201604期

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1 CONTENTS 目 录 中国学术期刊网络出版总库全文收录期刊 2016 中国学术期刊综合评价数据库(CAJCED)统计源期刊 第4月上旬 总第422期 CNKI 中国知网(中国期刊网)全文收录期刊 万方数据 中国数字化期刊群 全文入网期刊 中国核心期刊 遴选 数据库 收录期刊 全国劳动和社会保障中文核心期刊 主管 吉林省社会保险事业管理局 吉林省一级期刊 主办 吉林省人力资源和社会保障宣传中心 总 副 编 郭 毅 总 编 刘 璐 姜 关注 微 信公众号 ldbzsj 每天获取新鲜 人社系统工作资讯 楠 总 编 助 理 李晓许 执 行 主 编 门 磊 责 任 编 辑 孙 丹 编 辑 刘 畅 杨天威 黄 俊 陈 李 胜 李学水 版 式 策 划 马继东 刘 曦 洋 编辑部电话 电 子 信 箱 发 行 部 李晓许 范大伟 发 行 部 电话 出 版 日 期 每月 5 日 地 址 长春市人民大街1485号 吉林省政府办公楼2栋 邮 政 编 码 传 真 [本刊策划] 3 郭毅/全国人社宣传工作座谈会召开 河北 吉林等九个省人社 部门交流经验 通联 QQ 群号 孙丹 黄俊/吉林省 春风行动 营造浓厚就业创业氛围 国际标准刊号 ISSN 孙丹/将创业者 摆渡 至成功的彼岸 吉林省摆渡创新工场 国内统一刊号 CN /F 侧记 邮 发 代 码 广 告 许 可 零 售 价 10.00元 [两会热点] 全 年 定 价 元 含邮资 9 新华/我国将推进全国医保联网 印 10 佚名/两会大家都关注哪些人社话题 务 吉林市海阔工贸有限公司 11 玉帛/人社部解读退休 养老 就业 医保新形势 本 刊 声 明 1. 拟转载本刊所发表的各类作品者 请寄 付原作者稿酬 并通知本刊 寄样报(刊) 2. 本刊发现作者一稿多投 将拒付稿酬 3. 凡给本刊投稿者 请自留底稿 本刊概不 退稿 寄出三个月未见采用通知可自行处理 4.文章刊出后 两个月内尚未收到稿费的作 者 请与本刊编辑部联系 5.为适应我国信息化建设 扩大本刊及作者 知识信息交流渠道 本刊已被 中国学术期刊网 络出版总库 及 CNKI 系列数据库收录 其作者 文章著作权使用费与本刊稿酬一次性给付 免 费提供作者文章引用统计分析资料 如作者不 同意文章被收录 请在来稿时向本刊声明 本刊 将做适当处理 [人社前沿] 13 孙博洋/十三五规划纲要发布 哪些福利隐含其中 14 杜珂 卢义杰/ 十三五 哪些行业人才抢手 [引智眺望] 15 黄俊/巨型可控科学反射镜关键技术的引进与研发 16 孙丹/ 外智中用 提高我国林业有害生物防控技术水平 记 吉林省林业科学研究院引智成果 18 杨天威/实现毛皮物高效健康养殖 中国农业科学院特产研 究所引智成果

2 劳 动 保 障 世 界 [ 窗 口 服 务 ] 19 刘 志 峰 李 文 良 / 以 人 为 本 真 诚 服 务 吉 林 省 军 转 中 心 窗 口 工 作 纪 实 20 冯 艳 平 / 努 力 为 劳 动 者 撑 起 维 权 伞 记 延 边 州 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 院 窗 口 服 务 21 李 潇 夫 吴 宏 / 服 务 百 姓 民 生 力 促 就 业 创 业 记 白 山 市 人 力 资 源 市 场 窗 口 服 务 22 常 超 徐 国 斌 / 春 风 化 雨 润 人 心 通 榆 县 人 社 局 信 访 接 待 科 工 作 纪 实 [ 优 秀 农 民 工 ] 23 黄 俊 / 用 心 放 飞 希 望 24 孙 丹 / 从 农 家 女 到 全 国 优 秀 农 民 工 杨 桂 霞 一 步 一 个 脚 印 走 出 个 人 风 采 [ 人 社 之 窗 ] 26 孙 晓 伟 李 钢 周 哲 / 孵 化 基 地 领 跑 军 转 干 部 创 业 长 春 市 军 转 干 部 创 业 扶 助 模 式 广 受 欢 迎 28 陈 彦 勋 / 应 用 为 本 突 出 宣 传 白 城 市 倾 力 打 造 社 会 保 障 卡 主 题 城 市 [ 创 业 就 业 ] 29 吉 林 省 就 业 创 业 政 策 问 答 ( 四 ) 31 廖 仲 毛 / 成 功 从 找 准 感 觉 开 始 32 刘 杰 / 值 得 创 业 者 借 鉴 的 好 习 惯 33 景 桓 / 创 业 中 小 心 这 三 个 诈 骗 陷 阱 34 辰 辰 / 创 业 者 如 何 做 到 不 忘 初 心? 35 小 菊 /37 名 女 大 学 生 返 乡 创 洮 宝 36 王 丽 / 卖 3D 打 印 煎 饼 的 清 华 才 子 38 王 新 同 /80 后 文 艺 男 : 淘 宝 卖 甜 蜜 宠 物 40 刘 燕 / 石 油 大 王 保 罗 的 财 富 人 生 [ 职 业 生 涯 ] 41 徐 新 / 成 功, 需 要 一 双 发 现 的 眼 睛 42 春 风 / 应 届 毕 业 生 找 工 作 要 预 防 7 大 骗 术 43 阿 孟 / 给 毕 业 生 的 一 些 职 场 小 贴 士 44 廖 仲 毛 / 求 职 要 有 风 险 意 识 45 无 畏 / 努 力 做 这 五 种 人 46 白 燕 青 / 将 对 手 变 成 盟 友 47 丹 丹 / 职 场 闪 辞 现 象 调 查 : 频 换 东 家 背 后 有 何 考 量? 48 刘 阳 / 职 场 新 人 生 存 法 则 49 肖 潇 / 试 着 比 别 人 多 走 一 步 50 贾 胜 本 / 企 业 如 何 抓 住 人 才 释 放 才 智 [ 探 索 研 究 ] 51 杨 柳 陈 宇 飞 张 一 边 忠 博 王 磊 / 食 品 类 本 科 生 创 新 创 业 体 系 构 建 52 王 雪 岩 / 关 于 企 业 绩 效 评 价 指 标 体 系 的 研 究 54 肖 刚 / 师 徒 制 模 式 下 知 识 共 享 问 题 研 究 综 述 56 陈 子 萌 / 延 迟 退 休 对 我 国 城 镇 居 民 消 费 的 影 响 [ 社 会 调 查 ] 58 卢 伟 / 调 查 老 年 打 工 族 : 老 而 不 休 为 哪 般? 59 文 综 / 调 查 显 示 :6 成 人 对 退 休 后 的 养 老 问 题 忧 心 60 蔡 啸 天 / 香 港 上 班 : 光 鲜 背 后 辛 苦 自 知 [ 维 护 攻 略 ] 61 刘 军 辉 / 员 工 就 餐 时 在 餐 厅 滑 倒 引 发 的 赔 偿 纠 纷 62 陈 艳 / 用 人 单 位 的 抗 辩 理 由 可 以 作 为 双 倍 工 资 免 责 理 由 吗? 63 李 德 勇 / 隐 婚 被 辞 合 理 吗? 64 兮 亦 / 离 职 多 年 后 查 出 职 业 病 可 否 享 受 工 伤 待 遇? 65 刘 航 / 农 民 工 如 何 依 法 有 效 进 行 讨 薪? 66 王 斌 / 服 务 期 约 定 的 违 约 金 能 否 高 于 法 定 标 准? [ 驿 站 悦 读 ] 67 章 睿 齐 / 会 飞 的 鸭 子 68 梁 水 源 / 宽 容 与 狭 隘 69 谭 云 / 不 容 忽 视 的 心 理 亚 健 康 70 健 康 / 春 天 吃 什 么 最 养 肝 71 季 雨 / 春 季 如 何 吃 姜 72 王 丽 / 美 女 与 丑 小 鸭 爱 撒 慈 善 路 74 王 新 同 / 鬼 才 王 大 宁 : 创 意 电 影 海 报 年 入 千 万 76 张 临 军 王 娟 / 肖 洋 : 冯 小 刚 的 御 用 剪 辑 师 78 彭 忠 富 / 中 国 外 交 的 转 型 读 创 造 性 介 入 79 开 心 一 刻 [ 大 事 记 ] 80 王 海 涛 郑 聪 / 吉 林 省 人 社 工 作 纪 要

3 本刊策划 全国人社宣传工作座谈会召开 河北 吉林等九个省人社部门交流经验 文/图 郭毅 3 月 30 日 全国人社宣传工作座谈 会在北京召开 会议以深入学习贯彻习 近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会 上的重要讲话精神为主题 总结工作 交 流经验 分析形势 明确任务 人社部副 部长 部宣传工作领导小组组长张义珍 出席会议并讲话 发挥人社宣传工作作用 力争实现 新突破 张义珍指出 近年来 面对经济新常 态和舆论新生态的新任务 新要求 各地 人社部门高度重视人社宣传工作 做出 新贡献 领导率先垂范 上下齐心协力 人社宣传氛围日益浓厚 主题宣传高潮 迭起 亮点纷呈 主旋律广泛传播 舆论 引导及时有效 稳中向好 正向理性渐成 主流 新媒体建设加速发展 活力迸发 宣传广度和深度大幅提升 基层宣传不 断加强 试点进展顺利 惠民政策更近民 心 体制机制逐年完善 队伍建设不断加 强 人社宣传工作能力进一步提高 张义珍强调 各地人社部门要把深 入学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆 论工作座谈会上的重要讲话精神作为一 项政治任务 紧密结合人社工作实际 着 重深刻领会把握 5 个事关 的极端重要 性 6 句话 48 个字 的职责使命 4 个牢 牢坚持 的根本要求 切实把思想和行动 统一到重要讲话精神上来 增强看齐意 识 进一步提高人社宣传工作的自觉性 增强政治意识 进一步提高人社宣传工 作的坚定性 增强大局意识 进一步提高 人社宣传工作的导向性 增强创新意识 进一步提高人社宣传工作的实效性 增 强群众意识 进一步提高人社宣传工作 的针对性 充分发挥人社宣传工作解读 政策 引导舆论 服务群众的全面作用 张义珍指出 2016 年是 十三五 开 局之年 人社领域改革发展攻坚克难 人 社宣传工作任务繁重 要以习近平总书 记重要讲话精神为指导 围绕人社工作 主题主线 以增信心 聚共识 添活力为 目标 以解读政策 引导舆论 推动落实 服务大众为根本任务 以开展人社政策 宣传年活动为牵引 着力在提高政策知 晓度和化解热点难点上 力争在政策宣 传 成就宣传 典型宣传 舆论引导 新媒 体建设 基层宣传等方面实现新突破 各省 自治区 直辖市和新疆生产建 设兵团及计划单列市人社厅 局 分管新 闻宣传工作的负责同志 人社部部属相 关单位负责人参加会议 河北 吉林等 九个省人社部门在会上作了经验发言 吉林:提高宣传工作针对性 创新宣 传方式方法 吉林省人社厅副厅长赵春林在交流 经验时表示 近年来 吉林省人社厅高度 重视宣传工作 在实际工作中 加强领 导 加大投入 加强培训 使宣传工作能 力水平有了较大提升 有力推动了全省 人社工作改革发展 1.善于借势 加大主流媒体发声力 度 近三年来 每年在国家级媒体刊发 稿件都在 150 篇以上 在省级媒体刊发 稿件达 600 余篇 一是通渠道 制定了 省人社厅新闻发布制度 每季度以及 两会期间定期召开新闻发布会 新闻通 气会等 加强与中央 部属 省属主流媒 体的沟通联系 建立与媒体沟通交流常 态工作机制 不定期召开媒体座谈会 二是建队伍 目前 全省已初步建立了 覆盖全省人社系统及省内 30 余家大型企 业约 300 人的信息员 宣传通讯员 网评 员的 三员 队伍 多次邀请 中国劳动 保障报 吉林省委宣传部等专家对宣传 干部进行培训 举办了全省范围内的人 社基层宣传通讯员培训班 三是顺机 制 建立了广大宣传报道人员和各级干 部提供宣传信息 专职宣传干部和媒体 记者整理撰写重点稿件的工作机制 2.整合资源 深耕细作自办媒体 在积极利用主流媒体做好宣传的同 时 广开 自留地 深耕 责任田 做大做 强自办媒体 目前 吉林省人社厅门户 网站年发布信息量 多条 点击量超 亿次 主办的一报两刊年发行量总数大 幅增加 年文字信息总量达 500 多万字 微信公众号开通不到一年 点阅量已经 超过 44 万次 自办媒体已经成为吉林省 宣传政策的 高产田 同时 全省上下 联动 加强窗口单位的宣传功能 推动宣 传深入基层 3

4 本刊策划 发放宣传资料 223 万份 组织专场招聘会 711 场 组织乡企 校企对接活动 65 场 大篷车 送岗 下乡活动 116 次 提供就业求职和咨询等 55.2 万人次 实现跨地区转移就业 27.1 万人 实现就地就近 转移就业 22.5 万人 接受创业服务人数 人 农村劳动力技能培训 人 其中参加创业培训 人 提供劳动维权服务和法律援助人数 人 推荐用工规范诚信企业 个 向社会推荐 诚信服务机构 387 个 一个个详实的数据后面 不仅是吉林省老百姓的一张张笑脸 是成功就业 创业人员纷纷竖起的大拇指 更饱含了吉林省人社系统全体工作者的辛勤汗水 吉林省 春风行动 营造浓厚就业创业氛围 本刊记者 孙丹 黄俊 启动仪式上有 21 家用人单位进行 现场招聘 提供 15 个类别的就业岗位 用人需求达 人 现场发布了大量的 就业信息和培训信息 公主岭市就业服 务局等单位现场与北京 山东等地用人 单位签订培训就业 450 人的劳务合作协 议 公主岭市小额贷款担保中心为 8 名 农 村 创 业 者 现 场 发 放 小 额 贷 款 55 万 元 同时 现场向长春市康士泰公司和 公主岭鹏昊门业公司输送就业人员 60 人 由于业务不断地扩展 学员不断地 增加 我想增加一些设备 但是资金不 足 正在这时候我了解到就业服务局有 小额贷款这样一个好政策 可以给我们 贴息贷款 就贷款了 5 万元 解决了我的 燃眉之急 我特别感谢政府 这真可以说 公主岭市为就业者提供免费培训 是一场 及时雨 啊 来自吉林省维暖心 理咨询有限公司的负责人王微 也是这 2 月 26 日上午 由吉林省人社厅 省 扶贫办 省总工会 省妇联主办 公主岭 市人社局承办的吉林省暨公主岭市 提出的新任务 新要求 全方位搭建供需平台 春风行动 让百姓受益 次 春风行动 的受益者之一 除了招聘展位 启动现场的培训报 名处也十分热闹 此次 春风行动 依托 2016 年 春风行动 启动仪式在公主岭 我是通过我们陶家屯镇政府知道 市金业职业学校隆重举行 此次 春风 这次对接会的 已经和一家公司达成协 行动 以 搭建供需平台 促进转移就业 议啦 这下好了 不但能够补贴家用 还 为主题 旨在全面贯彻党的十八届五中 给我缴纳 五险一金 最重要是政府给 经培训三个月了 虽然以前也找过工作 全会和全省人力资源和社会保障工作会 找的 心里踏实 我真是特别高兴 一大 但都没有什么保障 得知 春风行动 可 议精神 推动农村劳动力转移就业和扶 早就来到招聘现场的陶家屯镇村民高晓 以给我们进行免费的短期培训 就想来 贫攻坚工作的健康发展 适应经济发展 萍说 在人流如潮的对接会上 像高晓 学一个长久受用的技能 一位叫邢成的 新常态对农村转移劳动力就业创业工作 萍这样的 春风行动 受益者还有很多 少年如是说 4 公主岭市金业职业学校 免费帮助有就 业意愿的农村劳动者培训 我今年 19 岁了 学的室内设计 已

