境外采风

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1 2014 两会 专题信息 治理城市拥堵 1

2 目 录 各 国 多 策 并 举 治 理 交 通... 5 国 外 怎 么 治 理 景 点 拥 堵... 6 世 界 各 地 治 理 交 通 拥 堵 妙 招 盘 点... 7 看 国 外 缓 解 交 通 拥 堵 的 方 法 北 京 缓 堵 研 究 开 点 对 点 公 交 专 线 上 海 开 展 交 通 秩 序 大 整 治 发 现 人 为 添 堵 快 速 处 理 上 海 交 通 治 堵 理 念 可 供 借 鉴 深 圳 治 堵 用 疏 不 用 限 天 津 给 出 限 购 + 限 行 三 大 理 由 : 控 量 防 堵 和 治 霾 重 庆 推 进 缓 堵 项 目 建 设 为 主 城 交 通 舒 筋 活 血 广 州 实 时 发 布 交 通 拥 堵 指 数 为 治 堵 提 供 参 考 广 州 首 次 试 验 可 变 车 道 治 堵 难 以 根 本 治 堵 广 州 限 牌 政 策 调 整 武 汉 四 片 区 域 列 入 首 批 治 堵 计 划 将 继 续 征 集 堵 点 南 京 曾 调 研 征 小 汽 车 牌 照 费 越 来 越 堵 真 会 实 施 吗? 成 都 缓 堵 停 车 场 将 投 用 未 来 公 共 泊 位 达 2 万 个 济 南 拟 推 行 错 峰 上 下 班 治 堵 增 加 停 车 费 长 沙 交 通 治 堵 保 畅 取 得 突 破 市 民 满 意 率 高 治 理 拥 堵 这 个 城 市 通 病 嘉 兴 有 了 不 错 的 成 绩 单 绍 兴 治 理 城 市 交 通 拥 堵 的 启 示 宁 波 交 警 的 这 些 治 堵 药 方 或 值 得 借 鉴 温 州 两 手 治 堵 : 边 修 路 边 觅 车 位 外 国 专 家 : 拥 堵 费 可 降 低 交 通 量 资 金 去 向 很 重 要 郭 金 龙 : 痛 下 决 心 治 理 交 通 拥 堵 中 山 : 要 缓 解 城 市 拥 堵 就 要 改 出 行 习 惯 实 现 路 权 平 等 是 治 理 城 市 拥 堵 的 一 剂 良 药 欲 缓 解 城 市 拥 堵 应 发 挥 小 型 车 优 势

3 应 对 交 通 拥 堵 还 需 反 思 城 镇 化 理 念 想 靠 公 交 解 决 城 市 拥 堵 先 努 力 提 高 公 交 吸 引 力 财 发 现 : 全 球 最 拥 堵 城 市 最 新 排 名 最 拥 堵 的 25 个 城 市 或 将 在 2015 年 前 后 纷 纷 限 购 杭 州 主 城 区 22 个 拥 堵 点 遭 吐 槽 官 方 称 会 尽 快 回 复 城 市 拥 堵 降 低 生 活 品 质 民 建 杭 州 市 委 建 议 筹 建 空 轨

4 免 责 声 明 : 本 次 聚 焦 2014 浙 江 两 会 专 题 信 息 产 品 由 浙 江 省 公 共 图 书 馆 信 息 服 务 联 盟 各 成 员 单 位 联 合 编 辑 信 息 内 容 采 自 公 开 的 报 纸 图 书 期 刊 数 据 库 资 源 以 及 各 大 主 流 网 站, 每 份 专 题 我 们 都 准 确 标 明 来 源 和 出 处, 摘 选 信 息 内 容 的 真 实 性 准 确 性 和 合 法 性 由 发 布 单 位 负 责 本 期 专 题 由 杭 州 图 书 馆 编 辑, 如 您 需 要 更 为 详 细 的 内 容 及 跟 踪 报 道, 请 与 该 馆 联 络 4

5 境 外 采 风 各 国 多 策 并 举 治 理 交 通 发 展 公 共 交 通 和 绿 色 出 行 2009 年, 纽 约 启 动 绿 色 交 通 建 设 工 程, 设 臵 自 行 车 专 用 车 道, 改 善 步 行 出 行 条 件, 鼓 励 以 多 种 绿 色 方 式 出 行 2007 年 7 月, 巴 黎 启 动 公 共 自 行 车 系 统, 使 用 者 可 购 买 日 票 周 票 或 者 年 票 东 京 以 轨 道 交 通 为 中 心, 将 轨 道 交 通 地 面 交 通 汽 车 停 车 自 行 车 停 车 和 商 店 组 织 在 一 起, 建 立 集 约 高 效 的 综 合 交 通 枢 纽 收 取 道 路 拥 堵 费 伦 敦 在 市 中 心 内 环 线 约 22 平 方 公 里 的 区 域 收 取 拥 堵 费, 出 租 车 公 交 车 等 车 辆 免 费 1996 年 11 月, 首 尔 开 始 对 过 往 中 心 干 道 的 南 山 一 号 三 号 隧 道 收 取 拥 堵 费, 乘 坐 3 人 以 上 车 辆 和 1.0L 以 下 排 量 车 免 费 收 取 高 额 税 费 1970 年 代 末, 新 加 坡 征 收 高 额 汽 车 附 加 费, 费 率 一 度 高 达 160% 到 200% 香 港 购 车 首 次 登 记 税 实 行 累 进 税 制 私 家 车 主 按 照 汽 车 排 气 量 缴 纳 年 牌 费 燃 油 税 税 率 约 为 油 价 的 一 倍 ( 源 自 : 天 津 日 报 ) 5

6 国 外 怎 么 治 理 景 点 拥 堵 和 国 内 相 同, 国 外 的 热 门 景 点 也 同 样 面 临 着 景 区 游 客 过 多 的 问 题 在 一 些 旅 游 业 发 达 的 国 家, 常 会 使 用 提 前 预 约 限 制 人 数 和 参 观 时 间 等 方 式, 避 免 暴 堵 让 游 客 心 情 大 打 折 扣 1 预 约 制 为 预 防 景 区 人 满 为 患, 景 点 会 采 取 提 前 预 约 的 参 观 方 式 来 控 制 人 流 量, 有 的 景 区 甚 至 采 取 实 名 制 预 约 来 防 止 黄 牛 倒 票 以 秘 鲁 著 名 景 点 马 丘 比 丘 为 例, 世 界 各 地 每 年 有 60 多 万 游 客 慕 名 而 来, 但 出 于 保 护 文 物 的 目 的, 马 丘 比 丘 采 取 实 名 制 预 约 的 方 式 来 控 制 人 流 量 如 果 没 有 预 约, 绝 对 不 允 许 参 观 一 般 旺 季 至 少 要 提 前 一 周 才 有 可 能 预 约 成 功, 即 使 在 淡 季 也 要 提 前 两 到 三 天 预 约 才 能 参 观 此 举 也 给 游 客 带 来 便 利, 因 为 游 客 可 以 随 到 随 入, 而 不 用 花 时 间 排 队 购 票, 大 大 提 高 了 参 观 效 率 2 双 限 措 施 双 限 制 即 采 取 限 制 人 数 限 制 参 观 时 长 等 措 施 来 防 止 拥 堵 参 观 马 来 西 亚 吉 隆 坡 双 子 塔 是 免 费 的, 为 了 避 免 涌 入 塔 内 人 数 过 多 的 情 况 出 现, 双 子 塔 就 使 用 了 双 限 制 的 方 法 参 观 双 子 塔 的 游 客 一 般 提 前 半 小 时 分 批 领 票, 票 面 上 注 明 进 场 时 间 和 参 观 的 时 长 等 除 了 限 制 人 数 外, 每 个 人 参 观 的 时 长 会 限 制 在 15 分 钟 以 内 3 通 票 制 在 罗 马 和 巴 黎 等 知 名 旅 游 城 市, 都 采 取 通 票 制 通 票 一 般 分 为 一 票 多 地 和 一 票 多 日 两 种 一 票 多 地 是 指 一 张 通 票 可 以 参 观 多 个 景 点, 当 游 客 发 现 某 景 点 人 数 太 多 时, 可 以 先 去 其 他 景 点 而 持 一 票 多 日 通 票 的 游 客 如 6

7 果 发 现 景 点 游 客 较 多, 则 可 以 选 择 改 日 再 来 同 时, 通 票 可 以 在 机 场 商 店 代 购 点 等 处 随 时 购 买, 避 免 游 客 排 队 购 票 浪 费 时 间 ( 来 源 : 成 都 商 报 ) 世 界 各 地 治 理 交 通 拥 堵 妙 招 盘 点 美 国 洛 杉 矶 : 发 展 低 成 本 公 共 交 通 系 统 为 应 对 城 市 的 拥 堵, 美 国 洛 杉 矶 制 定 了 长 期 的 交 通 规 划 : 一 是 大 力 发 展 低 成 本 的 快 速 公 共 交 通 系 统, 停 止 发 展 地 铁 原 因 是 地 铁 造 价 太 高, 而 造 价 低 廉 的 快 速 公 共 交 通 比 普 通 公 共 交 通 节 省 出 行 时 间 20% 左 右 ; 二 是 积 极 建 设 共 乘 车 道, 来 提 高 高 速 公 路 的 通 行 能 力, 停 止 建 造 其 他 新 的 高 速 公 路 ; 同 时 规 定, 共 乘 车 道 只 能 允 许 2 个 人 或 以 上 共 乘 的 汽 车 使 用 ; 三 是 开 发 应 用 智 能 交 通 系 统, 提 高 交 通 系 统 管 理 水 平 同 传 统 的 交 通 信 号 控 制 技 术 相 比, 自 动 车 辆 监 测 和 控 制 系 统 的 应 用 平 均 减 少 出 行 者 12% 的 出 行 时 间, 还 有 32% 的 交 叉 口 耽 误 和 30% 的 交 叉 口 不 必 要 停 车 法 国 巴 黎 : 长 期 实 行 公 交 优 先 在 上 个 世 纪 70 年 代 初, 由 于 私 家 车 急 剧 发 展, 巴 黎 的 城 市 交 通 几 近 瘫 痪 如 今, 巴 黎 设 臵 了 480 多 条 全 天 或 部 分 时 间 禁 止 其 他 车 辆 使 用 的 公 共 汽 车 专 用 道 对 于 小 汽 车, 巴 黎 市 政 府 规 定, 每 逢 空 气 流 通 不 畅 的 无 风 日, 则 采 用 分 单 双 号 车 牌 形 式 来 限 制 轿 车 进 城 巴 黎 公 路 交 通 标 识 设 臵 堪 称 一 流, 几 乎 每 个 交 叉 路 口 都 设 有 指 示 近 中 远 目 的 地 的 醒 目 路 标, 这 样 可 以 确 保 司 机 不 会 因 找 路 而 分 散 注 意 力 引 发 事 故, 公 路 安 全 系 数 也 相 对 提 高 7

8 为 解 决 交 通 拥 堵 以 及 减 少 城 市 温 室 气 体 排 放 量, 巴 黎 政 府 2007 年 夏 天 引 进 一 项 自 行 车 城 市 计 划, 在 市 内 新 建 的 1450 个 自 行 车 租 赁 站, 为 市 民 提 供 廉 价 的 自 行 车 租 赁 服 务, 以 更 多 的 优 惠 政 策 鼓 励 自 行 车 自 由 骑 英 国 伦 敦 : 进 入 市 中 心 需 另 交 税 伦 敦 对 拥 堵 问 题 的 解 决 方 案 第 一 项 就 是 大 力 发 展 公 共 交 通 伦 敦 市 内 的 地 铁 网 络 非 常 发 达, 共 有 11 条 线 路, 运 营 里 程 达 400 公 里, 并 且 在 大 伦 敦 城 市 圈 还 拥 有 300 公 里 的 市 郊 铁 路, 这 可 以 使 在 上 班 高 峰 期 间,75% 在 中 心 区 上 班 的 人 群 通 过 铁 路 网 络 抵 达 目 的 地, 节 省 了 在 路 上 拥 堵 的 时 间 另 外, 伦 敦 市 政 当 局 从 2003 年 2 月 17 日 开 始, 规 定 对 进 入 市 中 心 8 平 方 英 里 范 围 内 的 车 辆, 从 当 日 早 晨 7 点 到 傍 晚 6 点 30 分, 征 收 5 英 镑 的 进 城 费 此 规 定 一 定 程 度 上 缓 解 了 市 中 心 路 段 拥 堵 现 象 从 2011 年 1 月 开 始, 交 通 拥 堵 费 上 涨 到 10 英 镑 收 费 后, 效 果 十 分 显 著, 伦 敦 交 通 局 在 2008 年 发 布 的 交 通 拥 堵 费 政 策 评 估 报 告 显 示, 这 一 政 策 使 伦 敦 市 中 心 的 交 通 流 量 减 少 了 21%, 与 收 费 前 相 比 每 天 进 入 伦 敦 市 中 心 的 车 辆 减 少 了 约 7 万 辆 日 本 东 京 : 立 体 交 通 覆 盖 城 市 日 本 是 一 个 交 通 网 络 高 度 发 达 的 国 家, 整 体 化 交 通 网 络 连 接 城 市 高 速 公 路 城 市 道 路 地 铁 电 气 铁 道 新 干 线 新 交 通 系 统 日 本 交 通 的 最 重 要 特 色 是 地 面 地 上 和 空 中 组 成 的 立 体 交 通 网 地 面 网 主 要 是 城 市 一 般 道 路, 地 下 网 全 部 是 地 铁 和 电 车 等 公 共 交 通, 而 空 中 网 则 是 由 新 干 线 高 速 公 路 和 电 车 组 成 8

9 巨 大 的 立 体 交 通 网 所 设 立 的 站 点 多 但 不 重 复 繁 乱 站 点 分 布 和 不 同 交 通 工 具 转 换 非 常 合 理 科 学, 站 点 的 高 效 化 利 用 使 得 人 口 密 度 大 的 东 京 拥 堵 情 况 大 为 改 善 东 京 都 中 心 区 的 交 通 枢 纽 站, 不 管 是 市 内 地 铁 换 乘 市 内 电 车, 还 是 由 市 内 电 车 地 铁 换 乘 城 郊 电 车 或 新 干 线, 大 都 在 站 内 就 可 实 现 韩 国 首 尔 : 经 济 杠 杆 缓 解 交 通 难 韩 国 首 都 首 尔 的 市 区 拥 堵 程 度 曾 经 不 亚 于 北 京, 在 韩 国 政 府 双 管 齐 下 的 治 理 后, 已 经 明 显 好 转 第 一 是 用 政 策 调 控,1996 年 底 韩 国 首 都 将 汽 油 税 提 高 了 一 倍, 并 征 收 道 路 使 用 费 在 拥 堵 最 严 重 的 时 段 对 市 中 心 的 两 条 主 干 道 车 征 收 拥 堵 费, 每 辆 车 收 2000 韩 元, 但 又 规 定, 如 果 一 辆 车 内 乘 员 超 过 3 人, 就 可 免 交 费 同 时 提 升 城 市 公 共 停 车 场 的 收 费 价 格, 商 业 中 心 和 办 公 楼 附 带 的 停 车 位 数 量 也 被 削 减 这 一 规 定 出 台 后, 汽 车 通 行 量 减 少 了 9%, 其 中 小 轿 车 减 少 了 53%, 通 行 速 度 提 高 了 一 倍 第 二 是 建 设 公 共 交 通, 具 体 来 说 有 开 辟 公 交 专 用 道, 建 地 铁, 拆 掉 高 架 桥 建 立 快 速 公 交 线 路 等, 现 在 首 尔 的 公 共 交 通 系 统 已 经 是 世 界 级 的 了 新 加 坡 : 天 价 车 牌 自 2012 年 4 月 5 日 起, 新 加 坡 中 小 型 汽 车 的 拥 车 证 上 涨 至 万 新 元, 也 就 是 说, 一 个 人 如 果 想 买 车, 首 先 只 许 可 证 一 项 就 要 支 付 近 6 万 新 元 的 费 用, 即 人 民 币 30 万 元 这 个 价 格 甚 至 远 超 过 购 买 汽 车 本 身 的 价 格 政 府 每 年 每 月 发 放 拥 车 证 的 数 量 根 据 报 废 车 辆 情 况 确 定, 两 者 成 正 比 即 便 如 此, 每 月 发 放 的 寥 寥 无 几 的 拥 车 证 也 必 须 要 靠 投 标 竞 拍 来 获 得 政 府 先 定 价, 汽 车 销 售 行 前 来 参 与 投 标, 最 后 再 将 中 标 的 拥 车 证 连 同 汽 车 一 起 卖 出 9

10 由 于 城 市 空 间 极 其 有 限, 新 加 坡 政 府 早 从 1975 年 就 开 始 实 施 市 区 道 路 收 费 安 装 在 汽 车 前 端 的 短 波 无 线 电 发 射 器 可 与 电 子 收 费 系 统 进 行 信 息 交 换, 然 后 在 车 主 的 信 用 卡 里 直 接 扣 款 根 据 不 同 的 车 型 和 时 段, 收 费 在 0.5 到 3 新 元 ( 约 1 美 元 ) 之 间 有 数 据 显 示, 电 子 道 路 收 费 系 统 使 新 加 坡 市 中 心 的 车 流 量 减 少 了 13%, 高 峰 时 段 平 均 车 速 提 高 了 20% ( 来 源 : 西 宁 晚 报 ) 看 国 外 缓 解 交 通 拥 堵 的 方 法 人 口 和 机 动 车 的 猛 增 使 城 市 道 路 交 通 越 来 越 拥 堵, 这 是 一 个 世 界 性 的 问 题 在 这 方 面, 国 内 许 多 城 市 的 普 遍 做 法 是, 增 添 或 拓 宽 道 路 但 道 路 量 的 增 长 永 远 跟 不 上 机 动 车 的 增 长 速 度, 于 是 拥 堵 仍 旧 与 国 内 这 种 做 法 不 同 的 是, 一 些 国 家 在 缓 解 交 通 拥 堵 上, 更 注 意 高 效 灵 活 的 交 通 管 理, 有 些 做 法 确 实 不 错 俄 罗 斯 : 从 2013 年 11 月 1 日 起, 俄 罗 斯 首 都 莫 斯 科 2.5 万 名 市 政 府 工 作 人 员 的 上 班 时 间 从 平 日 9 时 提 前 至 8 时, 这 是 上 月 履 新 的 市 长 索 比 亚 宁 为 解 决 首 都 交 通 拥 堵 采 取 的 新 尝 试 莫 斯 科 通 常 周 一 早 晨 的 拥 堵 状 况 最 为 严 重 但 当 天 路 况 信 息 显 示, 市 中 心 路 况 明 显 好 于 从 前, 主 干 道 几 乎 未 出 现 大 的 拥 堵 然 而, 相 关 专 家 指 出, 仅 凭 一 天 的 路 面 状 况 好 转 就 断 言 这 一 新 政 已 显 成 效 还 为 时 尚 早 在 IBM 公 司 今 夏 公 布 的 全 球 上 班 交 通 最 痛 苦 的 城 市 排 名 中, 莫 斯 科 位 列 第 四, 排 在 北 京 墨 西 哥 城 和 约 翰 内 斯 堡 之 后 索 比 亚 宁 10

11 上 任 后 誓 言 治 堵, 在 提 议 投 资 建 设 停 车 场 发 展 公 共 交 通 建 设 新 道 路 后, 他 又 提 出 这 项 新 政, 因 为 全 球 其 他 地 方 的 公 务 员 上 班 时 间 都 比 其 他 人 早 俄 罗 斯 未 来 还 将 出 台 错 峰 上 班 的 新 举 措 此 外, 政 府 还 要 求 相 关 部 门 缩 短 道 路 维 修 时 间, 交 警 加 快 事 故 处 理 速 度, 禁 止 高 峰 时 间 在 大 环 路 边 的 大 型 商 业 中 心 周 围 停 车 国 际 商 用 机 器 公 司 曾 公 布 的 一 项 调 查 中, 莫 斯 科 是 全 球 交 通 状 况 最 糟 糕 的 五 大 城 市 之 一, 平 均 每 天 拥 堵 时 间 约 2.5 个 小 时 俄 罗 斯 国 家 经 济 与 公 共 管 理 研 究 院 院 长 Sergey Zuev 指 出, 未 来 规 划 中, 特 别 强 调 缓 解 交 通 压 力 的 办 法 不 再 仅 仅 将 马 路 越 修 越 宽 解 决 办 法 是 : 避 免 政 府 机 构 大 型 企 事 业 单 位 集 中 在 市 中 心 ; 避 免 在 邻 近 交 通 要 道 的 地 方 修 建 大 型 商 贸 娱 乐 中 心 或 者 住 宅 楼 俄 罗 斯 首 都 莫 斯 科 市 交 管 部 门 20 日 表 示, 将 考 虑 对 驶 入 莫 斯 科 市 中 心 的 车 辆 征 收 拥 堵 费, 以 应 对 日 益 严 重 的 交 通 拥 堵 困 境 莫 斯 科 市 交 管 部 门 20 日 在 官 方 网 站 公 布 文 件, 概 述 莫 斯 科 市 2011 年 至 2013 年 的 交 通 发 展 战 略 文 件 提 议, 针 对 驶 入 市 中 心 的 乘 用 车 引 入 一 项 费 用, 以 缓 解 交 通 压 力 日 本 : 一 堵 车 但 秩 序 井 然 日 本 道 路 并 不 开 阔, 即 使 是 东 京, 也 多 数 为 单 向 两 车 道, 极 少 超 过 单 向 四 车 道, 甚 至 不 少 主 要 公 路 是 双 向 单 车 道 不 过, 日 本 人 极 其 遵 守 秩 序, 耐 心 排 队 是 最 常 见 的 事 情, 人 如 此, 车 亦 如 此, 而 且 自 觉 11

12 保 持 一 定 距 离, 防 止 追 尾, 丝 毫 不 用 担 心 有 人 插 队 遇 到 塞 车 时, 上 百 辆 车 宁 可 排 数 公 里 长 队 等 待 左 转, 也 不 会 有 一 辆 车 从 右 侧 直 行 车 道 前 行 再 到 前 方 插 队 日 本 高 速 堵 车 并 不 少 见, 尤 其 在 周 末, 日 本 人 喜 欢 驱 车 到 郊 外 泡 温 泉 然 而, 高 速 堵 车 常 见 情 形 往 往 只 是 慢, 不 会 堵 得 不 能 走, 没 有 人 插 队, 也 没 有 人 狂 按 喇 叭, 更 不 会 有 人 去 借 用 应 急 车 道 在 较 窄 路 段, 速 度 较 慢 的 车 辆, 如 旅 游 大 巴, 会 临 时 靠 边 停 车, 给 后 面 速 度 更 快 的 车 辆 让 路 二 没 人 闯 红 灯 在 东 京, 经 常 能 看 到 几 百 人 在 一 个 路 口 等 红 灯, 没 有 一 个 人 乱 闯 车 辆 在 通 过 路 口 时 也 没 有 任 何 减 速 迹 象, 因 为 司 机 知 道 所 有 人 都 会 遵 守 交 通 规 则, 不 需 要 减 速 再 者, 人 行 道 机 动 车 道 区 隔 极 为 清 楚, 不 会 产 生 混 淆, 不 会 出 现 自 行 车 在 马 路 上 行 驶 的 情 形 此 外, 日 本 马 路 禁 止 随 意 在 路 边 停 车, 避 免 造 成 堵 塞 假 如 想 停 车, 必 须 拐 进 停 车 场 或 大 型 建 筑 的 临 时 停 车 区 又 或 者 是 不 会 拦 住 后 车 的 十 字 路 口 和 小 巷 子 里, 这 是 所 有 驾 驶 员 不 成 文 的 规 定, 极 少 看 到 路 边 停 车 等 人 的 现 象 出 现 三 指 示 信 息 完 善 准 确 日 本 交 通 设 施 非 常 完 善, 红 绿 灯 设 臵 路 面 虚 实 线 划 定 都 极 尽 人 性 化, 而 且 指 示 标 志 非 常 精 确 在 日 本 开 车 去 一 个 陌 生 的 地 方, 基 本 不 用 问 路, 沿 途 指 示 信 息 可 以 直 接 把 你 指 引 到 目 的 地 而 且 这 种 完 善 的 指 示 标 志 一 直 延 伸 到 公 司 内 部 你 要 找 一 个 部 门, 每 幢 楼 前 每 一 12

