師 大 學 報 第 7 期 一 前 言 1945 年 8 月, 日 本 帝 國 瓦 解 後, 不 少 出 身 舊 殖 民 地 的 民 眾 還 持 續 居 留 於 日 本, 因 而 產 生 所 謂 在 日 朝 鮮 人 或 在 日 臺 灣 人 1 等 特 殊 的 外 國 人 何 謂 在 日 臺 灣 人?

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1 師 大 臺 灣 史 學 報 第 7 期 頁 年 12 月 國 立 臺 灣 師 範 大 學 臺 史 所 戰 後 在 日 臺 灣 人 的 國 籍 轉 換 與 居 留 問 題 ** 何 義 麟 摘 要 戰 後 在 日 臺 灣 人 的 居 留 問 題, 起 源 於 戰 敗 後 日 本 剝 奪 來 自 殖 民 地 住 民 之 公 民 權 後 來, 臺 灣 人 登 錄 為 華 僑, 才 獲 得 比 照 中 國 籍 僑 民 之 待 遇,1952 年 才 得 以 正 式 脫 離 日 本 國 籍 然 而, 臺 灣 人 與 華 僑 居 留 在 日 本 的 歷 史 背 景 不 同, 在 居 留 資 格 上 也 有 所 差 異 兩 者 的 外 國 人 登 錄 國 籍 欄, 雖 都 同 樣 登 記 為 中 國, 但 適 用 的 法 令 並 不 相 同 臺 灣 人 雖 然 可 以 長 期 居 留, 但 是 在 住 民 的 權 益 上 卻 沒 有 任 何 保 障 1965 年 日 韓 建 交, 兩 國 協 定 中 賦 予 在 日 韓 國 人 永 住 權, 這 使 得 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 受 到 歧 視 的 問 題 更 加 明 顯 對 於 臺 灣 人 沒 有 永 住 權 之 保 障 一 事, 華 僑 團 體 曾 經 向 外 交 部 請 願, 要 求 政 府 對 日 交 涉 爭 取 協 定 永 住 權 待 遇, 但 並 未 達 成 1972 年 臺 灣 與 日 本 斷 交, 許 多 臺 灣 人 擔 心 失 去 法 律 地 位 之 保 障, 紛 紛 歸 化 日 本 籍 環 繞 著 永 住 權 取 得 與 否 的 問 題, 充 分 顯 示 在 日 臺 灣 人 法 律 地 位 並 不 明 確, 而 其 國 家 認 同 也 相 當 分 歧 未 來 在 日 臺 灣 人 的 處 境 與 認 同 問 題, 仍 然 值 得 我 們 對 此 議 題 持 續 的 關 注 關 鍵 詞 : 在 日 臺 灣 人 華 僑 永 住 權 歸 化 國 家 認 同 本 論 文 之 初 稿, 發 表 於 關 西 大 學 舉 行 之 東 アジアの 近 代 化 と 台 湾 社 会 の 変 遷 學 術 研 討 會, 論 文 原 題 : 戦 後 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位 の 変 遷 - 永 住 権 取 得 の 問 題 を 中 心 として, 修 改 為 中 文 版 之 後 投 稿, 承 蒙 兩 位 匿 名 審 查 人 提 供 許 多 寶 貴 修 改 建 議, 謹 此 誌 謝 這 項 研 究 是 筆 者 進 行 國 科 會 專 題 研 究 計 畫 在 日 台 灣 人 與 戰 後 東 亞 局 勢 之 部 分 成 果 ( 計 畫 編 號 :NSC H ) ** 國 立 臺 北 教 育 大 學 臺 灣 文 化 研 究 所 副 教 授 47

2 師 大 學 報 第 7 期 一 前 言 1945 年 8 月, 日 本 帝 國 瓦 解 後, 不 少 出 身 舊 殖 民 地 的 民 眾 還 持 續 居 留 於 日 本, 因 而 產 生 所 謂 在 日 朝 鮮 人 或 在 日 臺 灣 人 1 等 特 殊 的 外 國 人 何 謂 在 日 臺 灣 人? 簡 而 言 之, 就 是 戰 前 來 自 舊 殖 民 地 臺 灣, 而 戰 後 還 持 續 居 留 日 本 的 臺 灣 人, 這 群 殖 民 地 出 身 者 原 本 並 非 以 外 國 人 身 分 進 入 內 地, 除 了 少 數 透 過 婚 姻 或 收 養, 被 納 入 內 地 戶 籍 管 理 之 外, 其 本 籍 還 是 屬 於 外 地 台 灣, 這 群 人 戰 後 就 成 了 在 日 臺 灣 人, 以 上 是 比 較 嚴 格 的 界 定 但 是 戰 後 從 臺 灣 移 居 日 本 者, 一 般 也 被 稱 為 在 日 臺 灣 人 ; 因 此, 若 以 赴 日 時 間 點 區 分, 戰 後 才 抵 達 日 本 且 在 臺 灣 設 有 戶 籍 者, 可 視 為 廣 義 的 在 日 臺 灣 人, 這 包 括 了 1949 年 前 後 之 來 臺 外 省 人 旅 日 者, 其 餘 未 曾 設 籍 於 臺 灣 的 中 華 民 國 籍 旅 日 僑 民, 似 乎 只 能 稱 為 華 僑 這 項 定 義 必 須 拋 開 國 籍 省 籍 與 的 界 線, 完 全 以 日 本 外 國 人 管 理 法 令 來 區 隔, 其 個 人 之 國 家 認 同 是 另 一 個 問 題 從 法 令 規 定 可 知, 本 文 所 界 定 狹 義 與 廣 義 的 在 日 臺 灣 人, 其 法 律 地 位 有 所 差 異 有 關 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 問 題, 法 學 政 治 學 研 究 者 比 較 關 心, 實 際 上 也 有 不 少 研 究 成 果 但 這 些 論 著 大 多 涵 蓋 討 論 日 本 華 僑 或 在 日 外 國 人 問 題, 而 非 以 臺 灣 人 居 留 問 題 為 中 心 而 且, 這 些 先 行 研 究 尚 未 充 分 利 用 臺 灣 與 日 本 雙 方 的 公 文 書, 同 時 也 未 曾 傾 聽 當 事 人 的 心 聲 因 此, 在 日 臺 灣 人 的 心 境 與 處 境, 實 際 上 還 沒 有 充 分 獲 得 理 解 筆 者 相 信, 若 能 深 入 發 掘 臺 日 雙 方 的 公 文 書, 並 充 分 利 用 相 關 人 士 的 回 憶 錄, 應 可 更 進 一 步 地 釐 清 在 日 臺 灣 人 之 永 住 權 或 歸 化 等 相 關 法 律 地 位 問 題 為 什 麼 戰 後 臺 灣 人 居 留 日 本 會 衍 生 出 複 雜 法 律 地 位 的 相 關 問 題 呢? 1 戰 後 居 留 日 本 的 臺 灣 人, 最 初 大 半 都 已 取 得 臨 時 華 僑 登 記 證 完 成 外 國 人 登 錄 手 續, 因 此 被 稱 為 日 本 華 僑 但 是, 舊 殖 民 地 出 身 的 臺 灣 人 ( 殖 民 地 法 制 上 所 謂 本 島 人 ), 並 非 一 夜 之 間 就 可 以 融 入 華 僑 社 會, 而 且 宗 主 國 日 本 也 以 不 同 的 法 令 管 理 舊 殖 民 地 人, 因 而 衍 生 出 本 文 所 界 定 之 狹 義 的 在 日 臺 灣 人 所 謂 日 本 華 僑, 除 了 廣 義 與 狹 義 的 在 日 臺 灣 人 之 外, 還 有 與 臺 灣 沒 有 牽 連 的 中 華 民 國 籍 華 僑, 以 及 跟 中 華 民 國 與 臺 灣 兩 者 都 沒 有 聯 結 的 中 華 人 民 共 和 國 之 華 僑 值 得 注 意 的 是, 狹 義 的 在 日 臺 灣 人 之 居 留 問 題, 一 直 都 與 在 日 朝 鮮 人 問 題 有 部 分 共 通 點 及 差 異 點 48

3 除 了 因 日 本 官 方 的 外 國 人 管 理 法 規 出 現 模 糊 空 間 之 外, 臺 灣 日 本 中 國 三 角 國 際 關 係 之 問 題, 也 是 讓 問 題 複 雜 化 的 原 因 之 一 即 使 在 臺 日 維 持 正 式 邦 交 的 1972 年 之 前, 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 還 是 沒 有 明 確 的 保 障, 許 多 台 灣 人 無 法 安 心 定 居 日 本, 當 然 這 也 會 影 響 到 他 們 的 國 家 認 同 這 些 綜 錯 複 雜 的 問 題, 其 實 都 與 戰 後 臺 灣 史 有 密 切 關 聯, 值 得 臺 灣 史 學 界 共 同 來 關 心 目 前 有 關 日 本 華 僑 研 究 之 論 著, 大 多 會 觸 及 在 日 外 國 人 居 留 的 相 關 問 題, 但 有 關 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 問 題, 並 未 被 充 分 地 討 論 2 因 此, 有 關 華 僑 與 在 日 臺 灣 人 的 居 留 問 題 經 常 被 混 為 一 談 以 最 近 出 版 的 專 書 論 文 為 例, 城 田 千 枝 子 在 探 討 日 本 華 僑 的 法 律 地 位 和 人 權 問 題 的 論 文 中, 竟 然 沒 有 探 討 臺 灣 人 的 相 關 問 題 這 是 一 篇 受 華 僑 協 會 總 會 委 託 在 臺 發 表 的 通 史 性 論 述 專 文, 作 者 試 圖 向 臺 灣 讀 者 簡 介 日 本 華 僑 的 處 境 3 既 然 是 提 供 基 本 知 識 的 論 文, 一 般 華 僑 和 在 日 臺 灣 人 之 間 的 法 律 地 位 差 異, 應 該 是 最 根 本 問 題, 但 在 論 文 中 只 有 簡 略 的 介 紹 戒 嚴 時 期 的 臺 灣 學 術 界, 在 日 臺 灣 人 必 須 放 在 所 謂 華 僑 研 究 的 框 架 之 中, 單 獨 提 出 來 討 論 似 乎 被 視 為 禁 忌 如 今 解 除 戒 嚴 與 民 主 化 發 展 已 超 過 20 年 以 上, 這 個 被 扭 曲 的 研 究 課 題, 至 今 依 然 尚 未 被 完 全 化 解 儘 管 如 此, 我 們 還 是 可 以 找 到 一 些 指 出 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 問 題 的 論 文, 其 中 法 學 教 授 清 河 雅 孝 的 論 著, 直 指 問 題 核 心, 相 當 值 得 參 考 他 在 探 討 在 日 臺 灣 人 國 籍 與 認 同 問 題 的 論 文 中, 完 整 介 紹 日 治 到 戰 後 的 歷 史 演 變 脈 絡, 並 明 確 地 指 出 : 百 年 來 臺 灣 人 的 自 稱 與 表 記, 一 直 都 出 現 乖 離 的 現 象 日 本 統 治 時 代, 臺 灣 出 身 者 被 稱 為 本 島 人, 而 非 臺 灣 人 戰 2 代 表 性 日 本 華 僑 研 究 日 文 著 作, 大 致 列 舉 如 下 : 過 放, 在 日 華 僑 のアイデンティティの 変 容 - 華 僑 の 多 元 的 共 生 ( 東 京 : 東 信 堂,1999); 中 華 会 館 編, 落 地 生 根 - 神 戸 華 僑 と 神 阪 中 華 会 館 の 百 年 ( 東 京 : 研 文 出 版,2000); 譚 璐 美 劉 傑, 新 華 僑 老 華 僑 ( 東 京 : 文 藝 春 秋,2008) 等 3 城 田 千 枝 子, 日 本 華 人 的 公 民 地 位 與 人 権, 收 於 陳 鴻 瑜 編, 海 外 華 人 之 公 民 地 位 與 人 權 ( 台 北 : 華 僑 協 會 總 會,2014), 頁

