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1 社 心 版 中 出 学 出版 cn 科 术 k. 技 boo 教.a 职 ww w

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3 云 南 省 人 事 录 用 考 试 丛 书 云 南 省 公 务 员 录 用 考 试 应 试 指 南 9 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 蒋 红 杨 志 明 段 海 峰 等 编 著 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 北 京

4 内 容 简 介 本 书 共 六 章 第 一 章 主 要 对 近 几 年 来 各 级 申 论 考 试 中 有 代 表 性 的 题 材 进 行 了 整 体 性 的 阐 述, 在 此 基 础 上, 系 统 分 析 了 申 论 题 材 的 选 题 依 据 和 特 点, 给 出 了 帮 助 考 生 有 效 追 踪 申 论 热 点 问 题 的 多 条 线 索 与 途 径 第 二 ~ 五 章 分 别 从 政 治 经 济 文 化 和 民 生 四 大 领 域, 对 有 可 能 作 为 申 论 题 材 出 现 的 热 点 问 题 从 原 因 表 现 和 对 策 三 个 层 面 进 行 了 详 细 的 解 读, 并 且 通 过 模 拟 试 卷 有 针 对 性 地 演 示 了 申 论 各 个 题 型 答 题 方 法 的 具 体 运 用 第 六 章 对 枟 十 七 大 报 告 枠 枟 政 府 工 作 报 告 枠 等 最 近 三 年 来 与 申 论 考 试 关 系 密 切 的 中 央 文 件 精 神 进 行 了 概 要 式 的 全 面 介 绍 希 望 通 过 这 种 总 述 与 分 述 相 结 合 政 策 理 论 与 答 题 实 践 相 统 一 的 编 写 体 例, 帮 助 广 大 考 生 在 较 短 时 间 内 有 效 地 提 高 政 治 素 质 和 对 策 能 力, 从 而 在 成 功 通 过 申 论 考 试 的 道 路 上 迈 出 关 键 性 的 一 步 本 书 可 供 广 大 报 考 国 家 公 务 员 的 考 生 参 考 图 书 在 版 编 目 (CIP ) 数 据 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 / 蒋 红 等 编 著. 北 京 : 科 学 出 版 社,2010 ( 云 南 省 人 事 录 用 考 试 丛 书 ; 云 南 省 公 务 员 录 用 考 试 应 试 指 南 ) ISBN 978 唱 7 唱 03 唱 唱 5 Ⅰ 畅 1 申 Ⅱ 畅 1 蒋 Ⅲ 畅 1 公 务 员 唱 招 聘 唱 考 试 唱 中 国 唱 自 学 参 考 资 料 Ⅳ 畅 1 D630.3 中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2010) 第 号 责 任 编 辑 : 任 加 林 / 责 任 校 对 : 耿 耘 责 任 印 制 : 吕 春 珉 / 封 面 设 计 : 耕 者 设 计 工 作 室 北 京 东 黄 城 根 北 街 16 号 邮 政 编 码 : ht tp :// w w w.sciencep.co m 出 版 印 刷 科 学 出 版 社 发 行 各 地 新 华 书 店 经 销 2010 年 1 月 第 一 版 开 本 : / 年 1 月 第 一 次 印 刷 印 张 : 12 印 数 : 字 数 : 定 价 :39 畅 00 元 ( 如 有 印 装 质 量 问 题, 我 社 负 责 调 换 ) 销 售 部 电 话 010 唱 编 辑 部 电 话 010 唱 (B A08) 倡

5 前 言 经 过 多 方 面 的 努 力, 枟 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 枠 终 于 如 期 完 稿 了 回 顾 这 段 时 间, 编 写 组 成 员 的 辛 劳 和 敬 业 仍 然 历 历 在 目, 令 人 难 忘, 也 正 因 为 如 此, 书 稿 的 如 期 面 世, 令 人 倍 感 欣 慰 本 书 的 编 写, 旨 在 为 我 省 广 大 公 务 员 录 用 考 试 应 考 者 提 供 一 个 申 论 热 点 问 题 的 复 习 范 围 和 复 习 重 点, 在 此 基 础 上, 提 高 应 考 者 的 政 策 水 平 和 对 策 能 力 另 外, 由 于 每 一 部 分 热 点 问 题 都 附 有 题 型 解 析, 因 此 能 够 帮 助 应 考 者 更 好 地 理 解 申 论 的 考 试 性 质 掌 握 申 论 的 答 题 技 巧 本 书 由 蒋 红 教 授 ( 云 南 大 学 ) 杨 志 明 教 授 ( 云 南 师 范 大 学 ) 和 段 海 峰 讲 师 ( 云 南 师 范 大 学 ) 共 同 商 定 编 写 提 纲 和 负 责 全 书 的 统 稿, 参 与 本 书 具 体 编 写 的 作 者 有 蒋 红 谢 和 均 ( 云 南 大 学 ) 卢 双 喜 ( 云 南 大 学 ) 陆 海 发 ( 云 南 大 学 ) 胡 玉 荣 ( 云 南 大 学 ) 钱 勇 ( 云 南 大 学 ) 和 王 晓 燕 ( 云 南 大 学 ) 本 书 在 编 写 过 程 中 参 阅 了 大 量 规 范 性 的 申 论 教 材 辅 导 材 料 和 相 关 网 站 的 资 料, 这 在 书 后 的 主 要 参 考 文 献 中 已 尽 量 加 以 体 现, 但 难 免 有 挂 一 漏 万 之 处, 在 此 对 所 有 的 相 关 作 者 表 示 衷 心 的 感 谢! 此 外, 还 要 特 别 感 谢 云 南 省 申 论 考 试 资 深 专 家 云 南 师 范 大 学 教 授 李 正 彪 博 士 在 本 书 编 写 过 程 中 给 予 的 诚 挚 关 心 与 帮 助 本 书 的 出 版 得 到 了 中 国 建 设 银 行 云 南 省 分 行 中 国 人 民 健 康 保 险 股 份 有 限 公 司 和 青 云 文 化 培 训 中 心 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持, 在 此 一 并 深 深 致 谢! 由 于 编 写 时 间 较 为 紧 张, 本 书 难 免 有 不 足 和 疏 漏 之 处, 希 望 广 大 读 者, 尤 其 是 有 志 于 参 加 云 南 省 公 务 员 录 用 考 试 的 考 生 提 出 宝 贵 意 见 和 建 议, 以 期 日 臻 完 善 编 著 者 二 九 年 十 二 月 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

6 目 录 前 言 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 1 第 一 节 申 论 与 社 会 热 点 问 题 1 第 二 节 申 论 选 用 社 会 热 点 问 题 的 特 点 5 第 三 节 备 考 社 会 热 点 问 题 的 方 法 11 第 二 章 政 治 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 15 第 一 节 热 点 问 题 15 第 二 节 模 拟 试 题 及 题 型 解 析 31 第 三 章 经 济 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 52 第 一 节 热 点 问 题 52 第 二 节 模 拟 试 题 及 题 型 解 析 66 第 四 章 文 化 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 86 第 一 节 热 点 问 题 86 第 二 节 模 拟 试 题 及 题 型 解 析 100 第 五 章 民 生 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 115 第 一 节 热 点 问 题 115 第 二 节 模 拟 试 题 及 题 型 解 析 130 第 六 章 中 央 重 要 文 件 精 神 解 析 152 主 要 参 考 文 献 186

7 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 第 一 节 申 论 与 社 会 热 点 问 题 枟 申 论 枠 作 为 中 央 国 家 机 关 和 各 地 方 党 政 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 必 考 内 容 以 来, 围 绕 什 么 来 命 题 成 为 枟 申 论 枠 研 究 者 和 应 试 者 普 遍 关 注 的 焦 点 近 几 年 的 实 践 证 明, 每 年 的 枟 申 论 枠 命 题 基 本 是 围 绕 过 去 近 一 两 年 的 社 会 问 题 来 作 为 给 定 的 资 料 所 以, 关 注 社 会 热 点 就 成 为 人 们 想 取 得 理 想 成 绩 的 必 然 选 择 从 枟 申 论 枠 命 题 角 度 来 看, 枟 申 论 枠 材 料 具 有 公 共 性 议 探 性 广 泛 性 非 敏 感 性 等 特 点, 它 考 的 社 会 热 点 问 题, 即 给 定 材 料 应 是 大 家 关 注 的, 或 者 大 家 都 已 经 有 所 了 解 的, 或 者 有 所 讨 论 的 社 会 热 点 话 题, 应 该 不 会 出 现 生 僻 怪 异 的 阅 读 材 料 一 近 年 国 家 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 选 用 的 社 会 热 点 ( 一 ) 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 选 用 的 社 会 热 点 2000 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 是 印 刷 公 司 为 发 展 生 产, 提 高 效 益, 更 新 了 设 备, 但 生 产 过 程 中 产 生 的 噪 音 污 染 影 响 了 周 边 居 民, 并 致 一 人 患 病, 引 发 法 律 诉 讼 引 出 如 何 协 调 经 济 发 展 与 城 市 规 划 环 境 保 护 的 社 会 问 题 2001 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 是 美 国 联 邦 食 品 和 药 物 管 理 局 的 一 个 顾 问 委 员 会 紧 急 建 议 : 应 把 含 苯 丙 醇 胺 (PPA) 的 药 物 例 为 禁 药 这 以 后 的 一 段 时 间, 含 有 PPA 的 药 物 因 含 有 致 人 中 风 等 副 作 用 而 引 起 的 全 球 恐 慌, PPA 问 题 成 为 一 个 全 球 性 热 点 问 题 材 料 中 涉 及 了 政 府 百 姓 药 品 生 产 厂 家 新 闻 媒 体 等 有 关 方 面 对 此 事 的 反 应, 陈 述 了 包 括 中 国 在 内 的 许 多 国 家 对 此 如 何 进 行 应 对 2002 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 是 网 络 对 人 们 的 生 活 产 生 了 巨 大 影 响 给 定 材 料 从 正 反 两 个 方 面 列 举 了 这 些 影 响 的 积 极 方 面 和 消 极 方 面, 从 而 揭 示 出 要 正 确 对 待 网 络 对 人 们 生 活 的 影 响 2003 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 列 举 了 近 年 来 发 生 在 我 国 境 内 的 一 些 重 大 安 全 生 产 事 故 的 问 题, 反 映 了 安 全 生 产 问 题 关 系 到 人 民 的 生 命 与 财 产 安 全, 是 一 个 需 要 关 注 并 亟 须 解 决 的 问 题 材 料 通 过 一 系 列 统 计 数 字 及 发 生 的 典 型 案 件, 探 讨 如 何 安 全 生 产 2004 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 分 析 了 我 国 汽 车 工 业 的 现 状 和 发 展 趋 势, 并 指 出 了 困 扰 我 国 一 些 大 城 市 发 展 的 交 通 拥 堵 问 题 随 着 国 内 外 汽 车 数 量 的 迅 速 发 展, 城 市 道 路 交 通 问 题 日 趋 严 重 汽 车 业 作 为 刚 刚 入 世 的 民 族 工 业, 人 们 一 直 关 心 它 的 何 去 何 从 ; 城 市 的 交 通 问 题, 更 是 每 一 个 大 中 城 市 人 们 议 论 的 话 题 这 也 是 当 年 人 们 普 遍 关 注 的 一 个 话 题 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

8 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 2 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 2005 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 罗 列 了 解 决 我 国 农 村 农 民 问 题 的 多 种 意 见, 反 映 了 解 决 我 国 农 村 农 民 问 题 的 两 种 不 同 思 路 农 村 农 民 问 题 一 直 以 来 都 是 我 国 社 会 发 展 经 济 建 设 中 的 重 中 之 重, 其 中 存 在 的 一 系 列 问 题 也 是 社 会 普 遍 关 注 和 需 要 解 决 的 热 点 问 题 三 农 问 题 是 进 入 新 世 纪 以 来 中 央 国 务 院 最 为 关 心 的 大 事, 每 年 年 初 都 要 召 开 专 门 会 议 研 究, 为 此 连 续 发 过 几 个 一 号 文 件 作 为 解 决 这 个 问 题 的 纲 领 性 要 求, 这 样 的 问 题 能 不 引 起 社 会 的 关 注? 2006 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 是 2003 ~ 2005 年 我 国 发 生 了 一 系 列 突 发 公 共 卫 生 事 件, 就 此, 新 华 网 邀 请 某 官 员 做 客 新 华 访 谈, 就 与 突 发 公 共 卫 生 事 件 相 关 的 话 题 与 网 友 进 行 了 在 线 交 流, 提 出 了 政 府 如 何 应 对 突 发 公 共 事 件 的 命 题 其 间 就 危 机 预 案 对 经 济 社 会 安 全 稳 定 发 展 的 意 义, 如 何 打 造 应 急 预 案 的 经 济 基 础, 如 何 提 高 社 会 各 界 的 危 机 意 识, 如 何 利 用 经 济 手 段 介 入 应 急 预 案 等 相 关 话 题, 与 网 友 进 行 的 在 线 交 流 2007 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 介 绍 了 河 北 省 北 焦 村 和 西 营 村 由 于 地 处 城 市 近 郊, 大 量 土 地 被 侵 占 的 情 况, 以 及 无 锡 首 钢 等 对 土 地 进 行 再 开 发 再 利 用 的 成 功 经 验, 讨 论 了 如 何 对 土 地 进 行 可 持 续 开 发 利 用 管 理 的 问 题 其 实 关 注 土 地 问 题, 这 个 问 题 自 2000 年 以 后 就 引 起 了 社 会 的 广 泛 关 注, 包 括 农 民 的 土 地 被 征 用 补 偿 价 格 过 低 失 地 又 失 业 问 题 ; 包 括 城 镇 房 地 产 开 发 对 土 地 的 占 用 和 企 业 扩 张 导 致 的 土 地 减 少 问 题 ; 包 括 农 村 存 在 的 空 心 村 问 题, 开 发 新 土 地, 如 滩 涂 整 治 利 用 问 题 所 以, 以 土 地 问 题 作 为 命 题 的 原 材 料 自 然 最 切 合 当 时 的 形 势 需 要 2008 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 围 绕 生 态 环 境 保 护 和 资 源 开 发 经 济 发 展 之 间 的 矛 盾 展 开 的 讨 论, 人 与 自 然 究 竟 该 如 何 相 处 的 问 题 环 境 与 经 济 的 问 题 是 伴 随 着 我 国 工 业 化 进 程 一 直 关 注 的 问 题, 也 是 和 谐 社 会 建 设 的 重 中 之 重, 在 这 一 年 的 国 家 公 务 员 录 用 考 试 试 卷 就 涉 及 了 2009 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 关 注 的 是 在 国 际 金 融 风 暴 的 大 背 景 下 我 国 的 产 业 结 构 转 移 粮 食 安 全 农 民 增 收 等 问 题 其 中 的 三 农 问 题 是 最 近 几 年 每 年 都 在 提 的 热 点, 也 是 2005 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 的 考 点, 也 依 然 成 为 2009 年 的 枟 申 论 枠 材 料 之 一 ( 二 ) 云 南 省 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 选 用 的 社 会 热 点 2003 年 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 材 料 是 关 于 农 民 工 工 资 拖 欠 问 题 2003 年 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 举 措 问 题 2004 年 2 月 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 城 乡 差 别 问 题 2004 年 8 月 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 关 于 政 府 绩 效 的 评 价 问 题 2005 年 2 月 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 民 工 荒 问 题

