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1 李 彥 儀 成 果 報 告 目 錄 研 究 計 畫 執 行 書.2 出 國 報 告..3 出 國 報 告 建 議 事 項 研 議 情 形 追 蹤 表 表.. 25

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3 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 短 期 研 習 ) 行 政 院 選 送 簡 任 第 12 職 等 以 上 高 階 公 務 人 員 103 年 出 國 短 期 研 習 服 務 機 關 : 教 育 部 姓 名 職 稱 : 李 彥 儀 司 長 派 赴 國 家 : 第 1 階 段 德 國 第 2 階 段 美 國 第 3 階 段 德 國 及 瑞 士 出 國 期 間 : 第 1 階 段 103 年 06 月 17 日 至 07 月 03 日 止 第 2 階 段 103 年 08 月 10 日 至 09 月 02 日 止 第 3 階 段 104 年 01 月 17 日 至 01 月 31 日 止 報 告 日 期 :104 年 07 月 08 日

4 目 錄 壹 摘 要... 2 貳 緣 由... 3 參 規 劃 行 程... 3 肆 參 訪 重 點... 4 伍 心 得 與 建 議 陸 未 來 業 務 推 動 情 形 柒 附 錄 捌 參 考 資 料

5 壹 摘 要 德 國 政 府 重 視 職 業 教 育 每 年 投 入 十 分 龐 大 經 費 辦 理 技 職 教 育,2010 年 職 業 教 育 經 費 共 計 316 億 歐 元, 另 外, 企 業 每 年 也 投 入 238 億 歐 元 推 動 雙 軌 培 訓 制 度 每 年 培 訓 雙 軌 學 員 共 約 50 萬 人,3 年 共 計 150 萬 名 雙 軌 學 員 德 國 企 業 對 於 人 才 培 育 投 入 甚 深, 人 才 培 育 成 為 企 業 責 任 之 一, 因 為 這 些 人 才 最 後 由 企 業 所 聘 用, 因 此, 企 業 共 同 培 育 人 才 是 德 國 職 業 教 育 最 大 特 色, 也 是 最 成 功 之 地 方 德 國 職 業 訓 練 法 允 許 德 國 工 商 總 會 (Deutscher Industrie- und Handelskammertag, DIHK) 依 企 業 每 年 營 業 淨 値 收 取 會 費 做 為 雙 軌 訓 練 費 用 平 均 雙 軌 制 三 年 學 徒 訓 練 合 計 約 150 萬 名, 每 位 學 徒 的 訓 練 成 本 約 一 萬 八 千 歐 元, 合 計 80 萬 新 臺 幣, 這 些 費 用 來 自 政 府 補 助 給 學 校, 及 來 自 企 業 及 工 商 總 會 補 助 學 徒 培 訓 及 薪 資 德 國 雙 軌 的 學 生 需 先 向 企 業 申 請 願 意 收 為 學 徒 之 後 才 能 到 企 業 所 指 定 合 作 的 職 業 學 校 進 行 每 週 2 到 3 天 的 理 論 及 共 同 課 程 學 徒 起 薪 與 一 般 標 準 工 資 略 同, 但 每 年 隨 學 習 技 術 及 分 派 不 同 崗 位 及 職 務 而 調 薪 學 徒 三 年 課 程 由 BiBB 職 業 訓 練 署 與 企 業 共 同 規 劃 職 業 的 標 準, 並 與 工 商 總 會 共 同 合 作 建 立 認 證 及 核 發 證 書 獲 得 證 書 且 同 時 獲 得 職 業 學 校 畢 業 証 書 也 獲 企 業 納 入 正 式 員 工 通 常 百 分 百 聘 用, 因 學 徒 三 年 係 由 企 業 所 培 訓, 獲 得 證 書 後 由 企 業 直 接 聘 為 正 式 員 工 美 國 創 新 創 意 教 學 自 小 學 開 始 實 施 多 年, 已 逐 漸 發 芽 成 熟 創 新 創 業 教 育 更 是 在 高 等 教 育 如 火 如 荼 展 開, 締 造 十 分 可 觀 之 經 濟 價 值 美 國 東 岸 波 士 頓 地 區 更 是 創 新 創 意 與 創 業 發 展 的 天 地, 無 論 哈 佛 大 學 創 新 育 成 中 心 (Innovation Center) 或 是 MIT 創 新 育 成 中 心 (Industrial Liaison Program Office) 及 媒 體 實 驗 室 (Media Laboratory) Babson College 等, 充 分 顯 示 大 學 研 發 能 量 與 企 業 結 合 之 典 範 建 議 事 項 一 儘 速 成 立 跨 部 會 人 力 平 台 二 重 新 檢 視 雙 軌 旗 艦 計 畫 三 加 強 國 人 對 職 業 教 育 概 念 四 務 實 能 力 應 該 從 小 養 成, 高 等 教 育 階 段 學 生 則 每 人 均 須 有 3-6 個 月 實 習 五 強 調 產 企 業 的 責 任, 企 業 應 提 供 學 員 該 有 的 教 育 及 訓 練 未 來 業 務 推 動 情 形 一 邀 請 Babson College 來 臺 辦 理 創 新 創 意 教 學 研 討 會 議 二 補 助 六 所 區 域 產 學 合 作 中 心 設 立 創 新 創 業 基 地 三 與 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 合 作 四 推 動 科 技 大 學 生 產 力 4.0 計 畫 五 引 進 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 於 1973 年 所 設 置 的 三 年 制 雙 軌 學 徒 制 之 合 作 型 2

6 高 等 職 業 教 育 大 學 (Baden-Württemberg Cooperative State University ) 制 度 六 鼓 勵 產 業 自 創 品 牌 開 創 品 牌 價 值, 提 升 國 家 競 爭 力 貳 緣 由 行 政 院 為 加 強 培 訓 所 屬 高 階 公 務 人 員 以 拓 展 其 國 際 觀, 選 送 所 屬 中 央 機 關 優 秀 高 階 公 務 人 員 出 國 短 期 研 習, 自 100 年 起 每 年 選 送 十 二 職 等 公 務 人 員 出 國 短 期 進 修 本 計 畫 係 經 行 政 院 中 華 民 國 102 年 10 月 7 日 院 授 人 培 字 第 號 函 核 定 為 103 年 高 階 公 務 人 員 出 國 短 期 研 習 人 員, 於 103 年 6 月 17 日 至 7 月 3 日 8 月 10 日 至 9 月 02 日 及 104 年 1 月 17 日 至 1 月 31 日 期 間, 分 別 前 往 德 國 美 國 及 瑞 士 等 國 參 訪 學 習 參 規 劃 行 程 一 第 一 段 行 程 自 103 年 6 月 17 日 至 7 月 3 日 止, 共 計 17 日 拜 訪 德 國 柏 林 工 商 總 會 柏 林 工 業 大 學 法 蘭 克 福 工 商 會 德 國 聯 邦 職 業 教 育 與 培 訓 協 會 ( 波 昂 BiBB); 參 訪 洪 堡 德 大 學 法 蘭 克 福 大 學 等 校 二 第 二 段 行 程 自 103 年 8 月 10 日 至 9 月 2 日 止, 共 計 25 日 拜 訪 美 國 聯 邦 教 育 部 波 士 頓 巴 布 森 學 院 MIT 創 新 育 成 中 心 (Industrial Liaison Program Office) MIT 媒 體 實 驗 室 (Media Laboratory) 哈 佛 大 學 創 新 育 成 中 心 (Innovation Center) 劍 橋 創 新 中 心 (Cambridge Innovation Center); 參 訪 史 丹 福 大 學 柏 克 萊 大 學 普 林 斯 頓 大 學 等 校 三 第 三 段 行 程 : 自 104 年 1 月 17 日 至 1 月 31 日 止, 共 計 15 日 ( 一 ) 瑞 士 : 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 大 學 (ETH Zurich) 日 內 瓦 工 程 暨 建 築 科 技 大 學 (The Fachhoschule of Engineering and Architecture) 瑞 士 聯 邦 經 濟 部 教 育 研 究 及 創 新 國 務 秘 書 處 (Federal office for professional education and technology ;OPET); 參 訪 瑞 士 企 業 Swissary ( 二 ) 德 國 : 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 教 育 廳 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 國 際 經 濟 與 科 技 合 作 部 門 Baden-Wurttemberg International( BW-I) 巴 伐 利 亞 州 文 教 部 ( 慕 尼 黑 ); 參 訪 慕 尼 黑 Eding 區 職 業 學 校 及 合 作 職 業 訓 練 廠 商 3

