Microsoft Word 出國報告（出版）

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1 臺 北 市 政 府 各 機 關 公 務 出 國 報 告 審 核 表 出 國 報 告 名 稱 : 日 本 韓 國 都 市 再 生 與 促 進 民 間 參 與 公 共 建 設 出 國 參 訪 出 國 計 畫 主 辦 機 關 名 稱 : 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 出 國 人 姓 名 職 稱 服 務 單 位 丁 育 群 等 5 人 局 長 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 出 國 期 間 出 國 計 畫 主 辦 機 關 審 核 意 見 層 轉 機 關 審 核 意 見 本 府 研 考 01. 依 限 繳 交 出 國 報 告 98 年 2 月 15 日 至 98 年 2 月 21 日 報 告 繳 交 日 期 :97 年 5 月 15 日 02. 格 式 完 整 ( 本 文 必 須 具 備 目 的 過 程 心 得 建 議 事 項 03. 內 容 充 實 完 備 04. 建 議 具 參 考 價 值 05. 送 本 機 關 參 考 或 研 辦 06. 送 上 級 機 關 參 考 07. 退 回 補 正, 原 因 : 不 符 原 核 定 出 國 計 畫 以 外 文 撰 寫 或 僅 以 所 蒐 集 外 文 資 料 為 內 容 內 容 空 洞 簡 略 電 子 檔 案 未 依 格 式 辦 理 未 於 資 訊 網 登 錄 提 要 資 料 及 傳 送 出 國 報 告 電 子 檔 08. 本 報 告 除 上 傳 至 出 國 報 告 資 訊 網 外, 將 採 行 之 公 開 發 表 : 於 97 年 1 月 28 日 向 首 長 專 案 簡 報 於 年 月 日 辦 理 本 機 關 出 國 報 告 座 談 會 於 年 月 日 本 機 關 業 務 會 報 提 出 報 告 09. 其 他 處 理 意 見 及 方 式 : 01. 同 意 主 辦 機 關 審 核 意 見 全 部 部 分 ( 填 寫 審 核 意 見 編 號 ) 02. 退 回 補 正, 原 因 : 03. 其 他 處 理 意 見 : 01. 同 意 主 辦 機 關 審 核 意 見 02. 同 意 層 轉 機 關 審 核 意 見 03. 退 回 補 正, 原 因 : 04. 其 他 處 理 意 見 : 說 明 : 出 國 計 畫 主 辦 機 關 即 層 轉 機 關 時, 不 需 填 寫 層 轉 機 關 審 核 意 見 I

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3 公 務 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 日 本 韓 國 都 市 再 生 與 促 進 民 間 參 與 公 共 建 設 出 國 參 訪 報 告 服 務 機 關 : 臺 北 市 政 府 姓 名 職 稱 : 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 局 長 丁 育 群 臺 北 市 政 府 財 政 局 局 長 邱 大 展 臺 北 市 政 府 財 政 局 科 長 林 純 綺 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 股 長 周 繼 祖 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 副 工 程 司 黃 哲 賢 派 赴 國 家 : 日 本 南 韓 出 國 期 間 :98 年 2 月 15 日 至 98 年 2 月 21 日 報 告 日 期 :98 年 5 月 13 日 III

4 附 件 1 公 務 出 國 報 告 提 要 類 別 : 其 他 活 動 出 國 報 告 名 稱 : 日 本 及 韓 國 考 察 含 附 件 :ˇ 是 否 出 國 計 畫 主 辦 機 關 : 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 聯 絡 人 : 周 繼 祖 黃 哲 賢 電 話 : 出 國 類 別 : 其 他 1 出 席 國 際 會 議 2 表 演 3 比 賽 4 競 技 5 洽 展 6 海 外 檢 測 出 國 期 間 :98 年 2 月 15 日 至 98 年 2 月 21 出 國 地 區 : 日 本 及 南 韓 日 報 告 日 期 :98 年 5 月 日 本 報 告 內 容 摘 要 國 外 重 要 城 市 的 發 展, 近 來 均 致 力 於 推 動 都 市 再 生 政 策, 期 望 藉 此 改 變 以 往 都 市 化 工 業 化 發 展 過 程 中, 所 留 下 各 項 環 境 破 壞, 使 生 態 環 境 得 以 保 存 生 產 環 境 重 新 改 造 及 生 活 環 境 更 具 可 居 性, 一 方 面 重 新 引 導 發 展 活 化 市 都 心, 避 免 都 市 曼 延 擴 大, 另 外 一 方 面 改 善 泡 沫 經 濟 後 低 迷 不 振 之 不 動 產 市 場, 以 帶 動 經 濟 復 甦 鑑 於 日 本 及 韓 國 近 年 大 力 推 動 都 市 再 生 政 策, 並 進 行 各 項 重 大 的 城 市 建 設, 因 此 期 藉 由 考 察 其 辦 理 都 市 再 生 再 開 發 及 民 間 參 與 公 共 建 設 案 件 經 驗, 增 加 本 府 相 關 執 行 機 關 人 員 汲 取 類 似 案 件 經 驗, 進 而 擴 大 施 政 視 野, 提 出 我 國 都 市 再 生 作 法 及 促 進 民 間 參 與 作 業 效 能, 加 速 本 府 各 項 都 市 再 生 再 開 發 等 公 共 建 設 推 動, 並 提 供 未 來 政 策 規 劃 參 考 本 次 參 訪 主 要 包 括 日 本 東 京 及 韓 國 首 爾 等 二 大 國 際 都 市, 其 中 東 京 都, 主 要 以 拜 訪 東 京 都 政 府 參 訪 六 本 木 之 丘 東 京 中 城 泉 花 園 及 秋 葉 原 周 邊 地 區 等 開 發 案 之 外, 同 時 參 訪 聖 路 加 豐 洲 地 區 的 水 域 規 劃 及 著 名 的 築 地 魚 市 韓 國 首 爾 部 分 則 拜 會 首 爾 市 政 府 都 市 再 發 展 局 清 溪 川 廣 場 整 治 及 文 化 館 東 大 門 仁 寺 洞 南 山 公 園 ( 首 爾 塔 ) 仙 遊 島 公 園 及 江 南 世 貿 中 心 等 地 區 本 次 參 訪 目 的 : 1. 汲 取 日 韓 政 府 推 動 都 市 再 生 成 功 經 驗, 作 為 本 市 推 動 相 關 工 作 之 參 考 2. 汲 取 日 韓 政 府 推 動 河 岸 及 溪 川 整 治 規 劃 與 工 程 經 驗, 作 為 本 市 推 動 全 市 水 域 空 間 活 化 之 參 考 3. 參 訪 東 京 築 地 市 場 韓 國 東 大 門 運 動 場 等 都 市 再 生 方 案, 汲 取 傳 統 市 集 或 低 度 利 用 公 有 地 之 活 化 再 利 用 規 劃 及 運 作 經 驗, 作 為 推 動 本 市 公 有 土 地 再 生 之 借 鏡 4. 參 觀 東 京 都 廳 泉 花 園 韓 國 coex 等 地 區 人 工 地 盤 及 下 沈 式 開 放 空 間 規 劃 串 連 設 計 手 法, 作 為 推 動 臺 北 市 未 來 人 工 地 盤 及 開 放 空 間 設 計 之 參 考 本 次 出 國 除 汲 取 上 述 都 市 再 發 展 規 劃 及 更 新 經 驗 外, 並 進 行 與 東 京 都 廳 首 爾 市 政 府 互 動 及 交 流, 宣 傳 本 市 重 大 政 策 活 動 包 括 2009 聽 障 奧 運 及 2010 國 際 花 卉 博 覽 會, 擴 大 城 市 外 交 並 邀 集 其 共 襄 盛 舉 IV

5 壹 概 述 一 緣 起 二 參 訪 目 的 三 成 員 介 紹 四 行 程 概 要 五 行 前 會 議 目 次 貳 日 本 參 訪 過 程 一 日 本 都 市 再 生 政 策 及 日 建 設 計 公 司 二 六 本 木 之 丘 東 京 中 城 (Midtown) 及 泉 Garden 三 鹿 島 建 設 公 司 品 川 車 站 秋 葉 原 四 聖 路 加 Garden 築 地 市 場 豐 州 晴 海 東 京 都 市 整 備 局 五 小 結 參 韓 國 參 訪 過 程 一 首 爾 整 體 再 開 發 策 略 二 首 爾 市 政 府 清 溪 川 文 化 館 清 溪 川 廣 場 三 東 大 門 仁 寺 洞 南 山 公 園 ( 首 爾 塔 ) 仙 遊 島 公 園 汝 埃 島 公 車 轉 運 站 四 世 貿 中 心 (COEX) 五 小 結 肆 綜 合 心 得 與 建 議 一 綜 合 心 得 二 綜 合 建 議 V

6 壹 前 言 一 緣 起 臺 北 市 自 清 光 緒 元 年 ( 西 元 1875 年 ) 沈 葆 禎 上 奏 朝 廷 建 立 臺 北 城 至 今, 已 經 超 過 120 載 在 歷 經 多 元 政 治 文 化 與 經 濟 的 洗 鍊 與 融 合 之 後, 臺 北 市 已 經 堆 砌 出 迥 異 於 世 界 其 他 城 市 的 街 道 空 間 建 築 形 式 與 生 活 文 化, 同 時 也 展 現 出 屬 於 自 己 獨 特 的 都 會 風 貌 與 人 文 風 情 但 近 來 臺 北 市 發 展 正 面 臨 內 部 環 境 之 人 口 高 齡 少 子 化 老 舊 建 物 待 更 新, 與 未 開 發 土 地 日 漸 減 少 之 困 境, 以 及 鄰 近 國 際 城 市 如 首 爾 香 港 上 海 及 新 加 坡 等 之 崛 起, 與 全 球 經 濟 景 氣 成 長 趨 緩 之 挑 戰, 臺 北 市 都 市 發 展 願 景, 必 須 立 即 重 新 思 考 臺 北 市 未 來 於 世 界 舞 臺 扮 演 之 角 色 及 定 位 鑑 於 日 本 及 韓 國 近 年 大 力 推 動 都 市 再 生 及 再 開 發 等 重 大 公 共 建 設 案 件, 且 該 2 國 國 情 及 經 濟 結 構 與 我 國 相 近, 因 此, 特 別 安 排 本 市 都 市 發 板 局 與 財 政 局 兩 位 局 長 率 相 關 同 仁 參 訪 上 開 2 國, 期 藉 由 瞭 解 該 2 國 辦 理 都 市 再 生 再 開 發 等 及 民 間 參 與 公 共 建 設 案 件 經 驗, 增 加 本 府 相 關 執 行 機 關 人 員 汲 取 類 似 案 件 經 驗, 進 而 擴 大 施 政 視 野, 提 出 我 國 都 市 再 生 作 法 及 促 進 民 間 參 與 作 業 效 能, 加 速 本 府 各 項 都 市 再 生 再 發 開 等 公 共 建 設 推 動, 並 提 供 未 來 政 策 規 劃 參 考 - 1 -

7 二 參 訪 目 的 ( 一 ) 汲 取 日 韓 政 府 推 動 都 市 再 生 成 功 經 驗, 作 為 本 市 推 動 相 關 工 作 之 參 考, 以 利 後 續 業 務 之 推 動 ( 二 ) 汲 取 日 韓 政 府 推 動 河 岸 規 劃 及 溪 川 整 治 規 劃 及 工 程 經 驗, 作 為 本 市 推 動 全 市 水 域 空 間 活 化 之 參 考 ( 三 ) 參 訪 東 京 築 地 市 場 傳 統 市 集 及 秋 葉 園 等 3C 產 業 區, 汲 取 傳 統 市 集 與 科 技 產 業 區 之 活 化 再 利 用 規 劃 及 運 作 經 驗, 作 為 推 動 本 市 公 有 市 集 再 生 或 土 地 再 利 用 之 借 鏡 ( 四 ) 參 觀 東 京 都 廳 泉 花 園 韓 國 coex 等 地 區 人 工 地 盤 及 下 沈 式 開 放 空 間 規 劃 串 連 設 計 手 法, 作 為 推 動 臺 北 市 未 來 人 工 地 盤 及 開 放 空 間 設 計 之 參 考 藉 由 參 訪 日 本 韓 國 城 市 規 劃 的 經 驗 與 案 例, 作 為 本 府 未 來 各 項 城 市 建 設 規 劃 之 借 鏡 本 次 出 國 除 汲 取 上 述 都 市 再 發 展 規 劃 及 更 新 經 驗 外, 並 進 行 與 東 京 都 廳 首 爾 市 政 府 互 動 及 交 流, 宣 傳 本 市 重 大 政 策 活 動 包 括 2009 聽 障 奧 運 及 2010 國 際 花 卉 博 覽 會, 擴 大 城 市 外 交 並 邀 集 其 共 襄 盛 舉 三 成 員 介 紹 本 次 考 察 參 訪 由 本 府 都 市 發 展 局 丁 局 長 育 群 率 隊, 成 員 包 括 臺 北 市 政 府 財 政 局 邱 局 長 大 展 林 科 長 純 綺 及 都 市 發 展 局 周 股 長 繼 祖 黃 副 工 程 司 哲 賢 等 共 計 5 人 - 2 -

8 四 行 程 概 要 本 次 參 訪 行 程 包 括 日 本 東 京 都 韓 國 首 爾 市, 詳 細 行 程 如 下 : 日 期 星 期 時 間 活 動 行 程 2/15 日 14:00 搭 機 赴 日 本 東 京 10:30 參 訪 日 建 設 計 總 公 司 並 聽 取 簡 報 13:00 參 訪 六 本 木 Midtown 並 聽 取 簡 報 2/16 一 15:30 參 訪 六 本 木 Hills 並 聽 取 簡 報 17:30 參 訪 泉 Garden 及 現 場 導 覽 解 說 19:00 與 日 建 設 計 公 司 餐 敘 09:00 參 訪 鹿 島 開 發 公 司 並 聽 取 簡 報 11:00 參 訪 品 川 車 站 及 公 園 廣 場 2/17 二 13:00 參 觀 豐 洲 晴 海 地 區 大 川 端 River City 16:30 參 訪 秋 葉 原 CROSS FIELD 並 聽 取 簡 報 18:30 與 鹿 島 開 發 公 司 餐 敘 09:00 參 觀 聖 路 加 Garden 現 場 導 覽 10:00 築 地 市 場 視 察 並 聽 取 簡 報 2/18 三 14:00 拜 會 東 京 都 廳 政 府 並 聽 取 簡 報 16:00 參 觀 西 新 宿 六 丁 目 西 第 6 地 區 再 開 發 現 場 工 程 施 作 並 聽 取 簡 報 18:30 與 鹿 島 開 發 公 司 餐 敘 2/19 四 08:20 搭 乘 全 日 空 航 空 赴 首 爾 金 浦 機 場 12:00 與 韓 國 駐 外 代 表 處 餐 敘 14:00 拜 訪 首 爾 市 政 府 都 市 發 展 總 部 轄 下 都 市 再 生 - 3 -

9 專 案 小 組 並 聽 取 簡 報 2/20 五 2/21 六 16:00 參 訪 清 溪 川 文 化 館 及 館 內 導 覽 解 說 17:00 參 訪 南 山 公 園 及 首 爾 塔 09:00 參 訪 東 大 門 運 動 場 改 建 工 程 並 聽 取 簡 報 11:00 參 訪 光 化 門 廣 場 現 地 工 程 並 聽 取 簡 報 14:00 北 村 韓 山 屋 仁 寺 洞 19:00 參 訪 清 溪 川 現 場 勘 查 10:00 江 南 新 鎮 世 貿 中 心 (COEX) 13:30 仙 遊 島 公 園 17:00 搭 機 返 國 五 行 前 會 議 98 年 2 月 13 日 假 都 市 發 展 局 會 議 室 召 開 行 前 會 議, 確 認 行 程 參 訪 內 容 及 任 務 分 派 本 次 參 訪 行 程 丁 局 長 為 參 訪 計 畫 之 總 籌 劃, 都 市 開 發 與 都 市 再 生 部 分 由 都 市 發 展 局 負 責 相 關 資 料 收 集 與 彙 整 民 間 投 資 興 建 公 共 建 設 參 訪 部 分 由 財 政 局 負 責 - 4 -