9 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 年 8 月 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 的 选 题 是 在 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 和 社 会 整 体 发 展 过 程 中 非 常 重 要, 但 又 为 社 会 各 个 层 面 所 普 遍 忽 视 的 诚 信 问 题 上 做 文 章 2006 年 2 月 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 试 卷 考 察 的 是 平 价 医 院 的 问 题 2006 年 8 月 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 试 卷 考 察 的 是 自 然 资 源 和 文 化 遗 产 保 护 与 经 济 发 展 的 关 系 问 题 二 国 家 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 选 用 社 会 热 点 问 题 的 规 律 从 以 上 试 题 的 给 定 材 料 中, 我 们 可 以 看 出 其 中 所 反 映 的 问 题 都 是 当 时 的 社 会 热 点 问 题, 基 本 上 也 是 到 今 天 我 们 都 还 没 有 彻 底 解 决 的 社 会 问 题 同 时, 通 过 当 时 的 国 家 级 的 公 务 员 录 用 考 试 又 能 唤 起 社 会 的 重 新 关 注 可 见, 国 家 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 试 卷 材 料 有 其 普 遍 性 的 东 西 规 律 性 的 东 西 枟 申 论 枠 考 试 材 料 为 当 年 的 社 会 焦 点 或 热 点 问 题, 这 种 将 枟 申 论 枠 题 材 集 中 在 社 会 热 点 问 题 上, 并 选 取 合 适 的 切 入 点 命 题 已 成 为 枟 申 论 枠 的 命 题 趋 势 网 络 汽 车 工 业 安 全 生 产 三 农 政 府 应 对 突 发 公 共 事 件 的 能 力, 这 些 问 题 都 是 近 几 年 社 会 上 的 一 些 热 点, 对 人 们 的 生 活 会 产 生 方 方 面 面 的 影 响, 确 实 关 系 到 老 百 姓 的 利 益 和 人 身 安 全 问 题 这 些 问 题 对 于 政 府 来 说, 是 应 该 着 力 解 决 的 问 题 所 以, 公 务 员 录 用 考 试 考 热 点, 考 对 一 些 比 较 重 大 的 社 会 问 题 的 理 解 中 央 国 家 机 关 的 枟 申 论 枠 考 试 和 地 方 的 还 不 太 一 样, 中 央 国 家 机 关 考 的 都 是 关 乎 全 局 的, 非 常 重 要 的, 牵 一 发 而 动 全 身 的 问 题 如 网 络 问 题 对 人 们 的 生 活 影 响 如 此 的 大, 今 天 我 们 之 所 以 能 够 在 网 络 上 探 讨 问 题, 都 是 因 为 网 络 给 人 类 的 生 产 学 习 带 来 的 显 著 的 影 响 汽 车 工 业, 大 家 知 道, 汽 车 和 房 地 产 是 当 前 我 国 的 两 大 支 柱 产 业, 但 同 时 也 导 致 了 很 多 问 题 比 如 房 价 高, 道 路 拥 挤, 这 都 是 非 常 重 要 的 问 题, 而 在 全 国 各 大 城 市 当 中, 交 通 拥 堵 问 题 都 是 比 较 突 出 的 问 题 还 有 安 全 生 产, 我 国 的 煤 矿 在 各 方 面 的 情 况, 这 些 都 切 实 关 系 到 我 们 老 百 姓 生 命 财 产 安 全 三 农 问 题, 现 在 中 国 最 重 要 的 问 题 之 一 就 是 三 农 问 题, 我 们 要 全 面 建 设 小 康 社 会, 全 面 构 建 和 谐 社 会, 重 点 要 解 决 的 也 是 三 农 问 题 去 年 国 际 金 融 风 暴 风 靡 全 球, 中 国 也 不 能 置 身 事 外, 出 口 导 向 性 为 主 企 业 出 现 了 大 幅 减 产 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 裁 员, 大 量 的 外 出 务 工 人 员 返 乡, 社 会 就 业 问 题 严 重 等 等, 导 致 了 一 系 列 的 关 系 老 百 姓 切 实 生 活 的 问 题 同 时, 我 们 也 注 意 到 省 级 以 及 地 方 的 公 务 员 的 枟 申 论 枠 考 试 有 考 全 局 的 也 有 根 据 自 己 的 实 际 情 况 侧 重 于 具 体 问 题 的 情 况 以 2006 年 8 月 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 试 卷 为 例, 云 南 省 是 我 国 自 然 资 源 非 常 丰 富 的 大 省 之 一, 在 大 力 发 展 经 济 的 同 时 如 何 协 调 生 态 保 护 和 经 济 发 展 成 为 人 们 越 来 越 关 注 的 大 事 之 一 因 此, 这 一 年 枟 申 论 枠 材 料 考 察 的 就 是 自 然 资 源 和 文 化 遗 产 保 护 与 经 济 发 展 的 关 系 问 题 再 比 如 : 2007 年 浙 江 省 国 家 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 给 定 材 料 是 全 国 包 括 浙 江 省 掀 起 的 文 化 热 问 题 涉 及 浙 江 省 的 文 化 活 动 文 化 资 源 文 化 对 精 神 生 活 的 影 响 文 化 对 经 济 的 推 动 新 兴 文 化 产 业 成 为 社 会 发 展 新 动 力 等 多 个 方 面 的 社 会 热 点 纵 观 历 年 真 题, 我 们 还 发 现 存 在 着 这 样 一 个 规 律, 就 是 枟 申 论 枠 的 命 题 选 题 经 常 在 当 年 新 华 社 评 出 的 国 内 十 大 新 闻 中 得 到 反 映 比 如, 新 华 社 评 出 的 2002 年 国 内 十 大 新

10 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 4 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 闻 之 十 是 : 空 难 引 发 安 全 生 产 大 检 查 一 个 月 内 连 续 发 生 4 15 空 难 和 5 7 空 难, 随 后 安 全 生 产 大 检 查 在 全 国 范 围 内 进 行 2003 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 考 的 就 是 安 全 生 产 问 题 新 华 社 评 出 的 2004 年 国 内 十 大 新 闻 之 一 是 : 中 央 下 发 一 号 文 件 促 进 农 民 增 收 枟 中 共 中 央 国 务 院 关 于 促 进 农 民 增 加 收 入 若 干 政 策 的 意 见 枠 作 为 中 央 一 号 文 件 下 发 枟 政 府 工 作 报 告 枠 提 出, 逐 步 降 低 农 业 税 税 率, 五 年 内 取 消 农 业 税 在 政 策 的 带 动 下, 实 现 了 粮 食 增 产 农 民 增 收, 耕 地 总 量 保 持 稳 定 2005 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 考 的 就 是 如 何 解 决 农 村 农 民 问 题 新 华 社 评 出 的 2005 年 国 内 十 大 新 闻 之 七 是 : 松 花 江 发 生 重 大 水 污 染 事 件 11 月 13 日, 中 石 油 吉 林 石 化 公 司 双 苯 厂 发 生 爆 炸 事 故, 造 成 大 量 苯 类 污 染 物 进 入 松 花 江 水 体, 引 发 重 大 水 环 境 污 染 事 件 这 一 事 件 给 松 花 江 沿 岸 特 别 是 大 中 城 市 人 民 群 众 生 活 和 经 济 发 展 带 来 严 重 影 响, 国 家 环 保 总 局 局 长 解 振 华 辞 职 2006 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 考 的 就 是 如 何 应 对 突 发 公 共 事 件 的 问 题 新 华 社 评 出 的 2006 年 国 内 十 大 新 闻 之 二 是 : 全 国 人 民 代 表 大 会 批 准 十 一 五 规 划 纲 要 十 届 全 国 人 大 四 次 会 议 3 月 14 日 表 决 通 过 关 于 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 纲 要 的 决 议 十 一 五 规 划 纲 要 是 今 后 五 年 (2006 ~ 2010 年 ) 我 国 经 济 社 会 发 展 的 宏 伟 蓝 图, 是 全 国 各 族 人 民 共 同 的 行 动 纲 领 十 一 五 规 划 纲 要 中 将 建 设 社 会 主 义 新 农 村 部 分 放 在 突 出 位 置, 指 出, 要 按 照 生 产 发 展 生 活 宽 裕 乡 风 文 明 村 容 整 洁 管 理 民 主 的 要 求, 扎 实 稳 定 推 进 新 农 村 建 设 当 年 进 行 的 2007 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 考 题 就 涉 及 农 村 土 地 被 侵 占 农 民 上 访 农 业 持 续 发 展 问 题 虽 然 这 个 规 律 不 是 绝 对 的, 但 这 足 以 说 明 每 一 年 枟 申 论 枠 的 命 题 选 题 都 是 围 绕 着 影 响 我 国 经 济 社 会 文 化 和 民 生 发 展 的 改 革 难 点 政 策 重 点 社 会 热 点 进 行 的 因 此, 关 注 梳 理 当 前 国 家 省 市 发 生 的 一 系 列 重 大 问 题 对 我 们 进 行 枟 申 论 枠 备 考 有 着 特 殊 的 意 义 三 国 家 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 关 注 社 会 热 点 问 题 的 原 因 在 寻 找 枟 申 论 枠 试 题 给 定 材 料 的 一 般 性 特 点 之 前, 我 们 先 来 看 看 为 什 么 出 题 总 是 青 睐 热 点 问 题? 我 们 认 为 把 社 会 热 点 问 题 作 为 命 题 的 依 据 主 要 有 以 下 几 个 方 面 的 原 因 : 1) 社 会 热 点 具 有 高 度 的 关 注 度 这 种 高 度 的 关 注 度 表 现 为 几 乎 所 有 的 新 闻 媒 体 给 予 大 篇 幅 的 报 道 或 转 载, 成 为 人 们 议 论 的 话 题, 有 着 极 大 的 影 响 力 和 冲 击 波, 所 以 值 得 关 注 比 如 2009 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 给 出 的 是 在 国 际 金 融 风 暴 影 响 下 我 国 的 产 业 结 构 转 移 粮 食 安 全 农 民 增 收 等 问 题 所 涉 及 的 问 题 都 是 广 大 老 百 姓 高 度 关 注 十 分 关 切 的 问 题 2) 社 会 热 点 与 大 多 人 紧 密 相 关 如 2007 年 中 央 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 材 料 土 地 问 题 土 地 是 农 民 的 衣 食 之 源, 是 市 民 居 住 之 地, 是 政 府 的 财 政 主 要 来 源, 是 年 轻 人 梦 寐 以 求 的 家, 是 漂 泊 者 的 栖 息 之 地, 所 以 关 于 土 地 问 题 实 际 上 是 在 关 注 自 己 脚 下 这 片 神 圣 的 根 3) 社 会 热 点 能 较 好 的 考 查 出 应 试 者 的 能 力 既 然 是 热 点, 作 为 一 名 即 将 成 为 公 务 员 的 应 试 者, 考 生 是 怎 样 认 识 的, 对 目 前 存 在 的 问 题 有 看 法, 怎 样 做 到 理 性 分 析, 客 观 陈 述, 主 观 表 达, 这 些 都 能 真 实 反 映 应 试 者 的 观 点 认 识 和 思 想 比 如 2006 年 中 央