13 层 楼 内 都 有 信 息 指 示 牌, 告 诉 你 要 找 的 部 门 在 哪 幢 楼 在 第 几 层 在 主 要 干 道 上, 尤 其 是 高 架 桥 前 高 速 路 口 和 隧 道 口, 都 有 大 型 的 电 子 信 息 显 示 牌, 显 示 前 方 道 路 拥 堵 情 况, 并 预 估 通 过 时 间, 以 便 驾 驶 员 提 前 做 好 准 备 四 服 务 区 大 且 功 能 齐 全 日 本 海 底 隧 道 口 跨 海 大 桥 旁 以 及 高 速 路 上, 设 有 服 务 区 与 高 速 路 修 得 狭 小 不 同, 服 务 区 被 修 建 得 尽 可 能 大, 不 仅 停 车 位 多, 而 且 功 能 齐 全, 除 了 必 备 的 加 油 餐 饮 洗 手 间 之 外, 还 提 供 购 物 娱 乐 旅 游 等 服 务 不 少 服 务 区 甚 至 还 设 有 大 型 摩 天 轮 以 及 登 高 观 景 台 日 本 家 庭 周 末 拖 家 带 口 出 游, 目 的 地 可 能 就 是 某 个 服 务 区 五 交 通 准 则 以 人 为 本 最 后, 日 本 是 最 早 倡 导 在 道 路 交 通 中 保 护 行 人 乘 车 人 和 非 机 动 车 驾 驶 人 群 体 的 国 家 之 一 早 在 上 世 纪 50 年 代 就 制 定 了 机 动 车 损 害 赔 偿 保 障 法, 强 调 机 动 车 的 赔 偿 责 任, 充 分 保 证 行 人 得 到 最 大 程 度 的 赔 偿, 在 此 之 余, 还 通 过 强 制 保 险 和 国 家 再 保 险 制 度, 降 低 机 动 车 负 担, 实 现 损 害 赔 偿 社 会 承 担, 体 现 以 人 为 本 的 交 通 管 理 准 则 在 日 本 开 车 没 有 车 船 税 和 养 路 费, 这 些 税 费 都 被 包 含 在 汽 油 价 格 里 了 据 估 算, 日 本 油 价 的 将 近 一 半 是 各 种 税 费, 这 也 体 现 了 多 开 车 开 好 车, 就 多 花 钱 的 管 理 理 念 日 本 购 车 也 有 购 臵 税, 这 个 金 额 是 根 据 车 辆 排 气 量 以 及 车 身 重 量 等 标 准 收 取 的, 大 排 量 车 自 然 征 收 的 金 额 13

14 也 就 多 另 外 一 个 和 车 辆 排 气 量 大 小 有 关 的 缴 纳 费 用 就 是 保 险, 好 车 交 得 就 多 德 国 : 德 国 有 个 不 成 文 的 规 矩, 高 速 上 最 左 边 的 车 道 是 快 行 线, 如 果 你 想 在 这 个 车 道 里 走, 就 必 须 开 得 快, 如 果 看 见 后 面 有 速 度 比 你 快 的 车, 就 必 须 让 开, 不 然 后 面 的 车 可 真 会 撞 你! 大 家 都 守 规 矩, 也 就 都 安 全 了 德 国 高 速 公 路 已 有 60 多 年 的 历 史, 目 前 全 国 跨 地 区 的 公 路 网 总 长 大 约 23.1 万 多 公 里, 其 中 1.1 万 多 公 里 是 高 速 公 路, 这 是 仅 次 于 美 国 的 世 界 上 最 长 的 高 速 公 路 网 除 东 部 的 新 联 邦 州 外, 今 天 的 当 务 之 急 已 不 再 是 建 造 新 路 段, 而 是 消 除 拥 挤 易 堵 和 事 故 多 发 地 段, 以 及 完 善 网 络 德 国 的 公 路 被 分 为 联 邦 级 州 级 和 乡 镇 级 三 等, 对 不 同 的 路 段 规 定 有 不 同 的 车 速 限 制 通 常 规 定 的 最 高 车 速 为 100 公 里 / 小 时, 市 区 内 为 50 公 里 / 小 时, 住 宅 区 内 一 般 只 允 许 30 公 里 / 小 时 只 有 一 部 分 高 速 公 路 无 车 速 限 制 同 时, 对 某 些 车 辆 如 载 重 汽 车 大 型 公 共 汽 车 等 也 规 定 有 最 高 车 速 目 前 德 国 的 交 通 决 策 部 门 在 陆 路 交 通 建 设 方 面 的 重 点 已 开 始 由 公 路 向 铁 路 倾 斜 德 国 政 府 已 经 制 定 了 第 一 个 全 德 交 通 计 划 规 定, 到 2012 年 之 前, 国 家 财 政 准 备 拿 出 4530 亿 马 克 用 以 全 面 扩 大 铁 路 公 路 和 内 河 交 通 网 在 这 方 面, 对 有 利 于 环 境 的 铁 路 和 水 路 的 投 资 大 约 占 54%, 首 次 超 过 了 对 公 路 的 投 资 14

15 德 国 获 准 行 驶 的 机 动 车 约 4000 多 万 辆, 其 中 绝 大 部 分 为 小 轿 车 德 国 的 大 部 分 家 庭 都 有 车, 汽 车 是 德 国 人 主 要 的 交 通 工 具 德 国 客 运 量 的 4/5 是 靠 居 民 自 己 的 小 汽 车 解 决 的, 只 有 1/5 是 靠 公 共 交 通 工 具 在 德 国 的 一 些 交 通 枢 纽 大 城 市, 为 缓 解 交 通 紧 张 状 况, 建 有 三 四 层 的 立 体 交 叉 道, 景 象 十 分 壮 观 然 而 即 便 如 此, 每 逢 上 下 班 高 峰 周 未 节 假 日 或 遇 恶 性 交 通 事 故 时, 德 国 的 公 路 上 就 会 出 现 交 通 阻 塞, 少 则 半 小 时, 多 达 数 小 时 此 外, 随 着 汽 车 数 量 的 增 加, 车 祸 城 市 噪 音 和 空 气 污 染 等 也 严 重 影 响 着 人 们 的 身 体 健 康 正 是 因 为 上 述 事 实, 一 些 务 实 的 德 国 人 开 始 对 早 已 熟 悉 的 汽 车 文 化 重 新 做 出 思 考 如 今, 翻 阅 报 纸 杂 志, 打 开 广 播 电 视, 便 会 发 现 对 于 汽 车 文 化 的 讨 论 充 斥 于 其 间, 一 个 自 发 的 抵 制 汽 车 阶 层 正 在 德 国 形 成 事 实 上, 由 于 政 府 大 力 推 行 一 系 列 优 惠 措 施, 公 交 车 正 越 来 越 为 人 们 所 喜 爱 和 接 受 今 天, 在 德 国 的 各 大 城 市 中, 乘 坐 公 交 车 与 自 己 开 小 汽 车 相 比, 不 仅 省 钱, 而 且 在 时 间 上 也 更 有 保 证 自 行 车 也 开 始 悄 悄 融 入 城 市 交 通, 目 前 德 国 已 有 近 6000 万 辆 自 行 车, 并 且 还 在 以 每 年 600 万 辆 的 速 度 上 升 韩 国 : 首 尔 公 交 站 点 设 在 马 路 中 间 在 首 尔, 印 象 最 为 深 刻 的 是 它 的 公 交 优 先 首 尔 的 公 交 站 点 设 在 马 路 中 间, 车 站 也 设 在 专 用 道 上, 乘 客 在 马 路 中 间 等 车 上 下 车 首 尔 实 施 中 央 公 交 车 专 线 制 度 在 连 接 市 内 外 的 干 线 道 路 的 中 央 划 出 单 向 车 道 的 专 门 线 路, 涂 成 了 红 色, 专 供 公 交 车 行 驶 在 首 尔 有 15

16 8 条 主 干 道 设 有 公 交 专 用 道, 总 长 达 73.5 公 里 干 线 道 路 一 般 都 是 单 向 4 车 道, 少 数 区 间 是 单 向 3 车 道, 道 路 宽 阔, 公 交 车 通 行 非 常 顺 畅 实 行 公 交 优 先 信 号 制, 当 有 公 交 车 接 近 交 叉 口 时, 通 过 信 号 ( 绿 色 信 号 ) 可 再 维 持 数 秒, 保 证 公 交 车 快 速 通 过 首 尔 公 交 车 车 身 为 蓝 色 绿 色 黄 色 和 红 色 四 种 颜 色, 分 别 代 表 干 线 支 线 环 线 和 广 域 线 乘 客 可 以 根 据 车 身 颜 色 和 车 身 上 标 记 的 鲜 明 的 英 文 字 母 B G Y R( 系 4 种 颜 色 的 英 文 打 头 字 母 ) 识 别 确 认 自 己 应 乘 坐 的 线 路 和 汽 车, 这 样 的 公 交 线 路 体 系 既 方 便 市 内 上 下 班 采 购 和 换 乘, 又 满 足 了 郊 外 远 行 的 需 求 首 尔 为 公 交 车 提 供 了 交 通 优 先 权, 规 定 公 交 车 是 进 入 交 通 限 制 区 优 先 使 用 的 路 面 交 通 工 具 政 府 对 公 共 汽 车 的 站 点 设 臵 安 全 标 准 服 务 收 费 等 也 进 行 了 严 格 的 管 制 首 尔 所 有 公 共 汽 车 均 安 装 GPS 卫 星 导 航 装 臵, 运 用 科 学 管 理 手 段, 通 过 卫 星 随 时 将 公 交 车 所 在 位 臵 车 速 乘 客 数 量 及 违 法 事 故 等 信 息 传 送 到 公 共 汽 车 综 合 指 挥 控 制 中 心, 分 析 处 理 后 再 反 馈 回 每 辆 公 共 汽 车, 并 通 过 设 在 汽 车 站 的 显 示 器 和 移 动 通 信 系 统 直 接 提 供 服 务 公 交 车 驾 驶 人 根 据 得 到 的 信 息, 可 及 时 调 整 车 速 和 与 前 方 车 辆 的 间 隔, 确 保 正 点 运 行 ; 打 算 乘 车 和 候 车 的 乘 客, 可 以 通 过 手 机 或 车 站 上 的 电 子 显 示 屏 了 解 公 共 汽 车 路 线 到 达 时 间 等 信 息, 缩 短 候 车 时 间 首 尔 的 公 交 车 时 间 偏 差 平 均 为 2 至 3 分 钟, 而 私 家 车 的 偏 差 却 为 15 分 钟 16

17 首 尔 的 公 交 车 快 速 正 点 安 全 和 舒 适, 吸 引 了 越 来 越 多 的 乘 客 今 年 9 月 22 日 是 首 尔 公 交 免 费 乘 坐 日, 首 尔 地 区 公 交 车 将 不 收 取 车 票, 乘 客 无 需 刷 卡 可 以 免 费 乘 坐 法 国 : 巴 黎 设 臵 公 交 车 出 租 车 专 用 车 道 和 其 他 国 际 大 都 市 一 样, 交 通 堵 塞 也 是 巴 黎 的 常 态 为 破 解 这 一 难 题, 巴 黎 市 政 府 采 取 了 多 种 措 施, 其 中 重 点 是 发 展 公 共 交 通 系 统 在 巴 黎 由 公 共 汽 车 轻 轨 列 车 和 地 铁 组 成 的 立 体 交 叉 网 络, 密 布 在 这 座 现 代 化 大 都 市 的 各 个 城 区, 并 连 通 远 郊 多 个 卫 星 城 镇 巴 黎 拥 有 据 说 是 全 世 界 最 发 达 的 地 铁 线 路, 它 方 便 快 捷 经 济, 是 巴 黎 上 班 族 和 旅 游 者 首 选 的 交 通 工 具 十 几 条 普 通 地 铁 线 和 深 层 地 铁 线 纵 横 交 错, 把 巴 黎 各 个 城 区 和 郊 区 紧 密 连 接 在 一 起 在 巴 黎 市 区, 无 论 身 在 何 处, 只 要 步 行 10 至 15 分 钟, 就 可 以 找 到 一 个 地 铁 站 在 比 普 通 地 铁 更 深 的 地 下, 深 层 地 铁 分 别 沿 东 西 和 南 北 两 个 方 向 贯 穿 巴 黎 城 区 出 市 区 后, 深 层 地 铁 从 地 下 走 上 地 面, 各 自 分 成 若 干 岔 道, 通 向 巴 黎 郊 区 的 多 个 卫 星 城 镇 和 机 场 为 改 善 地 面 交 通, 巴 黎 有 关 部 门 也 采 取 了 一 些 措 施 : 一 是 设 臵 公 交 车 和 出 租 车 专 用 车 道, 全 天 或 部 分 时 间 禁 止 其 他 车 辆 使 用 二 是 城 区 多 设 臵 单 行 道 巴 黎 是 个 历 史 悠 久 的 古 城, 为 保 护 名 胜 古 迹, 市 区 的 街 道 多 年 没 有 拓 展, 都 很 窄 小 因 此, 城 区 道 路 多 是 单 行 线, 而 且 基 本 上 不 允 许 左 转 弯 这 样, 开 车 虽 然 要 多 绕 行 一 些 路, 但 减 少 了 交 错 会 车, 车 辆 通 行 的 速 度 还 是 加 快 了, 也 提 高 了 道 路 的 利 用 率 三 是 加 强 对 停 车 的 管 理 在 巴 黎 大 多 数 17

18 街 道 的 两 侧, 都 划 有 停 车 位, 并 安 装 了 自 动 收 款 机, 不 同 地 段 金 额 不 等 对 乱 停 车 者 则 加 重 惩 处 力 度 与 巴 黎 及 其 他 欧 洲 发 达 国 家 相 比, 最 大 的 差 距 在 于 驾 车 人 行 车 理 念 的 提 高 在 巴 黎, 无 论 是 市 区 还 是 郊 区, 无 论 是 高 速 路 上 的 紧 急 行 车 带 还 是 混 合 路 面 上 的 对 面 车 道, 是 绝 对 不 能 随 意 占 用 的 即 使 前 方 发 生 交 通 事 故, 堵 了 长 长 一 串 车, 对 面 路 上 空 空 荡 荡, 也 没 有 一 辆 车 闯 入 逆 行 超 车 在 法 国, 为 了 缓 解 堵 车 的 现 象, 很 多 地 方 鼓 励 合 乘 汽 车, 有 些 城 市 甚 至 要 求 单 个 驾 车 的 人 不 许 进 市 区, 人 们 在 路 边 伸 手 就 可 以 很 容 易 搭 到 顺 风 车 巴 黎 的 环 线 在 上 下 班 高 峰 时 也 非 常 堵, 但 巴 黎 的 轨 道 运 输 非 常 发 达, 地 下 都 快 被 地 铁 线 挖 空 了, 郊 区 还 有 短 途 火 车 和 郊 区 火 车 我 上 班 的 地 方 在 五 环, 家 在 三 环, 路 程 超 过 30 公 里, 但 坐 车 只 需 45 分 钟 就 能 到, 这 还 加 上 了 倒 1 次 短 途 地 铁 加 1 次 公 共 汽 车 的 时 间, 而 如 果 自 己 开 车 则 至 少 需 要 1 个 小 时 以 上 在 上 个 世 纪 70 年 代 初, 由 于 私 家 车 急 剧 发 展, 巴 黎 的 城 市 交 通 几 近 瘫 痪 于 是, 法 国 政 府 开 始 下 大 力 气 重 点 优 先 发 展 公 共 交 通 如 今, 巴 黎 设 臵 了 480 多 条 全 天 或 部 分 时 间 禁 止 其 他 车 辆 使 用 的 公 共 汽 车 专 用 道 对 于 小 汽 车, 巴 黎 市 政 府 规 定, 每 逢 空 气 流 通 不 畅 的 无 风 日, 则 采 用 分 单 双 号 车 牌 形 式 来 限 制 轿 车 进 城 巴 黎 的 市 中 心 基 本 上 是 旅 游 区 和 购 物 区, 很 多 企 业 工 厂 都 把 公 司 搬 到 四 环 到 五 环 的 位 臵, 那 里 建 有 科 技 园, 有 轨 道 交 通 直 达, 科 技 园 区 还 组 织 在 高 峰 期 的 免 费 18

19 班 车 运 送 各 公 司 的 员 工 直 接 到 其 所 在 公 司 所 以 巴 黎 很 多 人 虽 然 有 车, 但 上 下 班 仍 坐 轨 道 交 通 工 具 另 外, 虽 然 很 多 人 工 作 的 地 点 在 郊 区, 交 通 也 比 较 发 达, 但 是 有 不 少 员 工 把 家 直 接 搬 到 公 司 附 近, 一 方 面, 房 子 成 本 低, 上 班 方 便, 另 一 方 面 空 气 也 新 鲜, 巴 黎 西 北 部 错 落 有 致 的 村 镇 和 田 野 简 直 漂 亮 极 了 还 有 一 点 非 常 重 要, 在 巴 黎 比 较 大 的 十 字 路 口 中 间 也 设 有 红 绿 灯, 这 样 就 可 以 保 证 汽 车 不 会 因 抢 线 闯 入 别 的 车 道 造 成 堵 车 有 些 红 绿 灯 甚 至 安 到 了 左 转 与 直 行 的 交 接 点 上 这 些 措 施 都 可 以 缓 解 交 通 拥 堵 美 国 : 实 施 保 证 回 家 计 划 美 国 公 共 交 通 发 展 十 分 迅 速, 地 铁 是 人 们 最 主 要 的 出 行 工 具 在 纽 约 地 铁 线 路 四 通 八 达, 共 有 28 条 线 路 纵 横 交 错, 线 路 总 长 1140 多 公 里,490 个 车 站 遍 及 全 市 各 地 在 华 盛 顿 和 其 它 城 市, 公 共 汽 车 也 很 常 见 在 圣 何 塞 市, 有 轻 轨 VTA 公 交 快 速 公 交 等 多 种 交 通 方 式, 大 约 半 英 里, 人 们 就 能 乘 车, 换 乘 站 更 是 相 邻 或 相 近, 出 行 非 常 便 捷 为 了 鼓 励 人 们 多 使 用 公 共 交 通 工 具, 少 用 私 家 轿 车 美 国 政 府 制 定 了 保 证 回 家 计 划, 其 主 要 内 容 是 在 工 作 日 下 班 时 安 排 大 巴 和 地 铁 专 线 接 送 职 工, 条 件 是 工 作 人 员 不 开 私 车 上 下 班, 如 有 意 外 事 情 必 须 临 时 回 家 的, 政 府 可 以 免 费 提 供 车 辆 19

20 美 国 交 通 部 门 还 规 定 地 铁 卡 还 可 以 在 公 共 汽 车 上 使 用, 划 卡 后 两 小 时 内 可 以 免 费 乘 坐 一 次 公 共 汽 车, 极 大 方 便 了 地 铁 与 公 共 汽 车 之 间 的 换 乘 据 统 计, 在 曼 哈 顿 中 央 商 业 区 工 作 的 人 有 五 分 之 四 选 择 公 共 交 通 作 为 自 己 的 主 要 出 行 方 式, 以 避 开 拥 挤 的 交 通 和 昂 贵 的 停 车 费 用 如 果 没 有 公 共 交 通, 曼 哈 顿 地 区 的 交 通 流 量 将 增 加 一 倍, 而 纽 约 市 曼 哈 顿 中 央 商 业 区 外 围 地 区 的 交 通 也 将 增 加 20% 另 外, 这 些 城 市 的 公 共 汽 车 系 统 还 有 先 进 的 控 制 中 心, 保 障 提 供 快 捷 准 确 的 服 务 圣 何 塞 市 上 下 班 时 的 交 通 异 常 拥 挤 为 此, 部 分 公 司 制 定 了 灵 活 的 弹 性 工 作 时 间 政 策, 让 员 工 根 据 个 人 的 具 体 情 况 选 择 在 不 同 的 时 间 段 上 班 例 如, 有 的 员 工 选 择 早 7 点 到 下 午 4 点 上 班, 有 的 选 择 早 9 点 到 下 午 6 点, 有 的 则 是 早 10 点 到 下 午 7 点 由 于 工 作 性 质 的 缘 故, 有 些 员 工 可 以 选 择 在 家 办 公 ( 远 程 办 公 ), 每 周 五 天 都 可 以 在 家 上 班, 大 多 数 员 工 则 享 受 每 周 在 家 工 作 两 天 的 政 策 这 样 既 能 保 证 员 工 的 工 作 时 间 和 整 个 公 司 的 高 效 工 作, 又 有 效 地 缓 解 了 当 地 的 交 通 压 力, 真 可 谓 一 举 多 得 纽 约 交 管 灵 活 三 招 纽 约 是 众 所 周 知 的 世 界 大 都 市, 交 通 拥 挤 问 题 在 一 般 人 想 象 中 是 极 其 严 重 的 相 比 之 下, 纽 约 道 路 塞 车 问 题 并 非 想 象 的 那 么 严 重, 这 源 于 纽 约 道 路 和 交 通 管 理 当 局 在 化 解 道 路 堵 塞 问 题 上 有 其 独 到 的 灵 活 作 法 : 其 一, 道 路 是 否 单 双 行, 规 定 并 非 一 成 不 变 纽 约 道 路 和 交 通 管 理 当 局 经 过 观 察 总 结 车 辆 流 量 和 规 律 发 现, 平 时 早 上 6 点 之 前 周 末 上 午 10 点 之 前, 从 皇 后 区 进 入 曼 哈 顿 区 的 车 流 量 远 大 于 从 曼 哈 顿 区 去 皇 后 区 的 车 辆 流 量 于 是, 制 定 了 分 时 间 段 20

21 规 定 大 桥 路 面 单 双 向 行 驶 的 规 矩 这 样, 有 效 缓 解 了 过 去 早 上 从 皇 后 区 进 入 曼 哈 顿 区 的 车 辆 常 常 堵 塞 在 皇 后 区 大 桥 上 的 状 况 其 二, 上 下 行 路 面 车 道 数 量, 格 局 并 非 一 成 不 变 当 路 上 车 流 量 逐 渐 增 大, 开 始 出 现 塞 车 情 况 时, 一 辆 怪 车 就 会 行 驶 在 路 中 央 : 它 车 身 庞 大, 完 全 不 按 交 规 行 驶, 既 不 靠 左 又 不 靠 右, 偏 偏 骑 在 路 中 央 的 隔 离 墩 上 行 驶 原 来, 这 辆 怪 车 在 移 动 路 中 央 的 隔 离 墩 隔 离 墩 从 车 头 进 去, 再 从 车 后 出 来, 不 知 不 觉 中 位 臵 就 被 移 动 了 1 个 车 道 这 条 道 路 是 上 下 行 双 向 道 路, 路 中 央 设 臵 隔 离 墩, 一 般 情 况 下, 一 边 分 设 3 个 车 道 当 进 入 曼 哈 顿 区 出 现 塞 车 状 况 之 后, 道 路 管 理 人 员 根 据 车 流 量 情 况, 临 时 采 取 改 变 车 道 数 量 的 措 施 在 那 辆 怪 车 驶 过 的 时 候, 出 曼 哈 顿 一 侧 路 面 的 3 个 车 道 变 成 了 2 个 车 道, 而 进 入 曼 哈 顿 的 一 侧 路 面, 由 3 个 车 道 变 成 了 4 个 车 道, 堵 塞 情 况 迅 速 得 以 缓 解 其 三, 驾 车 人 数 变 化 与 道 路 管 理 灵 活 挂 钩 纽 约 高 速 公 路 上, 交 规 规 定 一 辆 车 乘 坐 3 人 以 上 的 时 候, 可 以 享 受 优 先 路 权, 即 可 以 在 专 用 快 车 道 上 行 驶 否 则, 就 只 能 在 普 通 车 道 上 行 驶 纽 约 道 路 和 交 通 的 这 些 灵 活 机 动 的 管 理 方 式, 对 于 初 来 乍 到 的 人 确 实 有 很 多 不 便 之 处 但 是, 对 于 缓 解 交 通 堵 塞 还 是 十 分 行 之 有 效 的 为 了 实 现 灵 活 机 动 的 管 理, 崇 尚 高 度 自 动 化 的 美 国 人, 安 排 大 量 交 警 和 道 路 管 理 人 员 在 重 要 路 段 和 路 口, 采 取 了 自 动 化 和 人 工 操 作 相 结 合 的 独 特 做 法 21

