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1 第一期 双月刊/创刊号 万福之城 来者有福 主办 中共深圳市宝安区福永街道工作委员会 深圳市宝安区福永街道办事处 凤凰山/瞿明光 摄

2 万福之城 卷首语 万福之城 来者有福 林更斌 福永 是一个美丽吉祥的地名 她来源于这样一个故事 宋朝末年 内地的陈姓 梁姓 庄姓人 为躲避战乱 迁徙到现在的深圳市宝安区福永街道福永社区落户 三姓合村 摒弃门户观念 守望相助 被人们敬称为 三星堂 元朝初年 三姓族长认为长期以和为贵实属福份不浅 祈望福至心灵 永远和 睦 于是将所在村落定名为 福永村 美好的名字便延续至今 而美名之所以能绵延远播 正是由于这 里坐拥凤山福水的天然庇荫和历史文化的千年厚蕴,更独得珠江东岸中轴 深圳宝安国际机场等无与伦比 的黄金区位优势 福永 二字承载着老百姓对幸福生活的期望 千百年来 勤劳智慧的福永人民不断追求和创造幸 福的生活 春华秋实 岁月如歌 如今 我们来自天南海北 四面八方的百万群众 怀揣着对安居乐业的 美好憧憬 以阳光的心态面对人生 以辛勤的劳动创造生活 以感恩的情怀融入社会 共同扎根在这 个有福的地方就业 创业 置业 期盼着这里的经济更加繁荣 社会更加和谐 文化更具品位 生态环境 更加美丽宜居 福永 也描绘了我们党和政府一直努力实现的愿景 习近平总书记在与中外记者见面时郑重指 出 人民对美好生活的向往 就是我们奋斗的目标 满足人民对美好生活的向往 让人民的物质生活 更加富足 精神生活更加丰富 更加高雅 既是我们奋斗的目标 更是我们肩上沉沉的担子 我们将乘改 革开放的东风 化人民的智慧为春雨 滋润浇灌好这片历史人文底蕴深厚的沃土 真正实现福德攸永 现在 呈献在读者面前的 福永 杂志 她集原来上十种内部刊物于一身 整合资源 文化民生 2012年12月 27日夜 第十四 届 福永社区杯 卡拉OK总决赛暨元 旦晚会在福永大剧 院举行 福永义工 表演队为现场千多 观众表演了风靡全 球的舞蹈 江南 STYLE 以文化人 我们将力争把她办成具有福永特色的文化精品 搭建群众文化交流的平台 凝聚福永人的豪情 才智 引领大家一同发现这方热土的美丽富饶 铭刻开创事业的时代印迹 感受都市生活的别样魅力 讲 述福永人的成长故事 聆听来自福永各界的声音 我们有理由相信 她将是继福永醒狮 杂技 民工街舞 之后又一崭新的文化名片 福永是深圳的空港门户 是宝安的产业重镇 是珠江东岸黄金走廊的重要支点 是山海相拥的万福 之城 福永 杂志将承载着我们的希冀 见证我们在建设宜居宜业宜游的现代化 国际化滨海卫星城区 的新征程中 共同祈福 造福 享福 万福之城 来者有福

3 美丽福永 人物纪实 第一期 双月刊/创刊号 万福广场 主办 中共深圳市宝安区福永街道工作委员会 深圳市宝安区福永街道办事处 黄世斌 /福永街道党政办 只要是玫瑰 总会开花的 投资绿洲 生活福地 福永欢迎您! 依托大空港 打造世界级产业园区 邹政权 /总工会 12 赖新仁 /组织人事科 14 福永成为全国第三批社区教育示范街道 15 邬颖菊 /出租屋综管所 16 监利作案 福永落网 福洲大道正式通车 17 于晓光 /福永商会 18 第四届宝安福永家私节销售创新高 深圳市宝安区福永街道办事处 目录 CONTENTS 20 和平举办迎新春联欢会 21 打工故事 总 编 林更斌 漂泊路上 他用忠诚铸辉煌 认识巧莲 小辣椒的惊喜 副总编 钟健君 梁奕良 陈佑明 陈国超 编 委 黄珍才 赖为杰 姚伟光 肖锦潮 张文伟 樊勇斌 程志强 郭志光 梁艺坚 廖燏臻 王 芳 王 玮 福永 编辑部 编 舒富桃 副主编 王亚璜 西海堤万亩鱼鰛地实现和谐搬迁 找准刚性管理与柔性执法的契合点 杨龙 /福永街道执法队 26 清理凤凰尖山非法养猪场启示录 调查研究 福永街道组织人事科 30 刘水波 /福永街道文体中心 34 企业风采 伟创力 构建和谐劳资关系促进企业稳步成长 王志钰 /羊城晚报深圳新闻部 钟新明 /福永新鸿五金制品有限公司 50 倪海兰 /福永雅新实业公司 52 夏子期 /福永汉池电子公司 54 文化休闲 风景这边独好 凤凰山森林公园 聆听哲人的声音 瞿明光 /福永街道宣传文化科 58 唐小林 /福永文学创作协会会员 62 菁菁校园 美 编 严世强 邓荣斌 校 对 曹笑青 唐小林 万福文苑 刊 号 粤内登字 B 第13210号 戴 斌 /宝安区作协副主席 68 有祖坟的地方叫故乡 郭海鸿 /深圳市劳动和社会保障学会 72 茶事 从此 人生不寂寞 谨以此献给米儿一周岁 廖静冬 /福永劲嘉印刷有限公司 74 李 晃 /福永文学创作协会会员 77 乡愁诗选 凤凰山之行 阿 北 /福永文学创作协会会员 78 黎月嫦 /福永街道文产办 79 仰福 编 辑 杨 龙 陈国富 章晋军 童定国 黄世英 破解城市管理屡发群体性事件的困局 48 茶香悠悠,父爱绵绵 藏在心底最美的风景 童年趣事 酸酸甜甜的薯生 执行主编 梁晓华 瞿明光 黄 芳 /宝安日报社 22 法理情多管齐下 养殖户彻底搬离 500元欠薪引发纵火案酿成14死1重伤惨剧 塘尾派出所将欠薪逃匿老板抓获归案 办 深圳市宝安区福永街道宣传文化科 主 处置一线 警世恒言 承 19 福永醒狮传承基地正式挂牌 学生粤剧娃为老人献艺 福永街道社区人才队伍建设的现状及建议 浅议构建街道基层群众文化发展趋势 主 办 中共深圳市宝安区福永街道工作委员会 13 两新 组织选出新当家 赖永根 /福永街道凤凰派出所 45 走近 广东好人 谢振荣 福永 编委会 当好劳务工的 娘家人 表彰优秀志愿服务人员 内部资料 免费交流 青春无悔 筑起一道社会治安防控风景线 04 丁侃 /南方日报社深圳新闻部 08 街道简讯 福永 杂志创刊号 王新 /福永文学创作协会会员 42 记党的十八大代表熊永兰 热点关注 编辑出版 福永 编辑部 地 址 深圳市宝安区福永街道办312室 邮 编 电 话 电子邮箱 fuyongbjb@163.com 福永街道中心小学五 ( 2 )班 叶振淇 指导老师 :刘佩莉 64 塘尾万里学校六 5 班 余锦炼 指导老师 李志群 65 兴围小学六 2 班 樊芬芬 指导老师 黄佳佳 66 兴围小学三 2 班 吴欣童 指导老师 郭玉梅 67 福永文学创作协会会员

4 万福之城 卷首语 投资绿洲 生活福地 福永欢迎您! 蓝色的海 蓝色的湖 蓝 色的家园 有多少的潮涨潮落 就有多少的惊涛骇浪 有多少的血泪拼搏 就有多少的彩虹艳阳 在这里追寻蓝色的梦想 在这里收割蓝色的希望 热点关注 5 热点关注 4

5 万福之城 热点关注/投资绿洲 生活福地 福永欢迎您! 热点关注 热点关注 北 随着 穗莞深 城际轻轨和规划中的夏深铁 福永还保存了深圳市最完整的明清建筑群 凤 空港核心区域 为了实现有质量的稳定增长和可持 路 深中高速等的建成 将进一步提升福永交通优 凰古村 使生活在钢筋混泥土里的市民有个发思古之 续的全面发展 街道党工委 办事处去年末作出了 势 可以说 福永街道内的 海 陆 空 轨 形 幽情的好去处 在商业化的今天 深圳寸土寸金 拥 加快产业转型升级 提升城市建设质量 落实 成的纵横交错的立体化交通网络 不仅国内独一无 有400多年历史的凤凰古村至今依然保存有60多座古 市 区产业转型发展和城市建设的共生互促 一 二 在世界上也是罕见的 建筑 委实难能可贵 古村的保护不仅得到社区居民 个引领 四个优先 先驱引领 替代优先 创新 多年来 福永街道便利的交通环境吸引了大批 的支持和凤凰社区的大笔投入 街道和区相关部门也 优先 载体优先 环境优先 的发展理念 街道 名优企业来这里投资建厂 截止2012年末 街道有 高度重视 多次组织专家调研 拟高标准规划开发 负责人介绍说 这既是遵循经济发展客观规律 也 福永街道位于深圳市宝安区中西部 珠江入海 工业企业1840多家 其中规模以上企业410家 世 将其打造成为历史人文名村 是引进优质企业落户福永 做好企业服务的职责所 口东岸 东部靠山 西面临海 总面积66.2平方公 界五百强企业11家 国家级高新技术企业91家 约 此外 坐落于福永中心区的一弯碧水 立新 在 还是实现有质量的稳定增长和可持续的全面发 里 含机场15平方公里 总人口88万 其中户籍 占宝安区的四分之一 在境内外上市公司26家 湖 毗邻望牛亭森林公园 一年四季湖光山色 美不 展内在要求 更是改善人居环境 提升群众生活质 人口1.8万 福永历史悠久 早在五六千年前 就有 其中近两年本土培育的上市企业7家 还有33家 胜收 沿湖1.9平方公里区域景观规划已对外进行国 量的需要 人类在这里繁衍生息 福永民风淳朴 有着光荣的 拟上市企业 辖区产业基础雄厚 呈集群化发展 际招标 将大大提升周边环境 福永河沿岸水环境提 为此 福永街道将依托大空港门户地区综合优 爱国爱家传统 南宋民族英雄文天祥兵败被俘后 主要分布在电子通讯 计算机及办公设备制造等行 升及配套产业项目也提上议事日程 作为宝安为数不 势 积极推进生态景观优美又坐落于城区中的立新 途中经过福永西部的伶仃洋时 留下了 人生自古 业 涵盖了新一代信息技术 节能环保 生物 新 多的直接通向珠江入海口的一条河流 福永河从宝安 湖战略性新兴产业集聚区 打造山水交融的生态 谁无死 留取丹心照汗青 的千古绝唱 文天祥侄 能源 新材料和高端装备制造等门类齐全的产业 大道向珠江入海口奔涌而去 拟打造成福永的 高雄 型 国际化 现代化高科技社区 新兴产业总部研 孙文应麟流落福永一带后隐姓埋名 元初开村于凤 2011年 福永街道规模以上工业总产值首次突破千 爱河 这些历史人文景观和自然风光交相辉映 工 发基地 产学研基地 高新技术企业孵化基地 城 凰 岭下 常在凤凰山集结义士习武练剑 并在 亿元关口 2012年 经济继续保持良好发展势头 作之余不出福永街道 就可徜徉在湖光山色中洗去都 市更新 产业升级 生态保护相结合 城产互促示 山顶筑 望烟楼 晚上登楼望无炊烟人家 便以 规模以上工业总产值达到 亿元 两税收入 市的尘嚣 感受生命的惬意 范区 目前有清华产学研基地 中国中铁股份公 粮食饭料接济周边乡村饥民 革命战争年代 福永 83.64亿元 各项主要经济指标位居深圳产业强区的 福永街道在文化建设上亦可圈可点 积淀了深厚 司 科聚新材料公司等名优企业拟入驻 民营快递 涌现出了潘国财 潘国佳 陈容好 文爱章等一批 宝安区前列 福永不愧是一块创新 创业 创造财 的历史人文底蕴 形成了 杂技 醒狮 街舞 三大 巨头顺丰快递已签约将总部迁到立新湖畔 这些企 革命志士 他们为革命的胜利献出了宝贵的生命 富的沃土 文化品牌 最近10年来 福永杂技屡屡在国内外大 业累计投资高达百亿元 并将发挥更大示范效应 带动福永经济更好更快的发展 年轻的深圳市西部有一个美丽而古老的街 道 福永 这里有着深厚的人文历史底蕴 秀美 的 山 海 湖 自然景观 优越的区位优势和便 捷的交通条件 近年来 随着街道经济实力不断增 强 福永的环境面貌得到很大改观 并且将会不断 得以提升 欣欣向荣的福永街道 必将成为商家投 资的绿洲 百姓生活的福地 用鲜血谱写了一曲又一曲壮丽的英雄史歌 改革开 经济建设稳步推进的同时 福永街道生态环境也 赛中获得大奖 还常年在国外演出 成为传播中华文 放以来 福永人民洗脚上田 彻底告别了延续了几 得到了很好的保护 历届领导班子成员没有因为发展 化的使者 怀德醒狮2009年10月代表国家 参加了 随着高标准的规划定位 福永作为深圳大空港 千年的农耕社会 用勤劳和智慧建立了一座经济繁 经济去牺牲生态环境 反而不惜巨资对环境加以保护 欧罗巴利亚中国艺术节 深受欧洲观众欢迎 万 的核心区域 在充分发挥社区和街道直属企业的积 荣 社会和谐 环境优美的现代化新城 和改善 作为深圳年人流量最大的森林公园的凤凰山 福民工街舞团尽管成立时间短 但是这帮年轻的小伙 极性 以及充分借助优质企业的优势 发挥资本 福永交通优势得天独厚 辖区不仅有贯通全境 森林公园 旖旎的山湖景观 四季常青 绿树掩映下 子并不满足在万福广场上自娱自乐 2011年他们跳 管理 人才资源的作用下 未来的深圳福永 将会 的广深高速 沿江高速 107国道 宝安大道 还 的条条绿道 吸引了众多游客前来休闲 健身 常年 进了春节联欢晚会 借助央视直播厅这个大舞台 在 是今天的上海虹桥 是一块名副其实的创新 创业 坐拥深圳机场 前往港澳的福永码头也近在咫尺 累月游人如织 尤其是每逢节假日 游客四处奔涌而 全国人民面前将青春潇洒地旋转 炫耀 创造物质和精神财富的热土 地铁1号线的开通大大拉近了福永和深圳中心区的 来 最多一天上山游玩的游客高达30多万人 距离 正在加紧施工的地铁11号线将会贯穿福永南 6 热点关注 而今 新的一年来临了 站在新的历史起点上 万福之城 来者有福 福永欢迎您 我们坚信福永的发展前景将更加广阔 作为深圳大 热点关注 7

6 万福之城 热点关注/依托大空港 打造世界级产业园区 热点关注 深圳市宝安立新湖战略性新兴产业集聚区 位 于福永街道凤凰山大道 凤塘大道 宝安大道 福 转到环立新湖的另外一条道路 一边是立新湖 公里 目前集聚区是福永街道的老工业区和居民生 的护堤 一边是破旧的工业厂房 目前厂房仍旧在 活区 环绕立新湖形成了业态多样的建筑群落 福 正常运转 客货车流不断 穿着制服的年轻工人不 永第一工业区 第三工业区均位于立新湖周边 第 断的出入 继续环行 一个崭新的楼盘出现在眼 一工业区已改造完工 正在对外招商 是宝安区首 前 此楼盘以别墅为主打 两三栋高层建筑面朝立 个 工改工 项目 随之 第三工业区也将进行城 新湖而立 成为福永老工业区内亮眼的建筑 凭借 市更新 通过 拆除重建 的模式 打造一个高新 着立新湖的自然景观 楼盘的小户型住宅价格可与 产业园区 宝安碧海湾片区比高低 而一栋栋还未建好的别 看福永的发展未来 就需要看立新湖新兴产业 集聚区的建设 立新湖是福永中心区一个比较大的 水库 由于只是生活饮用水的备用水源 这就为立 新湖的开发奠定了基础 业转型的一个缩影 对于一个工业大区来说 高新园区就是产业发展的龙头 能够带动 福永是聚福之地 立新湖就是上天的恩惠 在 宝安六个街道中 城区紧邻湖泊的只有福永一个 并且处在城区的核心位置 福永的经济实力排在宝 一系列配套的高科技产业集聚 宝安区通过多年打造的观澜高科技园区 随着龙华新区 安各街道之首 集聚的世界五百强以及上市公司数 的成立 也划分给龙华 在现有的区域上 宝安的高科技产业园处在空窗期 急需一个 量也处在各街道首位 这为福永开发立新湖新兴产 新的取代 立新湖就成为区政府着力打造的新兴产业集聚区 如今 被福永 宝安寄予 厚望的立新湖已进行全球招标 对立新湖的生态景观进行规划 高起点 高标准建设立 新湖周边的新兴产业群 依托大空港 打造世界级产业园区 丁侃/南方日报社深圳新闻部 8 热点关注 条核心交通干道 洲大道 广深公路围合区域 总规划面积6.57平方 立新湖 福永的经济心脏 导语 立新湖新兴产业集聚区不仅是福永街道转型的希望寄托 也是宝安区实现产 石路将经过此处 届时 对立新湖来说 将再添一 业园集聚了经济资本 从福永街道办到立新湖 不足1公里 沿着立新 墅 开发商暂未对外销售 这个新楼盘是立新湖新兴产业集聚区打造高端 生活区的配套部分 为吸引高端人才铺平了道路 站在这个新开发楼盘的样板房内 可以目睹立 新湖以及整个福永城区的全景 以湖为中心 周边 的建筑物呈现无规则状分布 靠街道办附近 是密 集的民宅 是商业集中区 在另外一边则是大片的 连片工业区 工业厂房一栋连着一栋 密集杂乱 不过 目前所看到的一切 将随着福永 宝安 大手笔的规划建设 5年 10年甚至20年之后 眼前 的景观 将发生翻天覆地的变化 目前部分片区已 经拆除重建 高规格的规划布局将为立新湖设计出 新的嫁衣 湖周边的道路行走 感受到的是浓厚的商业气息和 生活气息 白石厦社区是福永街道中心区的一个城 高起点规划 高端产业和生活 福地 中村 民宅多在10层左右 因为紧邻商业区 出租 立新湖的开发引来关注 还是去年的事情 在 对象多为商户 房租是福永辖区最高的 在道路的 此之前 立新湖周边成无序的自然发展状态 开发 另一侧 紧靠着立新湖 是一片别墅群 不过临近 主体众多 各种产业云集 粗放式的发展建设成为 道路的一排别墅并未装修入住 仍然保留着最初的 立新湖20多年发展的见证 从去年开始 福永街 毛坯样 据介绍 环立新湖的这条道路 将来还要 道 宝安区政府通过政府介入的方式 开始高起点 扩建 一条从石岩通往沿江高速的城市快线 洲 规划重建 热点关注 9