11 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 5 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 枟 申 论 枠 第 1 题 要 求 : 以 一 位 新 录 用 的 公 务 员 的 身 份 概 述 D 部 长 谈 话 的 主 要 内 容, 就 直 接 要 求 以 公 务 员 的 身 份 模 拟 现 实 工 作 内 容 以 社 会 热 点 作 为 命 题 材 料 的 依 据 有 着 极 大 的 现 实 性 和 时 代 感 设 想, 如 果 考 生 是 一 名 两 耳 不 闻 窗 外 事, 一 心 只 读 圣 贤 书 的 人, 又 怎 么 能 成 为 国 家 所 需 的 公 务 员 呢? 所 以 关 注 社 会 热 点 是 应 对 枟 申 论 枠 考 试 的 必 然 选 择 枟 申 论 枠 考 试 的 考 察 目 标 也 非 常 明 确, 枟 申 论 枠 主 要 以 考 生 是 否 具 备 作 为 一 名 政 府 公 务 员 应 该 具 备 的 能 力 为 考 察 标 准 从 2006 年 的 例 子 我 们 也 提 到 了 枟 申 论 枠 考 试 其 实 是 模 拟 了 公 务 员 的 日 常 工 作, 这 就 要 求 应 试 者 在 考 试 时 首 先 应 该 具 有 鲜 明 的 角 色 认 定 从 具 体 的 枟 申 论 枠 材 料 来 看, 它 要 求 的 是 根 据 现 实 生 活 中 特 定 的 现 象 和 问 题, 提 出 行 政 建 议 并 展 开 论 述 从 而 表 达 自 己 行 政 意 图 的 文 章, 其 本 质 是 用 规 范 化, 讲 究 严 谨 的 官 方 语 言 进 行 表 达 因 此, 对 天 下 大 势 的 关 注 和 了 解, 对 当 前 理 论 热 点 的 熟 悉 和 掌 握, 以 及 对 当 前 热 点 问 题 的 规 范 表 达, 便 成 为 枟 申 论 枠 考 试 能 否 成 功 的 前 提 和 基 础 为 了 帮 助 考 生 更 有 信 心 地 应 对 考 试, 本 书 编 者 通 过 参 阅 大 量 信 息 资 料, 结 合 当 前 的 理 论 热 点, 总 结 出 了 近 一 两 年 来, 我 国 发 生 的 一 系 列 热 点 理 论 和 热 点 问 题, 供 广 大 考 生 参 考 离 2010 年 云 南 省 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 时 间 尚 有 几 个 月, 很 多 考 生 会 随 着 考 试 的 临 近, 开 始 盲 目 的 查 资 料 做 模 拟 试 题 猜 考 题, 这 种 缺 乏 整 体 性 和 系 统 性 的 备 考 方 法 只 会 浪 费 各 位 的 宝 贵 时 间 如 何 充 分 利 用 剩 下 的 时 间, 如 何 在 这 么 短 的 时 间 里 更 有 成 效 的 熟 悉 相 关 的 理 论, 取 得 了 更 大 的 突 破, 应 该 成 为 每 个 考 生 努 力 的 方 向, 这 也 正 是 我 们 整 理 出 本 书 的 目 的 所 在 目 前 的 枟 申 论 枠 教 材 对 热 点 理 论 的 概 括 和 总 结 大 都 不 尽 如 人 意 : 要 么 浅 尝 辄 止, 蜻 蜓 点 水, 对 热 点 问 题 做 一 些 尝 试 性 的 摘 述 ; 要 么 胡 乱 摘 抄, 通 篇 大 论, 眉 毛 胡 子 一 把 抓, 让 人 无 所 适 所 针 对 这 些 问 题, 我 们 以 科 学 发 展 观 为 理 论 主 线, 从 政 治 经 济 文 化 社 会 ( 民 生 ) 四 个 维 度, 对 当 前 的 理 论 热 点 进 行 了 分 析 和 归 纳 第 二 节 申 论 选 用 社 会 热 点 问 题 的 特 点 本 书 关 于 热 点 理 论 和 热 点 问 题 的 分 析, 主 要 体 现 在 以 下 几 个 特 点 : 首 先, 我 们 提 供 了 一 些 常 用 用 语 和 俗 语, 考 生 通 过 熟 记 后, 在 写 作 枟 申 论 枠 文 章 时 可 以 直 接 用 作 题 目 或 论 据 其 次, 我 们 通 过 分 析 大 量 的 学 术 论 文 报 刊 资 料, 对 每 一 个 热 点 的 内 涵 现 状 原 因 对 策 都 进 行 了 详 细 得 当 的 分 析 ; 最 后, 考 虑 到 部 分 考 生 准 备 充 分, 学 有 余 力, 我 们 提 供 了 许 多 扩 展 阅 读 的 材 料, 帮 助 考 生 进 一 步 扩 展 视 野, 提 高 能 力 一 易 考 的 热 点 问 题 与 当 前 的 理 论 热 点 密 切 相 关 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 公 务 员 作 为 政 府 管 理 工 作 的 公 务 人 员, 必 须 对 当 前 国 家 发 展 的 指 导 思 想 和 中 心 任 务 具 有 深 刻 的 理 解, 政 治 理 论 素 质 是 公 务 员 的 基 本 素 质 之 一 因 此 公 务 员 录 用 考 试 考 生 必 须 有 坚 定 的 政 治 信 念 远 大 的 理 想 服 务 的 意 识 求 实 的 作 风 等, 必 须 对 当 前 国 家 发 展 的 指 导 思 想 和 中 心 任 务 具 有 深 刻 的 理 解, 必 须 熟 悉 党 和 国 家 的 重 大 方 针 政 策, 必 须 深 刻 把 握 当 前 的 理 论 热 点 毋 庸 置 疑, 对 政 治 理 论 不 重 视 的 考 生, 难 以 在 公 务 员 录 用 考 试 中

12 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 6 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 脱 颖 而 出 枟 申 论 枠 考 试 首 先 是 对 考 生 政 治 理 论 素 质 的 考 查 2006 年 国 家 公 务 员 录 用 考 试 考 查 了 突 发 公 共 事 件 的 问 题, 2007 年 考 查 的 是 土 地 征 用 和 土 地 利 用 的 问 题, 都 涉 及 到 科 学 发 展 观 与 和 谐 社 会 的 相 关 内 容 2003 年 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 举 措 问 题 ; 2004 年 2 月 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 城 乡 差 别 问 题 在 2006 年 各 省 的 公 务 员 录 用 考 试 中, 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 试 卷 考 察 的 是 自 然 资 源 和 文 化 遗 产 保 护 与 经 济 发 展 的 关 系 问 题 ; 山 东 通 过 证 人 作 证 制 度 见 义 勇 为 保 护 制 度 考 查 了 社 会 主 义 荣 辱 观 的 相 关 内 容 ; 北 京 考 查 的 是 招 商 引 资 的 话 题 ; 天 津 是 建 设 节 约 型 社 会 的 话 题 ; 浙 江 是 社 会 公 平 的 问 题 在 2007 年 各 省 的 公 务 员 录 用 考 试 中, 广 东 通 过 六 合 彩 在 农 村 盛 行, 考 查 加 强 农 村 文 化 建 设 的 必 要 性 紧 迫 性 问 题 ; 重 庆 的 考 查 的 是 食 品 安 全 方 向 的 话 题 ; 贵 州 是 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 的 问 题 ; 上 海 市 是 公 务 员 精 神 和 价 值 取 向 问 题 ; 河 南 省 是 洋 垃 圾 问 题 ; 江 西 是 生 态 环 境 保 护 方 面 的 问 题 通 过 后 面 的 分 析, 我 们 能 够 发 现 这 些 热 点 问 题 都 是 围 绕 科 学 发 展 观 展 开 的 事 实 充 分 证 明, 以 当 前 理 论 热 点 为 背 景, 以 社 会 热 点 问 题 为 依 托, 选 取 合 适 的 切 入 点 命 题 的 方 式 已 成 为 命 题 趋 势 这 一 思 想 将 继 续 指 导 2010 年 云 南 公 务 员 录 用 考 试 的 命 题 工 作 那 么 当 前 最 大 的 理 论 热 点 是 什 么, 是 社 会 主 义 新 农 村, 循 环 经 济, 自 主 创 新, 服 务 型 政 府, 社 会 主 义 荣 辱 观, 产 业 结 构 转 移, 医 疗 体 系 改 革, 拆 迁 问 题, 还 是 民 生 问 题 所 有 这 些 都 有 可 能 成 为 命 题 的 热 点, 但 必 须 强 调 的 是, 这 些 问 题 的 理 论 支 撑 都 是 科 学 发 展 观, 科 学 发 展 观 反 映 了 时 代 进 步 的 要 求, 体 现 了 实 践 发 展 的 需 要, 顺 应 了 广 大 人 民 的 心 愿, 是 我 们 党 对 社 会 主 义 现 代 化 建 设 规 律 认 识 的 进 一 步 深 化, 是 指 导 全 面 建 设 小 康 社 会 加 快 推 进 社 会 主 义 现 代 化 的 强 大 思 想 武 器 因 此, 必 须 对 科 学 发 展 观 这 一 理 论 热 点 为 给 予 足 够 的 重 视 本 书 中 所 有 热 点 问 题 都 有 可 能 成 为 命 题 的 热 点, 但 必 须 强 调 的 是, 一 定 要 深 挖 热 点 问 题 的 理 论 依 据, 不 能 停 留 在 就 事 论 事 的 阶 段, 一 定 要 结 合 理 论 来 进 行 分 析 二 材 料 紧 扣 时 政, 贴 近 百 姓 生 活 枟 申 论 枠 考 试 是 模 拟 公 务 员 在 日 常 工 作 中 解 决 实 际 问 题 的 缩 影, 所 以 材 料 都 是 反 映 社 会 生 活 的, 从 中 央 国 家 机 关 的 历 年 枟 申 论 枠 考 试 提 供 的 材 料, 我 们 可 以 看 出 材 料 选 择 的 都 是 政 策 重 点 改 革 难 点 社 会 热 点, 越 来 越 紧 密 结 合 时 政 形 势 和 发 展, 越 来 越 贴 近 现 实 生 活, 涉 及 社 会 生 活 的 方 方 面 面, 都 是 人 们 日 常 生 活 中 关 注 的 问 题, 考 生 都 不 陌 生, 具 有 很 强 的 可 谈 性 可 论 性 这 种 将 考 点 集 中 在 社 会 热 点 上, 并 选 取 合 适 的 切 入 点 命 题 其 目 的 就 是 为 引 导 考 生 关 注 改 革, 关 注 国 家 大 事, 并 善 于 运 用 所 学 知 识 分 析 研 究 解 决 问 题, 这 是 一 个 公 务 员 应 该 具 备 的 基 本 素 质 既 然 考 试 内 容 和 资 料 素 材 大 都 取 自 关 系 国 计 民 生 的 重 要 事 件 和 政 策 的 社 会 热 点 问 题, 但 什 么 是 社 会 热 点, 这 里 会 出 现 一 个 误 区 有 人 说 社 会 热 点 何 止 千 万, 难 道 都 得 一 一 了 解 吗? 其 实 不 然, 枟 申 论 枠 热 点 不 完 全 是 社 会 热 点, 更 多 的 体 现 在 时 政 热 点 上, 就 是 时 政 方 针 所 关 注 的 社 会 热 点 比 如, 黄 金 周 休 假 问 题 是 社 会 热 点, 但 不 是 枟 申 论 枠 热 点 ; 炒 股 现 象 是 社 会 热 点, 但 不 是 枟 申

13 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 7 论 枠 热 点 所 以, 复 习 一 定 要 紧 紧 抓 住 国 计 民 生 的 关 键 问 题, 逐 一 了 解, 做 到 胸 中 有 数 枟 申 论 枠 热 点 应 该 包 括 社 会 问 题, 经 济 问 题 文 化 问 题 和 民 生 问 题 四 个 方 面 社 会 问 题 诸 如 住 房 教 育 社 会 保 障 医 疗 等, 经 济 问 题 主 要 在 于 自 主 创 新, 文 化 问 题 主 要 在 于 和 谐 文 化 和 文 化 体 制 改 革 这 些 都 是 枟 新 闻 联 播 枠 和 枟 焦 点 访 谈 枠 反 复 报 道 的 时 政 热 点 当 一 名 公 务 员 不 了 解 时 政 不 行, 不 贴 近 群 众 生 活 不 行, 应 试 公 务 员 录 用 考 试 的 考 生 不 了 解 这 些 同 样 也 不 行 比 如 2003 年 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 材 料 是 关 于 农 民 工 工 资 拖 欠 问 题 ; 2006 年 一 些 省 份 的 考 题 如 四 川 省 的 关 于 农 民 工 进 城 务 工 给 城 市 发 展 带 来 的 好 处 和 目 前 农 民 工 存 在 的 种 种 问 题 ; 北 京 的 关 于 如 何 通 过 价 格 听 证, 保 障 群 众 参 与 权 知 情 权 平 等 权 决 算 权 的 实 现 ; 广 西 壮 族 自 治 区 的 关 于 虚 假 广 告, 不 实 广 告, 违 法 广 告 ; 吉 林 省 的 关 于 通 过 户 籍 制 度 的 历 史 及 现 状, 直 指 户 籍 制 度 的 弊 端, 引 出 户 籍 制 度 改 革 问 题 ; 安 徽 省 的 关 于 高 校 滥 收 费 问 题 ; 新 疆 维 吾 尔 族 自 治 区 的 关 于 地 条 钢 ( 利 用 废 铁 炼 制 的 ) 大 批 量 非 法 生 产, 并 被 广 泛 使 用 到 一 些 工 程 项 目 中, 给 人 民 群 众 带 来 生 命 安 全 隐 患 ; 黑 龙 江 省 关 于 城 市 垃 圾 处 理 收 费 问 题 ; 云 南 省 关 于 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 平 价 医 院 的 问 题, 都 是 普 通 老 百 姓 生 活 中 的 问 题, 关 系 人 民 群 众 切 身 利 益 的 民 生 问 题 三 易 考 的 热 点 问 题 是 介 于 微 观 和 宏 观 层 面 之 间 的 问 题, 往 往 采 取 宏 观 引 领, 微 观 切 入 的 考 察 方 法 介 于 微 观 和 宏 观 层 面 之 间 有 些 资 料 也 称 为 中 观, 那 么, 易 考 的 热 点 问 题 须 是 中 观 的 问 题 枟 申 论 枠 考 试 是 一 种 素 质 测 试, 要 求 考 生 具 有 比 较 丰 富 的 常 识 这 些 常 识 来 源 于 应 试 者 日 常 的 积 累, 不 是 突 击 性 死 记 硬 背 某 一 专 业 知 识 就 可 以 圆 满 完 成 试 卷 的 除 按 类 别 进 行 枟 申 论 枠 考 试 的 情 况 之 外, 云 南 省 枟 申 论 枠 考 试 试 题 不 会 向 某 种 专 业 性 知 识 特 别 倾 斜 因 为 应 试 者 来 自 各 个 方 面, 所 学 专 业 或 从 事 的 工 作 的 内 容 和 特 点 均 有 差 异, 所 以 要 求 考 试 中 所 提 供 的 必 须 具 有 普 遍 性 非 专 业 性 的 特 点 枟 申 论 枠 主 题 所 反 映 的 问 题 不 会 太 大, 也 不 会 太 小 : 一 般 既 不 是 太 宏 观 的 问 题, 也 不 是 太 微 观 的 问 题, 太 微 观 的 问 题 例 如 生 物 制 药 药 品 价 格 等 问 题 过 于 专 业, 容 易 难 倒 一 大 片 非 此 类 专 业 的 考 生 ; 太 宏 观 的 问 题, 又 不 好 抓 准 切 入 点, 大 多 容 易 泛 泛 而 谈, 说 不 具 体 枟 申 论 枠 关 注 的 往 往 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 是 一 些 中 观 问 题, 即 那 些 涉 及 千 家 万 户 的 焦 点 或 热 点 问 题, 是 有 一 定 的 影 响 范 围 又 具 有 一 定 现 实 意 义 的 问 题, 像 环 境 污 染 网 络 生 产 安 全 交 通 农 民 工 等 等 问 题 这 个 特 点 是 由 枟 申 论 枠 考 试 本 身 的 性 质 决 定 的 公 务 员 录 用 考 试 的 目 的 在 于 选 拔 人 才, 枟 申 论 枠 测 试 也 只 是 为 其 服 务 的 手 段 由 于 国 家 行 政 工 作 涉 及 社 会 生 活 的 方 方 面 面, 所 以 需 要 各 行 各 业 的 专 家 参 与 其 中 也 就 是 说, 公 务 员 队 伍 必 须 囊 括 全 方 位 立 体 化 的 社 会 精 英, 唯 有 如 此 才 能 适 应 范 围 广 泛 的 各 级 行 政 工 作 因 此, 参 加 公 务 员 录 用 考 试 的 考 生 具 有 不 同 的 专 业 背 景, 从 文 史 哲 到 数 理 化, 从 总 体 上 并 没 有 一 定 之 规 枟 申 论 枠 考 试 命 题 正 是 考 虑 到 了 考 生 相 差 较 大 的 专 业 素 养, 所 以 不 会 设 置 过 于 微 观 的 考 题 否 则, 选 拔 到 的 人 才 可 能 只 是 某 个 领 域 的 优 秀 者, 其 他 专 业 的 精 英 有 可 能 成 为 国 家 公 务 员 录 用 考 试 的 漏 网 之 鱼, 这 样 将 使 得 公 务 员 录 用 考 试 既 有 失 公 平, 又 无 法 实 现 广 纳 贤 才 的 初 衷 但 是, 考 题 也 不 会 过 于 宽 泛, 因 为 大 多 数 考 生 都 能 够 通 过 学 习 一 定 时 间 的 备 考, 掌 握 一

