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1 2016 年 5 月 C 2017/16 C 大 会 第 四 十 届 会 议 2017 年 7 月 3-8 日, 罗 马 第 三 十 届 欧 洲 区 域 会 议 ( 2016 年 5 月 4-6 日, 土 耳 其 安 塔 利 亚 ) 报 告 本 文 件 可 通 过 此 页 QR 二 维 码 快 速 读 取 ; 粮 农 组 织 采 用 QR 码 旨 在 尽 量 减 轻 环 境 影 响 并 倡 导 以 更 为 环 保 的 方 式 开 展 交 流 其 他 文 件 可 访 问 :

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3 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 ERC/16/REP 土 耳 其 安 塔 利 亚 2016 年 5 月 4-6 日 第 三 十 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 报 告

4 粮 农 组 织 欧 洲 及 中 亚 区 域 成 员 国 名 单 1. 阿 尔 巴 尼 亚 2. 安 道 尔 3. 亚 美 尼 亚 4. 奥 地 利 5. 阿 塞 拜 疆 6. 白 俄 罗 斯 7. 比 利 时 8. 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 9. 保 加 利 亚 10. 克 罗 地 亚 11. 塞 浦 路 斯 12. 捷 克 共 和 国 13. 丹 麦 14. 爱 沙 尼 亚 15. 欧 洲 联 盟 ( 成 员 组 织 ) 16. 芬 兰 17. 法 国 18. 格 鲁 吉 亚 19. 德 国 20. 希 腊 21. 匈 牙 利 22. 冰 岛 23. 爱 尔 兰 24. 以 色 列 25. 意 大 利 26. 哈 萨 克 斯 坦 27. 吉 尔 吉 斯 斯 坦 28. 拉 脱 维 亚 29. 立 陶 宛 30. 卢 森 堡 31. 马 耳 他 32. 摩 纳 哥 33. 黑 山 34. 荷 兰 35. 挪 威 36. 波 兰 37. 葡 萄 牙 38. 摩 尔 多 瓦 共 和 国 39. 罗 马 尼 亚 40. 俄 罗 斯 联 邦 41. 圣 马 力 诺 42. 塞 尔 维 亚 43. 斯 洛 伐 克 44. 斯 洛 文 尼 亚 45. 西 班 牙 46. 瑞 典 47. 瑞 士 48. 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 49. 塔 吉 克 斯 坦 50. 土 耳 其 51. 土 库 曼 斯 坦 52. 乌 克 兰 53. 英 国 54. 乌 兹 别 克 斯 坦 法 罗 群 岛 ( 准 成 员 )

5 历 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 的 时 间 和 地 点 第 一 届 会 议 1949 年 10 月 日, 意 大 利 罗 马 第 二 届 会 议 1960 年 10 月 日, 意 大 利 罗 马 第 三 届 会 议 1962 年 10 月 8-13 日, 意 大 利 罗 马 第 四 届 会 议 1964 年 10 月 日, 奥 地 利 萨 尔 斯 堡 第 五 届 会 议 1966 年 10 月 5-11 日, 西 班 牙 塞 维 利 亚 第 六 届 会 议 1968 年 10 月 日, 马 耳 他 圣 朱 利 安 斯 第 七 届 会 议 1970 年 9 月 日, 匈 牙 利 布 达 佩 斯 第 八 届 会 议 1972 年 9 月 日, 德 意 志 联 邦 共 和 国 第 九 届 会 议 1974 年 10 月 7-12 日, 瑞 士 洛 桑 第 十 届 会 议 1976 年 9 月 日, 罗 马 尼 亚 布 加 勒 斯 特 第 十 一 届 会 议 1978 年 10 月 2-7 日, 葡 萄 牙 里 斯 本 第 十 二 届 会 议 1980 年 9 月 日, 希 腊 雅 典 第 十 三 届 会 议 1982 年 10 月 4-8 日, 保 加 利 亚 索 菲 亚 第 十 四 届 会 议 1984 年 9 月 日, 冰 岛 雷 克 雅 维 克 第 十 五 届 会 议 1986 年 4 月 28 日 -5 月 2 日, 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 第 十 六 届 会 议 1988 年 8 月 日, 波 兰 克 拉 科 夫 第 十 七 届 会 议 1990 年 4 月 3-7 日, 意 大 利 威 尼 斯 第 十 八 届 会 议 1992 年 8 月 日, 捷 克 斯 洛 伐 克 布 拉 格 第 十 九 届 会 议 1994 年 6 月 6-10 日, 爱 尔 兰 基 拉 尼 第 二 十 届 会 议 1996 年 4 月 29 日 -5 月 3 日, 以 色 列 特 拉 维 夫 第 二 十 一 届 会 议 1998 年 5 月 日, 爱 沙 尼 亚 塔 林 第 二 十 二 届 会 议 2000 年 7 月 日, 葡 萄 牙 波 尔 图 第 二 十 三 届 会 议 2002 年 5 月 日, 塞 浦 路 斯 尼 科 西 亚 第 二 十 四 届 会 议 2004 年 5 月 5-7 日, 法 国 蒙 彼 利 埃 第 二 十 五 届 会 议 2006 年 6 月 8-9 日, 拉 脱 维 亚 里 加 第 二 十 六 届 会 议 2008 年 6 月 日, 奥 地 利 因 斯 布 鲁 克 第 二 十 七 届 会 议 2010 年 5 月 日, 亚 美 尼 亚 埃 里 温 第 二 十 八 届 会 议 2012 年 4 月 日, 阿 塞 拜 疆 巴 库 第 二 十 九 届 会 议 2014 年 4 月 2-4 日, 罗 马 尼 亚 布 加 勒 斯 特 第 三 十 届 会 议 2016 年 5 月 4-6 日, 土 耳 其 安 塔 利 亚

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7 ERC/16/REP 1 目 录 页 次 主 要 建 议 概 要... 2 段 次 I. 开 幕 事 项 A. 会 议 组 织 工 作 B. 选 举 主 席 副 主 席 和 任 命 报 告 员 C. 通 过 议 程 和 时 间 表 D. 总 干 事 讲 话 E. 粮 农 组 织 理 事 会 独 立 主 席 讲 话 F. 第 二 十 九 届 欧 洲 区 域 会 议 主 席 讲 话 II. 区 域 和 全 球 政 策 及 管 理 事 项 A. 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 成 果 ( 年 ) 及 其 主 要 工 作 流 程 的 最 新 情 况 B. 部 长 级 圆 桌 会 议 : 可 持 续 发 展 目 标 及 其 对 欧 洲 和 中 亚 区 域 的 农 业 和 农 村 发 展 的 影 响 C. 通 过 豆 类 改 善 欧 洲 和 中 亚 的 均 衡 营 养 状 况 和 健 康 粮 食 体 系 2016 国 际 豆 类 年 III. 计 划 和 预 算 事 项 A. 权 力 下 放 办 事 处 网 络 B 年 工 作 计 划 和 预 算 实 施 结 果 和 关 于 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 的 最 新 情 况 C. 粮 农 组 织 在 欧 洲 和 中 亚 区 域 工 作 的 优 先 重 点 IV. 其 他 事 项 A. 常 设 议 题 : 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 B. 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 C. 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 及 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 联 席 会 议 讨 论 成 果 报 告 D. 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 E. 第 三 十 一 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 的 时 间 地 点 和 主 题 其 他 事 项 A. 宣 布 5 月 20 日 为 世 界 蜜 蜂 日 倡 议 B. 情 况 说 明 审 查 并 批 准 区 域 会 议 报 告 会 议 闭 幕 页 次 附 录 A 议 程 附 录 B 文 件 清 单 附 录 C 民 间 社 会 组 织 的 宣 言... 15

8 2 ERC/16/REP 主 要 建 议 概 要 提 请 理 事 会 注 意 的 事 项 第 三 十 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 : 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 ( 年 ) 的 成 果 及 其 主 要 工 作 流 程 的 最 新 情 况 : 第 14 段 b) 和 c) 项 权 力 下 放 办 事 处 网 络 : 第 20 段 a)-h) 项 年 工 作 计 划 和 预 算 实 施 结 果 和 关 于 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 的 最 新 情 况 : 第 22 段 b) 和 d)-i) 项 粮 农 组 织 在 欧 洲 及 中 亚 区 域 工 作 的 优 先 重 点 : 第 24 段 a) 项 和 c)-g) 项 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 : 第 26 段 b)-d) 项 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 : 第 28 段 a) 和 c) 项 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 及 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 联 席 会 议 讨 论 成 果 报 告 : 第 30 段 a) e) 和 f) 项 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 : 第 32 段 a) 和 b) 项

