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1 产品质量国家监督抽查承检工作规范 (2013 年修订版 ) 国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司

2 目 录 1 监督抽查重点产品建议 提交建议 建议的主要内容 提交建议时间 制定抽查方案 抽查产品的行业概况 抽查产品的质量状况 抽查产品的标准状况 产品质量监督抽查实施规范或实施细则 本次抽查方案与前几次抽查方案的比较 抽查工作分工和进度要求 经费预算 拟抽查企业名单 其他 下达抽查任务 反馈 签到 培训 方案评审 领取文书 领取任务数据库 实施抽样检验 抽样前的准备 抽样过程 检验 异议处理 不需要复检的情况 需要复检的情况 食品复检的特殊要求 异议处理的争议处置 上报抽查结果 数据库录入 结果报告预审 装订成册 I

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5 产品质量国家监督抽查承检工作规范 (2013 年修订版 ) 1 监督抽查重点产品建议 1.1 提交建议各相关检验机构应根据日常检验掌握的相关产品和行业质量状况, 主动向监督司提交纳入产品质量国家监督抽查目录的产品建议 1.2 建议的主要内容 抽查产品的名称, 包括标准术语名称 常用名称等 行业基本情况 产品质量状况 抽查理由和必要性 可行性 抽查目的或拟达到的效果 抽查方式 ( 如季度抽查 专项抽查或联动抽查等 ) 抽查时间 批次 区域 经费等 1.3 提交建议的时间检验机构应在上一年的 10 月 30 日前, 提交产品质量国家监督抽查建议 2 制定抽查方案承担产品质量国家监督抽查任务的检验机构应向监督司提交 20 年 产品质量国家监督抽查实施方案 ( 以下简称抽查方案 ), 抽查方案应包含 : 2.1 抽查产品的行业概况本次抽查产品的主要特征介绍, 全国企业数量及年总产 ( 销 ) 量 企业分布和产业集中区域, 大中小型企业的数量 产量在行业中的比例等行业基本情况 2.2 抽查产品的质量状况本次抽查产品的质量状况, 目前存在的主要质量问题, 历次国家监督抽查的质量情况, 是否实施行政许可 市场准入和相关资质管理 2.3 抽查产品的标准状况本次抽查产品的标准体系概况, 包括主要标准名称 标准规定的主要内容等 1

6 2.4 产品质量监督抽查实施规范或实施细则 采用的产品质量监督抽查实施规范名称和编号 见已公告的相关 产品质量监督抽查实施规范 对尚未制定抽查实施规范的产品, 应参照 关于印发 产品质量监督抽查实施规范管理规定 ( 试行 ) 的通知 ( 质检监函 号 ) 制定实施细则 对同一检测项目有多种检验方法时, 应结合实际, 考虑在抽查方案中统一本次抽查所用的检验方法 2.5 本次抽查方案与前几次抽查方案的比较本次抽查方案如果相对于上一次的抽查方案有所改动, 请说明调整了哪些项目或内容, 并说明理由 2.6 抽查工作分工和进度要求 抽查任务有两家或两家以上检验机构共同承担时, 要明确牵头机构和参加机构 根据产品的属性和区域特点, 明确各承检机构的分工和各阶段工作 ( 如抽样 检验 结果确认 材料汇总等 ) 的时间节点 2.7 经费预算 本着非盈利的原则, 经费预算应科学合理 费用包括 : 样品购置费 ( 抽查食品时 ) 检验费 差旅费 样品运输费 资料费和邮电信息通讯费, 详见附件 2-1 年 产品质量国家监督抽查经费预算表 附件 2-2 产品质量国家监督抽查经费检验项目说明表 附件 2-3 产品质量国家监督抽查经费简明申报表 检验机构应注明每种产品的平均监督抽查费用 如果是两家或两家以上检验机构承担一种产品的抽查, 应本着实事求是的原则, 由牵头机构会同相关承检机构共同研究测算监督抽查成本, 形成统一的测算依据和标准 每家机构的经费预算表中, 每种产品的检验费要保持一致 2.8 拟抽查企业名单 确定抽查企业名单, 名单中企业数量一般不超过拟抽查批次数的 150% 特殊情况需抽取名单外的企业时, 应及时报牵头机构, 由牵头机构汇总报监督司备 2

7 案 抽查企业中应兼顾大 中 小型规模的企业, 具有行业代表性 要安排在产业集中区进行抽查, 抽查数量要在一定程度上能够反映产业集中区的质量状况 跟踪抽查企业名单 2.9 其他 承检机构项目负责人及联系方式 对需要在被抽查企业现场检验产品或产品部分项目的, 承检机构应制定统一的现场检验规程 承检机构的资质认定授权有效期说明 抽检时段内不在有效期内的不能承担国家监督抽查任务 产品质量国家监督抽查方案 的封面上应加盖承检机构的公章, 方案提交监督司一份, 每家承检机构各保存一份 抽查方案电子版报监督司 3 下达抽查任务监督司在确定了产品质量国家监督抽查计划后, 组织各承检机构召开国家监督抽查任务布置会, 正式将国家监督抽查任务下达给各承检机构, 主要包括反馈 签到 培训 方案评审 领取文书和任务数据库等步骤 专项抽查和联动抽查可根据工作实际, 确定下达抽查任务和方案评审的方式 3.1 反馈监督司将任务布置会的通知发送各承检机构 各牵头机构应在收到通知后, 与承检机构协商, 填写 产品质量国家监督抽查产品信息表 ( 附件 3-1) 和 产品检测项目表 ( 附件 3-2), 并在规定时间内反馈至监督司 各承检机构应按通知的要求准时参加会议 3.2 签到在召开会议之前, 各承检机构相关人员必须按时签到, 并认真填写签到表中的电话 电子邮箱等内容, 同时, 应重点注意该产品抽查方案的评审时间和地点 3

8 3.3 培训监督司组织对各承检机构进行国家监督抽查工作培训, 培训内容主要包括 : 工作流程 抽样要求 异议处理要求 上报材料要求 国抽软件培训等 各承检机构的国抽项目负责人和技术负责人应参加培训 3.4 方案评审各承检机构按评审计划, 将产品质量国家监督抽查方案 ( 以下简称方案 ) 提交相应的技术评审组评审 如果两家及两家以上检验机构共同承担任务, 牵头机构负责组织讨论, 确定方案 如方案需要预审, 可提前发技术评审组 ( 预审方案不得包括拟抽查企业名单 ) 参加方案评审时, 牵头机构应携带方案 ( 电子版和两份纸质版 ) 相关标准, 各承检机构需携带经费预算表 ( 含经费检验项目说明表和简明申报表 )( 电子版和一份纸质版 ) 承担产品质量国家监督抽查任务承诺书( 附件 3-4) 授权证书( 含附表 ) 复印件 ( 加盖承检机构公章 ), 国家监督抽查承检机构信息表 ( 电子版 )( 附件 3-3) 技术评审组按 产品质量国家监督抽查方案评审意见表 ( 附件 3-5) 中确定的评审内容和评审要点进行评审, 同时进行承检机构工作质量考核记录 ( 附件 6-18) 抽查方案评审通过后实行备案管理, 承检机构不得在监督抽查过程中擅自更改内容 方案格式应按方案的格式要求编写, 内容完整 承检机构分工和工作计划进度应明确各承检机构的分工 抽样区域 抽样批次 各阶段工作的时间节点, 时间安排应合理 抽查目标明确性应对 产品质量国家监督抽查方案评审意见表 中评审要点关注的内容进行描述, 跟踪评估上次不合格企业整改情况 和 突出抽查产业集中区质量情况 两项一般应详细描述 抽检依据适用性 4

9 应采用实施规范 特殊情况未采用实施规范或无实施规范的, 需参照规范制定实施细则 抽检项目针对性未采用实施规范或无实施规范的, 重点评审项目的针对性是否符合评审要点的要求 本次抽查方案与以前抽查方案检验项目的差异性应加以说明 抽样设计合理性原则上, 上次抽查不合格企业应进行跟踪, 具有产业集中区的应明确集中区域, 产业集中区和大中小型企业的产量在行业中的比例应在方案中说明 特殊情况按抽查要求设计抽样方案 承检资质有效性承检机构应提供承检产品的授权资质证书和该产品的资质证书附件 ( 复印件 ) 3.5 领取文书在产品抽查方案通过评审后, 各承检机构领取相应的文书, 包括 产品质量国家监督抽查委托书 产品质量国家监督抽查通知书 产品质量国家监督抽查工作质量及工作纪律反馈单 先是领取并填写 产品质量国家监督抽查通知书 ( 以下简称通知书 ) 通知书使用情况说明表 ( 附件 3-6) 通知书为一式三联无碳复写, 承检机构应现场填写通知书中的抽查产品名称 承检机构名称 有效期等信息和 通知书使用情况说明表 中的领取总数 填写完毕后, 再领取 产品质量国家监督抽查任务委托书 ( 以下简称委托书 ), 委托书分为上下两栏, 填写完后由监督司签发, 加盖产品质量国家监督抽查专用章, 将存根栏留存于监督司, 正文交于承检机构 同时, 按照计划抽查的企业数, 按每家企业一份领取 产品质量国家监督抽查工作质量及工作纪律反馈单 上报抽查结果时, 应将 通知书使用情况说明表 填写完整的通知书第三联 ( 由国家质检总局留存的蓝联 ) 作废的和未使用的 产品质量国家监督抽查通知书 单独装订成册, 一并交回监督司 3.6 领取任务数据库文书领取完毕后, 牵头机构必须将抽查方案 经费预算表和拟抽查企业名单的 5

10 电子版提交监督司, 同时领取由国抽软件下发的任务数据库 4 实施抽样检验 4.1 抽样前的准备 抽样前培训承检机构应对参与抽查任务的抽样 检验 报告编制等相关人员进行培训, 组织学习 中华人民共和国产品质量法 产品质量监督抽查管理办法 ( 国家质检总局令第 133 号 ) 总局公告的产品质量监督抽查实施规范等相关的法律法规 部门规章和规范, 相关的产品标准, 以及本次抽查方案 ; 熟悉 承担产品质量国家监督抽查任务承诺书 的有关承诺 ; 讲解国家监督抽查有关工作程序和纪律要求, 提出抽检过程中可能遇到的问题的解决办法 ; 并做好相关培训记录 抽样人员确定开展抽样工作前, 各承检机构应确定抽样人员名单及其分组 分工 ( 必要时 ), 填写 产品质量国家监督抽查抽样人员名单上报表 ( 附件 4-1) 报牵头机构, 由牵头机构汇总上报监督司 联络相关质量技术监督部门各承检机构应联系被抽查企业所在地省级质量技术监督部门, 告知要进行抽查的产品品种 抽查时间及抽样人员 4.2 抽样过程 抽查工作应采取突击抽查方式, 不得预先通知企业 抽样人员不得少于 2 名, 抽样时应着装整齐 抽样前应向被抽查企业出示 产品质量监督抽查 / 复查委托书 ( 或复印件 ) 注明抽查内容的 产品质量监督抽查 / 复查通知书 和抽样人员有效身份证件, 告知企业阅读通知书背面的企业须知, 并向被抽查企业告知监督抽查性质 抽查产品范围等相关信息后, 再进行抽样 监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上或企业成品仓库 ( 含存放区 ) 内待销的产品中随机抽取, 至少有 2 名抽样人员同时现场抽取, 不得由企业自行抽样 抽取的样品应当是有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品, 其保质期应满足检验及异议处理时间要求 6

11 4.2.4 不得抽样的情形抽样时, 抽样人员应当认真核实营业执照等被抽查企业的相关信息, 确认企业不存在不得抽样的情形 遇有下列情况之一且能提供有效证明的, 不得抽样 : (1) 被抽查企业无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的 ; (2) 有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的 ; (3) 产品不涉及强制性标准要求, 仅按双方约定的技术要求加工生产, 且未执行任何标准的 ; (4) 有充分证据证明拟抽查的产品为企业用于出口, 并且出口合同对产品质量另有规定的 ; (5) 产品或者标签 包装 说明书标有 试制 处理 或者 样品 等字样的 ; (6) 产品抽样基数不符合抽查方案要求的 封样样品一经抽取, 抽样人员应立即以妥善的方式进行封样, 并贴上盖有承检机构公章的封条 ( 附件 4-2), 以防止样品被擅自拆封 动用及调换 常用的封样方法是采用纸质封条 ( 例如薄棉纸封条 擦镜纸封条等 ) 可靠地贴封于样品或样品包装的有关部位 抽样人员应观察 分析样品的可调整部位 运转部位 控制箱 / 柜 控制器 锁具或锁孔等部位, 包装箱的上 下 四周等箱板或纸板的拼接处等, 确定封样部位和标记, 以防止出现样品被调换而无法证明的情况 封条上应有被抽查企业和抽样人员双方的签名, 注明抽样日期, 并由双方确认封条牢固 封条的材质 格式 ( 横式或竖式 ) 尺寸大小可由承检机构根据抽样需要确定 为确保样品的真实性, 需要时, 抽样人员可采取铅封 漆封 蜡封 敲打钢印 拍照 特殊材料等适宜的其他附加防拆封措施 抽样单填写 (1) 抽样人员应当使用规定的 产品质量监督抽查 / 复查抽样单 ( 附件 4-3), 详细记录抽样信息 抽样文书应当字迹工整 清楚, 容易辨认, 不得随意涂改, 需要更改的信息应当由被抽查企业盖章或签字确认 ; (2) 抽样单上企业名称应严格按照企业营业执照填写 企业公章上名称与营业执照上企业名称不一致时, 应在抽样单备注栏中说明 ; 7

12 (3) 抽样单上产品名称应按照产品标识 铭牌 说明书等标注信息填写 若无产品标识 铭牌 说明书的, 可根据企业提供的产品名称填写, 需在备注栏中注明 产品名称由企业提供, 并由企业签字确认 若标注的产品名称无法反映其真实属性, 或使用俗名 简称时, 应同时注明产品的 标识名称 和 标准名称 ; 检验报告上的 产品名称 参照本条规定填写 如 : 被抽查的床上用品, 产品的标识名称为 花开富贵, 无法反映产品真实属性, 抽样单 产品名称 则应填写为 花开富贵 ( 床上用品 ) ; (4) 被抽查样品为委托加工的, 如抽查的是被委托方 ( 实际生产企业 ), 抽样单上受检单位信息应填写委托方信息, 生产单位信息应填写被委托方信息, 并需生产单位签字盖章确认, 同时索取委托加工合同复印件 ; 如抽查的是委托方, 抽样单上受检单位和生产单位信息均应填写委托方信息, 同时索取委托加工合同复印件 ; (5) 应在抽样单备注栏中注明被抽查批次产品的单价 货值 销售额等信息 ; (6) 必要时, 抽样单备注栏中还可注明产品加工工艺等信息 ; (7) 抽样单填写完毕后, 必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字, 并加盖被抽查企业公章 特殊情况下, 双方签字确认即可 现场取证对抽查样品状态 产品库存及其他可能影响抽查结果的情形, 应采用拍照或录像等方式进行现场取证, 并将照片或录像保留 36 个月 鼓励应用更先进的 即时交互的电子信息化技术记录抽样过程和证据 现场取得的证据应包括 ( 但不限于 ): (1) 企业外观照片, 若企业悬挂厂牌的, 应包含在照片内 ; (2) 企业营业执照复印件或照片 ; 对依法实施行政许可 市场准入和相关资质管理的产品, 还应包括其资质证书照片或加盖公章的复印件 ; (3) 抽样人员从样品堆中取样照片, 应包含有抽样人员和样品堆信息 ( 可大致反映抽样基数 ); (4) 从不同部位抽取的含有外包装的样品照片 ( 照片上可基本反映产品信息 ); (5) 必要时打开外包装查验样品完好性, 拍摄样品外观 ( 正面 侧面等角度 ) 标识或铭牌 随机部件等照片 ; 8