10 貳 日 本 參 訪 過 程 一 日 本 都 市 更 新 機 構 演 化 小 泉 首 相 再 生 政 策 及 及 東 京 再 開 發 案 參 訪 ( 一 ) 都 市 更 新 機 構 演 化 日 本 於 2004 年 7 月 1 日, 依 循 行 政 內 閣 議 決 之 特 殊 法 人 整 理 合 理 化 計 畫, 正 式 成 立 獨 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 從 1955 年 最 前 身 的 日 本 住 宅 公 團 到 1981 年 的 住 宅 都 市 整 備 公 團,1999 年 的 都 市 基 盤 整 備 公 團, 到 目 前 的 都 市 再 生 機 構, 在 這 長 達 半 世 紀 的 漫 長 歲 月 中, 公 團 配 合 日 本 政 治 經 濟 社 會 等 結 構 變 遷, 調 整 其 功 能 定 位, 修 訂 政 策 目 標 於 不 同 發 展 階 段, 有 效 扮 演 其 特 殊 公 法 人 之 角 色, 對 解 決 日 本 國 民 住 宅 問 題, 提 昇 居 住 水 準, 改 善 都 市 環 境 品 質, 促 進 都 市 經 濟 繁 榮, 具 實 質 效 益 及 莫 大 貢 獻 1. 發 展 歷 程 : (1) 日 本 住 宅 公 團 時 期 二 次 世 界 大 戰 後, 日 本 各 地 面 臨 嚴 重 住 宅 不 足 問 題, 在 房 屋 普 遍 受 到 戰 火 破 壞, 多 數 居 民 流 離 失 所 的 情 況 下, 加 上 由 海 外 各 地 遣 返 的 大 量 難 民 的 安 置 需 求 下, 日 本 住 宅 公 團 應 運 而 生, 隨 即 大 量 開 發 住 宅 用 地, 積 極 興 建 住 宅 (2) 住 宅 都 市 整 備 公 團 時 期 1981 年 開 始, 公 團 以 推 動 特 定 再 開 發 事 業 為 重 點 工 作, 亦 即 推 動 對 象 從 住 宅 型 再 開 發 事 業 轉 為 都 市 機 能 更 新 型 再 開 發 事 業, 因 此, 除 更 新 事 業 外, 土 地 重 劃 事 業 亦 納 入 業 務 範 疇 (3) 都 市 基 盤 整 備 公 團 時 期 1997 年 內 閣 議 決 了 特 殊 法 人 等 整 理 合 理 化 計 畫, 公 團 提 出 具 體 改 革 方 向, 從 大 量 提 供 住 宅 用 地 興 建 住 宅, 大 幅 調 整 轉 向 都 市 基 盤 設 施 整 備 希 望 藉 由 都 市 基 盤 設 施 架 構 的 改 善, 提 供 多 樣 性 都 市 機 能, 豐 富 都 市 居 民 生 活 內 涵 因 此, 公 團 將 業 務 重 點 鎖 定 在 達 成 此 目 標, 並 可 有 效 充 實 基 盤 公 共 設 施 的 再 開 發 及 土 地 重 劃 事 業 的 推 動 公 - 5 -

11 團 的 業 務 從 推 動 住 宅 型 再 開 發 事 業 都 市 機 能 更 新 型 再 開 發 事 業 到 協 調 型 再 開 發 事 業 的 轉 換 歷 程, 不 僅 僅 是 公 團 名 稱 的 更 換, 其 實 質 內 涵 甚 至 操 作 手 法 及 參 與 態 度 等, 均 配 合 調 整 2. 再 開 發 的 績 效 公 團 在 經 歷 50 年 的 發 展 過 程 中, 雖 然 其 所 實 施 完 成 之 更 新 事 業, 僅 佔 全 國 599 地 區 中 之 5%, 但 是 對 日 本 居 住 型 態 改 變, 住 宅 社 區 意 識 建 立 及 居 住 水 準 提 升 等, 均 具 承 先 啟 後 之 重 要 貢 獻 3. 發 展 方 向 在 都 市 基 盤 整 備 公 團 時 期, 公 團 係 以 完 全 自 行 實 施 型 (FULL SET 型 ) 事 業 為 主 軸, 但 是 目 前 的 都 市 再 生 機 構 係 轉 變 以 支 援 誘 導 型 事 業 (BACK-UP 型 ) 為 主, 期 望 藉 由 積 極 引 導 民 間 企 業 資 金 技 術 經 驗 等, 有 效 投 入 更 新 事 業 之 實 施 在 更 新 事 業 推 動 方 面, 初 期 積 極 扮 演 溝 通 協 調 角 色, 促 使 更 新 計 畫 更 具 可 行 性, 可 具 體 逐 步 向 前 邁 進 於 必 要 時, 再 以 參 與 更 新 會 成 員 的 方 式, 助 其 一 臂 之 力, 協 助 完 成 更 新 事 業 因 此, 在 更 新 初 期, 再 生 機 構 的 主 要 工 作, 在 於 密 集 溝 通 更 新 地 區 的 權 利 關 係 人, 以 取 得 共 識 及 合 作 ; 有 關 都 市 計 畫 更 新 計 畫 等 方 面, 則 必 須 與 相 關 主 管 機 關 進 行 協 商, 同 時, 必 須 就 更 新 事 業 所 需 資 金, 推 動 策 略 機 制 等, 從 公 平 公 正 角 度, 提 供 必 要 指 導 與 協 助 4. 再 開 發 推 動 者 協 會 (Urban Renewal Coordinator Association of Japan) 日 本 再 開 發 推 動 者 協 會 ( 簡 稱 推 動 者 協 會 ) 於 1979 年 10 月 先 經 由 再 開 發 推 動 者 協 議 會 後, 於 1985 年 5 月 正 式 成 立 推 動 者 協 會 在 推 動 更 新 事 業 的 過 程 中, 除 了 擔 任 土 地 與 建 築 物 權 利 關 係 人 協 調 整 合 的 工 作 外, 更 扮 演 與 行 政 部 分 相 關 單 位 及 專 業 團 隊 間 之 溝 通 橋 樑, 對 更 新 事 業 之 推 展, 具 相 當 關 鍵 性 的 功 能 角 色 其 重 要 功 能 分 述 如 下 (1) 提 昇 再 開 發 推 動 者 技 術 順 應 再 開 發 推 動 條 件 複 雜 化 的 變 遷 環 境 下, 進 行 技 術 手 法 等 研 究, - 6 -

12 提 昇 相 關 人 員 之 技 術 能 力, 以 有 效 達 成 更 新 目 標 (2) 人 才 培 育 邀 請 具 豐 富 經 驗 專 門 學 識 之 學 者 及 專 家 等 舉 辦 講 習 訓 練 等 課 程, 有 效 培 育 人 才 (3) 提 供 資 訊 針 對 再 開 發 相 關 之 技 術 行 政 案 例 等 資 訊 資 料 提 供 會 員 各 級 政 府 參 考, 同 時, 建 構 會 員 交 流 平 臺, 俾 彼 此 交 換 意 見 觀 摩 學 習 (4) 推 廣 再 開 發 績 效 發 行 再 開 發 相 關 資 料 書 籍 召 開 說 明 會 研 討 會 等 開 放 一 般 民 眾 參 與 於 更 新 初 期, 提 供 實 施 者 諮 詢 輔 導 於 1997 年 5 月 設 置 高 山 英 華 基 金 ( 為 紀 念 東 京 大 學 都 市 計 畫 建 築 名 譽 教 授 ), 積 極 投 入 受 災 地 區 復 健 支 援 工 作 ( 二 ) 小 泉 首 相 都 市 再 生 政 策 1. 都 市 再 生 政 策 : 小 泉 內 閣 於 2001 年 4 月 經 濟 對 策 閣 僚 會 議 之 緊 急 經 濟 對 策 中, 決 議 推 動 整 體 都 市 再 生 政 策, 目 的 在 於 :1. 提 升 都 市 魅 力 與 國 際 競 爭 力 ; 2. 觸 發 民 間 力 量 喚 起 需 求, 以 促 進 經 濟 再 生 ;3. 藉 由 土 地 的 流 動 化, 解 決 不 良 債 權 問 題, 用 以 解 決 經 濟 不 景 氣 2001 年 8 月 5 日 內 閣 設 立 都 市 再 生 委 員 會, 以 內 閣 總 理 大 臣 為 委 員 長, 相 關 部 會 部 長 為 委 員 2002 年 6 月 1 日 公 佈 實 施 都 市 再 生 特 別 措 置 法, 確 立 都 市 再 生 計 畫 推 動 及 執 行 機 制, 其 第 一 條 條 文 明 定 : 對 於 都 市 再 生 緊 急 整 備 地 區 之 改 善, 乃 積 極 鼓 勵 民 間 企 業 提 出 都 市 再 生 事 業 計 畫, 並 准 其 適 用 都 市 計 畫 特 別 之 相 關 規 定,2002 年 7 月 24 日 指 定 了 第 一 批 緊 急 都 市 更 新 地 區 特 別 措 置 法 第 一 條 規 定, 採 取 下 列 對 策 :1. 政 府 主 導 都 市 再 生 計 畫 之 推 動 ;2. 促 進 民 間 投 資 都 市 開 發 之 緊 急 措 施 ;3. 全 國 性 都 市 再 生 之 推 動, 即 協 助 地 方 都 市 之 再 生 2. 都 市 再 生 機 構 : - 7 -

13 日 本 為 復 甦 其 經 濟,2001 年 4 月 6 日 推 出 緊 急 經 濟 對 策, 都 市 再 生 措 施 為 其 中 之 一, 日 本 首 相 並 將 都 市 再 生 列 為 都 市 結 構 革 新 的 一 項 重 要 議 題 3 依 據 都 市 再 生 特 別 措 置 法 規 定, 內 閣 設 置 都 市 再 生 本 部, 並 訂 定 相 關 法 令 及 方 針, 藉 以 解 決 都 市 問 題 及 改 善 產 業 環 境, 並 活 化 各 都 市 經 濟 活 動, 提 升 國 際 競 爭 力 以 下 簡 述 都 市 再 生 本 部 及 歷 次 都 市 再 生 計 畫 之 決 定 為 推 動 基 於 環 境 防 災 國 際 化 等 觀 點 推 動 以 達 成 都 市 再 生 為 目 標 之 21 世 紀 型 都 市 再 生 計 畫 綜 合 強 力 土 地 有 效 利 用 等 都 市 再 生 而 於 內 閣 設 置 以 內 閣 總 理 大 臣 為 本 部 長 關 係 大 臣 為 本 部 員 之 都 市 再 生 於 同 年 5 月 為 綜 合 強 力 推 動 都 市 再 生 相 關 措 施 於 內 閣 設 置 都 市 再 生 本 部 (2001 年 5 月 閣 議 決 定 ) 而 後 隨 著 都 市 再 生 特 別 措 置 法 的 施 行 (2002 年 6 月 ), 而 成 為 有 法 源 依 據 的 組 織 再 生 本 部 一 般 行 政 業 務 由 內 閣 官 房 處 理, 由 受 命 的 內 閣 官 房 副 長 官 則 輔 佐 掌 理 另 於 國 土 交 通 省 設 置 都 市 再 生 本 部 事 務 局, 局 長 由 國 土 交 通 省 大 臣 擔 任, 副 局 長 由 次 長 擔 任, 以 下 分 成 總 括 都 市 據 點 形 成 PFI 交 通 基 盤 形 成 安 全 都 市 形 成 及 廣 域 循 環 城 市 等 三 部 門 負 責 相 關 政 策 業 務 之 推 動, 如 都 市 再 生 基 本 方 針 之 擬 訂 都 市 再 生 緊 急 整 備 地 區 特 別 措 施 之 推 動 民 間 都 市 再 生 事 業 計 畫 之 認 定 都 市 再 生 整 備 計 畫 之 推 動 以 及 都 市 計 畫 變 更 核 定 等 工 作 中 央 並 成 立 都 市 再 生 戰 略 小 組, 前 往 實 施 全 日 本 都 市 再 生 地 區, 與 當 地 相 關 人 員 ( 如 自 治 團 體 產 業 界 非 營 利 組 織 居 民 等 ) 共 同 討 論 該 地 區 未 來 發 展 方 向 中 央 與 地 方 配 合 問 題 等, 以 期 地 區 性 都 市 再 生 業 務 政 策 能 與 地 方 需 求 結 合, 順 利 推 動 3. 具 體 措 施 都 市 再 生 本 部 之 採 行 對 策 主 要 分 成 3 大 骨 幹 推 動 都 市 再 生 計 畫 (urbanrenaissance project) 促 進 民 間 都 市 開 發 投 資 推 進 全 國 都 市 再 生 在 此 3 大 骨 幹 對 策 推 動 之 同 時, 地 方 自 治 會 町 內 會 等 地 緣 團 體 商 - 8 -

14 店 會 NPO 大 學 開 發 事 業 者 企 業 與 企 業 社 區 等 各 種 推 手 所 施 展 的 都 市 再 生 活 動 普 及 全 國 展 開 在 此 推 力 下, 政 府 扮 演 起 都 市 再 生 推 手 的 支 援 工 作 透 過 推 手 與 推 手 支 援 機 關 合 作 強 化 促 進 活 動 定 位 明 確 化 等, 而 支 援 起 提 昇 區 域 潛 力 的 活 動 ( 三 ) 東 京 再 開 發 案 參 訪 與 意 見 交 流 以 往 參 訪 日 本 推 動 都 市 更 新 案 例, 發 現 日 本 與 本 市 都 市 更 新 案 最 大 之 不 同 點, 在 於 更 新 開 發 主 體 多 半 為 大 型 地 產 開 發 商, 該 開 發 商 不 僅 是 地 主, 更 為 更 新 開 發 後 之 經 營 者 ; 在 開 發 產 品 上, 也 不 同 於 本 市 以 住 宅 更 新 為 主 軸, 而 以 多 元 之 開 發 方 式, 引 入 商 場 辦 公 旅 館 等 產 品, 且 推 動 更 新 過 程 中, 並 積 極 與 其 他 企 業 體 地 主 等 所 組 成 協 進 會, 一 方 面 對 開 發 方 式 權 利 分 配 等 進 行 協 調, 另 一 方 面 並 與 政 府 部 門 協 商, 就 開 發 強 度 及 分 區 管 制 等 進 行 討 論, 確 保 更 新 開 發 後 之 產 品 得 以 符 合 市 場 需 求 因 本 次 參 訪 特 別 透 過 日 建 設 計 公 司 及 鹿 島 開 發 公 司 等 實 際 參 與 推 動 之 開 發 者, 以 期 更 深 入 了 解 其 實 務 運 作 過 程, 本 次 透 過 上 述 開 發 公 司 帶 領 實 地 參 訪 開 發 案 包 括 : 六 本 木 Hills 東 京 中 城 (Midtown) 及 泉 花 園 (Izumi Garden) 大 型 都 市 再 生 開 發 案, 並 就 重 要 策 略 地 區 車 站 及 水 岸 地 區 結 合 住 宅 整 備 及 都 市 更 新 案, 例 如 品 川 車 站 聖 路 加 Garden 豐 州 等 地 區 實 地 參 訪, 另 外 針 對 市 有 土 地 活 化 利 用 資 訊 產 業 園 區 及 市 場 用 地 再 開 發, 例 如 秋 葉 原 築 地 市 場 等 地 區 實 地 參 訪, 最 後 並 將 參 訪 內 容 都 市 更 新 市 有 土 地 活 化 利 用 與 東 京 都 廳 政 府 進 行 問 題 討 論 及 意 見 交 流, 期 作 為 本 市 未 來 都 市 再 生 重 要 參 考 - 9 -