9 ERC/16/REP 3 提 请 大 会 注 意 的 事 项 第 三 十 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 : 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 ( 年 ) 的 成 果 及 其 主 要 工 作 流 程 的 最 新 情 况 : 第 14 段 a) 项 部 长 级 圆 桌 会 议 : 可 持 续 发 展 目 标 及 其 对 欧 洲 及 中 亚 区 域 的 农 业 和 农 村 发 展 的 影 响 : 第 16 段 a) 项 和 d)-k) 项 改 善 欧 洲 和 中 亚 均 衡 营 养 和 健 康 粮 食 体 系 的 豆 类 2016 国 际 豆 类 年 : 第 18 段 b)-e) 项 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 : 第 26 段 a) 项 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 : 第 28 段 b) 和 d) 项 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 及 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 联 席 会 议 讨 论 成 果 报 告 : 第 30 段 c) 和 d) 项 宣 布 5 月 20 日 为 世 界 蜜 蜂 日 倡 议 : 第 34 段

10 4 ERC/16/REP I. 开 幕 事 项 A. 会 议 组 织 工 作 1. 应 土 耳 其 政 府 的 邀 请, 第 三 十 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 于 土 耳 其 安 塔 利 亚 召 开 个 成 员 国 和 1 个 成 员 组 织 的 代 表 出 席 了 会 议 与 会 观 察 员 分 别 来 自 2 个 联 合 国 组 织 6 个 政 府 间 组 织 4 个 国 际 非 政 府 组 织 和 3 个 民 间 社 会 组 织 此 外, 还 有 私 营 部 门 的 2 位 代 表 以 及 科 研 和 学 术 界 的 1 位 代 表 与 会 B. 选 举 主 席 副 主 席 和 任 命 报 告 员 3. 土 耳 其 食 品 农 业 和 畜 牧 部 部 长 Faruk Çelik 阁 下 当 选 第 三 十 届 区 域 会 议 主 席 4. 德 意 志 联 邦 共 和 国 常 驻 罗 马 粮 农 组 织 代 表 Hinrich Thölken 博 士 当 选 第 三 十 届 区 域 会 议 第 一 副 主 席 5. 阿 塞 拜 疆 农 业 部 副 部 长 Ilham Guliyev 先 生 当 选 第 三 十 届 区 域 会 议 第 二 副 主 席 6. 俄 罗 斯 联 邦 常 驻 粮 农 组 织 副 代 表 Ivan Konstantinopolskiy 先 生 和 荷 兰 经 济 事 务 部 粮 食 安 全 问 题 政 策 协 调 员 Hans Brand 先 生 被 任 命 为 第 三 十 届 区 域 会 议 报 告 员 C. 通 过 议 程 和 时 间 表 7. 主 席 介 绍 了 会 议 议 程 和 暂 定 时 间 表, 并 建 议 在 议 题 17 其 它 事 项 下 讨 论 斯 洛 文 尼 亚 关 于 宣 布 5 月 20 日 为 世 界 蜜 蜂 日 的 提 议 8. 会 议 通 过 了 议 程 和 时 间 表 议 程 见 附 录 A 向 会 议 提 交 的 文 件 见 附 录 B D. 总 干 事 讲 话 9. 粮 农 组 织 总 干 事 若 泽 格 拉 济 阿 诺 达 席 尔 瓦 先 生 向 出 席 第 三 十 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 的 各 国 部 长 和 贵 宾 表 示 欢 迎 总 干 事 强 调, 粮 食 与 农 业 是 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 关 键 要 素, 并 着 重 指 出, 粮 农 组 织 的 职 责 及 其 五 项 战 略 目 标 与 可 持 续 发 展 目 标 紧 密 相 关 他 进 一 步 强 调, 2030 年 议 程 要 求 采 取 新 的 方 式 结 合 政 策 计 划 和 投 资, 这 需 要 各 部 委 和 公 共 机 构 以 及 私 营 部 门 和 民 间 社 会 等 其 他 相 关 利 益 攸 关 方 的 多 方 参 与 10. 总 干 事 还 指 出, 粮 农 组 织 正 致 力 于 扩 大 权 力 下 放 办 事 处 的 覆 盖 范 围, 以 实 现 更 高 效 率, 从 而 创 造 出 更 好 条 件, 为 成 员 国 落 实 2030 年 议 程 提 供 支 持 最 后, 总 干 事 重 点 介 绍 了 粮 农 组 织 在 提 高 小 农 和 家 庭 农 业 生 产 者 能 力 改 善 其 生 计 及 加 强 对 灾 害 和 冲 击 的 抵 御 能 力 方 面 开 展 的 工 作, 并 强 调 称, 确 保 粮 食 安 全 对 于 实 现 可 持 续 发 展 和 维 护 和 平 至 关 重 要

11 ERC/16/REP 5 E. 粮 农 组 织 理 事 会 独 立 主 席 讲 话 11. 由 于 粮 农 组 织 理 事 会 独 立 主 席 Wilfred J. Ngirwa 先 生 未 能 出 席 本 届 区 域 会 议, 已 将 他 的 发 言 稿 分 发 给 各 位 代 表 F. 第 二 十 九 届 欧 洲 区 域 会 议 主 席 讲 话 12. Achim Irimescu 阁 下 代 表 第 二 十 九 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 主 席 发 表 讲 话 在 讲 话 中, 他 提 醒 会 议 注 意 第 二 十 九 届 会 议 的 建 议, 并 向 与 会 代 表 简 要 介 绍 了 区 域 办 事 处 为 落 实 这 些 建 议 所 开 展 的 后 续 行 动 II. 区 域 和 全 球 政 策 及 管 理 事 项 A. 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 成 果 ( 年 ) 及 其 主 要 工 作 流 程 的 最 新 情 况 13. 会 议 审 议 了 ERC/16/2 号 文 件 关 于 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 ( 粮 安 委 ) 的 最 新 情 况 粮 安 委 主 席 报 告 了 在 过 去 两 年 取 得 的 成 就 及 其 工 作 与 粮 农 组 织 区 域 会 议 的 联 系 她 特 别 指 出, 农 业 和 粮 食 系 统 负 责 任 投 资 原 则 ( 负 责 任 投 资 原 则 ) 和 长 期 危 机 中 保 障 粮 食 安 全 和 营 养 行 动 框 架 ( 行 动 框 架 ) 已 获 批 准, 获 得 批 准 的 还 有 以 高 级 别 专 家 组 ( 高 专 组 ) 报 告 为 科 学 依 据 的 三 组 政 策 建 议, 以 及 在 粮 食 损 耗 和 浪 费 方 面 与 该 区 域 尤 为 相 关 的 政 策 建 议 她 还 报 告 称, 粮 安 委 决 定 将 落 实 可 持 续 发 展 目 标 作 为 一 项 核 心 工 作, 并 强 调 称, 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 具 有 普 遍 性 14. 会 议 : a) 欢 迎 已 取 得 的 进 展, 尤 其 是 农 业 和 粮 食 系 统 负 责 任 投 资 原 则 ( 负 责 任 投 资 原 则 ) 和 长 期 危 机 中 保 障 粮 食 安 全 和 营 养 行 动 框 架 ( 行 动 框 架 ) 的 获 批 ; b) 欢 迎 对 粮 安 委 自 2009 年 改 革 以 来 的 成 效 进 行 评 估 的 外 部 评 价 将 于 2016 年 启 动, 鼓 励 所 有 利 益 攸 关 方 积 极 参 与 粮 安 委 拟 于 年 开 展 的 各 项 活 动 ; c) 倡 导 粮 安 委 依 据 其 职 责, 在 避 免 工 作 议 程 负 荷 过 重 的 前 提 下, 进 一 步 参 与 可 持 续 发 展 目 标 和 营 养 问 题 等 相 关 全 球 性 事 务, 为 此 类 工 作 创 造 更 大 价 值