13 (6) 封样完毕后, 所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照 ; (7) 同时包含所封样品 抽样人员和被抽查企业人员的照片 抽样时, 抽样人员应制作 填写抽样现场记录单 ( 附件 4-4), 详细记录抽样操作过程信息, 以补充抽样单中填写记录不足的信息 抽样现场记录单要经抽样人员和被抽查企业人员双方签字盖章, 与抽样单一并保存 ; (8) 受检单位相关人员在 产品质量监督抽查 / 复查抽样单 上确认签字的照片 样品的获取方式监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供, 抽取样品应当按有关规定的数量抽取, 没有具体数量规定的, 抽取样品不得超过检验的合理需要 食品样品应向企业支付样品购置费, 如果企业不能现场提供正式发票的, 承检机构应书面告知企业 ( 附件 4-5), 待企业出具正式发票后, 由承检机构支付费用 样品运输原则上承检机构抽样人员应将抽查样品自行携带或寄送至本单位 确需被抽查企业协助寄送的, 抽样人员应明确告知样品的寄 送要求, 确保样品按时正确寄出并由承检机构支付相关费用 ( 付款凭证需保留 ) 在规定时间内企业未将所抽样品送达检测地点时, 应及时与企业所在地质量技术监督部门联系, 请求协助 经有关地方质量技术监督部门的协调, 企业仍不送样的, 承检机构应查明原因, 写出书面材料, 并经当地省级质量技术监督部门签署意见并加盖公章 同时, 将情况报监督司 对于易碎品 危险化学品 有特殊贮存条件等要求的样品, 抽样人员应当采取适当措施, 以保证样品运输过程中状态不发生变化及其他可能的影响 样品确认凡在流通领域抽取的或涉及委托加工的样品, 抽样后, 承检机构应当以特快专递等快捷 便于查询的方式, 及时通知样品上标称的生产企业或委托加工方, 要求其在规定的期限内确认样品 ( 附件 4-6) 生产企业或委托加工方对需要确认的样品有异议的, 承检机构应要求其在 15 日内提交书面异议, 并提供证明材料 承检机构应当核查生产企业或委托加工方提出的异议 样品不是产品标称的生产企业生产的, 终止检验, 移交被抽查企业所在地的相关部门依法处理 9

14 拒检被抽查企业无正当理由, 对抽样工作不配合或者拒绝监督抽查抽样的, 抽样人员应耐心做说服工作, 宣传有关的法律法规, 阐明拒检的后果 仍不接受抽样的, 抽样人员应认真取证, 如实作好情况记录, 填写 产品质量监督抽查企业拒检认定表 ( 附件 4-7), 列明企业拒绝监督抽查的情况, 由当地质量技术监督部门和抽样人员共同确认, 并及时报监督司 抽不到样品的情况因企业转产 停产 破产等原因导致无样品可以抽取的, 抽样人员应当收集有关证明材料, 如实记录相关情况, 填写国家监督抽查未抽到样品的企业情况表 ( 附件 6-3), 随汇总材料一起报到监督司 抽样文书抽样人员应将填写完整的 产品质量国家监督抽查通知书 产品质量监督抽查 / 复查抽样单 和 产品质量国家监督抽查工作质量及工作纪律反馈单 交给被抽查企业, 并告知企业 产品质量国家监督抽查工作质量及工作纪律反馈单 填写完毕后寄送监督司 抽样任务完成后, 承检机构应及时将 产品质量国家监督抽查抽样情况上报表 ( 附件 4-8) 报牵头机构, 牵头机构汇总后及时报送监督司 特殊情况的上报对依法实施行政许可 市场准入和相关资质管理的产品, 抽样中发现企业存在无资质生产的违法行为时, 应立即停止抽查, 将相关情况反馈至企业所在地质量技术监督部门 抽样中遇拒检 发现企业存在严重质量问题和违法违规问题时, 承检机构应及时报告监督司和企业所在地省级质量技术监督部门 抽样中遇到其他特殊情况或无法达到抽查方案要求时, 承检机构应及时将情况报牵头机构和监督司 4.3 检验 样品的处置承检机构接收样品时应当检查 记录样品的外观 状态 封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况, 并确认样品与抽样文书的记录是否相符, 对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库 在不影响样品检验结果的情况下, 应当尽可能将样品进行分装或者重新包装编号, 以 10

15 保证不会发生因其他原因导致不公正的情况 承检机构应当妥善保存样品 原始记录检验原始记录必须如实填写, 保证真实 准确 清晰, 并留存至少 36 个月备查 ; 不得随意涂改, 更改处应当经检验人员和报告签发人共同确认 检验数据必要时, 应采取加标回收试验 双人比对试验 不同设备同时检测 不同实验室间比对试验等方式确保数据的准确性 检验报告承检机构应当按规定的报告格式出具抽查检验报告 ( 附件 4-9), 检验报告应当内容真实齐全 数据准确 结论明确 寄送给企业所在地省级质量技术监督部门的不合格产品检验报告中, 应附被抽查样品的形貌照片 ( 单件样品, 可以是打印形式等 ), 所附照片应尽可能显示样品的标识信息等 承检机构应当对其出具的检验报告的真实性和准确性负责 检验过程的特殊情况对需要在被抽查企业现场检验产品的或产品部分项目的, 承检机构应当制定统一的现场检验规程 检验过程应采取拍照或录像等方式保存证据 检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行的, 承检机构必须如实记录即时情况, 提供充分的证明材料, 并将有关情况上报监督司和牵头机构 检验过程中发现被检样品存在严重质量问题的, 或检验出现明显异常情况的, 应及时报告监督司和牵头机构 检验报告发放检验工作完成后, 承检机构应立即将 产品质量国家监督抽查检验结果上报表 ( 附件 4-10) 报牵头机构, 由牵头机构汇总后上报监督司, 再将 产品质量监督抽查 / 复查检验结果通知书 ( 附件 4-11) 和检验报告发送至被抽查企业, 同时, 将 产品质量监督抽查 / 复查通知书 抽样单 产品质量监督抽查 / 复查检验结果通知书 检验报告及抽查方案一并寄送企业所在地省级质量技术监督部门, 并附上承检机构的联系方式 承检机构应通过企业检验结果回执 快递查询等方式确认企业和质量技术监督部门及时收到相关文书 11

16 5. 异议处理收到异议书面申请后, 应认真受理 5.1 不需要复检的情况 承检机构在收到异议书面申请后, 应对提出的异议进行逐项分析, 认为不需要复检的, 应形成有针对性的书面回复函, 必要时应征求牵头机构及监督司的意见 承检机构在每次书面回函时, 应明确企业如对回函内容仍有异议需限期书面提出 所定期限应合理合法, 一般以企业收到回函后的 5 日内为宜 被检企业在收到检验报告的 15 日内, 所提出的任何书面异议, 承检机构都应予以回复 承检机构应在收到异议申请后 5 个工作日内, 将 产品质量监督抽查异议处理通知书 ( 附件 5-3) 和书面回复函一并寄送异议申请人, 并抄送当地省级质量技术监督部门 同时, 应通过特快专递查询等方式确认异议申请人和当地省级质量技术监督部门已收到回复材料 5.2 需要复检的情况被检企业对抽查工作程序和技术标准无争议时, 对需要复检并具备检验条件的, 承检机构应当按监督抽查方案组织复检 在启用备用样品进行复检前, 需与牵头机构沟通, 并向监督司有关负责人沟通汇报, 经同意后方可进行复检 一般仅对申请复检的项目进行复检 ; 需要时, 应对与其关联的项目一并进行复检 承检机构向复检申请人发出 复检受理通知书 ( 附件 5-1), 通知其复检时间 地点等, 并请复检申请人到现场确认复检样品, 填写 复检样品企业现场确认书 ( 附件 5-2) 若复检申请人不能到现场确认样品, 承检机构在要求复检申请人提供委托书后, 承检机构可自行进行复检 复检过程中, 应在必要的关键环节进行拍照留证, 做好相关记录, 出具国家监督抽查复检报告, 一式三份 ( 受检企业 承检机构 企业所在地省级质量技术监督部门各一份 ) 根据复检结果, 作出维持 撤消或变更原判定的决定 于复检完成后 10 日内, 将国家监督抽查复检报告和 产品质量监督抽查异议处理通知书 ( 附件 5-3) 寄送复检申请人, 并抄送企业所在地省级质量技术监督部门 同时, 通过特快专递查询等方式确认复检申请人和当地省级质量技术监督部门已收到复 12

17 检相关材料 5.3 食品复检的特殊要求 依据 中华人民共和国食品安全法 及其实施条例, 食品复检机构与初检机构不得为同一机构 为保证监督抽查工作的一致性, 在已公告的食品复检机构名录基础上, 承检机构可建议复检申请人优先选取承担本次国家监督抽查任务的检验机构进行复检 复检申请人确认复检机构后, 由承检机构发出复检受理通知书, 通知其复检时间 地点等 由复检申请人 原承检机构 复检机构共同对备用样品进行确认, 并填写 复检样品确认和移交单 ( 附件 5-4) 若复检申请人 原承检机构不能到复检机构现场确认样品的, 在其提供委托书后, 复检机构可自行进行复检 复检机构应当按照抽查方案对备用样品进行复检 一般仅对申请复检的项目进行复检 ; 需要时, 应对与其关联的项目一并进行复检 复检后, 由复检机构出具国家监督抽查复检报告, 一式四份 ( 企业 原承检机构 复检机构 企业所在地省局各一份 ); 复检机构将其中三份复检报告寄送原承检机构, 由原承检机构出具 产品质量监督抽查异议处理结果通知书, 连同复检报告寄送企业, 抄送企业所在地省级质量技术监督部门, 并通过特快专递查询等方式确认复检申请人和当地省级质量技术监督部门已收到复检相关材料 同时, 原承检机构应将复检结果及时汇报牵头机构和监督司 5.4 异议处理的争议处置异议处理存在争议时, 承检机构应向监督司和技术评审组及时汇报, 协调解决 6 上报抽查结果 6.1 数据库录入 各承检机构应将领取的电子版任务数据, 通过国抽软件 数据维护 菜单下 装载任务数据 的方式导入任务数据, 依据抽样单的记录进行数据库录入工作 多家合作完成的项目, 承检机构应提前将本单位抽查信息数据库录入完成, 然后将 生成上报数据 ( 给其它质检中心 ) 文件以及抽查结果报告文字材料及时报送牵头机构, 牵头机构通过 汇总其它质检中心上报数据 进行数据库的合并, 最后 装载录入库数据到主库, 生成 上报数据 ( 给质检总局 ) 文件 承检机构 13

18 应依据数据库统计汇总的数据编写抽查结果分析报告等材料 牵头机构应按时上报本次抽查结果材料, 材料中与数据库对应的数据应直接由数据库统计汇总后输出, 不要人为进行产品合格率等项目的计算 牵头机构应对抽查结果上报材料和数据库信息进行认真审核, 确保上报的纸质材料和电子版材料以及数据库的内容准确一致 承检机构基本信息 ( 名称 银行账号等 ) 若有变更, 应在 加载任务数据 后, 先将国抽软件 系统设置 里的 机构信息 修改正确后, 再填写企业信息以及抽查数据 以便在加载各中心上报的数据时, 系统自动更新其在总局数据库里的相关机构信息 6.2 结果报告预审必要时, 国家监督抽查结果材料上报前 5 个工作日, 牵头机构应将抽查结果报告的电子文本提请评审组组长单位进行预审, 并结合评审组的意见进行修改 6.3 装订成册上报的材料统一用 A4 纸装订成书本式样, 书脊 ( 侧面 ) 统一标识 产品名称 20** 年第 * 季度 ( 或第 * 批 ), 封面上方统一填写 20** 年第 * 季度 ( 或第 * 批 )** 产品质量国家监督抽查结果汇总材料, 封面下方填写承检机构名称, 上报时间 ( 年月日 ), 并加盖公章 ( 若是两家或两家以上机构承担同一种产品抽查任务的, 要同时加盖公章 ) 6.4 内容要求多家机构共同承担的任务, 参加机构应在指定时间提供相关材料给牵头机构, 至少包括 : 抽查区域内的总体情况 抽查结果统计 抽查结果反映的主要问题及其原因分析 ( 必要时包括不合格产品部位的照片 ) 不合格企业检验结果确认及异议处理等过程记录等 上报材料内容包括目录以及与目录内容相一致的具体文本材料 目录应与以下条款一致 若无某项内容, 如 拒检企业情况表, 则在本条目录后面写上 ( 无 ) 上报材料内容应按目录顺序排列, 每部分内容之间统一用彩纸隔开, 并在彩纸上打印该部分的目录序号与标题 14

19 6.4.1 产品质量国家监督抽查任务委托书 ( 复印件 ) 产品质量国家监督抽查结果报告 ( 范例见附件 6-1) 抽查产品和行业概况 (1) 承检机构的名称, 抽查时间, 抽查产品名称, 主要抽查省份, 计划抽查企业数和批次数, 实际抽查企业数和批次数, 占全国生产企业总数的比例 ; (2) 抽查产品简介, 产品的主要用途及性能要求, 目前该产品的质量状况及存在的主要质量问题, 与国外同类产品的比较等情况 可用图表等加以比较或说明 ; (3) 抽查产品行业概况, 全国生产企业的数量, 企业类型及地区分布等情况 ; (4) 历年国家监督抽查 地方监督抽查或行业抽查等情况介绍 ; (5) 抽查产品的标准化工作情况 实施方案中有关内容包括抽样方法 检验依据 检验项目和检验结果的综合判定原则 检验项目解析简述检验项目特性 标准要求以及项目对产品质量和使用性能的影响 检验结果的综合分析和评价 (1) 总体结论包括 : 实际抽查省份 企业数 产品数 合格企业数 合格产品数 产品的抽样合格率 强标评定合格率 推标评定符合率 销售额加权合格率 (2) 抽查结果统计分析使用图表统计, 并对数据进行分析 至少包括 : 1 按抽查领域统计企业和产品合格率 ; 2 按生产企业所在地统计企业和产品合格率 ; 3 按生产企业规模统计企业和产品合格率 ; 4 按生产企业类型统计企业和产品合格率 ; 5 按检验项目统计合格率 ; 6 按产品类型统计合格率等 ; 7 与上次监督抽查工作的对比 ; 阐述两次抽查结果的差异 ; 是否有标准版本的变化产生新的问题等 15