7 万福之城 热点关注/依托大空港 打造世界级产业园区 热点关注 立新湖占地面积约1.9平方公里 水域面积1.2平 发模式 政府统一规划 制定各项产业政策 并且为 目前 站在立新湖边 我们还无法看到立新湖 方公里 在湖的周边环绕着600多亩地的荔枝林 如 集聚区的开发 高配了一套领导班子 宝安区区长张 未来的发展雏形 但是在街道 区政府的心目中 此美景 成为福永中心区居民饭后休闲的好去处 备担任规划建设领导小组组长 副区长孙波担任园区 立新湖产业集聚区将充分依托大空港门户地区的综 据悉 立新湖新兴产业集聚区还将建设七大科 去年5月份 宝安区在立新湖周边划出了6.57平方公 指挥部的指挥长 合优势 打造成山水交融的生态型 国际化 现代 研 总部园区 分别是总部研发基地一期 总部研 化高科技社区 发基地二期 新能源产业研发基地 新材料产业研 里的土地 规划为战略性新兴产业集聚区 旨在打 造科技创新园 企业总部园区和少量的高端制造基 地 大手笔一挥 吸引了众多大型企业的关注 目 前国内民营快递巨头顺丰集团已经签约确定落户在 立新湖新兴产业区内 央企中粮地产在集聚区内也 有项目 作为深圳市宝安区产业转型的一个重要载体 园区实行 政府主导 企业参与 市场运作 的开 10 热点关注 规划就像指挥棒 起点越高 未来的发展前景越 地 高新技术企业孵化基地 福永街道办人员介 绍 看好 2012年9月7日 福永街道对 福永立新湖生 园区按照 一次规划 分期实施 先易后 态景观规划设计 进行国际招标 全力提升风光优美 难 成片发展 滚动开发 的原则 到2020年规划 的立新湖片区自然 生态景观 今年1月17日 经专 分两期进行建设 首先是对片区内的道路 建筑群 这次国际招标的景观规划 重点就是建设一批 家严格评审 中国市政工程西北设计研究院设计的环 体 步行系统 绿地系统 公共空间 环境景观等 现代化 高标准的市政 文化 教育 医疗 居 立新湖景观方案脱颖而出 成为中标单位 街道将按 进行精心规划 设计和高质量的施工建设 在园区 住 酒店等配套设施 提升立新湖的环境 实现水 其设计方案 全力打造 美丽立新湖 定位上 定位于新能源 新材料 节能环保等新兴 源保护和环境保护同步改造 发基地 节能环保产业研发基地 产学研基地 高 新技术企业孵化基地等 产业研发基地 国内外著名高校 研究院产学研基 热点关注 11

8 万 福 之 城 街 道 简 讯 街 道 简 讯 / 当 好 劳 务 工 的 娘 家 人 表 彰 优 秀 志 愿 服 务 人 员 \ 街 道 简 讯 万 福 之 城 街 道 简 讯 当 好 劳 务 工 的 娘 家 人 邹 政 权 / 总 工 会 2012 年 11 月 22 日, 街 道 总 工 会 召 开 了 有 资 质 高 素 质 的 培 训 机 构, 把 课 程 学 习 十 八 大 精 神, 推 动 工 作 上 新 台 阶 送 到 企 业, 全 力 满 足 劳 务 工 对 提 高 自 工 作 会 议, 对 2012 年 的 工 作 进 行 回 顾, 对 身 素 质 的 需 要 尤 其 是 针 对 辖 区 女 工 2013 年 工 作 进 行 了 部 署 较 多, 总 工 会 请 来 专 家 为 她 们 送 来 女 2012 年 以 来, 街 道 总 工 会 认 真 贯 彻 性 心 理 健 康 工 作 强 度 下 如 何 减 压 维 护 职 工 权 益 切 实 维 权 的 方 针, 坚 青 年 女 性 保 健 等 内 容 的 专 题 讲 座 还 持 促 进 企 业 发 展, 维 护 职 工 权 益, 以 构 建 针 对 90 后 职 工 开 展 心 理 咨 询, 为 20 和 谐 劳 动 关 系 为 主 线, 加 强 工 会 组 织 建 家 重 点 企 业 培 养 了 25 名 知 心 姐 姐 设, 全 年 新 组 建 工 会 200 多 家, 新 发 展 会 ( 心 理 咨 询 师 ), 通 过 他 们 为 90 后 疏 员 近 4 万 人, 充 分 发 挥 了 街 道 总 工 会 在 构 导 情 绪, 促 进 职 工 心 理 健 康 全 年 已 建 平 安 和 谐 繁 荣 优 美 福 永 中 的 积 极 免 费 送 讲 座 80 多 场 次, 惠 及 职 工 10 多 作 用 总 工 会 还 加 强 了 劳 务 工 维 权 和 强 化 万 人 次 工 资 集 体 合 同 签 订 工 作, 受 到 劳 务 工 普 遍 总 工 会 负 责 人 表 示,2013 年 将 欢 迎 为 切 实 维 护 劳 务 工 合 法 权 益, 总 工 结 合 贯 彻 落 实 十 八 大 会 议 有 关 精 神, 会 还 联 合 劳 动 司 法 等 部 门, 采 用 街 头 街 继 续 利 用 好 免 费 法 律 援 助 团 体 的 资 访 上 街 派 发 宣 传 资 料 等 形 式, 向 劳 务 源, 扩 大 法 律 援 助 的 服 务 范 围, 加 大 工 灌 输 与 自 身 利 益 密 切 相 关 的 法 律 知 识, 维 护 职 工 合 法 权 益 力 度, 用 真 情 为 职 引 导 职 工 群 体 合 法 理 性 表 达 利 益 诉 求, 邀 工 撑 起 一 把 保 护 伞, 当 好 广 大 劳 务 工 请 律 师 为 有 需 要 的 劳 务 工 免 费 提 供 法 律 咨 的 娘 家 人 新 的 一 年 里, 总 工 会 询, 促 进 了 劳 资 双 赢 发 展, 充 分 发 挥 出 工 还 拟 新 发 动 15 家 企 业 建 立 自 己 的 图 书 会 在 维 权 上 的 作 用 馆 员 工 培 训 室 和 员 工 活 动 中 心, 以 另 外, 去 年 以 来, 福 永 总 工 会 根 据 劳 此 全 力 铺 开 规 范 职 工 之 家 建 设 工 作, 务 工 需 求, 有 针 对 性 设 立 了 外 语 学 习 心 切 实 为 职 工 提 供 服 务 理 健 康 文 艺 欣 赏 等 10 个 项 目 培 训, 委 托 表 彰 优 秀 志 愿 服 务 人 员 蔡 佩 雯 / 团 工 委 ( 本 刊 讯 )2012 年 12 月 3 日 晚, 福 永 艺 术 中 心 影 剧 院 座 无 虚 席, 掌 声 如 潮, 一 场 以 志 愿 者 为 主 角 的 表 彰 大 会 在 这 里 隆 重 举 行 为 迎 接 第 27 个 国 际 义 工 日, 街 道 隆 重 表 彰 了 去 年 以 来 志 愿 服 务 工 作 中 贡 献 突 出 的 义 工 团 体 和 义 工 为 表 彰 先 进, 树 立 典 型, 进 一 步 弘 扬 大 运 志 愿 服 务 精 神, 激 励 更 多 的 市 民 群 众 踊 跃 投 身 志 愿 服 务, 凝 聚 各 方 力 量 共 同 推 动 志 愿 者 之 区 的 建 设, 经 街 道 研 究 决 定, 授 予 长 者 义 工 服 务 队 等 12 个 团 体 先 进 义 工 团 体 称 号 ; 授 予 涂 胜 等 10 人 杰 出 义 工 称 号 ; 授 予 刘 瑞 军 等 100 人 优 秀 义 工 称 号 表 彰 会 上, 杰 出 义 工 代 表 徐 雪 山 满 怀 激 情 地 说 : 我 希 望 我 们 能 够 贡 献 更 多, 力 争 把 义 工 服 务 活 动 普 及 到 福 永 的 每 一 个 社 区 街 道 负 责 人 表 示, 福 永 是 深 圳 大 空 港 的 门 户 地 区, 是 山 海 相 拥 的 万 福 之 城, 将 得 天 独 厚 的 区 位 优 势 转 化 为 义 不 容 辞 的 区 位 责 任, 满 足 人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 向 往, 我 们 需 要 把 义 工 的 队 伍 发 展 得 更 大, 把 义 工 的 精 神 发 挥 得 更 好, 把 义 工 服 务 做 得 更 实, 让 福 永 处 处 有 红 马 甲 的 身 影, 处 处 是 红 马 甲 的 风 景 线, 处 处 都 能 体 现 红 马 甲 精 神 为 宝 安 志 愿 者 之 区 的 建 设, 为 福 永 人 民 的 美 好 生 活, 为 福 永 人 民 精 神 文 明 素 质 的 提 升, 做 出 更 大 的 贡 献 为 延 续 大 运 精 神, 着 力 塑 造 有 时 代 特 色 的 深 圳 大 空 港 地 区 门 户 地 区 形 象, 街 道 着 力 把 区 位 优 势 转 化 为 区 位 责 任, 把 志 愿 服 务 做 得 更 广 更 深 更 实, 形 成 志 愿 者 队 伍 志 愿 者 来 源 以 及 服 务 范 围 的 三 个 扩 大 目 前, 街 道 注 册 义 工 从 2010 年 的 6000 多 人 发 展 到 多 人, 实 现 了 翻 一 番 的 飞 跃 下 一 步, 街 道 义 工 将 在 帮 助 弱 势 群 体 热 心 公 益 活 动 的 同 时, 继 续 向 安 全 生 产 培 训 城 管 等 范 围 延 伸, 让 志 愿 服 务 精 神 更 深 入 人 心 表 彰 会 后, 义 工 们 呈 上 一 场 自 编 自 导 自 演 的 文 艺 盛 宴, 优 美 的 歌 舞 演 绎 着 中 国 永 远 收 获 着 希 望, 神 秘 精 彩 的 变 脸 露 出 了 义 工 的 川 剧 绝 活, 活 力 四 射 的 义 工 stlye 骑 马 舞 将 晚 会 掀 上 高 潮, 长 者 义 工 的 秧 歌 舞 环 保 时 装 秀 志 愿 者 赞 歌 朗 诵 舞 蹈 相 亲 相 爱 宝 安 人 等 都 展 现 了 福 永 义 工 积 极 热 情 的 良 好 精 神 风 貌 12 街 道 简 讯 街 道 简 讯 13

9 万 福 之 城 街 道 简 讯 街 道 简 讯 / 两 新 组 织 选 出 新 当 家 福 永 成 为 市 唯 一 全 国 第 三 批 社 区 教 育 示 范 街 道 / 街 道 简 讯 万 福 之 城 街 道 简 讯 两 新 组 织 选 出 新 当 家 赖 新 仁 / 组 织 人 事 科 社 区 教 育 示 范 街 道 福 永 成 为 全 国 第 三 批 ( 本 刊 讯 )2012 年 11 月 26 日, 福 永 街 道 召 开 两 新 组 织 第 四 届 党 代 会, 认 真 总 结 过 去 四 年 来 两 新 组 织 党 委 的 工 作, 提 出 新 一 届 党 委 工 作 目 标 和 任 务 会 上, 福 永 街 道 党 工 委 委 员 组 织 部 长 姚 伟 光 新 当 选 为 福 永 街 道 两 新 组 织 党 委 书 记 近 四 年 来, 福 永 两 新 组 织 党 委 的 在 上 级 党 委 领 导 下, 牢 记 使 命, 开 拓 创 新, 扎 实 工 作, 不 断 加 强 自 身 建 设, 仅 2012 年 开 展 两 新 组 织 百 日 攻 坚 行 动 新 找 到 党 员 1258 名, 目 前, 全 街 道 两 新 组 织 党 员 总 数 达 2789 名, 已 组 建 两 新 党 组 织 161 个, 分 别 比 上 一 届 增 长 91% 和 11% 两 新 党 组 织 中 的 覆 盖 面 不 断 扩 大, 党 的 工 作 体 系 日 趋 完 善, 党 员 管 理 服 务 机 制 不 断 创 新, 党 组 织 生 活 不 断 丰 富, 形 成 了 具 有 福 永 特 色 的 两 新 组 织 党 建 工 作 模 式 未 来 三 年, 福 永 新 一 届 两 新 党 委 将 建 创 80 个 五 好 党 组 织, 建 立 50 个 党 建 示 范 点, 培 养 1000 个 专 业 技 术 创 业 人 才 和 党 建 工 作 者 队 伍 街 道 负 责 人 要 求 福 永 新 一 届 两 新 党 委 要 站 在 新 的 历 史 起 点 上, 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 以 社 区 综 合 党 委 为 平 台, 以 推 进 互 融 共 促 工 程 为 载 体, 努 力 探 索 基 层 党 建 工 作 新 思 路, 落 实 新 举 措, 不 断 扩 大 两 新 党 组 织 覆 盖 面, 加 强 两 新 党 组 织 基 础 建 设, 加 强 与 社 区 党 组 织 的 沟 通 协 调, 不 断 拓 宽 工 作 思 路, 拓 展 活 动 领 域, 丰 富 党 组 织 活 动 内 容, 团 结 带 领 广 大 党 员, 努 力 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 为 宝 安 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标, 建 设 和 谐 幸 福 福 永 作 出 更 大 的 贡 献 2012 年 11 月 27 日, 中 国 成 人 教 育 协 会 社 区 教 育 专 业 委 员 会 近 日 公 示 的 第 三 批 全 国 社 区 教 育 示 范 街 道 名 单 中, 广 东 省 有 三 个 街 道 当 选, 福 永 街 道 是 其 中 之 一, 这 也 是 深 圳 市 今 年 唯 一 成 为 全 国 社 区 教 育 示 范 的 街 道 近 年 来, 为 加 强 基 层 社 区 教 育 工 作 稳 步 快 速 特 色 发 展, 福 永 街 道 通 过 督 导 评 估 等 形 式, 广 泛 调 动 基 层 社 区 教 育 工 作 者 的 工 作 积 极 性, 并 结 合 社 区 实 际, 积 极 推 动 和 平 新 田 等 社 区 创 建 宝 安 区 教 育 现 代 化 示 范 社 区 教 育 站 特 色 社 区 教 育 站, 以 此 推 动 全 街 道 各 社 区 开 展 富 有 特 色 的 社 区 教 育 活 动 街 道 还 以 福 永 成 校 为 依 托, 积 极 开 展 金 钥 匙 行 动, 提 升 社 区 居 民 创 业 就 业 能 力 全 年 为 社 区 居 民 开 设 了 物 业 管 理 编 织 工 艺 花 艺 等 免 费 培 训, 受 惠 居 民 达 3000 多 人 福 永 成 校 还 结 合 社 区 居 民 需 要, 有 针 对 性 地 开 展 了 办 公 自 动 化 西 点 制 作 等 培 训, 并 邀 请 专 家 为 居 民 开 展 了 创 业 就 业 意 识 等 一 系 列 讲 座, 深 受 辖 区 居 民 欢 迎 在 福 永 成 校 推 动 下, 近 年 来, 福 永 街 道 社 区 教 育 如 火 如 荼, 各 类 培 训 班 一 个 接 着 一 个 开 班, 在 社 区 营 造 了 良 好 的 学 习 氛 围 不 少 社 区 居 民 远 离 了 麻 将 台, 纷 纷 走 进 培 训 课 堂 来 充 实 自 己 想 找 份 工 作 的 就 去 参 加 物 业 管 理 培 训, 想 培 养 生 活 情 趣 的 可 参 加 花 艺 之 类 的 培 训 班, 还 有 的 居 民 想 成 为 优 秀 的 家 庭 主 妇, 也 有 点 心 制 作 之 类 的 培 训 可 供 选 择 丰 富 的 培 训 项 目 不 仅 提 高 了 居 民 素 质, 也 营 造 了 良 好 的 风 气 福 永 成 校 校 长 刘 光 平 介 绍 说, 正 是 有 了 街 道 和 宝 安 区 教 育 主 管 部 门 的 大 力 支 持, 福 永 成 校 才 能 常 年 深 入 社 区 送 培 训 上 门, 最 终 通 过 中 国 社 区 教 育 专 业 委 员 会 专 家 严 格 评 审, 成 为 全 国 第 三 批 社 区 教 育 示 范 街 道 今 后, 街 道 将 进 一 步 推 动 社 区 教 育 内 涵, 办 好 居 民 满 意 的 社 区 教 育, 发 挥 出 全 国 社 区 教 育 示 范 街 道 的 示 范 引 领 作 用 14 街 道 简 讯 街 道 简 讯 15