14 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 8 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 定 的 临 时 应 考 知 识, 比 如 根 据 国 家 的 大 政 方 针 判 断 对 错, 或 者 喊 喊 口 号, 这 会 使 得 考 生 之 间 无 法 拉 开 档 次, 不 能 达 到 公 务 员 录 用 考 试 选 拔 人 才 的 目 的 另 外, 过 于 宽 泛 的 考 题 不 容 易 找 到 切 入 点, 只 能 在 表 面 上 做 文 章, 看 起 来 四 平 八 稳, 实 际 上 无 法 体 现 考 生 的 真 实 水 平 以 及 创 新 能 力 枟 申 论 枠 考 试 要 考 查 考 生 提 出 问 题 和 解 决 问 题 的 能 力, 即 考 生 是 否 具 有 一 般 公 务 员 所 必 备 的 处 理 日 常 事 务 的 能 力 太 宏 观 的 问 题, 不 是 单 个 考 生 在 考 场 上 所 能 解 决 的, 而 且 也 不 是 在 枟 申 论 枠 考 试 所 给 定 的 短 时 间 内 所 能 解 决 的 给 定 这 样 的 材 料, 考 生 只 能 进 行 空 泛 的 回 答, 无 法 测 试 出 考 生 的 能 力, 实 际 上 也 就 失 去 了 枟 申 论 枠 考 试 的 意 义 太 微 观 的 问 题, 不 具 有 代 表 性 和 可 重 复 性, 无 论 考 生 在 给 定 的 时 间 内 能 否 解 决 问 题, 对 于 测 查 考 生 是 否 具 有 公 务 员 的 基 本 素 质 也 都 不 具 有 典 型 意 义, 如 2003 年 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 材 料 是 关 于 农 民 工 工 资 拖 欠 问 题 2005 年 2 月 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 民 工 荒 问 题 2006 年 2 月 云 南 省 省 级 机 关 及 部 分 地 市 招 考 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 试 卷 考 察 的 是 平 价 医 院 的 问 题 从 以 上 可 以 看 出 近 几 年 云 南 省 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 试 题 的 主 题 都 是 全 社 会 高 度 关 注 的 热 点 难 点 问 题 和 现 象, 具 有 较 强 的 可 谈 性 尽 管 如 此, 我 们 需 要 指 出 的 是, 枟 申 论 枠 的 材 料 无 论 是 微 观 还 是 介 于 微 观 和 宏 观 之 间, 归 根 结 底, 反 映 的 都 是 宏 观 的 问 题 考 生 在 枟 申 论 枠 应 试 过 程 中 一 定 要 把 握 宏 观 的 政 策, 宏 观 的 政 策 是 管 总 体 的, 比 如 教 育 乱 收 费 收 入 分 配 环 境 保 护 产 业 结 构 调 整 等 问 题, 这 些 都 会 涉 及 科 学 发 展 观 这 一 理 论 的 根 本 问 题 如 果 脱 离 了 国 家 的 宏 观 政 策 会 导 致 两 个 严 重 后 果, 一 方 面 容 易 离 题 万 里, 无 的 放 矢, 其 结 果 必 定 是 败 走 麦 城 ; 另 一 方 面 容 易 浅 尝 辄 止, 没 有 深 度, 也 难 获 改 卷 人 的 青 睐 因 此, 必 须 要 把 握 宏 观 政 策, 在 宏 观 理 论 的 指 导 工 作 下 去 分 析 现 实 问 题, 解 决 社 会 难 题, 这 样 才 能 在 枟 申 论 枠 应 试 的 时 候 脱 颖 而 出 四 易 考 的 热 点 问 题 是 社 会 上 当 前 存 在 的 实 际 问 题, 但 不 一 定 是 最 热 的 问 题 枟 申 论 枠 的 性 质 类 似 于 古 代 的 策 论, 以 社 会 热 点 为 依 托, 综 合 考 察 考 生 的 逻 辑 思 辩 能 力 和 知 识 积 累 水 平 因 此, 枟 申 论 枠 的 背 景 材 料 一 定 会 取 材 于 社 会 热 点 话 题, 至 少 是 和 社 会 热 点 话 题 密 切 相 关 但 为 什 么 说 不 一 定 是 最 热 的 问 题 呢? 因 为, 枟 申 论 枠 考 试 的 题 目 也 必 须 要 体 现 出 一 定 的 不 可 预 测 性 首 先, 从 考 试 的 区 分 度 来 讲, 最 热 的 问 题 考 生 通 过 种 种 途 经 都 能 感 受 到, 而 且 很 可 能 所 有 的 考 生 都 能 对 该 问 题 侃 侃 而 谈, 大 家 考 得 都 不 错, 考 生 间 的 分 数 也 就 难 以 拉 开 距 离, 就 达 不 到 通 过 公 务 员 录 用 考 试 选 拔 人 才 的 目 的 ; 其 次, 社 会 上 最 热 的 问 题 一 般 都 是 争 议 较 大 而 没 有 形 成 定 论 的 问 题, 设 置 这 种 考 题 的 弊 端 我 们 前 面 已 经 论 述 过 了 公 务 员 录 用 考 试 是 规 范 的 考 试, 一 般 不 会 涉 及 这 种 类 型 的 因 此, 我 们 必 须 关 注 当 年 的 理 论 热 点 问 题 的 同 时, 如 果 有 充 分 的 时 间 备 考, 我 们 还 应 当 关 注 过 期 的 热 点 问 题, 特 别 是 最 近 三 年 的 热 点 问 题 什 么 是 过 期 的 热 点 问 题 呢? 简 单 地 说, 就 是 这 一 社 会 问 题 曾 经 在 过 去 的 某 段 时 间 内 是 公 众 相 当 关 注 的 话 题, 在 当 时 曾 经 被 广 泛 讨 论 过, 但 现 在 公 众 焦 点 已 经 不 是 主 要 集 中 在 该 话 题 上 了, 这 就 是 过 期 的 话 题 为 什 么 还 是 需 要 准 备 的 热 点 话 题 呢? 是 因 为 该 问 题 虽 然 已 经 不 是 目 前

15 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 9 公 众 注 意 力 的 焦 点 所 在, 但 这 一 话 题 仍 然 对 现 在 的 社 会 有 重 要 的 影 响, 因 此, 它 还 是 热 点 问 题 比 如 2005 年 的 三 农 问 题, 早 在 2004 年 初, 中 央 就 发 布 了 免 除 农 业 税 的 一 号 文 件, 接 着 又 采 取 一 系 列 切 实 措 施 关 注 三 农 问 题, 从 而 把 全 社 会 的 焦 点 导 向 了 三 农 问 题 2006 年 的 突 发 公 共 事 件 问 题, 也 不 光 是 当 年 的 热 点, 早 在 2003 年 非 典 出 现 之 后 就 引 起 了 人 们 的 关 注 和 思 索 再 比 如, 2006 年 下 半 年, 广 州 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 的 话 题 专 家 信 用 ( 诚 信 ) 危 机 的 社 会 问 题 这 一 话 题 在 社 会 上 的 广 泛 讨 论, 其 实 源 于 2005 年 枟 中 华 工 商 时 报 枠 对 香 港 教 授 丁 学 良 的 访 谈 在 访 谈 中, 丁 学 良 批 评 国 内 经 济 学 家 一 心 为 利 益 集 团 代 言, 并 放 言 : 中 国 合 格 经 济 学 家 最 多 不 超 过 五 个, 这 一 言 论 在 当 时 可 谓 是 一 石 激 起 千 层 浪, 引 起 了 公 众 和 传 媒 的 广 泛 谈 论, 而 专 家 的 诚 信 问 题 也 就 开 始 被 公 众 所 关 注, 可 以 说 这 是 2005 年 的 一 大 新 闻, 但 却 成 为 2006 年 下 半 年 的 广 州 公 务 员 录 用 考 试 中 的 背 景 资 料 当 然, 也 并 不 是 年 度 焦 点 问 题 就 不 会 成 为 命 题 点, 只 要 不 是 敏 感 争 议 没 有 结 论 的 话 题 就 有 可 能 成 为 命 题 的 出 题 点 比 如 2009 年 山 东 省 公 务 员 枟 申 论 枠 试 题, 就 是 以 重 庆 出 租 车 罢 运 事 件 瓮 安 事 件 玉 湖 水 利 群 体 事 件 等 社 会 舆 论 热 点 话 题 考 察 如 何 处 理 群 体 性 事 件 对 于 这 些 问 题, 从 党 中 央 国 务 院 到 基 层 政 府, 都 是 高 度 重 视 的, 国 家 的 政 策 也 是 很 明 确 的, 不 属 于 争 议 较 大 或 是 没 有 结 论 的 问 题, 只 是 由 于 地 方 政 府 处 事 不 当 而 引 发 而 已 应 试 者 在 备 考 过 程 中 切 不 可 忽 视 食 品 安 全 拆 迁 农 民 工 返 乡 家 电 下 乡 扩 大 内 需 等 年 度 焦 点 问 题 五 易 考 的 热 点 问 题 涉 及 的 面 较 广, 以 点 带 面 公 务 员 日 常 工 作 涉 及 的 范 围 比 较 广 泛, 为 反 映 这 一 要 求, 枟 申 论 枠 给 定 的 背 景 资 料 涵 盖 了 政 治 经 济 法 律 教 育 等 诸 多 方 面 的 内 容 然 而, 由 于 考 试 时 间 有 限 以 及 其 他 的 考 试 条 件 的 限 制, 枟 申 论 枠 试 题 不 可 能 把 所 有 的 热 点 问 题 或 者 相 关 的 理 论 知 识 都 包 括 进 去, 它 只 能 选 取 代 表 性 强 的, 还 能 够 反 映 较 为 广 阔 的 社 会 背 景 的 问 题 或 者 相 关 的 理 论 知 识, 同 时 也 能 够 反 映 较 为 广 阔 的 社 会 背 景 的 问 题 为 切 入 点 来 命 题, 这 样 一 来 既 能 够 考 查 考 生 的 真 实 水 平, 也 能 够 符 合 考 试 条 件 的 限 制 比 如, 2006 年 北 京 市 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 中 围 绕 政 府 的 招 商 引 资 问 题 给 出 了 十 三 段 背 景 材 料, 要 求 考 生 分 析 政 府 工 作 中 存 在 的 问 题 以 及 解 决 开 发 商 和 政 府 间 的 冲 突 这 个 资 料 的 设 置 就 是 以 政 府 工 作 为 切 入 点, 表 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 面 上 看 是 考 查 政 府 的 素 质 和 能 力 问 题, 但 实 际 上 这 道 题 考 查 的 内 容 相 当 广 泛 它 涉 及 落 实 科 学 发 展 观 的 战 略 思 想, 还 涉 及 健 全 法 律 法 规 的 问 题, 以 及 如 何 处 理 不 同 利 益 集 团 的 矛 盾 问 题 和 政 府 职 能 转 变 问 题 等 再 比 如, 2006 年 浙 江 公 务 员 枟 申 论 枠 试 题, 通 过 贫 富 差 距 行 业 差 距 城 乡 差 距 区 域 差 距 等 问 题 切 入 社 会 公 平 问 题 2006 年 山 东 公 务 员 枟 申 论 枠 试 题, 通 过 证 人 作 证 制 度 见 义 勇 为 保 护 制 度 切 入 社 会 主 义 荣 辱 观 等 问 题 2007 年, 广 东 省 公 务 员 枟 申 论 枠 试 题, 以 六 合 彩 在 农 村 盛 行 为 材 料, 考 查 农 村 文 化 建 设 的 相 关 问 题 江 苏 省 公 务 员 枟 申 论 枠 试 题, 通 过 农 村 农 民 城 镇 居 民 外 来 务 工 人 员 退 役 运 动 员 贫 困 大 学 生 和 流 浪 乞 讨 人 员 等 多 个 社 会 群 体 的 社 会 求 助 切 入 社 会 保 障 社 会 公 平 问 题 在 2005 年 8 月 云 南 省 地 县 乡 国 家 机 关 录 用 公 务 员 枟 申 论 枠 考 试 的 选 题 可 谓 匠 心 独 运, 敏 锐 地 抓 住 了 在 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 和 社 会 整 体 发 展 过 程 中 非 常 重 要, 但 又 为 社 会 各 个 层 面 所 普 遍 忽 视 的 诚 信 问 题 做 文 章, 很 好 地 测 试 了 出 考