20 8 监督抽查不合格企业跟踪情况 (3) 抽查结果反映的主要问题及其原因分析 1 产业集中区情况分析本次抽查中产业集中区的企业和产品质量状况 ; 2 检验数据分析 ( 适用时 ) 用本次检验的典型数据, 将重点检验项目对产品性能 品质的影响作出分析 ; 3 不合格项目分析逐一阐述不合格项目涉及的企业数 产品批次数, 通过列举不合格程度严重的企业及其产品的标准值 明示值 实测值等数据, 分析可能造成的不合格原因及危害 历年国家监督抽查情况运用图表形式对本次监督抽查与历年监督抽查情况进行对比, 并分析不合格项目和质量趋势 现行产品标准适用性分析及建议结合抽查工作的实际情况, 对产品标准在实施时存在的具体问题进行反馈 ( 附件 6-2), 以便下一步修订和完善相关标准 抽查不合格企业异议处理情况将所有抽查不合格企业的异议处理情况集中表述, 对异议较大的企业需详细说明处理过程及结果 制作表格, 逐一对每家抽查不合格企业的异议处理情况进行说明, 包括企业收到检验报告的时间 是否提出异议 异议 ( 复检 ) 处理情况等 本次抽查未抽到样品企业情况集中填报国家监督抽查未抽到样品的企业情况表 ( 附件 6-3) 建议根据抽查情况, 向监管部门提出建议 国家监督抽查结果报告的上述要求只是提供一个思路, 各承检机构可以不按照所提出的框架进行分析 但是, 在结果报告中要反映被抽查产品的质量状况 变化趋势 行业特点, 要反映被抽查产品的质量问题 ( 特别是重大的 倾向性问题 ) 原因以及提出相应解决问题的具体意见和提高产品质量的具体措施 根据所抽查产 16

21 品的特点, 报告分析部分的题目可自行拟定, 灵活掌握, 整个报告要求条例清楚, 论点突出, 论据确凿, 事例详实, 由点到面, 由表及里 产品质量国家监督抽查质量公告 ( 范例见附件 6-4) 需要 500~800 字左右, 应包括以下内容 : (1) 抽查基本情况 ; (2) 抽查依据的标准及检验项目 ; (3) 抽查结果的特点 ( 适用时, 可根据抽查结果, 总结归纳特点, 如大中小型企业质量状况的明显差别 重点检查项目符合率的变化趋势等 ); (4) 抽查中产品质量存在的问题 ( 不合格产品数 涉及的不合格项目 不合格的主要原因 ); (5) 产品小常识 使用通俗易懂 清楚简洁的语言, 介绍产品的用途 结构 品种 购买 使用 保养等各方面知识, 帮助一般消费者了解如何去购买及使用产品 年 季度 产品质量国家监督抽查工作质量总结 (1) 在抽查的各个环节中, 采取了哪些措施来保证工作的公正性 科学性 工作中还有哪些不足之处 ; (2) 抽查工作中遵纪守法和廉政方面的情况 ; (3) 好人好事的典型事例 ; (4) 企业对检验机构及其工作人员提出了哪些意见, 是如何解决的 ; (5) 经验 体会 工作建议等 产品 ( 含产值 产量或销售额 ) 列居前十名企业名单 ( 附件 6-5) 年 季度 ( 批 ) 产品质量国家监督抽查结果统计表由数据库生成 EXCEL 表编辑而成的所有统计表, 一个 EXCEL 表里包含多个工作薄 年 季度 ( 批 ) 产品质量国家监督抽查结果汇总表由数据库生成 EXCEL 表编辑而成, 增加一列 序号 ; 也可分成上报主表和上报检测值表两张表 年 季度 ( 批 ) 产品质量国家监督抽查企业名单 ( 附件 6-6) 17

22 抽查企业名单一般包含以下内容 : 序号 企业名称 所在地 产品详细名称 商标 规格型号 产品等级 生产日期 ( 批号 ) 抽查结果 主要不合格项目 承检机构 包括抽查的全部合格企业名单和不合格企业名单 企业名单排序为, 合格企业在前, 不合格企业在后, 均要按省局代码 ( 附件 6-7) 排序 此名单可直接通过数据库的 主库数据检索 完成, 先在抽查批号里输入该产品 抽查批号, 然后在 检索项目 里将 附件 6-6 的表头逐项选入 已选项目表 框, 直接检索后输出到 Excel 表, 最后按要求编辑完成即可 各承检机构向牵头机构报送抽查结果前, 应从数据库中导出企业名单, 与相关材料一一核对, 确保信息准确无误后, 加盖公章报送至牵头机构 牵头机构上报抽查结果前, 应汇总各机构报来的企业名单, 与数据库中导出的全部企业名单进行核对 发现其他承检机构错误的, 退回修改直至准确, 并记入工作质量评审考核记录 核对无误后, 形成汇总表, 加盖牵头机构公章后报监督司 报至监督司后, 监督司将从总局数据库中导出企业名单的电子版反馈给牵头单位, 由牵头单位组织最终核对 如需修改, 应注意 : 在修改企业名单电子版同时, 将其直接打印成纸质版, 企业名单序号不得改变, 用划改的方式进行修改形成花脸稿, 并在花脸稿上加盖核对机构公章 机构数据库里的记录应同步修改, 并重新生成上报数据 修改后的数据一定要执行 录入库数据加载到主库 的操作, 再生成上报数据 最终核对后, 牵头单位应汇总经确认的企业名单, 确保纸质材料 ( 盖章的花脸稿 ) 电子版和数据库三者内容一致, 校核无误后盖章并反馈至监督司 核对企业名单时, 依据抽样单核对企业名称 型号规格 商标 生产日期 ( 批号 ) 等, 没有生产日期可只标注批号, 同时都有则按 生产日期 / 批号 方式进行标注, 主要不合格项目应与寄送企业检验报告中的不合格项目一致, 尽量详细说明情况, 有标准限值规定的, 应注明 : 检验项目的标准值 明示值及实测值 项目名称 ( 标准值 / 明示值 / 实测值 ) 年 季度 ( 批 ) 产品质量国家监督抽查检测项目统计表 ( 附件 6-8) 18

23 此统计表可通过数据库完成, 从 主库数据检索 里输入产品抽查批号, 到 检索检测值 里检索, 再进行 项目合格率 统计, 将此统计表输出到 Excel, 编辑完成即可 年 季度 ( 批 ) 产品质量问题反馈表 ( 附件 6-9) 年 季度 ( 批 ) 产品质量国家监督抽查生产企业跟踪抽查情况 ( 附件 6-10) 注 : 应包括上次抽查合格和不合格企业的跟踪情况 产品质量国家监督抽查连续两次不合格企业名单 ( 附件 6-11) 国家监督抽查未抽到样品的企业情况表 年 季度 ( 批 ) 产品质量监督抽查企业拒检认定表 年 季度 ( 批 ) 产品质量国家监督抽查经费决算表 ( 附件 6-12) 注 : 必须与数据库一致 年 季度 ( 批 ) 产品质量监督抽查结果信息记录表 ( 附件 6-13) 产品质量国家监督抽查企业相关材料一家企业一份, 按 企业名单排序 每份材料的内容和装订顺序为 : 抽样单 抽查现场记录单 样品确认回执 抽查结果通知书及抽查结果确认回执 企业异议申请及处理的相关材料 ( 书面异议申请 复检申请受理通知书 复检样品企业现场确认书或委托书 复检样品确认和移交单 异议回复函 异议处理结果通知书 更改检验结论的需提供初检和复检检验报告 ) 所有寄送材料的特快专递查询单( 复印件 ) 等 产品质量国家监督抽查寄送省局材料汇总情况表 ( 附件 6-14) 国家监督抽查任务完成情况检查表 ( 附件 6-15) 6.5 评审上报材料季度抽查一般采取评审会方式, 委托技术评审组专家对抽查结果材料进行评审 专项抽查和联动抽查可根据工作实际, 确定抽查结果上报材料评审方式 19

24 6.5.1 国家监督抽查结果材料评审会前, 各牵头机构应对其他承检单位的工作质量情况进行考核记录 ( 附件 6-16), 在评审会时交相关产品负责人 国家监督抽查结果材料评审时, 各牵头机构应在规定的评审时间, 将上报材料递交技术评审组 上报材料必须内容完整 数据准确 技术评审组按 产品质量国家监督抽查上报材料评审意见表 ( 附件 6-17) 中确定的评审内容和评审要点进行评审, 并对承检机构的工作质量情况进行考核记录 ( 附件 6-18), 并反馈监督司 监督司在评审结束后, 组织对承检机构全过程工作质量情况进行考核 ( 附件 6-19), 考核结果与下次国家监督抽查任务挂钩 上报材料的完整性应符合装订要求, 包括规定的各项必备内容 另外, 各承检机构应携带全部抽查不合格产品的检验报告, 供评审组进行检验报告质量检查 不合格检验报告无需装订, 评审结束后退回各承检机构 与抽查方案的符合性评审是否完成抽查目标 ( 如 : 加大抽查覆盖面 跟踪抽查 反映集中产区情况 反映新法规或新标准的施行情况 反映总体情况 ) 是否按方案实施抽样 检验和判定 上报材料的有关数据与方案中的数据 ( 如抽查企业数量 跟踪抽查企业数量等 ) 基本一致 不合格企业处理情况是否所有不合格企业均已确认, 是否有遗留问题 所有异议应按规定进行了处理, 记录完备 上报材料和结果报告上报材料各项内容应符合要求, 结果报告 质量公告中的数据需与数据库内容一致, 各类表格数据准确, 自查表的数据与上报材料的数据需一致 上报材料评审未通过, 牵头机构应会同合作机构在 3 个工作日内, 按评审组要求修改补充材料, 再进行上报 评审通过后, 方可上报所有材料 上报数据库和所有电子版材料 20

25 上交装订成册的文字材料一式两份 上交一式两份签字盖章的经费决算表 同时上交 产品质量国家监督抽查经费简明申报表 的电子版 ( 附件 2-3) 上交填写完整的通知书第三联 ( 由国家质检总局留存的蓝联 ) 通知书使用情况说明表 ( 附件 3-6, 加盖承检机构公章 ), 以及作废的和未使用的 产品质量国家监督抽查通知书, 并装订成册 6.6 电子材料命名方式上报监督司的电子材料文件命名方式及邮件的主题应按以下规则命名 : 批号 -XXX-XXX-XXX-XXXX 抽查时间代码 (* 年第 * 批 ) 机构简称, 如北京质检所上报材料, 可为 北京所 如果代表所有机构, 可不写 材料内容简称, 有 方案 ( 抽查方案 ) 预算 产品信息 检测项目 抽查企业 检测结果 等 产品简称, 如 普通照明用自镇流荧光灯 可为 荧光灯 抽查批号最后两位数字即可 ( 如批号为 表示为 01 即可 ) 例如 : 北京质检所上报的批号为 的玩具产品抽查方案电子文档, 其文件名应为 01- 玩具 - 抽查方案 - 北京所 年第 1 批, 整个项目 ( 含项目所有承检机构 ) 的预算文件名应为 01- 玩具 - 预算 年第 1 批 21

26 附件 2-1 检验机构名称联系人姓名受款单位开户名称开户银行账号 ** 年 ** 产品质量国家监督抽查经费预算表 负责人姓名 手机 单位地址及邮编 检验项目名称 单项检验费 检验项目名称 单项检验费 检 验 费 检验样品数量 ( 批次 ) 单个样品检验经费 万元 / 批次 合计金额 ( 万元 ) 合计金额样品 ( 万元 ) 购置费注 : 凡填写此栏的, 须有相关付款凭证的复印件 分组人数 出差起止时间出差路线 交通费用 ( 注明交通项目 ) 住宿费 出差补助费 差旅费 合计金额 ( 万元 ) 样品合计金额 ( 万元 ) 运输费注 : 凡填写此栏的, 须有相关付款凭证的复印件 电话电话 资料费 合计金额 ( 万元 ) 邮电信息合计金额 ( 万元 ) 通讯费平均每批次产品抽查经费约 : 万元经费总计 : 万元 ( 大写 : 万元 ) 检验单位负责人签字 : 单位盖章年月日 注 :1 检验费 差旅费均应附表详细说明经费使用情况 2 受款单位开户名称 必须与在银行留存的印鉴上名称一致 3 经费总计必须等于上述项目的总和 22 22

27 附件 2-2 ** 年 ** 季度产品质量国家监督抽查经费检验项目说明表 序号产品名称规格型号项号检测项目名称单位 家用电冰箱 ( 含冷柜 ) 有效容积 300 升 ( 注 : 因抽查产品规格型不是覆盖全部, 或通常的检验能力受限等, 而对应的检验项目费用有所不同时, 需填写此项 ) 检验数量 单项检验费用 ( 元 ) (1) 对触及带电部件的防护台 (2) 输入电流台 (3) 发热台 (4) 工作温度下的泄漏电流和电气强度 台 (5) 结构台 (6) 接地措施台 (7) 爬电距离 电气间隙和穿通绝缘距离 台 (8) 总有效容积 台 (9) 耗电量台 (10) 能源效率等级台 (11) 低电压启动 台 (12) 非正常 ( 压机堵转 ) 台 1 100/20 小时 (13) 冷冻能力 台 (14) 标志个 1 15 收费依据 国认证 号 强制性产品认证检测收费标准 备注 合计 注 1: 此表应将该产品的全部抽查检验项目名称及其单项检验费用填全 2: 抽查产品因不同规格型号的检验费用标准有差异的, 应填写 规格型号 一栏 3: 收费依据 一栏应填写依据的文件名全称, 并附该收费依据文件的复印件一份 4: 备注 一栏填写抽查产品其它需要注明的事项 23

28 附件 2-3 序号 批号 科目代码 项目名称 细化名称 项目承担单位 项目内容 项目列支范围 ** 年 ** 季度 ** 产品质量国家监督抽查经费简明申报表 项目实施周期 ( 月 ) 项目总投资 其他资金 中央财政拨款 中央财政拨款性质 受款单位隶属关系 受款单位 ( 主送单位 ) 开户名称 账号 开户行所在省 开户行所在市 开户行全称 省代码 抽查时间 (* 年第 * 季度 ) 抽查企业数 ( 家 ) 抽查产品数 ( 批次 ) 每批次抽查产品数 上报经费合计 检验费 单位 : 万元申报经费 ( 万元 ) 样品购置费 差旅费 样品运输费 资料费 邮电信息通迅费 产品质 抽查 量国家产品监督抽 ** 批 查经费 次 2 承检单位 ( 盖章 ): 负责人 ( 签字 ): 年月日填写说明 : 1 第 1 列 批号 一栏填写下达任务数据时给定的 10 位数抽查批号, 如 : 抽查批号为 第 2 列 科目代码 一栏统一填写 , 各机构不要擅自改动 3 第 3 列 项目名称 统一填写 产品质量国家监督抽查经费 4 第 4 列 细化名称 填写本次抽查的产品名称 5 第 5 列 项目承担单位 必须与行政章上的机构名称一致, 必须是全称 6 第 6 列 项目内容 填写 抽查产品 ** 批次 7 第 7 列 项目列支范围 和经费决算表一致, 必须在 检验费 样品购置费 差旅费 样品运输费 资料费和邮电信息通讯费 等 6 个科目范围内, 超出这 6 个科目的, 不予列支 8 第 8 列 项目实施周期 填项目完成的时间, 精确到月即可 如本项止需要 3 个月完成, 直接填写 3 即可 9 第 9 列 项目总投资 第 10 列 其他资金 第 11 列 中央财政拨款 和第 12 列 中央财政拨款性质, 由总局填写 10 第 13 列 受款单位隶属关系 是指受款单位 ( 主送单位 ) 的隶属关系, 不是项目承担单位的隶属关系 若受款单位是隶属于地方质量技术监督局, 隶属关系填 局 ( 省级局和计划单列市局 ) 如 山东局 青岛局, 副省级市局统一填写所在省局 ; 受款单位既不是质量技术监督系统也不是检验检疫系统的单位, 隶属关系填 系统外 11 第 14 列 受款单位 ( 主送单位 ) 开户名称 务必正规 全称填写, 不得随意简写, 必须与在银行留存的印鉴上名称一致 这一点很重要, 是提高拨款效率, 避免银行退票的重要环节之一 如 国家电子计算机质量监督检验中心 的开户名称为 华北计算技术研究所 而不是国家电子计算机质量监督检验中心 12 第 15 列 账号 一栏在填写前应将其格式设定为文本, 以免填写的账号发生尾数错乱 13 第 16 列 开户行所在省, 如 河北省 填成 河北 即可, 北京市 填成 北京 即可, 内蒙古自治区 填成 内蒙 即可 直辖市所在省 所在市均填写本市名即可, 如所在省为北京的机构, 在所在省 所在市均填写 北京 14 第 18 列 开户行全称 按照银行规范名称填写, 不要随意简写, 必须是银行间认可的规范名称 15 第 19 列 省代码, 参照本表里的另一个工作薄 各省代码 的编号, 以文本格式填写 16 第 20 到 30 列, 必须与经费预算表 ( 附件 2-1) 中填写的内容一致 24 24