15 1. 日 建 設 計 公 司 : (1) (2) (3) 背 景 : 日 建 設 計 集 團 是 一 家 開 創 綜 合 環 境 設 計 領 域 新 技 術 和 新 概 念 的 專 家 團 體, 領 域 涉 及 建 築 城 市 及 環 境 領 域, 有 2,000 人 專 家 技 術 人 員 來 自 不 同 領 域 的 專 家 和 技 術 人 員, 敢 於 挑 戰 建 築 城 市 和 環 境 領 域 中 所 碰 到 的 各 種 疑 難 課 題 除 了 建 築 設 計 結 構 設 備 等 基 本 業 務 外, 還 積 極 從 事 專 案 管 理 和 資 產 管 理 (Property Management) 業 務 及 參 與 國 際 化 經 營 活 動, 包 括 亞 洲 地 區 和 國 外 40 多 個 國 家 都 有 他 們 的 作 品 參 訪 內 容 : 主 要 參 訪 內 容 由 日 建 公 司 代 表 鄭 崇 仰 先 生 等 人 接 待, 針 對 該 公 司 組 織 架 構 發 展 歷 史 經 驗 重 要 的 住 宅 及 商 業 設 施 設 計 作 品 及 最 新 進 行 中 重 要 開 發 案 進 行 介 紹 ( 簡 報 資 料 另 詳 附 件 一 ), 包 括 泉 花 園 及 上 海 新 天 地 等 作 品, 另 外 該 公 司 因 配 合 鄰 近 地 區 進 行 整 體 更 新 開 發 空 間 綠 地 規 劃 開 發, 故 簡 報 後 帶 領 參 訪 公 司 鄰 近 配 合 鐵 道 更 新 後 之 開 放 空 間 具 體 案 例, 顯 示 該 公 司 率 先 投 入 及 參 與 都 市 空 間 改 造 積 極 作 法 及 態 度 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 日 建 公 司 及 週 邊 JR 鐵 道 位 置 圖 日 建 公 司 組 織 圖 東 京 中 城 開 發 明 治 生 命 大 樓 泉 花 園 大 樓 等

16 參 訪 日 建 設 計 公 司 人 行 街 道 退 縮 設 計 公 司 入 口 意 象 設 計 重 要 成 品 展 示 簡 報 及 意 見 交 流 開 放 空 間 參 訪 解 說 鐵 道 端 點 多 層 式 商 店 原 鐵 道 鐵 軌 遺 址 互 贈 紀 念 品 2. 六 本 木 之 丘 (1) 背 景 : 位 於 東 京 都 港 區, 面 積 11 公 頃 為 日 本 為 民 間 最 大 規 模 的 都 市 更 新 計 畫, 鄰 近 各 國 使 館 媒 體 劇 場 等 文 化 娛 樂 設 施 1986 年 朝 日 電 視 臺 遷 移 至 Ark Hills 後, 東 京 都 廳 於 1988 年 劃 定 為 更 新 誘 導 區 並 規 劃 以 文 化 都 心 為 主 題, 結 合 住 宅 辦 公 文 化 資 訊 商 業 零 售 及 飯 店, 成 為 多 元 複 合 使 用 型 態 (2) 特 色 : 本 案 開 發 公 司 森 大 樓 公 司 改 變 傳 統 平 面 擴 張 化 改 以 垂 直 立 體 多 元 發 展, 藉 此 節 省 交 通 旅 次 成 本, 改 善 長 程 通 勤, 達 成 節 能 減 碳 生 態 效 能, 另 外 結 合 鄰 近 眾 多 文 化 設 施 聚 集, 於 森 大 樓 樓 設 置 森 美 術 館, 包 括 觀 景 臺 藝 術 展 覽 廳 及 都 市 研 究 所 等, 地 面 層 戶 外 廣 場 將 朝 日 電 視 臺 君 悅 飯 店 及 商 店 街 串 連, 成 為 假 日 活 動 重 要 節 點, 提 供 各 式 文 化 活 動 展 演

17 舞 臺 在 戶 外 開 放 空 間 為 配 合 原 環 狀 3 號 通 行, 設 計 跨 越 該 道 路 之 高 架 人 工 地 盤 以 串 接, 上 方 並 設 置 空 中 花 園, 利 用 植 栽 及 土 壤 重 量, 達 成 建 物 防 震 效 果, 另 外 保 留 舊 毛 利 豪 宅 及 水 池 設 置 毛 利 庭 園, 整 體 綠 化 面 積 達 19000m 2, 營 造 四 季 變 化 的 農 村 景 觀 (3) 開 發 內 容 及 過 程 : A. 開 發 面 積 :11 公 頃 B. 開 發 強 度 : 建 蔽 率 64 %; 容 積 率 722% C. 公 共 設 施 用 地 : 更 新 前 15200m2, 更 新 後 25500m2 D. 建 築 樓 層 及 高 度 : 地 下 6 層 地 上 54 層 ( 最 高 ) E. 總 樓 地 板 面 積 :728,300 平 方 公 尺 F. 用 途 : 百 貨 商 場 / 辦 公 室 / 旅 館 / 電 視 臺 / 住 宅 / 文 化 / 公 益 設 施 / 停 車 場 G. 開 發 時 間 :17 年 ( ) H. 權 利 人 : 更 新 前 380 人, 更 新 後 364 人 (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 六 本 木 之 丘 位 置 圖 更 新 後 全 區 配 置 圖

18 六 本 木 之 丘 3D 透 視 圖 人 工 地 盤 下 方 車 道 開 放 空 間 廣 場 及 看 板 公 共 藝 術 座 椅 森 大 樓 及 森 美 術 館 入 口 斜 坡 輪 椅 阻 滑 設 計 植 穴 透 水 保 護 設 計

19 全 區 配 置 模 型 東 京 都 全 區 模 型 紐 約 市 全 區 模 型 上 海 新 天 地 模 型 內 部 無 障 礙 空 間 設 計 森 公 司 代 表 合 照 留 念 (5) 小 結 及 心 得 : I. 以 垂 直 化 與 多 元 化 觀 念 打 造 住 宅 商 業 辦 公 及 文 化 等 複 合 性 使 用 : 將 生 活 機 能 集 中 於 基 地 內, 減 少 生 活 所 需 耗 費 之 通 勤 時 間 與 金 錢, 並 減 少 交 通 旅 次, 減 少 CO2 排 放 量 J. 開 發 公 司 結 合 文 化 都 心 發 展 概 念, 設 置 管 理 藝 術 發 展 中 心 及 文 化 展 覽 空 間, 創 造 企 業 價 值 : 由 森 集 團 公 司 出 資 設 置 文 化 展 會 空 間 並 長 期 經 營, 包 括 森 美 術 館 都 市 未 來 研 究 所 展 示 中 心 等 文 化 空 間, 帶 動 整 體 文 化 意 識, 除 提 昇 企 業 形 象 外, 也 提 高 基 地 價 值 K. 垂 直 花 園 城 市 概 念, 集 中 綠 地 與 開 放 空 間, 創 造 更 大 利 用 效 能 : 集 中 開 放 空 間 設 置 文 化 設 施 與 休 憩 空 間 並 廣 設 公 共 藝 術, 使 該 基 地 成 為 觀 光 景 點, 並 以 城 市 森 林 為 主 題, 擴 植 區 內 樹 木 數 量, 確 保 風 道 暢 通, 舒 緩 都 市 熱 島 現 象, 溫 度 平 均 降 底 約 2.5 度 C L. 企 業 長 期 持 有 土 地, 增 加 土 地 更 新 機 會 : 由 森 大 廈 公 司 長 期 持 有 土 地 25 年, 使 土 地 購 置 與 更 新 成 本 下 降 另 森 大 廈 公 司 以 出 租 辦 公 室 解 決 管 理 費 問 題 並 統 一 負 責 公 共 空 間 管 理 M. 全 區 公 共 藝 術 創 造 及 街 道 傢 俱 設 計 : 除 塑 造 並 提 昇 整 體 空 間 品 質,

20 提 高 觀 光 價 值 並 帶 動 街 區 商 業 發 展, 並 將 文 化 藝 術 更 生 活 化 方 式 展 現 在 市 民 面 前 3. 東 京 中 城 (Midtown) (1) 背 景 : 不 同 於 六 本 木 之 丘 以 民 間 主 導 開 發 型 態, 東 京 中 城 是 日 本 有 史 以 來 最 大 的 國 有 土 地 更 新 開 發 案, 配 合 1995 年 原 日 本 防 衛 廳 遷 移 後 留 下 廣 達 7.8 公 頃,1985 年 納 入 公 共 建 設 引 導 民 間 投 資 開 發 PFI (Private Financial Initiative) 計 畫 由 三 井 集 團 三 井 不 動 產 結 合 五 家 民 營 公 司 標 得 土 地, 提 出 東 京 中 城 (Tokyo Midtown) 更 新 開 發 構 想, 提 供 職 住 遊 憩 新 複 合 空 間, 創 造 一 年 365 天, 一 天 24 小 時 隨 時 可 交 流 的 特 色 街 區 (2) 特 色 : 開 發 基 地 主 要 以 四 棟 建 物 構 成, 包 括 前 端 東 西 棟 及 中 央 Tower 棟, 提 供 辦 公 出 租 住 宅 商 業 文 化 藝 術 博 物 館 設 計 展 示 及 會 議 中 心 等 功 能 使 用, 建 築 物 設 計 由 日 建 設 計 完 成 概 念 設 計 後, 委 請 美 國 SOM 建 築 師 結 合 日 本 國 內 著 名 建 築 師 包 括 安 藤 忠 雄 隈 研 吾 等 人 設 計, 外 部 開 放 空 間 則 將 原 有 3 公 頃 檜 町 公 園 納 入, 除 保 留 江 戶 時 代 檜 木 外, 並 將 原 防 衛 廳 銀 杏 櫻 花 移 植 園 內, 創 造 廣 大 綠 覆 空 間 另 外 地 下 設 置 人 行 通 道 與 南 側 日 比 谷 六 本 木 站 捷 運 系 統, 提 供 便 捷 大 眾 運 輸 系 統, 減 少 大 規 模 開 發 造 成 之 交 通 擁 塞 問 題 (3) 開 發 內 容 及 過 程 : A. 開 發 面 積 :10.1 公 頃 B. 開 發 強 度 : 建 地 面 積 7.84 公 頃 ; 容 積 率 722% C. 公 共 設 施 用 地 : 公 園 面 積 2.26 公 頃 D. 建 築 樓 層 及 高 度 : 地 下 6 層 地 上 54 層 ( 最 高 ) E. 總 樓 地 板 面 積 :566,000 平 方 公 尺 F. 用 途 : 辦 公 商 業 旅 館 住 宅 文 化 公 益 設 施 停 車 場 G. 開 發 時 間 :17 年 ( )

21 4 相關資料 料及參訪照片 片 Middtown位置圖 圖 更 更新前狀況 況 Midtoown 全區配 配置圖 Midttown 3D透視 視圖 公園綠 綠地系統串連 連規劃 綠化後帶來 來的節能及 及減碳效能

22 入 口 廣 場 及 噴 水 池 既 有 老 樹 保 存 Suntory 藝 術 博 物 館 廣 場 公 共 藝 術 鄰 接 檜 町 公 園 太 陽 能 照 明 設 施 設 計 中 庭 廣 場 採 光 及 透 空 地 下 層 廣 場 透 光 設 計 商 店 街 均 採 統 一 風 格 侷 部 退 縮 留 設 露 天 座 方 向 里 程 指 示 牌 設 計 大 面 積 透 水 綠 地

23 公 私 領 域 分 界 設 計 Midtown 模 型 及 解 說 與 接 待 人 員 合 影 留 念 (5) 小 結 及 心 得 : A. 多 樣 性 開 放 空 間 使 用, 活 化 空 間 使 用 效 益 : 於 開 放 空 間 與 綠 地 內 設 置 美 術 館, 不 僅 使 該 美 術 館 成 為 公 共 藝 術, 也 因 此 創 造 許 多 參 訪 活 動 與 提 高 基 地 使 用 價 值 B. 集 中 綠 地, 提 高 綠 地 使 用 效 益 : 將 綠 地 與 開 放 空 間 集 中 1 處, 創 造 更 大 開 放 空 間 利 用 效 益 C. 以 地 標 式 建 築, 並 以 塔 (Towner) 的 概 念 創 造 地 景 : 低 層 與 地 下 鐵 相 連, 主 動 興 建 連 接 通 道 的 作 法, 看 似 企 業 回 饋, 實 則 係 打 通 至 此 任 督 二 脈, 大 大 的 提 昇 本 身 可 及 性 及 與 東 京 車 站 國 際 機 場 的 便 利 性 D. 另 外 內 部 空 間 結 合 住 宅 商 務 辦 公 醫 療 藝 術 設 計 及 公 園 等 複 合 式 發 展, 有 效 提 供 產 業 發 展 空 間, 帶 動 地 區 發 展 動 力 E. 節 能 減 碳 方 面, 其 超 過 40% 綠 覆 率 140 顆 老 樹 保 存 及 2300 公 尺 的 綠 屋 頂, 每 日 提 供 約 1700 人 的 CO2 排 放 量 建 築 設 計 上 除 針 對 所 有 雨 水 生 活 廢 水 排 放 及 回 收, 另 外 包 太 陽 能 減 熱 大 陽 能 板 照 明 省 能 等 均 納 入 系 統 化 管 理, 這 種 對 地 球 保 護 的 作 法, 值 得 我 們 學 習

24 4. 六 本 木 泉 花 園 (Izumi Garden) (1) 背 景 : 泉 花 園 是 成 功 運 用 都 市 更 新 手 法 達 成 歷 史 保 存 及 結 合 交 通 運 輸 場 站 規 劃 代 表 案 例, 自 江 戶 時 期 開 始 至 明 治 時 代 以 來, 政 府 重 要 官 邸 均 座 落 於 此, 又 因 接 近 日 本 中 央 政 府 都 廳 舍, 鄰 近 設 有 許 多 外 國 駐 外 使 館, 因 地 形 複 雜 高 低 起 伏 坡 度 甚 大, 且 道 路 狹 窄 不 連 續, 如 何 克 服 並 提 高 地 區 防 災 居 住 功 能 成 為 最 重 要 的 課 題 原 在 地 區 最 大 地 主 住 友 不 動 產, 自 1986 年 開 始 成 立 都 市 更 新 協 議 會 推 動, 終 於 在 2002 年 歷 時 16 年 完 工 (2) 特 色 : 本 開 發 基 地 主 要 以 A B 兩 個 街 區, 其 中 A 街 區 採 低 容 積 ( 容 積 率 50%) 主 要 作 為 綠 地 及 文 化 設 施 使 用,B 街 區 則 採 高 容 積 ( 容 積 率 1000%) 作 為 高 層 業 務 大 樓 集 合 住 宅 使 用, 中 間 則 以 優 質 人 行 系 統 將 綠 地 廣 場 及 兩 側 基 地 相 互 串 連, 並 向 西 北 連 接 六 本 木 一 丁 目 捷 運 站, 使 交 通 運 輸 導 向 (TOD) 的 觀 念 具 體 落 實, 而 在 人 行 系 統 設 計 上 特 別 運 用 地 下 廣 場 及 電 扶 梯 系 統, 透 空 採 光 分 層 間 隔 降 低 方 式, 克 服 原 有 10 公 尺 (3 層 樓 ) 的 高 差, 並 成 為 高 品 質 的 開 放 空, 提 昇 整 體 景 觀 環 境 品 質 (3) 開 發 內 容 及 過 程 : A. 開 發 面 積 :3.2 公 頃 B. 開 發 強 度 : 建 地 面 積 24,077m 2 C. 公 共 設 施 用 地 : 更 新 前 4,867m 2, 更 新 後 7,718m 2 D. 建 築 樓 層 及 高 度 : 地 下 4 層 地 上 43 層 ( 最 高 ) E. 總 樓 地 板 面 積 :208,400 平 方 公 尺 F. 用 途 : 辦 公 商 業 旅 館 住 宅 文 化 公 益 設 施 G. 開 發 時 間 :16 年 ( )

