面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 中 自有戰事以來就已存在 1在戰爭中 敵 避實擊虛 以質勝量 以小搏 對雙方 力 空 時 均相等的狀況幾乎不 大 等 不對稱作戰思維 與 不對稱戰 存在 戰力大與小 強與弱的差距 使雙方 力 的研究動機 期能發揮 出其不意 攻 軍力處於不對稱狀態 就現代觀點而

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1 空軍上校 黃獻忠 自有戰爭以來 不對稱作戰(Asymmetric Operation)的思維就已存在 而 不對稱作 戰 一詞 最早見於美軍的相關軍事準則 其後 大陸對此作戰思維的發展 將軍事上 不對稱 概念的運用在戰略 戰術 戰法等各層級上 進行廣泛且深入的詮釋 並具 體實踐在軍事作戰理論以及相關軍備發展上 弱國欲戰勝強國 須具備堅強的反抗意志與游擊戰法 面對共軍的威脅 為維護臺 海安全 除恪遵 防衛固守 有效嚇阻 的基本原則外 更要加速推動軍事現代化建軍 備戰工作 以提升國軍部隊戰力 只有有形 無形戰力兼備 才可達到有效嚇阻敵人進 犯之戰略目標 另一方面 致力研發 不對稱作戰 之戰具 戰法之研究 並充分運用精神意志 力量 空間 時間 目標 方式 手段等的不對稱之戰略作為 以提升國軍實施不對稱 作戰的能力 才能真正發揮以小搏大 以弱敵強的戰略目標 同時 更要保持我國軍優 勢戰力與堅定的全民意志 讓大陸明瞭 我們亦有相對能力與決心可重創敵人 且最後 終將讓進犯之敵人付出慘痛代價之決心 關鍵詞 以弱擊強 不對稱 不對稱戰力 不對稱作戰 前 言 段是無所不備 信息無所不至 戰場無所不 在 武器和技術可任意疊加 打破戰爭與非 由於高科技的進步 戰爭型態與戰法 戰爭 軍事與非軍事的壁壘 我們面對此一 亦隨之產生重大變革 軍事手段已非戰略途 新的軍事變革 許多作戰原則與戰爭方法都 徑的唯一選擇 此可由2001年的中美撞機事 必需加以重新探討與修訂 以應付新世紀 件 所引發的網路駭客戰與美國911恐怖攻 新戰爭型態的未來戰爭 擊行動中得到驗證 意味著未來戰爭中的手 66 從古至今 不對稱作戰 在人類歷史

2 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 中 自有戰事以來就已存在 1在戰爭中 敵 避實擊虛 以質勝量 以小搏 對雙方 力 空 時 均相等的狀況幾乎不 大 等 不對稱作戰思維 與 不對稱戰 存在 戰力大與小 強與弱的差距 使雙方 力 的研究動機 期能發揮 出其不意 攻 軍力處於不對稱狀態 就現代觀點而言 不 其無備 作戰效能 以改變劣勢 2 對稱作戰是一種強調運用非傳統或非正規方 式進行戰鬥的概念 1991年美軍即在 美國 何謂 不對稱作戰 武裝部隊聯合作戰 中提出此一概念 並以 不對稱作戰係以不對稱手段 不對等力 不對稱作戰 稱之 不論是同年的波斯灣 量與非傳統方式遂行作戰 其主要迴避或削 戰爭 1999年科索沃戰爭 乃至於2003年伊 弱敵人強處 並就已知的敵作戰重心與關鍵 拉克戰爭中 美軍依此一概念 以高科技武 要害 建置可發揮決定性攻擊效果之效力 器為主體 積極運用獲致決定性戰果 也直 採用先進戰術戰法與戰具 打擊弱點或克制 接影響國際戰略思維 其優勢 俾擴大戰果致最大程度 獲致傳統 兩岸至今仍然處於敵對且缺乏軍事互信 的衝突對抗情勢中 雖然雙方目前仍維持著 武力難以企及的作戰成效 一 緣起 表面的和平狀態 但大陸對我的敵意與威脅 不對稱作戰 係指綜合國力或軍事實 始終存在 因為從大陸強烈地表示不放棄對 力佔優勢的一方與劣勢的一方 在彼此雙方 臺主權與不排除對臺動用武力的宣示與警告 有差距的情況下所進行的軍事對抗 這個概 等作為及不斷提升其軍備即可得知 大陸一 念是冷戰結束後 在現實的國際環境中 受 直是影響我國家安全最大的威脅 因此 如 到強者與弱者皆很重視的一種對抗摸式 在 何有效維持兩岸和平發展 將是敵我雙方很 不對稱作戰 中 處於劣勢一方只要認清 重要與切身的課題 所處戰爭目的 力量及對抗手段等方面的環 以兩岸現狀而言 無論土地面積 人口 境 適時發揮不對稱作戰的手段 充分發揮 數量 資源與軍事力量 都處於 不對稱 己方優勢 攻擊對方弱點 就能達到預期目 劣勢的一方 面對未來一旦臺海發生衝突 標及獲得勝利的機會 3 如何在不對稱狀況下 達成 防衛固守 有 (一) 對稱 與 不對稱 的區別 效嚇阻 戰略構想 遂引發個人研究動機 在探討 不對稱作戰 之前 我們應 對兩岸全般情勢結合海島防衛作戰特性 以 先了解 對稱 與 不對稱 的區別 對 1 人類自有歷史以來 即有戰爭的記載 歷代國家的盛衰興亡 多取決於戰爭的勝敗 而戰爭的勝敗 則種 因於軍事思想的有無與臧否 2 林中斌 以智取勝 (臺北 國防部史政編譯室 2004年9月) 頁57 3 巫乾煌 不對稱戰爭 理論與實務之研究 (國防管理學院 碩士論文 2001年5月) 頁

3 稱 有 和 諧 一 致 平 衡 對 應 或 匹 敵 等 意, 指 雙 方 實 力 不 相 上 下 難 分 軒 輊 旗 鼓 相 當 勢 均 力 敵 而 不 對 稱 為 具 不 和 諧 不 一 致 不 平 衡 不 對 應 或 不 匹 敵 等 意 4 依 據 美 國 空 軍 在 9 6 戰 略 部 隊 (Strategic Force96) 演 習 報 告 中 指 出 : 對 稱 作 戰 的 典 型 作 法 是 鋼 鐵 對 鋼 鐵 的 緩 慢 消 耗 戰 不 對 稱 作 戰 則 揚 棄 此 種 思 維 不 對 稱 作 戰 避 開 傳 統 的 部 隊 對 部 隊 的 戰 法 因 此, 不 對 稱 作 戰 主 張 採 用 非 傳 統, 有 時 更 是 非 正 規 的 方 法, 以 本 身 的 優 點 來 對 付 敵 方 的 優 點 或 弱 點 5 ( 二 ) 不 對 稱 作 戰 意 涵 綜 觀 孫 子 兵 法 克 勞 塞 維 茲 戰 爭 論 及 李 德 哈 特 戰 略 論 - 間 接 路 線 等 古 今 中 外 統 戰 略 思 想, 均 對 於 不 對 稱 概 念 有 精 闢 深 入 的 研 究 與 闡 述, 以 下 僅 就 孫 子 兵 法 戰 爭 論 及 戰 略 論 - 間 接 路 線 等 傳 統 不 對 稱 概 念 源 起, 與 當 代 美 國 不 對 稱 戰 略 思 維 之 興 起 與 發 展 過 程, 予 以 分 別 探 討 : 1. 孫 子 兵 法 的 不 對 稱 : 關 於 作 戰 領 域 中 不 對 稱 概 念 的 源 起, 並 不 是 近 代 戰 爭 中 才 形 成 的, 早 在 中 國 2500 年 前 的 孫 子 兵 法 一 書 中, 即 蘊 含 了 許 多 不 對 稱 的 戰 爭 與 作 戰 思 想 ( 如 表 一 ) 6 大 陸 學 者 高 潤 浩 認 為 孫 子 兵 法 不 僅 是 世 界 上 重 要 的 軍 事 著 作, 其 中 孫 子 不 對 等 對 抗 思 想 的 啟 示, 對 於 現 代 高 技 術 戰 爭 的 作 戰 理 論, 具 有 重 要 的 歷 史 和 現 實 意 義 7 其 所 強 調 的 核 心 概 念 重 點 分 述 如 下 : (1) 以 知 己 知 彼, 百 戰 不 殆 作 為 正 確 指 導 戰 爭 的 先 決 條 件 強 調 致 人 而 不 致 於 人, 以 己 方 主 觀 的 努 力 取 得 戰 爭 的 主 動 權, 善 於 調 動 敵 人 而 不 為 敵 人 所 動 (2) 主 張 我 專 而 敵 分, 集 中 優 勢 兵 力 於 決 勝 點 上, 以 打 擊 分 散 的 敵 人 (3) 主 張 因 敵 而 制 勝, 佔 據 有 利 的 勢, 依 據 敵 情 變 化 而 採 靈 活 戰 術, 以 爭 取 勝 利 2. 克 勞 塞 維 茲 戰 爭 論 的 不 對 稱 克 勞 塞 維 玆 戰 爭 論 中, 提 出 許 多 不 對 稱 的 軍 事 戰 略 思 維 8 首 先, 克 氏 認 為 當 我 方 實 力 處 於 劣 勢 時, 即 使 自 己 沒 有 獲 4 非 對 稱 作 戰, 維 基 百 科, 4%BD%9C%E6%88%B0, 檢 索 日 期 103 年 01 月 20 日 5 羅 伊 德. 馬 修 (Lloyd J.Matthews), 挑 戰 美 國 : 美 國 會 被 打 敗 嗎? (Challenging the United States Symmetrically and Asymmetrically:Can America be Defeated?), 高 一 中 譯 ( 臺 北 : 國 防 部 史 政 編 譯 室,1999 年 11 月 ), 頁 15 6 謝 游 麟, 孫 子 不 對 稱 思 想 對 國 軍 軍 事 戰 略 之 啟 示, 國 防 雜 誌, 第 24 卷 第 5 期 (2009 年 10 月 1 日 ), 頁 高 潤 浩, 孫 子 不 對 等 對 抗 思 想 及 其 在 現 代 戰 爭 中 的 運 用, 軍 事 思 想 史 研 究, 第 3 期 (2008 年 3 月 ), 頁 51 8 克 勞 塞 維 茲 (Karl Von Clausewitz), 戰 爭 論 ( 上 ) (Vom Kriege;On War), 楊 南 方 等 譯 ( 臺 北 : 貓 頭 鷹, 2001 年 5 月 ), 序 頁 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 68