29 附件 3-1 ** 年第 ** 季度 ** 产品质量国家监督抽查产品信息表 产品名称 计划抽查产品批次数 承检机构数 ( 家 ) 各机构抽查批次数是否相同 是 否 企业规模划分方法 ( 三选一 ) 人数 ( 人 ) 产值 ( 万元或其它 ) 产量 ( 吨或其它 ) 中型企业上限数值 : 中型企业下限数值 : 全国企业数 ( 家 ) 每批次产品抽样数量 本次拟计划抽查企业数 ( 家 ) 产品检测标准 监督抽查实施规范 产品执行标准 许可证产品 CCC 产品 涉及强标 有实施规范 牵头机构 抽查批次 负责人 联系电话 / 传真 联系人手机 联系人 参加机机构 抽查批次 参加机机构 抽查批次 参加机机构 抽查批次 参加机机构 抽查批次 参加机机构 抽查批次 25 25

30 附件 3-2 ** 年第 ** 季度 ** 产品检测项目表 序号 项目名称 重要程度 计量单位 关系符 检测值是否必输 标准值 上位标题 注 : 此表格式不能改动 例 : 2011 年第 2 季度学生用品检测项目表 序号 项目名称 重要程度 计量单位 关系符 检测值是否必输 标准值 上位标题 54 化装服饰 A 是 燃烧性能 56 锑 A mg/kg 是 60 可迁移元素 57 砷 A mg/kg 是 25 可迁移元素 58 钡 A mg/kg 是 1000( 造型粘土 指画颜料 :250) 可迁移元素 59 镉 A mg/kg 是 75( 造型粘土 指画颜料 :50) 可迁移元素 60 铬 A mg/kg 是 60( 造型粘土 指画颜料 :25) 可迁移元素 61 铅 A mg/kg 是 90 可迁移元素 62 汞 A mg/kg 是 60( 造型粘土 指画颜料 :25) 可迁移元素 63 硒 A mg/kg 是 500 可迁移元素 注 :1 关系符一列可空项, 将关系符与标准值一起填写即可 2 标准值一列若不是唯一值, 可不填 3 上位标题限 15 个汉字 26 26

31 附件 3-3 编号 : 基本情况上级主管主要人员 机构名称所在省区通讯地址联系电话机构网址业务邮箱开户银行收款单位法人状态部门名称通讯地址联系电话电子邮箱 产品质量国家监督抽查承检机构信息表 成立时间邮政编码业务传真人员总数设备 ( 万元 ) 银行帐号 法人单位 ( 事业法人 企业法人 ) 委托法人 其他所属行业邮政编码联系部门业务传真 职务 / 岗位 姓名 ( 区号 ) 电话 手机 传真 电子邮箱 主任业务副主任技术负责人业务主管业务联系人 检验领域 食品 日用消费品 建筑及装修材料 农资 工业生产资料 检验范围 检验资质 技术专长 资质名称代码认可 / 授权单位证书编号证书时限 国抽主要经历 抽查时间 ( 年 ) 抽查产品 27 27

32 基本情况 上级主管 主要人员 产品质量国家监督抽查承检机构信息表 ( 填表说明 ) 1 机构名称 2 所在省区 4 通讯地址 6 联系电话 8 机构网址 10 业务邮箱 12 开户银行 14 收款单位 15 法人状态 16 部门名称 18 通讯地址 20 联系电话 22 电子邮箱 24 职务 / 岗位 国家 ** 产品质量监督检验中心 ( 北京 ) 北京市北京市朝阳区 ** 街道 3 号 (010)6770**** example.cn example@example.cn 中国工商银行北京分行朝阳支行营业部 国家 ** 产品质量监督检验中心 ( 北京 ) 北京市质量技术监督局 北京市朝阳区育慧南路 3 号 (010)5257**** **@bjtsb.gov.cn 26 ( 区号 ) 电话 主任 ** (010)6770**** 3 成立时间 5 邮政编码 7 业务传真 9 人员总数 11 设备 ( 万元 ) 13 银行帐号 法人单位 ( 事业法人 企业法人 ) 委托法人 其他 25 姓名 27 手机 133**** 所属行业 19 邮政编码 21 联系部门 23 业务传真 28 传真 (010)6770**** (010)6770**** ********* *** 质检行业 产品处 (010)5257**** 29 电子邮箱 example@e xample.cn 检验资质 国抽主要经历 30 检验领域 31 检验范围 32 技术专长 33 资质名称代码 CNAS CAL CMA 37 抽查时间 ( 年 ) 食品 日用消费品 建筑及装修材料 农资 工业生产资料 信息技术 电器安全领域及食品领域等 道路照明灯具 荧光灯用交流电子镇流器 34 认可 / 授权单位 中国合格评定国家认可委员会中国国家认证认可监督管理委员会中国国家认证认可监督管理委员会 38 抽查产品 35 证书编号 CNAS L**** (2009) 国认监认字 (***) 号 ****Z 普通照明灯泡 普通照明用自镇流荧光灯 节能灯环形灯 节能灯 普通照明用自镇流荧光灯普通照明灯泡 普通照明用自镇流荧光灯 环形灯节能灯 单端荧光灯 固定式灯具 双端荧光灯固定式灯具 节能灯普通照明灯泡 普通照明用自镇流荧光灯普通照明用自镇流荧光灯 双端荧光灯普通照明用自镇流荧光灯 双端荧光灯固定式通用灯具可移式通用灯具 普通照明用自镇流荧光灯 36 证书时限

33 注 1: 按照授权证书上的授权名称填写, 如需加括号请用半角括号 注 2: 只需写明省区名称, 不需填写具体地址 注 3: 如果月份和日期不明确, 统一默认为 01/01 注 4: 通讯地址需填写完整, 要把省区名称添加上 注 6: 区号需用半角括号括起, 若有两个电话请用逗号隔开, 第二个电话也需加区号并用半角括号括起 注 7: 需添加区号并用半角括号括起 注 8: 若没有则填写 / 注 9: 只需填写数字, 不需添加单位 注 10: 若有两个邮箱需用逗号隔开且字符之间不要添加回车 若没有邮箱则填写 *@.* 注 11: 不需添加单位, 若有小数, 需保留两位 注 15: 此空必须填写, 不得空缺, 在相应的法人状态前打 注 16: 若没有则填写 / 注 17: 若没有则填写 / 注 18: 通讯地址需填写完整, 要把省区名称添加上 若没有则填写 / 注 19: 若没有则填写 6 个 0 注 20: 区号需用半角括号括起, 若有两个电话请用逗号隔开, 第二个电话也需加区号并用半角括号括起 注 21: 若没有则填写 / 注 22: 若有两个邮箱需用逗号隔开且字符之间不要添加回车 若没有邮箱则填写 *@.* 注 23: 需添加区号并用半角括号括起, 若没有则填写 / 注 24: 填写时字符间勿添加回车 注 25: 填写时字符间勿添加空格 注 26: 区号需用半角括号括起, 若有两个电话请用逗号隔开, 第二个电话也需加区号并用半角括号括起 注 28: 需添加区号并用半角括号括起, 若没有则填写 / 注 29: 字符之间不要添加回车, 若没有邮箱则填写 *@.* 注 30: 此空必须填写, 不得空缺 在相应的检验领域前打 注 31: 请勿填写 另见附表, 检验范围需要概括总结后再填写 注 32: 请勿填写 另见附表, 技术专长需要填写产品名称, 其中已发布 产品质量监督抽查实施规范 的产品, 依据产品三级分类名称填写 注 33: 需填写资质名称的代码, 勿填写资质名称, 此空必须填写, 不得空缺 注 34: 必须填写, 不得空缺 注 35: 证书编号需填写完整, 如需加括号请用半角括号 注 36: 只需填写证书的结束时限 注 37: 只需填写参加国抽的时间, 抽查年限要分开写, 勿概括 注 38: 只需填写抽查的产品名称, 不用在标注时间 如 第 1 季度 29 29

34 附件 3-4 承担产品质量国家监督抽查任务 承 诺 书 国家质检总局产品质量监督司印制 30

35 承担产品质量国家监督抽查任务 承诺书 为了科学 公正 廉洁 高效地完成所承担的 2011 年产品质量国家监督抽查相关任务, 确保工作质量, 维护质检部门形象, 本单位郑重承诺如下 : 一 严格按照 产品质量法 和 产品质量监督抽查管理办法 ( 总局令第 133 号 ) 以及有关规定开展国家监督抽查工作, 如实上报检验结果和检验结论, 并对检验工作负责, 确保所承担的抽样 检验等相关工作科学 公正 准确 二 确保具备所承担产品质量国家监督抽查任务的检验能力和相关条件, 对本单位参与监督抽查的有关人员进行国家监督抽查工作的相关培训 三 严格遵守国家法律 法规的规定和监督抽查工作有关纪律要求 ( 一 ) 不在开展抽样工作前事先通知被抽查企业 ; ( 二 ) 不以承担监督抽查任务的名义向被抽查企业和其他企业承揽业务 ; ( 三 ) 不分包检验任务, 未经组织监督抽查部门的批准, 不租赁或者借用他人的检测设备 ; ( 四 ) 在承担监督抽查任务期间, 不与企业签订同类产品的有偿服务协议及其它与本单位利益相关的工作 ; ( 五 ) 不利用监督抽查结果参与有偿活动, 不开展产品推荐 评比活动, 不向受检企业发放监督抽查合格证书或牌匾 ; ( 六 ) 不以监制 监销或其他形式参与产品的生产 销售等经营活动 ; 31

36 ( 七 ) 开展监督抽查工作, 不收取被抽查企业费用 ; ( 八 ) 在出具检验报告之前不以任何方式向被抽查企业或其他单位和人员透露相关信息 ; ( 九 ) 未经国家质检总局同意, 不对外公布抽查的任何情况 ; ( 十 ) 不接受被抽查企业的馈赠, 不发生利用监督抽查工作牟取利益的其它行为 四 严格遵守监督抽查工作各环节的时间进度安排, 及时将检验报告和规定的材料及有关情况报送国家质检总局产品质量监督司, 同时抄送生产企业所在地的省级质量技术监督部门 对于无法按时上报的情况要事先向国家质检总局产品质量监督司书面说明情况 五 开展监督抽查前事先告知企业所在地省级质量技术监督部门 对于国家监督抽查过程中出现的各种情况, 及时 积极主动地与相关各级质量技术监督部门联系, 确保工作的顺利进行 六 严格按照要求编写上报所承担产品的监督抽查结果报告等有关材料 七 根据产品的国家监督抽查结果, 以及本单位承担的地方 行业 部门等监督抽查和企业委托检验的情况, 结合产品所属行业 产业发展情况, 对所监督抽查的产品进行全面的质量状况分析, 形成产品质量状况分析报告, 提出提高产品质量水平的措施建议, 在每次监督抽查任务完成后 3 个月内上报国家质检总局产品质量监督司 八 接受国家质检总局产品质量监督司对本单位承担国家监督抽查工作质量的监督检查和考核 32

37 九 违反上述承诺, 本单位停止承担国家监督抽查任务 1 至 3 年, 并接受法 律法规规定的处罚 承诺单位法人签字 : 承诺单位 :( 公章 ) 年月日 注 : 本承诺书由国家质检总局产品质量监督司统一印制, 对签署承诺单位落 实承诺的情况进行监督和考核 承诺书一式二份, 由总局产品质量监督司和承检机 构各执一份 33

38 附件 3-5 产品质量国家监督抽查方案评审意见表 填表时间 : 年月日 ( 正面 ) 抽查产品 承检机构 ( 简称 ) 安排抽查方式抽查时间抽查企业数 / 批数抽查省份 ( 个 ) 季度 专项 联动 产品基本信息 产品分类一级分类 : 二级分类 : 三级分类 : 行政审批 生产许可证 强制性认证 其它 ( ) 无 有关标准 强制性 推荐性 强制性 + 推荐性 仅是质量明示或者技术协议 前一次抽查情况 抽查时间 ( 年 ) 主要问题或 抽查家数 不合格家数 共性问题 本次抽查方案评审 评审内容评审要点评审意见评审纪要 加大抽查覆盖面发现质量问题 跟踪评估上次不合格企业整改情况 ( 必选 ) 抽查目标明确性 ( 多选项 ) 抽检依据适用性 突出抽查产业集中区质量情况 监督抽查新法规或新标准的施行情况 反映总体状况 ( 较全面 基本代表 ) 其它 ( ) 1 抽查规范: 采用 不采用 实施细则 2 采用标准有效性: 现行有效 失效 3 采用标准( 含试验方法 ) 协调性 : 无冲突 有冲突 通过 不通过 通过 不通过 34 34

39 续表 ( 反面 ) 评审内容评审要点评审意见评审纪要 1 应突出安全 健康 节能 环保 极重要使 用性能或特征值的指标 ; 抽检项目 针对性 2 不要把标准中的工艺参数项目 一般指示性项目 ( 如不涉及安全的标识 ) 一般的外观尺寸项目以及较难以评定的定性项目等作为抽检判定项目 通过 不通过 抽样设计合理性 1 计划抽样家 批 2 跟踪上次抽查不合格的比例 3 若反映集中产区, 抽检地区 ( 省 市 县 镇 ) 为 4 若反映总体状况, 抽检是否有代表性, 兼顾 通过 不通过 了大中小型企业, 全部企业总数约 家 本次抽查约占比例, 大中小型 比例约为 % 承检资质符合性 1 抽检产品是否在授权资质范围内 2 授权资质的有效期 通过 不通过 评审结论及建议 评审组 ( 签字 ): 评审时间 : 35 35

