2006━2010年全国干部教育培训规划

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1 目 第一部分 录 中共中央 国务院文件 年全国干部教育培训规划 中发 号 1 2 全民科学素质工作领导小组第二次会议纪要 国阅 号 20 3 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 国发 号 22 4 关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见 中办发 号 41 5 关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见 中办发 号 49 第二部分 领导小组办公室文件 6 关于转发 未成年人科学素质行动实施方案 的通知 全科组办发 号 64 7 关于印发 全民科学素质行动 2007 年工作要点 的通知 全科组办发 号 71 8 关于转发全民科学素质工作领导小组第二次会议纪要的通知 全科组办发 号 80 9 关于转发 科学教育与培训基础工程实施方案 的通知 全科组办发 号 83 1

2 10. 关 于 印 发 全 民 科 学 素 质 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2007 年 节 约 能 源 资 源 保 护 生 态 环 境 保 障 安 全 健 康 主 题 工 作 方 案 的 通 知 ( 全 科 组 办 发 号 ) (90) 11. 关 于 转 发 2007 年 农 民 科 学 素 质 行 动 重 点 工 作 的 通 知 ( 全 科 组 办 发 号 ) (97) 12. 关 于 召 开 贯 彻 落 实 科 学 素 质 纲 要 工 作 座 谈 会 的 通 知 ( 全 科 组 办 发 号 ) (112) 13. 关 于 转 发 关 于 实 施 五 个 一 行 动 提 升 城 镇 劳 动 人 口 安 全 素 质 的 通 知 的 通 知 ( 全 科 组 办 发 号 ) (114) 14. 关 于 转 发 农 民 科 学 素 质 教 育 大 纲 的 通 知 ( 全 科 组 办 发 号 ) (118) 15. 关 于 转 发 中 共 南 京 市 委 办 公 厅 市 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 科 学 普 及 工 作 提 高 全 民 科 学 素 质 的 实 施 意 见 的 通 知 ( 全 科 组 办 发 号 ) (124) 第 三 部 分 成 员 单 位 文 件 16. 关 于 动 员 和 组 织 广 大 科 技 工 作 者 为 建 设 创 新 型 国 家 作 出 新 贡 献 的 若 干 意 见 ( 科 协 发 办 字 号 ) (130) 17. 关 于 加 强 国 家 科 普 能 力 建 设 的 若 干 意 见 ( 国 科 发 政 字 号 ) (141) 年 全 国 团 干 部 教 育 培 训 规 划 ( 中 青 发 [2007]9 号 ) (151) 19. 关 于 印 发 年 全 国 妇 联 干 部 教 育 培 训 规 划 的 通 知 ( 妇 字 号 ) (164) 2

3 20. 关 于 开 展 以 同 享 知 识, 共 建 和 谐 为 主 题 的 全 民 阅 读 活 动 的 通 知 ( 中 宣 发 号 ) (174) 21. 关 于 印 发 科 普 资 源 质 量 及 规 格 要 求 ( 试 行 ) 和 科 普 资 源 开 发 指 南 (2007) 的 通 知 ( 科 协 办 发 普 字 号 ) (178) 22. 关 于 联 合 开 展 中 国 矿 山 安 全 系 列 宣 传 的 函 ( 国 安 监 政 法 函 字 号 ) (190) 23. 关 于 开 展 节 水 在 我 身 边 年 青 少 年 科 学 调 查 体 验 活 动 的 通 知 ( 教 基 函 号 ) (192) 24. 关 于 开 展 卫 生 科 技 进 社 区 项 目 活 动 的 通 知 ( 卫 科 教 发 号 ) (195) 25. 关 于 批 准 发 布 科 学 技 术 馆 建 设 标 准 通 知 ( 建 标 号 ) (196) 26. 关 于 做 好 2007 年 暑 期 未 成 年 人 校 外 活 动 场 所 工 作 的 通 知 ( 教 基 厅 号 ) (209) 27. 关 于 命 名 第 二 批 全 国 消 防 科 普 教 育 基 地 的 决 定 ( 公 消 号 ) (212) 28. 关 于 表 彰 2007 年 全 国 科 普 惠 农 兴 村 先 进 单 位 和 带 头 人 的 决 定 ( 科 协 发 普 字 号 ) (214) 29. 关 于 进 一 步 加 强 气 象 防 灾 减 灾 和 气 候 变 化 科 普 宣 传 工 作 的 通 知 ( 气 发 号 ) (216) 30. 关 于 印 发 国 家 环 境 与 健 康 行 动 计 划 的 通 知 ( 卫 办 监 督 发 号 ) (219) 3

4 附 录 : 有 关 媒 体 报 道 1. 努 力 提 高 重 点 人 群 的 科 学 素 质 ( 求 是 ) (235) 2. 冷 静 看 待 中 国 科 技 传 播 成 就 ( 新 华 社 ) ( 240) 3. 让 科 学 亲 近 公 众 解 读 关 于 加 强 国 家 科 普 能 力 建 设 的 若 干 意 见 ( 人 民 日 报 ) (243) 4. 路 甬 祥 为 纲 要 实 施 营 造 良 好 舆 论 环 境 ( 人 民 日 报 ) (245) 5. 科 技 传 播 需 要 社 会 学 家 的 声 音 ( 光 明 日 报 ) (248) 6. 农 业 部 副 部 长 张 宝 文 充 分 发 挥 主 渠 道 作 用 加 速 培 养 新 农 民 ( 农 民 日 报 ) (250) 7. 为 建 设 创 新 型 国 家 做 好 人 口 素 质 准 备 写 在 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 动 员 实 施 大 会 召 开 一 周 年 之 际 ( 科 技 日 报 ) (253) 8. 口 袋 书, 兜 着 知 识 走 ( 科 学 时 报 ) (257) 9. 积 极 探 索 在 青 少 年 中 宣 传 科 学 精 神 的 途 径 ( 大 众 科 技 报 ) (264) 4

5 年全国干部教育培训规划 中发 号 为培养造就高素质干部队伍 推动 十一五 时期经济社会发展 根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 和 干部教育培训工作条例 试行 以下简称 干部教育条例 结合 干部教育培训工作实际 制定本规划 一 适应 十一五 时期经济社会发展需要 进一步发挥干部教育 培训工作的战略性 基础性作用 我们党历来高度重视干部教育培训工作 始终坚持把干部教育培训 工作作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重 要内容 培养造就了一批又一批领导骨干和优秀人才 十五 期间 根 据改革开放和现代化建设的需要 党中央作出了大规模培训干部 大幅 度提高干部素质的战略部署 干部教育培训事业进入新的大发展时期 以深入学习贯彻 三个代表 重要思想和科学发展观为重点 推动了全 党理论学习的新高潮 广大干部用发展着的马克思主义武装头脑 指导 实践 推动工作的水平有了新的提高 紧紧围绕党和国家工作大局 深 入开展党的路线方针政策 国家法律法规和业务知识的教育培训 广大 干部为改革开放和现代化建设服务的本领进一步增强 中国浦东干部学 院 中国井冈山干部学院 中国延安干部学院建成 中国大连高级经理 学院成立 与中央党校 国家行政学院优势互补 构建起国家级干部培 训基地新格局 干部教育条例 颁布实施 干部教育培训工作管理体制 和运行机制不断完善 科学化 制度化 规范化建设取得重大进展 改 革创新力度进一步加大 干部教育培训的针对性和实效性明显增强 干 5

6 部 教 育 培 训 工 作 为 建 设 高 素 质 干 部 队 伍 推 动 十 五 时 期 经 济 社 会 发 展 发 挥 了 重 要 作 用 当 今 时 代, 世 界 多 极 化 和 经 济 全 球 化 的 趋 势 在 曲 折 中 发 展, 科 技 进 步 日 新 月 异, 围 绕 资 源 市 场 技 术 人 才 的 竞 争 更 加 激 烈, 人 才 已 成 为 综 合 国 力 竞 争 的 战 略 重 点 十 一 五 时 期 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会, 切 实 把 经 济 社 会 发 展 转 入 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 轨 道, 开 创 社 会 主 义 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 和 党 的 建 设 的 新 局 面, 必 须 大 力 实 施 人 才 强 国 战 略, 进 一 步 发 挥 干 部 教 育 培 训 工 作 的 战 略 性 基 础 性 作 用 十 五 期 间, 围 绕 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 建 设 开 展 干 部 教 育 培 训 工 作, 有 力 地 推 动 了 干 部 队 伍 整 体 素 质 和 能 力 的 提 高 但 是, 一 些 干 部 的 思 想 政 治 素 质 知 识 水 平 和 工 作 能 力 还 不 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求 特 别 是 随 着 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 建 设 的 推 进, 干 部 队 伍 状 况 发 生 了 新 的 变 化, 一 大 批 年 轻 干 部 走 上 领 导 岗 位, 他 们 一 般 具 有 较 高 的 知 识 层 次 较 强 的 开 拓 创 新 精 神, 但 在 理 论 素 养 党 性 锻 炼 等 方 面 还 需 要 不 断 加 强 其 他 干 部 也 需 要 不 断 进 行 学 习 教 育 因 此, 进 一 步 加 大 干 部 教 育 培 训 工 作 力 度, 加 快 培 养 造 就 包 括 党 政 干 部 企 业 经 营 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 在 内 的 规 模 宏 大 的 高 素 质 干 部 队 伍, 仍 然 是 一 项 重 大 而 紧 迫 的 战 略 任 务 全 党 必 须 把 干 部 教 育 培 训 工 作 放 到 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 新 形 势 下, 放 到 党 的 建 设 的 总 要 求 中, 放 到 干 部 教 育 培 训 事 业 的 新 起 点 上 来 认 识 把 握 和 推 进, 全 面 提 高 干 部 教 育 培 训 工 作 的 整 体 水 平, 使 之 更 好 地 为 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 和 先 进 性 建 设 服 务, 更 好 地 为 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 服 务 二 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 明 确 干 部 教 育 培 训 工 作 的 指 导 思 想 总 6

7 体 目 标 和 主 要 任 务 ( 一 ) 指 导 思 想 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局, 按 照 实 事 求 是 与 时 俱 进 艰 苦 奋 斗 执 政 为 民 的 要 求, 以 增 强 执 政 意 识 提 高 执 政 能 力 为 重 点, 联 系 实 际 创 新 路 加 强 培 训 求 实 效, 大 规 模 培 训 干 部, 大 幅 度 提 高 干 部 素 质, 把 提 高 干 部 教 育 培 训 质 量 摆 在 更 加 突 出 的 位 臵, 努 力 实 现 规 模 和 质 量 效 益 的 统 一, 不 断 开 创 干 部 教 育 培 训 工 作 新 局 面, 推 动 学 习 型 政 党 学 习 型 社 会 建 设, 为 实 现 十 一 五 时 期 经 济 社 会 发 展 目 标 提 供 思 想 政 治 保 证 人 才 保 证 和 智 力 支 持 ( 二 ) 总 体 目 标 大 规 模 培 训 干 部 的 战 略 任 务 全 面 落 实, 理 论 联 系 实 际 的 马 克 思 主 义 学 风 进 一 步 弘 扬, 广 大 干 部 的 理 想 信 念 更 加 坚 定, 党 性 修 养 进 一 步 增 强, 思 想 政 治 素 质 以 及 科 学 文 化 素 质 业 务 素 质 明 显 提 高, 推 动 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 本 领 显 著 增 强 ; 基 础 建 设 继 续 加 强, 培 训 机 构 办 学 水 平 进 一 步 提 高, 培 训 资 源 得 到 合 理 配 臵 和 有 效 利 用, 干 部 教 育 培 训 的 质 量 和 效 益 全 面 提 升 ; 以 干 部 教 育 条 例 为 主 体 的 制 度 体 系 初 步 形 成, 干 部 教 育 培 训 的 科 学 化 制 度 化 规 范 化 建 设 进 一 步 推 进 ; 管 理 体 制 和 运 行 机 制 更 加 健 全, 分 层 次 分 类 别 多 渠 道 大 规 模 重 实 效 的 干 部 教 育 培 训 格 局 更 加 完 善 ( 三 ) 主 要 任 务 根 据 十 一 五 时 期 经 济 社 会 发 展 需 要 和 干 部 队 伍 的 实 际, 大 规 模 培 训 干 部, 大 幅 度 提 高 干 部 素 质 以 党 政 干 部 为 重 点, 按 照 分 级 分 类 和 全 员 培 训 的 原 则, 抓 好 党 政 干 部 企 业 经 营 管 理 人 员 和 专 业 技 术 人 员 的 7

8 教 育 培 训 把 政 治 理 论 培 训 放 在 首 位, 坚 持 对 干 部 进 行 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 和 基 本 经 验 的 教 育 培 训, 同 时 加 强 政 策 法 规 业 务 知 识 文 化 素 养 培 训 和 技 能 训 练 把 教 育 培 训 与 实 践 锻 炼 结 合 起 来, 在 培 训 中 提 高 干 部 的 素 质 和 能 力, 在 实 践 中 锻 炼 和 考 验 干 部 把 干 部 教 育 培 训 的 普 遍 性 要 求 与 不 同 类 别 不 同 层 次 不 同 岗 位 干 部 的 特 殊 需 要 结 合 起 来, 做 到 经 济 社 会 发 展 需 要 什 么 就 重 点 培 训 什 么, 调 动 干 部 的 积 极 性 和 主 动 性, 增 强 教 育 培 训 的 针 对 性 和 实 效 性, 进 一 步 提 高 干 部 教 育 培 训 的 整 体 水 平 以 马 克 思 主 义 中 国 化 的 最 新 成 果 为 中 心 内 容, 进 一 步 加 大 理 论 武 装 的 力 度 深 入 开 展 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 的 教 育 培 训, 引 导 广 大 干 部 掌 握 马 克 思 主 义 的 世 界 观 和 方 法 论, 全 面 准 确 地 理 解 和 运 用 马 克 思 主 义 中 国 化 的 最 新 理 论 成 果 重 点 进 行 江 泽 民 文 选 和 党 的 十 六 大 以 来 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 提 出 的 以 人 为 本 实 现 科 学 发 展 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 社 会 主 义 新 农 村 建 设 创 新 型 国 家 树 立 社 会 主 义 荣 辱 观 推 动 建 设 和 谐 世 界 加 强 党 的 先 进 性 建 设 等 重 大 战 略 思 想 的 教 育 培 训, 切 实 做 好 进 教 材 进 课 堂 进 头 脑 的 工 作 巩 固 和 扩 大 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 活 动 成 果, 继 续 加 强 党 史 党 风 党 纪 和 廉 洁 自 律 教 育 加 强 国 情 和 形 势 教 育 提 倡 多 学 点 哲 学 围 绕 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系, 加 强 以 爱 国 主 义 为 核 心 的 民 族 精 神 和 以 改 革 创 新 为 核 心 的 时 代 精 神 教 育 引 导 广 大 干 部 坚 定 共 产 主 义 理 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 念, 保 持 政 治 上 的 清 醒 和 坚 定, 牢 记 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨, 树 立 马 克 思 主 义 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观 荣 辱 观 和 正 确 的 权 力 观 地 位 观 利 益 观 政 绩 观, 夯 实 理 论 基 础 开 阔 世 界 眼 光 培 养 战 略 思 维 增 强 党 性 修 养, 切 实 做 8