16 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 10 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 生 是 否 对 宏 观 整 体 性 的 社 会 热 点 问 题 具 有 敏 锐 的 洞 察 力, 而 该 能 力 正 是 考 生 是 否 具 备 公 务 员 工 作 所 要 求 的 较 高 的 政 策 水 平 和 理 性 思 维 能 力 的 一 个 重 要 体 现 六 易 考 的 热 点 问 题 没 有 太 多 争 议, 不 涉 及 敏 感 问 题 作 为 很 严 格 的 国 家 公 务 员 录 用 考 试, 枟 申 论 枠 试 题 背 景 资 料 所 反 映 的 问 题 大 部 分 已 有 定 论, 且 表 述 比 较 准 确 对 于 过 于 敏 感 的 问 题, 一 般 不 会 涉 及 首 先, 枟 申 论 枠 考 试 不 是 单 纯 地 为 考 试 而 考 试, 也 不 是 为 了 要 某 个 问 题 的 结 论 而 考 试, 它 主 要 是 试 图 通 过 以 考 题 的 形 式, 通 过 审 阅 考 生 的 答 案, 了 解 考 生 的 思 维 是 否 清 晰, 是 否 具 有 分 析 问 题 和 解 决 问 题 的 能 力 因 此, 考 题 往 往 是 大 家 在 社 会 生 活 中 比 较 熟 悉 的 问 题, 而 且 有 较 为 明 确 的 答 案 争 议 太 大 的 问 题, 整 个 社 会 还 处 于 对 它 的 观 察 思 考 的 阶 段, 换 句 话 说, 大 家 的 认 识 还 处 于 模 糊 期, 考 生 本 人 也 极 有 可 能 对 该 问 题 具 有 偏 激 的 认 识, 从 而 无 法 反 应 他 的 真 实 素 质 和 能 力 另 外, 枟 申 论 枠 考 试 的 试 卷 也 是 需 要 专 人 去 批 阅 的, 如 果 考 题 争 议 太 大, 阅 卷 人 和 考 生 如 果 持 有 针 锋 相 对 的 观 点, 阅 卷 人 很 有 可 能 有 失 客 观, 倾 向 于 否 定 考 生 的 最 终 结 论, 而 忽 略 他 分 析 的 过 程 因 此, 考 生 在 复 习 时 没 必 要 去 浪 费 过 多 的 精 力 于 存 在 尖 锐 争 议 的 问 题 上, 这 是 大 家 都 熟 知 的 常 识, 不 再 赘 述 我 们 随 便 举 出 几 个 例 子 都 不 会 是 当 年 的 社 会 有 争 议 的 敏 感 问 题, 如 2007 全 国 一 些 省 份 枟 申 论 枠 试 题 中, 上 海 考 的 是 关 于 公 务 员 精 神 和 价 值 取 向 职 业 道 德 的 问 题 ; 浙 江 省 考 的 是 全 国 包 括 浙 江 省 掀 起 的 文 化 热 问 题, 涉 及 浙 江 省 的 文 化 活 动 文 化 资 源 文 化 对 精 神 生 活 的 影 响 文 化 对 经 济 的 推 动 新 兴 文 化 产 业 成 为 社 会 发 展 新 动 力 等 多 个 方 面 的 社 会 热 点 ; 山 东 省 考 的 是 关 于 网 络 募 捐 的 真 实 性 问 题 报 考 乡 镇 机 关 职 位 枟 申 论 枠 考 题 涉 及 的 题 材 是 关 于 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的, 主 要 是 当 今 农 村 税 费 改 革 后 遇 到 的 新 矛 盾 新 问 题 该 如 何 解 决 选 调 生 考 试 考 的 是 关 于 大 学 生 就 业 难 的 问 题 这 些 问 题 无 不 是 争 议 不 大 且 不 涉 及 敏 感 问 题 的 问 题 对 于 年 度 发 生 的 过 于 敏 感 的 问 题 争 议 较 大 的 问 题 没 有 结 论 的 问 题, 一 般 不 会 涉 及, 这 是 枟 申 论 枠 考 试 命 题 的 重 要 原 则 但 是, 也 并 不 是 事 件 一 直 没 有 争 议 过, 有 争 议 多 是 过 去 的 争 议, 而 且 带 给 人 们 无 限 思 考 以 2008 为 例, 试 题 围 绕 怒 江 开 发 探 讨 人 与 自 然 的 问 题, 其 背 景 资 料 是 怒 江 于 2003 年 7 月 被 联 合 国 教 科 文 组 织 定 为 世 界 自 然 遗 产, 同 年 8 月, 国 家 发 改 委 通 过 了 在 怒 江 中 下 游 修 建 十 三 级 水 电 站 的 方 案 民 间 人 士 汪 永 晨 和 其 他 环 保 人 士 展 开 了 反 对 建 坝 的 怒 江 保 卫 战 2003 年 9 月 在 国 家 环 境 保 护 总 局 召 开 的 怒 江 项 目 听 证 会 上, 来 自 动 物 学 植 物 学 地 理 学 生 态 学 等 不 同 领 域 的 三 十 多 位 学 者 发 表 了 他 们 的 观 点 同 时, 越 来 越 多 的 关 心 怒 江 命 运 的 民 众 的 声 音 也 加 入 到 对 怒 江 大 坝 的 争 议 中 来 2004 年 2 月 18 日, 温 家 宝 总 理 作 出 批 示 : 对 这 类 引 起 社 会 高 度 关 注, 且 有 环 保 方 面 不 同 意 见 的 大 型 水 电 工 程, 应 慎 重 研 究, 科 学 决 策 怒 江 建 坝 工 程 被 搁 置 2005 年 水 电 专 家 对 枟 提 请 依 法 公 示 怒 江 水 电 环 评 报 告 枠 公 开 信 予 以 澄 清 这 一 问 题 在 经 过 充 分 讨 论 后, 双 方 观 点 已 经 定 型, 国 家 也 有 了 明 确 的 政 策, 而 且 延 伸 的 人 与 自 然 关 系 问 题 引 起 了 人 们 的 广 泛 思 考, 故 而 能 在 2008 年 成 为 命 题 点 七 易 考 的 热 点 问 题 都 有 很 强 的 现 实 性 和 启 迪 意 义 枟 申 论 枠 考 试 范 围 在 材 料 的 选 择 具 体 要 求 方 面 进 一 步 体 现 了 对 应 试 人 员 提 出 问 题

17 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 11 分 析 问 题 解 决 问 题 能 力 和 表 达 能 力 的 考 察, 注 重 了 应 试 人 员 从 事 行 政 机 关 工 作 和 岗 位 职 责 所 需 要 的 能 力 素 质 的 掌 握 和 运 用 纵 观 历 年 考 题, 可 以 发 现, 枟 申 论 枠 考 题 都 有 很 强 的 现 实 意 义 和 启 迪 意 义, 对 于 应 试 者 今 后 走 向 社 会 会 有 很 大 的 帮 助, 能 够 引 导 应 试 者 思 考, 也 能 引 起 社 会 关 注, 以 形 成 合 力, 形 成 共 识, 解 决 问 题 现 实 针 对 性 是 指 枟 申 论 枠 材 料 涉 及 的 都 是 十 分 现 实 的 社 会 问 题, 都 是 发 生 在 人 民 群 众 身 边 实 实 在 在 的 事 情, 都 是 需 要 国 家 予 以 解 决 或 应 对 的 问 题 启 迪 意 义 是 指 通 过 考 试 唤 起 应 试 者 和 社 会 公 众 对 某 一 社 会 问 题 的 思 考 和 反 省 可 以 说, 公 务 员 录 用 考 试 的 命 题 点 大 都 曾 在 枟 新 闻 联 播 枠 中 央 电 视 台 新 闻 频 道 早 间 读 报 节 目 枟 媒 体 广 场 枠 经 济 频 道 枟 第 一 时 间 : 读 报 枠 中 出 现 过, 这 些 话 题 都 有 其 现 实 针 对 性 和 启 迪 意 义 公 务 员 录 用 考 试 是 通 过 考 试 引 导 应 试 者 树 立 关 心 国 家 大 事 和 社 会 民 生 的 习 惯, 注 意 思 考 解 决 社 会 热 点 问 题 的 办 法, 以 提 升 自 己 解 决 问 题 的 能 力, 真 正 成 为 一 个 为 国 为 民 做 事 的 人 在 此, 我 们 重 申 一 个 观 点 : 市 场 经 济 条 件 下 政 府 职 能 转 变 后, 机 关 工 作 人 员 必 须 是 知 识 更 全 面 素 质 更 高 公 务 员 录 用 考 试 需 要 持 续 不 断 地 关 注 国 家 大 事, 厚 积 而 薄 发, 不 能 为 应 考 而 简 单 备 考 我 们 反 对 猜 题 押 题, 备 考 会 让 考 生 暂 时 通 过 考 试, 但 公 务 员 更 需 要 提 升 综 合 能 力 和 素 质 考 试 的 目 的 是 通 过 考 试 引 导 应 试 者 具 备 关 心 国 家 命 运 关 心 民 生 疾 苦 的 习 惯 和 思 维, 提 升 个 人 分 析 解 决 问 题 的 能 力 应 试 者 应 正 确 定 位, 明 确 自 身 努 力 方 向, 持 之 以 恒, 保 持 关 注 分 析 国 家 大 事 的 敏 锐 性 和 辨 别 力, 这 对 应 试 对 今 后 走 上 自 己 的 工 作 岗 位 也 是 非 常 有 益 的 总 之, 公 务 员 枟 申 论 枠 材 料 一 般 是 情 理 之 中, 意 料 之 外 也 就 是 说, 对 这 些 问 题 考 生 并 不 陌 生, 但 也 很 难 了 如 指 掌 进 一 步 说 就 是, 具 有 现 实 意 义 和 启 迪 意 义 的 社 会 热 点 问 题, 大 家 平 常 一 定 接 触 了, 只 是 没 有 进 一 步 地 去 思 考, 所 以 才 在 考 试 中 如 此 被 动, 要 想 扭 转 这 一 局 面 还 是 要 早 做 准 备 用 功 在 平 时 那 么, 根 据 以 上 一 些 规 律 我 们 如 何 来 准 备 公 务 员 录 用 考 试 的 热 点 问 题 分 析 呢? 第 三 节 备 考 社 会 热 点 问 题 的 方 法 枟 申 论 枠 是 一 种 考 查 能 力 的 测 试, 但 能 力 不 是 一 朝 一 夕 就 能 获 得 的, 必 须 依 靠 日 积 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 月 累 在 当 今 的 语 文 教 学 模 式 下, 大 多 数 学 生 的 阅 读 和 写 作 水 平 都 不 是 很 高, 每 一 年 的 高 考 语 文 成 绩 普 遍 偏 低 即 为 证 明 与 此 同 时, 各 个 大 学 很 少 开 设 专 门 的 阅 读 课 和 写 作 课 因 此, 这 些 人 在 升 入 大 学 以 后, 阅 读 理 解 能 力 和 文 字 表 达 能 力 都 不 会 有 很 大 的 提 高, 甚 至 会 降 低 而 提 高 自 己 的 阅 读 写 作 水 平, 关 键 在 于 平 时 的 积 累 考 生 应 在 平 时 抽 出 时 间 去 多 读 一 些 高 质 量 的 网 站 或 杂 志 上 的 文 章, 勤 写 勤 练, 才 能 逐 步 提 高 自 己 的 枟 申 论 枠 写 作 能 力 当 然, 要 考 好 枟 申 论 枠, 平 时 还 应 注 重 对 实 际 处 理 问 题 能 力 的 培 养 这 项 工 作 应 从 两 方 面 入 手 : 一 是 多 关 心 国 家 大 事, 特 别 是 一 些 社 会 热 点 问 题, 来 不 断 增 长 自 己 的 见 识, 并 逐 步 提 高 自 己 分 析 问 题 的 能 力 ; 另 一 方 面 是 关 心 发 生 在 自 己 周 围 的 一 些 日 常 小 事, 及 时 从 中 发 现 问 题, 并 解 决 这 些 问 题, 循 序 渐 进 地 提 高 自 己 解 决 问 题 的 能 力 具 体 来 看, 第 一, 平 时 可 以 关 注 新 华 网 人 民 网 或 者 说 枟 半 月 谈 枠 枟 人 民 日 报 枠 这 类 的 网 络 媒 体 或 者 纸 媒 体, 阅 读 大 量 文 章, 甚 至 可 以 阅 读 一 些 报 纸 杂 志, 比 如 枟 南 方

