9个市 州 40个县 市 区 约21万 农户 每一农户可增收2722元/年 全省农民实际增收约5.44亿元/年 2012年8月底前 计划完成27万套 全省农民实际增收约7.35亿元/年 十二五 期间 全省计划完成 75万套储粮仓建设 全省农民实际增收约20.42亿元/年 四 社会效益分析 我省是全国粮食主产省 耕地面积8000多万亩 粮食种植面积6000多万亩 主 要粮食作物为玉米 水稻 大豆等 粮食产量稳定在500亿斤阶段性水平,粮食商品粮 在400亿斤以上 农户数量为382万户 按种植玉米农户配置 共有270万农户需要配 indd :54:04

35 业 绩 篇 置 农 户 科 学 储 粮 仓 每 年 可 减 少 粮 食 损 失 4 9 亿 斤 左 右, 节 约 烘 干 用 煤 万 吨, 节 约 用 电 2.5 亿 度, 节 约 费 用 10 亿 元 左 右, 相 当 于 增 加 24.5 万 公 顷 土 地, 可 节 约 29.4 万 标 吨 化 肥, 节 水 7.35 亿 吨 相 当 于 开 发 无 形 粮 田, 是 不 耕 耘 的 收 获, 不 生 产 的 增 产 采 用 新 型 粮 仓 进 行 农 户 储 粮, 可 大 大 降 低 我 省 煤 炭 和 电 的 消 耗 量, 同 时 可 减 少 由 于 烘 干 用 煤 而 产 生 的 二 氧 化 碳 的 排 放 量 大 力 推 广 农 户 科 学 储 粮 仓 对 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 步 伐, 发 展 生 态 农 业, 建 设 生 态 省, 美 化 庭 院 环 境, 促 进 人 与 环 境 的 和 谐 具 有 非 常 重 要 的 意 义 农 户 安 全 储 粮 科 学 储 粮 是 一 项 复 杂 艰 巨 的 系 统 工 程, 相 当 于 城 市 的 楼 道 革 命, 需 要 各 级 政 府 的 大 力 支 持, 需 要 相 关 部 门 的 密 切 配 合, 更 需 要 广 大 农 户 的 积 极 参 与 我 们 将 坚 持 科 学 发 展, 政 策 驱 动, 示 范 引 导, 整 体 推 进 的 原 则, 精 心 谋 划, 逐 步 将 农 户 庭 院 粮 食 安 全 储 存 向 科 学 储 存 转 变, 进 而 达 到 规 范 储 粮 科 学 管 理 减 损 降 耗 农 民 增 收, 为 确 保 国 家 粮 食 安 全 作 出 积 极 贡 献 17

36 获奖业绩 2012 百姓心里 突出 六重 积极推助一汽300万辆工程 长春海关 一汽作为共和国汽车工业的摇篮 自主与合资两翼发展 在全省吉林省经济的 支柱地位已经越来越突出 2012年一汽集团规划直奔300万辆汽车生产目标 这一 切的发展 离不开进出口 离不开海关的支持 随着生产规模的不断扩大及企业 现 代物流 零库存 等先进生产经营方式的应用 对海关服务的时效性要求也越来 越高 如何在保证海关严密监管的基础上 为企业提供便捷的通关服务 成为长春 海关和企业共同面临的挑战 一 重把关 重服务 长春海关在一汽厂区设立了专门的办事机构 现场业务二处 可使一汽集团 企业不出厂区即办理海关通关手续 预录入 审单 接单征税 查验 放行及结关 实现了海关通关的 一条龙作业 一站式服务 为降低企业费用 提高企业竞争力 长春海关推行 大通关 模式 顺畅物流 在一汽监管场站内设立抽检区 海关 检验检疫联合验货 避免了重复抽检 实现一 次查验放行 有效节约了企业费用 对一汽国际物流有限公司推出定期理货 24小 时值班 应急处理 专职联络员 货物交接单和海关 检验检疫与企业三家定期联席 会议 六项 制度 二 重承诺 重效率 长春海关对一汽集团两家AA类企业做出了承诺 海关提供 提前申报 担保验 放 网上付税 区域通关 24小时预约通关 海关节假日加班 等便捷优惠措施 特 事特办 急事急办 提供方便 周到的服务 更是长春海关的践诺 据统计 仅今年 前5个月长春海关为一汽-大众公司和一汽进出口公司就加班验放了916个集装箱 保 indd :54:15

37 业绩篇 证了两家企业18个批次货物准时上线生产 加班时间30多小时 今年一汽-大众公司计划130万辆生产目标给产前物流提出了新的挑战 进口零 部件遭遇的物流瓶颈 内陆转关铁路运输的尾箱问题一直是企业的一块心病 长春海关得知这种情况 急企业所急 主动联系口岸海关商讨解决措施 针对特定 企业特殊的生产需求制定了特殊的监管方式 使企业同批次到岸货物基本同时到达 目的地 缩短在途物流时间3-5天 对于车企 每一款新车型的推出 其背后都有海关默默的支持 从一汽轿车的 自主品牌到一汽大众的新奥迪 海关给予了进口设备从减免税到担保通关方面的大 力支持 今年来由于政策原因无法及时办理减免税设备共有31批价值2.8亿元人民 币 海关给予凭保报关使企业及时安装调试 保证了按时投产 三 重创新 重科技 长春海关在管理模式上努力向智能型监管和服务转变 与企业共同开发使用了 汽车零部件管理查询系统 企业将采购及物流的电子信息自动转换形成电子底账 利用电子底账 企业可形成预申报电子报关单及货物清单 海关可根据企业进出口 信息实施时时监控审核和复核 免除了人工核对纸制单据时间长 易出错的弱点 企 业报关人员填单申报的准确性和效率大大提高 系统投入使用后 企业单批次货物 准备报关时间由原来的4 6小时缩短至30分钟 今年长春海关为推助一汽完成300 万辆工程 以该系统为基础 制定了汽车零部件监管专项活动方案 组织骨干力量 成立工作小组 认真研究企业发展规划 为一汽量身定做服务措施 一方面保证严 密监管 另一方面为满足企业生产需求做好服务 形势需要什么就做什么 企业需要什么就提供什么 长春海关为从根本上提高 海关查验人员监管汽车生产线 海关查验人员监管进口汽车零件 indd :54:56

38 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 通 关 效 率, 节 省 通 关 费 用, 在 开 发 系 统 的 基 础 上, 配 合 网 上 付 税 和 担 保 验 放 等 一 系 列 优 惠 通 关 模 式, 为 企 业 提 供 又 好 又 快 全 方 位 的 服 务 今 年 长 春 海 关 为 一 汽 进 出 口 公 司 开 设 了 电 子 口 岸 申 报 端 口, 企 业 在 办 公 室 内 即 可 将 预 申 报 信 息 传 入 联 网 的 电 子 口 岸 并 形 成 电 子 报 关 单, 避 免 了 人 工 预 录 入 反 复 操 作 易 出 现 错 误 信 息 的 状 况 一 汽 的 成 就 有 海 关 的 功 劳, 民 族 工 业 振 兴 的 功 章 有 海 关 的 一 半 这 已 成 为 一 汽 人 的 共 识 20

39 业绩篇 大力推广水稻新品种繁育与栽培技术 吉林省农业科学院 一 加速科技创新 培育超级稻新品种 省农科院重视水稻科技创新研究 目前承担水稻各类研究项目17项 总投入经 费1680万元 继培育出东北地区第一个超级稻新品种吉粳88以来 陆续推出一系列 超级稻新品种 累计种植3000余万亩 增产稻谷70多亿斤 增加经济效益100多亿 元 创我国常规超级粳稻单一品种推广速度 年种植面积和社会经济效益新纪录 2011年 完成了 吉粳22号 吉粳800 示范与推广,完善了吉粳105绿优及有机栽培技 术体系 水稻优质丰产综合配套技术研究 获得国家神农奖一等奖 优质早熟多 抗水稻新品种长白19号选育与推广 获得省科技进步二等奖 高产 优质 多抗水 稻新品种 吉粳506 选育与推广 获得省科技进步三等奖 2011年全省粮食总产达 到650亿斤 其中水稻产量为128亿斤 全省1200万亩水稻种植面积中 省农科院培育 的品种占全省水稻种植面积的85% 在我省西部地区占90%,每年增产稻谷100亿斤 增加直接经济效益150亿元 二 建立示范基地 促进成果推广转化 省农科院水稻所在镇赉 五棵树 嘎什根 前郭红光农 场 红旗农场 双阳卧龙 九 台龙嘉 吉林孤店子 龙井太 平川 柳河姜家店以及公主 岭南崴子建立试验基地 分 别就西部盐碱地种稻技术 超级稻和超高产栽培技术以 indd :54:59

