出國報告(出國類別:實習)

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1 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 其 他 ) 赴 新 加 坡 參 加 民 用 飛 航 服 務 組 織 (CANSO) 亞 太 區 (2015 年 度 ) 第 2 次 工 作 小 組 會 議 報 告 書 服 務 機 關 : 交 通 部 民 用 航 空 局 飛 航 服 務 總 臺 姓 名 職 稱 : 林 昌 富 塔 臺 長 林 向 得 課 長 郭 國 新 管 制 員 黃 俊 欽 設 計 師 派 赴 國 家 : 新 加 坡 出 國 期 間 :104 年 11 月 22 日 至 11 月 25 日 報 告 日 期 :104 年 12 月 21 日

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3 內 容 壹 目 的... 2 貳 行 程 紀 要 與 會 議 摘 要 表... 3 參 會 議 內 容 紀 要... 4 肆 心 得 與 建 議 伍 附 件

4 壹 目 的 交 通 部 民 用 航 空 局 飛 航 服 務 總 臺 ( 以 下 簡 稱 總 臺 ) 於 100 年 1 月 1 日 加 入 由 全 球 各 地 飛 航 服 務 業 者 (Air Navigation Services Provider, 簡 稱 ANSP) 所 組 成 的 民 用 飛 航 服 務 組 織 (Civil Air Navigation Services Organization, 簡 稱 CANSO), CANSO 為 一 國 際 性 之 非 政 府 組 織, 會 員 所 提 供 之 飛 航 服 務 涵 括 全 球 85% 以 上 空 域,CANSO 與 國 際 航 空 運 輸 協 會 (International Air Transport Association, 簡 稱 IATA) 及 國 際 機 場 協 會 (Airport Council International, 簡 稱 ACI) 同 樣 在 民 航 運 輸 界 佔 有 舉 足 輕 重 之 地 位, 亦 同 為 國 際 民 航 組 織 (International Civil Aviation Organization, 簡 稱 ICAO) 之 觀 察 員 總 臺 自 加 入 CANSO 以 來, 即 透 過 此 組 織, 瞭 解 國 際 間 飛 航 服 務 發 展 現 況 各 國 飛 航 管 理 推 動 進 程 航 空 設 備 最 新 發 展 技 術 之 運 用 及 國 際 未 來 飛 航 服 務 發 展 趨 勢 與 方 向 由 於 我 國 並 非 ICAO 會 員 國, 無 法 參 加 ICAO 相 關 會 議, 以 及 即 時 瞭 解 國 際 相 關 飛 航 政 策 之 決 定, 然 因 CANSO 為 ICAO 正 式 觀 察 員, 總 臺 得 以 藉 由 CANSO 掌 握 ICAO 相 關 決 策, 並 作 為 中 長 期 規 劃 之 參 考 CANSO 每 年 於 世 界 各 地 舉 辦 各 種 技 術 研 討 會 區 域 會 議 以 及 年 度 大 會, 亞 太 區 每 年 舉 辦 1 次 年 會 及 2 次 工 作 小 組 會 議, 其 中 1 次 工 作 小 組 會 議 配 合 年 會 時 間 舉 辦, 此 外 亦 推 行 數 項 專 案 計 畫, 各 計 畫 小 組 成 員 視 需 要 另 行 集 會 本 年 CANSO 亞 太 區 年 會 及 第 1 次 工 作 小 組 會 議 業 於 5 月 7 日 在 日 本 福 岡 召 開 而 本 第 2 次 工 作 小 組 會 議 則 於 11 月 23 日 至 24 日 於 新 加 坡 民 航 學 院 召 開, 為 期 2 日, 並 由 CANSO 亞 太 區 部 分 會 員 等 約 40 餘 人 出 席 主 辦 國 新 加 坡 並 於 11 月 24 日 下 午 會 議 後 安 排 與 會 成 員 前 往 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 參 訪 本 次 會 議 主 要 延 續 第 1 次 小 組 會 議 討 論 之 數 項 議 題 進 行 討 論, 並 依 性 質 區 分 為 飛 航 作 業 (Operation) 及 飛 航 安 全 (Safety) 兩 大 部 份, 分 別 進 行 相 關 議 題 之 研 討, 會 議 主 要 為 各 會 員 國 代 表 對 各 項 議 題 之 進 度 分 享 問 題 討 論 及 成 果 報 告 2

5 貳 行 程 紀 要 與 會 議 摘 要 表 一 行 程 紀 要 日 期 行 程 內 容 備 註 104 年 11 月 22 日 臺 灣 新 加 坡 搭 乘 中 華 航 空 公 司 編 號 753 班 機, 早 上 8 時 20 分 起 飛 出 發, 約 於 13 時 10 分 抵 達 104 年 11 月 23 日 前 往 新 加 坡 民 航 學 院, 參 加 亞 太 區 飛 航 安 全 及 飛 航 作 業 工 作 小 組 第 2 次 小 組 會 議 前 往 新 加 坡 民 航 學 院, 參 加 亞 太 區 飛 航 安 全 及 104 年 11 月 24 日 飛 航 作 業 工 作 小 組 第 2 次 小 組 會 議 下 午 會 議 結 束 後 全 體 前 往 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 進 行 參 訪 104 年 11 月 25 日 新 加 坡 臺 灣 搭 乘 中 華 航 空 公 司 編 號 754 班 機, 約 於 晚 間 19 時 00 分 返 抵 臺 灣 二 每 日 會 議 議 程 ( 一 ) 11 月 23 日 : 亞 太 區 飛 航 安 全 工 作 小 組 會 議 (Asia Pacific Safety Workgroup Meeting) 及 飛 航 作 業 工 作 小 組 會 議 (Asia Pacific Operations Workgroup Meeting) ( 二 ) 11 月 24 日 : 亞 太 區 飛 航 安 全 工 作 小 組 會 議 (Asia Pacific Safety Workgroup Meeting) 及 飛 航 作 業 工 作 小 組 會 議 (Asia Pacific Operations Workgroup Meeting) 暨 參 訪 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 3