4 師 大 學 報 第 7 期 後, 在 日 臺 灣 人 的 國 籍 欄 則 被 登 載 為 中 國,1970 年 代 起 就 有 留 學 生 對 此 提 出 抗 議 直 到 1990 年 代 後 半, 隨 著 臺 灣 民 主 化 的 進 展, 在 日 臺 灣 人 才 正 式 提 出 要 求 訂 正 國 籍 欄 表 記 的 要 求 4 這 篇 專 文 對 於 戰 後 臺 灣 人 國 籍 轉 換 有 深 入 探 討, 但 對 於 為 何 不 論 臺 僑 或 華 僑, 不 論 支 持 北 京 政 府 或 臺 北 政 府, 外 國 人 登 錄 之 國 籍 欄 都 一 律 登 記 為 中 國 之 問 題, 並 未 加 以 釐 清 除 了 臺 灣 人 法 律 地 位 的 整 體 性 探 討 之 外, 不 同 時 期 法 律 地 位 演 變 的 研 究 成 果 也 已 經 陸 續 地 發 表 其 中, 楊 子 震 對 盟 軍 佔 領 時 期 的 狀 況, 提 出 相 當 深 入 地 分 析, 其 論 文 讓 我 們 充 分 了 解, 在 日 臺 灣 人 如 何 從 帝 國 臣 民 變 成 在 日 華 僑 5 接 著, 在 1972 年 臺 日 斷 交 前 後, 擁 有 中 華 民 國 籍 的 華 僑 面 臨 新 的 危 機, 他 們 擔 心 自 己 權 益 受 損, 因 此 出 現 大 量 華 僑 申 請 歸 化 的 現 象 對 於 當 時 狀 況, 日 本 年 輕 學 者 鶴 園 裕 基 運 用 外 交 部 之 檔 案, 提 出 詳 實 的 說 明 根 據 其 研 究 成 果 可 知, 此 時 中 華 民 國 政 府 ( 以 下 簡 稱 國 府 ) 6 以 緊 急 處 置 的 方 式, 大 量 發 出 同 意 僑 民 放 棄 國 籍 之 證 明 書, 以 利 其 辦 理 歸 化 日 籍, 對 於 繼 續 保 持 中 華 民 國 國 籍 之 僑 民, 也 盡 力 維 護 其 權 益 7 以 上 兩 篇 研 究 成 果, 大 致 都 是 利 用 官 方 檔 案 進 行 僑 務 政 策 的 分 析 相 對 地, 華 僑 與 在 日 臺 灣 人 的 立 場 與 內 心 感 受, 並 未 被 考 量 或 深 入 地 探 討 在 日 臺 灣 人 要 求 的 權 益 為 何? 這 應 該 也 是 相 當 重 要 的 課 題 因 此, 本 文 將 運 用 最 近 臺 灣 與 日 本 公 開 的 官 方 檔 案, 儘 量 試 著 以 在 日 居 留 者 的 角 度 來 思 考, 探 討 他 們 如 何 面 對 取 得 永 住 權 或 歸 化 等 問 題 4 清 河 雅 孝, ( 研 究 ノート) 日 本 における 台 湾 人 の 国 籍 表 記 に 関 する 法 的 問 題 台 湾 人 のアイデンティティの 確 立 を 中 心 として, 産 大 法 学 第 40 巻 03/04 号 ( 京 都 産 業 大 学 法 学 会 発 行,2007 年 3 月 ), 頁 楊 子 震, 帝 国 臣 民 から 在 日 華 僑 へ- 渋 谷 事 件 と 戦 後 初 期 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位, 日 本 台 湾 学 会 報 第 14 号 (2012 年 6 月 ), 頁 有 關 國 府 的 簡 稱, 一 般 稱 呼 1925 年 於 廣 州 成 立 的 中 華 民 國 訓 政 時 期 政 府 為 國 民 政 府,1948 年 5 月 20 日 行 憲 後, 國 民 政 府 改 組 取 消 但 一 般 而 言, 中 華 民 國 政 府 或 國 民 黨 政 府 依 然 可 以 簡 稱 為 國 府 特 別 是 日 本 各 界 與 日 文 文 獻, 大 多 還 持 續 使 用 因 此, 本 文 持 續 採 取 這 類 廣 義 之 用 法 7 鶴 園 裕 基, 日 華 断 交 期 における 僑 務 問 題 - 分 裂 国 家 の 外 交 危 機 と 在 外 国 民, 次 世 代 アジア 論 集 No.7( 早 稲 田 大 学 アジア 研 究 機 構,2014 年 3 月 ), 頁

5 國 府 在 臺 日 斷 交 前 後 所 採 取 的 權 宜 措 施, 無 非 是 想 在 對 匪 鬥 爭 方 面, 確 保 華 僑 之 支 持, 以 強 化 政 府 統 治 之 正 當 性 然 而, 在 日 臺 灣 人 與 華 僑 之 間 面 對 這 樣 的 僑 務 政 策, 反 應 並 非 一 致 此 外, 不 同 世 代 的 華 僑 也 有 不 同 的 感 受, 其 間 的 差 異 主 要 可 能 是 來 自 當 事 人 有 無 永 住 權 到 1980 年 代 為 止, 臺 灣 人 和 中 國 大 陸 出 身 的 華 僑 人 數 大 略 相 當, 因 此 日 本 華 僑 社 會 中, 有 不 少 由 臺 灣 人 所 主 導 的 團 體 對 日 本 政 府 而 言, 如 何 處 理 華 僑 居 留 問 題 與 外 國 人 管 理 政 策, 以 及 對 中 國 外 交 政 策 等, 都 有 密 切 的 關 聯 戰 後 在 日 臺 灣 人 的 永 住 權, 跟 現 在 移 民 國 家 給 予 長 期 居 留 簽 證 以 企 圖 吸 引 外 國 人 投 資 移 民 的 情 況 不 同 整 個 問 題 的 根 源 在 於, 身 為 舊 宗 主 國 的 日 本, 是 否 應 該 給 予 舊 殖 民 地 出 身 的 臺 灣 人 最 切 身 之 永 住 權 保 障 因 為 這 個 問 題 與 在 日 朝 鮮 人 有 密 切 關 聯, 討 論 兩 者 法 律 地 位 與 兩 種 外 交 交 涉 過 程 之 差 異 等, 可 以 形 成 具 有 參 考 價 值 之 比 較 研 究, 以 呈 現 戰 後 臺 灣 史 研 究 更 多 元 的 面 貌 二 在 日 臺 灣 人 法 律 地 位 之 爭 議 戰 後, 一 般 在 日 臺 灣 人 並 未 抗 拒 國 籍 轉 換, 加 上 得 知 藉 此 可 以 不 受 日 本 法 律 之 管 轄, 並 享 有 戰 勝 國 國 民 的 待 遇, 大 部 分 臺 灣 人 都 願 意 接 受 變 成 華 僑 的 安 排 1946 年 6 月 22 日, 國 府 公 佈 在 外 臺 僑 國 籍 處 理 辦 法, 根 據 這 項 辦 法 的 第 一 條, 臺 灣 人 從 1945 年 10 月 25 日 恢 復 中 國 籍, 外 交 部 同 時 要 求 各 國 大 使 館 將 這 項 法 令 轉 達 各 國 政 府 該 辦 法 第 二 條 規 定, 旅 外 的 臺 灣 人 只 要 依 照 華 僑 登 記 辦 法 向 駐 外 單 位 申 請, 即 發 給 視 同 國 籍 證 明 書 的 登 記 證, 並 可 取 得 與 華 僑 相 同 的 法 律 地 位 第 五 條 則 特 別 強 調, 居 住 在 日 本 韓 國 者 享 有 同 盟 國 僑 民 同 等 之 待 遇 8 更 明 白 地 說, 根 據 這 項 行 政 8 在 日 朝 鮮 人 管 理 重 要 文 書 集 ( 年 ) ( 東 京 : 湖 北 社,1978), 頁 13 林 歳 徳, 私 の 抗 日 天 命 -ある 台 湾 人 の 記 録 ( 東 京 : 社 会 評 論 社,1994), 頁 這 項 行 政 命 令 中 也 規 定, 不 願 意 恢 復 中 國 籍 者 必 須 在 1946 年 12 月 31 日 前, 向 當 地 大 使 51

6 師 大 學 報 第 7 期 命 令, 旅 日 臺 灣 人 都 可 以 取 得 中 華 民 國 籍, 而 且 享 有 戰 勝 國 民 的 待 遇 然 而, 國 籍 的 變 更 並 非 僅 以 行 政 命 令 來 處 理, 因 為 日 本 政 府 主 張 在 簽 訂 和 平 條 約 之 前, 臺 灣 人 與 朝 鮮 人 依 然 具 有 潛 在 的 日 本 國 籍, 必 須 接 受 日 本 警 察 管 轄 因 此, 這 項 法 令 公 布 後, 有 關 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 問 題, 馬 上 出 現 極 大 的 爭 議 雙 方 立 場 首 次 出 現 對 立 情 況, 應 該 是 在 1947 年 7 月 19 日 發 生 的 澀 谷 事 件 9 之 後 該 事 件 是 日 本 警 察 取 締 台 灣 人 黑 市 攤 商 所 引 起 的 衝 突 事 件, 事 件 中 10 多 人 死 傷, 並 有 40 多 名 臺 灣 人 被 捕, 由 於 他 們 的 法 律 地 位 不 明 確, 因 此 在 審 判 時 就 引 發 爭 議 大 致 而 言, 根 據 佔 領 軍 司 令 部 (GHQ) 10 佔 領 初 期 發 布 的 法 令, 在 日 臺 灣 人 與 在 日 朝 鮮 人 原 則 上 是 解 放 人 民, 但 必 要 時 也 視 為 敵 國 人, 其 法 律 地 位 模 糊 未 定 11 此 時, 部 分 臺 灣 人 自 認 為 是 戰 勝 國 民, 享 有 不 受 日 本 警 察 逮 捕 審 判 之 特 權, 但 日 本 警 方 自 認 掌 握 相 關 治 安 管 轄 權, 並 將 臺 灣 人 與 朝 鮮 人 視 為 必 須 嚴 格 取 締 之 第 三 國 人 12 對 日 本 政 府 而 言, 澀 谷 事 件 是 日 警 為 了 積 極 展 現 擁 有 治 安 管 轄 權 的 行 動, 取 締 對 象 雖 然 是 舊 殖 民 地 的 臺 灣 人, 但 其 結 果 是 踏 出 掌 握 第 三 國 人 治 安 管 理 權 的 第 一 步 因 為 日 警 的 行 動 獲 得 盟 軍 的 支 持, 日 警 確 立 取 締 非 日 本 人 的 權 威 公 使 館, 領 事 館 或 駐 外 代 表, 提 出 正 式 的 申 請 ( 第 三 條 ), 是 否 有 臺 灣 人 提 出 這 樣 的 申 請, 尚 待 進 一 步 查 明 9 有 關 涉 谷 事 件 的 最 新 成 果, 請 參 閱 : 楊 子 震, 帝 国 臣 民 から 在 日 華 僑 へ- 渋 谷 事 件 と 戦 後 初 期 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位, 日 本 台 湾 学 会 報, 頁 戰 後 統 治 日 本 的 同 盟 國 佔 領 軍 總 部 全 名 為 : General Headquarters, the Supreme Commander for the Allied Powers( 日 譯 連 合 国 軍 最 高 司 令 官 総 司 令 部 ),GHQ 是 總 部 的 簡 稱 而 已, 但 大 部 分 文 獻 都 以 此 縮 寫 稱 呼 11 此 為 GHQ 在 1945 年 11 月 1 日 發 布 的 命 令 之 部 分 內 容, 請 參 閱 : 在 日 朝 鮮 人 管 理 重 要 文 書 集 ( 年 ), 頁 松 本 邦 彦 解 説 訳, GHQ 日 本 占 領 史 16 外 国 人 の 取 り 扱 い ( 東 京 : 日 本 図 書 センタ ー,1996 年 ), 頁 本 書 原 為 外 務 省, 日 本 佔 領 及 び 管 理 重 要 文 書 集 第 二 集 ( 東 京 : 同 省 刊 行,1949) 與 日 本 占 領 重 要 文 書 第 二 巻 ( 東 京 : 日 本 図 書 センター, 1987 復 刻 ) 根 據 楊 子 震 的 分 析,GHQ 原 本 就 賦 予 日 本 警 察 維 持 治 安 的 權 利, 可 以 合 法 取 締 在 日 臺 灣 人 與 朝 鮮 人, 並 無 藉 此 取 得 治 安 管 轄 權 問 題 但 是, 當 時 雙 方 的 看 法 或 說 詞 顯 然 不 同 請 參 閱 : 楊 子 震, 帝 国 臣 民 から 在 日 華 僑 へ- 渋 谷 事 件 と 戦 後 初 期 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位, 日 本 台 湾 学 会 報, 頁