18 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 12 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 周 末 枠 枟 凤 凰 周 刊 枠, 把 认 为 比 较 经 典 的 句 型, 比 如 展 示 对 这 个 问 题 现 实 意 义 的 评 价 的 时 候, 可 以 看 一 下 别 人 的 表 达 思 路 是 什 么 样 子 的, 可 以 用 一 个 小 本 子 进 行 整 理 大 家 也 知 道 语 言 积 累 不 是 几 天 就 能 完 成 的, 要 有 相 当 的 积 累 过 程, 在 这 个 过 程 当 中 特 别 强 调 四 个 字, 叫 做 持 续 积 累, 这 个 东 西 不 像 阅 读 材 料, 一 旦 把 握 了 那 个 窍 门, 迅 速 地 就 能 够 把 握, 而 表 达 能 力 是 一 个 逐 步 提 升 的 过 程 可 以 利 用 各 类 纸 媒 体 网 络 媒 体 广 泛 阅 读, 从 而 形 成 一 种 良 好 的 语 感, 通 过 一 个 小 本 子, 记 下 各 类 经 典 句 型 经 典 语 句 经 典 语 汇, 为 自 己 将 来 的 考 试 提 供 一 个 语 言 的 保 障 另 外, 就 枟 申 论 枠 考 试 特 点 而 言, 它 的 命 题 结 构 决 定 了 这 一 点, 它 不 会 是 单 纯 写 作 技 巧 考 试, 包 括 老 师 在 阅 卷 的 时 候 可 能 会 适 当 地 考 虑 整 个 文 章 的 结 构, 语 言 是 否 流 畅, 可 能 会 从 这 个 角 度 加 以 把 握 但 是 由 于 枟 申 论 枠 命 题 结 构 是 根 据 材 料 来 设 置 各 类 题 型, 这 就 决 定 了 考 生 的 论 述 方 向 其 实 写 作 过 程 当 中 仍 然 是 强 调 此 前 所 强 调 的 一 个 内 容, 如 何 巧 妙 地 借 力 使 力, 比 如 说 当 需 要 表 达 对 于 某 个 问 题 对 策 的 看 法, 比 如 说 针 对 如 何 促 进 人 与 自 然 的 和 谐 相 处 提 出 对 策 的 时 候, 首 先 基 本 信 息 肯 定 包 含 在 材 料 当 中, 语 言 如 何 组 织, 其 实 也 可 以 利 用 材 料, 比 如 说 材 料 中 关 于 如 何 促 进 人 与 自 然 和 谐 相 处, 一 方 面 提 到 了 美 国 田 纳 西 河 的 开 发 整 治, 另 一 方 面 可 能 也 会 提 到 某 水 利 部 门 官 员 的 说 法, 可 以 把 这 些 内 容 适 当 地 用 自 己 的 语 言 总 结 出 来, 未 必 需 要 我 们 完 全 的 自 说 自 话, 如 何 表 达 其 实 还 有 一 个 充 分 的 借 助 材 料 的 问 题 此 外, 要 想 在 枟 申 论 枠 考 试 中 取 得 理 想 的 成 绩, 虽 然 主 要 靠 的 是 基 本 功, 但 是 如 果 不 在 考 前 了 解 清 楚 枟 申 论 枠 命 题 的 特 点 及 其 答 题 的 基 本 方 法, 不 做 适 量 的 专 项 模 拟 训 练, 即 使 基 本 功 再 扎 实, 也 是 无 法 考 出 好 成 绩 的 例 如, 考 生 如 不 了 解 枟 申 论 枠 答 题 的 基 本 环 节, 不 多 花 时 间 来 阅 读 和 分 析 给 定 材 料, 像 平 时 写 作 文 那 样 去 应 付 枟 申 论 枠 考 试, 必 然 会 顾 此 失 彼, 考 不 出 理 想 的 成 绩 枟 申 论 枠 考 试 的 资 料 涉 及 范 围 广, 包 括 政 治, 经 济, 文 化, 法 律 等 社 会 生 活 的 各 个 层 面 虽 然 如 此, 但 万 变 不 离 其 宗, 枟 申 论 枠 考 试 的 目 的 就 是 为 了 考 查 考 生 收 集, 分 析, 整 理 资 料 和 概 括 问 题 分 析 问 题 解 决 问 题 的 能 力, 如 果 我 们 能 从 考 试 的 目 的 着 手, 有 的 放 矢, 那 么 在 考 前 的 准 备 过 程 中, 就 不 会 没 有 头 绪 枟 申 论 枠 的 背 景 资 料, 源 于 社 会 生 活 中 的 时 事 热 点, 而 这 些 时 事 热 点 都 是 我 们 日 常 生 活 中 通 过 媒 体 可 以 接 触 到 的 因 此 在 现 阶 段 要 注 重 了 解 国 内 外, 尤 其 是 国 内 近 期 发 生 的 事 件, 以 及 对 这 些 事 件 的 跟 踪 报 道, 要 注 重 社 会 各 界 对 这 些 事 件 的 看 法, 我 们 自 己 也 要 全 面 地 掌 握 事 件 的 来 龙 去 脉, 在 综 合 各 方 面 意 见 后, 尽 量 拿 出 自 己 的 观 点 提 出 观 点 要 有 一 个 前 提, 那 就 是 符 合 国 家 的 主 流 观 点, 符 合 社 会 主 义 精 神 文 明, 符 合 社 会 主 义 法 制 和 道 德 这 是 明 确 方 向 的 第 一 步 第 二 步 是 在 明 确 观 点 的 基 础 上 提 出 与 之 相 对 应 的 解 决 问 题 的 方 案 这 两 步 只 需 在 头 脑 中 形 成 即 可, 每 次 遇 到 相 关 事 件, 便 可 以 有 意 识 地 去 分 析 问 题 并 提 出 解 决 方 案 久 而 久 之, 自 己 对 问 题 的 理 解 会 逐 渐 深 入, 而 做 到 透 过 现 象 看 本 质, 去 粗 取 精, 去 伪 存 真, 由 此 及 彼, 由 表 及 里, 这 是 我 们 的 最 终 目 的 只 有 抓 住 事 件 的 本 质, 我 们 才 可 能 正 确 进 行 分 析, 得 出 最 佳 的 解 决 方 案 比 如 说, 南 方 暴 雪, 汶 川 大 地 震, 南 方 大 暴 雨, 国 内 的 抵 制 家 乐 福 等 事 件 我 们 既 可 以 对 单 个 事 件 做 跟 踪, 也 可 以 将 这 一 系 列 的 事 件 联 系 起 来, 上 升 到 国 家 应 对 公 共 突 发 事 件 的 整 体 性 事 件 上 去 考 虑, 去 分 析 问 题 产 生 的 原 因, 去 提 出 应 对 方 案, 然 后 和 相 关 政 府 机 关 的 应 对 策 略 做 比 较 如 果 你 能 就 一 个 持 续 性 的 事 件 站 在 相 关 职 能 部 门 的 角 度 上 进 行 连 续 跟 踪, 那 么 进

19 第 一 章 热 点 问 题 及 申 论 题 型 概 要 13 步 也 将 是 非 常 快 的 因 此, 在 参 加 考 试 之 前, 考 生 必 须 进 行 有 针 对 性 的 复 习, 详 细 了 解 枟 申 论 枠 命 题 的 特 点 各 环 节 的 解 题 技 巧, 这 样 才 能 保 证 在 实 战 中 游 刃 有 余 因 此, 建 议 考 生 在 考 前 认 真 地 做 适 量 的 模 拟 训 练 一 方 面 是 为 了 使 自 己 对 枟 申 论 枠 答 题 有 进 一 步 的 感 性 认 识 ; 另 一 方 面 则 是 为 了 评 估 自 己 应 付 此 类 考 试 的 能 力, 如 答 题 时 间 的 长 短 找 出 自 己 的 特 长 与 不 足 等, 以 便 在 考 前 采 取 相 应 的 措 施, 弥 补 自 己 的 不 足 之 处 最 后 谈 一 点 就 是 到 哪 里 去 关 注 社 会 热 点? 一 谈 起 社 会 热 点, 人 民 都 会 感 觉 热 点 就 在 身 边, 但 是, 要 真 的 对 某 一 社 会 热 点 做 出 详 细 的 解 释, 进 行 相 对 全 面 的 陈 述, 就 感 到 没 有 几 分 钟 就 无 话 可 说, 怎 样 才 能 了 解 到 社 会 热 点, 到 哪 里 去 找 热 点, 把 握 热 点 的 来 龙 去 脉, 这 确 实 是 一 个 方 法 问 题, 也 是 一 个 能 力 问 题 根 据 近 几 年 命 题 的 思 路, 笔 者 以 为, 考 生 可 以 到 以 下 所 推 荐 的 网 站 或 杂 志 报 刊 来 寻 找 社 会 热 点 的 出 处, 了 解 热 点 问 题 的 前 因 后 果, 把 握 热 点 的 特 点 本 质, 理 解 热 点 的 解 决 方 法 1) 中 央 政 府 网 站 其 是 中 央 政 府 的 门 户 网 站, 隶 属 于 国 务 院, 该 网 站 以 最 权 威 的 方 式 刊 登 国 务 院 及 其 所 属 各 部 门 发 布 的 各 种 方 针 政 策, 所 出 台 的 每 一 个 文 件 都 是 针 对 某 一 问 题 的, 有 许 多 问 题 属 于 社 会 热 点 问 题 2) 新 华 网 其 是 隶 属 于 国 务 院 的 我 国 最 大 的 新 闻 传 播 机 构, 该 网 站 的 专 题 专 栏 访 谈 专 题, 往 往 都 是 对 人 们 普 遍 关 心 的 社 会 热 点 问 题 给 予 的 深 度 报 道, 有 助 于 考 生 全 面 真 实 了 解 问 题 的 全 过 程 2006 年 的 枟 申 论 枠 试 题, 就 是 新 华 网 中 新 华 访 谈 的 原 文, 只 是 把 访 谈 的 武 部 长 换 成 了 D 部 长, 如 果 考 前 阅 读 过, 绝 对 帮 助 很 大 3) 人 民 网 其 作 为 中 央 一 级 依 托 人 民 日 报 的 政 府 性 网 站, 有 着 反 映 问 题 的 敏 感 性 和 主 导 性, 其 中 的 热 点 专 题 理 论 专 题 有 着 对 社 会 问 题 的 集 中 资 料, 有 助 于 拓 宽 思 路, 提 升 高 度 4) 枟 半 月 谈 枠 是 参 加 枟 申 论 枠 考 试 的 必 备 资 料, 它 是 中 央 宣 传 部 委 托 新 华 社 主 办 的 一 份 时 政 性 很 强 的 理 论 刊 物, 紧 贴 热 点 理 论 和 热 点 问 题, 内 容 丰 富, 通 俗 易 懂, 非 常 适 合 备 考 枟 申 论 枠 尤 其 需 要 指 出 的 是, 每 期 枟 半 月 谈 枠 开 篇 文 章 半 月 评 论 大 都 是 很 好 的 枟 申 论 枠 范 文, 具 有 重 要 的 借 鉴 和 模 仿 价 值 同 时, 枟 半 月 谈 枠 是 当 前 非 常 具 有 品 牌 效 应 的 一 本 杂 志, 有 着 巨 大 的 影 响 力 和 权 威 性, 该 杂 志 的 经 济 纵 横 社 会 经 纬 等 栏 目 都 是 对 某 一 热 点 问 题 的 较 宏 观 的 报 道 或 介 绍, 可 读 性 强, 反 映 面 广 5) 枟 理 论 热 点 面 对 面 枠 该 书 是 中 央 宣 传 部 理 论 局 组 织 编 写 的 通 俗 理 论 读 物, 也 是 非 常 好 的 备 考 资 料 枟 理 论 热 点 面 对 面 枠 在 内 容 上, 不 仅 针 对 干 部 群 众 普 遍 关 心 的 理 论 热 点 和 难 点 问 题 作 深 入 浅 出 通 俗 易 懂 的 解 答, 还 直 面 房 价 医 疗 教 育 等 与 群 众 生 活 紧 密 相 关 的 现 实 问 题, 进 行 深 入 剖 析, 并 且 作 出 有 说 服 力 的 回 答 其 在 形 式 上, 图 文 并 茂, 生 动 活 泼 该 书 是 精 心 选 题 精 心 撰 写 精 心 设 计 精 心 编 排 的 高 质 量 理 论 读 物, 说 理 透 彻 可 读 性 强, 是 准 备 枟 申 论 枠 考 试 的 重 要 辅 助 材 料 6) 枟 瞭 望 周 刊 枠 该 杂 志 对 每 周 所 发 生 的 社 会 热 点 都 给 予 了 集 中 关 注 和 报 道, 有 助 于 及 时 了 解 真 相, 把 握 时 代 的 脉 搏, 笔 锋 犀 利, 见 解 深 刻, 值 得 思 考 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

20 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 14 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 7) 近 几 年 来 党 和 政 府 的 重 要 文 献 十 六 大 以 来, 新 一 届 领 导 集 体 提 出 了 科 学 发 展 观 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 等 战 略 思 想, 成 为 新 世 纪 我 国 发 展 的 指 导 思 想 因 此, 建 议 各 位 对 十 六 届 五 中 全 会 公 布 枟 中 共 中 央 关 于 制 定 十 一 五 规 划 的 建 议 枠 十 六 届 六 中 全 会 公 布 的 枟 中 共 中 央 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 若 干 重 要 决 定 枠 十 七 大 报 告 等 党 和 政 府 的 文 件 报 告 进 行 一 定 的 了 解, 以 从 根 本 上 对 党 和 政 府 的 大 政 方 针 有 所 认 知 2008 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 枟 申 论 枠 考 查 的 主 题 就 是 生 态 文 明 建 设, 这 是 十 七 大 报 告 的 亮 点 之 一 8) 报 纸 资 料, 如 枟 光 明 日 报 枠 枟 人 民 日 报 枠 除 此 之 外, 如 果 条 件 允 许, 考 生 在 考 前 每 天 要 坚 持 观 看 枟 新 闻 联 播 枠, 收 听 中 国 之 声 如 果 有 时 间 有 精 力, 还 可 以 广 泛 涉 猎 更 多 的 热 点 问 题 考 生 还 可 以 从 所 在 地 的 报 纸 新 闻 中 寻 找 热 点, 有 些 报 纸 是 转 载 大 报 的 一 些 内 容, 有 些 是 对 某 一 问 题 的 汇 总 和 归 纳, 都 有 阅 读 的 价 值

21 第 二 章 政 治 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 第 一 节 热 点 问 题 一 科 学 发 展 观 问 题 ( 一 ) 含 义 十 六 届 三 中 全 会 明 确 提 出 : 坚 持 以 人 为 本, 树 立 全 面 协 调 可 持 续 的 发 展 观, 促 进 经 济 社 会 和 人 的 全 面 发 展 科 学 发 展 观 的 基 本 内 涵 包 含 以 下 五 个 方 面 : 坚 持 以 人 为 本, 是 科 学 发 展 观 的 核 心 内 容 ; 促 进 全 面 发 展, 是 科 学 发 展 观 的 重 要 目 的 ; 保 持 协 调 发 展, 是 科 学 发 展 观 的 基 本 原 则 ; 实 现 可 持 续 发 展, 是 科 学 发 展 观 重 要 体 现 ; 实 行 统 筹 兼 顾, 是 科 学 发 展 观 的 总 体 要 求 ( 二 ) 提 出 背 景 背 景 之 一, 是 为 了 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 历 史 任 务 十 六 大 提 出 全 面 建 设 小 康 社 会, 即 经 过 20 年 努 力, 建 设 一 个 能 够 惠 及 10 多 亿 人 口 的 更 高 水 平 的 小 康 社 会 这 是 一 个 很 高 的 要 求 尤 其 是 要 看 到, 经 过 前 20 多 年 的 改 革 和 发 展, 我 们 虽 然 在 总 体 上 已 经 进 入 了 一 个 小 康 社 会, 但 仍 是 低 水 平 的 不 完 全 的 发 展 很 不 平 衡 的 小 康 社 会 一 是 农 民 的 人 均 收 入, 指 标 是 人 均 1200 元, 实 际 达 到 1066 元 ; 二 是 人 均 蛋 白 质 日 摄 入 量, 指 标 是 人 均 75 克, 实 际 达 到 73 克 ; 三 是 建 成 农 村 初 级 卫 生 保 健 基 本 合 格 县, 原 定 指 标 是 100 %, 实 际 上 建 成 80 % 这 三 项 未 完 成 的 任 务, 集 中 反 映 了 一 个 问 题, 即 城 乡 差 别 地 区 差 别 和 经 济 社 会 发 展 不 协 调 已 经 影 响 到 我 们 现 代 化 建 设 的 全 局 而 且, 进 入 21 世 纪 后, 农 民 收 入 增 长 率 连 续 3 年 下 降, 城 乡 差 别 进 一 步 扩 大 因 此, 要 全 面 建 设 小 康 社 会, 面 临 着 一 个 艰 巨 的 任 务, 即 如 何 解 决 好 城 乡 差 别 问 题 区 域 发 展 中 的 差 距 问 题, 以 及 经 济 与 社 会 发 展 不 协 调 的 问 题 正 因 为 如 此, 我 们 党 在 十 六 届 三 中 全 会 上 提 出 了 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观, 以 此 作 为 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 指 导 方 针 背 景 之 二, 是 为 了 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心 十 六 大 在 提 出 要 紧 紧 抓 住 21 世 纪 头 20 年 重 要 战 略 机 遇 期, 全 面 建 设 小 康 社 会 这 一 历 史 任 务 的 时 候, 提 出 了 建 成 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 更 具 活 力 更 加 开 放 的 经 济 体 系 的 战 略 部 署 枟 中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 枠 ( 以 下 简 称 枟 决 定 枠 ) 在 论 述 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 目 标 时, 强 调 要 按 照 统 筹 城 乡 发 展 统 筹 区 域 发 展 统 筹 经 济 社 会 发 展 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放 的 要 求, 更 大 程 度 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 增 强 企 业 活 力 的 竞 争 力, 健 全 国 家 宏 观 调 控, 完 善 政 府 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供