40 获奖业绩 2012 百姓心里 及绿色有机综合生产技术进行攻关和示范 建立专家示范户和博士联系户20个 开 展服务工作 并取得明显的实效 按照 主导品种+主推技术+主体培训 的模式 开 展新技术组装配套 使现代化的超级稻配套栽培技术模式达到了新水平 并首次将 旱育壮苗 合理稀植 促控结合的配套栽培技术 应用在超级稻规范化生产上 使吉 林省超级稻水稻生产技术水平领先于北方稻作区 优质超级稻吉粳88选育及配套 栽培技术研究与推广 获吉林省科技进步特殊贡献奖 搭建水稻耐盐碱性研究平 台 并集成 示范了水稻耐盐碱高产栽培技术 建立了吉粳88 吉粳83 吉粳102 三 个超级稻品种示范田 建立6个万亩示范方 14个千亩示范方 20个百亩示范方 比当 地同熟期对照品种增产10%以上 综合抗逆性明显优于当地推广品种 稻谷品质综 合指标达到国标二级标准 三 发展现代农业 研创有机栽培新技术 省农科院水稻所根据有机水稻生产主障碍因素进行技术攻关研究 通过土壤 改良技术 有机施肥技术 生物除草技术 病虫害综合防治技术等单项技术组装 indd :55:37

41 业 绩 篇 制 定 了 吉 林 省 有 机 水 稻 生 产 全 程 技 术 操 作 规 范 重 点 开 展 了 EM 发 酵 堆 肥 技 术 免 耕 轻 耙 技 术 稻 鸭 共 作 技 术 二 化 螟 性 诱 剂 技 术 放 置 频 谱 式 杀 虫 灯 等 现 代 生 态 农 业 技 术 方 面 的 展 示, 着 重 建 立 了 稻 鸭 共 作 关 键 技 术 与 模 式, 具 有 明 显 的 省 肥 省 药 省 工 节 本 增 收 和 保 护 环 境 的 多 重 功 效, 生 产 出 的 稻 米 和 鸭 肉 产 品 优 质 有 机 无 公 害, 每 亩 净 增 收 节 支 230 元 以 上 以 长 春 市 双 阳 区 卧 龙 村 为 核 心 进 行 示 范 推 广, 目 前, 这 项 技 术 已 成 为 全 省 有 机 稻 米 生 产 最 主 要 技 术 模 式 之 一 四 大 力 开 展 科 技 培 训, 培 养 科 技 明 白 人 省 农 科 院 水 稻 所 围 绕 全 省 十 二 五 农 业 发 展 目 标, 加 速 自 主 创 新 能 力, 提 高 成 果 转 化 能 力 通 过 构 建 科 技 创 新 平 台, 提 高 技 术 研 究 水 平 ; 通 过 建 立 联 合 攻 关 机 制, 争 取 国 家 和 省 级 重 大 科 研 项 目 ; 通 过 发 起 水 稻 产 业 技 术 联 盟, 提 高 技 术 创 新 和 成 果 能 力 ; 通 过 加 大 科 技 培 训, 提 高 广 大 农 民 素 质, 为 吉 林 省 新 增 100 亿 斤 粮 食 作 出 了 突 出 贡 献 2012 年, 省 农 科 院 水 稻 所 在 公 主 岭 市 双 阳 市 吉 林 市 昌 邑 区 九 台 市 辉 南 县 镇 赉 县 前 郭 县 红 旗 农 场 延 边 州 龙 井 市 开 展 超 级 稻 栽 培 技 术 水 稻 有 机 栽 培 技 术 优 质 米 种 植 技 术 机 械 插 秧 技 术 冷 害 防 治 技 术 等 培 训 会 现 场 会 10 余 次, 共 培 训 农 技 人 员 农 场 代 表 种 粮 大 户 农 机 大 户 农 民 余 人 次, 实 现 为 每 个 农 户 培 训 一 个 科 技 明 白 人 为 农 民 赠 送 科 技 图 书 资 料 余 册, 发 放 水 稻 防 病 药 品 价 值 4 万 余 元 23

42 获奖业绩 2012 百姓心里 全面推进农村饮水安全工程建设与管理 吉林省水利厅 解决农村饮水安全问题是关系农村人口健康 提高农村群众生活质量 统筹 推进城乡发展 全面建成农村城镇化 农业现代化 建设和谐的社会主义新农村的 重要内容 是农村群众最关心 最直接 最现实的利益问题 近年来 吉林省水利厅 围绕农村饮水安全问题 扎实推进农村饮水安全工程建设与管理 截止2011年底 全省农村饮水安全工程建设共完成投入35.88亿元 建设集中式供水水源工程8575 处 管网工程9738处 总供水能力65万吨/日 解决了578万农村居民及37.5万农村学 校师生饮水安全问题 其中 解决氟砷超标120万人 苦咸水49万人 铁锰及其他水 质超标122万人 污染水120.2万人 缺水166.8万人 全省农村饮水安全普及率达到 62% 农村自来水普及率达到50.3% 分别比工程实施前提高21和29个百分点 今年 计划解决110万农村居民及9.77万农村学校师生饮水安全安全问题 目前工程正在有 indd :55:39

43 业 绩 篇 序 进 行 一 是 科 学 编 制 规 划 按 照 统 筹 兼 顾, 突 出 重 点, 分 步 实 施, 全 面 推 进 的 原 则, 结 合 我 省 农 村 饮 水 安 全 问 题 的 实 际 情 况, 精 心 组 织 科 学 编 制 了 全 省 农 村 饮 水 安 全 工 程 十 二 五 规 划, 确 保 了 农 村 饮 水 安 全 项 目 顺 利 实 施 二 是 强 化 项 目 监 管 一 是 建 立 了 定 期 调 度 制 度 ; 二 是 加 强 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 督 导 ; 三 是 加 强 制 度 建 设, 规 范 工 程 建 设 管 理 ; 四 是 积 极 采 用 高 新 技 术 在 全 省 范 围 内 建 立 了 农 村 饮 水 安 全 工 程 信 息 化 管 理 数 据 库, 水 源 与 管 网 全 部 用 GPS 定 位, 实 现 了 部 省 市 县 4 级 互 联 互 通, 确 保 了 工 程 质 量 和 水 质 安 全 三 是 搞 好 宣 传 鼓 动 为 提 高 农 民 群 众 对 饮 水 安 全 重 要 性 的 认 识, 使 受 益 群 众 积 极 主 动 参 与 工 程 建 设 和 管 理, 邀 请 媒 体 的 记 者 深 入 实 地 采 访, 对 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题 进 行 连 续 专 题 报 道 提 高 广 大 干 部 群 众 的 思 想 认 识, 调 动 受 益 群 众 的 积 极 性, 推 动 项 目 建 设 四 是 加 强 工 程 运 行 管 理 加 强 部 门 协 调, 确 保 工 程 良 性 运 行 一 是 加 强 水 质 监 测 与 省 卫 生 厅 密 切 合 作, 确 保 水 质 达 标 二 是 加 强 水 源 保 护 与 省 环 保 局 研 究 加 强 水 源 地 保 护 措 施, 确 保 水 源 地 安 全 三 是 与 电 力 部 门 磋 商, 采 取 措 施 改 造 了 低 压 输 电 线 路 解 决 了 部 分 地 方 变 压 器 容 量 不 足 问 题, 为 工 程 及 时 投 入 使 用 创 造 条 件 四 是 与 物 价 部 门 密 切 合 作, 使 农 村 饮 水 安 全 工 程 供 水 用 电 执 行 居 民 生 活 用 电 价 格, 降 低 工 程 运 行 成 本, 减 轻 农 民 负 担 五 是 与 国 土 部 门 出 台 工 程 用 地 政 策, 确 保 土 地 得 到 及 时 供 应 六 是 与 税 务 部 门 出 台 农 村 供 水 工 程 建 设 与 运 行 税 收 优 惠 政 策 七 是 创 新 管 理 方 式 确 保 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 得 成 管 得 好 用 得 起 长 受 益 农 村 饮 水 安 全 工 作, 取 得 了 显 著 的 社 会 效 益 经 济 效 益 和 生 态 效 益 一 是 减 少 疾 病, 提 高 群 众 健 康 水 平 农 村 饮 水 安 全 工 程 的 建 设, 让 缺 水 地 区 及 水 质 超 标 地 区 25