25 (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 泉 花 園 交 通 位 置 圖 泉 花 園 人 行 動 線 配 置 構 想 泉 花 園 現 況 泉 花 園 平 面 配 置 圖

26 全 區 配 置 及 商 店 總 覽 泉 花 園 模 型 住 友 會 社 人 員 解 說 辦 公 大 樓 連 通 捷 運 車 站 開 放 空 間 入 口 意 象 泉 花 園 美 術 館 綠 地 地 下 鐵 大 廳 採 光 設 計 下 沉 式 廣 場 設 計 ( 日 ) 下 沉 式 廣 場 設 計 ( 夜 ) (5) 小 結 及 心 得 : A. 以 租 代 售, 解 決 社 區 管 理 問 題 : 基 地 內 大 樓 採 僅 租 不 售 方 式, 為 泉 花 園 提 供 了 妥 善 管 理 與 建 築 物 維 護 反 觀 我 國 均 採 建 後 即 售 方 式, 致 購 入 公 司 或 管 委 會 多 有 資 金 不 足 或 意 見 無 法 整 合 情 形, 產 生 後 續 管 理 或 維 護 不 善 等 情 形, 影 響 臺 北 市 都 市 景 觀 B. 以 人 工 平 臺 解 決 人 車 動 線 混 雜 問 題 : 設 計 公 司 於 進 行 基 地 規 劃 時, 以 人 工 地 盤 方 式, 銜 接 被 計 畫 道 路 分 割 之 兩 側 土 地 並 提 供 順 暢 之 人 行 專 用 步 道, 解 決 土 地 分 散 使 用 問 題 C. 以 下 沉 式 平 臺 解 決 土 地 坡 度 問 題 : 以 分 段 式 人 工 平 臺 緩 降 方 式, 將 人 群 引 入 基 地 內, 並 設 置 部 分 商 業 使 用, 吸 引 人 群 駐 留

27 5. 鹿 島 建 設 公 司 拜 訪 (1) 背 景 : 鹿 島 建 設 公 司 創 辦 於 1840 年, 在 日 本 建 築 業 的 發 展 中 發 揮 了 重 要 作 用 該 公 司 在 西 式 建 築 鐵 路 和 大 壩 建 設 中, 尤 其 是 最 近 在 核 電 廠 建 設 和 高 層 建 築 建 造 中 享 有 盛 譽 鹿 島 建 設 是 全 球 第 三 大 建 築 承 包 商, 其 業 務 遍 及 四 大 洲 的 40 個 國 家 與 地 區, 擁 有 53 家 主 要 的 子 公 司 和 附 屬 機 構 該 公 司 的 海 外 總 部 分 別 設 在 北 美 東 南 亞 ( 新 加 坡 ) 和 歐 洲, 並 在 中 國 斯 里 蘭 卡 設 有 辦 事 處 另 在 亞 洲 的 新 加 坡 設 有 鹿 島 海 外 亞 洲 公 司 和 鹿 島 設 計 亞 洲 公 司, 在 印 尼 臺 灣 泰 國 馬 來 西 亞 菲 律 賓 和 越 南 設 有 建 築 設 計 和 研 發 公 司 (2) 參 訪 內 容 : 主 要 參 訪 內 容 由 鹿 島 公 司 針 對 東 京 地 區 土 地 開 發 及 住 宅 發 展 趨 勢 都 市 更 新 相 關 制 度 及 遭 遇 課 題 提 出 詳 細 報 告 ( 簡 報 資 料 另 詳 附 件 ), 另 外 針 對 該 公 司 實 際 參 與 開 發 案 包 括 聖 路 加 秋 葉 原 (Cross Filed) 上 海 新 天 地 等 進 行 介 紹 除 此 之 外 對 於 參 與 公 共 建 設 經 費 及 不 動 產 證 券 化 計 畫 融 資 SPC(Special Purpose Company) 相 關 運 作 經 驗 分 享 及 交 流 除 此 之 外, 有 鑑 於 本 市 刻 正 積 極 推 動 淡 水 河 活 化 整 治 相 關 工 作, 對 於 日 本 水 岸 開 發 相 關 計 畫, 除 另 外 拜 會 東 京 都 廳 政 府 針 對 大 川 端 計 畫 內 容 請 益 外, 另 外 亦 請 由 該 公 司 協 助 實 地 參 訪, 包 括 築 地 市 場 晴 海 豐 州 聖 路 加 等 水 岸 地 區 實 際 開 發 之 相 關 內 容 (3) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 參 訪 鹿 島 公 司 進 行 東 京 再 開 發 專 案 簡 報 進 行 聽 奧 花 博 宣 傳 及 行 銷

28 6. 品 川 車 站 : (1) 背 景 : 透 過 都 市 更 新 重 新 將 位 於 山 手 線 鐵 道 重 要 車 站 - 品 川, 重 塑 其 居 住 及 地 區 商 業 機 能, 並 改 善 整 體 環 境 景 觀 品 質, 創 造 多 樣 且 宜 居 的 新 都 市 機 能 本 更 新 案 自 1985 年 起, 由 國 鐵 清 算 事 業 團 港 區 公 所 興 和 不 動 產 及 車 站 週 邊 企 業 共 組 協 議 會,1987 年 委 託 日 本 都 市 計 畫 學 會 辦 理 地 區 整 備 調 查 計 畫,1992 年 核 定 該 地 區 再 開 發 計 畫, 至 2004 年 完 工, 歷 時 19 年 完 成 (2) 特 色 : 本 計 畫 位 於 JR 品 川 站 東 口 大 樓,, 共 區 分 為 A-1 A-2 B-1 B-2 B-3 B-4 等 6 處 基 地, 其 中 A-1( 品 川 INTER CITY) 規 劃 以 商 業 文 化 休 憩 活 動 為 主, 另 B-1( 品 川 GRAND COMMON) 則 商 業 居 住 機 能 為 主,B-3( 品 川 東 口 大 樓 ) 為 JR 東 日 本 公 司 大 樓 B-3( 品 川 NTT 數 位 大 樓 ), 運 用 車 站 再 開 發 契 機, 有 效 整 合 周 邊 公 共 設 施, 將 品 川 中 央 公 園 以 上 下 層 地 盤 設 計 區 分 人 行 車 行 動 線, 另 於 兩 側 設 置 2 樓 之 人 工 地 盤 及 人 行 空 橋 系 統, 除 有 效 串 連 車 站 廣 場 公 園 商 住 空 間 確 實 達 成 人 車 分 道 功 能 外, 其 中 中 央 公 園 在 寬 45M, 長 400 公 尺, 面 積 約 2 公 頃 的 廣 大 開 放 空 間 中, 栽 植 了 290 株 高 大 喬 木, 塑 造 綠 軸 空 間 意 象, 大 大 提 昇 地 區 開 放 空 間 環 境 品 質, 更 帶 動 地 區 整 體 土 地 再 發 展 (3) 開 發 內 容 及 過 程 : A. 開 發 面 積 : 約 16.2 公 頃 B. 公 共 設 施 用 地 : 品 川 中 央 公 園 約 2 公 頃 C. 用 途 : 辦 公 商 業 住 宅 公 園 D. 開 發 時 間 :19 年 ( ) (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 :

29 品 川 東 口 更 新 位 置 圖 品 川 東 口 更 新 基 地 配 置 圖 品 川 A-1 A-2 地 區 重 要 建 築 群 品 川 B-1 B-2 地 區 重 要 建 築 群

30 車 站 外 公 共 停 車 場 站 前 廣 場 東 西 自 由 通 路 採 光 透 空 結 合 店 招 售 票 亭 上 方 多 元 使 用 站 內 方 向 指 示 牌 人 工 地 盤 及 空 橋 串 連 空 橋 與 廣 場 搭 配 品 川 中 央 公 園 綠 軸 開 放 空 間 戶 外 吸 煙 區 戶 外 空 間 造 型 設 計 消 防 栓 地 下 化 (5) 小 結 及 心 得 :

31 A. 下 沉 式 公 園 綠 地 軸 帶, 解 決 坡 度 問 題 : 利 用 下 沉 式 廣 場 打 造 中 央 公 園 綠 地, 除 可 串 連 兩 側 更 新 基 地 外, 更 解 決 坡 度 問 題 B. 利 用 人 工 平 臺, 打 造 行 人 專 屬 空 間 : 利 用 分 層 的 人 工 平 臺, 跨 越 各 街 廓 與 車 站, 提 供 各 交 通 工 具 與 人 行 分 離 的 舒 適 空 間 C. 車 站 周 邊 缺 少 建 物 面 向 整 合 : 品 川 車 站 周 邊 雖 已 整 合 公 共 空 間 等 事 宜, 但 未 就 建 物 面 向 進 行 討 論 與 協 調, 致 產 生 建 物 面 向 不 同 方 向 且 整 體 景 觀 不 協 調 之 情 形 7. 秋 葉 原 (AKIBA)Cross Field 大 樓 開 發 案 (1) 背 景 : 本 案 位 於 JR 秋 葉 原 車 站 出 口, 原 屬 公 有 土 地 ( 神 田 市 場 用 地 ), 東 京 都 於 2000 年 公 布 東 京 構 想 2000, 提 出 本 區 再 開 發 指 導 方 針 後, 採 公 開 競 標 方 式 標 售 土 地, 開 發 商 不 僅 就 價 格 競 標, 仍 須 提 出 開 發 方 案, 最 後 由 UDX 集 團, 包 含 NTT 都 市 開 發 株 式 會 社 DAIBIRU 株 式 會 社 及 鹿 島 株 式 會 社 共 同 組 成 之 規 劃 團 隊 得 標 進 行 開 發 其 開 發 內 容, 打 破 於 以 往 秋 葉 原 給 人 以 電 器 販 售 為 主 題 之 印 象, 引 入 產 官 學 界 研 究 機 構, 並 兼 具 信 息 網 絡 功 能 集 客 功 能 ( 透 過 各 種 最 先 進 之 IT 展 示 會 及 提 供 餐 飲 及 服 務 設 施 ) 及 辦 公 功 能, 創 造 本 案 開 發 價 值, 且 配 合 日 本 動 漫 文 化 逢 勃 發 展, 近 來 已 成 為 秋 葉 原 另 一 代 名 詞 秋 葉 原 系, 而 在 2005 年 3 月 開 幕 的 秋 葉 原 Crossfield 區 內 的 複 合 式 大 樓 秋 葉 原 Daibiru 及 2006 年 3 月 開 幕 秋 葉 原 UDX, 設 有 辦 公 室 展 示 中 心 咖 啡 館 餐 廳 等, 另 外 包 括 數 位 工 場 展 示 卡 通 動 畫 中 心 等, 已 成 為 日 本 另 一 種 的 文 化 創 意 中 心 (2) 特 色 : 先 期 發 展 構 想 即 配 合 政 策 需 要, 訂 定 價 格 外 之 公 有 地 標 售 條 件, 使 未 來 開 發 符 合 地 區 發 展 構 想, 另 外 開 發 內 容 符 合 秋 葉 原 地 區 電 子 產 業 發 展 需 要, 設 置 媒 體 文 創 中 心, 提 供 相 關 產 業 辦 公 大 樓 學 校 及 展 示 活 動 中 心, 另 外 並 提 供 地 區 商 家 所 需 要 之 停 車 空 間, 使 開 發 過 程 獲 得 地 方 團 體 支 持 在 空 間 規 劃 設 計 上, 率 先 提 出 車 站 及 鐵 道 等 公 共 設 施 容 積 移 轉 的 概 念, 將 原 有 車 站 及 鐵 道 移 轉 該 大 樓 並 獲 得 東 京 都 政 府 同 意, 另 外 設 置 人 工 地 盤 天 橋 系 統, 串 連 車 站 至 商 場 之 人 行 空 間, 達 到 人 車 分 離 的 功 能 (3) 開 發 內 容 及 過 程 :

32 A. 竣 工 時 間 :2006 年 1 月 B. 基 地 面 積 :1.15 公 頃 C. 建 蔽 率 :74% D. 容 積 率 :1390% E. 建 築 樓 層 及 高 度 : 地 下 3 層 地 上 22 層 ( 最 高 ) F. 總 樓 地 板 面 積 :161,700 平 方 公 尺 G. 用 途 : 辦 公 室 / 店 鋪 / 停 車 場 (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : Cross Field 開 發 案 設 計 模 擬 圖

33 Cross Field 開 發 案 與 JR 秋 葉 站 關 係 位 置 及 兩 棟 主 建 物 開 發 強 度 秋 葉 原 新 興 之 同 人 誌 文 化 秋 葉 原 電 器 街 道 景 觀 CROSS FIELD 外 觀 鐵 道 下 方 自 行 車 停 車 場 空 橋 及 開 放 空 間 電 子 外 牆 公 共 藝 術 化

34 外 牆 立 面 電 子 看 板 天 橋 人 行 系 統 直 接 串 連 車 站 廣 場 空 間 動 畫 製 作 中 心 內 部 展 場 多 元 使 用 外 部 活 動 空 間 規 劃 (5) 小 結 及 心 得 : A. 市 有 地 公 開 標 售, 土 地 信 託 範 例 : 原 為 市 場 用 地, 經 由 公 開 標 售 方 式 標 售 市 有 地, 後 續 利 用 開 發 型 證 券 化 籌 措 資 金, 透 過 東 京 都 私 有 開 發 公 司 建 設 公 司 公 私 單 位 共 同 成 立 UDX 投 資 公 司, 以 土 地 信 託 方 式, 私 募 方 式 取 得 開 發 資 金, 資 金 募 得 及 投 資 較 為 容 易, 成 為 後 期 其 他 土 地 信 託 範 例 另 配 合 開 發 時 程, 採 用 容 積 放 寬 作 法 加 速 完 成 開 發 B. 結 合 捷 運 與 鐵 路 等 交 通 優 勢, 引 入 參 觀 人 潮 :CF 大 樓 由 開 發 商 提 供 人 工 平 臺 連 接 結 合 秋 葉 原 車 站 動 線 系 統, 提 供 良 好 步 行 空 間 及 廣 場, 並 吸 引 入 大 量 商 業 人 潮 C. 區 分 產 品 定 位, 以 餐 飲 文 化 與 資 訊 交 流 平 臺 與 當 地 消 費 型 態 結 合 取 代 衝 突 : 開 發 商 為 避 免 與 秋 葉 園 原 有 商 業 競 爭, 改 以 提 供 餐 飲 文 化 展 演 與 資 訊 辦 公 訓 練 及 交 流 等 平 臺, 結 合 鄰 近 電 器 街 區 發 展 需 求, 於 下 層 設 置 提 供 卸 貨 停 車 及 到 訪 民 眾 之 停 車 場, 積 極 與 街 區 發 展 組 織 進 行 良 好 溝 通, 達 成 敦 親 睦 鄰 目 標, 相 符 相 成 共 同 創 造 商 機 D. 秋 葉 園 多 樣 性 產 業 發 展, 吸 引 國 際 觀 光 客 : 秋 葉 園 目 前 已 由 原 有

