省 局 召 开 公 车 改 革 座 谈 会 为 指 导 各 市 做 好 公 车 改 革 各 项 准 备 工 作,8 月 中 旬, 省 公 车 改 革 办 公 室 先 后 在 常 州 徐 州 召 开 苏 南 苏 北 片 公 车 改 革 座 谈 会 省 政 府 副 秘 书 长 省 机 关 事 务 管 理

Transcription

1 2015 第 4 期 总 第 期 JIANGSU JIGUAN SHIWU GUANLI 机 关 事 务 管 理 硕 果 累 累

2 省 局 召 开 公 车 改 革 座 谈 会 为 指 导 各 市 做 好 公 车 改 革 各 项 准 备 工 作,8 月 中 旬, 省 公 车 改 革 办 公 室 先 后 在 常 州 徐 州 召 开 苏 南 苏 北 片 公 车 改 革 座 谈 会 省 政 府 副 秘 书 长 省 机 关 事 务 管 理 局 局 长 省 公 车 改 革 办 公 室 主 任 费 伟 康 出 席 会 议 并 讲 话 苏 南 苏 北 片 各 市 公 车 改 革 办 公 室 主 任 及 有 关 部 门 负 责 同 志 参 加 了 座 谈 会 各 市 汇 报 了 公 车 改 革 工 作 进 展 情 况, 并 结 合 本 地 实 际, 就 公 车 改 革 的 难 点 问 题 和 下 一 步 的 建 议 打 算 作 了 交 流 在 听 取 各 市 汇 报 后, 费 伟 康 指 出, 公 车 改 革 工 作 政 策 性 强, 各 方 面 关 注 度 高, 各 地 要 高 度 重 视 精 心 谋 划 认 真 准 备 一 要 加 强 对 中 央 和 省 有 关 文 件 精 神 的 研 究 把 握, 结 合 本 地 实 际 抓 紧 研 究 制 订 公 车 改 革 方 案 二 要 认 真 组 织 数 据 统 计 和 测 算, 夯 实 机 构 人 员 车 辆 等 基 础 数 据, 在 此 基 础 上 科 学 测 算, 务 必 使 统 计 及 测 算 结 果 经 得 起 审 计 三 要 加 强 纵 向 指 导 和 培 训, 形 成 一 级 对 一 级 负 责 的 工 作 机 制, 省 指 导 好 市 市 指 导 好 县 ( 市 区 ) 开 展 公 车 改 革 工 作 四 要 加 强 横 向 联 系 和 沟 通 各 市 之 间 各 市 与 周 边 省 份 和 地 区 之 间 要 加 强 沟 通 交 流 和 学 习 借 鉴 最 后, 费 伟 康 同 志 还 就 公 车 改 革 涉 及 的 一 些 具 体 问 题 提 出 了 指 导 意 见 ( 省 局 办 公 室 )

3 卷 首 语 凝 神 聚 力 狠 抓 全 年 工 作 落 实 费 伟 康 JUAN SHOU YU 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党, 以 及 推 进 政 府 职 能 转 变 和 政 务 公 开 的 新 形 势, 对 机 关 事 务 管 理 工 作 提 出 了 新 要 求 我 们 一 定 要 集 中 精 力, 把 握 重 点, 心 无 旁 骛 干 工 作, 凝 心 聚 力 抓 落 实, 全 力 以 赴 把 省 委 省 政 府 交 办 的 重 点 任 务 和 年 初 安 排 的 各 项 工 作 落 到 实 处 要 加 快 工 作 节 奏, 提 升 工 作 效 率 当 前, 公 务 用 车 制 度 改 革 办 公 用 房 长 效 管 理 机 制 建 设 等 机 关 事 务 管 理 工 作 上 下 都 非 常 关 注, 时 间 紧 要 求 高, 全 局 要 切 实 落 实 马 上 办 精 神, 这 方 面 机 关 和 局 属 单 位 都 有 很 大 的 潜 力 和 空 间 我 们 要 主 动 把 责 任 扛 在 肩 上, 从 现 在 抓 起, 从 具 体 事 情 做 起, 努 力 加 快 工 作 节 奏, 提 升 工 作 效 率, 确 保 全 年 工 作 目 标 任 务 按 时 优 质 完 成 要 抓 住 工 作 重 点, 务 求 工 作 实 效 形 势 在 变, 要 求 在 变, 重 点 工 作 肯 定 也 要 变 在 这 种 情 况 下 能 否 抓 住 重 点, 抓 出 成 效, 体 现 各 级 领 导 干 部 的 能 力 和 水 平 我 们 要 善 于 思 考, 突 出 重 点 工 作 紧 抓 不 放 ; 要 统 筹 安 排, 把 主 要 力 量 和 资 源 向 重 点 工 作 整 合 ; 要 树 立 正 确 的 政 绩 观, 多 做 打 基 础 利 长 远 的 工 作 要 敢 啃 硬 骨 头, 着 力 攻 坚 克 难 全 面 深 化 机 关 事 务 管 理 改 革 任 务 非 常 艰 巨, 很 多 问 题 都 涉 及 到 利 益 调 整, 需 要 较 真 碰 硬, 要 有 啃 硬 骨 头 的 精 神 我 们 要 有 清 醒 的 认 识, 正 确 的 定 位, 工 作 中 困 难 再 多 阻 力 再 大, 也 要 努 力 向 前 推 进 ; 要 有 历 史 担 当 精 神, 摒 弃 新 官 不 理 旧 账 的 陈 腐 观 念, 花 大 力 气 解 决 因 各 种 原 因 造 成 的 历 史 遗 留 问 题, 主 动 为 将 来 的 发 展 扫 清 障 碍, 创 造 条 件 要 注 重 把 三 严 三 实 专 题 教 育 与 实 际 工 作 紧 密 结 合 起 来, 努 力 提 升 精 神 境 界, 强 化 担 当 意 识, 提 高 解 决 实 际 问 题 的 能 力, 通 过 实 际 工 作 成 效 体 现 专 题 教 育 效 果 要 加 强 队 伍 建 设, 激 发 创 业 活 力 积 极 教 育 引 导 广 大 干 部 职 工 适 应 新 常 态 的 要 求, 主 动 把 自 己 的 工 作 与 现 实 要 求 紧 密 结 合 起 来, 努 力 在 思 想 上 能 力 上 作 风 上 与 时 俱 进 要 强 化 靠 事 业 立 身 靠 实 绩 进 步 的 理 念, 沉 下 身 心, 全 神 贯 注, 努 力 把 心 思 和 精 力 投 入 到 本 职 工 作 之 中, 在 实 际 工 作 中 提 高 能 力 素 质, 实 现 自 己 的 人 生 价 值 要 加 强 党 风 廉 政 教 育, 落 实 各 项 监 管 措 施, 自 觉 抵 御 各 种 诱 惑, 切 实 守 住 底 线, 不 碰 红 线

4 目 录 卷 首 语 01 凝 神 聚 力 狠 抓 全 年 工 作 落 实 费 伟 康 重 点 关 注 04 聚 焦 重 点 深 化 改 革 扎 实 推 进 全 省 机 关 事 务 规 范 管 理 06 围 绕 办 法 贯 彻 落 实 加 强 机 关 事 务 管 理 前 沿 观 察 09 图 说 一 带 一 路 学 习 贯 彻 办 法 11 江 苏 省 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 暂 行 办 法 有 关 内 容 解 读 省 局 房 地 产 管 理 处 15 落 实 办 法 要 求 推 进 省 级 机 关 食 堂 规 范 化 建 设 盛 新 民 傅 红 霞 18 局 机 关 档 案 管 理 暂 行 办 法 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 20 论 持 久 战 的 历 史 价 值 及 给 我 们 的 启 示 李 角 榆 研 究 探 讨 22 加 强 干 部 职 工 队 伍 能 力 素 质 建 设 的 几 点 思 考 王 协 祖 公 共 机 构 节 能 24 树 立 节 能 减 碳 新 风 尚 打 造 公 共 机 构 新 形 象 南 京 市 市 级 机 关 事 务 管 理 局 26 目 标 引 领 精 细 管 理 扎 实 开 展 公 共 机 构 节 能 示 范 单 位 创 建 工 作 泰 州 市 机 关 事 务 管 理 局 28 把 握 机 遇 科 学 管 理 扎 实 推 进 节 能 工 作 再 上 新 台 阶 苏 州 市 吴 中 区 区 级 机 关 事 务 管 理 中 心 30 凝 心 聚 力 狠 抓 落 实 努 力 创 建 节 能 示 范 学 校 南 通 卫 生 高 等 职 业 技 术 学 校 经 验 交 流 32 强 化 目 标 考 核 提 升 机 关 事 务 管 理 工 作 效 能 孟 庆 元 34 顺 应 新 要 求 研 究 新 情 况 全 面 推 进 市 行 政 中 心 安 全 管 理 规 范 化 建 设 尤 闽 苏 王 红 薇 35 爱 心 丝 带 随 情 飘 扬 志 愿 服 务 温 暖 人 心 何 兰 荪 36 遏 制 办 公 用 房 超 标 从 图 纸 抓 起 翁 鸣

5 2015 总 第 期 肆 2015 第 4 期 总 第 期 JIANGSU JIGUAN SHIWU GUANLI 机 关 事 务 管 理 党 风 廉 政 建 设 37 围 绕 中 心 传 导 压 力 强 化 问 责 戴 永 根 吕 斌 硕 果 累 累 镜 头 特 写 39 第 一 书 记 编 外 村 民 王 继 荣 文 苑 41 我 眷 恋 阳 光 王 茜 史 话 42 老 一 辈 革 命 家 崇 严 尚 实 的 故 事 齐 雄 连 心 桥 45 生 活 因 你 而 充 实 甘 厚 兵 工 作 动 态 46 省 局 组 织 在 建 工 程 安 全 生 产 专 项 检 查 等 编 委 会 主 任 费 伟 康 委 员 沈 伟 新 于 洪 军 张 钧 黄 冲 韩 欲 平 钱 素 华 邱 洪 波 穆 耕 林 许 立 新 徐 思 群 李 沛 然 姜 利 荣 陆 书 通 张 传 亚 刘 天 培 蔡 群 华 葛 社 清 王 协 祖 封 新 华 穆 海 兵 主 编 蔡 湧 啸 副 主 编 徐 炜 责 任 编 辑 李 角 榆 主 管 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 主 办 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 南 京 市 西 康 路 47 号 报 送 平 台 jsglj. gov. cn/webos 邮 编 电 话 传 真 准 印 证 号 内 部 刊 物 JS-S034 免 费 赠 阅

6 机关 事务管理 2015 年第 4 期 总第 340 期 费伟康在各市机关事务管理局长会议上强调 聚焦重点 深化改革 扎实推进全省机关事务规范管理 重点关注 7 月 22 日至 23 日 省机关事务管理局召开各市机 办法 的贯彻落实 做好公车改革各项准备工作 巩固 关事务管理局长会议 会上 交流了上半年各市机关 办公用房清理成果和加强办公用房管理 推进公共机 事务管理工作情况 对贯彻落实 江苏省机关事务管 构节能管理 推动机关后勤服务社会化改革和强化保 理办法 和 江苏省省级党政机关办公用房管理暂行 障功能 加强机关事务管理队伍建设等方面做了大量 办法 以下简称 两个 办法 提出要求 并就下半 工作 取得了较为明显的成效 对下半年机关事务管理 年如何聚焦重点 深化改革 扎实推进机关事务管理工 工作需要把握哪些重点 也进行了很好的思考和谋划 作进行分析研究 省政府副秘书长 省机关事务管理 费伟康同志强调 下半年各市机关事务管理工作 局局长费伟康主持会议并讲话 省局副局长沈伟新 要突出抓好以下几项重点 一是着力推动两个 办 张钧分别就贯彻 两个 办法 提出了要求 法 贯彻落实 两个 办法 出台 对于加强和规范我 费伟康同志对各市局长的交流发言给予充分肯 省机关事务管理工作意义十分重大 各市要结合本地 定 认为各市局上半年在推动 江苏省机关事务管理 实际 进一步理顺机关事务管理职能职责 完善统一集 主办 江苏省机关事务管理局 地址 南京市西康路 47 号

7 中 管 理 体 制, 强 化 县 ( 市 区 ) 级 机 关 事 务 管 理 机 构 职 能 和 队 伍 建 设, 推 动 机 关 事 务 管 理 责 任 落 实 要 突 出 问 题 导 向, 抓 紧 完 善 配 套 管 理 办 法 和 办 公 用 房 等 具 体 事 项 的 管 理 规 定, 把 管 理 的 责 任 要 求 和 程 序 规 范 下 来, 把 标 准 统 一 起 来 要 强 化 严 督 实 查, 以 钉 钉 子 精 神 抓 好 制 度 规 定 的 严 格 执 行, 巩 固 好 办 公 用 房 清 理 工 作 成 果, 建 立 健 全 办 公 用 房 长 效 管 理 机 制 二 是 切 实 做 好 公 务 用 车 制 度 改 革 工 作 公 车 改 革 工 作, 中 央 顶 层 设 计, 各 级 各 负 其 责, 上 下 非 常 关 注, 必 须 高 度 重 视, 稳 妥 推 进 各 市 公 车 改 革 领 导 小 组 办 公 室 均 设 在 机 关 事 务 管 理 局, 各 市 局 要 切 实 担 负 起 工 作 责 任, 准 确 理 解 把 握 中 央 和 省 有 关 政 策, 夯 实 基 础 数 据 测 算 工 作, 提 前 谋 划 好 车 改 后 的 公 车 保 障 机 制 和 保 留 车 辆 规 范 管 理 问 题, 确 保 公 车 改 革 工 作 实 施 后, 新 旧 制 度 能 够 平 稳 衔 接, 各 项 工 作 能 够 经 得 起 实 践 检 验 要 高 度 重 视 舆 论 宣 传 工 作, 明 确 专 人 负 责, 把 相 关 政 策 研 究 透, 把 具 体 情 况 掌 握 清 楚, 主 动 学 习 提 高 应 对 新 媒 体 的 能 力, 积 极 回 应 社 会 关 切 三 是 扎 实 做 好 十 二 五 总 结 和 十 三 五 规 划 工 作 中 央 决 定 10 月 份 召 开 十 八 届 五 中 全 会, 研 究 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 各 单 位 要 结 合 自 身 实 际, 总 结 梳 理 十 二 五 期 间 机 关 事 务 管 理 工 作 在 完 善 体 制 机 制 推 进 重 点 工 作 推 动 改 革 发 展 加 强 队 伍 建 设 等 方 面 取 得 的 成 绩 及 存 在 的 问 题 在 此 基 础 上, 深 入 研 究 在 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 以 及 推 进 政 府 职 能 转 变 的 新 形 势 下, 机 关 事 务 管 理 工 作 面 临 的 新 形 势 新 任 务 新 要 求, 科 学 规 划 十 三 五 期 间 的 发 展 目 标 工 作 思 路 和 改 革 举 措 四 是 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 对 于 机 关 事 务 管 理 系 统 来 讲, 意 义 重 大, 针 对 性 更 强, 要 紧 密 结 合 工 作 职 能 和 队 伍 建 设 实 际, 在 全 面 落 实 规 定 动 作 的 同 时, 着 力 在 严 以 用 权 和 谋 事 要 实 上 下 工 夫 要 把 机 关 事 务 管 理 工 作 放 到 当 前 深 化 改 革 推 进 政 府 职 能 转 变 的 大 背 景 下 考 量, 积 极 顺 应 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 方 向, 把 推 动 集 中 统 一 管 理 与 推 进 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 结 合 起 来, 按 照 法 无 授 权 不 可 为, 法 定 职 责 必 须 为 的 要 求, 管 好 职 能 职 责 范 围 内 的 事 项, 严 格 规 范 对 各 种 资 源 的 管 理, 严 格 规 范 工 作 人 员 的 管 理 行 为 思 考 谋 划 工 作 不 仅 要 考 虑 机 关 干 部 职 工 是 否 满 意, 更 要 考 虑 广 大 群 众 是 否 满 意, 进 一 步 强 化 队 伍 的 务 实 作 风 和 抓 落 实 的 韧 劲, 真 正 使 三 严 三 实 专 题 教 育 与 队 伍 建 设 结 合 起 来, 成 效 在 机 关 事 务 管 理 工 作 中 体 现 出 来 省 局 领 导, 各 市 机 关 事 务 管 理 局 长 参 加 会 议 省 局 各 处 室 单 位 主 要 负 责 同 志, 各 市 机 关 事 务 管 理 局 办 公 室 主 任 列 席 会 议 ( 省 局 办 公 室 ) 重 点 关 注

