少 三 由 任 半 如 上 三 世 如 都 关 需 我 延 版 如 确 体 体 惟 清 华 法 学 期 引 百 知 识 产 权 领 域 的 体 制 与 机 制 问 题 主 二 知 识 产 权 公 共 事 务 协 调 机 制 的 区 隔 比 相 对 复 杂 要 涉 及 三 个 方 面

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1 采 法 湖 法 以 也 引 法 化 滑 + 子 V ol 9 N o ) 土 叫 Tsi n g h ua Unive r s i t y L a w J o u r n a l 构 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 易 继 明 # 目 次 引 言 二 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 改 革 于 法 有 据 三 知 识 产 权 行 政 管 理 模 式 解 析 四 知 识 产 权 行 政 管 理 模 式 解 析 五 各 国 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 改 革 的 趋 势 六 我 国 知 识 产 权 行 政 管 理 应 采 七 模 式 之 理 由 结 论 摘 要 20 5 初 局 质 疑 该 质 疑 有 其 必 要 南 省 长 沙 市 政 府 将 商 标 权 管 理 职 能 划 转 市 知 识 产 权 局 长 沙 市 政 府 知 识 产 权 行 政 体 制 改 革 于 法 有 据 和 我 国 行 政 体 制 改 革 方 向 总 体 上 讲 世 界 知 识 产 权 行 政 管 理 分 理 三 种 模 式 符 合 创 发 该 省 工 商 管 理 新 驱 动 发 展 战 略 和 分 别 管 各 国 知 识 产 权 行 政 管 理 呈 现 集 中 化 趋 势 推 动 趋 势 的 主 要 因 素 包 括 工 商 业 的 影 响 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略 的 需 要 全 球 化 的 博 弈 以 及 技 术 的 变 迁 我 国 现 行 知 识 产 权 行 政 管 理 高 度 分 散 专 利 商 标 著 作 权 农 业 植 物 新 品 种 林 业 植 物 新 品 种 等 革 我 国 现 行 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 略 和 知 识 产 权 治 理 现 代 化 的 需 要 采 取 集 中 统 管 理 模 式 分 别 管 理 模 式 应 该 尽 快 改 适 应 国 家 知 识 产 权 强 国 战 关 键 词 知 识 产 权 行 政 管 理 管 理 模 式 体 制 改 革 * 北 京 大 学 国 际 知 识 产 权 研 究 中 心 主 任 北 京 大 学 法 学 院 研 究 员 学 博 士 果 课 本 文 为 国 家 知 识 产 权 局 2 〇 5 重 大 课 题 知 识 产 权 领 域 体 制 机 制 改 革 研 究 项 目 编 号 684 ) 的 阶 段 性 成 题 组 成 员 北 京 大 学 法 学 院 博 士 生 蔡 元 臻 和 黄 晓 穌 硕 士 生 何 星 星 和 郭 霞 等 协 助 收 集 资 料 法 学 杂 志 社 编 辑 洪 玉 提 出 修 改 意 见 并 致 谢 3 7

2 少 三 由 任 半 如 上 三 世 如 都 关 需 我 延 版 如 确 体 体 惟 清 华 法 学 期 引 百 知 识 产 权 领 域 的 体 制 与 机 制 问 题 主 二 知 识 产 权 公 共 事 务 协 调 机 制 的 区 隔 比 相 对 复 杂 要 涉 及 三 个 方 面 的 内 容 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 知 识 产 权 司 法 体 制 行 政 管 理 体 制 和 司 法 体 制 及 其 之 间 较 好 理 解 知 识 产 权 公 共 事 务 协 调 机 制 及 其 与 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 之 间 的 分 界 些 知 识 产 权 公 共 事 务 协 调 机 制 涉 及 科 技 产 业 商 业 贸 易 文 化 等 领 域 中 与 知 识 产 权 关 联 的 部 分 指 各 种 体 制 框 架 之 下 与 知 识 产 权 相 关 的 公 共 事 务 的 运 行 过 程 与 方 式 其 参 与 主 体 包 括 政 府 社 会 组 织 企 业 个 人 等 多 元 化 主 体 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 与 知 识 产 权 公 共 事 务 机 制 度 之 官 僚 政 治 产 权 行 政 管 理 体 制 为 二 者 首 先 2 体 制 与 现 代 公 共 管 理 之 就 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 而 言 体 的 分 置 于 外 的 的 行 政 管 理 机 构 的 与 机 制 3 治 理 理 不 涉 及 知 识 产 权 公 共 事 务 协 调 机 制 模 式 度 的 96 个 国 家 或 地 区 中 韩 国 等 模 式 分 别 管 理 上 下 位 范 畴 的 区 分 界 各 国 主 要 采 取 以 下 三 种 模 式 种 集 中 统 的 管 理 模 式 二 种 相 对 集 中 的 管 理 模 式 三 模 式 数 以 上 的 实 于 半 数 的 实 行 集 中 统 的 U 念 的 差 别 本 文 所 探 讨 的 集 其 集 专 利 集 专 利 和 商 标 为 体 次 传 统 科 层 制 中 知 识 商 标 和 著 作 权 著 作 权 专 利 商 标 和 著 作 权 分 属 不 同 种 分 散 的 管 理 模 式 据 统 计 目 前 实 行 知 识 产 权 制 行 相 对 集 中 的 模 式 模 式 如 美 国 法 国 日 本 英 国 加 拿 大 德 国 俄 罗 斯 等 4 严 用 不 过 格 意 义 上 讲 用 语 往 体 制 词 并 不 个 规 范 的 法 律 用 语 往 又 被 置 于 法 律 设 计 中 的 基 本 制 度 框 架 之 下 辞 海 对 此 解 释 为 它 更 多 的 政 治 学 或 者 管 理 学 意 义 上 被 使 国 家 机 关 企 业 事 业 单 位 机 构 设 置 领 导 隶 属 关 系 和 管 理 权 限 划 分 等 方 面 的 体 系 制 度 方 法 形 式 等 的 总 称 如 政 治 体 制 经 济 体 制 等 种 解 释 表 明 体 及 其 机 构 的 权 限 某 种 体 制 义 指 有 机 体 的 构 造 功 能 和 相 互 关 系 分 之 间 相 互 作 用 的 过 程 和 方 式 内 部 结 构 已 经 确 定 的 基 础 上 六 版 彩 图 本 ) 比 较 而 言 个 动 态 的 范 畴 模 式 运 行 模 式 的 确 立 要 界 定 三 个 方 面 的 内 容 主 体 及 其 机 构 相 互 之 间 内 部 成 员 之 间 的 隶 属 关 系 或 领 导 关 系 3 册 / 2 册 体 制 它 根 据 竞 争 机 制 市 生 理 机 制 伸 至 社 会 科 学 意 义 上 场 机 制 等 因 此 此 产 生 的 相 互 关 系 和 交 往 方 式 个 静 态 的 范 畴 它 体 制 个 封 闭 的 制 度 环 境 之 下 定 体 制 本 法 律 制 度 之 下 的 两 个 概 念 机 制 动 态 的 [ 2 传 某 种 运 行 机 制 统 科 层 制 度 具 有 浓 厚 的 机 制 体 制 主 体 及 其 机 构 设 置 指 所 表 达 的 内 涵 和 机 制 机 制 二 主 词 的 基 础 含 个 工 作 系 统 的 组 织 或 部 两 词 含 义 海 世 界 出 版 股 份 有 限 公 司 上 海 辞 书 出 版 社 版 设 置 主 体 及 其 机 构 界 定 其 权 限 和 隶 属 关 系 而 之 内 的 各 有 机 体 的 构 造 功 能 和 相 互 关 系 体 制 之 下 的 必 然 结 果 因 此 何 体 制 机 制 机 制 的 前 提 也 机 制 们 可 以 得 出 两 个 结 论 建 立 般 都 建 立 定 的 体 制 基 础 上 官 僚 政 治 主 体 及 其 机 构 的 参 见 辞 海 页 机 制 则 立 各 有 机 体 的 交 往 方 式 与 运 行 运 行 的 决 定 性 因 素 个 基 本 法 律 制 度 框 架 之 内 体 制 的 下 位 范 畴 色 彩 王 亚 南 中 国 官 僚 政 治 研 究 商 机 制 之 制 和 机 制 都 建 立 基 二 制 静 态 的 务 印 书 馆 版 6 3 页 3 有 人 认 为 国 家 治 理 现 代 化 社 4 参 版 ) 期 晓 光 教 授 多 些 治 理 少 些 统 治 会 科 学 文 献 出 版 社 版 见 单 晓 光 王 珍 愚 的 归 类 2 世 纪 世 界 主 要 国 家 政 治 改 革 的 重 要 特 征 俞 可 平 论 2 3 页 各 国 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 的 设 置 及 其 启 示 0 4 页 里 而 认 为 其 为 关 的 法 律 制 定 由 其 上 级 部 门 即 司 法 部 直 接 负 责 于 德 国 模 式 还 同 济 大 学 学 报 社 会 科 学 模 式 本 文 不 同 于 单 权 行 政 事 务 本 身 由 德 国 专 利 商 标 局 署 理 立 法 工 作 已 不 再 具 有 纯 粹 的 行 政 管 理 性 质 相 3 8

3 易继 明 而采 取分 散 管 理 阿拉 伯 利 比亚 区 向 希腊 三合 实行 或 埃塞俄 二合 世界 各 国 地 区 情 形 区 ６ 分别 管 理 大 抵如此 利与 著作 权 立 专利 市政 府 总 结 ２０ 二合 商标 著作 权 产权 领域 存 的 职 能 分散 三合 创新 驱动 发 展 战 略 的 政策 方 案 化体 制 机 制 改革 局的质疑 的集 中 统 的 重 大举 措 商 标 监 管 执法 利 于 商标 监 管执 法 工 作 正 常 开展 那么 制呢 不过 识 产权 行 政管 理体 制 的 发 展 方 向 二 毫无 疑 问 管 理局 都会 有 所质 疑 ３ ５ ５ 例如 载 自领 ｈ ｔｔ ｐ 问时间 导 ５ ６ 当然 巴 基 斯 坦于 ７ Ｓ 长发 ４ ３９ 页 ９ ２０ ３ ｏｖ ｇ ２２ 中 共中 央 中发 实行 专 ２０ ５ ８ 号 三 以建 意 打 破知 识 国 务院 出 台 的 却遭 到 了 来 自 些地 湖 南省 优化 政府机 构与 职 能 配 置 日 ３ ８ 促进 关于深 以下简称 深 湖 南 省 工 商 行 政管 理 二 随 意调 将 工 商部 门 的 商 标 权 管 理 职 责 划 出 不 我们 到底需要 里 个什 么 样 的 知 识 产权 行 政 管 理 体 结 合 境 内 外 情 况详 加 论述 对 我 国 知 识 产权 行政 管理 体制 改革 提 出 从根 本上 讲 由 此 分析 各 国 知 点建 议 还从部门 利 益 的 角 度 出 发 质 疑 有 利 于厘 清 问 题 甚 至 提供 经 验 样 本 ２００５ ｃ ｎ ｄ ｔ ｘｘ 日 ４ ８ 日 ｇ 为下 步 深 化 知识 产 权 领 域 并 如 火 如 荼 地开展 将 分 别 隶 属 于工 业生 产 和 开 发部 商 务部 作 为 巴 基斯 坦 政 府 直 属 企 业 性质 机 构 湖南 省工 商 行 政 ｗ ２ ００ ７ ２ ００ ８ ０４ ｔ２００ ８ ０ ４０ 参 见任 晓玲 ３ ５３ ３ ７８ ｈ ｍｌ ｔ 改革 的 教 育 部 的 专利 局 商 划归内阁部门 由 总 巴 基斯坦 知 识 产权组 织 专 刊 更 新时 间 ２ ００７ ２ ２日 最后 访 香港 知 识产 权 署 隶属 经济 部 署理 专 利 ５ 隶属 工 商及科技 局 负 责 知 识 产 权 教 育 与 宣传 参见 中 共 长 沙 市 委 初 ２０ ５ 商标 著 作权 集 成 电 路 布 图 设计 商业 秘密 及 其 他知 注 册等 事 务 ｐ ｏ 近来 我 国 ｓｉ 台 湾 知 识 产 权局 识 产 权事 务 知 识 产权 局 总 干 事 与 巴 基 斯 坦 联 邦 部 长级别 相 同 ｗｗ ｗ ２０ 日 ９ 标登 记 处 和 著 作 权 局 合并 为 巴 基 斯 坦 知 识产 权局 理亲 各 地 涉 及工 商 管 理 的 市 场 监 管 体 制 改 革 已 开 始 不过 而我 国 台湾地 将 著 作权 职 能划 转 市 知 识 产 权 局 方 案 尚 未实 施 模式 知 识 产 权行 政 管 理体 制 改 革 于 法 有 据 行 政管理 体 制 改革 开 阔 思 路 其实 模式 的 知 识产 权 行 政 管 理 体 制 无 论从 依 法 治 国 理 政 角 度来讲 言 犹 未尽 分 别 管理 商标 法 赋 予 工 商 行 政 管 理 部 门 的 重 要 职 责 质 疑 否 合理 呢 时 至 今 本 人 曾 撰 小 文 讨论 三合 权责 交 叉 的 体 制 壁 垒 沙特 其 中 也有 不 少 国 家 或 地 再 次 将 商 标 权 管 理 职 责 划 转 市 知 识 产 权局 整商 标权 的 管 理 职 责 不符 合改 革 要 于 法 有 据 的要 求 加 快实 施创 新 驱 动发 展 战 略 的 若 干 意 见 化体 制 机 制 改 革 意 见 例 如 阿 拉伯 联 合 酋 长 国 贯彻 落实 ２０ 的知 识 产权行 政 管理体 制 有 不 少 突 破 种 分 散 管 理模 式 的 做 法 出 台 政策 而且 我 国 采 取 了 分散 管 理 的 多 头管 理 ５ 机构 改革 经 验 ０ 的 基础 上 文莱和 中 国 等 个国 家 ０ 则 不 约 而 同 地实 行 了 ７ 尚 不足 埃及 模 式改 革 方政 府加 大行 政 管理 体制 改 革力 度 模式的 比亚 我 国 香 港 特 别行 政 区 长 沙 市市 委 构 建集 中 统 ６ 号 文件 参见 易 继 明 署 理 商标 注 册 专利注 册 长 沙 市人 民 政 府 印 发 外 观 设计 注 册 并协 助 制定 相关 知 识 产权 法 律 与 政 策 著 作权特 许 机 构 长 沙市人 民 政 府 职 能 转变 和 机 构 改 革 方 案 的 实 施 意 见 三合 知 识 产权行 政 管理 体 制 科 技 与 法律 ２〇 ５ ３ 期 ４ ３５ ４３ ５ ３ ９