6 參 會 議 內 容 紀 要 一 飛 航 作 業 工 作 小 組 會 議 CANSO 設 立 數 個 常 務 委 員 會 (Standing Committee), 其 中 包 括 飛 航 安 全 常 務 委 員 會 (Safety Standing Committee, 簡 稱 SSC) 及 飛 航 作 業 常 務 委 員 會 (Operations Standing Committee, 簡 稱 OSC), 其 下 再 分 區 設 置 工 作 小 組 (Work Group), 亞 太 區 即 設 置 Asia Pacific Safety Work Group 及 Asia Pacific Operation Work Group 兩 工 作 小 組, 本 總 臺 亦 為 兩 工 作 小 組 的 成 員 亞 太 區 之 飛 航 安 全 與 作 業 工 作 小 組 自 2012 年 5 月 於 馬 爾 地 夫 召 開 第 1 次 會 議,2012 年 12 月 於 新 加 坡 召 開 第 2 次 會 議, 並 決 議 此 後 每 年 召 開 2 次 會 議, 一 次 配 合 亞 太 區 年 會 時 間, 一 次 於 年 底 前 擇 期 擇 地 舉 行 前 一 次 工 作 小 組 會 議 係 2015 年 5 月 配 合 亞 太 區 年 會 於 日 本 福 岡 舉 行 由 於 工 作 小 組 推 行 之 計 畫 具 延 續 性 且 可 能 歷 時 較 長, 為 使 計 畫 推 動 順 利 與 持 續, 亞 太 區 事 務 主 席 一 再 重 申, 請 各 會 員 指 派 固 定 人 員 參 加 工 作 小 組, 儘 量 不 要 一 再 更 換, 另 也 強 調 工 作 小 組 每 年 兩 次 集 會, 希 望 工 作 小 組 成 員 皆 能 出 席 本 次 亞 太 區 飛 航 作 業 工 作 小 組 會 議, 延 續 前 次 工 作 小 組 會 議 研 討 之 議 題 並 檢 視 各 項 推 行 計 畫 之 當 前 進 度 出 席 會 員 包 括 臺 灣 新 加 坡 孟 加 拉 泰 國 澳 洲 紐 西 蘭 美 國 英 國 等 國 家, 由 來 自 泰 國 Aerothai 的 亞 太 區 飛 航 作 業 工 作 小 組 主 席 Tinnagorn Choowong 主 持 本 次 主 要 針 對 區 域 性 ADS-B 合 作 專 案 實 施 航 路 PBN(ICAO's Performance Based Navigation ) 諧 同 計 劃 亞 太 區 分 散 式 ATFM/CDM 計 劃 軍 / 民 空 域 活 動 協 調 方 式 分 享 氣 象 資 料 提 供 者 與 航 管 單 位 協 同 合 作 (MET-ATM Collaboration) 亞 太 區 各 飛 航 情 報 區 之 飛 航 服 務 單 位 間 數 據 通 訊 (AIDC) 實 施 進 度 航 機 追 蹤 實 行 計 劃 以 及 各 國 對 於 RPAS/UAV 無 人 飛 行 載 具 之 使 用 規 定 現 況 分 享 等 議 題 進 行 討 論 ( 一 ) 區 域 性 ADS-B 合 作 專 案 針 對 行 經 大 洋 區 域 之 飛 航 管 制 作 業, 因 不 易 或 無 法 建 置 高 成 本 且 較 難 分 享 資 料 之 雷 達 設 備, 因 此 對 於 這 些 無 法 提 供 航 管 監 視 服 務 的 大 4

7 範 圍 區 域, 其 航 管 作 業 需 採 行 非 雷 達 之 程 序 管 制, 航 空 器 之 前 後 間 隔 通 常 採 取 約 50 海 浬 至 80 海 浬 的 距 離 以 確 保 航 空 器 之 飛 航 安 全, 此 致 空 域 管 制 容 量 及 航 管 作 業 效 率 降 低 而 ADS-B 技 術 係 透 過 航 空 器 機 載 裝 備, 定 時 發 送 其 位 置 高 度 航 空 器 識 別 ICAO24 位 元 識 別 碼 等 資 訊 予 架 設 於 地 面 上 的 ADS-B 接 收 站 台 處 理 後, 再 將 訊 號 送 往 航 管 系 統 運 用 因 ADS-B 地 面 接 收 站 台 建 置 成 本 較 雷 達 裝 備 低 廉 且 佔 地 較 少, 因 此 對 於 海 洋 區 域, 除 在 海 灣 沿 岸 可 輕 易 架 設 該 地 面 站 台 ( 與 VHF 陸 空 通 訊 站 臺 ) 外, 亦 可 在 海 洋 上 的 小 面 積 島 嶼 進 行 架 設 此 外,ADS-B 之 資 料 內 容 為 國 際 間 共 同 規 範 之 數 位 編 碼, 於 資 料 傳 輸 乃 至 跨 國 分 享 上 相 形 容 易 然 而 為 促 進 以 ADS-B 達 成 航 管 監 視 服 務, 進 而 縮 減 航 空 器 間 之 隔 離 與 提 高 空 域 容 量, 相 關 實 施 計 畫 之 參 與 國 也 須 考 量 是 否 於 相 關 法 規 上 律 定 是 否 僅 允 許 搭 載 ADS-B 機 載 設 備 之 航 空 器 方 得 進 入 相 關 特 定 空 域 飛 航 本 議 題 由 新 加 坡 代 表 人 員 對 目 前 實 施 進 度 進 行 簡 報 亞 太 區 推 行 本 計 畫 之 區 域 包 括 南 中 國 海 地 區 孟 加 拉 灣 及 印 度 洋 三 大 區 域 除 了 南 中 國 海 地 區 已 於 2013 年 12 月 由 新 加 坡 (CAAS) 與 印 尼 (Air Nav Indonesia) 及 越 南 (VATM) 合 作 建 置 ADS-B 地 面 站 台 並 提 供 接 收 資 料 予 新 加 坡 外, 新 加 坡 亦 已 於 2015 年 10 月 與 菲 律 賓 (DCA Philippines) 簽 署 合 作 協 定, 目 前 也 正 與 汶 萊 (DCA Brunei) 拓 展 ADS-B 資 料 分 享 事 宜 於 前 一 次 福 岡 工 作 小 組 會 議 中, 印 度 (AAI) 和 緬 甸 (AAI and DCA Myanmar) 就 孟 加 拉 灣 區 之 合 作 計 畫 簽 署 備 忘 錄, 但 目 前 並 無 回 報 任 何 進 展, 有 關 本 案 Aerothai 表 示 其 將 於 2015 年 12 月 與 孟 加 拉 印 度 及 緬 甸 的 BIMT 會 議 中 確 認 相 關 計 畫 之 實 施 進 度 在 會 議 休 息 時 間 與 日 本 和 澳 洲 的 代 表 進 行 本 議 題 談 論 時, 分 別 得 知 日 本 地 區 不 用 ADS-B 以 及 澳 洲 在 有 雷 達 及 ADS-B 涵 蓋 的 區 域 中 優 5