4 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 表一 孫子兵法各篇之不對稱思想 不對稱性概念 各篇內容 作戰力量 治力 謀攻篇 用兵之法 十則圍之 五則攻之 倍則分之 敵則能戰之 少則能逃之 不若 則能避之 軍爭篇 以近待遠 以佚待勞 以飽待饑 行軍篇 令之以文 齊之 以武 作戰時間 速勝 作戰篇 兵聞拙速 未賭巧之久也 作戰方法 先知 奇正 虛實 詭道 詐立 始計篇 攻其無備 出其不意 兵勢篇 以正合 以奇勝 虛實篇 致人而不 致於人 形人而我無形 則我專而敵分 夫兵形象水 水之行避高而趨下 兵之 形避實而擊虛 軍爭篇 以迂為直 以患為利 無邀正正之旗 勿擊堂堂之陳 此治變者也 地形篇 知彼知己 勝乃不殆 知天知地 勝乃可全 九地篇 乘 人之不及 由不虞之道 攻其所不戒 作戰心理 治氣 治心 軍爭篇 避其銳氣 擊其惰歸 以治待亂 以靜待嘩 資料來源 謝游麟 孫子 不對稱 思想對國軍軍事戰略之啟示 國防雜誌 第24卷第5期(2009年10 月1日) 頁89 勝的可能性 也不應該認為採取行動是不理 (3)出敵不易 智的 如果沒有更好的解決方法 且兵力相 在戰場上要達到相對優勢 就必然要爭 對有限時 就只有盡力將一切安排妥當 這 取出敵不意 易言之 即必須將一切軍事行 才是明智的行動 這也是小國在對抗大國擬 動都建立在出敵不意的基礎之上 否則就難 定戰略時所應秉持的正確態度 以下僅將克 以在決定性的 地點上取得優勢 因此 出 氏的戰略手段和方法概述如后 敵不意 乃為軍隊取得優勢的手段 故而必 (1)打擊重心 須要積極行動 迅速果斷地下定決心 趁敵 克氏雖然重視防禦 但也沒有因此忽略 不備之際 全力攻擊敵人 以獲得最大效 進攻的重要性 在其進攻理論中 有以下兩 益 點主張 首先在進攻時應打擊敵人重心 其 (4)詭詐 次 則要把握進攻的頂點 才能掌握在戰爭 詭詐是以隱蔽自己 欺騙敵人企圖為前 中克敵制勝的關鍵 所謂 重心 乃係指敵 提 與直接行動方式相對立 這是戰略行動 人力量的核心 要害 關鍵部位 因此不同 上不可缺少的手段之一 詭詐也就是所謂兵 情況下或不同敵人往往有不同的重心 不厭詐 強調運用特定之謀略等詭計或技巧 (2)數量上的優勢 的方式 使敵誤判而錯估形勢 導致難以轉 數量上的優勢是決定一次戰鬥結果的 圜的餘地 最後而因此遭致失敗的命運 3.李達哈特(B.H. Liddell Hart)的 不對 最重要因素 因此必須在決定性的地點盡可 能把軍隊投入戰鬥 擁有數量上的優勢無論 在戰略上還是在戰術上都是最普遍的致勝因 素 稱 李德哈特在其 間接路線 中認為 不 對稱 的戰略應該是 嘗試刺透敵人的甲冑 69

5 某一點 要想一擊奏效 就必須打擊敵人的 9 戰 一詞 也曾於1995年由Steven Metz與 弱點 也就是以強擊弱的觀點 此外 他 Douglas V. Johnson兩人發表於美陸軍戰院的 自稱基於對30個戰爭 共280多場戰役的研究 刊物中 但未引起廣泛性的討論 年 中 發現只有6個是用直接路線而贏得決定性 5月美國參謀首長聯席會議主席Likashvili將 的戰果 其餘均屬於間接路線的範疇 因此 軍 在大陸解放軍國防大學演講中 曾就 認為間接路線實為最有希望 最經濟的戰略 不對稱作戰 一詞的概念 意義與對美國 方式與克敵制勝上的最高價值 而間接路線 可能產生之影響發表意見 1998年美軍方 的基本精神 就是在強調無論在何種情形下 所出版的 戰略評估 (Strategy Assessment 迎敵 採取直接攻擊正面 必定會遭到敵人 1998 Engaging Power for Peace)中 亦以 頑強抵抗的結果 使局面反而更難以收拾 不對稱作戰 為題 敘述美國可能面臨之 反若是使用出人意表的滲透手段 及用旁敲 不對稱形式的作戰與挑戰 13 將 不對稱作 側擊的方式 反而會更容易收效與迅速 10 戰 一詞納入美國防部建軍備戰之中 則 因此 間接路線就是著重在鬥智 而直接路 以 2020聯戰願景 (Joint Vision 2020)最為 線則是鬥力 在戰略領域中應盡量鬥智不鬥 典型 其目的在於規劃與發展相當之軍事武 力 11 力 以肆應未來潛在敵人採行 不對稱作 4.現代 不對稱戰略 戰 時 予以澈底擊敗 14 儘管 不對稱作戰 的形式早就存在 二 不對稱作戰 之範疇 人類戰爭之中 然而 不對稱作戰 一 美國學者史蒂芬 梅茲(Steven Metz)博 詞 最早出現於官方正式文書中 當推1997 士在其所著 21世紀的武裝衝突 資訊革命 年美國國防部出版之 四年期國防總檢 與後現代戰爭 中 將不對稱作戰程度區分 (Quadrennial Defense Review, QDR) 但報告 為 低度 與 高度 兩個範疇 15茲敘述如 中並無明確定義 在此之前 不對稱作 下 9 李德哈特(B.H Liddell Hart) 戰略論:間接路線 (Strategy The Indirect Approach) 紐先鍾譯(臺北 麥田 1996年6月1日) 頁 同註9 頁15 11 同註9 頁 Steven Metz and Douglas V. Johnson II, Asymmetry and US Military Strategy: Definitions, Background and Strategic Concepts (Carlisle Barracks: Strategic Studies Institute, US Army War College, January 2001), p.2 13 DoD 1998 Strategic Assessment, Engaging Power (Washington DC: National Defense University for National Strategic Studies, 1998). 14 US DoD Joint Vision 2010, America's Military: Preparing for Tomorrow, May 30, 2000, p 史蒂芬 梅茲(Steven Metz) 謝凱蒂 楊紫函 蔣永芳等譯 21世紀的武裝衝突 資訊革命與後現代戰 爭(Armed Conflict in the 21st Century The Information Revolution and Post-Modern Warfare) (臺北 國 防部史政編譯室 2000年9月) 頁