7 事 件 發 生 後, 中 國 駐 日 代 表 團 在 國 內 輿 論 及 在 日 臺 灣 人 的 壓 力 下, 開 始 積 極 展 開 有 關 臺 灣 人 法 律 地 位 的 交 涉 經 過 GHQ 中 國 駐 日 代 表 團 日 本 政 府 三 方 交 涉 之 結 果,1947 年 2 月 國 府 所 堅 持 的 臺 灣 人 登 錄 為 華 僑 的 辦 法, 獲 得 GHQ 的 認 可 ; 此 後, 完 成 華 僑 登 錄 的 臺 灣 人 ( Formosan- Chinese), 在 刑 事 裁 判 權 方 面 享 有 等 同 於 華 僑 的 待 遇 但 相 對 地, 日 方 堅 持 在 締 結 和 平 條 約 之 前 不 承 認 臺 灣 人 具 有 中 國 籍 之 主 張, 也 獲 得 GHQ 的 承 認 13 這 是 一 個 妥 協 性 的 解 決 辦 法, 但 對 在 日 臺 灣 人 之 權 益 保 障 方 面 確 實 具 有 正 面 的 意 義 相 對 地, 在 日 朝 鮮 人 法 律 地 位 並 不 明 確, 其 國 籍 問 題 也 一 直 未 獲 妥 善 地 處 理,1946 年 下 半 年 起, 朝 鮮 人 與 日 本 警 方 的 對 立 與 衝 突 日 益 嚴 重 14 而 後, 戰 後 舊 殖 民 地 出 身 的 臺 灣 人 與 朝 鮮 人, 其 在 日 居 留 的 心 境 與 處 境 之 差 距 逐 漸 擴 大 澀 谷 事 件 不 僅 影 響 在 日 臺 灣 人 法 律 地 位, 同 時 也 影 響 到 戰 後 日 本 出 入 境 法 令 與 外 國 人 管 理 辦 法 的 建 立 戰 後 日 本 的 外 國 人 管 理, 實 際 上 主 要 部 份 就 是 舊 殖 民 地 出 身 者 之 處 置 辦 法 當 時 喪 失 獨 立 主 權 的 日 本 政 府, 其 管 理 外 國 人 的 法 令 必 須 獲 得 GHQ 的 同 意 1946 年 4 月 2 日,GHQ 發 出 外 國 人 入 境 與 登 錄 辦 法 的 指 令, 日 本 政 府 則 在 隔 年 的 5 月 2 日 新 憲 法 公 布 前 一 天, 以 敕 令 207 號 公 布 外 國 人 登 錄 令 新 的 外 國 人 管 理 法 令 的 第 11 條, 明 定 當 前 臺 灣 人 與 朝 鮮 人 必 須 視 為 外 國 人, 適 用 於 本 敕 令 而 且 外 國 人 登 錄 令 施 行 規 則 第 10 條 中 更 明 定, 內 務 大 臣 所 認 定 的 臺 灣 人 是 : 同 盟 國 佔 領 軍 與 眷 屬 之 外, 領 有 中 國 駐 日 代 表 團 所 核 發 的 華 僑 登 錄 證 明 書 之 臺 灣 出 身 者 15 由 以 上 的 條 文 可 知, 這 項 法 令 的 制 定 明 顯 受 到 澀 谷 事 件 後 外 交 談 判 結 果 之 影 響 13 松 本 邦 彦 解 説 訳, GHQ 日 本 占 領 史 16 外 国 人 の 取 り 扱 い, 頁 松 本 邦 彦 解 説 訳, GHQ 日 本 占 領 史 16 外 国 人 の 取 り 扱 い, 頁 畑 野 勇 等, 外 国 人 の 法 的 地 位 ( 東 京 : 信 山 社,2000), 頁 未 取 得 華 僑 登 錄 證 的 在 日 臺 灣 人, 無 法 享 受 同 盟 國 國 民 特 別 配 給 之 待 遇, 但 並 不 影 響 其 辦 理 外 國 人 之 登 錄 53

8 師 大 學 報 第 7 期 1952 年 4 月 28 日, 同 盟 國 對 日 舊 金 山 和 約 生 效, 日 本 政 府 恢 復 國 家 主 權, 同 日 也 正 式 宣 布 舊 殖 民 地 出 身 者 脫 離 日 本 國 籍, 並 新 公 布 第 125 號 之 外 國 人 登 錄 法 配 合 這 項 新 法 的 實 施, 同 日 還 公 布 法 律 第 126 號 處 理 舊 殖 民 地 住 民 之 國 籍 問 題, 其 中 第 2 條 第 6 項 特 別 針 對 適 用 者 之 居 留 問 題 處 理 如 下 : 根 據 對 日 本 國 和 平 條 約 之 規 定, 在 該 條 約 最 初 生 效 日 脫 離 日 本 國 籍 者, 且 從 1945 年 9 月 2 日 以 前 到 1952 年 4 月 28 日 為 止 持 續 居 留 本 國 的 朝 鮮 人 臺 灣 人 ( 包 括 1945 年 9 月 3 日 到 1952 年 4 月 28 日 為 止 在 本 國 出 生 者 ), 不 適 用 出 入 國 管 理 令 第 22 條 之 2 第 1 項 之 規 定, 在 相 關 法 律 制 定 並 得 以 確 定 其 在 留 資 格 與 在 留 期 間 之 前, 可 以 不 取 得 其 他 在 留 資 格 之 下, 持 續 在 本 國 居 留 適 用 這 項 辦 法 的 朝 鮮 人, 臺 灣 人 一 般 被 稱 為 法 該 當 者 ( 筆 者 注 : 適 用 者 ), 其 子 女 就 被 稱 為 法 126 之 子 17 原 本 特 例 的 法 令 適 用 對 象 應 該 是 少 數, 但 衍 生 的 法 126 號 適 用 者 及 其 子 女, 約 佔 全 體 外 國 人 90% 以 上, 因 而 出 現 這 種 本 末 倒 置 之 不 可 思 議 的 現 象, 充 分 突 顯 日 本 帝 國 瓦 解 後 殘 存 問 題 之 嚴 重 性 由 於 法 126 號 的 規 定 相 當 含 混, 竟 然 沒 有 在 留 資 格 與 在 留 期 限, 因 而 就 衍 生 該 法 之 適 用 者 是 否 擁 有 永 住 權 的 想 像 與 爭 議 根 據 1952 年 4 月 以 後 的 外 國 人 管 理 辦 法, 居 留 的 外 國 人 不 僅 要 隨 身 攜 帶 外 國 人 登 錄 證, 還 要 在 登 錄 文 件 上 按 捺 指 紋, 這 兩 項 辦 法 引 發 日 後 許 多 的 抗 爭 這 些 人 權 相 關 的 議 題 暫 且 不 談, 此 時 最 值 得 注 意 的 問 題 點, 應 該 是 當 時 在 日 外 國 人 絕 大 多 數 是 舊 殖 民 地 出 身 的 朝 鮮 人 與 臺 灣 人 之 問 題 這 條 法 律 全 名 : ポツダム 宣 言 の 受 諾 に 伴 い 発 する 命 令 に 関 する 件 に 基 づく 外 務 省 関 係 諸 命 令 の 措 置 に 関 する 法 律 因 為 名 稱 太 長, 大 部 分 研 究 者 都 稱 為 法 126 日 文 用 離 脫, 應 該 可 以 譯 為 脫 離, 這 樣 的 法 令, 當 然 完 全 沒 有 尊 重 當 事 人 的 意 願 17 法 126 是 為 處 理 舊 殖 民 地 出 身 者 居 留 問 題 的 暫 時 條 款 因 為 1951 年 11 月 制 定 出 入 國 管 理 令 時, 他 們 還 未 脫 離 日 本 國 籍 因 此, 當 1952 年 4 月 28 日 以 後 要 實 施 外 國 人 登 錄 法 時, 無 法 適 用 出 入 國 管 理 令 中 任 何 在 留 資 格 18 歴 史 教 科 書 在 日 コリアンの 歴 史 作 成 委 員 会 編, 歴 史 教 科 書 在 日 コリアンの 歴 史 第 2 版 ( 東 京 : 明 石 書 店,2013), 頁 在 日 朝 鮮 人 ( 含 北 朝 鮮 籍 與 大 韓 民 國 籍 ) 佔 在 日 外 國 人 90% 以 上, 若 再 加 上 臺 灣 人, 舊 殖 民 地 出 身 者 比 例 更 高, 此 外, 還 有 不 少 舊 殖 民 地 出 身 的 非 法 居 留 者 54

9 從 這 種 情 況 來 看, 與 其 說 這 是 外 國 人 管 理 法 令 問 題, 不 如 說 這 是 日 本 去 帝 國 化 或 去 殖 民 地 化 的 問 題 19 戰 後 日 本 的 去 帝 國 化 過 程 中, 帝 國 日 本 與 殖 民 地 朝 鮮 與 臺 灣 的 關 係 必 須 加 以 處 理 然 而, 由 於 朝 鮮 半 島 的 分 裂 對 立, 在 日 朝 鮮 人 的 外 國 人 登 錄 大 致 被 分 成 朝 鮮 與 韓 國 相 對 地, 在 日 臺 灣 人 與 華 僑 的 登 錄 文 件, 國 籍 欄 卻 都 同 樣 被 登 記 為 中 國 20 由 於 舊 殖 民 地 朝 鮮 分 裂 對 立, 以 及 臺 灣 捲 入 國 共 內 戰, 使 得 兩 地 的 政 府 無 暇 照 顧 海 外 的 國 民 因 此, 日 本 政 府 在 處 理 境 內 的 舊 殖 民 地 出 身 者 時, 在 沒 有 來 自 外 國 政 府 外 交 壓 力 的 情 況 下, 當 然 就 訂 出 較 為 嚴 苛 的 外 國 人 管 理 辦 法 根 據 東 京 華 僑 會 報 第 7 號 的 報 導,1952 年 9 月 29 日 起 一 個 月 內, 日 本 全 國 將 進 行 戰 後 第 三 次 的 外 國 人 登 錄 證 更 新 報 導 中 強 調, 過 去 登 錄 時 華 僑 的 國 籍 欄 中 有 些 人 被 登 錄 為 中 國 中 華 民 國 或 臺 灣, 這 次 將 全 部 統 一 為 中 國 由 於 實 際 上, 還 是 有 一 些 地 方 機 關, 進 行 登 錄 時 並 未 登 載 為 中 國, 因 此 東 京 華 僑 總 會 再 向 入 國 管 理 局 提 交 陳 情 書 不 久 入 國 管 理 局 再 度 指 示 各 機 關, 必 須 統 一 登 載 為 中 國 21 由 此 可 知, 要 求 國 籍 登 錄 的 國 籍 表 記 統 一, 確 實 是 華 僑 總 會 幹 部 的 要 求 22 然 而, 這 個 結 果 並 非 單 方 面 因 素 所 造 成 韓 戰 爆 發 後, 日 本 開 始 受 到 來 自 美 國 的 壓 力, 促 使 與 中 華 民 國 締 結 和 平 條 約, 但 許 多 日 本 民 間 人 士 對 社 會 主 19 帝 國 日 本 在 戰 後 的 去 帝 國 化, 主 要 就 是 排 除 異 民 族 而 成 為 國 民 國 家 而 去 殖 民 地 化 主 要 就 是 獨 立, 臺 灣 的 情 況 屬 於 特 例 去 帝 國 化 與 去 殖 民 地 化 是 一 對 概 念, 各 方 學 者 的 定 義 與 論 述 可 說 是 大 同 小 異 本 文 主 要 參 考 的 論 著 如 下 : 三 谷 太 一 郎, まえ がき, 岩 波 講 座 近 代 日 本 と 植 民 地 アジアの 冷 戦 と 脱 植 民 地 化 ( 東 京 : 岩 波 書 店,1993), 頁 5-18 若 林 正 丈, 台 湾 の 重 層 的 脱 植 民 地 化 と 多 文 化 主 義, 收 入 鈴 木 正 崇 編, 東 アジアの 近 代 と 日 本 ( 東 京 : 慶 應 義 塾 大 学 東 アジア 研 究 所,2007), 頁 川 島 真, 東 アジアの 脱 植 民 地 化 脱 帝 国 化, 收 入 川 島 真 服 部 龍 二 編, 東 アジア 国 際 政 治 史 ( 名 古 屋 : 名 古 屋 大 学 出 版 会,2007 ), 頁 戰 後 初 期, 外 國 人 登 錄 證 中 設 有 國 籍 欄 ( 出 身 地 ) 一 欄, 在 日 臺 灣 人 被 登 錄 為 中 國 ( 臺 灣 ) 1952 年 以 後, 登 錄 證 中 只 有 國 籍 欄 而 已 21 外 国 人 登 録 の 切 り 換 え 国 籍 は 中 国 に 統 一, 東 京 華 僑 会 報 第 7 号 (1952 年 10 月 23 日 ), 第 1 版 22 日 本 華 僑 華 人 研 究 会 編 著 陳 焜 旺 主 編, 日 本 華 僑 留 学 生 運 動 史 ( 埼 玉 : 華 僑 新 報 社,2004), 頁