4 作 实 浦 可 设 深 上 又 深 上 协 张 国 根 载 撤 也 其 当 只 遂 又 重 国 成 同 而 h ' 清 华 法 学 期 方 向 就 进 方 面 的 职 能 例 如 和 知 识 产 权 执 法 等 为 步 弱 化 工 商 行 政 管 理 部 门 的 行 政 管 理 色 彩 圳 市 组 建 的 市 场 和 质 量 监 督 管 理 委 员 会 集 体 建 立 了 适 应 深 圳 大 市 场 的 统 强 化 其 维 护 市 场 秩 序 与 执 法 监 督 市 场 监 管 食 品 药 品 监 管 的 综 合 监 管 与 执 法 体 系 Q 上 浦 东 新 区 ⑴ 天 津 市 等 也 都 建 立 起 了 统 的 市 场 和 质 量 监 督 管 理 局 或 委 员 会 商 标 法 上 的 工 商 行 政 管 理 部 门 并 不 等 同 于 某 级 行 政 管 理 机 构 设 置 中 行 使 相 应 的 职 责 与 权 力 的 那 个 部 门 部 门 组 织 机 构 如 何 设 置 其 具 体 职 责 与 权 限 如 何 配 置 各 级 地 方 人 民 政 府 需 要 因 地 制 宜 术 的 角 度 来 讲 政 机 构 否 则 如 果 简 单 地 循 局 行 使 那 么 法 律 或 地 方 性 法 规 能 会 加 大 政 府 机 构 设 置 的 成 本 也 工 商 行 政 管 理 目 前 工 商 行 政 管 理 总 ) 局 具 体 和 特 定 的 行 政 机 构 它 海 市 些 做 法 表 明 只 表 明 了 各 至 于 国 务 院 或 地 方 各 级 人 民 政 府 的 项 具 体 的 设 计 落 实 工 作 特 别 据 本 地 区 特 点 来 设 置 合 理 的 机 构 权 限 与 职 责 从 立 法 技 般 不 会 将 某 具 体 的 行 政 职 能 配 置 给 某 之 义 工 业 与 信 息 化 部 了 种 理 解 显 而 为 破 除 知 识 产 权 行 政 管 理 中 分 散 管 理 始 进 行 知 识 产 权 行 政 管 理 利 与 著 作 权 管 理 实 行 的 专 利 商 标 与 著 作 权 的 行 政 管 理 划 转 过 来 也 算 或 模 式 上 的 局 部 改 革 根 据 笔 者 的 调 抓 ⑷ 利 与 著 作 权 事 务 5 最 初 名 正 言 顺 造 成 立 法 落 后 于 实 践 陷 认 为 所 有 工 商 行 政 管 理 事 务 均 由 商 务 部 然 不 切 实 际 的 小 马 拉 大 车 具 体 等 系 统 所 署 理 诸 多 行 政 职 能 2 的 模 式 改 革 例 如 苏 情 形 有 特 定 的 行 自 己 于 被 动 境 地 工 商 行 政 管 理 总 ) 均 应 归 口 些 地 方 政 府 已 经 开 州 市 长 沙 市 此 前 对 专 海 自 由 贸 易 试 验 区 浦 东 新 区 20 4 下 半 相 继 推 行 管 理 模 式 了 苏 州 市 着 手 将 原 本 不 属 于 知 识 产 权 局 署 理 的 著 作 权 或 商 标 些 都 实 践 中 甩 掉 历 史 包 揪 正 稳 妥 推 行 自 上 而 下 的 改 革 知 识 产 权 局 合 署 专 改 革 方 案 也 遭 到 了 国 家 版 权 局 国 家 新 闻 出 版 总 署 ) 某 种 程 度 〇 20 0 著 作 权 管 理 职 责 管 局 圳 市 进 行 机 构 改 革 销 市 工 商 行 政 管 理 局 市 质 量 技 术 监 督 局 立 了 深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局 市 知 识 产 权 局 ) 组 建 了 深 圳 市 市 场 和 质 量 监 督 管 理 委 员 会 20 3 海 市 浦 东 新 区 撤 销 了 工 商 行 政 管 理 分 局 和 质 量 监 督 管 理 分 局 进 时 整 合 专 利 商 标 步 整 合 市 食 品 药 品 监 新 组 建 了 浦 东 新 区 市 场 监 督 管 理 局 2 国 家 知 识 产 权 局 个 国 务 院 直 属 的 副 部 级 机 关 其 直 接 管 辖 的 只 有 中 国 专 利 局 国 家 商 标 局 分 别 隶 属 于 两 个 正 部 级 国 家 机 关 即 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 和 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 产 权 局 则 以 专 利 为 主 性 较 强 的 部 级 读 席 会 议 制 度 和 商 标 权 的 管 理 与 执 法 没 有 任 何 权 于 体 兼 标 问 时 间 版 权 4 著 作 权 和 商 标 权 管 理 上 仅 起 到 协 调 作 用 而 且 调 能 力 缺 乏 领 导 力 对 于 地 方 政 府 更 没 有 约 束 力 因 此 缺 乏 协 调 能 力 典 型 的 协 调 机 制 只 小 马 拉 大 车 海 自 贸 区 管 委 会 正 式 挂 牌 成 立 集 专 利 商 标 著 作 权 管 理 职 责 于 东 新 区 政 府 将 浦 东 新 区 市 场 监 管 局 的 商 标 管 理 职 责 划 入 知 识 产 权 局 具 行 政 管 理 与 综 合 执 法 两 项 职 能 的 知 识 产 权 局 参 见 何 欣 荣 吴 振 东 日 护 航 创 新 型 经 济 日 至 27 日 研 究 课 题 组 组 长 易 继 明 带 队 人 赴 上 海 调 研 ht t p //n ew s x i n h u an e t c om /2 0 4 国 _ 版 权 局 所 谓 的 知 识 依 赖 个 松 散 家 知 识 产 权 局 对 著 作 权 现 象 体 的 知 识 产 权 局 立 了 集 专 利 商 标 著 上 海 率 先 试 点 专 利 l l/ 6 / c _ t m 最 商 后 访 家 知 识 产 权 局 保 护 协 调 司 张 志 成 副 司 长 知 识 产 权 领 域 体 制 机 制 改 革 志 成 易 继 明 刘 洋 张 利 张 鹏 赵 勇 李 牧 蔡 元 臻 贺 巧 玲 等 了 解 了 上 海 和 苏 州 两 地 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 改 革 的 情 况 5 根 据 苏 州 市 知 识 产 权 局 某 副 局 长 的 介 绍 期 合 并 商 标 事 务 中 出 现 了 些 反 复 因 此 苏 时 没 有 将 商 标 事 务 并 合 署 州 市 时 任 市 委 主 要 领 导 有 些 犹 豫 行 9 基 于 深 圳 市 机 构 改 革 初 成 此 专 利 与 著 作 权 合 署 局 面 4 0

5 同 特 最 行 负 更 正 本 无 载 构 平 载 具 福 长 获 易 继 明 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 经 上 的 反 对 和 抵 制 过 两 多 的 运 行 苏 甚 至 国 家 版 权 局 曾 不 愿 意 主 动 接 待 苏 州 市 知 识 产 权 局 工 作 人 员 及 其 工 作 汇 报 州 市 知 识 产 权 局 著 作 权 事 务 上 取 得 了 较 好 的 成 绩 国 最 终 也 予 以 认 可 按 照 苏 州 市 知 识 产 权 局 某 副 局 长 所 说 国 权 行 政 事 务 由 哪 个 部 门 管 理 只 产 权 改 革 立 了 知 识 产 权 局 福 加 挂 知 识 产 权 局 印 证 了 要 把 工 作 做 好 取 点 据 报 道 得 了 成 效 都 目 前 州 片 区 综 合 监 管 和 执 法 局 加 挂 知 识 产 权 局 责 专 利 商 标 版 权 的 综 合 行 政 管 理 和 执 法 工 作 知 识 产 权 局 已 集 专 利 商 标 著 作 权 于 区 身 也 长 沙 株 洲 湘 潭 城 市 圈 2007 获 批 资 源 节 约 与 环 境 友 好 20 4 破 除 体 制 机 制 障 碍 推 进 家 版 权 局 的 领 导 同 志 称 不 家 版 权 局 论 著 作 好 的 最 近 福 建 自 贸 区 知 识 福 建 自 贸 试 验 区 厦 门 片 区 管 委 会 内 设 潭 片 区 市 场 监 督 管 理 局 6 如 此 两 型 社 会 而 获 批 国 家 自 主 创 新 示 范 区 种 以 地 域 为 基 础 的 授 权 试 验 与 改 革 为 行 本 地 的 体 制 改 革 和 制 度 创 新 创 造 了 条 件 市 政 府 印 发 长 沙 大 河 西 先 导 区 建 设 总 体 方 案 [ 长 发 2 〇 〇 8 ) 2 号 ] 方 全 国 流 的 区 域 创 新 体 系 知 识 产 权 管 理 体 制 7 从 长 沙 市 委 和 市 政 府 的 构 想 实 施 知 识 产 权 和 技 术 标 准 战 略 实 建 设 方 案 来 看 也 并 未 位 居 人 后 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 也 许 为 了 顺 应 全 面 深 化 改 革 的 大 势 和 进 步 扫 除 体 制 机 制 障 碍 召 开 的 市 / 州 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 会 议 明 地 管 理 做 法 符 合 执 法 监 督 下 沉 的 改 革 方 向 样 标 管 理 内 的 长 沙 市 工 商 管 理 工 作 具 有 管 理 职 权 理 条 例 规 定 地 2 款 ) 而 且 案 明 确 提 出 建 自 贸 区 配 套 改 革 试 验 长 沙 市 沙 市 委 行 专 利 商 标 版 权 构 建 的 改 革 中 湖 南 省 政 府 确 将 工 商 质 检 管 理 体 制 由 垂 直 管 理 调 来 方 各 级 人 民 政 府 行 政 机 构 应 当 根 据 履 行 职 责 的 需 要 进 政 机 构 职 责 相 同 或 相 近 的 原 整 为 属 明 确 了 长 沙 市 政 府 对 于 包 括 商 根 据 地 方 各 级 人 民 政 府 机 构 设 置 和 编 制 管 则 上 由 行 适 时 调 整 8 条 个 行 政 机 构 承 0 担 条 款 ) 另 外 行 政 机 构 之 间 对 职 责 划 分 有 异 议 且 协 商 不 致 的 应 该 由 本 级 人 民 政 府 决 定 〇 条 2 款 ) 8 可 同 时 商 见 本 级 人 民 政 府 对 其 辖 区 内 的 行 政 机 构 职 责 划 分 与 权 力 配 置 标 与 专 利 著 作 权 同 属 传 统 知 识 产 权 三 类 典 型 形 态 权 知 识 产 权 局 署 理 并 入 事 实 上 亦 无 可 厚 非 也 中 央 及 地 方 政 府 不 仅 对 知 识 产 权 行 政 管 理 之 其 他 行 政 管 理 部 门 同 不 同 有 决 定 权 属 相 同 管 理 职 责 相 近 统 合 有 决 定 权 对 于 其 样 有 决 定 之 权 例 如 与 些 地 方 政 府 将 知 识 产 权 武 汉 市 政 府 最 近 对 于 原 计 划 中 的 知 识 产 权 将 市 知 识 产 权 局 并 入 了 市 科 学 技 术 局 根 据 笔 者 的 调 研 9 和 资 料 信 息 显 示 武 同 时 加 挂 市 知 识 产 权 局 的 牌 子 拆 归 二 合 或 或 管 理 体 制 改 革 突 然 转 向 汉 市 委 办 公 厅 印 发 的 武 汉 市 20 4 全 面 深 化 改 6 李 珂 自 贸 试 验 区 设 知 识 产 权 局 集 专 刊 商 标 版 权 于 身 福 建 日 报 日 版 [ 7 ] 长 沙 大 河 西 先 导 区 建 设 总 体 方 案 h t t p // k ec hen g b a id u C 〇 m/v i ew/ e 7 6c l c l e c 5 da5 0 e 2 70 d 2 h tral 后 访 问 时 间 日 8 参 见 地 方 各 级 人 民 政 府 机 构 设 置 和 编 制 管 理 条 例 日 经 国 务 院 69 次 常 务 会 议 通 过 讯 2 24 日 公 布 5 日 起 施 行 间 别 致 谢 同 时 人 向 原 湖 北 省 武 汉 市 知 识 产 权 局 局 长 董 宏 伟 办 公 室 主 任 陈 敏 调 研 取 相 关 资 文 中 所 及 的 武 汉 市 20 4 全 面 深 化 改 革 工 作 要 点 和 武 汉 市 科 技 体 制 改 革 专 项 小 组 项 目 化 改 革 任 务 责 任 分 工 方 案 涉 密 法 公 开 的 文 献 上 查 找 和 注 释 引 征 此 特 别 说 明 4

