浙水管〔2016〕5号附件

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1 浙江省海塘工程运行管理规程 ( 试行 ) 浙江省水利厅 2016 年 2 月

2 前言为全面推行浙江省水利工程标准化管理, 依据有关法律法规规章和规范性文件要求, 编制本规程本规程共分 8 章和 4 个附录, 主要内容有 : 基本规定组织管理运行管理信息化管理档案管理等本规程自 2016 年 3 月 31 日起试行本规程由浙江省水利厅提出并归口管理本规程起草单位 : 浙江省水库管理总站浙江省钱塘江管理局勘测设计院本规程解释单位 : 浙江省水库管理总站本规程主要起草人 : 赵仁奇徐进刚郁孟龙沈跃军施俊跃魏小旺李树巍郭晓晶

3 目录 1 范围规范性引用文件术语和定义基本规定组织管理管理单位管理人员管理经费管理制度管理考核运行管理工程检查工程观测工程维修养护安全鉴定管理标志工程保护防汛防台信息化管理... 28

4 7.1 一般规定数据采集与管理台账化管理设备维护档案管理一般规定档案管理制度档案管理设施资料归档保管附录 A 海塘工程定岗定员参考标准附录 B 海塘工程检查记录表格式附录 C 海塘工程观测记录表格式附录 D 海塘工程维修养护报表格式... 38

5 浙江省海塘工程运行管理规程 1 范围本规程规定了海塘工程的组织管理运行管理信息化管理和档案管理的基本要求本规程适用于浙江省行政区域内已建设计防潮 ( 洪 ) 标准 20 年一遇及以上海塘工程的运行管理其他海塘工程的运行管理可参照执行 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件, 其最新版本 ( 包括所有的修改单 ) 适用于本文件 GB 防洪标准 GB 堤防工程设计规范 GB/T 海堤工程设计规范 SL 171 堤防工程管理设计规范 SL 223 水利水电建设工程验收规程 SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准 DB33/T 596 钱塘江海塘工程维修养护技术规程 DB33/T 852 海塘工程安全评价导则

6 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件 3.1 海塘工程为防御风暴潮水和波浪对防护区的危害而修建的堤防工程 3.2 管养分离工程管理单位将从事维修养护的机构人员经费等分离出去, 实现工程维修养护社会化市场化专业化的一项水利工程管理体制改革措施 3.3 海塘工程确权划界依据法律法规, 确定海塘工程管理范围内土地的使用权和划定工程管理范围及保护范围界限的行为 3.4 海塘工程管理范围为保证海塘工程安全和正常运行, 根据当地的自然地理条件和土地利用情况依法划定的海塘工程管理区域 3.5 海塘工程保护范围根据海塘工程的重要程度塘基土质条件等, 在海塘工程管理范围的相连区域依法划定的海塘工程安全保护区域 3.6 交叉建筑物与海塘工程配套交叉或连接的水闸泵站旱闸穿塘管线码头桥梁等建 ( 构 ) 筑物 3.7 海塘工程安全鉴定由海塘工程安全鉴定主管部门主持并组织工程安全鉴定专家, 对工程的实际情况进行的安全性分析评价工程安

7 全类别评价和安全鉴定报告书编制工作 3.8 海塘工程维修养护对海塘工程设施进行日常与定期养护和岁修, 维持恢复或局部改善原有工程面貌, 保持工程设计功能的工作 3.9 海塘工程观测在海塘工程表面内部以及周围环境中, 选择有代表性的部位或断面, 按需要设置观测设施设备, 对某些物理量进行定期系统测量的工作 4 基本规定 4.1 海塘工程在通过水利水电建设工程验收规程 (SL 223) 规定的相关验收后投入使用, 投入使用后按照相关法律法规技术标准及本规程要求开展工程运行管理 4.2 海塘工程管理单位 ( 以下简称管理单位 ) 为海塘工程管理责任主体, 负责海塘工程的日常运行管理, 应切实履行管理责任, 做好海塘工程的检查观测维修养护及其他相关工作, 确保海塘工程运行安全 4.3 管理单位为海塘工程安全生产的责任主体, 应遵守有关安全生产的法律法规, 完善安全生产条件, 确保安全生产 4.4 管理单位应创新管护模式, 根据有关法律法规技术标准规定和管理需要, 加快推进海塘工程管养分离和专业化管理 4.5 海塘工程运行管理的范围应包括其管理范围保护范围和交叉建筑物水闸泵站等交叉建筑物运行管理另有