12 6 ERC/16/REP B. 部 长 级 圆 桌 会 议 : 可 持 续 发 展 目 标 及 其 对 欧 洲 和 中 亚 区 域 的 农 业 和 农 村 发 展 的 影 响 15. 会 议 审 议 了 ERC/16/3 号 文 件 16. 会 议 : a) 注 意 到 各 成 员 国 在 2030 年 议 程 落 实 过 程 中 开 展 合 作 的 重 要 意 义 以 及 区 域 会 议 在 此 方 面 应 发 挥 的 作 用 ; b) 注 意 到 粮 农 组 织 战 略 框 架 与 2030 年 议 程 中 的 可 持 续 发 展 目 标 广 泛 一 致 ; c) 赞 赏 粮 农 组 织 为 确 立 2030 年 议 程 中 的 相 关 具 体 目 标 做 出 的 贡 献, 及 其 在 支 持 实 现 可 持 续 发 展 目 标 中 发 挥 的 中 立 均 衡 的 作 用 ; d) 强 调 农 业 渔 业 和 林 业 的 重 要 性 及 其 在 推 动 实 现 可 持 续 发 展 目 标 以 及 适 应 和 减 缓 气 候 变 化 方 面 的 关 键 作 用, 以 及 食 品 链 中 所 有 行 动 方 的 相 应 职 责, 包 括 农 民 零 售 商 和 政 策 制 定 者 ; e) 强 调 土 地 可 持 续 利 用 生 物 多 样 性 保 护 以 及 教 育 和 培 训 是 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 重 要 领 域 ; f) 强 调 该 区 域 通 过 在 粮 食 和 农 业 领 域 开 展 研 究 和 创 新 知 识 及 经 验 交 流 以 及 能 力 建 设, 在 实 现 可 持 续 发 展 目 标 方 面 的 重 要 作 用 ; g) 敦 促 妇 女 和 青 年 参 与 落 实 可 持 续 发 展 目 标, 关 注 妇 女 和 青 年 面 临 的 问 题 ; h) 强 调 解 决 粮 食 损 耗 和 浪 费 问 题 对 于 促 进 实 现 可 持 续 发 展 的 重 要 意 义 ; i) 强 调 贸 易 是 实 施 2030 年 议 程 的 一 项 重 要 手 段 ; j) 强 调 粮 农 组 织 规 范 工 作 的 重 要 作 用, 尤 其 是 在 促 进 达 成 对 可 持 续 农 业 的 共 同 认 知 方 面 的 重 要 性 ; k) 敦 促 动 员 私 营 部 门 和 民 间 社 会 支 持 实 现 可 持 续 发 展 目 标 C. 通 过 豆 类 改 善 欧 洲 和 中 亚 的 均 衡 营 养 状 况 和 健 康 粮 食 体 系 2016 国 际 豆 类 年 17. 会 议 审 议 了 ERC/16/4 号 文 件 会 议 获 悉 了 豆 类 在 实 现 粮 食 安 全 改 善 营 养 保 护 环 境 以 及 适 应 和 减 缓 气 候 变 化 方 面 的 重 要 作 用 18. 会 议 : a) 认 可 豆 类 的 营 养 品 质 在 食 物 和 饲 料 中 的 作 用 ; b) 强 调 豆 类 的 多 重 效 益 及 其 对 实 现 可 持 续 农 业 营 养 和 人 类 健 康 的 贡 献 ;

13 ERC/16/REP 7 c) 强 调 种 植 豆 类 作 物 的 环 境 效 益 及 其 在 维 护 土 壤 健 康 方 面 的 作 用 及 对 减 少 碳 足 迹 的 贡 献 ; d) 鼓 励 各 成 员 实 行 最 适 合 发 展 豆 类 产 业 价 值 链 的 政 策 ; e) 鼓 励 各 成 员 和 粮 农 组 织 继 续 促 进 公 众 了 解 豆 类 对 于 实 现 粮 食 安 全 和 营 养 的 作 用, 包 括 在 2016 国 际 豆 类 年 开 展 认 识 提 高 工 作 III. 计 划 和 预 算 事 项 A. 权 力 下 放 办 事 处 网 络 19. 会 议 审 议 了 ERC/16/5 号 文 件, 该 文 件 介 绍 了 粮 农 组 织 权 力 下 放 举 措 的 背 景 和 指 导 方 针, 以 及 针 对 理 事 会 有 关 欧 洲 和 中 亚 区 域 问 题 讨 论 的 建 议 20. 会 议 : a) 认 识 到 审 查 粮 农 组 织 在 该 区 域 各 办 事 处 的 覆 盖 范 围 十 分 必 要, 有 助 于 适 应 目 前 的 发 展 和 要 求, 提 高 实 施 粮 农 组 织 战 略 目 标 的 效 率 ; b) 基 本 赞 同 审 查 粮 农 组 织 在 该 区 域 各 办 事 处 的 覆 盖 范 围 的 原 则 和 总 体 标 准, 认 识 到 有 必 要 进 一 步 加 强 各 办 事 处 的 多 样 性 管 理 复 杂 性 和 责 任 ; c) 认 识 到 土 耳 其 政 府 为 中 亚 分 区 域 办 事 处 的 运 作 及 该 区 域 各 项 计 划 的 开 展 做 出 了 持 续 的 重 要 贡 献 ; d) 建 议 现 阶 段 该 区 域 及 分 区 域 办 事 处 的 地 址 应 维 持 不 变 ; e) 欢 迎 布 鲁 塞 尔 联 络 办 事 处 拟 在 与 欧 盟 关 系 中 发 挥 更 积 极 作 用 的 计 划 ; f) 审 查 针 对 欧 洲 和 中 亚 区 域 的 变 革 建 议, 建 议 在 符 合 不 影 响 预 算 的 标 准 的 前 提 下, 提 高 乌 兹 别 克 斯 坦 办 事 处 的 级 别 ; g) 注 意 到 莫 斯 科 办 事 处 与 周 边 区 域 机 构 的 联 络 职 能 已 得 到 明 确, 粮 农 组 织 驻 各 伙 伴 关 系 办 事 处 和 联 络 办 事 处 代 表 的 供 资 问 题 也 已 明 确, 该 笔 资 金 不 会 从 成 员 的 分 摊 会 费 中 支 出 h) 要 求 应 在 粮 农 组 织 理 事 会 召 开 会 议 之 前, 向 各 成 员 提 供 涉 及 权 力 下 放 办 事 处 网 络 变 动 的 任 何 拟 议 职 位 调 动 的 进 一 步 信 息

14 8 ERC/16/REP B 年 工 作 计 划 和 预 算 实 施 结 果 和 关 于 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 的 最 新 情 况 21. 会 议 审 议 了 ERC/16/6 号 文 件 22. 会 议 : a) 欢 迎 年 间 针 对 区 域 优 先 事 项 采 取 的 各 项 行 动 及 成 果, 尤 其 是 通 过 第 二 十 九 届 区 域 会 议 批 准 的 两 项 区 域 倡 议 采 取 的 行 动 及 成 果 b) 支 持 调 整 两 年 度 的 区 域 倡 议, 以 便 粮 农 组 织 着 重 在 以 下 领 域 开 展 工 作 :(i) 欧 洲 和 中 亚 小 农 及 家 庭 农 场 赋 权 ;(ii) 欧 洲 和 中 亚 农 产 食 品 贸 易 与 区 域 一 体 化 ; 加 强 粮 食 安 全 和 营 养, 以 及 包 括 渔 业 和 林 业 在 内 的 自 然 资 源 管 理, 及 对 动 植 物 病 虫 害 和 食 品 安 全 危 害 的 管 控 c) 欢 迎 将 营 养 和 气 候 变 化 问 题 作 为 跨 领 域 主 题, 列 入 年 工 作 计 划 和 预 算, 以 及 粮 农 组 织 关 于 协 助 各 国 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 承 诺 d) 强 调 粮 农 组 织 在 实 施 大 会 关 于 抗 菌 素 耐 药 性 的 第 4/2015 号 决 议 方 面 履 行 承 诺 的 重 要 性 e) 欢 迎 理 事 会 请 粮 农 组 织 秘 书 处 针 对 本 组 织 总 部 和 权 力 下 放 办 事 处 的 技 术 能 力 开 展 独 立 评 估 并 于 2017 年 向 大 会 提 交 评 估 结 果 的 请 求, 希 望 以 透 明 方 式 开 展 评 估 进 程, 包 括 与 政 府 机 构 进 行 磋 商 f) 敦 促 秘 书 处 考 虑 在 规 划 职 员 调 配 时, 以 维 持 粮 农 组 织 总 部 的 技 术 能 力 水 平 为 指 导 原 则 g) 敦 促 粮 农 组 织 及 其 成 员 共 同 与 相 关 分 区 域 区 域 和 国 际 机 构 开 展 合 作 和 建 立 伙 伴 关 系, 在 粮 农 组 织 规 范 工 作 和 标 准 制 定 工 作 的 基 础 上, 为 成 员 国 提 供 政 策 建 议 和 开 展 能 力 建 设 h) 赞 赏 粮 农 组 织 总 部 与 权 力 下 放 办 事 处 之 间 的 合 作 更 加 紧 密, 希 望 继 续 提 高 粮 农 组 织 的 组 织 成 效, 具 体 方 式 包 括 制 定 重 点 更 为 突 出 的 国 别 规 划 框 架, 促 进 实 现 粮 农 组 织 的 战 略 目 标 和 可 持 续 发 展 目 标 i) 鼓 励 在 粮 农 组 织 工 作 中 增 加 对 俄 文 的 运 用, 尤 其 是 在 旗 舰 出 版 物 中 C. 粮 农 组 织 在 欧 洲 和 中 亚 区 域 工 作 的 优 先 重 点 23. 会 议 审 议 了 ERC/16/7 号 文 件, 考 虑 了 目 前 主 要 的 全 球 及 区 域 趋 势 和 进 展, 这 是 领 导 机 构 为 促 进 审 查 粮 农 组 织 战 略 框 架 和 制 定 年 中 期 计 划 做 出 的 一 项 贡 献