35 資 訊 硬 體 中 心, 發 展 至 軟 體 遊 戲 中 心 及 特 有 動 漫 畫 人 物 誌 文 化, 持 續 吸 引 國 際 觀 光 客 回 流 與 參 觀 E. 結 合 秋 葉 原 地 區 文 化 背 景 特 色, 設 置 媒 體 動 畫 研 究 發 展 中 心 結 合 鄰 近 學 校 設 置 卡 通 動 畫 電 玩 軟 體 發 展 研 究 機 構, 培 育 相 關 人 才 7. 聖 路 加 Garden (1) 背 景 : 聖 路 加 國 際 病 院, 為 德 人 傳 教 士 至 日 本 傳 教 所 開 設 醫 院, 類 似 臺 灣 的 馬 階 醫 院, 現 在 醫 院 旁 仍 完 整 保 存 當 時 德 國 人 傳 教 所 設 置 醫 院, 另 外 鄰 近 隈 田 川 側 則 為 聖 路 加 塔, 為 東 京 地 區 親 水 河 岸 結 合 超 級 堤 防 及 都 市 更 新 之 成 功 案 例, 基 本 上 以 聖 路 加 醫 院 作 為 開 發 主 體, 並 結 合 辦 公 室 旅 館 出 租 住 宅 等 複 合 使 用 機 能 之 開 發 案 (2) 特 色 : 妥 善 保 存 聖 路 加 禮 拜 堂 之 重 要 歷 史 古 蹟, 並 結 合 地 區 發 展 設 置 鄰 里 公 園, 另 外 運 用 人 工 地 盤 空 橋 系 統 連 接 公 園 國 際 病 院 至 聖 路 加 塔, 將 人 車 動 線 分 離 突 破 傳 統 醫 院 鄰 避 使 用 概 念, 結 合 老 人 出 租 住 宅 旅 館 等 複 合 機 能, 並 運 用 良 好 物 業 飯 店 式 管 理 及 維 護, 保 持 高 比 率 的 出 租 及 住 房 率 鄰 水 岸 地 區 結 合 寬 廣 及 漸 層 抬 高 堤 岸 設 計, 提 供 良 好 的 親 水 休 憩 空 間, 達 到 防 洪 及 景 觀 兼 顧 的 雙 重 目 標 (3) 開 發 內 容 及 過 程 : A. 竣 工 時 間 :1997 年 5 月 B. 基 地 面 積 :1.3 公 頃 C. 容 積 率 :1170% D. 建 築 樓 層 及 高 度 : 地 下 2-3 層 地 上 層 E. 總 樓 地 板 面 積 :150,600 平 方 公 尺 F. 開 發 內 容 包 括 : 醫 院 辦 公 高 級 公 寓 商 務 旅 館 銀 髮 族 住 宅 (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 :

36 鄰 近 位 置 圖 聖 路 加 Garden 區 位 導 覽 圖 德 人 傳 教 士 紀 念 碑 聖 路 加 禮 拜 堂 保 存 聖 路 加 禮 拜 堂 現 況 利 用 空 橋 連 接 醫 院 空 橋 系 統 設 計 國 際 病 院 入 口 廣 場 醫 院 窗 戶 防 曬 設 計 飯 店 大 門 入 口 聖 路 加 塔 鄰 水 岸 入 口

37 優 質 堤 防 水 岸 空 間 水 岸 堤 防 導 覽 解 說 牌 優 質 堤 防 水 岸 空 間 退 縮 空 間 植 栽 及 設 置 寬 廣 的 人 行 空 間 (5) 小 結 及 心 得 : A. 古 蹟 再 利 用 與 都 市 更 新 並 行 : 聖 路 加 原 屬 德 人 傳 教 士 到 日 本 開 闢 的 醫 院, 類 似 我 們 的 馬 偕 醫 院, 在 傳 統 的 功 能 日 漸 沒 落 後, 運 用 都 市 更 新 與 古 蹟 保 存 同 時 並 進 的 作 法, 將 古 蹟 妥 善 保 存 設 立 公 園, 提 供 地 區 居 民 最 佳 休 憩 去 處 B. 運 用 水 岸 景 觀 資 源, 擴 大 自 有 開 放 空 間 : 結 合 超 級 堤 防 水 岸 資 源 與 開 發 基 地 法 定 空 地, 延 伸 自 有 開 放 空 間 面 積, 創 造 更 加 視 野 與 景 觀 意 象 C. 基 地 混 合 醫 院 商 業 與 飯 店 使 用, 巧 妙 拓 展 商 業 市 場 : 創 造 具 觀 光 醫 療 高 級 住 宅 養 生 住 宅 及 旅 館 複 合 式 發 展, 提 供 不 同 以 往 的 發 展 方 式, 藉 由 提 供 多 樣 性 使 用 項 目, 滿 足 該 區 使 用 需 求 D. 良 好 的 人 行 系 統 : 區 內 除 良 好 保 存 既 有 教 堂 外 並 有 良 好 的 綠 廊 系 統 提 供 行 人 串 連 至 水 岸, 另 外 醫 院 與 旅 館 相 鄰 設 置, 也 突 破 傳 統 的 思 考 E. 高 報 酬 收 益 高 品 質 公 設 : 目 前 老 人 住 宅 的 出 租 率 均 維 持 9 成 以 上, 而 由 於 在 三 井 不 動 產 永 續 經 營 下, 維 持 高 品 質 的 公 共 設 施 系 統

38 8. 築 地 晴 海 豐 州 水 岸 地 區 (1) 背 景 : 築 地 晴 海 豐 州 等 地 區 均 為 鄰 近 日 本 東 京 灣 之 水 岸 地 區, 20 世 紀 以 來, 為 創 造 水 岸 環 境 的 機 能 及 景 觀, 自 東 京 大 地 震 災 後 重 建 開 始, 即 開 始 各 式 水 岸 更 新 計 畫, 其 中 於 1991 年 完 成 之 大 川 端 RIVER-CITY, 結 合 道 路 水 岸 公 園 高 規 格 堤 防 設 計, 成 為 水 岸 更 新 典 範 晴 海 與 其 南 側 的 豐 洲 島, 距 東 京 都 心 地 區 僅 2-4 公 里, 係 屬 水 域 環 繞 之 狹 長 地 形 第 二 次 世 界 大 戰 後, 東 京 港 灣 設 施 及 物 流 相 關 設 施 遷 移 後, 所 遺 留 的 大 規 模 海 埔 土 地, 在 首 都 高 速 公 路 幹 線 道 路 以 及 地 下 鐵 新 交 通 百 合 海 鷗 線 延 伸 至 地 區 後, 大 幅 提 高 了 其 可 及 性 及 交 通 便 利 性, 致 增 強 其 更 新 開 發 潛 力 另 外 東 京 都 積 極 與 當 地 土 地 權 利 關 係 人 及 相 關 機 關 機 構 協 商, 分 別 於 1988 年 3 月 1989 年 4 月 提 出 豐 洲 晴 海 開 發 基 本 方 針 及 開 發 整 備 方 針 並 於 1990 年 依 循 豐 洲 晴 海 開 發 整 備 計 畫 並 配 合 臨 海 副 都 心 開 發 事 業, 策 訂 豐 洲 晴 海 地 區 改 造 基 準 及 住 宅 主 要 計 畫 等, 為 推 動 更 新 事 業 之 依 據 (2) 特 色 : 本 區 開 發 特 色, 主 要 係 利 用 即 有 水 岸 區 位 之 有 利 條 件 大 規 模 土 地 資 源 大 眾 捷 運 系 統 的 延 伸 導 入 透 過 整 體 發 展 構 想 計 畫 引 導 個 別 基 地 之 分 期 分 區 公 法 人 都 市 基 盤 整 備 公 團 發 揮 了 整 合 與 驅 動 功 能, 而 使 計 畫 得 以 順 利 推 動 因 四 周 為 港 灣 河 川 運 河 等 水 域 圍 繞, 可 創 造 多 樣 化 都 市 生 活 機 能 及 豐 富 優 美 景 觀 環 境, 故 以 職 住 接 近 都 心 居 住 為 發 展 重 點, 在 其 中 在 2.8 公 里 區 間 共 設 置 4 個 車 站, 於 終 點 豐 洲 站 與 東 京 都 心 區 的 有 樂 町 車 站 連 接, 提 高 了 連 通 都 心 地 區 ( 有 樂 町 新 橋 銀 座 等 ) 之 可 及 性 及 便 利 性, 完 備 了 此 地 區 之 交 通 基 盤 設 施 另 外 由 公 法 人 都 市 基 盤 整 備 公 團 發 揮 了 整 合 與 驅 動 功 能, 在 更 新 過 程 中 由 公 團 扮 演 主 體 角 色, 並 負 責 協 調 溝 通 之 整 合 功 能, 藉 由 公 團 長 期 累 積 的 豐 富 經 驗 及 充 沛 人 材 技 術, 遂 能 將 此 種 一 事 業 計 畫 二 實 施 方 式 的 推 動 模 式 順 利 執 行 另 東 京 都 為 了 有 效 解 決 已 闢 建 啟 用 達 70 年 ( 西 元 1935 年 興 建 ) 之 築 地 市 場 的 環 境 改 善 工 作, 乃 於 2001 年 決 定 將 其 遷 移 到 豐 洲 地 區 佔 地 37.5 公 頃 之 市 場 用 地, 規 劃 由 物 流 景 觀 及 繁

39 榮 等 三 個 街 區 構 成, 將 扮 演 高 達 3,300 萬 人 口 之 首 都 圈 域 的 基 幹 市 場 機 能 角 色, 配 合 百 合 海 鷗 線 新 站 於 西 元 2006 年 的 啟 用, 將 於 2007 年 施 工, 預 計 2010 年 部 分 設 施 先 行 完 工 啟 用, 全 部 計 畫 可 於 2016 年 實 施 完 成 (3) 開 發 內 容 及 過 程 : A. 基 地 面 積 : 豐 州 1 丁 目 1.7 公 頃 豐 州 2 3 丁 目 50 公 頃 豐 州 4 丁 目 17 公 頃 豐 州 站 前 地 區 1.26 公 頃 豐 州 埠 頭 地 區 110 公 頃 B. 建 築 面 積 : 晴 海 1 丁 目 約 66359M 2, 豐 州 站 前 7142M 2 C. 總 樓 地 面 積 : 晴 海 1 丁 目 約 M 2, 豐 州 站 前 64486M 2 D. 開 發 內 容 包 括 : 晴 海 1 丁 目 以 住 宅 業 務 設 施 商 業 文 化 展 示 設 施 公 益 設 施 等 使 用 為 主, 豐 州 站 前 則 以 住 宅 辦 事 處 區 民 館 醫 療 設 計 辦 公 室 停 車 場 等 使 用 (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 築 地 市 場 發 展 簡 報 漁 批 發 市 場 內 部 空 間 致 贈 紀 念 品 及 花 博 文 宣 蔬 菜 批 發 市 場 內 部 水 果 批 發 外 圍 結 合 魚 市 餐 飲 業 鳥 瞰 築 地 市 場 及 東 京 灣 清 潔 區 及 配 貨 區 塊 市 場 旁 大 型 停 車 塔

40 市 場 周 邊 商 業 活 動 熱 絡 招 牌 型 式 及 外 觀 立 面 周 邊 產 業 吸 引 觀 光 晴 海 地 區 新 大 樓 林 立 街 區 區 位 導 覽 圖 設 置 大 型 購 物 中 心 寵 物 公 園 與 咖 啡 店 購 物 中 心 外 觀 A 購 物 中 心 外 部 廣 場 購 物 中 心 外 觀 B 結 合 港 口 之 船 塢 設 計 購 物 中 心 外 觀 D (5) 小 結 及 心 得 : A. 售 舊 地 買 新 地, 遷 建 費 用 無 需 公 部 門 補 助 : 築 地 市 場 採 處 理 舊 有 土 地 購 置 新 地 方 式, 其 費 用 全 由 公 會 決 定 與 處 置, 東 京 都 政 府 不

41 需 再 編 列 預 算 協 助 B. 公 會 自 治 管 理 採 自 治 方 式, 自 治 性 及 向 心 力 高 : 採 用 各 公 會 自 治 方 式 辦 理, 攤 商 向 心 力 及 自 治 力 甚 高, 使 管 理 單 位 僅 需 負 責 協 助 行 政 作 業 C. 市 場 結 合 觀 光, 創 造 更 大 商 機 與 利 益 : 築 地 市 場 未 來 支 新 場 地 已 將 觀 光 事 業 及 觀 光 區 納 入 規 劃, 期 在 未 來 引 入 觀 光 產 業 創 造 市 場 更 大 收 益, 並 防 止 觀 光 影 響 市 場 原 有 作 業 D. 自 主 管 理 自 負 營 虧 : 運 用 市 場 組 織 進 行 自 主 管 理, 財 務 收 入 在 市 政 府 的 監 督 下 獨 立 自 主 運 用, 未 來 築 地 市 場 遷 移 賣 地 費 用 及 購 地 費 用 均 由 築 地 市 場 自 行 負 擔 E. 運 用 中 央 批 發 市 場, 達 成 聚 貨 公 平 交 易 物 流 資 訊 提 供 及 品 質 保 證 的 多 項 功 能, 除 帶 動 周 邊 地 區 發 展 結 合 漁 獲 青 菓 之 衍 生 性 商 品 及 商 店, 提 昇 地 區 產 業 活 力, 並 使 傳 統 市 場 結 合 國 際 觀 光 發 展 更 為 多 元 F. 垃 圾 廢 棄 物 於 場 內 先 行 處 理, 減 少 垃 圾 運 載 量 及 對 鄰 近 區 域 的 環 境 污 染 G. 目 前 由 於 空 間 不 足, 使 用 上 相 關 需 要, 預 定 遷 移 至 豐 州 新 市 場, 但 因 該 地 區 土 壤 及 地 下 水 污 染, 需 進 行 詳 細 調 查, 故 遷 移 時 程 有 所 延 後 H. 新 市 鎮 開 發 結 合 大 眾 捷 運 系 統, 使 市 鎮 機 能 更 完 備 : 運 用 大 眾 捷 運 系 統 之 設 置, 拉 近 新 市 鎮 與 都 會 中 心 距 離, 提 高 私 企 業 參 與 土 地 開 發 意 願 I. 新 市 鎮 整 合 住 宅 購 物 與 觀 光, 完 善 生 活 機 能 : 晴 海 豐 洲 地 區 有 效 提 供 住 宅 購 物 與 藍 色 公 路 等 豐 富 生 活 機 能, 吸 引 年 輕 族 群 進 住 其 中 晴 海 Tritone 購 物 中 心 更 設 置 寵 物 咖 啡 店 與 寵 物 公 園, 因 應 年 輕 族 群 生 活 型 態 9. 東 京 都 市 整 備 局 (1) 背 景 : 東 京 都 整 備 局 係 於 2004 年 由 都 市 計 畫 局 住 宅 局 及 建 設 局 重 新 整 併 而 成, 配 合 小 泉 首 相 2001 年 都 市 再 生 政 策, 推 動 都 市 更 新 業 務, 分 設 總 務 都 市 改 造 住 宅 政 策 推 動 部 都 市 基 盤 市 街 地 整

42 備 部 市 街 地 建 築 部 都 營 住 宅 經 營 部 等 七 個 部 門, 結 合 計 畫 擬 定 及 事 業 推 動 於 同 一 單 位 執 行, 以 加 速 推 動 實 效 (2) 特 色 : 整 併 後 之 組 織 與 以 往 不 同, 在 於 積 極 引 導 民 間 投 入 市 街 地 更 新 事 業, 包 括 制 定 多 元 彈 性 制 度, 包 括 特 定 業 務 代 辦 制 度 不 動 產 信 託 制 度 特 定 建 築 業 者 制 度 等, 另 外 在 公 共 設 施 配 套 上, 配 合 都 市 更 新 計 畫 需 要, 併 行 道 路 闢 建, 促 進 土 地 有 效 利 用, 另 外 更 新 業 務 併 結 合 防 災 計 畫 落 實, 將 市 區 內 重 點 整 備 地 區 配 合 更 新 時, 進 行 道 路 及 沿 線 建 物 防 燃 化 工 作, 劃 設 防 災 道 路 及 防 火 區 塊, 確 保 地 區 整 體 安 全 (3) 參 訪 內 容 : 本 次 參 訪, 特 別 請 都 市 整 備 局 特 別 針 對 東 京 都 政 經 中 心 東 京 車 站 丸 之 內 地 區 及 大 川 端 RIVER CITY 整 體 發 展 構 想 及 推 動 歷 程 等 相 關 經 費 進 行 分 享, 另 外 亦 針 對 本 市 推 動 都 市 更 新 時, 遭 遇 之 課 題 包 括 更 新 組 織 形 成 政 府 協 助 扮 演 角 色 及 更 新 容 積 獎 勵 之 相 關 配 套 措 施 進 行 交 流 (4) 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 簡 報 及 意 見 交 流 互 贈 紀 念 品 A 互 贈 紀 念 品 B