8 规定的, 从其规定 4.6 海塘工程应配备管理房物资仓库, 管理区域应设有界桩里程桩公告牌警示牌, 并配有观测监控交通通信供电和消防等运行管理所需要的设施 4.7 各级水行政主管部门和其他海塘工程主管部门应建立健全监督检查制度, 对海塘工程的运行维护以及安全管理等相关制度的建立和执行情况定期进行监督检查 4.8 各级水行政主管部门负责对辖区内海塘工程管理单位进行水利工程管理年度考核, 考核内容包括运行维护及安全管理等管理单位应配合做好水利工程管理考核有关工作 5 组织管理 5.1 管理单位管理单位应按下列规定落实 : a) 设计防潮 ( 洪 ) 标准 100 年一遇及以上海塘工程保护重要目标的 50 年一遇及以上海塘工程, 由其所在地县 ( 市区 ) 级以上人民政府及有关水行政主管部门负责落实管理单位 ; b) 保护特定目标的专用海塘工程由专用单位负责落实管理单位 ; c) 其他海塘工程由其所在地的乡镇 ( 街道 ) 人民政府负责落实管理单位 5.2 管理人员管理单位应明确单位负责人和技术负责人, 并合

9 理设置岗位和配备人员, 具体要求可参考附录 A 各岗位配备的人员数量应能满足保障海塘安全运行管理和岗位工作的需要海塘工程运行管理实行市场化运作的, 其管理单位的岗位设置和人员配置可根据运行管理实际适当精简, 并应满足之规定上岗人员应具有与岗位工作相适应的专业技能和业务技能, 参加水行政主管部门组织的业务培训, 相关专业岗位人员应取得国家职业资格或专业技术职务管理单位负责制定职工培训教育制度和年度培训教育计划, 积极组织开展上岗人员的专业技术培训和业务技能的学习与培训, 职工年度培训率应不低于 30% 5.3 管理经费海塘工程运行管理和维修养护经费应按工程隶属关系, 由同级财政承担保护特定目标的专用海塘工程的运行管理和维修养护经费由专用单位承担 5.4 管理制度管理单位负责制定并落实岗位责任制检查观测维修养护安全运行隐患排查事故处理报告档案管理工作总结大事记等海塘工程运行管理的规章制度 5.5 管理考核管理单位负责定期对工程管理人员进行考核

10 6 运行管理 6.1 工程检查一般规定工程检查一般包括日常检查定期检查特别检查, 根据管理需要和海塘工程工况变化情况也可提出专项检查各类检查要求 : a) 日常检查 : 汛期全线巡查每周应不少于 2 次, 非汛期巡查每周应不少于 1 次, 遇到高潮位台风及风暴潮前应加密巡查频次 ; b) 定期检查 : 每年分别开展 1 次汛前检查和 1 次汛后检查 ( 年度检查 ); c) 特别检查 : 遇台风风暴潮等灾害性天气或危害海塘安全的突发性事件, 应及时进行检查 d) 专项检查 : 为完成上级临时指派的检查任务或特定技术的检查项目 ( 如位移检查渗透检查堤身内部情况的物探检查等项目 ) 工程外部检查主要采用目视耳听手摸等方式, 必要时可借助检查工具或仪器进行工程内部探测检查可采用探测设备进行, 必要时, 在保证工程安全的前提下也可开挖检查工程检查应重点对不均匀沉降等原因造成的塘顶护面与土体脱开架空情况以及历来的险工险段等进行检查工程检查应由经验丰富熟悉工程情况的人员

11 执行, 检查人员应相对固定, 必要时也可委托专业单位进行检查日常检查由岗位人员负责, 定期检查特别检查和专项检查应由管理单位主要负责人组织开展并参加工程检查中发现的水事违章违法行为, 应及时制止记录并报有执法权的相关单位进行处理检查项目海塘工程检查项目为塘身护塘地及护塘河护塘设施与塘前滩地交叉建筑物管理及防汛抢险设施管理范围及保护范围检查等检查内容日常检查 a) 塘身检查内容 : 1) 塘身外观是否整洁, 绿化是否完好, 有无垦植存放物料雨淋沟塌陷裂缝洞穴滑坡和塘顶积水等现象, 有无明显沉降变形和渗漏 ; 2) 迎水坡背水坡及坡脚挡土墙塘顶护面结构有无破损, 砌体有无松动塌陷缺失等 ; 迎水坡护面与反滤结构的结合是否完好, 反滤有无淘刷流失 ; 3) 防浪墙结构是否完整稳固, 墙体有无错位, 分缝填充料是否完好 ; 4) 消浪平台混凝土异形块体格栅等消浪防冲设施是否完好 ; 5) 护坦基础有无淘刷, 护坦有无裂缝塌陷冲损,