9 到 实 事 求 是 与 时 俱 进 艰 苦 奋 斗 执 政 为 民 围 绕 实 现 十 一 五 时 期 经 济 社 会 发 展 目 标, 切 实 加 强 党 的 路 线 方 针 政 策 和 国 家 法 律 法 规 的 教 育 培 训 按 照 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 要 求, 大 力 开 展 党 和 国 家 在 经 济 政 治 文 化 社 会 外 交 国 防 等 方 面 的 重 大 部 署 和 要 求 的 培 训, 开 展 社 会 主 义 法 制 教 育, 加 强 国 家 主 要 法 律 法 规 的 培 训 把 广 大 干 部 群 众 在 实 践 中 创 造 的 好 经 验 好 做 法 作 为 生 动 教 材, 把 研 究 和 解 决 改 革 发 展 稳 定 面 临 的 新 情 况 新 问 题 作 为 重 要 课 题 着 力 提 高 广 大 干 部 科 学 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政 的 水 平 和 推 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 本 领 紧 扣 广 大 干 部 履 行 岗 位 职 责 的 需 要, 广 泛 开 展 各 类 业 务 知 识 培 训 和 技 能 训 练 根 据 不 同 层 次 不 同 类 别 干 部 的 特 点 和 工 作 要 求, 有 针 对 性 地 进 行 岗 位 需 要 的 能 力 培 训, 加 强 以 群 众 路 线 为 重 点 的 工 作 方 法 培 训, 开 展 与 本 职 工 作 相 关 的 新 知 识 培 训 切 实 加 强 干 部 的 任 职 培 训, 提 高 干 部 履 行 岗 位 职 责 的 本 领, 引 导 干 部 成 为 胜 任 本 职 工 作 的 行 家 里 手 着 眼 于 提 高 干 部 的 综 合 素 质, 积 极 开 展 科 学 文 化 素 养 培 训 用 现 代 科 学 文 化 知 识 和 人 类 创 造 的 优 秀 文 明 成 果 充 实 干 部 头 脑, 加 强 科 学 知 识 科 学 精 神 科 学 方 法 的 教 育, 开 展 相 关 知 识 的 学 习 培 训, 帮 助 广 大 干 部 完 善 知 识 结 构, 提 高 科 学 文 化 素 养 三 以 党 政 干 部 为 重 点, 按 照 分 级 分 类 和 全 员 培 训 的 原 则, 抓 好 党 政 干 部 企 业 经 营 管 理 人 员 和 专 业 技 术 人 员 的 教 育 培 训 ( 一 ) 党 政 干 部 队 伍 以 提 高 思 想 政 治 素 质 为 重 点, 切 实 增 强 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 把 握 全 局 科 学 决 策 处 理 利 益 关 系 务 实 创 新 等 能 力, 努 力 培 养 造 就 一 支 以 发 展 着 的 马 克 思 主 义 武 装 头 脑, 政 治 上 靠 得 住 工 作 上 有 本 事 作 风 9

10 上 过 得 硬 人 民 群 众 信 得 过, 善 于 治 国 理 政 的 党 政 干 部 队 伍 1. 领 导 干 部 按 照 干 部 教 育 条 例 的 要 求, 认 真 抓 好 省 部 级 厅 局 级 县 处 级 党 政 领 导 干 部 每 5 年 累 计 参 加 3 个 月 以 上 的 脱 产 培 训 进 一 步 加 强 党 委 ( 党 组 ) 理 论 学 习 中 心 组 学 习, 大 力 促 进 在 职 自 学 每 年 有 组 织 有 计 划 地 培 训 省 部 级 干 部 500 人 左 右 厅 局 级 干 部 8800 人 左 右 县 处 级 干 部 10 万 人 左 右 突 出 抓 好 党 政 正 职 领 导 干 部 的 教 育 培 训, 保 证 完 成 规 定 的 脱 产 进 修 任 务, 着 力 提 高 他 们 的 思 想 政 治 素 质 和 宏 观 决 策 驾 驭 全 局 综 合 协 调 的 能 力 中 央 根 据 需 要 适 时 举 办 省 部 级 主 要 领 导 干 部 专 题 研 讨 班, 就 关 系 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局 的 重 大 理 论 与 现 实 问 题 进 行 集 中 研 讨 每 年 安 排 500 名 左 右 省 部 级 在 职 干 部 3000 名 左 右 厅 局 级 干 部 参 加 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 的 脱 产 培 训 加 大 县 ( 市 ) 党 政 正 职 领 导 干 部 培 训 力 度 2006 年 至 2007 年, 开 展 全 国 县 委 书 记 县 长 建 设 社 会 主 义 新 农 村 专 题 培 训 在 此 基 础 上, 每 年 安 排 1100 名 左 右 县 ( 市 ) 党 政 正 职 领 导 干 部 参 加 上 述 5 所 干 部 院 校 的 脱 产 培 训 继 续 做 好 军 地 领 导 干 部 交 叉 培 训 工 作, 每 年 选 派 40 名 省 部 级 领 导 干 部 80 名 厅 局 级 领 导 干 部 到 军 事 院 校 参 加 培 训 每 年 选 派 1000 名 左 右 军 队 中 高 级 领 导 干 部 到 党 校 行 政 学 院 和 干 部 学 院 参 加 培 训 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 和 中 央 国 家 机 关 各 部 门 要 制 定 党 政 领 导 干 部 脱 产 进 修 计 划, 按 照 分 级 分 类 的 原 则, 认 真 抓 好 教 育 培 训 2. 后 备 干 部 继 续 加 强 后 备 干 部 的 教 育 培 训, 突 出 理 论 武 装 实 践 锻 炼 党 性 修 养 等 环 节, 通 过 到 党 校 行 政 学 院 干 部 学 院 参 加 中 长 期 脱 产 进 修 到 革 命 传 统 教 育 基 地 和 国 情 教 育 基 地 进 行 党 性 锻 炼 到 国 内 外 著 名 高 校 和 培 训 机 构 学 习 培 训 等 措 施, 帮 助 他 们 尽 快 健 康 成 长 制 定 10

11 后 备 干 部 培 训 计 划, 每 3 年 至 少 安 排 他 们 参 加 一 次 党 校 行 政 学 院 干 部 学 院 主 体 班 次 的 培 训 每 年 安 排 300 名 左 右 省 部 级 后 备 干 部 参 加 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 的 脱 产 培 训 对 培 训 后 备 干 部 的 有 关 班 次, 各 级 党 委 组 织 部 门 应 派 人 跟 班 学 习, 加 强 日 常 管 理 和 跟 踪 考 察 3. 基 层 干 部 充 分 利 用 地 方 党 校 行 政 学 院 干 部 院 校 和 远 程 教 育 等 渠 道, 加 大 以 乡 镇 干 部 为 主 体 的 农 村 基 层 干 部 以 街 道 干 部 为 主 体 的 城 市 基 层 干 部 和 以 中 小 企 事 业 单 位 干 部 为 主 体 的 企 事 业 基 层 干 部 的 教 育 培 训 力 度 按 照 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 要 求, 加 强 农 村 基 层 干 部 执 行 政 策 加 快 发 展 服 务 群 众 依 法 办 事 解 决 自 身 问 题 等 方 面 的 培 训 围 绕 促 进 社 区 事 业 协 调 发 展 的 目 标, 加 强 城 市 基 层 干 部 依 法 办 事 做 群 众 工 作 加 强 社 会 管 理 开 展 社 区 服 务 发 展 社 区 事 业 等 方 面 的 培 训 围 绕 企 事 业 单 位 的 改 革 发 展 稳 定, 加 强 企 事 业 基 层 干 部 培 训, 发 挥 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用, 提 供 坚 强 组 织 保 障 4. 女 干 部 少 数 民 族 干 部 党 外 干 部 根 据 各 级 领 导 班 子 建 设 的 需 要, 做 好 女 干 部 少 数 民 族 干 部 党 外 干 部 的 教 育 培 训 工 作 在 全 面 提 高 思 想 政 治 素 质 和 业 务 本 领 的 同 时, 对 女 干 部 加 强 马 克 思 主 义 妇 女 观 的 教 育, 引 导 她 们 自 尊 自 信 自 立 自 强 ; 对 少 数 民 族 干 部 加 强 马 克 思 主 义 民 族 观 宗 教 观 教 育 和 党 的 民 族 宗 教 政 策 教 育, 提 高 他 们 维 护 民 族 团 结 促 进 民 族 地 区 改 革 发 展 稳 定 的 本 领 ; 对 党 外 干 部 加 强 党 的 统 一 战 线 理 论 和 方 针 政 策 培 训, 提 高 他 们 政 治 把 握 参 政 议 政 组 织 领 导 和 合 作 共 事 的 本 领 注 意 加 强 对 女 干 部 少 数 民 族 干 部 党 外 干 部 中 的 优 秀 年 轻 干 部 的 培 训 中 央 有 关 部 门 要 继 续 举 办 女 干 部 少 数 民 族 干 部 党 外 干 部 培 训 班 中 央 党 校 要 继 续 办 好 新 疆 班 西 藏 班 等 少 数 民 族 干 部 11

12 培 训 班 社 会 主 义 学 院 要 认 真 开 展 党 外 干 部 的 教 育 培 训 各 地 区 各 部 门 在 选 调 学 员 和 举 办 有 关 班 次 时, 要 注 意 安 排 女 干 部 少 数 民 族 干 部 党 外 干 部 参 加 培 训 5. 其 他 公 务 员 按 照 强 化 公 共 服 务 严 格 依 法 办 事 和 提 高 行 政 效 率 的 要 求, 认 真 开 展 机 关 公 务 员 的 初 任 培 训 任 职 培 训 专 门 业 务 培 训 在 职 培 训 和 其 他 培 训, 进 一 步 提 高 机 关 公 务 员 的 政 治 业 务 素 质 和 工 作 能 力, 提 高 依 法 行 政 公 共 服 务 学 习 创 新 和 处 理 复 杂 问 题 的 本 领 依 据 法 官 法 检 察 官 法 和 人 民 警 察 法 等 有 关 法 律 法 规, 认 真 规 划 政 法 系 统 公 务 员 培 训, 落 实 法 官 检 察 官 警 官 任 职 前 的 资 格 培 训 制 度, 大 力 加 强 专 门 业 务 培 训 和 技 能 训 练 抓 好 高 等 学 校 领 导 干 部 的 教 育 培 训 对 人 民 团 体 和 群 众 团 体 以 及 事 业 单 位 等 参 照 公 务 员 法 管 理 的 干 部 的 培 训, 由 主 管 部 门 制 定 相 应 的 培 训 计 划, 认 真 组 织 实 施 ( 二 ) 企 业 经 营 管 理 人 员 队 伍 以 提 高 思 想 政 治 素 质 为 重 点, 切 实 增 强 战 略 决 策 经 营 管 理 市 场 竞 争 自 主 创 新 等 能 力, 努 力 培 养 造 就 一 支 具 有 战 略 思 维 能 力 和 现 代 企 业 经 营 管 理 水 平 具 有 开 拓 创 新 精 神 和 社 会 责 任 感 的 企 业 经 营 管 理 人 员 队 伍 适 应 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 实 现 经 济 增 长 方 式 转 变 的 要 求, 加 强 政 治 理 论 培 训 和 职 业 道 德 教 育, 加 强 政 策 法 规 培 训 和 现 代 企 业 管 理 知 识 及 能 力 的 培 训 重 点 抓 好 国 有 重 要 骨 干 企 业 金 融 机 构 领 导 班 子 成 员 及 其 后 备 人 员 的 教 育 培 训, 抓 紧 培 训 企 业 所 急 需 的 战 略 规 划 自 主 创 新 资 本 运 作 企 业 党 建 等 方 面 的 人 才, 为 增 强 企 业 核 心 竞 争 力 推 动 企 业 的 改 革 与 发 展 提 供 人 才 保 证 各 级 党 委 组 织 部 门 要 会 同 有 关 部 门 对 企 业 经 营 管 理 人 员 的 教 育 培 训 作 出 统 一 安 排, 分 期 分 批 地 组 织 实 施 培 训 任 务 继 续 抓 好 适 应 性 短 期 培 12

13 训 进 一 步 提 高 工 商 管 理 培 训 的 质 量 中 央 组 织 部 要 会 同 有 关 部 门 每 年 安 排 中 央 企 业 和 金 融 机 构 领 导 班 子 成 员 400 名 左 右 后 备 人 员 400 名 左 右, 参 加 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 和 中 国 大 连 高 级 经 理 学 院 的 脱 产 培 训 充 分 发 挥 企 业 自 主 培 训 的 作 用 引 导 各 级 各 类 企 业 把 经 营 管 理 人 员 的 教 育 培 训 工 作 纳 入 整 体 发 展 规 划, 确 定 专 门 的 机 构 和 人 员, 保 证 必 要 的 投 入, 根 据 企 业 发 展 战 略 目 标 和 阶 段 性 任 务, 大 力 开 展 促 进 企 业 发 展 的 自 主 培 训, 进 一 步 完 善 企 业 自 主 投 入 自 主 实 施 自 主 管 理 的 培 训 机 制 ( 三 ) 专 业 技 术 人 员 队 伍 以 提 高 思 想 政 治 素 质 为 重 点, 坚 持 德 才 兼 备 全 面 发 展 尊 重 特 点 鼓 励 创 新, 努 力 培 养 造 就 一 支 善 于 推 动 理 论 创 新 科 技 创 新 和 文 化 创 新 的 专 业 技 术 人 员 队 伍 要 遵 循 专 业 技 术 人 员 成 长 规 律, 加 强 思 想 政 治 教 育 和 职 业 道 德 教 育, 特 别 是 理 想 信 念 爱 国 精 神 科 学 精 神 探 索 精 神 和 团 队 精 神 的 教 育, 抓 好 专 业 知 识 和 专 业 技 能 培 训 适 应 增 强 自 主 创 新 能 力 建 设 创 新 型 国 家 的 需 要, 大 力 实 施 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 组 织 ( 人 事 ) 部 门 要 对 专 业 技 术 人 员 的 继 续 教 育 作 出 统 一 安 排, 业 务 主 管 部 门 要 制 定 相 应 的 培 训 计 划, 充 分 发 挥 专 业 技 术 人 员 所 在 单 位 学 术 组 织 高 等 学 校 和 科 研 院 所 的 作 用, 进 一 步 健 全 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 体 系, 有 计 划 分 领 域 分 类 别 分 层 次 开 展 大 规 模 继 续 教 育 工 作 中 央 组 织 部 要 会 同 有 关 部 门, 每 年 安 排 400 名 左 右 中 央 直 接 联 系 的 高 级 专 家 参 加 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 的 脱 产 培 训 ; 继 续 实 施 西 部 之 光 访 问 学 者 计 划, 每 年 为 西 部 地 区 培 养 300 名 左 右 专 业 技 术 骨 干 人 事 部 要 会 同 有 13