7 肆 參 訪 重 點 一 德 國 工 商 總 會 ( 柏 林 ) 德 國 職 業 訓 練 法 允 許 德 國 工 商 總 會 (Deutscher Industrie- und Handelskammertag, DIHK) 依 企 業 每 年 營 業 淨 値 收 取 會 費 做 為 雙 軌 訓 練 費 用 平 均 雙 軌 制 三 年 學 徒 訓 練 合 計 約 150 萬 名 每 位 學 徒 的 訓 練 成 本 約 一 萬 八 千 歐 元 合 計 80 萬 新 臺 幣 ( 含 薪 資 ), 這 些 費 用 每 年 共 需 三 百 億 歐 元 (150 多 萬 名 學 徒, 每 人 每 年 一 萬 八 千 多 歐 元 ) 其 中 30 億 元 來 自 政 府 補 助 給 學 校,270 億 元 來 自 企 業 及 工 商 總 會 雙 軌 的 學 生 需 先 申 請 企 業 願 意 收 為 學 徒, 之 後 才 能 到 企 業 所 指 定 合 作 的 職 業 學 校 進 行 每 週 2 到 3 天 的 理 論 及 共 同 課 程 學 徒 起 薪 與 一 般 標 準 工 資 略 同, 但 每 年 隨 學 習 技 術 及 分 派 不 同 崗 位 及 職 務 而 調 薪 學 徒 三 年 課 程 由 BiBB 職 業 訓 練 署 與 企 業 共 同 規 劃 職 業 的 標 準 ( 約 三 百 多 種 ) 並 與 工 商 總 會 共 同 合 作 建 立 認 證 及 核 發 證 書 獲 得 證 書 者 且 同 時 獲 得 職 業 學 校 畢 業 証 書 / 需 經 考 試 - 通 常 為 筆 試 也 獲 企 業 納 入 正 式 員 工 通 常 百 分 百 聘 用, 因 學 徒 三 年 係 由 企 業 所 培 訓, 獲 得 證 書 後 由 企 業 直 接 聘 為 正 式 員 工, 薪 資 約 學 徒 的 3 倍 德 國 工 商 總 會 為 德 國 82 個 獨 立 工 商 會 之 行 政 聯 合 機 構 德 國 法 律 明 定, 除 手 工 藝 業 自 由 業 及 農 業 加 工 業 外, 於 德 國 境 內 註 冊 之 公 司 企 業 均 須 加 入 工 商 會 德 國 工 商 總 會 在 德 國 國 內 承 擔 大 量 的 公 益 任 務, 其 代 表 超 過 三 百 萬 企 業, 大 至 公 司, 小 至 零 售 商 這 也 使 得 德 國 工 商 總 會 具 有 相 當 的 政 治 影 響 力 德 國 工 商 總 會 致 力 於 加 強 及 改 進 其 國 內 企 業 之 所 在 地 條 件, 例 如, 加 強 交 通 基 礎 設 施, 降 低 稅 賦 增 加 地 區 補 貼 及 解 決 城 市 發 展 問 題 此 外, 德 國 工 商 總 會 致 力 於 協 助 民 眾 成 為 企 業 家 ; 其 不 僅 提 供 建 立 企 業 之 支 持, 促 進 人 與 人 之 間 及 組 織 之 間 的 交 流 德 國 工 商 總 會 每 年 輔 導 超 過 三 十 萬 多 想 要 成 立 公 司 及 企 業 之 民 眾, 並 針 對 所 提 出 之 商 業 計 畫 提 供 相 關 訊 息 及 建 議 在 德 國, 教 育 及 訓 練 被 視 為 培 育 純 熟 技 術 人 員 之 基 礎 ; 其 實 行 百 餘 年 之 雙 軌 制 職 業 教 育 模 式 享 譽 國 際, 成 為 最 成 功 的 企 業 和 教 育 機 構 合 作 典 範 德 國 工 商 總 會 致 力 於 解 決 學 徒 和 員 工 對 於 教 育 及 訓 練 相 關 之 問 題, 並 協 助 確 定 企 業 培 訓 人 員 之 適 用 性 擬 訂 培 訓 合 約 舉 辦 考 試 及 核 發 證 書 德 國 工 商 總 會 積 極 推 動 合 格 的 教 練 和 考 官 鼓 勵 企 業 提 供 實 習 機 會 承 認 外 國 證 照 及 辦 理 學 員 赴 國 外 參 訪 此 外, 德 國 工 商 總 會 創 新 諮 詢 服 務 提 供 任 何 與 創 新 研 究 相 關 之 訊 息, 如 專 利 與 證 照 資 金 與 融 資 等 此 外, 也 積 極 強 化 企 業 科 學 及 諮 詢 領 域 專 家 之 聯 結 性 同 時 協 助 企 業 瞭 解 並 解 決 稅 務 相 關 之 法 律 問 題 德 國 工 商 總 會 的 駐 外 機 構 遍 布 全 球, 其 宗 旨 為 促 進 各 國 與 德 國 之 貿 易 關 係 的 發 展 目 前 為 止, 已 於 70 多 國 及 地 區 設 立 了 110 個 代 表 處 或 駐 外 商 會 凡 是 對 德 國 經 濟 貿 易 感 興 趣 的 企 業 都 可 從 駐 外 商 會 獲 得 全 方 位 的 服 務, 其 中 包 括 地 方 經 驗 和 世 界 各 項 貿 易 最 新 消 息 4

8 與 德 國 工 商 總 會 主 任 Steffen G. Bayer 合 影 二 德 國 聯 邦 職 業 教 育 與 培 訓 協 會 BiBB( 波 昂 ) 德 國 聯 邦 職 業 教 育 與 培 訓 協 會 (Bundesinstitut für Berufsbildung, BIBB), 主 要 職 能 是 協 助 政 府 起 草 職 業 培 訓 法 律 條 例 管 理 職 業 教 育 學 校 統 計 職 業 教 育 數 字 發 表 技 術 培 訓 職 業 目 錄 等 此 機 構 為 世 界 認 可 的 研 究 和 發 展 職 業 教 育 和 職 業 培 訓 的 重 要 機 構, 確 認 未 來 職 業 教 育 的 任 務, 促 進 國 內 和 國 際 職 業 教 育 創 新, 職 業 教 育 和 職 業 培 訓 互 相 結 合 德 國 職 業 訓 練 機 制 企 業 參 與 十 分 深 入, 企 業 的 培 訓 制 度 如 下 : ( 一 ) 每 一 位 學 徒 或 訓 練 生, 必 須 先 找 到 ( 申 請 ) 企 業, 由 企 業 遴 選 通 過 後, 簽 訂 合 約 ( 參 考 由 IHK 及 BiBB 共 同 制 訂 的 範 本 ), 並 納 入 個 別 公 司 的 規 範 訓 練 生 除 自 行 申 請 或 參 加 企 業 ( 公 司 ) 招 募 活 動 獲 得 學 徒 機 會 外, 也 可 以 向 IHK 求 協 助 媒 合 (IHK 設 有 專 門 諮 商 人 員 協 助 之 ) ( 二 ) 企 業 培 訓 須 明 確 描 述 並 確 認 行 業 ( 職 業 ) 的 內 涵, 與 學 徒 簽 訂 契 約 須 含 有 下 列 事 項 : 培 訓 期 限 ( 起 迄 ) 職 業 培 訓 概 況 ( 含 知 識 及 技 能 學 習 內 容 ) 培 訓 計 畫 ( 主 題 時 間 表 ) 訓 練 方 式 每 日 工 作 時 間 工 資 ) 休 假 解 除 培 訓 契 約 之 條 件 考 試 的 要 求 等 ( 三 )BiBB 邀 集 企 業 與 IHK 及 DIHK 等 單 位, 依 據 國 家 認 可 的 職 種 項 目 共 同 訂 定 訓 練 規 章, 目 前 BiBB 已 經 訂 有 350 種 以 上 訓 練 標 準 且 每 年 修 正 訓 練 規 章 包 含 下 列 ; 1. 訓 練 職 種 名 稱 2. 訓 練 期 限 3. 所 需 職 業 技 術 與 知 識 4. 訓 練 綱 要 ( 含 基 本 知 識 與 技 能 訓 練 順 序 等 ) 5