15 ERC/16/REP 会 议 : a) 强 调 有 必 要 保 持 本 组 织 战 略 方 向 的 持 续 性, 欢 迎 目 前 开 展 的 战 略 规 划 进 程 b) 赞 赏 粮 农 组 织 战 略 目 标 与 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 中 的 可 持 续 发 展 目 标 完 全 相 符 c) 赞 同 近 期 的 重 大 全 球 进 展 将 为 粮 食 和 农 业 领 域 的 国 家 和 区 域 行 动 以 及 粮 农 组 织 的 工 作 提 供 框 架, 包 括 可 持 续 发 展 目 标 有 关 气 候 变 化 的 巴 黎 协 定 营 养 问 题 罗 马 宣 言 第 二 届 国 际 营 养 大 会 行 动 框 架, 以 及 联 合 国 荒 漠 化 防 治 公 约 缔 约 方 大 会 成 果 d) 注 意 到 该 区 域 在 农 村 贫 困 和 迁 移 农 场 结 构 粮 食 生 产 和 粮 食 系 统 的 可 持 续 性 营 养 以 及 农 业 贸 易 政 策 方 面 的 趋 势, 希 望 粮 农 组 织 开 展 进 一 步 分 析 工 作, 为 指 导 今 后 在 该 区 域 的 工 作 提 供 基 础 e) 在 农 业 贸 易 政 策 方 面, 支 持 保 持 贸 易 与 卫 生 和 植 物 检 疫 政 策 之 间 的 协 调 统 一, 以 履 行 世 界 贸 易 组 织 的 承 诺, 但 不 赞 同 文 件 第 44 至 48 段 中 述 及 的 其 他 趋 势 f) 强 调 考 虑 渔 业 和 林 业 部 门 的 趋 势 及 作 用, 尤 其 是 在 促 进 自 然 资 源 的 可 持 续 管 理 和 实 现 可 持 续 发 展 目 标 方 面 的 作 用 至 关 重 要 g) 强 调 应 关 注 性 别 平 等 和 妇 女 赋 权 年 轻 农 户 和 青 年 就 业, 以 及 跨 界 动 植 物 病 虫 害 问 题, 促 进 对 粮 安 委 和 粮 农 组 织 自 愿 准 则 的 运 用 IV. 其 他 事 项 A. 常 设 议 题 : 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 25. 欧 洲 农 业 委 员 会 代 理 主 席 Marietta Okenkova 女 士 介 绍 了 2015 年 9 月 日 在 匈 牙 利 布 达 佩 斯 召 开 的 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 的 报 告 (ERC/16/8) 26. 会 议 : a) 认 可 报 告 中 的 主 要 建 议, 具 体 包 括 以 下 方 面 :a) 家 庭 农 业 创 新 ;b) 通 过 防 治 土 地 退 化, 实 现 粮 食 安 全 ;c) 社 会 保 护 计 划 的 性 别 问 题 敏 感 性 分 析 ; d) 解 决 营 养 不 良 问 题 造 成 的 社 会 和 经 济 负 担 b) 注 意 到 应 根 据 限 制 第 VI 条 机 构 和 第 XIV 条 机 构 数 量 的 目 标, 在 避 免 工 作 重 复 的 前 提 下, 重 新 审 议 关 于 建 立 一 个 欧 亚 土 壤 委 员 会 的 计 划 c) 强 调 评 估 欧 洲 农 业 委 员 会 及 其 对 粮 农 组 织 在 该 区 域 工 作 的 贡 献 至 关 重 要

16 10 ERC/16/REP d) 鼓 励 粮 农 组 织 与 该 区 域 其 他 相 关 国 家 组 织 合 作, 共 同 应 对 营 养 不 良 问 题 造 成 的 社 会 和 经 济 负 担, 最 大 程 度 地 实 现 协 同 增 效 B. 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 27. 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 主 席 Cathal Gallagher 先 生 介 绍 了 该 议 题 以 及 2015 年 6 月 日 在 挪 威 利 勒 哈 默 尔 召 开 的 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 的 报 告 (ERC/16/9) 28. 会 议 : a) 接 受 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 报 告 作 为 区 域 会 议 的 一 个 组 成 部 分 b) 认 可 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 为 研 究 欧 洲 内 陆 水 域 中 的 鱼 类 洄 游 捕 食 物 种 和 入 侵 物 种 等 主 题 提 供 了 良 好 的 平 台 c) 强 调 促 使 更 多 成 员 参 与 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 会 议 的 重 要 性, 尤 其 是 在 实 现 继 续 将 委 员 会 建 设 为 欧 洲 内 陆 渔 业 和 水 产 养 殖 领 域 领 先 的 泛 欧 组 织 的 目 标 方 面 的 重 要 意 义 d) 强 调 有 必 要 将 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 的 工 作 与 粮 食 安 全 等 重 要 全 球 问 题 建 立 更 紧 密 的 联 系, 更 好 地 将 委 员 会 的 职 责 和 工 作 计 划 与 可 持 续 发 展 目 标 相 联 系 C. 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 及 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 1 联 席 会 议 讨 论 成 果 报 告 29. 欧 洲 林 业 委 员 会 主 席 Kenan Kilic 先 生 介 绍 了 该 议 题, 以 及 2015 年 11 月 2-6 日 在 瑞 士 英 格 堡 召 开 的 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 及 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 联 席 会 议 中 涉 及 欧 洲 林 业 委 员 会 的 内 容 概 要 (ERC/16/10) 30. 会 议 : a) 接 受 欧 洲 林 业 委 员 会 报 告 成 为 区 域 会 议 的 一 部 分 b) 对 粮 农 组 织 在 该 区 域 开 展 的 与 林 业 问 题 相 关 的 工 作 表 示 满 意 c) 强 调 森 林 和 可 持 续 森 林 管 理 对 于 实 现 许 多 可 持 续 发 展 目 标 的 重 要 性 d) 强 调 北 方 森 林 的 重 要 性 及 其 对 于 调 节 全 球 气 候 的 作 用, 并 敦 促 粮 农 组 织 探 索 更 多 的 可 能 性, 加 强 其 关 于 北 方 森 林 的 工 作 1 UNECE: 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会

17 ERC/16/REP 11 e) 邀 请 欧 洲 林 业 委 员 会 和 森 林 和 林 业 委 员 会 继 续 加 强 与 该 区 域 相 关 林 业 组 织 的 合 作 与 协 作 f) 欢 迎 欧 洲 林 业 委 员 会 提 出 建 议 供 粮 农 组 织 林 业 委 员 会 ( 林 委 ) 参 考, 并 鼓 励 欧 洲 林 业 委 员 会 继 续 为 欧 洲 区 域 会 议 和 林 委 的 未 来 工 作 提 供 意 见 D. 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 31. 会 议 审 查 了 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 草 案 (ERC/16/11) 32. 会 议 : a) 欢 迎 和 批 准 经 修 正 的 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 2, 鼓 励 欧 洲 区 域 会 议 和 三 个 向 其 汇 报 的 区 域 委 员 会 ( 欧 洲 农 业 委 员 会 欧 洲 林 业 委 员 会 和 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 ) 展 开 密 切 合 作 b) 强 调 多 年 工 作 计 划 应 成 为 真 正 的 基 于 结 果 的 工 具, 以 改 善 欧 洲 区 域 会 议 的 运 作, 并 且 应 与 欧 洲 区 域 各 成 员 展 开 紧 密 磋 商 来 制 定 多 年 工 作 计 划 E. 第 三 十 一 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 的 时 间 地 点 和 主 题 33. 由 于 各 代 表 团 没 有 提 出 提 议, 主 席 宣 布 总 干 事 将 与 欧 洲 区 域 小 组 进 行 磋 商, 决 定 第 三 十 一 届 区 域 会 议 地 点 和 确 切 日 期 其 他 事 项 A. 宣 布 5 月 20 日 为 世 界 蜜 蜂 日 倡 议 34. 斯 洛 文 尼 亚 代 表 团 提 请 与 会 代 表 注 意 斯 洛 文 尼 亚 倡 议 宣 布 5 月 20 日 为 世 界 蜜 蜂 日, 强 调 蜜 蜂 对 于 农 业 和 粮 食 安 全 的 重 要 性 会 议 表 示 大 力 支 持 该 倡 议 B. 情 况 说 明 35. 会 议 没 有 就 任 何 情 况 说 明 提 出 意 见 审 查 并 批 准 区 域 会 议 报 告 36. 区 域 会 议 一 致 同 意 通 过 报 告 员 提 交 的 报 告 2 第 4 段 经 修 正 如 下 : 由 欧 洲 农 业 委 员 会 欧 洲 林 业 委 员 会 和 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 的 讨 论 和 建 议 所 产 生 的 结 果 应 作 为 欧 洲 区 域 会 议 制 定 专 题 的 基 础, 这 些 专 题 供 政 策 讨 论 和 通 过, 并 用 于 制 定 区 域 优 先 重 点