43 參 訪 全 體 與 東 京 都 整 備 局 同 仁 合 影 留 念 (5) 小 結 及 心 得 : 大 丸 有 地 區 : A. 大 丸 有 地 區 為 目 前 日 本 大 部 份 上 市 公 司 之 總 公 司 所 在 集 中 區 域, 年 產 值 約 132 兆 日 元, 佔 日 本 全 國 GDP 值 約 25.6% % B. 為 2001 年 都 市 再 生 特 別 措 施 法 劃 定 之 9 個 都 市 再 生 緊 急 整 備 地 區, 在 歷 史 背 景 下 是 江 戶 城 各 諸 候 大 名 居 住 的 地 區 ( 銀 座 為 市 井 小 民 居 住 處 ), 在 明 治 時 代 為 商 業 街 道, 至 世 紀 ( 大 正 時 代 ) 由 英 國 規 劃 師 成 為 以 100 英 呎 (31M) 高 度 管 制 的 倫 敦 區 C. 全 區 發 展 以 公 私 合 作 協 調 方 式 共 同 制 定 未 來 發 展 政 策 方 向 (3P; Public Private Partnership), 透 過 地 主 組 織 民 間 專 業 及 公 益 團 體 的 參 與 運 作, 使 都 市 再 生 過 程 中 公 私 部 門 意 見 交 流 整 合 迅 速, 有 效 帶 動 地 區 整 體 再 生 發 展 D. 運 用 特 例 容 積 適 用 區 制 度 即 容 積 移 轉 方 式, 突 破 建 築 管 制 及 開 發 財 務 問 題, 惟 對 於 歷 史 高 度 (31m) 作 為 腰 線 予 以 維 持, 全 區 放 寬 後 之 高 度 為 200 公 尺, 容 積 率 可 放 寬 至 1400% 住 宅 區 總 合 整 備 事 業 A. 計 畫 內 容 : 於 既 有 之 市 區 為 謀 求 創 造 舒 適 環 境 更 新 都 市 機 能 形 塑 美 好 景 觀 改 善 密 集 市 區 結 合 進 行 住 宅 等 項 整 備, 公 共 設 施

44 整 備 事 業, 為 此 國 家 對 地 區 公 共 團 體 等 加 以 必 要 之 補 助 事 項 B. 補 助 經 費 :2008 年, 總 推 動 費 用 約 51 億 日 元 事 業 事 業, 中 央 補 助 24 億 約 佔 50% C. 辦 理 方 式 : 由 市 町 村 擬 定 計 畫 構 想, 送 國 土 交 通 省 ( 交 通 大 臣 ) 初 審, 通 過 後 檢 送 事 業 計 畫 ( 含 補 助 費 用 ) 經 國 土 交 通 省 ( 交 通 大 臣 ) 審 核 通 過 補 助, 並 請 相 關 都 廳 政 府 配 合 公 共 設 施 興 闢 與 施 行 D. 補 助 項 目 : 整 備 計 畫 擬 定 軟 體 事 業 市 街 地 區 住 宅 公 共 設 施 居 住 環 境 形 成 設 施 ( 集 會 所 道 路 公 園 ) 都 市 再 生 住 宅 ( 遷 住 戶 ) 及 關 連 公 共 設 施 整 備 等 E. 可 結 合 都 市 再 生 公 司 直 接 施 行 制 度 辦 理 : 都 市 再 生 公 司 進 行 住 宅 事 業 等 事 業 相 關 整 備 必 需 之 公 共 設 施, 得 經 管 理 者 同 意 由 該 公 司 進 行 整 備 F. 優 缺 點 : 優 點 : 多 元 性 提 案 制 度, 幾 乎 可 依 期 望 預 算 分 配 補 助 金 額 都 市 再 生 公 司 直 接 實 施 之 地 區 與 市 區 負 擔 平 均 化 缺 點 : 必 須 與 相 關 公 共 設 施 的 主 管 機 關 進 行 協 調, 花 費 較 多 的 時 間

45 參 韓 國 參 訪 內 容 一 首 爾 整 體 再 開 發 策 略 ( 一 ) 計 畫 目 標 : 1. 推 動 整 個 城 市 商 業 區 再 生 計 畫 2. 以 現 存 南 北 向 軸 線 配 合 推 動 東 西 軸 線 之 發 展 3. 發 展 國 際 化 城 市 : 以 南 北 向 軸 線 將 首 爾 城 區 分 為 歷 史 文 化 文 化 觀 光 生 物 多 樣 性 及 南 山 親 山 計 畫 等 4 大 區 塊 ( 二 ) 策 略 : 1. 營 造 四 大 產 業 帶 2. 擴 大 新 城 建 設 事 業, 創 造 持 續 發 展 城 市 空 間 3. 區 域 推 進 發 展 計 畫, 整 合 商 業 辦 公 機 能 4. 改 善 落 後 地 區 教 育 環 境, 減 少 教 育 差 距 ( 三 ) 執 行 計 畫 1. 營 造 四 大 產 業 帶

46 區 域 名 稱 區 域 內 産 業 地 帶 特 色 化 産 業 市 中 心 創 意 産 業 帶 西 南 尖 端 産 業 帶 東 北 NIT 産 業 帶 東 南 IT 産 業 帶 - 東 大 門 設 計 集 群 - 上 岩 DMC 園 區 - 汝 矣 島 龍 山 國 際 辦 公 區 - 麻 谷 MRC - 九 老 數 字 園 區 - 孔 陵 NIT 未 來 産 業 團 地 - 城 洞 準 工 業 地 區 - 洪 陵 風 險 谷 - 德 黑 蘭 谷 - 浦 二 谷 - 數 字 資 源 産 業 : 廣 播 電 視 電 影 游 戲 動 漫 等 - 設 計 産 業 服 飾 / 時 裝 産 業 貴 金 屬 産 業 印 刷 / 出 版 産 業 - 金 融 及 事 業 服 務 産 業 等 -IT/NT/BT 技 術 融 合 型 産 業 : 精 密 儀 器 醫 療 軟 件 等 - 與 現 有 準 工 業 地 區 支 柱 産 業 相 關 的 納 米 機 電 系 統 等 -IT/NT 技 術 融 合 型 産 業 : 精 密 醫 療 醫 療 軟 件 等 - 新 藥 新 醫 療 器 械 人 工 臟 器 産 業 等 -IT 會 展 産 業 金 融 及 事 業 服 務 業 - 數 字 資 源 産 業 : 電 影 游 戲 音 像 動 漫 等 2. 擴 大 新 城 建 設 事 業, 創 造 持 續 發 展 城 市 空 間

47 有 條 不 紊 地 推 進 至 2005 年 爲 止 所 指 定 的 33 個 地 區 ( 新 城 25 個 促 進 地 區 8 個 ) 的 建 設 事 業 2006 年 以 後, 按 照 住 宅 老 化 程 度 指 定 需 要 按 計 劃 進 行 整 修 和 按 年 度 進 行 整 修 的 地 區 幷 加 以 推 進 示 範 新 城 (3): 計 劃 於 2002 年 10 月 ~2008 年 12 月 完 成 ( 恩 平 (350 萬 m2 15,200 戶 ) 吉 音 (95 萬 m2 14,100 戶 ) 往 十 裏 (34 萬 m2 5,000 戶 ) ) 3. 區 域 推 進 發 展 計 畫, 整 合 商 業 辦 公 機 能 市 中 心 地 區 : 將 市 中 心 重 振 繁 榮 項 目 與 龍 山 城 市 副 中 心 開 發 相 結 合, 並 有 計 劃 地 進 行 公 共 設 施 整 修 與 管 理 ( 鐘 路 中 區 等 ) 提 高 市 中 心 居 住 功 能 並

48 龍 山 城 市 副 中 心 的 開 發 與 龍 山 民 族 歷 史 公 園 的 營 造 連 繫 並 有 計 劃 地 進 行 管 理 東 北 地 區 : 加 強 就 業 基 礎 設 施 和 中 心 區 基 礎 設 施 的 建 立, 確 保 地 區 均 衡 發 展, 開 發 中 心 地 區, 擴 建 基 礎 設 施 ( 上 溪 彌 阿 忘 憂 ) 等 地 區 文 化 福 利 設 施 的 擴 建 及 特 色 化 事 業 的 發 展 西 北 地 區 : 策 略 上 以 推 進 副 市 中 心 和 地 區 中 心 的 建 設 和 特 色 事 業, 形 成 西 北 地 區 中 心 功 能 ( 上 岩 城 市 副 中 心 延 新 內 地 區 中 心 等 ), 並 改 造 環 境 親 和 型 居 住 環 境, 強 調 自 然 景 觀 特 色, 提 高 對 外 形 象 西 南 地 區 : 確 保 未 來 型 産 業 基 礎, 進 行 落 後 地 區 發 展 方 案 改 造 及 生 活 環 境 改 善, 並 加 強 中 心 特 點, 達 成 西 南 地 區 均 衡 發 展 ( 永 登 浦 - 汝 矣 島 木 洞 九 老 等 ), 另 擴 充 高 科 技 産 業 基 礎, 建 立 物 流 中 心 ( 麻 穀 九 老 數 字 園 區 等 ) 東 南 地 區 : 構 築 計 劃 性 增 長 管 理 體 系, 制 定 對 原 有 城 區 進 行 計 劃 性 管 理 方 案 ( 江 南 瑞 草 松 坡 等 ), 依 靠 國 際 商 務 辦 公 功 能 和 戰 略 産 業 (IT 風 險 産 業 ), 保 持 地 區 競 爭 力, 促 進 各 種 文 化 活 動 的 舉 辦 4. 改 善 落 後 地 區 教 育 環 境, 減 少 教 育 差 距 消 除 教 育 不 均 衡 培 養 人 才 的 相 關 法 令, 並 確 保 財 政 來 源, 包 括 制 定 減 少 教 育 差 距 和 培 養 人 才 的 教 育 支 援 條 例 "(2006 年 7 月 ) 設 立 江 北 地 區 自 立 型 私 立 高 中 :3 個 地 區 3 所 學 校, 在 江 北 新 城 內 新 設 (2 所 ): 恩 平 吉 音 ( 以 2008 年 開 學 爲 目 標 ), 並 設 立 1 所 英 才 學 校 將 原 有 的 首 爾 科 學 高 中 轉 制 爲 英 才 學 校, 在 九 老 區 ( 弓 洞 ) 新 設 科 學 高 中, 學 校 規 模 : 總 315 名 (15 名 7 個 班 級 3 個 學 年 ) 通 過 特 色 化 事 業 提 高 地 區 形 象, 簽 訂 英 才 學 校 運 營 支 援 協 定 ( 市 教 育 監 科 技 部 部 長 首 爾 市 長 ), 追 加 設 立 英 語 體 驗 村 :2 所 ( 已 有 2 所 ) 二 首 爾 市 政 府 清 溪 川 文 化 館 清 溪 川 廣 場 ( 一 ) 首 爾 市 政 府 均 衡 發 展 局 參 訪 1. 背 景 : 均 衡 發 展 局 隸 屬 於 首 爾 市 政 府, 由 第 二 副 市 長 管 轄, 其 任 務 負 責 擬 定 首 爾 市 重 大 建 設 政 策 及 都 市 再 生 發 展 等 事 務 2. 參 訪 內 容 : 為 順 利 本 次 參 訪 首 爾 事 重 大 建 設 之 後 續 行 程, 本 次 參 與 於 抵 達 首 爾 市 之 首 日, 即 安 排 蒞 臨 該 局 聽 取 相 關 都 市 再 生 政 策 之 簡 報, 並 就 相 關 議 題 進 行 座 談 與 意 見 交 換

49 3. 相 關 資 料 及 參 訪 照 片 : 與 均 衡 發 展 局 局 長 交 換 禮 物 座 談 會 實 況 參 訪 團 員 與 首 爾 市 均 衡 發 展 局 局 長 及 同 仁 合 照 4. 小 結 及 心 得 : (1) 發 展 主 軸 以 歷 史 的 保 存 環 境 的 維 護 與 國 際 城 市 等 型 塑 主 題 性 議 題 為 主 : 以 增 加 經 濟 活 力, 打 造 首 爾 為 創 新 城 市, 在 此 願 景 目 標 下, 首 爾 市 政 府 將 首 爾 市 都 市 再 生 策 略 劃 為 四 個 大 區 域 並 以 三 大 軸 線, 包 括 歷 史 走 廊 數 位 媒 體 走 廊 綠 色 走 廊 創 意 走 廊 等 辦 理 發 展 (2) 政 府 主 導, 大 魄 力 執 行 : 韓 國 的 都 市 再 生 則 較 為 由 政 府 主 導, 且 配 套 半 強 制 式 的 協 商 機 制, 使 其 都 市 再 生 的 協 議 過 程, 時 間 相 較 日 本 與 臺 灣 等 縮 短 很 多, 且 近 來 的 發 展 採 躍 進 式 的 發 展, 學 習 國 外 的 發 展 經 驗, 定 為 政 策 後 即 大 魄 力 的 執 行, 致 使 可 在 短 期 間 完 成 大 規 模 的 都 市 再 開 發

50 (3) (4) 重 視 古 蹟 保 存 : 對 於 古 蹟 保 存 非 常 重 視 且 有 專 業 人 士 進 行 各 項 工 作, 施 工 期 間 發 現 古 蹟 文 物, 均 先 停 工 進 行 古 蹟 勘 查 保 存 相 關 工 作 後, 再 行 施 工 成 功 的 都 市 行 銷 : 都 市 行 銷 手 法 多 樣 且 感 動 人 心, 利 用 各 種 模 型 影 片 動 畫 模 擬 及 古 物 重 製 或 設 施 結 合, 將 都 市 發 展 成 果 願 景 以 具 故 事 性 方 式, 推 銷 至 國 際 ( 二 ) 清 溪 川 及 清 溪 川 文 化 館 1. 背 景 : (1) 清 溪 川 : 清 溪 川 全 長 5.8 公 里, 於 1950 年 代 末, 被 垃 圾 和 污 水 覆 蓋 的 清 溪 川 是 貧 困 的 象 徵,60 到 70 年 代 則 成 為 成 功 的 産 業 化 近 代 化 的 象 徵,80 到 90 年 代 在 成 為 都 心 産 業 中 心 的 同 時, 由 於 噪 音 混 亂 煤 烟 等 問 題 成 為 城 市 發 展 的 絆 脚 石 直 至 2003 年 重 塑 清 溪 川 之 政 策 確 定 並 開 始 施 工 並 於 2005 年 9 月 完 工 依 首 爾 市 政 府 公 佈 資 料, 到 目 前 為 止, 就 清 溪 川 復 原 事 業 所 進 行 的 問 卷 調 查 中, 每 10 人 中 有 7 人 左 右 (66.8%) 作 出 了 肯 定 的 評 價 對 今 後 的 前 景, 表 示 肯 定 的 人 (77.6%) 也 占 了 大 多 數 (2) 清 溪 川 文 化 館 : 介 绍 清 溪 川 歷 史 文 化 的 清 溪 川 文 化 館 於 2005 年 9 月 26 日 正 式 開 館, 位 於 清 溪 川 的 終 點 處 其 外 觀 正 面 以 醒 目 的 長 玻 璃 面 象 徵 清 溪 川 水 流, 館 內 紀 錄 了 清 溪 川 的 歷 史 旅 程, 透 過 相 關 文 獻 資 料 圖 片 影 片 及 模 型 等, 展 示 了 清 溪 川 周 邊 地 區 的 變 化 和 它 在 市 民 生 活 中 扮 演 的 角 色, 並 呈 現 復 原 後 給 都 市 景 觀 帶 來 的