9 ( 四 ) 大 型 企 業 依 據 訓 練 標 準 可 以 自 行 訂 定 訓 練 規 章 與 BiBB 人 員 合 影 三 德 國 巴 登 符 騰 堡 教 育 廳 及 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 國 際 經 濟 與 科 技 合 作 部 門 Baden-Wurttemberg International( BW-I) 德 國 東 部 巴 登 符 騰 堡 州 在 2013 年 有 70 多 所 公 私 立 大 學,33 萬 多 名 學 生, 其 中 外 國 學 生 占 12% 研 究 型 大 學 共 有 3 所 : 海 德 堡 大 學 (Heidelberg University) 杜 賓 根 大 學 (University of Tübingen) 及 康 斯 坦 茲 大 學 (University of Konstanz) 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 自 1973 年 起 建 立 三 年 制 雙 軌 學 徒 制 之 合 作 型 高 等 職 業 教 育 大 學 (Baden-Württemberg Cooperative State University ), 授 予 商 業 管 理 工 程 等 學 士 或 碩 士 學 位 目 前 學 生 約 有 三 萬 三 千 多 人 在 學, 其 學 生 需 先 與 企 業 簽 訂 訓 練 契 約 並 成 為 企 業 員 工 後, 才 能 前 往 Baden-Württemberg Cooperative State University 就 學, 學 習 理 論 與 學 科 知 識, 這 個 合 作 大 學 共 計 有 12 校 區 至 於 企 業 單 位 共 計 有 9 千 多 個 企 業 參 與 共 同 訓 練, 提 供 職 場 訓 練 單 位 給 學 生 學 生 在 業 界 與 在 校 園 時 間 各 占 一 半, 每 3 個 月 輪 流 一 次, 修 業 年 限 三 年 但 無 寒 暑 假 期, 三 年 後 經 考 核 通 過 授 予 學 士 學 位 這 所 合 作 大 學 3 萬 3 千 名 學 生 卻 擁 有 700 多 位 專 任 教 授 9 千 多 名 助 理 講 師 及 9 千 多 個 合 作 訓 練 企 業 配 合 此 種 合 作 型 雙 軌 學 徒 制 大 學 特 色 如 下 : ( 一 ) 學 習 時 間 縮 短 :3 年 完 成 ( 二 ) 中 輟 率 低 : 低 於 1 成 90% 以 上 學 生 完 成 學 業 如 期 畢 業 6

10 ( 三 ) 高 就 業 率 : 就 業 率 達 % ( 四 ) 理 論 與 實 務 結 合 授 予 學 士 或 碩 士 學 位 目 前, 全 德 國 只 有 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 及 巴 伐 利 亞 州 政 府 還 有 此 制 度 是 非 常 獨 特 的 提 供 職 涯 與 訓 練 結 合 制 度 四 美 國 史 丹 福 大 學 創 新 學 習 中 心 史 丹 福 大 學 創 新 學 習 中 心 (Stanford Center for Innovation in learning, SCIL) 是 一 個 研 究 機 構, 致 力 於 提 高 學 生 的 學 習 和 教 育 促 進 創 造 力 坐 落 在 校 園 的 一 座 經 歷 過 地 震 後 重 新 改 造 的 百 年 老 建 築 內 該 中 心 將 原 本 只 能 提 供 給 大 型 演 講 使 用 的 小 型 私 人 空 間 改 造 成 可 供 各 式 各 樣 的 研 究 活 動 使 用 的 彈 性 空 間 該 中 心 將 一 樓, 也 就 是 最 明 顯 的 地 方 為 其 公 眾 形 象 為 提 供 溫 暖 舒 適 又 相 襯 的 的 外 觀, 中 心 選 擇 以 木 條 板 所 組 成 的 寬 大 展 示 牆 來 陳 列 從 海 報 到 等 離 子 顯 示 器 等 各 種 不 同 形 式 的 作 品 由 膠 合 板 製 成 的 訊 息 諮 詢 處 就 算 將 來 遇 到 什 麼 變 化 也 可 以 很 簡 單 又 容 易 的 改 裝 四 樓 設 有 專 門 提 供 給 多 數 員 工 的 空 間, 是 中 心 的 最 有 彈 性 利 用 的 空 間 一 系 列 企 畫 室, 也 被 稱 為 棚 車 (boxcars) 有 內 置 的 存 儲 和 折 疊 式 書 桌 兩 面 牆 上 設 有 推 拉 門 讓 房 間 可 以 完 全 敞 開 以 容 納 團 隊 或 可 以 將 其 關 閉 以 保 有 隱 私 史 丹 佛 創 新 學 習 中 心 (SCIL) 進 行 自 學 齡 前 到 中 學 後 教 育 的 學 術 研 究 以 精 進 科 學 技 術 以 及 學 習 和 教 學 的 實 踐 該 中 心 匯 集 了 教 師, 學 者, 來 自 世 界 各 地 的 學 生 來 研 究 如 何 提 升 正 式 與 非 正 式 的 跨 文 化 學 習 創 新 學 習 中 心 提 供 全 校 學 生 修 習 創 新 創 意 課 程, 採 開 放 教 學, 提 供 學 生 跨 領 域 思 辨 能 力 之 後 配 合 參 訪 該 校 著 名 D. School 其 所 提 供 全 校 各 系 學 生 選 修 創 意 課 程, 兩 相 配 合, 培 育 無 數 創 意 思 維 人 才 五 美 國 聯 邦 教 育 部 (Office of Career, Technical and Adult Education, Department of Education, USA) 此 次 參 訪 美 國 教 育 部 之 單 位 為 負 責 聯 邦 政 府 職 涯 技 術 成 人 教 育 與 專 科 學 校 教 育 之 辦 公 室, 主 要 負 責 類 似 我 國 技 職 教 育 及 成 人 教 育 相 關 之 中 央 級 規 劃 與 推 動 單 位, 而 後 之 實 際 執 行 單 位 則 仍 為 各 州 之 教 育 主 管 部 門 職 涯 技 術 教 育 主 要 協 助 學 生 於 各 就 學 階 段, 開 始 學 習 並 獲 得 將 來 職 業 需 要 之 各 項 技 術, 以 期 培 育 學 生 於 就 業 市 場 中 之 高 競 爭 力 施 行 方 式 則 藉 由 協 同 各 州 教 育 主 管 部 門 進 行 相 關 規 劃, 及 提 供 聯 邦 經 費 之 資 助, 同 時 協 助 並 監 督 各 州 有 效 地 落 實 推 動 相 關 計 畫, 做 為 推 動 全 國 性 職 涯 技 術 教 育 之 基 礎 成 人 教 育 部 分 則 主 要 針 對 社 會 人 士 之 回 流 教 育, 藉 由 成 人 終 身 教 育 之 學 習 計 劃 推 展, 俾 使 其 家 庭 與 社 會 生 活 有 所 助 益, 並 提 供 職 場 訓 練 再 教 育 或 二 次 就 業 方 面 之 職 業 能 力 培 育 施 行 方 式 則 藉 由 執 行 推 展 成 人 教 育 法 案 與 預 算 至 各 州 執 行 單 位, 並 協 助 各 州 建 立 或 提 昇 其 相 關 計 畫 之 成 效 與 人 數, 及 建 立 成 人 教 育 領 域 之 計 畫 藉 以 推 展 至 全 國 7