12 排水孔是否有效 ; 6) 镇压层沉井板桩大方脚等结构是否完整, 有无明显沉陷和冲损 ; 7) 路堤结合的海塘其道路通行有无影响工程安全的现象 ; 8) 路肩石是否完好 ; 9) 隔堤是否完整 b) 护塘地及护塘河检查内容 : 1) 护塘地是否完整, 绿化是否完好, 高程和宽度是否满足要求 ; 2) 护塘地有无被侵占漫水破坏渗漏等现象, 排水设施是否完好排水是否通畅 ; 3) 护塘河有无随意挖深拓宽, 水位是否经常骤升骤降, 河岸驳坎是否完好和稳定 c) 护塘设施与塘前滩地检查内容 : 1) 盘头丁坝顺坝潜坝等护塘设施是否完好, 坝面有无出现裂缝塌陷冲损, 排水孔是否有效, 坝头挂桩或其他保护结构是否完好, 坝根导流墙是否完好 ; 2) 塘前抛石等有无冲刷移位 ; 3) 塘前滩地一定范围内有无明显冲刷和淤积等变化 d) 交叉建筑物检查内容 : 1) 沿塘交叉建筑物与塘身结合部位是否完好, 有无出现裂缝渗漏及不均匀沉降等现象 ; 2) 旱闸通道涵洞水闸 ( 有专门管理单位的除外 )

13 等设施设备是否完好, 旱闸通道能否有效封堵, 涵洞水闸能否正常启闭 ; 3) 桥梁码头道口管道等跨塘穿塘临塘设施是否影响海塘工程正常运行, 有无沉陷开裂和渗漏等 e) 管理及防汛抢险设施检查内容 : 1) 观测监控及通讯设施是否完好 ; 2) 里程碑界桩警示牌宣传 ( 告示 ) 牌等是否完好 ; 3) 管理房和防汛物资仓库是否存在安全隐患, 是否完好整洁和美观 ; 4) 防汛物资及抢险设备有无缺失 ; 5) 防汛通道是否畅通, 堤顶限制非防汛和管理车辆通行的设施是否完好有效 f) 管理范围和保护范围检查内容 : 1) 有无进行爆破打井挖塘采石取土挖坑开沟建房倾倒垃圾废土等 ; 2) 有无翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施毁坏护塘植物等活动 ; 3) 有无擅自在防浪墙或塘身进行破塘开缺 ; 4) 除与海港渔港相结合的海塘和经批准的避风锚地外, 有无在海塘上设立系船缆柱和在海塘管理范围内抛锚泊船造船和修理船只 ; 5) 有无其他影响工程运行和危害工程安全的行为 g) 定期检查检查内容 :

14 1) 汛前检查 : 重点检查岁修工程完成情况和度汛中存在的问题, 安全度汛措施是否落实, 日常检查中发现的问题是否及时整改 ; 旱闸通道码头口门能否有效封堵, 水闸涵洞 ( 闸 ) 能否正常启闭, 防汛抢险物资设备是否按规定备足 ; 2) 汛后检查 ( 年度检查 ): 重点检查工程 ( 特别是险工堤段 ) 损毁和其他异常变化情况 h) 特别检查检查内容 : 1) 台风影响前, 重点检查防汛通道是否畅通, 防汛物资落实情况以及通讯设施运行情况, 对海塘工程沿线旱闸通道码头口门等缺口是否有效封堵和涵洞 ( 闸 ) 水闸 ( 有管理单位的除外 ) 能否正常启闭逐一进行检查, 还应查看管理范围内是否停靠可能威胁海塘工程安全的船只 ; 2) 台风影响过后, 检查海塘工程有无水毁及其损坏程度, 并对防汛物资进行清点和补充检查记录和报告各类检查应按相关的规定逐项进行, 并做好记录, 必要时进行图像记录, 并由相关负责人员签名, 以备查考日常检查应填写检查记录表, 日常检查记录表格式见表 B 定期检查特别检查专项检查应形成书面报告, 书面报告应包含 : a) 参与检查的人员, 检查时间, 检查范围, 具体检查