44 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 的 群 众 喝 上 符 合 卫 生 标 准 的 安 全 水, 极 大 地 改 善 了 广 大 群 众 生 活 用 水 条 件, 人 的 体 质 增 强, 传 染 病 发 病 率 明 显 下 降, 地 方 病 得 到 有 效 抑 制, 提 高 了 农 民 的 身 体 素 质 初 步 统 计 我 省 十 一 五 期 间 通 过 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题, 减 少 了 农 民 医 疗 费 用 约 1400 万 元 二 是 解 放 了 农 村 劳 动 力 建 设 了 自 来 水 工 程, 极 大 方 便 了 居 民 用 水, 使 农 民 从 繁 重 的 找 水 取 水 劳 动 中 解 脱 出 来, 极 大 地 解 放 了 农 村 劳 动 力, 不 少 群 众 外 出 打 工, 增 加 收 入 三 是 改 善 农 村 生 活 环 境, 促 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 通 过 建 设 农 村 饮 水 安 全 工 程, 使 农 民 群 众 能 喝 上 卫 生 方 便 的 自 来 水, 农 村 环 境 卫 生 和 群 众 个 人 卫 生 条 件 明 显 改 善 自 来 水 入 户, 带 动 上 下 水 洗 衣 机 淋 浴 器 太 阳 能 热 水 器 室 内 卫 生 间 等 现 代 生 活 设 施 进 入 农 家, 提 高 了 农 民 群 众 的 生 活 质 量, 促 进 了 社 会 主 义 新 农 村 建 设 四 是 促 进 了 农 村 社 会 和 谐 和 稳 定 解 决 农 村 饮 水 安 全 问 题 作 为 改 善 民 生 的 一 项 重 要 内 容, 使 广 大 农 村 的 精 神 面 貌 为 之 一 新, 特 别 是 农 村 群 众 认 为 党 和 政 府 没 有 忘 记 他 们, 对 群 众 的 疾 苦 没 有 视 而 不 见, 而 是 放 在 心 上, 积 极 为 广 大 群 众 办 实 事 办 好 事 解 决 了 饮 水 安 全 问 题, 农 村 群 众 的 生 活 质 量 得 到 了 提 高, 同 时, 化 解 了 农 村 群 众 的 生 活 用 水 矛 盾, 密 切 了 党 群 干 群 关 系, 促 进 了 农 村 社 会 的 和 谐 稳 定 农 村 饮 水 安 全 工 程 已 成 为 各 级 政 府 的 民 心 工 程 德 政 工 程 五 是 改 善 了 农 村 人 居 环 境, 促 进 了 农 村 经 济 的 发 展 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设, 满 足 了 群 众 生 活 用 水, 农 民 个 人 卫 生 和 环 境 卫 生 条 件 得 到 明 显 改 善 同 时, 随 着 农 村 饮 水 安 全 问 题 的 解 决, 加 快 了 农 村 改 房 改 灶 改 厨 和 改 厕 进 度 ; 有 了 水 源, 可 以 种 植 花 草, 使 村 屯 街 路 得 到 综 合 整 治 农 户 庭 院 得 到 绿 化 美 化, 改 变 了 村 容 村 貌, 改 善 了 生 态 环 境 农 村 饮 水 安 全 工 程 发 挥 多 功 能 作 用, 既 提 高 了 当 地 的 抗 旱 消 防 能 力, 又 为 养 殖 大 户 提 供 充 足 卫 生 的 水, 还 为 群 众 发 展 庭 院 经 济, 利 用 大 棚 地 膜 喷 滴 灌 等 种 植 蔬 菜 水 果 等 提 供 水 源 保 证, 调 整 了 农 村 种 植 结 构, 促 进 了 农 村 经 济 的 快 速 发 展, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 奠 定 了 基 础 26

45 业绩篇 开展 金质惠农 活动积极维护 三农 权益 吉林省质量技术监督局 2011年以来 吉林省质监局紧紧围绕省委省政府 三动 三化 战略 按照 发展至上 质量为本 安全为天 筑强质监 创新争冠 的思维理念要求 在全系 统持续组织开展以强农宣传 扶农监管 惠农打假 助农维权为主题的 金质惠农 活动 积极维护了三农权益 有力保证了我省农业经济稳步发展 一 扎实开展强农宣传活动 有效提升农民维权意识 连续两年组织开展了全省质监系统 金质惠农 活动启动仪式暨集中宣传日活 动 全省各级分别组织省内质检机构共计200余名专家 面对面向农民讲解真假农 资识别常识 现场受理投诉举报 解答咨询 展示农资打假成果 现场销毁假冒伪 类农资产品 深入宣传法律法规和维权常识 提高农民的维权法律意识 还组织了 省内20余家知名农资企业开展名优产品巡回展示宣传活动 向农民介绍优质农资产 品特点 还组织有关技术专家深入田间地头 介绍施肥 耕种常识 两年各级累计组 织宣传活动158次 现场解答各类咨询累计达2.5万余人次 销毁假冒伪劣农资产品 价值总计30万余元 发放宣传资料20余类13万余份 册 二 深入开展扶农监管工作 提升涉农产品质量水平 充分发挥监管职能 规范企业生产经营秩序 严把农资产品质量关 以开展 进 百村 入百户 抽百样 的 三百 活动为载体 实施倒序追溯 严厉打击制售伪劣 农资产品坑农害农违法行为 确保农耕生产顺利进行 截止目前两年来已累计监督 抽查了269户企业生产的320个批次农资产品 产品平均抽样合格率为92% 另有组 织实施了省内187户农资生产企业的238批次产品定期监督检验 产品平均抽样合格 率为94.54% 全系统累计出动执法人员13670余人次 进村 镇 1005个次 入农户 indd :56:01

46 获奖业绩 2012 百姓心里 2592家次 免费抽取和检测农资产品1572个 农资产品总体质量稳定提升 达到了抽 查产品 整顿企业 提升整体质量水平的目的 三 高压实施惠农打假行动 确保涉农产品质量安全 我们始终坚持执法与服务相结合的原则 不间断开展涉农产品专项执法惠农服 务活动 前后设立了吉林市龙潭区 延边州敦化市 四平市公主岭 白山市靖宇县等 4个重点农资产品整治区域 有效打击了农资产品计量不足 质量不稳定等问题 在 此基础上 主动与相关部门加强合作 建立省 市 县三级立体联动整治格局 采取 网格化管理 拉网式检查 倒查倒追等方式 牵头组织开展了系列涉农产品专项执 法打假行动 严厉打击各类质量违法案件 截止至2012年4月底 检查农资生产企业 583家次 检查农资销售企业2069家次 立案查处农资违法案件318余件 查获货值 金额734.31万元 为农民挽回直接经济损失1216.4万元 特别是我们还不断从计量 标准化 名牌培育 特种设备安全检测等20余个方面拓展惠农检测服务项目 仅去 年一年 全省就减免各类检测费用1800余万元 四 加大助农维权工作力度 积极畅通农民维权渠道 indd :56:02

47 业 绩 篇 坚 持 将 质 监 局 打 造 成 帮 助 农 民 维 权 的 重 要 阵 地 和 前 沿 哨 所, 设 立 农 民 维 权 投 诉 举 报 热 线 电 话, 受 理 处 置 群 众 的 维 权 投 诉 举 报, 帮 助 农 民 维 护 自 身 权 益 据 统 计, 2011 年 仅 举 报 处 置 指 挥 系 统, 就 受 理 关 于 农 资 产 品 投 诉 举 报 389 件, 件 件 都 得 到 及 时 处 置 特 别 是 2011 年 9 月 13 日, 受 理 敦 化 市 沙 河 沿 镇 沙 河 桥 村 农 民 投 诉, 反 映 2008 年 7 月 份 购 买 的 柴 油 机 出 现 质 量 问 题, 经 与 生 产 企 业 进 行 多 次 沟 通 协 商, 最 终 厂 家 直 接 给 农 民 更 换 了 一 台 新 机 器, 维 护 了 农 民 的 合 法 权 益 同 月, 吉 林 市 质 监 局 接 到 永 吉 县 岔 路 河 镇 横 道 沟 一 社 于 某 投 诉, 寻 求 质 监 局 帮 助 解 决 其 因 2011 年 4 月 购 进 的 货 值 7.7 万 元 的 复 混 肥 料 造 成 水 稻 苗 黄 的 问 题, 最 终 查 明 系 销 售 商 虚 标 含 量 而 造 成 的, 在 销 售 商 无 处 查 找 的 情 况 下, 经 调 解 企 业 给 于 某 进 行 2 万 元 补 偿 投 诉 者 对 该 结 果 满 意 通 过 全 省 质 监 系 统 的 共 同 努 力, 去 年 我 省 金 质 惠 农 活 动 被 国 家 质 检 总 局 列 为 全 国 质 检 系 统 服 务 三 农 的 三 大 品 牌 和 亮 点 工 作 之 一 维 护 三 农 权 益, 只 有 起 点, 没 有 终 点 省 质 监 局 将 继 续 发 挥 金 质 惠 农 活 动 的 品 牌 效 应, 集 中 全 力 做 好 服 务 三 农 的 各 项 工 作, 为 推 动 我 省 现 代 农 业 建 设 作 贡 献 29