8 先 採 取 以 雷 達 訊 號 進 行 飛 航 管 制, 主 要 原 因 係 ADS-B 為 航 空 器 提 供 之 資 訊, 有 時 因 為 機 載 裝 備 異 常 或 衛 星 異 常 會 導 致 資 訊 錯 誤 因 此 對 於 陸 地 地 區, 仍 以 雷 達 設 備 為 主, 較 能 主 動 掌 控 航 空 器 動 態, ADS-B 在 這 樣 的 涵 蓋 條 件 下 則 做 為 額 外 的 參 考 或 備 援 使 用 ( 二 ) 航 路 PBN(ICAO's Performance Based Navigation ) 諧 同 計 畫 傳 統 陸 基 導 航 係 仰 賴 地 面 之 助 導 航 站 臺, 航 路 之 架 構 受 限 於 地 面 設 施 之 地 點 與 性 能, 空 域 之 使 用 效 率 亦 受 影 響 因 應 航 空 器 機 載 裝 備 技 術 能 力 不 斷 提 升 以 及 衛 星 導 航 通 訊 科 技 的 拓 展, 國 際 民 航 組 織 推 動 全 球 之 性 能 導 航 (PBN) 計 畫, 建 議 各 國 建 構 RNAV 或 RNP 航 路, 希 望 由 過 去 依 賴 地 面 助 導 航 電 臺 信 號 方 式, 漸 漸 轉 移 為 PBN 精 確 導 航 模 式, 進 一 步 提 升 整 體 航 管 作 業 上 的 安 全 與 效 率 由 於 RNAV 及 RNP 導 航 方 式 之 多 樣 化 發 展, 造 成 各 國 相 關 導 航 規 範 有 所 差 異 難 以 整 合,CANSO 體 認 PBN 需 跨 FIR 協 調 方 能 提 高 其 效 益, 因 此 積 極 促 進 航 路 PBN 之 諧 同 化 本 議 題 主 要 由 新 加 坡 分 享 目 前 於 Bangkok(BKK) Phuket(HKT) Kuala Lumpur(KUL) Singapore(SIN) 及 Jakarta(CGK) 五 個 機 場 間 互 相 以 RNAV5 航 線 進 行 City Pair 城 市 點 對 點 連 結 整 合 概 念 及 其 刻 正 與 印 尼 洽 談 之 新 加 坡 - 雅 加 達 航 路 RNAV5 之 建 置, 用 以 輔 助 現 採 20 海 浬 前 後 隔 離 作 業 之 安 全 強 化 與 效 率 提 升 而 我 方 於 會 議 中 也 提 出 目 前 在 臺 北 飛 航 情 報 區 內 雖 有 建 置 RNAV5 航 線, 但 因 為 往 返 香 港 及 日 本 的 航 班 與 日 俱 增, 導 致 相 關 航 路 可 提 供 予 航 空 器 理 想 巡 航 高 度 之 機 會 減 少, 因 此 有 建 置 RNAV2 航 線 之 規 劃 ( 三 ) 亞 太 區 分 散 式 ATFM/CDM 流 量 管 理 試 行 計 畫 本 項 試 行 計 畫 主 要 參 與 成 員 包 含 澳 洲 柬 埔 寨 中 國 大 陸 香 港 印 尼 馬 來 西 亞 新 加 坡 泰 國 及 越 南 另 該 計 畫 主 要 分 為 3 階 段, 6

9 第 1 階 段 著 重 Calculated-Take-off-Time (CTOT) 資 訊 之 發 布 與 跨 區 之 協 調, 第 2 階 段 開 始 配 合 CTOT 進 行 個 別 航 機 離 場 時 間 調 節, 第 3 階 段 則 增 加 CTOT 的 更 新 或 取 消 第 1 階 段 已 於 2015 年 6 月 至 9 月 期 間 進 行, 相 關 參 與 國 執 行 發 布 CTOT 資 訊 以 進 行 航 管 協 調, 該 計 畫 參 與 國 根 據 第 1 階 段 實 施 結 果, 發 現 仍 需 針 對 航 行 量 需 求 預 估 機 制 之 準 確 度 各 成 員 間 之 通 聯 及 更 好 的 協 調 等 來 進 行 改 善, 以 加 強 試 行 成 果 試 行 計 畫 之 第 2 階 段 期 程 約 為 2015 年 10 月 至 2016 年 1 月, 在 此 階 段 相 關 參 與 國 期 望 能 確 保 更 準 確 的 CTOT 時 間 估 計 精 確 的 航 行 量 需 求 預 測 及 點 對 點 之 間 的 CTOT 作 業 更 加 順 暢, 為 能 達 成 前 述 期 望, 此 階 段 會 進 行 像 是 航 行 量 計 算 及 飛 航 資 訊 來 源 的 可 靠 性 驗 證 航 班 離 場 時 間 的 預 測 準 確 度 驗 證 等, 參 與 各 方 將 發 展 協 同 使 用 之 實 務 規 則 及 系 統 架 構 以 為 ATFM 作 業 及 人 員 訓 練 等 參 考 ( 四 ) 各 國 AIDC 實 施 進 度 分 享 本 次 會 議 確 認 AIDC 建 置 計 畫 之 分 享 及 諧 同 化 有 其 必 要, 後 續 將 實 施 問 卷 調 查, 用 以 分 析 各 國 AIDC 建 置 落 差 ( 五 ) 軍 / 民 空 域 活 動 協 調 泰 國 (AEROTHAI 公 司 ) 分 享 其 於 COPE TIGER 2015 大 型 軍 事 演 習 之 成 功 軍 民 協 調 經 驗, 其 憑 藉 彈 性 的 空 域 運 用 及 事 先 擬 定 之 條 件 式 航 線 (conditional routes), 使 軍 演 期 間 航 管 員 及 駕 駛 員 所 受 之 作 業 衝 擊 減 至 最 小 ( 六 ) 遠 端 操 控 航 空 器 系 統 之 作 業 與 法 規 遠 端 操 控 航 空 器 系 統 (Remotely Piloted Aircraft System, 簡 稱 RPAS) 即 為 無 人 飛 行 載 具 (UAV) 系 統, 因 應 無 人 飛 行 載 具 活 動 日 益 頻 繁, 然 ICAO 相 關 規 範 尚 未 完 備, 各 國 採 取 之 規 範 亦 有 所 差 異, 因 此 本 議 題 主 針 對 各 國 對 於 RPAS/UAV 的 使 用 法 規 及 政 策 施 行 情 形 進 行 研 討 分 享, 本 次 會 議 揭 示 6 份 分 別 來 自 印 尼 澳 洲 紐 西 蘭 新 7

10 加 坡 巴 布 亞 紐 幾 內 亞 及 我 國 的 問 卷 答 覆, 分 享 彼 此 作 法 其 中 紐 西 蘭 Airways 公 司 另 分 享 Airshare 多 使 用 者 自 我 管 理 平 台 網 站 ( 該 網 頁 提 供 清 晰 之 相 關 作 業 辦 理 流 程, 方 便 UAV 使 用 者 或 業 者 能 更 了 解 相 關 作 業 規 定 及 限 制 圖 表 1 - Airshare 多 使 用 者 自 我 管 理 平 台 網 站 ( 七 ) 一 般 性 航 空 器 追 蹤 實 施 計 畫 (NATII, Normal Aircraft Tracking Implementation Initiative) 因 法 國 航 空 編 號 477 航 班 以 及 馬 來 西 亞 航 空 編 號 370 事 故, 在 今 年 2 月 份 於 蒙 特 婁 召 開 的 高 階 安 全 會 議 (High Level Safety Conference, HLSC) 會 議 決 定 ICAO 必 須 提 出 並 整 合 一 套 全 球 性 航 機 追 蹤 系 統 實 施 計 畫, 此 計 畫 將 說 明 如 何 最 佳 化 地 運 用 現 存 技 術, 如 : 航 空 器 使 用 者 如 何 定 位 位 處 大 洋 區 域 的 航 機 位 置, 及 建 置 時 可 能 遭 遇 的 困 難 等 議 題, 將 其 整 理 成 冊 作 為 建 置 指 導 參 考, 內 容 將 包 含 但 不 局 限 於 航 空 器 使 用 者 之 飛 行 監 控 飛 航 服 務 搜 救 及 軍 民 合 作 等 領 域 為 推 動 NATII,ICAO 已 由 會 員 國 及 相 關 國 際 組 織 所 推 舉 的 專 家 成 8