51 變 化 該 館 佔 地 面 積 751 坪, 地 下 2 層, 地 上 4 層, 館 中 設 置 有 小 型 展 演 禮 堂 藝 品 販 售 區 及 紀 念 攝 影 區 2. 參 訪 內 容 及 相 片 : 本 次 參 訪 行 程 先 參 觀 清 溪 川 文 化 館, 於 週 邊 地 區 再 步 行 參 觀 並 於 當 日 晚 間, 在 攝 氏 零 下 八 度 的 溫 度 下, 以 親 身 步 行 體 驗 方 式, 由 東 大 門 沿 清 溪 川 河 底 及 地 面 交 替 方 式 步 行 至 景 福 宮 清 溪 川 文 化 館 清 溪 川 文 化 館 導 覽 館 內 模 擬 清 溪 川 下 館 內 清 溪 川 模 型 圖 水 道 清 溪 川 文 化 館 參 訪 館 內 空 照 圖 文 化 館 對 面 保 存 舊 保 存 舊 有 房 舍 正 面 有 房 舍 清 溪 川 夜 貌 橋 下 照 明 設 備 橋 底 照 明 設 備 清 溪 川 步 道 照 明 3. 心 得 及 小 結 : (1) (2) 公 權 力 魄 力 之 展 現,3 年 內 完 成 清 溪 川 規 劃 與 意 見 整 合 : 首 爾 市 政 府 以 3 年 時 間 召 開 4000 餘 場 說 明 會 ( 平 均 1 天 舉 辦 4 場 ), 整 合 各 單 位 意 見 與 鄰 近 居 民 意 識, 徹 底 展 現 市 府 改 變 市 容 之 魄 力 多 重 行 銷, 使 地 方 建 設 成 為 觀 光 景 點 : 建 立 清 溪 川 文 化 館 並 保 留 整 治 過 程 與 事 蹟, 使 河 川 整 治 計 畫 成 為 改 變 首 爾 市 之 歷 史 故 事 另 以

52 動 畫 紀 錄 片 及 多 段 規 劃 設 計 等 手 法, 營 造 歷 史 愛 情 與 生 態 等 多 樣 主 題, 使 清 溪 川 更 具 觀 光 價 值, 吸 引 國 際 注 意 (3) 適 當 維 管 與 周 邊 地 區 再 開 發 : 市 政 府 投 入 龐 大 預 算, 維 管 清 溪 川 河 岸 並 持 續 檢 討 周 邊 地 區 之 土 地 利 用 與 商 業 行 為, 使 清 溪 川 保 持 吸 引 觀 光 與 周 邊 土 地 再 開 發 之 誘 因 (4) 人 行 動 線 與 交 通 狀 況 不 良 : 清 溪 川 之 開 發 對 周 邊 地 區 交 通 狀 況 仍 有 影 響, 且 其 地 面 仍 有 動 線 導 引 不 良 與 空 間 不 足 等 問 題 存 在 三 東 大 門 仁 寺 洞 南 山 公 園 ( 首 爾 塔 ) 仙 遊 島 公 園 汝 埃 島 公 車 轉 運 站 ( 一 ) 東 大 門 運 動 場 1. 背 景 : 建 設 首 爾 服 裝 綜 合 館 : 使 其 成 為 代 表 首 爾 服 裝 和 設 計 的 標 誌 運 營 首 爾 服 裝 中 心 和 首 爾 服 裝 藝 術 大 廳 (2006 年 9 月 21 日 開 館 ) 將 把 東 大 門 公 寓 型 工 廠 培 養 成 高 功 能 縫 制 生 産 基 地 運 用 地 下 空 間, 增 進 商 業 文 化 活 動 2. 參 訪 內 容 與 相 片 : 東 大 門 運 動 場 聽 取 簡 報 東 大 門 工 地 現 勘 東 大 門 工 地 現 場 東 大 門 工 地 古 蹟 保 存 東 大 門 工 地 古 蹟 保 存 現 勘 致 贈 禮 物 與 花 博 宣 導 品

53 服 裝 設 計 綜 合 館 模 擬 圖 設 計 綜 合 館 立 面 模 擬 圖 設 計 綜 合 館 室 內 模 擬 圖 3. 小 結 及 心 得 : (1) 設 置 有 趣 施 工 圍 籬 降 低 工 程 對 週 邊 環 境 影 響 : 施 工 圍 籬 圖 樣 採 設 計 結 合 歷 史 文 化 特 色 故 事 背 景, 豐 富 該 區 特 色 (2) 落 實 古 蹟 保 存 政 策 : 東 大 門 工 程 進 行 中 因 發 現 古 城 牆 文 物, 即 將 工 程 改 採 分 區 分 段 施 工, 並 同 時 進 行 古 蹟 挖 掘 工 作, 顯 示 首 爾 市 政 府 對 古 蹟 保 存 重 視 與 維 護 (3) 公 有 地 再 利 用, 提 供 鄰 近 區 域 再 發 展 : 檢 討 東 大 門 旁 體 育 場 及 足 球 場 之 低 度 使 用, 改 規 劃 為 國 家 設 計 中 心, 提 供 大 面 積 公 園 綠 地 與 地 標 化 之 展 覽 會 場, 賦 予 該 區 新 風 貌 與 發 展 契 機, 吸 引 附 近 地 區 再 開 發 ( 二 ) 光 化 門 前 廣 場 1. 背 景 : (1) 光 化 門 前 廣 場 計 畫 在 2008 年 12 月 定 案, 計 畫 範 圍 包 含 世 宗 路, 其 道 路 寬 度 約 100 公 尺, 長 約 740 公 尺 另 廣 場 用 地 寬 約 34 公 尺, 長 約 550 公 尺 該 計 畫 最 初 由 市 政 府 收 集 三 個 想 法 民 意 與 想 法, 包 含 設 定 廣 場 在 街 道 中 間 在 街 道 兩 邊 或 在 街 道 的 一 邊 最 後, 經 市 政 府 民 調, 超 過 44% 選 擇 廣 場 設 在 中 間 將 廣 場 設 置 在 道 路 中 間 並 不 利 於 民 眾 步 行, 但 是 它 允 许 從 廣 場 的 一 端 直 視 光 化 門, 景 福 宮 和 在 宮 殿 之 後 的 Bukak 山 (2) 未 來 廣 場 將 是 27 米 宽, 汽 車 車 道 的 数 量 將 從 16 線 縮 減 為 10 線 完 成 預 定 日 期 為 2008 年 8 月 2. 參 訪 相 片 :

54 聽 取 光 化 門 計 畫 簡 報 光 化 門 計 畫 工 地 雕 塑 光 化 門 工 地 現 勘 3. 小 結 及 心 得 : 結 合 歷 史 文 物 光 化 門 設 計 歷 史 軸 帶 特 色, 並 結 合 現 有 李 將 軍 舜 臣 銅 像 為 端 景, 並 結 合 地 下 車 站 系 統 進 行 串 連 (1) 鋪 面 設 計 區 分 人 行 車 行 採 不 同 材 質 設 計, 增 加 人 行 空 間 並 設 置 廣 場, 提 供 兩 側 商 區 良 好 的 逛 選 空 間 (2) 公 權 力 減 縮 車 道, 重 新 賦 予 歷 史 軸 帶 新 面 貌 : 縮 短 原 有 車 道 數, 規 劃 軸 帶 新 意 象 並 拓 展 人 行 空 間, 彰 顯 市 政 府 魄 力 ( 三 ) 南 山 公 園 ( 首 爾 塔 ) 1. 背 景 : (1)1980 年 10 月 15 日 開 始 對 一 般 遊 客 開 放 的 首 爾 塔 觀 景 臺 是 欣 賞 首 爾 夜 景 的 著 名 旅 遊 景 點, 被 稱 為 首 爾 的 象 徵 首 爾 塔 高 公 尺, 矗 立 於 海 拔 243 公 尺 的 南 山 上 年 12 月 9 日 重 新 整 修 後 的 首 爾 塔 以 N 首 爾 塔 的 名 稱 重 新 出 現 在 遊 客 面 前 (2)N 首 爾 塔 的 N 既 是 南 山 (Namsan) 的 第 一 個 字 母, 也 有 全 新 (new) 的 含 議 工 程 共 耗 資 150 億 韓 元, 新 增 設 了 適 用 於 不 同 季 節 和 不 同 活 動 要 求 的 照 明 設 備 每 晚 7 點 至 12 點, 還 有 6 支 探 照 燈 在 天 空 中 拼 出 鮮 花 盛 開 的 圖 案 (3) 首 爾 塔 大 廳 内 設 有 播 放 電 影 預 告 片 和 音 樂 錄 影 帶 的 多 媒 體 區 兒 童 體 驗 學 習 館 及 可 舉 辦 展 覽 和 演 出 的 空 間 位 在 第 5 層 的 西 餐 廳 每 48 分 鐘 轉 動 360 度, 一 切 滿 足 願 客 的 視 覺 和 味 覺 設 在 2 層 的 洗 手 間 被 稱 為 天 空 洗 手 間, 因 為 隔 窗 一 望 便 能 將 首 爾 的 景 色 盡 收 眼 底 除 此 以 外, 首 爾 塔 還 有 其 它 多 種 設 施, 是 一 個 名 符 其 實 的 複 合 性 文 化 空 間 2. 參 訪 相 片 :

55 首 爾 塔 首 爾 塔 廣 場 及 雷 射 燈 光 秀 首 爾 塔 旁 之 愛 心 鎖 牆 3. 心 得 及 小 結 : (1) 運 用 纜 車 系 統 改 善 提 供 多 元 交 通 模 式, 並 以 首 爾 塔 串 連, 除 提 供 轉 運 站 外, 並 成 為 首 爾 地 標 象 徵 (2) 利 用 首 爾 塔 塑 造 愛 情 純 潔 之 塔, 帶 動 年 輕 人 文 化 認 同, 除 提 供 市 民 登 山 健 行 休 憩 場 所 外, 並 結 合 塔 頂 周 邊 廣 場 設 置 夜 間 音 樂 電 子 燈 光 廣 場, 形 塑 國 際 觀 光 景 點 ( 四 ) 汝 埃 島 仙 遊 島 1. 汝 埃 島 背 景 : 汝 矣 島 公 園 位 於 首 爾 的 中 心 汝 矣 島 上, 是 一 個 大 規 模 的 休 息 場 所. 這 裏 原 被 瀝 青 覆 蓋, 是 自 行 車 和 旱 冰 愛 好 者 聚 集 的 空 間 但 爲 了 還 市 民 一 片 綠 色,1997 年 起 公 園 開 始 施 工 並 於 99 年 2 月 重 新 對 外 開 放 現 在 的 公 園 是 市 中 心 的 一 片 綠 色 休 憩 空 間, 不 少 人 在 這 裏 散 步, 運 動 並 欣 賞 各 種 文 化 演 出 公 園 由 韓 國 傳 統 叢 林 草 圓 文 化 院 壩 自 然 生 態 叢 林 等 主 題 構 成, 是 市 民 休 息 與 攝 影 的 好 去 處 2. 仙 游 島 背 景 : 仙 遊 島 公 園 是 由 仙 遊 淨 水 場 改 建 而 來 的, 這 也 是 韓 國 最 初 的 再 利 用 生 態 公 園 具 有 神 仙 嬉 遊 之 地 涵 意 的 仙 遊 島,1978 年 ~2000 年 期 間 為 供 應 首 爾 西 南 部 自 來 水 的 淨 水 場,2002 年 4 月 起 則 改 建 成 生 態 公 園 園 中 的 漢 江 歷 史 館 展 示 有 漢 江 流 域 的 地 質 生 態 界 漢 江 邊 的 文 化 遺 跡 等 資 料, 水 生 植 物 園 中 則 可 觀 察 到 水 生 植 物 的 生 長 與 淨 化 過 程 連 結 仙 遊 島 的 仙 遊 橋 是 用 天 然 的 原 木 建 成, 月 牙 型 的 拱 橋 在 夜 晚 燈 光 的 照 映 下, 更 顯 浪 漫 多 情, 因 此 又 被 稱 為 彩 虹 橋, 是 首 爾 著 名 的 美 麗 夜 景 之 一 公 園 內 亦 有 設 置 文 化 中 心, 提 供 教 育 訓 練 與 展 覽 場 地 宣 導 市 府 重 大 政 策 3. 參 訪 相 片 :

56 彩 虹 橋 提 供 自 行 車 行 公 園 內 堤 防 設 施 公 園 內 咖 啡 館 公 園 內 保 留 原 有 設 施 文 化 中 心 辦 理 兒 童 教 育 園 內 公 廁 公 共 藝 術 化 4. 小 結 及 心 得 : (1) 將 舊 有 自 來 水 廠 改 造 設 置 成 為 休 憩 景 點, 並 建 立 首 爾 設 計 中 心 及 文 化 館, 除 可 提 供 市 民 假 日 活 動 去 處 外, 並 作 為 市 府 政 策 宣 導 重 要 場 所 (2) 設 置 影 像 播 放 中 心, 闡 述 漢 江 發 展 及 改 善 作 法 及 未 來 願 景 (3) 彙 整 全 市 主 要 交 通 路 線 集 中 於 此, 並 區 分 市 區 內 市 區 外 不 同 路 線, 結 合 道 路 及 公 車 停 等 空 間 作 區 隔 設 計, 提 昇 民 眾 在 此 轉 乘 便 利 性 ( 五 ) 仁 寺 洞 1. 背 景 : 仁 寺 洞 在 朝 鮮 時 代 ( 年 ) 是 官 府 和 兩 班 私 宅 密 集 的 地 方 日 本 佔 領 韓 國 的 後 期 起, 仁 寺 洞 沒 落 的 兩 班 把 家 中 的 物 品 拿 出 來 賣 錢, 因 此 應 運 而 生 了 一 些 古 董 店, 因 而 仁 寺 洞 漸 漸 就 成 為 了 買 賣 文 化 商 品 的 文 化 街 隨 後 我 們 將 安 排 晚 餐, 晚 餐 後, 您 可 選 擇 自 行 前 往 明 洞 地 區 參 觀, 明 洞 是 韓 國 代 表 性 的 購 物 街, 主 要 街 區 有 共 分 : 明 洞 大 街 兩 側 的 胡 同 中 央 路 中 國 街, 是 首 爾 市 中 心 經 都 市 設 計 手 法 處 理 之 商 業 徒 步 區 2. 參 訪 相 片 :