48 获奖业绩 2012 百姓心里 创新 3+1 模式提高农村党风廉政建设 科学化水平 吉林省纪委监察厅 近年来 特别是2011年以来 省纪委监察厅坚持以创新农村 3+1 模式 重大 事项民主决策 三资 代理服务 勤廉双述 民主评议干部和建立村务监督委员 会 为主线 以规范和制约权力运行为核心 以维护农民权益为重点 从加强农村集 体 三资 管理 村务监督入手 务实创新 注重特色 规范提升 不断提高农村党风 廉政建设科学化水平 为推动农村经济发展 促进农村社会和谐稳定提供了坚强保 证 我省农村党风廉政建设 3+1 模式的做法 得到省委 省政府充分肯定 作为一 项重要成果写入省第十次党代会 省纪委向省第十次党代会工作报告中 一 加强组织领导 形成工作合力 一是落实责任 形成合力 省委常委会议和省政府常务会议多次研究 提出要 求 及时调整省农村党风廉政建设领导小组 各市 州 成立了纪委书记任组长和 分管副市 州 长任副组长的领导机构 县 市 区 党政 一把手 亲自抓落实 各 级纪委加强组织协调 各乡 镇 认真解决存在的问题 全省初步形成了省 市 县 乡 村五级合力抓落实的责任体系 二是注重结合 规范提升 2011年 在推行重大 事项民主决策 三资 代理服务 勤廉双述 民主评议干部三项制度的基础上 全 省各村建立村务监督委员会 创新了 3+1 模式 提升了农村党风廉政建设科学化 水平 三是全面部署 明确任务 以省委名义印发 关于加强和改进新形势下农村党 风廉政建设的实施意见 召开全省加强乡镇纪检监察组织建设暨加强村务监督推 进农村党风廉政建设规范化工作会议 对全省推行 3+1 模式进一步作出部署 四 是强化督查 推进落实 建立周报表 月报告 领导带队督查和检查通报制度 先后 两次组成9个检查组进行集中检查 印发通报 兑现奖补资金 截止目前 3+1 模 式已在全省农村全面推行 防腐治本作用进一步显现 indd :56:03

49 业绩篇 二 抓住关键环节 强化 三资 管理 一是实行村级重大事项民主决策 搭建 三资 管理民主定事平台 按照村党 支部提议 村 两委 联席会议商议 党员大会审议 议案公告 村民会议或村民 代表会议决议 结果公布的 六步工作法 处置 三资 制定 三资 管理民主决策 目录 规范决策内容 将村集体重大财务开支 土地承包和租赁 公益事业建设 救 灾救济款物发放等事项纳入决策范围 建立 三资 管理民主决策台账 各行政村对 三资 事项决策的每一工作环节如实记录 向全体村民公开 并报乡 镇 审核备 案 完善 三资 管理民主决策机制 统一规范 三资 事项决策流程图 公布表 保 证 三资 事项民主决策按程序实施 2011年 全省各村民主决策事项34898件 纠 正有争议的资产 资源发包合同2171份 否决不合理开支8214项 624万元 群众满意 率达97%以上 二是实施代理服务 加强 三资 监管 全省682个乡 镇 街道 全部建立 三 资 代理服务中心 统一建立 三资 代理服务信息管理系统 将资金 资产 资源的 处置事项纳入计算机管理 统一建立 三资 代理服务监管平台 市 县两级 三资 监管网站直接与乡镇 村联网 纪检监察机关和农业部门进行实时监控 发现问题 及时督促整改 统一创建 三资 代理服务信息公开载体 乡镇代理服务中心设立 三资 信息公开窗口 方便农民群众查询事项 2011年 通过代理服务监管 全省 indd :56:47

50 获奖业绩 2012 百姓心里 监督检查粮食直补等农业补贴发放资金866万元 纠正侵害农民土地承包权益问题 138个 纠正非法占用农村集体土地736亩 138万元 三是推行民主评议 发挥群众监督作用 对村干部年初承诺 三资 管理 廉 洁履职兑现情况开展民主评议 先由村干部述职 然后群众对 三资 处理等有疑问 的进行质询 开展评议 公开评议结果 并作为对村干部使用 工资补贴发放 评先 选优的重要依据 对业绩不佳 群众评议满意率低的村干部进行问责 2011年 全省 村民评议村干部29987人次 群众满意率达94%以上 有367名村干部因满意率较低 被乡 镇 党委诫勉谈话 有47名村干部被群众评为不称职 依据有关规定被免去职 务 三 提升监督实效 完善村民自治机制 一是整合监督资源 组建监督机构 对各村过去的纪检监督小组 村民理财小 组 村民监督小组进行整合 全面建立规范的村务监督委员会 村务监督委员会由村 民会议或村民代表会议选举产生 成员一般由3-5人组成 全省9300个村已全部建 立了村务监督委员会 二是明确权力职责 突出监督重点 村务监督委员会承担监督村民会议或村民 代表会议决议执行情况及重大事项民主决策情况 支持和配合村党组织 村民委 员会正确履行职责 受理村民意见建议并及时向村党组织和村民委员会反映等3项 职责 重点加强对强农惠农政策措施落实 村务决策 村务公开 村集体 三资 管 理 村干部廉洁履职情况的监督 三是规范工作流程 提升监督水平 各地对 三资 管理 村务公开 民主议 事等制度加以规范 制作制度落实流程图 实行流程化管理 截止目前 全省各村 的村务监督委员会共对村民 代表会议决定执行情况监督 8413次 审核纠正不规范票据 金额195万元 纠正强农惠农 政策不落实问题涉及资金828 万元 indd :57:03

51 业绩篇 积极探索推进绿色低碳产业跃升 吉林省住房和城乡建设厅 为贯彻落实省十次党代会精神 按照实现 两翻番 双倍增 七跃升 的 奋斗目标 省住房城乡建设厅以绿色低碳发展跃升 提高城镇化质量和城市综合承 载能力为抓手 作为促进经济社会又好又快发展的重要途径 提出要大力发展绿色 低碳产业 从住宅产业化发展 建筑废弃物资源化再利用 可再生能源建筑应用和 绿色建筑 助推全省绿色低碳产业跃升 一 大力推进住宅产业化 住宅产业化是一种新型的住宅建设生产方式 也称为住宅工业化 就是集住宅 生产过程中的设计 构配件生产 现场组装建造 销售和售后服务于一体的完整产 业系统, 像造汽车一样造房子 住宅产业化与传统建设方式相比 是一种住宅建 造方式的变革 据资料显示 住宅产业化施工现场误差精度由 厘米 量级提高为 毫米 量级 并可以有效解决传统建筑方式中的质量通病 劳动效率是传统方式 的3倍以上 每平方米建筑面积可节约能耗20% 节水60% 减少建筑垃圾90% 我省住宅产业化基本处于空白状态 只有亚泰 新星宇等个别企业探索性地生 产少量住宅部品预制件和高层住宅配筋砌块 当前在全省启动实施住宅产业化符合 国家产业政策和省十次党代会精神 特别是有大规模保障性住房建设提供的良好契 机 可以说是恰逢其时 二 大力开展建筑废弃物资源化再利用工作 建筑废弃物是指在新建 改建 扩建和拆除各类建筑物 构筑物 管网以及装 修房屋等施工活动中产生的废弃砖瓦 混凝土块 建筑余土以及其他废弃物 目前 我国建筑废弃物年排放量约15亿吨 已占城市垃圾总量的30-40 预计每年将以 indd :57:11