6 无 部 保 长 已 原 深 市 ^ 清 华 法 学 期 革 工 作 要 点 确 定 了 3 部 分 主 创 新 示 范 区 建 设 为 引 领 提 出 要 研 究 版 权 专 利 商 6 类 278 项 具 体 改 革 任 务 其 中 推 进 科 技 体 制 改 革 标 的 管 理 中 专 列 3 部 分 以 东 湖 国 家 自 深 化 知 识 产 权 管 理 体 制 改 革 类 武 汉 市 科 技 体 制 改 革 专 项 小 组 20 4 项 目 化 改 革 任 务 责 任 分 工 方 案 把 项 改 革 任 务 交 由 市 知 识 产 权 局 牵 头 研 究 牵 头 单 位 负 责 人 即 武 汉 市 知 识 产 权 局 局 长 董 宏 伟 形 成 全 面 贯 彻 十 八 届 三 中 全 会 精 神 知 识 产 权 管 理 体 制 改 革 报 告 并 改 革 构 想 武 汉 市 政 府 启 动 新 并 设 计 了 具 体 的 识 产 权 局 并 人 市 科 技 局 子 交 市 委 市 政 府 分 管 知 识 产 权 工 作 的 领 导 提 三 定 轮 机 构 改 革 时 突 然 转 向 新 的 机 构 名 称 叫 套 班 子 原 市 知 识 产 权 局 除 办 公 室 外 新 的 市 科 技 局 内 设 部 门 安 排 中 两 个 处 室 分 担 人 员 安 排 上 原 行 了 重 新 安 排 调 整 员 也 进 行 了 岗 位 调 整 建 设 方 案 和 实 施 进 度 计 划 2 0 到 留 了 专 利 处 决 出 化 我 市 了 20 5 定 将 市 知 识 产 权 局 并 人 市 科 技 局 3 初 武 汉 市 科 学 技 术 局 市 知 识 产 权 局 ) 有 实 知 行 两 块 牌 协 调 处 执 法 处 专 利 处 等 3 个 业 务 处 室 和 执 法 处 两 个 处 室 市 知 识 产 权 局 人 员 整 体 并 人 市 科 技 局 分 原 科 技 局 的 人 员 安 排 到 专 利 处 或 执 法 处 种 安 排 的 目 的 为 了 实 现 深 度 融 合 同 时 原 派 出 机 构 东 湖 新 技 术 开 发 区 分 局 正 处 级 事 业 单 位 为 原 协 调 处 的 职 能 由 由 新 的 党 组 进 知 识 产 权 局 的 部 分 工 作 人 市 知 识 产 权 局 设 有 参 照 公 务 员 管 理 事 业 编 制 5 人 ) 以 个 武 汉 光 谷 知 识 产 权 信 息 服 务 中 心 正 处 级 4 名 事 业 编 制 ) 武 汉 市 保 护 知 识 产 权 举 报 投 诉 中 心 3 个 事 业 编 制 副 3 个 下 属 事 业 单 位 也 明 的 处 级 ) 武 汉 经 济 技 术 开 发 区 知 识 产 权 工 作 中 心 5 个 事 业 编 制 正 目 前 市 政 府 正 启 动 及 处 级 ) 等 整 体 划 转 为 武 汉 市 科 技 局 市 知 识 产 权 局 ) 直 属 事 业 单 位 需 要 特 别 说 属 地 化 管 理 改 革 济 技 术 开 发 区 知 识 产 权 工 作 中 心 从 市 科 技 局 市 知 识 产 权 局 ) 划 转 出 去 划 将 成 为 两 个 开 发 区 的 内 设 机 构 直 定 整 体 机 构 调 整 方 案 之 际 也 区 分 局 有 可 能 并 人 科 技 创 新 局 接 受 开 发 区 领 导 另 外 据 准 备 将 东 湖 新 技 术 开 发 区 分 局 以 及 武 汉 经 不 确 定 的 消 息 两 转 后 两 个 单 位 个 开 发 区 拟 将 两 个 机 构 列 人 调 整 方 案 之 中 市 知 识 产 权 局 东 湖 新 技 术 开 发 也 有 可 能 进 行 识 产 权 工 作 中 心 目 前 主 要 对 口 开 发 区 经 济 发 展 局 权 改 综 上 所 述 论 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 改 革 方 向 如 何 中 革 也 于 法 有 据 因 此 从 革 内 容 的 法 治 化 2 角 度 观 察 下 模 式 的 整 合 步 如 何 调 整 行 政 体 制 改 革 法 治 化 两 方 面 即 沙 市 委 和 市 政 府 的 知 识 产 权 行 政 体 制 改 革 权 行 使 之 程 序 与 实 体 方 面 认 为 长 沙 市 人 民 政 府 有 权 决 定 其 辖 区 内 的 商 标 管 理 职 责 划 转 事 务 舞 22 同 样 于 法 有 据 武 汉 经 济 技 术 开 发 区 知 尚 未 可 知 央 及 地 方 人 民 政 府 对 此 有 决 定 之 改 革 权 的 法 治 化 改 革 举 措 具 有 法 律 基 础 经 做 好 了 充 分 的 准 备 职 之 故 本 此 番 改 革 虽 似 和 改 而 且 人 戴 着 镣 铐 跳 三 知 识 产 权 行 政 管 理 模 式 解 析 目 前 大 多 数 国 家 或 地 区 还 实 行 模 式 集 专 利 和 商 标 两 项 传 统 意 义 上 的 工 2 〇 ] 该 报 告 后 来 被 整 理 成 文 章 中 共 武 汉 市 委 党 校 武 汉 市 行 政 学 院 主 办 的 公 开 刊 物 长 江 论 坛 上 发 表 参 见 董 宏 伟 武 汉 市 知 识 产 权 管 理 体 制 改 革 和 创 新 研 究 长 江 论 坛 期 页 2 石 佑 启 2 2 易 继 明 我 国 行 政 体 制 改 革 法 治 化 研 究 二 次 改 革 科 技 与 法 律 2 〇 4 期 法 学 评 论 期 3 页 页 4 2

7 颁 对 u 美 没 美 并 清 294 主 促 同 主 美 构 对 裘 提 法 的 代 p df la s t v i sit e d M a y ) 载 并 实 也 易 继 明 建 集 中 统 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 业 产 权 为 体 实 行 统 管 理 里 举 例 说 明 ) 美 国 美 国 知 识 产 权 管 理 相 对 集 中 属 于 模 式 国 专 利 商 标 局 主 管 专 利 与 商 标 业 务 隶 属 美 国 商 务 部 美 国 国 会 图 书 馆 的 著 作 权 办 公 室 美 国 专 利 商 标 局 隶 属 于 联 邦 商 务 部 管 著 作 权 业 务 要 负 责 专 利 和 商 标 的 行 政 管 理 包 括 接 受 专 利 和 商 标 的 申 请 责 执 专 利 申 请 的 审 核 授 权 以 及 专 利 文 献 的 管 理 国 会 图 书 馆 著 作 权 办 公 室 的 主 要 职 行 著 作 权 法 及 半 导 体 芯 片 保 护 法 并 提 供 咨 询 同 时 th e U n i t e d S t a t e s Trade R e p re se n t a t i v e ) 执 行 最 近 资 深 参 议 员 奥 林 知 识 产 权 协 调 员 职 位 另 外 其 国 知 识 产 权 事 务 与 贸 易 紧 紧 地 捆 绑 就 著 作 权 的 法 规 和 政 策 对 国 会 法 院 及 行 政 部 门 起 其 负 责 知 识 产 权 方 面 的 国 际 贸 易 谈 判 和 哈 奇 Or ri n H atch ) 提 议 贸 易 代 表 办 公 室 O fic e of 特 别 3 0 条 款 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 设 立 首 席 创 新 与 以 确 保 美 国 与 全 球 贸 易 伙 伴 起 制 定 并 执 行 强 有 力 的 知 识 产 权 标 准 J 2 3 他 政 府 部 门 如 国 防 部 能 源 部 农 业 部 环 保 署 卫 生 部 航 空 航 天 局 等 自 的 专 利 管 理 部 门 有 值 得 注 意 的 权 以 本 机 构 的 名 义 进 行 专 利 申 请 维 护 及 许 可 转 让 等 国 专 利 商 标 局 已 进 行 机 构 改 革 实 动 来 提 高 专 利 和 商 标 审 查 服 务 工 作 效 率 优 质 的 服 务 24 二 ) 法 国 法 国 二 合 Pr 〇 p ri 6t6 l nte Ile Ctue l le 简 构 承 担 新 品 种 委 员 会 模 式 中 而 文 化 部 负 责 代 管 称 INPI ) 著 行 企 业 化 管 理 其 进 专 利 审 查 方 面 的 国 际 合 作 以 的 都 有 各 目 的 通 过 市 场 推 为 社 会 公 众 提 供 更 专 利 和 商 标 集 中 统 于 法 国 国 家 工 I nst 业 产 权 局 i tut Nat i o nal de la 作 ^ 事 务 没 有 专 门 的 管 理 机 构 主 些 著 作 权 政 策 事 务 国 家 产 地 名 称 局 等 机 构 植 要 由 物 新 品 种 保 护 由 农 业 部 负 责 些 商 业 性 服 务 机 分 设 植 物 法 国 国 家 工 业 产 权 局 隶 属 于 经 济 工 业 和 数 字 化 部 m i ni s tfcre de l E co n omi e d e l l ndus trie e t d u Nun^ri q ue ) 根 据 法 国 知 识 产 权 法 典 L4 条 的 规 定 国 国 家 工 业 产 权 局 负 责 工 业 产 权 的 部 长 职 权 之 下 的 个 拥 有 民 事 资 格 和 财 务 自 主 权 的 公 共 机 构 % 25 核 算 以 收 抵 支 有 国 家 拨 款 法 国 国 家 工 业 产 权 局 的 主 要 职 责 包 括 商 标 外 观 设 计 等 工 业 产 权 法 律 及 相 关 实 施 细 则 受 册 申 请 发 证 书 监 管 其 维 持 情 况 负 行 独 立 表 政 府 起 草 专 利 理 审 批 专 利 和 外 观 设 计 申 请 商 标 注 责 商 业 和 企 业 注 册 的 管 理 工 作 以 及 许 可 合 同 的 登 23 参 见 Th e Un i te d St a t e s Se nat e Commi te e on F i n a n c e H at c h A nno u nc e s B ill t o G uara nt ee St r on g IP S ta n d a rd s f o r U n G lo ba S i l Trad in s g S y t em mnk n i g /re l e a s e / id = e 5 e 8b edb c M a r 美 国 专 利 商 标 局 其 美 国 专 利 商 标 局 20 4 保 持 密 切 的 合 作 与 交 流 20 3 ava il able at h tt p //w ww fi n an c e s e na t e g ov / n ew sr oom / 4 7 e 4 b 8 a 3 b57 bb36 0 d l l 9 最 软 件 等 重 要 技 术 领 域 中 强 化 合 作 关 系 后 访 问 时 间 日 20 8 战 略 规 划 中 明 确 提 出 与 权 利 人 群 体 以 及 社 会 公 众 时 招 聘 新 审 查 员 的 过 程 中 强 调 文 化 背 景 技 术 领 域 和 龄 层 次 的 丰 富 性 与 合 理 性 专 利 和 商 标 审 查 团 队 的 构 成 进 行 重 组 升 专 利 与 商 标 审 査 审 理 的 透 明 度 与 处 理 专 利 未 决 申 请 的 程 序 流 畅 度 S e e U n i t e d St a t es P a t e n t and Trad e ma rk Ofi c e U SPT S t rate g i c Pl an ht p / /w ww s p t o g o v / ab o ut / st r at p a l n/us PTO_ 法 国 知 识 产 权 法 工 业 产 权 ) 中 十 二 国 专 利 法 翻 译 组 译 20 8_ S t ra t e g ic an _Pl 关 村 知 识 产 权 战 略 研 究 院 译 安 曼 审 校 十 二 国 专 利 法 华 大 学 出 版 社 20 3 版 页 法 文 原 文 请 参 见 C o d e d e la pro p ria 6 i nt el le c t u el le v ers ion c onsolid6 e au 9 m a i 20 5 ) ar t L 4 htt p / /w ww l e g ifr anc e g ouv f r / a fi c h C o d e d o c i dt ex t e = LEGITEXT o 4 3