5 认真部署效应最大化 各地创新 实 招 多 为办好此次 春风行动 启动仪式 吉林省人社系统从上至下及时制订了活 机 及时响应 举办了 2016 年春季劳动 力提供公共就业服务 帮助他们及时取 用工招聘会 组织参会单位 35 家 提供就 得就业信息 技能培训信息 务工常识和 业岗位 余个 取得了达成就业意向 创业政策信息 了解本地和外地的招聘 787 人次的良好效果 会信息 加快农村劳动力转移就业 动方案 并开展了农村劳动力资源和本 地企业用工需求普查 各地 各部门安 排专人负责 加强协作 形成上下联动 本刊策划 全省各地通过更快捷 更广泛 更易 2.拓宽就业渠道 充分搭建对接平 于接受的方式充分实现就业信息 零障 台 吉林省各地人社部门继续发挥驻外 碍 招聘求职 零成本 就业服务 零距 分工明确 相互配合 齐抓共管的工作机 劳务机构 劳务输入基地 劳务经纪人队 离 积极为求职创业的农民工搭建自主 制 坚持以人为本 务实节俭 注重实 伍作用 广泛收集用工信息 交流 双向选择 互利共赢的良好平台 效 防止政策落实不到位 服务活动走过 场 白城市在 春风行动 期间 共出动 春 风 行 动 宣 传 员 125 人 宣 传 车 15 辆 据悉 活动期间各地以乡镇为单位 次 发放 春风卡 份 企业用工 3.适应市场需求 集中开展技能培 训 吉林省各地还通过 经济拉动 政策 全面了解掌握返乡农民工和准备进城务 简章 份 政策宣传单 张 吸引 服务助推 爱心牵动 培训促动 等 工人员的就业需求 以县 市 为单位 全 农 民 工 手 册 本 维 权 手 册 措施 以市场需求为导向 延伸就业服务 面了解本地准备招工的重点企业的招聘 本 广泛开展宣传服务 劳动就业咨询 职能 用人需求 面向有转移就业意愿的农村 政策解答 求职登记 岗位推介 劳务对 为有效促进农村劳动者特别是农村 劳动者和有招工意向企业广泛开展宣传 接 人员招聘 有组织输出 权益维护等 贫困人口转移就业 吉林市组织精干力 动员活动 并结合当地实际 开展各项 多层次 全方位的就业服务 深受当地农 量深入省级贫困村 为每个贫困家庭劳 活动 组织农民外出务工或创业 民欢迎 动力建档立卡 力争通过搭建平台实施 1.组织领导得力 各项工作顺利进 吉林市为激发农村贫困户脱贫的内 就业扶贫 技能扶贫 完善和落实鼓励农 生动力 建立 造血式 扶贫机制 通过政 民工创业政策带动就业扶贫等有效手 为切实开展好 春风行动 使进城 府引导 部门筹措 社会扶贫捐赠等方式 段 确保省级 109 个贫困村中有劳动能 求职农村劳动者得到及时有效的就业服 筹集脱贫基金 加大对创业致富带头人 力 有就业 创业 意愿的贫困家庭每户 务 吉林省人社厅 省扶贫办 省总工会 扶持力度 提升带动致富能力 至少 1 人实现转移就业或创业 保证有参 行 省妇联联合下发了 关于开展 2016 年春 梅河口市加强与输入地联系 发挥 与培训能力和需求的贫困家庭劳动力至 风行动的通知 对开展 春风行动 的主 劳务输入基地 劳务经纪人队伍的作用 少有 1 人参加职业技能培训 使省级贫困 旨 主要内容 时间安排作出了明确的安 广泛收集用工信息 特别是在北京 大 村有劳动能力的农村富余劳动力转移就 排部署和要求 各地结合自身实际 制 连 长春等地设立招聘求职窗口 为广大 业率达到 95%以上 目前 已统计的贫 订了活动方案 完善了工作制度 做到了 梅河口籍农民工求职者提供优质就业服 困村人口中 有就业 创业和培训需求人 组织领导有力 任务明确具体 措施切实 务 同时依托农民工市民化服务中心 员达 700 余人 占贫困村有劳动能力人 可行 确保各项工作落到了实处 发挥各成员单位职能作用 为农村劳动 口的 30% 春风行动 期间 临江市经过精心 组织和认真实施 活动取得了瞩目成绩 先后在市区及各乡镇举办不同规模的招 聘会 5 场次 提供免费服务人数 494 人 其中女性 271 人 临江市就业服务局局 长及相关科室负责人亲赴现场 了解到 场企业 求职者的需求和情况 并对求职 者所提问题进现场解答 通化县为了给 春风活动 中进城务 工的农村劳动者提供更好的就业服务打 下坚实基础 与县妇联 邮储 诚信服务 机构及社区联动 在博利超市广场和社 区人群较集中的地点开展宣传和就业创 业等服务 长白山管委会以 春风活动 为契 松原市招聘会现场 5

6 本刊策划 延边州根据市场及农民工培训需 余个 20 多家企业参与企业招聘会 省力 方便快捷 改变了过去传统单一的 求 积极组织开展高光效农业 大棚种植 活动 活动情况在吉林省 新闻早知道 现场招聘模式 黄牛养殖等科技培训 同时组织培训人员 通化人社网 集安新闻 集安政府网等 参加职业技能鉴定考试 提供创业指导 媒体刊登 营造了良好的社会舆论 三是技术人才倍受青睐 相对比较 稀缺的是工程类专业技术人才 如 一级 项目开发 小额担保贷款 跟踪扶持等 一 春风行动 期间 吉林省内主流媒体 建造师 数控操作工 电工 机修工等技能 条龙 服务 让农民工实现离土不离乡 创 相继 50 余次报道了吉林省 春风行动 相 人才 家庭服务业类的月嫂 后勤家政等 业就业两兼顾 关工作 让就业创业 春风 吹进了全省百 岗位仍然受到用工市场的青睐 松原市坚持按照 先培训 后输出 姓之家 培训 企业出需求清单 培训机构出专业 通过梳理总结 还发现 吉林省的就 细心梳理总结 对症下药 为民解 的原则 组织和引导农民工开展校企合作 困 业创业工作还面临着很多实际性困难 如 多数农民工素质较低 结构性就业矛盾十 清单 确定培训项目 根据企业发展现状 近日 吉林省的 春风行动 缓缓落 分突出 全省劳动力数量出现负增长 农 和企业需求 加强校企合作订单 定向式 下帷幕 但服务民生却永不落幕 吉林省 村富余劳动力逐步减少 转移就业的增长 培训 增强培训的针对性和实效性 就业服务局经过细心梳理发现 今年吉林 空间受限 外出务工农民工合法权益维护 省 春风行动 相较于往年有了新的特点 难度大 成本高等 吉林省各地结合本地实际 举全力 集聚优质培训资源 为农民工就业培训提 一是求职需要更加合理 加入 春 对此 吉林省就业服务局工作人员 供优质服务 力争让更多的农民工 愿意 风行动 求职大军的大中专毕业生比例进 表示 在接下来的工作中 将不断深化 春 学 学得好 用得上 据统计 春风行 一步提升 劳动力市场与人才市场的界限 风行动 成果 促进就地就近转移就业 加 动 期间 全省农村劳动力技能培训共计 逐渐淡化 强农村劳动力技能培训 提高技能就业水 人 4.加大宣传力度 营造良好的舆论氛 围 为使 春风 吹遍城乡大地 吉林省 二是突出互联网+招聘 春风行动 平 加大宣传工作力度 推广好的经验做 期间 就业部门充分利用互联网 微信等 法 力促全省农村劳动力转移就业工作健 各类现代化信息传播手段 求职者除参加 康发展 让全省的百姓都能享受到优质的 现场招聘外 也可以通过网站应聘 省时 贴心服务 各地充分利用室内外 LED 大屏幕 报纸 广播 各级人力资源市场信息发布栏 网 站等宣传渠道 广泛宣传国家 省 州 市 出台的鼓励农民转移就业的新政策 新措 施 同时 在各基层平台设立咨询台 悬 挂宣传条幅 发放各种宣传单等形式 现 场为群众 送政策 送岗位 送技能 送服 务 吉林市与时俱进 将线下与线上宣 传相结合 不仅有针对性地举办各类专场 招聘会 还注重发挥全市就业官方网站 就业 创业 微服务 平台作用 将全市的 招聘会信息 岗位信息 创业项目及相关 的政策法规等内容同步发布 让就业服务 无微不至 地贴近群众 让劳动者 码上 找到工作 松原市的前郭县 扶余市等地 将城 乡宣传有效结合起来 利用报纸 广播 手 机短信以及基层服务平台 全方位 多角 度 高密度 高频率地宣传就业政策法规 并积极进村入户宣传 把好政策 好岗位 一一送到农民朋友的家中 集安市在活动期间组织现场活动及 各乡镇专场招聘会 12 场 提供招聘岗位 6 前郭县招聘会现场 珲春市招聘会现场

7 本刊策划 相较于我国很多一线城市 北方大学生的就业创业观念还是比较保守的 为了更好地 服务于这个庞大的群体 更好地激励创新创业 释放才能 吉林省人社部门近年来出台了一 项项颇具 含金量 的扶持政策 同时也在积极地为这些年轻人培育就业创业的广阔空间 吉林省摆渡创新工场就是一个缩影 它是吉林省人社厅命名的省级大学生创业园 吉林省 大学生创业大讲堂 基地 亦是吉林省推进 大众创业 万众创新 的首家众创空间新型孵化 器 将创业者 摆渡 至成功的彼岸 吉林省摆渡创新工场侧记 本刊记者 孙丹 取得的成绩给予了高度肯定 希望摆渡 创新工场在 双创 的大好背景下 继续 完善助创机制 建设创客文化 为培养未 来创业领军人物和优秀企业家做出贡 献 2016 年 3 月 吉林省委书记巴 音朝鲁在摆渡创新工场调研 与创客们 亲切交谈 了解他们的研究成果和创业 心得 并指出 抓创新不仅要抓好科技创 新 产业创新和技术创新 更要推动思想 观念创新 机制体制创新 平台条件创新 和业态模式创新 努力形成以创新为主 要引领与支撑的经济体系和发展模式 刘春生说 吉林省人社厅副厅长姬国 海 等 领 导 多 次 来 到 大 学 生 创 业 大 讲 堂 及时把国家及吉林省的好政策 新 措施传达给创客们 让大家在第一时间 了解新政策 找到切合自身的有利措施 国家人社部副部长信长星 右一 到摆渡创新工场视察 为成功创业打下了坚实的基础 大学生们得知摆渡创新工场来了国 截至目前 吉林省摆渡创新工场接待 市高新区修正路的摆渡创新工场 浓郁 家及吉林省领导 对我们更有信心了 纷 创客 多人次 会员创客 569 人 创 的文化气息 别具一格的空间设计 一张 纷带着项目来这里进行了解 同时 也吸 业项目路演 29 场 共 295 个项目 获得投 张朝气蓬勃的面孔是记者走进摆渡创新 引了更多的投资方来这里寻找好的项 资项目 12 个 园区内在孵企业 29 户 其 工场的第一感觉 目 刘春生笑着说 中 孵化上市公司 2 家 1 家公司已在新 摆渡创新工场董事长刘春生表示 自 据了解 吉林省大学生创业大讲堂 三板挂牌上市 摆渡创新工场成立至今 国家和吉林省 系列活动由吉林省人社厅 吉林省人才 摆渡创新工场为什么能做出如此成 的人社部门对其高度重视 交流中心主办 活动围绕创业思维 创业 绩 今天 记者就带您走进 摆渡 一探 2015 年 10 月 国家人社部副部 必备要素 创业时期遇到的相关问题 创 究竟 长信长星到摆渡创新工场视察 在创客 业心态 创业能力培养等相关问题进行 为创业者推开一扇与世界沟通的 空间 信长星对摆渡创新工场在激发创 深入剖析 所邀请的导师们是来自省内 窗 客创意思维 增加创客创业经验 完善助 外著名企业的管理人员 国家级的创业 来到大学生们口口相传的 位于长春 创服务链条 营造良好创业氛围等方面 7

8 本刊策划 导师及行业专家 在创业大讲堂上 大学生们不但可 以了解到国家和本省的政策 还可以听到 来自一线城市 站在时代前沿的创业导师 及市场一线的企业家 给同学们讲解创业 知识 鲜活的实例等 这些闻所未闻的新 知识 打开了大家创业的思路 为我们推 开了了解世界的窗口 不但开阔了视野 增长了见识 更有助于创客们把握方向 走出更广阔的天地 摆渡创新工场 大学 生创业大讲堂 相关负责人如是说 六大孵化空间助创客 美梦成真 摆渡创新工场蚂蚁传媒策划部经理 邵子健有着双重身份 他既是入驻到摆渡 创新工场的创业者 也是其他小微企业的 帮扶者 邵子健说 摆渡创新工场除了 资金 场地等 传统孵化器 能给予的 更 吸引我们的 是这里拥有更细致的帮扶措 施 有优秀的导师团队 可以使思路和视 角进行更新 更周全的定位 可以学习到 国内外先进的行业动态 前景等 进而进 行准确的目标受众定位 塑造独树一帜的 标签 据悉 蚂蚁传媒 已经直接或间接 带动就业达到了八九十人 年轻帅气的王 文勃就是其中之一 2015 年毕业后 王文勃就来到了摆 渡创新工场 成为了 蚂蚁传媒 的一名新 成员 虽然他不是传媒专业出身 但由于 思维活跃 学习能力强 加上偏重于实践 能力快速培养的 一对一导师制 他成功 转型 了 王文勃从刚刚进入团队就接 触到了大量的新闻拍摄 企业宣传等实践 机会 短短一年时间 王文勃已经成了技 术部里可以带新人的 老手 王文勃说 在摆渡创新工场 蚂蚁传媒 最开心的 就是能边工作边学习边实践 这是大学以 及社会上其他公司所不具备的 在这里 大家就像兄弟姐妹一样 互相帮助着往前 走 特别踏实 特别有干劲 摆渡创新工场综合办公室吴主任表 示 摆渡创新工场有着周围 5 所名牌大学 的优越地理位置 有着先进的投资理念 项目 人才需求 其特点大致可以概括为 三种孵化类型 五个开放空间 六大服务 特色 三种孵化类型即 人才孵化 项目孵 化 企业孵化 六个开放孵化空间即 创 客空间 创投咖啡 创业传媒 培训基地 创业企业孵化 技术转移转化中心 六大 服务特色即 项目猎头 创投路演 创业宣 8 传 创客沙龙 创新创业人才培育 开放性 公共服务平台 依次走过六个极具个性 化的孵化空间 不禁让人印象颇深 摆渡创新工场里的 渡咖啡 是吉林 省第一家以创投为主题的咖啡厅 面积达 平方米 设有创客工作区 商务服 务区 投资洽谈区 创业沙龙区等 可以 不定期举办创业项目路演 创投见面 政 策解读 文创展示等活动 舒缓的音乐 香浓的咖啡 轻松的交 流氛围 为创投双方打通了创业路上的 最后一厘米 聚拢创业激情 释放群体 智慧 在这里被淋漓尽致地诠释并发挥 作者与摆渡创新工场相关负责人进行交 流的过程 就吸引了旁边一位投资者的注 意 目前双方正在进一步地进行合作交流 中 500 平方米的创客空间 设立了办公 卡位 机器人创意设计工作间 3D 打印创 意设计工作间 IT 产品创意工作间 创业 方案设计工作间 创意设计路演区 创客 俱乐部活动区等 既有开放式交流的大空 间 也有独立探讨研究的私闭空间 创客 们设计的机器人 栩栩如生的 3D 打印产 品在创客空间随处可见 技术转移转化中心目前正在建设 协 同创新大平台 这将是摆渡创新工场 2016 年重点打造的项目 协同创新平台 可将创新技术成果 投资机构 科研机构 创客等多方资源汇聚在一起 力助返乡大学生成功创业 刘春生表示 在摆渡创新工场 有好 项目不差钱 有很多大学生家庭经济条 件不是很好 但只要他有好想法好项目 我们就可以对其进行资金 导师等全方位 帮助 给大学生支持和力量 帮扶其成功 创业 对于今年摆渡创新工场的重点工 作 刘春生表示将在以下几个方面加大力 度 依托摆渡创新工场扶持的医药企业 为中医药大学等学生提供实训机会 目 前 已经有很多人在实习后留下就业 同 时 对吉林省内返乡创业的大学生 摆渡 创新工场可以为其提供技术及种苗 并对 其种植成果进行回收 利用 百家药店 计划 力促大学生实 习 就业 目前 该项目已完成过半 还在 进一步完善之中 继续发挥 吉林省大学生创业大讲 堂 的优势 为更多的大学生们进行创新 知识 思维 政策等方面的普及 预计今年 将服务一万多人次 同时 加快培训基地 建设 在技能辅导等实践培训方面为创客 提供帮助 为了完善创新创业服务功能和服务 体系 适应新型孵化器的需求 培育创客 文化 营造创新创业生态环境 未来三 年 摆渡创新工场还将努力汇集吉林省内 外和国际服务资源 成立联盟 建立开放 式创新创业公共服务平台 将摆渡创新工 场建设成为服务于全民的开放式创新创 业公共服务中心 如果 你是一名有想法 有创新 有计 划 有魄力的大学生 但苦于没有资金和 场地来实现自己的梦想和抱负 如果 你 有实力 有资金 但苦于没有好的投资项 目 如果 你想了解吉林省的就业创业政 策 受到国家级创业导师的悉心指导 如 果 你想找一群志同道合的朋友 在一起 碰撞出思维的火花 在吉林省长春市 就有一个这样的地方等你来 那就是摆渡 创新工场 别具特色的创客空间