22 休 斯 敦 驾 驶 人 不 怕 信 号 灯 故 障 早 些 时 候, 笔 者 去 美 国 休 斯 敦 出 差, 地 广 人 稀 的 地 方, 公 司 周 边 没 有 公 共 交 通, 每 天 只 能 靠 同 事 捎 带 上 下 班 一 天 早 晨, 下 大 雨, 快 到 约 好 的 时 间, 接 到 同 事 的 电 话, 说 可 能 要 晚 到 5 分 钟, 路 上 很 堵, 估 计 是 哪 里 出 事 了 出 了 酒 店, 果 然 看 到 面 前 的 高 速 公 路 上 车 辆 在 排 队 爬 行, 不 是 堵 着 不 动, 而 是 有 规 律 地 走 走 停 停 等 同 事 载 着 笔 者 也 加 入 了 爬 行 的 大 军, 才 注 意 到 她 在 放 一 张 瑜 伽 CD, 不 急 不 躁, 慢 慢 往 前 挪 放 眼 周 边, 大 家 似 乎 都 气 定 神 闲, 没 有 人 拼 命 按 喇 叭, 也 没 有 人 见 缝 插 针 往 前 抢 原 因 就 这 么 简 单 因 为 有 细 致 的 规 则, 而 这 些 规 则 牢 记 在 每 个 人 的 心 里 大 家 都 自 觉 遵 守 了, 也 就 有 了 一 个 畅 通 的 路 口, 同 时 方 便 了 每 一 个 出 行 的 人 ( 来 源 : 道 路 交 通 管 理 ) 国 内 博 览 北 京 缓 堵 研 究 开 点 对 点 公 交 专 线 现 状 : 开 通 俩 月 线 路 增 至 42 条 9 月 9 日, 北 京 首 批 3 条 定 制 公 交 线 上 路 运 营, 两 个 多 月 来, 定 制 公 交 已 增 加 至 42 条 线 路, 合 计 71 班 次 目 前, 公 交 集 团 推 出 的 定 制 公 交 平 台 访 问 量 累 计 达 到 近 35 万 人 次, 有 11 万 人 次 参 与 定 制 公 交 线 路 调 查 公 交 集 团 根 据 乘 客 填 写 的 出 行 需 求 调 查, 实 地 调 研 后 确 定 线 路 并 招 募 乘 客, 目 前 已 有 6000 余 人 缴 费 报 名 乘 车 公 交 集 团 表 示, 随 着 22

23 线 路 的 逐 渐 增 多, 报 名 乘 车 的 人 也 不 断 增 加, 目 前 日 均 新 增 报 名 人 数 已 达 到 130 人 左 右, 几 乎 每 3 个 注 册 的 人 中 就 有 一 个 人 缴 费 此 前, 公 交 集 团 选 择 了 10 条 已 经 运 营 的 线 路 进 行 乘 客 分 析, 其 中 私 家 车 主 占 到 68%, 而 在 定 制 公 交 开 通 之 初, 私 家 车 主 仅 占 50% 一 位 在 管 庄 远 洋 一 方 居 住 的 乘 客 告 诉 记 者, 包 括 油 费 停 车 费 她 每 个 月 能 省 1500 元 进 展 : 新 上 4 条 线 路 招 募 乘 客 从 开 行 的 区 域 看, 东 部 地 区 车 辆 最 多, 燕 郊 梨 园 果 园 管 庄 均 有 发 往 国 贸 的 车 辆, 目 前,42 条 线 路 中 东 部 地 区 占 一 半 北 部 区 域 从 回 龙 观 霍 营 西 三 旗 昌 平 城 区 发 往 中 关 村 上 地 五 道 口 等 区 域 的 车 辆 也 不 少 此 外, 鲁 谷 黄 村 亦 庄 八 角 奥 体 等 地 也 有 定 制 公 交 线 路 运 营 这 些 区 域 或 为 大 型 居 住 区 的 集 聚 地, 或 为 商 贸 区 工 业 区, 线 路 都 呈 现 潮 汐 特 点 公 交 集 团 宣 传 部 副 部 长 李 立 峰 表 示, 现 在 定 制 公 交 的 知 晓 率 还 不 够 高, 如 果 它 的 普 及 率 能 像 普 通 公 交 一 样, 乘 坐 的 人 数 还 会 呈 几 何 倍 数 增 长 目 前, 双 桥 至 国 贸 安 宁 庄 至 中 关 村 金 顶 街 至 中 关 村 天 通 苑 至 望 京 的 线 路 正 在 招 募 乘 客, 待 达 到 50% 的 上 座 率 便 会 开 行 问 题 : 京 藏 线 无 公 交 道 行 车 时 速 15 公 里 公 交 集 团 表 示, 之 所 以 东 部 区 域 占 一 半 线 路, 主 要 依 靠 京 通 快 速 路 做 保 障, 定 制 公 交 走 公 交 专 用 道 比 私 家 车 快 捷, 管 庄 远 洋 一 方 新 天 地 已 经 开 通 共 10 个 班 次 这 也 是 运 营 最 好 的 线 路, 准 点 率 也 在 90% 以 上 23

24 受 京 藏 高 速 堵 车 及 无 公 交 专 用 道 影 响, 回 龙 观 发 往 中 关 村 的 线 路 运 营 首 日 晚 点 20 分 钟, 此 后, 运 营 公 司 将 时 间 从 70 分 钟 改 为 100 分 钟 全 程 运 营 时 速 仅 15 公 里, 与 管 庄 至 国 贸 线 的 公 里 的 时 速 相 差 甚 远 开 通 的 42 条 线 路 中, 除 了 京 通 快 速 能 长 距 离 借 助 公 交 专 用 道, 约 12 公 里, 其 他 线 路 最 长 也 就 2-3 公 里, 不 少 线 路 仅 能 借 助 几 百 米 线 路 而 且, 很 多 公 交 专 用 线 被 社 会 车 辆 挤 占 记 者 从 旗 胜 家 园 开 往 志 新 桥 的 线 路 了 解 到, 在 林 萃 桥 以 北 公 交 专 用 道 由 于 监 控 较 少,2-3 公 里 的 公 交 专 用 道 常 被 社 会 车 辆 挤 满, 公 交 与 社 会 车 辆 一 起 堵 在 路 上 无 法 前 行 在 安 排 线 路 时, 定 制 公 交 尽 量 选 择 走 公 交 专 用 道, 但 专 用 道 不 连 网, 而 且 被 挤 占 情 况 时 有 发 生, 使 得 很 多 专 用 道 难 发 挥 作 用 公 交 专 用 道 对 新 线 的 开 通 有 很 大 影 响, 保 障 定 制 公 交 的 舒 适 快 捷, 对 私 家 车 主 才 有 更 强 的 吸 引 力 专 家 观 点 : 客 流 超 200 万 才 能 明 显 缓 堵 交 通 专 家 徐 康 明 认 为, 定 制 公 交 并 不 是 新 概 念, 国 外 以 及 其 他 区 域 很 早 就 有, 它 属 于 辅 助 公 交 的 一 种 类 型 在 香 港 有 一 种 辅 助 公 交 叫 小 红 巴, 它 的 线 路 和 票 价 不 固 定, 而 且 可 在 允 许 的 区 域 随 时 停 车, 有 很 好 的 灵 活 性, 日 客 运 量 达 到 几 十 万 目 前, 北 京 的 公 交 服 务 模 式 比 较 单 一, 但 群 众 的 出 行 需 求 逐 渐 多 样 化 过 去 北 京 的 辅 助 公 交 发 展 比 较 滞 后, 定 制 公 交 的 出 现 是 一 种 从 无 到 有 的 突 破 24

25 他 表 示, 定 制 公 交 是 北 京 需 要 强 力 发 展 的, 首 先 是 吸 引 私 家 车 主 放 弃 开 车 的 需 要, 同 时 也 是 城 市 发 展 满 足 不 同 出 行 需 求 所 必 须 的 措 施 目 前, 北 京 市 政 府 对 定 制 公 交 的 支 持 力 度 还 不 够, 辅 助 公 交 需 要 发 展 到 至 少 200 万 客 流 才 会 对 交 通 拥 堵 起 到 明 显 缓 解 作 用 定 制 公 交 尚 处 于 发 展 的 初 级 阶 段, 政 府 投 入 大 量 资 金 看 似 不 划 算, 但 随 着 网 络 的 健 全, 定 制 公 交 的 收 支 会 变 得 逐 渐 平 衡 另 外, 定 制 公 交 目 前 主 要 是 满 足 早 晚 高 峰 时 段 的 出 行 需 求, 未 来 可 以 充 分 挖 掘 车 辆 和 人 力 资 源, 合 理 有 效 安 排 车 次, 推 出 专 线 公 交 无 固 定 线 路 的 区 域 性 公 交 以 及 为 特 殊 人 群 服 务 的 公 交 模 式 发 展 公 共 交 通 是 缓 堵 之 本, 政 府 投 入 的 资 金 是 有 价 值 的 徐 康 明 认 为, 政 府 应 该 转 变 思 路, 首 先 保 障 公 交 的 优 先 路 权, 还 要 在 推 动 辅 助 公 交 发 展 上 给 予 政 策 和 资 金 支 持 交 管 部 门 : 客 流 转 移 后 闲 置 运 力 被 利 用 公 交 集 团 表 示, 定 制 公 交 目 前 是 低 于 成 本 运 营 随 着 车 辆 的 增 加, 是 否 会 因 资 金 压 力 而 影 响 正 常 运 营 呢? 对 此, 交 通 运 输 管 理 局 相 关 负 责 人 表 示, 目 前, 政 府 对 定 制 公 交 没 有 倾 向 性 的 补 贴, 一 是 因 为 定 制 公 交 本 身 的 价 格 比 一 般 车 辆 贵 ; 二 是 目 前 定 制 公 交 的 车 辆 人 力 资 源 并 非 新 增, 而 是 对 现 有 资 源 的 挖 潜, 定 制 公 交 使 用 的 车 辆 均 由 商 务 班 车 旅 游 车 改 装 而 来 另 外, 随 着 轨 道 交 通 不 断 发 展, 很 多 客 流 从 公 交 转 移 至 地 铁, 这 也 使 得 公 交 的 运 力 出 现 闲 臵 目 前 北 京 公 交 的 运 力 就 非 常 充 分, 部 分 车 辆 得 不 到 有 效 利 用 根 据 北 京 市 公 交 发 展 状 况,2017 年 之 前 均 不 25

26 需 新 增 车 辆 未 来 政 府 要 进 一 步 控 制 补 贴, 让 企 业 通 过 加 强 内 部 管 理 调 动 运 力 的 方 式 实 现 收 入 相 对 增 加 将 研 究 开 多 样 化 点 对 点 专 线 定 制 公 交 的 发 展 速 度 迅 猛, 未 来 将 有 怎 样 的 规 模? 对 缓 堵 的 作 用 有 多 大? 相 关 负 责 人 表 示, 从 定 制 公 交 发 展 的 现 状 看 要 好 于 预 期, 具 体 会 形 成 怎 样 的 规 模 还 不 好 确 定, 但 应 该 不 会 出 现 几 万 辆 的 情 况, 目 前 难 用 数 字 衡 量 缓 堵 状 况 定 制 公 交 是 为 了 吸 引 私 家 车 主, 是 满 足 多 样 化 需 求 的 一 种 方 式, 相 关 部 门 已 经 开 始 做 进 一 步 研 究, 如 何 调 配 运 力, 满 足 不 断 增 加 的 客 流 需 求 同 时, 设 计 路 线 进 行 更 深 入 的 调 研 另 外, 除 了 定 制 公 交 的 模 式, 北 京 还 在 研 究 探 索 新 的 商 务 班 车 模 式 围 绕 定 点 定 线 服 务, 在 分 析 市 场 需 求 的 基 础 上, 开 通 点 对 点 的 专 线 公 交 目 前, 北 京 已 经 开 通 小 区 与 地 铁 站 之 间 的 接 驳 线, 也 称 袖 珍 公 交, 这 些 车 以 专 字 打 头 未 来 所 开 的 点 对 点 的 专 线 主 要 服 务 于 大 客 流 区 域 间, 比 如 火 车 站 与 火 车 站 之 间, 交 通 枢 纽 省 际 长 途 车 之 间, 重 点 商 贸 区 比 如 金 融 街 国 贸 亚 运 村 等 区 域, 还 有 一 些 重 点 的 线 路 像 客 流 较 大 的 300 路, 都 可 以 定 时 定 点 开 通 一 些 专 线, 从 票 价 设 站 以 及 车 型 上 与 普 通 线 路 进 行 区 分, 满 足 不 同 人 群 需 求 ( 来 源 : 京 华 时 报 ) 上 海 开 展 交 通 秩 序 大 整 治 发 现 人 为 添 堵 快 速 处 理 从 目 前 来 看, 路 口 通 行 秩 序 混 乱 一 直 是 困 扰 交 通 出 行 的 最 大 问 题, 也 是 拥 堵 的 最 大 诱 因 之 一 上 海 警 方 启 动 冬 季 交 通 秩 序 大 整 治, 26

27 重 点 查 处 行 人 违 反 交 通 信 号 通 行 机 动 车 滞 留 路 口 非 机 动 车 闯 红 灯 逆 向 行 驶 等 人 为 添 堵 行 为 此 次 整 治 行 动 重 点 查 处 路 口 的 突 出 违 法 行 为 有 : 行 人 违 反 交 通 信 号 通 行 过 马 路 不 走 横 道 线 跨 越 道 路 隔 离 设 施 等 行 为 ; 非 机 动 车 闯 红 灯 逆 向 行 驶 不 在 非 机 动 车 道 内 行 驶 违 反 禁 令 标 志 等 行 为 ; 机 动 车 滞 留 路 口 不 按 导 向 车 道 行 驶 违 反 禁 止 标 线 指 示 违 反 规 定 使 用 专 用 车 道 不 按 规 定 排 队 等 候 等 行 为 同 时 针 对 非 机 动 车 二 轮 摩 托 车 等 车 辆 违 反 禁 令 进 入 隧 道 桥 梁 下 立 交 或 城 市 快 速 道 路 通 行 的 行 为, 持 续 加 大 查 处 力 度 此 次 大 整 治 行 动 将 强 化 街 面 警 力 投 入, 工 作 日 交 通 晚 高 峰 和 双 休 日 全 天, 将 在 目 前 基 础 上 增 加 不 少 于 30% 的 警 力, 加 强 交 通 违 法 多 发 易 发 路 口 路 段 以 及 交 通 顽 症 乱 点 的 执 法 管 理 工 作 重 要 节 日 特 殊 时 段, 调 配 包 括 机 关 科 室 民 警 在 内 的 警 力 上 路 执 勤, 在 隧 道 桥 梁 下 立 交 和 高 架 入 口 进 行 站 点 执 勤 此 外 还 将 组 建 机 动 小 分 队, 投 入 重 点 路 口 路 段 的 排 堵 保 畅 和 执 法 整 治 工 作 严 字 当 头 是 此 次 整 治 的 最 大 特 点 交 警 将 对 交 通 违 法 行 为 发 现 即 处 罚 处 罚 必 坚 决, 凡 发 现 由 乱 致 堵 因 堵 生 乱 的 苗 头, 立 即 组 织 短 平 快 的 整 治 工 作 同 时 加 强 对 交 通 违 法 突 出 道 路 拥 堵 易 发 路 口 路 段 的 视 频 监 控, 一 旦 发 现 拥 堵 和 突 出 交 通 违 法 警 情, 及 时 就 近 调 警 快 处 本 次 整 治 中 警 方 对 于 以 各 种 方 式 抗 拒 阻 挠, 甚 至 造 成 民 警 伤 害 的 妨 碍 公 务 行 为, 将 依 法 严 厉 处 理 27

28 ( 来 源 : 新 民 晚 报 ) 上 海 交 通 治 堵 理 念 可 供 借 鉴 2012 年 7 月 23 日, 上 海 市 城 市 公 共 交 通 十 二 五 规 划 正 式 颁 行, 在 所 推 出 的 各 项 治 堵 举 措 中, 未 把 收 取 拥 堵 费 明 确 写 入 其 中 上 海 十 二 五 交 通 治 堵 的 工 作 重 点 是 优 先 发 展 公 共 交 通 加 强 交 通 管 理, 完 善 车 牌 拍 卖 制 度, 抑 制 小 汽 车 过 快 增 长 上 海 市 交 港 局 局 长 孙 建 平 明 确 了 真 正 落 实 公 交 优 先 战 略, 才 是 治 堵 根 本 措 施 的 立 场, 再 次 排 除 了 十 二 五 时 期 在 上 海 收 取 拥 堵 费 的 可 能 性 上 海 结 合 市 情 并 正 被 证 明 效 果 较 好 的 治 堵 做 法 是 : 限 制 汽 车 增 量, 使 上 海 小 汽 车 保 有 量 迄 今 控 制 在 北 京 的 3/5; 连 续 十 年 高 强 度 投 入 大 公 交 建 设 目 前, 上 海 轨 交 网 在 国 内 特 大 城 市 中 分 布 最 为 合 理 车 站 最 多 线 路 最 长, 最 后 一 公 里 接 驳 也 相 对 到 位 此 外, 上 海 尤 其 注 重 轨 交 与 公 交, 公 交 干 线 支 线 社 区 接 驳 线 之 间 的 小 配 套, 以 及 各 类 公 共 交 通 的 枢 纽 型 综 合 配 套 上 海 落 实 公 共 优 先 战 略, 首 先 集 中 财 力 用 于 硬 件 建 设, 公 共 织 网 速 度 和 密 度 明 显 优 于 北 京, 美 中 不 足 是 暂 时 牺 牲 了 市 民 出 行 的 低 成 本 ( 来 源 : 上 海 商 报 ) 深 圳 治 堵 用 疏 不 用 限 深 圳 机 动 车 保 有 量 离 250 万 大 关 只 差 2 万, 依 然 未 提 限 牌, 不 过 治 堵 已 成 为 越 来 越 重 要 工 作 深 圳 公 布 治 堵 新 规, 即 通 过 设 臵 三 类 排 堵 岗 公 布 五 项 排 堵 承 诺 和 配 套 八 项 排 堵 措 施 ( 以 下 简 称 为 三 五 八 28

29 新 规 ), 通 过 设 臵 多 个 多 类 排 堵 岗, 疏 通 交 通 阻 塞 对 于 三 类 排 堵 岗, 深 圳 交 警 表 示 将 确 保 拥 堵 点 见 警 力 见 拖 车 三 五 八 新 规 的 治 堵 重 点 在 治, 未 提 限 牌, 出 台 的 多 项 规 定 集 中 在 对 交 警 执 法 的 严 格 要 求, 并 呼 吁 市 民 参 与 监 督 举 报 重 点 治 堵 未 提 限 牌 截 至 目 前, 深 圳 没 有 公 开 提 出 限 牌 政 策 有 专 家 表 示, 汽 车 保 有 量 与 汽 车 拥 堵 程 度 没 有 必 然 联 系 此 外, 深 圳 有 一 种 典 型 的 进 出 原 二 线 关 拥 堵, 特 别 是 梅 林 关 布 吉 关 以 梅 林 关 为 例, 每 月 早 晚 高 峰 发 生 拥 堵 天 数 在 20 天 以 上, 基 本 每 个 工 作 日 都 会 发 生 拥 堵 高 峰 期 设 82 排 堵 岗 为 缓 解 深 圳 交 通 拥 堵, 确 保 道 路 交 通 畅 顺, 真 正 解 决 市 民 出 门 难 的 问 题, 深 圳 交 警 根 据 车 流 量 拥 堵 记 录 事 故 数 量 坏 车 频 发 路 段 及 易 拥 堵 路 段 分 布, 从 9 月 10 日 起, 通 过 设 臵 三 类 排 堵 岗 公 布 五 项 排 堵 承 诺 和 配 套 八 项 排 堵 措 施, 加 强 重 点 路 段 时 段 排 堵 工 作, 以 点 带 面 缓 解 深 圳 交 通 拥 堵 根 据 深 圳 各 主 要 路 口 路 段 的 拥 堵 警 情 分 布 情 况, 市 交 警 局 进 行 认 真 分 析 研 判, 将 排 堵 岗 分 为 高 峰 期 排 堵 岗 平 峰 期 排 堵 岗 和 节 假 日 排 堵 岗, 共 计 各 类 排 堵 岗 152 个 : 高 峰 期 排 堵 岗 82 个 平 峰 期 排 堵 岗 32 个 节 假 日 排 堵 岗 38 个 同 时, 根 据 不 同 岗 位 责 任 区 域 情 况, 采 取 不 同 勤 务 和 管 理 措 施, 确 保 警 力 和 拖 车 在 岗 在 位 三 类 排 堵 岗 一 览 : 高 峰 期 排 堵 岗 主 要 覆 盖 全 市 主 干 道 和 高 峰 期 重 要 拥 堵 点, 采 取 工 作 日 每 天 早 晚 高 峰 时 段 设 臵 29

30 平 峰 期 排 堵 岗 重 点 设 臵 在 地 铁 施 工 点 主 干 道 和 易 发 生 交 通 拥 堵 的 路 口 路 段, 采 取 民 警 驻 点 的 方 式, 根 据 拥 堵 发 生 规 律, 提 前 设 臵 执 勤 岗 位, 主 要 集 中 在 工 作 日 每 天 9 时 至 17 时 设 臵 节 假 日 排 堵 岗 主 要 根 据 节 假 日 拥 堵 发 生 的 规 律, 设 臵 在 重 点 景 区 口 岸 商 圈, 将 根 据 节 假 日 交 通 流 量 提 前 设 臵 具 体 执 勤 时 间 和 岗 位, 确 保 节 假 日 期 间 重 点 景 区 口 岸 商 圈 等 周 边 道 路 畅 通 交 警 五 项 排 堵 承 诺 : 1. 各 类 排 堵 岗 警 力 接 到 报 警 后, 民 警 在 主 次 干 道 5 分 钟 内 赶 赴 现 场 处 臵, 快 速 干 道 10 分 钟 内 赶 赴 现 场 2. 轻 微 交 通 事 故, 民 警 到 达 现 场 后 指 导 车 主 于 5 分 钟 内 撤 离 现 场 3. 坏 车 事 故 车 辆 5 分 钟 内 拖 移 4. 道 路 不 畅 不 撤 岗 5. 排 堵 岗 守 法 率 达 到 90% 以 上 八 项 措 施 保 障 治 堵 : 1. 排 堵 岗 将 采 取 定 岗 定 责 定 时 定 人 ( 责 任 领 导 和 执 勤 民 警 ) 的 四 定 措 施 2. 排 堵 岗 拖 车 值 守 全 覆 盖 按 照 排 堵 岗 执 勤 点 位 和 执 勤 时 间, 每 个 岗 位 周 边 配 臵 一 部 拖 车 进 行 动 态 值 守, 以 提 升 排 堵 效 率 3. 科 技 监 控 全 覆 盖 逐 步 实 现 排 堵 岗 监 控 设 备 自 动 抓 拍 全 覆 盖 加 大 岗 位 及 周 边 路 段 的 的 交 通 管 理 科 技 化 投 入 和 应 用, 通 过 监 控 设 施 实 现 易 发 生 事 故 并 致 拥 堵 的 突 出 交 通 违 法 行 为 的 自 动 抓 拍 功 能 30