18 12 ERC/16/REP 大 会 闭 幕 37. 总 干 事 感 谢 土 耳 其 政 府 作 为 东 道 主 出 色 地 举 办 了 本 届 会 议, 以 及 所 有 与 会 者 做 出 的 重 要 贡 献 他 强 调 了 会 议 讨 论 的 主 要 问 题, 包 括 关 于 2030 年 议 程 的 重 要 讨 论, 尤 其 是 粮 食 和 农 业 的 关 键 作 用 他 赞 赏 会 议 认 可 了 两 项 区 域 倡 议 所 取 得 的 成 果, 并 且 就 审 查 粮 农 组 织 办 事 处 和 覆 盖 范 围 的 原 则 和 一 般 性 标 准 达 成 广 泛 共 识 他 还 强 调 民 间 社 会 组 织 在 整 届 会 议 中 的 积 极 参 与 和 所 采 取 的 合 作 方 式, 并 强 调 粮 农 组 织 在 开 展 未 来 工 作 时 将 考 虑 民 间 社 会 组 织 提 出 的 建 议 38. 土 耳 其 粮 食 农 业 和 畜 牧 部 副 部 长 Mehmet Danison 先 生 感 谢 所 有 参 会 人 员 出 席 会 议 并 积 极 参 与 讨 论 关 于 粮 食 和 农 业 的 挑 战 他 强 调 粮 农 组 织 在 粮 食 安 全 方 面 发 挥 的 作 用, 并 强 调 各 国 在 可 持 续 土 地 管 理 现 代 技 术 生 物 多 样 性 教 育 性 别 和 青 年 可 持 续 农 业 和 粮 食 系 统 以 及 宣 传 2016 国 际 豆 类 年 等 方 面 展 开 合 作 的 重 要 性

19 ERC/16/REP 13 附 录 A 议 程 I. 开 幕 事 项 1. 选 举 主 席 副 主 席 并 任 命 报 告 员 2. 通 过 议 程 和 时 间 表 3. 总 干 事 讲 话 4. 粮 农 组 织 理 事 会 独 立 主 席 讲 话 5. 第 二 十 九 届 欧 洲 区 域 会 议 主 席 讲 话 II. 区 域 和 全 球 政 策 及 管 理 事 项 6. 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 成 果 ( 年 ) 及 其 主 要 工 作 流 程 的 最 新 情 况 7. 部 长 级 圆 桌 会 议 : 可 持 续 发 展 目 标 及 其 对 欧 洲 和 中 亚 区 域 的 农 业 和 农 村 发 展 的 影 响 8. 豆 类 可 改 善 欧 洲 及 中 亚 的 均 衡 营 养 和 健 康 食 品 系 统 2016 国 际 豆 类 年 III. 计 划 与 预 算 事 项 9. 权 力 下 放 办 事 处 网 络 10. 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 的 结 果 以 及 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 和 区 域 倡 议 的 最 新 进 展 情 况 11. 粮 农 组 织 在 欧 洲 及 中 亚 区 域 的 工 作 优 先 重 点 IV. 其 他 事 项 12. 常 设 议 题 : 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 13. 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 14. 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 和 联 合 国 欧 洲 经 委 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 联 席 会 议 讨 论 成 果 报 告 15. 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 16. 常 设 议 题 : 第 三 十 一 届 粮 农 组 织 欧 洲 区 域 会 议 的 时 间 地 点 和 主 题 17. 其 他 事 项 宣 布 5 月 20 日 为 世 界 蜜 蜂 日 倡 议 审 查 并 批 准 区 域 会 议 报 告 大 会 闭 幕 区 域 渔 业 和 水 产 养 殖 委 员 会 的 报 告 2020 年 世 界 农 业 普 查 计 划 第 二 届 国 际 营 养 大 会 后 续 活 动 参 考 事 项

20 14 ERC/16/REP 附 录 B 文 件 清 单 文 件 号 ERC/16/1 Rev.1 ERC/16/2 标 题 暂 定 注 释 议 程 关 于 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 ( 粮 安 委 ) 的 最 新 情 况 ERC/16/3 可 持 续 发 展 目 标 及 其 对 欧 洲 及 中 亚 区 域 的 农 业 和 农 村 发 展 的 影 响 ERC/16/4 豆 类 可 改 善 欧 洲 及 中 亚 的 均 衡 营 养 和 健 康 食 品 系 统 2016 国 际 豆 类 年 ERC/16/5 权 力 下 放 办 事 处 网 络 ERC/16/6 ERC/16/6 网 络 版 附 件 ERC/16/7 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 的 结 果 以 及 实 施 年 工 作 计 划 和 预 算 和 区 域 倡 议 的 最 新 进 展 情 况 网 络 版 附 件 : 欧 洲 及 中 亚 区 域 结 果 对 粮 农 组 织 年 两 年 度 战 略 目 标 的 贡 献 粮 农 组 织 在 欧 洲 及 中 亚 区 域 的 工 作 优 先 重 点 ERC/16/8 ERC/16/9 ERC/16/10 欧 洲 农 业 委 员 会 第 三 十 九 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 欧 洲 内 陆 渔 业 及 水 产 养 殖 咨 询 委 员 会 第 二 十 八 届 会 议 讨 论 成 果 报 告 欧 洲 林 业 委 员 会 第 三 十 八 届 会 议 和 联 合 国 欧 洲 经 委 会 森 林 和 林 业 委 员 会 第 七 十 三 届 会 议 联 席 会 议 讨 论 成 果 报 告 ERC/16/11 欧 洲 区 域 会 议 多 年 工 作 计 划 INF 系 列 ERC/16/INF/1 ERC/16/INF/2 Rev.1 ERC/16/INF/3 Rev.1 ERC/16/INF/4 ERC/16/INF/5 ERC/16/INF/6 ERC/16/INF/7 ERC/16/INF/8 ERC/16/INF/9 ERC/16/INF/10 情 况 说 明 暂 定 时 间 表 暂 定 文 件 清 单 总 干 事 讲 话 粮 农 组 织 理 事 会 独 立 主 席 讲 话 第 二 十 九 届 欧 洲 区 域 会 议 主 席 讲 话 该 区 域 的 区 域 渔 业 和 水 产 养 殖 委 员 会 所 提 建 议 的 概 要 报 告 2020 年 世 界 农 业 普 查 计 划 第 二 届 国 际 营 养 大 会 后 续 活 动 欧 洲 联 盟 及 其 成 员 国 提 交 的 权 限 和 表 决 权 声 明