14 关 部 门, 每 年 安 排 3000 名 左 右 高 层 次 专 业 技 术 人 员 参 加 高 级 研 修 班 中 央 宣 传 部 要 会 同 有 关 部 门, 每 年 选 派 一 定 数 量 新 闻 宣 传 系 统 的 骨 干 700 名 左 右 哲 学 社 会 科 学 教 学 科 研 骨 干 到 中 央 党 校 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 研 修 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 要 抓 好 本 地 哲 学 社 会 科 学 教 学 科 研 骨 干 的 培 养, 确 保 5 年 内 将 哲 学 社 会 科 学 教 学 科 研 骨 干 轮 训 一 遍 根 据 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 需 要, 制 定 社 会 工 作 人 才 培 养 规 划 以 提 高 运 用 法 律 法 规 提 供 专 业 服 务 整 合 社 会 资 源 处 理 复 杂 问 题 等 能 力 为 重 点, 大 力 开 展 社 会 工 作 人 员 的 专 业 培 训, 抓 紧 培 养 大 批 社 会 工 作 急 需 的 各 类 专 门 人 员, 努 力 造 就 一 支 规 模 宏 大 结 构 合 理 素 质 优 良 的 社 会 工 作 人 才 队 伍 非 公 有 制 企 业 和 社 会 组 织 中 的 管 理 人 员 专 业 技 术 人 员 的 教 育 培 训, 由 中 央 组 织 部 会 同 人 事 部 等 有 关 部 门 明 确 任 务 提 出 要 求, 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 委 组 织 部 会 同 有 关 部 门 制 定 具 体 培 训 计 划, 分 步 实 施 四 坚 持 统 筹 兼 顾, 促 进 干 部 教 育 培 训 工 作 全 面 协 调 发 展 协 调 推 进 不 同 地 区 的 干 部 教 育 培 训 围 绕 推 进 西 部 大 开 发 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 促 进 中 部 地 区 崛 起 鼓 励 东 部 地 区 率 先 发 展 的 战 略, 加 大 对 中 西 部 地 区 和 东 北 地 区 干 部 教 育 培 训 工 作 的 支 持 力 度, 推 进 不 同 地 区 的 干 部 教 育 培 训 工 作 协 调 发 展 中 央 组 织 部 要 根 据 不 同 地 区 干 部 教 育 培 训 工 作 的 情 况 及 特 点, 提 出 指 导 意 见 和 要 求 在 抽 调 地 方 党 政 领 导 干 部 参 加 专 题 研 究 班 计 划 中, 重 点 安 排 中 西 部 地 区 和 东 北 地 区 的 干 部 参 加 培 训 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 要 办 好 中 西 部 地 区 和 东 北 地 区 干 部 培 训 班 东 部 地 区 要 加 大 与 中 西 部 地 区 和 东 北 地 区 干 部 教 育 培 训 的 合 作 力 度, 继 续 做 好 东 西 部 公 务 员 对 口 培 训, 开 展 专 14

15 业 技 术 人 员 继 续 教 育 对 口 支 援, 鼓 励 开 展 其 他 各 类 对 口 培 训 继 续 在 政 策 和 经 费 上 对 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 和 贫 困 地 区 的 干 部 教 育 培 训 给 予 倾 斜 优 化 整 合 各 级 各 类 教 育 培 训 资 源 加 大 对 各 级 各 类 干 部 教 育 培 训 机 构 的 整 合 力 度, 对 具 有 相 对 优 势 办 学 能 力 与 条 件 较 好 有 发 展 前 途 的 培 训 机 构, 予 以 重 点 扶 持 ; 对 办 学 特 色 不 够 明 显, 规 模 比 较 小 的 培 训 机 构, 通 过 联 合 办 学 等 方 式, 实 现 资 源 合 理 配 臵 ; 对 不 具 备 办 学 能 力 或 布 局 结 构 不 合 理 的 培 训 机 构, 进 行 重 组 和 调 整 建 立 干 部 教 育 培 训 机 构 准 入 制 度, 加 强 对 干 部 教 育 培 训 机 构 的 管 理 鼓 励 有 条 件 的 干 部 教 育 培 训 机 构 加 强 国 内 外 交 流 与 合 作, 促 进 优 势 互 补 和 资 源 共 享 坚 持 以 境 内 培 训 为 主, 发 挥 境 外 培 训 的 补 充 作 用 根 据 我 国 国 情, 干 部 培 训 应 主 要 依 托 国 内 培 训 机 构 进 行 为 适 应 进 一 步 扩 大 对 外 开 放 的 需 要, 通 过 学 习 借 鉴 发 达 国 家 的 先 进 技 术 和 管 理 经 验, 帮 助 广 大 干 部 开 阔 视 野 转 变 观 念 提 高 能 力 认 真 落 实 以 我 为 主 为 我 所 用 更 有 成 效 的 方 针, 坚 持 少 而 精 突 出 重 点 从 严 掌 握 择 优 安 排 的 原 则, 进 一 步 明 确 境 外 培 训 目 标, 切 实 增 强 境 外 培 训 的 针 对 性 和 实 效 性 优 先 安 排 重 要 岗 位 关 键 岗 位 和 具 有 较 大 发 展 潜 力 的 领 导 干 部 参 加 学 习 以 国 外 名 牌 大 学 著 名 企 业 和 研 究 机 构 为 重 点, 进 一 步 完 善 境 外 培 训 渠 道 科 学 设 臵 培 训 项 目, 着 力 改 进 培 训 方 式, 突 出 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 的 专 题 培 训 境 外 培 训 可 采 取 请 进 来 与 走 出 去 相 结 合 的 方 法 组 织 外 事 引 智 部 门 要 密 切 配 合, 进 一 步 规 范 境 外 培 训 工 作 程 序, 严 格 境 外 培 训 纪 律, 切 实 加 强 组 织 管 理, 控 制 培 训 规 模, 严 禁 借 培 训 名 义 变 相 公 费 出 境 旅 游 等 违 纪 行 为 引 导 学 员 既 要 虚 心 学 习 国 外 先 进 的 东 西, 又 要 注 意 增 强 政 治 鉴 别 力 和 政 治 敏 锐 性, 做 到 趋 利 避 害 15

16 五 加 强 基 础 建 设, 为 干 部 教 育 培 训 提 供 有 力 保 障 ( 一 ) 加 强 干 部 教 育 培 训 机 构 建 设 适 应 大 规 模 培 训 干 部 工 作 的 需 要, 逐 步 构 建 分 工 明 确 优 势 互 补 布 局 合 理 竞 争 有 序 的 干 部 教 育 培 训 机 构 体 系 党 校 行 政 学 院 干 部 学 院 要 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 突 出 办 学 特 色, 提 高 办 学 水 平, 充 分 发 挥 在 干 部 教 育 培 训 中 的 主 渠 道 作 用 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 和 中 国 大 连 高 级 经 理 学 院 要 科 学 制 定 发 展 规 划, 继 续 加 强 基 础 建 设, 加 大 改 革 创 新 力 度, 提 高 办 学 质 量, 充 分 发 挥 在 干 部 教 育 培 训 中 的 示 范 和 辐 射 作 用 依 托 现 有 资 源, 建 立 国 家 级 专 业 技 术 人 员 教 育 培 训 基 地 积 极 开 展 网 络 培 训 各 地 区 要 加 大 对 本 级 党 校 行 政 学 院 的 投 入 力 度, 注 重 利 用 现 有 资 源 加 强 基 础 建 设, 增 强 办 学 实 力, 不 断 提 高 教 学 水 平 和 办 学 水 平 部 门 和 行 业 培 训 机 构 要 发 挥 各 自 优 势, 进 一 步 提 高 教 育 培 训 质 量, 切 实 做 好 本 部 门 和 本 行 业 的 干 部 教 育 培 训 工 作 鼓 励 和 规 范 高 等 学 校 科 研 院 所 承 担 干 部 教 育 培 训 工 作 根 据 需 要, 确 定 一 定 数 量 的 革 命 传 统 教 育 基 地 和 国 情 教 育 基 地, 充 分 发 挥 其 在 干 部 教 育 培 训 中 的 作 用 ( 二 ) 加 强 干 部 教 育 培 训 师 资 队 伍 建 设 按 照 素 质 优 良 规 模 适 当 结 构 合 理 专 兼 结 合 的 原 则, 加 大 干 部 教 育 培 训 师 资 队 伍 建 设 的 力 度 从 事 干 部 教 育 培 训 工 作 的 教 师, 应 当 为 人 师 表, 具 有 良 好 的 思 想 政 治 素 质 和 职 业 道 德 修 养 较 高 的 理 论 政 策 水 平 扎 实 的 专 业 知 识 基 础, 有 一 定 的 实 际 工 作 经 验, 掌 握 现 代 教 育 培 训 理 论 和 方 法, 具 备 胜 任 教 学 科 研 工 作 的 能 力 加 强 专 职 教 师 队 伍 建 设 改 革 干 部 教 育 培 训 教 师 职 称 评 审 制 度, 探 16

17 索 建 立 符 合 干 部 教 育 培 训 特 点 的 师 资 队 伍 考 核 评 价 体 系 落 实 专 职 教 师 知 识 更 新 机 制, 保 证 专 职 教 师 每 年 参 加 教 育 培 训 的 时 间 累 计 不 少 于 1 个 月 实 施 干 部 教 育 师 资 培 养 计 划, 采 取 在 职 进 修 挂 职 锻 炼 业 务 交 流 承 担 重 大 科 研 课 题 等 方 式 加 强 对 教 师 的 培 养, 着 力 培 养 一 批 思 想 政 治 素 质 好 业 务 能 力 强 的 教 学 科 研 骨 干 每 年 安 排 一 定 数 量 的 优 秀 教 师 到 国 内 著 名 高 校 国 外 著 名 培 训 机 构 学 习 培 训, 到 党 政 机 关 和 企 事 业 单 位 挂 职 锻 炼 每 年 安 排 600 名 左 右 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 校 行 政 学 院 部 门 和 行 业 培 训 机 构 的 教 师 到 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 参 加 教 育 培 训 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 校 行 政 学 院 要 加 强 对 市 ( 地 ) 县 ( 市 ) 党 校 行 政 学 院 教 师 的 培 训,5 年 内 将 骨 干 教 师 轮 训 一 遍 努 力 改 善 专 职 教 师 的 学 习 工 作 和 生 活 条 件, 适 当 提 高 专 职 教 师 的 待 遇 加 强 兼 职 教 师 队 伍 建 设 根 据 干 部 教 育 培 训 的 特 点 和 需 求, 选 聘 政 治 素 质 好 理 论 水 平 高 实 践 经 验 丰 富 的 党 政 领 导 干 部 企 业 经 营 管 理 人 员 和 专 家 学 者 等 担 任 兼 职 教 师 干 部 教 育 培 训 主 管 部 门 和 干 部 教 育 培 训 机 构 要 加 强 对 兼 职 教 师 的 考 核 管 理 和 服 务, 充 分 发 挥 兼 职 教 师 的 作 用 党 政 主 要 领 导 干 部 要 坚 持 到 党 校 行 政 学 院 和 干 部 学 院 授 课 建 立 全 国 和 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 干 部 教 育 培 训 师 资 库 按 照 择 优 入 库 动 态 管 理 的 原 则, 促 进 优 质 师 资 资 源 共 享 ( 三 ) 加 强 干 部 教 育 培 训 课 程 与 教 材 建 设 进 一 步 完 善 课 程 体 系 以 政 治 理 论 政 策 法 规 业 务 知 识 文 化 素 养 和 技 能 训 练 为 基 本 框 架, 加 强 干 部 教 育 培 训 课 程 建 设 中 央 党 校 国 家 行 政 学 院 中 国 浦 东 干 部 学 院 中 国 井 冈 山 干 部 学 院 中 国 延 安 干 部 学 院 和 中 国 大 连 高 级 经 理 学 院 要 根 据 各 自 的 培 训 任 务 和 资 源 优 势, 规 划 17

18 课 程 建 设, 开 发 一 批 各 具 特 色 的 课 程 稳 步 推 进 教 材 建 设 按 照 立 足 全 局 协 调 各 方 总 体 设 计 分 步 推 进 的 要 求, 坚 持 开 发 与 利 用 相 结 合, 一 纲 多 本 编 审 分 开, 逐 步 建 立 开 放 的 形 式 多 样 的 具 有 时 代 特 色 的 教 材 体 系 全 国 干 部 培 训 教 材 编 审 指 导 委 员 会 要 制 定 干 部 培 训 教 材 建 设 规 划 和 教 材 大 纲, 组 织 编 写 和 审 定 全 国 干 部 培 训 教 材, 每 年 遴 选 和 推 荐 若 干 种 优 秀 干 部 培 训 教 材 各 地 区 各 部 门 和 干 部 教 育 培 训 机 构 可 以 按 照 教 材 大 纲 的 要 求, 结 合 实 际, 编 写 符 合 需 要 各 具 特 色 的 干 部 培 训 教 材 ( 四 ) 加 大 干 部 教 育 培 训 经 费 投 入 各 级 政 府 要 将 干 部 教 育 培 训 经 费 列 入 年 度 财 政 预 算, 保 证 干 部 教 育 培 训 工 作 的 需 要 加 大 干 部 教 育 培 训 基 地 建 设 项 目 的 投 入 完 善 相 关 制 度, 规 范 干 部 教 育 培 训 经 费 的 使 用 和 管 理 各 地 区 要 建 立 干 部 教 育 培 训 专 项 经 费, 确 保 重 要 培 训 项 目 的 组 织 实 施 六 坚 持 改 革 创 新, 切 实 提 高 干 部 教 育 培 训 的 质 量 和 效 益 ( 一 ) 创 新 培 训 模 式 适 应 提 高 干 部 素 质 和 能 力 的 需 要, 积 极 推 进 培 训 模 式 的 创 新, 切 实 提 高 干 部 教 育 培 训 的 针 对 性 实 效 性 和 吸 引 力 感 染 力 坚 持 和 完 善 组 织 调 训 在 职 自 学 等 制 度, 大 力 推 行 干 部 自 主 选 学 在 线 学 习 等 方 式, 为 干 部 参 加 学 习 培 训 提 供 多 样 化 的 途 径 加 强 培 训 需 求 分 析, 科 学 设 臵 培 训 班 次, 不 断 完 善 课 程 设 计 和 培 训 内 容 根 据 干 部 学 习 培 训 的 特 点, 进 一 步 提 高 讲 授 式 教 学 质 量, 加 大 研 究 式 教 学 力 度, 大 力 推 广 案 例 式 教 学, 积 极 开 展 模 拟 式 体 验 式 教 学, 把 教 育 培 训 同 调 查 研 究 结 合 起 来, 不 断 探 索 新 的 教 学 方 法 大 力 推 广 网 络 培 训 远 程 教 育 电 化 教 育, 提 高 干 部 教 育 培 训 教 学 和 管 理 的 信 息 化 水 平 创 新 培 训 管 理 方 法, 加 强 培 18