31 4. 完 善 排 堵 岗 周 边 交 通 组 织 和 交 通 设 施 每 个 拥 堵 路 段 专 门 制 定 交 通 组 织 调 整 和 交 通 设 施 完 善 计 划, 做 好 易 拥 堵 路 段 的 交 通 组 织 调 整 配 套 标 志 标 线 及 设 施 保 障 工 作, 特 别 是 在 易 拥 堵 的 瓶 颈 路 段, 大 力 推 行 并 道 车 辆 拉 链 式 交 替 通 行 的 模 式, 进 一 步 提 高 通 行 速 度 5. 严 厉 查 处 轻 微 事 故 不 按 规 定 快 撤 违 法 行 为 对 于 在 拥 堵 路 段 发 生 的 轻 微 交 通 事 故, 事 故 双 方 不 及 时 撤 离 现 场, 导 致 拥 堵 加 剧 的, 民 警 到 场 后 一 律 对 双 方 当 事 人 予 以 500 元 罚 款 的 处 罚, 从 9 月 20 日 开 始, 对 于 不 快 撤 的 当 事 人, 视 频 抓 拍 处 罚 6. 加 大 各 类 交 通 违 法 查 处 力 度 岗 位 民 警 在 加 大 疏 堵 保 畅 的 同 时, 做 到 对 岗 位 周 边 交 通 违 法 的 零 容 忍 7. 一 律 佩 戴 执 法 记 录 仪 排 堵 岗 执 勤 民 警 上 勤, 一 律 佩 戴 执 法 记 录 仪, 勤 务 时 间 内, 记 录 仪 将 对 民 警 执 勤 执 法 为 民 服 务 及 突 发 事 件 的 全 过 程 进 行 详 细 记 录 8. 加 大 排 堵 岗 位 的 检 查 考 核 力 度 ( 来 源 : 南 方 日 报 ) 天 津 给 出 限 购 + 限 行 三 大 理 由 : 控 量 防 堵 和 治 霾 天 津 市 政 府 宣 布 实 行 小 客 车 总 量 调 控 管 理 以 及 实 施 机 动 车 限 行 交 通 管 理 措 施, 也 就 是 限 购 + 限 行 对 此 次 限 购, 天 津 给 出 的 理 由 是 控 量 防 堵 治 霾 天 津 市 政 府 提 供 给 媒 体 的 材 料 显 示, 宣 布 实 施 限 购 的 理 由 主 要 有 三 方 面 : 一 是 控 量 天 津 进 入 汽 车 爆 发 式 增 长 期,2006 年 至 2012 年, 全 市 机 动 车 保 有 量 由 120 万 辆 增 加 到 236 万 辆 过 去 3 年 中, 常 住 人 31

32 口 由 1075 万 人 增 加 到 1413 万 人, 企 业 和 个 体 工 商 户 由 26.7 万 个 增 加 到 45.7 万 个, 推 动 汽 车 进 入 爆 发 式 增 长 期, 三 年 增 加 了 100 万 辆 车 二 是 防 堵 根 据 2011 年 第 四 次 综 合 交 通 调 查 显 示, 天 津 市 中 心 城 区 主 干 道 高 峰 时 段 平 均 车 速 为 19.5 公 里 / 小 时, 比 2000 年 下 降 了 18%, 低 于 20 公 里 / 小 时 的 国 际 拥 堵 警 戒 线, 天 津 市 区 主 要 交 通 节 点 已 发 生 了 较 为 严 重 的 交 通 拥 堵, 如 不 采 取 限 制 措 施, 高 峰 时 段 将 出 现 恶 性 拥 堵 三 是 治 霾 机 动 车 尾 气 排 放 成 为 天 津 市 主 要 污 染 源 之 一, 机 动 车 尾 气 排 放 约 占 天 津 市 细 颗 粒 物 (PM2.5) 的 16%, 是 雾 霾 天 气 形 成 的 重 要 原 因 而 根 据 2012 年 天 津 市 环 境 状 况 公 报, 全 年 环 境 空 气 质 量 达 不 到 二 级 良 好 水 平 的 天 数 为 61 天, 占 监 测 总 天 数 近 20% 随 着 机 动 车 保 有 量 的 急 剧 增 加, 尾 气 污 染 将 越 来 越 严 重 天 津 市 政 府 日 前 印 发 了 关 于 天 津 市 优 先 发 展 城 市 公 共 交 通 的 实 施 意 见, 提 出 优 先 发 展 公 共 交 通 的 八 个 方 面 的 措 施, 为 市 民 提 供 良 好 的 出 行 环 境 一 是 实 施 公 交 优 先 战 略, 二 是 加 快 地 铁 5 6 号 等 轨 道 交 通 建 设, 加 密 高 峰 运 行 车 次,2016 年 地 铁 日 客 流 量 达 到 150 万 人 次 三 是 提 升 公 交 运 行 能 力, 开 通 市 区 4 条 大 容 量 公 交 快 线 和 定 制 公 交 线 路 四 是 增 建 公 交 场 站, 新 建 机 动 车 和 自 行 车 停 车 场 等 衔 接 换 乘 设 施 五 是 建 立 公 共 自 行 车 服 务 系 统 六 是 建 设 智 能 交 通 系 统 七 是 调 控 停 车 泊 位 供 给, 用 经 济 手 段 抑 制 繁 华 路 段 停 车 需 求 八 是 开 展 32

33 交 通 违 法 行 为 集 中 治 理, 对 机 动 三 轮 车 机 动 车 乱 停 乱 放 等 进 行 治 理 ( 来 源 : 新 华 网 ) 重 庆 推 进 缓 堵 项 目 建 设 为 主 城 交 通 舒 筋 活 血 虽 然 重 庆 已 成 长 为 活 力 四 射 的 国 际 化 大 都 市, 人 口 数 量 和 居 住 水 平 日 益 提 升, 但 即 便 再 多 四 通 八 达 的 路 网, 也 无 法 满 足 市 民 酣 畅 出 行 的 诉 求 当 城 长 烦 恼 不 可 避 免, 针 对 主 城 存 在 的 堵 点, 展 开 缓 堵 项 目 建 设, 如 同 为 人 舒 筋 理 气 活 血 一 般, 有 利 于 消 除 交 通 拥 堵 这 种 大 城 市 病 的 病 灶 重 庆 市 城 乡 建 委, 正 在 进 行 这 种 活 血 化 瘀 的 努 力 全 面 推 进 快 速 骨 架 路 网 建 设 为 给 主 城 交 通 疏 堵, 重 庆 在 城 市 道 路 建 设 中 双 管 齐 下, 一 是 在 都 市 功 能 核 心 区, 完 善 路 网 结 构, 提 升 路 网 密 度, 打 通 断 头 路, 拓 宽 瓶 颈 路, 增 设 分 流 路 ; 二 是 对 接 城 市 发 展 新 区 高 速 路 网, 增 强 城 市 发 展 新 区 与 主 城 区 的 交 通 联 系 ; 重 点 推 进 快 速 路 网 建 设, 增 强 组 团 间 交 通 联 系, 提 高 道 路 的 疏 散 能 力 重 庆 市 城 乡 建 委 人 士 介 绍, 截 至 上 月, 主 城 区 快 速 路 通 车 里 程 已 达 451 公 里, 初 步 形 成 了 四 横 三 纵 一 环 多 联 络 的 快 速 路 网 格 局 ; 明 年, 将 进 一 步 加 强 快 速 路 建 设, 计 划 新 开 工 快 速 路 项 目 14 个 都 市 功 能 核 心 区 将 加 快 路 网 结 构 完 善, 都 市 功 能 拓 展 区 继 续 重 点 推 进 快 速 骨 架 路 网 建 设, 促 进 城 市 功 能 融 合 完 善 路 网 体 系 加 强 疏 堵 力 度 为 了 打 通 交 通 瓶 颈, 重 庆 2008 年 开 工 建 设 嘉 华 大 桥 北 延 伸 段, 项 目 2011 年 通 车 后 成 为 江 北 商 圈 第 二 分 流 道 继 嘉 华 大 桥 北 延 伸 段 之 后, 重 庆 计 划 开 工 修 建 嘉 华 大 桥 南 延 33

34 伸 段 工 程, 从 嘉 华 大 桥 起, 连 接 黄 沙 溪 立 交, 并 与 大 黄 路 相 交 形 成 大 黄 路 立 交, 下 穿 鹅 公 岩 大 桥 西 引 桥 第 四 跨, 与 西 引 桥 相 交 形 成 鹅 公 岩 立 交, 再 向 南 延 伸 至 青 龙 嘴, 最 终 连 接 李 家 沱 大 桥 北 引 道 今 年 1 月, 快 速 路 四 纵 线 嘉 华 大 桥 南 延 伸 段 二 期 工 程 开 工 建 设, 计 划 2015 年 6 月 完 工 该 项 目 建 成 后, 将 实 现 嘉 华 大 桥 鹅 公 岩 大 桥 与 直 港 大 道 之 间 的 快 速 连 接 从 杨 家 坪 商 圈 环 道 往 江 北 的 车 辆, 不 再 绕 行 九 滨 路, 只 需 10 分 钟 就 可 通 过 直 港 大 道 抵 达 嘉 华 大 桥, 将 打 通 江 北 渝 中 与 九 龙 坡 的 快 速 通 道 除 了 嘉 华 大 桥 南 延 伸 段 外, 重 庆 今 年 还 加 快 推 进 快 速 路 三 纵 线 柏 树 堡 立 交 至 五 台 山 立 交 段 ( 红 岩 村 大 桥 及 南 北 引 道 ) 等 项 目, 在 都 市 功 能 核 心 区 进 一 步 提 升 路 网 密 度, 完 善 快 速 路 网 体 系 重 庆 2011 年 启 动 了 内 环 快 速 路 西 北 半 环 的 拓 宽 改 造, 希 望 将 此 段 道 路 的 通 行 能 力 提 升 42% 今 年, 内 环 石 马 河 立 交 至 北 环 立 交 拓 宽 工 作 积 极 推 进, 北 环 立 交 至 人 和 立 交 段 建 设 已 开 工 打 通 道 路 节 点 改 善 老 城 交 通 在 都 市 功 能 拓 展 区, 快 速 路 网 骨 架 体 系 也 不 断 完 善 2013 年, 重 庆 推 进 快 速 路 一 横 线 代 家 山 立 交 至 协 睦 立 交 段 三 横 线 东 段 中 坝 路 等 4 个 项 目, 道 路 长 度 约 29 公 里 快 一 纵 线 中 柱 段 高 新 区 段 的 建 成, 将 在 西 部 新 城 中 形 成 一 条 南 北 的 快 速 通 道, 增 强 团 结 村 物 流 园 西 永 微 电 园 和 高 新 区 拓 展 区 西 彭 的 道 路 联 系 三 横 线 东 段, 将 增 强 都 市 功 能 核 心 区 与 经 开 区 南 岸 茶 园 片 区 联 系, 缓 解 真 武 山 隧 道 交 通 压 力 34

35 如 今, 一 座 座 拔 地 而 起 的 立 交, 不 仅 为 主 城 增 添 了 风 景, 也 成 为 激 活 交 通 经 脉 的 重 要 节 点 今 年 5 月, 有 主 城 最 复 杂 立 交 之 称 的 黄 桷 湾 立 交 慈 母 山 隧 道 与 内 环 连 接 的 4 条 匝 道 开 通, 它 们 东 接 慈 母 山 隧 道 到 茶 园, 南 经 内 环 到 达 四 公 里, 西 经 弹 子 石 立 交 接 朝 天 门 大 桥, 北 连 大 佛 寺 长 江 大 桥 到 达 江 北 渝 北 即 便 从 茶 园 开 车 到 江 北, 也 不 过 15 分 钟 时 间 今 年, 重 庆 加 快 建 设 大 渡 口 立 交 及 迎 宾 立 交 南 温 泉 立 交 等 10 座 立 交, 建 成 星 光 立 交 石 子 山 立 交 等 3 座 立 交 ; 截 至 上 月, 主 城 城 市 立 交 总 数 已 达 165 座 该 市 城 乡 建 委 人 士 介 绍, 围 绕 主 城 堵 点 改 造, 重 庆 还 开 工 华 龙 大 道 综 合 整 治 一 期 北 碚 老 城 区 街 心 花 园 改 造 等 一 批 硬 骨 头 项 目 它 们 虽 然 工 程 规 模 不 大, 却 是 与 百 姓 出 行 紧 密 相 关 的 项 目, 都 是 市 民 期 盼 已 久 的 民 心 工 程, 项 目 建 成 后 将 进 一 步 缓 解 华 岩 片 区 北 碚 老 城 区 等 地 的 拥 堵 状 况 ( 来 源 : 重 庆 日 报 ) 广 州 实 时 发 布 交 通 拥 堵 指 数 为 治 堵 提 供 参 考 广 州 市 交 委 宣 布 将 从 2013 年 12 月 28 日 开 始 实 时 发 布 中 心 城 区 拥 堵 指 数, 分 为 基 本 畅 通 畅 通 轻 度 拥 堵 中 度 拥 堵 重 度 拥 堵 等 5 个 等 级, 服 务 市 民 出 行, 并 为 今 后 治 堵 等 决 策 提 供 参 考 市 民 有 两 种 方 式 可 以 实 时 查 询 到 广 州 市 区 的 交 通 拥 堵 指 数 : 一 是 登 录 广 州 市 交 委 的 官 方 网 站 广 州 交 通 信 息 网 ; 二 是 通 过 智 能 手 机 下 载 行 讯 通 软 件, 市 民 可 以 通 过 这 一 软 件 查 询 公 交 地 铁 航 班 铁 路 等 各 种 交 通 实 时 数 据 35

36 该 数 据 涉 及 天 河 越 秀 荔 湾 海 珠 白 云 等 中 心 五 区, 每 15 分 钟 刷 新 一 次 市 民 还 能 看 到 当 天 与 昨 天 上 周 交 通 拥 堵 指 数 的 对 比 和 变 化, 在 指 数 旁 边 还 附 带 有 区 域 的 平 均 车 速, 方 便 市 民 出 行 前 对 于 拥 堵 有 更 直 观 的 感 受 ( 来 源 : 广 州 日 报 ) 广 州 首 次 试 验 可 变 车 道 治 堵 2013 年 8 月 18 日 至 8 月 19 日 两 天, 广 州 市 交 委 对 人 民 桥 三 条 车 道 进 行 潮 汐 式 管 理, 这 是 广 州 首 次 采 用 潮 汐 式 车 道 管 理 办 法 治 堵 考 虑 到 白 天 进 城 车 流 多, 每 日 上 午 7 时 至 下 午 1 时 实 施 南 往 北 两 车 道 ( 即 进 城 方 向 ) 北 往 南 一 车 道 ( 即 出 城 方 向 ) 的 分 配 方 式 ; 晚 上 出 城 车 流 多, 每 天 下 午 1 时 至 次 日 上 午 7 时 实 施 南 往 北 一 车 道 北 往 南 两 车 道 的 分 配 方 式 根 据 交 通 仿 真 结 果 的 模 拟, 人 民 桥 使 用 变 车 道 后, 高 峰 时 段 两 个 方 向 的 通 行 能 力 可 以 得 到 充 分 合 理 的 利 用, 南 往 北 方 向 交 通 条 件 将 得 到 有 效 改 善, 车 辆 排 队 显 著 减 少, 车 流 平 均 速 度 将 提 高 39%, 北 往 南 方 向 交 通 影 响 较 小, 周 边 六 二 三 路 车 流 的 最 大 排 队 长 度 减 少 30.75% 潮 汐 可 变 车 道 是 根 据 道 路 交 通 流 的 潮 汐 不 均 衡 特 征, 采 用 机 械 或 自 动 控 制 方 式 对 符 合 潮 汐 可 变 车 道 设 臵 交 通 条 件 和 道 路 条 件 的 道 路 中 间 车 道 的 通 行 方 向 进 行 分 时 段 转 换, 以 充 分 利 用 道 路 通 行 资 源 的 富 余 情 况, 缓 解 特 定 情 况 下 潮 汐 交 通 带 来 的 交 通 拥 堵 ( 来 源 : 南 方 都 市 报 ) 36

37 难 以 根 本 治 堵 广 州 限 牌 政 策 调 整 广 州 对 中 小 客 车 限 牌 政 策 试 行 将 满 一 年, 目 前 相 关 政 府 部 门 对 限 牌 政 策 做 出 20 项 调 整, 经 过 20 天 的 征 求 民 意 后 于 7 月 1 日 实 施 新 的 限 购 政 策 记 者 从 新 的 调 整 方 案 里 读 出 了 很 多 积 极 因 素, 如 更 加 顺 应 国 家 节 能 减 排 的 产 业 政 策 减 少 对 汽 车 消 费 升 级 的 影 响 限 购 实 施 更 加 人 性 化 差 别 化 等 限 牌 政 策 充 分 吸 纳 民 意 进 行 调 整 受 到 市 民 赞 赏, 但 治 堵 不 能 只 寄 望 于 限 牌 一 举 调 整 方 案 释 放 何 种 积 极 因 素 限 牌 政 策 实 施 即 将 满 一 年, 广 州 市 交 通 工 作 领 导 小 组 表 示, 根 据 过 去 一 年 的 执 行 情 况, 计 划 对 政 策 进 行 20 项 调 整, 形 成 新 的 限 牌 政 策 更 加 顺 应 国 家 产 业 鼓 励 政 策 旧 政 策 将 需 要 申 请 车 牌 的 中 小 客 车 划 分 为 两 类 : 普 通 车 和 新 能 源 车 新 政 策 则 将 其 划 分 为 三 类 : 普 通 车 新 能 源 车 节 能 车 其 中 新 能 源 车 不 再 参 加 摇 号, 可 直 接 上 牌, 而 节 能 车 仍 需 要 参 加 摇 号 这 一 调 整 更 加 顺 应 符 合 国 家 产 业 政 策 倡 导 的 节 能 减 排 方 向 促 进 汽 车 产 品 消 费 升 级 换 代 对 于 原 政 策 中 旧 车 换 新, 新 车 排 量 不 得 超 过 旧 车 的 规 定 进 行 放 宽, 新 政 策 规 定 对 车 辆 更 新 的 排 量 限 制 予 以 放 宽, 旧 车 排 量 在 2.5 升 以 下 的, 新 车 排 量 可 以 超 过 旧 车, 但 排 量 不 超 过 2.5 升 ; 旧 车 排 量 超 过 2.5 升 的, 新 车 不 得 超 过 原 车 排 量 另 外, 原 规 定 中, 旧 车 换 新 只 能 一 次, 现 在 改 成 10 年 内 无 限 次 这 些 调 整 便 于 市 民 根 据 需 要 和 经 济 能 力 选 择 车 型, 适 时 进 行 升 级 换 代. 37

38 更 人 性 化 灵 活 兼 顾 各 种 情 况 新 政 策 的 调 整 更 加 突 出 人 性 化, 灵 活 方 便 地 兼 顾 了 各 种 情 况 如 新 政 策 将 研 究 设 臵 广 州 郊 区 牌 ; 新 政 策 还 规 定, 非 本 市 籍 高 级 人 才 可 以 申 请 车 牌 无 工 商 注 册 登 记 机 构 也 可 申 请 车 牌 单 位 摇 号 由 两 月 1 次 调 整 为 每 月 1 次 等 保 证 限 牌 的 严 肃 性 方 案 调 整 中, 更 加 强 调 了 限 牌 的 严 肃 性 如 提 供 虚 假 资 料 以 转 让 车 牌 的 将 受 到 严 惩 中 签 后 6 个 月 不 拿 牌 2 年 内 不 得 再 摇 号 等 限 牌 不 能 根 本 解 决 拥 堵 问 题 在 对 限 牌 新 政 策 征 求 民 意 的 同 时, 广 州 市 交 通 领 导 小 组 也 对 限 牌 政 策 实 施 一 年 的 效 果 进 行 说 明 据 其 提 供 的 数 据 显 示, 限 牌 调 控 10 个 月 以 来, 广 州 市 中 小 客 车 实 际 增 长 量 为 7.2 万 辆, 目 前 保 有 量 为 万 辆, 相 比 调 控 前 月 均 2 万 辆 的 增 长 量, 调 控 试 行 期 月 均 增 长 仅 为 7200 辆, 限 牌 使 得 广 州 少 增 加 中 小 客 车 约 14.5 万 辆 在 此 前 提 下, 广 州 市 政 府 通 过 实 施 加 强 交 通 管 理 的 一 揽 子 措 施, 目 前 广 州 核 心 区 晚 高 峰 主 次 干 道 平 均 车 速 略 高 于 上 年 水 平, 达 到 每 小 时 23 公 里, 其 中 主 干 道 高 峰 期 平 均 速 度 的 降 幅 已 有 所 减 缓 这 些 数 据 上 变 化 来 之 不 易, 但 市 民 对 交 通 拥 堵 改 善 的 感 受 却 并 不 十 分 明 显 广 州 市 交 委 宣 传 处 副 处 长 林 驰 对 此 的 解 释 是, 限 牌 政 策 使 车 辆 增 长 的 速 度 有 所 减 缓, 但 现 有 有 限 道 路 资 源 上 的 车 辆 总 数 并 没 有 绝 对 性 的 减 少, 所 以 限 购 政 策 对 交 通 拥 堵 的 减 缓 作 用 并 不 会 十 分 明 显 地 凸 显 出 来 城 市 交 通 拥 堵 的 彻 底 改 善 还 有 待 控 制 保 有 量 公 交 优 先 道 路 兴 修 优 化 等 综 合 效 应 才 能 解 决 38

39 虽 然 限 牌 政 策 是 国 内 外 大 城 市 解 决 交 通 拥 堵 时 通 常 采 取 的 无 奈 之 举, 但 不 能 不 承 认 的 是, 这 一 举 措 是 以 限 制 市 民 的 购 买 选 择 权 为 代 价 的 所 以, 要 根 本 性 治 堵, 还 期 待 政 府 出 台 更 积 极 的 举 措 ( 来 源 : 新 华 每 日 电 讯 ) 武 汉 四 片 区 域 列 入 首 批 治 堵 计 划 将 继 续 征 集 堵 点 家 门 口 的 堵 点 如 何 破 解? 武 汉 交 管 部 门 委 托 楚 天 都 市 报 征 集 市 民 意 见 后, 昨 日 开 出 首 张 治 堵 药 方 收 到 市 民 意 见 建 议 后, 连 续 三 周 来, 楚 天 都 市 报 记 者 与 武 汉 市 公 安 交 管 局 民 警 武 汉 交 通 发 展 战 略 研 究 院 的 专 家 一 起, 实 地 探 访 会 诊 南 湖 地 区 潮 汐 式 交 通 拥 堵 反 映 强 烈 根 据 专 家 建 议, 交 管 局 将 结 合 雄 楚 大 街 的 二 环 线 施 工 改 造 工 程, 以 及 鹦 鹉 洲 大 桥 武 昌 接 线 段 的 配 套 工 程, 重 新 组 织 研 究 出 入 南 湖 花 园 的 交 通 组 织, 并 向 规 划 建 设 部 门 建 议, 完 善 该 区 域 配 套 路 网 建 设 对 二 环 线 三 眼 桥 下 桥 匝 道 堵 点, 交 管 部 门 已 将 最 右 侧 右 转 车 道 改 为 直 行 加 右 转, 并 向 规 划 建 设 部 门 建 议 改 造 路 口, 增 加 入 口 车 道 针 对 金 墩 街 流 量 大 违 法 停 车 多, 江 汉 区 交 通 大 队 已 进 行 重 点 整 治 ; 市 交 管 局 已 协 调 规 划 建 设 部 门, 拟 对 该 区 域 增 设 调 头 车 道 完 善 隔 离 设 施, 提 高 通 行 效 率 市 民 反 映 珞 喻 东 路 喻 家 湖 路 口 早 晚 高 峰 经 常 拥 堵 目 前 已 调 整 该 处 交 通 信 号 配 时, 适 当 增 加 喻 家 湖 路 方 向 放 行 时 间 39