52 获奖业绩 2012 百姓心里 10 以上的速度递增 到2020年排放量将达50亿吨 目前我省每年产生建筑废弃物 1320万吨左右 预计到 十二五 末 我省建筑废弃物总量可达6740万吨以上 全国 建筑废弃物资源化率目前不足5 我省还基本处于自然填埋或堆放状态 三 积极推进可再生能源建筑应用 从2007年开始 我省组织实施可再生能源建筑规模化应用示范工作 共列入国 家示范项目8个 示范城市1个 示范县6个 示范总面积950万平方米 已运行地源热 泵技术供暖 制冷建筑面积420余万平方米 太阳能热水系统应用建筑面积1400 余 万平方米 风力发电量占全国风力发电总量的10%以上 一是全面推进太阳能热水 系统与建筑一体化推广应用 督导各地加强太阳能热水系统建筑一体化执行力度 逐步扩大实施范围 二是加大在保障性住房等公益类项目中的推广应用力度 扩大 补助范围 进一步放大财政资金的带动效应 三是进一步完善配套政策 构建我省 全面推广可再生能源建筑应用的标准体系 四是开展重点领域应用技术研究 加大 对太阳能采暖制冷 工业余热特别是风能等新技术推广应用力度 五是加强省级可 再生能源建筑应用产品 设备检测机构 能效测评机构的技术水平和测评能力 搭 建起从产品生产 流通 运行管理到系统维护全过程的标准 服务和监管体系 六 indd :58:40

53 业绩篇 是提供资金支持 并制定税收 信贷等相关优惠政策 四 大力发展绿色建筑 按照国家规划目标 十二五 期末50%的新建建筑要达到绿色建筑评价标准 届时我省绿色建筑面积总量将达到2000万平方米 可减少建筑垃圾废弃物420万吨 以上 增加可再循环利用的建筑材料140万吨以上 2015年建筑业总产值单位能耗比 2005年将要降低15% 一是积极推进绿色建筑评价标识工作 力争新建建筑普及一 星 推广二星 示范三星 二是在城市规划的新区 经济技术开发区 高新技术产业 开发区 旧城改造区等实施一个以规模化推进绿色建筑为主的绿色建筑集中示范城 区 三是建立绿色建筑能耗统计 能源审计和能效公示制度与能耗动态监测平 台 争取在 十二五 期间 实现公共建筑单位面积能耗下降10 其中大型公共建 筑能耗降低15% 四是建议在土地 税收 金融 消费等方面制定优惠政策,促进绿 色建筑发展 indd :59:39

54 获奖业绩 2012 百姓心里 大力实施 新网工程 积极推动农村流通 现代化 吉林省供销合作社 新农村现代流通服务网络建设是新农村建设的重要组成部分 省供销社认真 落实省委 三动三化 经济发展战略部署 把新农村现代流通服务网络工程 简称 新网工程 作为服务三农 参与社会主义新农村建设的重要抓手 作为构建农村 现代商品流通体系 做大做强供销合作事业的战略举措 采取强化领导 科学规划 政策协调 典型引路 龙头带动 项目拉动 联合共建等有力措施 组织带领系统干 部职工深化改革 开拓创新 扎实推进农业生产资料 农副产品 日用消费品 再生 资源 烟花爆竹五大连锁经营服务网络建设和农村社区综合服务中心建设 涌现出 了 吉农 连锁 敦化长白山特产市场等一批具有现代物流特征的配送中心 连锁店 以及具有区域辐射带动功能的龙头企业和大型集散市场 各市县 五个体系 一个 indd :59:55

55 业绩篇 中心 的总体框架基本形成 发展各门类经营网点11000多个 创建农村社区综合服 务中心200个 建设各类配送中心128个 发展农业产业化龙头企业120个 大型批发 市场50个 集贸市场61个 实现订单农业10亿元 带动农户14万户 新网工程 网点 已覆盖78%的乡镇 47%的行政村 带动城乡劳动力就业9万多人 新网工程 建设在促进农业生产 繁荣农村经济 改善农民生活条件 帮助农 民增收致富等方面发挥了积极作用 成为各级政府改善民生工作的重要载体 受到 了广大农民的普遍欢迎 一是净化了农 村市场 通过开展 连锁经营 物流配 送等现代流 通方 式 上联质量好 信誉高的大型生产 企业和供应商 下 联遍布城乡的连锁 店 便利店 减少了 中间环节 降低了 流通成本 把质优价廉 品种丰富的农资 日用品 药品送下乡 把大量优质 绿色农 产品带进城 保障了城乡居民安全消费 积极开展诚信农资企业评选和 放心化肥 进农家 活动 推动行业诚信经营 自觉抵制假冒伪劣商品 切实维护了农民利益 3000多家农资连锁 网点24小时向农民 敞开供应 平抑价 格 发挥农资流通 主 渠道作用 保证 了备春耕农业生产 需要 白山合兴大 厦物流配送中心在 indd :00:21

56 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 市 区 建 立 直 营 连 锁 超 市 12 家, 辐 射 乡 镇 村 屯 连 锁 店 386 家, 在 连 锁 店 内 设 置 医 药 专 柜 70 多 个, 满 足 了 农 民 多 元 化 的 消 费 需 求 二 是 改 善 了 城 乡 环 境 全 系 统 建 立 再 生 资 源 集 散 市 场 26 个, 发 展 各 类 回 收 网 点 1400 多 个 吉 林 市 再 生 资 源 公 司 发 挥 传 统 业 务 优 势, 建 成 了 龙 潭 昌 邑 船 营 三 个 再 生 资 源 市 场, 总 占 地 面 积 23 万 平 方 米, 吸 纳 260 家 个 体 业 户 进 场 经 营, 占 全 市 经 营 业 户 的 60 %, 基 本 建 立 起 了 以 再 生 资 源 市 场 为 主 体, 社 区 收 购 亭 为 依 托, 流 动 收 购 车 为 补 充 的 回 收 网 络 体 系, 有 效 地 改 善 了 城 市 卫 生 环 境, 支 持 了 循 环 经 济 的 发 展 三 是 完 善 了 为 农 服 务 功 能 各 级 供 销 社 通 过 开 展 农 村 社 区 综 合 服 务 中 心 建 设, 让 农 民 足 不 出 村 就 能 体 验 和 享 受 到 城 市 的 消 费 服 务 九 台 市 其 塔 木 供 销 社 冯 家 村 社 区 综 合 服 务 中 心 投 资 10 多 万 元 对 房 屋 店 面 进 行 了 重 新 装 修, 购 置 了 新 型 货 架, 配 备 了 电 脑, 采 用 开 架 式 售 货, 新 建 了 280 平 方 米 的 化 肥 农 药 种 子 建 材 油 料 仓 储 超 市, 经 营 的 商 品 达 1000 多 种, 辐 射 周 边 4 个 村 人 口 中 心 为 满 足 农 民 婚 丧 嫁 娶 及 文 化 生 活 需 求, 建 立 了 一 个 130 多 平 方 米 能 摆 30 多 桌 宴 席 的 礼 堂, 每 年 包 办 酒 席 100 多 场 次, 帮 助 农 民 屠 宰 生 猪 150 多 头 还 投 资 3 万 多 元, 修 建 了 篮 球 场, 购 买 了 建 身 器 材, 农 闲 时 请 二 人 转 演 出 团 免 费 为 村 民 演 出 四 是 促 进 了 劳 动 力 的 再 就 业 仅 吉 林 市 供 销 社 建 设 的 新 网 工 程 各 类 连 锁 经 营 网 点 就 达 到 2600 多 个, 吸 收 城 乡 就 业 人 员 5 万 多 人, 其 中, 吉 林 市 日 杂 批 发 市 场 吸 收 下 岗 人 员 1500 人, 有 效 地 缓 解 了 当 地 的 就 业 压 力, 促 进 了 劳 动 力 的 再 就 业 38