11 立 專 責 之 委 員 會, 相 關 專 家 來 自 發 展 ICAO SARPs 及 建 置 指 導 讀 物 全 球 性 航 空 遇 險 安 全 系 統 (Global Aeronautical Distress and Safety System,GADSS) 飛 航 服 務 提 供 者 追 蹤 航 空 器 能 力 航 空 業 者 追 蹤 航 空 器 能 力 及 航 空 器 追 蹤 技 術 等 專 業 領 域 ( 八 ) 氣 象 資 料 提 供 者 與 航 管 單 位 協 同 合 作 (MET-ATM Collaboration) 有 鑑 航 行 量 持 續 成 長, 為 加 強 相 關 安 全 措 施 及 更 有 效 率 的 飛 航 作 業, 除 航 管 作 業 協 調 方 式 須 不 斷 加 強 並 改 善 外, 提 升 航 空 氣 象 服 務 已 被 視 為 航 空 產 業 是 否 可 以 克 服 全 球 航 行 量 不 斷 成 長 之 挑 戰 的 關 鍵 因 子, 足 夠 且 準 確 的 氣 象 資 訊 可 輔 助 航 管 作 業, 如 : 裨 益 空 域 管 制 協 助 駕 駛 員 避 讓 惡 劣 天 氣 系 統 及 有 效 流 量 管 理 等 ICAO 已 體 認 航 空 氣 象 發 展 之 重 要 性, 將 善 用 現 存 及 預 期 將 發 展 之 相 關 技 術, 此 外 航 空 氣 象 與 飛 航 服 務 提 供 者 之 諧 同 合 作, 亦 已 為 ICAO GANP 架 構 及 ASBU 所 規 劃 項 目 本 次 會 議, 澳 紐 英 及 我 國 分 享 其 航 空 氣 象 與 飛 航 管 理 整 合 之 經 驗, 新 加 坡 亦 表 明 其 殷 殷 期 盼 本 案 之 推 行 - 相 較 於 我 國 飛 航 服 務 總 臺 下 轄 航 空 氣 象 單 位, 新 加 坡 MSS 氣 象 服 務 部 門 為 新 加 坡 國 家 環 境 局 的 分 支, 而 CAAS 則 隸 屬 新 加 坡 運 輸 部 門, 故 其 航 管 及 航 空 氣 象 諧 同 合 作 不 若 我 國 容 易 本 次 會 議 決 議 提 升 本 區 會 員 對 於 本 案 於 APANPING/26 所 形 成 之 2 項 結 論 ( 即 改 善 賦 予 航 管 相 關 應 用 系 統 之 氣 象 資 訊 及 其 預 報 品 質 ) 之 認 知, 將 由 新 加 坡 草 擬 有 關 問 卷 寄 予 各 會 員, 以 了 解 本 區 現 狀 ( 九 ) 時 基 隔 離 (Time-Based Separation) 會 議 期 間, 英 國 (NATS 公 司 ) 簡 報 其 於 2015 春 季 施 用 於 倫 敦 (Heathrow) 機 場 到 場 航 機 之 時 基 隔 離 試 驗, 該 試 驗 號 稱 全 球 首 創, 它 可 減 少 班 機 延 誤 及 取 消 近 場 之 機 率 並 增 加 機 場 運 作 應 變 突 發 狀 況 之 能 力, 歸 納 其 優 點 有 : 因 減 少 航 班 延 誤 而 增 進 了 飛 航 作 業 網 效 能 增 加 跑 道 及 終 端 區 域 作 業 容 限 減 少 飛 航 管 制 導 致 之 干 擾 效 應 及 工 作 負 荷 連 續 的 爬 / 降 作 業 可 使 航 線 使 用 達 最 佳 化 更 可 預 期 的 飛 航 服 務 作 業 增 進 飛 航 效 益 及 改 善 機 場 作 業 之 預 劃 一 致 性 的 管 制 技 術 使 管 制 員 得 以 輕 易 跨 空 域 任 職 不 受 地 域 差 異 之 限 制 改 進 飛 航 資 源 之 利 用 並 9

12 提 升 生 產 力 有 關 下 一 次 工 作 小 組 會 議, 將 於 2016 年 5 月 於 紐 西 蘭 配 合 亞 太 區 年 會 舉 行 二 飛 航 安 全 工 作 小 組 會 議 安 全 工 作 小 組 會 議 由 來 自 Airservices Australia 的 Dr. Rob Weaver 主 持, 會 議 進 行 方 式 從 各 會 員 國 與 會 者 自 我 介 紹 開 始, 主 席 要 求 每 個 與 會 者 清 楚 拼 出 姓 名 職 掌, 以 利 大 家 熟 悉 不 同 的 名 字 的 唸 法, 並 在 活 動 掛 紙 上 標 定 所 屬 國 家 之 位 置, 以 及 這 次 來 此 開 會 之 主 要 目 的 經 過 這 樣 詳 盡 的 自 我 介 紹, 大 家 又 更 熟 稔 熱 絡 許 多 主 席 隨 即 就 此 次 會 議 議 程 作 詳 盡 的 介 紹 第 一 天 上 午 之 議 程 為 提 報 如 何 利 用 CANSO ATM-Net 網 頁 資 源 和 澳 洲 之 疲 勞 風 險 管 理 分 享 當 天 下 午 則 為 CANSO 全 球 飛 航 服 務 管 理 安 全 會 議 報 告 分 享 新 加 坡 提 報 改 變 管 理 以 及 CANSO 全 球 安 全 報 告 第 二 天 上 午 之 議 程 為 邀 請 Silk Air 航 空 公 司 實 施 安 全 風 險 管 理 及 訓 練 經 驗 分 享 紐 西 蘭 提 報 提 升 安 全 活 動 主 席 介 紹 風 險 評 估 工 具 (Risk Assessment Tool, RAT) 日 本 提 報 防 止 跑 道 入 侵 澳 洲 提 報 亞 太 地 區 安 全 實 施 計 畫, 以 及 確 認 本 次 會 議 之 行 動 項 目 並 預 擬 明 年 於 紐 西 蘭 皇 后 鎮 開 會 的 議 題 另 外, 第 二 天 下 午 主 辦 國 安 排 自 由 參 加 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 參 訪, 我 們 全 員 都 登 記 參 加 以 下 就 兩 天 會 議 中 討 論 的 重 要 議 題 簡 摘 如 下 : ( 一 ) CANSO 全 球 飛 航 管 理 系 統 安 全 會 議 報 告 (CANSO Global Safety ATM Conference ): 主 席 將 他 參 加 於 多 明 尼 加 召 開 的 CANSO 全 球 飛 航 管 理 系 統 安 全 會 議 之 重 要 決 議 事 項 與 亞 太 區 會 員 國 分 享, 計 有 五 大 安 全 優 先 事 項 SMS 卓 越 標 準 第 2.1 版 飛 航 服 務 安 全 卓 越 標 準 (Standard of Excellence in Air Navigation Safety, SEANS) 風 險 分 析 工 具 全 球 報 告 等 其 中 五 大 安 全 優 先 事 項 及 飛 航 服 務 安 全 卓 越 標 準 (Standard of Excellence in Air Navigation Safety, SEANS) 會 列 為 未 來 亞 太 區 重 點 項 目 1. 五 大 安 全 優 先 事 項 為 儀 器 飛 航 間 隔 離 不 足 跑 道 安 全 ( 包 含 跑 道 入 侵 ) 管 制 員 表 現 ( 不 足 / 較 差 的 協 調 計 畫 和 溝 通 ) 闖 入 空 域 管 制 員 資 源 ( 聘 用 訓 練 ) ; 其 中 儀 器 飛 航 間 10