8 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 围 绕 办 法 贯 彻 落 实 加 强 机 关 事 务 管 理 各 市 局 上 半 年 亮 点 工 作 摘 编 2015 年 上 半 年, 各 市 机 关 事 务 管 理 局 在 市 委 市 政 府 的 领 导 和 省 局 的 指 导 下, 认 真 贯 彻 四 个 全 面 战 略 部 署 和 习 近 平 总 书 记 在 江 苏 视 察 时 的 讲 话 精 神, 围 绕 加 强 和 规 范 机 关 事 务 管 理, 深 入 落 实 中 央 八 项 规 定 和 省 委 十 项 规 定, 突 出 抓 好 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 办 法 ( 简 称 办 法 ) 贯 彻 实 施 公 车 改 革 办 公 用 房 长 效 机 制 建 设 等 重 点 工 作, 扎 实 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育, 推 动 机 关 事 务 管 理 工 作 取 得 新 的 进 展 重 点 关 注 南 京 市 局 一 是 紧 密 结 合 南 京 实 际, 稳 步 扎 实 推 进 全 市 公 车 改 革 工 作, 提 前 谋 划 筹 备 南 京 市 公 务 车 辆 服 务 中 心, 确 保 公 车 改 革 后 公 务 出 行 保 障 的 无 缝 对 接 二 是 在 推 进 机 关 房 产 确 权 更 名, 实 物 交 房 工 作 的 同 时, 加 强 机 关 房 产 集 中 管 理 制 度 建 设, 成 立 南 京 市 市 级 机 关 房 产 管 理 中 心, 深 入 推 进 机 关 房 产 集 中 管 理 工 作 三 是 成 立 了 南 京 市 公 共 机 构 节 能 管 理 中 心, 开 展 了 首 届 南 京 市 公 共 机 构 节 能 减 碳 宣 传 月 活 动, 打 开 全 市 公 共 机 构 节 能 工 作 新 局 面 四 是 结 合 三 严 三 实 专 题 教 育, 提 出 新 常 态 下 机 关 事 务 主 管 部 门 是 党 委 政 府 建 设 节 约 型 机 关 的 主 导 部 门, 是 保 障 市 级 机 关 安 全 有 序 运 行 的 责 任 部 门, 是 展 示 政 府 廉 洁 形 象 的 代 表 部 门, 是 打 造 政 府 亲 民 形 象 的 关 键 部 门 的 工 作 理 念 无 锡 市 局 一 是 积 极 宣 传 贯 彻 办 法, 组 织 召 开 了 县 ( 市 区 ) 机 关 事 务 管 理 部 门 负 责 人 座 谈 会, 及 时 传 达 省 局 会 议 精 神, 推 进 落 实 该 市 贯 彻 办 法 的 具 体 工 作, 组 织 人 员 到 县 ( 市 区 ) 机 关 事 务 主 管 部 门 进 行 办 法 的 辅 导 培 训 二 是 制 定 了 局 加 强 经 费 管 理 使 用 办 法 措 施, 做 好 34 个 服 务 部 门 的 三 公 经 费 全 年 预 算 编 制, 按 照 厉 行 节 约 要 求, 完 善 了 会 务 差 旅 接 待 出 国 培 训 等 经 费 管 理 制 度, 加 强 经 费 报 销 审 核 三 是 拟 定 无 锡 市 办 公 用 房 管 理 办 法, 按 照 四 个 统 一 的 要 求, 建 立 领 导 干 部 办 公 用 房 台 账, 从 严 核 定 各 部 门 办 公 用 房 面 积, 对 腾 退 办 公 用 房 落 实 调 整 调 剂 管 理, 提 高 使 用 效 率 四 是 大 力 提 升 市 民 中 心 安 保 设 施 设 备 会 务 保 洁 绿 化 等 后 勤 服 务 保 障 和 管 理 水 平 徐 州 市 局 一 是 扎 实 推 进 公 车 改 革 各 项 准 备 工 作, 做 好 涉 改 车 辆 人 员 经 费 核 算, 研 究 拟 定 保 留 车 辆 规 模 分 配 方 案 车 型 配 比 等, 并 对 定 向 保 障 车 辆 平 台 建 设 和 公 车 处 置 司 勤 人 员 安 置 公 车 补 贴 测 算 等 重 点 环 节 的 工 作 进 行 了 研 究 明 确 二 是 厘 清 了 办 公 用 房 管 理 部 门 的 职 责, 建 立 了 市 政 府 集 中 审 批 办 公 用 房 调 配 的 机 制, 上 半 年 在 市 行 政 中 心 共 整 合 18 家 部 门 近 百 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

9 间 办 公 用 房, 从 腾 退 的 办 公 用 房 中 解 决 了 市 红 十 字 会 以 及 其 他 8 家 临 时 办 事 机 构 的 办 公 用 房 问 题 三 是 多 次 与 编 制 人 事 部 门 沟 通 协 调, 进 一 步 理 清 局 属 单 位 后 勤 服 务 保 障 机 制, 指 导 推 动 沛 县 等 设 立 机 关 事 务 管 理 机 构 四 是 加 快 智 慧 后 勤 建 设, 第 一 批 智 能 车 辆 管 理 后 勤 服 务 系 统 ( 餐 饮 会 议 设 备 维 修 类 ) 建 设 基 本 完 成 常 州 市 局 一 是 完 成 了 办 公 设 备 车 辆 周 转 房 等 资 产 处 置 29 批 次, 核 对 了 38 家 集 中 核 算 单 位 的 年 度 预 算 指 标 财 政 拨 款 数 财 政 性 资 金 国 库 集 中 支 付 执 行 情 况 等 数 据, 积 极 推 进 办 公 用 房 维 修 改 造 和 在 建 工 程 项 目, 做 好 公 共 机 构 节 能 管 理 工 作 二 是 抓 好 行 政 中 心 等 安 全 保 卫 以 及 餐 饮 会 务 用 车 等 后 勤 保 障 服 务, 探 索 服 务 标 准, 起 草 编 印 了 行 政 中 心 后 勤 服 务 与 管 理 工 作 手 册 三 是 突 出 法 治 书 香 主 题, 开 展 党 员 征 文 青 年 读 书 会 图 书 漂 流 等 悦 读 沙 龙 活 动, 持 续 推 进 书 香 工 程 建 设 深 入 开 展 三 解 三 促 活 动, 不 断 深 化 党 建 带 三 建 工 作, 积 极 组 织 医 疗 服 务 家 政 服 务 慰 老 助 老 助 残 等 义 工 365 活 动, 全 系 统 参 与 义 工 服 务 的 注 册 人 数 达 80% 以 上 苏 州 市 局 一 是 机 关 事 务 管 理 体 制 机 制 改 革 取 得 初 步 成 效, 太 仓 市 市 级 机 关 事 务 管 理 局 已 更 名 为 太 仓 市 机 关 事 务 管 理 局, 高 新 区 机 关 事 务 管 理 处 升 格 为 机 关 事 务 管 理 局 二 是 组 织 开 展 公 共 机 构 节 能 管 理 信 息 平 台 软 件 培 训, 完 成 了 2014 年 全 市 3520 家 公 共 机 构 的 能 耗 统 计 工 作, 选 择 5 家 公 共 机 构 申 报 国 家 节 能 示 范 单 位, 推 进 节 能 降 耗 三 是 制 定 出 台 了 苏 州 市 市 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 意 见 和 苏 州 市 市 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 实 施 细 则, 明 确 办 公 用 房 管 理 部 门 和 使 用 部 门 的 职 责 权 限 和 义 务, 为 全 市 办 公 用 房 长 效 管 理 奠 定 了 坚 实 基 础 四 是 对 违 反 规 定 换 车 借 车, 违 反 定 点 停 放 节 假 日 封 存 规 定 和 公 车 私 用 私 驾 等 突 出 问 题 进 行 专 项 整 治, 取 得 了 明 显 成 效, 同 时 扎 实 做 好 公 车 改 革 的 前 期 准 备 工 作 五 是 通 过 建 立 三 级 监 管 五 级 管 理 模 式, 切 实 提 高 后 勤 服 务 保 障 水 平 南 通 市 局 一 是 不 断 健 全 管 理 体 制 完 善 机 构 职 能, 目 前 9 个 县 ( 市 区 ),8 个 已 经 正 式 设 立 机 关 事 务 管 理 局, 开 发 区 设 立 了 后 勤 管 理 处, 海 安 如 皋 海 门 2015 年 已 将 机 关 事 务 管 理 工 作 纳 入 了 全 县 ( 市 ) 年 度 目 标 绩 效 考 核 范 围 二 是 按 照 统 筹 利 用 适 量 预 留 的 原 则, 对 行 政 中 心 政 务 中 心 两 个 大 院 集 中 办 公 单 位 封 存 腾 退 的 办 公 用 房 加 强 了 动 态 管 理, 对 两 个 大 院 外 分 散 办 公 单 位 封 存 腾 退 的 办 公 用 房 签 订 了 委 托 管 理 协 议, 同 时 有 序 推 进 不 动 产 清 理 工 作 三 是 不 断 规 范 完 善 公 共 机 构 节 能 工 作 标 准 和 制 度, 能 耗 监 管 平 台 接 入 公 共 建 筑 达 49 幢, 能 源 审 计 从 市 级 公 共 机 构 拓 展 至 县 市 区 和 二 级 公 共 机 构, 逐 步 推 广 应 用 污 水 源 热 泵 地 源 热 泵 太 阳 能 热 水 屋 面 光 伏 电 站 绿 色 照 明 LED 灯 具 等 新 能 源 新 技 术 新 产 品 连 云 港 市 局 一 是 健 全 公 车 使 用 日 常 管 理 节 假 日 封 存 明 查 暗 访 违 规 严 处 的 工 作 机 制, 严 防 公 车 私 用 二 是 统 筹 管 理 使 用 办 公 用 房, 对 清 理 腾 退 出 的 办 公 用 房 进 行 资 源 整 合 合 理 调 配, 解 决 了 部 分 单 位 办 公 用 房 面 积 不 足 的 问 题 三 是 围 绕 节 电 节 水 节 油 节 约 办 公 耗 材 节 约 会 议 成 本 等, 落 实 相 关 制 度 和 措 施, 实 施 节 能 改 造, 实 施 30 栋 大 型 建 筑 能 耗 分 项 计 量 改 造, 进 一 步 提 升 节 能 基 础 工 作 水 平 四 是 努 力 提 升 服 务 质 量 改 善 服 务 环 境, 改 革 后 勤 服 务 保 障 方 式, 新 投 入 使 用 的 政 务 服 务 中 心 通 过 购 买 服 务 的 方 式 提 供 服 务 保 障 ; 完 成 会 议 接 待 服 务 1802 场, 实 现 了 食 品 安 全 无 事 故 会 议 服 务 零 投 诉 淮 安 市 局 一 是 利 用 周 末 和 节 假 日 精 心 组 织 原 政 府 大 院 内 35 家 院 外 13 家 市 级 机 关 单 位 和 市 政 府 会 议 中 心 的 搬 重 点 关 注