40 武 汉 市 交 管 局 表 示, 将 继 续 向 市 民 征 集 家 门 口 的 堵 点, 调 研 治 堵 方 案 并 付 诸 实 施 ( 来 源 : 荆 楚 网 ) 南 京 曾 调 研 征 小 汽 车 牌 照 费 越 来 越 堵 真 会 实 施 吗? 南 京 市 住 建 委 城 乡 建 设 与 发 展 研 究 室 主 任 陆 玉 龙 表 示, 南 京 实 行 车 牌 商 品 化 制 度 时 机 已 经 成 熟, 小 汽 车 牌 照 缴 费 既 能 引 导 市 民 小 汽 车 合 理 消 费, 又 能 让 车 主 获 得 永 久 性 的 无 形 资 产, 并 能 保 值 升 值 截 至 今 年 10 月, 全 市 机 动 车 保 有 量 达 到 175 万 辆, 且 以 月 均 2.2 万 辆 的 速 度 激 增, 其 中 75 万 辆 为 私 家 车, 预 计 明 年 青 奥 会 前 将 突 破 200 万 辆 基 本 与 北 京 等 城 市 每 四 人 拥 有 一 辆 机 动 车 持 平 与 此 同 时, 全 市 道 路 资 源 增 长 缓 慢, 且 受 道 路 施 工 等 因 素 影 响, 道 路 交 通 拥 堵 范 围 扩 大 时 间 延 长, 高 峰 时 段 约 90% 的 主 次 干 道 处 于 饱 和 状 态, 平 峰 时 段 部 分 节 点 也 会 出 现 短 暂 拥 堵 交 通 环 境 已 经 越 来 越 糟 糕 限 购 限 牌 的 话 题 又 一 次 摆 上 桌 面 如 果 南 京 真 的 限 牌, 会 采 取 哪 一 种 方 式? ( 观 点 ) 在 陆 玉 龙 看 来, 这 种 车 牌 商 品 化 制 度, 第 一 个 好 处 就 是 能 控 制 机 动 车 拥 有 量 开 征 车 牌 费 之 后, 可 以 合 理 引 导 市 民 的 小 汽 车 消 费, 能 减 缓 机 动 车 的 增 长 另 外, 对 于 征 收 到 的 这 笔 费 用, 陆 玉 龙 特 别 强 调, 必 须 专 款 专 用, 用 来 对 公 共 交 通 特 别 是 地 铁 建 设 的 投 资 公 共 交 通 发 达 了, 私 家 车 的 使 用 率 也 会 降 低, 有 些 市 民 甚 至 会 放 弃 开 车, 把 车 辆 转 手, 又 从 另 一 层 面 减 少 了 机 动 车 的 拥 有 量 40

41 同 时, 陆 玉 龙 也 认 为, 这 种 方 式 不 会 增 加 车 主 的 负 担 看 似 多 支 出 了 一 笔 费 用, 其 实, 这 是 一 种 投 资 行 为, 好 比 购 买 了 黄 金 车 牌 买 到 手 之 后, 也 能 增 值 保 值 陆 玉 龙 说, 这 是 一 个 重 大 的 制 度 创 新, 需 要 全 体 市 民 转 变 观 点, 同 时, 一 些 细 节 问 题 还 需 要 市 民 共 同 讨 论 杨 涛, 南 京 市 城 市 与 交 通 规 划 设 计 研 究 院 有 限 责 任 公 司 董 事 长 : 道 路 很 堵, 确 有 限 牌 的 必 要 南 京 城 现 在 已 经 很 堵, 确 实 有 限 车 限 牌 的 必 要 但 具 体 怎 么 限, 在 杨 涛 看 来, 这 是 市 政 府 需 要 做 的 事 他 对 陆 玉 龙 的 建 议 不 作 评 论 顾 大 松, 东 大 交 通 法 治 与 发 展 研 究 中 心 执 行 副 主 任 : 存 量 车 牌 也 缴 费 反 应 会 较 大 资 源 要 由 市 场 来 支 配 和 决 定 在 顾 大 松 看 来, 陆 玉 龙 提 出 的 建 议, 类 似 于 新 加 坡 的 模 式, 车 牌 商 品 化 也 符 合 市 场 逻 辑, 因 为 车 辆 拥 有 者 所 占 据 的 道 路 资 源, 比 没 有 车 的 人 多, 这 样 的 占 有 就 应 该 付 出 成 本 不 过 顾 大 松 认 为, 在 陆 玉 龙 的 建 议 中, 为 了 体 现 公 平, 让 存 量 车 牌 也 缴 费, 引 起 的 社 会 反 应 会 比 较 大, 也 不 一 定 真 的 能 体 现 公 平 因 为 后 上 牌 的 费 用 肯 定 要 高, 车 主 花 了 10 万 获 得 车 牌, 跟 花 了 5 万 元 的 人 共 同 使 用 道 路 资 源, 这 又 何 来 公 平 呢? 顾 大 松 建 议 在 出 台 之 前, 领 导 不 能 拍 脑 袋, 一 定 要 充 分 听 取 公 众 的 意 见 毕 衍 蒙, 南 京 市 交 管 局 秩 序 科 科 长 : 交 通 配 套 在 完 善, 没 到 限 牌 时 在 毕 衍 蒙 看 来, 南 京 还 不 到 限 牌 的 时 候 现 在 我 们 南 京 城 正 在 大 面 积 施 工, 但 通 行 秩 序 还 没 有 达 到 无 法 容 忍 的 地 步 毕 衍 蒙 说, 现 在 一 般 是 早 晚 高 峰 堵, 但 到 了 平 峰 期, 通 行 相 对 会 通 畅 许 多 41

42 而 且, 毕 衍 蒙 认 为, 南 京 交 通 最 糟 糕 的 时 候 快 过 去 了, 因 为 城 西 干 道 即 将 通 车, 雨 污 分 流 工 程 也 越 来 越 有 序, 对 交 通 的 干 扰 都 会 减 少, 10 多 条 地 铁 也 会 陆 续 运 营, 使 用 公 共 交 通 的 市 民 会 越 来 越 多 因 此, 在 毕 衍 蒙 看 来, 现 在 远 远 没 有 到 需 要 限 车 的 时 候 现 在 全 国 限 牌 限 购 的 模 式 基 本 有 两 种, 一 种 是 上 海 模 式, 一 种 是 京 津 模 式 陆 玉 龙 说, 上 海 搞 拍 卖, 价 高 者 得 ; 北 京 和 天 津 主 要 靠 摇 号, 想 获 得 号 牌, 主 要 凭 运 气 在 陆 玉 龙 看 来, 这 两 种 模 式 都 有 失 公 平, 因 为 在 上 海, 只 要 有 钱 就 能 获 得 牌 照 在 京 津 地 区, 靠 运 气 就 行 因 此, 陆 玉 龙 提 出 了 一 个 全 新 的 方 案, 我 们 应 该 搞 有 南 京 特 色 的 车 牌 商 品 化 制 度 专 家 建 议 : 南 京 实 施 车 牌 商 品 化 制 度 第 一 个 关 键 词 : 公 平 陆 玉 龙 提 出 的 方 案 有 三 个 关 键 词 第 一 个 关 键 词 是 公 平 无 论 是 新 上 牌, 还 是 存 量 车 牌, 都 要 缴 纳 费 用 陆 玉 龙 说, 上 海 的 拍 卖 方 案 就 不 公 平, 在 没 有 实 施 车 牌 拍 卖 之 前, 车 辆 获 得 的 免 费 车 牌 一 样 占 用 交 通 资 源 对 于 现 在 花 10 多 万 才 能 拍 得 号 牌 的 车 主 来 说, 并 不 公 平 因 此, 在 陆 玉 龙 的 设 计 中, 南 京 市 民 新 购 买 车 牌 时, 要 缴 纳 牌 照 费 之 前 已 经 获 得 的 存 量 车 辆, 同 样 也 要 缴 纳 费 用 存 量 牌 照 的 车 主 不 缴 费 也 可 以, 不 过, 当 他 原 有 的 车 辆 报 废 时, 号 牌 也 随 之 报 废, 不 能 留 下 来 使 用 购 买 新 车, 必 须 重 新 购 买 号 牌 42

43 另 外, 陆 玉 龙 认 为, 无 论 个 人 企 业 和 机 关, 只 要 不 是 运 营 车 辆, 都 应 该 缴 纳 这 笔 车 牌 费, 这 也 是 体 现 公 平 的 一 种 方 式 第 二 个 关 键 词 : 市 场 决 定 陆 玉 龙 说, 既 然 要 实 行 车 牌 商 品 化, 车 牌 价 格 当 然 要 由 市 场 决 定 比 如 可 以 每 个 月 指 定 一 天 进 行 车 牌 论 价 如 果 当 天 有 5000 个 市 民 参 与 车 牌 论 价, 每 人 给 出 自 己 心 目 中 的 价 格, 最 后 取 均 价, 均 价 可 能 是 3 万 元 出 价 低 于 3 万 的, 当 月 无 法 获 得 牌 照, 高 于 3 万 的, 再 给 出 一 个 折 扣, 中 和 他 出 的 最 高 价 如 有 两 位 市 民, 一 个 出 价 5 万, 一 个 出 价 4 万, 这 两 个 人 虽 然 都 获 得 了 牌 照, 但 付 出 的 价 格 不 一 样 如 果 按 照 超 出 均 价 一 折 中 和, 出 5 万 的 市 民, 需 要 支 付 3.5 万 元, 出 4 万 的 市 民, 需 要 支 付 3.4 万 元 这 样 也 能 调 控 有 些 人 为 了 获 得 牌 照, 胡 乱 出 高 价 的 现 象 通 过 这 种 方 式 获 得 牌 照 之 后, 车 牌 就 成 了 车 主 的 一 种 无 形 资 产 陆 玉 龙 说, 如 果 未 来 几 年 之 后, 他 不 再 使 用 车 辆, 可 以 把 这 个 牌 照 退 给 交 易 市 场 交 易 价 格 按 照 当 月 车 牌 成 交 价 格 来 计 算 比 如, 有 一 位 市 民, 在 2014 年 3 月 份, 花 3 万 元 购 得 一 副 车 牌, 5 年 之 后, 不 想 要 了 而 5 年 之 后, 车 牌 价 格 已 经 涨 到 10 万, 退 还 牌 照 时, 就 可 以 按 照 10 万 的 价 格 退 还 ( 来 源 : 现 代 快 报 ) 成 都 缓 堵 停 车 场 将 投 用 未 来 公 共 泊 位 达 2 万 个 继 武 侯 祠 博 物 馆 地 下 停 车 场 建 成 投 用 后, 成 都 为 缓 解 中 心 城 区 交 通 拥 堵 而 新 建 的 一 批 地 下 停 车 场 也 将 陆 续 投 用 昨 日, 位 于 成 都 人 民 43

44 公 园 的 地 下 停 车 场 就 已 建 成 并 待 最 后 验 收, 该 车 场 为 负 二 层 结 构, 共 有 248 个 车 位 从 去 年 8 月 至 今, 人 民 公 园 西 大 门 都 未 对 游 人 开 放, 同 时 原 有 的 地 面 停 车 场 也 被 临 时 取 消 2013 年 6 月, 一 座 崭 新 的 人 民 公 园 地 下 停 车 场 呈 现 在 了 市 民 面 前 该 地 下 停 车 场 出 入 口 位 于 公 园 西 大 门 靠 近 小 南 街 位 臵, 为 负 二 层 结 构 该 地 下 停 车 场 车 位 248 个 人 民 公 园 地 下 停 车 场 是 借 用 的 公 园 绿 地 修 建, 停 车 场 的 上 部 地 面 部 分 被 打 造 成 开 敞 式 绿 地, 栽 种 了 各 种 彩 叶 树 种, 市 民 可 以 在 此 看 彩 叶 闻 花 香 从 小 南 街 的 地 下 停 车 场 出 入 口 一 直 到 蜀 都 大 道 沿 人 行 道 周 边, 地 下 车 场 上 的 绿 地 系 统 与 地 铁 车 站 连 成 一 体, 还 有 坡 道 植 被, 形 成 丰 富 多 彩 的 景 观 层 次 成 都 市 建 委 表 示, 由 于 中 心 城 区 土 地 资 源 稀 缺, 在 本 次 停 车 场 建 设 中 充 分 利 用 公 园 绿 地 和 中 小 学 操 场 地 下 空 间 资 源, 现 已 完 成 茶 店 子 公 园 浆 洗 街 街 头 绿 地 和 攀 成 钢 片 区 汇 源 南 路 中 学 地 下 停 车 场 建 设 根 据 计 划, 成 都 将 达 到 2 万 个 公 共 停 车 泊 位 目 标 任 务, 大 大 缓 解 周 边 停 车 难 状 况 ( 来 源 : 天 府 早 报 ) 济 南 拟 推 行 错 峰 上 下 班 治 堵 增 加 停 车 费 通 过 错 峰 上 下 班 增 加 停 车 费 治 堵 济 南 市 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 ( 一 期 ) 中 提 出, 济 南 将 严 格 限 制 机 动 车 保 有 量 增 长 速 度, 推 广 城 市 智 能 交 通 管 理 和 节 能 驾 驶 技 术, 通 过 错 峰 上 下 班 增 加 停 车 费 44

45 等 多 种 方 式, 治 理 交 通 拥 堵 提 高 机 动 车 通 行 效 率, 减 少 因 拥 堵 而 加 重 的 污 染 错 峰 上 下 班, 是 为 了 降 低 职 工 同 时 到 达 和 同 时 离 开 的 数 量, 而 规 定 不 同 类 别 的 职 工 的 上 下 班 时 间, 借 此 缓 解 高 峰 时 段 同 时 下 班 所 带 来 的 交 通 拥 堵 如 今, 包 括 错 峰 上 下 班 在 内 的 弹 性 工 作 制 已 在 欧 美 等 发 达 国 家 实 行 多 年,2010 年, 北 京 的 市 属 单 位 也 开 始 实 行 错 峰 上 下 班 出 租 车 更 新 将 全 用 新 能 源 或 清 洁 燃 料 未 来 两 年 济 南 将 大 力 推 广 使 用 天 然 气 汽 车 和 新 能 源 汽 车 公 交 环 卫 等 行 业 和 政 府 机 关 事 业 单 位 率 先 推 广 使 用 新 能 源 汽 车, 每 年 新 增 公 交 车 中 新 能 源 和 清 洁 燃 料 车 占 比 要 超 过 60%,2014 年 新 增 500 辆 出 租 车 和 现 有 出 租 车 退 旧 更 新 全 部 使 用 新 能 源 车 或 清 洁 燃 料 车, 到 2015 年,90% 的 出 租 车 45% 以 上 公 交 车 采 用 天 然 气,15% 的 客 车 都 会 采 用 LNG( 液 化 天 然 气 ) 到 2015 年, 市 区 CNG( 压 缩 天 然 气 ) 加 气 站 从 目 前 的 43 座 增 加 到 65 座,LNG 加 气 站 从 目 前 的 18 座 增 加 到 28 座 年 底 前 公 交 黄 标 车 全 部 更 新 为 控 制 机 动 车 污 染 排 放, 济 南 将 在 今 年 年 底 前 全 面 供 应 国 Ⅳ 车 用 汽 油, 并 在 明 年 年 底 前 全 面 供 应 国 Ⅳ 车 用 柴 油 同 时, 我 市 还 会 严 格 新 车 环 保 准 入, 规 定 未 达 到 国 家 和 省 机 动 车 排 放 标 准 的 车 辆 不 得 生 产 销 售, 并 严 格 外 地 转 入 车 辆 环 境 监 管, 外 地 转 入 我 市 的 机 动 车 必 须 达 到 国 Ⅳ 及 以 上 标 准, 并 经 环 保 检 验 合 格, 不 符 合 要 求 的, 不 予 办 理 转 入 登 记 手 续 济 南 淘 汰 黄 标 车 的 步 伐 也 将 加 速 对 逾 期 不 按 要 求 报 废 的 车 主 单 位, 济 南 将 不 为 其 办 理 新 车 辆 登 记 等 相 关 手 续 而 且, 明 年 上 半 年 和 45

46 2015 年 上 半 年, 我 市 将 分 别 完 成 当 年 度 内 应 强 制 淘 汰 车 辆 的 信 息 登 记, 并 按 时 间 排 出 淘 汰 次 序 今 年 年 底 前, 济 南 的 公 交 黄 标 车 将 全 部 更 新 为 新 能 源 或 清 洁 燃 料 公 交 车, 另 外, 我 市 还 将 在 2015 年 底 前 淘 汰 全 市 所 有 的 黄 标 车 新 能 源 汽 车 或 可 直 接 上 牌 为 了 推 广 新 能 源 汽 车, 济 南 将 采 取 直 接 上 牌 财 政 补 贴 等 综 合 措 施, 鼓 励 个 人 购 买 新 能 源 汽 车 这 也 意 味 着, 今 后, 市 民 购 买 新 能 源 汽 车, 有 望 突 破 障 碍 直 接 上 牌 除 了 济 南, 北 京 天 津 石 家 庄 太 原 等 地 也 多 采 用 了 直 接 上 牌 财 政 补 贴 等 综 合 措 施, 鼓 励 个 人 购 买 新 能 源 汽 车 ( 来 源 : 华 夏 经 纬 网 ) 长 沙 交 通 治 堵 保 畅 取 得 突 破 市 民 满 意 率 高 今 年 以 来, 长 沙 市 交 警 支 队 认 真 贯 彻 部 局 一 系 列 工 作 部 署, 坚 持 整 治 交 通 乱 源 压 减 交 通 事 故 治 理 交 通 拥 堵 巩 固 畅 通 工 程 不 动 摇, 以 务 实 的 作 风 抓 实 在 的 工 作, 为 市 民 的 出 行 营 造 了 较 好 的 交 通 环 境 同 时, 在 交 通 供 需 矛 盾 持 续 升 温 道 路 通 行 压 力 持 续 增 大 的 情 况 下, 长 沙 市 交 警 支 队 通 过 内 部 挖 潜, 外 部 借 力, 积 极 对 症 施 治, 在 巩 固 城 市 畅 通 工 程 成 果 推 进 交 通 治 堵 保 畅 上 取 得 了 新 突 破 推 行 路 面 勤 务 改 革, 提 升 勤 务 管 理 效 能 面 对 长 沙 市 城 区 道 路 交 通 节 点 多 施 工 围 挡 多 拥 堵 诱 因 多 管 理 难 点 多 的 实 际, 长 沙 交 警 支 队 从 提 高 路 面 见 警 和 民 警 管 事 入 手, 全 力 推 行 以 见 警 最 大 化 管 理 精 细 化 效 果 公 认 化 为 核 心 的 网 格 化 勤 务 模 式 46

47 网 格 化 勤 务 要 求, 将 高 峰 岗 点 由 之 前 的 79 个 增 加 至 140 个, 基 本 覆 盖 了 城 区 各 主 要 道 路 和 重 点 路 口 一 线 民 警 路 口 站 岗 执 勤 时 间, 白 天 由 原 来 的 一 个 班 次 两 个 多 小 时 延 长 至 4 小 时 ; 在 保 持 原 夜 间 勤 务 至 22 时 外, 有 的 易 堵 点 段 和 重 要 交 通 节 点 甚 至 到 24 时, 有 效 减 少 了 路 面 勤 务 失 控 时 段 相 对 于 原 来 的 勤 务 工 作, 新 的 网 格 化 勤 务 机 制 实 施 带 来 城 区 道 路 管 控 率 城 区 道 路 通 畅 率 执 勤 民 警 管 事 率 和 交 通 疏 堵 保 畅 效 果 等 四 个 方 面 的 提 升 优 化 完 善 基 础 设 施, 努 力 提 升 通 行 效 率 道 路 交 通 的 优 化 改 革 最 终 都 要 体 现 在 通 行 效 率 上 为 了 提 高 通 行 效 率, 长 沙 交 警 支 队 坚 持 每 周 上 路 踏 勘 和 定 向 交 办 限 时 办 结 的 交 通 优 化 机 制, 尽 可 能 挖 掘 道 路 资 源, 不 断 推 进 和 加 快 完 善 道 路 基 础 设 施 建 设 今 年 共 完 成 了 城 区 124 条 社 区 支 路 的 交 通 微 循 环 改 造, 完 善 了 118 处 路 口 和 路 段 的 交 通 隔 离 护 栏, 建 成 了 第 一 批 5 处 启 建 了 第 二 批 15 处 人 行 立 体 过 街 设 施, 全 面 清 理 了 违 法 占 道 围 挡 挪 用 停 车 场 地, 有 力 地 推 动 了 城 区 交 通 基 础 设 施 的 完 善 通 过 交 通 优 化 和 改 造, 全 市 城 区 的 交 通 拥 堵 得 到 了 明 显 的 缓 解, 一 些 常 规 堵 点 呈 现 消 肿 的 趋 势, 特 别 是 社 区 微 循 环 改 造, 惠 及 了 广 大 社 区 居 民, 无 论 是 有 车 族 还 是 步 行 族, 都 对 这 些 利 民 措 施 交 口 称 赞 构 建 整 治 常 态 机 制, 保 持 依 法 严 管 威 慑 为 全 面 提 升 城 市 交 通 管 理 水 平, 长 沙 市 交 警 支 队 以 货 车 交 通 违 法 大 排 查 大 教 育 大 整 治 47

48 行 动 平 安 摩 托 创 建 活 动 为 载 体, 在 全 市 范 围 内 深 入 开 展 货 车 交 通 违 法 和 四 小 车 辆 交 通 违 法 攻 坚 整 治 对 全 市 2784 台 客 运 车 辆 6280 台 出 租 车 721 台 校 车 1711 台 危 险 化 学 品 运 输 车 辆 实 行 动 态 监 管, 确 保 了 重 点 车 辆 管 理 不 失 控 坚 持 什 么 乱 源 突 出 就 整 治 什 么, 采 取 每 周 一 次 集 中 整 治 与 大 队 每 天 轮 流 整 治 相 结 合, 以 两 天 为 期 下 达 目 标 任 务 的 做 法, 对 城 区 的 叭 叭 车 电 的 酒 驾 飙 车 等 突 出 违 法 保 持 严 管 高 压 将 全 市 严 重 违 法 车 辆 列 入 严 查 严 控 对 象, 实 行 全 城 联 网 查 缉 通 过 定 期 组 织 全 市 交 通 整 治 讲 评 调 度 会 议, 联 合 市 直 部 门 开 展 综 合 整 治 行 动, 形 成 了 强 大 的 整 治 威 慑 作 用 特 别 是 率 先 在 全 省 关 闭 免 处 免 罚 通 道, 确 保 了 执 法 威 慑 力 和 严 肃 性 在 国 家 统 计 局 长 沙 调 查 队 进 行 的 随 机 调 查 中, 市 民 对 长 沙 市 治 堵 工 作 的 满 意 率 达 到 90% 以 上 下 一 步 工 作 中, 长 沙 市 交 警 支 队 将 继 续 加 强 道 路 交 通 管 理 工 作, 进 一 步 规 范 管 理 执 法 行 为, 切 实 提 升 人 民 群 众 满 意 度, 为 长 沙 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 营 造 平 安 畅 通 有 序 的 道 路 交 通 环 境 ( 来 源 : 湖 南 新 闻 网 ) 治 理 拥 堵 这 个 城 市 通 病 嘉 兴 有 了 不 错 的 成 绩 单 治 理 交 通 拥 堵 这 个 城 市 通 病, 嘉 兴 首 战 即 决 战 对 照 省 治 堵 办 下 达 的 2013 年 治 理 城 市 交 通 拥 堵 工 作 考 核 评 分 表 的 标 准, 嘉 兴 除 1 条 断 头 路 和 新 建 改 造 道 路 还 处 于 收 尾 完 工 阶 段 守 法 率 需 等 待 省 考 核 组 实 测 外, 其 余 项 目 全 部 完 成 48

49 旧 小 区 停 车 位 多 了 2013 年 全 市 新 增 专 用 停 车 位 个, 完 成 省 考 核 指 标 的 127% 根 据 2013 年 治 理 城 市 交 通 拥 堵 工 作 的 停 车 设 施 指 标, 嘉 兴 制 定 出 台 旧 住 宅 小 区 停 车 位 的 改 造 和 管 理 办 法, 同 时 新 建 住 宅 小 区 停 车 位 配 建 达 到 浙 江 省 城 市 建 筑 工 程 停 车 场 ( 库 ) 设 臵 规 则 和 配 建 标 准 新 建 改 造 道 路 27 条 在 路 网 优 化 方 面, 嘉 兴 改 善 影 响 通 行 的 拥 堵 点 6 个, 减 少 影 响 交 通 功 能 的 路 面 停 车 位 1653 个, 但 尚 有 部 分 工 作 处 在 收 尾 阶 段 目 前 嘉 兴 市 区 循 环 交 通 组 织 实 施 方 案 已 经 通 过 专 家 评 审, 并 经 市 政 府 批 准 实 施, 现 已 实 施 小 西 门 横 街 勤 俭 路 等 21 条 单 行 线 及 39 个 禁 左 通 道 和 路 口 公 交 明 显 提 速 公 交 专 用 信 号 灯 确 实 起 到 了 公 交 优 先 的 作 用 路 口 的 公 交 专 用 信 号 灯 优 先 放 行, 即 利 用 红 绿 灯 转 换 的 时 间 差, 用 公 交 专 用 信 号 灯 提 前 让 公 交 车 驶 离 路 口, 公 交 专 用 信 号 灯 只 针 对 公 交 车, 其 他 社 会 车 辆 不 得 根 据 该 信 号 灯 通 行 目 前 在 禾 兴 路 东 升 路 口 禾 兴 路 中 环 北 路 口 分 别 设 有 左 转 和 直 行 公 交 专 用 信 号 灯, 公 交 专 用 信 号 灯 比 社 会 车 辆 信 号 灯 提 早 亮 绿 灯 路 口 信 号 灯 绿 灯 放 行 顺 序 为 : 公 交 直 行 + 公 交 左 转 公 交 直 行 + 社 会 车 辆 直 行 公 交 左 转 + 社 会 车 辆 左 转 东 西 向 直 行 东 西 向 左 转 公 交 专 用 信 号 灯 绿 灯 提 早 启 动 的 时 间, 根 据 路 口 公 交 车 辆 的 到 达 情 况 而 定 要 区 分 社 会 车 辆 信 号 灯 与 公 交 专 用 信 号 灯, 看 灯 罩 的 颜 色, 社 会 车 辆 信 号 灯 的 灯 罩 为 深 色, 公 交 专 用 信 号 灯 的 灯 罩 为 黄 色 49