22 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 16 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 有 力 的 体 制 保 障 枟 决 定 枠 在 论 述 深 化 经 济 体 制 改 革 的 指 导 思 想 和 原 则 时, 提 出 要 坚 持 以 人 为 本, 树 立 全 面 协 调 可 持 续 的 发 展 观, 促 进 经 济 社 会 和 人 的 全 面 发 展 背 景 之 三, 是 为 了 提 高 党 的 执 政 能 力, 全 面 推 进 经 济 政 治 文 化 建 设 与 和 谐 社 会 建 设 经 过 20 多 年 改 革 发 展, 我 国 经 济 社 会 进 入 了 一 个 关 键 的 发 展 阶 段 从 国 际 环 境 看, 综 合 国 力 竞 争 空 前 激 烈, 世 界 经 济 对 我 国 发 展 的 影 响 明 显 加 深 ; 从 国 内 改 革 发 展 形 势 看, 我 国 体 制 创 新 进 入 攻 坚 阶 段, 工 业 化 和 城 镇 化 进 程 加 快, 经 济 结 构 调 整 加 速, 农 村 大 量 富 余 劳 动 力 向 非 农 领 域 转 移, 人 民 群 众 的 物 质 文 化 需 要 不 断 提 高 并 日 趋 多 样 化, 与 此 同 时, 缩 小 地 区 发 展 差 距 和 促 进 经 济 社 会 协 调 发 展 任 务 也 更 加 艰 巨 这 是 一 个 既 有 巨 大 发 展 潜 力 和 动 力, 又 有 各 种 困 难 和 风 险 的 发 展 阶 段, 是 不 进 则 退 无 序 推 进 则 乱 的 发 展 阶 段 因 此, 在 这 个 阶 段, 党 要 善 于 协 调 经 济 政 治 文 化 建 设, 还 要 提 高 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 能 力 背 景 之 四, 是 认 真 总 结 了 世 界 各 国 在 发 展 问 题 上 的 经 验 教 训 世 界 上 许 多 国 家 在 人 均 国 民 生 产 总 值 处 于 1000 ~ 3000 美 元 的 时 候, 往 往 是 黄 金 发 展 期 与 矛 盾 凸 显 期 并 存 的 时 期 矛 盾 处 理 得 好, 可 以 快 速 发 展, 实 现 现 代 化 ; 处 理 得 不 好, 会 引 起 社 会 分 层 加 剧, 社 会 矛 盾 激 化, 甚 至 出 现 政 局 动 荡 政 权 更 迭 我 国 进 入 21 世 纪 以 后, 在 全 面 建 设 小 康 社 会 时 期, 正 处 于 这 一 特 殊 的 发 展 时 期, 因 此 要 格 外 重 视 在 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 的 同 时, 处 理 好 经 济 社 会 协 调 发 展 问 题, 努 力 构 建 一 个 社 会 主 义 和 谐 社 会 ( 三 ) 意 义 1) 科 学 发 展 观 是 党 中 央 从 新 世 纪 新 阶 段 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局 出 发, 着 眼 于 丰 富 发 展 内 涵 创 新 发 展 理 念 开 拓 发 展 思 路 破 解 发 展 难 题 而 提 出 来 的, 是 对 我 们 党 关 于 发 展 的 理 论 的 继 承 丰 富 和 发 展 2) 科 学 发 展 观 是 指 导 发 展 的 世 界 观 和 方 法 论 的 集 中 体 现, 是 对 发 展 本 质 的 新 揭 示 发 展 主 体 的 新 阐 述 发 展 内 涵 的 新 界 定 发 展 规 律 的 新 探 索 发 展 目 的 的 新 认 识, 是 对 马 克 思 主 义 发 展 观 的 继 承 与 创 新 3) 科 学 发 展 观 深 刻 揭 示 了 我 国 经 济 社 会 发 展 的 客 观 规 律, 充 分 体 现 了 全 面 建 设 小 康 社 会 的 内 在 要 求, 是 对 社 会 主 义 现 代 化 建 设 指 导 思 想 的 重 大 发 展, 是 统 领 我 国 经 济 社 会 发 展 全 局 的 根 本 指 导 思 想 4) 科 学 发 展 观 进 一 步 丰 富 了 党 的 执 政 理 念, 是 我 们 党 治 国 理 政 富 民 安 邦 的 行 动 纲 领 ( 四 ) 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 1) 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 我 国 正 处 在 并 将 长 期 处 在 社 会 主 义 初 级 阶 段, 这 个 阶 段 的 根 本 任 务 就 是 发 展 生 产 力, 这 是 我 们 党 执 政 兴 国 的 第 一 要 务 我 国 作 为 一 个 发 展 中 大 国, 需 要 长 期 保 持 较 快 的 速 度, 并 实 现 速 度 结 构 质 量 效 益 的 统 一 这 样 才 能 为 社 会 全 面 进 步 和 人 的 全 面 发 展 提 供 物 质 基 础 2) 坚 持 经 济 社 会 协 调 发 展 在 推 进 经 济 发 展 的 同 时, 更 加 注 重 加 快 社 会 发 展, 努 力 解 决 经 济 和 社 会 发 展 存 在 的 一 条 腿 长 一 条 腿 短 的 问 题

23 第 二 章 政 治 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 17 3) 坚 持 城 乡 协 调 发 展 要 站 在 国 民 经 济 发 展 全 局 的 高 度 研 究 解 决 三 农 问 题, 实 行 以 城 带 乡 以 工 促 农 城 乡 互 动 协 调 发 展, 逐 步 改 变 城 乡 二 元 经 济 结 构 4) 坚 持 区 域 协 调 发 展 坚 持 推 进 西 部 大 开 发, 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地, 促 进 中 部 地 区 崛 起, 鼓 励 东 部 地 区 加 快 发 展, 形 成 东 中 西 互 动 优 势 互 补 相 互 促 进 共 同 发 展 的 新 格 局 5) 坚 持 可 持 续 发 展 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展, 处 理 好 经 济 建 设 人 口 增 长 与 资 源 利 用 生 态 环 境 保 护 的 关 系 建 设 资 源 节 约 型 和 生 态 保 护 型 社 会 6) 坚 持 改 革 开 放 统 筹 推 进 各 方 面 改 革, 为 促 进 经 济 社 会 全 面 协 调 和 可 持 续 发 展 提 供 体 制 和 机 制 保 障 统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放, 处 理 好 内 需 与 外 需 利 用 外 资 与 利 用 内 资 的 关 系, 充 分 利 用 国 内 外 两 个 市 场 两 种 资 源 7) 坚 持 以 人 为 本 这 是 科 学 发 展 观 的 本 质 和 核 心, 是 坚 持 立 党 为 公 执 政 为 民 的 必 然 要 求 要 把 人 民 的 利 益 作 为 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 不 断 满 足 人 们 的 多 方 面 需 求 和 实 现 人 的 全 面 发 展 二 加 强 和 改 进 党 的 建 设 ( 一 ) 存 在 问 题 党 的 建 设 是 党 领 导 的 伟 大 事 业 不 断 取 得 胜 利 的 重 要 法 宝 新 中 国 成 立 以 来 特 别 是 改 革 开 放 以 来, 我 们 党 根 据 自 身 历 史 方 位 和 中 心 任 务 的 变 化, 不 断 提 高 领 导 水 平 和 执 政 水 平 提 高 拒 腐 防 变 和 抵 御 风 险 能 力, 取 得 巨 大 成 就 当 前, 党 的 领 导 水 平 和 执 政 水 平 党 的 建 设 状 况 党 员 队 伍 素 质 总 体 上 同 党 肩 负 的 历 史 使 命 是 适 应 的 同 时, 党 内 也 存 在 不 少 不 适 应 新 形 势 新 任 务 要 求 不 符 合 党 的 性 质 和 宗 旨 的 问 题 1) 部 分 党 员 干 部 忽 视 党 的 基 本 理 论 学 习 学 用 脱 节, 理 想 信 念 动 摇, 对 马 克 思 主 义 信 仰 不 坚 定, 对 中 国 特 色 社 会 主 义 缺 乏 信 心 2) 一 些 党 组 织 贯 彻 民 主 集 中 制 不 力, 有 的 对 中 央 决 策 部 署 执 行 不 认 真, 有 的 对 党 员 民 主 权 利 保 障 落 实 不 到 位, 一 些 党 员 干 部 法 治 意 识 纪 律 观 念 淡 薄 3) 一 些 领 导 班 子 整 体 作 用 发 挥 不 够, 推 动 科 学 发 展 处 理 复 杂 问 题 能 力 不 够, 一 些 地 方 和 部 门 选 人 用 人 公 信 度 不 高, 跑 官 要 官 买 官 卖 官 等 问 题 屡 禁 不 止 4) 部 分 基 层 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 不 强, 组 织 软 弱 涣 散, 有 的 领 域 党 组 织 覆 盖 面 不 广, 部 分 党 员 意 识 淡 化 先 锋 模 范 作 用 不 明 显 5) 部 分 领 导 干 部 宗 旨 意 识 淡 薄, 脱 离 群 众 脱 离 实 际, 不 讲 原 则 不 负 责 任, 言 行 不 一 弄 虚 作 假, 铺 张 浪 费 奢 靡 享 乐, 个 人 主 义 突 出, 形 式 主 义 官 僚 主 义 严 重 6) 一 些 领 导 干 部 特 别 是 高 级 干 部 中 发 生 的 腐 败 案 件 影 响 恶 劣, 一 些 领 域 腐 败 现 象 易 发 多 发 这 些 问 题 严 重 削 弱 党 的 创 造 力 凝 聚 力 战 斗 力, 严 重 损 害 党 同 人 民 群 众 的 血 肉 联 系, 严 重 影 响 党 的 执 政 地 位 巩 固 和 执 政 使 命 实 现, 必 须 引 起 全 党 警 醒, 抓 紧 加 以 解 决 ( 二 ) 新 形 势 下 加 强 和 改 进 党 的 建 设 的 原 因 1) 加 强 和 改 进 党 的 建 设 是 党 所 肩 负 的 艰 巨 任 务 和 历 史 使 命 使 然 2) 加 强 和 改 进 党 的 建 设 是 党 积 极 应 对 国 际 环 境 及 时 代 挑 战 的 必 然 要 求 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

24 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 18 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 3) 加 强 和 改 进 党 的 建 设 是 党 自 我 发 展 不 断 完 善 的 内 在 要 求 ( 三 ) 加 强 和 改 进 党 的 建 设 的 对 策 : 1) 加 强 党 的 建 设 首 先 还 是 要 从 思 想 上 入 手, 一 个 优 秀 的 执 政 党 决 定 着 整 个 国 家 的 发 展 方 向 所 以 提 高 党 员 的 思 想 政 治 素 质, 加 强 理 论 武 装 尤 其 重 要 2) 加 强 党 的 建 设, 增 强 党 的 执 政 力 度, 就 必 须 加 强 领 导 理 论 班 子 和 干 部 队 伍 的 建 设 以 改 革 创 新 精 神 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程, 一 个 重 要 的 任 务 是 继 续 加 强 党 的 执 政 能 力 建 设, 着 力 建 设 高 素 质 领 导 班 子 3) 加 强 党 的 建 设, 就 要 不 断 完 善 体 现 科 学 发 展 观 要 求 的 政 绩 考 核 新 体 系 4) 加 强 党 的 建 设 还 应 加 强 党 的 基 层 组 织 的 创 新 发 展 建 设 5) 加 强 和 改 进 党 的 建 设 就 应 进 一 步 加 强 机 关 作 风 建 设 和 反 腐 倡 廉 建 设 三 反 对 腐 败 问 题 ( 一 ) 腐 败 的 定 义 腐 败 是 一 国 政 治 经 济 文 化 情 况 的 侧 面 反 映 在 不 同 国 家 和 民 族 的 文 化 语 境 下, 对 腐 败 的 用 词 和 表 述 往 往 反 映 出 不 同 国 家 政 治 文 化 的 不 同 背 景 一 般 来 说, 我 们 引 用 国 际 货 币 基 金 组 织 的 定 义, 将 腐 败 界 定 为 滥 用 公 共 权 力 以 谋 取 私 人 利 益 显 然, 公 共 权 力 涉 及 人 类 一 切 社 会 活 动 领 域, 因 而 凡 是 社 会 活 动 中 有 权 力 的 地 方 就 有 可 能 被 用 来 谋 取 私 人 利 益 狭 义 上 的 腐 败 是 指 官 员 的 行 为, 不 论 是 从 事 政 治 事 务 的 官 员, 还 是 行 政 管 理 的 公 务 员, 他 们 通 过 错 误 地 使 用 公 众 委 托 给 他 们 的 权 力, 使 他 们 自 己 或 亲 近 于 他 们 的 人 不 正 当 地 和 非 法 地 富 裕 起 来 这 一 定 义 主 要 是 揭 示 了 政 府 部 门 的 权 力 腐 败 ( 二 ) 当 前 腐 败 存 在 的 问 题 1) 从 源 头 上 预 防 腐 败 的 警 惕 性 和 打 击 力 度 不 够, 是 一 薄 弱 环 节 2) 缺 乏 拒 腐 防 变 教 育 的 长 效 机 制, 缺 乏 反 腐 倡 廉 的 制 度 体 系, 缺 乏 权 力 运 行 监 控 机 制 的 目 标 与 措 施 3) 新 形 式 下 反 腐 败 斗 争 的 特 点 和 规 律 研 究 不 够, 对 体 制 政 策 管 理 等 方 面 存 在 的 漏 洞 和 问 题 认 识 和 分 析 不 够, 预 防 治 理 腐 败 提 出 的 措 施 和 组 织 协 调 不 够 表 现 有 : 1) 人 权 财 权 和 审 批 权 等 权 力 运 行 中 的 腐 败 问 题 相 对 严 峻 集 中 和 多 发 行 政 审 批 中 的 权 力 寻 租 现 象 和 干 部 人 事 工 作 中 的 跑 官 买 官 卖 官 等 腐 败 行 为, 成 为 诱 发 腐 败 的 直 接 根 源 2) 腐 败 行 为 出 现 了 组 织 化 集 体 化 的 势 头 整 个 腐 败 的 幅 度 面 越 来 越 大, 有 组 织 的 团 伙 性 腐 败 活 动, 在 一 些 地 方 和 部 门 成 为 腐 败 活 动 的 重 要 特 征 和 表 现 形 式 3) 伴 随 改 革 的 深 入, 出 现 了 一 些 手 段 更 为 隐 蔽 的 新 的 腐 败 问 题, 如 一 些 腐 败 行 为 主 要 利 用 改 革 阶 段 的 制 度 漏 洞 和 政 策 法 规 的 薄 弱 环 节 下 手, 通 过 打 擦 边 球 等, 捞 取 腐 败 利 益 ; 腐 败 的 方 式 也 更 加 多 种 多 样 4) 反 腐 败 工 作 年 年 讲, 但 年 年 形 势 严 峻 一 方 面, 各 种 反 腐 败 主 体 和 反 腐 败 力 量 虽 然 机 构 众 多, 但 没 有 形 成 反 腐 败 合 力 和 反 腐 败 网 络 ; 另 一 方 面, 我 国 部 分 领 域 人 治 阴 影 还 没 有 彻 底 消 除, 从 而 成 为 滋 生 腐 败 的 温 床