10 万 福 之 城 街 道 简 讯 街 道 简 讯 / 监 利 杀 人, 福 永 落 网 福 洲 大 道 正 式 通 车 / 街 道 简 讯 万 福 之 城 街 道 简 讯 监 利 作 案, 福 永 落 网 福 洲 大 道 正 式 通 车 邬 颖 菊 / 出 租 屋 综 管 所 ( 本 刊 讯 ) 在 湖 北 省 监 利 犯 下 命 案 的 赵 某, 刚 来 福 永 投 靠 老 乡 没 三 天, 在 福 永 出 租 屋 管 理 员 配 合 下, 就 被 两 地 警 方 抓 获 归 案 2012 年 11 月 初, 出 租 屋 福 永 站 综 管 员 小 王 正 在 家 里 休 息, 接 到 警 区 警 长 电 话, 速 来 单 位 配 合 调 查 一 案 件 小 王 当 即 赶 到 单 位, 从 湖 北 省 监 利 县 来 的 两 便 衣 侦 查 人 员 告 诉 她 案 情, 并 拿 出 犯 罪 嫌 疑 人 赵 某 照 片 给 她 看, 问 她 在 登 记 流 动 人 员 时 对 这 人 有 没 有 印 象 原 来 前 不 久 监 利 发 生 一 起 凶 杀 案, 当 地 警 方 经 过 侦 破, 将 嫌 犯 锁 定 在 监 利 县 红 城 乡 22 岁 的 赵 某 身 上, 并 经 过 分 析, 判 定 该 嫌 犯 可 能 逃 往 深 圳 的 老 乡 那 里 避 风 头 侦 查 员 廖 昌 兵 和 尹 学 忠 当 即 奉 命 来 深 圳 侦 查 在 深 圳 警 方 帮 助 下, 最 后 判 定 嫌 犯 可 能 藏 匿 在 福 永 街 道 福 永 社 区 赵 某 一 老 乡 罗 某 处 而 罗 某 租 住 在 福 永 社 区, 正 是 小 王 管 辖 的 出 租 屋, 且 信 息 采 取 齐 全, 福 永 警 方 也 正 是 从 电 脑 中 迅 速 查 出 罗 某 具 体 住 址, 判 断 出 嫌 犯 赵 某 可 能 藏 身 于 福 永 小 王 向 警 方 详 细 介 绍 了 罗 某 租 住 房 子 的 情 况, 在 出 租 屋 综 管 员 配 合 下, 两 地 警 方 商 讨 抓 捕 嫌 犯 方 案, 最 后 决 定 由 小 王 去 上 门 以 登 记 采 集 信 息 为 由, 便 衣 在 罗 某 住 处 实 施 抓 捕 当 小 王 敲 开 罗 某 的 房 门 后, 警 官 迅 疾 进 入, 但 未 发 现 其 他 人 监 利 警 方 就 直 接 拿 出 嫌 犯 赵 某 照 片, 问 罗 某 他 在 哪 儿? 罗 某 交 待 在 楼 下 的 208 室, 于 是, 一 行 人 马 上 赶 到 208 室, 成 功 抓 获 还 在 睡 觉 的 嫌 犯 赵 某 经 审 查, 赵 某 在 老 家 犯 下 命 案 逃 往 深 圳 福 永 还 不 到 三 天, 原 以 为 在 外 来 人 员 众 多 的 深 圳 能 避 过 风 头, 哪 想 到, 这 么 快 就 被 警 方 捉 拿 归 案 湖 北 监 利 警 方 对 嫌 犯 开 出 拘 留 证 后, 深 有 感 触 地 说, 多 亏 深 圳 的 出 租 屋 管 理 健 全, 对 暂 住 人 员 情 况 了 如 指 掌, 否 则, 仅 仅 凭 嫌 犯 老 乡 的 身 份 证 件, 在 茫 茫 人 海 的 深 圳, 上 哪 儿 去 找 啊 备 受 市 民 关 注 的 福 洲 大 道 ( 福 永 码 头 至 洲 石 路 道 路 工 程 ), 于 2013 年 1 月 28 日 正 式 建 成 通 车, 标 志 着 宝 安 区 福 永 街 道 与 石 岩 街 道 间 一 条 新 的 交 通 干 线 贯 通 这 一 通 道 也 将 成 为 深 圳 东 西 部 交 通 网 络 中 的 又 一 条 捷 径, 今 后 市 民 从 福 永 街 道 前 往 洲 石 路 南 光 高 速 机 荷 高 速 公 路 等 交 通 主 干 道 的 路 程 将 得 到 大 幅 缩 短 福 洲 大 道 工 程 项 目 西 起 沿 江 高 速 福 永 立 交, 往 东 止 于 洲 石 路 西 乡 段, 中 途 穿 越 福 永 西 乡 两 街 道, 全 长 约 公 里, 设 计 行 车 速 度 60Km/h, 规 划 为 干 线 性 城 市 主 干 道 福 洲 大 道 的 建 成 通 车, 将 大 大 缓 解 福 永 区 域 交 通 压 力, 加 快 宝 安 区 的 城 市 化 进 程, 与 洲 石 路 石 岩 南 环 路 布 龙 路 一 起 形 成 贯 穿 宝 安 区 东 西 向 的 城 市 干 线 性 道 路, 将 宝 安 区 西 部 工 业 组 团 中 心 组 团 西 部 高 新 组 团 中 部 服 务 组 团 有 效 地 连 接, 形 成 组 团 间 功 能 互 补, 进 而 达 到 资 源 整 合 的 目 的 福 洲 路 凤 凰 山 隧 道 是 福 洲 大 道 上 的 一 个 重 要 节 点, 是 从 福 永 至 西 乡 的 重 要 通 道 隧 道 分 为 左 侧 隧 道 和 右 侧 隧 道 左 侧 隧 道 全 长 2 公 里 左 右, 右 侧 隧 道 全 长 2.2 公 里 左 右, 每 条 隧 道 高 7.5 米 宽 12 米, 主 车 道 为 单 向 三 车 道, 双 向 六 车 道 隧 道 的 建 成 将 福 永 到 西 乡 鹤 洲 石 岩 的 距 离 大 大 缩 短, 驱 车 只 需 10 至 20 分 钟 西 乡 福 永 等 地 市 民 出 行 更 为 便 捷 福 洲 大 道 的 通 车, 大 大 方 便 了 市 民 出 行 以 往 从 福 永 到 石 岩 公 明, 需 要 绕 经 107 国 道 经 机 场 高 速 至 鹤 洲 路 口 再 转 入 洲 石 路, 路 程 约 30 公 里, 耗 时 需 1 个 小 时 左 右, 如 遇 到 塞 车, 将 得 耗 费 更 多 时 间, 现 从 福 永 经 过 凤 凰 山 隧 道 到 石 岩 10 分 钟 即 可 到 达 16 街 道 简 讯 街 道 简 讯 17

11 万 福 之 城 街 道 简 讯 街 道 简 讯 / 第 四 届 宝 安 福 永 家 私 节 销 售 创 新 高 福 永 醒 狮 传 承 基 地 正 式 挂 牌 / 街 道 简 讯 万 福 之 城 街 道 简 讯 第 四 届 宝 安 福 永 家 私 节 销 售 创 新 高 于 晓 光 / 福 永 商 会 ( 本 刊 讯 ) 由 宝 安 区 人 民 政 府 主 办 宝 安 区 经 济 促 进 局 福 永 街 道 办 福 永 家 私 协 会 承 办 的 第 四 届 宝 安 福 永 家 私 节 于 2012 年 11 月 23 日 开 幕, 至 12 月 3 日 圆 满 落 幕 在 历 时 11 天 的 家 私 节 活 动 中, 以 七 大 家 具 卖 场 8000 余 家 家 具 品 牌 上 百 万 件 家 具 组 成 了 史 上 最 强 的 阵 容, 给 广 大 市 民 带 来 了 一 场 名 副 其 实 的 家 私 盛 宴 家 私 节 举 办 地 的 福 永 国 际 家 具 村, 位 于 107 国 道 福 永 段, 紧 邻 深 圳 机 场, 交 通 方 便 经 过 政 府 多 年 精 心 培 育 和 自 身 多 年 经 营, 家 具 村 成 为 深 圳 市 政 府 城 市 规 划 确 定 的 城 市 八 大 特 色 商 业 街 之 一 特 别 是 在 区 政 府 2009 年 主 办 第 一 届 宝 安 福 永 家 私 节 以 来, 家 具 村 发 展 更 取 得 了 质 的 飞 跃, 经 营 面 积 达 到 30 多 万 平 方 米, 集 聚 了 八 千 多 个 家 私 品 牌, 已 成 为 珠 三 角 乃 至 华 南 地 区 的 大 型 家 具 物 流 集 散 地 而 今, 福 永 国 际 家 具 村 总 经 营 面 积 达 40 万 平 方 米, 这 一 规 模 在 整 个 华 南 排 前 三 位 ; 年 销 量 产 值 数 十 亿 元, 占 深 圳 家 具 零 售 市 场 份 额 的 三 分 之 一 ; 档 次 上 以 园 林 式 的 外 部 环 境 和 国 际 化 的 内 部 设 施 闻 名, 成 为 家 私 行 业 的 坐 标 ; 最 主 要 的 是 在 前 景 上, 该 家 具 村 占 据 了 海 陆 空 的 大 交 通 地 理 优 势, 近 可 辐 射 深 圳, 远 可 辐 射 珠 三 角 及 全 球, 为 未 来 的 发 展 预 留 了 足 够 巨 大 的 空 间 活 动 期 间, 福 永 国 际 家 具 村 8000 余 品 牌 家 具 工 厂 全 部 一 口 价 直 销 惠 民 据 福 永 家 私 行 业 协 会 统 计, 历 时 11 天 的 第 四 届 福 永 家 私 节 交 出 了 一 份 令 人 满 意 的 答 卷 : 客 流 比 平 时 增 加 了 七 倍 值 得 一 提 的 是, 港 澳 及 东 莞 惠 州 等 周 边 客 人 增 长 了 四 成 左 右 据 不 完 全 统 计, 本 届 家 私 节 的 销 售 额 比 去 年 增 长 了 约 6 倍 经 过 几 年 的 培 育 和 沉 淀, 福 永 国 际 家 具 村 已 从 昔 日 的 简 易 大 排 档 变 身 为 深 圳 最 具 规 模 和 影 响 力 的 家 具 零 售 大 市 场 据 有 关 数 据 显 示, 福 永 家 私 节 每 届 活 动 平 均 吸 引 客 流 量 20 万 人 次, 直 接 拉 动 家 具 销 售 额 15 亿 元, 为 福 永 国 际 家 具 村 未 来 的 发 展 道 路 指 明 了 方 向 历 时 十 多 天 的 家 私 节 活 动 共 送 出 42 寸 大 液 晶 彩 电 约 700 台, 笔 记 本 电 脑 逾 千 台 12 月 3 日 下 午, 奔 驰 大 奖 在 近 万 名 顾 客 的 见 证 下 抽 出, 一 名 来 自 深 圳 罗 湖 卧 龙 阁 的 业 主 王 小 姐 成 为 大 奖 的 幸 运 儿 福 永 国 际 家 具 村 起 家 于 上 世 纪 90 年 代 初 的 简 易 竹 棚 零 售, 经 过 20 年 的 成 长, 福 永 国 际 家 具 村 已 经 成 为 深 圳 乃 至 华 南 区 家 具 行 业 的 品 牌 为 进 一 步 提 升 福 永 国 际 家 具 村 的 规 格 和 影 响 力, 福 永 国 际 家 具 村 正 在 酝 酿 着 手 规 划 专 区 引 进 国 际 媒 体 制 作 机 构 及 创 意 公 司, 计 划 打 造 成 为 集 设 计 家 装 家 私 灯 饰 物 流 配 送 等 于 一 体 的 一 站 式 家 居 综 合 市 场, 成 为 深 圳 乃 至 港 澳 珠 三 角 等 地 区 市 民 首 选 的 家 具 供 应 商 ( 本 刊 讯 )2012 年 11 月 19 日 晚, 作 为 广 东 省 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 基 地 的 福 永 醒 狮 基 地 在 福 永 街 道 怀 德 社 区 正 式 挂 牌, 来 自 深 圳 市 文 体 旅 游 文 物 管 理 深 圳 市 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 中 心 以 及 宝 安 文 体 旅 游 局 等 部 门 负 责 人 为 其 授 牌 这 是 深 圳 市 继 平 乐 郭 氏 正 骨 国 家 级 非 遗 的 又 一 个 传 承 基 地 该 基 地 的 挂 牌 成 立, 将 促 使 醒 狮 这 一 南 方 传 统 民 间 艺 术 得 到 更 好 的 传 承 和 发 展 据 了 解, 福 永 舞 狮 活 动 可 追 溯 到 清 嘉 庆 年 间, 经 过 历 代 舞 狮 艺 人 的 传 承 发 扬, 逐 渐 形 成 了 虽 同 为 南 派 舞 狮, 但 又 区 别 于 佛 山 南 海 等 地, 以 神 态 威 猛 步 法 灵 活 表 情 丰 富 套 路 完 整 而 闻 名 的 艺 术 形 式 2003 年, 该 街 道 被 命 名 为 广 东 省 民 族 民 间 艺 术 之 乡 醒 狮 之 乡 2008 年, 福 永 醒 狮 被 列 为 广 东 省 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 名 录 2009 年, 怀 德 醒 狮 队 作 为 文 化 艺 术 团 成 员 之 一, 随 习 近 平 副 主 席 出 访 比 利 时, 参 加 欧 罗 巴 利 亚 中 国 艺 术 节 最 近 三 年 来, 福 永 5 支 社 区 醒 狮 队 屡 屡 扬 名 于 国 内 外 醒 狮 赛 赛 场, 为 深 圳 争 得 了 荣 誉 近 年 来, 福 永 醒 狮 运 动 不 断 发 展 壮 大, 他 们 积 极 参 加 各 种 展 示 活 动 该 街 道 以 及 怀 德 桥 头 等 社 区 对 醒 狮 基 地 的 建 设 高 度 重 视, 尤 其 是 醒 狮 基 地 建 设 历 经 多 年, 不 断 完 善, 目 前 拥 有 训 练 场 地 达 1000 多 平 方 米 国 家 级 训 练 器 材 一 批, 队 员 达 400 多 人, 现 已 成 功 申 报 为 广 东 省 醒 狮 训 练 基 地, 它 的 挂 牌, 为 醒 狮 运 动 的 传 承 和 发 展 奠 定 了 坚 实 的 基 础 该 街 道 相 关 负 责 人 表 示, 今 后 福 永 街 道 将 继 续 加 大 资 金 投 入, 切 实 解 决 在 醒 狮 基 地 建 设 过 程 中 存 在 的 问 题, 为 醒 狮 的 传 承 和 发 展 提 供 各 种 便 利 条 件, 聘 请 资 深 的 狮 队 前 辈 和 名 师 进 行 专 职 辅 导, 把 醒 狮 基 地 建 设 成 为 国 家 级 的 训 练 基 地, 为 醒 狮 这 个 非 物 质 文 化 的 传 承 发 展 做 出 积 极 的 贡 献 当 天 挂 牌 仪 式 上, 还 进 行 了 2012 年 非 遗 进 社 区 展 演 活 动 来 自 福 永 石 岩 沙 井 等 街 道 的 艺 术 团 体 为 来 宾 表 演 了 醒 狮 客 家 山 歌 粤 剧 等 被 列 入 非 遗 的 经 典 节 目 福 永 醒 狮 传 承 基 地 正 式 挂 牌 18 街 道 简 讯 街 道 简 讯 19