11 專 科 學 校 教 育 推 動 部 分 主 要 以 拓 展 其 畢 業 生 繼 續 升 學 之 管 道, 並 加 強 其 職 能 訓 練 因 應 就 業 需 求 為 首 要 目 標 具 體 作 為 則 是 提 供 公 家 協 助 使 所 有 專 科 學 校 能 成 為 所 有 美 國 人 尋 求 更 高 教 育 機 會 及 職 業 技 術 訓 練 之 場 所 ; 並 有 效 地 促 進 所 有 專 科 學 校 之 師 生 及 教 職 員 工 家 長 雇 主 對 專 科 學 校 教 育 之 認 識 ; 建 立 相 關 策 略 以 協 助 並 鼓 勵 所 有 專 科 學 生, 完 成 其 學 習 之 既 定 目 標, 並 追 求 深 造 機 會 專 科 學 院 (Community College) 現 在 全 美 有 1085 所 二 年 制 技 術 專 科 學 校, 約 有 一 千 一 百 多 萬 名 在 學 學 生, 幾 占 全 美 高 等 教 育 學 生 的 43%, 顯 見 技 職 教 育 在 美 國 高 等 教 育 系 統 中 之 重 要 性 其 基 本 定 位 主 要 在 加 強 全 職 學 生 及 在 職 生 之 職 能 訓 練 以 因 應 就 業 需 求, 同 時 提 供 並 拓 展 其 畢 業 生 繼 續 升 學 之 各 項 管 道 鼓 勵 就 學 之 具 體 作 法 主 要 為 提 供 學 生 各 項 獎 助 學 金 與 貸 款 等 經 濟 援 助 ( 如 : Pell Grants, Federal Work-Study Funding, Perkins Loan, American Opportunity Tax Credit 及 Lifetime Learning Tax Credit 等 ); 同 時 與 聯 邦 政 府 勞 動 部 (Department of Labor) 合 作, 提 供 計 畫 經 費 強 化 產 學 合 作, 藉 由 職 涯 技 術 教 育 之 加 強 以 提 昇 產 業 ; 更 與 國 家 科 學 基 金 會 (National Science Foundation) 合 作, 提 供 高 等 技 術 教 育 計 畫, 提 昇 學 校 育 成 研 發 能 力, 藉 以 協 助 產 業 升 級 等 措 施 其 中 更 針 對 部 分 計 畫 詳 加 說 明, 例 如 : 與 勞 動 部 合 作 之 Trade Adjustment Assistance Community College and Career Training (TAACCCT) Grant Program, 強 調 配 合 業 界 人 力 需 求, 規 劃 課 程 與 訓 練, 藉 以 培 訓 合 格 之 專 業 人 才 ; 強 調 高 等 教 育 創 新 育 成 與 繼 續 學 習 之 First in The World (FITW) Grant Program, 藉 由 各 項 實 務 課 程 規 劃 與 經 費 贊 助, 提 高 弱 勢 學 生 進 入 高 等 教 育 之 比 例, 並 配 合 STEM(Science, Technology, Engineering, and Mathematics) 計 畫, 提 昇 整 體 學 生 素 質, 做 為 後 續 求 學 與 就 業 之 基 礎 等 各 公 私 立 學 校 之 經 費 來 源 主 要 自 州 政 府 及 各 州 機 關 單 位 之 相 關 預 算 補 助, 佔 總 額 將 近 二 分 之 一, 聯 邦 政 府 所 佔 比 例 僅 約 為 四 分 之 一 且 並 非 固 定 編 列 預 算 給 各 校, 主 要 依 照 各 校 所 提 計 畫 與 各 類 評 鑑 成 績 表 現, 做 為 經 費 補 助 之 依 據, 故 而 辦 學 積 極 之 學 校 確 實 能 獲 得 較 多 經 費 補 助 當 然 前 述 各 校 於 各 州 自 行 籌 措 之 經 費 ( 包 括 來 自 公 家 單 位 與 私 人 團 體 ), 以 及 學 生 繳 交 之 學 雜 費, 才 是 學 校 經 營 主 要 之 經 費 來 源 目 前 聯 邦 政 府 已 根 據 相 關 法 案 (the Carl D. Perkins Career and Technical Education Improvement Act of 2006, Perkins IV) 提 出 具 體 方 案, 將 先 從 強 化 相 關 高 中 職 業 教 育 (secondary) 開 始, 強 化 與 業 界 之 合 作 實 習 等 項 目 與 機 會, 進 而 落 實 在 後 續 專 科 學 校 (post-secondary) 就 學 深 造, 以 及 終 身 教 育 ( 非 全 職 學 生 ) 方 面 之 加 強 ( 如 本 職 學 能 再 訓 練, 或 第 二 專 長 就 業 學 習 等 ) 具 體 指 標 則 為 職 業 訓 練 成 效, 學 位 及 證 照 等 完 成 獲 得 率, 銜 接 教 育 就 學 率, 就 業 率, 及 終 身 教 育 推 廣 方 面 之 成 效 等 8

12 與 美 國 聯 邦 教 育 部 次 長 John Uvin 合 影 六 巴 布 森 學 院 (Babson College) 位 於 麻 塞 諸 塞 州 衛 斯 理 (Wellesley) 的 Babson College 是 國 際 公 認 的 創 業 教 育 領 航 者 該 校 除 大 學 部 頒 發 Bachelor of Science 學 位,F.W. Olin 商 學 院 授 予 工 商 管 理 碩 士 (MBA) 及 客 製 化 的 商 學 碩 士 (MS) 學 位 外, 還 針 對 企 業 需 求 推 出 客 製 化 的 主 管 進 修 課 程 (Executive Education) Babson College 的 F.W. Olin 商 學 院 從 1994 年 起, 為 美 國 新 聞 世 界 報 導 雜 誌 評 選 為 最 具 創 業 精 神 (Entrepreneurship) 之 商 學 研 究 所, 連 續 21 年 蟬 聯 該 項 目 的 榜 首 2011 年 4 月,Babson College 於 上 海 開 辦 巴 布 森 全 球 論 壇 (Babson Global Forum) 並 籌 劃 在 亞 太 地 區 推 廣 Babson College 品 牌 的 整 體 策 略 此 策 略 包 括 尋 求 加 速 擴 大 該 校 在 亞 太 地 區 合 作 夥 伴 的 機 會, 提 供 亞 太 地 區 工 作 的 該 校 學 生 提 供 新 的 服 務, 以 及 規 劃 教 師 進 修 方 案 等 面 向 Babson College 商 學 院 採 取 案 例 教 學, 學 生 上 課 前 必 須 先 研 讀 個 案 資 料, 發 掘 問 題, 分 析 問 題, 參 與 討 論 並 提 出 可 能 的 方 案 教 師 則 透 過 案 例 的 說 明 及 現 場 演 練, 引 導 學 生 面 對 真 實 的 管 理 決 策 困 境 透 過 參 與 實 際 商 業 案 例 的 討 論, 學 生 可 以 深 入 思 考 自 己 的 學 習 目 標, 跳 脫 原 本 專 業 思 維 的 限 制, 學 會 整 體 性 與 系 統 化 辨 識 思 考 及 解 決 實 際 問 題 的 能 力 這 種 以 學 生 為 中 心 的 教 學 方 法, 多 數 美 國 商 學 院 也 廣 泛 採 用 此 次 參 訪 即 由 該 校 亞 太 區 副 校 長 Prof. John Chen 全 程 接 待, 該 校 於 1919 年 創 辦 之 初, 主 要 對 麻 州 當 地 的 一 些 家 族 企 業 成 員, 提 供 各 項 理 財 與 實 務 經 驗 之 教 9

