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参窦壬
5 years ago
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2 合肥市 2013 年学校食品及公共卫生安全专项检查工作实施方案为进一步加强我市学校食品安全饮用水安全和传染病防控工作, 切实保障广大师生的身心健康, 根据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国传染病防治法学校卫生工作条例医疗机构管理条例生活饮用水卫生监督管理办法等法律法规的规定以及国家食药监局关于开展 2013 年春季学校食堂食品安全检查工作的通知要求, 结合我市学校卫生监督管理工作实际, 制定学校卫生专项检查方案如下 : 一工作目标及时发现和消除学校食品安全饮用水安全传染病防控等方面的隐患, 督促学校建立健全各项卫生管理制度, 不断改善教学生活环境, 防止突发公共卫生事件发生, 切实保障广大师生的身体健康和生命安全二检查对象全市各级各类学校食堂及学校周边食品卫生状况, 学校生活饮用水卫生状况, 学校教学生活设施卫生状况, 传染病防控日常管理情况, 突发公共卫生事件应急处置措施校医院 ( 医务室卫生所 ) 依法执业等情况三检查内容 ( 一 ) 学校食堂 1 组织制度建设: 是否建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制 ; 是否有食品安全管理机构并配备专职 2

3 食堂食品安全管理人员 ; 是否落实了食品安全责任制度, 明确各环节各岗位从业人员的责任 ; 是否定期检查食品安全工作并有记录 ; 对外承包食堂是否制定准入要求, 并把食品安全作为承包合同的重要内容, 是否切实加强监督检查, 督促承包人落实各项食品安全管理制度 ; 2 许可情况: 是否持证经营及许可规范 ; 3 从业人员健康管理: 是否建立了从业人员健康管理制度及从业人员持有效健康证上岗 ; 4 落实索证索票制度采购食品及原料食品添加剂及食品相关产品是否进货查验索证索票并具有采购记录台账 ; 库存食品是否在保质期内, 原料贮存是否符合相关要求等 ; 5 食堂环境 : 环境是否定期清洁, 并保持良好 ; 是否具有消除老鼠蟑螂苍蝇和其他有害昆虫及其孽生条件的防护措施 ; 是否具有足够的通风排烟设施 ; 6 清洗消毒食堂是否配备有效洗涤消毒设施, 且数量满足实际需要 ; 7 食品加工制作管理过程卫生是否达到要求; 8 使用食品添加剂情况: 是否做好五专 ( 二 ) 学校周边食品安全进一步排查校园周边小吃店大排档流动摊点等食品安全薄弱环节, 对有证的严加监管, 对无证的配合相关部门坚决予以取缔 ( 三 ) 学校生活饮用水 1 饮用水卫生管理措施的落实情况; 3

4 2 供水设施( 特别是自备水和二次供水设施 ) 卫生状况 ; 3 饮用水水质质量等 ( 四 ) 学校传染病防控 1 学校传染病防控工作领导组织建立工作计划及人员配备情况 ; 2 传染病疫情报告登记情况; 3 学生晨检因病缺勤与病因追查登记传染病消毒隔离制度的建立落实情况 ; 4 新生入学预防接种证查验登记情况; 5 学生健康档案管理情况; 6 常见病传染病防治知识宣传教育情况等 ( 五 ) 突发公共卫生事件应急处置督查学校食物中毒饮用水污染和传染病疫情等突发公共卫生事件应急体系建设和应急预案制定应急演练开展情况, 突发公共卫生事件应急处置及应急知识宣教工作落实情况等 ( 六 ) 教学卫生及生活设施开展教室人均面积采光照明黑板课桌椅室内空气质量环境噪声卫生状况监测, 学生宿舍及卫生间洗浴设施卫生状况监测等 ( 七 ) 学校医疗机构保健室 1 是否按照要求配备校医院或卫生室保健室及卫生技术人员 ; 2 校医务室卫生室是否取得有效的医疗机构执业许可证, 并按期校验 ; 4