12 万福之城 街道简讯/学生粤剧娃为老人献艺 和平举办迎新春联欢会/街道简讯 街道简讯 万福之城 街道简讯 和平举办迎新春联欢会 学生粤剧娃为老人献艺 为庆祝党的十八大胜利召 目前 和平社区发展遇到 开 讴歌党的光辉历程 展示和 暂时困难 但社区上下开朗达 街道负责人欣赏完节目深有 平人民努力奋斗 昂扬向上的精 观 多年来 社区坚持每逢腊月 感触地说 老一辈和平人用辛勤 神风貌 激发全体群众参与创 十五 都要举办老人节 大家欢 的汗水和无私奉献精神在农业学 先争优活动和构建和谐社会的 聚在一起吃大盆菜 聊聊家常 大寨时期创造出辉煌成就 成为 热情 促进经济发展和社会进 好不欢喜 今年老人节上 去年 全省学习的榜样 随着大空港 步 值此新春佳节来临之际 1 获省双料冠军的和平女子舞龙队 的开发 我们有理由深信 和平 月26日下午 和平社区党委举 首先登台献艺 带给观众一场精 一定会再度崛起 铸造昔日的辉 办了 喜庆十八大 迎新春联欢 彩 朴实的舞龙表演 近年来 煌 还赋诗一首 会 通过搭建文化平台 促进 她们积极参与市 区的一些活 大家交流沟通 增强群众凝聚 动 还代表深圳 到东莞 广州 力 等地进行交流表演 为社区赢得 上世纪六七十年代 和平人 了荣誉 联欢会上 来自辖区高 本刊讯 2012年12月28日夜 街道 深圳宝安西部的一种地方戏曲 有着悠久 民响应国家发展农业生产号召 美玩具厂 新丰电器公司等部门 文体中心送戏进社区 下企业活动在老人 的历史 由于社会变革等原因 粤剧艺术 用汗水和青春谱写了一曲又一曲 一一登台汇演 精彩的节目让大 活动中心举行 来自辖区凤凰 福新等小 在少年儿童中出现断层的现象 为弘扬地 农业奋斗歌 当时全体社员风餐 学的学生娃们表演的粤剧 博得现场300多 方戏曲 使粤剧艺术后继有人 2007年5 露宿 日晒雨淋 依靠人挑牛 老人们脸上乐开了花 月 福永街道率先开展了 粤剧进校园 拉 用汗水和苦干 向海要地 为丰富老人业余文化娱乐生活 福永 活动 街道各小学开展了丰富多彩的 学 向滩涂要粮 造出万亩良田 农 街道文体中心特地为辖区老人举办了一场 粤剧 做新人 的活动 同时 聘请了有 业连年大丰收 并将80%以上的 粤剧演出 当天晚上 在福永老街的老人 丰富粤剧演出经验的老师为各校 粤剧 粮食缴给国家 成为当时全省缴 活动中心 来自凤凰小学 福新小学以及 小演员进行辅导 让各校的 粤剧之花 公粮最多的村之一 被广东省树 下十围等小学的粤剧娃们一一登台亮相 开满校园 立为农业学大寨的一面旗帜 小演员们表演了 西厢记 蝴蝶梦 经过几年的努力 粤剧进校园活动取 全国学大寨 广东学和平 等经典剧目片段 学生娃娃们身着戏服惟 得了丰硕的成果 粤剧节目参加区 市 曾作为口号广为流传 至今依然 妙惟肖的表演别有一番风味 让老人们忍 省和全国比赛获奖50多项 有的还荣获金 让不少老和平人津津乐道 俊不禁 欢呼笑语和掌声在夜幕下的小广 奖 目前 福永街道各小学有300多人学 场里此起彼伏 习粤剧 家度过难忘而美好的下午 祥龙彩凤齐飞舞 南腔北调 同乐鼓 但使文化根脉在 当年先进 岂宾服 粤剧是广东省的一种地方戏曲 也是 20 街道简讯 街道简讯 21

13 处置一线/西海堤万亩鱼鰛地实现和谐搬迁法理情多管齐下 养殖户彻底搬离 万福之城 处置一线 西海堤万亩鱼鰛地实现和谐搬迁 法理情多管齐下 养殖户彻底搬离 黄 芳/宝安日报社 2012年12月16日 深圳市宝安区福永街道和平 场飞行扩建区建设以及地铁十一号线施工保障工 社区一楼大厅里挤满了养殖户 在街道反复做思想工 作 西海堤一带鱼鰛地清理整治工作必须于2012年 作和 法理情 感召下 最后的158户养殖户终于坐 内完成 据此 宝安区委区政府出台了 西海堤鱼 下来签订协议 承诺自行清理占用的近8000亩鱼鰛 鰛地清理整治工作方案 要求福永 沙井等街道 地 至此 被外来养殖户占用的福永街道西海堤一带 年内完成鱼鰛地清理整治工作 作为大空港的核心 总面积达万多亩的鱼鰛地彻底得到解决 交回土地储 区域 福永街道需要清理的鱼鰛地面积最大 担子 备等相关部门 为大空港建设腾出发展空间 最重 领导重视 部门给力 强力支持 为做好清理工作 促使养殖户和谐搬迁 深圳 位于福永街道西部滨海地区一带鱼鰛地既属于 市政府有关领导和宝安区委区政府及有关部门高度 大空港规划区范围 又属于深圳宝安国际机场新候 重视 全力支持 原市政府汤耀治副秘书长多次到 机楼飞行区扩建相关工程和地铁十一号线建设范 福永街道指导鱼鰛地清理工作 区委鲁毅书记 区 围 这片地已于2005年完成转地手续 属国有储 政府张备区长多次过问 并对清理工作提出明确要 备用地, 并在2006年对租用户给予了搬迁 青苗及 求 区委常委 公安局长曲晓顺同志认真听取街道 附着物补偿 由于上级部门当时征地后没能及时启 的汇报 部署公安经侦 治安 特保等力量支持街 用 这些闲置下来的鱼鰛地渐渐地又被一些人员占 道开展调查摸底和现场处置 分管副区长谢晓东同 用 有的还被非法转包给外来人员 用来从事水产 志受区主要领导委托 带领有关部门查看现场 养殖 由于鱼鰛地位于珠江入海口 水域环境存在 并在福永街道办召开福永 沙井鱼鰛地清理专题会 高盐度与低盐度两个不同海区 咸淡水的交汇使得 议 作出具体部署 区公安 查违 市规土委宝安 该片鱼鰛地为海洋鱼类和淡水鱼类提供了丰富的养 管理局 土地整备等有关单位鼎力支持 为清理工 料 不仅可以养殖常见的福寿鱼 黄花鱼 还可养 作创造了良好的条件 排除了阻力 关法律程序 考虑到7月至10月是养殖旺季 为了 希望他们能积极主动配合政府开展的清理行动 自觉 养殖户实际利益 福永街道采取柔性措施 将最后 退还非法占用的鱼鰛地 不要观望 早作打算 另谋 清理期限推迟到基本完成收获的11月末 去年7月开 出路 始 街道执法部门向鱼鰛地养殖户下发了法律告知 福永街道领导多次深入养殖户家中 和他们面对 书 自行拆除通告等法律文书 督促他们自觉归还 面地接触 嘘寒问暖 终于感化了养殖户 到后来 政府储备用地 还要求养殖户严禁在鱼鰛地内新投 不少养殖户见到街道领导不但不仇视 反而主动亲切 放鱼苗或开展其他生产活动 否则由此产生的经济 地打招呼 和街道领导交上了朋友 他们当中大多 损失由各养殖户自行承担 数人也渐渐理解了街道领导的一片苦心 就在2012 本着以法为纲 以人为本和以和为贵的执法理 年12月13日清理行动前的晚上11点多 街道主要领 念 在走足了法律程序后 去年11月以来 街道又 导还奔走在西海堤一带 去养殖户住处耐心细致地做 成立了7个思想工作小组 街道领导班子分工 主动 工作 记者在鱼鰛地采访时 一位养殖户深有感触地 来到他们临时搭建的住处 挨家挨户了解养殖户的 说 我在这养了五六年的鱼 街道一把手踏进我这 诉求 反复讲解有关政策 并给予生活有困难的养 搭建在烂泥地里的棚屋还是第一次碰到 你们的书记 殖户适当的人文关怀 在清理行动前一周里 执法 太难得了 部门又挨家挨户下达了法律告知书 要求各养殖户 在街道持续多日对他们动之以情 晓之以理地做 自行清理处置好现鱼塘养殖物及其附着物 自行拆 了大量思想工作后 大部分养殖户表示理解 愿意支 除临时搭建物并搬离 对于拒不搬离的养殖户 执 持政府的清理行动 配合推进深圳改革开放的步伐和 殖销路好 附加值高的虾 蟹等 给养殖户带来了 以法为纲 以人为本 以和为贵 法部门将于12月13日依法采取强制措施予以清场 大空港的规划建设 丰厚的收益 根据市委市政府和区委区政府有关精神 2012 并对非法搭建物进行强制拆除 街道主要领导还多 根据深圳市委市政府办公会议纪要有关精神 年3月 福永街道执法部门向西海堤养殖户下发了 次来到养殖户搭建的棚户里 和他们促膝谈心 向 为做好大空港建设前期准备工作 深圳宝安国际机 离场公告 4月至6月 执法部门走完了强制清场有 他们宣讲有关政策 告之养殖户政府清理的决心 22 处置一线 攻坚克难 不畏艰险 敢于碰硬 虽然做了大量前期准备工作 走足了法律程序 处置一线 23

14 处 置 一 线 \ 西 海 堤 万 亩 鱼 鰛 地 实 现 和 谐 搬 迁 法 理 情 多 管 齐 下, 养 殖 户 彻 底 搬 离 万 福 之 城 处 置 一 线 但 至 2012 年 12 月 13 日 依 然 有 少 数 养 殖 户 为 了 个 人 利 益, 并 不 支 持 配 合 清 拆 工 作, 不 愿 签 订 搬 迁 协 议, 反 而 干 扰 其 他 养 殖 户 与 社 区 签 订 协 议, 煽 动 其 他 养 殖 户 阻 扰 政 府 的 执 法 行 动, 企 图 以 此 达 到 继 续 赖 在 这 里 从 事 养 殖 的 目 的 能 造 成 工 作 人 员 伤 亡, 也 要 保 证 每 个 养 殖 户 的 人 身 安 全 要 区 域, 属 于 深 圳 总 体 规 划 中 为 城 市 重 点 地 区 预 留 的 远 景 发 展 用 地 深 圳 市 委 市 政 府 高 度 重 视 大 空 港 片 区 的 开 发 建 设, 成 立 了 由 市 委 常 委 常 务 副 市 长 吕 锐 锋 任 组 长 的 深 圳 市 大 空 港 地 区 规 划 建 设 领 导 小 组 为 完 成 鱼 鰛 地 清 理 工 作 目 标 任 务, 根 据 宝 安 区 委 区 政 府 的 部 署 要 求,12 月 13 日, 福 永 街 道 组 织 了 特 保 消 防 交 警 医 疗 等 专 业 队 伍 约 1500 多 人 进 行 集 中 强 制 清 理, 区 公 安 分 局 有 关 领 导 与 街 道 领 导 一 起 亲 临 现 场 协 同 作 战 靠 前 指 挥, 各 机 关 部 门 负 责 人 深 入 一 线 组 织 指 挥 强 拆 工 作 在 少 数 人 煽 动 下, 一 些 原 本 答 应 自 愿 搬 迁 的 养 殖 户 当 天 也 加 入 到 阻 止 清 拆 行 动 中 来 清 拆 行 动 受 到 了 很 大 阻 力,8 个 入 口 全 部 被 养 殖 户 阻 拦, 有 的 组 织 老 人 小 孩 孕 妇 躺 在 过 道 上, 有 的 向 拆 迁 人 员 撒 泼 大 粪, 有 的 爬 上 清 拆 机 械, 甚 至 企 图 在 现 场 点 燃 煤 气 罐 燃 烧 瓶, 阻 挠 拆 迁 设 备 和 队 伍 进 入 鱼 鰛 地 面 对 这 种 情 况, 执 法 人 员 继 续 耐 心 做 养 殖 户 的 思 想 工 作, 宣 讲 政 策, 但 收 效 甚 微 经 过 周 密 的 部 署, 在 确 保 老 人 妇 女 小 孩 不 受 伤 害 的 前 提 下, 当 天 下 午 4 时 许, 公 安 部 门 果 断 出 击, 及 时 排 除 危 险, 并 将 个 别 情 绪 特 别 激 动 的 养 殖 户 带 离 现 场 看 到 政 府 这 次 清 理 鱼 鰛 地 决 心 这 么 大, 法 理 情 又 都 到 位, 少 数 思 想 顽 固 的 养 殖 户 也 终 于 放 弃 了 继 续 抵 制 的 想 法 2012 年 12 月 15 日 和 16 日, 福 永 街 道 领 导 和 部 门 负 责 人 放 弃 双 休, 继 续 耐 心 去 养 殖 户 住 处 做 思 想 工 作 12 月 16 日 下 午, 这 些 养 殖 户 终 于 纷 纷 来 到 和 平 社 区, 和 街 道 执 法 队 签 订 协 议, 承 诺 自 行 清 理 完 西 海 堤 一 带 近 8000 亩 鱼 鰛 地 想 足 困 难 周 密 部 署 留 好 证 据 西 海 堤 一 带 的 鱼 鰛 地 实 现 和 谐 搬 迁, 没 有 酿 成 事 端, 可 喜 可 贺 然 而, 去 年 12 月 13 日 开 展 行 动 那 天, 场 面 气 氛 之 紧 张 到 今 天 依 然 盘 旋 在 记 者 脑 海 里 如 果 养 殖 户 点 燃 的 火 引 燃 了 一 边 的 几 个 煤 气 罐 造 成 伤 亡 事 故, 如 果 为 了 阻 拦 挖 掘 机 开 展 作 业 而 勇 敢 跳 进 水 里 的 妇 女 有 个 三 长 两 短, 在 生 命 重 于 一 切 的 今 天, 哪 怕 政 府 部 门 有 再 多 的 理 由 解 释, 依 然 难 辞 其 咎 回 想 起 整 个 过 程, 记 者 心 有 余 悸 之 余, 也 深 深 为 街 道 事 先 想 足 困 难 事 中 周 密 部 署 事 后 留 好 证 据 的 做 法 击 掌 叫 好, 这 也 是 这 次 行 动 留 给 我 们 的 一 笔 宝 贵 的 财 富 为 达 到 和 谐 搬 迁 的 目 的, 对 极 个 别 挑 头 分 子 不 能 置 若 罔 闻, 必 须 采 取 强 制 措 施, 既 教 育 本 人, 又 达 到 震 慑 他 人 的 目 的 而 敢 于 和 政 府 叫 板 的 挑 头 分 子 绝 不 会 轻 易 认 输, 他 们 甚 至 巴 不 得 造 点 事 端 出 来, 让 政 府 左 右 为 难, 造 成 影 响 力, 博 得 公 众 和 舆 论 的 同 情 为 此, 行 动 前 福 永 街 道 反 复 召 开 会 议 研 究 如 何 确 保 清 理 行 动 顺 利 进 行 针 对 以 前 强 拆 中 出 现 的 问 题, 街 道 领 导 还 多 次 去 鱼 鰛 地 现 场 察 看, 分 析 在 本 次 清 理 行 动 中 可 能 出 现 的 各 种 情 况, 把 困 难 想 足, 做 好 各 种 预 案, 确 保 依 法 有 序 清 理 统 一 认 识 和 思 想 后, 街 道 领 导 在 行 动 前 再 次 指 示 : 和 平 鱼 鰛 地 户 数 多, 诉 求 多, 又 连 着 沙 井 鱼 鰛 地, 阻 力 大, 难 度 大, 我 们 要 准 备 啃 硬 骨 头 打 硬 仗 打 大 仗 行 动 中 必 须 做 到 统 一 领 导 统 一 部 署, 分 工 合 作 分 头 落 实 同 时 加 强 思 想 攻 势, 为 强 拆 铺 路 ; 加 强 强 拆 攻 势, 以 拆 促 谈 正 是 事 前 想 足 了 困 难 周 密 部 署 行 动 方 案, 不 遗 漏 任 何 一 个 细 节, 才 确 保 了 强 拆 时 各 项 工 作 有 序 推 进, 遇 上 极 端 情 况 时, 整 个 行 动 队 伍 也 做 到 了 不 慌 不 乱 如 一 个 养 殖 户 点 燃 火 堆 企 图 引 燃 煤 气 罐 时, 消 防 人 员 信 心 十 足 迅 疾 冲 过 去 灭 掉 ; 有 养 殖 户 跳 进 水 里 时, 岸 上 拿 着 救 生 设 备 的 执 法 人 员 随 时 准 备 将 其 救 起 ; 有 老 人 躺 在 地 上 说 身 体 不 舒 服 时, 守 候 在 堤 上 的 医 护 人 员 立 即 前 来 给 予 人 道 关 怀 而 且, 行 动 中, 面 对 养 殖 户 的 辱 骂 和 拳 脚, 执 法 人 员 打 不 还 手 骂 不 还 口, 真 正 做 到 文 明 执 法, 还 有 工 作 人 员 一 一 做 好 了 录 像 取 证 工 作, 遏 制 了 少 数 养 殖 户 对 执 法 人 员 恶 语 相 加 和 拳 脚 相 向 后 反 而 想 倒 打 一 耙 的 念 头, 更 遏 制 了 养 殖 户 把 事 情 闹 大 的 想 法 总 之, 在 法 理 情 多 管 齐 下 后, 西 海 堤 一 带 养 殖 户 终 于 抛 弃 了 一 切 幻 想, 彻 底 搬 离 生 活 了 多 年 的 地 方 这 次 清 理 行 动 既 是 对 基 层 一 线 执 法 人 员 的 一 个 严 峻 考 验, 也 是 对 工 作 人 员 一 个 很 好 的 锻 炼 好 在, 全 体 参 与 处 置 的 工 作 人 员 交 出 了 一 份 令 人 满 意 的 答 卷 有 了 这 次 成 功 处 置 经 验, 以 后 万 一 工 作 中 遇 上 类 似 的 棘 手 事 情, 我 们 基 层 一 线 执 法 人 员 是 不 是 可 以 更 从 容 更 自 信 呢? 根 据 相 关 规 划, 大 空 港 将 坚 持 以 大 项 目 带 动 大 发 展 的 规 划 思 路, 近 期 将 安 排 五 个 重 大 项 目, 包 括 会 展 贸 易 中 心 商 务 功 能 区 与 城 际 企 业 总 部 保 税 物 流 服 务 区 战 略 性 新 兴 产 业 信 息 服 务 与 咨 询 等 产 业 规 划 提 出, 在 大 空 港 地 区 扶 持 和 大 力 发 展 三 大 主 导 产 业 体 系, 即 物 流 会 展 商 务 大 型 商 业 贸 易 等 产 业 组 合 成 现 代 服 务 业 ; 消 费 电 子 光 电 子 以 及 航 空 航 天 设 备 制 造 等 产 业 组 合 成 临 空 高 端 制 造 产 业 ; 研 发 产 业 地 区 总 部 采 购 结 算 运 营 管 理 等 组 合 成 高 端 生 产 型 服 务 业 宝 安 西 海 堤 一 带 鱼 鳁 地 清 理 整 治 完 成 后, 将 至 少 为 大 空 港 释 放 10 平 方 公 里 的 产 业 空 间 新 的 一 年 第 一 个 周 日, 记 者 再 次 来 到 这 片 鱼 鳁 地, 一 对 母 女 在 冬 日 的 暖 阳 下 采 摘 路 边 的 野 花, 只 见 黄 色 的 粉 白 的 野 花 开 满 路 边 的 草 地, 小 丫 头 还 欢 快 地 追 逐 着 花 丛 里 的 蝴 蝶 母 女 俩 的 欢 声 笑 语 荡 漾 在 空 旷 的 大 自 然 里, 那 么 温 馨, 那 么 和 谐 远 处 有 泥 头 车 运 来 泥 土 填 埋 鱼 塘, 要 不 了 多 久, 这 片 鱼 塘 将 一 一 填 为 平 地, 荒 凉 的 西 海 堤 一 带 将 会 随 着 大 空 港 建 设 而 矗 立 起 一 座 繁 华 富 庶 的 海 滨 新 城, 那 种 采 花 海 堤 下 和 渔 舟 唱 晚 的 田 园 生 活 将 会 永 远 尘 封 在 岁 月 深 处 行 动 前 夜, 福 永 街 道 召 开 的 干 部 会 议 中, 大 家 集 思 广 益, 把 养 殖 户 可 能 点 燃 煤 气 罐 跳 进 鱼 塘 等 各 种 极 端 行 为 都 周 全 考 虑 到 了 大 家 还 围 绕 可 能 出 现 的 各 种 问 题 献 计 献 策, 确 保 行 动 万 无 一 失, 既 不 至 此, 加 上 新 和 片 区 已 清 理 的 鱼 鰛 地, 福 永 街 道 万 多 亩 鱼 鰛 地 最 终 实 现 和 谐 搬 迁, 即 将 交 回 土 地 储 备 等 有 关 部 门, 为 大 空 港 建 设 腾 出 发 展 空 间 后 记 位 于 福 永 一 带 的 大 空 港 地 区 地 处 珠 三 角 核 心 发 展 走 廊 的 交 会 处, 是 深 圳 市 融 入 珠 三 角 整 体 规 划 的 重 24 处 置 一 线 处 置 一 线 25