21 ERC/16/REP 15 附 录 C 民 间 社 会 组 织 的 宣 言 安 塔 利 亚,2016 年 5 月 3 日 我 们 这 56 位 人 士 代 表 着 欧 洲 及 中 亚 区 域 的 小 农 农 业 和 粮 食 劳 动 者 捕 鱼 社 区 和 渔 民 牧 民 土 著 人 口 消 费 者 非 政 府 组 织 妇 女 和 青 年, 同 时 代 表 该 区 域 的 地 方 区 域 国 家 和 国 际 各 级 民 间 社 会 组 织, 我 们 于 2016 年 5 月 2-3 日 齐 聚 土 耳 其 安 塔 利 亚, 以 期 为 第 三 十 届 粮 农 组 织 欧 洲 及 中 亚 区 域 会 议 (2016 年 5 月 4-6 日, 土 耳 其 安 塔 利 亚 ) 做 出 贡 献 我 们 赞 赏 粮 农 组 织 在 支 持 民 间 社 会 和 基 层 民 主 运 动 方 面 的 工 作, 该 工 作 旨 在 集 中 加 强 数 百 万 名 小 规 模 粮 食 生 产 者 劳 动 者 和 家 庭 农 民 的 声 音, 粮 农 组 织 区 域 会 议 认 为 他 们 是 农 村 发 展 和 改 善 生 计 的 中 坚 力 量, 为 我 们 提 供 了 大 部 分 粮 食 他 们 以 及 消 费 者 也 是 最 容 易 受 到 不 可 持 续 粮 食 系 统 影 响 的 人 作 为 民 间 社 会 组 织, 我 们 希 望 强 调 我 们 每 天 都 在 做 出 贡 献, 以 实 现 本 地 国 家 和 区 域 各 级 的 可 持 续 发 展 目 标 和 粮 农 组 织 目 标, 并 且 我 们 承 诺 会 继 续 这 样 做 本 地 国 家 区 域 和 全 球 各 级 的 粮 食 政 策 应 该 符 合 各 国 人 民 小 规 模 粮 食 生 产 商 劳 动 者 消 费 者 妇 女 和 青 年 等 人 的 现 实 情 况 民 间 社 会 组 织 把 各 种 民 主 基 层 运 动 汇 聚 在 一 起, 因 此 最 适 合 提 供 关 于 此 类 现 实 情 况 的 直 接 的 基 于 证 据 的 知 识 民 间 社 会 组 织 代 表 了 受 农 业 和 粮 食 相 关 政 策 影 响 的 多 个 群 体, 它 们 并 不 是 被 动 的 受 益 者 或 仅 仅 是 意 见 提 供 者, 而 是 积 极 参 与 其 中 的 权 利 所 有 者, 有 权 参 与 相 关 政 策 的 制 定 过 程, 这 些 政 策 会 直 接 影 响 他 们 的 生 活 和 生 活 环 境, 以 及 他 们 生 计 所 依 赖 的 市 场 我 们 呼 吁 本 届 会 议 处 理 该 区 域 的 各 种 人 道 主 义 危 机, 它 们 致 使 成 百 上 千 的 难 民 移 民 和 国 内 流 离 失 所 者 为 了 逃 离 冲 突 和 绝 望 的 处 境 而 涌 入 该 区 域 导 致 这 种 情 况 的 原 因 包 括 战 争 低 强 度 国 内 冲 突 或 被 剥 夺 维 持 有 尊 严 生 活 的 条 件, 我 们 必 须 确 保 他 们 的 食 物 权 以 及 所 有 其 他 人 权 得 到 尊 重 我 们 谴 责 最 初 导 致 这 场 战 争 各 种 冲 突 和 贫 困 的 政 策, 以 及 没 有 尊 重 基 本 人 权 的 对 待 难 民 ( 被 迫 ) 移 民 和 流 离 失 所 者 的 方 式 粮 农 组 织 应 该 且 能 够 发 挥 重 要 作 用, 以 确 保 他 们 的 粮 食 安 全, 并 确 保 他 们 能 够 获 取 自 然 资 源 和 其 他 生 产 资 源, 以 及 获 取 更 多 健 康 的 营 养 食 品, 尤 其 特 别 重 视 妇 女 儿 童 和 老 人 我 们 的 几 个 民 间 社 会 组 织 目 前 正 在 不 同 的 欧 洲 区 域 会 议 国 家 开 展 工 作, 帮 助 寻 求 庇 护 者 获 得 土 地 来 种 植 他 们 的 部 分 粮 食 粮 农 组 织 也 应 该 促 进 和 支 持 这 些 举 措 我 们 还 呼 吁 在 安 塔 利 亚 举 行 的 本 届 粮 农 组 织 区 域 会 议 不 只 是 例 行 公 事, 而 是 能 成 为 设 定 连 贯 一 致 全 面 整 体 的 政 策 框 架 的 里 程 碑

22 16 ERC/16/REP 解 决 贫 困 和 营 养 不 良 问 题 以 及 确 保 粮 食 安 全 的 唯 一 途 径 是 采 取 尊 重 自 然 以 人 权 为 基 础 的 方 法 当 前 的 国 际 贸 易 政 策 遭 受 了 惨 重 挫 败 然 而 它 们 仍 然 在 很 大 程 度 上 影 响 了 我 们 的 粮 食 政 策, 尽 管 它 们 导 致 侵 犯 人 权 的 事 件 不 断 发 生, 粮 食 和 营 运 持 续 不 安 全, 而 且 给 我 们 的 地 球 带 来 严 重 后 果 解 决 这 个 问 题 的 唯 一 途 径 是 建 立 一 个 以 人 权 和 粮 食 主 权 为 基 础 的 新 的 政 策 框 架 我 们 当 前 的 粮 食 系 统 在 社 会 生 态 和 经 济 方 面 都 是 不 可 持 续 的 我 们 需 要 紧 急 深 入 地 改 造 我 们 的 粮 食 系 统, 确 保 本 区 域 所 有 国 家 的 人 和 自 然 都 能 享 有 可 持 续 的 未 来 粮 农 组 织 要 发 挥 重 要 作 用, 在 区 域 和 国 家 一 级 确 保 这 些 措 施 得 到 充 分 实 施 当 前 的 粮 食 系 统 是 不 公 平 的 父 权 制 的, 所 以 对 于 我 们 而 言, 制 定 对 性 别 问 题 具 有 敏 感 认 识 的 政 策 是 关 键 的 优 先 重 点, 这 些 政 策 应 促 进 妇 女 赋 权 和 性 别 平 等, 确 保 人 们 能 公 平 共 享 我 们 的 工 作 所 带 来 的 惠 益, 保 证 他 们 能 获 得 自 然 资 源 和 生 产 资 料, 以 及 能 够 参 与 决 策 过 程 有 必 要 认 识 到 并 重 视 妇 女 在 粮 食 主 权 和 营 养 问 题 中 所 发 挥 的 作 用 就 像 过 去 一 样, 传 统 知 识 和 妇 女 的 ( 无 报 酬 ) 日 常 工 作 如 今 继 续 保 障 人 们 能 够 保 护 领 土 和 生 物 多 样 性 为 了 推 进 本 议 程, 我 们 强 调 妇 女 运 动 和 女 性 主 义 经 济 所 提 出 的 提 议 的 重 要 性, 在 这 些 提 议 中, 生 命 的 可 持 续 性 是 实 现 可 持 续 未 来 的 关 键 因 素 因 此, 我 们 宣 布 应 适 当 考 虑 下 列 优 先 重 点 : 1. 农 业 生 态 学 我 们 赞 赏 粮 农 组 织 认 识 到 我 们 在 农 业 生 态 学 方 面 的 知 识 和 做 法 这 些 知 识 和 做 法 对 于 实 现 如 下 所 列 的 广 泛 目 标 至 关 重 要 : 减 少 农 村 贫 困, 消 除 饥 饿 和 营 养 不 良, 实 现 可 持 续 农 业 和 发 展, 应 对 气 候 变 化, 为 年 轻 人 创 造 体 面 工 作, 减 少 对 外 部 农 业 化 学 品 的 依 赖, 增 加 当 地 社 区 和 土 著 人 民 的 参 与, 特 别 是 社 区 一 级 保 护 土 壤 水 和 生 物 多 样 性 的 工 作, 以 及 妇 女 在 种 子 保 存 和 交 换 方 面 的 知 识 然 而, 粮 农 组 织 及 其 成 员 国 仍 然 远 未 充 分 认 可 农 业 生 态 学 是 不 可 持 续 粮 食 系 统 的 替 代 物 这 一 情 况 往 往 因 缺 乏 与 我 们 选 民 进 行 有 意 义 的 协 商 以 及 选 民 的 参 与 而 变 得 更 为 严 重 各 国 政 府 在 行 动 方 面 自 相 矛 盾, 它 们 积 极 推 动 和 赞 助 破 坏 性 的 工 业 和 农 业 模 式, 全 然 不 顾 大 量 科 学 证 据 表 明 此 类 模 式 显 著 推 动 了 气 候 变 化 ; 它 们 还 允 许 企 业 和 主 权 基 金 攫 取 和 破 坏 土 地 水 鱼 类 资 源 及 其 他 自 然 资 源, 并 破 坏 我 们 选 民 的 生 计 2. 土 地 水 种 子 鱼 类 和 森 林 资 源 的 获 取 在 世 界 各 地, 人 们 在 获 取 其 生 计 和 生 活 方 式 赖 以 维 系 的 公 共 资 源 方 面 都 受 到 国 家 / 跨 国 资 本 和 国 家 掠 夺 行 为 的 限 制 欧 洲 农 业 委 员 会 管 辖 区 域 的 情 况 也 是 如 此,