40 附件 3-6 抽查通知书使用情况说明表 抽查产品 : 抽查批号 : 抽查时间 : ** 年第 * 季度 ( 或第 * 批 ) 承检机构 ( 需加盖公章 ): 填写日期 : 使用情况 份数合计 ( 份 ) 委托书编号 领取总数 有效使用数量 返回总数 作废的数量 未使用的数量 抽查实施方案中计划抽查企业家, 实际抽查到 家, 补充抽查家 备注 : 需将 产品质量国家监督抽查通知书 ( 第三联 ) 及作废的 未使用的 产品质量国家监督抽查通知书 附后 产品质量监督司 36

41 附件 4-1 ** 年 ** 产品质量国家监督抽查抽样人员名单上报表 序号 承检产品名称 承检机构名称 机构负责人 抽查人员名单 联系电话 手机 1 抽样地点 ( 省 ) 抽查起止时间 2 3 例 : 2011 年学生用品产品质量国家监督抽查抽样人员名单上报表 序号承检产品名称承检机构名称机构负责人抽查人员名单联系电话手机 抽样地点 ( 省 ) 抽查起止时间 1 **** 国家 ** 质检中心 *** 张 ** 李 ** 010-******** *********** 北京市 **** 国家 ** 质检中心 *** 王 ** 赵 ** 022-******** *********** 天津市 **** 国家 ** 质检中心 *** 钱 ** 孙 ** 0311-******** *********** 河北省 注 : 此表在承检机构开展抽样工作前, 报牵头机构汇总后上报监督司 37

42 代表:封附件 4-2: 产品质量监督抽查封样单 一 竖式封样单 年月日样人:二 横式封样单 品质量监督抽抽样单位查公章封)产封(样单受检单位产品质量监督抽查封样单 ( 抽样单位公章 ) 年月日封 封样人 : 受检单位代表 : 38

43 附件 4-2 文书说明 : 1. 本文书是用于抽样人员抽样时封存样品的文书 2. 尺寸大小 封样单材料由抽样单位根据样品具体情况自定 3. 封样单有横式和竖式两种, 由抽样人员根据具体情况使用, 使用时必须经双方的签字认可, 并加盖封样单位章有效 4. 对于不同产品, 为确保样品真实性, 抽样单位可自行采取漆封 特殊材料 拍照等其他附加的防拆封措施 39

44 附件 4-3 ( 应包含但不限于下面抽样单中信息 ) 产品质量监督抽查 / 复查抽样单 编号 : 任务来源 任务类别 受检名称及 法人代表 单位 通讯地址 联系人及电话 单位名称 国有 私营 ( 含个体 ) 单位地址 内 集体 有限责任公司 邮政编码 资 联营 股份有限公司 生 法人代表 经 股份合作 其他企业 产 联系人 济 港 合资经营 合作经营 单位 联系电话营业执照 类型 澳台 港澳台独资经营 港澳台投资股份有限公司 机构代码 中外合资 中外合作外 人数 ; 产值 ; 产量 外商投资股份有企业规模资 外资企业注 1 限公司 工业产品生产许可证 ; QS; CCC; 其他 证书编号 受 产品名称 规格型号 检 生产日期 / 批号 商标 产 抽样数量 产品等级 品 抽样基数 / 批量 标注执行标准 / 技术文件 信 抽样日期 封样状态 息 备样量及封存地点 寄送样地点 是否为出口产品 是 ; 否 寄送样截止日期 抽 单位名称 联系人 样单 单位地址 联系电话 位 邮政编码 传真 / 备注 ( 需要说明的其他问题 ): 受检单位对上述内容无异议受检单位签名 ( 盖章 ): 生产单位对上述内容无异议生产单位签名 ( 盖章 ): 抽样人 ( 签名 ): 年月日 年月日 抽样单位 ( 公章 ) 年月日 40 38

45 附件 4-3 文书说明 : 1. 本文书是抽样单位在执行产品质量监督抽查 复查工作抽样任务时所使用的文书 2. 此单一式 5 份 ( 在生产领域抽样时为 4 份 ) 受检单位 生产单位 抽样单位 负责抽查后处理的质量技术监督部门 下达任务部门各一份 要求给下达任务部门的为第一联 3. 任务来源, 填写出具监督抽查任务书的质量技术监督部门的名称 4. 监督抽查类别, 指国家监督抽查 省级监督抽查等监督检验类别 5. 受检单位 : 当产品质量监督抽查的直接对象为经销企业时, 受检单位填写经销企业信息, 生产企业信息由生产企业填写 6. 企业规模, 由抽样人员根据行业特点填写, 在注 1 处 人数 产值 产量 中打 选择, 然后填写相应人数 年产值 ( 填写销售额, 万元 ) 或年产量数额, 但同一种产品衡量企业规模的指标必须保证一致性 7. 产品是否为出口产品 产品监管类别 ( 工业产品生产许可证 QS CCC 其他 ) 栏在相应 内打 即可 8. 选择许可证 QS CCC 等类别后, 需填写相应证书编号 9. 规格型号, 所抽取同批次产品规格型号不同时, 应逐一填写 10. 生产日期 / 批号, 当产品生产日期和批号信息都有时, 两者都应填写 11. 技术文件, 指执行标准外的图纸 技术合同 产品说明书等有关产品技术的文件 12. 抽样人签名必须要 2 人以上 13. 若需受检单位协助寄 ( 送 ) 样品时, 应注意封样措施确保样品真实完好, 并必须在备注栏注明样品寄 ( 送 ) 达检验单位时样品应符合的有效样品条件, 寄送样截止日期应充分考虑运输时间和产品保质期, 一般在封样后 7~15 日内 14. 编号为抽样单位的工作流水编号 15. 若产品为进口产品或其他情况, 而不标称生产企业名称的, 其国内代理商等相关信息填写在此单中生产企业栏, 在 备注 中加以说明 16. 监督抽查工作需要采集的其他受检单位及样品等信息, 例如所抽查的产品是否为企业自检合格的产品等, 需在备注栏列出 41 39

46 附件 4-4 抽样现场记录单 企业名称 : 产品名称 : 一 抽样基数 抽样部位 抽样方法 1. 抽样基数 ( 例如 : 毛巾 12 箱 16 条 / 箱 ) 2. 抽样部位 ( 可用文字描述或图示 ) 3. 抽样方法 ( 例如 : 抽取 4 箱样品, 每箱中各抽取 2 包 (250g/ 包 ), 共计 8 包 ) 二 封样情况 例如 : 封样情况 检验样品 备用样品 数量 4 包 4 包 封条数量 2 个 2 个 封条部位 上下交叉 上下交叉 其他密封方式 易碎胶贴 易碎胶贴 三 企业声明 所抽样品为检验合格的产品, 对抽样过程无异议 企业代表签字 ( 盖章 ): 抽样人员签字 ( 盖章 ): 抽样日期 : 抽样日期 : 40 42

47 附件 4-5 食品质量监督抽查样品购置费告知书 :( 受检企业名称 ) 国家质量监督检验检疫总局依法在年组织进行产品质量国家监督抽查 按照 食品安全法 的有关规定, 食品质量监督抽查的样品均以向企业购买的方式获得 现告知如下 : 1. 企业须提供正式发票, 如果企业不能现场提供正式发票, 则在样品被抽查后 1 个月内将此告知书 ( 或复印件 ) 和被抽查样品购置费 ( 按照产品销售价格核算 ) 正式发票邮寄到承检机构, 由承检机构支付购样费 2. 发票抬头填写 : 承检机构法人单位名称项目填写 : 食品 或具体产品名称税务登记号 : 开户行名称 : 账号 ( 含税号 ): 3. 此次抽查的样品购置费用单价 : 元 ; 抽查数量 : 合计 : 元人民币 ( 大写 : ) 承检机构联系人 : 电话 : 地址 / 邮编 : 企业收款信息 ( 企业自行填写正确完整 ) 企业全称开户行名称银行账号 企业联系人 电话 受检企业签字 ( 盖章 ) 承担机构 ( 盖章 ) 年月日年月日 43 41

48 附件 4-6 产品质量监督抽查样品确认通知书 ( 编号 ) ( 生产单位全称 ) : 在 ( 下达任务部门全称 ) 组织的产品质量监督抽查中, 我单位在 ( 受检单位 ) 处抽取到标称你单位生产的 ( 产品名称 ) 产品 ( 详细信息见 产品质量监督抽查抽样单 ), 请你单位予以确认 请于接到此确认单 15 日内将 样品确认回执 和必须的相关证明材料以传真或寄送文本等书面形式告知我单位, 也可来我单位现场确认 : 我单位电话 传真 : 我单位邮编 地址 : 逾期未书面反馈或现场确认的, 视为认可该样品为你单位生产 ( 下达通知单位公章 ) 年月日 样品确认回执 ( 抽样单位编号 ) 是本单位产品, 详细信息见我企业填好后的 产品质量监督抽查抽样单 不是本单位产品, 我单位将在规定时间内寄送证明材料 ( 企业公章及日期 ) 44

49 附件 4-6 文书说明 : 1. 此单用于流通领域抽样时, 要求产品标称的生产企业对样品真实性作出确认的通知书 2. 此单可以特快专递等快捷 便于核实查询的形式寄送待确认的生产企业 3. 规定时限自生产企业收到 ( 以书面证明为据, 如邮局出具的收件人签收查询单, 快递公司确认的生产企业签收证明等 ) 此单之日起计算 4. 鼓励采取拍照等多种形式方便生产企业对样品进行确认 5. 编号 由各单位自编, 两处编号应该相同, 以便核对 6. 样品确认和检验结果确认, 可以两次分别进行, 也可合为一次进行, 由组织抽查部门决定 7. 部分省市对样品确认环节 确认对象等另有规定的, 视各省实际情况操作 45

50 附件 4-7 产品质量监督抽查企业拒检认定表 产品名称 企业名称 受检企业抽样单位 法人代表联系人联系电话任务来源联系电话 企业地址 抽样日期 事实认定 ( 拒检过程描述 ): 抽样人员签字 : 相关人员签字 : 年月日 年月日 质量技术监督部门意见 : ( 抽样单位公章 ) 年月日 ( 单位公章 ) 注 : 本表一式三份, 一份报送下达任务部门, 一份负责抽查后处理的质量技术监督部门留存, 一份抽样单位留存 42 46

51 附件 4-7 文书说明 : 1. 本文书是用于作为认定企业拒检证据提供给任务下达部门及企业所在地质量技术监督局做拒检企业后续处理的文书依据 2. 由企业寄送样品, 检验机构有充分证据能够证明企业更换了封样的样品, 由检验机构直接认定后报组织抽查部门和企业所在地质量技术监督部门, 不需填写此表 3. 抽样过程描述必须实事求是, 文字通顺, 语言精练, 必须有包括抽样人员在内的 2 人以上共同签字 4. 认定拒检必须是在抽样条件符合规定, 抽样人员向企业耐心解释抽样性质 说明企业拒检后果仍达不到抽样目的的情况下, 向负责抽查后处理工作的质量技术监督部门申请认定企业拒检 5. 相关人员签字 是指企业签字, 或者陪同抽样的地方质量技术监督部门人员签字, 或者其他相关人员签字 此项并非必须填写 6. 抽样单位公章应在抽样前签章, 以备抽样时提高工作效率 7. 质量技术监督部门意见 一栏, 可由企业所在地质量技术监督部门填写意见, 但原则上应由负责抽查后处理工作的质量技术部门盖章确认 43 47

52 附件 ** 年 *** 产品国家监督抽查抽样情况上报表 承检单位 : 负责 ( 联系人 ): 联系电话 : 序号 1 企业所在地 ( 省 市 ) 企业名称企业地址产品名称商标规格型号生产日期 / 批号承检机构备注企业通知书编号 2 注 : 按各省代码顺序排序 例 : 序号 企业所在地 ( 省 市 ) 2011 年玩具产品国家监督抽查抽样情况上报表 承检单位 : 负责 ( 联系人 ): 联系电话 : 企业名称企业地址产品名称商标规格型号生产日期 / 批号承检机构备注企业通知书编号 1 北京市昌平区北京市 ** 玩具有限公司北京市昌平区 *** ** ** 24 个 / 箱 /112 国家 产品质量监督检验中心 毛绒玩具 天津市河北区天津市 ** 制造有限公司天津市河北区 *** ** ** 24 个 / 箱 /J 国家 产品质量监督检验中心 毛绒玩具 注 : 此表在抽样完毕后, 立即报牵头机构汇总后上报监督司 48 44

53 附件 4-9 产品质量监督抽查检验报告必备内容 CMA 章或 CMAF 章 CAL 章 CNAS 章 ( 选择项 ) 检验报告 : 检验报告编号 产品名称 : 受检单位 : 生产单位 : 委托单位 : 国家质量监督检验检疫总局 检验类别 : 国家监督抽查 检验机构名称 49 45

54 ( 检验报告封面背面内容 ) 注意事项 : 1 报告无 检验报告专用章 或检验单位公章无效 2 复制报告未重新加盖 检验报告专用章 或检验单位公章无效 3 报告无主检 审核 批准人签字无效 4 报告涂改无效 地址 : 电话 ( 含区号 ): 邮编 : 传真 ( 含区号 ):

55 ( 检验报告内容第一页无标识标签检验 ) 承检机构名称检验报告 : 共页第页 产品名称商标规格型号 生产日期 / 批号 受检单位名称及联系电话 生产单位名称及联系电话 任务来源 抽样日期抽样人员样品到达日期 样品数量抽样基数检查封样人员 样品等级样品 / 抽样单编号封样状态 检验依据 注 : 见文书说明第 6 项 标准 ( 相关产品标准 卫生标准 安全标准 企业标准等 ) 实施规范或实施方案 ( 无实施规范或未采用实施规范时 ) 检验结论 注 : 见文书说明第 3 项 1. 经抽样检验, 所检项目符合 标准, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 判定为合格 2. 经抽样检验, 项目不符合 标准, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 判定为不合格, 属于一般 ( 严重 ) 不合格 ( 检验报告业务章 ) 签发日期 : 年月日 备注 批准 : 审核 : 主检 : 51 47

56 ( 检验报告内容第一页有标识标签检验 ) 检验报告 : 共页第页 产品名称商标规格型号 生产日期 / 批号 受检单位名称及联系电话生产单位名称及联系电话 检验结论 任务来源 抽样日期抽样人员样品到达日期 样品数量抽样基数检查封样人员 样品等级样品 / 抽样单编号封样状态 检验依据 实物质量判定 标签判定 产品质量综合判定 注 : 见文书说明第 6 项 标准 ( 相关产品标准 卫生标准 安全标准 企业标准等 ) 实施规范或实施方案 ( 无实施规范或未采用实施规范时 ) 1. 经抽样检验, 实物质量符合 标准, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 判定为实物质量合格 2. 经抽样检验, 项目不符合 标准, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 判定为实物质量不合格, 属于一般 ( 严重 ) 不合格 1. 经抽样检验, 产品标签符合 标准, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 判定为标签合格 2. 经抽样检验, 产品标签不符合 标准, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 判定为标签不合格, 属于一般 ( 严重 ) 不合格 1. 经抽样检验, 产品实物质量合格, 标签合格, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 综合判定为合格 2. 经抽样检验, 产品实物质量合格, 标签不合格, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 综合判定为不合格, 属于一般 ( 严重 ) 不合格 3. 经抽样检验, 产品实物质量不合格, 标签合格, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 综合判定为不合格, 属于一般 ( 严重 ) 不合格 4. 经抽样检验, 产品实物质量不合格, 标签不合格, 依据 实施规范 ( 或实施方案 ), 综合判定为不合格, 属于一般 ( 严重 ) 不合格 备注 批准 : 审核 : 主检 : ( 检验报告业务章 ) 签发日期 : 年月日 52 48