6 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 (一) 低度 (low)不對稱作戰(反面不對 稱 以弱擊強) 戰行為 茲就個人觀點臚陳如后 1.知己知彼為戰勝之基礎 當面臨優勢敵軍時 可運用 低度 大陸軍事家喬良在記者專訪中 曾引 不對稱作戰手段 避免與敵進行公開的正 用先秦時期田忌賽馬(以下駟對上駟)典故 規部隊戰鬥 而應運用各種打了就跑(擾亂) 描述 不對稱作戰 精要 他說 孫臏先以 戰術 欺敵行為 偽裝 疏散 於各種複雜 田忌的下駟對付齊王的上駟 結果首賽先輸 地形 採行游擊戰或恐怖行動等方式 歷史 一局 但後兩局孫臏用中駟和上駟 先後對 上弱勢軍隊運用低度不對稱作戰來贏得強敵 付齊王的下駟和中駟 結果反而以二勝一負 的案例屢見不鮮 諸如早期的塞西亞人游擊 贏得賽局 這種以 丟一保二 的策略贏得 隊曾擊敗波斯大流士大帝 美國革命戰爭 整個賽局 是東方的博弈智慧 也是 非對 西班牙逐退拿破崙 以迄20世紀在阿爾及利 稱作戰 的精要 能以己方之強攻擊對方之 亞 辛巴威 越南以及其他殖民地區的解放 弱 16 這場賽馬如果孫臏事先不知田忌與齊 戰爭 王參賽馬匹的優劣狀況 如何安排 丟一保 (二) 高度 (high)不對稱作戰(正面不對 稱 以強擊弱) 當面對劣勢敵軍時 為儘量降低傷亡 時 就必須採取 高度 不對稱作戰 運用 二 的勝局 相對的 若齊王掌握雙方參賽 馬匹優劣狀況 更能主動安排賽程 則此賽 馬結局將是 三戰全勝 可見唯有知己之 長 知彼之短 必可全勝 其優勢科技 資訊 訓練 領導統御 以及 2.奇襲速決擴大戰場空間 計畫與協調複雜性作戰的能力 以克服敵軍 不對稱作戰 在作戰空間上 由傳統 數量上的優勢或限制其作戰的傷亡 例如第 的陸 海 空三維作戰空間延伸至太空 電 二次世界大戰德軍的閃擊戰 以至近代的 磁和信息空間六維擴展 形成超大 多維的 1991年波灣戰爭 1999年科索沃戰爭等多國 作戰空間 在預期打擊之敵 進行戰爭準備 聯軍快速攻擊作戰 均屬於此一範疇 而尚未發動戰爭直前 於六維空間中適切運 三 不對稱作戰 特點與類型 用綜合打擊力量 配合多樣式的欺敵手段 (一)不對稱作戰之特點 以迅雷不及掩耳之勢 一舉打擊 癱瘓敵之 不對稱作戰 並非是一味的使用優勢 作戰重心 確實掌握戰場主動權 科技 兵力強加於敵的作戰 或是 螳臂當 3.發揮科技優勢扭轉戰局 車 般的 弱國挑戰強國 事實上 不對 科技優勢為抵消對手兵力優勢並減少 稱作戰 就遂行戰爭而言 是高度鬥智的作 自身傷亡的重要因素 美軍認為與其作戰對 16 亓樂義專訪 戰爭無規律 超限戰可智取強敵 華訊新聞網TTNN 30/06/2000 檢 索日期103年01月13日 71

7 手 相 比, 在 聯 合 部 隊 的 質 量 上 具 有 較 大 的 優 勢, 因 此 強 調 利 用 自 己 軍 兵 種 優 勢 情 報 優 勢 和 電 子 戰 優 勢, 對 敵 實 施 不 對 稱 打 擊, 掌 握 戰 場 主 動 權, 實 現 作 戰 企 圖 例 如 美 國 在 科 索 沃 戰 爭 的 空 襲 行 動 中, 發 動 強 大 電 子 戰 攻 勢, 取 得 絕 對 資 訊 優 勢, 並 將 這 種 優 勢 轉 向 空 中 優 勢, 導 致 南 斯 拉 夫 聯 盟 空 軍 始 終 處 於 被 動 挨 打 的 局 面 整 合 軍 兵 種 之 作 戰 效 能 不 對 稱 作 戰 過 程 中, 指 揮 官 必 須 將 各 種 作 戰 力 量 和 武 器 系 統 加 以 適 切 合 理 運 用, 發 揮 各 兵 種 在 不 同 時 機 領 域 的 獨 特 作 戰 能 力, 運 用 不 對 稱 行 動 形 成 聯 合 的 作 戰 綜 合 力 來 打 擊 敵 人 所 以 從 某 種 意 義 上 來 說, 不 對 稱 作 戰 打 的 是 系 統 戰, 要 充 分 運 用 1+1>2 的 作 戰 效 能 18 克 服 單 一 軍 兵 種 部 隊 作 戰 的 侷 限 性, 所 有 作 戰 行 動 都 必 須 從 各 軍 兵 種 部 隊 的 適 切 部 署 與 揚 長 補 短 的 任 務 編 組 去 考 慮 與 謀 劃, 重 視 創 造 戰 場 有 利 的 整 體 態 勢, 重 視 在 複 雜 戰 場 中 保 持 作 戰 行 動 之 同 步 與 協 調 能 力 5. 注 重 非 接 觸 作 戰 降 風 險 美 軍 重 視 不 對 稱 作 戰 是 因 為 它 能 把 風 險 和 附 帶 傷 亡 程 度 降 至 最 低 在 科 技 水 準 懸 殊 的 交 戰 雙 方, 擁 有 優 勢 的 一 方 可 以 在 不 接 觸 對 方 狀 況 下, 以 遠 程 接 戰 外 科 手 術 方 式 精 準 打 擊, 針 對 敵 方 戰 力 源 頭 給 予 重 創, 致 使 被 打 擊 的 一 方 毫 無 還 手 之 能 力, 更 不 能 後 發 制 人 6. 發 展 科 技 攻 擊 避 強 擊 弱 目 前 世 界 各 國 的 國 防 機 構, 均 在 盡 力 發 展 領 先 的 國 防 科 技 與 適 切 的 軍 事 戰 略 及 先 進 作 戰 能 力 來 打 敗 對 手 或 是 嚇 阻 敵 國 因 此, 交 戰 雙 方 就 必 須 集 注 高 度 的 智 慧, 全 力 發 揮 自 己 的 強 點, 針 對 敵 國 的 弱 點 予 以 打 擊 國 力 較 弱 一 方 會 設 法 找 出 有 效 的 戰 略 來 剋 制 對 手, 例 如 大 陸 的 人 民 戰 爭 北 越 游 擊 戰 等 皆 屬 之 國 力 較 強 一 方 則 會 使 用 自 己 優 勢 的 科 技 資 源 來 壓 制 對 手, 例 如 美 國 以 原 子 彈 對 付 日 本 以 高 科 技 武 器 與 戰 法 對 付 伊 拉 克 等 屬 之 國 力 相 當 者 則 會 企 圖 去 增 強 或 發 展 對 手 沒 有 的 特 殊 科 技, 然 後 利 用 這 些 科 技 發 展 出 新 的 戰 法 來 打 敗 對 手, 例 如 德 國 的 閃 擊 戰 以 及 以 色 列 對 抗 週 邊 敵 國 的 行 動 亦 屬 之 ( 二 ) 不 對 稱 作 戰 之 類 型 作 戰 的 不 對 稱 性, 在 於 形 成 與 對 方 不 同 的 系 統 結 構 或 態 勢 欲 在 作 戰 過 程 中, 充 分 利 用 有 利 於 己 而 不 利 於 敵 的 不 對 稱 態 勢 與 作 戰 條 件, 首 先 須 瞭 解 作 戰 的 不 對 稱 性 表 現 形 式, 始 能 針 對 力 空 時 等 不 對 稱 性 要 素 加 以 運 用 調 整 組 合 轉 化 形 成 優 勢, 進 而 戰 勝 敵 人, 區 分 如 下 : 1. 力 量 的 不 對 稱 性 作 戰 力 量 包 括 實 力 性 質 數 量 與 組 合 等 方 面 在 實 力 上 : 實 力 相 當 的 作 戰 是 對 稱, 以 絕 對 優 勢 對 劣 勢 或 者 相 反 是 不 對 稱 ; 在 性 質 上 : 相 同 軍 種 間 的 交 戰 是 對 稱, 不 同 17 渠 智 越 兵, 美 軍 非 對 稱 作 戰 特 點, 現 代 軍 事, 第 24 卷 第 1 期 (2000 年 1 月 ), 頁 張 占 軍, 不 對 稱 作 戰 之 我 見, 解 放 軍 報,1999 年 2 月 24 日, 版 6, 檢 索 日 期 103 年 01 月 18 日 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 72