8 同 文 国 并 对 载 负 如 才 出 专 经 更 改 清 华 法 学 期 记 工 作 参 与 制 定 国 际 协 议 世 界 知 识 产 权 组 织 W IPO ) 欧 洲 专 利 局 E PO ) 欧 洲 内 部 市 场 协 调 局 O H IM ) 等 相 关 国 际 组 织 中 代 表 法 国 收 集 和 传 播 工 业 产 权 信 息 提 供 工 业 产 权 咨 询 和 培 训 2 6 ) 此 外 执 行 27 家 工 业 产 权 局 负 责 工 业 产 权 和 反 假 冒 领 域 公 共 政 策 的 制 定 和 法 国 文 化 部 下 设 文 学 和 艺 术 最 髙 理 事 会 董 事 会 控 制 下 的 集 体 管 理 组 织 集 体 管 理 组 织 分 设 不 同 部 门 署 理 不 同 的 著 作 权 事 务 多 媒 体 部 音 乐 部 戏 剧 部 等 此 外 还 著 作 权 服 务 机 构 三 ) 曰 本 日 本 知 识 产 权 体 系 庞 大 形 也 承 担 软 件 作 品 的 登 记 体 系 经 济 产 业 省 下 设 的 日 本 特 许 厅 册 实 行 传 统 工 业 产 权 的 企 业 商 号 的 注 册 等 同 时 艺 术 部 电 影 和 影 音 部 舞 蹈 部 企 业 部 书 籍 部 有 法 国 文 人 协 会 法 国 作 者 作 曲 者 音 乐 出 版 者 协 会 等 成 了 以 经 济 产 业 省 为 主 文 部 科 学 省 农 林 水 产 省 为 辅 的 管 理 责 发 明 实 用 新 型 外 观 设 计 的 审 査 以 管 理 模 式 除 部 省 下 属 的 文 化 厅 负 此 之 外 及 商 标 的 注 济 产 业 省 还 负 责 反 不 正 当 竞 争 责 著 作 权 的 管 理 工 作 财 中 心 负 责 半 导 体 电 路 登 记 事 务 另 外 农 林 水 产 省 署 理 植 物 新 品 种 的 审 查 和 登 记 负 团 法 人 软 件 情 报 责 种 苗 法 实 施 特 许 厅 主 管 专 利 与 商 标 主 要 业 务 部 门 有 总 务 部 审 查 业 务 商 标 ) 部 专 利 审 查 部 根 据 审 查 对 象 的 不 同 分 为 四 个 审 查 部 ) 和 审 判 部 组 织 和 机 构 的 设 立 旨 2 8 特 许 厅 管 辖 了 9 个 公 益 法 人 组 织 些 民 间 加 强 日 本 政 府 和 民 间 企 业 团 体 的 协 作 加 强 跨 行 业 民 间 企 业 团 体 之 间 以 及 与 各 国 相 关 机 构 之 间 的 合 作 2 9 值 得 注 意 的 识 产 权 战 略 大 纲 成 责 知 识 产 权 战 略 推 进 并 局 另 技 部 设 7 个 专 门 调 查 委 员 会 四 ) 韩 国 日 本 2 世 纪 初 开 始 实 行 的 知 识 产 权 国 家 战 略 立 了 内 阁 总 理 担 任 部 长 的 知 识 产 权 战 略 本 部 作 通 过 日 本 知 为 战 略 实 施 的 最 高 机 构 负 协 调 知 识 产 权 各 部 门 战 略 本 部 内 常 设 机 构 为 知 识 产 权 战 略 推 进 事 务 热 点 问 题 进 行 调 查 韩 国 于 成 立 知 识 产 权 局 K IPO ) 并 3 虽 名 为 知 识 产 权 局 实 则 实 行 具 报 告 和 意 见 30 于 由 隶 属 产 业 资 源 部 转 属 科 管 理 模 式 负 责 以 专 利 和 商 标 为 主 的 2 6 参 期 见 章 墦 80 页 奠 定 大 陆 法 系 知 识 产 权 制 度 理 论 基 础 法 国 工 业 产 权 局 简 介 上 注 中 国 发 明 与 专 利 27 S e e L ' INPI ht t //www p n i p r/ i f fi/ l n i p h in as i t l l t vi si te d M a y ) 载 28 参 见 日 特 許 庁 組 織 図 h t tp s // www jp o g o jp / shouk a i/ s oshik i/ so sik m i ht 更 新 时 间 日 最 后 访 问 时 间 日 29 参 见 雷 艳 珍 日 本 知 识 产 权 行 政 管 理 的 改 革 及 对 我 国 的 启 示 特 区 经 济 期 页 3 0 ] 参 见 知 的 財 産 戦 略 本 部 ht t p s // www ka n te i g o j p / jp / s in g i/ tit e k i2/ 最 后 访 问 时 间 日 同 专 上 注 946 韩 国 其 工 商 部 下 成 立 了 专 利 署 利 管 理 局 更 名 工 业 产 权 局 利 署 更 名 专 利 管 理 局 正 式 更 名 为 知 识 产 权 局 参 见 何 艳 霞 属 产 业 资 源 部 韩 国 知 识 产 权 局 情 况 介 绍 ' 载 h t p // www si p o g ov c n/ h a z/ k q j S/ / t _ h tm l 新 时 间 日 最 后 访 问 时 间 日 44

9 解 履 资 由 韩 也 管 英 将 易 继 明 构 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 工 业 产 权 负 注 册 制 责 对 发 明 实 用 新 型 外 观 设 计 和 商 标 包 括 服 务 标 记 ) 申 请 实 行 审 查 授 权 和 定 保 护 商 业 秘 密 发 明 的 政 策 对 计 算 机 软 件 等 则 不 过 半 导 体 集 成 电 路 布 图 设 计 进 行 注 册 至 于 其 著 作 权 由 文 化 体 育 观 光 部 及 其 下 设 的 著 作 权 委 员 会 署 理 韩 国 知 识 产 权 局 有 法 宣 传 及 人 才 建 设 方 面 事 务 文 献 与 信 息 鼓 权 审 判 庭 专 励 发 明 创 新 活 动 开 知 识 产 权 局 之 名 除 决 知 识 产 权 相 关 纠 纷 打 上 述 事 务 之 外 还 击 假 冒 活 动 展 知 识 产 权 领 域 人 力 资 源 建 设 同 时 知 署 理 些 知 识 产 权 执 理 并 公 布 知 识 产 权 识 产 权 局 内 设 工 业 产 门 审 理 工 业 产 权 的 发 生 变 更 消 灭 及 效 力 范 围 等 纠 纷 韩 国 著 作 权 委 员 会 也 著 作 权 审 议 调 停 委 员 会 依 著 作 权 法 成 立 行 关 于 著 作 权 的 调 查 研 究 教 托 管 理 审 议 纠 纷 调 停 信 息 管 理 体 系 开 发 等 职 能 另 外 信 息 通 信 部 信 息 通 信 政 策 局 软 件 振 兴 组 著 作 权 团 体 联 合 会 等 值 得 注 意 的 韩 国 仿 效 日 本 成 整 合 并 协 调 各 部 门 各 自 为 政 的 知 识 产 权 政 策 该 委 员 会 由 国 务 总 理 和 民 间 委 员 任 共 同 委 员 长 设 实 务 运 营 委 员 会 专 门 委 员 会 如 创 新 保 护 使 用 新 计 划 事 务 局 3 2 育 培 训 著 作 权 登 记 委 国 文 化 体 育 观 光 部 著 作 权 保 护 课 立 了 直 属 总 统 的 参 与 其 相 关 的 著 作 权 事 务 国 家 知 识 产 权 委 员 会 并 制 定 系 统 的 国 家 知 识 产 权 的 长 远 规 划 和 蓝 图 0 名 政 府 官 员 和 8 名 民 间 委 员 组 成 下 知 识 产 权 等 ) 并 设 立 了 知 识 产 权 四 知 识 产 权 行 政 管 理 模 式 解 析 式 3 3 不 按 照 单 晓 光 教 授 2007 发 文 统 计 的 情 况 全 过 专 利 商 标 局 归 为 本 ) 英 国 文 不 同 于 单 晓 光 教 授 将 德 国 归 为 管 理 模 式 里 举 世 界 有 74 个 国 家 或 地 区 实 行 要 说 明 采 英 国 知 识 产 权 局 UK Int ellec tu al Pro p ert y Ofi ce 简 模 式 的 分 类 如 称 UK IPO ) 下 文 所 述 模 式 的 国 家 模 德 国 由 世 界 上 最 早 的 专 利 注 册 机 关 即 英 国 专 利 局 发 展 而 来 8 75 外 观 设 计 注 册 局 并 人 专 利 局 876 英 国 专 利 局 开 始 承 担 商 标 注 册 的 职 能 名 为 知 识 产 权 局 弁 990 作 为 政 府 机 关 隶 属 贸 易 和 工 业 部 D T I ) 于 同 6 划 转 英 国 创 新 大 学 与 技 能 部 D IUS ) 国 专 利 局 更 英 国 知 识 产 权 局 下 设 商 标 与 外 观 设 计 部 著 作 权 与 知 识 产 权 执 行 部 专 利 与 辅 助 审 查 部 创 新 与 战 略 沟 通 部 国 际 政 策 部 信 息 部 人 力 资 源 与 行 政 管 理 部 财 务 部 34 该 专 律 咨 询 纠 利 设 计 商 标 和 著 作 权 等 方 面 的 申 请 受 理 审 核 和 批 准 知 纷 调 解 服 务 收 费 ) 研 究 和 推 动 科 技 创 新 和 知 识 产 权 的 商 业 化 提 争 力 英 国 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 不 直 接 承 担 行 政 执 法 任 务 只 决 法 律 问 题 或 冲 突 识 产 权 宣 传 教 育 提 局 主 要 职 责 供 法 升 中 小 企 业 的 竞 力 所 能 及 的 范 围 内 参 与 解 英 国 文 化 媒 体 和 体 育 部 D C MS ) 创 新 大 学 和 技 能 部 D I US ) 和 商 业 3 2 参 见 韩 国 国 家 知 识 产 权 委 员 会 官 方 网 站 料 来 源 www ip k ore a g o kr 最 后 访 问 时 间 日 3 3 参 见 前 注 4 单 晓 光 王 珍 愚 文 99 页 3 4 See UK I n e t l l ect ua l P ro p e rt y O ffi c e e Int l l e c tu al P ro p ert y 0 G c e S truc tu re Ch art A p r ) h t t p s // www g ov uk / ove rnm ent g / ubl p i c ati o ns / i nt el lec tu p al ro p er t y offi c e s t ruc ture cha r l last v s te d Ma i i y ) 45

10 同 加 推 专 最 资 其 皇 则 加 现 开 联 商 积 反 清 华 法 学 期 企 业 和 管 理 改 革 部 门 BERR ) 三 部 门 联 合 发 布 了 关 于 英 国 创 意 经 济 的 报 告 该 报 告 拟 定 了 创 意 工 业 领 域 的 策 略 包 括 为 政 府 和 行 业 的 26 项 承 诺 出 英 国 政 府 强 调 社 会 通 力 合 作 二 加 ) 拿 大 动 创 新 发 展 方 面 的 努 力 35 中 有 3 项 专 门 针 对 知 识 产 权 的 加 拿 大 知 识 产 权 局 The C ana dian Inte ll e c tua l P ro p e rt y O fic e ) 隶 属 于 加 拿 大 工 业 部 主 能 进 行 专 利 商 标 著 作 权 商 业 秘 密 工 业 设 计 集 注 册 与 保 护 此 外 新 品 种 的 申 请 加 现 负 责 管 理 ' c a 拿 大 食 品 检 验 局 Can ad i an Fo od Ins p e c ti on A g enc y 简 映 要 职 成 电 路 布 图 和 植 物 新 品 种 7 类 权 属 的 拿 大 互 联 网 注 册 管 理 局 Can adian Int erne t Re g i s tra ti on Authori t y 简 域 名 系 统 而 知 识 产 权 行 政 执 法 M oun t e d Po l i ce ) 和 竞 争 局 C om p eti t i o n Burea u ) 负 责 版 商 品 等 竞 争 局 则 负 责 与 不 正 当 竞 争 行 为 相 关 的 执 法 也 加 拿 大 知 识 产 权 局 个 副 部 级 机 构 下 称 CFIA ) 管 理 植 物 称 C IRA ) 由 加 拿 大 皇 家 骑 警 Ro y a l Camdk n 家 骑 警 的 主 要 职 能 于 打 击 假 冒 盗 参 与 相 应 的 立 法 活 动 设 企 业 战 略 与 服 务 部 专 利 部 商 标 部 著 作 权 及 工 业 设 计 部 商 标 异 议 委 员 会 专 利 申 诉 委 员 会 企 业 解 决 方 案 部 信 息 部 其 中 议 委 员 会 与 专 利 申 诉 委 员 会 具 有 准 司 法 职 能 皇 家 骑 警 总 部 设 于 渥 太 华 竞 与 知 识 产 权 局 平 级 近 来 为 分 管 市 场 竞 争 中 出 现 的 知 识 产 权 问 题 应 对 来 自 国 内 外 的 知 识 产 权 保 护 方 面 的 压 力 C ana da Borde r S er vi ce s A g e nc y 简 略 J oint Bo rde r Stra te gy 简 击 盗 版 和 假 冒 商 标 的 违 法 犯 罪 活 动 采 取 三 ) 俄 罗 斯 称 CB SA ) 及 其 他 执 法 机 构 的 合 作 标 异 争 局 同 属 工 业 部 拿 大 皇 家 骑 警 加 强 与 边 境 服 务 署 展 了 诸 如 称 JBS ) 等 针 对 边 境 知 识 产 权 保 护 的 多 部 门 联 合 执 法 行 动 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 局 原 隶 属 于 俄 罗 斯 联 邦 教 育 科 学 部 模 式 39 该 外 观 设 计 商 标 特 殊 服 务 标 记 原 产 地 名 称 计 权 属 申 请 联 合 边 境 战 直 属 俄 罗 斯 联 邦 政 府 极 打 局 主 要 负 责 受 理 和 审 批 俄 罗 斯 联 邦 发 明 专 利 实 用 新 型 工 业 品 3 8 算 机 程 序 数 据 库 集 成 电 路 布 局 设 计 等 时 也 负 责 管 理 著 作 权 和 接 邻 权 事 务 除 联 邦 知 识 产 权 局 之 外 俄 罗 斯 还 有 两 个 3 5 S e e C r e a ti ve Brit ai n N ew Ta le n ts fo r t h e N e w E c on o m y F e b h t p / / we b a r chi v e n a ti o n a l ar c hi ve s g o v uk/ + /h ttp c /www u l t ur e g o v u k/ im a e g s/ p u bli c ation s/cepf eb200 8 p d f l a s t v is i te d M a y ) 3 6 S ee Th e Ca n a d i a n B ord er S er vi c e s A en c g y & T h e R o y a l C an a d ian Mo u n te d P o li c e W a y Fo r w ard T o g et h e r J o n B i t o r d e r St r ate gy ava il abl e at htt p //w ww c bsa as fc g c ca/ a g en c y a g en c e/ re p ort s r a o pp rt s/ rc m p g rc / j bs sfc e n g p df y ear p ub li s he d 20 4 l as t vi ted si Ma y ) [ 3 7 ] 根 据 俄 罗 斯 联 邦 日 2 8 号 政 府 决 议 S t atu t e o f t h e F e de ral S e r v i c e fo r Int e ll e c t u a l 条 2 款 利 和 商 标 事 务 由 联 邦 知 识 产 权 局 署 理 邦 知 识 产 权 局 隶 属 于 教 育 科 学 部 〇 s h tm l 更 俄 罗 斯 将 成 立 联 邦 知 识 产 权 局 成 立 知 识 产 权 局 ' 资 料 来 源 新 时 间 日 料 来 源 ht p // c o mm e r c e db w c n / s y st e m /20 3/ / 27 / 后 访 问 时 间 日 以 及 h t t p / / ru mo fc om g ov c n/arti c le/ j mxw/ / 俄 将 于 s h t ml 更 新 时 间 日 最 后 访 问 时 间 日 3 9 Se e C ont ac t I n f orm a ti o n R u s s i an Fe de r ati o n W IPO h tt p // www wi p o i n t/ di re c t or y / e n /co nta c t j s p coun t x id = 4 7 y_ l a s t vi s te i d M 2 ar ) 4 6