9 劳 动 保 障 世 界 两 会 热 点 我 国 将 推 进 全 国 医 保 联 网 新 华 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 闭 幕 后, 国 务 院 总 理 李 克 强 在 人 民 大 会 堂 三 楼 金 色 大 厅 会 见 采 访 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 的 中 外 记 者 并 回 答 记 者 提 出 的 问 题 养 老 金 : 老 有 所 养 不 会 也 绝 不 能 是 一 句 空 话 记 者 : 现 在 有 些 地 方 的 养 老 金 发 放 已 经 出 现 困 难, 一 些 市 县 在 靠 贷 款 发 放 养 老 金 请 问, 中 央 政 府 是 坐 视 不 管 还 是 准 备 为 他 们 买 单? 李 克 强 : 你 提 的 这 个 问 题 的 确 很 尖 锐, 如 实 告 诉 你, 确 实 有 个 别 地 方 发 生 了 养 老 金 发 放 困 难 的 问 题, 但 这 是 一 地 之 难 一 时 之 急 中 国 现 在 实 施 的 是 养 老 金 省 级 统 筹, 省 级 政 府 有 责 任 也 有 能 力 通 过 多 方 筹 集 资 金, 来 保 证 养 老 金 的 发 放, 确 有 突 出 困 难 的, 只 要 地 方 政 府 尽 力 了, 中 央 政 府 是 会 给 予 补 助 的 这 三 年 中 央 财 政 就 拿 了 上 万 亿 元, 中 央 政 府 要 督 促 养 老 金 按 时 足 额 发 放 这 里 我 想 做 个 安 民 告 示, 从 全 面 长 期 来 看, 中 国 政 府 对 中 国 公 民 保 证 养 老 金 发 放 是 没 有 问 题 的 可 以 肯 定 地 说, 老 有 所 养 不 会 也 绝 不 能 是 一 句 空 话 结 构 转 型 : 产 能 要 去, 职 工 饭 碗 不 能 丢 记 者 : 在 今 年 的 政 府 工 作 报 告 当 中, 您 说 中 国 经 济 需 要 至 少 保 持 6.5% 的 增 速 同 时 不 同 的 政 府 部 门 官 员 表 示, 在 化 解 过 剩 产 能 过 程 中 不 会 出 现 下 岗 潮 我 想 问 您, 如 何 解 决 好 保 持 中 国 经 济 的 一 定 增 速 以 及 避 免 可 能 会 产 生 不 稳 定 影 响 的 下 岗 问 题 李 克 强 : 你 问 问 题 的 时 候 很 严 肃, 让 我 略 有 沉 重 我 可 以 肯 定 地 说, 中 国 会 坚 定 不 移 地 推 进 改 革, 改 革 和 发 展 是 不 矛 盾 的, 我 们 恰 恰 可 以 通 过 结 构 性 改 革 来 释 放 市 场 活 力, 支 撑 经 济 的 发 展 但 在 这 个 过 程 中, 的 确 产 生 了 一 些 比 较 严 重 的 过 剩 产 能, 现 在 我 们 已 经 选 择 了 钢 铁 煤 炭 这 两 个 领 域 在 去 产 能 上 先 行 突 破, 同 时 避 免 出 现 大 规 模 下 岗 潮 过 去 两 年, 我 们 在 钢 铁 领 域 淘 汰 了 上 亿 吨 的 产 能, 涉 及 上 百 万 职 工 由 于 我 们 高 度 重 视 保 护 职 工 的 合 法 权 益, 保 证 了 大 量 的 职 工 转 岗 或 得 到 妥 善 安 置, 可 以 说 积 累 了 经 验 我 们 必 须 做 到 产 能 要 去, 但 大 量 职 工 的 饭 碗 不 能 丢, 而 且 争 取 让 他 们 拿 上 新 饭 碗 对 于 一 时 尚 不 能 够 做 到 的, 中 央 财 政 和 地 方 财 政 有 能 力 进 行 妥 善 安 置 中 央 已 经 建 立 了 亿 元 主 要 用 于 转 岗 安 置 的 专 项 资 金, 地 方 政 府 相 应 配 套 也 要 跟 上 医 保 联 网 : 用 两 年 使 跨 省 异 地 直 接 结 算 记 者 : 我 们 曾 发 起 了 我 向 总 理 提 问 的 网 上 投 票 调 查 网 友 选 出 了 十 大 问 题, 和 民 生 都 紧 密 相 关 目 前 来 看, 排 在 第 一 位 的 是 加 快 推 进 医 保 的 全 国 联 网 有 一 千 多 万 网 友 把 票 投 给 了 这 个 问 题, 对 于 解 决 这 个 问 题, 您 有 没 有 一 个 时 间 表? 李 克 强 : 你 刚 才 讲 的 事 情 我 也 经 常 听 到 有 些 老 年 人 退 休 以 后 和 子 女 在 异 地 生 活, 还 帮 助 照 看 第 三 代, 但 是 生 病 住 院 了 还 得 回 到 原 来 工 作 的 地 方 去 报 销 这 些 事 情 看 起 来 是 具 体 的 事, 但 对 碰 到 这 个 事 的 人 或 家 庭, 有 可 能 就 是 天 大 的 事 政 府 下 决 心 要 推 进 全 国 医 保 联 网 要 在 今 年 基 本 解 决 省 内 就 医 异 地 直 接 结 算 的 基 础 上, 争 取 用 两 年 时 间, 使 老 年 人 跨 省 异 地 住 院 费 用 能 够 直 接 结 算, 使 合 情 合 理 的 异 地 结 算 问 题 不 再 成 为 群 众 的 痛 点 当 然, 这 需 要 我 们 各 有 关 部 门 下 大 力 气 我 们 执 政 的 目 的 是 为 什 么? 出 发 点 和 落 脚 点 还 是 为 了 改 善 民 生, 让 群 众 对 民 生 的 呼 声 和 要 求, 倒 逼 我 们 的 发 展, 推 动 和 检 验 我 们 的 改 革 五 险 一 金 : 阶 段 性 适 当 下 调 缴 存 比 例 记 者 : 现 在 社 会 上 降 低 五 险 一 金 的 呼 吁 是 比 较 集 中 的, 如 果 一 个 职 工 工 资 条 上 一 个 月 收 入 是 块 钱, 他 到 手 的 收 入 实 际 上 不 到 块 钱,3 000 块 钱 都 缴 纳 五 险 一 金 了 另 外 五 险 一 金 对 于 企 业 来 说 也 是 一 个 非 常 沉 重 的 负 担 但 如 果 他 们 都 少 缴 的 话, 那 么 社 保 基 金 收 支 不 平 衡 可 能 会 变 得 更 加 紧 张 请 问 总 理, 您 怎 么 回 应 来 自 社 会 的 这 些 意 见? 您 又 怎 么 去 解 决 这 样 一 个 棘 手 的 两 难 问 题? 李 克 强 : 两 会 期 间, 一 些 代 表 和 委 员 也 提 出 来 可 以 考 虑 适 当 地 调 整 五 险 一 金 的 缴 存 比 例, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视, 国 务 院 去 年 就 工 伤 失 业 生 育 保 险 已 经 下 调 了 缴 存 比 例 五 险 一 金 从 总 体 上 看 还 是 有 适 当 调 整 的 空 间, 各 地 情 况 不 同 我 国 社 会 保 障 基 金 是 充 裕 的, 在 国 家 规 定 的 统 一 框 架 下, 可 以 给 地 方 更 多 的 自 主 权, 让 他 们 根 据 当 地 的 实 际 情 况, 阶 段 性 地 适 当 地 下 调 五 险 一 金 的 缴 存 比 例 是 可 以 做 的 总 的 是 让 企 业 多 减 轻 点 负 担, 让 职 工 多 拿 一 点 现 金 在 此 之 前, 李 克 强 曾 在 3 月 5 日 作 政 府 工 作 报 告 时 表 示, 今 年 要 切 实 保 障 改 善 民 生, 加 强 社 会 建 设 为 政 之 道, 民 生 为 本 我 们 要 念 之 再 三 铭 之 肺 腑, 多 谋 民 生 之 利, 多 解 民 生 之 忧 财 政 收 入 增 长 虽 放 缓, 但 该 给 群 众 办 的 实 事 一 件 也 不 能 少 9

10 两 会 热 点 劳 动 保 障 世 界 两 会 大 家 都 关 注 哪 些 人 社 话 题? 佚 名 今 年 全 国 两 会 上, 一 些 热 点 话 题 成 为 大 家 关 注 的 焦 点 我 们 来 看 一 下, 都 有 哪 些 大 家 关 注 的 人 社 话 题? 延 迟 退 休 3 月 9 日, 列 席 十 二 届 全 国 人 大 四 次 会 议 的 人 社 部 部 长 尹 蔚 民 在 经 过 部 长 通 道 时 表 示, 延 迟 退 休 方 案 今 年 会 按 照 相 关 程 序 批 准 后 推 出 向 社 会 征 求 意 见, 完 善 后 再 正 式 推 出 目 前 网 上 流 传 的 延 迟 退 休 时 间 表 系 误 读 网 上 流 传 的 延 迟 退 休 时 间 表, 其 中 有 相 关 的 计 算 公 式 和 延 迟 退 休 年 龄 的 方 案, 这 里 面 对 目 标 年 龄 的 设 定 不 同 群 体 的 退 休 年 龄 和 我 们 制 订 的 方 案 还 是 有 差 距 的 尹 蔚 民 说, 制 订 出 台 延 迟 退 休 年 龄 的 政 策, 最 主 要 的 出 发 点 是 在 人 口 老 龄 化 的 背 景 下, 怎 么 可 以 有 效 开 发 人 力 资 源, 怎 么 能 够 让 养 老 保 险 可 持 续 发 展 尹 蔚 民 说, 制 订 延 迟 退 休 方 案 主 要 有 3 个 方 面 考 虑, 首 先 是 小 步 慢 走 渐 进 到 位 ; 二 是 区 别 对 待 分 步 实 施 ; 三 是 提 前 公 示 预 先 预 告 这 项 政 策 在 制 订 过 程 中 会 广 泛 听 取 各 界 意 见, 不 断 丰 富 完 善 化 解 过 剩 产 能 与 职 工 安 置 3 月 8 日, 人 社 部 副 部 长 信 长 星 在 全 国 政 协 就 积 极 稳 妥 做 好 去 产 能 过 程 中 的 人 员 安 置 工 作, 扎 实 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 召 开 的 提 案 办 理 协 商 会 上 表 示, 做 好 化 解 过 剩 产 能 中 职 工 安 置 工 作 的 文 件 即 将 出 台, 对 距 法 定 退 休 年 龄 5 年 以 内 再 就 业 有 困 难 的 职 工 可 实 行 内 部 退 养, 由 企 业 发 放 生 活 费, 并 缴 纳 基 本 养 老 和 医 疗 保 险 费 信 长 星 介 绍 了 职 工 安 置 的 4 个 具 体 渠 道 : 鼓 励 企 业 依 托 现 有 的 场 地 设 施 技 术, 开 辟 新 的 就 业 岗 位, 加 大 援 企 稳 岗 补 贴 鼓 励 企 业 吸 纳 补 贴 等 政 策 落 实, 支 持 有 能 力 的 企 业 更 多 选 择 内 部 安 置 ; 促 进 转 岗 就 业 创 业, 启 动 实 施 再 就 业 帮 扶 行 动, 普 遍 开 展 转 岗 培 训 或 技 能 提 升 培 训, 落 实 职 业 培 训 补 贴, 增 强 失 业 人 员 就 业 能 力 和 职 业 转 换 能 力 ; 对 距 法 定 退 休 年 龄 5 年 以 内 再 就 业 有 困 难 的 职 工, 职 工 本 人 自 愿, 企 业 同 意, 可 实 行 内 部 退 养, 由 企 业 发 放 生 活 费, 并 缴 纳 基 本 养 老 和 医 疗 保 险 费, 达 到 退 休 年 龄 时 正 式 办 理 退 休 手 续 ; 对 确 实 难 以 市 场 就 业 的 大 龄 困 难 人 员 和 零 就 业 家 庭 人 员, 通 过 公 益 性 岗 位 托 底 帮 扶 养 老 金 即 将 十 二 连 涨 3 月 9 日, 全 国 政 协 委 员 中 国 社 会 保 险 学 会 会 长 胡 晓 义 在 全 国 政 协 十 二 届 四 次 会 议 民 生 主 题 记 者 会 上 表 示, 预 算 报 告 中 的 今 年 养 老 金 调 整 6.5% 左 右, 可 以 从 3 个 视 角 解 读 首 先, 这 是 自 2005 年 以 来, 第 12 次 连 续 调 整 养 老 金, 也 是 本 届 政 府 连 续 第 4 次 调 整 这 体 现 了 政 府 工 作 报 告 里 的 承 诺 : 财 政 收 入 增 长 虽 放 缓, 但 该 给 群 众 办 的 实 事 一 件 也 不 能 少 胡 晓 义 说 其 次, 这 是 机 关 事 业 单 位 和 企 业 退 休 人 员 养 老 金 的 首 次 统 筹 安 排 过 去 养 老 金 是 双 轨 制, 现 在 基 本 制 度 并 轨, 公 平 性 更 强 再 次, 此 次 调 整 并 不 是 每 人 都 增 长 6.5% 预 算 报 告 讲 到, 对 养 老 金 偏 低 和 艰 苦 边 远 地 区 的 企 业 退 休 人 员 适 当 倾 斜 这 既 体 现 了 公 平, 又 体 现 了 差 异 胡 晓 义 说, 今 年 养 老 金 增 幅 调 整 到 6.5%, 主 要 是 考 虑 到 去 年 的 经 济 发 展 水 平 财 政 支 付 能 力 城 镇 居 民 物 价 水 平 上 涨 幅 度 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 养 老 基 金 本 身 的 承 受 能 力 养 老 金 年 年 增 是 社 会 期 盼, 也 是 社 会 保 障 制 度 的 努 力 目 标 之 一 胡 晓 义 说 大 病 保 险 今 年 实 现 全 覆 盖 协 调 推 进 医 疗 医 保 医 药 联 动 改 革 今 年 要 实 现 大 病 保 险 全 覆 盖, 政 府 加 大 投 入, 让 更 多 大 病 患 者 减 轻 负 担 中 央 财 政 安 排 城 乡 医 疗 救 助 补 助 资 金 160 亿 元, 增 长 9.6% 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 保 制 度, 财 政 补 助 由 每 人 每 年 380 元 提 高 到 420 元 改 革 医 保 支 付 方 式, 加 快 推 进 基 本 医 保 全 国 联 网 和 异 地 就 医 结 算 着 力 扩 大 就 业 创 业 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 鼓 励 以 创 业 带 动 就 业 今 年 高 校 毕 业 生 将 高 达 765 万 人, 要 落 实 好 就 业 促 进 计 划 和 创 业 引 领 计 划, 促 进 多 渠 道 就 业 创 业 用 好 失 业 保 险 基 金 结 余, 增 加 稳 就 业 资 金 规 模, 做 好 企 业 下 岗 职 工 再 就 业 工 作, 对 城 镇 就 业 困 难 人 员 提 供 托 底 帮 扶 完 成 万 人 次 以 上 农 民 工 职 业 技 能 提 升 培 训 任 务 加 强 对 灵 活 就 业 新 就 业 形 态 的 扶 持 切 实 做 好 退 役 军 人 安 置 和 就 业 创 业 服 务 工 作 培 育 大 国 工 匠 精 神 政 府 工 作 报 告 提 出, 鼓 励 企 业 开 展 个 性 化 定 制 柔 性 化 生 产, 培 育 精 益 求 精 的 工 匠 精 神, 增 品 种 提 品 质 创 品 牌 工 匠 精 神 被 写 入 政 府 工 作 报 告, 让 人 耳 目 一 新, 引 起 了 大 家 关 注 全 国 政 协 委 员 中 国 农 林 水 利 工 会 主 席 盛 明 富 建 议 : 培 养 大 国 工 匠, 首 先 要 承 认 工 匠 的 劳 动 价 值 和 在 社 会 创 造 中 的 主 体 地 位, 其 次 是 在 分 配 原 则 上 要 有 所 体 现, 最 后 要 在 整 个 社 会 营 造 尊 重 工 匠 的 氛 围 10