8 面 對 大 陸 不 對 稱 作 戰 威 脅 我 應 有 之 作 為 研 究 軍 種 間 的 交 戰 是 不 對 稱 ; 在 數 量 上 : 以 多 對 多 以 少 對 少 是 對 稱, 以 多 對 少 和 以 少 對 多 是 不 對 稱 ; 在 組 合 上, 以 協 同 對 協 同 以 整 體 對 整 體 聯 合 對 聯 合 以 一 體 化 對 一 體 化 是 對 稱, 以 協 同 整 體 聯 合 對 單 一 是 不 對 稱, 以 一 體 化 對 分 散 化 或 者 相 反 是 不 對 稱 2. 空 間 的 不 對 稱 性 若 就 戰 場 區 域 言, 如 雙 方 於 空 中 交 戰 是 對 稱, 而 從 空 中 打 擊 地 面 目 標 則 是 不 對 稱 ; 就 戰 線 型 態 而 言, 雙 方 採 固 定 戰 線 交 戰 是 對 稱, 若 以 非 線 式 對 線 式 則 是 不 對 稱 就 部 署 態 勢 而 言, 雙 方 都 採 防 線 式 或 梯 次 部 署 是 對 稱, 若 以 集 團 式 多 點 式 部 署 對 梯 次 部 署 則 是 不 對 稱 就 交 戰 距 離 而 言, 以 遠 對 遠 以 近 對 近 是 對 稱, 若 以 近 對 遠 以 遠 對 近 是 不 對 稱 就 有 形 無 形 戰 場 而 言, 在 傳 統 的 有 形 軍 事 戰 場 上 遂 行 作 戰 是 對 稱, 若 以 無 形 ( 資 訊 電 磁 ) 空 間 戰 場 對 有 形 空 間 戰 場 為 不 對 稱 時 間 的 不 對 稱 性 主 要 表 現 在 作 戰 時 間 的 早 與 晚 長 與 短 晝 與 夜 等 方 面 如 在 敵 作 戰 發 起 後 進 入 交 戰 是 對 稱, 在 敵 準 備 階 段 先 敵 攻 擊 是 不 對 稱 : 以 快 制 快, 以 持 久 對 持 久 是 對 稱, 以 快 制 慢, 以 持 久 對 速 決 或 以 速 決 對 持 久 是 不 對 稱 ; 交 戰 雙 方 同 是 晝 戰 夜 息 是 對 稱, 以 夜 戰 晝 息 對 晝 戰 夜 息 或 相 反 是 不 對 稱 4. 目 標 和 重 心 的 不 對 稱 性 敵 對 雙 方 攻 擊 對 方 同 類 目 標 是 對 稱, 你 打 我 前 沿 我 打 你 縱 深, 你 打 我 兵 力 集 團 我 打 你 指 揮 系 統 你 打 我 主 戰 兵 力 我 打 你 後 勤 系 統 等 是 不 對 稱 ; 雙 方 圍 繞 一 個 要 點 爭 奪 是 對 稱, 主 動 把 作 戰 重 點 導 向 敵 力 量 薄 弱 地 區 並 建 立 自 己 的 打 擊 重 心 是 不 對 稱 5. 方 法 ( 形 式 ) 的 不 對 稱 性 在 作 戰 形 式 上, 以 正 規 戰 對 正 規 戰 以 集 中 對 集 中, 以 實 力 對 實 力 是 對 稱, 以 非 正 規 戰 對 正 規 戰 為 不 對 稱 ; 在 作 戰 方 法 上, 以 分 散 對 集 中 以 謀 略 欺 敵 等 削 弱 敵 人 力 量 優 勢 是 不 對 稱 ; 20 另 揚 長 避 短 避 實 擊 虛 趨 利 避 害 奇 襲 突 擊 以 奇 對 正 創 新 對 守 舊 等 亦 為 作 戰 方 法 的 不 對 稱 6. 手 段 的 不 對 稱 性 在 武 器 系 統 方 面, 如 以 高 對 高 以 低 對 低 是 對 稱, 以 低 對 高 用 強 的 打 擊 敵 人 弱 的 或 用 弱 的 擊 敵 強 的 是 不 對 稱 ; 相 同 兵 種 對 抗 是 對 稱, 用 空 中 兵 器 打 擊 地 面 目 標 用 飛 彈 打 擊 空 中 目 標 是 不 對 稱 ; 用 特 種 部 隊 打 擊 敵 戰 略 系 統 是 不 對 稱 ; 用 電 腦 病 毒 破 壞 敵 指 管 系 統 等 是 不 對 稱 科 技 的 不 對 稱 性 傳 統 武 器 裝 備 對 傳 統 武 器 裝 備 是 對 稱, 高 科 技 武 器 裝 備 對 高 科 技 武 器 裝 備 是 對 稱 ; 19 謝 游 麟, 孫 子 不 對 稱 思 想 對 國 軍 軍 事 戰 略 之 啟 示, 國 防 雜 誌, 第 24 卷 第 5 期 (2009 年 10 月 ), 頁 陳 勁 甫 袁 正 綱, 不 對 稱 戰 爭 原 則 對 我 國 軍 事 戰 略 發 展 之 探 討, 淡 江 大 學 2002 年 國 家 安 全 戰 略 情 勢 評 估 : 不 對 稱 戰 略 思 考 與 作 為 學 術 研 討 會, 頁 同 註 19, 頁 85 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 73

9 高 科 技 武 器 裝 備 對 傳 統 武 器 裝 備 是 不 對 稱, 以 低 技 術 武 器 裝 備 或 適 當 的 戰 術 戰 法, 對 付 高 技 術 武 器 裝 備 的 弱 點 或 缺 陷 是 不 對 稱 心 理 的 不 對 稱 性 有 形 戰 場 對 有 形 戰 場 是 對 稱, 心 理 戰 場 對 有 形 戰 場 是 不 對 稱 即 敵 我 雙 方 在 有 形 戰 場 上 進 行 攻 防 作 戰 是 對 稱, 而 利 用 人 類 的 心 理 為 戰 場, 有 計 畫 的 採 用 各 種 手 段, 對 敵 人 的 認 知 情 感 和 意 志 加 以 打 擊, 使 其 動 搖 改 變 崩 潰, 導 致 其 士 氣 與 組 織 的 瓦 解, 或 產 生 對 我 有 利 的 反 應 與 行 動, 以 最 小 代 價 換 取 最 大 勝 利 或 利 益, 乃 為 心 理 的 不 對 稱 戰 場 上 劣 勢 的 一 方, 可 憑 藉 政 治 經 濟 文 化 科 技 等 因 素 或 使 用 關 鍵 性 武 器, 適 時 擊 敵 之 弱 點, 使 敵 喪 失 心 理 平 衡 而 獲 勝 尤 其 使 用 關 鍵 性 武 器 可 立 即 達 到 心 理 戰 的 優 勢, 諸 如 無 人 飛 機 與 有 人 飛 機 的 對 抗 網 路 戰 的 滲 透 成 功 等 23 ( 三 ) 小 結 自 古 以 來, 人 類 有 史 以 來 就 有 戰 爭, 在 戰 爭 的 歷 史 中, 交 戰 國 雙 方 彼 此 在 力 空 時 等 各 方 面 呈 現 勢 均 力 敵 的 狀 況, 是 不 常 見 到 的 戰 場 上 由 於 敵 我 雙 方 間 呈 現 之 戰 力 大 小 與 強 弱 的 差 距, 因 而 使 得 交 戰 兩 方 軍 力 呈 現 出 了 不 對 稱 的 狀 態, 這 樣 的 作 戰 模 式 亦 可 稱 之 為 不 對 稱 戰 爭 24 在 不 對 稱 的 態 勢 下, 國 家 為 求 生 存, 均 會 追 求 國 防 武 力 的 提 升 或 與 其 他 國 家 結 盟 的 方 式, 來 尋 求 本 身 的 安 全 與 保 障 而 不 對 稱 戰 略 思 維, 也 是 在 此 情 況 下, 弱 國 為 求 生 存, 試 圖 以 不 對 稱 的 手 段 來 尋 求 戰 場 克 敵 制 勝 的 契 機 時, 所 自 然 而 然 衍 生 出 的 戰 略 思 維 25 不 對 稱 作 戰 係 指 作 戰 的 一 方, 透 過 力 空 時 的 變 化, 形 成 與 對 方 不 同 系 統 結 構 或 態 勢, 並 藉 以 謀 求 本 身 優 勢, 求 得 較 高 效 益 的 作 戰, 因 此 不 對 稱 作 戰 不 僅 是 一 種 作 戰 方 式, 更 是 一 種 作 戰 概 念 26 廣 義 而 言, 不 對 稱 作 戰 類 型 包 含 以 強 擊 弱 的 正 面 不 對 稱 作 戰 和 以 弱 擊 強 的 反 面 不 對 稱 作 戰 兩 類 基 本 上, 不 對 稱 作 戰 的 思 維 是 對 抗 雙 方 之 戰 略 中, 不 論 是 優 勢 或 劣 勢 的 一 方, 都 應 避 開 對 方 強 點, 減 少 正 面 作 戰 機 會, 積 極 尋 求 對 方 的 弱 點 來 加 以 痛 擊, 取 得 主 動 優 勢, 迅 速 創 造 出 利 於 己 方 之 態 勢, 進 而 達 到 己 方 預 期 的 目 的 大 陸 不 對 稱 戰 力 發 展 對 我 之 威 脅 大 陸 自 1991 年 波 斯 灣 戰 爭 後, 致 力 於 長 22 謝 台 喜, 不 對 稱 軍 作 戰 指 導 之 研 究, 陸 軍 學 術 月 刊, 第 39 卷 第 456 期 (2003 年 8 月 1 日 ), 頁 同 註 19, 頁 謝 游 麟, 國 軍 發 展 不 對 稱 軍 事 思 想 之 途 徑 與 實 踐, 國 防 雜 誌, 第 27 卷 第 4 期 (2012 年 8 月 ), 頁 Stephen J. Lambakis 著, 黃 淑 芬 譯, 不 對 稱 戰 爭 的 再 思 考 (Reconsidering Asymmetric Warfare), 國 防 譯 粹, 第 32 卷 第 6 期,2005 年 6 月, 頁 蔡 昌 言 李 大 中, 不 對 稱 戰 爭 相 關 理 論 及 其 應 用 於 中 國 對 鼎 戰 略 之 研 析, 遠 景 基 金 會 季 刊, 第 8 卷 第 3 期,2007 年 7 月, 頁 1-35 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 74