19 训 过 程 管 理, 严 格 培 训 考 核 措 施, 不 断 提 高 干 部 教 育 培 训 的 管 理 水 平 ( 二 ) 开 展 培 训 质 量 评 估 按 照 评 建 结 合 以 评 促 建 的 原 则, 逐 步 开 展 干 部 教 育 培 训 质 量 评 估 工 作 中 央 组 织 部 要 会 同 有 关 部 门 研 究 制 定 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 校 行 政 学 院 培 训 质 量 评 估 指 标 体 系 和 评 估 办 法, 有 组 织 有 计 划 地 对 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 党 校 行 政 学 院 的 办 学 方 针 教 学 水 平 师 资 队 伍 组 织 管 理 等 方 面 进 行 评 估 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 干 部 教 育 培 训 主 管 部 门 要 对 本 地 区 市 ( 地 ) 党 校 行 政 学 院 进 行 评 估 在 评 估 的 基 础 上, 对 党 校 行 政 学 院 的 教 学 工 作 提 出 指 导 性 意 见 对 部 门 和 行 业 培 训 机 构 承 担 干 部 教 育 培 训 任 务 的 高 等 学 校 和 科 研 院 所 的 培 训 质 量, 也 要 开 展 评 估 ( 三 ) 加 强 制 度 建 设 以 干 部 教 育 条 例 为 基 本 依 据, 推 进 干 部 教 育 培 训 制 度 建 设 认 真 贯 彻 执 行 已 经 出 台 的 各 项 制 度 推 行 干 部 教 育 培 训 学 时 学 分 制 建 立 和 完 善 干 部 教 育 培 训 档 案, 切 实 把 干 部 参 加 学 习 培 训 的 情 况 作 为 干 部 考 核 的 内 容 和 任 职 晋 升 的 重 要 依 据 之 一 落 实 干 部 调 训 计 划 申 报 制 度, 确 保 干 部 调 训 工 作 健 康 有 序 进 行 及 时 把 成 熟 的 经 验 和 做 法 总 结 转 化 为 规 章 制 度, 建 立 健 全 干 部 教 育 培 训 的 权 益 保 障 竞 争 择 优 考 核 激 励 机 制 和 监 督 约 束 制 度, 逐 步 形 成 以 干 部 教 育 条 例 为 主 体 的 干 部 教 育 培 训 制 度 体 系 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 要 紧 密 联 系 本 地 实 际, 制 定 和 落 实 干 部 教 育 条 例 的 实 施 办 法 及 配 套 制 度 中 央 和 国 家 机 关 各 部 门 要 按 照 干 部 教 育 条 例 的 要 求, 建 立 健 全 相 关 规 定 ( 四 ) 深 化 理 论 研 究 针 对 干 部 培 训 需 求 差 别 化 培 训 方 式 多 样 化 培 训 机 构 多 元 化 培 训 手 段 现 代 化 的 发 展 趋 势, 加 强 对 干 部 教 育 培 训 工 作 的 战 略 性 前 瞻 性 19

20 问 题 的 研 究 注 意 吸 收 我 国 干 部 教 育 培 训 的 历 史 经 验 和 国 外 相 关 教 育 培 训 的 有 益 做 法, 及 时 总 结 和 推 广 各 地 区 各 部 门 在 实 践 中 创 造 的 新 鲜 经 验 和 成 功 做 法, 努 力 在 认 识 和 把 握 干 部 教 育 培 训 规 律 上 取 得 新 成 果 干 部 教 育 培 训 管 理 部 门 和 干 部 教 育 培 训 机 构 每 年 要 确 定 一 定 数 量 的 调 研 课 题, 积 极 开 展 理 论 研 讨 活 动, 运 用 理 论 研 究 成 果 更 好 地 指 导 干 部 教 育 培 训 工 作 实 践 七 坚 持 学 以 致 用, 大 力 弘 扬 理 论 联 系 实 际 的 马 克 思 主 义 学 风 ( 一 ) 坚 持 学 习 理 论 与 指 导 实 践 相 结 合 围 绕 实 现 十 一 五 时 期 经 济 社 会 发 展 的 目 标 任 务, 紧 密 联 系 国 际 形 势 的 新 变 化 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 新 进 展 各 地 区 各 部 门 的 工 作 实 际 来 开 展 教 育 培 训, 坚 持 用 马 克 思 主 义 中 国 化 的 最 新 成 果 指 导 实 践 引 导 广 大 干 部 认 真 研 究 解 决 本 地 区 本 部 门 改 革 发 展 稳 定 中 的 重 大 问 题, 认 真 研 究 解 决 群 众 生 产 生 活 中 的 迫 切 问 题, 认 真 研 究 解 决 党 的 建 设 中 存 在 的 突 出 问 题, 真 正 把 理 论 上 的 提 高 转 化 为 认 识 世 界 改 造 世 界 的 实 际 本 领, 把 学 习 上 的 收 获 转 化 为 指 导 工 作 改 进 工 作 的 具 体 措 施, 切 实 做 到 学 以 致 用 要 把 学 习 和 运 用 理 论 解 决 实 际 问 题 的 能 力, 作 为 考 核 干 部 的 重 要 内 容 ( 二 ) 坚 持 改 造 客 观 世 界 与 改 造 主 观 世 界 相 结 合 干 部 教 育 培 训 要 紧 密 联 系 干 部 的 思 想 实 际, 教 育 广 大 干 部 在 改 造 客 观 世 界 的 同 时 改 造 主 观 世 界, 坚 定 共 产 主 义 理 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 信 念, 提 高 思 想 政 治 水 平, 增 强 与 人 民 群 众 的 思 想 感 情, 加 强 道 德 品 质 修 养, 增 强 辨 别 是 与 非 善 与 恶 美 与 丑 荣 与 辱 的 能 力 坚 持 密 切 联 系 群 众, 反 对 形 式 主 义 官 僚 主 义 ; 牢 记 两 个 务 必, 反 对 拜 金 主 义 享 乐 主 义 ; 遵 守 党 纪 国 法, 严 于 律 己 防 微 杜 渐, 反 对 自 由 主 义 和 极 端 个 20

21 人 主 义 ; 坚 持 言 行 一 致 知 行 统 一, 反 对 弄 虚 作 假 表 里 不 一 要 用 改 造 主 观 世 界 的 成 效 来 推 进 客 观 世 界 的 改 造 ( 三 ) 坚 持 运 用 理 论 和 发 展 理 论 相 结 合 把 坚 持 党 的 思 想 路 线 贯 穿 于 教 育 培 训 全 过 程, 形 成 和 保 持 认 真 学 习 民 主 讨 论 积 极 探 索 求 真 务 实 的 风 气, 反 对 因 循 守 旧 不 思 进 取 引 导 广 大 干 部 坚 持 解 放 思 想 实 事 求 是 与 时 俱 进, 从 理 论 和 实 践 的 结 合 上 系 统 周 密 地 研 究 新 情 况 解 决 新 问 题, 自 觉 地 把 思 想 认 识 从 那 些 不 合 时 宜 的 观 念 做 法 和 体 制 的 束 缚 中 解 放 出 来, 从 对 马 克 思 主 义 的 错 误 的 和 教 条 式 的 理 解 中 解 放 出 来, 从 主 观 主 义 和 形 而 上 学 的 桎 梏 中 解 放 出 来, 认 真 总 结 以 往 的 经 验 教 训, 汲 取 群 众 创 造 的 新 鲜 经 验, 借 鉴 国 外 的 有 益 成 果, 不 断 开 拓 理 论 和 实 践 的 新 境 界 八 加 强 组 织 领 导, 确 保 十 一 五 期 间 干 部 教 育 培 训 任 务 的 全 面 落 实 ( 一 ) 加 强 对 干 部 教 育 培 训 工 作 的 领 导 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 把 干 部 教 育 培 训 工 作 作 为 一 项 战 略 性 基 础 性 工 作 列 入 议 事 日 程, 及 时 研 究 解 决 重 大 问 题 要 把 干 部 教 育 培 训 工 作 纳 入 本 地 区 经 济 社 会 发 展 规 划 或 本 部 门 工 作 规 划, 统 筹 安 排, 整 体 部 署 党 委 ( 党 组 ) 主 要 负 责 同 志 要 加 强 调 查 研 究, 及 时 掌 握 干 部 教 育 培 训 工 作 的 情 况, 解 决 干 部 教 育 培 训 工 作 中 的 困 难 和 问 题 干 部 所 在 单 位 要 重 视 并 组 织 实 施 好 本 单 位 的 教 育 培 训 工 作 ( 二 ) 加 强 对 干 部 教 育 培 训 工 作 的 宏 观 管 理 坚 持 和 完 善 在 党 中 央 领 导 下, 由 中 央 组 织 部 主 管, 中 央 和 国 家 机 关 有 关 工 作 部 门 分 工 负 责, 中 央 和 地 方 分 级 管 理 的 干 部 教 育 培 训 管 理 体 制 中 央 组 织 部 履 行 全 国 干 部 教 育 培 训 工 作 的 整 体 规 划 宏 观 指 导 协 调 服 21

22 务 督 促 检 查 制 度 规 范 职 能, 组 织 实 施 中 央 管 理 的 党 政 领 导 干 部 和 部 分 中 青 年 干 部 中 央 管 理 的 部 分 国 有 重 要 骨 干 企 业 和 金 融 机 构 领 导 班 子 成 员 及 其 后 备 人 员 中 央 直 接 联 系 的 高 级 专 家 和 部 分 高 层 次 专 业 技 术 人 员 的 教 育 培 训 中 央 宣 传 部 负 责 指 导 干 部 的 理 论 学 习, 组 织 宣 传 文 化 系 统 领 导 干 部 和 高 层 次 人 才 的 培 训 中 央 统 战 部 负 责 组 织 民 主 党 派 干 部 的 政 治 理 论 培 训 人 事 部 按 照 职 责 分 工, 负 责 指 导 协 调 政 府 公 务 员 的 培 训, 组 织 实 施 专 业 技 术 人 员 的 继 续 教 育 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 负 责 组 织 实 施 所 监 管 的 国 有 重 要 骨 干 企 业 部 分 经 营 管 理 人 员 的 教 育 培 训 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 负 责 中 央 干 部 教 育 培 训 基 地 和 重 大 项 目 的 立 项 审 批 财 政 部 负 责 制 定 和 落 实 干 部 教 育 培 训 经 费 的 有 关 政 策 中 央 直 属 机 关 工 委 中 央 国 家 机 关 工 委 要 认 真 履 行 各 自 的 相 关 职 责 中 央 和 国 家 机 关 其 他 有 关 工 作 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 认 真 抓 好 本 系 统 的 业 务 培 训 定 期 召 开 全 国 干 部 教 育 联 席 会 议, 进 一 步 发 挥 其 沟 通 协 调 和 宏 观 指 导 的 作 用 各 地 区 要 按 照 干 部 教 育 培 训 管 理 体 制 要 求, 分 级 负 责 相 关 的 干 部 教 育 培 训 工 作 要 科 学 合 理 地 安 排 不 同 层 次 的 干 部 教 育 培 训, 避 免 多 头 调 训 和 重 复 培 训 要 充 分 发 挥 各 有 关 方 面 的 积 极 性 和 主 动 性, 形 成 统 一 协 调 分 工 协 作 齐 抓 共 管 有 序 运 行 的 工 作 机 制, 推 动 干 部 教 育 培 训 工 作 的 健 康 发 展 ( 三 ) 加 强 干 部 教 育 培 训 管 理 者 队 伍 建 设 各 地 区 各 部 门 要 健 全 干 部 教 育 培 训 管 理 机 构, 加 强 领 导 班 子 建 设, 保 证 足 够 的 人 员 编 制, 充 实 必 要 的 工 作 力 量 抓 好 干 部 教 育 培 训 管 理 者 的 教 育 培 训 和 实 践 锻 炼, 不 断 提 高 他 们 的 思 想 政 治 素 质 和 业 务 水 平, 努 力 建 设 一 支 高 素 质 的 干 部 教 育 培 训 管 理 者 队 伍 中 央 组 织 部 要 做 好 对 本 规 划 实 施 情 况 的 督 促 检 查 各 地 区 各 部 门 要 22

23 根 据 本 规 划 的 要 求, 结 合 实 际, 制 定 各 自 的 十 一 五 干 部 教 育 培 训 规 划 中 国 人 民 解 放 军 和 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 的 干 部 教 育 培 训 工 作, 由 中 央 军 委 根 据 本 规 划 的 精 神 制 定 实 施 意 见 23

24 全 民 科 学 素 质 工 作 领 导 小 组 第 二 次 会 议 纪 要 ( 二 七 年 二 月 十 三 日 ) 国 阅 号 2 月 6 日 上 午, 国 务 委 员 全 民 科 学 素 质 工 作 领 导 小 组 组 长 陈 至 立 主 持 召 开 全 民 科 学 素 质 工 作 领 导 小 组 ( 以 下 简 称 领 导 小 组 ) 第 二 次 会 议, 审 议 全 民 科 学 素 质 行 动 2006 年 工 作 总 结 和 2007 年 工 作 要 点, 安 排 部 署 下 一 步 工 作 领 导 小 组 成 员 出 席 会 议 中 国 科 协 常 务 副 主 席 领 导 小 组 副 组 长 邓 楠 就 审 议 稿 做 了 说 明 会 议 认 为,2006 年, 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 ( 以 下 简 称 纲 要 ) 启 动 顺 利, 开 局 良 好 领 导 小 组 各 成 员 单 位 紧 密 围 绕 节 约 能 源 年 度 主 题 积 极 开 展 工 作, 各 地 区 各 部 门 把 公 民 科 学 素 质 建 设 纳 入 经 济 社 会 发 展 全 局, 积 极 开 展 宣 传 教 育 与 培 训 活 动, 加 强 科 普 资 源 开 发 科 普 基 础 设 施 和 科 技 传 播 能 力 建 设, 各 项 工 作 取 得 明 显 成 效, 为 纲 要 的 全 面 实 施 奠 定 了 坚 实 基 础 会 议 指 出, 加 强 公 民 科 学 素 质 建 设, 有 助 于 全 体 公 民 了 解 更 多 的 科 学 技 术 知 识, 掌 握 基 本 的 科 学 方 法, 培 养 科 学 精 神 ; 有 助 于 让 科 技 成 果 惠 及 全 体 公 民, 增 强 就 业 能 力 和 创 业 能 力, 培 养 创 新 意 识 和 创 新 精 神 这 是 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 举 措, 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 基 础 性 工 程 各 地 区 各 部 门 要 高 度 重 视, 动 员 社 会 各 方 面 力 量, 共 同 推 动 纲 要 的 各 项 工 作 落 到 实 处 落 到 基 层 会 议 经 过 研 究, 议 定 以 下 意 见 : 24