57 业绩篇 农家书屋建设工程结硕果 文化民生谱新篇 吉林省新闻出版局 在深入贯彻省十次党代会精神 推动创先争优活动的深入开展 充分发挥我局 党组织和广大党员干部在 科学发展 加快振兴 让城乡居民生活得更美好 的伟 大实践中的表率作用 我局自2007年以来 按照中央部署 在新闻出版总署和省委 省政府的正确领导下 以切实解决农民借书难 看书难为出发点 以政府主导 行业 推动 社会支持为原则 坚持建好 管好 用好三位一体的农家书屋建设工作方针 精心规划 扎实推进 截止2011年底 在各级政府重视和支持下 共累计投入建设资 金超过2.5亿元 配送图书1450万册 音像制品370万张 报刊280万份 建成农家书屋 9319个 使我省农家书屋工程建设在全国率先实现了行政村全覆盖 农家书屋以成 为我省农村公共文化服务体系的重要组成部分 一 省委 省政府高度重视 财政大力支持 有效保证了农家书屋建设 省委 省政府高度重视农家书屋建设工程这项利国惠民的民生工程 2008年 农家书屋建设工程被省政府列为重点工作 2009年 2010年 2011年连续三年被省 政府列为民生实事 农家书屋建设受到了广泛重视 省财政在财力紧张的情况下 积 极 支 持 惠 农 工 程 按 照 规 划 将农 家书屋 建 设单 独 列支 保障资金快速足额到 位 三年累计拨款9000余万 元 还专门为贫困村屯单独 列支拨款370多万元 对1253 个 贫困 村 农 家书屋 进 行补 助 确保我省农家书屋高效 indd :00:23

58 获奖业绩 2012 百姓心里 规范 优质建设 二 因地制宜 快速高效 全面建设农家书屋 为近早实现农家书屋在我省行政村的全覆盖 快速解决农民看书难问题 吉 林省新闻出版局根据省委 省政府办公厅下发的 吉林省 农家书屋 工程实施方 案 制定 农家书屋建设分解实施计划 因地制宜 求实创新 高效开展农家书屋 建设工作 寻求多样化的建设模式 秉承创新理念 结合我省各县区的经济条件 村屯的 基础设施条件等方面的客观差异性 创新工作思路和工作方法 总结并推广了政府 主导兴建 社会捐助援建 部门帮建 农民集体自建 政策引导助建5种农家书屋建 设模式 使我省农家书屋建设走在了全国的前列 采书由农民和专家做主 为最大限度地满足农民喜欢的 看得懂的 用得上的 愿望 2010年开始 新闻出版局提出农家书屋采书 政府服务 由专家和农民做主的 工作方针 组成由农牧 法律 教育 医疗保健等方面的专家参加的吉林省农家书屋 出版物采购目录评审专家组 采取 一调研 两汇总 三评审 的模式确定采 购出版物目录 实行 单一采购 原则 保证出版物类别比例的合理 达到了选择的 出版物具有全面性 区域特点性 实用性和让农民轻松阅读的统一 实现了公开 公 正 高效的阳光采购 省委书记孙政才在省新华书店调研时对农家书屋的选书 配 书给予了高度评价 三 建全制度 落实责任 帮助农民管好自己的书屋 为巩固建设成果 迅速使农家书屋管理走向正轨 保证农家书屋作用的发挥 建立了 一二三四五 的管理模式 一个准确 确保农家书屋图书配送准确 两项联动 与当地新华书店和图书馆联动 将具有完整基础模式的书屋交 给农家书屋管理员接管 三级责任 建立乡镇 村 农家书屋管理员三级包 保责任制 各乡镇 村负 责包基本设施完整 更新与管理 书屋管理员要保证书屋向村民开放时间 保证出 indd :00:26

59 业绩篇 版物不流失 四重监督 把省政府的绩效考核和省市县三级新闻出版部门层层监督落 实结合起来 保证农家书屋建的好 管理优 五项基本制度 制定 吉林省农家书屋建设与档案管理办法 吉林省农 家书屋管理与服务规范 吉林省农家书屋日常维护与管理责任制 吉林省农 家书屋读者文明公约 吉林省农家书屋管理考评细则 五项基本管理制度 强化 对全省的农家书屋检查指导 李长春2011年来吉林调研时对我省农家书屋管理给予 了肯定 四 建好队伍 培训提高 使农民有能力管好自己的书屋 把建立和用好农家书屋管理员作为发挥农家书屋的关键工作来抓 建立省市县 三级培训责任制 展开农家书屋管理员基本技能和服务意识的全面培训 组织县区 图书馆与农家书屋建立对口挂钩带教 对农建书屋的图书管理进行检查和指导的同 时 针对问题 对农家书屋管理员进行必要的一对一培训 不断促进农家书屋的管理 和使用逐步走向规范 五 开展活动 强化引导 让农民用好自己的书屋 为更好的发挥农家书屋作用 把农民吸引到农家书屋来 吉林省新闻出版局依 托农家书屋 从农民生产 生活关联紧密的实用性阅读为出发点 精心设计 阶段性 开展活动 引导和促进农民阅读 营造浓郁的读书氛围 2009年以来连续三年举办 农民读书节 全省各地区根据各自不同特点 开 展丰富多彩的读书活动吸引和带动农民读书 通过夏 冬两个农闲时节 启动以 农 闲时节话读书 学习知识树新风 为主题的 读书致富 和 法律维权 两个 读书 交流月 活动 开展读书活动百余项 均受到了农民欢迎 组建省市两级农家书屋读 indd :00:32

60 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 书 辅 导 专 家 库, 聘 请 了 农 业 种 养 殖 法 律 教 育 保 健 等 方 面 专 家 学 者 90 余 名, 组 织 农 业 科 技 法 律 顾 问 阅 读 欣 赏 等 若 干 个 农 家 书 屋 读 书 辅 导 团, 深 入 到 农 家 书 屋 开 展 巡 讲 百 乡 千 村, 惠 及 百 万 农 民 活 动, 专 家 现 场 指 导 160 余 次, 回 复 农 民 各 类 咨 询 2 万 余 次 在 党 和 政 府 一 系 列 智 农 惠 农 政 策 支 持 下, 农 村 的 文 化 生 活 蓬 勃 发 展, 我 省 农 家 书 屋 建 设 实 现 了 行 政 村 的 全 覆 盖, 成 为 新 农 村 公 共 文 化 服 务 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 为 服 务 农 民 阅 读 提 供 了 坚 实 的 平 台 以 农 家 书 屋 为 平 台, 以 农 民 阅 读 为 主 题 的 全 民 阅 读 活 动 推 动 下, 读 书 活 动 不 断 展 开, 为 广 大 农 民 提 供 了 良 好 的 阅 读 空 间 和 氛 围, 广 大 农 民 在 不 断 学 习 中 开 阔 眼 界, 增 长 知 识, 正 逐 步 成 为 有 文 化 懂 技 术 会 经 营 的 新 型 劳 动 者, 向 健 康 文 明 科 学 致 富 和 谐 快 乐 生 活 的 远 景 目 标 迈 进 42

61 业绩篇 全力实施社区 五有一创 工程 吉林省委组织部 展社区 五有一创 工程 就是让城市社区党组织有一个好书记 一支专职队 伍 一处标准场所 一笔固定经费 一套运行机制 创建服务型社区党组织 以社区 党建创新推动社会管理创新 全省各级党组织坚持把 五有一创 工程作为加强党 的基层组织建设的重要载体 保障和改善民生的重要载体 加强和创新社会管理的 重要载体 已取得明显成效 目前全省有近1/3的社区场所已建设完成 年底前将全 部达到500 以上 有20%的社区达到 1000 以上 提高了社区党建保障水平 建立 了保障机制 全省社区经费平均达到5万元以上 有20%达到10万元以上 提高了社 区党务干部待遇 月生活补贴由过去的1200元提高到1500元左右 有的地方已达到 3000元左右 充实了社区党务工作力量 每个社区配备了2-3名专职党务干部 社区 五有一创 工程受到了中央的充分肯定 前不久 中组部部长李源潮作 出批示 吉林省的 五有一创 等工程 可以在基层组织建设年中推广 人民日报等 多家中央媒体相继对 五有一创 工程进行了宣传报道 五有一创 工程的实施 为社区居民群众带来了实惠 使居民群众活动有了平台 不出社区就可以享受各种 服务 被称为老百姓的幸福工程 便民利民工程 一是抓好场所建设 改善基础条件 省委组织部会同省直8个部门制定出台了社 区活动场所建设若干意见 把社区活动场所建设的有关政策明晰化 集成化 设计 了 省市补助 政策扶持 公益捐助 开发配建 县 市 区 兜底 五位一体建设模 indd :00:43