13 導, 期 以 能 培 養 新 一 代 的 家 族 企 業 繼 承 人 及 企 業 家 ;1967 年, 該 校 首 先 將 創 業 教 育 從 單 一 學 科 之 選 修 科 目, 變 成 專 業 的 學 位 教 育 學 程, 進 而 在 此 一 創 業 領 域 取 得 領 先 地 位 該 校 課 程 強 調 行 動 力 不 同 於 一 般 先 思 考 計 畫 後, 再 展 開 行 動 之 方 式, 故 而 強 調 之 口 號 為 : Entrepreneurial Thought and Action, 以 行 動 優 先 為 基 調, 結 合 不 斷 的 反 省 與 調 整, 藉 以 因 應 變 化 多 端 之 商 場 環 境 校 方 強 調 於 學 生 入 學 後, 即 不 斷 對 學 生 及 家 長 說 明 學 校 教 學 的 目 標, 不 同 於 其 他 學 校 直 接 強 調 追 求 成 功, 相 反 地 是 以 追 求 失 敗 為 宗 旨, 而 且 是 以 學 習 如 何 儘 早 且 以 最 小 的 代 價, 獲 得 失 敗 的 經 驗 而 該 校 創 業 教 學 之 一 大 特 色, 即 為 要 求 學 生 進 行 創 業 實 習, 由 學 校 提 供 小 額 之 創 業 資 金, 於 一 年 後 計 算 盈 虧, 本 金 與 部 分 獲 利 所 得 與 則 再 回 歸 原 學 校 所 提 供 之 創 業 基 金 中, 藉 以 充 實 此 一 計 畫 之 可 用 經 費 該 校 為 推 動 創 業 相 關 之 各 項 計 畫 活 動, 如 針 對 大 學 教 師 所 提 供 針 對 亞 洲 地 區 國 家 之 Symposium for Entrepreneurship Educators (SEE Asia) 課 程, 值 得 國 內 辦 理 如 何 擴 大 推 廣 創 業 教 學 之 參 考 該 校 創 業 教 學 課 程 ( 如 SEE Asia) 適 用 教 師 專 業 領 域 相 關 課 程, 首 重 創 業 思 考 與 行 動, 但 亦 涵 蓋 創 意 發 展 創 價 策 略 領 導 力 培 養 策 略 思 考 與 行 動 管 理 等 各 方 面 之 教 學 方 式 與 案 例, 不 僅 適 用 於 商 業 及 管 理 等 專 業 領 域 之 教 師, 同 時 亦 適 用 於 所 有 追 求 創 新 創 意 教 學 及 創 業 發 展 之 各 專 業 領 域 教 師 的 參 與 七 美 國 麻 省 理 工 學 院 MIT 創 新 育 成 中 心 ( MIT / Industrial Liaison Program Office) 美 國 麻 省 理 工 學 院 向 以 創 新 與 科 技 聞 名 於 世, 該 校 擁 有 全 球 最 優 質 的 師 資 及 研 發 團 隊 : 5 所 學 院 21 個 系 所 及 近 百 所 實 驗 室 ; 歷 年 來 已 經 產 出 77 位 諾 貝 爾 獎 得 主, 而 透 過 MIT 授 權 的 專 利 更 是 傲 冠 群 雄, 不 勝 枚 舉 除 學 術 研 究 外, 產 業 合 作 及 創 業 精 神 更 是 該 校 重 要 傳 統 根 據 Kauffman Foundation 2009 年 2 月 所 公 佈 的 調 查 報 告,MIT 校 友 已 創 設 超 過 25,800 家 公 司, 創 造 逾 330 萬 人 次 就 業 機 會, 以 及 每 年 2 兆 美 元 營 業 額 麻 省 理 工 學 院 產 業 聯 絡 計 畫 (MIT/ILP) 創 設 於 1948 年, 緣 於 二 次 世 界 大 戰 期 間, 美 國 政 府 委 託 麻 省 理 工 學 院 進 行 重 大 技 術 研 發, 並 將 成 果 授 權 予 企 業 開 發 此 次 訪 問 由 該 校 MIT/ILP 資 深 副 總 監 (Senior Associate Director) Todd S. Glickman 接 待 並 進 行 簡 報 ILP 清 楚 定 位 為 校 方 ( 高 等 學 術 研 究 機 構 ) 與 業 界 的 橋 樑, 該 辦 公 室 所 有 的 努 力 目 標 在 於 提 供 一 個 更 好 的 研 究 者 平 等 互 惠 (Research Peer Peer) 溝 通 管 道, 而 並 非 只 是 一 般 顧 客 與 販 售 業 者 (Customer Vendor) 之 關 係 業 界 贊 助 學 術 研 究 機 構 研 發, 加 速 學 術 單 位 研 發 效 能 後, 業 界 可 藉 由 專 利 及 技 術 轉 移 等 增 強 其 自 身 研 發 能 力 外, 亦 可 受 惠 於 實 質 市 場 技 術 與 產 品 開 發 銷 售 之 獲 利 以 2013 年 為 例, 業 界 贊 助 金 額 即 高 達 一 億 兩 千 八 百 萬 美 元 但 無 可 避 免 的, 企 業 著 眼 於 目 標 發 展, 未 直 接 資 助 基 礎 性 研 究, 因 此 企 業 贊 助 金 額 也 只 占 MIT 校 內 總 研 發 經 費 的 19% ILP 辦 公 室 還 有 一 項 重 要 的 工 作, 即 將 具 有 發 展 潛 力 的 特 定 研 發 計 畫 或 實 驗 室 媒 介 給 潛 在 的 企 業 客 戶 群 亦 是 MIT 深 厚 之 研 究 底 蘊 MIT 一 貫 以 挑 戰 難 題 為 目 標 之 研 究 方 針, 諸 如 在 能 源 利 用 發 展 太 陽 能 發 電 10

14 電 池 蓄 電 裝 置 研 發 資 訊 科 技 與 教 育, 以 及 衛 生 醫 療 與 疫 苗 發 展 等 人 類 社 會 重 大 議 題 MIT/ILP 在 推 動 產 學 科 技 合 作 與 技 術 轉 移 方 面 之 實 際 作 法 : 主 要 可 分 一 般 會 員 與 特 定 需 求 會 員 兩 方 面, 對 於 一 般 會 員 主 要 提 供 各 項 科 研 之 訊 息 (Knowledge Base) 為 主, 現 階 段 可 能 並 無 特 定 合 作 或 贊 助 之 實 驗 室 對 象 ; 另 一 類 特 定 需 求 會 員 則 已 有 明 確 合 作 或 贊 助 之 校 內 研 究 單 位, 主 要 先 由 ILP 協 助 安 排 雙 方 面 談, 然 後 提 供 諮 商 及 實 務 專 題 討 論 示 範 之 需 求, 同 時 亦 可 安 排 教 師 直 接 至 業 者 公 司 訪 視, 接 著 可 再 簽 約 深 化 合 作 內 容, 由 ILP 提 供 更 多 業 者 需 要 之 訊 息 ILP 辦 公 室 主 要 僅 擔 任 橋 樑 之 溝 通 角 色, 對 不 同 資 格 會 員 依 規 定 收 取 會 費, 但 不 介 入 專 利 技 術 轉 移 或 業 者 使 用 執 照 申 請 相 關 過 程 各 研 究 單 位 因 專 利 技 術 轉 移 與 使 用 執 照 等 行 為 之 獲 利, 概 依 MIT 學 校 之 相 關 規 定 辦 理 ( 如 金 額 比 例 分 配, 智 財 權 歸 屬 規 範 等 ) 八 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 學 院 (ETH Zürich) 瑞 士 國 家 級 研 究 型 大 學 (ETHs) 只 有 兩 所 : 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 學 院 及 洛 桑 聯 邦 理 工 學 院 各 邦 成 立 的 大 學 共 計 10 所, 應 用 科 技 大 學 9 所, 師 資 培 育 教 育 大 學 15 所 及 部 分 私 立 學 校 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 學 院 為 瑞 士 國 家 級 研 究 型 大 學 (ETHs) 其 中 之 一 該 校 在 2013/2014 QS 世 界 大 學 排 名 中, 名 列 綜 合 排 名 全 球 第 12, 其 中 工 程 和 技 術 領 域 排 名 為 第 5, 自 然 科 學 領 域 為 第 6; 在 泰 晤 士 高 等 教 育 世 界 大 學 排 名 名 列 綜 合 排 名 全 球 第 14, 工 程 和 技 術 第 8, 自 然 科 學 第 12; 在 世 界 大 學 學 術 排 名 名 列 綜 合 排 名 全 球 第 19 該 校 2014 年 預 算 為 15 億 1 千 200 萬 瑞 士 法 朗 ( 約 新 臺 幣 500 億 元 ), 其 中 24% 來 自 企 業 自 1996 年 迄 今 該 校 Spin-offs 公 司 已 達 267 家 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 學 院 創 立 於 1855 年 現 有 18,616 學 生 分 布 於 16 個 系 所, 教 研 領 域 涵 蓋 建 築 工 程 學 數 學 自 然 科 學 社 會 科 學 和 管 理 科 學, 其 中 外 國 學 生 來 自 全 球 100 多 個 國 家 約 占 37% 該 校 多 年 來 培 育 21 位 諾 貝 爾 獎 得 主 該 校 也 是 國 際 研 究 型 大 學 聯 盟 IDEA 聯 盟 等 國 際 高 校 合 作 組 織 之 成 員 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 學 院 主 圖 書 館 (ETH-Bibliothek) 所 收 藏 資 料 為 瑞 士 最 大 的 圖 書 館, 也 是 瑞 士 的 科 技 中 心 負 責 維 護 全 瑞 士 圖 書 館 與 信 息 中 心 網 路 (NEBIS) 11

15 與 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 學 院 校 長 Dr. SarahM. Springman 合 影 九 瑞 士 聯 邦 經 濟 部 門 (Federal Department of Economic Affairs)- 教 育 研 究 與 創 新 國 務 秘 書 處 (State Secretariat for Education Research and Innovation;SERI) 教 育 研 究 與 創 新 國 務 秘 書 處 為 聯 邦 政 府 層 級 的 職 業 與 技 術 教 育 單 位 其 主 要 職 責 範 圍 涵 蓋 : 職 業 與 訓 練 教 育 應 用 科 技 大 學 研 擬 創 新 政 策, 其 目 標 為 確 保 創 新 強 化 瑞 士 經 濟 的 競 爭 力 與 維 持 應 要 的 人 力 資 源 主 要 業 務 : 提 供 國 民 畢 業 離 校 後 的 繼 續 職 業 教 育 支 持 瑞 士 應 用 科 技 大 學 的 發 展, 並 與 國 外 大 學 / 機 構 交 流 持 續 研 發 知 識 更 新 協 助 累 積 與 複 製 成 功 經 驗, 有 效 提 升 專 業 知 識 與 技 術, 並 能 增 加 工 作 績 效 與 競 爭 力 其 中 在 Vocational and Professional Education and Training 部 份 :SERI 致 力 維 持 高 標 準 的 職 業 教 育 和 訓 練, 以 及 確 保 瑞 士 的 人 力 資 源 目 前 具 有 20 萬 名 學 徒 與 近 600 個 專 業 組 織, 以 及 每 年 大 約 25,000 位 由 該 機 構 所 培 育 的 VET 畢 業 生 瑞 士 專 業 教 育 培 訓 (Professional Education and Training, PET) 分 為 二 種 類 型, 分 別 為 提 供 國 家 考 試 證 照 系 列 課 程 與 專 業 學 位 系 列 二 種 類 型 課 程 皆 強 調 專 業 與 重 視 繼 續 教 育 訓 練 (Continuing Education and Training, CET), 為 瑞 士 職 場 培 育 許 多 具 備 專 業 技 能 的 人 員, 使 其 可 以 學 用 合 一 與 強 化 職 場 連 結, 並 進 一 步 獲 得 學 位 或 專 業 技 能 證 照 12