15 万福之城 处置一线 \ 找准刚性管理与柔性执法的契合点破解城市管理屡发群体性事件的困局 处置一线 找准刚性管理与柔性执法的契合点 破解城市管理屡发群体性事件的困局 清理凤凰尖山非法养猪场启示录 杨龙/福永街道执法队 当前社会正处在转型期 各种隐患积压 各 类矛盾频发 尤其是在城市管理过程中 行政执法 街道凤凰尖山长期存在非法养殖现象 不仅严重污染 凤凰山森林公园周边环境 还存在食品安全隐患 信 息一经刊发 立即引起市 区领导的高度重视 许勤 市长亲自批示要求福永街道立即对凤凰尖山进清理整 治 彻底铲除乱象 市 区政府部门 纪检监察部 门 以及城管执法 规划土地等相关职能部门均对清 理整治工作进行督办 一时间 福永街道倍感压力 特别是作为执法主体的福永街道执法队成为领导关 注 媒体紧盯 群体围观的焦点 尖山非法养猪场的前世今生 该有刚性的标准来约束 任何单位和个人都要遵守 这个标准 接受约束 但是 这个刚性的标准不能 只靠简单 强硬的管理措施来执行 而应该刚柔相 济 疏堵结合 因此 只有找准刚性管理与柔性执 法的契合点 才能破解城市管理中群体性事件屡发 这一困局 但是 如何铲除 在具体措施上曾让决策者们陷 入两难的选择之中 一种观点是 打歼灭战 主张快刀斩乱麻 现 在正好可以拿领导的批示作 令箭 营造大声势 地的养殖户赶出尖山 其实 提起凤凰尖山 执法队也有一肚子苦水 凤凰尖山位于美丽的凤凰山森林公园西北侧 原 为凤凰村民的自留地 山上常年种植荔枝树 这些果 园都承包给他人经营 由于园林间有一些空闲场地 一些拾荒人员 闲散人员便在果园里搭建铁皮棚 窝 棚临时居住 慢慢又养起了生猪 逐渐形成规模 高峰时非法养殖户超过100户 喂养生猪约8000头 各个击破 采取循序渐进的方式 分期清理 逐步推 进 歼灭战 当然痛快 但问题是容易激化矛盾 引发群体性事件 曾经参加过以往清理行动的执法队 员就深有体会 他们之前也采取过类似行动 想强制 把养殖户赶走 但殊不知 这些养殖户苦心经营多 年 把全部身家性命都押在尖山的猪上 猪在人在 想把他们赶走 除非先把猪弄走 想当初他们只在外 近期 福永街道在清理凤凰尖山非法养猪场的 2005年凤凰尖山转为国有土地 但由于转地时国土 过程中 就采取强制清拆与引导收购并举的措施 部门未及时清场 这些人员继续在此从事非法养殖活 分期推进 逐步消化 整个清理整治过程进展顺 动 福永街道执法队成立后 受上级委托负责管理辖 利 没有引发群体性事件 执法人员与养殖户之间 区内的国有储备用地 从成立之日起 就开始对凤凰 的关系处理得相当和谐 达到了双赢的效果 剖析 尖山的非法养殖乱搭建进行清理 每年都要开展多次 这一案例 总结其成功的经验 或许能给我们今后 专项行动 但一直未能根除 究其原因 一是凤凰尖 游击战 虽然相对缓和一些 但就怕动静太小 的类似工作提供一些启示 山地处偏僻 林中小路四通八达 不好管理 二是非 对养殖户起不到震慑作用 他们会以为这次又跟从前 法养殖人员多为外来拓荒者 以此为家 搭建的铁皮 一样 一阵风过去之后就没事了 这样战线会拉得过 棚 窝棚十分简易 今天拆 明天又搭了起来 回潮 长 时间拖得太久 达不到领导提出的 立即清理 成本低 三是执法队人力不足 主要精力都用于中心 彻底铲除 的要求 一条信息引发的关注 2012年7月 深圳市政府 信息快报 上一篇 文章把福永街道推到了风口浪尖 这篇题为 凤凰 尖山管理缺失乱象丛生隐患重重 信息 反映福永 26 处置一线 道痛下决心彻底铲除这一 恶性肿瘤 另一种观点是 打游击战 主张化整为零 生 城市管理几乎陷入困局 究竟如何才能管理好 城市 毋庸置疑 没有规矩不成方圆 城市管理应 这次凤凰尖山乱象再次引起关注 也促使福永街 组织大行动 通过强势清拆 一举把长期霸占国有土 人员与管理对象之间仿佛形成了一对不可调和的矛 盾 关系日益恶化 一触即发 群体性事件时有发 困局中的纠结与思考 围禁止送潲水进山 就引起了养殖户的集体上访 差 点酿成 大事件 如果采取大规模的强拆行动 几 千头猪一旦失去控制 场面很难收拾 养殖户会拼命 的 区 主次干道的市容环境管理上 无法对偏远山林实 权衡利弊 掂量轻重之后 福永街道党工委 办 施24小时监管 因此 对尖山的乱象只能是阶段性的 事处决定综合两种观点的优点 两手抓 两手都硬 突击清理 管得了今天 管不了明天 既维护法律尊严 向养殖户表明政府强制清理整治尖 山乱象的态度 又积极疏导 给出一定的期限 帮助 处置一线 27

16 处 置 一 线 \ 找 准 刚 性 管 理 与 柔 性 执 法 的 契 合 点 破 解 城 市 管 理 屡 发 群 体 性 事 件 的 困 局 万 福 之 城 处 置 一 线 养 殖 户 出 售 生 猪, 减 少 经 济 损 失 刚 柔 相 济 的 最 佳 契 合 有 了 党 工 委 办 事 处 的 正 确 决 策, 福 永 执 法 队 在 具 体 执 法 过 程 中 就 有 了 方 向 他 们 清 楚, 管 理 的 标 准 必 须 是 刚 性 的, 任 何 人 都 要 按 章 办 事, 不 管 尖 山 的 养 殖 户 有 多 少 理 由, 擅 自 占 用 国 有 土 地 就 是 违 法 行 为, 就 要 依 法 予 以 查 处, 在 管 理 上 决 不 能 大 而 话 之, 敷 衍 了 事, 这 就 是 刚 性 管 理 但 作 为 行 政 执 法 人 员, 在 管 理 好 城 市 的 同 时, 还 要 在 构 建 和 谐 社 会 关 注 民 生 方 面 发 挥 积 极 作 用, 刚 性 管 理 柔 性 执 法 刚 柔 并 济 宽 严 适 度, 这 才 是 最 好 的 选 择 但 是, 这 个 度 如 何 把 握? 最 佳 契 合 点 究 竟 在 哪 里? 福 永 执 法 队 颇 费 了 一 番 脑 筋 打 响 第 一 枪, 用 刚 性 管 理 捍 卫 法 律 尊 严 2012 年 7 月 13 日 下 午, 街 道 主 要 领 导 带 队, 组 织 执 法 队 农 林 水 务 科 环 保 所 武 装 部 交 警 中 队 消 防 中 队 派 出 所 特 保 中 队 等 10 多 个 部 门 约 200 人, 对 凤 凰 尖 山 一 带 乱 象 和 隐 患 开 展 清 理 整 治, 执 法 人 员 挨 个 向 养 殖 户 下 达 了 责 令 整 改 违 法 行 为 通 知 书, 要 求 在 规 定 期 限 内 自 行 搬 离 行 动 中, 拆 除 6 处 猪 棚 面 积 800 多 平 方 米, 没 收 了 一 批 工 具 其 实, 这 次 行 动 的 重 要 意 义 并 不 是 拆 了 多 少 棚, 赶 走 了 多 少 养 殖 户, 而 通 过 行 动 树 起 一 面 旗 帜, 向 养 殖 户 表 明 一 个 态 度, 那 就 是 国 有 土 地 不 容 侵 占, 违 法 行 为 必 须 查 处 让 养 殖 户 明 白, 从 现 在 开 始 任 何 人 想 在 尖 山 继 续 从 事 非 法 养 殖 活 动 已 经 不 可 能 了, 他 们 必 须 配 合 政 府 的 清 理 整 治 行 动, 自 行 搬 离 尖 山 事 实 上, 这 一 枪 也 确 实 对 养 殖 户 产 生 了 震 慑, 他 们 看 到 这 一 次 政 府 确 实 动 真 的 了, 再 不 走 恐 怕 不 行 了 当 天 便 有 64 户 养 殖 户 与 执 法 队 签 订 了 限 期 搬 离 的 承 诺 书 建 立 围 合 区, 用 长 效 机 制 管 理 国 有 土 地 鉴 于 凤 凰 尖 山 地 处 偏 僻, 执 法 人 手 不 足, 无 法 全 天 候 管 理 的 情 况, 福 永 街 道 大 胆 探 索 国 有 土 地 长 效 管 理 机 制, 与 深 圳 市 宝 安 区 保 安 服 务 公 司 签 订 了 国 有 土 地 委 托 管 理 合 同, 将 凤 凰 山 周 边 国 有 土 地 ( 包 括 尖 山 在 内 ) 交 由 保 安 服 务 公 司 协 管 并 着 重 在 尖 山 周 边 的 3 个 主 要 路 口 设 立 了 岗 亭, 保 安 公 司 安 排 近 30 名 保 安 员, 一 天 三 班 24 小 时 不 间 断 巡 查, 并 对 出 入 人 员 和 车 辆 进 行 盘 查 和 监 管 此 举 的 目 的 是 从 外 围 斩 断 尖 山 养 殖 户 继 续 增 加 的 可 能 性, 同 时 也 是 进 一 步 向 养 殖 户 发 出 警 示 给 出 时 间 表, 明 确 告 知 养 殖 户 最 后 期 限 考 虑 到 清 理 区 域 内 的 存 栏 生 猪 是 养 殖 户 的 经 济 来 源, 为 避 免 激 化 矛 盾, 引 发 群 体 性 事 件, 执 法 人 员 在 清 理 整 治 中 注 重 人 性 化 执 法, 对 存 栏 生 猪 实 行 只 出 不 进 只 做 减 法 的 策 略, 给 养 殖 户 一 定 的 时 间 转 移 出 售 生 猪, 并 在 出 入 口 张 贴 告 示, 悬 挂 横 幅, 明 确 告 知 2012 年 11 月 19 日 是 最 后 期 限, 从 20 日 开 始, 将 进 行 强 制 清 场 告 示 贴 出 没 多 久, 就 有 养 殖 户 受 到 触 动, 开 始 着 手 出 售 生 猪, 收 拾 物 品, 自 行 搬 离 联 系 收 购 公 司 上 山 收 购, 促 进 生 猪 尽 快 出 栏 为 了 加 快 生 猪 出 栏 进 度, 福 永 执 法 队 还 主 动 联 系 了 生 猪 收 购 公 司 上 山 收 购, 队 员 们 全 程 参 与 收 购 工 作, 挨 家 挨 户 做 工 作, 动 员 养 殖 户 积 极 出 售, 每 天 依 据 市 场 行 情, 公 布 收 购 价 格 当 收 购 公 司 与 养 殖 户 之 间 为 价 格 重 量 等 因 素 发 生 争 执 时, 执 法 人 员 还 及 时 出 面 调 解, 主 持 公 道 在 1 个 多 月 时 间 里, 队 员 们 整 天 与 生 猪 打 交 道, 风 雨 无 阻, 周 末 不 休 息, 浑 身 臭 味 也 毫 无 怨 言, 甚 至 动 员 收 购 公 司 连 养 殖 户 顺 带 饲 养 的 鸡 鸭 狗 都 收 购 了 养 殖 户 们 看 在 眼 里, 也 记 在 心 里, 他 们 从 最 初 的 抵 触 情 绪 中 被 感 化 过 来, 开 始 配 合 收 购, 积 极 搬 迁, 有 95% 的 养 殖 户 还 写 下 承 诺 书, 保 证 从 此 不 在 福 永 范 围 内 从 事 非 法 养 殖 活 动 边 引 导 收 购 边 拆 除 猪 栏, 清 理 整 治 行 动 进 展 顺 利 随 着 收 购 进 度 不 断 深 入, 很 多 养 殖 户 出 售 完 生 猪 就 自 行 搬 离 了 尖 山 执 法 队 便 清 空 一 片, 拆 除 一 片, 一 处 处 猪 栏 被 拆 除, 一 个 个 窝 棚 被 端 掉, 整 个 清 理 整 治 行 动 超 乎 想 象 的 顺 利, 之 前 制 定 的 大 型 联 合 行 动 方 案 突 发 事 件 应 急 预 案 等 都 没 派 上 用 场, 尖 山 的 乱 象 在 和 风 细 雨 中 一 点 点 被 清 除 干 净 强 化 后 续 管 理, 严 防 非 法 养 殖 现 象 再 度 回 潮 目 前, 凤 凰 尖 山 的 非 法 养 猪 场 清 理 整 治 专 项 行 动 经 已 结 束, 但 福 永 街 道 对 尖 山 的 管 理 并 没 就 此 止 步 由 于 该 块 土 地 是 宝 安 区 土 地 储 备 中 心 委 托 福 永 街 道 管 理, 所 以 福 永 街 道 在 清 理 整 治 的 同 时, 就 向 区 土 地 储 备 中 心 提 交 了 后 续 管 理 方 案, 探 索 创 新, 多 措 并 举, 强 化 管 理, 力 求 实 效, 坚 决 不 允 许 国 有 土 地 再 被 非 法 侵 占, 并 拟 将 这 一 管 理 方 案 延 伸 至 辖 区 内 所 有 国 有 土 地 破 解 困 局 后 的 几 点 启 示 可 以 说, 清 理 整 治 凤 凰 尖 山 非 法 养 猪 场 这 一 仗 打 得 非 常 漂 亮, 这 是 近 年 来 福 永 街 道 开 展 的 诸 多 清 理 整 治 行 动 中 较 为 顺 利 的 一 个 典 型 案 例 此 案 带 给 我 们 以 下 启 示 : 一 大 处 着 眼, 小 处 着 手, 从 实 际 出 发 解 决 问 题 这 是 福 永 街 道 党 工 委 办 事 处 在 处 理 尖 山 问 题 上 最 为 高 明 的 决 策 既 从 全 局 和 长 远 的 观 点 出 发 考 虑 根 除 尖 山 乱 象 的 问 题, 又 在 如 何 处 理 生 猪 何 时 拆 除 窝 棚 等 具 体 事 情 上 不 急 不 躁 一 件 件 地 做 好 清 理 非 法 养 殖 跟 清 理 其 它 临 时 乱 搭 建 不 一 样, 这 里 面 不 光 是 把 人 赶 走, 把 棚 拆 掉 那 么 简 单, 它 涉 及 到 生 猪, 涉 及 到 养 殖 户 的 经 济 利 益, 试 想 一 下, 如 果 当 初 单 一 地 采 取 打 歼 灭 战 的 做 法 会 是 什 么 结 果? 可 能 阵 势 很 大, 很 威 风, 也 能 引 起 上 级 领 导 和 媒 体 的 关 注, 但 大 阵 势 有 可 能 捅 出 大 娄 子, 简 单 粗 暴 地 执 法, 势 必 会 激 化 矛 盾, 当 几 千 头 生 猪 没 有 了 猪 圈 满 山 乱 窜 的 时 候, 当 养 殖 户 的 经 济 利 益 受 到 损 害 的 时 候, 他 们 的 抵 触 情 绪 将 会 演 变 成 仇 恨, 暴 力 抗 法 等 群 体 性 事 件 就 难 以 避 免 因 此, 执 法 队 从 实 际 出 发, 先 处 理 生 猪, 再 拆 除 猪 栏 和 窝 棚, 最 后 清 理 养 殖 人 员, 一 步 一 步 推 进, 最 终 取 得 了 全 面 胜 利 二 疏 堵 结 合, 以 疏 为 主, 和 谐 执 法 化 解 矛 盾 以 往 我 们 说 疏 堵 结 合, 基 本 上 都 是 以 堵 为 主, 这 次 清 理 尖 山 养 猪 场, 执 法 队 反 其 道 而 行 之, 把 工 作 重 心 主 要 精 力 都 放 在 疏 上 面, 没 有 不 管 不 顾 养 殖 户 的 利 益 强 制 执 行 清 拆 任 务, 而 是 做 到 以 人 为 本, 体 现 人 性 关 怀, 积 极 帮 助 养 殖 户 联 系 生 猪 收 购 事 宜, 一 改 过 去 那 种 居 高 临 下, 盛 气 凌 人 的 姿 态, 变 赶 你 走 为 帮 你 走, 打 造 亲 民 城 管 的 良 好 形 象, 最 终 赢 得 了 养 殖 户 的 理 解 配 合, 达 到 了 和 谐 执 法 的 效 果 另 外, 这 次 专 项 整 治 没 有 打 歼 灭 战, 没 有 搞 人 海 战 术, 也 节 省 了 大 量 人 力 财 力 物 力, 降 低 了 执 法 成 本 三 告 知 前 置, 程 序 到 位, 依 法 行 政 规 范 执 法 按 照 以 往 的 做 法, 凡 是 领 导 关 注 督 办 的 事 情, 一 般 都 会 采 取 超 常 规 的 措 施, 特 事 特 办, 这 样 一 来 往 往 会 不 顾 办 事 程 序, 违 反 操 作 章 程, 严 重 的 甚 至 会 践 踏 法 律 尊 严, 引 起 行 政 复 议 和 诉 讼 但 福 永 执 法 队 在 这 次 清 理 尖 山 养 猪 场 的 过 程 中, 积 极 推 进 警 示 告 知 前 置 与 后 期 严 查 严 处 执 法 模 式, 先 后 制 作 了 现 场 勘 验 笔 录 问 询 调 查 笔 录, 下 达 了 限 期 拆 除 告 知 书 限 期 拆 除 决 定 书 催 告 书 等 法 律 文 书, 在 强 制 执 法 前 将 违 法 事 实 相 关 法 律 法 规 及 相 应 需 承 担 的 责 任 整 改 途 径 等 事 先 书 面 知 会 违 法 当 事 人, 而 且 每 一 个 环 节 都 给 足 了 时 间, 反 复 告 知, 并 督 促 协 助 当 事 人 自 行 整 改 正 是 由 于 执 法 者 程 序 合 法, 操 作 规 范, 语 言 文 明, 态 度 和 蔼, 养 殖 户 在 接 受 处 罚 时 才 心 服 口 服 28 处 置 一 线 处 置 一 线 29