10 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 重 点 关 注 迁 工 作, 实 现 了 行 政 中 心 功 能 转 换 顺 畅 服 务 保 障 有 序 运 转 的 目 标 ; 同 时, 从 建 章 立 制 入 手, 做 好 行 政 中 心 的 运 行 保 障 工 作 二 是 切 实 推 进 机 关 事 务 管 理 职 能 的 落 实,4 月 份 市 政 府 重 新 核 定 局 三 定 方 案, 对 机 构 职 能 进 行 了 调 整 完 善, 增 加 了 负 责 全 市 机 关 事 务 管 理 工 作 等 6 项 职 能, 增 设 了 公 务 用 车 管 理 处 三 是 提 请 市 政 府 批 准 出 台 改 进 和 加 强 市 级 机 关 办 公 用 房 管 理 办 法, 按 照 五 个 统 一 管 理 要 求, 对 搬 迁 后 腾 退 的 旧 办 公 用 房 进 行 集 中 管 理 统 一 调 配 四 是 采 取 走 进 实 境 课 堂 教 学 点 观 看 永 远 的 榜 样 学 习 周 恩 来, 做 三 严 三 实 好 干 部 党 性 教 育 专 题 展 等 方 式, 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 ; 结 合 实 际 积 极 开 展 立 家 规 活 动, 为 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 形 成 良 好 社 会 风 气 发 挥 了 带 动 引 领 作 用 盐 城 市 局 一 是 着 力 推 进 机 构 职 能 建 设, 滨 海 县 新 成 立 了 机 关 事 务 管 理 局, 射 阳 建 湖 两 县 正 抓 紧 筹 备 成 立 正 科 级 的 机 关 事 务 管 理 部 门, 目 前 11 个 县 ( 市 区 ) 中 有 7 个 单 独 设 立 了 机 关 事 务 管 理 部 门 二 是 牵 头 制 定 盐 城 市 一 般 公 务 用 车 管 理 工 作 联 席 会 议 制 度, 明 确 了 联 席 会 议 各 组 成 单 位 的 工 作 职 责 和 公 车 管 理 业 务 的 办 理 流 程 ; 组 织 节 假 日 期 间 公 车 管 理 使 用 情 况 专 项 督 查, 进 一 步 规 范 了 节 假 日 期 间 的 公 车 使 用 管 理 ; 带 头 使 用 新 能 源 电 动 汽 车 三 是 从 建 立 台 账 制 订 办 法 健 全 机 制 入 手, 规 范 办 公 用 房 使 用 功 能 变 更 租 用 改 造 审 核 使 用 调 配 等 工 作, 推 动 长 效 机 制 建 设 扬 州 市 局 一 是 根 据 办 法 要 求, 结 合 我 市 实 际 起 草 了 扬 州 市 机 关 事 务 管 理 办 法 初 稿, 根 据 市 委 要 求 出 台 了 扬 州 市 市 级 机 关 办 公 用 房 管 理 办 法 和 扬 州 市 党 政 机 关 资 源 节 约 管 理 办 法 二 是 按 照 核 定 标 准 对 多 家 单 位 的 办 公 用 房 进 行 了 统 一 调 整, 对 部 分 单 位 办 公 用 房 维 修 改 造 和 装 修 项 目 进 行 审 核, 并 提 出 意 见, 市 级 机 关 办 公 用 房 规 范 化 管 理 工 作 机 制 逐 步 形 成 三 是 圆 满 完 成 市 两 会 烟 花 三 月 国 际 经 贸 旅 游 节 等 260 场 次 余 人 次 的 重 大 会 议 活 动 服 务 保 障 工 作 四 是 加 强 干 部 队 伍 建 设, 与 知 名 高 校 联 办 机 关 后 勤 领 导 干 部 综 合 能 力 专 题 培 训 班 ; 结 合 三 严 三 实 专 题 教 育, 在 全 体 机 关 干 部 职 工 中 开 展 三 为 大 讨 论 主 题 演 讲 征 文 比 赛 专 家 培 训 技 能 比 武 等 多 种 形 式 的 活 动 镇 江 市 局 一 是 积 极 推 进 镇 江 市 机 关 事 务 管 理 办 法 制 定 工 作, 指 导 推 动 辖 市 区 健 全 机 构 和 管 理 职 能, 目 前 丹 徒 京 口 机 关 事 务 服 务 中 心 已 升 格 为 正 科 级 单 位 二 是 修 订 完 善 2015 年 度 安 全 生 产 目 标 管 理 责 任 状, 严 格 落 实 目 标 管 理 责 任, 每 月 组 织 开 展 安 全 生 产 检 查 活 动, 节 假 日 重 大 活 动 时 期 组 织 专 项 检 查 ; 完 善 行 政 中 心 大 院 车 辆 识 别 系 统 等 技 防 设 施, 加 大 巡 防 力 度, 确 保 大 院 安 全 运 转 三 是 加 强 机 关 56 个 部 门 财 务 集 中 核 算 管 理 公 车 运 行 管 理 和 会 务 接 待 管 理 ; 推 进 低 碳 机 关 建 设, 指 导 推 进 8 家 省 级 2 家 国 家 级 示 范 单 位 的 创 建 工 作, 以 及 20 栋 机 关 办 公 建 筑 能 耗 在 线 监 测 系 统 建 设 和 12 栋 机 关 办 公 建 筑 能 源 审 计 工 作, 组 织 开 展 了 20 家 单 位 低 碳 机 关 建 设 试 点 工 作 泰 州 市 局 一 是 加 强 机 构 职 能 建 设, 除 海 陵 区 外, 所 辖 市 区 均 成 立 机 关 事 务 管 理 局, 内 设 机 构 和 三 定 方 案 进 行 相 应 调 整 建 立 了 市 局 党 组 成 员 与 市 ( 区 ) 机 关 事 务 管 理 部 门 联 系 挂 钩 制 度 二 是 会 同 有 关 部 门, 以 现 场 检 查 调 取 监 控 台 账 抽 查 等 形 式, 就 定 点 加 油 维 修 保 险 停 放 等 方 面 抽 查 市 级 机 关 114 家 单 位 1458 车 次, 对 发 现 的 问 题 及 时 通 报, 并 视 情 移 交 纪 委 处 理 三 是 建 立 办 公 用 房 智 能 图 形 管 理 系 统 ; 按 照 集 中 成 片 零 星 分 散 和 改 造 隔 断 等 不 同 类 型, 对 腾 退 的 办 公 用 房 进 行 调 配 利 用, 为 市 通 信 管 理 局 等 6 个 部 门 单 位 调 剂 办 公 用 房 1000 多 平 米 四 是 加 强 对 66 家 归 口 管 理 单 位 财 务 工 作 的 管 理 和 指 导, 及 时 公 开 部 门 经 费 预 算, 配 合 财 政 部 门 对 归 口 管 理 单 位 预 算 执 行 三 公 经 费 公 务 卡 使 用 情 况 进 行 检 查 ( 下 转 第 14 页 ) 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

11 图 说 一 带 一 路 丝 绸 之 路 经 济 带 什 么 是 一 带 一 路 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 一 带 一 路 路 线 图 前 沿 观 察 为 了 使 各 国 经 济 联 系 更 加 紧 密 相 互 合 作 更 加 深 入 发 展 空 间 更 加 广 阔, 我 们 可 以 用 创 新 的 合 作 模 式, 共 同 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带, 以 点 带 面, 从 线 到 片, 逐 步 形 成 区 域 大 合 作 2013 年 9 月 7 日, 习 近 平 在 哈 萨 克 斯 坦 纳 扎 尔 巴 耶 夫 大 学 发 表 演 讲 时 表 示 一 带 一 路 规 划 图 中 国 愿 同 东 盟 国 家 加 强 海 上 合 作, 使 用 好 中 国 政 府 设 立 的 中 国 东 盟 海 上 合 作 基 金, 发 展 好 海 洋 合 作 伙 伴 关 系, 共 同 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 2013 年 10 月 3 日, 习 近 平 主 席 在 印 尼 国 会 发 表 演 讲 时 表 示

12 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 一 带 一 路 战 略 布 局 一 带 一 路 时 代 背 景 一 带 一 路 形 成 过 程 陆 上 依 托 国 际 大 通 道, 以 沿 线 中 心 城 市 为 支 撑, 以 重 点 经 贸 产 业 园 区 为 合 作 平 台, 共 同 打 造 新 亚 欧 大 陆 桥, 中 蒙 俄 中 国 - 中 亚 - 西 亚 中 国 - 中 南 半 岛 等 国 际 经 济 合 作 走 廊 区 域 合 作 秉 持 开 放 的 区 域 合 作 精 神, 致 力 于 维 护 全 球 自 由 贸 易 体 系 和 开 放 型 世 界 经 济, 符 合 国 际 社 会 的 根 本 利 益, 彰 显 人 类 社 会 共 同 理 想 和 美 好 追 求, 是 国 际 合 作 以 及 全 球 治 理 新 模 式 的 积 极 探 索, 将 为 世 界 和 平 发 展 增 添 新 的 正 能 量 2013 年 9 月 习 近 平 在 访 问 哈 萨 克 斯 坦 时 提 出 构 建 丝 绸 之 路 经 济 带, 逐 步 形 成 区 域 大 合 作 2013 年 10 月 以 重 点 港 口 为 节 点, 共 同 建 设 通 畅 安 全 高 效 的 运 输 大 通 道 中 巴 孟 中 印 缅 两 个 经 济 走 廊 与 推 进 一 带 一 路 建 设 关 联 紧 密, 要 进 一 步 推 动 合 作, 取 得 更 大 进 展 一 带 一 路 现 实 意 义 实 现 和 平 发 展 的 战 略 举 措 打 造 中 国 经 济 升 级 版 的 战 略 谋 划 连 接 中 国 梦 与 世 界 梦 的 战 略 纽 带 海 上 战 略 对 接 融 入 世 界 互 联 互 通 项 目 将 推 动 沿 线 各 国 发 展 战 略 的 对 接 与 耦 合, 发 掘 区 域 内 市 场 的 潜 力, 促 进 投 资 和 消 费, 创 造 需 求 和 就 业, 增 进 沿 线 各 国 人 民 的 人 文 交 流 与 文 明 互 鉴 当 前, 中 国 经 济 和 世 界 经 济 高 度 关 联 中 国 将 一 以 贯 之 地 坚 持 对 外 开 放 的 基 本 国 策, 构 建 全 方 位 开 放 新 格 局, 深 度 融 入 世 界 经 济 体 系 一 带 一 路 战 略 内 涵 秉 持 四 大 核 心 价 值 理 念 和 平 合 作 开 放 包 容 互 学 互 鉴 互 利 共 赢 习 近 平 在 出 度 APEC 领 导 人 非 正 式 会 议 期 间, 在 印 尼 国 会 发 表 演 讲 时 提 出 中 国 愿 同 东 盟 国 家 加 强 海 上 合 作, 共 同 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 倡 议 2013 年 12 月 习 近 平 在 中 央 经 济 工 作 会 议 上 提 出, 推 进 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设, 抓 紧 制 定 战 略 规 划, 加 强 基 础 设 施 互 联 互 通 建 设 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路, 加 强 海 上 通 道 互 联 互 通 建 设, 拉 紧 相 互 利 益 纽 带 2014 年 2 月 习 近 平 总 书 记 和 普 京 总 统 就 俄 罗 斯 跨 欧 亚 铁 路 与 丝 绸 之 路 经 济 带 和 海 上 丝 绸 之 路 的 对 接 问 题 达 成 了 共 识 2014 年 5 月 一 带 一 路 合 作 机 制 遵 循 三 大 原 则 作 为 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设 的 首 个 实 体 平 台, 连 云 港 中 哈 国 际 物 流 基 地 正 式 启 用 前 沿 观 察 1 2 上 海 合 作 组 织 (SCO) 加 强 双 边 合 作 强 化 多 边 合 作 机 制 中 国 - 东 盟 10+1 亚 信 会 议 (CICA) 中 阿 合 作 论 坛 大 湄 公 河 次 区 域 (GMS) 经 济 合 作 3 亚 洲 合 作 对 话 (ACD) 亚 太 经 合 组 织 (APEC) 亚 欧 会 议 (ASEM) 中 国 - 海 合 会 战 略 对 话 中 亚 区 域 经 济 合 作 (CAREC) 继 续 发 挥 国 际 论 坛 展 会 博 览 会 的 建 设 性 作 用 倡 议 建 立 一 带 一 路 国 际 峰 会 论 坛 共 商 共 建 共 享 合 作 重 点 政 策 沟 通 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 民 心 相 通 全 方 位 推 进 务 实 合 作, 打 造 三 大 共 同 体 责 任 共 同 体 政 治 互 信 经 济 融 合 文 化 包 容 利 益 共 同 体 命 运 共 同 体 2014 年 11 月 习 近 平 在 APEC 峰 会 上 宣 布, 中 国 将 出 资 400 亿 美 元 成 立 丝 路 基 金 专 门 服 务 于 一 带 一 路 的 营 运 资 金 2014 年 12 月 2014 年 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 一 带 一 路 是 2015 年 区 域 发 展 的 首 要 战 略 2015 年 1 月 全 国 20 个 省 份 将 一 带 一 路 写 入 政 府 工 作 报 告, 部 分 省 份 虽 然 不 在 核 心 范 畴 之 内 也 明 确 表 态 积 极 融 入 2015 年 3 月 国 家 发 改 委 外 交 部 商 务 部 联 合 发 布 了 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 一 带 一 路 路 线 图 正 式 发 布 资 料 来 源 : 人 民 日 报 新 华 网 等 10 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

13 编 者 按 : 为 进 一 步 加 强 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理, 巩 固 办 公 用 房 清 理 成 果, 建 立 健 全 办 公 用 房 长 效 管 理 机 制, 日 前, 由 省 机 关 事 务 管 理 局 代 拟 的 江 苏 省 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 暂 行 办 法 以 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 的 名 义 正 式 印 发 江 苏 省 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 暂 行 办 法 有 关 内 容 解 读 省 局 房 地 产 管 理 处 学 习 贯 彻 办 法 日 前, 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 印 发 了 江 苏 省 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 暂 行 办 法 ( 简 称 暂 行 办 法 ) 为 了 深 入 学 习 贯 彻 落 实 暂 行 办 法 有 关 精 神, 现 将 有 关 内 容 解 读 如 下 1. 暂 行 办 法 公 布 实 施 的 背 景 是 什 么? 党 中 央 国 务 院 历 来 重 视 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理, 多 次 就 严 格 控 制 新 建 楼 堂 馆 所 规 范 办 公 用 房 管 理 作 出 规 定, 要 求 严 格 审 批 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 项 目, 从 严 控 制 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 标 准, 规 范 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 资 金 来 源 和 管 理 措 施 2013 年 起, 中 央 专 项 部 署 全 国 党 政 机 关 办 公 用 房 集 中 清 理 整 改 工 作,2014 年 对 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 标 准 进 行 了 重 新 修 订 省 委 省 政 府 高 度 重 视 党 政 机 关 办 公 用 房 的 规 范 管 理, 先 后 于 2001 年 2007 年 2009 年 出 台 了 规 范 性 文 件 但 随 着 我 省 经 济 社 会 的 发 展, 这 些 制 度 规 定 的 适 用 范 围 具 体 要 求 以 及 可 操 作 性 等 方 面 已 不 能 适 应 形 势 发 展 的 需 要, 特 别 是 十 八 大 以 来, 国 家 和 省 里 对 厉 行 节 约 反 对 浪 费 作 出 了 一 系 列 重 要 部 署, 对 规 范 党 政 机 关 办 公 用 房 集 中 统 一 管 理 提 出 了 更 高 的 要 求 认 真 贯 彻 国 家 和 省 里 对 厉 行 节 约 反 对 浪 费 构 建 节 约 型 机 关 的 部 署 要 求, 切 实 巩 固 办 公 用 房 清 理 成 果, 避 免 前 清 后 乱, 改 变 办 公 用 房 管 理 上 存 在 的 职 责 不 明 程 序 不 清 标 准 不 细 的 现 象, 有 必 要 制 订 一 个 涵 盖 办 公 用 房 建 设 购 置 调 配 权 属 维 修 物 管 使 用 处 置 等 方 面 较 为 全 面 的 管 理 办 法, 进 一 步 明 确 办 公 用 房 各 个 环 节 的 管 理 要 求 和 操 作 程 序, 构 建 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 长 效 管 理 机 制 2. 暂 行 办 法 公 布 实 施 有 什 么 意 义 和 作 用? 暂 行 办 法 的 公 布 实 施, 是 我 省 贯 彻 中 央 八 项 规 定 精 神, 落 实 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 整 改 要 求, 巩 固 办 公 用 房 清 理 工 作 成 果, 加 强 和 规 范 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 的 重 要 举 措, 标 志 着 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 工 作 进 入 了 一 个 更 为 严 格 和 规 范 的 阶 段 在 省 一 级 层 面 专 门 就 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 出 台 规 范 性 文 件, 对 全 省 办 公 用 房 规 范 管 理 起 到 引 领 示 范 作 用, 对 于 进 一 步 推 动 全 省 党 政 机 关 加 强 自 身 建 设, 推 进 法 治 政 府 廉 洁 政 府 建 设 具 有 十 分 重 11