25 一 原 则 同 意 全 民 科 学 素 质 行 动 2006 年 工 作 总 结 和 2007 年 工 作 要 点, 请 领 导 小 组 办 公 室 根 据 会 议 精 神 修 改 完 善, 报 批 后 印 发 二 确 定 今 年 和 今 后 一 段 时 期 的 工 作 主 题 为 节 约 能 源 资 源 保 护 生 态 环 境 保 障 安 全 健 康 各 地 区 各 部 门 要 围 绕 这 一 主 题, 拓 展 工 作 渠 道, 充 实 工 作 内 容, 创 新 工 作 方 法, 广 泛 开 展 面 向 公 众 的 科 技 教 育 传 播 与 普 及, 力 求 全 民 科 学 素 质 建 设 取 得 实 效 三 把 提 高 未 成 年 人 农 民 城 镇 劳 动 人 口 领 导 干 部 和 公 务 员 的 科 学 素 质 作 为 实 施 纲 要 的 重 要 任 务, 注 重 科 学 精 神 和 科 学 方 法 的 培 养, 带 动 全 体 公 民 科 学 素 质 的 整 体 提 高 四 将 公 共 资 源 的 共 享 和 服 务 作 为 加 强 公 民 科 学 素 质 基 础 建 设 的 着 力 点, 抓 好 科 普 创 作 科 普 教 材 网 络 平 台 和 数 字 科 技 馆 等 覆 盖 面 广 影 响 大 的 重 点 工 作 和 项 目 建 设, 发 挥 专 业 基 地 作 用, 为 公 民 提 高 科 学 素 质 提 供 更 多 更 好 的 公 共 服 务 五 完 善 政 策 加 大 投 入 健 全 队 伍, 为 实 施 纲 要 提 供 有 力 保 障 六 加 强 纲 要 实 施 的 宣 传, 大 力 宣 传 加 强 公 民 科 学 素 质 建 设 的 重 要 意 义, 宣 传 各 地 区 各 部 门 的 典 型 经 验 和 做 法, 调 动 社 会 各 方 面 参 与 公 民 科 学 素 质 建 设 的 积 极 性 七 加 强 协 作 与 配 合 各 成 员 单 位 要 在 本 系 统 贯 彻 落 实 好 纲 要 及 其 实 施 工 作 方 案, 并 加 强 对 地 方 工 作 的 指 导 各 地 区 要 把 全 社 会 科 普 主 题 与 本 地 区 实 际 结 合 起 来, 创 造 性 地 开 展 工 作 25

26 国 务 院 关 于 印 发 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 的 通 知 ( 国 发 号 ) 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 国 务 院 同 意 发 展 改 革 委 会 同 有 关 部 门 制 定 的 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ), 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 本 地 区 本 部 门 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 一 充 分 认 识 节 能 减 排 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 提 出 了 十 一 五 期 间 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 降 低 20% 左 右, 主 要 污 染 物 排 放 总 量 减 少 10% 的 约 束 性 指 标 这 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 大 举 措 ; 是 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 必 然 选 择 ; 是 推 进 经 济 结 构 调 整, 转 变 增 长 方 式 的 必 由 之 路 ; 是 提 高 人 民 生 活 质 量, 维 护 中 华 民 族 长 远 利 益 的 必 然 要 求 当 前, 实 现 节 能 减 排 目 标 面 临 的 形 势 十 分 严 峻 去 年 以 来, 全 国 上 下 加 强 了 节 能 减 排 工 作, 国 务 院 发 布 了 加 强 节 能 工 作 的 决 定, 制 定 了 促 进 节 能 减 排 的 一 系 列 政 策 措 施, 各 地 区 各 部 门 相 继 做 出 了 工 作 部 署, 节 能 减 排 工 作 取 得 了 积 极 进 展 但 是, 去 年 全 国 没 有 实 现 年 初 确 定 的 节 能 降 耗 和 污 染 减 排 的 目 标, 加 大 了 十 一 五 后 四 年 节 能 减 排 工 作 的 难 度 更 为 严 峻 的 是, 今 年 一 季 度, 工 业 特 别 是 高 耗 能 高 污 染 行 业 增 长 过 快, 占 全 国 工 业 能 耗 和 二 氧 化 硫 排 放 近 70% 的 电 力 钢 铁 有 色 建 材 石 油 加 工 化 工 等 六 大 行 业 增 长 20.6%, 同 比 加 快 6.6 个 百 分 点 与 此 同 时, 各 方 面 工 作 仍 存 在 认 识 不 到 位 责 任 不 明 确 措 施 不 配 套 政 策 不 26

27 完 善 投 入 不 落 实 协 调 不 得 力 等 问 题 这 种 状 况 如 不 及 时 扭 转, 不 仅 今 年 节 能 减 排 工 作 难 以 取 得 明 显 进 展, 十 一 五 节 能 减 排 的 总 体 目 标 也 将 难 以 实 现 我 国 经 济 快 速 增 长, 各 项 建 设 取 得 巨 大 成 就, 但 也 付 出 了 巨 大 的 资 源 和 环 境 代 价, 经 济 发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾 日 趋 尖 锐, 群 众 对 环 境 污 染 问 题 反 应 强 烈 这 种 状 况 与 经 济 结 构 不 合 理 增 长 方 式 粗 放 直 接 相 关 不 加 快 调 整 经 济 结 构 转 变 增 长 方 式, 资 源 支 撑 不 住, 环 境 容 纳 不 下, 社 会 承 受 不 起, 经 济 发 展 难 以 为 继 只 有 坚 持 节 约 发 展 清 洁 发 展 安 全 发 展, 才 能 实 现 经 济 又 好 又 快 发 展 同 时, 温 室 气 体 排 放 引 起 全 球 气 候 变 暖, 备 受 国 际 社 会 广 泛 关 注 进 一 步 加 强 节 能 减 排 工 作, 也 是 应 对 全 球 气 候 变 化 的 迫 切 需 要, 是 我 们 应 该 承 担 的 责 任 各 地 区 各 部 门 要 充 分 认 识 节 能 减 排 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 真 正 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 关 于 节 能 减 排 的 决 策 和 部 署 上 来 要 把 节 能 减 排 任 务 完 成 情 况 作 为 检 验 科 学 发 展 观 是 否 落 实 的 重 要 标 准, 作 为 检 验 经 济 发 展 是 否 好 的 重 要 标 准, 正 确 处 理 经 济 增 长 速 度 与 节 能 减 排 的 关 系, 真 正 把 节 能 减 排 作 为 硬 任 务, 使 经 济 增 长 建 立 在 节 约 能 源 资 源 和 保 护 环 境 的 基 础 上 要 采 取 果 断 措 施, 集 中 力 量, 迎 难 而 上, 扎 扎 实 实 地 开 展 工 作, 力 争 通 过 今 明 两 年 的 努 力, 实 现 节 能 减 排 任 务 完 成 进 度 与 十 一 五 规 划 实 施 进 度 保 持 同 步, 为 实 现 十 一 五 节 能 减 排 目 标 打 下 坚 实 基 础 二 狠 抓 节 能 减 排 责 任 落 实 和 执 法 监 管 发 挥 政 府 主 导 作 用 各 级 人 民 政 府 要 充 分 认 识 到 节 能 减 排 约 束 性 指 标 是 强 化 政 府 责 任 的 指 标, 实 现 这 个 目 标 是 政 府 对 人 民 的 庄 严 承 诺, 必 须 通 过 合 理 配 臵 公 共 资 源, 有 效 运 用 经 济 法 律 和 行 政 手 段, 确 保 实 现 27

28 当 务 之 急, 是 要 建 立 健 全 节 能 减 排 工 作 责 任 制 和 问 责 制, 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实, 形 成 强 有 力 的 工 作 格 局 地 方 各 级 人 民 政 府 对 本 行 政 区 域 节 能 减 排 负 总 责, 政 府 主 要 领 导 是 第 一 责 任 人 要 在 科 学 测 算 的 基 础 上, 把 节 能 减 排 各 项 工 作 目 标 和 任 务 逐 级 分 解 到 各 市 ( 地 ) 县 和 重 点 企 业 要 强 化 政 策 措 施 的 执 行 力, 加 强 对 节 能 减 排 工 作 进 展 情 况 的 考 核 和 监 督, 国 务 院 有 关 部 门 定 期 公 布 各 地 节 能 减 排 指 标 完 成 情 况, 进 行 统 一 考 核 要 把 节 能 减 排 作 为 当 前 宏 观 调 控 重 点, 作 为 调 整 经 济 结 构, 转 变 增 长 方 式 的 突 破 口 和 重 要 抓 手, 坚 决 遏 制 高 耗 能 高 污 染 产 业 过 快 增 长, 坚 决 压 缩 城 市 形 象 工 程 和 党 政 机 关 办 公 楼 等 楼 堂 馆 所 建 设 规 模, 切 实 保 证 节 能 减 排 保 障 民 生 等 工 作 所 需 资 金 投 入 要 把 节 能 减 排 指 标 完 成 情 况 纳 入 各 地 经 济 社 会 发 展 综 合 评 价 体 系, 作 为 政 府 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 和 企 业 负 责 人 业 绩 考 核 的 重 要 内 容, 实 行 一 票 否 决 制 要 加 大 执 法 和 处 罚 力 度, 公 开 严 肃 查 处 一 批 严 重 违 反 国 家 节 能 管 理 和 环 境 保 护 法 律 法 规 的 典 型 案 件, 依 法 追 究 有 关 人 员 和 领 导 者 的 责 任, 起 到 警 醒 教 育 作 用, 形 成 强 大 声 势 省 级 人 民 政 府 每 年 要 向 国 务 院 报 告 节 能 减 排 目 标 责 任 的 履 行 情 况 国 务 院 每 年 向 全 国 人 民 代 表 大 会 报 告 节 能 减 排 的 进 展 情 况, 在 十 一 五 期 末 报 告 五 年 两 个 指 标 的 总 体 完 成 情 况 地 方 各 级 人 民 政 府 每 年 也 要 向 同 级 人 民 代 表 大 会 报 告 节 能 减 排 工 作, 自 觉 接 受 监 督 强 化 企 业 主 体 责 任 企 业 必 须 严 格 遵 守 节 能 和 环 保 法 律 法 规 及 标 准, 落 实 目 标 责 任, 强 化 管 理 措 施, 自 觉 节 能 减 排 对 重 点 用 能 单 位 加 强 经 常 监 督, 凡 与 政 府 有 关 部 门 签 订 节 能 减 排 目 标 责 任 书 的 企 业, 必 须 确 保 完 成 目 标 ; 对 没 有 完 成 节 能 减 排 任 务 的 企 业, 强 制 实 行 能 源 审 计 和 清 洁 生 产 审 核 坚 持 谁 污 染 谁 治 理, 对 未 按 规 定 建 设 和 运 行 污 染 减 排 设 施 的 企 业 和 单 位, 公 开 通 报, 限 期 整 改, 对 恶 意 排 污 的 行 为 实 行 重 罚, 28

29 追 究 领 导 和 直 接 责 任 人 员 的 责 任, 构 成 犯 罪 的 依 法 移 送 司 法 机 关 同 时, 要 加 强 机 关 单 位 公 民 等 各 类 社 会 主 体 的 责 任, 促 使 公 民 自 觉 履 行 节 能 和 环 保 义 务, 形 成 以 政 府 为 主 导 企 业 为 主 体 全 社 会 共 同 推 进 的 节 能 减 排 工 作 格 局 三 建 立 强 有 力 的 节 能 减 排 领 导 协 调 机 制 为 加 强 对 节 能 减 排 工 作 的 组 织 领 导, 国 务 院 成 立 节 能 减 排 工 作 领 导 小 组 领 导 小 组 的 主 要 任 务 是, 部 署 节 能 减 排 工 作, 协 调 解 决 工 作 中 的 重 大 问 题 领 导 小 组 办 公 室 设 在 发 展 改 革 委, 负 责 承 担 领 导 小 组 的 日 常 工 作, 其 中 有 关 污 染 减 排 方 面 的 工 作 由 环 保 总 局 负 责 地 方 各 级 人 民 政 府 也 要 切 实 加 强 对 本 地 区 节 能 减 排 工 作 的 组 织 领 导 国 务 院 有 关 部 门 要 切 实 履 行 职 责, 密 切 协 调 配 合, 尽 快 制 定 相 关 配 套 政 策 措 施 和 落 实 意 见 各 省 级 人 民 政 府 要 立 即 部 署 本 地 区 推 进 节 能 减 排 的 工 作, 明 确 相 关 部 门 的 责 任 分 工 和 进 度 要 求 各 地 区 各 部 门 和 中 央 企 业 要 在 2007 年 6 月 30 日 前, 提 出 本 地 区 本 部 门 和 本 企 业 贯 彻 落 实 的 具 体 方 案 报 领 导 小 组 办 公 室 汇 总 后 报 国 务 院 领 导 小 组 办 公 室 要 会 同 有 关 部 门 加 强 对 节 能 减 排 工 作 的 指 导 协 调 和 监 督 检 查, 重 大 情 况 及 时 向 国 务 院 报 告 二 七 年 五 月 二 十 三 日 29

30 节能减排综合性工作方案 一 进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求 一 主要目标 到 2010 年 万元国内生产总值能耗由 2005 年的 1.22 吨标准煤下降到 1 吨标准煤以下 降低 20%左右 单位工业增加值 用水量降低 30% 十一五 期间 主要污染物排放总量减少 10% 到 2010 年 二氧化硫排放量由 2005 年的 2549 万吨减少到 2295 万吨 化学需氧 量 COD 由 1414 万吨减少到 1273 万吨 全国设市城市污水处理率不 低于 70% 工业固体废物综合利用率达到 60%以上 二 总体要求 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面贯彻落实科学发展观 加快建设资源节约型 环境友好型社会 把 节能减排作为调整经济结构 转变增长方式的突破口和重要抓手 作为 宏观调控的重要目标 综合运用经济 法律和必要的行政手段 控制增 量 调整存量 依靠科技 加大投入 健全法制 完善政策 落实责任 强化监管 加强宣传 提高意识 突出重点 强力推进 动员全社会力 量 扎实做好节能降耗和污染减排工作 确保实现节能减排约束性指标 推动经济社会又好又快发展 二 控制增量 调整和优化结构 三 控制高耗能 高污染行业过快增长 严格控制新建高耗能 高污染项目 严把土地 信贷两个闸门 提高节能环保市场准入门槛 抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制 严格执行 项目开工建设 六项必要条件 必须符合产业政策和市场准入标准 项目审批核准或备案程序 用地预审 环境影响评价审批 节能评估审 查以及信贷 安全和城市规划等规定和要求 实行新开工项目报告和 30