10 師 大 學 報 第 7 期 義 以 及 共 產 主 義 具 有 共 鳴, 並 強 烈 希 望 和 中 國 大 陸 之 間 進 行 正 常 的 往 來 23 這 應 該 也 是 外 國 人 登 錄 證 的 國 籍 欄 統 一 記 載 為 中 國 的 重 要 原 因 之 一 當 然, 依 照 合 理 的 推 斷, 這 樣 的 妥 協 辦 法 也 會 獲 得 國 府 的 諒 解 24 換 言 之, 在 外 國 人 登 錄 時 把 華 僑 的 國 籍 都 等 登 載 為 中 國, 應 當 是 日 本 國 府 與 華 僑 三 方 角 力 下 的 產 物 儘 管 如 此, 我 們 還 是 要 關 注 到, 為 何 左 傾 僑 團 如 此 強 烈 要 求 國 籍 欄 登 載 必 須 統 一 為 中 國? 實 際 上, 這 些 親 共 的 僑 團 幹 部 大 部 分 都 是 臺 灣 人 1948 年 之 後, 在 日 臺 灣 人 為 何 出 現 急 速 左 傾 化 與 熱 烈 支 持 新 中 國 的 現 象? 筆 者 曾 透 過 在 日 臺 灣 人 回 憶 錄 與 留 學 生 報 刊 之 分 析, 檢 視 其 演 變 之 過 程 簡 言 之, 其 主 要 的 原 因 在 於, 許 多 在 日 臺 灣 人 對 國 民 黨 的 統 治 甚 感 不 滿, 同 時 也 反 對 過 去 的 日 本 與 當 前 的 美 國 帝 國 主 義, 在 這 種 思 想 潮 流 的 激 盪 下, 學 生 團 體 與 華 僑 組 織 迅 速 傾 向 支 持 北 京 政 府 25 從 當 時 僑 界 報 刊 發 表 的 論 述 大 致 可 知, 這 群 追 求 去 殖 民 地 化 的 左 翼 在 日 臺 灣 人, 極 力 反 對 國 籍 欄 被 記 載 為 中 華 民 國 另 一 方 面, 日 本 政 府 也 不 願 採 用 尚 無 正 式 外 交 關 係 的 中 華 人 民 共 和 國 之 登 載 在 此 一 情 況 下, 將 所 有 的 華 僑 國 籍 都 登 載 為 中 國 兩 字 的 方 案, 就 成 為 當 時 各 方 可 接 受 的 妥 協 方 案 国 分 良 成 等, 日 中 関 係 史 ( 東 京 : 有 斐 閣,2013), 頁 還 有 一 種 說 法 是, 國 府 外 交 部 與 日 本 外 務 省 的 交 涉 過 程 中, 國 府 方 面 反 對 使 用 台 灣, 因 此 最 後 採 統 一 登 記 為 中 國, 但 目 前 筆 者 尚 未 找 到 印 證 這 項 事 實 的 史 料 華 僑 國 籍 全 部 登 記 為 中 國, 應 該 是 有 多 重 角 力 的 結 果, 整 個 交 涉 過 程 還 有 待 進 一 步 的 研 究 25 所 謂 左 傾 化 並 非 完 全 僅 是 變 成 社 會 主 義 者, 這 群 海 外 人 士 大 致 上 是 抱 持 反 帝 國 主 義 與 中 國 民 族 主 義 的 理 念, 並 站 在 支 持 北 京 政 府 之 立 場 展 開 政 治 活 動 請 參 閱 : 何 義 麟, 戰 後 初 期 台 灣 留 日 學 生 的 左 傾 言 論 及 其 動 向, 台 灣 史 研 究 第 19 卷 第 2 期 (2012 年 6 月 ), 頁 永 住 許 可 申 請 手 続, 国 籍 欄 は 単 なる 中 国 人 でよい 解 説 区 別 された 中 国 と 中 華 民 国, 東 京 華 僑 総 会 会 報 第 6 号 (1952 年 7 月 19 日 ), 第 1 版 這 兩 則 報 導 都 在 說 明 戰 前 移 居 日 本 的 臺 灣 省 民 外 國 人 登 錄 之 手 續 文 中 強 調 不 需 要 護 照, 並 且 國 籍 的 表 記 都 統 一 為 中 國 這 時, 在 日 臺 灣 人 進 行 登 錄 時, 只 要 同 時 申 請 永 住 許 可, 就 可 以 得 到 永 住 權 但 實 際 上, 這 只 是 不 設 期 限 也 沒 有 任 何 保 障 的 居 留 許 可 而 已 56

11 三 1960 年 代 台 灣 人 的 永 住 權 問 題 前 述 法 適 用 者 是 一 項 暫 時 措 施, 依 照 規 定 在 日 臺 灣 人 朝 鮮 人 並 無 居 留 年 限 的 問 題, 如 此 一 來 這 群 人 是 否 具 有 永 住 權 呢? 部 分 臺 灣 人 強 調, 登 錄 時 同 時 提 出 申 請, 就 可 以 取 得 永 住 權 筆 者 訪 談 相 關 人 士 得 知, 部 分 臺 灣 人 並 未 獲 得 舊 殖 民 地 出 身 者 的 保 障, 登 錄 後 每 隔 三 年 就 要 更 新 延 長 合 理 地 推 測, 這 可 能 是 當 事 人 不 知 最 初 登 錄 時 即 可 提 出 無 居 留 年 限 之 申 請 更 值 得 注 意 的 是, 這 群 舊 殖 民 地 人 的 再 入 國 申 請 受 到 日 方 嚴 格 的 控 制, 在 日 外 國 人 要 暫 時 離 開 日 本, 隔 一 段 時 間 後 要 再 回 來 者, 可 以 依 法 申 請 再 入 國 但 是, 直 到 1965 年 日 韓 建 交 之 前, 絕 大 部 分 在 日 朝 鮮 人 必 須 依 大 韓 民 國 在 外 國 民 登 錄 法 登 記 後, 才 能 獲 准 申 請 再 入 國 若 有 特 殊 情 況 申 請 再 入 國 許 可, 也 都 要 經 過 嚴 格 審 查, 這 時 官 員 似 乎 擁 有 一 定 的 裁 量 權 甚 至 有 高 官 竟 表 示, 再 入 國 申 請 者 僅 適 用 於 擁 有 明 確 在 留 資 格 的 外 國 人, 法 適 用 者 沒 有 在 留 資 格, 所 以 不 能 申 請 27 基 本 上, 沒 有 獲 得 再 入 國 的 簽 證 者, 就 等 於 被 關 在 日 本 這 個 大 監 獄 裡 面, 這 樣 的 壓 迫 當 然 讓 人 無 法 忍 受 另 外, 法 126 之 子 還 有 另 一 項 差 別 待 遇 的 問 題, 他 們 雖 然 獲 准 居 留, 但 每 三 年 就 要 辦 延 長 更 新 手 續 在 日 臺 灣 人 與 在 日 朝 鮮 人 處 境 同 樣, 若 無 中 華 民 國 的 護 照, 要 取 得 再 入 國 的 資 格 也 相 當 困 難 部 分 居 留 日 本 的 舊 殖 民 地 人, 並 不 支 持 反 共 的 中 國 民 國 政 府 與 大 韓 民 國 政 府, 但 若 沒 有 這 兩 個 政 府 的 護 照, 甚 至 還 進 一 步 表 明 支 持 北 京 政 府 或 北 韓 政 府 者, 那 就 等 同 於 政 治 難 民, 也 可 以 說 是 無 國 籍 者 沒 有 出 身 國 護 照 者 要 到 其 他 國 家, 除 非 有 特 別 的 理 由, 否 則 很 難 獲 得 再 入 國 之 簽 證 面 對 這 樣 的 困 境, 在 日 朝 鮮 人 方 面, 經 1965 年 日 韓 建 交 並 簽 訂 日 韓 法 的 地 位 協 定 之 後, 終 於 獲 得 改 27 佐 藤 勝 巳, 在 日 朝 鮮 人 :その 差 別 と 処 遇 の 実 態 ( 東 京 : 同 成 社, 1974), 頁

12 師 大 學 報 第 7 期 善 根 據 這 項 協 定, 在 日 朝 鮮 人 之 法 126 適 用 者, 從 1966 年 1 月 起 5 年 之 內, 只 要 向 出 入 國 管 理 局 提 出 申 請, 即 可 獲 准 協 定 永 住, 但 僅 限 於 擁 有 大 韓 民 國 籍 人 士 對 於 協 定 永 住 者, 日 本 政 府 給 予 較 多 的 保 障, 例 如, 一 般 外 國 人 如 果 被 處 一 年 以 上 的 徒 刑 就 會 被 強 制 遣 返, 但 是 協 定 永 住 者 除 非 是 觸 犯 七 年 以 上 重 刑 者, 不 會 輕 易 被 強 制 遣 返 28 此 外, 永 住 者 還 可 獲 得 國 民 健 康 保 險 兒 童 福 利 津 貼 與 低 收 入 補 貼 等 社 會 福 利 之 保 障 由 此 可 知, 永 住 權 之 有 無 在 個 人 權 益 保 障 方 面 有 很 大 的 差 距 日 韓 條 約 簽 訂 後, 在 日 朝 鮮 人 法 律 地 位 與 社 會 保 障 方 面 皆 有 改 善 在 日 臺 灣 人 有 鑑 於 此, 開 始 積 極 向 駐 日 大 使 館 及 國 內 相 關 單 位 請 願, 要 求 盡 速 獲 得 同 等 的 待 遇 如 前 所 述, 以 法 適 用 者 居 留 日 本 的 臺 灣 人, 其 外 國 人 登 錄 證 明 書 中 的 在 留 資 格 欄 是 空 白 的, 這 樣 居 留 資 格 不 明 的 情 況 下, 不 僅 有 很 多 不 方 便, 也 讓 人 沒 有 安 全 感 因 此, 臺 灣 籍 僑 民 開 始 要 求 外 交 機 關, 向 日 本 交 涉 簽 定 比 照 韓 國 僑 民 之 協 定 永 住 權 因 應 僑 民 的 要 求, 國 府 確 實 曾 向 日 本 提 出 交 涉 簽 訂 協 定 永 住 之 要 求 根 據 報 導, 日 韓 協 定 締 結 一 週 年 的 1967 年 1 月 17 日, 國 府 駐 日 大 使 陳 之 邁 訪 問 外 務 省 下 田 事 務 官, 要 求 進 行 有 關 具 有 中 華 民 國 籍 在 日 臺 灣 人 及 其 子 孫 的 法 律 地 位 問 題 之 交 涉 對 於 項 要 求, 下 田 事 務 官 表 示 : 法 務 省 等 各 相 關 單 位 將 進 行 協 調, 盡 力 依 照 在 日 韓 國 人 法 律 地 位 協 定 之 原 則 來 檢 討 29 另 一 方 面, 駐 日 大 使 館 為 安 撫 在 日 臺 灣 人, 隨 後 也 召 集 支 持 國 府 的 華 僑 團 體 幹 部, 成 立 戰 前 在 日 臺 灣 人 法 的 地 位 對 策 委 員 會 然 而, 半 年 後 傳 出 消 息, 日 本 方 面 並 無 打 算 給 予 在 日 臺 灣 人 與 韓 國 人 相 當 的 法 律 保 障, 而 駐 日 大 使 館 也 沒 有 打 算 進 一 步 交 涉 反 國 民 黨 的 臺 灣 人 得 到 這 項 消 息 之 後, 大 力 宣 揚 這 是 28 田 中 宏, 在 日 外 国 人 - 法 の 壁, 心 の 溝 新 版 ( 東 京 : 岩 波 書 店,1995), 頁 林 啓 旭, 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位 の 問 題 点 - 蒋 占 領 政 権 は 台 湾 の 主 権 者 では な い, 台 湾 第 1 巻 第 3 号 (1967 年 3 月 ), 頁 1 58