10 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 期全面軍事現代化 強調 科技強軍 支撐 展現嶄新的戰爭型態與高科技能力 產生決 不對稱作戰 並逐步改善軍力贏得 打 定性戰果 讓大陸體認到戰場上高科技武器 贏信息化條件下局部戰爭 值此大陸持續 裝備的重要性 同時大陸亦體認到無論在戰 加強國防與軍隊現代化進程 大力推動軍隊 略 戰術理論與科技方面均落後美軍甚多 複合式 跨越式 方向發展 以實現其 不論將來在 臺灣統一 或 南海 等問 富國強軍 目標 現階段大陸視21世紀初 題上 美國為維護或獲得其國家利益 必定 期至2020年為發展的重要 戰略機遇期 先以政治在軍事的手段介入 屆時必與美軍 軍事方面逐步朝向科技強軍及打贏資訊化條 發生衝突 所以應該以 跨越式發展 為核 件下局部戰爭型態轉變 並加強國防與軍隊 心 建立 不對稱作戰 能力 始能與美軍 現代化進程 建構 外向型 軍事發展之 抗衡 30 三步走 27 另兩岸情勢雖趨和緩 然大 (一) 不對稱作戰 主要發展特點 31 陸仍未減緩對臺戰備整備 更強調臺灣是其 1.重視對敵作戰系統 重心 目標的 核心利益 且絕不放棄使用武力 顯示 選擇與破壞 打擊敵作戰系統中的 關節 兩岸軍事危機仍然存在 28 點 高技術武器裝備及後勤保障系統 2.強調作戰一方通過優勢的謀略 時 一 大陸發展趨勢 大陸之 不對稱作戰 主要利用優勢力 空 手段及方法等作戰基本要素上的靈活變 量或超常規手段 尋找和擴大敵人弱點 創 化 形成一種與對方不同的系統結構或態 造有利戰機 以敵意想不到的作戰方式 時 勢 並藉此謀求優勢地位 求得較高效益的 間和地點實施作戰行動 以較小代價獲取較 作戰 大戰果 並運用軍事科技與特殊策略 避實 29 3.不對稱作戰主要靠軍(兵)種的技術 戰 擊虛 以弱勝強 另外 共軍在 非對稱 術優勢來爭取主動地位 力爭以小的代價換 思維是在全局上雖是 以劣勝優 但在局 取大的勝利 部上必須要 以優勝劣 的保證 兩者互為 作用 相輔相成 在波灣戰爭及科索沃戰爭中 美軍所 4.建構立體化 大範圍的偵察 監視 預警和導航定位系統 向多手段和高性能發 展 以利於向透明一方造成不對稱行動 27 三步走為 2010年前打下堅實基礎 2020年前基本實現機械化並使信息化建設取得重大進展 2050年基 本實現國防現代化目標 28 國防部 國防報告書 編纂委員會編 中華民國102年國防報告書 (臺北 中華民國國防部 2012 年10月) 頁40 29 鄧定秩 泛論 不對稱作戰 國防雜誌 第16卷8期(2001年2月16日) 頁52 30 施道安 伍爾澤 大陸動武方式 (臺北 國防部史政編譯室 2000年3月) 頁 同註3 頁

11 5. 對 強 者 而 言, 係 採 以 弱 擊 強 的 策 略, 對 弱 者 則 採 取 以 強 擊 弱 為 主 以 弱 擊 強 為 輔 的 策 略 6. 遠 距 打 擊 的 不 對 稱 作 戰, 改 變 過 去 以 大 批 戰 機 突 擊 的 傳 統 戰 法, 藉 各 種 遠 距 兵 器 的 攻 擊 能 力 遂 行 非 接 觸 的 超 視 距 打 擊 戰 術 7. 大 量 使 用 精 準 導 引 武 器, 藉 高 命 中 精 度 強 大 破 壞 威 力, 遂 行 不 對 稱 作 戰 8. 突 然 開 始 與 瞬 間 結 束, 出 敵 意 表, 以 奇 襲 行 動 實 施 不 對 稱 作 戰 攻 擊, 可 達 成 作 戰 突 然 性 將 敵 方 置 於 被 動 地 位, 利 於 擴 大 對 敵 優 勢, 亦 可 達 成 遠 戰 速 勝 首 戰 決 勝 的 戰 略 目 標 9. 不 對 稱 作 戰 是 以 高 科 技 的 發 展 為 基 礎, 有 利 於 發 揮 軍 事 科 技 優 勢, 以 己 之 長 擊 敵 之 短, 作 戰 效 益 高 10. 不 對 稱 作 戰 規 模 大 小 依 據 作 戰 目 的, 靈 活 掌 握, 利 於 軍 事 及 政 治 經 濟 外 交 手 段 相 配 合, 達 成 戰 略 目 標, 使 戰 場 呈 現 多 維 化 ( 二 ) 不 對 稱 作 戰 戰 力 發 展 趨 勢 : 不 對 稱 作 戰 是 一 種 作 戰 思 想, 是 一 種 作 戰 方 式, 也 是 一 種 作 戰 概 念 大 陸 不 對 稱 作 戰, 主 要 表 現 在 打 敵 弱 點 打 敵 要 害 及 打 敵 意 志 等 內 涵 上, 同 時 積 極 發 展 反 介 入 區 域 拒 止 戰 力, 其 手 段 包 括 非 軍 事 非 正 規 非 傳 統, 針 對 大 陸 遂 行 不 對 稱 作 戰 重 點 項 目 及 發 展 趨 勢 敘 述 如 后 : 反 太 空 及 太 空 威 脅 : 大 陸 解 放 軍 軍 事 家 認 為 利 用 太 空 和 阻 止 對 手 進 入 太 空 的 能 力 是 現 代 化 戰 爭 的 中 心, 太 空 作 戰 已 成 為 其 他 解 放 軍 戰 爭 不 可 分 割 的 一 部 分 故 近 年 積 極 發 展 反 衛 星 系 統 及 研 製 各 型 偵 察 預 警 衛 星, 欲 藉 反 衛 星 系 統 使 敵 聾 盲 瞎, 同 時 以 太 空 指 管 偵 監 系 統, 發 動 遠 距 精 準 打 擊 之 癱 瘓 戰, 以 脫 離 傳 統 作 戰 思 維, 並 藉 由 突 擊 癱 瘓 戰 打 擊 敵 指 揮 中 心 2. 巡 弋 飛 彈 及 彈 道 飛 彈 精 準 攻 擊 : 大 陸 一 直 努 力 超 越 飛 機 和 巡 弋 飛 彈 的 精 準 攻 擊 能 力, 取 得 更 佳 的 彈 道 飛 彈 能 力, 期 能 有 效 地 保 護 中 國 大 陸 及 其 戰 略 資 產 準 此, 發 展 對 周 邊 任 一 敵 對 或 介 入 國 發 動 高 低 層 次 多 方 向 不 對 稱 之 飽 和 攻 擊, 並 對 其 重 要 戰 略 目 標, 發 動 多 方 位 向 心 式 精 準 打 擊 3. 無 人 載 具 攻 擊 : 攻 擊 敵 預 警 搜 索 雷 達, 破 壞 其 訊 號 傳 輸, 遲 滯 敵 防 空 飛 彈 或 高 砲 射 控 系 統 反 應 能 力, 為 作 戰 初 期 奪 取 制 空 權 創 造 有 利 條 件 4. 電 磁 脈 衝 彈 攻 擊 : 大 陸 電 子 戰 強 調 利 用 電 磁 武 器 抑 制 或 欺 騙 敵 方 的 電 子 設 備 除 了 破 壞 敵 方 電 腦 和 信 息 系 統 之 外, 大 陸 解 放 軍 電 子 戰 還 著 重 運 用 導 彈 巡 弋 飛 彈 各 式 砲 彈 或 火 箭 彈 等 載 具 投 射 新 型 非 核 電 磁 脈 衝 彈, 透 過 電 磁 脈 衝 彈 等 非 殺 傷 性 武 器, 大 量 破 壞 敵 人 電 子 裝 備 及 武 器 系 統, 奪 取 制 電 磁 權 32 美 國 國 防 部 2013 年 中 國 軍 力 報 告 全 文, 北 京 新 浪 網,2013 年 05 月 09 日, 來 源.. sina.com/bg/chn/chnmilitary/sinacn/ / html, 檢 索 日 期 103 年 02 月 18 日 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 76

12 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 5.水下作戰威懾力量 甚至以特戰及潛伏人員實施斬首行動 達成 大陸解放軍高度重視潛艇部隊的現代 損小 效高 快打 速決 的最高目標 3.在作戰空間上 實施全維 全縱深同 化 運用潛艇及先進水雷在內的水下作戰系 統封鎖海上交通線 發射潛射反衛星彈道飛 時作戰 彈使敵致盲 拒止第三方介入臺海戰役 以 共軍作戰空間上以衛星掌握全戰場的 利 首戰即決戰 的戰略目標 太空制高點 擁有通信 監偵 定位的絕對 二 大陸 不對稱作戰 犯臺可能模式 優勢 輔以龐大潛艦群 在優勢的制空 制 (一)大陸 不對稱作戰 犯臺思維 電磁權保障下 於水面下實施伏擊 襲擊等 1.在作戰指導上 強調以己之長 擊敵 行動 並針對我陸軍 灘岸決勝 的前沿部 之短 署 採多維上陸為主的登陸作戰方式 直接 大陸有能力對臺從事多元化 多層次 打擊我縱深部署地區 4.在作戰力量運用上 分散部署兵力 的軍事行動 大陸可能表面會先採取制式的 軍事作為 然後伴隨著快速的兵力部署 或 集中釋放作戰能量 採取省略傳統的兵力整備步驟 直接採取突 選擇有利之時空 靈活集中海上 空 襲之舉 使周邊國家回應不及 主要考量及 中 地面與太空作戰力量 形成不對稱的 作為是對臺 以強擊弱 採空中阻絕 飛彈 戰力對比 集中釋放作戰能量 以強擊 攻擊和布雷的方式 實施海上封鎖與阻絕 弱 其作為以 戰術導彈與巡弋飛彈集中力 或以有限度的短程彈道飛彈攻擊與對防空糸 量突擊我防空飛彈陣地 地面飛機與指 統 包含空軍基地 雷達及飛彈陣地與指揮 管 監 偵預警系統 以遠程防空飛彈攻擊 通信設施等的精確打擊 以弱化我防衛力 我戰機 以空軍及攻擊直升機攻擊我陸軍機 量 軍事與政治指揮失效 並可能擊破臺灣 甲部隊與油 彈庫 以岸置飛彈 潛艦 攻 人民的作戰意志 以弱擊強 運用太空 擊群突擊我軍水面艦艇 5.在作戰行動上 綜合運用多種作戰模 反衛星 彈道 長程巡弋 具空中加油飛機 實施反輻射飛 彈等綜合手段攻擊 阻止美國 介入干預或設法拖延 2.在作戰目標上 強調打擊敵作戰 重 心 式 綜合運用以空中阻絕 飛彈攻擊和布雷 的方式 實施海上封鎖與阻絕以影響航道的 順暢以及港口的進出 再以有限的兵力情況 臺海衝突大陸享有絕對主動權 其可 下 對臺採取許多不同毀滅性或致命性的軍 運用導彈 巡弋飛彈 無人載具 電磁脈衝 事行動 以防空糸統與有限度的短程彈道飛 彈 電腦網路戰等武器或手段 打擊我政軍 彈 精確打擊我軍事與通信等設施 同時結 中心 通信設施 機場 飛彈陣地 雷達陣 合些許經濟和政治活動 網路攻擊我政治軍 地 全民作戰意志等各個節點之作戰重心 事與經濟基礎設施 遣派特種部隊來臺進行 77