5 3 卫生技术人员是否取得相应执业资质; 4 是否存在超科目行医出租承包科室等违法行为四进度安排 ( 一 ) 制定实施方案各县 ( 市 ) 区开发区卫生( 食药 ) 教育主管部门( 机构 ) 要密切配合, 结合本地实际, 适时制定本辖区学校卫生监督检查工作实施方案, 并将工作内容及时通知学校 ( 二 ) 监督检查自 3 月 20 日起, 各辖区组织学校全面开展自查, 认真填写合肥市学校基本情况登记表 ( 附表 1)( 加盖学校公章 ), 交辖区卫生监督机构教育主管部门存档 ; 并对自查发现的问题及时进行整改 3 月 25 日起, 各县 ( 市 ) 区开发区卫生 ( 食药 ) 教育等主管部门( 机构 ) 在各学校自查的基础上开展监督检查, 并填写学校卫生防疫与食品安全监督检查表 ( 附表 2), 对发现的问题, 要书面责令学校限期改正 ; 发现存在违法行为屡教不改的, 要依法予以查处, 并将查处情况向当地教育主管部门或学校上级主管单位进行通报, 必要时向当地政府汇报所有检查资料备份, 由卫生 ( 食药 ) 等主管部门 ( 机构 ) 和学校分别存档 ( 三 ) 组织督查 4 月 1 日起, 市卫生局 ( 食药局 ) 和市教育局将成立联合督查组, 对各县 ( 市 ) 区工作开展情况开展一次全面的督查, 督查方法是 : 查阅学校卫生监管档案资料核查工作开展情况及卫生监管档案建立情况, 同时在各县 ( 市 ) 区抽查部分 5

6 学校进行现场监督检查督查结果将全市通报并向社会公告, 同时纳入本年度对各县 ( 市 ) 区开发区年终考核五工作要求 ( 一 ) 各级卫生 ( 食药 ) 教育主管部门要高度重视学校卫生监督检查工作, 根据本方案要求, 结合辖区内学校卫生工作存在的突出问题, 制定具体实施方案, 提供必要的经费及人员支持, 认真组织培训, 精心组织实施卫生 ( 食药 ) 监督执法机构应当重点开展学校食堂学校周边食品安全学校生活饮用水学校医疗机构的监督检查工作 ; 疾病预防控制机构应当重点开展学校传染病防控突发公共卫生事件应急处置学校保健室和教学卫生及生活设施的技术指导及日常监测工作学校要切实强化法定代表人是学校卫生安全第一责任人的意识, 对照相关规定积极开展自查自纠工作, 对存在的问题及时整改到位, 消除卫生安全隐患上级卫生 ( 食药 ) 教育部门有另行文件通知的, 应当按照相关文件精神认真贯彻落实并及时上报 ( 二 ) 各级卫生 ( 食药 ) 教育主管部门要加强沟通协作, 及时沟通信息, 组织联合检查, 形成监管合力, 巩固监管成效对落实整改意见存在困难的学校, 卫生 ( 食药 ) 教育部门要协调相关部门研究解决方案和措施, 及时有效地加以解决针对一些无餐饮服务卫生许可的餐饮店无办学许可证的学校, 应当及时书面向当地政府及相关部门报告, 并积极配合相 6

7 关部门依法予以取缔对严重违法屡次违法的行为要依法予以查处, 公开曝光, 充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用 ( 三 ) 各县 ( 市 ) 区开发区卫生教育主管部门应当充分调动学生及家长的社会监督力量, 建立投诉举报制, 严格执行学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定等各项责任追究制度 ( 四 ) 各县 ( 市 ) 区开发区卫生( 食药 ) 教育主管部门要以 2012 年度卫生监督统计报表填报的各类学校总数为基数, 监督检查频率不少于每年每校一次, 检查覆盖率应当达到 100% 对去年存在问题没有整改或没有整改到位的学校, 应当增加监督频次, 并可以依法予以行政处罚 ( 五 ) 进一步集中整顿全市学校食堂, 力争今年我市学校食堂 A 级单位达标率较去年有所提升对在上一年度量化评分中获得 B 级及 B 级以下的学校食堂进行公示, 并在日常监管工作中实施强化监督, 力促其尽快达到 A 级标准对今年量化评分仍然为 C 级的学校食堂, 要严格管理, 督促其尽快达到 B 级标准 ( 六 ) 进一步建立健全学校卫生监督档案各县 ( 市 ) 区开发区除了进一步健全学校卫生综合性业务档案, 汇总年度工作计划总结专题工作资料卫生行政处罚卫生行政稽查各类学校卫生报表和突发公共卫生事件相关资料外, 还应进一步以学校为单位全面建立健全学校卫生分户档案, 汇总各学校基本情况预防性卫生监督经常性卫生监督监测等相关资料, 实行一校一档动态管理, 年内学校卫生综合性业务 7