62 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 式, 指 导 各 地 科 学 有 力 地 推 进 社 区 场 所 建 设 全 省 各 地 均 承 诺 年 内 全 部 完 成 建 设 任 务 长 春 市 提 出 每 个 县 ( 市 区 ) 至 少 打 造 1-2 个 1000m2 以 上 精 品 社 区 大 安 市 计 划 用 于 维 修 政 府 办 公 楼 的 2000 万 元 资 金 改 用 于 社 区 场 所 建 设, 为 全 市 12 个 社 区 建 设 1000m2 以 上 活 动 场 所 二 是 加 大 投 入 力 度, 强 化 资 金 保 障 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 发 改 委 联 合 制 定 出 台 了 吉 林 省 城 市 基 层 党 建 工 作 经 费 保 障 实 施 办 法, 从 2011 年 开 始, 为 每 个 社 区 每 年 拨 付 党 建 经 费 1.2 万 元 各 地 结 合 地 方 财 政 状 况, 加 大 保 障 力 度, 努 力 提 升 社 区 工 作 经 费 保 障 水 平 延 边 州 今 年 财 政 预 算 安 排 1000 万 元 党 建 经 费, 要 求 各 县 ( 市 ) 财 政 预 算 至 少 配 套 安 排 500 万, 全 州 总 计 投 入 5000 多 万 元 通 化 市 提 出 把 每 年 财 政 增 收 的 2 投 放 到 社 区 三 是 选 好 配 强 队 伍, 壮 大 党 务 力 量 把 社 区 党 组 织 书 记 全 部 纳 入 县 ( 市 区 ) 党 委 组 织 部 备 案 管 理, 利 用 公 益 岗 位 政 策, 为 全 省 每 个 社 区 选 聘 了 1 名 党 组 织 专 职 副 书 记 和 1 名 大 学 生 社 区 党 组 织 书 记 ( 主 任 ) 助 理 开 展 了 对 社 区 工 作 者 的 职 业 能 力 培 训, 对 参 加 报 名 参 加 社 会 工 作 师 考 试 的 6305 名 社 区 工 作 者 进 行 了 考 前 培 训 各 地 注 重 对 社 区 工 作 者 的 激 励 关 怀, 提 高 待 遇 保 障 水 平, 为 社 区 党 务 干 部 每 月 增 加 生 活 补 贴 300 元 长 春 市 在 全 面 落 实 社 区 工 作 者 三 险 一 金 基 础 上, 将 社 区 工 作 者 的 城 镇 居 民 医 疗 保 险 全 部 转 为 城 镇 职 工 医 疗 保 险, 社 区 党 组 织 书 记 每 月 收 入 达 到 3000 元 左 右 四 平 市 提 出 每 年 按 15%-20% 的 增 幅 调 整 社 区 工 作 者 工 资 大 安 市 对 社 区 书 记 ( 居 委 会 主 任 ) 专 职 副 书 记 组 织 委 员 和 宣 传 会 委 员 全 部 纳 入 事 业 编 制 四 是 健 全 服 务 体 系, 提 升 服 务 功 能 指 导 各 地 将 街 道 直 接 服 务 群 众 功 能 和 相 关 44

63 业 绩 篇 部 门 单 位 服 务 职 能 下 沉 延 伸 到 社 区, 在 每 个 社 区 建 立 一 站 式 服 务 大 厅, 使 社 区 居 民 的 基 本 需 求 在 大 厅 就 能 实 现 指 导 建 立 社 区 信 息 化 服 务 平 台, 实 现 党 员 信 息 一 网 通 党 员 活 动 一 卡 通 公 共 服 务 一 线 通 居 家 养 老 一 键 通 等 功 能, 为 社 区 居 民 提 供 方 便 快 捷 服 务 目 前, 正 在 梅 河 口 市 进 行 社 区 党 组 织 信 息 化 服 务 平 台 建 设 试 点, 预 计 下 半 年 就 能 在 全 省 铺 开 指 导 建 立 驻 街 区 单 位 与 社 区 党 组 织 双 承 诺 双 服 务 双 评 议 工 作 机 制, 在 评 先 选 优 政 行 风 测 评 及 基 层 干 部 提 拔 党 员 发 展 等 方 面 征 求 社 区 意 见, 建 立 了 社 区 党 组 织 与 驻 街 区 单 位 党 组 织 共 建 机 制, 促 进 驻 街 区 单 位 设 施 资 源 向 社 区 开 放, 凝 聚 了 社 区 建 设 工 作 力 量 45

64 获奖业绩 2012 百姓心里 推进中小学生校车管理 努力保障交通安全 吉林省教育厅 吉林省义务教育阶段中小学校总数为5731所 在校学生173.21万人 约有41.11万 人在就学半径之外 中学3公里以外 小学2公里以外 需乘坐接送车辆上下学的学 生占在校学生总数的23% 2011年9月份在通化市通化县 柳河县召开了全省接送学 生上下学车辆现场会 省政府制发了 关于进一步加强全省中小学生上下学交通安 全工作的意见 据不完全统计 全省由县 市 区 政府主导控制的采取我省推广 的四种模式运行的车辆总数为9724辆 总座位数为15.93万个 占需要接送学生总数 的38.74% 截至2011年底 全省各县 市 区 政府财政投入总数为8466万元 有31 个县 市 区 年度接送学生车辆投入超过100万元 2011年省政府拨付的5000万元 奖补资金目前已到位 从2012年初到现在新增标准校车千余辆 已陆续到位并投入 运营 一 高度重视 高位推动中小学生上下学交通安全工作 省委 省政府高度重视全省中小学生上下学交通安全工作 将中小学生上下学 车辆安全问题作为解决民生问题 纳入省委 省政府的重点工作 省委书记孙政才 省长 王儒 林 多 次做出重 要 批示 要求采取有力措施 全力确保中小学生上下学交 通安全 副省长王化文多次 主持召开会议 协调解决工 作中的困难和问题 在刚刚 结束的省人大会议上 省长 王儒林在政府工作报告中将 indd :01:18

65 业绩篇 推进接送中小学生上下学车辆统一管理 努力保障交通安全 列为2012年省政府 要全力办好的十二个方面民生实事之一 二 深入调研 推广接送中小学生上下学车辆运营模式 省教育厅 公安厅从去年6月份开始 对全省中小学生 包括学前儿童 上下学交 通安全问题进行专项调研 通过走访调研和深入论证 省政府在全省推广四种接送 学生车辆购置及管理模式 即由政府出资统一购买车辆接送中小学生 由政府和个 人共同出资购买车辆接送中小学生 由政府委托专业经营运输公司接送中小学生 出台优惠政策扶持社会运力承担中小学生上下学接送任务 其中 采取政府出资统 一购买车辆接送学生的车辆数为306辆 采取政府和个人共同出资购置车辆接送学 生的车辆数为340辆 采取政府委托专业经营运输公司接送学生的车辆数为867辆 整合社会运力车辆为8511辆 三 规范管理 严格执行接送中小学生上下学车辆准入审批制度 省政府制发的 关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见 明确各县 市 区 政府是接送中小学生上下学交通安全工作及车辆管理的责任主 indd :01:41

66 获奖业绩 2012 百姓心里 体和实施主体 并 将此 项 工作纳 入 政府议事日程 作 为社会 管 理创 新 的 重 要内容和 重 要的民 生工程 来 抓 要求接送中小 学 生 上下学 车 辆 准 入审批 必 须做 到 五个统一 即 统一审批标准 统一外观标识 统一专用号段 统一检验管理 统一驾驶员教育 四 以奖代补 建立接送中小学生上下学交通安全工作激励机制 根据 吉林省人民政府办公厅关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工 作的意见 精神 年省级财政将安排专项资金 通过以奖代补方式 对各市 州 县 市 区 农村义务教育中小学生上下学交通安全工作给予适当补助 省财 政厅和省教育厅联合制定了 全省接送中小学生上下学车辆省级财政 以奖代补 办法 目前 省财政安排的2011年度5000万元专项奖补资金已经拨付到位 五 专项督导 开展中小学生上下学交通安全工作督查 省政府办公厅下发了 关于督促检查全省中小学生上下学交通安全工作的通 知 全面部署中小学生上下学交通安全专项督查工作 由省政府督导室 省公安厅 交警总队 省教育厅开展的校车安全督导检查 涉及到全省27个县 市 区 的80余 所中小学校 幼儿园 基本了解和掌握了全省中小学生上下学交通安全工作基本情 况 发现和解决了一些实际问题 推动了我省学校校车交通安全工作的深入开展 indd :02:04