57 附件 4-9 文书说明 : 1. 此文书用来统一产品质量监督抽查出具的检验报告形式, 仅用来统一检验报告的封面 封面背面内容和检验报告第一页内容 2. 此文书仅规定为产品质量监督抽查出具的检验报告的必须具备的内容, 各检验机构可在此基础上添加其他内容 3. 检验机构出具监督抽查检验报告时, 正常情况下, 按 1 或 2 填写 若产品标准有推荐性国家标准或者行业标准, 而企业执行自己的企业标准, 若抽查项目在企业标准中规定又低于推荐性国家标准或行业标准时, 在使用企业标准作出合格或不合格结论的同时, 在 备注 栏中说明, 该批产品 ** 项目 不符合 ** 行业标准或规定 4. 产品质量监督抽查检验报告一式四份 ( 生产领域抽查为三份 ) 一份由检验机构寄送受检企业 ( 特指流通领域抽样, 若在生产领域抽样, 无此份 ) 一份由检验机构寄送生产企业 一份分三种情况寄送 :1 抽样领域为生产企业, 直接寄送负责抽查后处理的质量技术监督部门 2 抽样领域为流通领域且已确认生产企业的, 若生产企业和经销企业同属一个行政区域管辖, 直接寄送负责抽查后处理的质量技术监督部门 ; 若生产企业和经销企业分属不同行政区域管辖, 寄送给生产企业所在地质量技术监督部门 3 抽样领域为流通领域, 且无法确认产品生产企业的, 寄送给负责抽查后处理的流通企业所在地的质量技术监督部门 第四份检验机构留存 5. 检验报告封面左上角用于检验机构盖有关签章, 其中 CMA( 或 CMAF 章 ) CAL 章必须加盖 6. 检验依据 在列出监督抽查实施规范 / 方案的同时, 必须列出判定执行的国家标准 行业标准 地方标准 企业标准及能表明产品质量信息的企业相关技术文件 53 49

58 附件 4-10 ** 年 *** 产品质量国家监督抽查检验结果上报表 承检单位 : 联系人 : 联系电话 : 序号 企业所在地 ( 省 市 ) 企业名称 企业地址产品名称商标规格型号 生产日期 / 批号 抽查结果 不合格项目 ( 项目名称 : 标准值 / 实测值 ) 不合格程度 ( 严重 一般 ) 承检机构 备注 注 : 按各省代码顺序排序 2011 年玩具产品质量国家监督抽查检验结果上报表 例 : 承检单位 : 联系人 : 联系电话 : 序号 企业所在地 ( 省 市 ) 企业名称 企业地址产品名称商标规格型号 生产日期 / 批号 抽查结果 不合格项目 ( 项目名称 : 标准值 / 实测值 ) 不合格程度 ( 严重 一般 ) 承检机构 备注 1 北京市昌平区 北京市 ** 鞋业有限公司 北京市昌平区 *** 凉鞋 ** 24 双 / 箱 / ZB 合格 国家 产品质量监督检验中心 童鞋 2 天津市河北区 天津市 ** 制造有限公司 天津市河北区 *** 皮凉鞋 ** 24 双 / 箱 不合格 耐磨性能 ( 标准值 : 12.0(20min)/ 实测值 : ) 一般 国家 产品质量监督检验中心 童鞋 注 : 此表应在检验完毕发送检验报告前, 报牵头机构汇总后上报监督司 54 50

59 附件 4-11 产品质量监督抽查 / 复查检验结果通知单 ( 编号 ) ( 受检企业 生产企业名称 ): 受 ( 下达任务单位名称 ) 委托, 我单位于年月日对你单位 ( 经销 ; 生产 ) 的 ( 产品名称及规格型号 ) 产品进行了产品质量监督 ( 抽查 ; 复查 ), 检验结果为 ( 合格 ; 不合格 ), 检验报告附后 请你单位收到此单后立即将 检验结果确认回执 传真或寄送回我单位 对检验结果若有异议, 请在接到本通知单 15 日内向我单位提出书面 ( 传真或寄送文本 ) 意见和相关证明材料 逾期无书面反馈的, 视为认可检验结果 我单位电话 传真 : 我单位地址 邮编 : ( 下达通知单位公章 ) 年月日 检验结果确认回执 ( 下达通知单位流水编号 ) 我单位对检验结果无异议 ; 我单位将在规定时间内提出书面异议 ( 企业公章及日期 ) 55

60 附件 4-11 文书说明 : 1. 本文书是完成监督抽查或者监督抽查不合格企业复查的检验工作后通知受检企业 生产企业和负责抽查后处理质量技术监督部门检验结果时所使用的文书 2. 此单一式四联 ( 生产领域抽查为三联 ) 第一联由检验机构寄送受检企业 ( 若在生产领域抽样, 无此联 ) 第二联由检验机构寄送生产企业 第三联分三种情况寄送 :1 抽样领域为生产企业, 直接寄送负责抽查后处理的质量技术监督部门 2 抽样领域为流通领域且已确认生产企业的, 若生产企业属于下达任务部门行政区域管辖, 直接寄送负责抽查后处理的质量技术监督部门 ; 若生产企业不属于下达任务部门行政区域管辖, 寄送给生产企业所在地质量技术监督部门 3 抽样领域为流通领域, 且无法确认产品生产企业的, 寄送给负责抽查后处理的流通企业所在地的质量技术监督部门 第四联检验机构留存 3. 此单可以特快专递等快捷 便于核实查询的形式寄送待确认的受检企业 4. 规定时限自受检企业收到 ( 以书面证明为据, 如邮局 快递公司等出具的收件人签收查询单 签收证明等 ) 此单之日起计算 5. 受 ( 下达任务单位名称 ) 委托, 是指下达该通知单单位并非组织抽查部门时, 受委托单位代表组织抽查部门下达检验结果通知时使用 ; 若组织抽查部门直接向受检企业下达检验结果通知, 此句话省略 56

61 附件 5-1 复检申请受理通知书 ( 非食品 ) 基本信息 样品名称复检申请企业规格生产日期或批号企业接收报告日期 复检申请事项 企业对 国家监督抽查检验报告 ( 报告编号 ) 中 项目检测数据存有异议, 于 年 月 日提出 复检申请 你单位提交的复检申请, 经审核符合受理要求, 我机构决定受理 经双方协商定于年月日开始进行复检 受 为确保复检工作的科学性 公证性和公开性, 你单位届时可派代表到我机构实验室确认复检样品 如果你单位届时无法到我机构实验室, 也可出具委托书, 委托我机构直接进行复检 理 决 定 注 : 1 企业代表须持盖有复检申请企业公章的介绍信, 有效的身份证件 ( 如身份证 护照等 ) 原件 2 复检可能出现两种情况: 一种是维持原检验结论 ; 一种是变更原检验结论 复检结果为最终结论 3 如果企业在规定时间不予反馈的, 视为放弃复检申请, 检验结论维持原判 4 请收到本通知后, 五日内通过传真等方式确认反馈意见, 传真电话 : 承检机构联系人 : 复检受理日期 : 年月日 ( 印章 ) 申请企业签章 经办人 : 日期 : 年月日 ( 印章 ) 57 51

62 复检申请受理通知书 ( 食品 ) 基本信息 样品名称复检申请企业规格生产日期或批号企业接收报告日期 复检申请事项 企业对国家监督抽查检验报告 ( 报告编号 ) 中项目检测数据存有异议, 于年月日提出复检申请 受理决定 你单位提交的复检申请, 经审核符合受理要求 为保证监督抽查工作的一致性, 在公告的食品复检机构名录基础上, 请优先在承担本次国家监督抽查任务的检验机构中选择复检机构 其他为保障复检工作的科学性 公证性和公开性, 企业代表 原检验机构 复检机构需在复检机构共同对复检样品进行确认, 方可进行复检 企业代表或原检验机构也可出具委托书 ( 加盖单位公章 ) 委托复检机构直接启用备样进行复检 注 : 1 企业代表须持盖有复检申请企业公章的介绍信, 有效的身份证件 ( 如身份证 护照等 ) 原件 2 复检结果有两种: 一种是维持原检验结论 ; 一种是变更原检验结论 复检结果为最终结论 3 如果企业无特殊理由拒绝启用备样进行复检的, 或在规定时间不予反馈的, 视为放弃复检申请, 检验结论维持原判 4 请收到本通知后, 五日内通过传真等方式确认反馈意见, 传真电话 : 5 复检时间由企业 原检验机构 复检机构三方协商决定 承检机构联系人 : 复检受理日期 : 年月日 ( 印章 ) 申请企业签章 经办人 : 日期 : 年月日 ( 印章 ) 58 52

63 附件 5-2 复检样品企业现场确认书 ( 原检验机构名称 ): 你单位拟用于复检的样品 ( 产品名称 ), ( 规格 ), ( 生产日期或批号 ), 经仔细核对, 确认复检样品符合复检要求, 特此证明 企业名称 :. 确认人 ( 签名 ):. 联系电话 :. 年月日 注 :1 本确认书连同确认人身份证明复印件 企业介绍信一起作为复检样品确认证明 2 复检按照产品质量监督抽查实施规范或方案上规定进行 53 59

64 附件 5-3 产品质量监督抽查异议处理通知书 ( 编号 ) ( 对检验结果提出异议企业全称 ): 根据你单位对 ( 申诉产品名称 ) 产品质量监督抽查检验结果提出的申诉意见,( 受 ( 下达任务单位 ) 委托注解 1), 经我单位调查核实 / 复验, 作出如下处理意见 : 维持原结论 变更检验结论为理由 : 联系人 : 联系电话 : 联系地址 : ( 下达通知单位公章 ) 年月日 抄送 : 文书说明第 2 条相关质量技术监督部门 60

65 附件 5-3 文书说明 : 1. 本文书是用于有关单位受理不合格企业申诉后, 告知申诉企业处理结果的的文书 2. 此单一式四联 第一联由检验机构寄送对检验结果提出异议企业 第二联由检验机构分三种情况寄送 ( 此联仅在检验结论发生变更时使用 ): 1 抽样领域为生产企业, 直接寄送负责抽查后处理的质量技术监督部门 2 抽样领域为流通领域且已确认生产企业的 : 若生产企业属于下达任务部门行政区域管辖, 直接寄送负责抽查后处理的质量技术监督部门 ; 若生产企业不属于下达任务部门行政区域管辖, 寄送给生产企业所在地质量技术监督部门 3 抽样领域为流通领域, 且无法确认产品生产企业的, 寄送给负责抽查后处理的流通企业所在地的质量技术监督部门 第三联检验机构留存 第四联报送下达任务部门 3. 受理部门在 内选择处理意见后, 应给出相应结论的理由 4. 注解 1 是指下达该通知书单位并非组织抽查部门时, 受委托单位代表组织抽查部门向提出异议企业下达异议处理结果通知时使用 ; 若组织抽查部门直接向提出异议企业下达异议处理结果通知, 此句话省略 61

66 附件 5-4 复检样品确认和移交单 ( 一式三份 ) ( 复检机构名称 ) 于年月日收到复检样品 封条信息为 样品信息为 经检查 : 封条 : 完好 有破损 样品包装 : 完好 有破损 其他需要说明的情况 : 原检验机构送样代表签字 : 联系方式 : 复检机构样品确认人签字 : 联系方式 : 被抽查企业确认人员签字 : 联系方式 : 注 : 本确认和移交单连同确认人身份证明复印件 企业介绍信或委托书一起 作为复检样品确认证明 年月日 54 62

67 附件 年第 2 季度家用燃气快速热水器产品质量国家监督抽查结果报告 国家燃气用具质量监督检验中心国家燃气用具产品质量监督检验中心 ( 佛山 ) 一 抽查产品和行业概况受国家质量监督检验检疫总局委托, 国家燃气用具质检中心 ( 天津 ) 和国家燃气用具产品质检中心 ( 佛山 ) 于 2011 年第 2 季度对家用燃气快速热水器产品进行了国家监督抽查工作 本次抽查工作重点检查行业产品整体质量状况, 能效标准的执行情况, 家电下乡产品质量水平, 跟踪上次抽查中 7 家不合格企业和产品的现状 抽查企业所在地区涉及广东 上海 江苏 浙江 湖南 四川和重庆共 7 个地区 本次工作实际抽查了 50 家企业的 50 种产品, 抽查企业数量约为获得生产许可证企业数量的 20%, 经过检测, 有 42 家企业的 42 种产品合格,8 家企业的 8 种产品不合格 抽查企业合格率和产品合格率均为 84.0% 抽查到家电下乡产品 5 家生产企业的 5 种产品均为合格 我国燃气快速热水器行业的发展与能源供应 社会需求密不可分, 特别是城市燃气管道系统建设的快速发展, 使燃气快速热水器逐步与电热水器形成激烈的竞争局面, 市场空间更为广阔 家用燃气快速热水器可以满足人们的淋浴 盆浴 洗刷等需求, 已成为居民厨卫常用的消费品, 产品正向着多功能 高效率 大容量 安全环保的方向发展 与国外燃气快速热水器的普遍应用相比, 国内的产品突破发展尚待时日, 制约因素有以下几点 : 1 气源的多样化要求产品设计的差异化, 对于家用燃气快速热水器生产厂家 63 55

68 要不断研究各地气源的差异性, 也要努力探索如何提高互换性的问题 2 家用燃气快速热水器产品型式众多, 质量良莠不齐, 给消费者的选择带来困难 3 部分消费者仍然对燃气快速热水器的使用安全存在误区, 认为电热水器更为安全, 加之因使用劣质燃气快速热水器或者错误安装和使用而引发的事故时有发生, 使得燃气快速热水器的发展受到影响 4 家用燃气快速热水器与电热水器在不同地区的覆盖率最能鲜明地表现出燃气与电的价格竞争关系, 合理的燃气定价有利于燃气快速热水器行业的发展 5 家用燃气快速热水器的使用必然需要燃气管道与排气系统, 而我国城市普通居民住房中, 厨房和卫生间一般较小, 有些房间布局对于安装燃气热水器有些制约 因此为了使家用燃气快速热水器产品得到更好的发展, 需要提高产品竞争力 改进技术 保证质量, 同时从政策 法规 标准等方面予以支持和监督 目前, 我国家用燃气快速热水器产品实施工业产品生产许可证管理制度, 取得生产许可证的企业约为 250 家 产品实施能效标识管理制度, 属于参与家电下乡活动的产品,2011 年全国有 11 家企业的 166 种规格的产品进入家电下乡招标产品目录 生产企业主要集中在广东省, 该地区生产企业数量占全国总数量的 90% 左右, 以佛山市和中山市居多, 其他企业分布在上海 江苏 浙江 湖南 山东 四川 重庆等地区 其中, 大型企业数量约占 5%, 大型企业主要为股份公司 合资公司及外资公司 近三年来, 国家质检总局于 2010 年第 2 季度进行了家用燃气快速热水器产品国家监督抽查工作, 抽查 49 家企业的 49 种产品, 经检测, 有 42 家企业的 42 种产品合格, 企业合格率为 85.7%, 产品合格率为 85.7%, 有 7 家企业的 7 种产品不合格 二 抽样方法本次抽查在生产领域进行, 在生产企业的成品仓库或生产线末端随机抽取经过 64 56