15 内容等 ; b) 检查中采取的措施, 检查中发现的具体问题等 ; c) 对发现问题的整改计划等管理单位对上述检查中发现的影响工程安全的异常情况, 应报告工程主管部门, 并及时进行处理 ; 对存在较大隐患的, 应采取必要的应急处置措施, 并将有关情况在 2 小时内报告工程主管部门,12 小时内补报书面报告, 必要时还应向有管辖权的水行政主管部门报告 6.2 工程观测一般规定管理单位应按海堤工程设计规范结合工程实际运行情况等确定观测项目, 未达到规范要求的, 要逐步完善观测工作应确定专人负责, 观测资料应具有完整性和延续性管理单位应根据观测项目配备相应的观测设施设备, 并确保观测设施设备运行正常海塘工程遭遇台风暴雨风暴潮等, 应对水毁破坏范围和破坏程度等进行测量 ( 可委托专业机构进行 ), 必要时进行图像记录海塘工程观测工作要做到 : a) 观测及时记录清晰计算准确 ; b) 专人观测仪器正常测次固定观测项目

16 海塘工程观测项目一般为沉降变形潮位 ( 涌潮 ) 塘前滩地冲淤渗漏裂缝等根据海塘工程管理和运行安全需要, 可设置以下专项观测 : 近岸河床冲淤变化水流形态及河势变化附属建筑物垂直和水平位移渗透压力减压排渗工程的渗控效果波浪及爬高等观测要求沉降变形观测观测断面一般间隔 200m~500m 设置, 沉降发展未稳定前每 2 月观测 1 次, 沉降趋于稳定后每年观测 1 次 ~2 次, 对于塘身较高地基软弱的塘段和险工地段需适当加密观测断面, 增加观测频次, 并宜增加水平位移的观测沉降变形观测记录表格式见表 C 潮位 ( 涌潮 ) 观测对特定点 ( 如水闸附近 ) 每月逢大潮汛日应进行高低潮位观测, 台风影响时应每天观测潮位观测记录表格式见表 C 冲淤观测对塘前滩地进行定期观察和测量, 观测范围一般为塘脚外口线以外 0~20m 对于冲淤变化频繁的滩地, 每月观测 1~2 次 ; 冲淤变化相对平稳的滩地, 每 2 月观测 1 次, 遇台风暴雨风暴潮时需增加观测频次塘前滩地冲淤观测记录表格式见表 C 渗漏观测

17 高潮位时, 应进行渗漏观测, 对海塘的背水坡护塘地与护塘河之间进行观察, 集中渗漏点应加密观察, 必要时采取一定措施进行渗漏量测量裂缝观测对可能影响结构安全的裂缝的长度宽度走向等进行观测, 裂缝发展初期每天观测 1 次, 待裂缝趋于稳定后每月观测 1 次 ~2 次裂缝观测记录表格式见表 C 丁坝顺坝潜坝等坝身两侧及坝头滩地观测观测范围一般为坝脚线以外 0~20m, 每月观测 1~2 次观测记录与分析观测数据应及时记录整理, 并进行初步分析, 对发现的异常情况应及时复核确认, 有影响工程安全运行的应报告工程主管部门, 并采取必要的措施管理单位应及时对上一年度观测资料进行汇总整理和分析, 或委托专业机构进行分析, 对发现的异常现象需专项分析, 必要时可开展专题研究 6.3 工程维修养护一般规定管理单位应每年有计划地对海塘工程进行维修养护工作管理单位对检查观测中发现的海塘工程局部缺陷或破损, 应制定维修养护方案, 报工程主管部门审批后, 按相关规定实施维修养护并及时验收海塘工程维修养护计划表格式见表 D.1

18 海塘工程受损部位经维修后, 其结构和强度标准应不应低于原设计标准, 并应做好新老结构的结合维修养护项目海塘工程维修养护项目为塘身护塘地及护塘河护塘设施及塘前滩地交叉建筑物管理设施防汛抢险设施维修养护等维修养护要求塘身 a) 塘顶主要包括塘顶路面防浪墙路肩石等的维修养护, 应做到 : 1) 塘顶路面应保持清洁, 表面无堆积物垃圾杂草积水等 ; 2) 塘顶路面有裂缝塌陷沥青混凝土起砂等局部破损, 应及时修复 ; 3) 保持防浪墙完好结构稳固外观整洁, 分缝材料完好, 有破损应及时修复 ; 4) 路肩石应保持完好, 有破损应及时修复 b) 迎水坡主要包括混凝土 ( 墙体护面异型块格栅等 ) 块石砌体灌 ( 浆 ) 砌石等的维修养护, 应做到 : 1) 表面无堆积物垃圾杂草等, 外表整洁美观 ; 2) 护面结构完好, 无开裂露筋松动鼓起坍塌破损缺失等局部损坏, 勾缝无起翘剥落, 混凝土砌体