50 目 前 市 区 公 交 运 行 速 度 已 从 年 初 的 公 里 / 小 时 提 升 到 目 前 的 公 里 / 小 时, 运 行 速 度 提 高 了 21.7% 全 市 公 共 自 行 车 已 经 累 计 新 建 226 个 网 点, 新 增 5200 辆 公 共 自 行 车, 为 市 民 绿 色 出 行 提 供 方 便 为 了 缓 解 学 校 周 边 道 路 拥 堵 情 况, 交 通 部 门 开 展 了 绿 色 出 行 进 校 园 主 题 宣 传 教 育 活 动, 为 市 区 二 环 路 以 内 的 中 小 学 发 放 1 万 张 价 值 10 元 的 公 交 体 验 卡, 鼓 励 中 小 学 生 乘 坐 公 交 车 学 校 也 将 开 展 绿 色 出 行 小 使 者 评 选 活 动, 引 导 家 长 减 少 私 家 车 接 送 孩 子, 缓 解 交 通 拥 堵 嘉 通 集 团 联 合 嘉 兴 交 通 广 播 走 进 社 区 倡 导 绿 色 出 行, 为 社 区 居 民 现 场 办 理 公 交 出 行 卡 公 共 自 行 车 服 务 卡 等, 征 求 对 进 一 步 完 善 城 市 公 交 线 路 优 化 公 共 自 行 车 布 局 和 管 理 的 意 见 建 议, 营 造 城 市 良 好 出 行 环 境 另 外,5 月 以 来 嘉 兴 启 动 残 疾 车 整 治 行 动, 市 本 级 316 辆 有 编 号 的 残 疾 车 逐 一 签 约 退 运 整 治 月 余, 残 的 正 式 宣 告 退 出 历 史 舞 台 强 化 交 通 秩 序 整 治 是 嘉 兴 下 一 步 的 重 点 工 作, 具 体 包 括 增 强 路 面 管 控 力 量, 确 保 5 条 主 干 道 有 序 畅 通, 加 强 违 法 停 车 整 改, 强 化 车 辆 停 放 管 理, 确 保 治 堵 重 点 道 路 机 动 车 道 内 无 违 法 停 车 现 象 发 生 ( 来 源 : 南 湖 晚 报 ) 50

51 绍 兴 治 理 城 市 交 通 拥 堵 的 启 示 今 年 以 来, 绍 兴 市 公 安 机 关 通 过 7 个 月 持 续 高 强 度 的 集 中 统 一 行 动, 绍 兴 市 在 中 央 文 明 办 组 织 的 全 国 城 市 测 评 中, 交 通 文 明 指 数 从 2011 年 的 69 上 升 到 今 年 的 84 绍 兴 公 安 机 关 的 积 极 作 为, 给 浙 江 省 各 地 公 安 机 关 正 在 开 展 的 城 市 道 路 交 通 秩 序 整 治 行 动 和 治 堵 工 作 带 来 诸 多 启 示 启 示 之 一 : 专 项 整 治 行 动 必 须 形 成 声 势 和 声 威 治 堵 先 治 乱, 治 乱 先 治 违 绍 兴 公 安 机 关 善 于 借 势 造 势, 充 分 利 用 全 省 开 展 城 市 道 路 严 重 交 通 违 法 行 为 集 中 整 治 的 有 利 契 机, 坚 持 严 字 当 头, 对 严 重 交 通 违 法 行 为 和 交 通 陋 习 实 行 零 容 忍, 出 重 拳, 用 重 典, 像 禁 酒 驾 一 样 的 决 心 和 力 度, 强 势 推 动, 真 抓 实 干, 真 正 将 城 市 交 通 秩 序 整 治 工 作 作 为 公 安 机 关 的 一 号 行 动 市 委 常 委 市 公 安 局 局 长 刘 国 富 带 头 上 路 执 勤 纠 违, 党 委 班 子 成 员 轮 流 坚 持 上 早 晚 高 峰 岗, 广 大 交 警 分 片 包 干, 定 点 定 岗 执 勤 市 区 两 级 公 安 机 关 联 动 多 警 种 协 调 作 战, 尽 最 大 努 力 提 高 路 面 见 警 率, 真 正 做 到 一 把 手 亲 力 抓 交 警 主 动 抓 全 警 联 动 抓, 严 厉 查 处 8 类 交 通 违 法 行 为, 一 个 前 所 未 有 的 城 市 交 通 秩 序 整 治 氛 围 和 严 管 态 势 迅 速 形 成, 多 项 管 理 和 绩 效 量 化 指 标 走 在 了 全 省 公 安 机 关 的 前 列, 全 面 提 高 了 路 面 执 法 的 权 威 性 和 威 慑 力 启 示 之 二 : 城 市 交 通 秩 序 必 须 注 重 常 态 严 管 交 通 秩 序 管 理 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务, 不 可 能 一 蹴 而 就, 也 不 可 能 一 劳 永 逸 绍 兴 市 公 安 局 秉 承 管 在 日 常, 严 在 经 常 的 理 念, 将 路 面 当 作 主 战 场, 致 51

52 力 于 推 动 常 态 长 效 管 理, 力 避 交 通 秩 序 管 理 进 入 整 治 - 反 弹 - 整 治 的 怪 圈 绍 兴 市 公 安 局 交 警 支 队 从 规 章 制 度 制 定 着 手, 建 立 健 全 常 态 严 管 机 制, 保 持 路 面 管 理 的 常 态 化 经 常 化 制 定 并 实 施 勤 务 考 核 奖 励 制 度, 落 实 路 段 路 口 管 理 责 任 制, 对 执 勤 大 队 中 队 民 警 个 人 查 纠 交 通 违 法 行 为 情 况 进 行 每 天 排 名 每 周 通 报 每 月 考 核 建 立 专 门 督 察 力 量 现 场 督 察 与 指 挥 中 心 视 频 巡 查 相 结 合 的 机 制, 建 立 常 态 数 据 分 析 制 度 报 告 制 度 与 邀 请 社 会 调 查 和 学 术 机 构 对 市 区 交 通 文 明 指 数 进 行 测 评 相 结 合, 做 到 督 察 评 估 内 外 驱 动, 提 高 科 学 性 和 权 威 性 在 7 个 月 的 集 中 整 治 中, 查 处 的 违 法 行 为 同 比 增 加 2 倍 以 上, 特 别 是 对 非 机 动 车 和 行 人 违 法 实 行 强 制 入 轨 和 长 效 治 理, 查 处 量 成 倍 增 加 启 示 之 三 : 良 好 的 交 通 秩 序 养 成 必 须 重 视 对 公 众 的 引 导 绍 兴 公 安 机 关 在 开 展 交 通 秩 序 整 治 中, 把 枫 桥 经 验 运 用 到 整 治 城 市 交 通 秩 序 中, 积 极 宣 传, 组 织 群 众, 依 靠 群 众, 全 力 引 导 交 通 参 与 者 自 觉 摒 弃 交 通 陋 习, 养 成 文 明 交 通 习 惯, 为 整 治 行 动 赢 得 最 广 泛 的 社 会 基 础 和 公 众 的 理 解 和 配 合 他 们 先 后 11 次 召 开 新 闻 发 布 会, 在 市 级 新 闻 媒 体 开 辟 专 栏, 购 臵 交 通 安 全 宣 传 车 每 天 巡 街 循 环 播 报, 落 实 220 名 交 通 指 导 员 走 进 校 园 进 行 宣 讲 交 通 安 全 知 识, 组 织 10 万 名 中 小 学 生 开 展 文 明 出 行 宣 誓 活 动 在 加 强 宣 传 引 导 的 同 时, 加 大 曝 光 力 度, 专 门 在 平 面 媒 体 开 展 专 栏, 已 公 开 曝 光 2500 多 人 次, 真 正 引 导 广 大 交 通 参 与 者 敬 畏 法 律 服 从 管 理 启 示 之 四 : 城 市 交 通 秩 序 管 理 必 须 加 强 相 关 部 门 的 广 泛 联 动 城 市 交 通 秩 序 管 理 需 要 职 能 部 门 认 真 履 职, 更 要 政 府 相 关 部 门 的 齐 抓 共 52

53 管 和 广 泛 联 动 绍 兴 市 公 安 局 在 发 挥 职 能 优 势 的 同 时, 积 极 与 相 关 部 门 沟 通, 凝 聚 各 方 力 量 关 注 支 持 监 督 城 市 交 通 秩 序 整 治 工 作, 全 力 打 造 城 市 交 通 管 理 共 同 体 市 公 安 局 联 合 宣 传 部 文 明 办 团 委 妇 联 等 部 门 开 展 一 系 列 城 市 交 通 秩 序 整 治 主 题 实 践 和 宣 传 教 育 活 动 : 组 织 万 名 机 关 干 部 十 万 学 子 百 万 产 业 工 人, 开 展 践 行 文 明 交 通 告 别 交 通 陋 习 活 动 ; 组 织 10 家 运 输 和 建 筑 企 业 2 所 大 专 院 校 和 部 分 企 事 业 单 位 主 动 认 领 路 口, 作 为 员 工 ( 学 生 ) 德 育 教 育 基 地 ; 在 绍 兴 网 开 展 文 明 交 通 行 行 摄 摄 活 动, 随 见 随 拍 交 通 陋 习 并 上 网 ; 人 大 代 表 政 协 委 员 机 关 部 门 等 积 极 参 与 城 市 交 通 秩 序 管 理 的 献 计 献 策 活 动, 进 一 步 扩 大 了 城 市 道 路 交 通 秩 序 整 治 行 动 的 影 响 面 和 认 同 感 启 示 之 五 : 城 市 交 通 秩 序 管 理 必 须 注 重 交 通 组 织 与 保 障 建 立 规 范 有 序 的 交 通 秩 序, 离 不 开 科 学 的 交 通 组 织 与 交 通 保 障 今 年 以 来, 绍 兴 市 公 安 交 管 部 门 积 极 会 同 有 关 部 门, 因 地 制 宜 设 臵 机 非 隔 离 栏 中 央 隔 离 栏 3.6 万 米, 更 新 交 通 标 线 4.2 万 平 方 米, 并 对 30 个 路 口 实 行 禁 左,12 条 道 路 实 行 单 行 线,55 处 开 口 进 行 封 闭, 最 大 限 度 地 减 少 交 通 流 冲 突 按 照 警 力 管 人, 科 技 管 车 的 工 作 思 路, 坚 持 向 科 技 要 警 力 要 管 理 要 战 斗 力 经 市 政 府 批 准 立 项, 分 三 年 投 入 3.69 亿 元 加 强 交 通 科 技 建 设, 今 年 投 资 1.49 亿 元, 基 本 建 设 了 228 套 交 通 违 法 自 动 检 测 抓 拍 系 统 76 个 路 口 交 通 流 量 采 集 和 交 通 信 号 自 动 控 制 系 统 等, 不 断 提 高 管 理 效 能, 使 交 通 管 理 手 段 由 粗 放 型 逐 步 向 科 技 型 转 变 53

54 为 了 保 持 队 伍 良 好 的 精 神 状 态, 绍 兴 市 公 安 局 进 一 步 完 善 了 交 通 勤 务 考 核 激 励 办 法, 推 行 一 系 列 爱 警 惠 警 措 施, 组 织 开 展 每 季 之 星 最 美 交 警 优 秀 交 警 大 ( 中 ) 队 等 活 动, 每 个 季 度 召 开 全 体 民 警 大 会 进 行 表 彰 奖 励, 已 有 41 名 民 警 和 交 通 协 管 员 立 功 受 奖, 并 推 出 了 一 批 先 进 典 型, 营 造 争 先 创 优 勤 务 实 干 的 良 好 氛 围, 不 断 增 强 队 伍 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 ( 作 者 宋 晓 春 为 浙 江 省 公 安 厅 交 通 管 理 局 副 局 长, 潘 省 橡 为 浙 江 省 公 安 厅 交 通 管 理 局 调 研 员 )( 来 源 : 中 国 警 察 网 ) 宁 波 交 警 的 这 些 治 堵 药 方 或 值 得 借 鉴 车 道 被 占 道 路 拥 堵, 为 解 决 这 两 个 问 题, 宁 波 是 这 么 干 的 : 设 臵 17 条 双 向 绿 波 带 路 段 绿 波 带 实 际 上 是 信 号 灯 多 点 控 制 技 术 的 形 象 化 说 法, 原 理 就 是 在 指 定 的 交 通 线 路 上, 当 规 定 好 路 段 的 车 速 后, 要 求 信 号 控 制 机 根 据 路 段 距 离, 对 该 车 流 所 经 过 的 各 路 口 绿 灯 起 始 时 间 作 相 应 调 整 今 年 宁 波 全 市 推 出 了 17 条 双 向 绿 波 带 路 段, 通 行 时 间 最 多 能 节 省 一 半 我 们 测 试 过, 启 用 绿 波 带 后, 高 峰 时 走 完 这 段 路 最 多 吃 一 个 红 灯, 所 需 时 间 缩 短 到 了 5 分 钟 左 右, 平 均 车 速 提 高 到 41 公 里 / 小 时 停 的 车 被 堵 了, 发 个 短 信 就 成 宁 波 市 交 通 警 察 局 联 合 各 通 信 公 司 推 出 了 车 辆 占 道 短 信 提 醒 服 务 54

55 你 把 堵 你 车 的 车 牌 号 发 到 移 动 联 通 或 者 电 信 部 门 的 服 务 热 线, 我 们 交 警 部 门 收 到 信 息 后 会 立 即 调 出 占 道 车 辆 车 主 的 电 话, 给 他 们 发 短 信 要 求 挪 车, 整 个 流 程 十 几 秒 钟 就 够 了 这 个 系 统 运 行 了 四 五 个 月, 效 果 蛮 好, 已 经 发 了 7 万 条 占 道 提 醒 短 信 了 同 时, 为 了 防 止 有 人 恶 意, 交 警 部 门 和 通 信 公 司 联 合 推 出 规 定 : 一 天 之 内 一 个 手 机 号 码 只 能 免 费 发 送 三 条 提 醒 短 信 ( 来 源 : 中 国 新 闻 网 ) 温 州 两 手 治 堵 : 边 修 路 边 觅 车 位 今 年 以 来, 温 州 针 对 道 路 建 设 静 态 停 车 等 涉 及 城 市 堵 局 的 多 方 难 题, 频 出 新 招 实 招, 基 本 建 成 牛 山 北 路 等 25 条 改 造 道 路, 破 解 温 瑞 大 道 与 温 州 大 道 交 叉 口 等 多 个 拥 堵 点, 新 增 市 区 停 车 位 个 建 设 给 力,28 条 道 路 年 底 基 本 完 工 今 年 温 州 道 路 设 施 建 设 速 度 明 显 加 快 并 创 下 历 年 新 高, 截 至 目 前, 治 堵 方 案 中 确 定 的 28 条 新 建 改 造 道 路 已 全 部 开 工, 其 中 25 条 道 路 基 本 建 成, 共 计 29.1 公 里, 其 余 3 条 道 路 包 括 七 都 纬 一 路 双 龙 路 西 延 ( 东 屿 路 至 东 龙 路 ) 和 永 中 西 路 东 延, 将 在 本 月 底 实 现 主 车 道 通 车 另 外, 温 州 已 打 通 江 滨 路 A 线 东 段 蛟 尾 路 涌 金 路 西 延 这 3 条 断 头 路, 完 成 整 治 新 城 大 道 客 运 站 等 拥 堵 点 10 处, 万 源 路 永 中 西 路 东 延 这 2 处 拥 堵 点 也 正 在 加 快 项 建 设, 可 确 保 在 本 月 底 前 完 成 主 车 道 建 设 55

56 而 在 省 政 府 考 核 项 目 以 外, 温 州 还 自 加 压 力, 建 成 了 11 条 城 市 道 路 约 9 公 里, 投 资 30 多 亿 元 开 工 建 设 了 城 市 主 干 道 路 13 条 ; 并 减 少 影 响 交 通 功 能 的 路 面 停 车 位 2639 个, 完 成 率 为 137%, 道 路 通 行 能 力 明 显 提 升 解 停 车 难, 错 时 停 车 位 新 增 1000 个 对 于 市 民 普 遍 关 注 的 停 车 难, 温 州 软 硬 兼 施 重 点 突 破 硬 办 法, 是 车 位 建 设 截 至 目 前, 市 区 已 新 增 个 停 车 位 利 用 约 4.8 万 平 方 米 的 地 下 空 间, 瓯 海 区 建 成 了 机 动 车 车 位 1110 个, 非 机 动 车 车 位 550 个 与 此 同 时, 龙 湾 城 市 中 心 区 F 地 块 大 型 地 下 停 车 场,1800 个 车 位 ; 鹿 城 仓 坦 大 厦 东 侧 停 车 场,256 个 车 位 ; 瓯 海 大 道 桥 下 停 车 场 109 个, 翠 微 山 公 园 停 车 场 171 个, 龟 湖 地 块 51 个 就 是 用 这 种 见 缝 插 针 的 方 式, 一 个 又 一 个 车 位 被 挤 了 出 来 软 办 法, 是 充 分 挖 掘 机 动 车 现 有 停 车 资 源 据 住 建 部 门 普 查, 市 区 三 区 范 围 内 停 车 泊 位 共 16.7 万 个 其 中, 三 个 区 21 个 街 道 共 有 1790 个 停 车 场 ( 库 ), 个 泊 位 ; 路 内 免 费 停 车 泊 位 个, 咪 表 收 费 停 车 泊 位 1876 个, 城 管 免 费 停 车 泊 位 1026 个, 利 用 空 地 和 边 角 地 临 时 停 车 场 68 个, 停 车 泊 位 4569 个 在 此 基 础 上, 温 州 开 始 在 市 区 核 心 区 域 五 马 片 区 建 成 停 车 诱 导 系 统 一 期 工 程, 涉 及 该 区 域 范 围 内 商 厦 广 场 购 物 中 心 和 体 育 中 心 的 停 车 场 库 25 个 信 河 街 咪 表 泊 位 50 个, 实 现 了 路 面 三 级 诱 导 功 能, 有 效 改 善 周 边 的 停 车 环 境 和 交 通 状 况 在 试 点 工 程 实 践 基 础 上, 56

57 我 市 计 划 逐 步 将 停 车 诱 导 系 统 拓 展 至 城 市 中 心 全 域 范 围 及 龙 湾 瓯 海 区 的 核 心 区 域 此 外, 温 州 还 对 机 关 和 事 业 单 位 停 车 场 实 施 错 时 开 放, 本 月 (12 月 ) 底 前, 试 点 增 加 错 时 停 车 泊 位 不 少 于 1000 个, 包 括 鹿 城 区 650 个, 瓯 海 龙 湾 区 各 100 个, 功 能 区 各 50 个 ; 到 明 年 底, 机 关 企 事 业 单 位 居 民 小 区 有 条 件 开 放 的 停 车 场 将 全 面 实 现 停 车 错 时 管 理 ( 来 源 : 温 州 日 报 ) 专 家 观 点 外 国 专 家 : 拥 堵 费 可 降 低 交 通 量 资 金 去 向 很 重 要 2013 年 12 月 11 日, 来 自 美 国 英 国 伦 敦 瑞 典 意 大 利 的 几 位 专 家 在 北 京 表 示, 根 据 国 际 经 验, 拥 堵 费 可 以 降 低 交 通 流 量, 在 一 定 程 度 上 减 少 收 费 区 域 内 的 交 通 污 染 物 排 放 量, 但 低 排 放 区 的 政 策 方 能 控 制 空 气 污 染, 拥 堵 费 的 定 价 应 考 量 民 众 生 活 成 本, 拥 堵 费 的 使 用 去 向 公 开 同 样 很 重 要 英 国 伦 敦 交 通 局 交 通 拥 堵 收 费 配 套 措 施 经 理 Steve Kearns 在 12 月 11 日 举 行 的 交 通 拥 堵 费 和 低 排 放 区 国 际 经 验 媒 体 交 流 会 上 介 绍, 伦 敦 征 收 拥 堵 费, 的 确 解 决 中 心 区 域 交 通 拥 堵 的 状 况, 并 且 征 收 拥 堵 费 也 直 接 减 少 了 区 域 内 的 交 通 污 染 物 排 放 量 从 2003 年 2 月 开 始, 伦 敦 开 始 在 市 中 心 区 实 施 拥 堵 费 征 收 方 案 Steve Kearns 称, 拥 堵 费 征 收 后, 进 入 收 费 区 的 日 均 交 通 流 57

58 量 2003 年 比 2002 年 下 降 了 44%, 每 天 进 入 收 费 区 的 汽 车 数 则 减 少 了 7 万 辆 根 据 伦 敦 交 通 局 2007 的 监 测 报 告, 在 2003 年 到 2006 年 期 间, 氧 化 氮 的 排 放 量 下 降 了 17%, 二 氧 化 碳 排 放 量 下 降 了 3%,PM10 的 排 放 量 下 降 了 24% Steve Kearns 介 绍, 年 度, 伦 敦 拥 堵 收 费 方 案 的 净 收 益 为 亿 英 镑, 大 部 分 用 于 改 善 公 共 交 通, 例 如 改 善 公 交 网 络 街 道 和 人 行 道 改 造 道 路 养 护 等 瑞 典 斯 德 哥 尔 摩 市 环 境 与 健 康 办 公 室 主 任 Gunnar Soderholm 称, 2006 年 9 月 拥 堵 费 在 斯 德 哥 尔 摩 市 试 行, 随 后 7 个 月 的 时 间 里, 交 通 流 量 则 下 降 了 20% 左 右, 空 气 中 污 染 物 排 放 减 少 了 10% 14%, 空 气 质 量 提 升 了 2% 10% 2007 年 6 月 20 日, 斯 德 哥 尔 摩 议 会 正 式 批 准 了 这 一 措 施 米 兰 交 通 环 境 与 土 地 局 的 环 境 工 程 师 Silvia Moeoni 表 示,2012 年 米 兰 开 始 征 收 拥 堵 费, 交 通 流 量 降 低 了 30%, 而 由 交 通 排 放 的 污 染 物 也 下 降 了 30%,PM10 和 PM2.5 中 的 黑 炭 质 量 浓 度 则 下 降 50% 左 右 1975 年, 新 加 坡 最 早 开 始 征 收 拥 堵 费 随 后, 全 球 征 收 拥 堵 费 的 主 要 城 市 有 伦 敦 斯 德 哥 尔 摩 米 兰, 纽 约 也 已 经 提 出 议 案, 正 在 研 究 中 ( 来 源 : 中 国 新 闻 网 ) 郭 金 龙 : 痛 下 决 心 治 理 交 通 拥 堵 经 过 多 年 发 展, 北 京 发 生 了 沧 桑 巨 变, 但 快 速 发 展 中 也 出 现 了 一 些 新 情 况 新 问 题, 集 中 表 现 为 城 市 病, 如 人 口 无 序 过 快 增 长 58