14 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 要 的 意 义 和 作 用 省 级 党 政 机 关 负 责 其 下 属 单 位 办 改 革 委 按 照 相 关 规 定 审 批 或 者 组 3. 暂 行 办 法 是 加 强 和 规 范 公 用 房 的 监 督 管 理 工 作 织 报 批 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 的 指 各 市 要 参 照 暂 行 办 法, 制 三 是 厉 行 节 约 原 则 省 级 党 导 性 文 件, 它 的 适 用 范 围 和 基 本 原 订 完 善 党 政 机 关 办 公 用 房 统 一 管 政 机 关 办 公 楼 不 得 追 求 成 为 城 市 则 是 什 么? 理 制 度, 明 确 办 公 用 房 管 理 责 任 主 地 标 性 建 筑, 严 禁 配 套 建 设 大 型 广 暂 行 办 法 规 定, 省 级 党 的 体, 建 立 健 全 办 公 用 房 长 效 管 理 机 场 公 园 等 设 施 办 公 区 域 内 不 得 机 关 人 大 机 关 行 政 机 关 政 协 机 制, 进 一 步 提 高 党 政 机 关 办 公 用 房 新 建 阶 梯 式 和 有 舞 台 灯 光 音 响 舞 关 审 判 机 关 检 察 机 关, 以 及 工 规 范 管 理 水 平 台 机 械 同 声 传 译 设 备 的 会 堂 报 会 共 青 团 妇 联 等 人 民 团 体 和 参 5. 暂 行 办 法 在 加 强 建 设 告 厅 大 型 会 议 室 建 筑 物 内 不 得 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位, 适 用 管 理 方 面 有 哪 些 具 体 规 定? 设 置 阳 光 房 采 光 中 厅 室 内 花 园 本 办 法 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 景 观 走 廊 等 根 据 中 央 政 策 精 神, 结 合 实 主 要 遵 从 四 个 原 则 : 四 是 资 金 专 用 原 则 办 公 用 际, 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 实 行 集 一 是 从 严 控 制 原 则 严 格 执 房 建 设 项 目 投 资, 统 一 由 政 府 预 算 中 统 一 管 理 制 度, 按 照 厉 行 节 约 行 中 央 关 于 党 政 机 关 停 止 新 建 建 设 资 金 安 排, 不 得 挪 用 各 类 专 项 统 筹 配 置 规 范 管 理 提 高 效 益 的 楼 堂 馆 所 和 清 理 办 公 用 房 的 通 知 资 金, 不 得 使 用 银 行 贷 款, 不 得 接 原 则, 进 一 步 加 强 建 设 管 理, 统 一 ( 中 办 发 号 ),5 年 内 一 受 任 何 赞 助 或 捐 赠, 不 得 搞 任 何 形 权 属 登 记 统 一 调 配 使 用 统 一 维 律 不 得 以 任 何 形 式 和 理 由 新 建 楼 式 的 集 资 或 摊 派, 不 得 向 其 他 单 位 修 改 造 管 理 统 一 物 业 管 理 标 准 堂 馆 所 借 款, 不 得 让 施 工 单 位 垫 资 土 地 统 一 处 置 办 法 二 是 事 前 审 批 原 则 省 级 党 收 益 和 资 产 转 让 收 益 应 当 按 照 有 4. 暂 行 办 法 明 确 了 管 理 责 政 机 关 办 公 用 房 建 设 ( 含 新 建 改 关 规 定 实 行 收 支 两 条 线 管 理, 不 得 任 主 体, 具 体 是 如 何 规 定 的? 建 扩 建 迁 建 ), 必 须 严 格 按 照 规 直 接 用 于 办 公 用 房 建 设 省 机 关 事 务 管 理 局 负 责 指 导 定 履 行 审 批 程 序, 应 当 先 经 省 机 关 6. 暂 行 办 法 对 办 公 用 房 购 学 习 贯 彻 办 法 全 省 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 工 作, 承 担 统 筹 协 调 指 导 检 查 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 的 具 体 工 作 事 务 管 理 局 根 据 使 用 单 位 现 有 办 公 用 房 情 况 和 对 办 公 用 房 的 需 求 等 因 素 提 出 审 核 意 见 后, 由 省 发 展 置 置 换 单 设 一 章 是 如 何 考 虑 的? 购 置 置 换 办 公 用 房 因 发 生 资 金 量 大, 情 况 比 较 复 杂, 把 握 的 原 则 和 操 作 程 序 与 建 设 调 配 管 理 不 完 全 一 致, 考 虑 到 突 出 重 点, 因 此 单 设 一 章 主 要 强 调 审 批 原 则, 规 定 省 级 党 政 机 关 购 置 置 换 办 公 用 房 的, 严 格 按 规 定 履 行 审 批 程 序 不 得 以 未 使 用 政 府 预 算 建 设 资 金 资 产 整 合 等 名 义 规 避 审 批 7. 暂 行 办 法 对 统 一 权 属 登 记 有 何 具 体 规 定? 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 实 行 权 属 集 中 统 一 管 理, 各 单 位 办 公 用 12 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

15 房 权 属 属 于 省 政 府, 省 政 府 委 托 省 可 继 续 租 用 原 办 公 用 房 或 按 规 定 程 11. 暂 行 办 法 对 统 一 维 修 机 关 事 务 管 理 局 对 省 级 党 政 机 关 序 转 为 企 业 国 有 资 本, 租 金 收 入 严 改 造 管 理 有 何 具 体 规 定? 办 公 用 房 权 属 实 行 集 中 统 一 管 理 格 按 照 收 支 两 条 线 规 定 管 理 企 业 首 先 明 确 了 审 批 原 则 省 级 暂 行 办 法 规 定, 省 级 党 政 机 关 已 自 建 或 购 置 办 公 用 房 的, 应 将 占 党 政 机 关 办 公 用 房 维 修 改 造 项 目, 办 公 用 房 权 属 应 统 一 登 记 在 省 机 用 的 行 政 办 公 用 房 及 时 腾 退 由 办 公 用 房 使 用 单 位 提 出 申 请, 经 关 事 务 管 理 局 名 下 办 公 用 房 权 10. 暂 行 办 法 对 办 公 用 房 省 机 关 事 务 管 理 局 提 出 审 核 意 见 属 尚 未 登 记 的, 由 省 机 关 事 务 管 理 调 配 管 理 做 了 哪 些 规 定? 后, 由 省 发 展 改 革 委 按 基 本 建 设 程 局 办 理 登 记, 各 部 门 各 单 位 积 极 暂 行 办 法 对 办 公 用 房 调 配 序 审 批, 所 需 资 金 由 省 财 政 厅 安 配 合 并 提 供 相 关 权 属 登 记 资 料 办 公 用 房 权 属 已 登 记 在 各 部 门 各 单 位 名 下 的, 应 在 2016 年 6 月 30 日 之 前 将 权 属 变 更 登 记 至 省 机 关 事 务 管 理 局 名 下 主 要 规 定 如 下 : 一 是 明 确 统 一 调 配, 严 格 审 核 原 则 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 由 省 机 关 事 务 管 理 局 统 一 调 配 动 态 管 理 省 机 关 事 务 管 理 局 应 当 严 排 其 中, 使 用 省 级 机 关 办 公 用 房 维 修 专 项 资 金 的 维 修 工 程, 由 省 机 关 事 务 管 理 局 根 据 江 苏 省 省 级 机 关 办 公 用 房 维 修 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 组 织 审 批 二 是 明 确 学 习 贯 彻 办 法 8. 暂 行 办 法 对 办 公 用 房 租 格 按 照 有 关 标 准 单 位 三 定 方 了 维 修 改 造 的 定 义 办 公 用 房 维 用 和 出 租 出 借 有 何 规 定? 案 和 编 制 人 数 进 行 审 核, 从 严 核 定 修 改 造 是 指 办 公 用 房 的 大 中 修 和 暂 行 办 法 规 定 省 级 党 政 办 公 用 房 使 用 面 积 专 项 维 修 改 造, 包 括 办 公 用 房 立 面 机 关 办 公 用 房 严 重 短 缺, 或 增 加 临 二 是 明 确 调 配 程 序 省 级 党 改 造 结 构 加 固 室 内 外 装 修 以 及 时 办 公 机 构, 且 确 无 存 量 可 调 剂 解 政 机 关 申 请 调 配 办 公 用 房 的, 按 以 给 排 水 系 统 强 弱 电 系 统 空 调 系 决 的, 经 省 机 关 事 务 管 理 局 审 批 后 下 程 序 办 理 :1. 向 省 机 关 事 务 管 理 统 消 防 系 统 改 造 等 办 公 用 房 日 可 以 适 当 租 用 办 公 用 房 未 经 批 局 提 出 调 剂 办 公 用 房 的 申 请 申 常 维 修 由 各 使 用 单 位 负 责 三 是 准 租 用 办 公 用 房 的, 应 及 时 腾 退 请 中 应 列 明 申 请 调 剂 的 事 由 依 据 明 确 了 维 修 改 造 的 几 种 情 形 1. 经 对 于 出 租 出 借 的 办 公 用 房, 到 期 后 房 屋 面 积 等 相 关 情 况, 并 附 本 单 位 相 关 部 门 认 定, 房 屋 存 在 安 全 隐 患 要 及 时 收 回 移 交 省 机 关 事 务 管 理 三 定 方 案 现 有 办 公 用 房 使 用 的 ;2. 室 内 装 修 破 损 情 况 严 重, 水 局 用 于 统 一 调 配 使 用 ; 租 赁 合 同 未 情 况 等 资 料 2. 省 机 关 事 务 管 理 电 消 防 空 调 等 各 系 统 严 重 老 化, 到 期 的, 租 金 收 入 严 格 按 照 收 支 两 局 根 据 申 请 单 位 人 员 编 制 和 实 际 影 响 办 公 楼 正 常 使 用 的 ;3. 因 办 公 条 线 规 定 管 理, 到 期 后 不 得 续 租 需 要, 按 照 规 定 标 准, 合 理 核 定 办 用 房 调 整 或 搬 迁 等 其 他 原 因 确 需 9. 暂 行 办 法 对 下 属 企 事 业 公 用 房 面 积, 制 订 调 配 方 案, 报 省 维 修 的 ;4. 房 屋 距 上 次 大 修 或 装 修 单 位 挤 占 党 政 机 关 办 公 用 房 问 题 政 府 批 准 3. 经 省 政 府 批 准 同 意 间 隔 10 年 以 上 确 需 维 修 的 四 是 做 了 哪 些 规 定? 后, 由 申 请 调 配 办 公 用 房 的 单 位 与 规 定 了 具 体 原 则 办 公 用 房 维 修 改 暂 行 办 法 规 定, 省 级 党 政 省 机 关 事 务 管 理 局 签 订 办 公 用 房 使 造 应 以 消 除 安 全 隐 患 恢 复 和 完 善 机 关 和 下 属 单 位 或 其 他 单 位 合 建 用 协 议 使 用 功 能 为 重 点, 符 合 简 朴 实 用 节 办 公 用 房 的, 应 按 照 面 积 标 准 和 业 三 是 严 格 腾 退 管 理 新 建 调 能 环 保 安 全 保 密 等 要 求 ; 应 严 格 执 务 需 求 对 各 自 占 用 的 面 积 进 行 核 整 办 公 用 房 的 部 门 和 单 位, 要 按 照 行 标 准, 严 禁 超 标 准 装 修 ; 应 按 规 定 定 和 分 割, 并 各 自 办 理 权 属 登 记 建 新 交 旧 调 新 交 旧 原 则, 在 程 序 依 法 组 织 实 施, 严 格 执 行 工 程 企 业 占 用 的 省 级 党 政 机 关 办 公 用 搬 入 新 建 或 新 调 整 办 公 用 房 后,6 项 目 招 投 标 和 政 府 采 购 有 关 规 定, 房 应 予 以 清 理 并 腾 退, 确 实 难 以 腾 个 月 内 将 原 办 公 用 房 腾 退 移 交 省 择 优 选 择 设 计 监 理 施 工 单 位 及 材 退 的, 经 省 机 关 事 务 管 理 局 批 准 后 机 关 事 务 管 理 局 统 一 调 配 使 用 料 设 备 供 应 商, 确 保 取 得 实 效 13

16 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 学 习 贯 彻 办 法 为 做 好 省 级 机 关 办 公 用 房 维 修 改 造 工 作, 近 年 来, 省 机 关 事 务 管 理 局 积 极 探 索, 在 总 结 以 往 经 验 的 基 础 上, 实 现 了 由 具 体 组 织 实 施 向 加 强 监 督 管 理 的 转 变 从 过 去 对 项 目 全 过 程 的 具 体 组 织 实 施 向 注 重 监 管 维 修 改 造 程 序 合 法 性 监 管 维 修 改 造 方 案 科 学 性 监 管 投 资 使 用 控 制 有 效 性 转 变, 形 成 了 与 使 用 单 位 齐 抓 共 管 各 负 其 责 的 工 作 格 局 从 实 践 情 况 看, 这 样 做 的 效 果 很 好, 既 明 确 了 各 自 的 职 责, 找 准 了 位 置, 互 相 之 间 更 加 理 解, 目 标 更 加 一 致, 有 效 控 制 了 维 修 标 准 和 维 修 成 本, 更 有 效 地 调 动 了 主 管 部 门 和 使 用 单 位 两 方 面 的 工 作 积 极 性 12. 暂 行 办 法 对 办 公 用 房 物 业 管 理 有 何 规 定? 暂 行 办 法 规 定, 党 政 机 关 办 公 用 房 物 业 管 理 实 行 统 一 标 准, 省 机 关 事 务 管 理 局 负 责 制 定 和 完 善 省 级 党 政 机 关 办 公 用 房 物 业 管 理 服 务 内 容 服 务 标 准 和 收 费 标 准 等 制 度, 逐 步 推 进 物 业 服 务 管 理 的 规 范 化 专 业 化 社 会 化 各 部 门 单 位 应 严 格 执 行 有 关 规 定 标 准 13. 暂 行 办 法 突 出 了 领 导 干 部 办 公 用 房 使 用 管 理, 具 体 规 定 有 哪 些? 为 进 一 步 规 范 领 导 干 部 廉 洁 自 律 行 为, 严 格 执 行 办 公 用 房 配 备 使 用 标 准, 暂 行 办 法 将 领 导 干 部 带 头 执 行 有 关 规 定 的 要 求 突 出 出 来, 对 领 导 干 部 办 公 用 房 管 理 设 置 专 门 的 章 节 作 出 规 定 暂 行 办 法 明 确, 领 导 干 部 办 公 用 房 严 禁 豪 华 装 修, 不 得 配 置 高 档 办 公 家 具 用 品, 不 得 配 备 与 办 公 无 关 的 设 施 设 备 ; 领 导 干 部 在 不 同 部 门 同 时 任 职 的, 原 则 上 只 在 主 要 工 作 部 门 安 排 一 处 办 公 用 房 确 因 工 作 需 要 另 行 安 排 办 公 用 房 的, 须 报 省 委 省 政 府 审 批 后, 由 兼 职 单 位 提 供 小 于 标 准 面 积 的 适 当 工 作 用 房 ; 领 导 干 部 不 得 长 期 租 用 宾 馆 酒 店 等 房 间 作 为 办 公 用 房 另 外, 领 导 干 部 在 调 任 离 退 休 时 均 要 及 时 腾 退 移 交 原 单 位 的 办 公 用 房 领 导 干 部 办 公 用 房 情 况 单 独 造 册, 报 省 机 关 事 务 管 理 局 建 立 台 账 的 同 时, 报 省 委 办 公 厅 和 省 政 府 办 公 厅 备 案 14. 暂 行 办 法 是 如 何 明 确 监 督 检 查 和 责 任 追 究 制 度 的? 暂 行 办 法 规 定, 省 机 关 事 务 管 理 局 要 定 期 组 织 监 督 检 查, 并 通 报 检 查 情 况, 督 促 落 实 规 范 办 公 用 房 管 理 工 作 省 纪 检 监 察 机 关 要 坚 决 纠 正 和 查 处 办 公 用 房 管 理 使 用 中 的 各 种 违 规 违 纪 行 为, 对 有 令 不 行 有 禁 不 止 的, 依 照 有 关 规 定 严 肃 追 究 直 接 责 任 人 和 有 关 领 导 人 的 责 任 上 接 第 8 页 宿 迁 市 局 一 是 对 市 党 政 机 关 办 公 区 部 分 物 业 管 理 项 目, 如 保 安 会 务 基 建 维 修 绿 化 工 程 绿 化 管 养 部 分 设 施 设 备 维 修 等 采 取 购 买 服 务 的 方 式 进 行 服 务 保 障 二 是 对 市 直 15 个 部 门 单 位 申 请 增 加 办 公 用 房 进 行 调 查 核 实, 研 究 提 出 调 配 方 案 ; 抽 查 了 10 个 市 直 部 门 20 个 县 ( 区 ) 部 门 和 23 个 乡 镇 ( 街 道 ) 的 办 公 用 房 清 理 整 改 情 况 三 是 全 面 推 行 一 岗 双 职 和 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 对 原 有 的 规 章 制 度 进 行 废 改 立, 重 新 梳 理 补 充 完 善 印 发 了 宿 迁 市 机 关 事 务 管 理 局 基 建 维 修 工 程 管 理 办 法 宿 迁 市 机 关 事 务 管 理 局 内 部 采 购 工 作 制 度 等 15 项 规 章 制 度, 对 局 财 务 收 支 资 产 购 置 车 辆 运 行 和 物 资 采 购 等 项 目, 建 立 了 局 理 财 小 组 审 核 单 位 内 部 公 示 等 工 作 机 制 14 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