8 档案和学校分户档案建档率达到 100% ( 七 ) 各县 ( 市 ) 区开发区于 4 月 10 日前将本辖区学校食品及公共卫生安全专项检查工作总结检查汇总表 ( 附表 ) 合肥市学校基本情况一览表书面材料( 加盖公章 ) 报送至市卫生局卫生监督所食学科, 同时报送电子版 ( 邮箱附件 :1 合肥市学校基本情况登记表; 2.1 合肥市学校卫生防疫和食品安全卫生监督检查表 ; 年春季学校食堂食品安全检查表年学校集体食堂卫生监督检查情况汇总表 ; 年学校饮用水卫生监督检查情况汇总表 ; 年学校传染病防控工作监督检查情况汇总表 ; 年学校教学卫生生活设施卫生监督检查汇总表 ; 年学校医疗机构保健室依法执业监督检查情况汇总表 8

9 附表 1 合肥市学校卫生基本情况登记表学校名称 ( 盖章 ): 地址 : 一基本情况法定代表人 ( 负责人 ): 身份证件名称 : 证件号码 : 学生总数 : 其中 : 男生 : 女生住宿学生数教职员工数学校卫生管理人员姓名 : 联系电话 : 二学校类别 ( 在相应类别下打 ) 1. 初等教育 ( 指小学教育 ) 2. 中等教育 ( 包括初中教育高中教育中等专业教育职业中学教育技工学校教育其他中等教育 ) 3. 高等教育 ( 包括国家承认学历的普通高等教育, 以及脱产学习并参加国家文凭考试自学考试的民办高等教育 ) 4. 其他教育 ( 指中小学一体化办学等综合性学校 ) 三办学性质 1. 公办 2. 民办 3. 其他 ( 主要指港澳台投资和国外投资的办学 ) 四校内辅助设施数量 1. 学生集体食堂数 :,2. 学生宿舍数 ( 间 ):,3. 洗浴场所数 : 4. 学生厕所 ( 蹲位 ) 数 : 5. 游泳场所数 :,6. 体育馆数 : 7. 图书馆 ( 阅览室 ) 数 : 五饮用水类型 ( 同一学校供应多种类别的饮用水时, 填报主要供应的饮用水类别 ) 1. 市政供水或自建水厂供水 2. 二次供水 3. 分质供水 ( 直饮水桶装饮用水 ) 4. 分散式供水 ( 水井水窖等 ) 5. 其他 ( 不供应饮用水或供应其他类型饮用水 ) 六健康管理 1. 校医院 ( 室 ) 卫生室数: 卫生专业技术人员数 : 保健室数 : 保健教师数 : 2. 学生体检数 :, 占全体学生总数的百分比 : % 3. 学生健康档案 : 有无 4. 学生常见病防治 ( 近视眼龋齿营养不良肥胖其他疾病 ): 开展部分开展未开展 5. 急慢性传染病地方病防控 : 开展 ( 疾病种类 : ) 未开展 6. 开设健康教育课 : 是否 7. 突发公共卫生事件应急预案 : 有无注 : 此表由各学校负责填写, 加盖公章后交辖区卫生监督机构存档 9