13 滲 透, 破 壞 島 內 設 施, 影 響 民 心 士 氣 及 政 經 安 定, 並 以 兩 棲 入 侵 對 特 定 地 點 發 起 攻 擊 奪 佔 島 上 重 要 目 標, 達 成 統 一 臺 灣 的 戰 略 目 標 ( 二 ) 大 陸 對 臺 作 戰 特 性 從 大 陸 各 種 軍 事 能 力 而 論, 現 階 段 犯 臺 主 要 威 脅 仍 在 於 進 行 軍 事 威 懾 與 局 部 封 鎖, 惟 就 共 軍 軍 事 現 代 化 進 程 戰 略 思 維 發 展 兵 力 結 構 與 部 署, 及 武 器 研 製 能 力 等 因 素 綜 合 研 判, 已 具 備 監 偵 手 段 立 體 多 元 對 臺 打 擊 火 力 多 樣 對 臺 威 懾 選 項 多 元 等 特 性, 分 析 如 下 : 監 偵 手 段 立 體 多 元 現 階 段 共 軍 除 加 速 各 軍 兵 種 建 設 外, 亦 積 極 結 合 軍 民 國 際 合 作 能 量, 逐 步 建 置 各 類 情 監 偵 平 台 綜 觀 共 軍 監 偵 兵 力 建 置 項 量 與 部 署 現 況, 其 監 偵 手 段 具 立 體 多 元, 現 有 偵 察 範 圍 已 涵 蓋 東 亞 全 境, 能 量 足 以 支 持 以 軍 事 手 段 解 決 臺 海 問 題 及 南 海 領 土 爭 端, 對 區 域 安 全 與 穩 定 構 成 威 脅, 並 增 加 我 戰 備 整 備 及 任 務 執 行 等 隱 蔽 性 之 難 度 2. 對 臺 打 擊 火 力 多 樣 共 軍 現 有 攻 陸 武 器, 包 括 各 型 戰 術 彈 道 飛 彈 巡 弋 飛 彈 空 對 地 精 準 飛 彈 及 精 準 炸 彈 等 其 中, 二 砲 戰 術 彈 道 飛 彈 已 具 備 多 種 攻 擊 不 同 性 質 目 標 之 彈 頭 ; 空 軍 空 射 反 輻 射 飛 彈 及 無 人 攻 擊 載 具, 亦 具 備 攻 擊 地 面 指 管 雷 達 系 統 之 能 力, 顯 示 共 軍 對 臺 打 擊 火 力 多 樣 涵 蓋 區 域 大 戰 術 運 用 多 變, 增 加 我 防 禦 作 為 之 困 境 3. 對 臺 威 懾 選 項 多 變 近 期 共 軍 各 項 演 訓 活 動 仍 以 強 化 對 臺 針 對 性 整 備 為 主, 另 自 2007 年 起 更 正 式 將 武 警 部 隊 納 入 對 臺 用 兵 作 戰 序 列, 戰 時 將 迅 速 轉 換 成 應 急 作 戰 之 支 援 部 隊 就 近 期 (2013 年 ) 解 放 軍 東 海 南 海 聯 合 演 訓 實 況 及 相 關 軍 事 整 備, 研 判 共 軍 已 具 備 對 臺 武 力 威 懾 之 多 元 選 項 尤 有 甚 者, 其 戰 力 質 量 之 持 續 提 升, 亦 將 有 利 其 後 續 提 高 軍 事 行 動 強 度 及 機 動 調 整 兵 力 部 署 等 作 為 ( 三 ) 小 結 未 來 臺 海 戰 爭 絕 非 是 單 純 的 軍 事 作 戰, 大 陸 要 奪 取 的 絕 不 是 一 個 基 礎 建 設 殘 破 經 濟 嚴 重 受 損 及 人 民 充 滿 怨 懟 與 憤 恨 的 臺 灣 ; 而 是 希 望 以 最 少 的 代 價, 於 最 短 的 時 間 內, 奪 取 一 個 易 於 統 治 並 有 利 中 國 發 展 的 臺 灣, 也 就 說 其 犯 臺 行 動 必 然 是 朝 向 以 損 小 效 高 快 打 速 決 為 最 高 目 標 34 以 現 有 作 戰 觀 念 而 言, 不 對 稱 作 戰 方 式 解 放 臺 灣 應 為 共 軍 優 先 考 量 方 向 之 一, 依 其 不 對 稱 作 戰 思 維 與 軍 備 發 展 狀 況, 研 判 共 軍 將 以 高 度 不 對 稱 作 戰 武 力 犯 臺 綜 合 上 述 分 析, 大 陸 未 來 對 臺 動 武 及 可 能 改 變 以 往 攻 佔 臺 灣 為 軍 事 行 動 的 目 的, 而 是 以 迫 使 臺 灣 走 上 談 判 桌 並 接 受 大 陸 所 提 出 的 條 件 故 大 陸 將 來 對 臺 可 能 作 戰 的 方 式 及 目 標 將 有 所 調 整, 傳 統 上 以 常 規 火 砲 等 武 器 達 到 大 規 模 殲 敵 的 手 段 將 為 最 後 的 選 項 ; 33 國 防 部 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會 編, 中 華 民 國 102 年 國 防 報 告 書,( 臺 北 : 中 華 民 國 國 防 部,2012 年 10 月 ), 頁 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 78

14 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 取而代之的是以運用彈道飛彈 巡弋飛彈 與始終不肯承諾放棄武力犯臺的前提 隨著 反輻射導彈 資訊作戰 電子作戰 反衛星 其軍力的提升 對我國今後的威脅亦將日益 武器等全面性高科技 不對稱作戰 的作戰 嚴重 準此 面對大陸全力發展 不對稱戰 概念及方式 期有效遏止外軍介入其對臺攻 爭 的事實 我國軍在未來擬定國防政策與 略 顯見對我威脅未曾稍減 35 進行兵力整建時 應針對我方弱點謀求有效 之因應對策 方能真正確保我國防安全 並 我應有之作為 確保我國家生存與和平永續發展 是故 今 目前兩岸情勢雖略有和緩 但大陸從未 後國軍面對大陸 不對稱作戰 之具體因應 放棄以武力進犯臺灣 對臺軍事準備及導彈 作為 將可以朝以下重點方向來努力 部署似未有鬆動跡象 因此 國軍應以 防 一 反制對臺導彈恫嚇 籌建飛彈防禦體 衛固守 有效嚇阻 為基本戰略 打造一支 系 36 依現況而言 目前大陸導彈攻擊將是 有所取捨採取比較有效而且自己能夠掌握的 未來對臺的最大威脅 我軍仍缺乏足夠的飛 發展 發展不對稱作戰就是一個戰略思考的 彈防禦能力 因此 為有效反制大陸各式 新思維 我們不與大陸進行軍備競賽 但一 導彈威脅 須建立基本的飛彈防禦嚇阻能 小而強 小而精 小而巧 的精銳勁旅 37 定要掌握關鍵嚇阻力量 唯有讓任何想用非 力 逐步加入美軍 戰區飛彈防禦系統 和平方式解決爭端 或改變現況的一方 對 (TMD) 除可彌補低層飛彈防禦系統攔截 所要付出的代價望之卻步 才能確保台海和 預期時間之短失 並可拓展軍事交流 共享 平 情資 進而結合區域內國家力量 有效反制 面對兩岸軍力失衡的隱憂 今後臺海雙 大陸導彈 39即令我國無法如願加入 戰區飛 方 不對稱 狀態勢必更加險峻 38在對臺問 彈防禦體系 國軍更應竭盡手段整合現有 題上 大陸基於其維繫主權與領土的堅持 各項空防資產 另籌購(建置)新型飛彈 海 34 鄧正萍 癱瘓戰的利劍 共軍特種鑑隊 陸軍學術月刊 第36卷第422期(1995年) 頁65 35 國防部 國防報告書 編纂委員會編 中華民國102年國防報告書 (臺北 中華民國國防部 2012 年10月) 頁56 36 高廣圻勉臺南市後備袍澤 發揚青溪 忠義 精神 軍聞社 103年01月22日 nownews.com/2014/01/21/ htm 檢索日期103年01月23日 37 呂禮詩 不對稱作戰 是戰法還是說法 自由時報 102年03月31日 libertytimes.com.tw/2013/new/mar/31/today-o10.htm 檢索日期103年01月22日 38 由以黎戰爭看 不對稱作戰 之攻防運用 青年日報 95年9月5日第2版 com.tw/db/epaper/es001002/eb0335.htm 檢索日期103年01月20日 39 謝游麟 大陸 癱瘓戰 思維與戰力發展研析 國防雜誌 第24卷第2期(2009年4月) 頁92 79