31 公 开 制 度 建 立 高 耗 能 高 污 染 行 业 新 上 项 目 与 地 方 节 能 减 排 指 标 完 成 进 度 挂 钩 与 淘 汰 落 后 产 能 相 结 合 的 机 制 落 实 限 制 高 耗 能 高 污 染 产 品 出 口 的 各 项 政 策 继 续 运 用 调 整 出 口 退 税 加 征 出 口 关 税 削 减 出 口 配 额 将 部 分 产 品 列 入 加 工 贸 易 禁 止 类 目 录 等 措 施, 控 制 高 耗 能 高 污 染 产 品 出 口 加 大 差 别 电 价 实 施 力 度, 提 高 高 耗 能 高 污 染 产 品 差 别 电 价 标 准 组 织 对 高 耗 能 高 污 染 行 业 节 能 减 排 工 作 专 项 检 查, 清 理 和 纠 正 各 地 在 电 价 地 价 税 费 等 方 面 对 高 耗 能 高 污 染 行 业 的 优 惠 政 策 ( 四 ) 加 快 淘 汰 落 后 生 产 能 力 加 大 淘 汰 电 力 钢 铁 建 材 电 解 铝 铁 合 金 电 石 焦 炭 煤 炭 平 板 玻 璃 等 行 业 落 后 产 能 的 力 度 十 一 五 期 间 实 现 节 能 1.18 亿 吨 标 准 煤, 减 排 二 氧 化 硫 240 万 吨 ; 今 年 实 现 节 能 3150 万 吨 标 准 煤, 减 排 二 氧 化 硫 40 万 吨 加 大 造 纸 酒 精 味 精 柠 檬 酸 等 行 业 落 后 生 产 能 力 淘 汰 力 度, 十 一 五 期 间 实 现 减 排 化 学 需 氧 量 (COD)138 万 吨, 今 年 实 现 减 排 COD62 万 吨 ( 详 见 附 表 ) 制 订 淘 汰 落 后 产 能 分 地 区 分 年 度 的 具 体 工 作 方 案, 并 认 真 组 织 实 施 对 不 按 期 淘 汰 的 企 业, 地 方 各 级 人 民 政 府 要 依 法 予 以 关 停, 有 关 部 门 依 法 吊 销 生 产 许 可 证 和 排 污 许 可 证 并 予 以 公 布, 电 力 供 应 企 业 依 法 停 止 供 电 对 没 有 完 成 淘 汰 落 后 产 能 任 务 的 地 区, 严 格 控 制 国 家 安 排 投 资 的 项 目, 实 行 项 目 区 域 限 批 国 务 院 有 关 部 门 每 年 向 社 会 公 告 淘 汰 落 后 产 能 的 企 业 名 单 和 各 地 执 行 情 况 建 立 落 后 产 能 退 出 机 制, 有 条 件 的 地 方 要 安 排 资 金 支 持 淘 汰 落 后 产 能, 中 央 财 政 通 过 增 加 转 移 支 付, 对 经 济 欠 发 达 地 区 给 予 适 当 补 助 和 奖 励 ( 五 ) 完 善 促 进 产 业 结 构 调 整 的 政 策 措 施 进 一 步 落 实 促 进 产 业 结 构 调 整 暂 行 规 定 修 订 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录, 鼓 励 发 展 低 能 耗 低 污 染 的 先 进 生 产 能 力 根 据 不 同 行 业 情 况, 适 当 提 高 建 设 项 目 在 土 地 31

32 环 保 节 能 技 术 安 全 等 方 面 的 准 入 标 准 尽 快 修 订 颁 布 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录, 鼓 励 外 商 投 资 节 能 环 保 领 域, 严 格 限 制 高 耗 能 高 污 染 外 资 项 目, 促 进 外 商 投 资 产 业 结 构 升 级 调 整 加 工 贸 易 禁 止 类 商 品 目 录, 提 高 加 工 贸 易 准 入 门 槛, 促 进 加 工 贸 易 转 型 升 级 ( 六 ) 积 极 推 进 能 源 结 构 调 整 大 力 发 展 可 再 生 能 源, 抓 紧 制 订 出 台 可 再 生 能 源 中 长 期 规 划, 推 进 风 能 太 阳 能 地 热 能 水 电 沼 气 生 物 质 能 利 用 以 及 可 再 生 能 源 与 建 筑 一 体 化 的 科 研 开 发 和 建 设, 加 强 资 源 调 查 评 价 稳 步 发 展 替 代 能 源, 制 订 发 展 替 代 能 源 中 长 期 规 划, 组 织 实 施 生 物 燃 料 乙 醇 及 车 用 乙 醇 汽 油 发 展 专 项 规 划, 启 动 非 粮 生 物 燃 料 乙 醇 试 点 项 目 实 施 生 物 化 工 生 物 质 能 固 体 成 型 燃 料 等 一 批 具 有 突 破 性 带 动 作 用 的 示 范 项 目 抓 紧 开 展 生 物 柴 油 基 础 性 研 究 和 前 期 准 备 工 作 推 进 煤 炭 直 接 和 间 接 液 化 煤 基 醇 醚 和 烯 烃 代 油 大 型 台 套 示 范 工 程 和 技 术 储 备 大 力 推 进 煤 炭 洗 选 加 工 等 清 洁 高 效 利 用 ( 七 ) 促 进 服 务 业 和 高 技 术 产 业 加 快 发 展 落 实 国 务 院 关 于 加 快 发 展 服 务 业 的 若 干 意 见, 抓 紧 制 定 实 施 配 套 政 策 措 施, 分 解 落 实 任 务, 完 善 组 织 协 调 机 制 着 力 做 强 高 技 术 产 业, 落 实 高 技 术 产 业 发 展 十 一 五 规 划, 完 善 促 进 高 技 术 产 业 发 展 的 政 策 措 施 提 高 服 务 业 和 高 技 术 产 业 在 国 民 经 济 中 的 比 重 和 水 平 三 加 大 投 入, 全 面 实 施 重 点 工 程 ( 八 ) 加 快 实 施 十 大 重 点 节 能 工 程 着 力 抓 好 十 大 重 点 节 能 工 程, 十 一 五 期 间 形 成 2.4 亿 吨 标 准 煤 的 节 能 能 力 今 年 形 成 5000 万 吨 标 准 煤 节 能 能 力, 重 点 是 : 实 施 钢 铁 有 色 石 油 石 化 化 工 建 材 等 重 点 耗 能 行 业 余 热 余 压 利 用 节 约 和 替 代 石 油 电 机 系 统 节 能 能 量 系 统 优 化, 以 及 工 业 锅 炉 ( 窑 炉 ) 改 造 项 目 共 745 个 ; 加 快 核 准 建 设 和 改 造 32

33 采 暖 供 热 为 主 的 热 电 联 产 和 工 业 热 电 联 产 机 组 1630 万 千 瓦 ; 组 织 实 施 低 能 耗 绿 色 建 筑 示 范 项 目 30 个, 推 动 北 方 采 暖 区 既 有 居 住 建 筑 供 热 计 量 及 节 能 改 造 1.5 亿 平 方 米, 开 展 大 型 公 共 建 筑 节 能 运 行 管 理 与 改 造 示 范, 启 动 200 个 可 再 生 能 源 在 建 筑 中 规 模 化 应 用 示 范 推 广 项 目 ; 推 广 高 效 照 明 产 品 5000 万 支, 中 央 国 家 机 关 率 先 更 换 节 能 灯 ( 九 ) 加 快 水 污 染 治 理 工 程 建 设 十 一 五 期 间 新 增 城 市 污 水 日 处 理 能 力 4500 万 吨 再 生 水 日 利 用 能 力 680 万 吨, 形 成 COD 削 减 能 力 300 万 吨 ; 今 年 设 市 城 市 新 增 污 水 日 处 理 能 力 1200 万 吨, 再 生 水 日 利 用 能 力 100 万 吨, 形 成 COD 削 减 能 力 60 万 吨 加 大 工 业 废 水 治 理 力 度, 十 一 五 形 成 COD 削 减 能 力 140 万 吨 加 快 城 市 污 水 处 理 配 套 管 网 建 设 和 改 造 严 格 饮 用 水 水 源 保 护, 加 大 污 染 防 治 力 度 ( 十 ) 推 动 燃 煤 电 厂 二 氧 化 硫 治 理 十 一 五 期 间 投 运 脱 硫 机 组 3.55 亿 千 瓦 其 中, 新 建 燃 煤 电 厂 同 步 投 运 脱 硫 机 组 1.88 亿 千 瓦 ; 现 有 燃 煤 电 厂 投 运 脱 硫 机 组 1.67 亿 千 瓦, 形 成 削 减 二 氧 化 硫 能 力 590 万 吨 今 年 现 有 燃 煤 电 厂 投 运 脱 硫 设 施 3500 万 千 瓦, 形 成 削 减 二 氧 化 硫 能 力 123 万 吨 ( 十 一 ) 多 渠 道 筹 措 节 能 减 排 资 金 十 大 重 点 节 能 工 程 所 需 资 金 主 要 靠 企 业 自 筹 金 融 机 构 贷 款 和 社 会 资 金 投 入, 各 级 人 民 政 府 安 排 必 要 的 引 导 资 金 予 以 支 持 城 市 污 水 处 理 设 施 和 配 套 管 网 建 设 的 责 任 主 体 是 地 方 政 府, 在 实 行 城 市 污 水 处 理 费 最 低 收 费 标 准 的 前 提 下, 国 家 对 重 点 建 设 项 目 给 予 必 要 的 支 持 按 照 谁 污 染 谁 治 理, 谁 投 资 谁 受 益 的 原 则, 促 使 企 业 承 担 污 染 治 理 责 任, 各 级 人 民 政 府 对 重 点 流 域 内 的 工 业 废 水 治 理 项 目 给 予 必 要 的 支 持 33

34 四 创 新 模 式, 加 快 发 展 循 环 经 济 ( 十 二 ) 深 化 循 环 经 济 试 点 认 真 总 结 循 环 经 济 第 一 批 试 点 经 验, 启 动 第 二 批 试 点, 支 持 一 批 重 点 项 目 建 设 深 入 推 进 浙 江 青 岛 等 地 废 旧 家 电 回 收 处 理 试 点 继 续 推 进 汽 车 零 部 件 和 机 械 设 备 再 制 造 试 点 推 动 重 点 矿 山 和 矿 业 城 市 资 源 节 约 和 循 环 利 用 组 织 编 制 钢 铁 有 色 煤 炭 电 力 化 工 建 材 制 糖 等 重 点 行 业 循 环 经 济 推 进 计 划 加 快 制 订 循 环 经 济 评 价 指 标 体 系 ( 十 三 ) 实 施 水 资 源 节 约 利 用 加 快 实 施 重 点 行 业 节 水 改 造 及 矿 井 水 利 用 重 点 项 目 十 一 五 期 间 实 现 重 点 行 业 节 水 31 亿 立 方 米, 新 增 海 水 淡 化 能 力 90 万 立 方 米 / 日, 新 增 矿 井 水 利 用 量 26 亿 立 方 米 ; 今 年 实 现 重 点 行 业 节 水 10 亿 立 方 米, 新 增 海 水 淡 化 能 力 7 万 立 方 米 / 日, 新 增 矿 井 水 利 用 量 5 亿 立 方 米 在 城 市 强 制 推 广 使 用 节 水 器 具 ( 十 四 ) 推 进 资 源 综 合 利 用 落 实 十 一 五 资 源 综 合 利 用 指 导 意 见, 推 进 共 伴 生 矿 产 资 源 综 合 开 发 利 用 和 煤 层 气 煤 矸 石 大 宗 工 业 废 弃 物 秸 秆 等 农 业 废 弃 物 综 合 利 用 十 一 五 期 间 建 设 煤 矸 石 综 合 利 用 电 厂 2000 万 千 瓦, 今 年 开 工 建 设 500 万 千 瓦 推 进 再 生 资 源 回 收 体 系 建 设 试 点 加 强 资 源 综 合 利 用 认 定 推 动 新 型 墙 体 材 料 和 利 废 建 材 产 业 化 示 范 修 订 发 布 新 型 墙 体 材 料 目 录 和 专 项 基 金 管 理 办 法 推 进 第 二 批 城 市 禁 止 使 用 实 心 粘 土 砖, 确 保 2008 年 底 前 256 个 城 市 完 成 禁 实 目 标 ( 十 五 ) 促 进 垃 圾 资 源 化 利 用 县 级 以 上 城 市 ( 含 县 城 ) 要 建 立 健 全 垃 圾 收 集 系 统, 全 面 推 进 城 市 生 活 垃 圾 分 类 体 系 建 设, 充 分 回 收 垃 圾 中 的 废 旧 资 源, 鼓 励 垃 圾 焚 烧 发 电 和 供 热 填 埋 气 体 发 电, 积 极 推 进 城 乡 垃 圾 无 害 化 处 理, 实 现 垃 圾 减 量 化 资 源 化 和 无 害 化 34

35 ( 十 六 ) 全 面 推 进 清 洁 生 产 组 织 编 制 工 业 清 洁 生 产 审 核 指 南 编 制 通 则, 制 订 和 发 布 重 点 行 业 清 洁 生 产 标 准 和 评 价 指 标 体 系 加 大 实 施 清 洁 生 产 审 核 力 度 合 理 使 用 农 药 肥 料, 减 少 农 村 面 源 污 染 五 依 靠 科 技, 加 快 技 术 开 发 和 推 广 ( 十 七 ) 加 快 节 能 减 排 技 术 研 发 在 国 家 重 点 基 础 研 究 发 展 计 划 国 家 科 技 支 撑 计 划 和 国 家 高 技 术 发 展 计 划 等 科 技 专 项 计 划 中, 安 排 一 批 节 能 减 排 重 大 技 术 项 目, 攻 克 一 批 节 能 减 排 关 键 和 共 性 技 术 加 快 节 能 减 排 技 术 支 撑 平 台 建 设, 组 建 一 批 国 家 工 程 实 验 室 和 国 家 重 点 实 验 室 优 化 节 能 减 排 技 术 创 新 与 转 化 的 政 策 环 境, 加 强 资 源 环 境 高 技 术 领 域 创 新 团 队 和 研 发 基 地 建 设, 推 动 建 立 以 企 业 为 主 体 产 学 研 相 结 合 的 节 能 减 排 技 术 创 新 与 成 果 转 化 体 系 ( 十 八 ) 加 快 节 能 减 排 技 术 产 业 化 示 范 和 推 广 实 施 一 批 节 能 减 排 重 点 行 业 共 性 关 键 技 术 及 重 大 技 术 装 备 产 业 化 示 范 项 目 和 循 环 经 济 高 技 术 产 业 化 重 大 专 项 落 实 节 能 节 水 技 术 政 策 大 纲, 在 钢 铁 有 色 煤 炭 电 力 石 油 石 化 化 工 建 材 纺 织 造 纸 建 筑 等 重 点 行 业, 推 广 一 批 潜 力 大 应 用 面 广 的 重 大 节 能 减 排 技 术 加 强 节 电 节 油 农 业 机 械 和 农 产 品 加 工 设 备 及 农 业 节 水 节 肥 节 药 技 术 推 广 鼓 励 企 业 加 大 节 能 减 排 技 术 改 造 和 技 术 创 新 投 入, 增 强 自 主 创 新 能 力 ( 十 九 ) 加 快 建 立 节 能 技 术 服 务 体 系 制 订 出 台 关 于 加 快 发 展 节 能 服 务 产 业 的 指 导 意 见, 促 进 节 能 服 务 产 业 发 展 培 育 节 能 服 务 市 场, 加 快 推 行 合 同 能 源 管 理, 重 点 支 持 专 业 化 节 能 服 务 公 司 为 企 业 以 及 党 政 机 关 办 公 楼 公 共 设 施 和 学 校 实 施 节 能 改 造 提 供 诊 断 设 计 融 资 改 造 运 行 管 理 一 条 龙 服 务 ( 二 十 ) 推 进 环 保 产 业 健 康 发 展 制 订 出 台 加 快 环 保 产 业 发 展 的 35