13 蔣 駐 日 大 使 館 對 在 日 臺 灣 人 的 背 信 行 為 30 另 一 方 面, 支 持 國 府 僑 團 幹 部 組 成 的 對 策 委 員 會, 除 了 自 我 反 省, 也 向 各 界 表 示 歉 意 1968 年 8 月, 中 華 民 國 留 日 東 京 華 僑 總 會 以 陳 正 枝 會 長 為 代 表, 向 立 法 院 僑 政 委 員 會 提 出 呼 籲 書 31, 文 件 中 為 表 達 臺 灣 出 身 者 對 居 留 資 格 問 題 感 到 不 安 之 心 境, 出 現 如 下 之 描 述 : 然 復 一 部 份 人 士, 認 識 不 清, 往 往 以 為 此 等 臺 人 之 在 日 本 永 住 資 格, 業 經 從 此 確 定, 此 後 可 不 必 心 存 疑 懼 惴 惴 不 安 矣 殊 不 知 此 等 見 解, 實 屬 錯 誤, 適 足 以 暴 露 其 對 於 此 一 問 題 並 無 深 切 之 關 心 而 已 另 外, 他 們 對 於 子 女 居 留 簽 證 問 題, 也 甚 為 不 滿 請 願 書 中 表 示 : 不 但 此 也, 此 等 臺 人 戰 後 所 生 之 子 女, 其 在 日 所 取 得 之 滯 在 資 格, 均 僅 為 三 年, 此 亦 眾 所 周 知 之 事 實 也 換 言 之, 他 們 清 楚 地 認 識 到 法 之 規 定, 只 是 為 解 決 台 灣 人 及 朝 鮮 人 等 殖 民 地 住 民 之 國 籍 問 題, 並 給 他 們 在 日 居 留 的 暫 定 辦 法 這 些 舊 殖 民 地 住 民 的 基 本 訴 求 是 頒 布 更 明 確 的 法 令, 保 障 其 居 留 日 本 的 法 律 地 位 日 韓 簽 定 的 協 定 永 住, 並 未 解 決 所 有 在 日 朝 鮮 人 的 問 題, 實 際 上 還 有 數 十 萬 人 不 願 意 取 得 韓 國 籍, 而 無 法 取 得 協 定 永 住 但 是 大 部 分 朝 鮮 人 待 遇 獲 得 改 善 卻 是 事 實, 因 此 臺 灣 僑 民 才 會 在 呼 籲 書 中 提 及 : 然 而 在 日 六 十 餘 萬 之 韓 人 居 留 問 題, 業 經 依 據 昭 和 四 十 年 之 日 韓 條 約 獲 得 解 決, 而 對 於 不 足 二 萬 人 之 臺 灣 省 民 之 居 留 問 題, 迄 今 仍 在 擱 置 未 予 解 決 者, 豈 非 一 大 矛 盾 乎 面 對 華 僑 總 會 中 臺 灣 出 身 者 的 要 求, 外 交 部 遲 至 隔 年 也 就 是 1969 年 6 月 才 在 回 覆 函 中 表 示, 承 認 在 日 臺 灣 人 的 特 殊 歷 史 背 景, 也 贊 同 其 居 留 資 格 問 題 應 該 特 別 處 理 外 交 部 回 覆 函 中 也 強 調, 早 在 日 韓 協 定 簽 訂 之 前 幾 年, 已 經 跟 日 本 政 府 進 行 交 涉, 函 中 第 三 點 對 整 個 經 過 說 明 如 30 在 日 台 湾 人 に 対 する 蒋 駐 日 大 使 館 の 背 信 行 為 - 在 日 法 的 地 位 の 対 日 交 渉 はかくも 簡 単 に 流 れてしまった, 台 湾 第 1 巻 第 8 号 (1967 年 8 月 ), 頁 37 這 份 雜 誌 為 台 灣 青 年 獨 立 聯 盟 之 宣 傳 刊 物 該 聯 盟 之 前 身 為 1960 年 王 育 德 創 設 之 台 灣 青 年 社,1967 年 台 灣 青 年 社 發 行 之 台 灣 青 年 改 為 中 文 版, 因 此 同 年 1 月 另 外 發 行 日 文 版 機 關 刊 物 台 灣, 另 外 還 有 英 文 刊 物 Independent Formosa 31 旅 日 台 籍 僑 胞 居 留 權, 外 交 部 檔 案, 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 檔 案 館 收 藏, 檔 案 :061/

14 師 大 學 報 第 7 期 下 : 本 部 鑒 於 戰 前 赴 日 臺 灣 省 籍 僑 胞 之 居 留 資 格 需 待 解 決, 乃 於 民 國 四 十 九 年 間 令 我 駐 日 大 使 館 試 探 日 本 政 府 對 本 案 之 態 度, 當 時 日 政 府 表 示, 韓 國 僑 民 人 數 遠 多 於 我 國 僑 民, 問 題 亦 多, 請 俟 韓 國 僑 民 問 題 解 決 後, 再 行 商 議 迨 民 國 五 十 四 年 六 月 間, 日 韓 結 束 十 四 年 之 漫 長 談 判, 在 日 韓 僑 問 題 乃 告 解 決, 雙 方 並 簽 訂 日 本 國 與 大 韓 民 國 間 有 關 居 住 日 本 國 之 大 韓 民 國 國 民 法 律 地 位 及 待 遇 之 協 定, 該 協 定 之 產 生 係 基 於 日 韓 間 特 殊 歷 史 背 景, 即 韓 國 戰 前 為 日 本 屬 地, 戰 前 赴 日 之 韓 人 曾 為 日 本 國 民 之 事 實, 予 韓 僑 以 較 其 他 外 僑 為 優 渥 之 待 遇 32 以 上 外 交 部 的 說 明 大 致 屬 實, 日 本 想 要 先 解 決 在 日 朝 鮮 人 問 題 也 是 事 實 但 是, 接 下 來 回 覆 函 中 第 四 點 的 內 容 則 令 人 感 到 驚 訝 因 為 外 交 部 似 乎 不 認 同 臺 僑 的 主 張, 並 表 示 要 求 獲 得 與 韓 國 人 相 同 的 待 遇 缺 乏 法 理 依 據 原 文 如 下 : 我 國 戰 前 赴 日 之 臺 灣 省 籍 僑 胞 與 戰 前 赴 日 之 韓 國 僑 民 相 較, 有 其 相 同 之 處, 亦 有 其 相 異 處 相 同 處 為 二 者 均 曾 為 日 本 國 民, 其 居 留 資 格 均 未 審 查 ; 相 異 處 為 日 韓 間 在 建 交 條 約 生 效 前 並 無 邦 交, 韓 國 僑 民 係 以 朝 鮮 人 之 特 殊 身 份 在 日 居 留, 而 我 臺 灣 省 籍 僑 胞 則 早 已 恢 復 我 國 國 籍, 並 與 大 陸 各 省 籍 僑 胞 在 戰 後 同 享 戰 勝 國 國 民 待 遇, 中 日 和 約 議 定 書 內 復 訂 明 中 日 雙 方 相 互 對 於 對 方 之 國 民 給 予 最 惠 國 待 遇, 是 故 要 求 日 方 對 臺 灣 省 籍 僑 胞 給 予 與 韓 國 僑 民 相 同 之 特 殊 待 遇, 實 乏 法 理 依 據 ; 惟 就 事 實 言, 戰 爭 結 束 前 遷 居 日 本 之 臺 灣 省 籍 僑 胞 廿 餘 年 來 迄 未 32 旅 日 台 籍 僑 胞 居 留 權, 外 交 部 檔 案, 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 檔 案 館 收 藏, 檔 案 :061/

15 獲 得 居 留 資 格, 其 僑 居 身 分 未 能 確 定, 其 情 堪 憫, 自 當 早 日 設 法 謀 求 解 決 33 外 交 部 完 全 無 視 臺 灣 人 特 殊 歷 史 經 驗 的 不 同 感 受, 這 樣 的 論 述 當 然 讓 僑 團 極 度 失 望 請 願 書 中 明 白 要 求 政 府 簽 定 比 照 日 韓 協 定 的 日 華 協 定, 早 日 確 定 臺 籍 華 僑 之 法 的 地 位, 以 獲 得 連 同 子 女 在 內 之 完 整 的 永 住 權, 免 於 經 常 處 在 可 能 遭 強 制 遣 返 之 恐 懼 中, 並 同 時 能 獲 得 各 種 社 會 福 利 保 障 等 但 是, 國 府 外 交 官 顯 然 無 法 體 會 在 日 臺 灣 人 的 期 望, 因 此 這 項 訴 求 也 遲 遲 未 能 夠 實 現 另 外 一 項 值 得 注 意 的 問 題 是, 臺 灣 青 年 獨 立 聯 盟 對 於 國 府 的 批 判 當 時, 以 臺 灣 留 日 青 年 為 主 所 組 成 的 獨 立 團 體 主 張 : 根 據 國 際 法 的 原 則, 臺 灣 的 法 律 地 位 未 定, 以 此 交 涉 有 關 在 日 臺 灣 人 法 律 地 位 問 題 時, 日 本 政 府 應 該 直 接 與 在 日 臺 灣 人 或 其 代 表 交 涉 另 外, 還 有 反 國 府 的 臺 灣 人 權 利 擁 護 總 連 合 會 (1966 年 成 立 ), 在 1967 年 1 月 發 表 緊 急 聲 明 聲 明 文 中 表 示 : 現 在 大 多 數 的 在 日 臺 灣 人 都 相 當 不 安 地 認 為, 蔣 政 權 不 顧 臺 灣 人 全 體 之 利 益, 這 是 臺 灣 人 不 在 的 做 法 另 一 方 面, 日 本 政 府 也 不 依 照 清 算 處 理 五 十 年 間 殖 民 地 總 結 的 原 則, 在 日 臺 灣 人 之 法 的 地 位 可 能 受 到 不 當 的 處 置 另 外, 總 連 合 會 也 於 4 月 8 日, 在 東 京 品 川 區 立 青 年 館 舉 辦 臺 灣 人 權 利 要 求 大 會, 會 中 議 決 的 有 關 臺 灣 人 法 的 地 位 等 請 願 書, 並 將 提 交 日 本 政 府 各 相 關 單 位 34 這 樣 的 要 求 似 乎 完 全 沒 有 得 到 任 何 回 應, 直 到 1991 年 日 本 大 幅 修 改 外 國 人 管 理 法 令 之 前, 在 日 臺 灣 人 還 是 一 直 被 界 定 為 特 殊 且 暫 時 性 的 法 適 用 者 與 和 平 條 約 33 旅 日 台 籍 僑 胞 居 留 權, 外 交 部 檔 案, 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 檔 案 館 收 藏, 檔 案 :061/ 林 啓 旭, 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位 の 問 題 点 - 蒋 占 領 政 権 は 台 湾 の 主 権 者 では な い, 台 湾 第 1 巻 第 3 号 (1967 年 3 月 ), 頁 1-8 台 湾 人 の 権 利 要 求 大 会 日 本 政 府 に 請 願, 台 湾 第 1 巻 第 5 号 (1967 年 5 月 ), 頁

16 師 大 學 報 第 7 期 相 關 國 籍 脫 離 者 之 子 35 四 1972 年 前 後 臺 灣 人 的 國 籍 問 題 1969 年 外 交 部 答 覆 東 京 華 僑 總 會 的 要 求 時, 國 府 的 國 際 舞 台 處 境 已 經 相 當 不 利, 不 僅 是 聯 合 國 代 表 權 岌 岌 可 危, 在 此 前 後 還 陸 續 與 多 國 斷 絕 邦 交, 這 時 國 府 早 已 喪 失 與 日 本 談 判 之 先 機 相 對 地, 對 於 這 項 問 題 日 本 方 面 的 立 場 想 法 為 何? 當 然 有 其 必 要 檢 視 日 方 的 外 交 文 書 在 2014 年 7 月 24 日 公 開 的 日 本 外 交 紀 錄 中, 筆 者 發 現 有 關 沖 繩 回 歸 交 涉 的 相 關 檔 案, 曾 討 論 到 相 關 的 問 題 因 為 日 本 為 處 理 沖 繩 外 國 人 居 留 問 題 時, 對 於 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 曾 有 深 入 的 檢 討 例 如,1970 年 外 務 省 亞 洲 局 中 國 課 的 文 件 中 明 確 提 到, 中 華 民 國 大 使 館 從 1960 年 起 就 開 始 要 求 針 對 在 日 元 臺 灣 人 的 法 律 地 位 進 行 交 涉, 從 1967 年 起 這 項 問 題 的 談 判 持 續 進 行 至 今 36 參 照 前 述 僑 團 請 願 的 文 獻 來 看, 可 以 確 認 雙 方 曾 持 續 地 進 行 交 涉, 但 令 人 遺 憾 的 是, 歷 經 十 年 的 交 涉 竟 毫 無 結 果 沖 繩 回 歸 日 本 的 談 判, 美 日 兩 國 在 1969 年 大 致 都 已 談 妥, 儘 管 臺 灣 與 韓 國 都 一 再 表 達 反 對 之 意, 還 是 無 法 改 變 這 項 協 定 37 儘 管 如 此, 日 本 官 方 對 於 居 留 沖 繩 的 在 日 臺 灣 人 與 在 日 朝 鮮 人 還 是 小 心 翼 翼 地 處 置, 深 怕 若 有 不 慎, 對 管 理 外 國 人 體 制 會 產 生 衝 擊 從 外 交 文 書 來 看, 日 本 一 開 始 就 決 定 法 126 是 過 去 的 暫 行 辦 法, 不 可 再 次 擴 大 適 用 於 在 沖 繩 的 臺 灣 人 與 朝 鮮 人 (1953 年 奄 美 群 島 回 歸 時 曾 以 法 267 號 擴 大 適 用 ) 另 外, 朝 鮮 35 這 是 在 法 務 省 工 作 人 員 實 務 手 冊 上 的 稱 呼 請 參 閱 法 務 省 民 事 局 第 五 課 国 籍 実 務 研 究 会 編, 新 訂 国 籍 帰 化 の 実 務 相 談 ( 東 京 : 日 本 加 除 出 版 社,1990), 頁 在 日 元 台 湾 人 の 法 的 地 位, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1 ), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録, 外 交 史 料 館 所 蔵, 分 類 番 号 : A 波 多 野 澄 雄, 沖 縄 返 還 交 渉 と 台 湾 韓 国, 外 交 史 料 館 報 第 27 号 (2013 年 12 月 ), 頁