13 隔 離 不 足 與 跑 道 安 全 為 焦 點, 然 因 航 管 因 素 互 相 關 聯 且 非 常 複 雜, 故 主 席 只 簡 單 歸 納 及 分 析 其 原 因 為 : (1) 與 ATM 直 接 有 關 者 : 注 意 力 不 集 中 無 效 的 監 控 較 差 或 不 周 詳 的 計 畫 不 正 確 或 太 遲 的 決 定 不 足 / 較 差 的 協 調 及 團 隊 合 作 誤 判 溝 通 協 調 不 佳 以 及 A-SMGCS 無 效 或 太 多 警 示 干 擾 等 其 改 善 方 式 有 管 制 員 時 間 資 源 管 理 強 化 管 制 員 基 本 管 制 技 巧 訓 練 管 制 員 " 防 衛 " 管 制 技 巧 加 強 衝 突 警 示 工 具 更 好 的 視 覺 和 聽 覺 警 示 從 他 人 經 驗 學 習 跑 道 入 侵 案 例 的 訓 練 使 用 標 準 術 語 確 認 操 作 手 冊 之 有 效 及 正 確 性 加 強 飛 行 員 遵 守 管 制 員 指 示 之 訓 練 告 知 航 空 公 司 有 關 航 管 報 告 的 案 例, 管 制 員 飛 行 員 互 訪 (2) 與 ATM 間 接 有 關 者 : 飛 行 員 未 依 照 航 管 指 示 / 程 序 飛 行 員 速 度 控 制 不 佳 航 機 太 多 惡 劣 天 候 飛 行 員 地 面 操 作 錯 誤 機 場 道 面 指 示 不 佳 機 場 場 面 設 計 不 佳 等 其 改 善 方 式 有 設 立 跑 道 入 侵 小 組, 和 機 場 當 局 航 空 公 司 地 勤 業 者 共 同 合 作 公 布 熱 點 使 飛 行 員 更 有 警 覺 綜 觀 此 報 告, 五 大 優 先 事 項 在 我 國 亦 經 常 發 生, 因 此 極 具 參 考 價 值,CANSO 於 報 告 結 尾 建 議 飛 航 服 務 提 供 者 : (1) 於 各 類 訓 練 之 中, 檢 視 並 加 強 管 制 員 基 本 管 制 技 巧 (2) 透 過 席 位 查 核 年 度 檢 定 之 機 制, 持 續 監 控 是 否 確 實 提 升 服 務 標 準 2. 有 關 飛 航 服 務 安 全 卓 越 標 準 (Standard of Excellence in Air Navigation Safety, SEANS) 這 項 是 CANSO 未 來 打 算 要 推 動 的 對 於 會 員 國 的 階 段 式 查 核, 目 前 初 具 之 概 念 是 由 飛 航 服 務 提 供 者 自 檢 其 他 會 員 國 協 助 查 核 以 及 由 CANSO 派 員 查 核 三 種 方 式 本 項 後 續 發 展 值 得 觀 察 ( 二 ) CANSO 全 球 安 全 報 告 : 該 簡 報 主 要 聚 焦 於 其 所 實 施 的 有 關 SMS 成 熟 度 儀 器 飛 航 隔 離 不 足 以 及 跑 道 入 侵 等 3 項 問 卷 調 查 的 程 序 和 實 施 結 果 報 告 中 各 會 員 國 僅 有 代 號, 由 於 我 國 已 經 提 供 過 去 兩 年 的 資 料 給 CANSO, 因 此 在 報 告 中 可 得 知 我 國 在 2014 年 發 生 儀 器 飛 航 隔 離 不 足 以 及 跑 道 入 侵 事 件 這 兩 項, 比 所 回 收 問 卷 之 平 均 值 還 要 低, 此 表 示 我 國 的 飛 航 安 全 水 準 至 少 在 CANSO 調 查 中, 已 達 國 11

14 際 平 均 水 準 之 上 至 於 我 國 尚 未 回 覆 之 有 關 SMS 成 熟 度 部 分, 本 總 臺 已 開 始 自 104 年 底 逐 年 滾 動 檢 討 本 總 臺 SMS 實 施 計 畫 之 成 效, 預 計 明 年 可 以 回 應 ( 三 ) 澳 洲 對 疲 勞 的 調 查 : 1. 問 卷 回 應 者 都 有 超 時 工 作 或 加 班 的 情 形 其 中 另 有 3 個 飛 航 服 務 提 供 者 並 未 教 導 員 工 如 何 管 理 疲 勞 或 減 低 導 致 的 風 險 2. 科 學 研 究 顯 示 : 連 續 工 作 17 小 時 以 上, 和 酗 酒 無 法 開 車 卻 開 車 一 樣 危 險 3. 疲 勞 會 導 致 反 應 慢 注 意 力 不 集 中 警 覺 性 下 降 難 溝 通 不 易 下 決 定 犯 錯 及 上 班 時 睡 著 4. 依 據 SMS 的 程 序 如 圖 表 1 ICAO ANNEX 11 預 計 2020 年 將 疲 勞 管 理 納 入 為 SARPs 並 正 在 發 展 疲 勞 管 理 指 導 圖 表 2 - 依 據 安 全 管 理 系 統 發 的 疲 勞 風 險 管 理 ( 四 ) 紐 西 蘭 提 升 安 全 活 動 有 三, 一 為 有 關 航 管 術 語 活 動, 二 為 保 證 隔 離 活 動, 三 為 日 常 作 業 安 全 調 查 Normal Operation Safety Survey, NOSS 1. 航 管 術 語 活 動 : (1) 紐 西 蘭 辨 識 出 他 們 自 己 的 5 個 危 害 為 人 為 因 素 機 場 附 近 的 作 業 ( 航 線 操 作 區 跑 道 ) 溝 通 衝 突 偵 測 / 解 決 以 及 ATM 系 統 ( 以 提 供 安 全 穩 定 可 預 期 的 服 12