11 更 更 将 教 隶 俄 副 负 资 资 联 专 实 俄 德 俄 俄 直 根 易 继 明 构 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 涉 及 特 殊 知 识 产 权 保 护 的 部 门 即 俄 罗 斯 联 邦 育 种 成 就 使 用 与 保 护 国 家 委 员 会 和 俄 罗 斯 国 有 原 子 能 公 司 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 局 内 设 四 个 职 能 部 门 财 务 管 理 司 国 际 合 作 与 信 息 保 障 司 知 识 产 权 法 律 保 护 管 理 司 智 力 活 动 成 果 利 用 领 域 检 查 与 监 督 司 同 时 该 局 下 属 三 个 独 立 机 构 罗 斯 联 邦 工 业 产 权 院 俄 罗 斯 联 邦 专 利 纠 纷 院 4 Q 俄 罗 斯 联 邦 国 家 知 识 产 权 学 院 俄 罗 斯 联 邦 设 立 育 种 成 就 使 用 与 保 护 国 家 委 员 会 子 能 公 司 负 责 受 理 秘 密 发 明 和 军 事 秘 密 发 明 的 申 请 责 保 护 育 种 成 就 另 外 俄 罗 斯 原 子 能 机 构 国 有 原 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 局 发 展 至 今 经 历 了 多 次 变 动 其 中 不 乏 混 乱 之 处 前 苏 联 时 期 罗 斯 对 知 识 产 权 的 保 护 主 要 集 中 发 明 与 发 现 等 工 业 产 权 苏 联 解 体 后 了 专 利 与 商 标 委 员 会 罗 斯 于 992 成 立 商 标 也 纳 入 了 知 识 产 权 保 护 的 范 畴 996 更 名 为 专 利 与 商 标 局 俄 罗 斯 联 邦 民 法 典 将 著 作 权 纳 入 保 护 之 后 俄 罗 斯 联 邦 于 2004 成 立 知 识 产 权 专 利 与 商 标 局 隶 属 教 育 科 学 部 20 5 属 于 俄 罗 斯 联 邦 政 府 同 时 总 统 梅 德 维 杰 夫 签 署 总 统 令 成 立 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 局 育 科 学 部 原 知 识 产 权 专 利 和 商 标 局 职 能 以 及 军 用 专 用 和 军 民 两 用 知 识 产 权 成 果 权 利 保 护 署 职 能 并 划 转 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 局 4 四 ) 德 国 德 国 采 取 模 式 D PM A ) 除 了 负 责 专 利 商 标 事 务 之 外 还 定 著 作 权 法 律 的 拟 定 的 著 作 权 行 政 管 理 事 务 虽 本 架 构 德 国 涉 置 于 外 由 属 德 国 司 法 部 的 专 利 商 标 局 De u t s ches Paten t und M arkenam t 负 责 著 作 权 管 理 权 司 法 部 直 接 负 责 著 作 权 立 法 司 及 知 识 产 取 保 护 的 有 关 行 政 部 门 有 不 影 响 德 国 专 利 商 标 局 属 争 议 调 解 及 相 应 的 政 策 制 法 部 职 责 所 非 典 型 行 政 管 理 模 式 的 基 邦 司 法 部 及 其 专 利 商 标 局 联 邦 经 济 和 劳 动 部 联 邦 财 政 部 及 其 纽 伦 堡 高 级 财 政 管 理 委 员 会 联 邦 司 法 部 负 责 政 府 层 面 的 知 识 产 权 保 护 的 法 律 欧 盟 的 相 关 立 法 和 TR IP S 协 议 等 事 务 联 邦 经 济 和 劳 动 部 负 责 国 际 贸 易 政 策 中 涉 及 知 识 产 权 的 具 体 事 务 务 4 2 联 邦 财 政 部 纽 伦 堡 高 级 财 政 管 理 委 员 会 负 责 海 关 中 的 知 识 产 权 事 些 机 构 中 德 国 专 利 商 标 局 各 地 设 分 支 机 构 款 的 政 府 部 门 专 利 商 标 局 负 责 主 要 的 知 识 产 权 事 务 电 路 布 图 设 计 ) 商 管 理 雇 II 部 信 员 发 明 争 议 调 解 著 标 的 授 权 登 记 管 理 及 公 布 药 德 国 专 利 商 标 局 设 局 长 名 作 权 及 相 关 权 利 争 议 调 解 行 有 偿 服 务 唯 的 非 财 政 拨 利 实 用 新 型 外 观 设 计 包 括 集 成 品 补 充 保 护 证 书 审 批 著 局 长 名 该 局 由 下 列 5 个 主 要 部 门 组 成 专 息 部 商 标 实 用 新 型 和 外 观 设 计 部 行 政 与 法 务 部 同 时 该 作 权 政 策 制 定 及 利 I 部 和 专 利 局 下 设 2 个 仲 裁 处 据 雇 员 发 明 法 设 立 的 仲 裁 处 和 根 据 著 作 权 与 邻 接 权 管 理 法 设 立 的 仲 裁 处 另 外 农 业 部 下 设 品 种 局 负 责 植 物 新 品 种 审 查 登 记 工 作 并 国 接 受 联 邦 政 府 的 食 品 部 门 农 业 部 门 及 成 立 的 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 法 院 受 理 有 关 专 利 纠 纷 院 所 做 裁 决 的 上 诉 案 件 参 见 施 刚 探 索 中 的 俄 罗 斯 联 邦 知 识 产 权 法 院 科 技 与 法 律 期 页 4 参 见 赵 建 国 俄 罗 斯 人 世 迎 来 新 机 遇 料 来 源 h tt p //www c ip n ew s com c n/ s h owart i c l e a s p Art ic l ei d = 参 sh tml 见 新 时 间 日 最 德 国 的 知 识 产 权 保 护 体 系 新 时 间 日 最 后 访 问 时 间 料 来 源 日 h tt p // d e mo f com g o v cn/ 后 访 问 时 间 日 ar t i c l e / i rt d y / /

12 版 最 资 资 载 又 更 最 2 清 华 法 学 期 消 费 者 保 护 部 门 的 监 管 43 近 来 德 国 专 利 商 标 局 主 要 致 力 于 通 过 信 息 化 建 设 提 高 专 利 商 标 的 审 查 服 务 日 德 国 专 利 商 标 局 新 的 专 利 和 商 标 线 申 请 系 统 PaTrAS 2 软 件 ) 全 面 升 级 同 德 国 专 利 商 标 局 优 化 了 5 7 个 初 设 阶 段 就 已 建 模 的 业 务 流 程 并 与 德 国 IBM 公 司 签 订 合 同 开 发 新 的 发 明 专 利 和 实 用 新 型 领 域 用 户 系 统 以 期 实 现 该 领 域 及 各 类 知 识 产 权 的 电 子 化 注 册 # 五 各 国 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 改 革 的 趋 势 形 成 从 世 界 范 围 来 看 主 要 有 四 个 方 面 的 因 素 存 废 的 论 战 中 工 各 国 知 识 产 权 行 政 管 理 出 现 了 从 分 散 走 向 集 中 统 商 业 的 影 响 从 历 史 发 展 的 角 度 来 看 批 亚 当 对 工 商 业 自 由 产 生 限 制 国 专 利 制 度 的 建 立 府 行 为 紧 紧 地 捆 绑 了 往 采 取 集 中 统 的 趋 势 趋 势 的 9 世 纪 中 叶 发 生 于 欧 洲 的 关 于 专 利 制 度 斯 密 的 古 典 自 由 主 义 经 济 思 想 的 追 随 者 反 对 工 业 产 权 保 护 种 封 建 行 会 制 度 和 封 建 特 权 的 残 羹 冷 炙 走 向 日 渐 繁 荣 的 德 国 工 商 业 及 发 明 人 群 体 的 诉 求 最 起 45 事 的 管 理 模 式 实 上 因 应 政 府 赋 权 和 促 进 工 商 业 发 展 之 需 要 工 也 目 前 多 数 国 家 采 取 早 期 著 作 权 与 工 业 产 权 相 互 区 别 的 二 元 知 识 产 权 类 型 的 权 利 样 态 随 着 工 商 业 发 展 著 关 产 业 与 市 场 的 推 动 的 趋 势 我 国 学 者 李 顺 德 认 为 工 商 业 态 变 化 前 个 典 型 又 如 作 类 的 事 物 S o le au 信 封 晰 的 时 候 作 权 领 域 出 现 文 艺 著 作 权 和 工 业 著 作 权 的 分 化 特 认 为 其 场 论 战 虽 然 延 缓 了 德 终 将 工 业 产 权 与 政 模 式 的 历 史 成 因 世 界 各 主 要 创 新 型 国 家 或 地 区 的 知 识 产 权 行 政 管 理 呈 现 出 进 版 权 产 业 应 运 而 生 甚 至 成 为 许 多 国 家 的 支 柱 产 业 业 产 权 往 它 适 应 了 别 著 作 权 及 其 相 述 世 界 上 最 早 的 专 利 注 册 机 构 英 国 专 利 局 演 化 而 为 英 国 知 识 产 权 局 就 为 实 行 模 式 的 国 家 法 国 国 家 工 业 产 权 局 只 统 权 并 不 其 管 理 范 围 之 内 法 国 工 业 产 权 局 使 用 了 以 它 的 创 始 人 而 命 名 法 国 工 业 产 权 局 的 创 作 人 可 先 行 备 案 来 证 明 其 创 作 的 归 属 并 确 定 项 产 品 个 创 建 作 品 的 日 期 案 范 围 包 括 业 务 或 服 务 概 念 工 艺 或 制 造 方 法 艺 术 创 作 的 想 法 等 而 件 S ole au 信 封 的 出 现 与 推 广 某 种 动 向 47 似 乎 正 预 示 着 法 国 模 式 向 步 集 中 化 46 因 应 管 理 专 利 和 商 标 种 So lea u 信 封 备 案 制 度 意 工 业 产 权 与 版 权 不 明 So lea u 信 封 的 备 其 费 用 仅 为 5 欧 元 每 模 式 转 变 的 4 3 参 见 德 国 专 利 商 标 局 官 方 网 站 料 来 源 ht t p // w w w d p m a de/ am t/ in de x ht ral 后 访 问 时 间 日 4 4 参 见 权 局 官 方 网 站 日 4 5 参 德 国 专 利 商 标 局 D PMA ) 料 来 源 h t p // ww w 后 访 问 时 间 日 见 范 长 军 德 国 专 利 法 研 究 科 4 6 李 顺 德 中 国 知 识 产 权 保 护 体 系 改 革 研 究 知 中 华 商 标 期 7 8 页 si p o g o v c n / h g j z / k q s/20 3 0/ t _ j 学 出 版 社 版 关 于 加 强 知 识 产 权 行 政 管 理 和 行 政 执 法 的 思 考 识 产 权 出 版 社 版 7 8 页 参 见 中 国 国 家 知 识 产 ht ml 新 时 间 中 国 社 会 科 学 院 知 识 产 权 研 究 中 心 编 页 4 7 S ee INPI E n ve o l p p e s S o le a u htt p // www i i n p fc / fr/ en ve l o es p p s ol e au html last v i s i t e d M a r ) INPI L ' en ve l o pp e So l ea u en p r a t i q u e ht t p // ww w in p i fr/f r / en ve l o pp es so l e a u / en ve l o pp e so l e au en p ra t i q u e h tm a l l st v i s te i d M a r ) 4 8