17 人 適 用 的 協 定 永 住 之 申 請 已 經 在 1971 年 1 月 結 束, 也 不 擬 延 長 適 用 或 修 訂 日 本 的 相 關 單 位 一 再 強 調, 居 留 者 的 權 益 都 會 獲 得 保 障 例 如, 臺 灣 人 若 在 沖 繩 已 取 得 永 住 資 格, 當 然 可 以 維 持, 在 日 朝 鮮 人 則 給 予 一 般 永 住, 其 他 應 有 的 附 帶 權 益 將 以 特 別 考 量 方 式 給 予 保 障 但 是, 政 策 的 討 論 過 程 中, 外 交 官 員 也 特 別 強 調, 如 果 直 接 給 予 所 有 沖 繩 臺 灣 人 永 住 者 之 永 住 權, 將 造 成 沖 繩 與 本 國 的 居 留 者 之 差 別 待 遇 問 題 38 因 為, 沖 繩 的 規 定 比 較 寬 鬆, 部 分 戰 後 來 到 沖 繩 的 臺 灣 人 也 取 得 永 住 者 資 格 最 後, 隨 著 1972 年 有 關 因 應 沖 繩 回 歸 特 別 措 施 之 法 律 實 施 後, 永 住 許 可 的 條 件 確 實 有 放 寬, 讓 一 些 居 留 沖 繩 的 外 國 人 獲 得 一 般 永 住 39 在 日 本 處 理 沖 繩 外 國 人 的 檔 案 中, 可 以 發 現 一 個 特 殊 現 象 亦 即 相 較 於 本 土 的 外 國 人, 沖 繩 的 臺 灣 人 多 於 朝 鮮 人, 總 數 計 共 2,605 人, 其 中 永 住 者 230 人, 而 真 正 戰 前 就 住 在 日 本 的 永 住 者 只 有 118 人 ( 其 餘 為 戰 後 入 境 的 永 住 者 ), 而 朝 鮮 人 總 數 才 215 人, 其 中 永 住 者 5 人, 半 永 住 者 3 人 ( 戰 後 商 務 簽 證 入 境 定 居 者 ) 朝 鮮 人 的 人 數 不 多, 也 是 日 方 不 願 意 修 改 協 定 永 住 規 定 的 原 因 之 一 而 對 臺 灣 人 方 面, 官 方 主 要 強 調 目 前 在 跟 中 華 民 國 交 涉 永 住 協 定 之 問 題, 不 宜 產 生 特 別 優 惠 在 沖 繩 台 灣 人 之 前 例 40 然 而, 如 果 從 官 員 訪 談 調 查 八 重 山 的 在 日 臺 灣 人 的 紀 錄 可 知, 他 們 期 盼 的 不 僅 是 永 住 權, 進 而 也 想 直 接 申 請 歸 化, 但 最 大 的 障 礙 竟 然 是 來 自 中 華 民 國 當 時 受 訪 的 臺 灣 同 鄉 會 會 長 林 發 表 示 : 有 些 戰 後 才 移 居 八 重 山 者, 未 能 獲 得 永 住 資 格, 我 曾 建 議 他 們 向 琉 球 政 府 以 無 國 籍 身 分 申 請 歸 化, 這 件 事 原 本 順 利 進 行, 沒 想 到 竟 受 到 中 華 民 國 政 府 阻 擾 而 失 敗 這 件 事 絕 無 不 良 企 圖, 而 是 萬 不 得 已 才 這 樣 做 另 外, 同 一 檔 案 中 還 有 以 林 發 為 同 鄉 會 會 長 身 分, 在 1970 年 5 月 提 出 的 陳 情 書 中 也 提 到 : 三 年 前 我 們 同 胞 中 有 幾 38 在 沖 外 国 人 の 在 留 資 格, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録 39 佐 藤 勝 巳, 在 日 朝 鮮 人 その 差 別 と 処 遇 の 実 態, 頁 在 沖 外 国 人 の 在 留 資 格, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録 63

18 師 大 學 報 第 7 期 個 家 族, 以 無 國 籍 者 身 分 申 請 歸 化 並 獲 得 許 可, 今 日 我 們 看 到 他 們 以 日 本 人 的 身 分 在 法 律 庇 護 之 下 活 躍 著, 真 讓 人 萬 分 羨 慕 41 由 此 可 見, 住 在 沖 繩 的 臺 灣 人, 居 留 方 面 上 有 很 多 困 擾 這 裡 提 到 歸 化 的 成 功 例 子 與 失 敗 例 子, 還 需 要 進 一 步 確 認, 但 不 論 如 何, 他 們 當 時 積 極 尋 求 歸 化 應 該 是 很 明 確 的 事 實 在 此 前 後, 國 際 局 勢 出 現 很 大 的 變 化 1971 年 10 月, 國 府 宣 布 退 出 聯 合 國, 其 代 表 權 席 位 被 中 共 所 取 代 1972 年 3 月, 美 國 總 統 尼 克 森 前 往 北 京 訪 問, 隨 後 簽 定 上 海 公 報, 由 此, 在 美 國 主 導 下 新 的 台 灣 海 峽 維 持 現 狀 的 國 際 秩 序 正 式 形 成 42 同 年 9 月 29 日, 中 共 與 日 本 發 表 共 同 聲 明, 宣 布 即 日 起 建 交, 同 時 日 本 也 與 國 府 斷 交 這 時, 華 僑 的 法 律 地 位 再 度 受 到 關 注 在 此 前 後, 許 多 華 僑 開 始 積 極 申 請 歸 化, 甚 至 也 有 人 企 圖 取 得 中 華 人 民 共 和 國 護 照 國 府 為 了 爭 取 華 僑 的 支 持, 此 時 態 度 竟 一 百 八 十 度 轉 變, 表 明 將 修 改 國 籍 法 放 寬 放 棄 國 籍 之 條 件 例 如, 放 寬 對 未 成 年 子 女 不 能 放 棄 國 籍 之 限 制, 同 時 刪 除 男 子 要 服 完 兵 役 才 能 放 棄 國 籍 等 要 求, 並 且 取 得 脫 離 國 籍 證 明 書 是 歸 化 日 本 的 必 須 首 要 條 件 為 此, 據 說 這 次 的 決 定 對 華 僑 歸 化 日 本 有 所 助 益 另 外, 對 持 中 華 民 國 籍 之 海 外 僑 胞 的 護 照 更 新, 也 決 定 從 過 去 每 3 年 延 長 為 6 年 43 實 際 上, 這 些 規 定 放 寬 的 修 法 無 法 馬 上 完 成, 而 辦 理 歸 化 日 籍 又 必 須 出 示 放 棄 國 籍 證 明 書 因 此, 國 府 乃 決 定 在 斷 交 前 就 授 權 在 日 本 的 各 駐 外 單 位, 大 量 發 給 華 僑 放 棄 國 籍 證 明 書 44 根 據 官 方 統 計,1972 年 放 棄 國 籍 華 僑 共 5 萬 2 千 餘 人, 其 中 具 有 永 住 權 者 約 2 萬 2 千 人 長 期 居 留 者 1 萬 7 千 41 八 重 山 在 住 台 湾 出 身 者 の 処 遇, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録 原 文 日 文, 筆 者 中 譯 42 這 樣 的 臺 灣 海 峽 新 秩 序, 日 本 學 者 稱 之 為 七 二 年 體 制 有 關 這 個 概 念, 以 及 戰 後 臺 灣 的 國 際 秩 序 轉 換 問 題, 請 參 閱 : 若 林 正 丈, 台 湾 の 政 治 : 中 華 民 国 台 湾 化 の 戦 後 史 ( 東 京 : 東 京 大 學 出 版 会,2008), 頁 陳 祖 華, 日 匪 建 交 後 的 旅 日 華 僑 問 題, 聯 合 報,1972 年 9 月 30 日, 第 2 版 44 有 關 臺 日 斷 交 後, 大 量 臺 灣 人 歸 化 日 籍 的 問 題, 請 參 閱 : 松 田 良 孝, 八 重 山 の 台 湾 人 ( 南 山 舍,2004), 頁

19 人, 其 他 留 學 生 或 商 人 約 1 萬 3 千 人 國 府 一 再 強 調, 雖 然 與 日 本 斷 交, 但 持 中 華 民 國 國 籍 居 留 當 地 絕 對 沒 有 任 何 問 題 45 其 中 所 謂 永 住 權 者, 應 該 是 指 適 用 法 126 的 臺 灣 人, 實 際 上 他 們 獲 得 一 般 永 住 者 並 不 多 據 此, 之 前 國 府 的 說 明 無 法 讓 華 僑 安 心, 無 疑 加 速 了 華 僑 歸 化 日 籍 的 行 動 據 厚 生 省 的 統 計, 年 這 5 年 間 歸 化 的 在 日 中 國 人 依 序 有 249 人 1,303 人 7,338 人 3,026 人 1,641 人 46 從 這 個 數 字 的 變 化 可 看 出, 1973 年 歸 化 者 的 人 數 高 達 到 7,338 人, 反 映 了 當 時 華 僑 社 會 的 緊 迫 感 這 個 時 期, 在 華 僑 團 體 機 關 誌 頻 繁 地 刊 登 了 歸 化 與 國 籍 問 題 的 相 關 事 情 根 據 報 導, 在 日 外 國 人 登 錄 的 統 計,1972 年 5 月 底 華 僑 總 數 為 54,870 人 ( 含 沖 繩 華 僑 1,906 人 ), 到 了 年 底 減 為 48,089 人,1973 年 7 月 底 再 減 為 46,673 人, 一 年 之 間 減 少 8,197 人 47 這 8 千 多 人 應 該 就 是 指 放 棄 國 籍 者, 但 是 他 們 是 否 辦 理 歸 化 日 籍, 或 是 取 得 中 華 人 民 共 和 國 籍, 還 是 變 成 只 持 有 永 住 權 的 無 國 籍 者, 無 法 進 一 步 得 知 當 然, 歸 化 日 籍 後 又 恢 復 國 籍 而 變 成 雙 重 國 籍 者, 應 該 也 不 少 無 論 如 何, 到 了 這 個 階 段, 在 日 臺 灣 人 關 注 的 焦 點 已 經 不 是 永 住 權 問 題 了 因 為 1981 年 出 入 國 管 理 令 修 訂 時, 日 本 引 進 可 以 用 特 例 許 可 永 住 之 制 度 ( 特 例 永 住 ), 由 此 解 決 過 去 朝 鮮 籍 無 法 解 決 取 得 協 定 永 住 的 問 題, 且 臺 灣 人 也 可 比 照 辦 理 1991 年 出 入 國 管 理 法 再 修 訂, 並 制 定 根 據 對 日 本 國 和 平 條 約 規 定 在 該 條 約 最 初 生 效 日 脫 離 日 本 國 籍 者 等 之 出 入 國 管 理 相 關 特 例 法 ( 簡 稱 : 入 管 特 例 法 ), 將 具 有 相 同 歷 史 脈 絡 的 法 126 法 126 之 子 協 定 永 住 永 住 ( 特 例 永 住 ) 等 一 併 納 入 新 法 管 理 48 這 項 法 令 可 說 是 問 題 總 清 算, 45 旅 日 華 僑 居 留 問 題, 日 本 将 採 取 新 措 施, 聯 合 報,1972 年 10 月 1 日, 第 2 版 46 過 放, 在 日 華 僑 のアイデンティティの 変 容 華 僑 の 多 元 的 共 生, 頁 支 持 中 共 反 國 民 黨 政 府 的 僑 團 台 灣 省 民 會, 在 其 發 行 的 機 關 刊 物 台 灣 省 民 報 中, 出 現 大 量 批 判 國 籍 問 題 相 關 的 文 章, 簡 單 列 舉 如 下 : 大 肚 渓, けじめのつけ 方, 台 湾 省 民 報 第 9 号 (1974 年 3 月 1 日 ), 第 7 版 二 重 国 籍 の 行 方, 台 灣 省 民 報 第 7 号 (1974 年 1 月 1 日 ), 第 8 版 せめて 願 わしい 事 は, 台 湾 省 民 報 第 8 号 (1974 年 2 月 1 日 ), 第 3 版 小 心, 投 稿 二 重 国 籍 の 災 禍, 台 湾 省 民 報 第 29 号 (1975 年 11 月 1 日 ), 第 8 版 48 田 中 宏, 在 日 外 国 人 - 法 の 壁, 心 の 溝 新 版, 頁