69 企业检验合格或以任何方式声明合格的产品, 优先抽取相同型号或规格的企业主导产品, 涉及家电下乡产品的生产企业优先抽取家电下乡产品 抽样采取随机抽样法, 将所要抽取的产品码放成规整的长方体, 通过使用骰子或扑克牌等工具来确定所要抽取的样品的三维坐标 在企业成品库抽样时, 同一批次产品抽样基数不少于 20 台, 抽样数量为 6 台, 其中 3 台作为检验样品,3 台作为备用样品 样品抽取后, 在其外包装箱上加贴纸质封条 封条粘贴在包装箱两端的包装封口处, 并在封条上加贴封口胶带 封条上有抽样单位印章和抽样人的签名以及抽样日期 所抽取的样品由被抽样企业负责在 10 日之内寄或送达指定的检验机构 检验机构在收到抽样样品时, 检查样品封样措施的完好性 三 检验依据抽查检验工作根据产品现行有效的国家标准和行业特殊技术要求进行, 同时考虑到产品家电下乡活动和能效管理方面的具体要求, 具体检验依据如下 : 1 GB 家用燃气快速热水器 2 GB 家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级 EMTC-3951/12 全国家电下乡产品( 燃气热水器 ) 项目招标文件 4 产品明示的质量指标四 检验项目和判定原则 1 检验项目本次抽查工作针对家用燃气快速热水器产品行业现状 国家相关标准文件等, 确定了具体测试项目, 如表 1 所示 表 1: 2011 年第 2 季度家用燃气快速热水器产品质量国家监督抽查检验项目表 65 57

70 序号 检验项目 依据标准条款 重要程度 A B 1 铭牌标示适用燃气种类和安全注意事项 GB 第 9 条 2 燃气系统气密性 GB 表 7 3 火焰稳定性 GB 表 7 4 烟气中 COα=1 含量 ( 无风状态 ) GB 表 7 5 烟气中 COα=1 含量 ( 烟道堵塞状态 ) GB 表 7 6 热水产率 GB 表 7 7 熄火保护装置 GB 表 7 8 再点火装置 GB 表 7 9 烟道堵塞安全装置 GB 表 7 10 风压过大安全装置 GB 表 7 11 热水系统防过热安全装置 GB 表 7 12 电气强度 GB 表 7 13 接地电阻 GB 表 7 14 泄漏电流 GB 表 7 15 接地措施 GB 表 7 16 额定热负荷下的热水热效率 GB 宽电压设计 0714-EMTC-3951/12 18 低水压启动功能 0714-EMTC-3951/12 备注 :A- 极重要质量项目 ;B- 重要质量项目 表 1 中, 第 1~15 项为 GB 家用燃气快速热水器 国家标准中规 定的项目, 第 16 项为 GB 家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效 限定值及能效等级 国家标准中规定的项目, 第 17~18 项为 0714-EMTC-3951/12 全国家电下乡产品 ( 燃气热水器 ) 项目招标文件 中规定的产品技术要求 非家 电下乡产品的检测项目为表 1 中 1~16 项, 家电下乡产品检测项目为表 1 中所有 项目 2 判定原则 经检验, 检验项目全部合格, 判定为被抽查产品合格 ; 检验项目中任一项或一 项以上不合格, 判定为被抽查产品不合格, 当产品存在 A 类项目不合格时, 属于严 重不合格 ; 当产品仅有 B 类项目不合格时, 属于一般不合格 (1) 合格品 :3 台样品所有检验项目均合格 (2) 不合格品 :1 台样品中有 1 项不合格则判定该台产品不合格,3 台样品中 有 1 台产品不合格则判定该批产品为不合格品 66 58

71 (3) 如果样品不能正常运行以至无法进行下一步有关项目的检验, 则判定该样品为不合格 五 抽查结果的综合分析与评价 1 抽查总体情况本次工作计划抽查 50 家企业的 50 种产品, 实际抽查 50 家企业的 50 种产品 经检验, 有 42 家企业的 42 种产品合格,8 家企业的 8 种产品不合格 ; 经统计, 本次抽查企业合格率和产品合格率均为 84.0%, 强制标准评定合格率为 84.0%, 抽查产品销售额合格率为 99.8% 实际抽查家电下乡产品生产企业为 5 家, 产品数量为 5 种, 企业和产品合格率均为 100% 抽查结果基本反映出家用燃气快速热水器产品行业目前实际情况, 大中型企业产品质量稳定, 产品合格率均为 100%, 小型企业产品质量不稳定, 合格率较低, 本次抽查 8 家不合格企业均属于小型企业, 小型企业合格率为 75.0%, 低于 84.0% 的抽查平均合格率 家用燃气快速热水器产品在我国已经有二十多年的生产历史, 产品零部件和整机生产已经趋于稳定, 目前行业处于产能过剩状态, 大中型企业拥有一定的品牌和市场优势, 可以在保证一定利润的基础上合理控制产品质量和有效管理生产, 小型企业主要依靠低价产品冲击市场, 盲目降低成本, 生产管理不到位, 偷工减料问题严重, 质量检验控制不严格或者根本不进行产品质量检验 与 2010 年第 2 季度家用燃气快速热水器产品质量国家监督抽查结果相比, 本次抽查的合格率下降了约 2%, 主要不合格项目仍为热效率不合格, 产品出现这样的问题主要是由于生产企业偷工减料导致 本次抽查跟踪了 2010 年第 2 季度抽查的 7 家不合格企业, 其中, 市 区 燃具厂连续两次国家监督抽查不合格, 其余 6 家产品均合格 2 抽查结果的统计从企业所在地 企业规模 企业类型 测试项目 产品类型等方面对家用燃气快速热水器产品抽查结果进行统计 67 59

72 (1) 企业所在地本次抽查工作涉及 7 个省,13 个市的 50 家企业, 生产企业主要集中于广东省的中山市和佛山市,8 家不合格企业也全部集中于此, 广东地区合格率为 79.5%, 低于全国平均水平 广东地区是产品零部件和整机生产企业集中地区, 企业数量达到全国数量 90% 以上, 大 中 小型企业均集中在该地区, 产品产量占全国数量 80% 以上 由于该地区是产品零部件企业集中地区, 为小型企业的生存和发展提供了很大便利, 但是小型企业的不稳定性和低价质劣的产品也成为该地区产品出现众多质量问题的直接因素 按生产企业所在地统计企业和产品的合格率, 如表 2 和图 1 所示 表 2: 按生产企业所在地统计企业和产品合格率 所在地 抽查企业合格企业企业合格抽查产品合格产品数产品合格数 ( 家 ) 数 ( 家 ) 率 (%) 数 ( 种 ) ( 种 ) 率 (%) 上海市 江苏省 浙江省 湖南省 广东省 重庆市 四川省 合计 合格率(% ) 上海市 江苏省 浙江省 湖南省 广东省 重庆市 四川省 所在地 图 1 按生产企业所在地统计企业和产品合格率 (2) 企业规模 本次抽查工作中, 大型企业基本覆盖, 中 小型企业以集中地区广东省为主, 68 60

73 不合格企业全部集中于小型企业 小型企业发展不稳定, 企业所有者没有长远的发 展规划, 仅仅依靠产品价格优势冲击市场, 为了获利不惜采购劣质低价原材料和零 部件, 置消费者人身安全和社会利益不顾, 产品经常存在以小充大现象, 严重扰乱 了市场秩序 不同规模企业情况如表 3 和图 2 所示 表 3 : 按生产企业规模统计企业和产品合格率 企业规模 抽查企业数 ( 家 ) 合格企业数 ( 家 ) 企业合格率 (%) 抽查产品数 ( 种 ) 合格产品数 ( 种 ) 产品合格率 (%) 大型 中型 小型 合计 率( 合格 %) 大型 中型 小型 (3) 企业类型 企业规模 图 2 按生产企业规模统计企业和产品合格率 本次抽查覆盖了股份有限公司 有限责任公司 私营企业 ( 含个体 ) 中外合 资经营企业 外资企业和港 澳 台商投资有限公司等 7 种经济类型企业 其中, 私营企业 ( 含个体 ) 型企业的产品合格率最低, 仅为 68.2%, 这部分企业均属于小 型企业 根据企业类型统计合格率, 如表 4 和图 3 所示 表 4 : 按生产企业类型统计企业和产品合格率 69 61

74 企业类型 私营企业 ( 含个体 ) 中外合资经营企业 抽查企业数 ( 家 ) 合格企业数 ( 家 ) 企业合格率 (%) 抽查产品数 ( 种 ) 合格产品数 ( 种 ) 产品合格率 (%) 外资企业 股份有限公司 有限责任公司 合资经营企业 ( 港或澳 台资 ) 港 澳 台商投资有限公司 合计 合 68.2 格 70.0 率( % ) 含个体)私营企业 ( 中外合资经营企业 外资企业股份有限公司有限责任公司合资经营企业 ( 港或澳 台资 ) 港 澳 台商投资有限公司 图 3 按生产企业类型统计企业和产品合格率 (4) 检测项目对本次抽查的所有检测项目的测试结果进行统计, 所抽查产品出现的不合格项目包括 : 气密性 烟气中一氧化碳含量 热水产率 风压过大安全装置和热效率 其中, 气密性 烟气中一氧化碳含量和风压过大安全装置是涉及到安全和环保方面的极重要质量项目, 热水产率和热效率是涉及到产品使用性能的重要质量项目, 这些检验项目均属于标准中规定的强制性项目 70 62

75 气密性是燃气用具产品最重要的安全性指标, 气密性不合格的产品可能导致发生火灾或燃气爆炸等重大伤亡事故, 因此生产企业必须在生产控制过程中建立多道气密性检查工序, 一些小型企业往往为了节省成本, 不重视甚至根本不进行检查, 导致气密性不合格产品流向市场, 为社会带来巨大的安全隐患 燃气热水器在运行过程中会产生烟气, 烟气中一氧化碳含量是涉及人身健康和环保方面的指标, 人体吸入一氧化碳会导致头晕 恶心甚至死亡, 含有大量一氧化碳的废气排放到空气中, 会对环境造成污染 国家标准对一氧化碳排放有严格限定指标 ( 0.06%), 本次抽查中, 市 电器有限公司生产的 型产品烟气中一氧化碳含量达到 0.179%, 远远超过了标准规定, 质量好的产品一氧化碳含量可以低于 0.010%, 该不合格产品的一氧化碳含量接近好产品的 20 倍 热效率是涉及节能方面的指标,GB 家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级 国家标准对产品热效率进行了严格规定, 要求产品热效率最低达到 3 级能效限定值 ( 84%), 鼓励产品实现节能评价值 (2 级为 88%,1 级为 96%), 大中型企业按照标准要求对产品进行了大量的技术研发和产品改进工作, 确保了产品性能的提升, 小型企业对新标准了解不充分, 依旧盲目依靠简单装配进行生产销售, 抽查中发现问题的企业均属于小型生产企业 同时, 这些小型企业主要依靠低价的产品冲击市场, 其产品选用的廉价原材料和配件很难保证产品质量达到能效标准的要求 本次抽查发现 5 家企业的产品热效率不合格, 是产品出现问题最多的项目 市 区 电器燃具厂生产的 型产品热效率指标为 76.5%, 远远低于国家标准规定 ( 84%) 本次抽查有 26 家企业的 26 种产品热效率指标达到 2 级节能评价值 ( 88%) 热水产率表示产品的实际生产热水能力是否与产品标称的数值相符, 产热水能力 是家用燃气快速热水器产品规格划分的主要依据, 是消费者选购产品的重要参考项目 产品的 热水产率 不合格其实就是我们日常生活中经常提到的 产品以小充大 现象 本次抽查发现 3 家企业的产品热水产率不合格, 这些不合格产品 71 63

76 的实际产热水量远远小于产品明示值, 在使用过程中无法满足用户的需要, 而且其低廉的价格在迷惑消费者的同时, 对正规产品产生很大冲击, 是明显的不正当竞争行为, 这种现象在市场上非常普遍 市 电器有限公司生产的 型产品热水产率为 68%, 远远低于国家标准规定 ( 90%), 质量好的产品该指标会超过 100%, 本次抽查有 19 家企业的 19 种产品热水产率指标 100% 按照检验项目统计结果见表 5 表 5 : 按测试项目统计合格率 序号 检测项目名称 检测数 ( 家 ) 合格数 ( 家 ) 合格率 (%) 1 铭牌标示适用燃气种类和安全注意事项 燃气系统气密性 火焰稳定性 烟气中一氧化碳含量 ( 无风状态 ) 烟气中一氧化碳含量 ( 烟道堵塞状态 ) 热水产率 熄火保护装置 再点火装置 / / / 9 烟道堵塞安全装置 风压过大安全装置 热水系统防过热安全装置 电气强度 接地电阻 泄漏电流 接地措施 额定热负荷下的热水热效率 宽电压设计 低水压启动功能 (5) 产品类型 本次抽查的家用燃气快速热水器产品类型主要是自然排气式和强制排气式, 这 两种机型在市场上所占份额最大 实际抽查了自然排气式 26 种, 合格率为 76.9%; 强制排气式 24 种, 合格率为 91.7%, 如表 6 所示 自然排气式产品较为低档, 价格 低廉, 是小型企业的主导产品, 这部分产品主要销往二 三级市场和农村地区, 产 品质量问题较多, 对消费者利益造成巨大侵害, 是需要得到我们重视的问题, 部分 厂家的强制排气式产品是由自然排气式产品上加装风机, 降低了容积热强度, 烟气 的过剩空气系数较高, 结构设计不合理, 造成热效率偏低 72 64

77 表 6 : 按产品类型统计合格率 产品类型检测数 ( 种 ) 合格数 ( 种 ) 合格率 (%) 自然排气式 强制排气式 (6) 家电下乡产品情况 家用燃气快速热水器属于家电下乡产品,2011 年国家相关部门颁布了新的中 标企业和产品目录, 全国有 11 家企业的 166 种规格的产品进入家电下乡招标产品 目录, 本次抽查实际抽查到家电下乡产品生产企业 5 家, 产品 5 种, 企业合格率和 产品合格率均为 100%, 高于上次抽查时家电下乡产品的合格率, 如表 7 所示 表 7 : 家电下乡产品抽查情况 抽查时间 2010 年第 2 季度 2011 年第 2 季度 招标目录列入企业数 ( 家 ) 实际抽查企业数量 ( 家 ) 8 5 家电下乡产品合格率 (%) (7) 与上次监督抽查工作的对比 与 2010 年第 2 季度家用燃气快速热水器产品质量国家监督抽查结果进行对比, 如表 8 所示 表 8: 本次抽查与上次抽查结果对比表 抽查时间对比项目 2010 年第 2 季度 2011 年第 2 季度 实际抽查企业数量 ( 家 ) 企业合格率 (%) 产品合格率 (%) 不合格企业集中省份地区合格率 (%) 广东省 81.6 广东省 79.5 烟气中 CO 含量 主要测试项目热水产率 合格率 (%) 热效率 本次抽查与 2010 年第 2 季度监督抽查结果相比, 企业合格率和产品合格率下 降了约 2% 不合格企业全部集中于广东省, 该地区合格率有所下降, 应重视此现象, 对广东地区的家用燃气快速热水器行业进行必要的治理 73 65