17 编 者 按 : 为 加 强 省 级 机 关 食 堂 管 理, 省 局 后 勤 改 革 与 综 合 管 理 处 积 极 探 索, 主 动 作 为, 及 时 制 定 出 台 了 省 级 机 关 食 堂 管 理 工 作 实 施 办 法 及 相 关 管 理 细 则, 主 动 加 强 与 食 品 药 品 监 督 管 理 部 门 住 建 部 门 公 安 消 防 部 门 的 联 系 与 沟 通, 形 成 管 理 合 力, 有 力 推 动 了 省 级 机 关 食 堂 的 规 范 化 建 设, 为 全 省 机 关 事 务 管 理 部 门 加 强 食 堂 管 理 提 供 了 有 益 的 借 鉴 在 当 前 全 党 上 下 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 的 背 景 下, 他 们 的 许 多 做 法 体 现 了 践 行 三 严 三 实 的 客 观 要 求 落 实 办 法 要 求 推 进 省 级 机 关 食 堂 规 范 化 建 设 学 习 贯 彻 办 法 盛 新 民 傅 红 霞 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 办 法 ( 简 称 办 法 ) 明 确 要 求, 机 关 事 务 主 管 部 门 应 当 加 强 对 本 级 政 府 各 部 门 后 勤 服 务 工 作 的 指 导 和 监 督 为 认 真 贯 彻 落 实 办 法 的 相 关 要 求, 省 局 后 勤 改 革 与 综 合 管 理 处 紧 紧 围 绕 中 央 和 省 有 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 的 各 项 规 定 精 神, 深 入 分 析 当 前 机 关 食 堂 融 入 社 会 化 服 务 程 度 不 断 提 升, 以 及 食 堂 食 品 安 全 消 防 安 全 餐 厨 垃 圾 分 类 处 置 等 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 和 难 点 问 题, 积 极 拓 展 思 路, 主 动 开 展 工 作, 多 层 次 协 调, 多 维 度 介 入, 扎 实 推 进 省 级 机 关 食 堂 规 范 化 建 设, 取 得 了 一 定 成 效 一 深 化 认 识, 主 动 把 责 任 扛 在 肩 上 党 的 十 八 大 以 来, 随 着 中 央 八 项 规 定 以 及 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 关 于 厉 行 节 约 反 对 食 品 浪 费 的 意 见 等 政 策 法 规 相 继 出 台, 厉 行 节 约 遏 止 舌 尖 上 的 浪 费 逐 步 成 为 社 会 主 流 价 值 取 向 此 外, 我 国 食 品 安 全 形 势 依 然 严 峻, 因 使 用 劣 质 食 品 原 料 滥 用 食 品 添 加 剂 生 物 性 化 学 性 危 害 等 导 致 的 食 品 安 全 事 件 时 有 发 生, 食 品 安 全 问 题 已 经 成 为 社 会 舆 论 关 注 的 焦 点, 省 级 机 关 食 堂 如 果 发 生 食 品 安 全 事 故 则 会 牵 一 发 而 动 全 身, 社 会 影 响 巨 大 同 时, 随 着 全 面 深 化 改 革 深 入 推 进, 长 期 以 来 形 成 的 政 府 机 关 后 勤 服 务 小 而 全 的 自 我 封 闭 状 态, 必 将 被 改 革 的 浪 潮 所 打 破, 机 关 食 堂 建 设 也 应 该 融 入 改 革 大 潮, 逐 步 走 上 社 会 化 服 务 的 道 路 机 关 食 堂 管 理 面 临 的 形 势 让 我 们 深 切 地 认 识 到, 当 前 加 强 机 关 食 堂 管 理 已 经 被 赋 予 了 新 的 重 要 意 义, 推 进 省 级 机 关 食 堂 规 范 化 建 设, 有 利 于 引 领 社 会 崇 尚 节 约 的 文 明 风 尚, 展 示 党 政 机 关 规 范 节 约 高 效 的 良 好 形 象 因 此, 我 们 必 须 主 动 作 为, 勇 于 担 当, 切 实 履 行 职 责 15

18 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 学 习 贯 彻 办 法 二 建 章 立 制, 创 设 规 范 管 理 的 抓 手 根 据 省 政 府 印 发 的 三 定 方 案, 省 机 关 事 务 管 理 局 负 责 指 导 协 调 机 关 食 堂 食 品 安 全 等 工 作 面 对 建 设 情 况 参 差 不 齐 的 68 家 省 级 机 关 食 堂, 如 何 进 行 指 导 和 协 调 一 直 是 我 们 在 思 考 和 研 究 的 问 题 办 法 要 求, 机 关 事 务 主 管 部 门 应 当 制 定 统 一 的 机 关 后 勤 服 务 管 理 制 度, 确 定 机 关 后 勤 服 务 项 目 和 标 准 通 过 认 真 学 习 办 法, 我 们 找 到 了 解 决 问 题 的 答 案 一 是 研 究 制 定 食 堂 管 理 办 法 为 充 分 掌 握 省 级 机 关 食 堂 现 状, 从 2013 年 开 始, 我 们 组 织 人 员 对 所 有 省 级 机 关 食 堂 的 经 营 证 照 面 积 大 小 就 餐 人 数 管 理 模 式 台 账 资 料 等 进 行 逐 家 调 查, 建 立 健 全 了 食 堂 管 理 档 案 在 深 入 调 查 研 究 和 反 复 征 求 意 见 的 基 础 上, 今 年 3 月 份 制 订 印 发 了 省 级 机 关 食 堂 管 理 工 作 实 施 办 法 ( 以 下 简 称 食 堂 管 理 实 施 办 法 ), 从 食 堂 经 营 资 质 从 业 人 员 管 理 食 品 安 全 管 控 社 会 化 服 务 监 管 厉 行 节 约 要 求 等 方 面, 对 省 级 机 关 食 堂 提 出 了 相 应 的 管 理 规 范 它 是 我 省 省 级 机 关 首 个 关 于 加 强 机 关 食 堂 管 理 的 系 统 性 规 范 性 文 件, 它 的 出 台 不 仅 为 省 级 机 关 各 单 位 规 范 管 理 食 堂 提 供 了 操 作 指 南, 也 进 一 步 明 确 了 省 级 机 关 食 堂 相 关 主 管 部 门 各 自 的 责 任, 为 规 范 食 堂 管 理 提 供 了 抓 手 二 是 明 确 分 类 管 理 细 则 目 前,68 家 省 级 机 关 食 堂 分 布 在 73 个 点 上, 其 中 单 位 自 办 55 家, 引 入 社 会 餐 饮 机 构 运 营 13 家, 食 堂 工 作 人 员 1700 多 人, 就 餐 干 部 职 工 达 3 万 多 人 这 些 食 堂 规 模 大 小 不 一, 有 的 食 堂 单 餐 就 餐 人 数 多 达 2000 余 人, 而 规 模 较 小 的 就 餐 人 数 只 有 几 十 人, 管 理 水 平 更 是 参 差 不 齐 为 加 强 食 堂 管 理 的 科 学 性 针 对 性, 根 据 省 级 机 关 食 堂 的 现 状, 参 考 餐 饮 服 务 监 管 有 关 规 定, 在 制 定 食 堂 管 理 实 施 办 法 的 同 时, 我 们 按 照 就 餐 人 数 将 食 堂 划 分 为 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 三 个 管 理 类 别, 同 步 制 定 了 相 应 的 管 理 细 则 根 据 细 则 实 施 分 类 指 导 和 差 别 化 管 理, 可 以 有 效 避 免 原 来 的 大 呼 隆 管 理 模 式, 为 实 现 机 关 食 堂 精 细 化 管 理 打 下 了 坚 实 基 础 三 是 建 立 绩 效 考 评 标 准 对 省 级 机 关 食 堂 管 理 工 作 适 时 进 行 检 查 考 核 评 比, 有 利 于 及 时 发 现 问 题 把 准 症 结 推 动 工 作 2012 年, 我 们 针 对 机 关 食 堂 特 点, 曾 经 制 订 过 食 堂 考 评 细 则, 开 展 过 标 兵 食 堂 先 进 食 堂 食 堂 工 作 先 进 个 人 等 考 核 评 比 活 动 在 考 核 评 比 过 程 中, 组 织 专 家 与 各 单 位 食 堂 工 作 人 员 现 场 交 流, 咨 询 答 疑, 面 对 面 地 解 决 实 际 工 作 中 遇 到 的 问 题, 对 推 进 省 级 机 关 食 堂 建 设 起 到 了 一 定 的 推 动 作 用 目 前, 我 们 根 据 新 的 形 势 任 务 要 求, 在 认 真 总 结 前 几 年 工 作 经 验 的 基 础 上, 研 究 制 定 了 省 级 机 关 食 堂 厉 行 节 约 反 对 浪 费 工 作 成 效 评 估 标 准, 修 订 了 省 级 机 关 食 堂 食 品 安 全 考 评 标 准, 进 一 步 健 全 了 食 堂 管 理 制 度 体 系 ; 同 时, 通 过 逐 步 实 行 绩 效 考 评 和 通 报 制 度 来 推 动 各 项 工 作 落 实 三 多 方 协 调, 形 成 齐 抓 共 管 合 力 省 级 机 关 食 堂 地 处 南 京 市 各 辖 区, 属 地 管 理 上 涉 及 省 市 区 三 级, 业 务 工 作 上 涉 及 食 品 安 全 环 境 卫 生 消 防 城 管 等 多 个 行 业 和 部 门, 需 要 多 方 协 调, 合 力 推 进, 才 能 确 保 相 关 的 规 章 制 度 落 到 实 处 一 是 强 化 部 门 联 动 加 强 与 食 品 药 品 监 管 住 建 公 安 消 防 等 业 务 监 管 部 门 的 联 系, 研 究 建 立 工 作 联 动 机 制, 提 升 管 理 效 能 主 动 与 省 市 区 食 药 监 局 联 合 召 开 省 级 机 关 食 堂 食 品 安 全 管 理 机 制 商 讨 会, 建 立 省 级 机 关 食 堂 管 理 信 息 通 报 联 合 检 查 集 中 培 训 制 度, 建 立 公 共 交 流 平 台, 形 成 食 品 安 全 监 管 合 力 主 动 与 住 建 食 品 药 品 监 管 部 门 沟 通, 专 题 调 研 食 堂 餐 厨 垃 圾 处 置 现 状 及 改 进 办 法, 三 方 联 合 召 开 省 级 机 关 食 堂 餐 厨 垃 圾 处 置 工 作 推 进 会, 督 促 省 16 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

19 级 机 关 食 堂 率 先 落 实 江 苏 省 餐 厨 废 弃 物 管 理 办 法 ( 省 政 府 2011 年 第 70 号 令 ), 做 好 餐 厨 垃 圾 的 规 范 处 置 工 作, 避 免 出 现 地 沟 油 和 资 源 环 境 破 坏 等 现 象 二 是 加 强 宣 传 培 训 抓 好 食 堂 管 理 人 员 的 教 育 培 训, 提 高 餐 饮 服 务 操 作 技 能 和 和 食 品 专 业 知 识 水 平, 是 做 好 省 级 机 关 食 堂 管 理 的 基 础 2010 年 以 来, 连 续 5 年 组 织 召 开 省 级 机 关 食 堂 培 训 会 议, 邀 请 食 品 专 家 授 课, 从 食 品 安 全 法 律 法 规 食 品 安 全 风 险 监 测 餐 饮 服 务 操 作 规 范 等 方 面 开 展 专 业 辅 导, 培 训 省 级 机 关 食 堂 管 理 人 员 600 余 人 次,95 名 学 员 获 得 食 品 安 全 管 理 人 员 合 格 证 书 同 时, 通 过 普 查 建 档 整 改 回 访 邀 请 专 家 现 场 把 脉 等 形 式, 走 访 食 堂 100 余 次, 与 食 堂 负 责 同 志 开 展 面 对 面 交 流, 宣 讲 食 堂 管 理 知 识 和 要 求, 使 食 堂 规 范 管 理 理 念 深 入 人 心 特 别 是 食 堂 管 理 实 施 办 法 和 相 关 管 理 细 则 出 台 后, 专 门 召 开 学 习 贯 彻 推 进 会, 统 一 思 想 认 识, 搭 建 服 务 平 台, 研 究 贯 彻 落 实 的 具 体 措 施 通 过 宣 传 培 训, 进 一 步 激 发 了 食 堂 主 办 单 位 的 主 体 责 任 意 识, 相 关 负 责 人 及 从 业 人 员 的 食 品 安 全 意 识 和 法 律 意 识 得 到 有 效 提 升, 机 关 食 堂 管 理 队 伍 的 素 质 明 显 提 高, 为 加 强 机 关 食 堂 规 范 化 管 理 奠 定 了 坚 实 基 础 三 是 坚 持 试 点 先 行 整 体 推 进 按 照 食 堂 分 类 标 准, 结 合 各 单 位 具 体 情 况, 积 极 争 取 食 堂 主 办 单 位 的 响 应 和 支 持, 率 先 选 取 了 包 括 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 在 内 的 21 家 食 堂 先 行 先 试 严 格 对 照 食 堂 管 理 实 施 办 法, 通 过 自 查 自 纠 核 查 指 导 整 改 落 实 等 几 个 阶 段, 逐 项 落 实 相 关 规 定, 力 争 使 先 行 试 点 食 堂 率 先 达 到 规 范 化 管 理 的 要 求, 并 以 点 带 面 推 广 辐 射 到 同 类 别 的 其 他 食 堂 针 对 部 分 单 位 食 堂 后 场 布 局 不 合 理 缺 乏 必 备 设 施 管 理 制 度 不 健 全 等 问 题, 邀 请 专 家 现 场 把 脉, 督 促 整 改 硬 件 设 施 健 全 管 理 制 度 办 齐 资 质 手 续, 通 过 努 力 相 关 单 位 的 食 堂 建 设 现 状 明 显 改 观 机 关 食 堂 管 理 一 直 以 来 是 一 个 比 较 棘 手 的 难 题, 口 味 众 口 难 调, 食 品 安 全 形 势 严 峻, 消 防 安 全 责 任 重 于 泰 山 在 推 进 省 级 机 关 食 堂 规 范 化 建 设 的 过 程 中, 我 们 虽 然 取 得 了 一 些 成 效, 但 与 广 大 干 部 职 工 的 要 求 还 有 较 大 差 距 回 顾 工 作 实 践, 我 们 体 会 到 : 首 先, 推 动 工 作 落 实 最 重 要 的 是 以 上 率 下 食 堂 管 理 实 施 办 法 和 相 关 管 理 细 则 一 经 出 台, 立 即 引 起 了 全 省 系 统 的 广 泛 关 注 和 好 评, 许 多 市 县 机 关 事 务 管 理 部 门 纷 纷 来 电 取 经 学 习, 为 推 动 我 省 机 关 食 堂 建 设 起 到 了 较 好 的 示 范 带 动 作 用 事 实 说 明, 领 导 机 关 带 头, 以 上 率 下, 是 我 们 推 动 工 作 落 实 的 基 本 经 验, 必 须 时 刻 牢 记, 努 力 践 行 其 次, 取 得 实 效 的 关 键 是 敢 于 担 当 面 对 机 关 食 堂 管 理 主 体 责 任 不 明 相 关 主 管 部 门 各 自 为 政 的 现 状, 我 们 主 动 作 为, 依 法 履 职, 同 时 积 极 协 调 各 主 管 部 门 建 立 工 作 机 制, 形 成 管 理 合 力, 取 得 了 一 些 成 绩 当 前 机 关 事 务 管 理 改 革 已 经 进 入 深 水 区, 涉 及 到 思 想 观 念 转 变 和 经 济 利 益 调 整 等 诸 多 问 题, 肯 定 躲 不 开 也 绕 不 过 去, 只 有 强 化 担 当 精 神, 以 踏 石 留 印, 抓 铁 有 痕 的 作 风 深 入 推 进, 才 可 能 取 得 实 效 再 次, 学 习 贯 彻 办 法 的 根 本 是 主 动 实 践 机 关 事 务 管 理 工 作 法 制 化 建 设 起 步 较 晚, 机 关 食 堂 规 范 化 管 理 作 为 后 勤 法 制 化 建 设 的 重 要 内 容, 没 有 现 存 的 模 式 和 范 例 可 供 借 鉴, 我 们 在 深 入 学 习 领 会 办 法 主 旨 要 义 的 基 础 上, 主 动 作 为, 初 步 探 索 出 了 一 条 推 进 省 级 机 关 食 堂 建 设 的 路 子 实 践 中, 我 们 体 会 到 学 习 贯 彻 办 法 就 是 需 要 敢 为 人 先 的 精 神, 积 极 思 考, 大 胆 改 革, 主 动 实 践 ( 盛 新 民 傅 红 霞 分 别 为 省 局 后 勤 改 革 与 综 合 管 理 处 处 长 和 主 任 科 员 ) 学 习 贯 彻 办 法 17