25 第 二 章 政 治 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 19 不 懈 ( 三 ) 反 腐 倡 廉 的 原 因 1) 当 前 我 国 腐 败 现 象 仍 处 于 易 发 多 发 的 历 史 阶 段 2) 反 腐 倡 廉 是 一 个 不 断 深 化 改 革 和 完 善 制 度 的 历 史 过 程, 反 腐 倡 廉 工 作 要 常 抓 3) 反 腐 败 斗 争 是 复 杂 的 政 治 斗 争, 关 系 到 党 的 执 政 基 础 和 社 会 主 义 制 度 的 生 死 存 亡 4) 当 前 我 国 的 腐 败 现 象 出 现 了 一 些 新 特 点 和 发 展 趋 势 ( 四 ) 当 前 反 腐 倡 廉 的 对 策 建 议 1) 加 强 教 育, 是 反 腐 倡 廉 建 设 的 基 础 2) 健 全 法 制, 是 反 腐 倡 廉 建 设 的 根 本 3) 强 化 监 督, 是 反 腐 倡 廉 建 设 的 保 证 4) 创 新 体 制, 是 反 腐 倡 廉 建 设 与 时 俱 进 的 迫 切 需 要 5) 完 善 体 系, 是 搞 好 反 腐 倡 廉 建 设 的 有 效 途 径 四 中 国 式 民 主 问 题 ( 一 ) 基 本 框 架 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路 的 核 心 是 通 过 建 立 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主 制 度, 实 现 人 民 当 家 作 主 它 的 基 本 框 架 主 要 由 人 民 代 表 大 会 制 度 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 民 族 区 域 自 治 制 度 以 及 基 层 群 众 自 治 制 度 所 构 成 ( 二 ) 基 本 内 容 人 民 代 表 大 会 制 度 是 人 民 当 家 作 主 的 根 本 途 径 和 最 高 实 现 形 式, 是 党 在 国 家 政 权 中 充 分 发 扬 民 主 贯 彻 群 众 路 线 的 最 好 实 现 形 式 ; 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 政 党 制 度 ; 民 族 区 域 自 治 制 度 是 我 国 实 现 民 族 平 等 保 障 少 数 民 族 权 利 的 重 要 政 治 制 度 ; 基 层 群 众 自 治 制 度, 是 人 民 当 家 作 主 最 有 效 最 广 泛 的 途 径 党 的 领 导 是 社 会 主 义 民 主 政 治 的 根 本 保 证, 人 民 当 家 作 主 是 社 会 主 义 民 主 政 治 的 本 质 和 核 心, 依 法 治 国 是 党 领 导 人 民 治 理 国 家 的 基 本 方 略, 因 此 要 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 有 机 统 一 ; 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主 是 民 主 和 专 政 的 统 一, 要 坚 持 国 家 一 切 权 力 属 于 人 民 ; 在 国 体 上, 坚 持 人 民 民 主 专 政 在 政 体 上, 坚 持 人 民 代 表 大 会 制 度 在 政 党 制 度 上, 坚 持 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 在 民 族 关 系 上, 坚 持 民 族 区 域 自 治 制 度 在 民 主 结 构 上, 在 坚 持 社 会 主 义 根 本 政 治 制 度 的 同 时, 实 行 基 层 群 众 自 治, 因 此 要 坚 持 民 主 内 容 和 形 式 的 统 一 ; 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主 是 民 主 基 础 上 的 集 中 和 集 中 指 导 下 的 民 主 相 结 合, 要 坚 持 以 民 主 集 中 制 为 根 本 组 织 原 则 和 活 动 方 式 利 益 ( 三 ) 巨 大 优 势 1) 中 国 特 色 社 会 主 义 民 主 制 度, 能 够 有 效 整 合 人 民 群 众 中 各 个 阶 层 和 群 体 的 不 同 2) 能 够 在 现 代 化 进 程 中 维 护 社 会 公 平 正 义, 保 持 社 会 协 调 发 展 3) 能 够 保 持 国 家 长 期 稳 定 发 展, 有 利 于 国 家 的 长 治 久 安 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心

26 用 云 南 移 动 手 机 将 本 书 正 版 验 证 码 发 送 20 申 论 题 型 及 社 会 热 点 问 题 解 析 到 , 将 获 取 全 真 题 库 30 分 钟 在 线 模 考, 对 您 将 有 事 半 功 倍 的 奇 效 ( 四 ) 对 策 1) 扩 大 人 民 民 主, 保 证 人 民 当 家 作 主, 人 民 当 家 作 主 是 社 会 主 义 民 主 政 治 的 本 质 和 核 心 2) 发 展 基 层 民 主, 保 障 人 民 享 有 更 多 更 切 实 的 民 主 权 利 3) 全 面 落 实 依 法 治 国 基 本 方 略, 加 快 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 4) 壮 大 爱 国 统 一 战 线, 团 结 一 切 可 以 团 结 的 力 量 5) 加 快 行 政 管 理 体 制 改 革, 建 设 服 务 型 政 府 6) 完 善 制 约 和 监 督 机 制, 保 证 人 民 赋 予 的 权 力 始 终 用 来 为 人 民 谋 利 益 五 建 设 创 新 型 国 家 ( 一 ) 背 景 全 球 金 融 危 机 导 致 我 国 出 口 形 势 严 峻, 经 过 多 年 的 粗 放 式 增 长, 我 国 单 位 GDP 增 长 率 对 资 源 的 压 力 越 来 越 大 ; 劳 动 密 集 型 产 业 面 临 用 工 短 缺 工 资 成 本 上 涨 比 较 优 势 下 降 等 情 况 ( 二 ) 含 义 国 际 学 术 界 已 有 基 本 共 识, 即 把 那 些 将 科 技 创 新 作 为 基 本 战 略, 大 幅 度 提 高 科 技 创 新 能 力, 形 成 日 益 强 大 竞 争 优 势 的 国 家 称 之 为 创 新 型 国 家 具 体 来 说, 创 新 型 国 家 应 至 少 具 备 以 下 4 个 基 本 特 征 : 1 创 新 投 入 高, 国 家 的 研 发 投 入 占 GDP 的 比 例 一 般 在 2 % 以 上 ; 2 科 技 进 步 贡 献 率 高 达 70 % 以 上 ; 3 自 主 创 新 能 力 强, 国 家 的 对 外 技 术 依 存 度 指 标 通 常 在 30 % 以 下 ; 4 创 新 产 出 高 目 前 世 界 上 公 认 的 20 个 左 右 的 创 新 型 国 家 所 拥 有 的 发 明 专 利 数 量 占 全 世 界 总 数 的 99 % ( 三 ) 问 题 1) 我 国 关 键 技 术 的 自 给 率 水 平 还 比 较 低 2) 我 国 科 技 投 入 不 足, 在 投 入 战 略 投 入 总 量 投 入 管 理 投 入 效 益 等 方 面 存 在 弊 端 3) 我 国 科 学 研 究 实 力 还 不 强, 优 秀 拔 尖 人 才 相 对 数 量 还 偏 少 4) 高 新 技 术 产 业 还 比 较 薄 弱 5) 整 个 社 会 的 创 新 文 化 和 创 新 意 识 还 不 强 ( 四 ) 对 策 建 议 1) 建 设 创 新 型 国 家, 全 面 实 行 创 造 力 教 育, 提 升 国 民 创 新 素 质 是 前 提 2) 建 设 创 新 型 国 家, 建 立 多 元 化 多 渠 道 的 科 技 研 发 投 入 体 系 是 基 础 3) 建 设 创 新 型 国 家, 营 造 良 好 的 创 新 环 境, 培 养 造 就 富 有 创 新 精 神 的 人 才 队 伍 是 重 点 4) 建 设 创 新 型 国 家, 建 立 创 新 保 护 和 鼓 励 的 机 制 是 关 键 六 提 高 政 府 执 政 能 力 问 题 ( 一 ) 存 在 问 题 1) 随 着 改 革 的 深 入, 长 期 积 累 下 来 的 深 层 次 矛 盾 如 政 府 腐 败, 官 不 为 民 等

27 第 二 章 政 治 类 热 点 问 题 及 相 关 题 型 题 例 21 问 题 日 益 凸 显, 解 决 这 些 问 题 的 难 度 越 来 越 大 2) 社 会 经 济 结 构 剧 烈 变 化, 利 益 矛 盾 不 断 增 加, 出 现 了 如 生 产 力 和 科 技 教 育 的 整 体 水 平 还 不 高, 人 口 资 源 环 境 的 压 力 还 很 大, 农 村 贫 困 人 口 城 镇 下 岗 失 业 人 员 和 贫 困 居 民 还 为 数 不 少 等 影 响 社 会 稳 定 的 问 题 3) 国 内 的 资 产 阶 级 自 由 化 势 力 宗 教 极 端 势 力 具 有 黑 社 会 性 质 的 流 氓 团 伙 势 力 非 法 组 织 势 力 民 族 分 离 分 裂 势 力 台 湾 独 立 势 力 等 问 题 ( 二 ) 原 因 1) 体 制 原 因 由 于 党 委 及 政 府 部 门 机 构 设 置 不 尽 合 理, 多 头 管 理 和 权 力 过 分 集 中 问 题 同 时 存 在 权 力 配 置 的 不 合 理, 导 致 权 力 越 来 越 集 中 于 少 数 人 手 中, 一 言 堂 使 大 小 事 都 由 一 把 手 来 决 定, 从 而 使 分 工 负 责 失 去 了 意 义 另 外, 权 力 配 置 的 不 合 理 导 致 了 部 门 设 置 的 不 合 理, 党 政 班 子 领 导 职 数 较 多, 出 现 了 多 头 管 理, 造 成 互 相 扯 皮 推 诿, 领 导 与 部 门 忙 于 协 调, 工 作 效 率 低 下 2) 工 作 机 制 原 因 没 有 改 革 和 完 善 原 有 的 工 作 机 制 ; 没 有 理 顺 党 委 与 人 大 政 府 政 协 以 及 人 民 团 体 的 关 系 ; 也 未 研 究 建 立 党 委 与 人 大 政 府 政 协 以 及 人 民 团 体 的 分 工 和 职 能 边 界 清 晰 的 良 性 工 作 机 制, 这 就 导 致 一 些 地 方 在 工 作 中 面 对 同 一 件 事 情, 党 委 人 大 政 府 政 协 几 家 都 要 管, 但 谁 也 管 不 好 的 现 象 3) 能 力 与 素 质 原 因 一 是 在 科 学 判 断 形 势 方 面, 很 少 能 从 大 处 着 眼 和 运 用 理 论 思 维 战 略 思 维 对 方 向 性 全 局 性 前 瞻 性 等 重 大 现 实 问 题 进 行 思 考 二 是 在 驾 驭 市 场 经 济 方 面, 一 方 面 是 以 党 代 政 包 办 其 他 组 织 的 事 务 的 现 象 普 遍 存 在, 使 党 委 处 于 各 种 矛 盾 的 焦 点 ; 另 一 方 面 是 用 计 划 经 济 的 手 段 来 管 理 市 场 经 济, 对 市 场 经 济 的 内 在 要 求 和 运 行 规 律 知 之 不 多, 服 务 的 意 识 服 务 的 本 领 不 够 强 三 是 在 应 对 复 杂 局 面 方 面, 往 往 是 心 存 顾 虑, 在 工 作 方 式 上 按 部 就 班, 在 领 导 方 式 上 墨 守 成 规, 在 风 险 决 策 上 等 待 观 望, 缺 乏 创 新 的 勇 气 和 魄 力, 不 能 或 不 敢 突 破 旧 思 想 旧 观 念 ; 发 展 没 有 新 思 路, 改 革 没 有 新 突 破, 开 放 没 有 新 局 面 四 是 在 依 法 执 政 方 面, 不 能 很 好 地 摆 正 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 与 依 法 治 国 的 关 系 以 党 代 法, 以 权 代 法, 自 觉 不 自 觉 地 干 预 了 执 法 部 门 和 行 政 管 理 部 门 的 工 作 和 业 务, 损 害 了 党 的 领 导 和 党 的 形 象 ; 不 善 于 把 党 委 的 主 张 通 过 法 定 程 序 变 为 符 合 宪 法 法 律 的 决 策 五 是 在 总 揽 全 局 方 面, 不 能 正 确 处 理 全 局 与 局 部 中 心 工 作 与 其 他 工 作 的 关 系, 有 时 混 淆 了 全 局 和 局 部 利 益, 甚 至 损 害 全 局 利 益 和 局 部 利 益 ; 不 去 议 大 事 管 全 局 抓 方 向, 而 是 拘 泥 于 一 些 具 体 的 事 务 及 其 实 施 过 程 4) 思 想 认 识 原 因 一 是 部 分 党 员 领 导 干 部 出 现 了 政 治 意 识 淡 薄 执 政 意 识 衰 退 的 趋 势, 摆 不 正 政 治 与 经 济 的 关 系 二 是 一 些 领 导 干 部 不 能 很 好 地 分 析 当 前 党 的 领 导 方 式 和 执 政 方 式 的 变 革 趋 势, 找 不 到 解 决 问 题 的 新 办 法, 仍 然 保 持 党 政 职 能 不 分, 以 党 代 政, 党 委 的 权 力 过 分 集 中 的 老 样 子 科 学 出 版 社 职 教 技 术 出 版 中 心