16 與 瑞 士 聯 邦 經 濟 部 教 育 研 究 及 創 新 國 務 秘 書 處 (OPET) 大 使 Mauro Morruzzi 合 影 伍 心 得 與 建 議 一 德 國 德 國 政 府 重 視 職 業 教 育 每 年 投 入 十 分 龐 大 經 費 辦 理 技 職 教 育,2010 年 職 業 教 育 經 費 共 計 316 億 歐 元, 另 外, 企 業 每 年 也 投 入 238 億 歐 元 推 動 雙 軌 培 訓 13

17 制 度 每 年 培 訓 雙 軌 學 員 共 約 50 萬 人,3 年 共 計 150 萬 名 雙 軌 學 員 其 中, 貿 易 與 工 業 約 90 萬 名 手 工 業 貿 易 約 45 萬 名 公 共 服 務 業 約 30 萬 名 ( 一 ) 概 況 德 國 小 學 四 年 -6 歲 到 10 歲 之 後 10 到 15 或 16 歲 的 初 級 中 學 已 經 分 流 到 後 期 中 學 16 到 20 歲 分 三 種 : 1. 雙 軌 制 占 45% 每 年 約 50 萬 名 學 生 每 週 2-3 天 到 公 司 指 定 合 作 的 職 業 學 校 上 理 論 及 共 同 課 程 部 分 專 業 及 實 作 課 程 在 企 業 以 師 徒 制 度 ( 一 對 一, 或 一 對 多 小 組 學 習 ) 學 習 模 式 進 2. 全 時 職 業 學 校 占 15% 每 年 約 16 萬 多 名 學 生 每 週 上 學 五 天, 但 仍 然 與 企 業 充 分 合 作 規 劃 課 程 與 實 習 3. 普 通 高 中 占 40% 約 45 萬 人 畢 業 後 約 75% 上 大 學, 其 餘 就 業 或 進 入 職 業 継 續 教 育 學 習 技 術 ( 二 ) 德 國 仍 然 有 先 高 中 後 職 業 學 校 的 觀 念 優 秀 學 生 先 選 普 遍 高 中 再 上 大 學 大 學 畢 業 生 就 業 機 會 不 比 雙 軌 學 生 佳, 但 起 薪 卻 不 一 定 低 於 雙 軌 剛 畢 業 的 學 生 ( 三 ) 雙 軌 的 學 生 需 先 申 請 企 業 願 意 收 為 學 徒, 之 後 才 能 到 企 業 所 指 定 合 作 的 職 業 學 校 進 行 每 週 2 到 3 天 的 理 論 及 共 同 課 程 學 徒 起 薪 與 一 般 標 準 工 資 略 同, 但 每 年 隨 學 習 技 術 及 分 派 不 同 崗 位 及 職 務 而 調 薪 學 徒 三 年 課 程 由 BiBB 職 業 訓 練 署 與 企 業 共 同 規 劃 職 業 的 標 準 ( 約 三 百 多 種 ) 並 與 工 商 總 會 共 同 合 作 建 立 認 証 及 發 証 書 獲 得 証 書 者, 同 時 獲 得 職 業 學 校 畢 業 証 書 / 需 經 考 試 - 通 常 為 筆 試 也 獲 企 業 納 入 正 式 員 工 通 常 百 分 百 聘 用, 因 學 徒 三 年 係 由 企 業 培 訓 學 徒 三 年 畢 業 後 仍 然 有 很 少 部 分 離 開 培 訓 的 公 司, 或 轉 聘 更 佳 的 企 業 或 去 讀 大 學 ( 四 ) 德 國 職 業 訓 練 法 允 許 工 商 總 會 依 企 業 每 年 營 業 淨 値 收 取 會 費 做 為 雙 軌 訓 練 費 用 平 均 雙 軌 制 三 年 學 徒 訓 練 合 計 約 150 萬 名 每 位 學 徒 的 訓 練 成 本 約 一 萬 八 千 歐 元 合 計 80 萬 台 幣 ( 含 薪 資 ), 這 些 費 用 每 年 共 需 三 百 億 歐 元 (150 多 萬 名 學 徒, 每 人 每 年 一 萬 八 千 多 歐 元 ) 其 中 30 億 元 來 自 政 府 補 助 給 學 校,270 億 元 來 自 企 業 及 工 商 總 會 ( 五 ) 依 據 德 國 聯 邦 教 育 部 的 資 料 顯 示, 德 國 職 業 教 育 面 臨 挑 戰 及 爭 議 如 下 : 1. 雙 軌 制 與 高 等 教 育 的 競 爭 增 加, 即 使 就 讀 雙 軌 制 畢 業 學 生 已 經 有 逐 漸 繼 續 升 學 就 讀 大 學 的 趨 勢 2. 職 業 配 置 失 衡, 服 務 業 產 業 逐 漸 發 展, 工 業 類 職 缺 逐 漸 產 生 人 力 不 足 情 形 3. 工 作 人 口 年 齡 增 加 ( 晚 出 ), 因 此 移 民 政 策 下 之 移 民 人 口 增 加 估 計 至 2030 年 中 級 人 力 短 缺 4. 終 身 學 習 時 代 來 臨, 無 限 網 路 以 快 速 發 展, 但 是 德 國 幅 員 遼 闊, 無 缐 網 絡 尚 未 全 面 普 及, 許 多 地 方 甚 至 都 還 使 用 小 耳 朵 電 視 14

18 5. 雙 軌 制 初 任 職 學 徒 的 薪 資 過 低, 缺 乏 誘 因 ; 地 區 性 的 雙 軌 學 徒 制, 工 作 配 置 及 訓 練 場 所 逐 漸 減 少, 已 不 符 需 求 6. 高 等 教 育 的 流 動 逐 漸 明 顯 ; 越 來 越 多 學 生 繼 續 進 入 高 等 教 育 就 學, 企 業 已 逐 漸 面 臨 基 層 技 術 人 力 不 足 7. VET 職 業 教 育 能 力 認 可, 做 為 大 學 入 學 的 許 可 尚 有 争 議 能 力 本 位 的 資 格 認 可 尚 需 加 強 (GQF-EQF) ( 六 ) 德 國 幾 乎 全 國 都 重 視 節 能, 國 民 素 質 高, 英 語 以 溝 通 無 礙, 每 各 國 民 都 重 視 個 人 職 涯 發 展 國 人 精 準 務 實 的 態 度 由 其 準 時 忙 碌 的 鐵 路 系 統 可 窺 視 之 ( 七 ) 這 個 國 家 人 民 素 質 潛 力 無 窮, 天 然 資 源 豐 沛, 是 個 陌 生 又 可 敬 的 競 爭 對 手 二 美 國 美 國 創 新 創 意 教 學 自 小 學 開 始 實 施 多 年, 已 逐 漸 發 芽 成 熟 創 新 創 業 教 育 更 是 在 高 等 教 育 如 火 如 荼 展 開, 締 造 十 分 可 觀 之 經 濟 價 值 美 國 東 岸 波 士 頓 地 區 更 是 創 新 創 意 與 創 業 發 展 的 天 地, 無 論 哈 佛 大 學 的 哈 佛 大 學 創 新 育 成 中 心 (Innovation Center) 或 是 MIT 創 新 育 成 中 心 (Industrial Liaison Program Office) 及 媒 體 實 驗 室 (Media Laboratory) 等, 充 分 顯 示 大 學 研 發 能 量 與 企 業 結 合 之 典 範 在 創 新 創 教 學 及 創 業 領 域 取 得 領 先 地 位 Babson College 學 校 課 程 強 調 行 動 力 優 先, 而 不 同 於 一 般 先 思 考 計 畫 後, 再 展 開 行 動 之 方 式, 故 而 強 調 之 口 號 為 : Entrepreneurial Thought and Action, 以 行 動 優 先 為 基 調, 結 合 不 斷 的 反 省 與 調 整, 藉 以 因 應 變 化 多 端 之 商 場 環 境 不 同 於 其 他 學 校 直 接 強 調 追 求 成 功, 相 反 地 是 以 追 求 失 敗 為 宗 旨, 而 且 是 以 學 習 如 何 盡 早 且 以 最 小 的 代 價, 獲 得 失 敗 的 經 驗 而 該 校 創 業 教 學 之 一 大 特 色 這 些 創 新 創 意 教 學 經 驗, 值 得 我 國 學 習 尤 其 技 術 學 校 特 別 強 調 務 實 致 用 之 實 務 經 驗 與 教 學, 實 有 必 要 加 強 創 新 創 意 教 學 活 動 三 瑞 士 瑞 士 高 等 職 業 教 育 ( 包 括 繼 續 教 育 與 訓 練 ) ( 一 ) 專 業 教 育 培 訓 (Professional Education and Training, PET): 分 為 二 種 類 型, 分 別 為 提 供 國 家 考 試 證 照 系 列 課 程 與 專 業 學 位 系 列 二 種 類 型 課 程 皆 強 調 專 業 與 重 視 繼 續 教 育 訓 練 (Continuing Education and Training, CET), 為 瑞 士 職 場 培 育 許 多 具 備 專 業 技 能 的 人 員, 除 學 用 合 一 與 強 化 職 場 連 結 且 獲 得 學 位 或 專 業 技 能 證 照 ( 二 ) 高 等 職 業 教 育 機 構 : 包 括 聯 邦 技 術 學 院 (Federal Institutes of Technology) 教 育 大 學 (Universities of Teacher Education) 與 應 用 科 技 大 學 (Universities of Applied Sciences) 15