78 主要测试项目的合格率有所提高, 特别是热效率和热水产率, 说明 GB 家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级 的实 施, 对生产企业的产品能效指标控制起到了一定作用 同时发现一些安全性指标出 现了不合格现象, 如烟气中一氧化碳含量, 直接关系到用户的人身安全, 应予以重 视 (8) 监督抽查不合格企业跟踪情况 本次抽查全部跟踪了 2010 年第 2 季度抽查的 7 家不合格企业, 其中, 市 区 电器燃具厂生产的产品连续两次国家监督抽查不合格, 其余 6 家产品本 次抽查均合格, 见表 9 所示 表 9 : 监督抽查不合格企业跟踪情况 序号 企业名称 2010 年第 2 季度 2011 年第 2 季度不合格项不合格项 1 市 区 燃气具有限公司 热水产率 安全注意事项 热效率 / 2 市 电器有限公司 热水产率 热效率 / 3 市 电器燃具有限公司 热水产率 热效率 / 4 市 电器有限公司 热水产率 热效率 / 5 电器有限公司 热效率 / 6 电器股份有限公司 热效率 / 7 市 区 电器燃具厂 热效率 热效率 电器有限公司生产的家用燃气快速热水器产品在 2007 年 3 季度和 2010 年 2 季度的监督抽查中均被检测出不合格项, 本次对其进行了跟踪抽查, 抽查结果为 合格 3 抽查结果反映的主要问题及其原因分析 总结 2011 年第 2 季度家用燃气快速热水器产品国家监督抽查的结果, 对存在 的主要问题进行了分析 (1) 生产企业和不合格企业集中于广东省 本次抽查广东省有 39 家企业, 不合格企业全部集中于此, 地区合格率仅为 79.5%, 低于全国平均水平 广东省的燃气快速热水器生产企业主要集中在中山市和 佛山市, 特别是中山市, 抽查的 24 家企业中, 有 6 家企业的产品不合格, 且全部 74 66

79 为小型企业, 如表 10 和图 4 所示 表 10: 广东省抽查结果分析 ( 按所在地区和企业规模 ) 所在市佛山市中山市广州市江门市 企业规模 企业数量不合格企业数 ( 家 ) ( 家 ) 大型 3 0 中型 0 0 小型 10 2 大型 1 0 中型 2 0 小型 21 6 大型 0 0 中型 1 0 小型 0 0 大型 0 0 中型 0 0 小型 1 0 该市抽查产品合格率 (%) 率(合 70.0 格 %) 佛山市 中山市 广州市 江门市 所在地区 图 4 广东省抽查结果分析 ( 按所在地区 ) 广东省是家用燃气快速热水器产品零部件的生产大省, 很多燃气热水器生产厂家属于采购零配件进行装配的生产模式, 使得大批生产企业落户广东 生产企业的规模和产品质量参差不齐, 有万和 万家乐 华帝等大型企业, 也有数量众多的小型企业 大 中型企业具有自主研发 模具制作 零部件生产 产品进出厂质量检验的能力, 产品质量有所保证 ; 而小型企业一般直接采购零部件进行组装, 不能使产品的性能达到最优 ; 且盲目依靠低成本追求利润, 忽略了产品原材料的质量对产 75 67

80 品性能的影响 ; 大多数小型企业的产品质检能力较差, 不能对产品热效率 热水产率等性能进行准确测定, 产品的技术参数确定不准确 作为家用燃气快速热水器产品输出大省, 应起到行业排头兵的作用, 以生产高质量 高性能 环保安全的产品为目的 特别是地方监督管理部门和行业协会应发挥作用, 加大监管力度, 加大抽查密度, 集中整治不合格企业 尽快有效规范广东省家用燃气快速热水器行业, 对我国燃气热水器行业的整体发展具有重大意义 (2) 热效率为主要不合格项目按照 GB 家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级 标准规定, 家用燃气快速热水器产品热效率指标为 : 所有产品热效率必须达到能效限定值 3 级 ( 84%), 达到 2 级 ( 88%) 和 1 级 ( 96%) 节能评价值的产品属于节能产品, 对本次抽查产品的热效率进行统计, 见表 11 和图 5 所示 表 11: 对抽查产品的热效率统计 热效率 企业数 ( 家 ) 占抽查总体的百分数 (%) 1 级能效 : 96% 级能效 : 88% 级能效 : 84% 热效率不合格 :<84% 5 10 热效率不合格 (<84%) 占抽查总体的 10% 3 级能效 ( 84%) 占抽查总体的 38% 2 级能效 ( 88%) 占抽查总体的 52% 图 5 对抽查产品的热效率统计本次抽查中, 热效率达到 1 级能效的企业为 0 家, 热效率达到 2 级能效的企业为 26 家, 占抽查总体的 52%, 说明大多数企业具备生产出较高性能燃气快速热水器产品的能力 ; 热效率达到 3 级能效的企业为 19 家, 有 5 家企业的产品热效率不合 76 68

81 格, 且全部为自然排气式 ( 烟道式 ) 燃气热水器 热效率低的主要原因是高温烟气的热量不能被充分吸收, 排烟热损失较高, 多数是产品热交换器的结构和材料存在问题 图 6 图 7 分别为热效率合格产品和不合格产品的换热器图片, 对其进行了对比, 结果见表 12 图 6 合格产品的换热器 图 7 不合格产品的换热器 表 12: 热交换器翅片结构对比 项目 热效率合格的产品 热效率不合格的产品 型号 JSD12 JSD12 热效率 (%) 热交换器翅片数 ( 片 ) 热交换器翅片数厚度 (mm) 热交换器翅片数间距 (mm) 产品的热交换器结构主要是铜管外焊接翅片, 翅片数量的多少决定换热面积, 直接影响热效率的高低, 有些厂家为了获取高额利润, 偷工减料, 减少翅片数量, 使高温烟气与水的热交换效果明显降低 本次抽查中发现同为 6L/min 产水能力的燃 气热水器, 不合格产品的翅片数量较之合格产品少了约 20%, 这是造成热效率低的 主要原因 从节省材料和获得最佳换热效果出发, 翅片厚度 0.3mm 为最佳, 太薄的 77 69

82 翅片耐高温烟气腐蚀的能力较差, 影响热水器的使用寿命 ; 此外, 缩小肋片间距有 利于减小热阻, 但不应小于热边界层厚度的两倍 目前, 热交换器材料主要为铜材, 近几年随着有色金属材料价格的上涨, 很多小型企业依靠偷工减料来降低产品成 本, 用一些低价的产品冲击市场骗取利润, 严重扰乱了市场秩序 通过对比分析, 发现家用燃气快速热水器产品达到 84% 以上的热效率, 技术上 是可行的, 经济上是合理的 不合格企业盲目降低产品成本, 以牺牲热效率换取利 润, 在提倡节能环保的今天, 很难有长远的发展 六 不合格产品相关的处理情况 本次抽查共有 8 家企业的产品不合格, 检测机构认真确认了产品出现的问题后 向企业发出了检测报告和产品质量监督抽查检验结果通知单 5 家企业进行了书面 回复, 其中,4 家企业表示对检验结果无异议,1 家企业对检验结果存在异议, 提 出复检申请 在生产企业人员在实验室现场目击情况下, 检验机构人员对出现问题 的产品进行了复检, 复检结果与初始检验结果一致, 企业人员对复检结果表示认可, 经确认检测结果准确无误的情况下, 双方人员进行了签字确认 对于其它 3 家未进 行书面回复的企业, 检测机构查询了寄送相关材料的特快专递签收记录, 并通过电 话与企业进行了确认, 企业在规定的时间内未提出异议, 具体情况见表 13 表 13: 不合格产品相关的处理情况说明 序号 不合格企业名称 检验结果确认情况 异议处理情况 1 市 有限公司 书面回复 无异议 2 市 电器有限公司 书面回复 提出异议, 已处理 3 市 电器厂 书面回复 无异议 4 市 电器有限公司 书面回复 无异议 5 市 电器有限公司 书面回复 无异议 6 市 电器燃具厂 特快专递查询 无异议 7 市 电器制造厂 特快专递查询 无异议 8 市 电器有限公司 特快专递查询 无异议 七 本次抽查未抽到样品的企业 本次计划抽查企业中有 1 家企业未能抽样, 具体情况见表 14 表 14 : 未能抽样的企业情况说明 78 70

83 企业名称联系人联系电话未抽样原因 市 有限公司 八 针对抽查工作结果的建议 - 由于市场销售不理想, 近一年无相关产品业务, 停止生产燃气快速热水器, 转产燃气采暖热水炉 经过现场抽样人员对企业情况进行认真核实后, 同意企业出具了相关情况证明 对于那些在抽查中发现问题的企业, 我们建议总局通知地方质量技术监督部门 按照相关质量法规, 对不合格企业进行有效跟踪, 对连续出现问题的企业进行严格 处罚管理, 督促企业纠正错误, 牢固产品质量意识, 重视公众和社会利益, 有效保 护消费者权益 同时公布一批抽查产品质量较好的企业名单, 为广大消费者选购产 品提供可靠的信息, 促进燃气快速热水器行业的发展和提高 通过本次抽查工作我们了解到, 目前家用燃气快速热水器生产企业的硬件条件 和软件条件存在很大的差异性 大型品牌企业从产品研发 定型生产到检验出厂, 每项环节都遵守严格的管理体系, 并且不断推出新产品 新技术, 促进燃气快速热 水器行业的发展 ; 中型企业能够严格执行各项标准, 并在产品质检方面有所提高, 能够较好控制产品的质量 ; 小型企业众多, 竞争激烈, 部分企业的生产设备不够先 进, 产品研发投入不够, 如果只靠降低成本来谋求利益, 企业很难获得长远发展 作为家用燃气快速热水器的质量监督部门, 我们应该尽力引导和促进企业的发展, 鼓励企业多开发高技术含量和高附加值的产品, 有效进行产品宣传, 规范家用燃气 快速热水器行业的发展 79 71

84 附件 6-2: 国家监督抽查标准实施信息反馈表 反馈单位 联系人 问题类型 没有标准 技术参数问题 标准表述问题 标准交叉重复矛盾 其他 标准名称信息来源单位电话地址 标准编号联系人电子邮件邮编 问题描述及建议 : 信息报送日期 80

85 附件 6-3: 国家监督抽查未抽到样品的企业情况表 序号 企业名称 所在地 是否为跟踪企业 未抽到样的原因 备注 81

86 附件 6-4 家用燃气灶具产品质量国家监督抽查质量公告 本次共抽查了上海 江苏 浙江 湖南 广东 四川等 6 个省 直辖市 70 家企业生产的 70 种家用燃气灶具产品 其中,61 家企业的 61 种产品合格, 企业抽查合格率和产品抽样合格率均为 87.1%, 产品实物质量抽样合格率 ( 销售额加权 ) 为 99.3% 本次抽查依据强制性国家标准 家用燃气灶具 GB 的要求, 对家用燃气灶具产品的气密性, 热负荷偏差, 主火实测折算热负荷, 离焰 熄火 回火, 干烟气中一氧化碳浓度, 小火燃烧器燃烧稳定性, 使用超大型锅时的燃烧稳定性, 操作时手必须接触的部位温升, 非金属材料面板耐热冲击, 非金属材料面板耐重力冲击, 熄火保护装置闭阀时间, 热效率, 电气性能, 使用直流电源的灶具直流电源电压异常时, 熄火保护装置结构要求, 燃气导管, 铭牌标示适用燃气种类等 17 个项目进行了检验 抽查结果基本反映出家用燃气灶产品行业目前实际情况, 大中型企业产品质量稳定, 产品合格率均为 100%, 小型企业产品质量不稳定, 合格率较低, 本次抽查中的 9 家不合格企业均属于小型企业, 小型企业合格率为 83.0 %, 低于 87.1% 的抽查平均合格率 家用燃气灶生产企业主要集中在广东 浙江两个省, 以广东省居多, 主要集中在佛山市和中山市, 广东省燃气灶生产企业占全国数量近 70% 本次抽查产品质量不合格的企业均来自广东省佛山市和中山市 抽查发现有 9 种产品不符合标准的规定, 涉及到热负荷偏差 燃气导管 主火实测折算热负荷 干烟气中一氧化碳浓度 热效率 气密性项目 2010 年, 国家质检总局曾对家用燃气灶产品质量进行了全国联动监督抽查, 本 82 83

87 次重点跟踪抽查了部分企业, 特别是上次抽查不合格的 35 家企业 经检验, 其中 27 家企业的产品本次抽查合格,8 家企业的产品连续两次抽查不合格 这 8 家企业分别是 : 佛山市顺德区柬芝卫厨有限公司 广东万顺燃具有限公司 佛山市顺德区海利达生活电器有限公司 佛山市顺德区容桂樱木厨卫电器厂 中山市乐生生活电器有限公司 中山市欧尊电器有限公司 中山市东凤镇爱洋电器厂 中山市梦泽好太太生活电器有限公司 具体抽查结果见附件 家用燃气灶具产品小常识家用燃气灶分为台式和嵌入式, 嵌入式灶具样式多, 美观新颖, 多为高档产品, 但安装要求高于台式灶具 家用燃气灶有单眼 双眼和多眼等几种形式 家用燃气灶是居民生活必不可少的厨房用具之一, 产品款式多样 功能各异 消费者可以根据使用功能的不同, 选择不同灶眼数和不同热负荷的产品, 满足蒸 煮 煲 炒等用途 一 选购常识选购家用燃气灶具时, 首先应注意包装箱和产品上的标识, 识别家用燃气灶具的使用气源 供气压力 额定热负荷等 使用气源可以从家用燃气灶具的型号中辨别, 例如型号为 JZT A 的家用燃气灶,J 代表家,Z 代表灶,T 代表天然气, 如果第三位字母是 R 则代表人工煤气, Y 代表液化石油气 供气压力依气源不同而不同, 常见的 20Y 液化石油气灶具的供气压力为 2800Pa,12T 天然气灶具的供气压力为 2000Pa, 人工煤气灶具的供气压力为 1000Pa 家用燃气灶具的热负荷是反映其供应燃气能力的重要指标, 目前市场上的家用燃气灶具热负荷通常在 3500W 至 4500W 之间, 也有 5000W 以上的大火力灶具, 居民可以根据常用锅的尺寸和使用习惯选择灶具的热负荷 家用燃气灶具产品面板材料主要有不锈钢 钢板喷涂 玻璃和陶瓷等 不锈钢和钢板喷涂面板耐高温及耐外力冲击性能最好, 是燃气灶具产品首选的面板材料, 但这两种材质的面板长期使用后表面光泽度会变差 ; 玻璃面板最大的优点是易清 83 84