11 劳 动 保 障 世 界 两 会 热 点 人 社 部 解 读 退 休 养 老 就 业 医 保 新 形 势 玉 帛 2 月 29 日, 国 新 办 就 就 业 和 社 会 保 障 有 关 情 况 举 行 发 布 会, 人 力 资 源 社 会 保 障 部 部 长 尹 蔚 民 谈 及 渐 进 式 延 迟 退 休 时 表 示, 现 在 已 经 有 了 一 个 方 案, 还 要 按 照 相 关 的 程 序 报 经 批 准 以 后 才 能 向 社 会 广 泛 征 求 意 见, 今 年 会 拿 出 方 案 ; 从 全 国 目 前 的 情 况 看, 养 老 保 险 基 金 的 运 行 是 平 稳 的, 不 存 在 缺 口, 从 分 省 的 情 况 来 看, 确 实 不 平 衡, 各 省 之 间 差 异 比 较 大 关 于 就 业 三 因 素 影 响 今 年 就 业 去 产 能 会 让 部 分 职 工 下 岗 谈 到 2016 年 的 就 业 形 势, 尹 蔚 民 表 示, 有 三 个 方 面 对 今 年 的 就 业 形 势 将 产 生 重 要 的 影 响 : 第 一 个 方 面, 化 解 过 剩 产 能 会 造 成 一 部 分 职 工 下 岗 ; 第 二 个 方 面, 经 济 下 行 压 力 比 较 大, 有 一 部 分 企 业 生 产 经 营 困 难, 会 造 成 企 业 用 工 不 足 ; 第 三 个 方 面, 以 高 校 毕 业 生 为 主 的 青 年 就 业 群 体 的 数 量 还 在 持 续 增 加, 这 将 对 就 业 产 生 很 大 的 压 力 2016 年 高 校 毕 业 生 765 万 人 就 业 压 力 大 尹 蔚 民 表 示,2016 年 就 业 形 势 比 较 复 杂 非 常 艰 巨, 今 年 高 校 毕 业 生 是 765 万 人, 比 去 年 增 加 16 万 人, 而 且 中 职 毕 业 生 和 初 高 中 毕 业 以 后 不 再 继 续 升 学 的 学 生 大 约 也 是 这 个 数 量 青 年 的 就 业 群 体 加 在 一 起 大 约 有 万 左 右 将 就 新 的 就 业 形 式 等 对 劳 动 合 同 法 提 出 意 见 尹 蔚 民 说 : 劳 动 合 同 法 实 施 八 年 来, 在 规 范 用 人 单 位 用 工 行 为 维 护 劳 动 者 和 用 人 单 位 的 合 法 权 益 构 建 和 谐 劳 动 关 系 方 面 发 挥 了 积 极 作 用 在 实 施 的 过 程 中, 也 反 映 出 一 些 问 题, 主 要 集 中 在 两 个 方 面 : 第 一, 劳 动 力 市 场 的 灵 活 性 不 够 第 二, 企 业 用 工 成 本 比 较 高 随 着 经 济 社 会 的 发 展, 出 现 了 一 些 新 的 业 态 新 的 就 业 形 式, 这 是 在 制 定 劳 动 合 同 法 时 还 没 有 出 现 的 所 以, 对 这 些 问 题, 作 为 主 管 部 门, 我 们 正 在 进 行 积 极 研 究 我 们 会 广 泛 地 听 取 各 个 方 面 的 意 见, 进 行 深 入 的 研 究 论 证, 适 时 提 出 人 社 部 的 意 见 钢 铁 煤 炭 业 去 产 能 约 180 万 职 工 涉 及 分 流 安 置 2016 年, 化 解 过 剩 产 能 是 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 首 要 任 务, 而 在 化 解 过 剩 产 能 的 过 程 中, 做 好 职 工 的 安 置 又 是 关 键 之 举 至 于 相 关 安 置 下 岗 职 工 分 流 的 具 体 人 数 到 底 有 多 少, 尹 蔚 民 指 出, 现 在 以 钢 铁 和 煤 炭 两 个 行 业 作 为 这 次 化 解 产 能 过 剩 的 切 入 点 开 始 做, 对 这 两 个 行 业 做 了 初 步 的 统 计, 大 约 煤 炭 系 统 是 130 万 人, 钢 铁 系 统 是 50 万 人, 大 约 共 涉 及 180 万 职 工 的 分 流 安 置 人 社 部 还 是 非 常 有 信 心 的, 虽 然 这 项 工 作 非 常 难, 但 在 各 个 方 面 的 共 同 努 力 下, 一 定 积 极 稳 妥 地 把 这 项 工 作 做 好 针 对 具 体 的 安 置 渠 道, 人 力 资 源 社 会 保 障 部 明 确 了 四 大 方 向 第 一, 鼓 励 企 业 挖 掘 现 有 潜 力, 在 本 企 业 内 部 安 置 职 工 即 企 业 依 靠 现 有 场 地 设 施 技 术 开 辟 新 的 就 业 岗 位, 能 让 分 流 出 来 的 职 工 在 本 企 业 继 续 就 业 第 二, 促 进 转 岗 就 业 创 业 对 需 要 离 开 本 企 业 的 职 工, 将 启 动 就 业 扶 持 计 划, 在 职 业 培 训 职 业 介 绍 职 业 指 导 方 面 采 取 一 系 列 措 施, 打 出 组 合 拳, 帮 助 职 工 能 够 尽 快 就 业 和 创 业 第 三, 对 符 合 条 件 的 职 工 实 行 内 部 退 养 对 距 法 定 退 休 年 龄 五 年 以 内, 本 人 自 愿 企 业 同 意 的 职 工, 可 以 实 行 内 部 退 养 第 四, 设 立 公 益 性 岗 位 托 底 安 置 对 不 能 实 行 市 场 就 业 的 困 难 职 工, 政 府 将 开 辟 公 益 性 岗 位 进 行 托 底 安 置 在 这 个 过 程 中, 在 资 金 政 策 上 中 央 政 府 和 地 方 政 府 都 会 给 予 支 持 关 于 退 休 养 老 延 迟 退 休 方 案 何 时 出 台? 谈 及 为 何 要 延 迟 退 休 年 龄, 尹 蔚 民 表 示, 在 人 口 老 龄 化 的 大 背 景 下, 我 们 国 家 现 在 法 定 退 休 年 龄 不 适 应 这 种 发 展 形 势 的 需 要 现 在 的 法 定 退 休 年 龄 是 在 建 国 初 期, 就 是 60 年 前 制 定 的, 当 时 的 人 口 预 期 寿 命 还 非 常 低, 现 在 已 经 60 年 过 去 了, 经 济 社 会 发 展 发 生 了 巨 大 变 化, 人 口 预 期 寿 命 大 大 提 高, 而 且 再 往 后 看, 人 口 老 龄 化 的 趋 势 越 来 越 快 11

12 两 会 热 点 劳 动 保 障 世 界 渐 进 式 延 迟 退 休 年 龄 将 如 何 推 进? 第 一, 小 步 慢 走, 渐 进 到 位 每 年 推 迟 几 个 月 的 时 间, 经 过 一 个 相 当 长 的 时 间 再 达 到 法 定 退 休 的 目 标 年 龄 第 二, 区 别 对 待, 分 步 实 施 根 据 我 们 国 家 现 在 不 同 群 体 的 退 休 年 龄, 我 们 会 从 实 际 出 发, 区 分 不 同 群 体 的 情 况, 分 步 进 行 实 施 第 三, 提 前 公 示, 做 好 预 告 这 个 方 案 一 旦 出 来 之 后, 我 们 会 广 泛 地 征 求 社 会 意 见, 因 为 这 个 方 案 涉 及 老 百 姓 的 切 身 利 益, 凡 是 涉 及 公 众 利 益 的 政 策 都 需 要 广 泛 听 取 大 家 的 意 见, 凝 聚 社 会 的 共 识 现 在 已 经 有 了 一 个 方 案, 但 是 我 们 还 要 按 照 相 关 的 程 序, 报 经 批 准 以 后 才 能 向 社 会 广 泛 征 求 意 见, 原 来 我 们 说 过 时 间 表, 今 年 我 们 会 拿 出 方 案 养 老 金 赡 养 比 降 至 2.9:1 将 推 进 养 老 保 险 改 革 尹 蔚 民 表 示, 我 们 的 养 老 保 险 制 度 最 突 出 的 就 是 公 平 性 的 问 题 和 可 持 续 发 展 的 问 题 另 外 一 个 方 面, 养 老 保 险 制 度 现 在 遇 到 最 大 的 挑 战 是 人 口 老 龄 化 社 会 保 险 是 大 数 法 则 互 助 共 济 我 国 养 老 保 险 是 代 际 赡 养, 也 就 是 现 在 已 经 工 作 的 人 要 养 已 经 退 下 来 的 人, 目 前 的 赡 养 比 正 在 逐 步 降 低, 原 来 是 3.3:1, 现 在 已 经 降 到 2.9:1 基 于 这 样 的 状 况, 人 社 部 正 在 对 养 老 保 险 体 系 进 行 顶 层 设 计, 推 进 养 老 保 险 制 度 的 改 革 第 一, 推 行 全 民 参 保 计 划 到 2020 年, 我 们 的 养 老 保 险 能 够 实 现 基 本 全 覆 盖, 重 点 是 将 农 民 工 和 灵 活 就 业 人 员 为 重 点 的 1 亿 多 人 纳 入 到 这 个 体 系 当 中, 这 是 最 大 的 公 平 第 二, 推 进 养 老 保 险 的 全 国 统 筹 现 在 我 们 是 省 级 统 筹, 如 果 实 行 全 国 统 筹 以 后, 我 们 可 以 在 更 大 范 围 内 调 剂 余 缺 抵 御 风 险 第 三, 进 一 步 完 善 个 人 账 户 制 度, 让 它 更 好 地 体 现 激 励 和 约 束 机 制 第 四, 推 出 渐 进 式 延 迟 退 休 年 龄 的 政 策 第 五, 推 进 养 老 保 险 基 金 的 投 资 运 营, 实 现 保 值 增 值 第 六, 多 方 面 筹 措 养 老 保 险 基 金, 特 别 是 要 划 转 部 分 国 有 资 本 充 实 社 保 基 金, 因 为 我 们 国 家 有 一 个 特 殊 的 情 况, 就 是 我 们 养 老 保 险 基 金 有 一 些 历 史 的 欠 账, 无 论 是 制 度 建 立 时 已 经 退 休 老 人 的 养 老 金, 还 是 制 度 改 革 后 中 人 的 视 同 缴 费, 都 需 要 从 养 老 保 险 基 金 中 支 出, 应 该 是 由 国 家 财 政 和 国 有 企 业 把 这 块 欠 账 弥 补 上 来 第 七, 还 要 推 进 多 层 次 的 养 老 保 险 体 系 除 了 基 本 养 老 保 险 这 一 块, 还 要 推 进 企 业 年 金 职 业 年 金, 此 外 还 要 推 进 商 业 保 险, 建 立 多 层 次 养 老 保 险 体 系 中 国 养 老 保 险 基 金 不 存 在 缺 口 各 省 间 差 异 大 尹 蔚 民 称, 从 全 国 目 前 的 情 况 看, 养 老 保 险 基 金 的 运 行 是 平 稳 的, 不 存 在 缺 口, 从 分 省 的 情 况 来 看, 确 实 不 平 衡, 各 省 之 间 差 异 比 较 大 从 长 远 来 看, 我 们 对 这 个 问 题 确 实 需 要 关 注, 要 未 雨 绸 缪, 主 要 是 应 对 人 口 老 龄 化, 这 需 要 我 们 增 强 基 金 的 持 续 发 展 能 力 关 于 医 疗 保 险 开 源 节 流 确 保 退 休 人 员 享 受 更 好 的 医 疗 服 务 医 疗 保 险 实 行 的 是 现 收 现 付 的 制 度, 不 像 养 老 保 险, 有 一 部 分 基 金 还 要 部 分 积 累 从 全 国 的 情 况 来 看, 不 存 在 现 在 有 缺 口 的 现 象 但 是 医 疗 保 险 的 统 筹 层 次 比 较 低, 只 做 到 了 地 市 级 的 统 筹, 所 以 在 个 别 地 区 出 现 了 一 些 收 支 不 平 衡 的 矛 盾 当 前, 制 度 所 面 临 的 最 大 挑 战 就 是 人 口 老 龄 化 统 计 资 料 显 示, 退 休 人 员 的 医 疗 费 用 支 出 是 在 职 人 员 的 4 倍 左 右, 现 在 占 参 保 人 员 的 25% 的 退 休 人 员, 整 个 医 疗 费 用 支 出 占 到 了 65% 老 年 人 医 疗 费 用 高 这 是 一 个 自 然 的 规 律, 我 们 建 立 医 保 制 度 也 是 为 了 更 好 地 照 顾 好 老 年 人 解 决 这 个 难 题, 无 非 两 条 路 : 一 个 是 开 源, 一 个 是 节 流 所 谓 的 节 流, 就 是 要 强 化 管 理, 要 深 化 医 改, 把 医 疗 费 用 控 制 下 来, 并 且 要 看 好 用 好 老 百 姓 的 救 命 钱 同 时, 我 们 为 了 应 对 未 来 基 金 的 压 力, 要 及 早 地 研 究 医 保 基 金 长 期 平 衡 的 策 略, 为 参 保 人 提 供 更 好 更 可 持 续 的 保 障 争 取 年 内 完 成 城 乡 居 民 基 本 医 保 制 度 整 合 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 副 部 长 游 钧 表 示, 按 照 国 务 院 的 要 求, 人 社 部 正 在 积 极 贯 彻 落 实 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 的 工 作 游 钧 介 绍 称, 在 国 务 院 的 文 件 下 发 以 后, 人 社 部 立 刻 召 开 了 贯 彻 落 实 的 会 议, 专 门 下 发 了 文 件, 定 期 进 行 督 导, 要 求 各 地 在 6 月 份 全 面 启 动 这 项 工 作, 争 取 在 年 内 能 够 基 本 完 成 城 乡 居 民 基 本 医 保 制 度 的 整 合 医 疗 保 险 制 度 运 行 平 稳 个 别 地 区 收 支 不 平 衡 尹 蔚 民 回 应 称, 医 疗 保 险 制 度 整 体 的 运 行 情 况 还 是 平 稳 的 医 疗 保 险 实 行 的 是 现 收 现 付 的 制 度, 不 像 养 老 保 险, 有 一 部 分 基 金 还 要 部 分 积 累 从 全 国 的 情 况 来 看, 不 存 在 现 在 有 缺 口 的 现 象 尹 蔚 民 同 时 指 出, 医 疗 保 险 的 统 筹 层 次 比 较 低, 只 做 到 了 地 市 级 的 统 筹, 所 以 在 个 别 地 区 出 现 了 一 些 收 支 不 平 衡 的 矛 盾 当 然 因 素 是 多 方 面 的, 既 有 不 同 地 区 人 群 结 构 的 不 一 样, 比 如 退 休 职 工 占 比 比 较 大, 一 些 老 工 业 基 地 就 是 这 种 情 况 还 有 存 在 过 度 医 疗 的 问 题, 我 们 将 采 取 综 合 性 的 措 施 来 进 行 解 决 12