19 ( 三 ) 瑞 士 技 職 教 育 特 色 如 下 : 1. 重 視 實 務 與 理 論 兼 具 的 課 程 ; 日 內 瓦 科 技 大 學 所 規 劃 之 課 程 幾 乎 與 實 務 應 用 相 關, 其 設 備 與 教 學 亦 與 業 界 同 步 2. 配 合 業 界 及 市 場 需 求, 落 實 學 徒 精 神, 重 視 實 務 操 作 精 熟 與 品 質, 人 才 培 育 符 合 市 場 實 際 需 求 3. 專 業 教 育 培 訓 (PET) 制 度 與 業 界 緊 密 結 合, 共 同 培 育 專 門 人 才, 確 保 學 用 合 一, 與 產 業 無 縫 接 軌 4. 提 供 暢 通 之 繼 續 教 育 機 會, 凡 取 得 聯 邦 職 業 文 憑 皆 可 隨 時 參 加 職 業 訓 練 教 育 並 可 轉 換 取 得 學 位 進 修 5. 強 調 品 牌 建 立, 提 升 國 家 競 爭 力 ( 四 ) 瑞 士 技 職 教 育 非 常 普 遍, 對 技 術 人 員 十 分 尊 敬, 不 論 是 一 般 大 學 或 技 職 體 系 畢 業 者, 第 一 份 工 作 的 薪 水 都 差 不 多, 只 是 一 般 大 學 畢 業 者 的 競 爭 力 較 高, 比 較 有 機 會 擠 上 金 字 塔 頂 端, 瑞 士 教 育 制 度 從 小 學 就 有 留 級 制 度, 每 兩 年 一 次 全 國 大 考, 沒 有 通 過 考 試 者 必 須 留 級, 中 學 採 能 力 分 班, 實 施 非 常 嚴 格, 一 年 三 學 期, 每 學 期 都 可 以 彈 性 調 整, 分 三 級, 第 三 級 才 能 上 高 中, 第 一 級 及 第 二 級 是 職 業 教 育 學 校, 大 約 30% 可 以 升 讀 高 中, 高 中 留 級 更 嚴 重, 高 中 四 年 ( 三 年 高 中 加 一 年 預 科 ), 可 以 留 級 兩 次, 但 同 一 年 級 只 能 留 級 一 次, 無 法 通 過 者 就 必 須 轉 職 校 或 休 學, 高 四 要 參 加 全 國 大 考, 沒 有 通 過 的 也 無 法 申 請 大 學, 必 須 重 讀 所 以, 歐 洲 部 分 國 家 如 德 國 及 瑞 士, 其 教 育 體 制 孩 子 升 學 壓 力 不 比 國 內 小 孩 輕 鬆 四 建 議 ( 一 ) 儘 速 成 立 跨 部 會 人 力 平 台 教 育 部 應 該 積 極 邀 集 經 濟 部 勞 動 部 科 技 部 文 化 部 與 農 委 會 等 相 關 單 位 成 立 人 才 培 育 平 台, 共 同 商 議 經 濟 發 展 與 產 業 所 區 求 人 力, 將 人 力 培 育 與 經 濟 發 展 相 互 結 合 ( 二 ) 重 新 檢 視 雙 軌 旗 艦 計 畫 目 前 雙 軌 旗 艦 計 畫 係 學 習 德 國 雙 軌 制 度, 但 究 其 內 涵 已 經 與 德 國 雙 軌 制 度 差 異 甚 大 未 來 應 該 強 化 合 作 廠 商 之 遴 選 及 學 生 工 作 崗 位 輪 調 與 訓 練 制 度 特 別 針 對 課 程 設 計 訓 練 規 章 及 合 約 等 應 該 深 入 再 檢 討, 教 育 部 所 執 行 之 產 學 攜 手 計 畫 亦 須 同 時 檢 討 並 擴 大 辦 理 ( 三 ) 加 強 國 人 對 職 業 教 育 概 念 在 德 國 職 業 教 育 仍 然 是 第 二 選 擇, 但 德 國 重 視 工 匠 人 才 培 養 社 會 地 位 及 薪 資 都 同 樣 給 予 尊 重 及 肯 定 因 此, 藍 領 階 級 社 會 地 位 不 低 未 來 我 國 需 加 強 國 人 對 職 業 教 育 之 認 知 ( 四 ) 務 實 能 力 應 該 從 小 養 成, 高 等 教 育 階 段 學 生 則 每 人 均 須 有 3-6 個 月 實 習 16

20 ( 五 ) 強 調 產 企 業 的 責 任, 企 業 應 提 供 學 員 該 有 的 教 育 及 訓 練, 教 育 部 應 與 經 濟 部 及 勞 動 部 共 同 規 劃 一 套 完 整 的 教 育 及 訓 練 系 統, 提 供 學 生 在 產 業 領 域 中 的 競 爭 力 學 習 德 國 企 業 訓 練 所 提 供 的 學 徒 訓 練 崗 位 每 年 皆 有 150 萬 個 工 作 崗 位 提 供 學 生 進 行 師 徒 制 度 學 習, 人 才 培 育 是 企 業 責 任 的 一 部 份, 這 是 國 內 企 業 所 不 足 者 2010 年 2011 年 % 總 計 1,508,328 1,460, 工 業 及 貿 易 873, , 手 工 業 434, , 農 業 38,667 36, 公 共 服 務 37,587 37, 自 由 業 113, , 家 庭 式 經 濟 10,086 9, 陸 未 來 業 務 推 動 情 形 一 邀 請 Babson College 來 臺 辦 理 創 新 創 意 教 學 研 討 會 議 本 部 吳 思 華 部 長 將 今 年 定 位 為 創 新 教 育 年, 配 合 本 部 政 策 及 本 次 參 訪 美 國 各 大 學 創 新 創 意 與 創 業 教 學 心 得, 已 完 成 規 劃 於 本 (104) 年 4 月 邀 請 Babson College 來 臺 辦 理 創 新 創 意 教 學 研 討 會 議, 希 望 透 過 研 討 會 培 育 科 技 大 學 創 新 創 意 教 學 種 子 師 資, 以 利 推 廣 技 專 校 院 創 意 教 學, 進 而 促 進 師 生 研 發 創 意 並 將 研 發 成 果 商 品 化 二 補 助 六 所 區 域 產 學 合 作 中 心 設 立 創 新 創 業 基 地 已 於 去 (103) 年 底 補 助 12 所 典 範 科 技 大 學 先 行 建 置 創 新 創 意 教 學 空 間 設 施, 本 (104) 年 已 著 手 擬 定 創 新 創 業 與 創 業 教 學 相 關 補 助 要 點, 希 望 各 技 專 校 院 提 出 申 請 進 而 全 面 實 施 創 新 創 意 教 學 活 動, 落 實 教 育 創 新 年 概 念 另 規 劃 六 所 區 域 產 學 合 作 中 心 做 為 創 新 創 業 的 基 地 三 與 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 合 作 與 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 國 際 經 濟 與 科 技 合 作 部 門 (Baden-Wurttemberg International, 簡 稱 BW-I ) 建 立 合 作 關 係, 預 計 今 (104) 年 共 同 參 與 在 臺 灣 舉 辦 的 德 國 工 業 4.0 研 討 會 議 外, 明 (105 ) 年 將 由 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 邀 集 德 國 應 用 科 技 大 學 校 長 及 代 表, 赴 臺 灣 參 加 研 討 會 議, 並 參 訪 我 國 科 技 大 學 與 臺 中 地 區 部 分 精 密 機 械 重 要 廠 商 四 推 動 科 技 大 學 生 產 力 4.0 計 畫 基 於 德 國 工 業 4.0 已 經 啟 動 並 趨 成 熟, 我 國 尚 在 學 習 與 規 劃 階 段, 目 前 經 濟 17