57 仁 寺 洞 之 入 口 意 象 裝 置 參 訪 團 員 與 金 教 授 在 仁 寺 洞 前 留 影 3. 小 結 及 心 得 : (1) 國 際 觀 光 景 點, 但 未 有 地 方 性 特 殊 商 品 : 該 區 雖 屬 國 際 性 觀 光 景 點, 但 各 家 商 店 販 賣 之 商 品 均 屬 雷 同, 未 有 較 具 地 方 性 或 歷 史 性 之 觀 光 商 品 其 特 性 與 我 國 之 九 份 與 深 坑 老 街 相 似 (2) 使 用 型 態 複 雜, 模 糊 仁 寺 洞 原 有 歷 史 意 義 : 內 部 有 幼 稚 園 商 店 餐 廳 等 多 重 使 用, 缺 少 歷 史 性 介 紹 或 故 事 鋪 陳 性, 模 糊 參 觀 觀 光 客 之 目 的 ; 反 觀 北 村 之 規 劃, 保 留 原 有 居 住 型 態, 並 配 置 義 工 講 解 與 文 化 藝 術 工 作 者 之 進 駐, 並 減 少 商 業 販 賣, 使 該 區 成 為 國 際 級 觀 光 景 點 ( 五 ) 江 南 區 世 貿 中 心 (COEX) 1. 背 景 : (1) 綜 合 貿 易 中 心 是 為 了 滿 足 國 內 外 貿 易 業 者 的 需 要, 於 1988 年 9 月 7 日 完 工 的 大 型 貿 易 商 城 包 括 貿 易 會 館 綜 合 展 示 中 心 (COEX) 機 場 航 廈 飯 店 現 代 百 貨 公 司 COEX MALL 等 其 中 結 合 鄰 近 街 廓 三 棟 大 型 建 築 物, 打 通 地 下 通 道 設 置 大 型 購 物 中 心, 結 合 辦 公 購 物 的 複 合 機 能 地 下 層 式 的 開 發 空 間 廣 場 設 計, 除 串 連 捷 運 系 統 外, 並 提 供 良 好 等 候 轉 運 中 介 空 間 (2) 棋 盤 式 的 地 下 街 區 設 計 並 結 合 電 子 導 覽 地 圖, 可 提 供 豐 富 且 動 態 式 的 空 間 資 訊, 可 使 民 眾 較 易 掌 握 方 向, 惟 方 向 指 示 系 統 設 置 不 足 且 標 示 不 清, 未 有 雙 語 化 提 供, 大 範 圍 及 長 時 間 逛 選 時 仍 易 迷 失 位 置 (3) 地 面 55 層 和 地 下 2 層 的 設 計 內, 容 納 了 20 多 個 韓 國 貿 易 協 會 250 多 個 貿 易 公 司 及 金 融 機 構 4 樓 的 本 館 和 3 樓 的 別 館 相 連, 展 示 中 心

58 共 分 3 個 專 門 展 廳 和 多 個 展 示 館 貿 易 中 心 和 地 鐵 三 成 站 相 連, 在 交 通 上 十 分 便 利 距 金 浦 機 場 約 40 分, 仁 川 機 場 約 1 小 時 半 2. 參 訪 相 片 : 電 子 式 展 示 空 間 查 詢 世 貿 中 心 外 廣 場 世 貿 中 心 內 部 政 策 性 宣 導 展 板 3. 小 結 及 心 得 : (1) 運 用 棋 盤 式 地 下 街 設 計, 使 地 下 街 充 滿 各 項 商 店 與 娛 樂 設 施 因 應 觀 光 客 與 首 爾 市 民 之 需 要 其 地 下 商 場 空 間 寬 敞 舒 適 且 乾 淨, 可 作 為 本 市 地 下 街 後 續 規 劃 之 參 考 (2) 地 下 商 場 指 引 標 示 不 清 且 未 有 英 語 導 引, 為 其 缺 憾

59 肆 綜 合 心 得 與 建 議 本 次 參 訪 承 蒙 外 交 部 駐 日 代 表 處 駐 韓 代 表 處 都 市 更 新 基 金 會 及 相 關 友 人 的 協 助 下, 得 以 有 機 會 拜 會 日 本 東 京 都 政 府 首 爾 市 政 府 等 官 方 代 表, 並 與 日 本 著 名 建 設 公 司 就 數 個 成 功 開 發 個 案 經 驗 進 行 交 流 此 次 參 訪 雖 然 行 程 十 分 緊 湊 且 氣 候 嚴 峻, 但 參 訪 團 員 莫 不 為 各 個 開 發 案 之 成 果 感 到 驚 豔 且 對 相 關 人 員 之 投 入 精 神 感 到 敬 佩 所 以 在 全 程 參 訪 行 程 中, 都 是 精 神 抖 擻 且 滿 懷 期 待 的 抵 達 預 定 參 訪 地 點 在 相 關 人 員 與 單 位 的 細 心 安 排 及 詳 盡 的 介 紹 下, 本 次 參 訪 行 程 收 穫 頗 豐 以 下 就 日 本 與 韓 國 參 訪 的 心 得, 綜 整 如 下 : 一 日 本 參 訪 心 得 ( 一 ) 東 京 目 前 都 市 開 發 現 況 主 要 集 中 在 丸 之 內 地 區 西 新 宿 六 本 木 大 崎 秋 葉 原 大 手 町 日 本 橋 八 重 洲 有 樂 町 汐 留 及 品 川 等 地 區 ( 二 ) 東 京 辦 公 室 的 供 給 量 自 1995 至 2009 年, 開 始 集 中 於 千 代 田 中 央 及 港 區, 至 2009 年 三 區 合 計 已 達 67% 目 前 首 都 圈 住 宅 大 樓 供 給 戶 數 呈 現 下 降 且 價 格 上 揚 趨 勢,2007 年 統 計 供 給 戶 數 為 6 萬 戶, 另 東 京 都 心 區 域 的 住 宅 供 給 量 有 增 加 趨 勢 ( 三 ) 日 本 的 都 市 再 生 主 要 由 民 間 提 出, 但 結 合 公 有 土 地 釋 出, 作 為 透 導 地 區 都 市 更 新 的 基 礎, 並 結 合 完 善 的 土 地 信 託 制 度, 提 供 開 發 商 融 資 以 獲 得 資 本 的 來 源, 使 得 長 期 的 協 商 過 程 開 發 商 負 擔 較 小, 致 使 最 終 都 市 更 新 協 議 得 以 完 成, 是 主 要 原 因 ( 四 ) 東 京 都 心 開 發 轉 而 熱 絡, 其 原 因 如 下 1. 土 地 重 建, 增 加 土 地 供 給 : 都 政 府 採 回 歸 都 心 政 策, 將 都 心 的 國 有 土 地 讓 售 並 放 寬 法 定 容 積 率, 另 外 檢 討 都 心 內 工 廠 及 學 校 用 地 之 廢 除 或 遷 移, 並 劃 定 都 市 再 生 地 區 及 容 積 放 寬 2. 落 實 資 金 計 畫 金 融 政 策 : 健 全 房 地 產 證 券 市 場 發 展 (J-REIT) 不 動 產 證 券 化 募 集 資 金 3. 法 令 修 正 : 配 合 公 寓 改 建 法 等 法 令 制 度 的 配 套

60 ( 五 ) 日 本 都 市 更 新 制 度, 透 過 各 種 協 議 機 制 及 委 員 會 成 立, 充 份 整 合 了 各 個 專 業 團 體 地 方 民 眾 與 地 方 政 府 的 意 見, 政 府 僅 以 原 則 性 的 指 導, 如 劃 定 都 市 再 生 地 區, 整 備 方 針 等, 而 民 間 則 具 開 發 創 意 與 活 力, 在 政 府 方 針 指 導, 提 出 環 境 保 護 與 市 場 利 益 平 衡 的 發 展, 採 用 環 保 減 能 綠 建 材 生 態 大 眾 運 輸 及 社 會 發 展 等 原 則, 創 造 兼 具 零 售 商 業 辦 公 住 宅 教 育 ( 博 物 館 ) 及 公 園 等 複 合 使 用, 達 成 發 展 與 保 護 兼 顧 永 續 發 展 模 式 ( 六 ) 都 市 再 生 開 發 與 永 續 交 通 環 境 的 整 合, 包 括 捷 運 場 站 鐵 路 或 是 快 速 道 路 及 機 場, 透 過 良 好 的 運 輸 系 統 亦 即 高 品 質 的 公 共 設 施 服 務 水 準, 使 高 密 度 高 強 度 的 容 積 發 展, 不 致 降 低 地 區 公 共 設 施 服 務 品 質, 甚 至 運 用 集 中 發 展 模 式, 提 供 更 多 綠 地 面 積, 改 善 原 有 環 境 品 質 ( 七 ) 在 成 熟 且 高 度 發 展 的 工 程 技 術 及 施 工 品 質 下, 規 劃 垂 直 式 多 層 交 通 發 展 模 式 - 人 工 地 盤, 除 提 昇 原 有 道 路 容 量 外, 並 提 供 舒 適 人 行 系 統 且 相 連 串 連, 注 重 以 人 為 本 空 間 發 展 模 式, 值 得 我 們 好 好 學 習 ( 八 ) 大 型 開 發 個 案, 其 回 饋 方 式 多 以 結 合 興 建 美 術 館 或 文 化 展 演 設 施, 帶 動 文 化 藝 術 之 發 展, 且 規 範 由 民 間 開 發 商 自 行 經 營 維 護, 以 租 代 售 方 式 永 續 經 營 此 點 由 日 本 民 間 開 發 企 業 的 永 續 發 展 精 神, 運 用 民 間 創 意 活 力 與 彈 性, 以 永 續 發 展 的 思 維 投 入, 創 造 企 業 文 化 及 品 牌, 建 議 可 加 以 學 習 ( 九 ) 日 本 都 市 再 發 展, 開 發 者 於 完 成 開 發 建 築 後, 多 以 租 代 售, 長 期 經 營 東 京 區 內 之 所 有 不 動 產, 這 種 長 期 持 有 的 永 續 經 營 方 式, 使 建 築 經 營 的 維 護 非 常 良 好, 反 觀 國 內 企 業 均 以 短 期 獲 利 的 賣 斷 方 式, 使 得 大 型 的 開 發 案 之 維 護 品 質 非 常 不 佳, 值 得 國 內 企 業 反 省 與 檢 討 二 南 韓 參 訪 心 得 ( 一 ) 政 府 主 導, 大 魄 力 執 行 : 韓 國 的 都 市 再 生 則 較 為 由 政 府 主 導, 且 配 套 半 強 制 式 的 協 商 機 制, 使 其 都 市 再 生 的 協 議 過 程, 時 間 相 較 日 本 與 臺 灣 等 縮 短 很 多, 且 近 來 的 發 展 採 躍 進 式 的 發 展, 學 習 國 外 的 發 展 經 驗, 定 為 政 策 後 即 大 魄 力 的 執 行, 致 使 可 在 短 期 間 完 成 大 規 模 的 都 市 再 開 發 ( 二 ) 重 視 古 蹟 保 存 : 對 於 古 蹟 保 存 非 常 重 視 且 有 專 業 人 士 進 行 各 項 工 作, 施 工 期 間 發 現 古 蹟 文 物, 均 先 停 工 進 行 古 蹟 勘 查 保 存 相 關 工 作 後, 再 行 施 工

61 ( 三 ) 成 功 的 都 市 行 銷 : 都 市 行 銷 手 法 多 樣 且 感 動 人 心, 利 用 各 種 模 型 影 片 動 畫 模 擬 及 古 物 重 製 或 設 施 結 合, 將 都 市 發 展 成 果 願 景 以 具 故 事 性 方 式, 推 銷 至 國 際 ( 四 ) 公 有 地 再 利 用, 提 供 鄰 近 區 域 再 發 展 : 檢 討 東 大 門 旁 體 育 場 及 足 球 場 之 低 度 使 用, 改 規 劃 為 國 家 設 計 中 心, 提 供 大 面 積 公 園 綠 地 與 地 標 化 之 展 覽 會 場, 賦 予 該 區 新 風 貌 與 發 展 契 機, 吸 引 附 近 地 區 再 開 發 ( 五 ) 運 用 棋 盤 式 地 下 街 設 計, 使 地 下 街 充 滿 各 項 商 店 與 娛 樂 設 施 因 應 觀 光 客 與 首 爾 市 民 之 需 要 其 地 下 商 場 空 間 寬 敞 舒 適 且 乾 淨, 可 作 為 本 市 地 下 街 後 續 規 劃 之 參 考 三 綜 合 建 議 本 次 參 訪, 除 與 東 京 都 廳 首 爾 市 政 府 互 動 外, 並 與 實 地 從 事 開 發 的 日 建 鹿 島 等 公 司 進 行 交 流, 不 論 公 私 部 門 均 相 當 了 解 國 際 經 濟 發 展 趨 勢 與 政 策 方 向, 並 進 而 分 析 所 在 都 市 定 位 與 需 求, 政 府 部 門 規 劃 的 上 位 指 導 計 畫 除 多 能 充 分 讓 開 發 業 者 與 民 眾 了 解 外, 更 充 分 讓 業 者 於 規 範 內 以 最 新 技 術 規 劃 辦 理 開 發, 以 東 京 為 例, 一 個 開 發 案 業 者 不 惜 以 近 20 年 的 協 調, 達 成 大 範 圍 整 併 俾 公 共 設 施 分 配 之 合 理 性, 且 多 結 合 美 術 館 或 文 化 展 演 設 施, 帶 動 文 化 藝 術 之 發 展, 且 由 民 間 開 發 商 自 行 經 營 維 護, 反 觀 國 內 業 者 多 著 眼 於 短 期 獲 利, 缺 少 社 會 責 任, 甚 而 運 用 各 種 手 段 只 希 望 儘 速 興 建 獲 利 了 結 故 建 議 行 政 部 門 政 策 規 劃 應 具 整 體 面 向, 由 上 而 下, 充 分 與 民 間 溝 通, 除 了 法 規 鬆 綁 提 供 行 政 協 助, 更 應 注 意 行 銷, 讓 民 間 業 者 了 解 市 府 規 劃 藍 圖, 並 願 意 協 助 完 成 綜 觀 東 京 近 年 都 市 更 新 案, 大 型 開 發 案 多 為 公 地 釋 出, 配 合 都 市 更 新 計 畫 需 要, 併 行 強 調 公 共 設 施 配 套, 以 成 就 政 策 規 劃, 本 市 同 樣 面 臨 市 中 心 可 開 發 地 區 亦 多 僅 餘 公 有 土 地, 但 目 前 就 市 中 心 市 有 土 地 面 積 有 限, 如 有 毗 鄰 國 有 土 地 或 他 級 政 府 機 關 所 有 土 地 應 共 同 開 發 合 作 為 宜 惟 現 階 段 公 有 土 地 之 處 理, 似 缺 乏 中 央 與 地 方 政 府 之 協 調, 公 產 管 理 機 關 未 能 合 作 了 解 所 有 土 地 地 點 於 本 市 發 展 之 定 位 與 方 向, 各 行 其 政, 致 本 市 開 發 案 多 零 星 分 佈 無 法 以 大 區 域 開 發 配 置 合 理 公 共 設 施, 故 嗣 後 應 尋 求 公 產 管 理 機 關 間 之 協 調 機 制, 並 強 化 公 地 管 理 與 都 市 計 畫 配 套 結 合 又 東 京 街 頭 空 地 多 作 為 平 面 停 車 場, 幾 無 窳 陋 髒 亂 建 物 與 閒 置 空 地 存 在,

62 究 其 原 因 除 其 國 人 社 會 規 範 甚 強, 並 於 法 令 規 範 購 車 須 配 置 停 車 位 與 住 宅 外 觀 責 由 所 有 人 負 責 外 等 反 觀 本 市 民 眾 習 性, 為 落 實 本 府 臺 北 好 好 看 政 策 時, 建 議 應 制 定 相 關 環 境 法, 建 立 民 眾 對 環 境 負 責 觀 念 至 於 首 爾 市 政 府 多 能 於 2 3 年 內 完 成 大 型 開 發 案, 除 密 集 與 土 地 所 有 權 人 合 法 建 物 所 有 權 人 與 周 遭 民 眾 協 議 外, 無 論 公 私 有 土 地 如 有 占 用 情 形, 認 定 即 屬 違 法, 應 強 制 駆 離, 不 與 協 調 亦 不 發 放 補 償 反 觀 國 內 國 情 如 涉 及 占 用 多 考 量 其 生 活 因 素 與 民 事 訴 訟 程 序 無 法 立 即 排 除 致 多 延 宕 開 發 期 程, 倘 能 於 都 市 開 發 相 關 法 令 明 訂 占 用 戶 之 處 理 方 式, 排 除 民 事 訴 訟 程 序 並 落 實 執 行, 應 有 助 於 本 市 都 市 更 新