13 劳 动 保 障 世 界 人 社 前 沿 十 三 五 规 划 纲 要 发 布 哪 些 福 利 隐 含 其 中? 孙 博 洋 3 月 17 日, 新 华 社 全 文 播 发 了 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 这 份 规 划 纲 要 将 从 各 方 面 影 响 着 你 我 未 来 五 年 的 生 活 创 新 创 业 机 会 更 多 未 来 五 年, 人 民 群 众 在 创 新 创 业 方 面 能 够 得 到 更 多 的 便 利, 在 创 新 创 业 上 不 仅 能 够 得 到 更 多 的 政 策 支 持, 并 且 在 审 批 等 当 面 的 阻 碍 将 会 更 少 创 新 创 业 还 将 获 得 更 多 的 资 本 和 金 融 方 面 的 支 持 十 三 五 规 划 纲 要 指 出, 把 大 众 创 业 万 众 创 新 融 入 发 展 各 领 域 各 环 节, 鼓 励 各 类 主 体 开 发 新 技 术 新 产 品 新 业 态 新 模 式, 打 造 发 展 新 引 擎 破 除 束 缚 创 新 和 成 果 转 化 的 制 度 障 碍, 优 化 创 新 政 策 供 给, 形 成 创 新 活 力 竞 相 迸 发 创 新 成 果 高 效 转 化 创 新 价 值 充 分 体 现 的 体 制 机 制 营 造 激 励 创 新 的 市 场 竞 争 环 境, 清 理 妨 碍 创 新 的 制 度 规 定 和 行 业 标 准, 加 快 创 新 薄 弱 环 节 和 领 域 立 法, 强 化 产 业 技 术 政 策 和 标 准 的 执 行 监 管 并 且 完 善 科 技 成 果 转 化 和 收 益 分 配 机 制, 构 建 普 惠 性 创 新 支 持 政 策 体 系 消 费 需 求 得 到 更 好 满 足 未 来 五 年, 中 国 人 的 消 费 需 求 将 会 得 到 更 大 满 足, 中 国 人 出 国 买 马 桶 的 现 状 将 得 到 改 变, 更 多 升 级 换 代 的 高 质 量 消 费 品 将 走 向 国 内 市 场, 满 足 国 人 的 消 费 需 求 同 时, 国 人 购 买 商 品 时 可 以 更 放 心, 买 到 假 货 的 几 率 会 大 大 降 低 十 三 五 规 划 纲 要 指 出, 适 应 消 费 加 快 升 级, 以 消 费 环 境 改 善 释 放 消 费 潜 力, 以 供 给 改 善 和 创 新 更 好 满 足 创 造 消 费 需 求, 增 强 消 费 能 力, 改 善 大 众 消 费 预 期, 挖 掘 农 村 消 费 潜 力, 着 力 扩 大 居 民 消 费 以 扩 大 服 务 消 费 为 重 点 带 动 消 费 结 构 升 级, 支 持 信 息 绿 色 时 尚 品 质 等 新 型 消 费, 稳 步 促 进 住 房 汽 车 和 健 康 养 老 等 大 宗 消 费 实 施 消 费 品 质 量 提 升 工 程, 强 化 消 费 者 权 益 保 护, 强 化 互 联 网 交 易 监 管, 严 厉 打 击 制 假 售 假 行 为, 营 造 放 心 便 利 的 消 费 环 境 积 极 引 导 海 外 消 费 回 流 实 施 质 量 强 国 战 略, 全 面 强 化 企 业 质 量 管 理, 解 决 一 批 影 响 产 品 质 量 提 升 的 关 键 共 性 技 术 问 题, 加 强 商 标 品 牌 法 律 保 护, 完 善 质 量 监 管 体 系, 建 立 商 品 质 量 惩 罚 性 赔 偿 制 度 办 事 更 方 便 未 来 五 年, 简 政 放 权 会 进 一 步 深 化, 政 府 的 服 务 职 能 会 进 一 步 加 强, 群 众 和 政 府 打 交 道 会 更 加 便 捷, 效 率 更 高 脸 难 看 事 难 办 的 情 况 会 进 一 步 减 少 十 三 五 规 划 纲 要 指 出, 加 快 政 府 职 能 转 变, 持 续 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务, 提 高 行 政 效 能, 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力 建 立 健 全 权 力 清 单 责 任 清 单 负 面 清 单 管 理 模 式, 划 定 政 府 与 市 场 社 会 的 权 责 边 界 转 变 监 管 理 念, 加 强 事 中 事 后 监 管 创 新 政 府 服 务 方 式, 提 供 公 开 透 明 高 效 便 捷 公 平 可 及 的 政 务 服 务 和 公 共 服 务 环 境 更 好 空 气 更 清 新 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山, 未 来 五 年, 我 国 将 更 加 注 重 环 境 保 护, 实 施 更 严 格 的 环 境 治 理 法 律 法 规 让 百 姓 生 活 在 更 优 美 的 环 境 之 中, 提 升 百 姓 的 幸 福 感 和 获 得 感 十 三 五 规 划 纲 要 指 出, 转 实 施 大 气 污 染 防 治 重 点 地 区 气 化 工 程, 细 颗 粒 浓 度 下 降 25% 以 上 地 级 及 以 上 城 市 重 污 染 天 数 减 少 25%, 空 气 质 量 优 良 天 数 比 率 超 过 80% 城 市 县 城 污 水 集 中 处 理 率 分 别 达 到 95% 和 85% 主 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 达 到 80% 以 上 森 林 覆 盖 率 达 到 23.04% 万 贫 困 人 口 脱 贫 由 于 各 种 原 因, 我 国 还 有 一 些 人 民 群 众 生 活 还 很 贫 困, 未 来 五 年, 政 府 将 加 大 对 贫 困 人 口 贫 困 地 区 的 扶 持, 通 过 政 策 资 金 技 术 等 一 系 列 手 段 精 准 扶 贫, 让 这 些 群 众 和 地 区 尽 快 摆 脱 贫 困, 走 上 共 同 富 裕 的 道 路 十 三 五 规 划 指 出, 贯 彻 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 基 本 方 略, 加 大 扶 贫 攻 坚 力 度, 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 通 过 发 展 特 色 产 业 转 移 就 业 易 地 扶 贫 搬 迁 生 态 保 护 扶 贫 教 育 培 训 开 展 医 疗 保 险 和 医 疗 救 助 等 措 施, 实 现 约 万 建 档 立 卡 贫 困 人 口 脱 贫 ; 通 过 实 行 社 保 政 策 兜 底, 实 现 其 余 完 全 或 部 分 丧 失 劳 动 能 力 的 贫 困 人 口 脱 贫 强 化 脱 贫 工 作 责 任 考 核, 全 面 落 实 扶 贫 开 发 工 作 成 效 考 核 办 法, 对 贫 困 县 重 点 考 核 脱 贫 成 效 建 立 扶 贫 工 作 督 查 制 度, 强 化 责 任 追 究 看 病 难 看 病 贵 的 现 象 将 改 善 未 来 五 年, 看 病 难 看 病 贵 现 象 将 得 到 改 善, 人 民 群 众 将 享 受 到 更 加 完 善 和 便 利 的 医 疗 服 务 医 疗 保 险 体 系 将 更 加 完 备, 覆 盖 面 更 广, 让 更 多 的 群 众 分 享 改 革 的 红 利 十 三 五 规 划 指 出, 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 坚 持 预 防 为 主 的 方 针, 建 立 健 全 基 本 医 疗 卫 生 制 度, 实 现 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务 实 行 医 疗 医 保 医 药 联 动, 推 进 医 药 分 开, 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度 优 化 从 医 环 境, 完 善 纠 纷 调 解 机 制, 构 建 和 谐 医 患 关 系 全 面 实 施 城 乡 居 民 大 病 保 险 制 度, 健 全 重 特 大 疾 病 救 助 和 疾 病 应 急 救 助 制 度 降 低 大 病 慢 性 病 医 疗 费 用 加 强 重 大 疾 病 防 治 和 基 本 公 共 卫 生 服 务, 加 强 妇 幼 卫 生 保 健 及 生 育 服 务, 完 善 医 疗 服 务 体 系 13

14 人 社 前 沿 劳 动 保 障 世 界 十 三 五 哪 些 行 业 人 才 抢 手? 杜 珂 卢 义 杰 我 特 别 生 气 到 国 外 买 电 饭 煲 的 事 情, 真 的 刺 痛 了 我 的 神 经 在 全 国 两 会 上, 全 国 人 大 代 表 格 力 电 器 董 事 长 董 明 珠 忍 不 住 了, 中 国 那 么 多 制 造 企 业 连 一 个 电 饭 煲 都 做 不 好, 没 有 理 由! 全 国 人 大 代 表 华 中 科 技 大 学 教 授 冯 丹 接 受 中 国 青 年 报 记 者 采 访 时 也 担 忧 : 国 内 一 些 人 去 欧 洲 买 锅 碗 瓢 盆 之 类 的 东 西, 我 们 自 己 难 道 做 不 出 来 吗? 两 位 代 表 的 担 忧, 正 折 射 了 未 来 5 年 中 国 行 业 发 展 的 人 才 需 求 冯 丹 觉 得 这 是 一 个 怪 圈 : 一 方 面, 中 国 钢 铁 领 域 低 端 产 品 的 产 能 过 剩 ; 另 一 方 面, 某 些 消 费 品 又 要 到 国 外 购 买 这 背 后 的 问 题 是, 中 国 高 端 制 造 业 人 才 比 较 紧 缺, 能 生 产 高 端 钢 铁 产 品 的 技 术 人 员 也 是 少 之 又 少, 我 们 应 该 寻 找 突 破, 不 能 再 大 量 重 复 生 产 一 些 低 端 产 品 其 实, 国 务 院 2015 年 5 月 在 中 国 制 造 2025 已 给 制 造 业 开 出 药 方 : 高 级 技 能 人 才 的 短 缺, 制 约 了 中 国 制 造 业 的 发 展, 在 信 息 技 术 与 制 造 业 深 度 融 合 的 过 程 中, 需 要 一 批 高 级 技 术 人 才 政 府 工 作 报 告 中 也 提 出, 要 鼓 励 企 业 开 展 个 性 化 定 制 柔 性 化 生 产, 培 育 精 益 求 精 的 工 匠 精 神, 增 品 种 提 品 质 创 品 牌, 促 进 制 造 业 升 级, 深 入 推 进 中 国 制 造 互 联 网 + 进 程 同 样 被 看 好 的 还 有 服 务 业 政 府 工 作 报 告 显 示,2015 年 服 务 业 在 国 内 生 产 总 值 中 的 比 重 上 升 到 50.5%, 首 次 占 据 半 壁 江 山 各 省 公 布 科 技 服 务 业 发 展 规 划 也 印 证 这 一 点, 四 川 预 计, 到 2020 年, 该 省 科 技 服 务 从 业 人 员 达 到 100 万 人, 科 技 服 务 业 总 收 入 达 到 亿 元 ; 青 岛 则 提 出,2020 年 基 本 形 成 覆 盖 科 技 创 新 全 链 条 的 科 技 服 务 体 系 科 技 服 务 业 跟 民 生 有 关 的 产 业, 以 后 的 发 展 前 景 都 比 较 好 全 国 人 大 代 表 天 津 中 医 药 大 学 校 长 张 伯 礼 告 诉 记 者, 目 前 国 家 三 产 服 务 需 求 比 较 旺 盛, 除 了 北 京 等 少 数 大 城 市, 其 他 城 市 的 科 技 服 务 科 技 咨 询 企 业 比 较 少, 因 而 科 技 服 务 领 域 是 很 有 前 途 的 一 个 行 业 全 国 政 协 委 员 中 国 青 年 企 业 家 协 会 副 会 长 周 桐 宇 也 认 为 服 务 业 的 发 展 前 景 很 不 错 在 她 看 来, 现 代 服 务 业 是 一 个 很 宽 泛 的 领 域, 它 可 以 跟 很 多 产 业 进 行 融 合, 能 镶 嵌 其 中, 发 挥 独 特 的 作 用 学 好 数 理 化, 走 遍 天 下 都 不 怕, 这 句 俗 语 现 在 或 许 可 改 成 学 好 计 算 机, 走 遍 天 下 都 不 怕 在 冯 丹 看 来, 计 算 机 互 联 网 等 高 科 技 领 域 也 是 未 来 黄 金 行 业 冯 丹 说, 从 发 展 空 间 上 看, 中 国 在 计 算 机 领 域 与 美 国 的 差 距 很 大, 从 需 求 上 看, 关 于 国 产 化 自 主 可 控 等 这 些 涉 及 数 据 安 全 的 领 域, 需 求 比 较 高 不 管 是 数 据 本 身 的 处 理, 还 是 一 些 装 置 软 硬 件 都 存 在 需 求, 因 而 该 行 业 的 就 业 前 景 很 好 另 一 个 趋 势 是, 在 移 动 互 联 网 云 计 算 物 联 网 大 数 据 等 新 技 术 飞 速 发 展 之 后, 基 于 互 联 网 的 新 兴 服 务 业 也 产 生 了, 例 如, 技 术 咨 询 科 技 评 估 知 识 产 权 服 务 等 精 神 文 化 产 品 创 作 领 域 的 需 求 也 在 悄 悄 增 长 2015 年, 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 66.4%, 精 神 文 化 产 品 的 消 费 份 额 不 断 增 多 全 国 人 大 代 表 江 苏 省 苏 州 昆 剧 院 副 院 长 王 芳 表 示, 这 一 领 域 的 人 才 缺 口 还 是 比 较 大 的 王 芳 分 析, 这 是 因 为, 精 神 文 化 产 品 创 作 付 出 多 见 效 慢, 很 多 人 不 愿 意 进 入 这 个 行 业 ; 其 次, 现 在 人 们 开 始 注 重 精 神 文 化 产 品, 精 神 文 化 领 域 的 消 费 不 断 增 多, 市 场 需 求 旺 盛 张 伯 礼 也 为 年 轻 人 支 招 : 创 意 产 业 发 展 前 途 也 很 好 很 多 创 意 远 不 如 国 外, 包 括 产 品 的 设 计 外 形 包 装, 乃 至 一 些 动 画 装 潢 设 计 等, 这 些 领 域 都 值 得 年 轻 人 去 闯 一 闯 年 轻 人 应 该 打 破 传 统 就 业 思 维, 探 寻 多 种 就 业 模 式 张 伯 礼 鼓 励 年 轻 人, 可 以 找 几 个 专 业 互 补 性 强 志 同 道 合 的 小 伙 伴, 一 起 成 立 一 个 小 公 司, 享 受 国 家 各 种 政 策, 互 相 学 习 协 同 创 新, 完 全 可 以 搞 出 一 些 新 东 西, 乃 至 创 新 一 个 领 域 从 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 中 的 创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力, 到 政 府 工 作 报 告 里 创 新 驱 动 发 展 战 略 持 续 推 进, 创 新 这 个 词 的 热 度 仍 在 升 温 同 样 在 多 份 文 件 中 出 现 的 词 汇 还 有 金 融 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 提 出, 金 融 是 现 代 经 济 的 核 心, 在 很 大 程 度 上 影 响 甚 至 决 定 着 经 济 健 康 发 展 政 府 工 作 报 告 也 表 态, 要 在 全 国 开 展 消 费 金 融 公 司 试 点, 鼓 励 金 融 机 构 创 新 消 费 信 贷 产 品 周 桐 宇 表 示, 金 融 人 才 是 国 家 一 直 比 较 紧 缺 的, 我 国 要 发 展 国 际 金 融 做 国 际 金 融 国 家, 但 这 方 面 的 经 验 不 足, 加 快 金 融 体 制 改 革, 提 高 金 融 服 务 实 体 经 济 效 益, 需 要 新 型 高 素 质 金 融 人 才 不 过, 任 何 前 景 再 好 的 行 业, 都 离 不 开 个 人 的 兴 趣 和 品 质 冯 丹 说, 没 有 找 到 兴 趣 点, 发 展 是 很 难 的, 现 在 一 些 年 轻 人 缺 乏 认 真 付 出 坚 韧 执 着 的 品 质 在 张 伯 礼 看 来, 高 层 次 人 才 的 较 量, 最 终 往 往 是 品 德 和 素 质 的 较 量 14