59 大 气 污 染 交 通 拥 堵 部 分 地 区 环 境 脏 乱 违 法 建 设 问 题 突 出 等 这 些 问 题 已 经 严 重 影 响 到 北 京 的 可 持 续 发 展, 影 响 首 都 形 象 和 人 民 群 众 的 生 产 生 活, 必 须 痛 下 决 心 进 行 治 理 城 市 病, 本 质 是 人 口 与 资 源 环 境 承 载 力 之 间 的 矛 盾 打 好 治 理 城 市 病 的 攻 坚 战, 要 按 照 中 央 对 特 大 型 城 市 建 设 管 理 的 新 要 求, 深 入 把 握 首 都 城 市 发 展 建 设 的 特 点 和 规 律, 统 筹 谋 划 综 合 治 理, 既 要 有 战 略 上 的 总 体 考 虑, 又 要 有 战 术 上 的 分 步 实 施, 既 要 有 打 攻 坚 战 的 决 心 和 勇 气, 又 要 有 打 持 久 战 的 耐 心 和 毅 力 明 年 要 在 今 年 工 作 的 基 础 上, 直 面 矛 盾, 以 敢 于 担 当 的 精 神, 全 面 推 进 治 理 城 市 病 的 攻 坚 战 向 纵 深 发 展 中 共 中 央 政 治 局 委 员 北 京 市 委 书 记 郭 金 龙 12 月 23 日 在 北 京 市 委 十 一 届 三 次 全 会 上 说 ( 来 源 : 人 民 日 报 ) 中 山 : 要 缓 解 城 市 拥 堵 就 要 改 出 行 习 惯 即 将 完 工 运 行 的 中 山 快 速 公 交 示 范 线 引 起 了 全 城 关 注, 在 道 路 资 源 有 限 私 家 车 保 有 量 迅 猛 增 长 的 今 天, 建 设 快 速 公 交 划 分 专 用 车 道 究 竟 能 不 能 缓 解 拥 堵? 中 山 快 速 公 交 能 否 实 现 设 想 目 标, 改 变 城 市 困 境? 路 权 分 配 应 向 公 交 倾 斜 道 路 资 源 是 有 限 的, 但 汽 车 数 量 却 在 快 速 增 长, 中 山 现 在 有 小 汽 车 五 六 十 万 辆, 每 年 还 要 增 长 六 七 万 辆, 如 果 不 进 行 引 导, 很 快 就 会 翻 一 番, 必 然 会 导 致 堵 塞 是 大 家 都 堵 在 那 里, 还 是 让 公 交 先 走 呢? 专 用 道 出 来 后, 公 交 跑 得 快, 私 家 车 却 跑 得 慢, 这 样 会 引 导 一 些 市 民 放 弃 小 车 出 行, 转 乘 快 速 公 交 59

60 希 望 通 过 打 造 快 速 公 交 系 统, 为 市 民 提 供 多 层 次 的 出 行 服 务, 也 能 够 引 导 大 家 的 出 行 习 惯, 缓 解 城 市 拥 堵 相 比 建 道 路 修 停 车 场, 快 速 公 交 的 建 设 费 用 并 不 算 很 高, 但 效 果 是 很 明 显 的 1 在 现 今 油 价 不 断 攀 升 的 世 道 里, 如 果 有 便 捷 的 廉 价 的 公 交 系 统 ; 如 果 我 们 上 班 的 地 方 和 居 住 的 地 方 附 近 都 有 BR T 站 点, 我 们 会 坐 它 2 如 果 中 山 城 区 首 位 度 很 高, 本 地 的 人 才 和 企 业 都 在 城 区 高 度 集 聚 ; 如 果 城 区 的 房 价 与 镇 区 距 离 不 断 拉 大, 上 班 族 很 多 选 择 住 在 镇 区 而 在 城 区 上 班, 有 人 会 坐 它 3 如 果 中 山 能 凸 显 其 区 位 优 势 和 城 市 地 位, 吸 引 更 多 的 外 来 企 业 进 驻, 开 放 人 口 政 策, 为 中 山 带 来 更 多 的 外 来 就 业 人 员 和 人 才 队 伍, 有 更 多 的 人 会 坐 它 4 如 果 中 山 的 城 区 面 积 快 速 扩 大, 城 市 慢 行 系 统 ( 公 共 自 行 车 ) 电 瓶 车 等 短 距 离 车 辆 都 感 觉 吃 力 的 时 候 ; 又 如 果 中 山 城 区 下 令 禁 摩 取 缔 电 瓶 车 的 时 候, 很 多 人 会 坐 它 [ 跟 评 ] 提 高 公 交 分 担 率 关 键 是 加 密 班 次 有 网 友 提 议, 要 提 高 公 交 分 担 率, 班 次 密 度 要 提 升, 公 交 空 白 要 填 补 市 民 并 不 是 要 速 度 快 才 会 坐 公 交, 市 民 要 的 是 等 车 时 间 短, 坐 公 交 车 能 去 到 想 去 的 地 方 中 山 快 速 公 交 示 范 线 号 称 4-6 分 钟, 估 计 以 后 快 速 公 交 网 络 建 成 后, 也 只 有 少 数 几 条 主 线 做 得 到 期 望 所 有 线 路 都 这 样, 是 不 实 际 的, 广 州 都 做 不 到 60

61 要 引 导 市 民 公 交 出 行, 放 弃 小 车, 快 速 公 交 并 非 唯 一 选 择, 更 重 要 的 是 常 规 公 交 毕 竟, 快 速 公 交 只 是 少 数 线 路, 常 规 公 交 最 为 广 泛, 最 为 基 础 目 前 城 区 的 常 规 公 交 线 路, 基 本 都 是 分 钟 一 班, 这 才 是 制 约 分 担 率 的 一 大 问 题 不 过 这 里 又 存 在 一 个 问 题, 先 加 密 班 次 来 刺 激 客 流 增 长, 还 是 先 等 客 流 多 起 来 再 增 加 班 次? 公 交 公 司 可 能 觉 得, 没 什 么 人 坐, 我 班 次 就 不 用 那 么 密 啦, 但 事 实 是, 班 次 不 密, 更 没 人 坐 总 而 言 之, 提 高 班 次 密 度, 是 提 高 公 交 分 担 率 最 有 效 的 做 法 ( 来 源 : 南 方 都 市 报 ) 实 现 路 权 平 等 是 治 理 城 市 拥 堵 的 一 剂 良 药 在 交 通 日 益 拥 堵 的 今 天, 倡 导 绿 色 出 行, 让 慢 行 交 通 享 受 平 等 的 路 权, 使 车 性 的 城 市 回 归 人 性 的 城 市, 是 石 家 庄 今 后 交 通 发 展 的 必 然 方 向 石 市 新 编 制 出 台 的 石 家 庄 市 城 市 步 行 和 自 行 车 交 通 系 统 规 划 提 出 今 后 石 市 将 采 取 有 效 措 施, 确 保 慢 行 交 通 出 行 路 权 该 规 划 是 对 城 市 交 通 法 规 的 细 化, 也 是 治 理 城 市 交 通 拥 堵 预 防 城 市 交 通 事 故 的 有 效 措 施 在 城 市 环 境 污 染 严 重 的 现 实 下, 国 家 和 社 会 纷 纷 提 倡 绿 色 出 行 由 此 看 来, 切 实 保 障 慢 行 交 通 路 权 就 显 得 非 常 重 要 建 立 路 权 平 等 的 理 念 就 是 要 在 制 度 和 思 想 两 个 层 面 上 来 保 障 慢 行 交 通 路 权, 这 就 要 求 政 府 相 关 部 门 不 仅 要 拿 出 合 理 的 制 度 措 施 来 为 减 少 步 行 自 行 车 与 机 动 车 的 冲 突 做 保 障, 更 要 将 各 项 规 定 落 到 实 处, 进 而 以 实 际 行 动 来 提 高 人 们 遵 守 交 通 法 律 法 规 的 意 识 此 外, 解 决 慢 61

62 性 车 道 被 鸠 占 鹊 巢 还 要 求 政 府 的 城 市 规 划 做 到 合 理 化 人 性 化 科 学 化 ; 加 强 基 础 设 施 建 立, 大 力 发 展 公 共 交 通 事 业, 在 交 通 管 理 和 引 导 的 同 时, 做 好 监 管 措 施, 并 建 立 城 市 规 划 市 政 建 设 公 安 交 通 运 输 等 多 部 门 联 动 机 制 石 家 庄 市 规 划 院 副 院 长 安 桂 江 提 出, 破 解 出 行 难 题, 关 键 是 建 立 路 权 平 等 的 理 念, 实 现 快 慢 交 通 的 和 谐 互 补 现 在 机 动 车 数 量 的 迅 猛 增 长, 停 车 难 问 题 也 越 来 越 凸 显, 很 多 慢 车 道 都 成 了 停 车 场, 慢 车 道 被 挤 占 的 现 象 很 严 重 其 实 早 在 几 年 前, 该 市 规 划 院 就 着 手 编 制 了 停 车 场 规 划, 但 在 现 实 中, 却 落 实 不 到 位 停 车 难 可 以 通 过 项 目 配 建 及 建 设 用 地 内 的 社 会 公 共 停 车 场 解 决, 无 论 如 何 不 能 以 牺 牲 慢 行 交 通 的 路 权 为 代 价 为 了 保 障 慢 行 交 通 的 路 权, 今 年 石 市 对 东 风 路 ( 平 安 大 街 - 富 强 大 街 ) 槐 北 路 ( 育 才 街 - 建 华 大 街 ) 等 5 条 街 道 进 行 了 改 造, 新 增 添 了 非 机 动 车 道 同 时 对 60 处 公 交 停 靠 站 台 进 行 港 湾 式 改 造, 减 少 公 交 车 对 其 他 车 辆 的 干 扰 另 外, 石 市 还 开 始 在 土 贤 庄 东 二 环 新 石 北 路 西 二 环 文 苑 街 北 二 环 等 3 处 建 立 过 街 天 桥 ( 来 源 : 新 华 网 ) 欲 缓 解 城 市 拥 堵 应 发 挥 小 型 车 优 势 造 成 中 国 城 市 拥 堵 的 主 要 原 因, 大 体 可 以 分 为 两 个 : 一 是 中 国 汽 车 的 产 销 量 增 速 太 快, 几 乎 是 一 夜 之 间 进 入 了 汽 车 时 代 今 年 中 国 的 汽 车 产 销 量 双 超 两 千 万 辆 已 无 悬 念 从 入 世 至 今 的 十 62

63 几 年, 中 国 已 经 一 跃 而 成 为 全 球 最 大 的 汽 车 消 费 大 国 中 国 的 城 市 道 路 适 应 不 了 如 此 高 爆 增 多 的 车 辆, 拥 堵 是 必 然 二 是 中 国 现 在 处 于 一 个 大 拆 大 建 的 时 代, 几 乎 所 有 的 城 市 都 在 修 路 拆 建, 老 城 区 在 改 造 新 城 区 在 建 设, 不 是 这 边 封 路 就 是 那 边 封 路, 城 市 规 划 建 设 不 合 理, 昨 天 修 好 的 路 今 天 再 挖 开, 昨 天 刚 通 车 今 天 又 堵 了, 这 也 是 造 成 当 前 城 市 拥 堵 严 重 的 原 因 我 们 看 到, 在 城 市 道 路 相 对 狭 小 的 欧 洲 等 地, 小 型 车 因 其 身 材 轻 盈 灵 巧 而 一 直 受 到 消 费 者 的 喜 爱, 并 在 欧 洲 畅 销 不 衰 笔 者 认 为, 随 着 国 内 汽 车 消 费 的 成 熟, 特 别 是 现 在 二 次 购 车 消 费 者 的 逐 渐 增 多, 鉴 于 当 前 城 市 拥 堵 状 况 的 不 断 恶 化, 小 型 车 必 将 越 来 越 受 到 消 费 者 的 青 睐, 中 国 人 购 车 一 定 要 大 而 长 的 消 费 观 念 已 经 在 悄 然 发 生 着 改 变 据 统 计, 今 年 1-9 月 份, 小 型 车 (A0 级 ) 共 计 销 售 万 辆, 其 中 自 主 品 牌 销 售 万 辆 较 去 年 同 期 微 增 1.5%, 美 系 销 售 万 辆, 韩 系 销 售 万 辆, 日 系 销 售 万 辆, 德 系 销 售 万 辆, 法 系 销 售 3.38 万 辆 今 年 前 三 季 度 小 型 车 的 销 售 量 占 轿 车 市 场 比 重 的 17.8% 近 几 年, 有 媒 体 认 为 随 着 中 国 汽 车 消 费 升 级 的 变 化, 小 型 车 会 越 来 越 无 人 问 津, 其 实 这 是 很 片 面 的 一 种 说 辞 小 型 汽 车 在 当 今 的 汽 车 时 代 有 着 天 然 优 势, 是 不 可 能 被 取 代 或 淘 汰 的, 特 别 是 在 成 熟 的 汽 车 消 费 地 区, 比 如 日 本 韩 国 香 港 欧 洲 诸 国, 小 型 车 其 实 更 受 欢 迎, 在 未 来 的 中 国 城 市 也 会 如 此 63

64 因 为 我 们 看 到, 小 型 车 不 仅 有 着 良 好 的 燃 油 经 济 性, 而 且 更 适 用 于 一 个 人 或 夫 妻 二 人 在 城 市 中 购 物 上 下 班 代 步, 穿 梭 于 拥 堵 的 城 市 之 中, 其 实 更 加 方 便 所 以 小 型 车 一 直 都 非 常 适 用 于 年 轻 消 费 者 和 家 用 第 二 辆 车 的 选 购 另 外, 根 据 公 安 部 的 统 计 数 据, 中 国 的 汽 车 驾 驶 员 数 量 已 经 达 到 2.4 亿 人, 其 中 女 性 驾 驶 员 的 数 量 在 急 剧 增 多, 对 于 未 来 的 女 性 购 车, 很 明 显 还 是 小 型 车 更 适 用 其 实, 今 年 以 来, 合 资 品 牌 旗 下 的 小 型 车 不 断 上 市, 也 是 瞄 上 了 这 一 市 场, 但 是 很 可 惜 的 是, 国 产 自 主 品 牌 却 开 始 忽 略 这 一 重 要 的 细 分 领 域, 盲 目 追 求 所 谓 的 中 高 级, 误 认 为 消 费 者 已 经 对 小 型 车 失 去 了 兴 趣, 这 显 然 是 战 略 上 的 失 误 遥 想 当 年, 国 产 自 主 品 牌 汽 车 从 小 型 车 开 始, 依 靠 非 常 好 的 性 价 比, 迅 速 占 领 了 这 一 市 场, 并 创 造 过 一 个 又 一 个 的 销 量 奇 迹, 但 是 随 着 外 资 小 型 车 的 不 断 上 市 和 国 产 自 主 车 企 战 略 重 心 的 转 移, 导 致 国 产 自 主 车 企 在 小 型 车 领 域 的 份 额 不 断 萎 缩, 有 统 计 表 明, 今 年 前 三 季 度 外 资 品 牌 小 型 汽 车 共 计 销 售 达 万 辆, 市 场 占 有 率 已 经 高 达 63.4%; 而 自 主 品 牌 小 型 汽 车 仅 销 售 万 辆, 市 场 份 额 仅 存 36.4%, 而 且 还 在 萎 缩, 这 个 原 本 只 属 于 国 产 自 主 车 企 的 市 场 已 完 全 失 守, 岂 不 令 人 惋 惜?! 未 来, 笔 者 希 望 相 关 车 企 重 视 小 型 车 的 研 发 和 投 放, 不 要 忽 略 这 一 市 场 的 发 展 开 发 适 用 于 城 市 拥 堵 用 车 的 小 型 车 应 重 视 以 下 三 个 基 本 要 求 : 1 具 备 精 品 化 特 征, 小 型 车 绝 对 不 等 于 粗 制 滥 造 的 低 价 车 城 市 精 品 小 型 车 打 动 的 主 要 是 城 市 白 领 等 消 费 者 的 购 车 需 要, 所 以 这 一 64

65 细 分 领 域 的 小 型 车 必 须 要 精 致, 无 论 是 外 观 还 是 内 饰 设 计 都 要 够 精 细, 既 能 打 动 二 次 购 车 的 成 熟 消 费 者 又 能 符 合 有 一 定 经 济 基 础 的 人 士 需 要, 这 才 是 精 品 化 城 市 小 型 车 的 最 基 本 要 求 2 拥 有 高 性 能 的 操 控 性, 我 们 注 意 到, 部 分 国 产 自 主 小 型 车 的 销 售 量 之 所 以 会 出 现 萎 缩, 这 与 其 整 体 性 能 的 有 待 提 高 不 无 关 系 未 来 针 对 城 市 用 车 的 小 型 车, 在 操 控 性 车 内 自 动 化 甚 至 是 车 联 网 等 诸 多 方 面 都 要 跟 上 潮 流, 只 有 这 样 才 能 打 开 这 一 细 分 市 场 如 果 把 小 型 车 当 做 低 廉 货 去 制 造, 这 必 将 是 车 企 战 略 上 的 失 误 3 良 好 的 燃 油 经 济 性, 小 型 车 由 于 其 自 身 的 优 势, 燃 油 经 济 性 高 也 是 打 动 消 费 者 购 买 的 重 要 因 素 之 一 另 外, 中 国 目 前 的 雾 霾 污 染 已 经 非 常 严 重, 环 保 部 门 为 了 更 好 的 治 理 汽 车 尾 气 污 染, 也 会 在 未 来 鼓 励 小 型 车 的 推 广 所 以 越 是 燃 油 经 性 高 的 车 型, 越 会 更 好 的 畅 销 现 在 我 们 应 该 看 到, 随 着 国 人 购 车 消 费 观 念 的 成 熟, 精 品 化 的 小 型 车 必 然 能 够 获 得 城 市 消 费 者 的 青 睐 特 别 是 国 产 自 主 车 企 更 不 应 该 放 弃 这 一 领 域 加 快 研 发 一 批 精 致 小 型 车 打 开 城 市 拥 堵 用 车 这 一 细 分 领 域, 必 然 能 获 得 不 小 的 收 益 ( 来 源 : 车 讯 网 ) 应 对 交 通 拥 堵 还 需 反 思 城 镇 化 理 念 近 年 来, 随 着 机 动 车 保 有 量 持 续 增 加, 一 些 城 市 不 堪 交 通 拥 堵 之 苦, 相 继 推 出 了 汽 车 限 购 限 行 政 策 但 要 解 决 交 通 拥 堵 现 象, 是 否 真 的 只 能 依 靠 限 字 当 头? 近 日, 建 设 部 交 通 发 展 研 究 中 心 副 主 任 马 林 上 海 市 综 合 交 通 规 划 研 究 所 所 长 陆 锡 明 都 表 达 了 类 似 的 观 点, 称 65

66 汽 车 保 有 量 大 虽 然 是 交 通 拥 堵 形 成 的 一 个 必 要 条 件, 但 两 者 并 非 正 比 关 系, 甚 至 不 能 说 是 线 性 关 系, 除 了 限 购 限 行 外, 还 有 很 多 方 式 可 以 挖 潜 道 路 通 行 能 力 而 要 从 根 本 上 解 决 拥 堵 问 题, 还 必 须 从 根 源 上 反 思 我 们 的 城 镇 化 建 设 理 念 分 析 : 道 路 增 长 赶 不 上 车 辆 增 长 马 林 表 示, 国 内 城 市 出 台 限 行 或 者 限 购 政 策, 有 各 个 城 市 具 体 的 原 因, 不 能 笼 统 分 析, 在 北 方, 比 如 北 京 的 机 动 车 调 控 思 路, 就 不 仅 是 着 眼 于 交 通 拥 堵 这 一 问 题, 还 与 环 境 保 护 有 很 大 关 系 他 表 示, 从 深 层 次 来 分 析, 交 通 拥 堵 问 题 不 仅 是 车 的 问 题, 而 是 整 个 城 镇 化 理 念 的 问 题, 在 新 一 轮 城 镇 化 过 程 中, 我 们 希 望 发 展 出 什 么 样 的 城 市, 建 造 有 利 于 哪 种 交 通 方 式 的 城 市, 这 是 需 要 思 考 的 问 题 从 世 界 各 国 的 经 验 来 看, 随 着 城 市 化 水 平 的 提 高, 汽 车 保 有 量 会 经 历 显 著 的 增 长 周 期, 在 这 期 间 城 市 基 础 设 施 建 设 的 速 度, 很 大 程 度 上 决 定 了 交 通 拥 堵 出 现 的 概 率 以 北 京 为 例, 早 在 2002 年 北 京 交 通 管 理 部 门 就 发 现 道 路 建 设 进 展 严 重 滞 后 于 汽 车 保 有 量 增 长 的 现 象, 据 统 计 20 世 纪 90 年 代 以 来, 北 京 市 机 动 车 年 增 长 率 始 终 保 持 在 10%-15%, 但 九 五 期 间 北 京 市 道 路 年 增 长 率 仅 为 3.5% 直 到 十 年 之 后, 这 个 尴 尬 的 现 实 依 然 没 有 扭 转 的 趋 势 在 不 久 前 进 行 的 2013 中 国 城 镇 化 高 层 国 际 论 坛 上, 北 京 交 通 大 学 交 通 运 输 学 院 副 院 长 教 授 闫 学 东 称, 纽 约 东 京 伦 敦 巴 黎 和 北 京 对 比, 北 京 机 动 车 保 有 量 已 经 是 最 大 的 城 市, 但 北 京 的 城 市 道 路 长 度 只 有 其 他 城 市 的 一 半 道 路 密 度 更 低 于 其 他 四 个 城 市, 只 有 他 们 的 1/4 左 右 66

67 根 植 于 以 往 不 合 理 的 城 镇 化 发 展 理 念 的 交 通 拥 堵 问 题, 若 单 纯 以 抑 制 需 求 的 限 行 等 方 式 来 应 对, 短 时 期 内 可 能 取 得 一 定 效 果, 比 如 上 海 在 实 施 车 牌 拍 卖 之 后, 新 车 上 牌 量 增 长 率 趋 于 稳 定, 但 从 长 远 来 看, 不 仅 市 民 的 小 车 出 行 需 求 长 期 被 抑 制, 对 我 国 尚 未 形 成 国 际 竞 争 力 的 汽 车 工 业 也 可 能 造 成 损 害 根 据 中 汽 协 发 布 的 数 据,2011 年 以 来, 北 京 新 车 平 均 售 价 激 增 88%, 主 要 因 限 购 后 人 们 更 倾 向 于 买 高 端 车 型, 所 以 新 车 平 均 售 价 被 拉 高, 而 发 动 机 排 量 超 过 1.6 升 的 汽 车 市 场 份 额 同 一 时 期 提 升 了 17% 自 2011 年 1 月 1 日 北 京 正 式 实 施 汽 车 号 牌 摇 号 政 策 以 来, 以 奇 瑞 吉 利 比 亚 迪 为 代 表 的 12 家 自 主 品 牌 区 域 销 量 从 2010 年 的 11.8 万 辆 骤 降 到 2011 年 的 4.1 万 辆 建 议 : 通 行 能 力 挖 潜 大 有 可 为 马 林 表 示, 除 了 限 行 限 购 以 外, 还 可 以 在 城 市 建 设 等 多 个 方 面 采 取 措 施, 以 缓 解 交 通 拥 堵 现 象 一 方 面 是 在 城 市 建 设 的 理 念 方 面, 要 尽 量 缩 短 居 住 区 和 工 作 区 的 距 离, 减 少 市 民 上 班 的 距 离, 使 整 个 城 市 比 较 紧 凑 而 现 实 情 况 却 与 此 有 很 大 差 距, 仍 以 北 京 为 例, 在 路 网 结 构 中 主 干 道 快 速 路 很 多, 次 干 路 支 路 偏 少, 这 种 格 局 使 得 很 多 本 应 由 次 干 路 支 路 承 担 的 运 输 功 能 转 嫁 到 了 主 干 道 上, 而 由 于 城 市 面 积 大, 工 作 与 生 活 区 相 隔 较 远, 很 多 市 民 上 下 班 常 常 要 横 穿 整 个 城 市, 进 一 步 加 重 了 主 干 道 的 拥 堵 其 次, 马 林 建 议 道 路 建 设 仍 然 要 加 速, 另 外 还 要 加 强 智 慧 管 理 能 力, 充 分 使 用 现 有 设 施 的 通 行 能 力, 比 如 一 条 路 本 来 设 计 可 以 通 过 100 辆 的, 但 因 为 交 通 灯 设 臵 路 口 设 臵 不 合 理, 现 在 只 能 有 10 辆 通 过, 效 率 就 很 低 了 在 道 路 通 行 能 力 挖 潜 和 科 学 管 理 上 做 文 章, 67