15 軍艦載戰鬥系統 中長程偵搜系統 40 及長時 其本土安全 深恐一旦朝鮮半島發生衝突 間滯空之無人攻擊載具等 以提升各項指 或是美國與北韓相互對抗 都會危及日本 4 管 情 資 監 偵(C 1SR)之效能 並強化 我國在中程飛彈的研發上也具相當的成果 我軍對彈道飛彈攻擊的預警與反制能力 同 中科院研發之雄二E巡弋飛彈 射程可達 時為因應大陸導彈之威脅 國軍應採(併)用 公里 由於導彈飛彈能藉先進的導 消極被動防禦與積極主動攔截之手段 區分 引技術 使命中率大為提高 一般估計可以 期程整備戰力 以建立全面性的飛彈防禦體 達到50 80 這種嚇阻武器自主空間大 系 又能射後不理 對被攻擊國家會造成極度困 二 建構反制作戰主力 強化精準嚇阻利 擾與威脅感 41 器 大陸巡弋飛彈可對我國政軍中心施以精 三 發展資訊攻勢作戰 擴大訊息保密效 能 準打擊 藉此癱瘓我國指揮樞紐而達其各個 在未來戰爭中資訊戰的成敗將是21世 擊破之目的 為嚴防大陸的攻擊 我方應將 紀決勝的關鍵 因此我們應針對大陸信息戰 重要政軍目標加以地下化 同時更應明確擬 的運用手段研擬因應方案確實加以防衛與反 定我指揮系統轉移的標準作業程序 即令在 制 另隨著國軍武器裝備的現代化 我全軍 國家指揮機構無法下達命令時 國軍部隊仍 應賡續加強各項資訊安全教育訓練 宣導網 能各自為戰 不致為敵各個擊潰 路資訊的易滲性 脆弱性與嚴重性 從而減 而未來國軍建構反制作戰的主力 少網路洩密的機會 同時 國防部應有效運 宜研發洲際彈道飛彈(Intercontinental 用臺灣在資訊工業上的優勢 從硬體與軟體 Ballistic Missile ICBM)或中長程彈道飛彈 兩方面著手發展資訊作戰技能 反制大陸運 (Intermediate-Range Ballistic Missile IRBM) 用此手段對我國進行攻擊的可能 例如 在 等嚇阻有效利器 一則此類武器對防禦一方 資訊攻擊方面 可對敵實施駭客攻擊 散播 難以有效攔截 根據研究一枚飛彈至少要發 電腦病毒等作為 在資訊防禦方面 可以架 射三枚防禦飛彈才有防制效果 而且還要搭 設防火牆 執行病毒碼更新等防護與備援手 配預警 偵測及監控等設備 效果不易發 段 此外 國防部對於國內查獲之電腦駭客 揮 對攻者有利 另則對擁有飛彈攻擊一方 應予有效運用 從中擷取相關經驗與知識 研發與獲得並非困難 甚至只要擁有飛彈 作為我方反制與發展資訊作戰的參考 故我 哪怕短程 也一樣具有威脅 北韓因擁有蘆 國應延攬這方面高科技人才 加以妥善運 洞(Nodong)短程飛彈 即使得日本非常擔憂 用 這是我們可以掌握的既有利基與優勢 40 長程預警雷達如美國的 向位陣列預警系統 中 舖爪 (PAVE PAWS)長程預警雷達就有30,000公里以上 偵測預警範圍 80

16 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 應加速建構與提升國軍資訊作戰之能力 實 廢墟的臺灣產生 大陸將無十足把握打贏這 為當務之急 場戰爭 大陸軍事行動要求速戰速決 首 四 持續強化戰場經營 保存戰力扭轉戰 戰即決戰 遠戰速勝 速戰速決 但城鎮 局 戰將使共軍陷入泥淖 2008年美國海軍戰爭學院威廉莫瑞 另美軍在空襲伊拉克與科索沃行動中 (William Murray)曾於 美戰院評論 (Naval 雖以精密導引武器對其進行攻擊 惟後者利 War College Review)發表 臺灣防衛戰略的再 用欺敵與偽裝的方法 成功地確保其有生戰 省思 針對大陸軍事現代化發展現況 改 力的持續存在 是值得我借鏡之處 當前面 變臺灣的安全選項 認為我國海空戰力將於 對大陸軍力質與量的不斷成長威脅下 國軍 大陸發動攻擊前即遭戰損 所以應該實行所 未來強化戰備與兵力整建時 應能藉此經驗 謂的 刺蝟戰略 也就是強化地面防禦 發展 不對稱 之戰術 將資源靈活運用以 確保各項關鍵設施 讓臺灣能夠經得起長程 抗衡大陸對我國的軍事威脅 具體作法包括 精準攻擊 並讓美國多一些時間評估與反 了強化臺灣周邊海空域的戰場經營 採用疏 42 應 莫瑞的 刺蝟戰略 之論或許造成了不 散配置方式部署兵力 組建機動彈性編組部 少爭議 但也引發了許多對於國防新戰略的 隊以及廣泛運用欺敵偽裝等作為 都可以 新思維 除了聯合防空 聯合截擊 國土防 減輕敵之損害 以保存戰力 並伺機反轉局 衛之外 我們還需要有一個像刺蝟一般的夠 勢 逕行抗敵 刺 夠硬的戰法 未來國軍兵力結構的應朝 五 凝聚全民防衛共識 推展全 民國防教 不對稱 能力發展 且採取 戰略守勢 育 多重嚇阻 的作為 目的在使共軍登陸後無 臺灣由於物資有限 民間力量投注於 法結束戰爭 大陸雖然以人民戰爭及游擊戰 國防事務 不應僅侷限於人力 物力動員或 起家 戰術訓練也擅長 阻援打點 圍點打 是救災與治安維持 政府部門應倡導並落實 援 以鄉村包圍城市 等基礎作戰模式 而 平民防衛的國防觀 俾能藉展現全民反抗侵 城鎮作戰最後階段就是短兵相接 近戰格 略的決心與意志 將其與軍事防禦有效地結 鬥 拚的是體能戰技 更是心戰與意志力的 合 確保 防衛固守 有效嚇阻 作戰指導 43 對抗 但大陸不願見到一個反抗到底而處處 方針的實踐 44 全民國防共有五個環節 如 41 吳傳國 嚇阻在國家安全戰略上的運用與實踐 國防雜誌 第24卷第2期(2009年4月) 頁15 42 William S. Murray Revisiting Taiwan's defense strategy Naval War College Review, summer 江顯之 臺澎防衛作戰之不對稱優勢作為 作戰重心觀點 國防雜誌 第28卷第6期(2013年11 月) 頁52 44 王高成 大陸不對稱作戰戰略與台灣安全 國立中興大學國際政治研究所 全球政治評論 (2004 年4月) 頁