15 引智眺望 外方专家与所内同志做液压实验 巨型可控科学反射镜关键技术的引进与研发 本刊记者 黄俊 国家中长期科技发展纲要中 将高分 辨率对地观测系统列为 16 个重大专项之 一 将先进制造技术列为前沿技术之一 将地球系统过程与资源 环境和灾害效 应列为基础研究的科学前沿问题之一 中国科学院长春光学精密机械与物 理研究所 简称 长春光机所 始建于 1952 年 主要从事发光学 应用光学 光 学工程 精密机械与仪器的研发生产 先后参加了 两弹一星 载人航天工 程 等多项国家重大工程项目 为我国国 防建设 经济发展和社会进步做出了突 出贡献 2000 年以来 获得国家及省部 级科技成果奖励 70 余项 同时 建所以来 大口径地面望远镜 系统是长春光机所的主要工程研究方向 之一 2009 年至今 参与了国际三十米 望 远 镜 研 制 计 划 Thirty Meter Telescope 并主要负责其中三镜子系统的 研制任务 这是计划中最具挑战性的内 容之一 包括了四米量级高精度平面反 射镜加工与检测 支撑系统设计加工与 装调 复杂系统工程等多个关键任务 中科院知识创新工程中提出力争天 文学等主流学科进入世界先进行列 作 为高分辨率对地观测系统 先进制造 地 球系统观测与探测系统以及天文学研究 等主要技术手段的大口径光学望远镜系 统是实现高分辨率对地观测 深空远距 离探测和现代天文学研究的重要基础 其制造技术水平是衡量一个国家在上述 科技领域的重要指标 其研制过程中涵 盖的系统工程 光学加工与检测 精密机 械与控制等相关技术为上述科技领域的 核心技术 目前 大口径光学望远镜系 统的关键技术大部分掌握在欧美等发达 国家 其单体反射镜望远镜制造能力已 达到 8m 量级 而我国单体反射式大口径 望远镜系统制造能力仅在 2m 量级 严重 制约了我国高分辨率对地观测 深空探 测和现代天文学的研究 至此 经过全方面地考察 本项目依 托中科院长春光机所正在开展的 4m 量 级 TMT 巨型可控科学反射镜系统项目 通过与三十米望远镜国际天文台开展国 际合作 突破大口径望远镜系统设计 加 工 检测 精密机械与控制等关键技术 有效服务于国家战略需求 同时聘请了 Virginia Ford Glen Cole 和 Byron Smith 等多位专家主要就巨型可控科学反射镜 系统的系统工程 光学加工与检测 镜面 支撑 精密跟踪控制等关键技术对长春 光机所进行技术支持 指导与合作研发 工作 我方负责巨型可控科学反射镜的 总体方案设计与制造 外方参与关键技 术的方案设计工作 并为关键技术的仿 真分析及实验验证提供技术指导 双方致力完成基于巨型可控科学反 射镜的系统工程 建立大口径望远镜系 统级功能及误差模型 完成 4m 量级平面 反射镜的光学加工与检测方案 完成 4m 量级的平面反射镜被动支撑结构设计和 仿真分析 完成超低速精密跟踪控制系 统的方案设计和仿真分析 完成 TMT 巨 型可控科学反射镜缩比验证系统方案设 计与制造 对上述关键技术进行实验验 证 开展此项目 TMT 巨型可控科学 反射镜关键技术合作研发 包括大口径 光学望远镜系统工程 大口径平面反射 镜加工与检测 大口径平面反射镜精密 支撑 精密跟踪控制等关键技术对吉林 省乃至全国带来的了巨大的社会效益和 经济效益 社会效益 突破大口径望远镜系统工 程技术 大口径反射镜支撑技术 大口径 望远镜精密跟踪控制技术等关键技术 促进我国大口径光学望远镜系统的先进 制造技术的发展 为大口径光学望远镜 应用于高分辨率对地观测系统和地基 海基 空基 天基地球观测与探测系统提 供强有力的技术保障 推动我国大口径 光学望远镜系统研制行业合理高效的跨 越式发展 满足国家对下一代大口径望 远镜的应用急需和自主创新 促进国家 中长期科技发展规划的率先实现 有利 于提升我国大口径光学望远镜系统研制 能力在世界上的地位 经济效益 通过国际合作 极大地节 约了我国在大口径地基望远镜系统研制 过程中摸索与实验的周期和成本 我国 比欧美等国在该领域技术积累晚四十余 年 有利于我国望远镜系统的研制 促 进向第三世界国家的出口和支持 15

16 引智眺望 外智中用 提高我国林业有害生物防控技术水平 记吉林省林业科学研究院引智成果 本刊记者 孙丹 为全面提高我国林木种实害虫无公 害防治技术水平 促进林业的可持续发 展 吉林省林业科学研究院一行五人于 2015 年 5 月 17 日赴美国 就种实害虫无 公害综合防控技术进行了为期 21 天的培 训 通过培训 对美国的农林害虫天敌繁 育技术 农林害虫生态和生物控制技术 抗虫植物品系的选育研究和应用有了比 较深刻的认识 深切感受到美国在害虫无 公害防控方面所取得的成就 从美国的林 业有害生物防治实践中学到了许多值得 借鉴的经验 学习先进经验 探究国外 长板 (一)防患于未然 科研前瞻性理 念 目前 美国全国正在推广一种新研制 的抗虫转基因玉米品种 对在美国严重危 害的玉米根叶甲具有良好的抗性 并且美 国农业部已经联合各个企业和高校等相 关研究机构开展了转基因玉米抗玉米根 叶甲的抗性机理研究 试图找到对玉米根 叶甲具有抗性作用的靶标基因 一旦若干 年后玉米根叶甲产生抗性后能够用转基 因育种技术快速替换此靶标基因 使玉米 16 品种重新产生抗虫性 这一研究理念对 我国当前农林害虫的防治乃至其他研究 领域具有重要的借鉴意义 二 谨小慎微 外来有害生物 和引进天敌的管理模式 美国农业部对于外来有害生物具有 非常苛刻的检疫措施 并有系统的检疫和 防治技术 当一种外来有害生物入侵后 美国科研机构并不是急于研究其具体防 治方法 而是组织多部门 多领域科研人 员由有害生物源头开始 系统研究该种害 虫在原产地的分布 生物学 生态学等基 本特征 继而评估其在当地的发展趋势 做出相应的危险性评估 在此基础上制定 具体的防治研究计划 美国农业部在引 进天敌过程中也采取谨慎的态度 尤其重 点研究和评估引进的天敌种类对当地物 种和生态系统的影响后才决定是否引进 三 有的放矢 与企业密切合作 注重研究的应用价值和市场需求 生产企业由于受到经济利益的驱使 注重市场调研 因此提出的研究目标也最 为明确 研究结果的应用价值和应用前景 也最为广泛 美国大多数科研机构的研 究项目主要来自于生产企业 其研究过程 受到企业密切关注和监督 从而决定了其 研究结果的真实性 四 从一而终 注重研究项目的 连续性和基础数据的积累 捕食性天敌的大量饲养过程中种群 退化是一个难以攻克的技术瓶颈 本次 访问的美国农业部昆虫生物防治实验室 自 80 年代起开始研究捕食性天敌斑腹刺 益蝽的人工饲养技术 通过 30 多年的不 间断研究 连续饲养 300 多代 积累了大 量基础数据 对其饲养技术不断改进 已 经成功研制出了能够继代饲养的人工饲 料配方及其饲养 释放技术 目前该天敌 已经商业化生产 并已在农林害虫生物防 治中广泛使用 实践出真知 比较法找到自身 短板 一 营养基因组学在昆虫人工饲料 开发中的应用 我国昆虫人工饲料的研究还停留通 过测定被饲养昆虫生物学指标配制和改 进人工饲料配方 这往往需要几年到十几 年时间 甚至经历如此长时间的研究也会 有失败的可能 营养基因组学是研究营

17 养素和植物化学物质对机体基因的转 录 翻译表达及代谢机理的科学 它以 分子生物学技术为基础 应用 DNA 芯片 蛋白质组学等技术来阐明营养素与基因 的相互作用 美国农业部昆虫生物防治研究中心 应用营养基因组学技术 研究昆虫人工 饲料中能量限制 微量营养素缺乏 糖代 谢等 应用 CDNA 芯片研究在营养素缺 乏 适宜和过剩条件下的基因表达图谱 建立饲养昆虫营养需要量的分子生物标 记 从而增加或减少某种营养元素的添 加量来开发合适的人工饲料配方 大大 加快了昆虫人工饲料的研究进度 显著 提高了昆虫人工饲料研究的成功率 目 前 该中心对一种猎蝽的人工饲料研究 结果表明 应用营养基因组学技术 连续 饲养 3 代后 约 5 个月 即可完善人工饲 料配方 二 寄生性天敌与微生物农药协同 性增效研究 由于气象条件和天敌生物学特性的 限制 传统的害虫生物防治技术只是依 靠筛选和研制有效控制作用的天敌或病 原微生物来开展病虫害生物防治 然而 自然生态系统中的害虫种群数量往往由 多种生物因子共同作用 因此 目前有 效的生物防治方法较少 美国农业部昆虫生物防治中心应用 转基因技术 将自然状态下寄生率较低 的寄生性天敌毒素蛋白基因片段包埋到 传染率较高 但致死作用不明显的病毒 颗粒中 当目标害虫取食该种病毒后 在昆虫中肠位置裂解后释放出该病毒基 因片段 随之 该片段作用于昆虫细胞组 织 造成取食对象迅速死亡 该技术的 开发 为我国生物防治新的研究方向具 有重要启发意义 三 细胞离体培养技术在昆虫营养 及毒理学研究中的应用 细胞离体培养技术即细胞克隆技术 其优点是可直接观察活细胞的形态结构 和生命活动 目前 国内研究农药对目 标昆虫的毒害生理及抗性树种对取食昆 虫的抗性机理的研究等一般采用化学分 析的方法 这种方法无法直接观察作用 因子对昆虫细胞的生理及形态等的影 响 因此需要花费大量时间和精力 美国农业部昆虫生物防治实验室将 细胞离体培养技术应用于昆虫毒理学和 营养学的研究 从而缩短了生物农药的 开发周期 提高了昆虫相关生理学研究 的深度和水平 节省了大量时间和成本 四 球果害虫化学信息素的研究与 开发 昆虫信息素是一种由同种个体释放 并引起其他个体行为反应的化学物质 这种信息物通常都具有物种特性 即对 目标物种是特效的 因此 昆虫信息素 目前已被广泛应用于农林害虫的防治 其研究过程一般是根据研究对象的行为 学特征 分析其特定时期释放的化学物 质 通过生测后 确定有效成分和比例后 人工合成 应用于害虫防治 以往信息 素研制过程中往往忽视对目标昆虫生态 学和生殖生理学的研究 这也导致了我 国目前自主研发的有效昆虫信息素产品 较少 美国农业部农业研究局益虫引进研 究中心实验室在球果害虫信息素的开发 过程中系统的研究了目标昆虫的生态 学 生理学以及行为学特性 成功研制出 冷杉梢斑螟的信息素 对我国当前害虫 信息素产品的研发具有重要的借鉴意 义 洋为中用 破除 短板 效应 一 优化科研团队组织结构 农林害虫生物防治是一项系统工程 需要化学 昆虫学 生态学 分子生物学 甚至机械设计学等各个学科通力协作方 能完成 此次访问的美国农业部各实验 室科研团队都是由各个学科 各个年龄 段的科研人员组成 各学科人员分工明 确 成员之间既相互独立 又围绕项目总 的研究目标紧密联系 从而保证了项目 能够顺利 高质量完成 因此 我国科研 机构在选人用人时应该打破农林科研单 位只录用与农林相关专业科研人员的限 制 充分优化科研团队组织结构 保证科 研项目能够高质量完成 二 加强科企合作 紧密联系生产 农林有害生物防治是一类应用性较 强的科研领域 目前 我国在有关森林 病虫害防治项目 忽略市场和生产需求 的调研 论证和分析 一味地追求项目研 究的理论深度和宏大而空洞的研究目 标 美国农业部各个农林有害生物防治 实验室非常注重项目的生产应用前景 引智眺望 项目启动之前都要经过充分的市场调 研 并且同相关企业 用户之间密切合 作 从而保证每个科研成果都能很快应 用于生产实践 因此建议科研人员加强 同企业的合作 开展充分市场调研 注重 项目的必要性和取得的成果应用价值 三 注重科学研究的系统性 通过此次培训 还发现国内研究者对 于农林有害生物防治的单一的理论和技 术 同美国科研人员相差无几 据美国科 学家介绍 他们的许多有关分子生物学 的数据分析等都委托中国的一些科研机 构和公司开展 但整体科研团队的研 究实力和取得的研究成果却与美国存在 巨大的差距 造成这种差距的原因除了 我国开展相关领域的研究较晚外 更重 要的是我国科研人员在项目的研究过程 中缺乏对项目的系统性研究 比如 做 昆虫生态学研究的项目 忽略昆虫生理 学的研究 做昆虫分子生物学研究的项 目 忽略昆虫生态学的研究等等 然而 农林有害生物防治是一类系统科学 其 某一特征受生理 生态及生物学等特性 的共同作用 因此只针对于某一方面的 研究很难达到预期的研究目的 因此在 今后的研究中应该注重某一领域课题研 究过程中同其他领域研究的结合和交叉 学科的应用 另外 应将其他领域的先 进技术作为一种有效的工具应用于传统 农林有害生物防治的研究中 以起到事 半功倍的效果 四 转变研究理念 制定长远的科研 计划 目前 我国农林有害生物防治项目研 究周期较短 往往是一种害虫发生时才 制定具体研究计划 当害虫危害降低时 研究计划也随之终止 这可能是我国目 前多种害虫反复发生 一直没有研究出 有效的防治方法的原因之一 而美国科 研机构和科学家在确定研究目标和制定 研究计划时不仅仅局限于解决当前生产 实践中遇到的问题 而是放眼未来 对以 后可能产生的科学问题提前制定解决方 案和研究计划 因此 建议我国科研人 员和有关政府机构在实施农林有害生物 防治项目时 能够制定长远的研究计划 以便能够快速应对未来出现的科学问 题 17