23 ERC/16/REP 17 那 里 也 出 现 了 攫 取 土 地 和 水 资 源 制 定 种 子 和 遗 传 资 源 方 面 倒 行 逆 施 的 法 律 砍 伐 森 林 生 物 多 样 性 恶 化 和 没 能 管 理 好 鱼 类 资 源 的 现 象, 使 该 区 域 小 规 模 粮 食 生 产 者 渔 民 和 农 村 人 口 处 于 不 利 的 环 境 这 些 现 象 与 该 区 域 民 间 社 会 组 织 在 公 共 资 源 方 面 提 出 的 愿 景 不 符, 公 共 资 源 不 是 纯 粹 的 商 品, 而 是 当 地 粮 食 系 统 生 活 空 间 和 地 域 的 不 可 分 割 和 不 可 或 缺 的 一 部 分 因 此, 保 障 土 地 水 鱼 类 资 源 种 子 和 森 林 的 获 取 及 有 效 控 制 被 确 定 为 欧 洲 农 业 委 员 会 管 辖 区 域 的 民 间 社 会 组 织 的 一 个 重 点 优 先 领 域 粮 农 组 织 的 土 地 渔 业 及 森 林 权 属 负 责 任 治 理 自 愿 准 则 ( 权 属 治 理 自 愿 准 则 ) 和 保 障 可 持 续 小 规 模 渔 业 自 愿 准 则 ( 小 规 模 渔 业 自 愿 准 则 ) 是 保 障 该 区 域 小 规 模 粮 食 生 产 者 和 家 庭 农 民 的 权 属 权 利 的 关 键 工 具, 因 为 这 些 准 则 扎 根 于 以 人 权 为 基 础 的 方 法, 尊 重 大 自 然, 并 明 确 优 先 考 虑 弱 势 和 边 缘 群 体 然 而, 民 间 社 会 组 织 仍 然 发 现 欧 洲 农 业 委 员 会 管 辖 区 域 的 国 家 政 府 在 解 释 这 些 准 则 时 存 在 偏 见, 将 它 们 主 要 看 作 是 推 进 全 球 南 方 发 展 合 作 工 作 的 工 具, 而 不 是 将 其 应 用 于 本 地 并 转 化 为 公 共 政 策 社 区 需 要 获 取 作 为 公 共 产 品 的 知 识 和 教 育 应 认 识 到 传 统 知 识 的 价 值, 数 百 年 来, 传 统 知 识 对 粮 食 主 权 而 言 一 直 都 是 至 关 重 要 的 传 统 知 识 应 与 专 家 知 识 一 样 得 到 各 国 政 府 和 粮 农 组 织 的 重 视 和 认 可 我 们 需 要 加 强 这 两 类 知 识 之 间 更 深 入 的 对 话 3. 当 地 和 地 域 市 场 世 界 及 该 区 域 消 费 的 大 部 分 粮 食 都 由 我 们 小 规 模 粮 食 生 产 者 和 家 庭 农 民 生 产 这 些 粮 食 中 大 部 分 都 是 通 过 当 地 和 地 域 市 场 我 们 的 市 场 输 送 这 些 市 场 对 于 粮 食 安 全 和 营 养 最 为 重 要 我 们 的 市 场 位 于 特 定 的 地 域, 并 与 这 些 地 域 密 切 相 关 从 这 个 意 义 上 来 说, 我 们 的 市 场 是 本 地 化 的, 可 以 是 村 级 国 家 级 或 区 域 级 的 ; 也 可 以 是 跨 境 的 可 以 包 括 农 村 城 郊 和 城 市 地 区 这 些 市 场 基 于 我 们 的 当 地 和 土 著 知 识, 在 各 自 的 地 域 内 发 挥 多 种 功 能, 始 于 但 不 仅 限 于 提 供 多 样 化 和 有 营 养 的 膳 食, 促 进 地 域 经 济 和 就 业, 并 加 强 对 生 物 多 样 性 和 地 域 生 态 系 统 的 保 护 当 地 和 地 域 市 场 对 于 实 现 许 多 可 持 续 发 展 目 标 来 说 都 是 至 关 重 要 的 它 们 对 小 规 模 粮 食 生 产 者 和 其 他 类 别 的 粮 食 不 安 全 人 口 具 有 高 度 包 容 性 并 向 他 们 开 放, 而 且 向 消 费 者 提 供 优 质 粮 食 这 些 市 场 如 果 包 括 从 农 场 ( 或 渔 船 ) 到 餐 桌 的 直 接 销 售 ( 如 社 区 支 持 型 农 业 社 区 支 持 型 渔 业 和 农 贸 市 场 等 ), 就 会 对 生 产 者 尤 其 有 利 消 除 或 减 少 了 中 间 商 作 用 的 短 供 应 链 对 生 产 者 和 消 费 者 都 有 利 我 们 希 望 适 当 的 公 共 政 策 能 够 认 识 和 支 持 这 些 市 场, 并 请 求 为 增 加 绘 制 相 关 数 据 提 供 支 持, 以 提 高 这 些 市 场 的 知 名 度 地 方 一 级 的 公 共 采 购 也 应 优 先 向 小 农 群 体 开 放 公 共 政 策 不 应 导 致 应 该 因 地 制 宜 的 粮 食 标 准 / 食 品 安 全 条 例 不 利 于 小 规 模 粮 食 生 产 商 进 入 当 地 和 地 域 市 场

24 18 ERC/16/REP 我 们 希 望 提 出 下 列 对 第 三 十 届 欧 洲 区 域 会 议 的 议 程 更 为 具 体 的 建 议 : 议 题 世 界 粮 食 安 全 委 员 会 下 列 建 议 面 向 粮 农 组 织 区 域 办 事 处 国 家 办 事 处, 以 及 欧 洲 区 域 会 议 管 辖 区 域 内 的 各 国 政 府 我 们 谨 此 请 求 它 们 : 认 识 评 估 和 监 测 与 土 地 水 种 子 鱼 类 资 源 和 森 林 有 关 的 紧 迫 问 题, 特 别 关 注 弱 势 和 边 缘 化 群 体 的 权 属 权 利, 尤 其 是 该 区 域 不 同 选 区 小 规 模 粮 食 生 产 者 的 权 属 权 利 致 力 于 在 该 区 域 全 面 实 施 权 属 治 理 自 愿 准 则, 并 理 解 该 准 则 远 不 只 建 立 土 地 登 记 库 的 工 具, 而 是 应 解 决 自 然 实 体 获 取 和 控 制 方 面 的 所 有 根 本 性 的 不 公 平 现 象 确 保 该 区 域 的 民 间 社 会 组 织 ( 不 仅 仅 是 大 捐 助 方 ) 积 极 参 与 旨 在 确 定 与 自 然 资 源 有 关 的 紧 迫 问 题 的 对 话 以 及 该 区 域 权 属 治 理 自 愿 准 则 的 实 施 工 作, 并 作 为 此 类 对 话 和 实 施 工 作 的 真 正 合 作 伙 伴 类 似 地, 应 重 视 使 用 和 实 施 小 规 模 渔 业 自 愿 准 则, 认 识 到 小 规 模 渔 业 ( 包 括 内 陆 和 沿 海 渔 业 ) 的 贡 献, 并 采 用 提 倡 的 基 于 人 权 和 生 态 系 统 的 方 法 因 此, 粮 农 组 织 及 各 国 政 府 应 通 过 政 策, 以 确 保 : 对 可 持 续 鱼 类 / 渔 业 方 面 的 传 统 知 识 和 做 法 进 行 认 证 和 权 力 下 放 ( 以 社 区 为 基 础 ), 并 推 动 对 其 进 行 共 同 管 理 渔 民 应 参 与 数 据 收 集 和 分 析 职 业 渔 民 和 休 闲 渔 民 都 应 从 内 陆 渔 业 的 管 理 中 平 等 地 获 利 管 理 应 侧 重 鱼 类 捕 捞 优 化 工 作, 使 职 业 渔 民 能 够 以 可 持 续 的 方 式 作 业, 形 成 体 面 的 生 计, 并 向 当 地 社 区 提 供 健 康 的 蛋 白 质 休 闲 渔 民 的 需 求 也 可 以 非 竞 争 性 的 方 式 解 决 应 认 识 并 尊 重 小 规 模 渔 业 工 人 在 整 个 价 值 链 上 的 作 用, 特 别 是 占 劳 动 力 50% 以 上 的 妇 女 的 作 用 妇 女 往 往 从 事 捕 捞 前 和 捕 捞 后 的 工 作, 这 种 辅 助 性 工 作 经 常 不 被 认 可, 报 酬 也 很 低 粮 农 组 织 和 各 国 政 府 的 政 策 应 认 识 到 粮 食 供 应 的 最 重 要 渠 道 不 是 国 际 贸 易, 而 是 当 地 和 地 域 市 场, 并 且 如 上 所 述, 应 在 小 农 与 市 场 相 联 系 的 工 作 流 里 更 好 地 理 解 记 载 和 支 持 这 些 市 场 议 题 可 持 续 发 展 目 标 我 们 欢 迎 将 可 持 续 发 展 目 标 看 作 是 普 遍 性 的 和 不 可 分 割 的, 因 而 与 包 括 发 达 国 家 在 内 的 所 有 国 家 都 相 关, 并 应 在 所 有 国 家 得 到 实 施 用 于 实 现 可 持 续 发 展 目 标 的 国 家 战 略 也 应 确 保 这 些 目 标 推 动 ( 而 不 是 阻 碍 ) 在 其 国 内 其 他 国 家 和 全 球