17 万 福 之 城 调 查 研 究 调 查 研 究 \ 福 永 街 道 社 区 人 才 队 伍 建 设 的 现 状 及 建 议 福 永 街 道 社 区 人 才 队 伍 建 设 的 现 状 及 建 议 福 永 街 道 组 织 人 事 科 党 的 十 八 大 报 告 指 出, 要 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造, 加 快 确 立 人 才 优 先 发 展 战 略 布 局, 造 就 规 模 宏 大 素 质 优 良 的 人 才 队 伍, 推 动 我 国 由 人 口 大 国 迈 向 人 才 强 国 对 社 区 来 说, 人 才 更 是 推 动 社 区 转 型 发 展 的 第 一 要 素 福 永 街 道 下 辖 13 个 社 区, 其 中 12 个 社 区 为 城 市 化 后 村 改 居 社 区 如 何 加 强 农 转 居 居 民 的 素 质 教 育, 强 化 社 区 人 才 队 伍 建 设, 是 街 道 实 施 素 质 工 程 推 进 特 区 一 体 化 加 快 社 区 经 济 转 型 发 展 走 新 路 的 重 要 课 题 一 福 永 街 道 社 区 居 民 素 质 及 就 业 情 况 目 前, 福 永 13 个 社 区 户 籍 居 民 总 数 人, 岁 人, 占 65.40% 近 年 来, 福 永 街 道 大 力 实 施 社 区 素 质 提 升 工 程, 积 极 搭 建 素 质 培 训 教 育 平 台, 广 泛 推 进 社 区 居 民 学 业 就 业 创 业 三 业 工 程, 推 行 社 区 优 秀 人 才 派 驻 企 业 厂 长 部 门 经 理 业 务 主 管 等 制 度, 做 好 人 才 引 进 工 作, 加 强 实 践 锻 炼, 致 力 于 改 善 社 区 人 才 结 构 根 据 社 区 人 才 建 设 调 研 的 需 要, 现 对 岁 户 籍 居 民 素 质 及 就 业 情 况 进 行 分 析 : 年 龄 结 构 :18-25 岁 2889 人, 占 21.06%; 岁 3664 人, 占 26.71%;36-50 岁 6034 人, 占 43.99%;51-60 岁 1130 人, 占 8.23% 文 化 结 构 : 初 中 及 以 下 6252 人, 占 45.58%; 高 中 及 中 专 4145 人, 占 30.21%; 大 专 2355 人, 占 17.17%; 本 科 926 人, 占 6.75%; 研 究 生 及 以 上 41 人, 占 0.30% 就 业 情 况 :13 个 社 区 就 业 人 群 中 : 驻 企 业 中 方 厂 长 955 人, 企 业 管 理 人 员 236 人, 一 线 员 工 842 人, 机 关 事 业 单 位 职 工 531 人, 自 主 创 业 278 人, 自 管 物 业 1887 人, 自 谋 职 业 1227 人, 待 业 867 人 二 福 永 街 道 社 区 人 才 队 伍 建 设 存 在 的 问 题 1 人 才 队 伍 专 业 化 职 业 化 程 度 不 高 从 目 前 社 区 性 质 来 看, 仍 是 一 级 小 政 府, 经 济 发 展 城 市 管 理 治 安 管 理 社 会 建 设 等 工 作, 最 终 要 落 实 到 社 区 一 线 但 目 前 社 区 工 作 者 在 社 区 建 设 和 管 理 工 作 的 专 业 知 识 以 及 推 进 社 区 经 济 转 型 发 展 的 实 际 经 验 等 方 面 都 相 对 欠 缺 ; 个 别 社 区 的 领 头 人 视 野 不 够 开 阔, 工 作 创 新 和 推 进 力 度 有 待 进 一 步 提 高 2 人 才 结 构 不 够 合 理 人 才 内 部 结 构 不 均 衡, 被 动 就 业 的 多, 主 动 创 业 的 少, 自 主 创 业 人 员 仅 占 就 业 人 群 的 4.07%; 高 学 历 人 才 欠 缺, 本 科 及 以 上 学 历 的 仅 占 7.05% 3 人 才 后 备 力 量 薄 弱 个 别 社 区 存 在 连 续 3 年 不 发 展 党 员 的 现 象, 导 致 党 建 工 作 力 量 不 足 ; 有 的 社 区 发 展 家 族 党 员 关 系 党 员 的 多, 未 能 广 泛 培 养 公 认 的 有 责 任 心 有 能 力 的 人 才 ; 个 别 社 区 对 两 委 班 子 后 备 干 部 特 别 是 妇 女 干 部 的 培 养 缺 乏 紧 迫 感, 导 致 换 届 时 无 法 实 施 新 老 交 替 ; 一 些 社 区 干 部 没 有 全 身 心 投 入 社 区 工 作, 进 取 意 识 不 强, 工 作 标 准 不 高, 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性 欠 缺 4 人 才 教 育 的 计 划 性 系 统 性 不 够 从 调 查 情 况 看, 社 区 干 部 虽 然 实 践 经 验 多, 但 大 多 数 文 化 水 平 较 低, 具 有 专 业 技 术 职 称 的 比 例 不 高, 缺 乏 正 规 的 系 统 的 专 业 教 育 培 训 5 人 才 引 进 意 识 不 强 城 市 化 后, 社 区 经 济 仍 然 以 厂 房 出 租 为 主, 对 人 才 的 需 求 不 高, 导 致 社 区 人 才 引 进 意 识 不 强 目 前, 除 怀 德 社 区 引 进 了 5 名 中 级 职 称 以 上 的 专 业 人 才 外, 其 他 社 区 引 进 不 多 三 实 施 双 翼 行 动, 加 强 社 区 人 才 队 伍 建 设 党 的 十 八 大 报 告 指 出, 广 开 进 贤 之 路, 广 纳 天 下 英 才, 是 保 证 党 和 人 民 事 业 发 展 的 根 本 之 举 这 就 要 求 基 层 街 道 结 合 实 际, 创 造 性 地 做 好 社 区 人 才 的 引 进 培 养 使 用 等 工 作 福 永 街 道 将 实 施 以 内 部 培 养 与 外 部 引 进 相 结 合 的 社 区 人 才 队 伍 建 设 双 翼 行 动, 推 动 社 区 经 济 转 型 发 展 和 社 会 管 理 走 新 路 ( 一 ) 加 强 规 划 指 导, 充 实 丰 满 双 翼 1 制 定 社 区 人 才 培 养 目 标 制 定 社 区 人 才 建 设 双 翼 行 动 实 施 方 案, 通 过 开 发 社 区 人 才 资 源, 构 建 社 区 干 部 后 备 人 才 培 养 链, 培 养 社 区 经 济 转 型 发 展 和 基 层 党 建 工 作 的 后 备 军, 为 推 进 社 区 经 济 有 质 量 地 稳 定 增 长 和 可 持 续 的 全 面 发 展 提 供 人 才 保 障 和 智 力 支 持, 力 争 用 3 年 左 右 的 时 间, 建 设 一 支 素 质 优 良 运 行 机 制 完 善 致 力 干 事 创 业 的 社 区 人 才 队 伍 2013 年, 抓 好 怀 德 和 平 凤 凰 3 个 示 范 社 区 的 人 才 队 伍 建 设, 推 动 双 翼 行 动 全 面 实 施, 到 2014 年 底, 全 街 道 社 区 新 增 人 才 总 量 达 100 名 左 右, 每 个 社 区 新 增 5-10 名 2 加 强 分 类 指 导 采 取 座 谈 会 问 卷 调 查 查 阅 档 案 信 息 等 方 式, 做 好 社 区 人 才 建 设 工 作 调 研, 摸 清 社 区 人 才 底 数, 并 按 党 政 建 设 经 营 管 理 专 业 技 术 等 类 型, 建 立 社 区 人 才 信 息 库, 尤 其 要 把 辖 区 企 业 高 端 人 才 纳 入 进 来, 发 挥 人 才 在 社 区 重 大 规 划 编 制 重 大 项 目 谋 划 等 方 面 的 专 家 智 囊 作 用 同 时, 把 社 区 人 才 培 养 与 社 区 转 型 升 级 两 委 班 子 建 设 和 户 籍 居 民 就 业 创 业 结 合 起 来, 针 对 社 区 急 需 的 党 政 人 才 经 济 发 展 型 人 才 社 会 管 理 人 才 专 业 技 术 人 才 等, 区 分 轻 重 缓 急, 制 定 社 区 人 才 建 设 长 期 近 期 和 年 度 工 作 规 划, 建 立 起 完 整 的 社 区 人 才 建 设 工 作 体 系, 并 明 确 社 区 人 才 建 设 不 同 时 期 的 培 养 结 构 目 标 任 务 政 策 措 施 和 方 法 步 骤, 增 强 人 才 建 设 体 系 的 系 统 性 计 划 性 实 施 性 3 发 掘 内 部 优 秀 人 才 以 社 区 为 单 位, 采 取 民 主 推 荐 自 荐 等 方 式, 每 年 在 内 部 推 荐 产 生 3 5 名 优 秀 人 才, 报 街 道 党 工 委 研 究 确 定 在 人 才 选 聘 标 准 上, 实 行 四 个 优 先 : 所 学 专 业 与 社 区 经 济 发 展 联 系 紧 密 的 优 先, 有 创 业 经 历 或 经 济 领 域 工 作 经 验 的 优 先, 有 致 富 项 目 的 优 先, 党 员 优 秀 大 学 生 退 伍 军 人 优 先 同 时, 加 大 培 养 选 拔 优 秀 年 轻 干 部 力 度, 重 视 培 养 选 拔 妇 女 干 部 4 公 开 招 聘 引 进 人 才 结 合 福 永 融 入 大 空 港 发 展 机 遇 以 及 产 城 互 促 项 目 实 施 等 工 作, 按 照 各 社 区 经 济 发 展 总 要 求, 制 定 街 道 社 区 人 才 招 聘 录 用 工 作 实 施 办 法, 按 照 公 开 招 聘 竞 争 上 岗 择 优 录 用 的 原 则, 通 过 笔 试 面 试 体 检 考 核 公 示 聘 任 等 程 序, 采 用 岗 位 聘 用 项 目 聘 用 任 务 聘 用 等 灵 活 方 式, 每 年 每 个 社 区 面 向 社 会 引 进 不 少 于 1 名 职 业 经 理 人 或 其 他 社 区 经 济 发 展 社 会 管 理 等 方 面 的 急 需 人 才 同 时, 贯 彻 落 实 一 社 区 一 名 大 学 生 计 划, 保 证 街 道 每 一 个 社 区 有 一 名 大 学 生 任 职 ( 二 ) 加 强 培 养 锻 炼, 炼 就 长 硬 双 翼 将 社 区 人 才 培 养 锻 炼 纳 入 街 道 素 质 工 程, 通 过 专 题 培 训 外 出 观 摩 挂 职 锻 炼 等 多 种 途 径, 每 年 组 织 社 区 人 才 开 展 轮 训, 重 点 加 强 政 策 理 论 经 济 转 型 发 展 社 会 建 设 等 培 训 1 做 好 社 区 人 才 党 员 发 展 工 作 街 道 党 工 委 每 年 专 题 研 究 一 次 社 区 人 才 发 展 党 员 工 作, 并 发 动 社 区 30 调 查 研 究 调 查 研 究 31