13 让 署 知 不 以 典 更 种 其 还 易 继 明 构 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 二 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略 的 需 要 为 了 适 应 知 识 经 济 时 代 的 发 展 新 如 美 国 日 本 韩 国 等 纷 实 施 诸 多 国 家 或 地 区 意 识 到 共 政 策 工 具 样 型 工 业 化 国 家 纷 推 出 了 自 己 的 知 识 产 权 国 家 战 略 国 家 知 识 产 权 战 略 的 制 定 与 识 产 权 不 仅 加 强 知 识 产 权 保 护 的 同 时 通 过 知 识 产 权 的 运 用 发 挥 其 经 济 与 社 会 效 益 经 济 竞 争 力 和 国 家 综 合 国 力 而 集 中 统 进 计 划 的 制 定 与 实 施 如 前 所 述 为 了 顺 应 战 略 需 求 种 私 权 国 家 的 战 略 财 富 和 公 仅 需 要 通 过 创 新 产 生 知 识 产 权 需 要 更 需 要 通 过 运 用 于 实 践 中 的 知 识 产 权 维 持 产 业 的 知 识 产 权 管 理 模 式 便 日 本 和 韩 国 政 府 首 脑 领 衔 的 知 识 产 权 战 略 本 部 国 家 知 识 产 权 委 员 会 定 程 度 上 实 现 了 其 商 部 工 业 政 策 与 促 进 司 实 质 转 换 印 度 也 采 取 亡 合 于 国 家 知 识 产 权 战 略 及 其 推 模 式 之 外 又 分 别 成 立 了 有 便 统 筹 和 协 调 知 识 产 权 事 务 模 式 理 专 利 设 计 商 标 地 理 标 识 及 知 识 产 权 协 调 事 务 申 诉 委 员 会 则 受 理 专 利 设 计 商 标 地 理 标 识 等 案 件 的 申 诉 记 注 册 发 放 著 作 权 证 书 等 隶 政 申 诉 颁 出 发 著 作 权 强 制 许 可 等 印 个 国 家 知 识 产 权 政 策 20 5 需 求 出 发 调 整 知 识 产 权 体 制 为 草 案 宣 称 权 的 全 部 潜 力 促 4 8 印 印 度 知 识 产 权 局 隶 属 工 知 识 产 权 度 著 作 权 局 受 理 著 作 权 登 属 人 力 资 源 发 展 部 教 育 司 的 著 作 权 委 员 会 则 受 理 版 权 案 件 的 行 印 度 工 商 部 部 长 表 示 要 从 其 国 家 战 略 角 度 提 度 国 家 知 识 产 权 政 策 稿 草 案 出 台 提 出 从 国 内 印 度 知 识 产 权 体 制 的 整 体 有 效 和 平 衡 发 展 设 计 出 路 线 图 该 个 包 罗 万 象 的 知 识 产 权 政 策 将 有 利 于 整 体 良 好 的 生 态 系 统 的 发 展 解 决 知 识 产 权 体 制 中 包 括 法 律 行 等 所 有 方 面 问 题 出 于 此 而 会 发 展 之 实 际 需 求 以 发 挥 知 识 产 进 印 度 的 经 济 发 展 和 社 会 文 化 发 展 样 的 政 策 将 有 利 于 培 育 知 识 产 权 文 化 5 G 印 近 期 体 制 调 整 之 动 向 的 知 识 产 权 机 构 的 迹 象 现 三 全 就 行 贸 易 保 护 政 执 法 基 础 设 施 人 力 资 源 制 度 支 持 系 统 以 及 国 际 层 面 度 知 识 产 权 制 度 建 立 恰 如 中 国 清 末 民 初 贯 彻 知 识 产 权 国 家 战 略 二 进 步 加 强 知 识 产 权 多 机 构 协 调 与 制 度 统 合 球 化 的 博 弈 世 界 发 展 总 体 呈 现 全 球 化 的 态 势 不 过 种 全 球 化 的 博 弈 全 球 体 化 技 术 标 准 知 识 产 权 问 题 成 为 新 的 壁 垒 形 式 其 为 英 国 殖 民 地 制 度 源 使 得 制 度 更 加 适 应 本 国 经 济 社 大 有 英 国 构 建 集 中 统 去 全 球 化 迹 象 也 不 时 显 贸 易 自 由 主 义 之 下 无 法 通 过 诸 如 关 税 壁 垒 等 实 型 的 如 美 国 的 3 3 条 款 和 M The Ofi c e of t h e Con t r o l le r Gen e r a l o f P ate n ts D e s i g n s & T rade M a rks T 48 C GPD TM ) is lo c a t ed a t Mumb a i The H e ad Ofic e o f th e Pa t ent ofic e i s a t K o lkat a and i ts Bra n ch o ffic e s a re lo ca t e d at C he n n a i N ew De lh i an d M um b a i The Trade M arks re is tr g y is a t Mu mba i and i t s Br a n ch es are l oc a t ed i n Kolk a a t Ch enna i Ah me d ab ad and New D e lhi The D es i g n O ic e ff s lo c i a te d a t K o lkat a i n t he Pa en t t O fi ce T h e Of fi c e Th e s of P at ent I nfo rma ti o n S y st em PI S ) an d N a ti on al Ins t i t ut e o f I nte ll ec t u a l Pro p e r t y M ana g eme nt N II PM ) a re N at a gp ur Th e Con tro lle r Gen era l su erv p i se s t he w orki n g of t he P a t en t s A c t 97 0 as am en d e d t h e D e s ig ns A c t an d t h e T ra d e M ar k s A ct 99 9 and al so rend e rs a d v i c e to t he G ove rn ment on ma t te rs re l at i n g t o th es e su b j e c t s I n or d er t o p ro t e c t t he G eo g ra ph ic a l I n di c a t i o ns o f g o o d s a G e o g ra p h ic a l n I d ic a t ons i R e g is tr y h a s b e en e s a t bli s he n d i Ch e nna o i t a d mi ni s e t r t he G eo g ra ph ic a l I n c a di t o i ns o f G oo d s R e g s i t e r a t o i n an d Pro te c t i o n ) Ac t 99 9 u nd er th CGPDTM e Se e IP Ind i a a t ht t //ww p w i p nd ia i c n ni i / a s l t v isi t e d O c t ) 4 9 参 见 张 林 锋 修 红 义 印 度 知 识 产 权 制 度 浅 析 及 启 示 中 国 发 明 与 专 利 20 2 期 2 页 0 50 国 家 知 识 产 权 局 专 利 局 文 献 部 印 度 知 识 产 权 制 度 新 发 展 知 识 产 权 竞 争 动 态 期 9 5 页 49

14 执 其 强 美 资 而 并 采 罔 以 新 澳 从 美 服 或 拉 同 进 并 清 华 法 学 期 条 款 和 日 本 又 启 动 边 协 议 更 进 步 的 机 制 转 换 双 边 或 多 边 协 议 WI 如 PO 和 TR I PS 协 议 ) 之 外 美 Re g im e Sh ifti n g ) 或 称 如 TPP 协 议 和 TT IP 协 议 ) 的 达 成 知 识 产 权 及 贸 易 优 势 对 于 美 国 而 言 TPP 协 议 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 议 ) 的 意 图 更 加 明 显 意 建 立 跨 太 平 洋 自 由 公 平 的 贸 易 秩 序 衡 战 略 全 球 化 5 2 究 其 实 质 策 略 53 美 国 国 会 的 立 法 动 向 也 保 护 美 国 的 知 识 产 权 就 美 国 推 行 20 3 提 出 修 改 974 贸 易 法 案 4 条 平 台 转 换 F o rum Shi ft i n g ) 推 摆 脱 既 有 的 国 际 贸 易 框 架 固 5 国 欧 盟 动 复 化 自 身 的 技 术 Trans Pa c fi i c Part ner s hi p A g re em ent 即 顾 中 国 地 缘 经 济 与 经 贸 规 模 强 化 自 己 的 领 导 地 位 帮 结 派 并 非 务 于 自 己 的 亚 太 再 平 种 与 自 己 标 榜 或 倡 导 的 全 球 化 趋 势 相 反 的 种 反 映 出 种 全 球 化 博 弈 的 激 烈 程 度 为 了 推 动 美 国 的 竞 争 力 和 国 参 议 院 财 政 委 员 会 资 深 成 员 副 主 席 奥 林 T rade Ac t S 6 60 ) 将 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 创 设 保 美 国 与 全 球 贸 易 伙 伴 反 起 制 定 并 执 行 强 有 力 的 知 识 产 权 标 准 映 知 识 产 权 对 美 国 经 济 的 重 要 性 强 服 务 业 者 创 新 者 和 内 容 创 作 者 的 利 益 判 行 与 美 国 知 识 产 权 相 关 的 贸 易 协 定 影 响 的 外 国 政 府 的 法 案 政 策 和 实 际 做 法 的 新 法 定 报 告 提 供 信 息 并 每 半 去 哈 奇 O rr in H at c h ) 的 贸 易 创 新 法 案 the Inno vati on Throu g h 首 席 创 新 与 知 识 产 权 协 调 员 职 位 以 确 5 4 职 位 被 赋 予 以 下 职 能 力 代 表 v i g o ro us a dvo c ate ) 美 国 工 人 制 造 商 接 受 贸 易 代 表 办 公 室 的 指 挥 二 行 贸 易 谈 取 必 要 措 施 应 对 对 美 国 创 新 价 值 产 生 重 大 不 利 三 次 的 报 告 中 为 参 议 院 财 政 委 员 会 和 众 议 院 筹 款 委 员 会 新 与 知 识 产 权 利 益 所 采 取 的 措 施 以 及 为 保 护 那 些 利 益 所 采 取 的 执 法 行 动 贸 易 代 表 的 职 能 很 大 程 度 上 重 叠 的 接 反 映 出 贸 易 与 知 识 产 权 的 授 权 而 体 化 由 此 可 见 更 像 知 阐 明 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 为 促 进 美 国 创 个 5 5 知 识 产 权 贸 易 代 表 职 能 的 职 能 识 产 权 制 度 不 简 单 的 申 请 注 册 审 查 及 与 经 济 贸 易 外 交 文 化 等 息 息 相 关 的 运 行 机 制 因 此 知 与 直 识 产 权 行 政 管 理 首 ) 5 TPP 前 身 为 跨 太 平 洋 战 略 经 济 伙 伴 关 系 协 议 T P aci fi c S trat e g c E conom rans i c P art ne rs h p A i re em en t g 由 亚 太 经 济 合 作 组 织 成 员 国 新 西 兰 新 加 坡 智 利 和 文 莱 四 国 发 起 以 促 进 亚 太 地 区 的 贸 易 自 由 化 日 为 强 美 国 地 区 的 经 济 存 并 强 化 其 主 导 作 用 奥 判 并 正 式 更 名 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 议 加 拿 大 韩 国 先 后 宣 布 加 入 日 新 加 坡 文 莱 马 来 西 亚 越 南 新 西 兰 智 利 墨 内 立 法 审 议 程 序 TPP ) 随 后 开 始 酝 酿 配 合 美 国 重 返 亚 太 和 遏 制 中 国 的 战 略 亚 太 自 由 贸 易 区 时 也 为 了 加 巴 马 宣 布 美 国 参 与 跨 太 平 洋 战 略 经 济 伙 伴 关 系 协 议 谈 大 利 亚 秘 鲁 马 来 西 亚 越 南 日 本 墨 西 哥 TPP 协 议 取 得 实 质 性 突 破 国 日 本 澳 大 利 亚 加 拿 大 西 哥 秘 鲁 2 国 签 署 协 议 TPP 协 议 达 成 进 人 各 国 国 5 2 为 促 进 TPP 协 议 今 早 达 成 日 本 首 相 安 培 晋 三 首 次 美 国 参 众 两 院 联 席 会 议 发 表 的 题 为 迈 向 希 望 的 同 盟 的 演 讲 中 中 国 调 TPP 超 越 了 单 纯 的 经 济 利 益 实 也 引 发 日 本 舆 论 的 质 疑 参 见 日 本 每 日 新 闻 社 论 米 同 盟 強 化 中 国 汁 九 制 二 偏 fcf d html 更 析 新 时 间 日 最 5 3 从 另 外 美 国 衰 弱 个 角 度 分 析 的 料 来 源 安 保 上 也 具 有 重 大 意 义 日 美 强 化 同 盟 关 系 以 制 衡 日 美 强 化 同 盟 莫 要 过 分 偏 重 牵 制 中 国 htt p // ma i n i c hi j p / o p i ni on/ne ws / k0000m c 后 访 问 时 间 日 也 可 以 理 解 为 种 表 现 参 见 李 晓 宁 个 头 号 超 级 大 国 的 度 国 际 形 势 综 述 忧 患 意 识 日 者 直 接 如 某 些 学 者 的 分 战 略 与 管 理 20 4 度 国 际 形 势 总 结 2 〇 4 内 部 版 ) / 2 期 合 编 本 ) 页 2 3 页 5 4 参 见 前 注 2 3 [ 5 5 V l g S 66 0 B ill Marc h t h C on g re s s s t S e ss i o n 20 3 ) 5 0

15 易继明 先 需要 统 筹 与 协 调 都 具有 积 极 意 义 四 而集中 统 纯粹 题 此 种现 象 斯坦 等 还有 约 行 政 成 本 的 作用 六 负 责专 利 事 务 息 化部 负 责 电 信 知 识 产 权 却无 其实 同时 正 因如 此 ２〇 〇５ Ｐｒ ｏ ｔ 例如 ①Ｈ Ｉ ２００ ６ ｅｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａｃ ｔ Ａｃ ｌ ｔ Ｉ ⑦Ｓ Ｄ ＰＡ 专利 ２ ００ ３ ５７ Ｒ 文化 例如 期 Ｓ ３ 法案 ９ ５７ ⑤Ｓ 法案 ３５ ２ ３ ｙ 软件 ２６ 质检 ２０ ６ 植 物新 品 种 的 可 专 利 性 问 部 门 之间 或 采 著 作权 保 趋利而争之 促 使 各 种 权利 形 新西兰 的模式 巴基 能 够起 到 节 ３ ２０ ２ ｏｆ Ｃ ｏｎ ２００ ７ 法案 ｒ ｅｓ ｓ ｇ ７ ４ 可见 Ｐ ｒ ｅ ｖ ｅ ｎｔ ｙ ｉ ｌ Ｓｕ 颁布 实 施 ８ 那 么 涉 及 知 识产 国 家 工 业 和信 除 此之外 知 识产 建 立 了 国 家 知识 产 知 识 产 权 战 略 推动 依 个法 案 ７ 向 ８ 名为 ｕｓ ｔ ａｔ 名为 ⑥Ｈ Ｒ ④Ｈ Ｒ ５ ０５５ ２〇 ｐ ２ ９６ ｔ ｈｏ ｍａ ｓ 创 新 设 计保 护 法案 ａ ｖ ａｉ ｌ ａｂ ｌ ｅ ａ ｔ ｈｔ ｔ ｅｓ ｓ ０９ ｔ ｈ Ｃｏ ｎｇ ｒ 法案 Ｄｅｓ ｉ ｇ ２０ ０９ ｎ Ｐｉ ｒ ａ ｃ ｙ ４ 创 新 设 计 保 护 及 防 止盗 版法 案 Ｒ ２ ５ 法案 Ｈ ７ 个 法 案 分别 保 护 设计 免 于盗 版 法 案 名为 般表述为 名 称 同上 参议 院 提 出 Ｉ Ｄ ＰＰＰ Ａ Ｓ ｙ 为部 门 利 益 所 都 以 版 权 为 基础 提 出 的 无 特别 名 称 不 能 因 循 历史 深 化 体 制 机 制 改 革意 见 对创 新 驱 动 发 展 战 向 参议 院 提出 ｏ ｎ Ａ ｃ ｔ ｍ ｍａｒ 分 向 参 议院 提 出 Ｂ ｉｌ 隶属 国 家 专利 局 国 家 知 识产 权 局 虽 有 的 现 象仍 未 根 本 改 观 向 众议 院 提 出 ２ ０ ０ 由 国 家版 权 局 负 责 著 作 权 事 务 国 家 知 识 产权 战 略 纲 要 ２００７ 法案 ９ ｌ ７ 向 众议 院 提 出 Ｉ ｎｎ ｏｖ ａ ｔｉ ｖ ｅ Ｄ ｅ ｓ ｉ ｏｃ ｇ ｎ Ｐｒ ｏｔｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｖ ｈｏ ｍ ｅ ｂ ｉｌｌ ｓ ｇ ｒ ｅ ｓ ｈ ｔ ｍ ｌ 参 见王 军 忠 页 模 式 之理 隶 属 国 家 工 商行 政 管 理 总 局 公 安 等机 构 向众议 院提 出 ３ ７ ２８ 三合 互 联 网 域 名 及 知 识 产 权 标 准化 问 题 小 马拉大 车 我 国 首 例 服 装 设计侵 权 案 即 ｉ ｏ ｎ ｄ ｅｓ ｉ ｇｎ 如 果 从 知 识 产 权公 共 事 务 协 调 机 制 出 发 ｎ Ｐ ｒ ｏｔｅ ｃ ｔ ｉ ｏｎ ａ ｎ ｄ Ｐ ｉ ｒａｃ 从而 引 发 的 纠 纷 ③ ｙ Ｍａ ２〇 ３３ 名 称 同上 ｇ 方 有时候 植 物新 品 种 事务 则 又 大 体 区别 草 本 植 物 与 木 本 植 物 徒 增 制 度 磨合 成 本 ２ ００６ 〇 Ｓ ｅ ｅ Ｌ ｉｂ ｒ ａｒ ａ ｓｔ ｖｉ ｓｉ ｔｅ ｄ 法案 ＤＰＰ Ａ 模式的 国 家 美 国 近 来提 出 的 关 于 保 护 时 尚 设计 的 ②Ｈ ｎｎ ｏ ｖ ａ ｔｉ ｖｅ Ｄｅ ｓ ｉ 名 称 同上 我 国 当 下 更需 要 改 革 现 行 高 度 分 散 的 管 理体 制 Ｒ ５ ０５ ５ 向 众议 院 提 出 以 至 影 响 国 家 长 远 发展 和 民 族 复 兴 伟业 ５６ 另外 ｆ 行政 管 理 也 逐 步实 行 了 集 中 统 分别 管 理 即 便 ２０ ０６ 执行 力 种 人为 的 归 纳 国 家 科 技 部 负 责 与 科 技创 新 有 关 的 知 识 产 权 事 务 权 战 略实 施 部 际 联 席 会议 制 度 然 缺乏 整 合 力 例 如 有 些 小 的 国 家 或地 区 如 泰 国 软件 与 集 成 电 路 行 政执 法 体 系 中 还 包 括 海 关 而足 国 家 商 标局 负 责 商 标 事 务 权 事 务 的 行 政 主 体就 更 多 了 绑架 从分 散 而 致 集 中 统 隶 属 国 家知 识 产 权局 的 任何 属 国 家 农业 部 和 国 家 林业 局 之名 不 些 规模 或 结 构 性 因 素 国 家 新 闻 出 版广 电 总 局 权 例 如 时 尚设计 我 国 知 识 产 权 行政 管 理 应 采 去全球 化 实为 技术 的 因 素 倒 逼 着 人 们 去 克 服 既 有 制 度 的 障 碍 我 国 现 令世界 极少 数采 取 ５７ 因 为 其 知 识产 权 事 务 相 对 较 少 权 利类 型 毕 竟 则 往往需 要跨越部 门 之间 的 合作 态 的管 理部 门 寻 求 其 知 识 产 权共 性 除此 之 外 的 知 识 产权行政 管理 体 制 技 术方 案 或 作 品 到 底 属 于 著 作 权类 型 的 实 用 艺 术 作 品 或通 过外 观 设计 予 以 保 护 避 害 则 弃之 的 确 个 问 题 若 行政 管 理 部 门 过 于 分 散 某 还 属 于 专 利 类 型 的 外 观 设计 护 模式 对 于全 球 化 或 技 术 路线 因 循 客 观 规 律 技 术及 其 产 品 并不那 么 ５６ 优先 的选择 中统 技 术 的 变迁 构 建集 谁 思凡 案 克隆 就 被 告 了 思凡 金鑫 全 国 首例 服 装 侵 犯 了 原告 思凡 观侵 权 案 始 末 的 外 观设 计 检 察 风 云 ５