25 ERC/16/REP 19 层 面 上 实 施 这 些 目 标 的 工 作 要 应 对 实 现 可 持 续 发 展 目 标 和 人 权 方 面 的 挑 战, 不 能 依 靠 农 业 渔 业 和 养 殖 业 的 集 约 化 生 产, 也 不 能 依 靠 使 企 业 界 在 可 持 续 发 展 目 标 17 ( 加 强 实 施 手 段 重 振 可 持 续 发 展 全 球 伙 伴 关 系 ) 中 占 据 主 导 地 位 的 进 程 相 反, 我 们 敦 促 粮 农 组 织 和 各 国 解 决 不 可 持 续 粮 食 系 统 的 结 构 性 原 因, 挑 战 其 权 力 结 构, 重 视 可 持 续 粮 食 系 统 推 动 变 革 的 潜 力 因 此, 我 们 提 请 你 们 注 意 : 关 于 可 持 续 生 产 和 消 费 模 式 的 可 持 续 发 展 目 标 12 和 关 于 应 对 气 候 变 化 的 可 持 续 发 展 目 标 13 与 小 规 模 粮 食 生 产 者 和 消 费 者 尤 其 相 关 欧 洲 农 业 委 员 会 管 辖 区 域 ( 特 别 是 其 富 裕 的 成 员 国 内 ) 的 不 可 持 续 的 生 产 和 消 费 模 式 及 温 室 气 体 排 放 是 造 成 其 国 内 及 其 他 国 家 的 饥 饿 粮 食 和 营 养 不 安 全 问 题 的 重 要 原 因 另 一 方 面, 小 规 模 生 产 者 一 般 使 用 对 环 境 影 响 较 小 的 生 产 方 式 和 少 量 的 化 石 燃 料, 这 些 都 自 然 会 减 缓 气 候 变 化 有 关 可 持 续 发 展 目 标 2 的 工 作 不 仅 涉 及 农 民, 还 涉 及 渔 民 和 土 著 人 民 尽 管 粮 农 组 织 认 为 关 于 水 资 源 的 可 持 续 发 展 目 标 14 和 关 于 陆 地 生 态 系 统 的 可 持 续 发 展 目 标 15 能 促 进 实 现 目 标 2, 但 必 须 认 识 到 渔 业 社 区 渔 业 工 人 和 土 著 人 民 是 管 理 这 些 资 源 的 重 要 利 益 相 关 者 和 参 与 者 我 们 认 可 对 关 于 实 现 充 分 和 生 产 性 就 业 以 及 确 保 人 人 都 有 体 面 工 作 的 可 持 续 发 展 目 标 8 的 认 识 然 而, 我 们 担 心 粮 农 组 织 的 优 先 重 点 没 有 认 识 到 从 事 农 业 和 粮 食 生 产 的 工 人 为 实 现 体 面 工 作 所 做 的 贡 献 雇 佣 工 人 并 不 拥 有 或 租 赁 他 们 劳 作 的 土 地, 因 而 是 与 小 规 模 农 民 截 然 不 同 的 群 体 经 济 增 长 和 雇 主 收 入 的 增 加 往 往 并 不 能 保 障 雇 佣 工 人 获 得 足 够 维 持 生 活 的 薪 酬 我 们 还 强 调 社 会 保 障 政 策 应 能 确 保 人 人 都 有 可 持 续 生 计 我 们 呼 吁 各 国 政 府 实 施 保 障 所 有 人 都 获 得 足 够 维 持 生 活 的 薪 酬 和 收 入 的 政 策, 以 及 帮 助 人 们 摆 脱 贫 困 和 营 养 不 良 的 全 面 社 会 保 障 政 策 粮 农 组 织 和 各 国 政 府 应 确 保 实 施 基 本 的 和 根 据 具 体 行 业 制 定 的 国 际 劳 工 组 织 公 约, 以 实 现 粮 食 链 价 值 的 更 公 平 分 配, 从 而 减 少 农 村 地 区 的 贫 困 农 业 和 渔 业 工 人 应 能 形 成 独 立 民 主 的 贸 易 联 盟, 此 类 联 盟 应 能 表 达 他 们 的 意 见 和 进 行 集 体 谈 判, 以 改 善 他 们 的 工 作 条 件, 使 他 们 获 得 足 够 维 持 生 活 的 薪 酬 我 们 敦 促 粮 农 组 织 和 各 国 政 府 加 强 消 除 农 业 领 域 的 强 迫 劳 动 可 持 续 发 展 目 标 应 为 年 轻 人 提 供 一 个 极 大 的 空 间, 让 他 们 能 够 为 正 在 许 多 国 家 进 行 的 社 会 和 生 态 转 型 作 出 贡 献 年 轻 人 有 责 任 传 承 从 父 母 长 辈 和 祖 先 那 里 学 习 到 的 集 体 知 识, 将 之 发 扬 光 大 政 府 应 为 年 轻 人 创 造 尝 试 谋 生 的 空 间 和 条 件, 包 括 确 保 他 们 获 得 收 入 资 源 体 面 工 作 教 育 和 知 识

26 20 ERC/16/REP 议 题 国 际 豆 类 年 我 们 赞 赏 第 六 十 八 届 联 合 国 大 会 宣 布 2016 年 为 国 际 豆 类 年 我 们 认 可 豆 类 的 营 养 价 值 对 健 康 的 好 处 及 生 态 惠 益 提 高 公 众 在 这 方 面 的 认 识 很 重 要, 但 不 充 分 粮 农 组 织 应 努 力 将 有 关 豆 类 的 政 策 纳 入 各 国 政 策, 这 是 因 为 : 豆 类 对 人 类 健 康 十 分 重 要, 是 许 多 人 ( 尤 其 是 贫 困 人 口 ) 粮 食 和 蛋 白 质 的 基 本 来 源 豆 类 不 仅 创 造 经 济 价 值, 还 是 人 类 和 动 物 的 生 活 来 源 豆 类 能 将 空 气 中 的 氮 与 土 壤 和 植 物 联 系 起 来 然 而, 如 果 在 豆 类 生 产 过 程 中 使 用 化 学 品 农 药 或 其 他 破 坏 生 态 的 生 产 技 术, 那 么 豆 类 的 有 益 作 用 会 变 得 对 生 态 有 害 如 果 以 农 业 生 态 技 术 生 产 豆 类, 则 还 可 提 供 应 对 气 候 变 化 的 解 决 办 法 鉴 于 转 基 因 技 术 新 的 育 种 技 术 以 及 为 培 育 新 的 动 植 物 品 种 ( 包 括 豆 类 ) 而 采 用 的 诱 变 育 种 技 术 对 食 品 安 全 和 粮 食 主 权 的 不 利 影 响, 我 们 强 烈 反 对 使 用 这 些 技 术 我 们 支 持 基 于 当 地 知 识 的 更 安 全 和 更 具 社 会 包 容 性 的 传 统 参 与 性 育 种 方 法 最 后, 我 们 欢 迎 粮 农 组 织 有 关 与 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 的 战 略, 并 重 申 粮 农 组 织 召 开 的 政 策 规 范 性 和 技 术 讨 论 认 识 到 独 立 民 间 社 会 组 织 的 意 见, 这 些 意 见 对 讨 论 提 供 了 投 入 我 们 欢 迎 有 关 下 列 事 项 的 提 案 : 进 一 步 加 强 粮 农 组 织 和 民 间 社 会 组 织 在 该 区 域 的 关 系, 以 及 促 进 民 间 社 会 组 织 参 与 政 策 制 定 进 程 和 对 该 区 域 特 别 相 关 政 策 实 施 工 作 的 监 测 我 们 欢 迎 支 持 设 立 一 个 民 间 社 会 组 织 促 进 委 员 会, 以 建 设 性 的 方 式 推 动 该 进 程 我 们 致 力 于 确 保 该 委 员 会 努 力 履 行 其 职 责, 并 期 待 粮 农 组 织 区 域 办 事 处 粮 农 组 织 分 区 域 办 事 处 各 国 政 府 和 民 间 社 会 组 织 之 间 展 开 建 设 性 的 对 话 我 们 还 欢 迎 各 位 参 加 将 于 2016 年 10 月 日 在 罗 马 尼 亚 克 卢 日 纳 波 卡 举 行 的 第 二 届 尼 也 勒 尼 粮 食 主 权 欧 洲 论 坛