18 万 福 之 城 调 查 研 究 \ 福 永 街 道 社 区 人 才 队 伍 建 设 的 现 状 及 建 议 调 查 研 究 群 众 广 泛 推 荐, 扩 大 入 党 积 极 分 子 推 选 范 围 对 长 期 不 发 展 党 员 的 社 区 进 行 重 点 排 摸, 落 实 整 改, 坚 决 杜 绝 关 系 党 员 家 族 党 员 等 现 象 的 出 现 社 区 人 才 中 有 入 党 要 求 的, 非 特 殊 情 况 社 区 党 支 部 须 将 其 列 为 入 党 积 极 分 子 进 行 重 点 培 养, 真 正 将 社 区 人 才 锻 炼 成 为 基 层 党 建 工 作 的 后 备 军 2 规 范 人 才 岗 位 培 训 社 区 党 组 织 书 记 居 委 会 主 任 每 人 每 年 岗 位 教 育 培 训 时 间 累 计 不 少 于 7 天, 其 他 社 区 人 才 不 少 于 5 天 新 招 聘 的 社 区 人 才 上 岗 前 须 进 行 岗 位 基 本 业 务 知 识 培 训, 初 任 上 岗 培 训 时 间 不 少 于 2 天 培 训 情 况 纳 入 社 区 人 才 的 年 度 考 核 内 容 之 一, 作 为 续 聘 晋 升 评 先 评 优 的 重 要 依 据 3 加 强 干 部 专 业 化 职 业 化 教 育 有 计 划 分 层 次 地 加 强 社 区 干 部 的 在 职 培 训, 落 实 展 翅 行 动 和 金 钥 匙 行 动 各 项 政 策 措 施, 鼓 励 社 区 干 部 参 加 各 类 社 会 化 培 训 和 继 续 教 育 同 时, 实 行 社 区 人 才 队 伍 建 设 十 百 千 工 程, 通 过 选 聘 十 名 社 区 工 作 领 域 专 家 组 成 研 究 指 导 小 组 培 养 百 名 专 业 社 区 工 作 人 才 对 千 名 社 区 人 才 进 行 社 区 工 作 相 关 理 论 的 普 及 培 训 教 育, 不 断 壮 大 社 区 工 作 人 才 队 伍 4 加 强 实 践 锻 炼 以 基 层 党 建 互 融 共 促 工 程 为 载 体, 建 立 社 区 与 机 关 部 门 辖 区 重 点 企 业 人 才 1 落 实 工 作 责 任 街 道 组 织 人 事 宣 传 文 化 社 会 事 务 劳 动 保 障 财 政 等 各 有 关 职 能 部 门 要 各 负 其 责, 密 切 配 合, 及 时 协 调 解 决 社 区 人 才 建 设 工 作 中 遇 到 的 实 际 问 题, 把 工 作 成 效 列 入 街 道 及 各 职 能 部 门 的 工 作 目 标 管 理 和 年 度 考 核 内 容 同 时, 发 挥 新 闻 媒 体 作 用, 大 力 宣 传 社 区 人 才 建 设 中 的 典 型 事 迹 和 先 进 人 物, 及 时 总 结 推 广 先 进 经 验 和 有 效 做 法, 营 造 全 社 会 尊 重 关 心 爱 护 社 区 人 才 的 良 好 氛 围 2 加 大 创 业 扶 持 力 度 探 索 建 立 社 区 人 才 创 业 园 区, 采 取 优 惠 出 租 社 区 厂 房 提 供 创 业 基 金 和 信 贷 担 保 实 施 税 收 减 免 等 方 式, 搭 建 创 业 平 台, 做 好 协 调 服 务, 给 予 社 区 人 才 创 业 更 多 的 帮 助 与 扶 持, 引 导 社 区 人 才 将 干 事 与 创 业 有 机 结 合 起 来, 逐 渐 使 社 区 人 才 成 为 社 区 经 济 走 新 路 的 带 头 人, 推 动 社 区 经 济 转 型 升 级 3 健 全 激 励 机 制 建 立 薪 酬 保 障 机 制, 制 定 社 区 人 才 薪 酬 指 导 政 策, 以 岗 定 薪 按 劳 取 酬 以 绩 定 奖, 切 实 改 善 社 区 人 才 的 工 资 收 入 福 利 待 遇 和 工 作 条 件, 真 正 体 现 专 业 人 才 价 值 建 立 创 业 扶 持 机 制, 从 提 高 待 遇 提 供 才 干 发 挥 平 台 营 造 关 爱 氛 围 入 手, 以 待 遇 留 人 事 业 留 人 感 情 留 人, 并 从 优 给 予 社 区 人 才 子 女 就 学 家 属 就 业 等 方 面 的 照 顾 完 善 双 向 培 养 机 制, 每 年 选 派 优 秀 社 区 人 才 进 企 业 担 任 厂 长 部 门 经 理 技 术 主 管 等 职 务, 培 养 提 高 社 区 人 才 经 济 管 理 能 力 和 服 务 水 平, 并 采 取 定 期 考 核 民 主 测 评 企 业 指 导 等 措 施, 做 好 派 驻 人 员 的 轮 岗 交 流 优 胜 劣 汰 等 工 作 分 批 分 期 组 织 社 区 人 才 到 街 道 相 关 部 门 跟 班 学 习, 参 与 街 道 阶 段 性 或 重 点 工 作, 在 经 济 发 展 计 划 生 育 信 访 维 稳 等 重 要 领 域 实 践 中 提 升 能 力 和 素 质 5 做 好 结 对 帮 扶 培 养 街 道 挂 点 社 区 领 导 驻 社 区 工 作 组 以 及 社 区 两 委 班 子 成 员 与 社 区 人 才 结 对 帮 带, 传 授 基 层 工 作 群 众 工 作 方 法, 帮 助 社 区 人 才 找 准 开 展 工 作 的 切 入 点 和 着 眼 点 ; 建 立 社 区 人 才 参 加 居 民 党 支 部 专 题 学 习 民 主 生 活 会 列 席 社 区 会 议 等 制 度, 组 织 社 区 人 才 定 期 开 展 联 谊 活 动, 让 社 区 人 才 尽 快 融 入 社 区 6 重 视 选 拔 录 用 依 托 街 道 机 关 各 部 门, 加 强 对 社 区 工 作 人 员 的 业 务 指 导, 深 化 强 基 工 程 同 时, 加 大 对 优 秀 社 区 人 才 的 选 拔 任 用 力 度, 鼓 励 符 合 条 件 的 社 区 人 才 参 加 公 务 员 职 员 招 考, 试 点 优 先 聘 用 社 区 优 秀 人 才 到 街 道 机 关 事 业 单 位 工 作 社 区 两 委 班 子 后 备 干 部 原 则 上 要 从 社 区 人 才 中 产 生 ( 三 ) 强 化 激 励 机 制, 呵 护 保 障 双 翼 表 彰 奖 励 机 制, 制 定 社 区 人 才 奖 励 制 度, 街 道 每 两 年 组 织 开 展 一 次 十 佳 社 区 人 才 评 选 活 动, 对 工 作 成 绩 突 出 居 民 群 众 满 意 的 社 区 人 才, 及 时 给 予 宣 传 表 彰 和 奖 励 同 时, 关 心 社 区 人 才 的 成 长 与 进 步, 积 极 推 荐 符 合 条 件 的 优 秀 社 区 人 才 担 任 各 级 党 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 和 劳 动 模 范 4 加 强 监 督 考 核 建 立 定 期 评 议 制 度, 每 年 7 月 组 织 开 展 社 区 人 才 的 思 想 工 作 作 风 等 方 面 的 集 中 评 议 完 善 年 度 考 核 制 度, 采 取 年 终 考 核 与 日 常 考 核 定 量 考 核 与 定 性 考 核 组 织 考 评 与 群 众 评 议 相 结 合 的 方 式 进 行, 公 示 考 核 结 果, 作 为 社 区 人 才 解 聘 续 聘 工 资 晋 升 岗 位 调 整 奖 惩 及 入 选 社 区 两 委 班 子 后 备 人 才 的 重 要 依 据 ; 建 立 汰 劣 留 良 制 度, 对 考 核 不 合 格 工 作 不 胜 任 没 有 培 养 潜 力 的 社 区 人 才 及 时 淘 汰, 并 补 充 5 做 好 日 常 管 理 社 区 人 才 日 常 管 理 由 街 道 组 织 人 事 科 和 社 区 党 支 部 共 同 负 责, 并 由 街 道 统 一 管 理 社 区 人 才 档 案 ; 建 立 经 常 性 谈 心 制 度, 街 道 组 织 人 事 科 和 社 区 党 支 部 每 季 度 至 少 与 社 区 重 点 人 才 进 行 一 次 谈 心 谈 话 ; 建 立 工 作 报 告 制 度, 社 区 人 才 每 年 至 少 提 交 一 篇 内 容 翔 实 有 量 化 分 析 有 对 策 建 议 的 工 作 报 告, 向 社 区 党 支 部 汇 报 其 思 想 和 工 作 情 况 32 调 查 研 究 调 查 研 究 33

19 万 福 之 城 调 查 研 究 调 查 研 究 \ 浅 议 构 建 街 道 基 层 群 众 文 化 发 展 趋 势 浅 议 构 建 街 道 基 层 群 众 文 化 发 展 趋 势 刘 水 波 / 福 永 街 道 文 体 中 心 近 年 来, 福 永 认 真 贯 彻 落 实 中 央 和 省 市 关 于 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 重 大 部 署, 大 力 实 施 文 化 强 街 道 战 略, 坚 持 文 化 事 业 和 文 化 产 业 同 发 展 群 众 文 化 和 精 品 文 化 相 结 合 思 想 道 德 素 质 和 科 学 文 化 素 质 共 提 高, 努 力 满 足 群 众 日 益 增 长 的 精 神 文 化 需 要, 城 市 公 共 文 明 明 显 提 升, 区 域 文 化 软 实 力 进 一 步 增 强 福 永 人 文 历 史 悠 久, 历 来 崇 文 重 教 改 革 开 放 30 年 来, 福 永 迅 速 走 上 工 业 化 城 市 化 现 代 化 的 发 展 道 路, 吸 引 了 全 国 各 地 建 设 者 前 来 创 业 发 展 目 前, 福 永 有 80 多 万 来 深 务 工 人 员, 占 常 住 人 口 的 95% 如 何 满 足 广 大 市 民 特 别 是 来 深 务 工 人 员 的 精 神 文 化 需 求, 使 其 融 入 城 市 生 活, 是 我 们 一 直 在 研 究 的 新 课 题 一 构 建 基 层 公 共 文 化 发 展 的 基 本 要 件 ( 一 ) 打 造 普 惠 型 公 共 文 化 服 务 体 系, 基 层 文 化 百 花 齐 放 近 年 来, 宝 安 先 后 出 台 关 于 全 面 营 造 积 极 向 上 的 良 好 社 会 氛 围 推 进 和 谐 幸 福 宝 安 建 设 的 实 施 意 见 关 于 进 一 步 完 善 公 共 文 化 服 务 体 系 加 快 文 化 事 业 发 展 的 意 见 等 文 件, 为 基 层 文 化 建 设 健 全 了 机 制 不 断 加 大 文 化 基 础 设 施 建 设 力 度, 一 街 道 一 文 化 艺 术 中 心 一 体 育 中 心 建 设 步 伐 加 快, 建 成 10 多 个 流 动 图 书 馆 街 道 共 有 公 共 文 化 设 施 70 多 个 体 育 设 施 100 多 个 以 阳 光 辛 勤 感 恩 主 题, 广 泛 开 展 送 戏 下 乡 电 影 进 社 区 等 群 众 性 文 化 活 动, 每 年 达 300 多 场 次 在 街 道 主 动 服 务 下, 广 大 群 众 积 极 参 与, 共 同 推 动 本 土 文 化 与 外 来 文 化 传 统 文 化 与 现 代 文 化 相 互 交 流 碰 撞 融 合, 呈 现 出 丰 富 多 彩 的 基 层 文 化 面 貌 : 公 园 文 化 广 场 文 化 社 会 文 化 企 业 文 化 校 园 文 化 等 蓬 勃 发 展 ; 街 道 形 成 独 具 特 色 的 杂 技 醒 狮 街 舞 等 文 化 品 牌 ( 二 ) 助 推 基 层 文 化 发 展, 文 艺 精 品 硕 果 显 著 近 年 来, 街 道 注 重 从 群 众 自 娱 自 乐 的 文 化 活 动 中 发 展 亮 点 打 造 精 品, 逐 步 探 索 出 富 有 福 永 特 色 的 文 艺 精 品 产 出 模 式, 即 小 团 队 小 投 入 小 制 作 夺 大 奖 街 道 民 营 演 艺 团 体 联 动, 出 人 员, 街 道 采 购 产 品 和 服 务, 市 区 予 以 指 导 协 调 与 帮 助, 并 采 取 政 策 倾 斜 和 经 费 奖 励, 激 励 精 品 生 产 街 道 积 极 组 织 创 作, 打 造 了 一 批 享 誉 全 国 的 文 化 品 牌 如 福 永 万 福 民 工 街 舞 队 获 得 2011 年 央 视 春 晚 我 最 喜 爱 的 节 目 特 别 类 节 目 一 等 奖 CCTV 第 五 届 全 国 电 视 舞 蹈 比 赛 金 奖 等, 社 会 反 响 巨 大 ; 福 永 杂 技 艺 术 团 荣 获 国 家 级 奖 30 多 项 国 际 金 奖 3 项, 创 吉 尼 斯 世 界 纪 录 2 项, 成 为 深 圳 市 一 张 靓 丽 的 艺 术 名 片 ; 福 永 醒 狮 队 多 次 获 得 全 国 和 广 东 省 醒 狮 武 术 大 赛 金 奖,2009 年 随 国 家 副 主 席 习 近 平 出 访 比 利 时, 参 加 欧 罗 巴 利 亚 中 国 艺 术 节 二 构 建 街 道 基 层 群 众 文 化 发 展 的 背 景 十 七 届 六 中 全 会 及 党 的 十 八 大 为 新 时 期 文 化 建 设 指 明 了 方 向, 我 们 将 以 高 度 的 文 化 自 觉 和 自 信, 以 改 革 创 新 精 神 加 快 推 进 文 化 强 街 道 建 设, 围 绕 社 会 主 义 核 心 价 值 观 建 设, 加 强 城 市 人 文 精 神 建 设 ; 加 快 构 建 高 水 平 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 努 力 实 现 基 本 公 共 文 化 服 务 均 等 化, 并 逐 步 向 优 质 化 便 利 化 发 展 ; 不 断 深 化 文 化 体 制 改 革, 加 强 文 化 人 才 队 伍 建 设 ; 大 力 发 展 文 化 产 业, 不 断 提 升 区 域 文 化 软 实 力, 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 实 现 文 化 与 经 济 社 会 协 调 发 展 ( 一 ) 以 高 度 文 化 自 觉 文 化 自 信, 推 进 基 层 文 化 建 设 抓 住 文 化 大 发 展 大 繁 荣 给 基 层 文 化 发 展 带 来 的 战 略 机 遇 期, 以 高 度 文 化 自 觉 文 化 自 信, 推 进 基 层 文 化 建 设, 参 照 区 级 文 化 设 施 标 准, 加 快 街 道 文 化 设 施 建 设, 完 成 街 道 新 文 化 中 心 体 育 中 心 等 一 批 重 点 文 化 设 施 的 建 设, 完 善 一 批 硬 件 设 施 提 供 一 流 文 化 服 务, 打 造 福 永 标 志 性 文 化 形 象 ; 大 力 发 挥 文 化 的 精 神 动 力 发 展 导 向 调 节 社 会 凝 聚 人 心 智 力 支 持 等 作 用, 全 面 推 动 福 永 快 速 平 稳 地 实 现 文 化 大 发 展 大 繁 荣 ( 二 ) 以 提 升 市 民 综 合 素 质 和 文 明 程 度 为 宗 旨 坚 持 以 党 的 十 七 届 六 中 全 会 精 神 为 指 导, 以 文 化 大 发 展 的 最 终 目 的 是 促 进 人 全 面 发 展 和 社 会 全 面 进 步 为 价 值 取 向, 以 文 化 大 发 展 大 繁 荣 为 契 机, 通 过 实 施 市 民 文 明 素 质 和 城 市 文 明 水 平 双 提 升 等 文 化 工 程, 使 市 民 及 劳 务 工 的 基 本 文 化 权 利 得 到 进 一 步 保 障, 人 民 群 众 文 化 生 活 的 质 量 得 到 进 一 步 提 高, 文 化 认 同 感 和 城 市 凝 聚 力 进 一 步 巩 固, 市 民 总 体 素 质 和 公 共 文 明 指 数 进 一 步 提 升, 成 为 公 共 文 化 建 设 示 范 区 ( 三 ) 以 提 升 公 共 文 化 服 务 水 平 促 进 文 艺 精 品 创 作 为 抓 手 以 公 益 性 均 等 性 基 本 性 便 利 性 为 原 则, 合 理 布 局, 全 面 建 立 和 完 善 公 共 文 化 服 务 网 络, 创 新 公 共 文 化 服 务 机 制, 基 层 文 化 设 施 建 设 达 到 国 家 相 关 标 准, 打 造 一 公 里 文 化 圈 及 10 分 钟 公 共 文 化 服 务 圈, 实 现 辖 区 13 个 社 区 的 公 共 文 化 服 务 全 覆 盖, 提 升 公 共 文 化 服 务 水 平 ; 总 结 福 永 文 艺 精 品 创 作 的 经 验 模 式, 进 一 步 完 善 运 作 机 制, 不 断 探 索 促 进 文 艺 精 品 发 展 新 路, 推 动 福 永 文 化 精 品 的 社 会 化 市 场 化 品 牌 化 发 展 三 构 建 街 道 基 层 群 众 文 化 发 展 的 基 本 思 路 及 趋 势 ( 一 ) 公 共 文 化 设 施 网 络 实 现 全 覆 盖 一 是 建 设 高 标 准 的 文 化 设 施 建 设, 使 文 化 设 施 成 为 街 道 重 要 的 标 志 性 设 施 高 标 准 高 质 量 高 效 率 完 成 街 道 群 众 文 化 艺 术 馆 建 设 ( 含 群 文 馆 图 书 馆 ) 体 育 中 心 完 成 选 址 杂 技 曲 艺 大 厦 投 入 使 用 完 成 社 区 文 化 活 动 室 等 一 批 文 化 设 施 的 建 设, 使 文 化 设 施 具 备 举 办 一 流 文 艺 活 动 和 体 育 赛 事 的 能 力, 能 与 我 街 道 未 来 发 展 功 能 定 位 相 适 应, 与 较 发 达 的 经 济 社 会 发 展 水 平 相 协 调, 成 为 我 街 道 的 标 志 性 建 筑, 成 为 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 有 力 推 手 街 道 通 过 加 快 社 区 文 体 设 施 建 设, 努 力 做 好 社 区 文 体 活 动 场 所 和 器 材 的 完 善 工 作, 满 足 社 区 群 众 的 文 化 需 求, 使 每 个 社 区 从 中 心 点 辐 射 一 公 里 内 都 有 文 化 体 育 场 地 场 馆 活 动 舞 台 阵 地, 使 主 旋 律 的 文 化 宣 传 覆 盖 整 个 区 域, 每 10 分 钟 就 能 到 达 一 个 文 体 活 动 场 所 二 是 完 善 基 层 公 共 文 化 设 施 建 设, 实 现 34 调 查 研 究 调 查 研 究 35