20 師 大 學 報 第 7 期 經 過 這 次 修 法, 舊 殖 民 地 出 身 者 的 問 題 大 致 告 一 個 段 落 五 結 論 1945 年 以 後, 在 日 臺 灣 人 的 法 律 地 位 一 直 不 夠 明 確, 而 受 盡 各 種 差 別 待 遇, 國 籍 欄 也 被 登 錄 為 中 國 這 樣 的 情 況 下, 臺 灣 人 幾 乎 沒 有 表 達 意 見 的 機 會, 但 從 以 上 有 限 的 檔 案 中, 我 們 還 是 可 以 了 解 他 們 的 部 分 心 聲 從 東 京 華 僑 總 會 的 呼 籲 書 看 到, 在 日 臺 灣 人 居 留 權 沒 有 保 障, 其 法 律 地 位 一 直 處 於 不 明 確 的 狀 態 然 而, 國 府 官 員 似 乎 並 未 體 諒 其 處 境, 也 不 曾 積 極 展 開 外 交 談 判 從 八 重 山 臺 灣 同 鄉 會 長 卑 屈 的 陳 述 中, 讓 人 明 確 地 感 受 到 在 日 臺 灣 人 的 悲 哀 對 無 告 之 民 而 言, 不 論 永 住 權 或 歸 化 都 是 奢 侈 品, 想 要 獲 得 這 兩 種 東 西 都 要 面 對 重 重 的 阻 礙 直 到 臺 日 斷 交 前 夕, 官 方 才 真 正 採 取 一 些 協 助 華 僑 居 留 日 本 的 措 施, 很 諷 刺 的 是, 祖 國 給 予 最 有 效 的 幫 助 方 法 竟 然 是 發 出 放 棄 國 籍 證 明 書 為 何 中 華 民 國 政 府 如 此 對 待 華 僑 呢? 最 根 本 的 原 因 在 於, 國 共 雙 方 都 在 爭 取 華 僑 的 支 持, 致 使 華 僑 與 臺 灣 人 都 面 臨 選 邊 站 的 問 題 從 1950 年 代 到 1972 年 臺 日 斷 交 為 止, 曾 發 生 多 次 有 關 在 日 臺 灣 人 投 共, 以 及 臺 獨 運 動 者 受 迫 害 的 事 件, 從 這 些 事 件 中, 我 們 可 以 發 現 在 日 臺 灣 人 國 家 認 同 分 歧 但 是, 這 些 事 件 的 主 角 都 不 是 戰 前 來 日 的 臺 灣 人, 而 是 戰 後 才 來 到 日 本 的 中 華 民 國 人 儘 管 如 此, 其 居 留 問 題 還 是 值 得 我 們 關 注, 以 下 簡 單 敘 述 相 關 的 幾 個 案 例 首 先, 值 得 一 提 的 是 洪 進 山 事 件 1954 年 2 月, 洪 進 山 由 臺 灣 的 警 察 機 關 派 遣 到 日 本 警 察 學 校 就 讀 隔 年, 其 本 人 希 望 繼 續 留 在 日 本 求 學, 而 國 內 派 遣 的 警 察 機 關 要 求 其 返 國 當 事 人 不 僅 拒 絕 返 臺, 而 且 表 明 要 前 往 中 國 大 陸 面 對 這 種 情 況, 日 本 的 入 國 管 理 局 預 定 將 他 強 制 遣 返, 但 是 親 共 的 東 京 華 僑 總 會 等 團 體, 以 保 障 人 權 為 由 出 面 阻 止 經 過 一 番 激 烈 抗 爭 之 後,1956 年 2 月 1 日 洪 進 山 搭 乘 山 鳥 丸 從 門 司 66

21 離 境,4 日 抵 達 上 海 這 樣 的 處 置 辦 法, 是 根 據 日 本 出 入 國 管 理 令 第 52 條 第 2 項 之 規 定, 違 反 出 入 國 管 理 令 者 必 須 強 制 遣 返 時, 本 人 可 以 選 擇 其 希 望 被 遣 送 的 國 家, 而 非 其 入 境 前 之 國 家 49 這 是 戰 後 日 本 面 對 中 國 與 朝 鮮 等 分 裂 國 家 時, 用 法 律 來 規 範 的 保 障 人 權 辦 法 透 過 這 個 規 定 的 運 用, 整 個 親 共 華 僑 團 體 的 抗 爭 過 程 中, 突 顯 了 國 共 雙 方 爭 奪 華 僑 的 問 題, 同 時 也 夾 雜 著 日 本 的 政 治 考 量 在 日 臺 灣 人 選 擇 認 同 中 華 人 民 共 和 國 的 案 例, 以 劉 彩 品 事 件 最 為 著 名 劉 彩 品,1936 年 嘉 義 出 生,1956 年 以 私 費 留 學 生 (4-1-6 簽 證 ) 身 分 抵 日, 隔 年 進 入 東 京 大 學 就 讀,1961 年 進 入 大 學 院,1965 年 博 士 班 期 間 與 木 村 博 結 婚,1967 年 申 請 在 留 資 格 變 更 而 被 拒 之 後, 因 簽 證 過 期, 只 能 以 非 法 身 分 居 留 發 生 這 個 問 題 的 根 源 在 於, 劉 彩 品 企 圖 藉 此 抗 議 國 府 特 務 在 日 橫 行, 壓 迫 旅 日 政 治 異 議 分 子 由 於 申 請 在 留 資 格 延 長 或 變 更, 必 須 提 出 有 效 護 照, 國 府 特 務 調 查 僑 民 之 忠 誠 度, 藉 此 刁 難 異 議 分 子 劉 彩 品 表 明 拒 絕 承 認 中 華 民 國, 並 決 心 以 中 華 人 民 共 和 國 國 民 身 分, 申 請 居 留 簽 證 日 本 各 界 人 士 為 了 支 援 她 的 行 動, 組 成 劉 彩 品 支 援 全 都 連 絡 會 議 等 團 體, 華 僑 界 也 組 成 支 援 劉 彩 品 留 日 華 僑 會 整 個 簽 證 申 請 過 程 之 抗 爭 活 動, 主 要 從 1970 年 4 月 6 日 提 出 申 請 展 開, 一 直 到 9 月 24 日 獲 得 簽 證 更 新 為 止, 其 間 有 密 集 的 相 關 辯 論 紀 錄, 隨 後 也 有 許 多 媒 體 的 報 導, 最 後 並 彙 整 成 專 書 出 版 50 獲 得 居 留 簽 證 後, 她 還 與 夫 婿 同 往 中 國 大 陸 發 展 的 行 動, 嚴 重 打 擊 國 府 主 張 代 表 全 中 國 的 正 當 性 51 投 共 案 例 之 外, 更 值 得 注 意 的 是, 劉 彩 品 在 申 請 簽 證 的 理 由 書 中, 詳 述 國 府 壓 迫 臺 灣 人 之 罪 狀 這 些 案 件 包 括,1967 年 的 劉 佳 欽 顏 尹 謨 事 49 日 本 華 僑 華 人 研 究 会 編 著, 陳 焜 旺 主 編, 日 本 華 僑 留 学 生 運 動 史, 頁 劉 さんを 守 る 友 人 の 会 編, 日 本 人 のあなたと 中 国 人 のわたし- 劉 彩 品 支 援 運 動 の 記 録 ( 東 京 :ライン 出 版,1971) 年 劉 彩 品 放 棄 中 華 民 國 護 照, 並 獲 得 在 日 居 留 資 格 後, 隔 年 同 丈 夫 木 村 博 舉 家 遷 居 南 京, 任 職 於 紫 金 山 天 文 台, 而 後 並 被 選 為 全 國 人 大 代 表 1989 年 六 四 天 安 門 事 件 發 生 之 後, 可 能 是 對 中 共 政 權 的 失 望, 舉 家 返 回 日 本 定 居 1983 年 起, 她 率 先 主 張 贈 送 一 對 大 熊 貓 給 臺 灣, 這 項 提 案 直 到 2008 年 才 實 現 67

22 師 大 學 報 第 7 期 件 1968 年 柳 文 卿 事 件 與 陳 玉 璽 事 件 1969 年 陳 中 統 事 件 等 這 些 事 件 中, 除 了 陳 玉 璽 事 件 主 角 有 意 前 往 中 國 大 陸, 政 治 傾 向 為 支 持 北 京 政 府 之 外, 其 他 都 是 牽 涉 臺 灣 獨 立 運 動 陳 玉 璽 原 本 到 夏 威 夷 大 學 留 學, 1967 年 以 觀 光 簽 證 來 日 進 入 法 政 大 學, 但 因 無 法 取 得 留 學 簽 證 而 逾 期 居 留, 1968 年 遭 強 制 遣 返, 臺 灣 軍 事 法 庭 認 定 他 在 日 本 期 間 曾 經 在 大 地 報 撰 稿 為 匪 宣 傳, 因 而 被 判 7 年 徒 刑 另 外, 劉 彩 品 在 其 理 由 書 的 附 注 中, 提 到 幾 位 臺 獨 運 動 者 遭 到 的 迫 害 包 括 劉 佳 欽 ( 東 大 農 學 系 大 學 院 研 究 生 ) 顏 尹 謨 ( 東 大 法 學 系 大 學 院 研 究 生 ) 兩 人, 他 們 都 是 在 1967 年 暑 假 返 國 期 間 被 捕, 並 且 後 來, 兩 人 都 被 以 參 與 臺 灣 獨 立 運 動 的 罪 名, 求 處 死 刑 此 外, 陳 中 統 ( 岡 山 大 學 醫 學 部 大 學 院 生 ) 也 是 在 1968 年 返 台 期 間 被 捕, 因 他 被 通 報 曾 在 日 本 接 觸 臺 獨 分 子, 因 此 被 判 15 年 有 期 徒 刑 劉 彩 品 彙 整 以 上 案 件, 用 以 控 訴 國 府 情 治 人 員 之 惡 劣, 而 這 些 實 例 亦 成 為 了 她 要 求 脫 離 中 華 民 國 籍 的 正 當 理 由 年 代, 海 外 臺 灣 獨 立 運 動 勢 力 日 益 壯 大, 日 本 政 府 配 合 國 府 的 要 求, 對 臺 灣 的 旅 日 政 治 異 議 分 子 的 壓 迫 也 更 加 嚴 重 前 述 事 件 之 外,1967 年 8 月, 已 發 生 過 日 本 政 府 企 圖 強 制 遣 返 張 榮 魁 林 啟 旭 等 兩 名 臺 灣 留 學 生 之 事 件 1966 年 3 月, 張 林 兩 人 分 別 從 國 立 音 樂 大 學 與 明 治 大 學 畢 業, 但 因 他 們 都 參 加 臺 灣 獨 立 運 動, 擔 心 返 臺 會 遭 到 政 治 迫 害, 故 持 續 地 申 請 延 長 居 留 但 是, 日 本 政 府 竟 利 用 兩 人 定 期 到 入 國 管 理 事 務 所 報 到 時, 將 其 拘 禁 並 準 備 遣 返 臺 灣 而 後 經 過 各 界 人 士 的 救 援, 呼 籲 保 障 其 政 治 自 由 與 基 本 人 權, 才 得 以 持 續 居 留 日 本 不 料 緊 接 著 在 1968 年 3 月 27 日, 又 發 生 了 柳 文 卿 被 強 制 遣 返 的 事 件 1962 年 4 月, 柳 文 卿 赴 日 就 讀 東 京 教 育 大 學, 隔 年 加 入 臺 灣 青 年 獨 立 聯 盟 並 擔 任 幹 部,1967 年 3 月 碩 士 課 程 結 束 後, 無 法 繼 續 獲 得 法 務 省 核 發 的 居 留 許 可, 並 在 入 國 管 理 事 務 所 報 到 時 遭 拘 禁 東 京 入 國 管 理 事 務 所 謹 記 前 52 劉 さんを 守 る 友 人 の 会 編, 日 本 人 のあなたと 中 国 人 のわたし- 劉 彩 品 支 援 運 動 の 記 録, 頁