20 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 编 者 按 : 为 进 一 步 规 范 省 局 机 关 档 案 管 理, 提 升 机 关 事 务 管 理 工 作 的 科 学 化 水 平, 近 期 省 局 印 发 了 局 机 关 档 案 管 理 暂 行 办 法, 对 省 局 机 关 档 案 管 理 工 作 机 构 及 职 责 档 案 的 整 理 和 归 档 档 案 的 管 理 和 利 用 等 方 面 进 行 了 明 确 局 机 关 档 案 管 理 暂 行 办 法 第 一 章 总 则 制 度 第 三 章 档 案 的 整 理 和 归 档 第 一 条 为 进 一 步 加 强 局 机 关 ( 二 ) 负 责 局 机 关 档 案 的 集 中 第 五 条 归 档 范 围 及 责 任 主 体 档 案 规 范 化 管 理, 维 护 档 案 的 完 整 统 一 管 理 负 责 局 机 关 各 种 门 类 ( 一 ) 收 到 的 上 级 或 同 级 机 关 与 安 全, 更 好 地 为 局 机 关 各 项 工 作 和 载 体 档 案 的 收 集 整 理 保 管 统 制 发 的 需 要 我 局 贯 彻 执 行 的 文 件, 服 务, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 档 案 计 利 用 鉴 定 和 销 毁 工 作, 按 规 定 由 局 办 公 室 整 理 归 档 法 和 中 华 人 民 共 和 国 档 案 法 实 向 省 档 案 馆 移 交 具 有 长 远 保 存 价 ( 二 ) 局 印 发 的 各 类 文 件, 由 局 施 办 法 江 苏 省 档 案 管 理 条 例 和 值 的 档 案 办 公 室 印 发 后 连 同 签 发 稿 一 并 整 国 家 档 案 局 机 关 档 案 工 作 条 例 ( 三 ) 对 机 关 处 室 局 属 单 位 的 理 归 档 学 习 贯 彻 办 法 等 法 律 法 规 及 有 关 标 准 规 范 的 规 定, 结 合 局 机 关 实 际, 制 定 本 办 法 第 二 条 局 机 关 档 案 是 指 机 关 各 处 室 在 工 作 中 形 成 的 具 有 保 存 利 用 价 值 的 各 种 文 字 材 料 图 档 案 工 作 进 行 指 导 监 督 和 检 查 ( 四 ) 接 受 上 级 档 案 主 管 部 门 的 指 导 和 培 训, 按 规 定 向 上 级 档 案 主 管 部 门 报 告 年 度 档 案 管 理 情 况 第 四 条 局 机 关 处 室 按 照 谁 ( 三 ) 以 局 名 义 召 开 的 会 议, 由 承 办 处 室 在 会 议 结 束 后 将 全 套 会 议 材 料 ( 含 照 片 录 音 等 电 子 材 料 ) 整 理 交 局 档 案 室 归 档 ( 四 ) 以 局 名 义 与 外 单 位 之 间 表 统 计 数 据 声 像 电 子 资 料 及 其 主 管 谁 负 责 谁 生 成 谁 负 责 的 原 的 往 来 函 件, 包 括 局 向 上 级 机 关 的 他 各 类 不 同 形 式 的 历 史 记 录 则, 制 定 本 处 室 档 案 的 内 部 管 理 制 请 示 及 上 级 机 关 的 批 复 同 级 机 关 度, 负 责 本 处 室 业 务 活 动 中 形 成 的 来 函 及 我 局 复 函 和 我 局 向 同 级 机 第 二 章 工 作 机 构 及 其 职 责 具 有 保 存 价 值 的 各 种 门 类 载 体 档 关 的 去 函 及 其 复 函 下 级 机 关 的 请 第 三 条 局 办 公 室 是 局 机 关 档 案 的 收 集, 按 规 定 要 求 整 理 后, 定 示 及 我 局 批 复 和 下 级 机 关 贯 彻 我 案 管 理 工 作 的 责 任 部 门, 具 体 工 作 期 移 交 局 档 案 室 保 存 局 有 关 要 求 的 书 面 总 结 或 报 告 等, 由 档 案 室 承 担 主 要 工 作 职 责 为 : 各 处 室 应 根 据 档 案 数 量 及 利 由 局 办 公 室 整 理 归 档 ( 一 ) 执 行 档 案 工 作 的 法 律 法 用 情 况 明 确 相 应 的 专 ( 兼 ) 职 档 案 ( 五 ) 局 年 度 工 作 计 划 总 结 等 规 规 章 及 各 项 相 关 的 方 针 政 策, 管 理 人 员, 接 受 局 办 公 室 的 培 训 与 全 局 性 文 字 材 料 由 办 公 室 在 文 件 建 立 健 全 局 机 关 档 案 工 作 的 各 项 指 导 定 稿 后 归 档 18 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

21 ( 六 ) 局 处 理 信 访 投 诉 纠 纷 相 关 处 室 应 当 按 档 案 规 范 化 收 各 处 室 档 案 管 理 人 员 按 要 求 等 形 成 的 文 件 材 料 由 承 办 处 室 在 管 理 要 求, 明 确 相 应 的 业 务 档 案 归 对 需 要 移 交 局 档 案 室 的 档 案 整 理 事 情 办 结 后 整 理 交 局 档 案 室 归 档 档 范 围 和 要 求 后, 应 当 填 写 档 案 移 交 清 册, 移 ( 七 ) 处 室 向 局 领 导 的 书 面 请 第 七 条 局 干 部 人 事 档 案 纪 交 清 册 一 式 两 份, 局 档 案 室 根 据 所 示 报 告, 局 领 导 有 签 批 意 见 的, 由 检 监 察 案 件 档 案 分 别 由 局 人 事 处 列 的 档 案 内 容 数 量 组 织 接 收, 经 承 办 处 室 在 局 领 导 签 批 后 将 签 批 监 察 室 按 上 级 主 管 部 门 的 有 关 规 核 对 无 误 后, 交 接 双 方 在 移 交 清 册 稿 交 局 档 案 室 归 档 定 自 行 管 理, 接 受 上 级 主 管 部 门 的 上 签 名, 双 方 各 保 存 一 份 ( 八 ) 以 局 名 义 与 外 单 位 签 订 指 导 和 监 督 检 查 不 符 合 规 范 化 整 理 要 求 的 档 的 合 同 或 协 议 ( 基 本 建 设 工 程 合 同 除 外 ), 由 承 办 处 室 将 一 份 原 件 交 局 档 案 室 归 档 ( 九 ) 我 局 获 省 级 及 以 上 部 门 表 彰 的 奖 状 ( 牌 杯 ) 或 锦 旗 等 实 第 八 条 归 档 文 件 要 收 集 齐 全 ( 包 括 附 件 ), 按 档 案 形 成 的 时 间 先 后 排 序, 相 同 事 由 集 中 排 放, 剔 除 其 中 的 废 稿 重 稿, 复 文 在 前, 来 文 在 后 凡 归 档 的 文 件 图 纸 资 料 所 案, 暂 不 接 收, 退 回 处 室 按 要 求 重 新 整 理 处 室 自 行 管 理 业 务 档 案 的, 相 关 处 室 应 当 明 确 有 关 业 务 档 案 在 处 室 内 部 的 移 交 和 接 收 工 作 程 序 学 习 贯 彻 办 法 物, 由 承 办 处 室 交 局 档 案 室 归 档 用 书 写 材 料 和 制 成 材 料 必 须 符 合 第 十 二 条 局 机 关 档 案 保 管 ( 十 ) 局 编 辑 或 出 版 的 图 书 杂 档 案 质 量 要 求, 具 有 永 久 长 期 保 期 限 定 为 永 久 定 期 两 种 定 期 一 志 资 料 等, 由 承 办 处 室 在 刊 印 后, 存 价 值 的 文 件 材 料 禁 止 使 用 铅 笔 般 分 为 30 年 10 年 具 体 保 管 期 将 印 刷 品 连 同 局 领 导 签 批 稿 一 并 水 彩 笔 圆 珠 笔 书 写 限 由 档 案 管 理 人 员 根 据 江 苏 省 省 交 局 档 案 室 归 档 各 类 档 案 案 卷 质 量 和 装 具 等 均 级 机 关 事 务 管 理 局 文 件 材 料 归 档 ( 十 一 ) 其 他 具 有 保 存 价 值 的 需 符 合 国 家 或 省 档 案 局 有 关 标 准 范 围 和 档 案 保 管 期 限 表 确 定 文 件 材 料, 由 承 办 处 室 按 要 求 交 局 第 九 条 各 类 档 案 归 档 时 间 处 室 自 行 管 理 的 业 务 档 案 的 档 案 室 归 档 严 格 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 上 保 管 期 限, 国 家 有 规 定 的 从 其 规 ( 十 二 ) 未 纳 入 局 档 案 归 档 范 年 的 档 案 应 在 次 年 三 月 底 前 向 局 定, 国 家 没 有 规 定 的, 由 处 室 档 案 围 的 其 他 各 类 资 料, 由 各 处 室 结 合 档 案 室 移 交 归 档 管 理 员 参 照 江 苏 省 省 级 机 关 事 务 工 作 需 要 自 行 管 理 处 室 自 行 管 理 的 业 务 档 案, 应 在 管 理 局 文 件 材 料 归 档 范 围 和 档 案 第 六 条 处 室 业 务 工 作 中 产 次 年 六 月 底 以 前 完 成 归 档 工 作, 并 将 保 管 期 限 表 确 定 生 的 各 类 业 务 档 案 属 于 局 机 关 档 上 一 年 度 归 档 目 录 交 局 档 案 室 保 存 案 因 工 作 性 质 和 业 务 管 理 需 要, 第 十 条 基 本 建 设 工 程 档 案 第 四 章 档 案 的 管 理 和 利 用 经 局 领 导 批 准, 可 由 相 关 处 室 自 行 在 工 程 建 设 过 程 中 由 承 建 处 室 按 第 十 三 条 局 档 案 室 和 自 行 整 理 归 档 并 负 责 档 案 管 理, 接 受 城 市 建 设 档 案 管 理 规 定 ( 住 房 与 管 理 业 务 档 案 的 处 室 应 当 建 立 档 局 办 公 室 的 统 一 管 理 和 监 督 指 导 城 乡 建 设 部 2011 年 第 9 号 令 ) 的 案 的 接 收 保 管 利 用 移 出 等 情 况 具 体 包 括 : 有 关 要 求 收 集 整 理 保 管, 在 工 程 的 详 细 记 录 和 台 账, 充 分 运 用 信 息 ( 一 ) 省 级 机 关 办 公 用 房 和 公 竣 工 验 收 后 三 个 月 内 向 城 建 档 案 技 术 手 段 加 强 档 案 管 理 有 住 房 档 案 馆 报 送 一 套 符 合 规 定 的 建 设 工 程 第 十 四 条 档 案 存 储 库 房 应 ( 二 ) 省 级 机 关 住 房 制 度 改 革 档 案, 同 时 向 权 属 单 位 移 交 一 份 作 当 配 备 防 盗 防 火 防 虫 防 鼠 防 潮 业 务 档 案 为 房 地 产 权 属 档 案 档 案 移 交 目 防 尘 防 高 温 防 光 等 八 防 设 施, ( 三 ) 省 级 机 关 公 务 用 车 档 案 录 交 一 份 局 档 案 室 保 存 做 好 日 常 库 房 温 湿 度 控 制 工 作 ( 四 ) 局 财 务 会 计 档 案 第 十 一 条 档 案 的 移 交 与 接 ( 下 转 第 22 页 ) 19