15 務 ) 他 們 覺 得 溝 通 和 衝 突 偵 測 / 解 決 ( 隔 離 不 足 ) 是 很 重 要 的 一 環, 於 是 決 定 自 2015 年 1 月 至 3 月 先 推 動 術 語 提 升 活 動, 目 標 是 期 望 能 提 升 業 界 的 無 線 電 通 訊 水 準 (2) 紐 西 蘭 之 作 法 為 邀 請 航 空 公 司 軍 方 訓 練 組 織 民 航 局 參 與 另 外, 並 要 求 所 屬 管 制 員 和 飛 行 員 提 供 陸 空 和 平 面 通 訊 相 關 議 題 的 回 饋 所 有 回 饋 並 經 討 論 後 寫 成 一 份 報 告 供 業 界 參 考 (3) 比 較 常 見 的 問 題 有 : ( 飛 行 員 自 行 ) 縮 短 呼 號 請 飛 行 員 換 波 道 無 回 應 或 回 應 太 簡 潔 省 略 ( 數 字 有 關 之 )Flight Level 或 Knots 即 便 很 忙, 需 要 飛 行 員 回 應, 但 飛 行 員 完 全 無 回 應 數 字 不 清 楚 很 差 的 速 度 調 整 術 語 ( 及 技 巧 ) 混 淆 或 不 標 準 通 話 未 報 告 ATIS 號 碼 及 QNH 值 因 果 式 的 通 話 覆 誦 錯 誤 和 不 願 修 正 錯 誤 以 及 接 收 不 良 (4) 後 續 共 同 修 正 術 語 手 冊 ( 須 實 施 改 變 管 理 及 安 全 評 估 是 否 不 影 響 飛 航 管 制 及 作 業 安 全, 並 簽 報 民 航 局, 民 航 局 有 最 後 同 意 權 ) 供 業 界 使 用 以 及 持 續 訓 練 管 制 員 改 進 (5) 於 獲 民 航 局 同 意 後, 向 ICAO 提 報 不 同 之 處 並 發 布 公 告 周 知 2. 保 證 隔 離 活 動 :2015 年 10~12 月 推 動, 目 標 為 提 升 確 保 隔 離 之 警 覺 所 以 他 們 製 作 了 許 多 海 報 ( 如 圖 表 3~4) 以 提 醒 各 單 位 同 仁 圖 表 3 - 團 隊 合 作 如 果 有 疑 問, 請 發 問 " 13

16 圖 表 4 - 現 在 交 接 安 全 嗎? 它 會 是 個 陷 阱 嗎? 3. 日 常 作 業 安 全 調 查 : 同 樣 在 2015 年 10~12 月 推 動, 觀 察 對 象 為 7 個 雷 達 管 制 席 位 7 個 塔 台 和 越 洋 程 序 管 制 平 台 (1) 外 聘 兩 位 觀 察 員,1 員 來 自 澳 洲, 另 1 員 來 自 斐 濟 (2) 紐 西 蘭 於 3 年 前 做 過 一 次, 那 次 邀 請 學 界 安 全 辦 公 室 和 管 制 員 參 與, 經 過 一 年 時 間 蒐 集 及 分 析 資 料, 所 獲 成 果 深 得 管 制 員 的 認 同 所 以 第 二 次 做, 一 方 面 有 過 經 驗, 二 方 面 將 目 的 訂 為 確 認 經 過 這 3 年 來 的 變 化 改 善, 管 制 作 業 是 否 有 更 好, 因 此, 這 次 的 日 常 作 業 安 全 調 查 規 模 較 小, 也 比 較 簡 單, 但 還 是 有 邀 請 外 部 觀 察 員 參 與 後 續 報 告 要 在 明 年 後 發 布, 本 總 臺 會 持 續 和 紐 西 蘭 保 持 聯 繫, 以 便 對 如 果 本 總 臺 意 欲 國 推 動 此 一 有 價 值 的 調 查 時 能 有 所 幫 助 ( 五 ) 日 本 防 止 跑 道 入 侵 作 法 : 1. 日 本 和 我 國 一 樣, 使 用 航 管 程 序 及 管 制 員 飛 行 員 通 話 以 防 止 跑 道 入 侵 2. 每 年 如 發 生 3 次 以 上 跑 道 入 侵 會 被 視 為 重 大 事 件 3. 為 使 跑 道 入 侵 機 率 減 少, 日 本 認 為 自 動 開 啟 或 關 閉 的 跑 道 狀 況 燈 光 Runway Status Light, RWSL 可 以 提 供 飛 行 員 即 時 的 警 示 但 此 燈 光 不 為 管 制 員 控 制 甚 或 知 曉, 且 此 燈 光 系 統 不 能 超 越 航 管 指 示 14

17 4. 有 3 種 形 式 的 RWSL, 第 一 種 為 Takeoff Hold Lights, THL( 如 圖 表 5 6) 第 二 種 為 Runway Entrance Light, RTL( 如 圖 表 7 8) 第 三 種 為 Variable Message sign, VMS( 如 圖 表 9 10) 圖 表 5 - THL 圖 表 6 - THL 15

18 圖 表 7 - REL 圖 表 8 - REL 16

19 圖 表 9 VMS 圖 表 10 - VMS 5. 日 本 已 在 羽 田 福 岡 千 歲 大 阪 及 那 霸 5 個 機 場 裝 設 上 述 RWSL 不 同 組 合 後 續 值 得 觀 察 其 成 效 ( 六 ) 亞 太 地 區 安 全 實 施 計 畫 : 1. 本 計 畫 於 每 次 亞 太 地 區 安 全 工 作 會 議 時 都 會 持 續 檢 視 依 據 17

20 CANSO 安 全 策 略, 第 一 為 安 全 由 人 產 生, 第 二 為 安 全 資 訊, 第 三 為 客 製 化 且 符 合 組 織 大 小, 第 四 為 學 習 和 挑 戰 2. 安 全 實 施 計 畫 有 疲 勞 管 理 加 強 人 為 因 素 之 了 解 與 管 理 加 強 每 一 階 層 之 安 全 理 念 將 SMS 納 入 改 變 及 作 業 管 理 發 展 區 域 威 脅 與 疏 失 管 理 架 構 採 用 組 織 整 體 安 全 方 法 識 別 ATM 作 業 之 安 全 風 險 使 用 共 通 的 風 險 評 估 工 具 監 控 及 分 析 架 構 量 測 SMS 領 先 指 標 等 3. 上 述 CANSO 安 全 實 施 計 畫 亞 太 區 將 持 續 辦 理, 明 年 度 除 召 開 會 議 之 外, 並 預 期 會 辦 理 使 用 風 險 評 估 工 具 的 訓 練 三 參 訪 行 程 會 議 結 束 後 由 新 加 坡 CAAS 人 員 引 導 前 往 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 進 行 參 訪 圖 表 11 - 參 訪 行 程 圖 表 12 參 訪 行 程 18