10 附表 2.1 合肥市学校卫生防疫和食品安全监督检查表学校名称 : 地址 : 联系电话 : 一饮用水卫生 : 供水类型 : 市政供水自备水二次供水分质供水分散式供水其他是否取得有效的生活饮用水卫生许可证是否自备供水二次供水分散式供水供管水人员是否取得健康培训合格证明 ( 抽查人, 有证人 ) 是否水源卫生防护是否合格是否蓄水设施是否定期清洗消毒是否水质是否定期进行监测是否是否取得有效的二次供水卫生许可证是否供管水人员是否取得健康培训合格证明 ( 抽查人, 有证人 ) 是否蓄水设施是否定期清洗消毒是否供水设备周围无污染物是否水质是否定期进行监测是否水源周围 30 米内无污染源是否是否有卫生安全防护设施是否使用前是否消毒是否涉水产品持有效卫生许可批件是否消毒产品持有效卫生许可批件是否学校提供 : 开水桶装水分质水自带开水饮料无 ; 学生是否喝生水是否 2011 年是否因饮用水卫生发生传染病 ( 起 / 发病人数人 ) 是否二传染病防控是否建立学校主要领导是传染病防控工作责任人组织是否是否将传染病防治工作纳入学校年度工作计划是否有无任命一名在编人员专门负责学校传染病疫情报告工作有无是否有传染病疫情报告制度是否传染病疫情报告情况无疫情, 有疫情 ( 报告未报告 ) 有无晨 ( 午 ) 检制度及记录有无有无因病缺勤病因追查与登记制度有无有无因病缺勤病因追查与登记记录有无有无新生入学接种证查验登记记录有无是否建立学生健康档案是否是否对常见病传染病防治知识进行宣传教育 ( 宣教形式 : 宣传版画影视听资料健康教育课讲座 ) 三突发公共卫生事件应急处置制定突发公共卫生事件应急处置预案是否开展突发公共卫生事件应急处置及应急知识宣教有否是否发生过突发公共卫生事件种类是 : 食物中毒饮用水污染传染病其他 : 学校在发生群体性不明原因疾病或者其他突发公共卫生事件时, 学校疫情报告人是否在 24 小时内报告是是是否否否 10

11 是否配合有关部门进行调查和处理是否是否落实了控制措施是否四教学卫生生活设施 ( 普通高等教育学校不填 ) 辖区内 CDC 是否开展教学生活环境监测是否不全教室人均面积是普通教室人均使用面积 : 小学不低于 1.15 平方米, 否符合卫生要求是否中学不低于 1.12 平方米黑板是否符合黑板下缘与讲台地面的垂直距离 : 小学为 0.8~0.9 卫生要求米, 中学为 1~1.1 米 ; 讲台桌面距教室地面的高度是否一般为 1.2 米课桌椅符合卫 1. 教室内在座学生应每人一席生要求 2. 每间教室内至少应设有 2 种不同高低型号的课桌椅是否教室采光是否教室采光玻地比 ( 窗的透光面积与室内地面面积之是否符合卫生要求教室微小气候符合卫生要求比 ) 不得低于 1:6 新装修完的教室应进行室内空气检测, 符合室内空气质量标准的可投入使用, 并保持通风换气 1. 学生宿舍不应与教学用房合建男女生宿舍应分区或分单元布置一层出入口及门窗, 应设置安全防护设施 2. 学生宿舍的居室, 人均使用面积不应低于 3.0 平方米 3. 应保证学生一人一床, 上铺应设有符合安全要求的防护栏 4. 宿舍应保证通风良好, 寒冷地区宿舍应设有换气窗 5. 学生宿舍应设有厕所盥洗设施宿舍设室外厕所的, 厕所距离宿舍不超过 30 米, 并应设有路灯学生宿舍是否符合卫生要求是是否否是否是否五校医疗机构保健室依法执业是否按规定设普通高等学校是否设立校医院或卫生科, 校医院设立保健科是否立校医院卫生城市普通中小学农村中心小学和普通中学是否设卫生室是否室保健室不足 600 名学生的非寄宿制学校是否设立保健室是否是否按规定配寄宿制学校或有 600 名以上学生的非寄宿制学校, 是否按 600:1 配备专职卫生技术人员是否备卫生专业技不足 600 名学生的非寄宿制学校是否配备专兼职保术人员健老师 ( 有教师资格 ) 是否是否持有效的医疗机构执业许可证是否是否按期校验是否是否有使用非卫生技术人员抽查医护检人员 : 校医院卫生室依法执业人, 持有效资质证书的人 ; 是否有无超科目行医有无有无出租承包科室行为有无被检查人签字 : 检查人员签字 : 检查日期 : 是是否否 11