20 调 查 研 究 \ 浅 议 构 建 街 道 基 层 群 众 文 化 发 展 趋 势 万 福 之 城 调 查 研 究 公 共 文 化 设 施 网 络 全 覆 盖 将 街 道 基 层 公 共 文 化 设 施 建 设 纳 入 城 市 总 体 建 设 规 划, 按 照 人 口 密 度 或 区 域 面 积 布 局 基 层 公 共 文 化 设 施 网 络, 确 保 足 够 的 文 化 设 施 用 地 加 强 大 型 居 民 小 区, 工 业 区 的 图 书 馆 和 社 区 文 化 活 动 中 心 建 设, 实 现 每 3 万 人 拥 有 一 个 基 层 图 书 馆 服 务 网 点, 每 个 规 模 以 上 企 业 拥 有 一 个 文 化 活 动 室 的 目 标 每 个 社 区 都 有 一 个 传 统 的 群 众 广 泛 参 与 的 文 体 活 动 项 目, 使 之 成 为 社 区 的 文 化 品 牌 和 群 众 活 动 凝 聚 点, 并 努 力 创 造 条 件 使 其 传 承 下 去 每 社 区 都 预 留 一 块 文 化 发 展 用 地, 用 于 建 设 文 化 活 动 场 所 ; 基 本 实 现 一 工 厂 一 文 化 活 动 室 一 工 业 区 一 活 动 舞 台 力 争 到 2014 年 街 道 基 层 文 化 设 施 网 络 覆 盖 率 人 均 设 施 面 积 拥 有 量 达 到 领 先 水 平, 为 公 共 文 化 服 务 一 体 化 均 等 化 提 供 坚 实 的 硬 件 基 础 ( 二 ) 文 艺 精 品 创 作 培 育 得 到 提 升 一 是 建 立 和 完 善 文 艺 精 品 生 产 的 保 障 扶 持 和 激 励 制 度 坚 持 街 道 投 入 与 社 会 资 助 相 结 合, 加 大 对 文 艺 精 品 生 产 的 投 入 和 扶 持 力 度, 建 立 文 化 艺 术 专 项 资 金, 统 一 规 范 街 道 投 入 的 使 用 及 管 理 办 法, 优 化 投 入 结 构, 提 高 投 入 效 率, 采 取 项 目 资 助 创 作 签 约 等 灵 活 多 样 的 方 式, 加 强 对 本 土 文 艺 精 品 专 业 人 员 和 文 艺 团 体 的 保 障 扶 持 与 宣 传 推 介, 完 善 文 艺 精 品 创 作 的 保 障 扶 持 和 激 励 制 度 二 是 积 极 扶 持 民 营 演 艺 团 体, 探 索 形 成 文 艺 精 品 创 作 的 模 式 在 总 结 福 永 杂 技 团 运 作 经 验 的 基 础 上, 引 进 民 营 演 艺 团 体 走 街 道 扶 持 企 业 管 理 市 场 运 作 的 发 展 道 路, 形 成 一 团 一 特 色 团 团 出 精 品 的 格 局 ; 吸 引 更 多 优 秀 文 艺 工 作 者 参 与 文 艺 创 作, 培 养 更 多 本 土 文 化 精 英, 推 动 文 艺 团 体 发 展 壮 大 ; 积 极 引 导 并 大 力 扶 持 民 营 演 艺 团 体 走 产 业 化 发 展 道 路, 以 团 队 促 精 品 生 产, 以 精 品 促 团 队 成 长, 建 立 起 引 导 有 力 激 励 有 效 宽 松 活 跃 健 康 有 序 不 同 主 体 踊 跃 参 与 文 艺 精 品 创 作 的 良 好 机 制 新 引 进 的 深 圳 市 楚 风 艺 术 团 目 前 正 在 排 练 创 作, 争 取 在 不 久 的 将 来 能 为 福 永 创 作 出 更 多 更 好 的 精 品 节 目 三 是 精 心 培 育 文 艺 精 品, 推 动 福 永 文 艺 精 品 走 向 全 国 巩 固 和 发 挥 街 道 初 步 积 累 的 文 艺 精 品 创 作 优 势, 精 心 扶 持 生 产 一 批 反 映 改 革 开 放 伟 大 成 就 的 精 品 力 作 在 音 乐 舞 蹈 杂 技 美 术 等 各 个 艺 术 领 域, 不 断 提 升 原 有 品 牌 的 影 响 力, 持 续 推 出 一 批 既 有 福 永 特 色, 又 有 全 国 影 响 的 高 水 准 文 艺 精 品, 形 成 福 永 文 艺 品 牌 ( 三 ) 提 高 公 共 文 化 服 务 总 体 水 平 一 是 开 展 丰 富 多 彩 的 公 益 性 文 化 活 动 福 永 80 多 万 总 人 口 中,95% 以 上 是 外 来 劳 务 工 针 对 工 业 区 和 劳 务 工 租 住 区 域 缺 乏 文 体 设 施, 企 业 和 社 区 组 织 开 展 文 化 活 动 较 少 的 状 况, 不 仅 要 广 泛 开 展 送 文 化 下 基 层 电 影 进 社 区 美 术 书 法 摄 影 展 文 化 讲 座 等 面 向 百 姓 丰 富 多 彩 的 文 化 活 动, 而 且 要 建 设 流 动 文 化 服 务 网, 组 织 流 动 展 览 馆 流 动 图 书 馆 流 动 舞 台 等 到 社 区 在 外 来 工 集 聚 的 厂 区 开 展 流 动 系 列 服 务 针 对 95% 的 劳 务 工, 把 群 众 文 化 工 作 的 重 点 放 在 丰 富 外 来 劳 务 工 文 化 生 活, 提 升 外 来 劳 务 工 文 化 素 质 上 一 是 扶 持 参 与 热 情 高 文 化 基 础 好 的 企 业 开 展 富 有 特 色 的 品 牌 文 化 活 动, 树 立 典 型, 发 挥 示 范 带 动 效 应 ; 二 是 把 送 文 化 与 企 业 实 际 需 求 结 合 起 来, 与 有 实 力 的 文 化 服 务 公 司 合 作, 组 织 人 员 对 企 业 文 化 需 求 进 行 调 查, 按 企 业 和 员 工 实 际 需 求 定 制 文 化 节 目, 达 到 既 丰 富 员 工 文 化 生 活, 又 提 升 企 业 文 化 促 进 企 业 和 谐 的 效 果 ; 三 是 坚 持 走 出 去 与 请 进 来 相 结 合, 在 向 企 业 送 文 化 的 同 时, 培 训 企 业 文 化 骨 干, 建 立 企 业 文 艺 团 队, 在 员 工 中 普 及 文 化 活 动, 达 到 以 点 带 面 的 效 果 二 是 不 断 提 高 基 层 公 共 图 书 馆 服 务 水 平 继 续 推 进 电 子 图 书 馆 建 设, 完 善 基 层 图 书 馆, 尤 其 是 服 务 劳 务 工 等 工 业 区 图 书 馆 的 数 字 网 络 资 源 建 设, 加 强 流 动 图 书 馆 服 务, 提 高 公 共 图 书 馆 服 务 的 均 等 化 程 度 建 立 针 对 福 永 发 展 需 求 的 特 色 数 字 资 源 数 据 库 加 快 图 书 馆 自 动 化 网 络 化 数 字 化 建 设 步 伐, 增 加 24 小 时 街 区 自 助 图 书 馆 密 度, 增 加 图 书 流 动 车 三 是 发 挥 协 会 在 群 众 文 化 活 动 中 的 主 导 作 用 街 道 群 众 文 体 协 会 在 街 道 的 指 导 下, 能 独 立 承 办 文 体 活 动, 以 行 业 领 域 为 范 围, 组 织 和 凝 聚 人 才 和 队 伍, 并 向 社 会 辐 射, 积 极 开 展 各 项 活 动, 出 作 品, 出 精 品, 创 品 牌, 以 此 达 到 以 点 带 面, 向 全 街 道 辐 射 四 是 建 立 街 道 文 体 骨 干 挂 点 包 干 的 社 区 文 化 建 设 模 式 调 配 街 道 文 体 专 职 人 员 挂 点 社 区, 以 各 群 众 协 会 为 依 托, 依 靠 社 区 文 体 宣 传 专 干 和 群 众, 包 干 社 区 文 化 建 设 工 作 每 年 初 根 据 街 道 下 达 的 指 标 任 务, 制 定 社 区 文 化 建 设 工 作 岗 位 目 标, 开 展 创 作, 编 排 和 展 演 交 流 活 动, 年 终 由 街 道 组 织 考 评 验 收 五 是 抓 好 福 永 文 化 旅 游 品 牌 打 造 工 作 组 建 一 支 精 干 的 文 化 艺 术 创 作 队 伍, 深 入 到 社 区 企 业 群 众 中, 挖 掘 素 材, 提 炼 精 品, 打 造 文 化 品 牌, 充 分 利 用 现 有 的 文 化 品 牌, 资 源 和 基 础, 进 一 步 做 大 做 强, 同 时 注 重 对 地 方 戏 曲 艺 的 挖 掘 和 普 及, 使 之 成 为 特 色 ; 整 合 街 道 历 史 人 文 绿 色 生 态 民 俗 文 化 等 丰 富 的 旅 游 资 源, 对 福 永 的 文 化 旅 游 进 行 整 体 策 划 包 装 开 发 推 介, 加 强 文 化 旅 游 配 套 设 施 建 设, 着 力 打 造 文 化 旅 游 圈 : 依 托 凤 凰 山 森 林 公 园 台 湾 美 食 街 景 点 等, 打 造 生 态 文 化 旅 游 圈 ; 依 托 福 永 杂 技 福 永 醒 师 街 舞 文 艺 演 出 等, 打 造 民 俗 文 化 旅 游 圈 让 街 道 文 化 旅 游 业 成 为 福 永 经 济 的 新 亮 点 ( 四 ) 积 极 吸 纳 社 会 力 量 发 展 文 化 明 确 街 道 在 发 展 公 益 性 文 化 事 业 中 的 主 体 地 位 和 根 本 职 责, 发 挥 公 共 财 政 在 公 共 文 化 事 业 中 的 主 渠 道 作 用, 保 障 基 础 公 共 文 化 设 施 和 重 点 公 益 性 文 化 项 目 的 投 入 ; 探 索 公 益 性 文 化 社 会 办 经 营 性 文 化 市 场 化 的 文 化 发 展 新 路 子, 进 一 步 推 动 公 益 性 文 化 活 动 社 会 化 运 作 ; 积 极 推 动 文 化 行 业 协 会 文 化 中 介 组 织 体 系 建 设, 大 力 扶 持 民 间 文 化 团 体, 促 进 福 永 民 间 文 化 团 体 蓬 勃 发 展 ; 积 极 采 购 文 艺 院 团 的 优 秀 节 目 到 社 区 企 业 展 演 每 年 采 购 优 秀 节 目 下 基 层 不 少 于 20 场 次 ( 五 ) 开 展 文 化 人 才 培 育 一 是 努 力 培 养 本 土 文 化 人 才 牢 牢 确 立 人 才 是 文 化 发 展 第 一 资 源 的 观 念, 按 照 特 区 一 体 化 要 求, 研 究 出 台 文 化 人 才 发 展 专 项 规 划 ; 遵 循 文 化 人 才 成 长 规 律, 形 成 更 开 放 的 文 化 人 才 培 养 选 拔 和 激 励 机 制, 建 立 和 完 善 文 化 人 才 学 习 培 训 基 地, 加 大 本 土 文 化 人 才 培 养 力 度, 从 根 本 上 改 变 街 道 文 化 人 才 较 为 缺 乏 的 状 况 ; 根 据 街 道 基 层 文 化 人 才 分 布 特 点, 除 了 加 强 编 制 内 人 才 的 培 养 外, 重 点 是 发 现 和 培 养 编 制 外 人 才, 建 立 编 制 内 外 人 才 的 联 动 培 养 机 制 和 编 制 外 人 才 网 络, 发 挥 编 制 外 人 才 在 福 永 文 化 发 展 中 的 积 极 作 用 ; 二 是 积 极 引 进 优 秀 文 化 人 才 根 据 街 道 基 层 文 化 的 发 展 现 状 和 未 来 发 展 需 要, 健 全 高 层 次 文 化 艺 术 人 才 的 认 定 标 准, 改 革 和 创 新 人 才 引 进 机 制, 在 住 房 户 籍 职 称 分 配 等 方 面 给 予 优 秀 文 化 人 才 引 进 政 策 倾 斜, 以 高 薪 聘 用 重 新 建 档 等 多 种 方 式, 大 力 引 进 文 艺 创 作 文 化 经 营 文 化 技 术 人 才, 特 别 是 懂 得 市 场 运 作 文 化 创 新 型 复 合 型 人 才, 不 断 优 化 文 化 人 才 结 构, 壮 大 文 化 人 才 队 伍 探 索 不 求 所 有, 不 求 所 在, 但 求 所 用 的 新 型 用 人 机 制, 必 要 时 采 用 项 目 合 作 课 题 研 究 临 时 借 调 等 多 种 方 式, 借 力 辖 区 外 人 才 资 源 参 与 福 永 文 化 建 设 三 是 营 造 环 境 留 住 文 化 人 才 在 全 街 道 上 下 形 成 尊 重 人 才 重 视 人 才 重 用 人 才 的 良 好 氛 围, 为 街 道 留 住 文 化 人 才 创 造 良 好 的 舆 论 环 境 ; 加 快 文 化 人 才 资 源 配 置 市 场 化 步 伐, 营 造 有 利 于 人 才 聚 集 居 住 和 施 展 才 华 的 创 业 环 境, 为 留 住 更 多 的 文 化 人 才 创 造 更 好 的 条 件 36 调 查 研 究 调 查 研 究 37