18 引智眺望 实现毛皮物高效健康养殖 中国农业科学院特产研究所引智成果 本刊记者 杨天威 中国农业科学院特产研究所始建于 1956 年 是我国唯一的国际级野生动植 物保护与利用专业科研机构 特产研究 所以珍贵 稀有 经济价值高的特种经济 动植物为主要研究对象 以保护 利用为 主要研究内容 坚持以家养 家植应用技 术 应用基础研究为主的同时 大力加强 鹿茸再生细胞工程 鹿茸干细胞转基因 生物反应器 中药精深提取等基础研究 开展特产品精深加工与综合开发研究 目前农业科学院特产研究所有在职职工 421 人 拥有国家 省部级科研平台 25 个 共 取 得 科 研 成 果 330 项 获 奖 成 果 200 余项 70%的科研成果得到了推广 毛皮动物 貂 狐 貉 兔 是我国已 形成一定产业规模 具有稳定市场需求 的一类特种动物 总经济价值达 亿 元 是现代畜牧业的重要组成部分 但 我国毛皮动物生产主要以小规模家庭经 营为主 规模化 机械化生产技术缺乏 科技含量较低 优良品种驯化选育落后 营养标准缺乏 饲养技术创新不足 动物 重大疾病防控关键技术落后 为了提升我国毛皮动物科技进步 解决制约我国毛皮动物行业发展的关键 技术瓶颈 2013 年在国家外国专家局和 省外专局的支持下 通过引智项目经费 资助 通过执行 特种经济动物高效资源 及关键技术利用 和 毛皮动物集约化健 康养殖关键技术借鉴 农业科学院特产 研究所引进俄罗斯毛皮动物研究的专家 4 人 并与俄罗斯农业科学院下属几个所 建立了友好的合作关系 签署了国际科 技合作协议 全面了解了俄罗斯优势种 质资源与毛色基因资源 引进芬兰毛皮 动物营养专家 1 人 全面细致了解了芬兰 毛皮动物先进的养殖模式和成功的管理 经验 通过本项目的实施 农业科学院特 18 产研究所与俄罗斯农业科学院毛皮动物 与养兔业研究所签署正式合作协议 在 彩貂品种培育及快繁技术 毛皮动物营 养调控与饲养管理技术 毛皮动物重大 疾病防控与流行病预警体系以及毛皮动 物分子生物学检测技术等方面开展合作 研究 建立了稳定持久的合作交流关系 计划建立中俄联合实验室与实验基地 加强了人才交流与培养 通过互派年轻 科技人员或优秀研究生开展中 长期的 合作研究与学习 交换科研信息和文献 调查种质资源 举办双边研讨会 通过专家的指导 学习和引进先进 的核心技术来逐渐缩短我国毛皮动物产 业发展的差距 同时也取得了较显著的 技术成果 这些成果在推动我国毛皮动 物产业的健康 高效发展中发挥了积极 作用 学习引进了彩色水貂毛色基因育种 关键技术 学习了俄罗斯彩色水貂毛色 基因育种关键技术 引进了高效检测阿 留申疾病的关键技术 学习了先进的养 殖模式和毛皮拍卖组织管理模式 通过毛色基因育种 阿留申高效检 测先进技术的学习和引进 填补了我国 毛皮动物生产关键技术研究领域的空 白 为培育具有我国自主产权的彩貂新 品种提供了方向和思路 为我国水貂养 殖产业健康 可持续发展提供了坚实的 保障 这两项技术的推广应用将对我国 毛皮产业发展产生显著的经济效益和社 会效益 此外 借鉴国外先进的养殖模 式和管理经验 将加快我国毛皮产业发 展的进程 快速推动我国毛皮产业发展 与国际接轨 逐步步入国际化 规范化 规模化的养殖强国行列 通过友好的互访与合作研究 建立 了互信 稳定 持久的合作关系 确立明 确的研究方向与内容 逐步建立中 俄联 合实验室与实验基地 合作发表国际成 果 共同推动双方毛皮动物产业的科技 进步 芬兰赫尔辛基专家在实施场地进行现场指导

19 窗口服务 以人为本 真诚服务 吉林省军转中心窗口工作纪实 刘志峰 李文良 吉林省长春市南环城路 1968 号矗 立着这样一座大楼 每天来这里办事的 都是曾经为中华人民共和国建设和国防 事业贡献过青春 汗水和热血的军队转 业干部 他们之中绝大多数都是营 团职 干部和专业技术人才 他们之中有相当 一部分人都已步入花甲 古稀之年 这是一群比较特殊的服务对象 2001 年以来 吉林省军转中心 以 下简称省军转中心 为军转干部提供养 老 医疗等各项服务保障 累计发放困难 企业军转干部生活补贴和自主择业军转 干部退役金数十亿元 无一差错 得到各 级领导和军转干部的充分肯定 坚持 亲情化 服务 做军转干部贴 心人 人生三样不朽的事业 大上立德 其 次立功 再次立言 省军转中心的全体 干部职工始终坚持把军转干部作为亲 人 怀着亲人般的感情 为他们做好每件 事 由于困难企业军转干部中已有相当 一部分人年龄很大 腿脚不好 眼神不 好 遇到这样的人员来办事 工作人员都 主动帮忙搀扶 为其提供老花镜 送上一 杯热水 困难企业军转干部刘立中 1979 年 转业到吉林省黄龙公司工作 企业转制 下岗后由省军转中心负责帮扶 由于他 孤身一人 无子女照管 没有自己的住 房 生活十分困难 且身患耳聋等疾病 在为他办理解困手续时 省军转中心工 作人员发现他的档案内容丢失严重 不 但积极为其办理相关档案增补手续 补 办各种证明材料 而且当刘立中达到退 休年龄需要办理社保手续时 省军转中 心又派专人帮其到社保局办理相关手 续 不但如此 每年到了八一和春节的时 候 省军转中心还会到他家中走访慰问 失业多年的军转干部魏平复 1969 年 入伍 1986 年转业到吉林省粮油进出口 公司 本人患有严重的类风湿等多种疾 病 不能行走 妻子下岗 患有精神分裂 症 儿子无工作 30 多岁至今未婚 省军 转中心经过努力 终于帮助其儿子找到 了工作 节日和平时经常走访慰问 随时 帮助魏平复解决生活困难 魏平复 2015 年 7 月 1 日去世 临终前还嘱托儿子和战 友一定要到省军转中心表达感激之情 自主择业军转干部焦宪奎身患脑血 栓 瘫痪在床 生活非常困难 退役金卡 消磁本人不能前往银行办理手续 焦宪 奎向省军转中心提出了援助请求 省军 转中心工作人员二话没说帮助他及时办 理了银行卡 并多次打电话关心他的健 康 生活情况 送去温暖和问候 军转干部马京见 离异后带着孩子 住在一间不足 30 平方米的房屋 生活非 常困难 孩子患多种疾病住院 四处借钱 无望的情况下 马京见请求省军转中心 援助 省军转中心为他送去了 元慰 问金 解了燃眉之急 这样的事迹还有很多很多 军转干 部们都把省军转中心当成了他们的 娘 家 有什么心里话 遇到什么困难都愿 意和工作人员诉说 在 2015 年调整困难企业军转干部 生活补贴和自主择业军转干部退役金标 准时 很多军转干部都盼望着能快点调 整发放到位 吉林省军转中心相关科室 克服人员少 时间紧 任务重和电话不断 等诸多困难 加班加点 一丝不苟 逐人 进行核算 确保了困难生活补贴和退役 金及时调整发放到位 得到了自主择业 军转干部的认可和赞许 完善 规范化 管理 不断提升服务 水平 多年来 省军转中心全体干部职工 不断增强宗旨意识和公仆意识 把军转 干部的呼声作为第一信号 把军转干部 的利益放在第一位置 把军转干部的满 意程度当作衡量工作的第一标准 把 当 好广大军转干部的娘家人 贴心人 作为 工作准则 不断强化措施 完善服务手 段 提高服务水平 筹划建设了吉林省军转干部创业孵 化基地和军转干部之家 为军转干部提 供创业培训 创业实训 创业孵化和创业 服务 打造创客空间 促进军转干部自主 创业 筹划建设了 自主择业军转干部创 业信息服务网络平台 搭建军转干部交 流平台 由省军转中心主任亲自督办工 作 设立主管主任接待日 多渠道及时了 解军转干部诉求 建立健全了军转干部 年度登记制 度 和 联系制度 加强了 静态 管理和 动态 管理 准确掌握他们的家庭住址 求职就业 身心健康等情况 及时为他们 处理相关疑难问题 充分利用人才市场 人力资源市场 和人才需求信息网络 多途径 多渠道积 极推荐军转干部就业 鼓励创业 连续 举办了六届军转干部人才交流洽谈会 受到军转干部的欢迎 充分利用服务窗口 积极宣传党和 国家相关政策 把追求实效贯穿于窗口 工作全过程 做到来访有人接 意见有人 听 政策有答复 处理结果有反馈 办理 一件军转干部满意一件 每逢 八一 春节 等重大节日 省军转中心都会为 广大军转干部送去短信祝福和真诚的问 候 通过以上措施 省军转中心及时帮 助军转干部解决思想 工作和心理健康 方面等问题 收到了良好效果 有效化解 了矛盾 维护了社会稳定 多次收到军转 干部和有关部门送来的锦旗或表扬信 19

20 窗口服务 努力为劳动者撑起 维权伞 记延边州劳动人事争议仲裁院窗口服务 冯艳平 延吉市的老王师傅有一块 心病 他 儿子小王在工作过程中受伤 小王没有得 到单位的赔偿 小王是在派送邮件过程 中摔伤导致左腿骨折 仅仅入职快递公司 三天就受伤 负伤卧床的小王很无助 眼 花耳背的老王师傅承担起了小王的维权 之路 老王师傅为小王申请工伤认定 快 递公司不配合填表盖章 屡次协调未果 无奈之下他找到了延边州劳动人事争议 仲裁院 在劳动人事争议仲裁院的帮助 下 填写了一份确认与快递公司存在劳动 关系的仲裁申请书 前不久 工伤认定并 鉴定为九级伤残的小王 经过延边州劳动 人事争议仲裁院的开庭调解拿到了 10 万 元的工伤赔偿 这在以前老王师傅想都不敢想 老 王师傅感慨万千 进了延边州劳动人事争 议仲裁院的大门 劳动者维权心里就有底 儿了 仲裁办案 三化 为劳动者筑起 第一 防线 老王师傅找到延边州劳动人事争议 仲裁院时并没抱太大的希望 快递公司因 为小王仅工作三天受伤就需赔偿一大笔 费用而倍感委屈 第一次摊上劳动 官 司 的快递公司 走进延边州劳动人事争 议仲裁院时并没有当回事儿 当走进仲裁 庭时 他们不得不重视起来 整齐完备的 办公场所 与办公区域分割开的接待室为 日常接待 人员办公和仲裁办案提供了基 本保障 配套齐全的电脑 打印机 监控 捷拍仪 交换机等设施设备 实现了仲裁 办案的标准化 规范化和透明化 延边州劳动人事争议仲裁院 2011 年 11 月 22 日正式揭牌 是在全省率先完成 地市级仲裁院建院任务的单位 仲裁工 作人员全部为大学以上学历 法律专业硕 士研究生 1 人 1 人通过了全国司法考 试 确认双方存在事实劳动关系是小王 能否得到工伤赔偿的关键 老王师傅代理 20 了小王的确认劳动系纠纷 庭审时全程显 示记录的大显示屏让老王师傅克服了与 仲裁院工作人员沟通的障碍 延边州劳动 人事争议仲裁院庭审时认真审查证据 适 时发问 最终裁决小王与快递公司存在事 实劳动关系 这是小王得到工伤赔偿的定 心丸 专业素养 领导重视 经费保证 三位 一体 软硬件建设并举 延边州劳动人事 争议仲裁院为仲裁工作的全面开展奠定 了基础 以人为本 树立劳动人事仲裁干部新 形象 打铁先要自身硬 劳动人事争议仲 裁工作人员的综合素质决定了劳动人事 争议案件处理的质量和效率 为全面提升仲裁队伍综合素质 延边 州劳动人事争议仲裁院 坚持学习与实践 相结合 的原则 积极强化大局意识和服 务意识 不断深化思想作风和业务能力建 设 着重培养法律知识运用 争议处理 应 急处置和组织协调四种能力 仲裁服务 和办案实践中 善于做到换位思考 始终 把依法维护双方当事人的合法权益作为 仲裁工作的出发点和落脚点 切实提升了 仲裁服务水平和办案质量效率 注重求实创新 打造 阳光仲裁 注重求实创新 打造 阳光仲裁 是 延边州劳动人事争议仲裁院仲裁管理服 务的主要目标 几年来 注重在优化服务 合力推进 上抓管理求提高 树立和打造了 依法仲 裁 优质服务 阳光维权 和谐有序 的良 好形象 提升了仲裁公信力 严格把住仲 裁申请 先行调解 开庭审理 案件合议 文书拟制的 五个关口 创新举措被 劳 动保障世界 杂志刊发 积极探索创新案 件调处新机制 建立形成了 简单案子简 便审 复杂案子简化审 集体案子特别审 多调少裁科学审 的案件分类处理机制 确立以调为主 裁决为辅的办案理念 将 四步调解 贯穿于案件办理过程始终 有 效促进和维护了劳动关系和谐 推行 五 项告知 制度 建立和推行了 七个一 管 理服务举措 加大了公开庭审办案力度 并力求实现 三个转变 促进仲裁管理服 务的公开透明和办案效率 做法分别被州 委 延边信息 专刊 省 杂 志和国家 中国劳动保障报 刊发 该院不仅通过依法确认劳动关系 解 决了工伤职工无法工伤认定的难题 也彻 底破解了因无招工表 工龄无法认定 社 保无法接续的疑难争议事项 而且通过打 破办案常规 实行专人接待 有效化解了 涉案人数众多 上访现象频发 影响社会 稳定的办案难题 切实赢得了公众口碑 相继获得当事人赠予的 廉明公正办实 事 为民解难好公仆 和 为民解难 公平 正义 等锦旗 先后有 9 人次被评为优秀 共产党员 先进工作者

21 窗口服务 服务百姓民生 力促就业创业 记白山市人力资源市场窗口服务 李潇夫 吴宏 按照 服务白山 辐射吉林 联系全 国 的总体发展思路 白山市人力资源市 场设立了两个服务区 主功能区共有服 务窗口 10 个分别为 职业指导窗口 技能 培训窗口 社保补贴审核窗口 就业困难 人员求职窗口 政策咨询窗口 求职登记 窗口 小额担保贷款窗口 外来务工服务 窗口 劳动用工备案窗口 失业职工档案 管理窗口 辅助功能区共有分区 7 个 咨 询服务区 休息等候区 信息发布区 企 业招聘区 报刊资料区 职责公示区 工 作成果展示区 多年来 白山市人力资 源市场秉承以人为本的理念 坚持优质 高效服务 以科学化的办事流程 规范化 服务标准 严格践行 促进和谐就业 打 造群众满意窗口 的工作承诺 有效实现 了招聘求职零成本 就业服务零距离 建立健全规章制度 激发工作人员 责任感和事业心 一是制定了 五个统一 工作流程 图 即统一工作职责 统一基础台账 统 一业务流程 统一服务规范 统一服务标 准 并归纳了文明用语 50 条 装订成册印 发到每一名职工 二是建立首问责任制 和监督反馈机制 对来访的失业人员 首先仔细听取其反映的事由 如现场无 法 立 即 解 决 待 落 实 后 将 结 果 告 知 对 方 印制了 群众服务满意度反馈单 寄发给有业务往来的部门 单位 广泛征 求意见 指定专人归纳整理 责成有关 科室限期回复 三是始终坚持创新工作 理念 建立小市场 展开大服务 的新型 工作理念 通过实施 三个转移 即 市场 功能前移 工作重心下移 务工有序转 移 的工作原则 做为新时期就业工作的 助推器 坚持统筹规划 合理布局 使 人力资源市场功能前移 建立以市人力 资源市场为中心 县区人力资源市场为 主线 镇 街 村人力资源市场为辐射点 覆盖城乡一体化人力资源市场体系 坚 持更新思路 转变作风 使就业服务重心 白山市在人流密集的集市开展就业援助活动 下移 将工作能力强的人员下移 提升 服务效率 将先进的办公设备下移 增强 服务功能 服务内容下移 提升服务质 量 坚持构建和谐 人本服务 促进求职 者有序转移 及时整合人力资源 对青 壮年劳动力实施外出转移 对年龄偏大 群体实施就近转移 对有创业能力的人 员 实施自谋职业 自主创业 加强人力资源市场 内涵 建设 发 挥就业主渠道作用 首先 针对就业困难人员和进城务 工农民的不同特点开展活动 每年初 积极开展在集市 车站等人群密集的地 方 集 中 力 量 开 展 形 式 多 样 的 就 业 援 助 其次 是针对高校毕业生及复转军 人求职的特点 建立毕业生及复转军人 数据库 举办专场招聘活动 进行 一对 一 职业介绍 积极帮助实现就业要求 再次 在企业中开展 艰苦创业 诚信立 业 活动 指导企业利用闲置厂房 设备 掀起 创业园区 热潮 并在城乡群众中 开展 创业有功 致富光荣 活动 最后 在用人单位建立联系点 聘请联络员 人 力资源市场工作人员定期到企业了解用 工情况 实行空岗报告制度 及时为企业 和求职者提供信息 做好劳动力资源调 剂 在促进就业工作中 提出全天候工 作 全过程服务 全身心投入 全方位进 取的 四全理念 最大限度发挥招聘求 职 劳务输出 职业指导等就业工作突出 作用 为企业和求职者提供便利 铺架就 业金桥 推动域内域外的就业工作发展 拓展人力资源市场服务 外延 建 设 形成创业工作部门合力 一是建立创业项目数据库 为充分 发挥人力资源市场在创业工作中的优势 作用 白山市人力资源市场于 2010 年建 立的创业成功项目数据库 整理收集吉 林地区乃至全国的优秀创业成功项目 用于推介展出 为扩大创业成功项目的 带动作用 白山市人力资源市场定期举 办创业成功项目推介会 会上邀请创业 成功人士现场介绍经验 取得了良好的 效果 二是打造创业工作 组合拳 工 作 发挥就业联席工作会议 23 个成员单 位的自身工作特点 实施创业工作联动 机制 发挥群团组织优势联合开展了 五 一 促进就业行动 吉林青年就 业创业行动 吉林省大学生青春创业 行动 新型农村青年创业带头人培养 计划 发挥统战优势 联合开展了 五送 两促三进 和 民族情创业就业援助工 程 一系列活动 通过活动的开展 白山市形成了众 人拾柴火焰高 全民创业竞风流的良好 局面 21