12 附表 2.2: 2013 年春季学校食堂食品安全检查表食堂名称 : 食堂地址 : 食堂类型 : 大学高职高专中学小学幼儿园负责人 : 联系电话 : 检查项目组织制度建设许可情况食堂环境从业人员健康管理落实索证索票制度清洗消毒食品加工制作管理使用食品添加剂情况检查内容是否建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制是否有食品安全管理机构并配备专职食堂食品安全管理人员是否落实了食品安全责任制度, 明确各环节各岗位从业人员的责任是否定期检查食品安全工作并有记录对外承包食堂是否制定准入要求, 并把食品安全作为承包合同的重要内容, 是否切实加强监督检查, 督促承包人落实各项食品安全管理制度有无餐饮服务许可证实际经营项目与餐饮服务许可范围是否相符, 是否存在超范围经营问题环境是否定期清洁, 并保持良好是否具有消除老鼠蟑螂苍蝇和其他有害昆虫及其孽生条件的防护措施是否具有足够的通风排烟设施是否建立了从业人员健康管理制度从业人员是否都取得健康合格证明从业人员健康合格证明是否都在有效期内从事加工直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时, 是否及时调整其工作岗位采购食品及原料食品添加剂及食品相关产品是否进货查验索证索票并具有采购记录台账库存食品是否在保质期内, 原料贮存是否符合相关要求是否存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料食品添加剂及食品相关产品食用油脂散装食品一次性餐盒和筷子的进货渠道是否符合规定, 是否严格落实索证索票制度食堂是否配备有效洗涤消毒设施, 且数量满足实际需要是否有餐饮具专用保洁设施消毒池是否与其他水池混用消毒人员是否掌握基本消毒知识餐饮具消毒效果是否符合相关要求贮存食品原料的场所设备设施是否保持清洁是否有存放有毒有害物品及个人生活物品情况运输食品原料的工具与设备设施是否保持清洁是否使用超过保质期限腐败变质等影响食品安全的食品原料清洗是否彻底, 加工制作过程是否生熟分开, 是否存在交叉污染是否具有留样设备, 留样设备是否正常运转, 是否按规定留样存放时间超过 2 小时的食品食用前是否经充分加热食品添加剂使用是否符合国家有关规定, 是否达到专人采购专人保管专人领用专人登记专柜保存要求结果 ( 合格 / 不合格 ) 整改期限检查人员 : 检查时间 : 12

13 附表年学校食堂食品安全监督检查情况汇总表县 ( 市 ) 区开发区单位 ( 公章 ): 学校类别辖区学校总数 ( 所 ) 检查学校数 ( 所 ) 学校食堂数 ( 户 ) A 级食堂单位数 ( 户 ) 持有效卫生许可证数 ( 户 ) 抽查从业人员总数 ( 人 ) 持有效健康证数 ( 人 ) 食品生产经营过程符合卫生要求学校食堂数 ( 户 ) 食品原料索证及台账登记规范学校食堂数 ( 户 ) 配备专兼 ) 职卫生管理员的学校食堂数 ( 户 ) 食品仓库内是否存有过期及腐败变质食品学校食堂数 ( 户 ) 立案查处单位数 ( 户 ) 罚款数 ( 元 ) 农小学村中学县镇小学中学小学城市中学高等院校合计注 : 中学包括普通中学农业中学职业中学中等专业学校技术学校等学校普通高等院校包括大学学院高等专科学校高等职业学校填表人 : 联系电话 : 填表日期 : 审核人 : 单位负责人 ( 签字 ) 13