21 圖 表 13 參 訪 行 程 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 內 容 納 區 域 管 制 及 近 場 管 制 的 作 業 室 以 及 航 管 系 統 設 備, 新 航 管 系 統 LORADS III 甫 於 2013 年 啟 用, 管 制 中 心 建 築 係 配 合 LORADS III 而 建 造, 緊 鄰 容 納 前 一 代 系 統 LORADS II 之 舊 建 築 由 於 當 日 雷 雨, 較 多 航 空 器 躲 避 天 氣 致 航 情 較 繁 忙, 為 避 免 干 擾 航 管 作 業, 參 訪 人 員 並 未 進 入 管 制 作 業 室, 而 是 於 樓 上 的 參 訪 平 臺 隔 著 玻 璃 帷 幕 看 區 管 中 心 的 作 業 室 參 訪 平 臺 上 有 一 面 板 ( 圖 表 12), 模 擬 管 制 作 業 室 內 之 席 位 配 置, 上 端 U 型 為 對 應 至 航 管 督 導 席, 左 右 之 弧 型 則 對 應 至 兩 側 之 管 制 席 位 選 取 相 對 應 之 弧 狀 鍵, 再 按 下 按 鈕, 即 可 收 聽 該 管 制 席 位 的 陸 空 無 線 電 對 話, 既 有 臨 場 感, 又 不 影 響 管 制 作 業 管 制 作 業 室 中 央 可 見 到 正 在 施 工 增 建 的 2 組 管 制 工 作 臺 ( 圖 表 13), 係 為 因 應 未 來 可 能 增 加 之 航 行 量 而 準 備, 這 是 考 量 其 與 鄰 近 國 家 分 享 ADS-B 資 訊 後, 原 本 提 供 程 序 管 制 之 南 中 國 海 區 域, 將 可 能 晉 升 為 提 供 航 管 監 視 服 務, 新 加 坡 預 期 隔 離 縮 減 將 使 航 行 量 大 幅 增 加, 因 此 預 先 擴 充 管 制 席 位 因 應 如 圖 表 12 所 示 面 板, 尚 無 對 應 新 增 席 位 之 選 擇 鍵 設 置, 未 來 應 會 增 建 19

22 肆 心 得 與 建 議 一 心 得 ( 一 ) 參 訪 新 加 坡 飛 航 管 制 中 心 的 行 程 因 為 當 天 的 天 候 不 佳, 而 有 了 最 後 一 分 鐘 的 改 變 當 時 很 多 飛 機 在 待 命, 他 們 正 在 處 於 相 當 忙 碌 的 狀 態, 所 以 我 們 被 拒 絕 進 入 管 制 室, 因 此, 我 們 被 引 導 至 區 管 中 心 樓 上 的 參 觀 走 廊 (Viewing Gallery), 並 由 他 們 的 督 導 簡 介 管 制 作 業, 雖 然 不 到 30 分 鐘 就 結 束 了 參 訪, 但 是 沒 有 人 抱 怨 想 想, 北 管 或 南 管 參 訪 甚 多, 如 果 我 們 的 區 管 中 心 或 近 場 臺 督 導 在 有 一 些 惡 劣 天 候 或 演 習 時 可 以 拒 絕 參 訪, 或 許 對 減 少 當 日 作 業 干 擾 會 有 所 幫 助 的 另 外, 這 個 參 觀 走 廊 陳 列 他 們 使 用 過 的 舊 裝 備 照 片 獎 狀 及 獎 盃 等, 功 能 上 類 似 航 管 歷 史 館 北 管 若 有 機 會 做 此 改 變, 應 該 也 是 不 錯 的 事 情 圖 表 14 - 新 加 坡 參 觀 廊 道 20

23 圖 表 15 - 鳥 瞰 新 加 坡 區 管 中 心 管 制 室 ( 二 ) 在 出 入 樟 宜 機 場 時 發 現 航 空 站 地 下 1 樓 和 2 樓 的 商 店 街 人 聲 鼎 沸, 它 們 不 是 免 稅 商 店, 餐 飲 販 售 物 品 價 格 也 和 市 區 一 樣, 因 此 新 加 坡 國 民 和 出 入 境 的 旅 客 都 會 加 以 利 用, 所 以 買 氣 甚 旺, 甚 至 到 晚 上 十 點 都 還 是 滿 滿 的 客 人 友 人 還 告 訴 我 們 樟 宜 機 場 的 盈 餘 70% 來 自 商 店 街,30% 才 是 落 地 費 機 場 的 功 能 與 商 業 充 分 結 合, 創 造 旅 遊 購 物 的 商 機, 這 是 我 國 機 場 可 以 借 鏡 的 地 方 ( 三 ) 從 兩 天 的 開 會 中 獲 得 許 多 和 其 他 國 家 溝 通 的 機 會, 發 現 飛 航 服 務 提 供 者 遭 遇 的 難 題 大 同 小 異, 更 發 現 可 做 的 該 做 的 事 情 實 在 太 多, 藉 由 CANSO 不 同 會 議, 得 以 分 享 他 國 經 驗 以 為 借 鏡, 這 是 很 幫 助 的 本 總 臺 認 為 維 持 與 各 會 員 國 的 友 誼 和 聯 繫 極 具 意 義 和 功 效 ( 四 ) 相 關 會 議 之 持 續 參 與 可 對 目 前 世 界 民 航 趨 勢 有 更 多 深 入 的 了 解, 以 協 助 總 臺 能 適 時 追 隨 目 前 民 航 的 發 展 腳 步 另 外 亞 太 地 區 爆 炸 性 的 航 行 量 成 長 亦 為 各 國 間 共 同 面 對 之 重 大 議 題, 因 此 如 何 進 行 國 與 國 之 間 的 航 管 協 調 相 關 航 空 政 策 配 合 及 共 同 解 決 問 題 等, 藉 由 參 與 CANSO 這 項 國 際 會 議, 能 夠 更 直 接 與 各 國 成 員 接 觸 並 進 行 更 密 切 的 協 調 溝 通 而 CANSO 亦 為 ICAO 正 式 觀 察 員, 總 臺 雖 未 能 加 入 ICAO, 但 透 過 積 極 參 與 CANSO 組 織 活 動, 除 與 亞 太 區 成 員 持 續 維 持 良 好 與 互 動 關 係 外, 更 能 適 時 了 解 ICAO 現 行 相 關 決 策 全 球 飛 航 服 務 提 供 之 發 展 趨 勢 航 空 新 技 術 相 關 知 識 各 參 與 國 設 施 建 置 及 政 策 參 考 以 及 往 後 飛 航 服 務 領 域 發 展 趨 勢 與 方 向, 利 用 機 會 了 解 獲 得 前 述 各 方 面 新 知, 進 一 步 納 入 總 臺 未 來 中 期 或 長 期 政 策 規 劃 之 有 利 參 考 21