16 以 而 核 林 农 改 战 植 物 新 品 种 权 保 护 问 题 研 究 知 能 林 缺 粮 如 要 基 附 著 需 三 也 ^ 清 华 法 学 期 略 的 总 体 思 路 就 要 发 挥 市 场 和 政 府 两 方 面 作 用 篱 律 体 系 为 人 认 为 模 式 且 既 定 目 标 到 进 入 创 新 型 国 家 行 列 提 供 有 力 保 障 破 除 切 制 约 创 新 的 思 想 障 碍 和 制 度 藩 本 形 成 适 应 创 新 驱 动 发 展 要 求 的 制 度 环 境 和 政 策 法 以 此 设 限 改 我 国 知 识 产 权 行 政 体 制 改 革 方 向 应 该 集 中 统 主 要 理 由 如 下 实 实 革 受 时 间 挤 压 任 现 更 宽 泛 意 义 上 的 务 繁 重 本 施 知 识 产 权 强 国 战 略 要 理 顺 体 制 机 制 问 题 创 新 驱 动 发 展 谋 求 具 有 竞 争 力 的 中 国 社 会 经 济 常 态 发 展 的 根 本 出 路 其 后 十 八 届 三 中 全 会 进 步 强 调 了 知 识 产 权 运 用 与 保 护 发 展 新 优 势 知 识 产 权 强 国 战 略 式 心 和 关 键 就 于 实 施 知 识 产 权 战 略 中 共 十 八 大 将 知 识 产 权 战 略 作 为 创 新 驱 动 发 展 的 重 要 支 撑 5 8 可 要 增 强 创 新 驱 动 发 展 动 力 见 创 培 育 经 济 新 驱 动 发 展 的 核 心 就 推 行 变 过 去 主 要 靠 消 耗 资 源 污 染 环 境 和 提 供 廉 价 劳 动 力 获 得 经 济 增 长 的 方 走 出 环 境 资 源 瓶 颈 和 老 龄 化 社 会 危 机 实 施 知 识 产 权 强 国 战 略 克 服 体 制 机 制 的 障 碍 别 管 理 目 前 理 体 制 演 化 而 来 商 我 国 知 识 产 权 行 政 体 制 最 大 的 问 题 就 过 于 分 散 导 模 式 有 着 自 身 的 历 史 成 因 闻 传 播 文 化 控 制 伦 理 道 德 识 产 权 类 型 因 循 旧 有 体 制 分 理 相 区 隔 的 行 政 体 制 形 成 了 植 物 新 品 种 之 要 进 步 理 顺 关 系 致 运 行 机 制 不 畅 通 诚 然 乏 知 识 产 权 制 度 自 然 衍 生 的 工 商 业 传 统 专 标 则 存 于 中 国 特 色 的 工 商 行 政 管 理 体 制 之 中 被 分 为 乃 至 意 识 形 态 相 关 而 治 之 特 别 有 意 思 的 植 农 业 部 分 上 以 草 本 植 物 和 木 本 植 物 不 同 区 态 特 征 上 的 区 分 也 只 能 个 概 略 而 已 入 保 护 范 围 的 桑 树 茶 树 果 树 等 也 草 本 所 不 能 清 晰 区 隔 者 以 之 制 度 障 碍 也 其 实 已 可 以 避 免 对 性 政 府 要 二 农 业 植 物 新 品 种 和 林 业 部 分 和 分 利 从 科 技 管 作 权 往 往 被 误 以 为 与 新 属 于 新 闻 出 版 体 制 之 下 由 此 大 知 物 新 品 种 权 的 行 政 管 理 因 循 农 林 管 林 业 植 物 新 品 种 的 不 同 5 9 从 两 类 植 物 种 类 观 察 隔 了 国 家 农 业 部 和 国 家 林 业 局 署 理 范 围 不 过 相 关 细 则 由 此 种 区 分 大 体 种 植 物 形 植 物 新 品 种 保 护 条 例 实 施 细 则 之 农 业 部 分 所 属 于 木 本 植 物 而 且 很 有 可 能 所 致 诸 如 果 树 药 材 观 赏 植 物 等 混 杂 现 象 不 有 学 者 建 议 将 种 农 林 分 散 的 管 理 列 产 生 之 新 品 种 木 本 或 免 让 人 错 愕 乃 人 为 统 到 个 部 门 进 行 个 植 物 新 品 种 的 审 查 可 能 由 于 行 政 机 关 不 同 而 得 出 不 同 结 论 6G 全 球 化 博 弈 中 有 效 地 利 用 知 识 产 权 政 策 工 具 全 面 深 化 改 革 要 求 注 重 6 必 须 更 加 注 重 改 革 的 系 统 性 整 体 性 协 调 性 处 于 全 球 化 博 弈 之 风 口 浪 尖 的 我 国 通 盘 考 量 略 统 筹 用 善 用 知 识 产 权 公 共 政 策 政 治 经 济 之 外 把 握 样 三 个 5 8 贺 化 知 识 产 权 战 略 驱 动 创 新 发 展 的 重 要 支 撑 高 科 技 与 产 业 化 20 4 期 页 [ 5 9 根 据 国 家 农 业 部 日 制 定 的 中 华 人 民 共 和 国 植 物 新 品 种 保 护 条 例 实 施 细 则 农 业 部 分 ) 2 条 规 定 业 植 物 新 品 种 包 括 食 棉 花 油 料 麻 类 糖 料 蔬 菜 含 西 甜 瓜 ) 烟 草 桑 树 茶 树 果 树 干 果 除 外 ) 观 赏 植 物 木 本 除 外 ) 草 类 绿 肥 草 本 药 材 等 植 物 以 及 橡 胶 等 热 带 作 物 包 括 食 用 菌 根 据 国 家 林 业 局 日 制 定 的 中 华 人 民 共 和 国 植 物 新 品 种 保 护 条 例 实 施 细 则 林 业 部 分 ) 2 条 规 定 业 植 物 新 品 种 包 括 木 竹 木 本 藤 木 木 本 观 赏 植 物 包 括 木 本 花 卉 ) 果 树 干 果 部 分 ) 以 及 木 本 油 料 饮 料 调 料 木 本 药 材 等 植 物 品 种 6 0 ] 侯 仰 坤 识 产 权 出 版 社 版 页 M 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 20 3 I2 日 ) 人 民 出 版 社 20 3 版 3 页 52

17 提 参 我 共 也 所 确 为 历 经 有 将 推 还 再 避 加 易 继 明 构 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 技 术 工 具 ' 如 建 设 好 中 日 韩 三 国 专 利 审 査 高 速 公 路 I 专 利 保 护 P5 框 架 62 商 标 与 外 观 设 计 TM5 框 架 等 的 知 识 产 权 体 制 重 提 APEC 进 推 行 如 定 程 度 上 就 能 够 使 之 成 为 政 治 经 济 之 外 双 边 或 多 边 关 系 的 纽 带 集 中 统 并 有 利 于 把 握 带 路 三 性 亚 投 行 定 程 度 上 能 够 起 到 固 化 经 贸 成 果 从 跨 越 型 的 贸 易 中 华 朝 贡 体 系 Lea T r ad e p 简 配 合 国 家 总 体 战 略 的 实 现 例 如 美 中 去 具 体 落 实 并 转 换 为 称 LT ) 就 向 现 代 民 族 国 家 嬗 变 间 的 区 隔 通 过 三 种 非 常 特 殊 的 形 式 来 实 现 的 约 线 义 国 家 的 ) 传 统 习 惯 线 实 际 控 制 线 和 平 共 处 返 亚 洲 战 略 的 挤 压 之 下 过 程 如 有 统 国 搞 TPP 我 的 知 识 产 权 部 门 协 调 种 软 实 力 按 照 有 的 学 者 的 看 法 我 需 要 跨 越 旧 制 度 旧 规 则 旧 渠 道 等 63 又 历 了 94 9 之 后 史 条 约 线 其 中 相 社 会 主 义 国 家 结 盟 的 国 则 跟 国 若 与 周 边 2 个 陆 地 邻 国 之 当 部 分 边 倒 两 种 中 国 国 际 交 往 的 基 本 模 式 也 已 经 成 为 了 过 去 M 目 前 国 的 和 平 崛 起 需 要 注 入 新 的 内 容 知 为 对 外 事 务 中 的 有 力 政 策 工 具 从 个 角 度 看 不 且 也 某 种 国 际 关 系 知 识 产 权 领 域 的 延 伸 或 转 换 65 我 源 既 新 资 源 要 善 于 利 用 又 另 外 个 方 面 尺 度 和 标 准 并 个 知 识 产 权 要 善 于 转 换 全 球 资 源 流 动 与 配 置 中 强 保 护 的 信 号 识 产 权 无 涉 意 识 形 态 能 仅 国 际 知 识 产 权 本 身 就 不 平 等 条 和 新 型 民 族 主 美 国 重 种 国 际 政 治 够 成 而 国 需 要 整 合 并 统 筹 知 识 产 权 行 政 资 了 吸 引 创 新 资 源 集 聚 我 国 就 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 能 需 要 给 各 类 创 够 掌 握 统 的 以 此 参 与 知 识 产 权 国 际 秩 序 的 构 建 知 识 产 权 保 护 创 新 资 源 存 与 集 聚 的 基 本 前 提 李 克 强 总 理 多 次 表 示 要 实 行 最 严 格 的 知 识 产 权 保 护 最 门 法 院 集 聚 中 国 以 些 ^ 给 全 球 创 新 资 源 释 放 # 信 心 方 面 需 严 格 的 知 识 产 权 保 护 制 度 ' 并 要 强 知 识 产 权 综 合 行 政 执 法 健 录 % 目 前 中 国 地 方 政 府 进 行 知 识 产 权 特 征 显 著 的 地 方 与 或 强 保 护 全 种 知 识 产 权 强 保 护 高 法 院 探 索 并 设 立 知 识 产 权 专 的 信 号 给 人 才 技 术 和 资 本 要 相 应 的 制 度 跟 进 深 化 体 制 机 制 改 革 意 见 提 出 要 健 全 知 识 产 权 侵 权 查 处 机 制 全 知 识 产 权 维 权 援 助 体 系 球 化 博 弈 的 重 心 已 经 转 人 对 各 类 创 新 资 源 的 争 夺 改 革 为 此 种 大 的 背 景 不 无 相 关 此 种 背 景 之 下 问 题 纯 属 纸 上 谈 兵 从 种 意 义 上 讲 严 强 化 行 政 执 法 与 司 法 衔 接 实 行 侵 权 行 为 信 息 纳 人 社 会 信 用 记 种 更 深 层 次 的 博 弈 何 多 出 现 自 贸 区 技 术 开 发 区 等 外 向 型 经 济 格 保 护 赢 去 探 讨 知 识 产 权 的 得 认 同 远 弱 保 护 比 提 高 知 识 产 62 世 界 五 大 专 利 局 内 设 立 IP5 办 公 室 重 复 性 工 作 高 专 利 审 查 的 效 率 和 质 量 开 始 举 办 会 议 9 3% 的 PCT 专 利 申 请 提 高 审 査 程 序 质 量 与 效 率 上 广 泛 合 作 与 优 化 管 理 IP5 机 构 申 请 文 件 的 系 统 6 3 参 见 前 注 5 3 李 进 全 球 范 围 内 的 合 作 免 不 必 要 的 保 专 利 权 的 稳 定 性 五 大 专 利 局 承 担 了 世 界 90% 的 专 利 申 请 和 同 推 进 全 球 专 利 分 类 号 趋 同 和 专 利 分 类 晓 宁 文 页 6 4 参 见 齐 鹏 飞 大 国 疆 域 当 代 中 国 陆 地 边 界 问 题 述 论 中 6 5 对 于 国 际 知 识 产 权 本 身 就 见 刘 银 良 国 际 知 识 产 权 政 治 问 题 研 究 知 66 关 于 知 识 产 权 行 政 执 法 问 题 与 协 作 机 制 不 过 的 观 点 相 关 论 述 页 以 下 些 论 述 从 另 外 通 过 致 化 实 种 国 际 政 治 及 其 全 球 化 多 元 化 发 展 趋 势 刘 识 产 权 出 版 社 20 4 版 涉 问 题 更 加 复 杂 全 球 档 案 库 现 专 利 信 息 共 享 共 党 史 出 版 社 20 3 版 页 银 良 有 过 协 议 简 化 査 看 和 4 5 页 些 论 述 参 的 学 者 甚 至 提 出 了 跨 区 域 的 知 识 产 权 行 政 执 法 个 角 度 支 持 了 本 文 提 出 的 建 立 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 见 邓 建 志 WTO 框 架 下 中 国 知 识 产 权 行 政 保 护 知 识 产 权 出 版 社 版