14 附表年学校饮用水卫生监督检查汇总表内容类别检查学校数市政供水学校数县 ( 市 ) 区开发区单位 ( 盖章 ): 其他 ( 请注明 ): 自建设施集中式供水二次供水提供开水蓄水设施定期进蓄水设施供水设备水源卫生水质合水质合符合学校检查学定期清洗行水质检查学校定期清洗周围无污检查防护合格格学校格学校要求数校数消毒学校监测学数消毒学校染物学校学校数学校数数数学校数数校数数数 2012 年因饮用水卫生发生传染病起数 / 学校数 / 发病人数农村小学中学县城城市小学中学小学中学高校合计注 :1. 中学包括普通中学农业中学职业中学中等专业学校技术学校等学校高校包括大学学院高等专科学校高等职业学校 2. 水质合格要求满足生活饮用水卫生标准 (GB ) 水质常规指标相应要求填表人 : 联系电话 : 填表日期 : 审核人 : 单位负责人 ( 签字 ): 14

15 附表年学校传染病防控工作检查汇总表类别内容县 ( 市 ) 区开发区单位 ( 盖章 ): 制定学校按要求配备健康教育疫情报告传染病突卫生专业技有因病缺勤病因有新生入学接检查学校纳入年度专人配备有晨检记录发事件应术人员或专追查与登记记录种证查验登记数教学计划和制度建的学校数急预案学兼职保健教的学校数记录的学校数学校数立学校数校数师学校数有学生健康档案的学校数农村小学中学县城小学中学小学城市中学高校合计注 : 中学包括普通中学农业中学职业中学中等专业学校技术学校等学校高校包括大学学院高等专科学校高等职业学校填表人 : 联系电话 : 填表日期 : 审核人 : 单位负责人 ( 签字 ): 15

16 附表年学校教学卫生生活设施卫生监督检查汇总表县 ( 市 ) 区开发区单位 ( 公章 ): 学校类别检查学校数开展监测教学环境学校数教室人均面积符合卫生要求学校数课桌椅符合卫生要求学校数黑板符合卫生要求学校数教室采光符合卫生要求学校数教室照明符合卫生要求学校数教室微小气候符合卫生要求学校数学生宿舍符合卫生要求学校数学生浴室符合卫生要求学校数农村县镇城市小学中学小学中学小学中学合计注 :1. 中学包括普通中学农业中学职业中学中等专业学校技工学校等学校 2. 合格标准应当符合国家学校体育卫生条件试行基本标准要求 ; 被抽取教室检查时以现场随机抽查为主填表人 : 联系电话 : 填表日期 : 审核人 : 单位负责人 ( 签字 ): 16

17 附表年学校医疗机构保健室依法执业监督检查情况汇总表县 ( 市 ) 区开发区单位 ( 公章 ): 学校医疗机构 ( 校医院医务室卫生室 ) 保健室农村学校类别小学中学辖区学校数 ( 所 ) 检查学校数 ( 所 ) 按规定设有校医疗机构的学校数 ( 所 ) 持有效医疗机构执业许可证的学校数 ( 所 ) 医疗机构许可证按期校验的学校数 ( 所 ) 抽查医务人员数 ( 人 ) 医务人员持有效执业证书数 ( 人 ) 按核准诊疗科目行医学校数 ( 所 ) 未发现出租承包科室的学校数 ( 所 ) 不足 600 名学生的非寄宿制学校设立保健室的学校数 ( 所 ) 保健老师是有教师资格的学校数保健教师数 ( 所 / 数 ) 立案数罚款 ( 元 ) 县小学镇中学城市小学中学普通高校合计注 : 中学包括普通中学农业中学职业中学中等专业学校技术学校等学校普通高等院校包括大学学院高等专科学校高等职业学校填表人 : 联系电话 : 填表日期 : 审核人 : 单位负责人 ( 签字 ):

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