24 二 建 議 ( 一 ) 於 各 類 訓 練 之 中, 檢 視 並 加 強 管 制 員 基 本 管 制 技 巧 我 國 每 年 發 生 的 管 制 事 件 經 航 管 組 分 析 其 原 因 多 為 人 為 因 素 如 疏 失 判 斷 不 正 確 等, 特 別 是 新 人 可 能 經 驗 不 足, 老 人 則 是 並 未 隨 年 資 而 成 長, 但 因 素 再 多, 基 本 上 都 和 管 制 員 基 本 管 制 技 巧 不 佳 有 關 而 CANSO 全 球 航 管 理 安 全 報 告 建 議 於 各 級 訓 練 之 中, 檢 視 並 加 強 管 制 員 基 本 管 制 技 巧, 也 證 諸 這 個 問 題 不 光 只 是 發 生 在 我 國 因 此, 建 議 採 納 CANSO 建 議, 不 管 是 在 塔 臺 近 場 管 制 或 區 域 管 制, 都 希 望 管 制 單 位 ( 含 航 訓 所 ) 加 強 檢 視 訓 練 教 材 之 正 確 性 與 即 時 性, 在 職 訓 練 教 官 養 成 是 否 合 宜, 務 必 培 養 學 員 正 確 基 本 動 作, 並 經 由 每 週 進 度 報 告 確 認 學 員 之 學 習 內 容 與 進 度, 隨 時 調 整 及 協 助 教 官 與 學 員, 以 達 成 培 育 優 秀 管 制 員 之 目 的 ( 二 ) 實 施 我 國 的 日 常 作 業 安 全 調 查 (NOSS) 紐 西 蘭 實 施 過 NOSS 一 次, 並 且 在 今 年 再 次 實 施 小 規 模, 為 時 僅 3 個 月 的 NOSS 基 於 好 奇, 在 紐 西 蘭 簡 報 時 當 場 問 澳 洲 的 與 會 者, 答 案 是 他 們 也 曾 實 施 過 NOSS, 而 且, 馬 上 要 再 實 施 一 次 這 個 調 查 計 畫 也 可 以 和 第 一 個 建 議 有 正 相 關, 在 要 求 管 制 員 各 類 訓 練 之 基 本 動 作 時, 我 們 實 施 日 常 作 業 安 全 調 查, 可 以 了 解 有 多 少 現 職 管 制 員 的 弱 點 所 在, 或 是 有 那 些 行 之 有 年, 卻 一 直 是 不 太 正 確 的 作 法 的, 然 後, 我 們 可 以 針 對 弱 點 加 以 改 善, 這 樣, 各 一 二 級 管 制 單 位 標 準 做 法 一 致, 飛 行 員 沒 有 在 不 同 航 管 單 位 適 應 不 良 的 問 題, 並 且 新 人 老 人 都 可 以 再 精 進, 我 們 的 績 效 和 聲 譽 也 可 以 建 立 和 被 看 見 因 此, 建 議 總 臺 參 考 國 際 作 法, 考 量 實 施 日 常 作 業 安 全 調 查 之 可 能 ( 三 ) 編 纂 航 管 術 語 手 冊 雖 然 我 們 的 母 語 不 是 英 語, 更 不 是 管 制 術 語 的 發 明 國, 因 此, 光 有 編 纂 我 國 的 航 管 術 語 手 冊 這 個 想 法, 任 誰 都 會 認 為 是 有 超 高 難 度 的 但 是, 我 國 採 用 ICAO 與 美 國 管 制 程 序 的 組 合 版 本, 漸 進 式 調 整 為 ICAO 國 際 規 範, 應 該 是 我 們 努 力 的 方 向 美 國 有 Airman s Information Manual, 它 用 來 告 訴 飛 行 員 飛 航 管 制 及 術 語 代 表 之 意 義, 以 及 飛 行 員 如 何 配 合 航 管 英 國 有 Radiotelephony Handbook, 它 用 來 告 訴 管 制 員 和 飛 行 員 管 制 術 語 代 表 什 麼 意 思 和 使 用 時 機 地 點 方 法 等 我 國 付 之 闕 如 已 多 年 紐 西 蘭 已 經 是 個 英 語 系 國 家, 都 還 會 對 航 管 術 語 再 做 研 究 改 善, 我 們 更 應 有 此 需 要 所 以, 建 議 採 用 紐 西 蘭 的 方 式, 召 集 所 有 航 空 業 界 翹 楚, 編 纂 我 們 的 航 管 術 語 手 冊, 讓 每 一 個 使 用 者 都 清 楚 明 白 了 解 每 一 句 術 語 的 意 義 與 用 法, 這 樣 22

25 或 許 可 以 將 我 們 的 飛 航 服 務 持 續 進 步 並 提 升 安 全 與 服 務 ( 四 ) 參 與 CANSO 會 議 之 持 續 性 考 量 CANSO 的 會 議 都 有 持 續 性, 參 加 會 議 的 人 員 若 也 有 持 續 性 會 更 佳, 因 此 總 臺 宜 指 派 固 定 人 士 為 參 加 該 會 議 之 主 要 成 員, 而 參 加 會 議 之 新 成 員 也 應 由 熟 悉 會 務 人 員 傳 承 與 帶 領, 才 能 持 續 且 有 效 地 拓 展 國 際 飛 航 服 務 組 織 之 人 脈 資 源 網 路 另, 如 礙 於 經 費 限 制, 可 以 考 慮 給 予 安 全 辦 公 室 或 業 務 室 同 仁 公 假, 請 航 管 協 會 以 駕 駛 艙 觀 摩 的 方 式 協 助 以 自 費 參 加, 一 樣 可 以 達 到 參 加 溝 通 及 分 享 之 目 的 ( 五 ) AIDC 應 用 經 驗 分 享 本 區 於 民 國 100 年 啟 用 飛 航 管 理 系 統 後, 隨 即 致 力 開 發 各 項 新 功 能 之 應 用, 包 括 藉 由 AIDC 以 數 據 方 式 與 相 鄰 之 飛 航 情 報 區 傳 遞 航 空 器 之 飛 航 動 態 資 訊, 至 今 已 與 日 本 香 港 上 海 廣 州 實 施 AIDC 作 業, 僅 餘 菲 律 賓 馬 尼 拉, 尚 須 待 其 系 統 具 備 AIDC 能 力, 方 可 實 施 AIDC 係 ICAO 的 ASBU 項 目 之 一, 亞 太 區 亦 於 Seamless ATM Plan 中 將 AIDC 列 為 優 先 等 級 1 之 關 鍵 項 目 (Critical Upgrade), 亞 太 區 各 國 近 年 來 亦 積 極 推 行 AIDC 本 次 工 作 小 組 會 議 中 各 國 代 表 報 告 其 AIDC 實 施 現 況, 許 多 國 家 尚 在 起 步 階 段, 本 區 實 施 AIDC 現 況, 於 亞 太 區 各 國 中 可 謂 進 程 較 快, 推 行 過 程 中 曾 遭 遇 之 問 題 與 解 決 方 案 亦 可 供 其 他 國 家 參 考 本 總 臺 過 去 曾 與 其 他 國 家 分 享 我 國 之 CNS/ATM 建 置 經 驗, 倘 他 國 有 AIDC 推 行 相 關 協 助 之 需, 本 總 臺 可 依 往 例 提 供 經 驗 分 享 與 協 助 23

26 伍 附 件 本 次 我 方 與 會 代 表 合 影 如 下 : 24

Microsoft Word - 10100000191.doc

Microsoft Word - 10100000191.doc 臺 灣 集 中 保 管 結 算 所 股 份 有 限 公 司 辦 理 認 購 ( 售 ) 權 證 帳 簿 劃 撥 作 業 配 合 事 項 部 分 條 文 修 正 條 文 對 照 表 附 件 1 修 正 條 文 現 行 條 文 說 明 第 五 章 認 購 ( 售 ) 權 證 之 權 利 行 使 第 一 節 認 購 權 證 採 證 券 給 付 或 以 證 券 給 付 之 認 購 權 證 發 行 人 得 選

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