22 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 论 持 久 战 的 历 史 价 值 及 给 我 们 的 启 示 李 角 榆 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 2015 年, 是 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 回 想 70 年 前 结 束 的 那 场 战 争, 多 数 中 国 人 想 到 的 可 能 是 卢 沟 桥 事 变 南 京 大 屠 杀 刘 老 庄 激 战 密 苏 里 号 受 降 等 许 多 历 史 场 景 和 事 件 但 是, 我 们 也 不 能 忘 记 那 篇 指 引 中 国 人 民 夺 取 抗 战 胜 利 的 光 辉 著 作 论 持 久 战 论 持 久 战 是 毛 泽 东 1938 年 5 月 26 日 至 6 月 3 日 在 延 安 抗 日 战 争 研 究 会 的 讲 演 稿 关 于 抗 日 战 争, 很 多 人 急 于 有 个 结 论 性 解 释, 国 民 党 亲 日 派 亡 国 论 和 亲 英 美 派 速 胜 论 很 有 市 场, 甚 至 共 产 党 内 也 存 在 许 多 模 糊 认 识 而 对 于 打 一 场 持 久 战, 绝 大 多 数 人 既 没 有 深 入 地 论 证 分 析, 也 没 有 充 分 的 心 理 准 备 正 是 在 这 种 背 景 下, 中 国 共 产 党 的 领 袖 毛 泽 东 同 志 手 握 毛 笔, 在 延 安 的 窑 洞 里 奋 笔 疾 书, 写 下 了 这 篇 余 字 的 论 持 久 战 77 年 后 的 今 天, 对 照 八 年 抗 战 的 历 史 轨 迹, 再 来 细 细 研 读 论 持 久 战 这 篇 文 章, 你 会 发 现 历 史 事 实 和 毛 泽 东 的 预 言 是 多 么 惊 人 的 相 似! 决 定 一 次 战 斗 胜 负 的 基 本 要 素 是 敌 情 我 情 战 场 环 境, 如 果 是 一 场 规 模 较 大 的 战 争, 还 要 考 虑 它 的 正 义 性 毛 泽 东 就 是 从 这 些 角 度 进 行 分 析 的, 他 指 出, 从 战 争 的 力 量 来 看, 当 时 的 日 本 虽 然 是 一 个 军 力 经 济 力 政 治 组 织 力 强 国, 但 是 它 是 建 立 在 先 天 不 足 的 国 力 基 础 上 的, 发 动 的 是 一 场 帝 国 主 义 的 侵 略 战 争, 虽 然 能 得 到 国 际 法 西 斯 国 家 的 援 助, 但 是 又 不 能 不 遇 到 一 个 超 过 其 国 际 援 助 力 量 的 国 际 反 对 力 量 中 国 当 时 虽 然 是 一 个 半 殖 民 地 半 封 建 的 弱 国, 在 军 力 经 济 力 和 政 治 组 织 力 等 方 面 都 不 如 敌 人, 但 是 中 国 地 大 物 博 人 多 兵 多, 能 够 支 持 长 期 的 战 争, 而 且 中 国 进 行 的 是 反 侵 略 的 正 义 战 争, 随 着 战 争 的 持 续 进 行, 还 可 以 得 到 国 际 上 越 来 越 多 的 正 义 力 量 的 支 持 从 战 争 的 进 程 来 看, 由 于 日 本 军 力 超 强, 在 开 始 阶 段 战 场 形 势 将 会 出 现 一 边 倒 的 情 况, 对 于 中 国 来 讲 处 于 战 略 防 御 阶 段 随 着 战 场 扩 大, 日 本 后 续 力 量 投 入 不 足 的 问 题 开 始 显 现, 而 中 国 抗 日 力 量 逐 步 被 广 泛 发 动 与 组 织 起 来, 双 方 力 量 此 消 彼 长 将 达 到 暂 时 的 平 衡, 即 进 入 战 略 相 持 阶 段 随 着 战 争 持 续 推 进, 日 本 的 优 势 逐 步 被 消 耗 而 劣 势 开 始 扩 大, 中 国 的 情 况 正 好 相 反, 再 加 上 得 道 多 助 失 道 寡 助, 抗 日 战 争 将 进 入 战 略 反 攻 阶 段, 最 后 以 日 本 战 败 而 告 终 论 持 久 战 一 经 发 表, 立 即 引 起 高 度 关 注, 在 国 内 外 产 生 广 泛 而 深 远 的 影 响 当 时, 在 蒋 介 石 的 支 持 下, 国 民 党 军 事 委 员 会 通 令 全 国, 将 论 持 久 战 作 为 抗 日 战 争 中 的 战 略 指 导 思 想 1939 年, 论 持 久 战 英 文 版 发 表 后, 它 的 影 响 迅 速 扩 大 到 国 外, 被 许 多 军 事 专 家 评 为 世 界 十 大 军 事 名 著 之 一 历 史 已 经 证 明, 论 持 久 战 的 主 要 价 值 在 于 指 明 了 抗 战 的 正 确 道 路, 增 强 了 胜 利 的 信 心, 是 指 导 中 国 人 民 夺 取 抗 日 战 争 胜 利 的 纲 领 性 文 件 论 持 久 战 是 运 用 马 克 思 主 义 唯 物 辩 证 法 来 解 决 战 争 问 题 的 经 典 著 作, 不 仅 对 世 界 军 事 领 域 如 何 解 决 以 弱 胜 强 问 题 有 着 深 刻 的 启 示, 而 且 对 于 指 导 人 类 科 学 地 探 究 未 知 领 域 同 样 具 有 重 大 的 现 实 意 义 启 示 之 一 : 深 刻 揭 示 了 分 析 研 究 问 题 的 一 般 方 法 论 持 久 战 像 教 科 书 一 般, 为 我 们 树 立 了 科 学 地 分 析 研 究 解 决 问 题 的 典 范 首 先, 要 注 重 正 义 性 分 析 研 究 任 何 事 情, 要 把 它 放 到 一 个 更 大 的 环 境 去 考 量, 确 保 20 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

23 它 是 正 义 的 具 体 来 讲, 就 是 要 符 合 自 然 和 社 会 的 一 般 规 律, 符 合 基 本 的 伦 理 道 德, 要 合 理 合 法 否 则, 方 法 再 正 确, 从 长 远 来 讲 都 将 以 失 败 而 告 终 就 像 文 中 提 到 的 那 样, 尽 管 当 时 日 本 的 军 力 非 常 强 大, 但 是 其 发 动 的 是 一 场 反 人 类 的 侵 略 战 争, 因 此 从 一 开 始 就 注 定 了 必 然 失 败 的 结 局 其 次, 要 注 重 系 统 性 在 分 析 抗 日 战 争 和 统 一 战 线 之 所 以 能 够 坚 持 的 原 因 时, 毛 泽 东 先 把 国 内 情 况 看 作 一 个 大 的 系 统, 指 出 是 组 成 这 个 系 统 的 多 个 因 素 即 全 国 人 民 各 个 党 派 所 有 军 队 共 同 作 用 的 结 果, 然 后 又 把 国 内 情 况 看 作 一 个 子 系 统, 从 国 际 方 面 和 敌 国 方 面 分 析 对 抗 日 战 争 有 利 的 积 极 因 素, 从 而 得 出 可 以 打 持 久 战 的 结 论 因 此, 分 析 研 究 问 题 要 在 广 泛 深 入 调 查 的 基 础 上, 全 面 客 观 准 确 地 考 察 相 关 联 的 各 个 要 素, 把 它 们 作 为 一 个 整 体 进 行 系 统 考 虑, 搞 清 楚 主 要 矛 盾 次 要 矛 盾 和 相 互 之 间 的 内 在 联 系, 避 免 盲 人 摸 象 顾 此 失 彼 再 次, 要 注 重 动 态 性 从 论 持 久 战 关 于 作 战 力 量 和 战 争 阶 段 的 对 比 分 析 可 以 看 出, 系 统 要 素 的 变 化 是 绝 对 的, 不 变 是 相 对 的 分 析 研 究 问 题 必 须 客 观 地 看 待 各 个 要 素 的 动 态 变 化 和 主 次 要 矛 盾 的 对 比 转 化, 善 于 运 动 地 联 系 地 看 待 问 题, 时 刻 抓 住 主 要 矛 盾, 而 不 忽 视 次 要 矛 盾 按 照 这 种 方 法 进 行 分 析 研 究, 一 般 情 况 下 是 可 以 得 出 正 确 结 论 的 启 示 之 二 : 充 分 证 明 了 马 克 思 主 义 可 知 论 的 正 确 性 马 克 思 主 义 认 识 论 是 能 动 的 革 命 的 反 映 论, 它 认 为 人 的 意 识 通 过 实 践 能 够 正 确 认 识 客 观 世 界 及 其 规 律, 即 世 界 是 可 知 的 马 克 思 用 推 理 论 证 的 方 法 提 出 可 知 论, 从 理 论 上 解 决 了 世 界 可 知 性 问 题 毛 泽 东 以 抗 日 战 争 这 样 一 个 历 史 事 件 为 素 材, 运 用 马 克 思 主 义 认 识 论 的 方 法, 对 战 争 进 程 及 其 结 果 进 行 准 确 的 分 析 预 判, 得 出 了 与 历 史 事 实 完 全 一 致 的 正 确 结 论, 用 鲜 活 的 社 会 实 践 证 明 了 马 克 思 主 义 可 知 论 的 正 确 性 它 给 我 们 的 启 示 是, 对 于 社 会 发 展 或 者 个 人 成 长 中 的 一 些 重 大 事 情, 都 可 以 提 前 进 行 预 测 分 析, 然 后 在 决 策 和 实 施 过 程 中 给 予 正 确 的 指 导, 避 免 少 犯 错 误 或 者 不 犯 错 误 这 一 启 示 的 重 大 现 实 意 义 是 不 言 而 喻 的 大 到 对 宇 宙 未 知 领 域 的 探 索, 小 到 一 次 科 学 实 验 ; 大 到 国 家 区 域 经 济 发 展 规 划, 小 到 投 资 项 目 实 施 ; 大 到 人 生 成 长 计 划, 小 到 一 次 竞 选 或 比 赛, 如 果 我 们 能 够 运 用 科 学 的 方 法 对 实 现 路 径 和 结 果 进 行 分 析 预 判, 那 将 会 节 省 人 力 物 力 财 力, 少 走 弯 路 启 示 之 三 : 大 大 增 强 了 人 类 探 究 未 知 领 域 的 信 心 在 马 克 思 主 义 诞 生 之 前, 由 于 自 然 科 学 发 展 的 不 够 充 分, 辩 证 思 维 发 展 得 不 够 深 刻, 也 没 有 找 到 沟 通 主 体 与 客 体 主 观 与 客 观 的 桥 梁, 因 此 不 可 能 真 正 解 决 世 界 的 可 知 性 问 题 从 古 希 腊 怀 疑 论 者 皮 浪 中 国 战 国 时 期 的 思 想 家 庄 子, 到 英 国 近 代 唯 心 主 义 哲 学 家 休 谟 德 国 古 典 哲 学 家 康 德 等 一 大 批 有 重 大 影 响 的 哲 学 家, 都 是 典 型 的 不 可 知 论 者, 应 该 说 在 人 类 历 史 上 很 长 一 段 时 期, 不 可 知 论 一 直 占 居 主 导 地 位 马 克 思 主 义 可 知 论 的 问 世, 尽 管 让 人 类 看 到 了 探 究 未 知 领 域 的 曙 光, 但 是 也 没 有 让 这 种 格 局 发 生 根 本 改 变 随 着 论 持 久 战 横 空 出 世 和 抗 日 战 争 胜 利 结 束, 毛 泽 东 用 铁 的 事 实 向 世 人 证 明, 世 界 是 可 知 的, 彻 底 批 判 了 不 可 知 论 的 错 误 性 从 这 个 意 义 上 讲, 论 持 久 战 为 人 类 指 明 了 认 识 客 观 世 界 的 正 确 道 路, 极 大 地 增 强 了 探 究 未 知 领 域 奥 秘 的 信 心 道 可 道, 非 常 道 尽 管 论 持 久 战 为 我 们 揭 示 了 分 析 研 究 问 题 的 一 般 方 法, 但 是 任 何 事 情 都 不 能 生 搬 硬 套 或 者 纸 上 谈 兵, 必 须 实 事 求 是, 因 时 因 地 因 人 因 事 而 异 宇 宙 的 变 化 有 其 内 在 规 律, 社 会 的 发 展 有 其 内 在 规 律, 人 的 成 长 也 有 其 内 在 规 律, 只 要 我 们 按 照 论 持 久 战 提 供 的 一 般 方 法, 深 入 调 查 研 究, 积 极 探 索 实 践, 在 实 践 中 检 验 修 正 提 高 自 己 的 认 识, 然 后 再 用 来 指 导 实 践, 就 可 以 把 握 其 中 的 基 本 规 律, 更 好 地 认 识 这 个 世 界, 改 造 这 个 世 界 ( 作 者 单 位 : 省 局 办 公 室 ) 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 21

24 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 加 强 干 部 职 工 队 伍 能 力 素 质 建 设 的 几 点 思 考 王 协 祖 在 当 前 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国, 深 入 推 进 政 府 职 能 转 变 的 大 背 景 下, 机 关 事 务 管 理 工 作 正 在 进 行 深 刻 的 变 革 和 调 整, 对 干 部 职 工 的 能 力 素 质 提 出 了 新 的 更 高 要 求 一 深 刻 认 识 当 前 干 部 职 工 队 伍 建 设 面 临 的 形 势 及 存 在 的 问 题 一 是 随 着 机 关 事 务 管 理 条 例 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 办 法 等 一 系 列 法 规 制 度 的 颁 布 实 施, 机 关 事 务 管 理 工 作 开 始 走 向 法 治 化 轨 道, 正 在 从 过 去 传 统 的 后 勤 服 务 为 主 的 模 式, 发 展 到 当 前 依 法 管 理 为 主, 优 质 服 务 和 科 学 保 障 三 位 一 体 的 新 格 局, 管 理 职 能 更 加 凸 显, 需 要 我 们 大 力 提 高 干 部 职 工 的 管 理 能 力 二 是 随 着 机 关 办 公 自 动 化 的 普 及, 行 政 中 心 大 楼 智 能 化 自 动 化 的 设 施 设 备 越 来 越 多, 机 关 事 务 管 理 工 作 的 科 技 含 量 越 来 越 高, 需 要 广 大 干 部 职 工 具 备 一 定 ( 上 接 第 19 页 ) 公 室 主 任 批 准 摘 录 带 密 级 的 档 案 强 对 各 处 室 和 局 属 各 单 位 档 案 工 作 研 究 探 讨 档 案 管 理 人 员 应 当 对 照 八 防 要 求, 定 期 对 档 案 进 行 安 全 检 查, 对 发 现 的 安 全 隐 患 要 及 时 汇 须 经 分 管 保 密 工 作 的 局 领 导 批 准 外 单 位 来 人 查 阅 档 案, 必 须 持 单 位 介 绍 信, 经 有 关 业 务 处 室 主 要 的 业 务 指 导 和 监 督 检 查, 对 违 反 档 案 管 理 规 定 的 行 为 要 予 以 批 评 并 责 令 改 正 ; 对 档 案 工 作 造 成 影 响 或 报 立 即 整 改 负 责 人 审 核 同 意 局 办 公 室 主 任 批 档 案 受 到 损 失 的, 依 照 档 案 管 理 第 十 五 条 档 案 管 理 人 员 应 准 后 方 可 查 阅 违 法 违 纪 行 为 处 分 规 定 ( 国 家 档 当 定 期 对 档 案 进 行 检 查 和 清 点, 发 查 阅 档 案 须 在 局 档 案 室, 不 能 案 局 第 30 号 令 ) 的 有 关 规 定 处 理 现 破 损 纸 张 发 黄 字 迹 褪 色 虫 蛀 擅 自 带 出 查 阅 查 阅 档 案 人 员 不 第 十 八 条 自 行 管 理 业 务 档 霉 变 纸 张 粘 连 等 情 况, 应 及 时 采 得 擅 自 摘 抄 复 制 拍 摄 档 案 内 容, 案 的 处 室 和 局 属 各 单 位 应 当 参 照 本 取 保 护 修 补 措 施 也 不 得 擅 自 将 材 料 装 入 档 案 办 法 制 定 本 处 室 单 位 的 档 案 管 理 第 十 六 条 局 机 关 档 案 的 利 用 处 室 自 行 管 理 业 务 档 案 的, 相 办 法 报 局 办 公 室 备 案, 每 年 向 局 办 查 阅 本 处 室 单 位 有 关 档 案 关 处 室 应 当 明 确 相 应 的 档 案 查 阅 公 室 报 告 一 次 档 案 管 理 使 用 情 况 的, 由 查 阅 人 填 写 档 案 利 用 登 记 管 理 程 序 和 办 法 第 十 九 条 本 办 法 由 局 办 公 表, 经 所 在 处 室 单 位 主 要 负 责 人 室 负 责 解 释 批 准 后, 到 档 案 室 查 阅 查 阅 非 本 第 五 章 附 则 第 二 十 条 本 办 法 自 印 发 之 部 门 或 带 密 级 档 案 的, 还 须 经 局 办 第 十 七 条 局 办 公 室 应 当 加 日 起 施 行 22 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