23 次 的 教 訓, 決 定 隔 天 一 早 立 即 進 行 強 制 遣 返 在 得 知 以 上 消 息 後, 獨 立 聯 盟 成 員 共 20 多 人 前 往 機 場 搶 救 最 後, 雖 無 法 阻 止 這 次 日 方 的 遣 返 計 畫, 但 卻 成 功 地 阻 止 同 樣 的 悲 劇 一 再 發 生 53 以 上 都 是 臺 灣 人 國 家 認 同 之 問 題, 但 是 他 們 都 是 戰 後 才 來 日 本 的 台 灣 人, 與 戰 前 已 居 留 日 本 的 舊 殖 民 地 人 有 所 不 同 從 保 障 人 權 角 度 來 看, 這 批 青 年 受 到 更 多 的 歧 視 與 壓 迫, 他 們 的 處 境 更 能 突 顯 外 國 人 管 理 法 規 之 不 合 理 54 由 於 這 些 事 件 也 可 以 被 視 為 白 色 恐 怖 或 臺 獨 運 動 知 一 環 不 過, 為 了 避 免 模 糊 焦 點, 這 些 問 題 都 將 留 待 日 後 進 一 步 探 討 若 單 純 僅 就 人 權 保 障 問 題 而 言, 戰 後 經 過 不 斷 的 抗 爭, 日 本 持 續 修 訂 外 國 人 管 理 法 令, 在 日 臺 灣 人 的 居 留 問 題, 大 致 獲 得 比 較 確 實 的 保 障 此 外, 有 關 國 籍 欄 登 錄 為 中 國 的 問 題, 也 大 致 獲 得 解 決 如 前 所 述,1952 年 以 後 日 本 外 國 人 登 錄 證 上 國 籍 欄 都 登 載 為 中 國 即 使 到 1972 年 日 中 建 交 臺 日 斷 交 之 後, 國 籍 欄 登 錄 依 然 沒 有 更 改 直 到 2001 年 以 後, 經 過 在 日 臺 灣 人 團 體 推 動 正 名 運 動, 日 本 政 府 才 同 意 修 改 外 國 人 登 錄 辦 法 根 據 新 的 法 規, 臺 灣 人 在 國 籍 地 域 一 欄 中, 可 以 填 入 臺 灣 2012 年 7 月 新 法 實 施, 所 有 外 國 人 登 錄 證 都 改 為 在 留 卡 重 新 進 行 登 錄, 這 時 在 日 臺 灣 人 的 自 稱 與 他 稱 才 獲 得 一 致 總 而 言 之, 戰 後 長 期 以 來 臺 灣 人 居 留 問 題, 雖 已 大 致 化 解, 但 臺 灣 人 國 家 認 同 分 歧 的 問 題, 依 然 未 解 53 宮 崎 繁 樹, 出 入 国 管 理 - 現 代 の 鎖 国 ( 東 京 : 三 省 堂,1970), 頁 有 關 日 本 外 國 人 管 理 政 策 對 人 權 的 壓 迫 問 題, 請 參 閱 : 宮 崎 繁 樹, 出 入 国 管 理 - 現 代 の 鎖 国 一 書 69

24 師 大 學 報 第 7 期 引 用 書 目 三 谷 太 一 郎 1993 まえがき, 岩 波 講 座 近 代 日 本 と 植 民 地 アジアの 冷 戦 と 脱 植 民 地 化 東 京 : 岩 波 書 店 大 肚 渓 1974 けじめのつけ 方, 台 湾 省 民 報 第 9 号 (3 月 1 日 ), 第 7 版 小 心 1975 投 稿 二 重 国 籍 の 災 禍, 台 湾 省 民 報 第 29 号 (11 月 1 日 ), 第 8 版 川 島 真 2007 東 アジアの 脱 植 民 地 化 脱 帝 国 化, 川 島 真 服 部 龍 二 編, 東 アジ ア 国 際 政 治 史 名 古 屋 : 名 古 屋 大 学 出 版 会 不 著 撰 人 1952 外 国 人 登 録 の 切 り 換 え 国 籍 は 中 国 に 統 一, 東 京 華 僑 会 報 第 7 号 (10 月 23 日 ), 第 1 版 1952 永 住 許 可 申 請 手 続, 国 籍 欄 は 単 なる 中 国 人 でよい, 東 京 華 僑 総 会 会 報 第 6 号 (7 月 19 日 ), 第 1 版 1952 解 説 区 別 された 中 国 と 中 華 民 国, 東 京 華 僑 総 会 会 報 第 6 号 (7 月 19 日 ), 第 1 版 1967 在 日 台 湾 人 に 対 する 蒋 駐 日 大 使 館 の 背 信 行 為 - 在 日 法 的 地 位 の 対 日 交 渉 はかくも 簡 単 に 流 れてしまった, 台 湾 第 1 巻 第 8 号 (8 月 ), 頁 台 湾 人 の 権 利 要 求 大 会 日 本 政 府 に 請 願, 台 湾 第 1 巻 第 5 号 (5 月 ), 頁 旅 日 華 僑 居 留 問 題, 日 本 将 採 取 新 措 施, 聯 合 報,1972 年 10 月 1 日, 第 2 版 1974 二 重 国 籍 の 行 方, 台 灣 省 民 報 第 7 号 (1 月 1 日 ), 第 8 版 1974 せめて 願 わしい 事 は, 台 湾 省 民 報 第 8 号 (2 月 1 日 ), 第 3 版 70

25 1978 在 日 朝 鮮 人 管 理 重 要 文 書 集 ( 年 ) 東 京 : 湖 北 社 日 本 外 務 省 外 交 記 録 1971 八 重 山 在 住 台 湾 出 身 者 の 処 遇, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録, 外 交 史 料 館 收 蔵, 分 類 番 号 :A 在 日 元 台 湾 人 の 法 的 地 位, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録, 外 交 史 料 館 收 蔵, 分 類 番 号 :A 在 沖 外 国 人 の 在 留 資 格, 沖 縄 関 係 出 入 域, 外 国 人 の 法 的 位 地 在 沖 縄 外 国 人 の 法 的 地 位 (1), 日 本 外 務 省 公 開 之 外 交 記 録, 外 交 史 料 館 收 蔵, 分 類 番 号 :A 日 本 華 僑 華 人 研 究 会 編 著, 陳 焜 旺 主 編 2004 日 本 華 僑 留 学 生 運 動 史 琦 玉 : 日 本 僑 報 社 外 交 部 檔 案 1969 旅 日 台 籍 僑 胞 居 留 權, 外 交 部 檔 案, 中 央 研 究 院 近 代 史 研 究 所 檔 案 館 收 藏, 檔 案 :061/89003 外 務 省 編 1987 日 本 占 領 重 要 文 書 第 二 巻 東 京 : 日 本 図 書 センター( 復 刻 版 ) 田 中 宏 1995 在 日 外 国 人 法 の 壁 心 の 溝 新 版 東 京 : 岩 波 書 店 佐 藤 勝 巳 1974 在 日 朝 鮮 人 :その 差 別 と 処 遇 の 実 態 東 京 : 同 成 社 何 義 麟 2012 戰 後 初 期 台 灣 留 日 學 生 的 左 傾 言 論 及 其 動 向, 台 灣 史 研 究 19: 2, , 頁 松 本 邦 彦 解 說 翻 譯 1996 GHQ 日 本 占 領 史 16 外 国 人 の 取 り 扱 い 東 京 : 日 本 図 書 センタ ー 71

26 師 大 學 報 第 7 期 松 田 良 孝 2004 八 重 山 の 台 湾 人 沖 繩 石 垣 市 : 南 山 舍 林 啓 旭, 1967 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位 の 問 題 点 - 蒋 占 領 政 権 は 台 湾 の 主 権 者 では ない, 台 湾 第 1 巻 第 3 号 (3 月 ), 頁 1-8 法 務 省 民 事 局 第 五 課 国 籍 実 務 研 究 会 編 1990 新 訂 国 籍 帰 化 の 実 務 相 談 東 京 : 日 本 加 除 出 版 社 波 多 野 澄 雄 2013 沖 縄 返 還 交 渉 と 台 湾 韓 国, 外 交 史 料 館 報 27(12 月 ), 頁 城 田 千 枝 子 2014 日 本 華 人 的 公 民 地 位 與 人 権, 陳 鴻 瑜 編, 海 外 華 人 之 公 民 地 位 與 人 權 台 北 : 華 僑 協 會 總 會 畑 野 勇 等 2000 外 国 人 の 法 的 地 位 東 京 : 信 山 社 若 林 正 丈 2007 台 湾 の 重 層 的 脱 植 民 地 化 と 多 文 化 主 義, 鈴 木 正 崇 編, 東 アジアの 近 代 と 日 本 東 京 : 慶 應 義 塾 大 学 東 アジア 研 究 所 2008 台 湾 の 政 治 - 中 華 民 国 台 湾 化 の 戦 後 史 東 京 : 東 京 大 學 出 版 会 宮 崎 繁 樹 1970 出 入 国 管 理 - 現 代 の 鎖 国 東 京 : 三 省 堂 國 分 良 成 等 2013 日 中 関 係 史 東 京 : 有 斐 閣 清 河 雅 孝 2007 研 究 ノート 日 本 における 台 湾 人 の 国 籍 表 記 に 関 する 法 的 問 題 : 台 湾 人 のアイデンティティの 確 立 を 中 心 として, 産 大 法 学 40:03/04 (3 月 ), 頁

27 陳 祖 華 1972 日 匪 建 交 後 的 旅 日 華 僑 問 題, 聯 合 報,1972 年 9 月 30 日, 第 2 版 最 高 裁 判 所 事 務 総 局 渉 外 課 編 1950 台 湾 人 に 関 する 法 権 問 題 東 京 : 最 高 裁 判 所 事 務 総 局 渉 外 課 發 行 楊 子 震 2012 帝 国 臣 民 から 在 日 華 僑 へ- 渋 谷 事 件 と 戦 後 初 期 在 日 台 湾 人 の 法 的 地 位, 日 本 台 湾 学 会 報 14(6 月 ), 頁 過 放 1999 在 日 華 僑 のアイデンティティの 変 容 - 華 僑 の 多 元 的 共 生 東 京 : 東 信 堂 劉 さんを 守 る 友 人 の 会 編, 1971 日 本 人 のあなたと 中 国 人 のわたし- 劉 彩 品 支 援 運 動 の 記 録 東 京 : ライン 出 版 歷 史 教 科 書 在 日 コリアンの 歴 史 作 成 委 員 会 編 2013 歴 史 教 科 書 在 日 コリアンの 歴 史 第 2 版 東 京 : 明 石 書 店 譚 璐 美 劉 傑 2008 新 華 僑 老 華 僑 - 変 容 する 日 本 の 中 国 人 社 会 東 京 : 文 藝 春 秋 鶴 園 裕 基 2014 日 華 断 交 期 における 僑 務 問 題 - 分 裂 国 家 の 外 交 危 機 と 在 外 国 民, 次 世 代 アジア 論 集 7(3 月 ), 頁

28 師 大 學 報 第 7 期 Bulletin of Taiwan Historical Research, NTNU No7, pp.47-75, December 2014 The Nationality and Residence problems of Taiwanese in Japan after WWⅡ I-Lin Ho Abstract The Residence problems of Taiwanese in Japan after the World War II primarily derivative from Japan deprived their colony civil rights. After Taiwanese registered as oversea Chinese, they were treated as people from mainland China; not until 1952, they officially detached from Japan nationality. However, the historical background was different between Taiwanese in Japan and oversea Chinese, and so did the legal rights for residency. Both registered China as their nationality, but came with different applicable laws and regulations. Although Taiwanese could stay in Japan for long period of time, they had no legal protection on their rights of residence. In 1965, Japan and Korea established diplomatic relations, the two countries signed an agreement to grant the Korean Japanese permanent residence in Japan. This made it more obvious that the Taiwanese in Japan were discriminated by lacking the legal protection on their rights of residence. The organizations of oversea Taiwanese in Japan had once petition to the Ministry of Foreign Affairs to ask the government to fight for their legal rights on their permanence in Japan, but in vain. In 1972, Taiwan and Japan broken off the diplomatic relations, many Taiwanese naturalized Japanese citizenship in the afraid of losing their legal status. Surrounded by the issue whether they can obtain permanent residence illustrated Taiwanese in Japan lack of decisive legal status, their national identity 74

29 also varied widely. We should continue to pay attention on the future development of the legal status of Taiwanese in Japan together with their national identity. Keywords: Taiwanese in Japan, Overseas Chinese, Permanent Residency, Naturalization, National identity 75