36 意 见, 积 极 推 进 环 境 服 务 产 业 发 展, 研 究 提 出 推 进 污 染 治 理 市 场 化 的 政 策 措 施, 鼓 励 排 污 单 位 委 托 专 业 化 公 司 承 担 污 染 治 理 或 设 施 运 营 ( 二 十 一 ) 加 强 国 际 交 流 合 作 广 泛 开 展 节 能 减 排 国 际 科 技 合 作, 与 有 关 国 际 组 织 和 国 家 建 立 节 能 环 保 合 作 机 制, 积 极 引 进 国 外 先 进 节 能 环 保 技 术 和 管 理 经 验, 不 断 拓 宽 节 能 环 保 国 际 合 作 的 领 域 和 范 围 六 强 化 责 任, 加 强 节 能 减 排 管 理 ( 二 十 二 ) 建 立 政 府 节 能 减 排 工 作 问 责 制 将 节 能 减 排 指 标 完 成 情 况 纳 入 各 地 经 济 社 会 发 展 综 合 评 价 体 系, 作 为 政 府 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 和 企 业 负 责 人 业 绩 考 核 的 重 要 内 容, 实 行 问 责 制 和 一 票 否 决 制 有 关 部 门 要 抓 紧 制 订 具 体 的 评 价 考 核 实 施 办 法 ( 二 十 三 ) 建 立 和 完 善 节 能 减 排 指 标 体 系 监 测 体 系 和 考 核 体 系 对 全 部 耗 能 单 位 和 污 染 源 进 行 调 查 摸 底 建 立 健 全 涵 盖 全 社 会 的 能 源 生 产 流 通 消 费 区 域 间 流 入 流 出 及 利 用 效 率 的 统 计 指 标 体 系 和 调 查 体 系, 实 施 全 国 和 地 区 单 位 GDP 能 耗 指 标 季 度 核 算 制 度 建 立 并 完 善 年 耗 能 万 吨 标 准 煤 以 上 企 业 能 耗 统 计 数 据 网 上 直 报 系 统 加 强 能 源 统 计 巡 查, 对 能 源 统 计 数 据 进 行 监 测 制 订 并 实 施 主 要 污 染 物 排 放 统 计 和 监 测 办 法, 改 进 统 计 方 法, 完 善 统 计 和 监 测 制 度 建 立 并 完 善 污 染 物 排 放 数 据 网 上 直 报 系 统 和 减 排 措 施 调 度 制 度, 对 国 家 监 控 重 点 污 染 源 实 施 联 网 在 线 自 动 监 控, 构 建 污 染 物 排 放 三 级 立 体 监 测 体 系, 向 社 会 公 告 重 点 监 控 企 业 年 度 污 染 物 排 放 数 据 继 续 做 好 单 位 GDP 能 耗 主 要 污 染 物 排 放 量 和 工 业 增 加 值 用 水 量 指 标 公 报 工 作 ( 二 十 四 ) 建 立 健 全 项 目 节 能 评 估 审 查 和 环 境 影 响 评 价 制 度 加 快 建 立 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度, 组 织 编 制 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 指 南, 加 强 对 地 方 开 展 能 评, 工 作 的 指 导 和 监 督 把 总 量 36

37 指 标 作 为 环 评 审 批 的 前 臵 性 条 件 上 收 部 分 高 耗 能 高 污 染 行 业 环 评 审 批 权 限 对 超 过 总 量 指 标 重 点 项 目 未 达 到 目 标 责 任 要 求 的 地 区, 暂 停 环 评 审 批 新 增 污 染 物 排 放 的 建 设 项 目 强 化 环 评 审 批 向 上 级 备 案 制 度 和 向 社 会 公 布 制 度 加 强 三 同 时 管 理, 严 把 项 目 验 收 关 对 建 设 项 目 未 经 验 收 擅 自 投 运 久 拖 不 验 超 期 试 生 产 等 违 法 行 为, 严 格 依 法 进 行 处 罚 ( 二 十 五 ) 强 化 重 点 企 业 节 能 减 排 管 理 十 一 五 期 间 全 国 千 家 重 点 耗 能 企 业 实 现 节 能 1 亿 吨 标 准 煤, 今 年 实 现 节 能 2000 万 吨 标 准 煤 加 强 对 重 点 企 业 节 能 减 排 工 作 的 检 查 和 指 导, 进 一 步 落 实 目 标 责 任, 完 善 节 能 减 排 计 量 和 统 计, 组 织 开 展 节 能 减 排 设 备 检 测, 编 制 节 能 减 排 规 划 重 点 耗 能 企 业 建 立 能 源 管 理 师 制 度 实 行 重 点 耗 能 企 业 能 源 审 计 和 能 源 利 用 状 况 报 告 及 公 告 制 度, 对 未 完 成 节 能 目 标 责 任 任 务 的 企 业, 强 制 实 行 能 源 审 计 今 年 要 启 动 重 点 企 业 与 国 际 国 内 同 行 业 能 耗 先 进 水 平 对 标 活 动, 推 动 企 业 加 大 结 构 调 整 和 技 术 改 造 力 度, 提 高 节 能 管 理 水 平 中 央 企 业 全 面 推 进 创 建 资 源 节 约 型 企 业 活 动, 推 广 典 型 经 验 和 做 法 ( 二 十 六 ) 加 强 节 能 环 保 发 电 调 度 和 电 力 需 求 侧 管 理 制 定 并 尽 快 实 施 有 利 于 节 能 减 排 的 发 电 调 度 办 法, 优 先 安 排 清 洁 高 效 机 组 和 资 源 综 合 利 用 发 电, 限 制 能 耗 高 污 染 重 的 低 效 机 组 发 电 今 年 上 半 年 启 动 试 点, 取 得 成 效 后 向 全 国 推 广, 力 争 节 能 2000 万 吨 标 准 煤, 十 一 五 期 间 形 成 6000 万 吨 标 准 煤 的 节 能 能 力 研 究 推 行 发 电 权 交 易, 逐 年 削 减 小 火 电 机 组 发 电 上 网 小 时 数, 实 行 按 边 际 成 本 上 网 竞 价 抓 紧 制 定 电 力 需 求 侧 管 理 办 法, 规 范 有 序 用 电, 开 展 能 效 电 厂 试 点, 研 究 制 定 配 套 政 策, 建 立 长 效 机 制 ( 二 十 七 ) 严 格 建 筑 节 能 管 理 大 力 推 广 节 能 省 地 环 保 型 建 筑 强 37

38 化 新 建 建 筑 执 行 能 耗 限 额 标 准 全 过 程 监 督 管 理, 实 施 建 筑 能 效 专 项 测 评, 对 达 不 到 标 准 的 建 筑, 不 得 办 理 开 工 和 竣 工 验 收 备 案 手 续, 不 准 销 售 使 用 ; 从 2008 年 起, 所 有 新 建 商 品 房 销 售 时 在 买 卖 合 同 等 文 件 中 要 载 明 耗 能 量 节 能 措 施 等 信 息 建 立 并 完 善 大 型 公 共 建 筑 节 能 运 行 监 管 体 系 深 化 供 热 体 制 改 革, 实 行 供 热 计 量 收 费 今 年 着 力 抓 好 新 建 建 筑 施 工 阶 段 执 行 能 耗 限 额 标 准 的 监 管 工 作, 北 方 地 区 地 级 以 上 城 市 完 成 采 暖 费 补 贴 暗 补 变 明 补 改 革, 在 25 个 示 范 省 市 建 立 大 型 公 共 建 筑 能 耗 统 计 能 源 审 计 能 效 公 示 能 耗 定 额 制 度, 实 现 节 能 1250 万 吨 标 准 煤 ( 二 十 八 ) 强 化 交 通 运 输 节 能 减 排 管 理 优 先 发 展 城 市 公 共 交 通, 加 快 城 市 快 速 公 交 和 轨 道 交 通 建 设 控 制 高 耗 油 高 污 染 机 动 车 发 展, 严 格 执 行 乘 用 车 轻 型 商 用 车 燃 料 消 耗 量 限 值 标 准, 建 立 汽 车 产 品 燃 料 消 耗 量 申 报 和 公 示 制 度 ; 严 格 实 施 国 家 第 三 阶 段 机 动 车 污 染 物 排 放 标 准 和 船 舶 污 染 物 排 放 标 准, 有 条 件 的 地 方 要 适 当 提 高 排 放 标 准, 继 续 实 行 财 政 补 贴 政 策, 加 快 老 旧 汽 车 报 废 更 新 公 布 实 施 新 能 源 汽 车 生 产 准 入 管 理 规 则, 推 进 替 代 能 源 汽 车 产 业 化 运 用 先 进 科 技 手 段 提 高 运 输 组 织 管 理 水 平, 促 进 各 种 运 输 方 式 的 协 调 和 有 效 衔 接 ( 二 十 九 ) 加 大 实 施 能 效 标 识 和 节 能 节 水 产 品 认 证 管 理 力 度 加 快 实 施 强 制 性 能 效 标 识 制 度, 扩 大 能 效 标 识 应 用 范 围, 今 年 发 布 实 行 能 效 标 识 产 品 目 录 ( 第 三 批 ) 加 强 对 能 效 标 识 的 监 督 管 理, 强 化 社 会 监 督 举 报 和 投 诉 处 理 机 制, 开 展 专 项 市 场 监 督 检 查 和 抽 查, 严 厉 查 处 违 法 违 规 行 为 推 动 节 能 节 水 和 环 境 标 志 产 品 认 证, 规 范 认 证 行 为, 扩 展 认 证 范 围, 在 家 用 电 器 照 明 等 产 品 领 域 建 立 有 效 的 国 际 协 调 互 认 制 度 ( 三 十 ) 加 强 节 能 环 保 管 理 能 力 建 设 建 立 健 全 节 能 监 管 监 察 体 制, 38

39 整 合 现 有 资 源, 加 快 建 立 地 方 各 级 节 能 监 察 中 心, 抓 紧 组 建 国 家 节 能 中 心 建 立 健 全 国 家 监 察 地 方 监 管 单 位 负 责 的 污 染 减 排 监 管 体 制 积 极 研 究 完 善 环 保 管 理 体 制 机 制 问 题 加 快 各 级 环 境 监 测 和 监 察 机 构 标 准 化 信 息 化 体 系 建 设 扩 大 国 家 重 点 监 控 污 染 企 业 实 行 环 境 监 督 员 制 度 试 点 加 强 节 能 监 察 节 能 技 术 服 务 中 心 及 环 境 监 测 站 环 保 监 察 机 构 城 市 排 水 监 测 站 的 条 件 建 设, 适 时 更 新 监 测 设 备 和 仪 器, 开 展 人 员 培 训 加 强 节 能 减 排 统 计 能 力 建 设, 充 实 统 计 力 量, 适 当 加 大 投 入 充 分 发 挥 行 业 协 会 学 会 在 节 能 减 排 工 作 中 的 作 用 七 健 全 法 制, 加 大 监 督 检 查 执 法 力 度 ( 三 十 一 ) 健 全 法 律 法 规 加 快 完 善 节 能 减 排 法 律 法 规 体 系, 提 高 处 罚 标 准, 切 实 解 决 违 法 成 本 低 守 法 成 本 高 的 问 题 积 极 推 动 节 约 能 源 法 循 环 经 济 法 水 污 染 防 治 法 大 气 污 染 防 治 法 等 法 律 的 制 定 及 修 订 工 作 加 快 民 用 建 筑 节 能 废 旧 家 用 电 器 回 收 处 理 管 理 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 管 理 环 保 设 施 运 营 监 督 管 理 排 污 许 可 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 城 市 排 水 和 污 水 管 理 电 网 调 度 管 理 等 方 面 行 政 法 规 的 制 定 及 修 订 工 作 抓 紧 完 成 节 能 监 察 管 理 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理 节 约 用 电 管 理 二 氧 化 硫 排 污 交 易 管 理 等 方 面 行 政 规 章 的 制 定 及 修 订 工 作 积 极 开 展 节 约 用 水 废 旧 轮 胎 回 收 利 用 包 装 物 回 收 利 用 和 汽 车 零 部 件 再 制 造 等 方 面 立 法 准 备 工 作 ( 三 十 二 ) 完 善 节 能 和 环 保 标 准 研 究 制 订 高 耗 能 产 品 能 耗 限 额 强 制 性 国 家 标 准, 各 地 区 抓 紧 研 究 制 订 本 地 区 主 要 耗 能 产 品 和 大 型 公 共 建 筑 能 耗 限 额 标 准 今 年 要 组 织 制 订 粗 钢 水 泥 烧 碱 火 电 铝 等 22 项 高 耗 能 产 品 能 耗 限 额 强 制 性 国 家 标 准 ( 包 括 高 耗 电 产 品 电 耗 限 额 标 准 ) 以 及 轻 型 商 用 车 等 5 项 交 通 工 具 燃 料 消 耗 量 限 值 标 准, 制 ( 修 ) 订 36 项 39