17 同 五 根 手 指 頭 並 用, 手 掌 才 能 發 揮 力 量, 包 括 政 治 軍 事 心 理 經 濟 及 社 會 等 防 衛, 民 眾 是 全 民 國 防 的 五 大 支 柱, 其 中 心 防 是 全 民 國 防 的 基 礎 與 與 基 石, 故 應 明 瞭 大 陸 威 脅, 知 道 臺 灣 優 劣 勢 所 在, 齊 一 認 同 一 致 對 外, 對 抗 大 陸 的 武 力 威 嚇 45 全 民 國 防 的 概 念 可 植 基 於 綜 合 國 力, 亦 即 國 防 的 力 量 不 只 是 靠 軍 隊 軍 事 武 器 系 統, 而 必 須 結 合 有 形 與 無 形 的 國 力 戰 力 46 六 擴 大 安 全 合 作 關 係, 建 立 與 美 準 軍 事 行 動 國 家 安 全 是 無 法 仰 賴 他 國, 且 通 常 建 立 在 自 我 防 衛 的 基 礎 上 從 廣 義 的 國 家 安 全 來 看, 建 立 友 邦 與 爭 取 盟 國, 作 為 延 伸 性 的 嚇 阻 及 強 化 本 身 安 全, 應 是 不 錯 的 戰 略 選 擇 是 以, 有 效 地 運 用 美 國 的 台 灣 關 係 法 建 立 良 好 的 軍 事 合 作 關 係, 取 得 部 分 所 需 的 武 器 裝 備, 對 提 升 臺 灣 的 自 我 防 衛 能 力 確 有 裨 益 47 再 者, 與 美 維 持 良 好 的 軍 事 合 作 關 係, 可 產 生 待 開 發 與 擴 展 的 附 帶 利 益, 那 就 是 延 伸 而 連 帶 地 建 立 與 周 邊 其 他 亞 洲 國 家 的 準 軍 事 合 作 關 係 特 別 是 在 反 恐 聯 盟 前 提 下 的 情 報 分 享, 以 及 區 域 安 全 架 構 下 從 事 國 際 維 安 與 聯 合 演 訓 並 適 時 投 入 國 外 重 大 災 害 救 援 工 作, 努 力 透 過 協 助 接 觸 瞭 解 互 利 互 惠, 逐 步 的 建 立 準 軍 事 合 作 關 係, 進 而 開 展 出 彼 此 間 通 用 裝 備 的 採 用 與 建 立, 相 信 對 維 護 我 國 的 國 防 安 全 助 益 甚 大 結 論 傳 統 的 戰 爭 型 態, 獲 勝 關 鍵 在 於 掌 握 軍 力 優 勢 的 多 寡 ; 在 歷 史 的 戰 場 上, 敵 對 雙 方 的 軍 力, 多 半 處 於 不 對 稱 的 形 勢, 因 此, 不 對 稱 作 戰 主 要 是 指 力 量 不 相 稱 的 雙 方 對 抗 行 為, 其 中 包 含 相 關 的 不 對 稱 戰 爭 不 對 稱 戰 略 不 對 稱 威 脅 不 對 稱 手 段 等, 均 是 說 明 在 居 於 劣 勢 的 情 況 下, 運 用 傳 統 非 傳 統 的 武 器 及 戰 略, 掌 握 自 身 的 優 勢, 攻 擊 對 方 的 弱 點, 使 敵 優 勢 戰 力 無 從 發 揮, 以 在 決 勝 時 刻 中, 獲 致 最 大 的 戰 果, 達 成 預 期 的 政 治 目 的, 這 就 是 不 對 稱 作 戰 的 精 義 其 次, 以 不 對 稱 作 戰 的 類 型 區 分, 總 體 而 言 可 區 分 成 時 間 空 間 力 量 ( 武 器 性 能 兵 力 數 量 等 ) 的 不 對 稱, 其 具 體 內 涵 包 括 了 戰 爭 目 標 作 戰 手 段 作 戰 方 式 作 戰 效 果 作 戰 主 體 及 作 戰 空 間 等 方 向 的 不 對 稱 形 勢, 也 就 是 只 要 在 雙 方 質 與 量 等 不 相 等 的 情 況 下 都 可 以 構 成 不 對 稱 一 研 究 發 現 經 由 本 研 究 後, 可 以 發 現 以 下 特 點 : ( 一 ) 不 對 稱 作 戰 是 指 綜 合 國 力 或 軍 事 實 力 佔 優 勢 的 一 方 與 劣 勢 的 一 方, 在 有 差 距 的 情 況 下 進 行 軍 事 對 抗 它 是 冷 戰 結 束 45 莫 大 華, 從 平 民 防 衛 的 國 防 觀 論 述 中 華 民 國 的 軍 事 戰 略, 戰 略 與 國 際 研 析, 第 1 卷 第 2 期, 1999 年 4 月, 頁 林 正 義, 美 中 台 新 形 勢 下 的 台 海 安 全 戰 略, 新 世 記 智 庫 論 壇, 第 20 期,2002 年 12 月 30 日, 頁 蔡 萬 助, 美 國 2013 大 陸 軍 力 報 告 觀 察, 亞 太 和 平 月 刊 第 5 卷 第 6 期, subject.aspx?pk=349, 檢 索 日 期 103 年 01 月 20 日 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 639 期 /2014 年 4 月 82

18 面對大陸不對稱作戰威脅我應有之作為研究 後 在現實的國際環境中 受到強者與弱者 擁有具有威懾力的 殺手鐧 武器 另大陸 皆重視的一種對抗模式 不對稱戰爭 是 在對臺方面的軍事戰略重點 亦著重於獲得 相對性的 也是對抗雙方皆可採用的手段 關鍵戰力 以因應臺灣及週遭區域國家的戰 因此 包括以強擊弱的 正面的不對稱 與 力提升 同時也為美國可能介入衝突而預作 以弱敵強 以小搏大 反面的不對稱 的形 準備 與加強軍隊快速部署之作戰能力 期 式 均包含在不對稱作戰的範疇之內 能在高科技條件下於大陸週邊區域贏得未來 (二) 不對稱作戰 概念的興起緣由 局部戰爭 乃是由於受到現今科技與資訊進步的影響 (四)依據當前兩岸軍事實力的分析 國 漸而帶動了戰爭型態的轉變 加以後冷戰 軍調整戰略思維 採 創新與不對稱 思 時期兩極對抗消失後 由於國際安全環境變 維 避免捲進傳統式的消耗戰 耗竭國家資 革所致 因此 未來爆發世界大戰的可能性 源 並針對共軍作戰重心與關鍵要害 國軍 將不再復見 但隨之而起的局部衝突與有限 置重點於提升部 隊 基本戰力 及 損小 戰爭卻依然層出不窮 回顧以往冷戰時期 效高 價廉 易行 之 不對稱戰力 發 國際體系成員均以 現實主義 為依歸 故 展 俾於遂行防衛作戰時 能運用有利時間 以著重軍事安全層面為多 而冷戰後 隨著 與空間 破壞或癱瘓敵作戰能力 創造局部 自由主義 帶來的全球化 自由化 多元 優勢 進而擊潰進犯之敵軍 並使解放軍在 化的影響 致力 追求經貿合作發展 維持 估算戰爭將所需付出慘痛代價後 絕不敢輕 和平穩定 的 新安全觀 已是全球各國的 啟戰端 共識與趨勢 基此 國際安全的範疇亦已更 二 結論 加寬廣 不再僅侷限於以軍事為主 尚包括 堅實的國防力量 是國家建設發展的後 政治 經濟 外交 科技 環境等各面向 盾 進步的國防科技 則是提升國防力量的 國際間的威 脅來源亦已更加複雜與多元 可 基礎 綜觀兩岸情勢 我與大陸隔海對峙 能亦包括其他非國家成員 其作戰方式與手 不論土地 人口 資源及軍力 大陸皆明顯 段 更已突破原本傳統的各種可能性 而 優於我方 我們如何在身處劣勢的環境中 不對稱作戰 的思維也就相應而生 利用 不對稱作戰 的要點 克敵制勝 故 (三)大陸軍方認為 美國正在領導一場 其研究甚為重要 尤其面對大陸一直不肯放 適應資訊時代的以高科技戰爭為內涵的軍事 棄以武力威脅臺灣 國軍的任務即在嚇阻大 革命 如果和美國採取硬碰硬的作戰方式 陸的侵略 因此 國防政策乃以自衛自保為 將很難獲得決定性勝利 因此 大陸對美國 度 以國家生存為最高利益 以確保國家安 必須採取 不對稱 的軍事戰略 解放軍之 全為首要目標 國軍應務實面對我海島防衛 首要目標 即在強調集中力量重點突破其關 作戰的侷限性 瞭解本身的強點與弱點 並 鍵技術 解決制約作戰效能的瓶頸 以儘快 善加運用或改進 致力進行國防現代化與建 83

19 軍備戰的要務 是國家安全最可靠 的保證 我們雖無意與大 軍事事務革新 全募兵政策 民主核 陸競逐軍備 但也不能自滿於新一代兵力 心價值 人道普世價值 高科技產業 經濟 繼而更應持續提升國防武力 維持兩岸軍力 競爭與全球化合縱連橫實力 教育與人民素 平衡 才能避免武力衝突 使兩岸關係走向 質等均為我國之軟實力 從此角度延伸至我 和平統一的正軌 國軍軟實力 乃為士氣 領導藝術 培育優 誠如羅馬人對於戰爭曾作出如下的體 秀領導幹部 提昇人員素質 適切之軍事事 會 如果你想要和平 那麼先準備戰爭 務革新 善用資訊戰能力 建立良好軍文協 吧 另孫子兵法亦有云 毋恃敵之不 調機制與軍民關係 提升全民國防戰力 形 來 恃吾有以待之 所以 面對大陸可能 塑臺灣不可取代之戰略價值 期在硬實力質 的挑釁與進犯 國軍仍須採取 不挑釁 不 量劣勢遞增下 能以軟實力創造對敵之總體 迴避 及 不求戰 不懼戰 的態度因應 不對稱 相對優勢 以 防衛固守 有效嚇阻 為我國防戰略最 準此 我國今後要努力的目標與方向是 避免兩岸戰爭 維持臺海和平 臺灣不 高指導原則 確實維護臺海及亞太安全 和 平 會與大陸進行軍備競賽 但是為了避免戰爭 與追求和平 臺灣必需要有足夠的能力來防 衛自己 以強化反制力取代攻擊力 為鞏固 國防安全 國軍當前要務就是應建立最低的 嚇阻力量 使對方清楚認知到如果採取冒進 行為將付出重大代價 鑒於大陸迄今仍堅持 不放棄 武力犯臺 與持續擴張軍備之威脅 下 我們唯有建立足以自衛的國防武力 才 黃獻忠上校 空軍官校77年班 空軍指揮參 謀學院93年班 戰爭學院100年班 曾任職 於飛行官 作參官 訓參官 情參官 分隊 長 作戰長 副隊長 戰爭學院戰略教官 基勤大隊長 組長等職 現任職於中正預校 上校教育長 AT-3教練機(照片提供 郭元宏) 84