22 窗口服务 春风化雨润人心 通榆县人社局信访接待科工作纪实 常超 徐国斌 通榆县人社局信访接待科是全局信 访接待服务窗口 多年来 在人社局党委 的正确领导下 全体干部花尽心血做群众 思想工作 费尽心机化解各方矛盾 犹如 丝丝春雨融化了上访群众的满腔积怨 确 保了全县社会稳定 勤奋敬业解民忧 通榆县人社局信访接待科全体干部 精诚团结 发扬 四特 作风 坚持 五加 二 白加黑 忘我工作 使全县社会秩序 大有好转 全县越级进京赴省上访势头 被有力遏制 在经济快速发展 矛盾凸现 时期实现了进京赴省上访大幅下降 在 人社局机关干部中大力推行 四访促和 谐 活动 在认真做好开门接访的同时 每 名干部每月至少深入到自己包保的乡镇 或部门下访 3 天 帮助协调解决疑难信访 问题 在日常工作中 十分注重做好团结稳 定工作 充分调动大家积极性 并用实绩 考评人 由于责任明确 措施具体 全体 干部做到心往一处想 劲往一处使 哪里 有疑难问题 哪里就有信访接待科干部 哪里有不稳定因素 哪里就有信访接待科 干部的身影 为调处化解社会各方矛盾 和纠纷 真是磨破了嘴 跑坏了腿 干群 称赞说 通榆县人社局信访接待科的干 部为了老百姓 真正是调解千家事 温暖 万人心 他们对信访群众做到了一张笑 脸相迎 一杯热茶相待 一心一意听取 一 路绿灯办理 一声问候致礼 针对全县 届委培毕业生上访事件 努力搜寻 当年原始文件 按照信访管理条例 认真 解释答复 合理倾听诉求 对部分生活困 22 难毕业生及时联系相关部门给予帮助 用真诚的心 化解了委培毕业生心中的不 满 廉洁奉公建机制 通榆县人社局信访接待科先后出台 了 人社局信访干部廉洁自律规定 人 社局信访干部拒腐防变守则 和 财务管 理制度 等规定 从制度上和思想上筑牢 拒腐防变的防线 以廉洁奉公的良好形象 取信于民 全体干部遵守各项规章制度 凡事集体讨论决定 接待客人按制度规定 办理 个人用车不得在单位报销一分钱的 汽油费 受到上访群众的一致好评 几年 来共收到来信 39 件 接待来访 12 起 所 有信访来访都得到了较好处理 答复率 100% 办结率达 100% 信访接待科根 据自身工作特点 定期开展 三帮四促 爱 民活动 完善 两访五送 活动机制 为抓 好基层信访工作打下了坚实的基础 坚 持每季度一次定期分析报告 防止产生新 的信访问题 将实践证明行之有效的成功 做法和经验用制度规范下来 用制度促规 范 用规范促进信访问题的解决 近年来 相继制定了通榆县人社局来 信来访处理办法 首问责任制 信访苗头 排查制度 周四领导挂牌接待制度等信访 工作制度 来信来访接待 登记 处理 答 复 归档 复核都有一套规范的程序 形成 了较好的长效工作机制和责任制度 使信 访工作制度化 规范化 程序化 提高了信 访办结率 丝丝春雨注真情 多年来 通榆县人社局领导对信访 工作高度重视 作为为民服务实事工程抓 好落实 把信访工作切实摆上重要工作议 程 成立信访工作领导小组 做到年度工 作有筹划 每季度有分析 年终有总结 局领导经常提醒机关人员 在办理信访 时 必须做到情为民所系 必须牢记群众 利益无小事 必须始终怀着对人民群众深 厚的感情和高度负责的精神 决不做无视 民意 违背民意 挫伤民意的事 切实提高 对信访工作的认识 班子领导经常研究 带倾向性的信访问题 以及信访工作的重 点和解决问题的措施 整个信访工作能够 按照 分级负责 和 谁主管 谁负责 的原 则抓好落实 所有来信件局长过目把关 后 批转给分管领导或承办科室 承办科 室再具体做好答复工作 群众来访坚持谁 接待谁负责 接待人再根据来访情况移交 业务科室 重大情况由分管领导或局长出 面处理 由于人社工作政策性 原则性 强 群众来信来访主要反映的是历史遗留 下来的切身利益方面的问题 由于改革的 不断深入 政策的延续变化 使人社信访 工作难度增大 为此 通榆县人社局十分 注重源头工作 尽量把工作做在前面 每 一项新的政策出台 都尽最大可能处理好 与原来政策衔接问题 周密考虑方方面面 的情况 注重做好政策宣传和解释工作 同时出台相关补救措施 减少负面影响 防止 减少信访问题的产生 春风吹醒了大地 春风化解了民心 通榆县人社局信访接待科全体工作人员 就像和煦的春风 温暖了上访群众的心 化解了上访群众怨气 他们将用辛勤的汗 水和无私的奉献描绘鹤乡人心中最美的 画卷

23 劳 动 保 障 世 界 优 秀 农 民 工 用 心 本 刊 记 者 黄 俊 在 我 国 经 济 化 飞 速 发 展 的 今 天, 一 些 农 民 工 纷 纷 涌 向 大 城 市, 拼 搏 发 展 努 力 打 拼, 但 是 也 有 一 些 农 民 工 却 立 足 于 农 村, 用 自 己 的 青 春 和 汗 水, 灌 溉 着 家 乡 的 土 地, 尽 全 力 谱 写 新 时 代 农 民 的 乐 章 王 雷,1978 年 出 生 于 四 平 市 铁 西 区 平 西 乡 新 发 村 一 个 农 机 修 理 的 家 庭, 对 农 机 的 维 修 和 设 计 从 小 就 充 满 了 兴 趣, 新 发 村 农 民 的 淳 厚 朴 实 与 农 机 器 械 厚 重 品 质 贯 穿 了 他 的 生 命, 就 是 这 样 一 名 既 平 凡 又 不 平 凡 的 普 通 农 民, 带 领 着 全 村 农 民 开 启 了 技 术 致 富 路 17 岁 的 王 雷 初 中 毕 业 后, 在 外 打 工, 人 间 的 冷 暖, 社 会 的 现 实 让 他 这 个 初 出 茅 庐 的 新 人 尝 尽 了 生 活 的 苦 辣 酸 甜 但 他 从 没 被 现 实 打 垮, 默 默 的 努 力, 期 待 着 有 一 天 自 己 可 以 变 得 更 好 一 直 以 来, 王 雷 对 农 机 制 造 的 热 情 从 未 减 退 过, 总 是 在 繁 忙 的 打 工 时 间 内, 抽 出 时 间 自 学 农 业 机 械 维 修 设 计 及 电 脑 绘 图, 总 算 功 夫 不 负 有 心 人, 通 过 自 身 的 不 懈 努 力, 王 雷 掌 握 了 一 定 的 农 机 制 造 和 维 修 技 术 2012 年 9 月, 王 雷 辞 掉 了 现 有 的 工 作, 怀 着 对 农 机 制 造 的 热 爱 和 追 求, 来 到 了 吉 林 省 四 平 市 顺 邦 农 机 制 造 有 限 公 司 应 聘 上 岗 当 时 的 吉 林 省 四 平 市 顺 邦 农 机 制 造 有 限 公 司 是 一 家 研 发 生 产 秸 秆 粉 碎 收 集 打 捆 机 的 企 业, 该 公 司 建 立 不 久, 部 分 农 机 制 造 处 于 研 发 阶 段 由 于, 王 雷 的 自 学, 是 基 于 他 对 农 机 制 造 和 维 修 技 术 有 一 定 的 了 解, 因 此 他 顺 利 地 成 为 了 顺 邦 农 机 制 造 有 限 公 司 的 一 名 普 通 技 术 员 也 许 在 别 人 看 来 这 只 是 一 名 普 通 的 技 术 岗 位, 但 是 在 王 雷 看 来 这 就 是 他 梦 想 起 航 的 地 方, 是 他 梦 寐 以 求 的 岗 位 凭 着 对 农 机 的 制 造 和 维 修 的 热 爱, 面 对 农 机 制 造 先 进 理 念 国 内 外 先 进 的 农 机 技 术, 他 早 来 晚 走 刻 苦 钻 研, 将 国 内 外 农 机 的 先 进 技 术 进 行 对 比, 研 究 先 进 农 机 设 备 的 工 作 原 理 技 术 特 点 在 技 术 水 平 不 断 提 升 的 同 时, 王 雷 的 能 力 得 到 了 公 司 和 员 工 的 认 可, 至 此, 他 由 一 名 普 通 的 技 术 员 工, 被 领 导 提 拔 为 公 司 技 术 研 发 团 队 骨 干 一 台 完 美 的 农 机 必 须 具 有 经 济 性 和 实 用 性 为 了 让 生 产 出 来 的 设 备 能 够 适 应 农 村 实 际, 王 雷 主 动 向 公 司 申 请, 把 研 发 出 来 的 设 备 拉 到 内 蒙 古 地 区 因 为 内 蒙 古 畜 牧 业 发 展 良 好, 需 要 各 样 的 秸 秆 饲 料, 正 是 机 器 最 好 的 试 验 地 王 雷 在 内 蒙 古 赤 峰 市, 租 了 个 不 大 房 子, 反 复 实 验, 失 败 了 再 站 起 来, 站 起 来 再 跌 倒, 就 这 样 王 雷 一 住 就 是 半 年 时 间 经 过 半 年 时 间 的 摸 爬 滚 打 做 实 验, 机 器 终 于 制 造 成 功 了 经 他 所 研 制 的 牵 引 式 秸 秆 打 捆 机 牵 引 式 秸 秆 收 集 粉 碎 打 捆 机 牵 引 式 秸 秆 饲 料 捡 拾 揉 搓 成 捆 装 袋 机 均 获 得 国 家 实 用 新 型 专 利, 牵 引 式 秸 秆 收 集 粉 碎 打 捆 机 牵 引 式 秸 秆 饲 料 捡 拾 揉 搓 成 捆 装 袋 机 获 得 吉 林 省 科 技 成 果 奖 王 雷 的 设 计 产 品 得 到 了 广 大 用 户 的 一 致 好 评, 更 得 到 了 企 业 的 重 任, 破 格 提 拔 为 企 业 技 术 总 监 付 出 与 回 报 从 来 都 是 正 比 的, 王 雷 的 不 仅 实 现 了 梦 想, 还 放 飞 了 农 民 工 的 希 望, 然 他 们 看 到 了 只 要 有 技 术, 只 要 你 愿 意, 一 切 都 可 以 成 为 现 实 几 年 来, 通 过 王 雷 技 术 攻 关, 不 懈 钻 研, 带 领 技 术 研 发 团 队 为 企 业 带 来 直 接 经 济 效 益 过 千 万 元 作 为 一 名 技 术 总 监, 王 雷 不 仅 钻 研 顶 尖 的 农 业 机 器, 攻 克 生 产 中 的 各 种 技 术 难 题, 还 时 刻 将 自 己 的 技 术 传 授 给 企 业 的 其 他 工 人, 使 他 们 的 技 术 不 断 提 升, 赢 得 了 企 业 员 工 的 尊 敬 和 赞 誉 羊 有 跪 乳 之 恩, 鸦 有 反 哺 之 义 如 今, 王 雷 作 为 吉 林 省 四 平 市 顺 邦 农 机 制 造 有 限 公 司 的 核 心 技 术 人 员, 在 他 的 带 领 下, 企 业 的 技 术 团 队 不 断 提 升, 公 司 不 断 壮 大 发 展 同 时, 他 将 技 术 毫 无 保 留 地 传 授 给 了 企 业 的 员 工, 将 一 人 富 不 算 富, 大 家 富 才 是 真 的 富 这 一 理 念 贯 彻 到 底 就 是 这 样 一 个 从 基 层 一 步 一 步 成 长 农 民 工, 从 一 无 所 有 到 反 哺 邻 里 乡 亲, 做 为 新 时 代 的 农 民 工 的 代 表, 王 雷 和 王 雷 的 家 乡 正 在 茁 壮 成 长, 看 着 一 台 台 实 用 的 农 机 正 行 驶 在 家 乡 的 土 地 上, 人 们 心 里 充 满 了 喜 悦, 仿 佛 看 见 的 不 是 农 机 而 是 新 时 代 下 农 民 工 的 希 望 23

24 优秀农民工 从农家女到全国优秀农民工 杨桂霞一步一个脚印走出个人风采 本刊记者 孙丹 杨桂霞继承了父辈勤劳朴实的品格 在工厂里 同工友们相处融洽 脏活累活 抢着干 本职工作干得出色 同时 她刻 苦钻研技术 虚心学习讨教 总是在最短 时间内掌握工作技能 干出最佳成绩 每 当企业领导和工友们问她 为什么这么快 就能干得这么优秀时 她深有感触地说 来工厂前 我参加了就业服务部门举办 的培训 是他们教我如何对待来之不易的 工作岗位 教我如何向技术工人学习 教 我如何同工友们相处 我正是按照这些 入门知识去做 使我获得了厂领导 技术 工人师傅的善待 上岗前 厂里又进行的 7 天关于 拼板 机械操作 等技能的培 训 通过虚心勤奋学习 刻苦钻研琢磨 很 快就掌握和适应了 仅有初中文化的杨桂霞 家住吉林省 扶余市弓棚子镇弓棚子村 1995 年初中 毕业后 因为当时家里有 3 个孩子 她是 断增加 家庭生活渐渐有所改善 从就业到培训 人社部门服务助她成 功 转型 最大的 人多地少 没有其他经济来源 种 2000 年 杨桂霞结婚了 婚后 由于 地的收入勉强能维持一家的温饱 生活十 婆家也是土地较少 生活依旧 压力山 分困难 迫于生活的窘困 父母不希望她 大 好在经过弓棚子镇人力资源市场的 继续求学 这样 家里也能多个干活的帮 职业介绍服务 杨桂霞夫妇二人于 2011 手 最重要的是 可以增加点家庭经济收 年 5 月 应聘进入吉林森工金桥地板集团 入 善解人意的杨桂霞 顺应了父母的心 有限公司扶余分公司务工 在此后的三 愿 回家务农 四年里 杨桂霞由一名普通工人被提拔为 尽管杨桂霞年龄不大 但性格却很倔 原料车间主任 从一个农家女华丽转身 强 农忙时早起晚归 和父亲一样在地里 实现了农民工到工人 乃至企业中层管理 干农活 从来没喊过苦和累 四五年的时 人员的华丽蜕变 成为农民工转移就业的 间里 由于家里多包了土地 经济收入不 先进典型 24 从安全生产到技术创新 农家女成为 公司中坚力量 杨桂霞由于出色的工作表现 进厂不 到两年就被厂领导提拔为原料车间主 任 生产中 她把一直安全生产放在首 位 每周一必须给全车间员工开安全会 对员工进行防火等安全教育 工作中做 到班前培训 10 分钟 下班培训 10 分钟 班内上下午各检查一次安全问题 这已形 成习惯 让每个工人都在工作中注意安 全 时刻铭记安全的重要性 经常讲 愚者 用 鲜 血 换 取 教 训 智 者 用 教 训 避 免 事 故 在她的原料车间 三年中从没有发 生任何安全事故 成为厂领导最放心的生