40 节 水 节 材 废 弃 产 品 回 收 与 再 利 用 等 标 准 组 织 制 ( 修 ) 订 电 力 变 压 器 静 电 复 印 机 变 频 空 调 商 用 冰 柜 家 用 电 冰 箱 等 终 端 用 能 产 品 ( 设 备 ) 能 效 标 准 制 订 重 点 耗 能 企 业 节 能 标 准 体 系 编 制 通 则, 指 导 和 规 范 企 业 节 能 工 作 ( 三 十 三 ) 加 强 烟 气 脱 硫 设 施 运 行 监 管 燃 煤 电 厂 必 须 安 装 在 线 自 动 监 控 装 臵, 建 立 脱 硫 设 施 运 行 台 帐, 加 强 设 施 日 常 运 行 监 管 2007 年 底 前, 所 有 燃 煤 脱 硫 机 组 要 与 省 级 电 网 公 司 完 成 在 线 自 动 监 控 系 统 联 网 对 未 按 规 定 和 要 求 运 行 脱 硫 设 施 的 电 厂 要 扣 减 脱 硫 电 价, 加 大 执 法 监 管 和 处 罚 力 度, 并 向 社 会 公 布 完 善 烟 气 脱 硫 技 术 规 范, 开 展 烟 气 脱 硫 工 程 后 评 估 组 织 开 展 烟 气 脱 硫 特 许 经 营 试 点 ( 三 十 四 ) 强 化 城 市 污 水 处 理 厂 和 垃 圾 处 理 设 施 运 行 管 理 和 监 督 实 行 城 市 污 水 处 理 厂 运 行 评 估 制 度, 将 评 估 结 果 作 为 核 拨 污 水 处 理 费 的 重 要 依 据 对 列 入 国 家 重 点 环 境 监 控 的 城 市 污 水 处 理 厂 的 运 行 情 况 及 污 染 物 排 放 信 息 实 行 向 环 保 建 设 和 水 行 政 主 管 部 门 季 报 制 度, 限 期 安 装 在 线 自 动 监 控 系 统, 并 与 环 保 和 建 设 部 门 联 网 对 未 按 规 定 和 要 求 运 行 污 水 处 理 厂 和 垃 圾 处 理 设 施 的 城 市 公 开 通 报, 限 期 整 改 对 城 市 污 水 处 理 设 施 建 设 严 重 滞 后 不 落 实 收 费 政 策 污 水 处 理 厂 建 成 后 一 年 内 实 际 处 理 水 量 达 不 到 设 计 能 力 60% 的, 以 及 已 建 成 污 水 处 理 设 施 但 无 故 不 运 行 的 地 区, 暂 缓 审 批 该 地 区 项 目 环 评, 暂 缓 下 达 有 关 项 目 的 国 家 建 设 资 金 ( 三 十 五 ) 严 格 节 能 减 排 执 法 监 督 检 查 国 务 院 有 关 部 门 和 地 方 人 民 政 府 每 年 都 要 组 织 开 展 节 能 减 排 专 项 检 查 和 监 察 行 动, 严 肃 查 处 各 类 违 法 违 规 行 为 加 强 对 重 点 耗 能 企 业 和 污 染 源 的 日 常 监 督 检 查, 对 违 反 节 能 环 保 法 律 法 规 的 单 位 公 开 曝 光, 依 法 查 处, 对 重 点 案 件 挂 牌 督 办 强 化 上 市 公 司 节 能 环 保 核 查 工 作 开 设 节 能 环 保 违 法 行 为 和 事 件 举 报 电 40

41 话 和 网 站, 充 分 发 挥 社 会 公 众 监 督 作 用 建 立 节 能 环 保 执 法 责 任 追 究 制 度, 对 行 政 不 作 为 执 法 不 力 徇 私 枉 法 权 钱 交 易 等 行 为, 依 法 追 究 有 关 主 管 部 门 和 执 法 机 构 负 责 人 的 责 任 八 完 善 政 策, 形 成 激 励 和 约 束 机 制 ( 三 十 六 ) 积 极 稳 妥 推 进 资 源 性 产 品 价 格 改 革 理 顺 煤 炭 价 格 成 本 构 成 机 制 推 进 成 品 油 天 然 气 价 格 改 革 完 善 电 力 峰 谷 分 时 电 价 办 法, 降 低 小 火 电 价 格, 实 施 有 利 于 烟 气 脱 硫 的 电 价 政 策 鼓 励 可 再 生 能 源 发 电 以 及 利 用 余 热 余 压 煤 矸 石 和 城 市 垃 圾 发 电, 实 行 相 应 的 电 价 政 策 合 理 调 整 各 类 用 水 价 格, 加 快 推 行 阶 梯 式 水 价 超 计 划 超 定 额 用 水 加 价 制 度, 对 国 家 产 业 政 策 明 确 的 限 制 类 淘 汰 类 高 耗 水 企 业 实 施 惩 罚 性 水 价, 制 定 支 持 再 生 水 海 水 淡 化 水 微 咸 水 矿 井 水 雨 水 开 发 利 用 的 价 格 政 策, 加 大 水 资 源 费 征 收 力 度 按 照 补 偿 治 理 成 本 原 则, 提 高 排 污 单 位 排 污 费 征 收 标 准, 将 二 氧 化 硫 排 污 费 由 目 前 的 每 公 斤 0.63 元 分 三 年 提 高 到 每 公 斤 1.26 元 ; 各 地 根 据 实 际 情 况 提 高 COD 排 污 费 标 准, 国 务 院 有 关 部 门 批 准 后 实 施 加 强 排 污 费 征 收 管 理, 杜 绝 协 议 收 费 和 定 额 收 费 全 面 开 征 城 市 污 水 处 理 费 并 提 高 收 费 标 准, 吨 水 平 均 收 费 标 准 原 则 上 不 低 于 0.8 元 提 高 垃 圾 处 理 收 费 标 准, 改 进 征 收 方 式 ( 三 十 七 ) 完 善 促 进 节 能 减 排 的 财 政 政 策 各 级 人 民 政 府 在 财 政 预 算 中 安 排 一 定 资 金, 采 用 补 助 奖 励 等 方 式, 支 持 节 能 减 排 重 点 工 程 高 效 节 能 产 品 和 节 能 新 机 制 推 广 节 能 管 理 能 力 建 设 及 污 染 减 排 监 管 体 系 建 设 等 进 一 步 加 大 财 政 基 本 建 设 投 资 向 节 能 环 保 项 目 的 倾 斜 力 度 健 全 矿 产 资 源 有 偿 使 用 制 度, 改 进 和 完 善 资 源 开 发 生 态 补 偿 机 制 开 展 跨 流 域 生 态 补 偿 试 点 工 作 继 续 加 强 和 改 进 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 和 散 装 水 泥 专 项 资 金 征 收 管 理 研 究 建 立 高 能 耗 农 业 机 械 和 渔 船 更 新 报 废 经 41

42 济 补 偿 制 度 ( 三 十 八 ) 制 定 和 完 善 鼓 励 节 能 减 排 的 税 收 政 策 抓 紧 制 定 节 能 节 水 资 源 综 合 利 用 和 环 保 产 品 ( 设 备 技 术 ) 目 录 及 相 应 税 收 优 惠 政 策 实 行 节 能 环 保 项 目 减 免 企 业 所 得 税 及 节 能 环 保 专 用 设 备 投 资 抵 免 企 业 所 得 税 政 策 对 节 能 减 排 设 备 投 资 给 予 增 值 税 进 项 税 抵 扣 完 善 对 废 旧 物 资 资 源 综 合 利 用 产 品 增 值 税 优 惠 政 策 ; 对 企 业 综 合 利 用 资 源, 生 产 符 合 国 家 产 业 政 策 规 定 的 产 品 取 得 的 收 入, 在 计 征 企 业 所 得 税 时 实 行 减 计 收 入 的 政 策 实 施 鼓 励 节 能 环 保 型 车 船 节 能 省 地 环 保 型 建 筑 和 既 有 建 筑 节 能 改 造 的 税 收 优 惠 政 策 抓 紧 出 台 资 源 税 改 革 方 案, 改 进 计 征 方 式, 提 高 税 负 水 平 适 时 出 台 燃 油 税 研 究 开 征 环 境 税 研 究 促 进 新 能 源 发 展 的 税 收 政 策 实 行 鼓 励 先 进 节 能 环 保 技 术 设 备 进 口 的 税 收 优 惠 政 策 ( 三 十 九 ) 加 强 节 能 环 保 领 域 金 融 服 务 鼓 励 和 引 导 金 融 机 构 加 大 对 循 环 经 济 环 境 保 护 及 节 能 减 排 技 术 改 造 项 目 的 信 贷 支 持, 优 先 为 符 合 条 件 的 节 能 减 排 项 目 循 环 经 济 项 目 提 供 直 接 融 资 服 务 研 究 建 立 环 境 污 染 责 任 保 险 制 度 在 国 际 金 融 组 织 和 外 国 政 府 优 惠 贷 款 安 排 中 进 一 步 突 出 对 节 能 减 排 项 目 的 支 持 环 保 部 门 与 金 融 部 门 建 立 环 境 信 息 通 报 制 度, 将 企 业 环 境 违 法 信 息 纳 入 人 民 银 行 企 业 征 信 系 统 九 加 强 宣 传, 提 高 全 民 节 约 意 识 ( 四 十 ) 将 节 能 减 排 宣 传 纳 入 重 大 主 题 宣 传 活 动 每 年 制 订 节 能 减 排 宣 传 方 案, 主 要 新 闻 媒 体 在 重 要 版 面 重 要 时 段 进 行 系 列 报 道, 刊 播 节 能 减 排 公 益 性 广 告, 广 泛 宣 传 节 能 减 排 的 重 要 性 紧 迫 性 以 及 国 家 采 取 的 政 策 措 施, 宣 传 节 能 减 排 取 得 的 阶 段 性 成 效, 大 力 弘 扬 节 约 光 荣, 浪 费 可 耻 的 社 会 风 尚, 提 高 全 社 会 的 节 约 环 保 意 识 加 强 对 外 宣 传, 42

43 让 国 际 社 会 了 解 中 国 在 节 能 降 耗 污 染 减 排 和 应 对 全 球 气 候 变 化 等 方 面 采 取 的 重 大 举 措 及 取 得 的 成 效, 营 造 良 好 的 国 际 舆 论 氛 围 ( 四 十 一 ) 广 泛 深 入 持 久 开 展 节 能 减 排 宣 传 组 织 好 每 年 一 度 的 全 国 节 能 宣 传 周 全 国 城 市 节 水 宣 传 周 及 世 界 环 境 日 地 球 日 水 日 宣 传 活 动 组 织 企 事 业 单 位 机 关 学 校 社 区 等 开 展 经 常 性 的 节 能 环 保 宣 传, 广 泛 开 展 节 能 环 保 科 普 宣 传 活 动, 把 节 约 资 源 和 保 护 环 境 观 念 渗 透 在 各 级 各 类 学 校 的 教 育 教 学 中, 从 小 培 养 儿 童 的 节 约 和 环 保 意 识 选 择 若 干 节 能 先 进 企 业 机 关 商 厦 社 区 等, 作 为 节 能 宣 传 教 育 基 地, 面 向 全 社 会 开 放 ( 四 十 二 ) 表 彰 奖 励 一 批 节 能 减 排 先 进 单 位 和 个 人 各 级 人 民 政 府 对 在 节 能 降 耗 和 污 染 减 排 工 作 中 做 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 予 以 表 彰 和 奖 励 组 织 媒 体 宣 传 节 能 先 进 典 型, 揭 露 和 曝 光 浪 费 能 源 资 源 严 重 污 染 环 境 的 反 面 典 型 十 政 府 带 头, 发 挥 节 能 表 率 作 用 ( 四 十 三 ) 政 府 机 构 率 先 垂 范 建 设 崇 尚 节 约 厉 行 节 约 合 理 消 费 的 机 关 文 化 建 立 科 学 的 政 府 机 构 节 能 目 标 责 任 和 评 价 考 核 制 度, 制 订 并 实 施 政 府 机 构 能 耗 定 额 标 准, 积 极 推 进 能 源 计 量 和 监 测, 实 施 能 耗 公 布 制 度, 实 行 节 奖 超 罚 教 育 科 学 文 化 卫 生 体 育 等 系 统, 制 订 和 实 施 适 应 本 系 统 特 点 的 节 约 能 源 资 源 工 作 方 案 ( 四 十 四 ) 抓 好 政 府 机 构 办 公 设 施 和 设 备 节 能 各 级 政 府 机 构 分 期 分 批 完 成 政 府 办 公 楼 空 调 系 统 低 成 本 改 造 ; 开 展 办 公 区 和 住 宅 区 供 热 节 能 技 术 改 造 和 供 热 计 量 改 造 ; 全 面 开 展 食 堂 燃 气 灶 具 改 造, 十 一 五 时 期 实 现 食 堂 节 气 20%; 凡 新 建 或 改 造 的 办 公 建 筑 必 须 采 用 节 能 材 料 及 围 护 结 构 ; 及 时 淘 汰 高 耗 能 设 备, 合 理 配 臵 并 高 效 利 用 办 公 设 施 设 备 43

44 在 中 央 国 家 机 关 开 展 政 府 机 构 办 公 区 和 住 宅 区 节 能 改 造 示 范 项 目 推 动 公 务 车 节 油, 推 广 实 行 一 车 一 卡 定 点 加 油 制 度 ( 四 十 五 ) 加 强 政 府 机 构 节 能 和 绿 色 采 购 认 真 落 实 节 能 产 品 政 府 采 购 实 施 意 见 和 环 境 标 志 产 品 政 府 采 购 实 施 意 见, 进 一 步 完 善 政 府 采 购 节 能 和 环 境 标 志 产 品 清 单 制 度, 不 断 扩 大 节 能 和 环 境 标 志 产 品 政 府 采 购 范 围 对 空 调 机 计 算 机 打 印 机 显 示 器 复 印 机 等 办 公 设 备 和 照 明 产 品 用 水 器 具, 由 同 等 优 先 采 购 改 为 强 制 采 购 高 效 节 能 节 水 环 境 标 志 产 品 建 立 节 能 和 环 境 标 志 产 品 政 府 采 购 评 审 体 系 和 监 督 制 度, 保 证 节 能 和 绿 色 采 购 工 作 落 到 实 处 44

45 关于在全国农村开展党员干部现代远程 教育工作的意见 中办发 号 为提高广大农村党员干部和农民群众的整体素质 推进社会主义新 农村建设 经党中央同意 从 2007 年下半年开始 在试点的基础上 在 全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作 一 充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要意义 我们党历来高度重视农村党的建设工作 近年来 随着农村 三个 代表 重要思想学习教育活动 保持共产党员先进性教育活动的开展 农村党员干部教育培训工作得到明显加强 取得了显著成效 但是 新 的形势和任务对农村党员干部教育培训工作提出了新的更高的要求 为 了进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平 适应形势和任 务的需要 从 2003 年 4 月至 2006 年底 按照中央的统一部署 在 12 个 省 自治区 分两批开展了农村党员干部现代远程教育试点工作 经过 3 年多的努力 在试点地区基本完成了建成一批终端站点 开发一批教学 资源 建成一个教学平台 建立一支骨干队伍 建立一套工作机制的工 作任务 积累了工作经验 达到了预期目的 受到了试点地区农村党员 干部和农民群众的普遍欢迎 从目前的技术手段和已具备的其他条件看 在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作的时机已经基本成熟 实践证明 开展农村党员干部现代远程教育 是新形势下造福亿万 农民群众的一项富民工程 是建设社会主义新农村的一项创新工程 是 夯实党在农村执政根基的一项基础工程 它有利于建立健全让农村党员 45