67 业绩篇 大力推进医疗救助工作 提高困难群众生活质量 吉林省民政厅 十二五 以来 吉林省民政厅依托基本医疗保险制度 不断完善政策 简化程 序 大力推进医疗救助工作 极大地改善了困难群众无钱治病的状况 困难群众医 疗保障水平显著提升 一 扩大救助范围 让更多的困难群众受益 过去 由于资金较少 医疗救助范围仅限于城乡低保和农村五保对象 覆盖面 较窄 为了让更多困难群众受益 省民政厅在积极向国家争取资金的同时 及时调整 政策 扩大覆盖面 一是扩大医疗救助范围 2010年9月 省民政厅下发 关于加强和 规范城乡医疗救助工作的通知 将救助范围由过去的城乡低保和五保对象 扩大 到了城乡低收入群体和因病导致家庭生活困难的一般家庭成员 符合条件的困难 群众实现了应救尽救 二是建立农村儿童重大疾病救助制度 2011年4月 省民政厅 与省卫生厅联合下发 关于在全省开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平工作的 实施意见 在全省建立了农村困难家庭儿童白血病和先天性心脏病救助制度 切 实减轻了患儿家庭医 疗负担 三是扩大资 助困难群众参保参合 范围 2011年8月 省 民政厅下发 关于做 好资助困难群众参加 城镇居民基本医疗保 险和新型农村合作医 疗工作的通知 将 indd :02:30

68 获 奖 业 绩 2012 百 姓 心 里 资 助 参 保 参 合 范 围 由 原 来 的 城 乡 低 保 农 村 五 保 对 象 扩 大 到 了 低 收 入 家 庭 重 病 患 者 重 度 残 疾 人 60 周 岁 以 上 老 年 人 和 学 生 儿 童 资 助 标 准 分 别 为 城 市 低 保 对 象 50 元, 农 村 低 保 对 象 和 五 保 对 象 按 新 农 合 缴 费 标 准 全 额 资 助, 低 收 入 家 庭 重 病 患 者 重 度 残 疾 人 60 周 岁 以 上 老 年 人 30 元, 学 生 儿 童 20 元 和 30 元 困 难 群 众 参 保 参 合 率 因 此 大 幅 提 升, 由 过 去 不 足 50%, 提 高 到 98% 全 省 救 助 对 象 由 200 万 左 右 扩 大 到 300 万 左 右, 受 益 人 群 增 加 50% 二 提 高 救 助 标 准, 让 更 多 的 困 难 群 众 看 得 起 病 为 解 决 困 难 群 众 看 不 起 病 的 问 题, 省 民 政 厅 逐 步 加 大 救 助 力 度, 救 助 标 准 显 著 提 高 目 前, 符 合 条 件 的 困 难 群 众 住 院 治 疗, 在 医 保 或 新 农 合 报 销 基 础 上, 其 政 策 范 围 内 自 负 费 用 报 销 比 例 平 均 达 到 60% 以 上, 年 住 院 救 助 封 顶 线 达 到 元 ; 特 殊 门 诊 慢 性 病 ( 尿 毒 症 癌 症 放 化 疗 等 门 诊 费 用 高 的 慢 性 病 ) 政 策 范 围 内 自 负 费 用 报 销 比 例 平 均 达 到 65%, 年 救 助 封 顶 线 达 到 元 ; 一 般 门 诊 慢 性 病 ( 高 血 压 糖 尿 病 等 靠 药 物 维 持 治 疗 的 慢 性 病 ), 平 均 救 助 标 准 达 到 500 元, 年 救 助 封 顶 线 达 到 1000 元 城 市 三 无 人 员 和 农 村 五 保 对 象, 住 院 和 特 殊 门 诊 慢 性 病 政 策 范 围 内 医 疗 费 用, 医 保 或 新 农 合 报 销 后 的 剩 余 部 分, 在 封 顶 线 内 全 额 救 助 农 村 困 难 家 庭 0-14 岁 白 血 病 先 心 病 儿 童 政 策 范 围 内 医 疗 费 用, 在 新 农 合 报 销 70% 基 础 上, 医 疗 救 助 20%, 个 人 只 承 担 1 0 % 救 助 标 准 的 提 高, 极 大 地 减 轻 了 困 难 群 众 的 医 疗 负 担, 全 省 困 难 群 众 住 院 政 策 范 围 内 医 疗 费 用 个 人 平 均 负 担 由 过 去 的 38% 下 降 到 2 0 %, 基 本 解 决 了 困 难 群 众 看 不 起 病 的 问 题 50

69 业 绩 篇 三 推 行 一 站 式 服 务, 让 困 难 群 众 及 时 得 到 救 助 为 方 便 困 难 群 众 就 医 购 药, 从 2009 年 开 始, 省 民 政 厅 启 动 医 疗 救 助 一 站 式 服 务 通 过 两 年 的 努 力, 全 省 每 个 县 级 行 政 区 至 少 有 3 家 医 疗 救 助 定 点 医 院 和 4 家 定 点 药 店 在 全 省 安 装 和 开 通 了 医 疗 救 助 结 算 系 统, 实 现 了 省 市 县 三 级 联 网 运 行, 符 合 条 件 的 困 难 群 众 到 定 点 医 院 治 病, 从 申 请 到 审 核 审 批 再 到 出 院 结 算, 只 支 付 个 人 负 担 部 分, 其 余 由 定 点 医 院 垫 付, 简 化 了 困 难 群 众 以 往 在 医 保 新 农 合 和 医 疗 救 助 经 办 部 门 间 穿 梭 办 理 耗 时 耗 力 的 繁 杂 程 序, 再 也 不 用 逐 级 申 请 审 批 等 待, 可 直 接 到 定 点 医 院 入 院 治 疗, 出 院 医 保 ( 新 农 合 ) 和 医 疗 救 助 一 单 清 结 算 ; 符 合 条 件 的 困 难 群 众 到 定 点 药 店 购 药, 相 关 费 用 定 点 药 店 按 标 准 垫 付, 由 民 政 部 门 与 定 点 药 店 统 一 结 算 困 难 群 众 住 院 和 购 药 一 站 式 服 务, 在 解 决 困 难 群 众 筹 钱 治 病 难 问 题 的 同 时, 敞 开 了 医 疗 救 助 的 大 门, 困 难 群 众 随 病 随 治 随 愈 随 走, 享 受 到 了 及 时 方 便 的 服 务 医 疗 救 助 工 作 的 全 面 推 进, 取 得 了 可 喜 的 成 效 困 难 群 众 的 年 住 院 率 由 过 去 的 不 足 2%, 提 高 到 2011 年 底 的 8%; 慢 性 病 年 门 诊 购 药 率 由 过 去 的 不 足 2%, 提 高 到 2011 年 底 的 10% 困 难 群 众 基 本 医 疗 保 障 问 题 基 本 得 到 解 决 51

70 获奖业绩 2012 百姓心里 强化环境监管 推进重点流域水污染防治 吉林省环境保护厅 十二五 以来 吉林省环保厅坚持将松花江 辽河等重点流域水污染防治作 为环境保护的重点中心工作来抓 通过强化责任落实 强化推进督办 强化监督管 理 积极组织开展全省重点流域水污染防治工作 认真落实了 让江河湖泊休养生 息 政策措施 推动了全省经济社会又好又快发展 使重点流域水环境质量得到了逐 步改善 广大群众环境权益得到了维护 一 超前启动 积极推进了重点流域水污染防治项目实施 十二五 以来 省环保厅以推进松花江 辽河流域污水处理厂提标改造 生 态修复 农村面源污染治理工程为重点 千方百计 多措并举 加强监管 及时调 度 推动各地超前启动松 辽流域治污项目前期工作 超前制定实施计划 超前落 实建设资金 推进了项目实施 截至目前 我省纳入 全国重点流域水污染防治规划 年 的186个松花江治污项目中 已开工建设96个 完成投资13亿元 我 省纳入 全国重点流域水污染防治规划 年 的67个辽河治污项目中 已 开工建设14个 完成投 资2.18亿元 全省已实 现了 县县建成污水处 理厂 目标 长春市伊 通河综合治理工程计 划中的87个治污项目 中 截至目前已开工建 设69个 完成投资30.3 亿元 伊通河污水截留 indd :02:44