18 将 走 从 而 不 生 以 奈 软 实 力 马 国 动 更 就 中 与 路 而 只 从 促 沿 改 革 内 参 综 合 ) 期 既 htm 又 资 蕴 建 更 究 清 华 法 学 期 权 数 量 指 标 要 困 难 得 多 三 为 大 众 创 业 又 何 尝 不 约 瑟 夫 万 众 创 新 面 临 的 主 要 问 题 创 业 者 普 遍 存 的 资 金 困 难 68 根 因 为 人 为 的 制 度 割 裂 押 业 务 中 作 方 面 成 效 显 著 工 作 利 权 质 押 共 奈 J os e p h S N y e ) 所 说 的 局 面 的 形 成 优 化 知 识 产 权 制 度 环 境 目 前 种 软 实 力 呢 67 大 众 创 业 据 原 武 汉 市 知 识 产 权 局 局 长 董 宏 伟 介 绍 利 于 政 府 对 企 业 知 识 产 权 工 作 进 行 全 面 指 导 例 如 为 仅 仅 署 理 专 利 业 务 的 武 汉 市 知 识 产 权 局 就 开 始 了 对 企 业 专 利 权 质 押 实 施 贴 息 补 助 知 识 产 权 质 能 对 专 利 质 押 业 务 加 以 推 动 以 来 武 汉 地 区 商 业 银 行 共 累 计 发 放 知 识 产 权 质 押 贷 款 7 5 亿 元 其 对 4 家 企 业 累 计 发 放 贷 款 金 额 3 6 亿 元 施 商 标 权 和 著 作 权 质 押 贴 息 业 务 因 家 企 业 通 过 著 作 权 质 押 获 得 贷 款 8 2 亿 元 而 众 创 新 目 前 所 面 临 的 问 题 更 由 进 了 全 市 专 利 权 质 押 于 截 至 目 前 还 中 通 过 专 没 有 实 此 仅 有 3 家 企 业 通 过 商 标 权 质 押 获 得 贷 款 2 6 亿 元 加 具 有 挑 战 性 创 些 专 利 权 质 押 相 比 差 距 明 显 69 而 4 万 新 意 识 不 够 技 术 水 平 低 技 术 装 备 水 平 差 投 入 相 对 不 足 产 学 研 结 合 机 制 未 形 成 科 技 资 源 共 享 平 台 未 建 立 等 不 而 足 不 过 核 心 可 以 归 结 为 正 地 建 立 起 来 新 才 的 便 车 点 而 其 市 场 为 导 向 以 企 业 为 主 体 的 产 学 研 结 合 的 技 术 创 新 体 系 尚 未 真 技 术 创 新 体 系 的 建 立 的 源 泉 美 国 私 营 科 技 制 造 企 业 的 兴 起 几 并 以 此 维 持 较 高 的 利 润 率 不 过 瞄 准 了 些 军 队 和 政 府 度 来 说 知 识 产 权 制 度 链 接 了 式 有 利 于 优 化 种 制 度 环 境 认 知 建 势 四 技 术 思 想 万 众 创 新 需 要 块 乎 全 部 依 靠 知 识 产 权 公 地 I B M 苹 果 Go o g le 等 所 谓 的 或 纯 技 术 文 档 的 源 头 和 末 端 市 场 ) 建 技 术 后 发 优 势 转 化 为 制 度 优 势 配 合 技 术 的 后 发 优 势 加 立 起 符 合 技 术 特 征 及 其 未 来 发 展 规 律 的 配 套 制 度 般 来 说 创 消 化 吸 收 再 创 新 三 类 再 创 新 的 路 线 则 的 突 破 与 转 换 例 如 能 突 破 现 有 的 育 种 技 术 从 新 按 照 其 创 新 程 度 来 划 分 从 从 技 术 后 发 优 势 的 转 换 来 说 过 了 集 成 创 新 阶 段 原 使 得 相 应 的 生 物 技 术 申 请 专 利 成 为 必 要 来 分 就 万 众 创 搭 政 府 项 目 成 果 技 术 人 创 新 的 商 业 化 方 向 而 已 立 集 中 统 莫 不 如 此 其 从 个 角 的 管 理 模 强 对 新 技 术 及 其 产 品 的 而 将 技 术 后 发 优 势 转 化 为 制 度 优 高 往 低 依 次 表 现 为 原 始 创 新 集 成 创 新 引 进 径 恰 好 相 反 始 创 新 能 力 就 会 获 得 突 破 着 早 期 引 进 消 化 吸 收 时 期 物 学 的 发 展 可 能 让 草 本 植 物 与 木 本 植 物 的 界 限 变 得 模 糊 甚 植 物 个 体 深 人 到 基 因 层 面 散 的 农 业 林 业 和 专 利 行 政 管 理 模 式 含 了 制 度 规 至 有 可 对 植 物 品 种 更 多 的 了 解 及 掌 控 之 后 加 有 利 于 对 植 物 新 品 种 权 利 人 进 行 保 护 J 7 Q 如 此 种 人 为 阻 隔 和 制 度 障 碍 目 前 我 国 专 利 67 参 见 美 约 瑟 夫 6 8 参 见 张 前 荣 7 3 日 出 版 页 69 参 见 前 注 2 〇 董 大 众 创 业 宏 伟 文 70 植 物 品 种 还 有 品 种 权 的 保 护 保 护 我 国 现 行 专 利 法 25 条 将 法 全 面 修 改 4 次 修 改 ) 过 程 中 物 万 众 创 新 页 的 疾 病 诊 断 和 治 疗 方 法 纳 人 专 利 法 保 护 范 围 夕 卜 参 见 国 家 知 识 产 权 局 娟 娟 译 的 现 状 和 问 题 信 出 版 社 20 3 版 物 品 种 更 得 不 到 什 么 保 护 动 物 和 植 物 品 种 8 不 受 品 种 权 保 护 0 页 20 5 缺 乏 专 利 法 的 列 为 不 受 专 利 法 保 护 的 客 体 20 4 启 动 的 专 利 家 知 识 产 权 局 日 发 布 的 征 求 意 见 稿 同 8 提 交 给 国 务 院 审 议 时 中 华 人 民 共 和 国 专 利 法 修 改 草 案 征 求 意 见 稿 ) 条 文 对 照 议 将 养 殖 动 将 此 排 除 专 利 保 护 之 料 来 源 ht p // www s i p o g ov c n/z t z]/ y wzt / z lf j q ssxzd sc x g / 3 c y Mfe g / / t _ l 更 新 时 间 日 最 后 访 问 时 间 日 5 4

19 而 印 资 通 实 实 外 若 公 共 行 政 的 合 法 性 外 2 专 构 中 高 最 配 值 技 包 易 继 明 建 集 中 统 的 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 申 请 量 及 授 权 量 都 有 了 很 大 的 规 模 际 可 7 能 某 些 技 术 上 会 有 重 大 突 破 就 能 够 提 供 创 新 动 力 若 既 有 制 度 形 成 制 约 使 及 其 产 业 都 有 可 能 始 终 处 于 低 位 循 环 五 金 砖 五 国 中 我 国 专 利 价 值 绝 对 领 先 72 此 之 有 制 度 创 新 及 调 试 能 力 能 够 因 应 技 术 特 征 及 未 来 发 展 得 技 术 及 其 产 业 化 无 法 突 破 既 有 的 瓶 颈 成 为 滞 增 长 的 陷 阱 过 技 术 的 社 会 治 理 能 够 起 到 巩 固 政 权 基 础 的 作 用 发 挥 我 国 权 力 资 源 配 置 优 势 透 过 技 术 的 社 会 治 理 强 化 政 权 的 社 会 基 础 从 表 面 上 看 技 态 理 性 恰 养 的 且 恰 好 制 度 优 越 性 的 最 好 体 现 而 从 另 外 好 种 典 型 的 或 者 说 新 型 的 意 识 形 态 7 3 科 学 的 和 技 术 的 意 识 积 极 地 行 动 以 实 现 价 值 和 理 想 激 发 才 能 和 推 动 物 质 进 步 同 里 7 4 科 技 进 步 与 知 识 产 权 观 念 逐 渐 深 入 人 心 之 私 权 利 术 术 生 产 力 现 代 化 等 无 涉 意 识 形 个 角 度 来 认 识 进 步 论 的 信 条 中 拥 技 术 及 其 相 伴 而 生 的 技 术 人 们 新 的 精 神 构 成 还 包 括 拥 有 另 外 种 可 能 性 种 进 步 主 义 的 国 家 社 群 意 识 认 为 时 为 人 类 提 供 道 德 社 会 所 特 有 的 保 护 和 支 持 定 程 度 上 会 加 强 政 权 的 合 法 性 基 础 有 专 业 的 有 教 政 府 能 够 通 过 依 赖 市 场 过 程 来 7 5 时 下 我 国 社 会 公 权 力 若 能 善 待 并 善 用 裹 挟 技 术 理 性 外 衣 的 知 识 产 权 起 到 巩 固 政 权 的 作 用 七 结 论 综 上 所 述 本 文 开 头 所 述 长 沙 市 委 和 市 政 府 的 的 尝 试 长 沙 市 的 体 制 改 革 不 仅 有 着 程 序 和 实 体 上 的 合 法 性 而 管 理 集 中 化 的 趋 势 也 驱 动 发 展 战 略 制 改 革 思 路 之 下 采 取 改 革 不 失 为 种 地 方 倒 逼 中 央 且 符 合 世 界 各 国 知 识 产 权 行 政 符 合 我 国 当 下 深 化 体 制 改 革 的 方 向 中 央 高 层 应 该 尽 快 决 策 尽 快 结 束 当 下 知 识 产 权 行 政 管 理 过 于 分 散 的 产 权 公 共 事 务 协 调 机 制 才 能 发 挥 作 用 诚 然 模 式 行 政 体 制 集 中 统 之 后 动 知 识 产 权 运 用 强 化 知 识 产 权 保 护 为 工 作 重 点 逐 治 理 结 构 中 实 行 集 中 统 的 行 政 管 理 模 式 强 分 别 管 理 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 上 要 渐 由 收 社 会 力 量 探 索 审 查 业 务 外 包 机 构 公 司 化 治 理 等 形 式 彰 不 过 诸 管 理 模 式 进 而 合 创 新 大 部 如 部 际 联 席 会 议 之 类 的 知 识 向 治 理 以 提 高 审 查 能 力 推 转 变 化 经 济 贸 易 海 关 等 部 门 协 调 与 合 作 并 知 识 产 权 广 泛 吸 显 知 识 产 权 保 护 与 服 务 的 现 代 理 念 又 另 外 个 更 加 宏 大 的 国 家 知 识 产 权 现 代 化 治 理 体 系 建 设 的 问 题 了 [ 7 根 据 中 国 国 家 知 识 产 权 局 20 4 国 家 知 识 产 权 报 20 4 专 利 申 请 受 理 量 为 23 6 万 件 括 发 明 专 利 万 件 专 利 万 件 权 局 报 用 新 型 专 利 申 请 万 件 用 新 型 专 利 70 8 万 件 料 来 源 观 设 计 专 利 申 请 56 5 万 件 2 0W 专 利 授 权 情 况 为 发 明 观 设 计 专 利 htt p //w w w s i p o g ov c n/ g k/ n db g /2 0 4 更 万 件 国 家 知 识 产 权 局 新 时 间 日 国 家 知 识 产 后 访 问 时 间 日 72 天 津 大 学 最 近 的 项 研 究 从 金 砖 五 国 美 授 权 专 利 进 行 比 较 分 析 认 为 中 人 美 授 权 专 利 的 被 引 次 数 H 指 数 等 指 标 全 面 超 过 其 他 四 国 较 分 析 版 时 利 价 值 绝 对 领 先 度 专 利 对 科 学 的 影 响 力 五 国 中 处 于 领 先 地 位 参 见 杨 祖 国 张 先 伟 国 家 知 识 产 权 战 略 实 施 研 究 基 地 信 息 速 递 2 〇 5 0 期 7 国 专 利 数 量 中 国 专 利 权 7 3 参 见 易 继 明 技 术 理 性 社 会 发 展 与 自 由 科 技 法 学 导 论 4 谅 大 学 出 版 社 版 7 4 美 O C 麦 3 4 页 7 5 同 上 克 斯 怀 特 4 页 种 话 语 分 析 吴 琼 译 页 于 2 位 印 度 的 5 倍 以 金 砖 五 国 美 授 权 专 利 比 页 国 人 民 大 学 出 版 社