21 部 業 已 規 劃 生 產 力 4.0 計 畫 積 極 輔 導 國 內 企 業 邁 向 跨 領 域 整 合 以 增 加 競 爭 力 教 育 部 須 提 供 基 本 的 跨 領 域 人 力 培 育 機 制, 未 來 將 鼓 勵 各 校 開 設 整 合 物 聯 網 大 數 據 雲 端 人 工 智 慧 等 相 關 領 域 課 程, 培 育 跨 領 域 之 整 合 人 才 五 引 進 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 於 1973 年 所 設 置 的 三 年 制 雙 軌 學 徒 制 之 合 作 大 學 (Baden-Württemberg Cooperative State University ) 制 度,104 年 已 著 手 擴 大 辦 理 產 學 攜 手 合 作 計 畫 專 班, 除 協 助 學 生 以 專 業 師 徒 制 學 習 專 業 技 術 能 力 外, 並 提 供 業 界 穩 定 技 術 人 力 六 鼓 勵 產 業 自 創 品 牌 開 創 品 牌 價 值, 提 升 國 家 競 爭 力 參 訪 瑞 士 企 業 的 經 驗, 如 何 建 立 品 牌 是 瑞 士 企 業 作 核 心 的 理 念, 因 此, 除 提 高 商 品 的 品 質 外, 更 著 重 於 品 牌 經 營 與 行 銷, 如 何 建 立 屬 於 臺 灣 品 牌 的 概 念, 需 加 強 規 劃 辦 理 18

22 柒 附 錄 第 一 段 行 程 : 德 國 自 103 年 6 月 17 日 至 7 月 3 日 止, 共 計 17 日 時 間 國 家 ( 地 區 ) 研 習 行 程 6/17 臺 北 啟 程 法 蘭 克 福 6/18 法 蘭 克 福 - 柏 林 上 午 十 點 抵 達 下 午 拜 訪 柏 林 工 業 大 學 6/19 拜 訪 德 國 工 商 總 會 ( 柏 林 ) 工 商 總 會 任 務 與 功 能 及 運 作 機 制 6/20 柏 林 參 訪 洪 堡 德 大 學 6/21 柏 林 法 蘭 克 福 路 程 6/22-23 海 德 堡 參 訪 海 德 堡 6/24 波 昂 參 訪 波 昂 大 學 6/25-26 波 昂 文 教 參 訪 6/27 波 昂 參 訪 BiBB( 德 國 聯 邦 職 業 教 育 與 培 訓 協 會 ) 6/28-29 法 蘭 克 福 法 蘭 克 福 文 教 參 訪 6/30 法 蘭 克 福 拜 訪 法 蘭 克 福 工 商 會 7/1 法 蘭 克 福 參 訪 法 蘭 克 福 大 學 7/2 法 蘭 克 福 啟 程 7/3 抵 達 臺 北 第 二 段 行 程 : 美 國 自 103 年 8 月 10 日 至 9 月 2 日 止, 共 計 25 日 時 間 國 家 ( 地 區 ) 研 習 行 程 8/10 啟 程 8/11 舊 金 山 參 訪 史 丹 福 大 學 8/12-13 舊 金 山 參 訪 史 丹 福 大 學 8/14-15 舊 金 山 參 訪 柏 克 萊 大 學 8/16 舊 金 山 整 理 資 料 8/17 舊 金 山 - 華 盛 頓 特 區 路 程 8/18-19 華 盛 頓 特 區 文 教 參 訪 8/20 華 盛 頓 特 區 參 訪 喬 治 城 大 學 8/21 華 盛 頓 特 區 拜 會 美 國 聯 邦 教 育 部 (Office of Career, Technical and Adult Education, Department of Education, USA) 8/22 華 盛 頓 特 區 參 訪 美 國 國 會 山 莊 (Capitol Hill) 史 密 森 尼 學 會 總 部 19

23 時 間 國 家 ( 地 區 ) 研 習 行 程 8/23 費 城 文 教 參 訪 8/24 普 林 斯 頓 參 訪 普 林 斯 頓 大 學 8/25 波 士 頓 拜 訪 波 士 頓 巴 布 森 學 院 創 新 創 業 教 學 與 個 案 參 與 式 教 學 計 劃 (PCMPCL) 實 施 經 驗 8/26 波 士 頓 拜 訪 MIT 創 新 育 成 中 心 (Industrial Liaison Program Office) 參 訪 MIT 媒 體 實 驗 室 (Media Laboratory) 8/27 波 士 頓 拜 訪 哈 佛 大 學 創 新 育 成 中 心 (Innovation Center) 參 訪 哈 佛 大 學 創 新 創 業 教 學 實 務 成 果 與 個 案 參 與 式 教 學 計 劃 (PCMPCL) 實 施 經 驗 技 術 商 品 化 與 企 業 育 成 實 務 8/28 波 士 頓 - 紐 約 上 午 拜 訪 劍 橋 創 新 中 心 (Cambridge Innovation Center) 創 業 育 成 經 營 模 式 : 軟 體 技 術 商 品 化 實 施 與 企 業 育 成 實 務 8/29 紐 約 參 訪 紐 約 大 都 會 藝 術 博 物 館 8/30-31 紐 約 紐 約 市 區 文 化 參 訪 9/01 整 理 行 程 回 程 9/02 抵 達 臺 北 第 三 段 : 瑞 士 及 德 國 104 年 1 月 17 日 至 1 月 31 日 止, 共 計 15 日 時 間 國 家 ( 地 區 ) 研 習 行 程 1/17 臺 灣 臺 北 德 國 法 蘭 克 福 瑞 士 蘇 黎 世 1/18 瑞 士 蘇 黎 世 抵 達 蘇 黎 世 1/19 瑞 士 蘇 黎 世 拜 訪 蘇 黎 世 聯 邦 理 工 大 學 (ETH Zurich) 由 校 長 Dr. Sarah M. Springman 接 見 1/20 瑞 士 蘇 黎 世 - 琉 森 文 教 參 訪 : 企 業 參 訪 Swissary 1/21 瑞 士 伯 恩 文 教 參 訪 1/22 瑞 士 日 內 瓦 拜 訪 日 內 瓦 工 程 暨 建 築 科 技 大 學 The Fachhoschule of Engineering and Architecture 由 校 長 接 見 1/23 瑞 士 伯 恩 拜 訪 瑞 士 聯 邦 經 濟 部 教 育 研 究 及 創 新 國 務 秘 書 處 Federal office for professional 20

24 時 間 國 家 ( 地 區 ) 研 習 行 程 education and technology (OPET) 由 大 使 Mauro Morruzzi 接 見 1/24 德 國 斯 圖 佳 特 路 程 1/25 德 國 斯 圖 佳 特 文 教 參 訪 1/26 德 國 斯 圖 佳 特 - 慕 尼 黑 拜 訪 德 國 巴 登 符 騰 堡 州 政 府 國 際 經 濟 與 科 技 合 作 部 門 Baden-Wurttemberg International( BW-I) 1/27 德 國 慕 尼 黑 拜 訪 德 國 巴 伐 利 亞 州 文 教 部 ( 由 技 術 職 業 教 育 司 司 長 German Denneborg 及 公 立 職 業 學 校 校 長 Dr. Herbert Weinberger Schule 接 見 ) 參 觀 職 訓 企 業 Autohaus Hans Maier GmbH 企 業 老 闆 Mr. Hans Meier 接 待 企 業 培 訓 汽 車 修 護 及 Kauffrauen für Bü romanagement aus 職 業 訓 練 企 業 廠 商 1/28 德 國 慕 尼 黑 拜 訪 慕 尼 黑 教 育 廳 1/29 慕 尼 黑 - 法 蘭 克 福 路 程 1/30 法 蘭 克 福 飛 - 臺 灣 臺 北 1/31 抵 達 臺 北 捌 參 考 資 料 全 文 完 21

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