25 的 科 技 素 养 三 是 随 着 经 济 发 展 水 平 和 生 活 质 量 的 提 高, 服 务 对 象 的 需 求 也 越 来 越 个 性 化 多 样 化, 这 也 对 我 们 的 能 力 素 质 提 出 了 更 高 的 要 求 干 部 职 工 尤 其 是 一 线 技 术 人 员 能 力 素 质 的 高 低, 直 接 关 系 着 机 关 事 务 管 理 工 作 的 质 量 和 水 平 近 年 来, 镇 江 市 局 在 干 部 职 工 队 伍 建 设 上 做 了 一 些 工 作, 为 做 好 机 关 事 务 管 理 工 作 提 供 了 人 才 保 障, 但 是 对 照 形 势 发 展 和 工 作 要 求, 在 干 部 职 工 的 能 力 素 质 方 面 还 存 在 一 定 差 距 一 是 知 识 结 构 比 较 单 一, 普 遍 缺 乏 现 代 管 理 知 识 和 科 技 知 识, 尤 其 是 工 勤 人 员 缺 乏 急 需 的 智 能 化 自 动 化 等 专 业 技 术 ; 二 是 学 历 结 构 参 差 不 齐, 高 中 及 以 下 学 历 人 员 占 到 了 近 30%; 三 是 老 化 现 象 严 重, 46 岁 以 上 人 员 占 60% 以 上 干 部 职 工 队 伍 建 设 的 现 状, 很 难 完 全 适 应 新 时 期 机 关 事 务 管 理 工 作 改 革 与 发 展 的 需 要, 急 需 采 取 措 施, 进 一 步 提 高 干 部 职 工 的 能 力 素 质 二 充 分 拓 展 提 高 干 部 职 工 队 伍 能 力 素 质 的 渠 道 一 是 加 强 思 想 道 德 教 育 要 充 分 重 视 理 论 引 导 的 作 用, 着 力 加 强 干 部 职 工 队 伍 的 思 想 政 治 理 论 教 育, 提 升 思 想 理 念 和 发 展 眼 光 ; 着 力 加 强 劳 动 观 念 职 业 道 德 和 岗 位 责 任 教 育, 提 高 职 工 的 服 务 意 识, 在 工 作 中 发 扬 敬 业 精 神 创 新 精 神 务 实 精 神 奉 献 精 神 ; 同 时, 加 强 人 文 关 怀, 以 人 为 本, 各 单 位 要 主 动 关 心 关 怀 干 部 职 工 的 成 长, 积 极 解 决 他 们 的 困 难, 营 造 良 好 的 人 才 成 长 环 境, 增 强 他 们 的 归 属 感 和 成 就 感, 进 一 步 提 高 工 作 积 极 性 二 是 加 强 业 务 技 能 培 训 将 技 能 比 武 与 岗 位 培 训 结 合 起 来, 完 善 人 才 培 养 体 系, 制 定 岗 位 学 习 计 划, 以 请 进 来 送 出 去 的 形 式, 有 计 划 分 层 次 地 加 强 现 代 管 理 经 济 管 理 现 代 科 技 知 识 等 培 训, 提 高 干 部 职 工 能 力 素 质 ; 对 一 线 技 术 人 员 和 工 勤 人 员 要 积 极 实 施 定 向 培 养, 采 取 送 进 专 业 技 术 学 校 和 专 业 机 构 单 位 进 行 学 习 培 训 等 形 式, 进 一 步 提 高 技 能 水 平, 发 挥 他 们 的 专 业 特 长 三 是 加 强 岗 位 练 兵 要 紧 扣 发 展 任 务, 紧 贴 职 工 实 际 需 要, 创 新 比 武 载 体, 丰 富 练 兵 内 涵, 每 年 组 织 开 展 各 种 岗 位 练 兵 技 能 比 赛 活 动, 促 进 人 才 成 长 要 加 强 对 优 秀 技 能 人 才 的 表 彰 和 宣 传, 充 分 发 挥 高 技 能 人 才 的 示 范 引 领 作 用, 鼓 励 职 工 主 动 学 习 全 员 学 习 终 身 学 习, 努 力 在 岗 位 上 成 长, 在 实 践 中 成 才 四 是 加 强 人 才 引 进 针 对 岗 位 需 要, 积 极 引 进 急 需 的 精 通 自 动 化 智 能 化 技 术 的 专 业 人 才, 以 及 懂 管 理 会 操 作 的 管 理 人 才 ; 积 极 拓 宽 选 人 用 人 渠 道, 通 过 向 社 会 招 聘 等 形 式, 有 重 点 地 引 入 一 批 专 业 化 技 能 型 的 高 素 质 人 才, 弥 补 现 有 专 业 技 术 人 才 的 不 足 三 健 全 完 善 干 部 职 工 队 伍 建 设 管 理 机 制 一 是 加 强 组 织 领 导 要 把 干 部 职 工 教 育 培 训 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程, 每 年 年 初 作 出 计 划 安 排, 切 实 加 强 领 导, 狠 抓 落 实 ; 要 加 强 培 训 经 费 保 障, 把 职 工 教 育 培 训 经 费 列 入 本 单 位 年 度 预 算, 保 证 有 足 够 的 培 训 经 费 完 成 当 年 的 培 训 任 务, 使 有 限 的 培 训 资 金 发 挥 最 大 的 效 益 二 是 建 立 健 全 培 训 制 度 要 建 立 健 全 干 部 职 工 教 育 培 训 制 度 和 培 训 档 案, 全 面 记 录 参 加 各 类 教 育 培 训 的 出 勤 情 况 培 训 内 容 和 考 试 考 核 结 果 ; 建 立 培 训 质 量 评 估 制 度, 加 强 对 培 训 有 关 内 容 的 检 查, 对 教 育 培 训 实 行 全 过 程 的 监 督, 确 保 培 训 质 量 三 是 完 善 考 核 奖 惩 机 制 要 逐 步 建 立 健 全 人 才 培 养 及 快 速 成 长 的 激 励 约 束 机 制, 将 干 部 职 工 参 加 技 能 培 训 技 能 比 赛 能 力 提 升 等 情 况, 与 评 优 晋 升 晋 级 以 及 绩 效 工 资 挂 钩, 建 立 正 确 的 激 励 导 向, 充 分 调 动 广 大 干 部 职 工 参 加 学 习 提 升 技 能 的 积 极 性 和 主 动 性 ( 作 者 系 : 镇 江 市 机 关 事 务 管 理 局 局 长 ) 研 究 探 讨 23

26 机 关 事 务 管 理 2015 年 第 4 期 总 第 340 期 树 立 节 能 减 碳 新 风 尚 打 造 公 共 机 构 新 形 象 南 京 市 创 新 开 展 公 共 机 构 节 能 宣 传 活 动 南 京 市 市 级 机 关 事 务 管 理 局 公 共 机 构 节 能 为 深 入 宣 传 生 态 文 明 价 值 理 念, 形 成 全 社 会 节 能 减 碳 的 舆 论 氛 围, 结 合 南 京 市 实 际, 南 京 市 局 于 6 月 组 织 全 市 公 共 机 构 开 展 了 2015 年 全 国 节 能 宣 传 周 暨 首 届 南 京 市 公 共 机 构 节 能 减 碳 宣 传 月 活 动 宣 传 月 活 动 以 节 能 减 碳 新 风 尚, 公 共 机 构 新 形 象 为 主 题, 以 公 共 机 构 为 引 领, 谋 求 节 能 宣 传 的 全 面 推 进 立 体 宣 传 扩 大 辐 射, 营 造 全 市 节 能 减 碳 氛 围 一 是 以 宣 传 倡 理 念, 深 化 节 能 减 碳 责 任 意 识 为 增 强 全 市 公 共 机 构 工 作 人 员 的 节 能 意 识 和 责 任 意 识, 南 京 市 局 在 宣 传 月 预 热 期 间, 以 公 共 机 构 率 先 节 能 减 碳, 建 设 现 代 化 人 文 绿 都 为 主 题, 面 向 全 市 公 共 机 构 开 展 节 能 减 碳 征 文 活 动, 探 讨 对 公 共 机 构 节 能 减 碳 工 作 的 认 识 和 思 考, 交 流 先 进 的 工 作 举 措 全 市 各 公 共 机 构 工 作 人 员 积 极 响 应, 以 诗 歌 散 文 议 论 文 等 多 种 形 式 展 示 了 自 己 对 节 能 环 保 工 作 的 认 识, 提 倡 从 小 处 着 眼 从 身 边 做 起, 带 动 全 员 参 与, 从 家 庭 生 活 办 公 场 所 到 公 共 场 所, 做 好 全 社 会 的 节 能 表 率 二 是 以 技 术 促 行 动, 推 动 节 能 减 碳 举 措 落 地 6 月 16 日 至 18 日, 南 京 市 局 分 别 在 市 政 府 大 院 和 新 城 大 厦 集 中 办 公 区 举 办 2015 年 南 京 市 公 共 机 构 节 能 减 碳 产 品 展 本 次 活 动 共 有 19 家 企 业 参 展, 来 自 市 级 机 关 区 级 机 关 和 公 共 机 构 节 能 示 范 单 位 的 干 部 职 工 近 5000 余 人 参 观 了 此 次 产 品 展 产 品 展 现 场 展 示 了 新 能 源 汽 车 LED 高 效 照 明 灯 具 节 水 型 器 具 太 阳 能 热 水 系 统 高 效 节 能 隔 热 膜 内 遮 阳 系 统 节 能 空 调 外 墙 保 温 材 料 和 节 能 灶 具 等 近 百 种 适 合 公 共 机 构 及 家 庭 使 用 的 节 能 新 技 术 和 新 产 品, 并 在 活 动 现 场 发 放 了 节 能 减 碳 倡 议 书 和 节 能 小 常 识 手 册 此 次 产 品 展 通 过 丰 富 的 图 文 资 料, 详 细 的 讲 解 演 示 和 实 物 展 示, 进 一 步 丰 富 了 公 共 机 构 干 部 职 工 的 节 能 知 识, 增 强 了 节 能 减 碳 责 任 意 识, 加 大 了 各 公 共 机 构 使 用 节 能 产 品 的 信 心 和 决 心 三 是 以 行 动 扬 风 尚, 营 造 全 市 节 能 减 碳 氛 围 在 全 国 低 碳 日 当 天 上 午, 南 京 市 局 组 织 开 展 了 低 碳 出 行 日 活 动, 市 级 机 关 各 部 门 300 名 节 能 宣 传 大 使 参 加 该 活 动 节 能 宣 传 大 使 由 市 级 机 关 各 单 位 热 心 节 能 宣 传 公 益 事 业 的 干 部 职 工 组 成, 他 们 统 一 穿 着 印 有 节 能 减 排 低 碳 出 行 宣 传 标 语 的 文 化 衫, 乘 坐 地 铁 公 交 自 行 车 等 绿 色 低 碳 交 通 工 具 上 班, 在 新 城 大 厦 低 碳 出 行 日 签 名 墙 上 郑 重 签 名, 承 诺 将 坚 持 低 碳 出 行 的 良 好 习 惯, 以 实 际 行 动 激 励 宣 传 和 带 动 更 多 的 身 边 人 积 极 参 与 节 能 减 碳 活 动, 以 低 碳 式 出 行 为 起 点, 打 造 诗 意 般 24 主 办 : 江 苏 省 机 关 事 务 管 理 局 地 址 : 南 京 市 西 康 路 47 号

27 公 共 机 构 节 能 栖 居 城 市, 为 建 设 美 丽 南 京 做 出 自 己 的 贡 献 拓 宽 渠 道 以 点 带 面, 凸 显 节 能 宣 传 效 果 时 间 上, 整 个 活 动 分 预 热 实 施 及 总 结 三 个 阶 段 展 开, 使 节 能 减 碳 宣 传 的 影 响 更 为 持 久 ; 空 间 上, 以 党 政 机 关 学 校 和 医 院 为 节 能 重 点, 统 筹 协 调, 发 挥 公 共 机 构 节 能 的 示 范 作 用 ; 渠 道 上, 通 过 公 共 场 所 平 面 媒 体 和 网 络 的 宣 传, 扩 大 了 节 能 宣 传 的 辐 射 范 围 和 宣 传 效 果 一 是 组 织 电 视 台 广 播 电 台 网 络 和 报 刊 等 新 闻 媒 体 对 市 政 务 服 务 中 心 等 6 家 节 能 示 范 单 位 进 行 专 题 采 访, 推 广 节 约 型 机 关 学 校 和 医 院 的 先 进 措 施 和 经 验 二 是 在 市 中 心 火 车 站 地 铁 等 重 点 区 域 的 公 众 电 子 屏 幕 滚 动 播 放 公 共 机 构 节 能 宣 传 标 语 三 是 向 全 市 公 共 机 构 节 能 管 理 人 员 发 送 节 能 宣 传 短 信 同 时, 紧 跟 新 媒 体 传 播 理 念, 推 动 南 京 市 公 共 机 构 节 能 管 理 中 心 微 信 号 成 功 上 线, 并 在 移 动 互 联 网 平 台 上 进 行 了 节 能 减 排 等 相 关 信 息 推 送 为 进 一 步 打 造 南 京 市 公 共 机 构 节 能 减 排 的 宣 传 品 牌, 为 新 组 建 的 南 京 市 公 共 机 构 节 能 管 理 中 心 设 计 了 形 象 标 识 节 能 大 使 桐 娃 桐 娃 以 可 爱 亲 切 的 形 象 得 到 了 社 会 各 界 的 广 泛 关 注 和 一 致 好 评 南 京 市 局 将 以 桐 娃 为 标 识, 将 节 能 减 排 建 设 环 保 社 会 的 理 念 贯 彻 到 公 众 心 中, 进 而 在 全 社 会 形 成 节 能 宣 传 的 品 牌 效 应, 实 现 节 能 环 保 宣 传 的 深 层 次 传 播, 做 好 节 能 宣 传 的 领 跑 者 以 品 牌 的 力 量 推 动 节 能 创 新 理 念 成 为 社 会 共 识, 弘 扬 崇 尚 节 约 绿 色 的 社 会 风 尚 活 动 期 间, 共 发 送 节 能 宣 传 短 信 6000 余 条, 发 放 节 能 倡 议 书 5000 余 份 节 能 标 识 余 张 节 能 文 化 衫 800 余 件 宣 传 扇 800 余 件, 投 放 户 外 LED 广 告 屏 5 块, 电 视 广 播 报 刊 网 络 等 媒 体 报 道 10 余 次 通 过 大 范 围 地 宣 传 覆 盖, 展 示 了 我 市 公 共 机 构 在 建 设 生 态 文 明 和 人 文 绿 都 中 的 重 要 地 位, 体 现 了 政 府 建 设 节 约 型 机 关 的 决 心, 充 分 发 挥 了 公 共 机 构 在 节 能 减 碳 方 面 的 示 范 引 领 作 用, 为 我 市 公 共 机 构 节 能 工 作 争 创 全 省 第 一, 全 国 先 进 的 目 标 营 造 氛 围 打 牢 基 础 25