68 在 车 道 设 臵 限 速 规 定 智 能 交 通 红 绿 灯 等 待 时 间 等 方 面, 做 一 些 调 整 就 可 以 大 大 缓 解 交 通 拥 堵 另 一 方 面, 近 年 来 不 少 城 市 已 开 始 思 考 收 取 交 通 拥 堵 费 的 可 能 性, 但 因 为 存 在 较 大 争 议, 目 前 还 未 有 一 个 城 市 敢 吃 螃 蟹 在 国 外, 通 过 收 取 拥 堵 费 来 解 决 高 峰 拥 堵 现 象 已 相 当 常 见 如 瑞 典 斯 德 哥 尔 摩 依 据 上 下 班 高 峰 情 况, 采 取 递 增 或 递 减 的 方 式 收 费 更 有 名 的 是 伦 敦 从 2003 年 开 始 收 取 的 拥 堵 费, 凡 是 进 入 市 中 心 8 平 方 英 里 范 围 内 的 车 辆, 从 7 时 到 18 时 半 将 征 收 5 英 镑 的 进 城 费 对 此, 马 林 认 为, 拥 堵 费 是 交 通 规 模 发 展 到 一 定 程 度 不 得 不 采 取 的 措 施, 但 能 否 在 国 内 应 用 目 前 很 难 说 更 多 专 家 倾 向 于, 交 通 拥 堵 费 不 是 不 能 收, 但 应 作 为 储 备 政 策 留 在 万 不 得 已 的 时 候 再 用, 更 为 关 键 的 还 是 发 展 公 共 交 通 比 如 日 本 东 京, 虽 然 拥 有 各 类 机 动 车 约 450 多 万 辆, 但 平 常 却 很 少 遇 到 道 路 被 堵 死 的 现 象, 正 是 因 为 拥 有 完 善 的 立 体 化 道 路 交 通 体 系, 地 铁 网 线 发 达 而 美 国 纽 约 虽 然 机 动 车 保 有 量 巨 大, 但 因 共 有 近 500 个 地 铁 站 点 近 6000 辆 公 共 汽 车 覆 盖 了 全 市, 因 此 纽 约 市 民 走 路 或 利 用 公 共 交 通 上 班 的 比 例 是 美 国 最 高 的, 人 均 碳 排 放 量 在 全 美 大 城 市 里 也 是 最 低 的 观 点 : 汽 车 保 有 量 与 交 通 拥 堵 未 必 成 正 比 纵 观 国 内 目 前 实 施 机 动 车 限 购 的 城 市, 无 一 不 是 汽 车 保 有 量 排 名 靠 前 的 城 市 据 公 安 部 发 布 的 最 新 信 息 显 示, 截 至 12 月 1 日, 我 国 私 家 车 保 有 量 达 8507 万 辆, 比 2003 年 增 长 13 倍, 载 客 汽 车 总 量 的 占 比 已 达 82.8% 近 两 年 来, 私 家 车 数 量 以 年 均 1400 多 万 辆 的 速 度 迅 猛 增 长 十 年 间, 大 中 城 市 68

69 汽 车 保 有 量 剧 增 2003 年, 全 国 仅 有 北 京 一 个 城 市 的 汽 车 保 有 量 超 过 百 万 辆 ; 到 2013 年, 全 国 有 29 个 城 市 的 汽 车 保 有 量 超 过 百 万 辆, 北 京 天 津 成 都 深 圳 上 海 广 州 苏 州 杭 州 等 8 个 城 市 超 过 200 万 辆 另 一 个 值 得 警 惕 的 现 象 是, 交 通 拥 堵 正 在 从 北 上 广 深 等 一 线 城 市 蔓 延 至 其 他 省 会 城 市 和 二 三 线 城 市, 包 括 海 口 杭 州 厦 门 等 地, 均 有 声 音 传 出 有 可 能 加 入 限 行 行 列 以 控 制 汽 车 保 有 量 快 速 增 长 不 过, 国 内 也 有 学 者 认 为, 汽 车 保 有 量 并 非 是 直 接 决 定 交 通 拥 堵 与 否 的 唯 一 指 标, 单 纯 以 限 行 限 购 这 样 限 制 消 费 的 手 段 来 治 堵 并 不 可 能 药 到 病 除 上 海 市 综 合 交 通 规 划 研 究 所 所 长 陆 锡 明 在 表 示, 汽 车 保 有 量 是 交 通 拥 堵 形 成 的 一 个 必 要 条 件, 但 两 者 并 不 是 成 正 比 关 系, 甚 至 不 能 说 是 线 性 关 系 并 不 是 说 保 有 量 高 就 一 定 会 造 成 交 通 拥 堵, 还 有 很 多 原 因 可 能 造 成 交 通 拥 堵 建 设 部 交 通 发 展 研 究 中 心 副 主 任 马 林 也 认 为, 虽 然 汽 车 保 有 量 跟 拥 堵 有 直 接 关 系, 但 交 通 拥 堵 的 成 因 复 杂, 除 了 从 汽 车 保 有 量 上 下 手 外 还 可 以 有 其 他 调 控 方 式 ( 来 源 : 广 州 日 报 2013 年 12 月 24 日 ) 想 靠 公 交 解 决 城 市 拥 堵 先 努 力 提 高 公 交 吸 引 力 日 前, 天 津 出 台 小 客 车 限 牌 + 限 行 的 双 限 政 策, 成 为 继 北 京 上 海 之 后 又 一 个 通 过 行 政 手 段 限 制 小 客 车 购 买 和 使 用 的 超 大 城 市 对 此, 南 开 大 学 交 通 经 济 研 究 所 刘 维 林 博 士 表 示, 双 限 政 策 或 许 能 在 短 期 内 缓 解 交 通 拥 堵 状 况, 但 并 不 是 解 决 问 题 的 根 69

70 本 途 径 想 要 长 久 解 决 拥 堵 问 题, 政 府 应 该 不 断 完 善 公 共 交 通 体 系, 为 公 众 创 造 完 备 的 出 行 条 件, 引 导 公 众 自 觉 转 变 出 行 方 式 刘 维 林 说, 超 大 城 市 治 理 交 通 拥 堵 问 题 的 根 本 在 于 完 善 公 共 交 通 体 系 从 北 京 等 其 他 超 大 城 市 的 治 堵 经 验 来 看, 总 体 来 说 可 以 归 纳 为 规 划 建 设 管 理 限 制 四 个 方 面, 双 限 政 策 正 是 属 于 其 中 的 限 制 手 段, 这 在 短 期 内 能 够 减 慢 小 型 客 车 的 增 长 速 度, 在 一 定 程 度 上 也 能 够 有 效 控 制 市 内 车 流 对 比 一 下, 像 纽 约 东 京 香 港 这 样 的 超 大 城 市, 公 共 交 通 体 系 十 分 健 全, 同 时 通 过 调 高 停 车 费 车 辆 购 臵 税 等 方 式 引 导 着 公 众 出 行 方 式 的 转 变 从 国 际 经 验 来 看, 如 果 一 个 人 出 行 5 分 钟 左 右 就 可 以 搭 乘 公 共 交 通, 而 且 基 本 可 以 做 到 零 换 乘, 他 就 会 选 择 公 共 交 通 从 天 津 目 前 交 通 拥 堵 的 实 际 出 发, 根 本 的 解 决 途 径 既 不 可 能 单 纯 依 靠 增 加 道 路 网 设 施, 也 不 宜 照 搬 其 他 城 市 的 模 式, 而 是 应 以 公 交 优 先 为 核 心, 多 措 并 举, 使 天 津 市 成 为 全 国 公 交 优 先 的 典 型 示 范 城 市 在 刘 维 林 看 来, 公 共 交 通 体 系 应 包 含 地 铁 公 交 和 轻 轨, 三 者 各 自 成 网 又 相 互 衔 接 加 快 轨 道 交 通 建 设 步 伐, 强 化 与 公 交 站 点 的 无 缝 衔 接 ; 强 化 公 交 专 用 道 管 理, 调 整 优 化 公 交 线 网 ; 加 快 停 车 设 施 建 设, 加 强 停 车 管 理 ; 加 大 投 入, 提 升 城 市 智 能 交 通 管 理 水 平, 提 升 和 完 善 交 通 信 号 控 制 系 统 交 通 综 合 监 测 系 统 交 通 诱 导 系 统 的 功 能 ; 完 善 路 网 结 构, 优 化 微 循 环 系 统, 调 整 城 市 快 速 路 主 干 路 次 干 路 和 支 路 以 及 生 活 区 道 路 的 功 能 定 位 和 合 理 的 比 例 关 系 ; 改 善 慢 行 交 通 环 境, 提 倡 自 行 加 公 交 的 出 行 模 式, 增 加 主 干 道 路 人 行 天 桥 地 道 70

71 等 行 人 过 街 设 施 建 设, 保 证 斑 马 线 行 人 的 优 先 路 权, 杜 绝 慢 行 通 道 挤 占 行 为, 为 行 人 提 供 安 全 舒 适 有 吸 引 力 的 步 行 场 所 只 有 增 强 公 共 交 通 的 吸 引 力, 让 公 共 交 通 融 入 人 们 的 日 常 生 活, 才 是 解 决 问 题 的 根 本 ( 来 源 : 城 市 快 报 ) 前 沿 资 讯 财 发 现 : 全 球 最 拥 堵 城 市 最 新 排 名 对 于 大 城 市 来 说, 最 让 人 头 痛 的 莫 非 是 堵 车, 那 么 全 球 堵 车 最 厉 害 的 都 市 都 有 哪 些 呢? 针 对 全 球 堵 车 现 状, 国 际 某 知 名 堵 车 监 控 公 司 以 全 球 169 个 大 都 市 为 对 象, 就 不 堵 车 与 堵 车 高 峰 期 的 车 流 量 状 况 进 行 了 比 较 排 名, 前 十 结 果 如 下 : 第 1 名 重 庆 第 2 名 天 津 第 3 位 里 约 热 内 卢 ( 巴 西 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 50% 第 4 位 华 沙 ( 波 兰 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 44% 第 5 位 巴 勒 莫 ( 意 大 利 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 40% 第 6 位 马 赛 ( 法 国 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 40% 第 7 位 圣 保 罗 ( 巴 西 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 39% 第 8 位 罗 马 ( 意 大 利 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 36% 第 9 位 巴 黎 ( 法 国 ) 高 峰 时, 车 流 量 增 加 36% 第 10 位 斯 德 哥 尔 摩 ( 瑞 典 ) ( 来 源 : 华 股 财 经 2013 年 12 月 20 日 ) 71

72 最 拥 堵 的 25 个 城 市 或 将 在 2015 年 前 后 纷 纷 限 购 近 日, 天 津 宣 布 从 2013 年 12 月 16 日 零 时 起 在 全 市 实 行 小 客 车 增 量 配 额 指 标 管 理, 并 将 自 2014 年 3 月 1 日 起, 依 据 北 京 的 经 验 对 车 辆 尾 号 实 施 机 动 车 限 行 交 通 管 理 措 施 至 此, 北 京 上 海 天 津 广 州 石 家 庄 贵 阳 等 城 市 对 汽 车 增 量 实 施 了 限 制 措 施 同 时, 北 京 于 上 个 月 发 布 2014 年 的 限 购 摇 号 新 政 策,2014 年 新 车 指 标 由 每 年 的 24 万 辆 减 少 到 15 万 辆 中 国 汽 车 协 会 曾 表 示, 深 圳 杭 州 成 都 重 庆 青 岛 武 汉 等 城 市 都 可 能 在 几 年 内 实 施 汽 车 限 购 措 施 通 用 汽 车 中 国 区 总 裁 苏 瑞 博 早 在 2012 年 就 预 计, 中 国 最 拥 堵 的 25 个 城 市 或 将 在 2015 年 前 后 纷 纷 限 购 ( 来 源 : 证 券 日 报 ) 社 情 民 意 杭 州 主 城 区 22 个 拥 堵 点 遭 吐 槽 官 方 称 会 尽 快 回 复 昨 天 是 浙 江 省 城 市 交 通 拥 堵 点 投 诉 平 台 正 式 上 线 第 一 天, 有 不 少 市 民 登 录 平 台, 对 浙 江 省 11 个 设 区 市 主 城 区 范 围 内 的 各 类 交 通 拥 堵 点 进 行 投 诉 截 至 昨 晚 7 点 半, 平 台 共 有 31 条 投 诉, 其 中 针 对 杭 州 主 城 区 拥 堵 点 的 投 诉 有 22 条, 基 本 没 有 重 复, 其 中 既 有 熟 知 的 拥 堵 重 灾 区, 也 有 容 易 忽 视 的 小 路 口 记 者 了 解 到, 杭 州 市 治 堵 办 将 会 在 10 个 工 作 日 内, 对 这 些 投 诉 进 行 回 复, 最 晚 不 超 过 20 天 72

73 针 对 杭 州 主 城 区 拥 堵 点 有 22 条 投 诉 : 目 前 进 入 浙 江 省 城 市 交 通 拥 堵 点 投 诉 平 台 的 方 式 有 三 种, 即 登 录 浙 江 省 交 通 运 输 厅 网 站 ( 省 人 民 政 府 网 站 (http: / 或 新 华 网 浙 江 频 道 网 站 (http: / 首 页 上 就 有 相 关 链 接, 点 击 进 入 即 可 有 市 民 提 出 : 杭 州 古 墩 路 文 一 路 口 每 天 必 堵, 长 的 话 等 待 3 个 灯 次 以 上 有 市 民 认 为 部 分 公 交 车 改 道 不 合 理, 造 成 道 路 拥 堵 公 交 延 误 比 如 就 有 市 民 反 映 : 自 从 199 路 改 线 以 后, 经 过 的 体 育 场 路 太 堵, 车 辆 乱 串 变 换 车 道, 严 重 影 响 交 通, 导 致 上 班 迟 到 而 迟 迟 未 完 成 的 工 程, 也 是 市 民 们 关 注 的 重 点 有 人 提 出 : 紫 荆 花 北 路 一 直 是 断 头 路, 何 时 才 能 通, 为 古 墩 路 分 担 车 流 量? 留 石 快 速 路 东 向 西 接 近 储 鑫 路 下 桥 也 是 个 半 截 子 工 程, 车 道 变 少, 经 常 导 致 下 桥 排 长 队 什 么 时 候 留 石 快 速 路 能 与 上 塘 高 架 瓜 山 连 接 起 来, 加 快 流 速? 市 民 反 对 拥 堵 问 题 一 限 了 之 很 多 人 也 提 了 不 少 改 善 意 见 如 有 人 提 出, 早 高 峰 时, 上 塘 大 关 路 口 北 向 南, 经 常 因 为 大 关 路 南 口 上 高 架 排 队 等 待, 导 致 拥 堵, 最 受 影 响 的 是 北 向 南 的 走 地 面 道 路 的 车 辆 有 市 民 认 为 造 成 拥 堵 的 原 因 是 未 进 行 精 细 化 交 通 管 理, 因 此 建 议 上 塘 北 向 南 路 口, 左 2 车 道 应 预 留 给 北 向 南 走 地 面 道 路 的 车 辆, 这 样 上 高 架 和 走 地 面 的 车 辆 互 不 干 扰 73

74 针 对 近 期 讨 论 热 烈, 将 来 有 可 能 会 进 行 的 错 峰 限 行 措 施 调 整, 这 位 网 友 也 有 话 说 : 只 有 将 所 有 疑 难 问 题 都 出 了 解 决 方 案, 仍 不 能 改 善 交 通, 才 能 考 虑 车 辆 限 牌 限 行 等 措 施 不 然 会 让 老 百 姓 觉 得, 所 有 问 题 都 是 一 限 了 之 杭 州 的 投 诉 目 前 尚 未 一 条 有 回 复 杭 州 市 治 堵 办 将 会 在 10 个 工 作 日 内 进 行 回 复, 最 晚 不 会 超 过 20 天, 但 回 复 并 不 意 味 着 一 定 能 解 决 该 问 题 同 一 拥 堵 点 超 5 人 投 诉, 就 得 拿 出 具 体 治 堵 举 措 如 果 回 复 并 不 一 定 意 味 着 能 解 决 该 问 题, 那 市 民 对 日 常 生 活 中 经 常 碰 到 的 拥 堵 点 进 行 投 诉, 有 什 么 意 义 呢? 对 此, 浙 江 省 交 通 厅 运 输 处 处 长 胡 嘉 临 说, 平 台 是 给 老 百 姓 一 个 可 以 了 解 治 堵 情 况 和 投 诉 的 地 方 城 市 到 底 堵 在 哪 里 堵 成 什 么 样 子, 老 百 姓 毫 无 疑 问 是 最 了 解 的, 治 理 和 改 造 问 题 的 好 点 子, 老 百 姓 也 是 最 知 道 的 胡 嘉 临 说, 这 个 平 台 可 以 拉 近 我 们 与 百 姓 之 间 的 距 离, 倾 听 到 百 姓 的 呼 声, 从 而 第 一 时 间 去 解 决 而 且 这 个 平 台 也 可 以 推 动 我 们 省 交 通 厅 制 堵 的 工 作, 让 我 们 能 更 好 地 治 理 和 实 行 工 作, 深 入 解 决 问 题 所 在 拥 堵 点 投 诉 平 台 经 覆 盖 全 省 11 个 社 区 市 的 主 城 区, 按 造 分 级 管 理 制 度, 有 专 门 的 人 会 解 决 投 诉 和 答 复 如 果 同 一 拥 堵 点 超 5 人 投 诉, 就 会 被 列 为 督 办 件 督 办 件 会 要 求 各 市 必 须 拿 出 具 体 的 举 措 和 时 间 表, 让 问 题 尽 快 得 到 解 决 胡 嘉 临 说, 不 过 有 些 问 题 不 是 靠 10 74

75 天 20 天 就 能 解 决 的, 需 要 等 待, 也 请 大 家 理 解, 我 们 会 一 直 保 持 公 开 透 明 的 状 态 首 日 被 投 诉 的 杭 城 市 区 22 个 拥 堵 点 : 1 孩 儿 巷 2 三 桥 3 清 江 路 三 桥 下 桥 口 4 天 目 山 路 紫 荆 花 路 路 口 5 古 墩 路 文 一 路 口 6 曙 光 路 7 转 塘 科 海 路 云 河 交 叉 口 8 环 城 西 路 市 府 路 口 9 体 育 场 路 10 艮 山 东 路 11 秋 涛 支 路 甘 王 路 口 12 留 石 快 速 路 东 向 西 储 鑫 路 下 桥 13 汽 车 西 站 和 天 目 山 路 交 叉 口 14 三 桥 老 收 费 站 15 昙 花 庵 路 塘 工 局 路 口 16 同 协 路 石 大 路 口 17 古 墩 路 萍 水 路 至 文 一 路 段 18 上 塘 大 关 路 口 北 向 南 19 保 俶 路 与 西 溪 路 交 叉 口 75

76 20 登 云 路 接 近 莫 干 山 路 路 段 21 沈 半 路 与 长 滨 路 交 叉 口 22 石 祥 路 拱 康 路 口 ( 来 源 : 中 国 网 ) 城 市 拥 堵 降 低 生 活 品 质 民 建 杭 州 市 委 建 议 筹 建 空 轨 记 者 从 杭 州 市 政 协 召 开 十 届 八 次 常 委 会 上 获 悉, 有 84.74% 受 访 者 认 为 拥 堵 已 降 低 了 生 活 品 质, 民 建 杭 州 市 委 会 提 出 了 尽 快 筹 建 空 轨 的 建 议 84.74% 市 民 认 为 拥 堵 降 低 了 生 活 品 质 市 政 协 城 市 建 设 和 人 口 资 源 环 境 委 员 会 在 调 研 中 发 现, 杭 州 主 城 区 50% 的 主 干 道 高 峰 时 段 平 均 时 速 低 于 15 公 里, 杭 州 市 民 上 班 路 上 平 均 拥 堵 耗 时 约 19 分 钟, 延 误 率 高 达 39.58% 在 受 访 者 中,80% 不 满 意 交 通 现 状,95.79% 评 价 交 通 为 拥 堵, 84.74% 认 为 拥 堵 已 降 低 了 生 活 品 质 市 政 协 委 员 杨 营 营 说, 目 前, 主 城 区 机 动 车 保 有 量 已 超 过 100 万 辆, 还 在 以 每 月 1 万 辆 的 速 度 增 长 杭 州 的 私 家 车 保 有 率 虽 然 不 足 北 京 的 60%, 但 机 动 车 出 行 强 度 较 高 杨 营 营 又 举 出 一 组 数 据 说, 杭 州 小 汽 车 行 程 在 5 公 里 以 下 的 高 达 48.5%, 日 均 出 行 量 比 2005 年 增 加 了 一 倍 杨 营 营 建 议, 要 合 理 控 制 小 车 规 模 和 使 用 强 度 比 如 在 控 制 小 车 规 模 方 面, 建 议 以 户 为 单 位 限 购, 家 庭 购 买 第 二 辆 车 征 收 高 额 上 牌 费, 学 习 香 港 做 法, 费 用 超 过 车 价, 征 收 费 用 用 于 补 贴 公 共 交 通 建 议 在 双 向 4 车 道 上 开 辟 公 交 车 专 用 道 76

77 杭 州 市 公 交 分 担 率 长 期 徘 徊 在 20% 且 逐 年 略 有 下 滑 的 态 势, 在 全 国 大 城 市 中 排 列 靠 后 调 查 中 市 民 对 公 交 不 满 意 主 要 集 中 在 速 度 慢 换 乘 不 方 便 候 车 时 间 长 且 不 确 定, 以 及 不 舒 适 再 来 看 看 其 他 城 市 的 公 交 出 行 比 例, 欧 洲 南 美 等 大 城 市 的 公 共 交 通 分 担 率 已 经 达 40% 60%, 东 京 香 港 更 是 高 达 80% 杭 州 公 交 发 展 滞 后 主 要 问 题 是 公 交 专 用 道 难 以 落 实 线 网 结 构 不 合 理 换 成 系 统 不 完 善 等, 比 如, 深 圳 市 公 交 专 用 道 将 近 700 公 里, 而 目 前 杭 州 仅 落 实 公 交 专 用 道 约 70 公 里 市 政 协 城 市 建 设 和 人 口 资 源 环 境 委 员 会 建 议, 具 备 双 向 4 车 道 的 道 路 就 可 以 考 虑 开 辟 专 用 道 ; 一 些 双 向 8 车 道 的 道 路 甚 至 可 以 开 辟 两 条 公 交 专 用 道, 分 别 供 常 规 公 交 和 快 速 公 交 通 行 建 议 尽 快 筹 建 空 轨 与 一 般 限 牌 限 购 等 办 法 不 同, 民 建 杭 州 市 委 会 提 出, 杭 州 应 尽 快 筹 建 空 轨 作 为 缓 解 交 通 拥 堵 的 组 合 手 段 之 一 的 建 议 民 建 杭 州 市 委 会 的 理 由 是, 杭 州 交 通 拥 堵 吃 亏 在 交 通 建 设 的 滞 后 上, 如 何 拓 宽 流 量 有 三 个 选 择, 分 别 是 地 面 地 下 和 地 上 地 面 现 状 大 家 都 有 体 会, 地 下 正 在 大 力 发 展, 地 上 还 有 发 展 空 间 民 建 杭 州 市 委 会 表 示, 空 轨 前 期 每 公 里 造 价 1.5 亿 元, 总 造 价 比 地 铁 减 少 近 7 亿 元, 实 施 国 产 设 备 后, 每 公 里 成 本 可 以 降 到 5000 万 元 77

78 除 了 价 格 上 的 优 势, 空 轨 无 需 太 多 土 木 建 设, 几 十 公 里 的 线 路 在 三 五 个 月 时 间 里 就 可 以 完 成, 这 是 地 铁 轻 轨 少 则 三 年 多 则 五 年 无 法 比 拟 的, 而 且, 空 轨 无 噪 声 无 污 染 ( 来 源 : 浙 江 在 线 新 闻 网 站 ) 78