19 护面分缝完整无破损 ; 3) 排水孔无杂物阻塞现象, 并保持排水有效 ; 4) 护面结构损坏应及时修复 ; 5) 格栅填堵后应定期清理 c) 背水坡主要包括混凝土 ( 预制块 ) 砌体绿化等的维修养护, 应做到 : 1) 混凝土 ( 块 ) 砌体护面维修养护见本规程 b) 之规定 ; 2) 草皮覆盖度应大于 80%,, 集中空秃面积超过 0.5m 2 时应及时补种 ; 3) 草皮应定期整修养护, 保持平整, 花木应定期修剪整形和养护 ; 4) 草皮纯洁度 ( 每平方米内主草数量所占的百分比 ) 应保持 80% 以上, 显眼杂草应根除 ; 5) 雨淋洞雨淋沟等应及时修复 d) 塘脚主要包括镇压层护坦沉井板桩消浪平台大方脚等的维修养护, 应做到 : 1) 塘脚应保持结构完好, 有裂缝塌陷冲损淘刷等情况, 应及时修复 ; 2) 消浪平台无损坏, 有沉陷冲损等情况, 应及时修复 ; 3) 塘脚基础稳定, 镇压层大方脚等发现松动鼓出

20 和位移等情况, 应及时采取措施予以加固护塘地及护塘河维修养护应做到 : a) 护塘地的高程和宽度不够时应及时加高加宽, 有坍塌鼓出等情况应及时进行修复, 漫水应及时排干 ; b) 绿化应保持完好, 及时清除垃圾杂物, 定期整修, 缺失应适时补植 ; c) 结合交通的护塘地下沉严重或路面破损的应及时进行维修 ; d) 护塘河驳坎下沉失稳坍塌的应及时修复 ; e) 背水坡护塘地护塘河驳坎处发生渗漏的应及时处理 ; f) 排水沟渠有破损堵塞应及时修复疏通护塘设施及塘前滩地主要包括 : 盘头丁坝顺坝潜坝抛石混凝土块体等的维修养护应做到 : a) 护塘防冲设施应保持结构完好 ; b) 坝面坝坡抛石及混凝土块体等出现局部塌陷冲损散失等影响护塘设施安全的, 应及时恢复原状以避免损坏部位进一步扩大 ; c) 设有挂桩保护的, 应及时检查, 下沉后应及时接桩 ; d) 塘前滩地发生严重冲刷的, 应及时对冲刷部位采用石料回填, 同时做好表面防冲保护交叉建筑物

21 维修养护应做到 : a) 水闸与塘身结合部位发生破损渗漏不均匀沉降局部冲刷时应及时修复 ; b) 桥梁码头和穿塘管道等设施发生破损且影响海塘工程正常运行的, 应及时修复 ; c) 水闸旱闸涵洞应保持整体完好, 安全稳定, 闸门能正常启闭 ; d) 水闸旱闸涵洞结构部件应保持完好 : 闸门 ( 板 ) 无锈蚀无扭变无破损, 止水有效, 闸槽无淤塞无锈蚀扭曲, 轨道无松动, 闸门无卡阻现象 ; e) 水闸启闭设施电气设备等应保持完好, 发现老化损坏时应及时更新管理及防汛抢险设施 a) 管理设施维修养护应做到 : 1) 观测和监控设施设备应保持完好, 发生损坏应及时修复并重新校正 ; 2) 管理房和物资仓库应保持结构完好, 并做好日常用电及消防安全工作 ; 3) 限制非防汛和运行管理车辆通行的管理设施应保持完好有效 ; 4) 里程碑界桩警示牌宣传 ( 告示 ) 牌等发生变形损坏缺失的应随时修复或更换, 对里程碑桩号发生变化的, 做好记录与核对, 并及时整理资料归档

22 b) 防汛抢险设施维修养护应做到 : 1) 备料场地应保持良好的排水条件, 设施完整, 环境整洁 ; 2) 防汛物资应保持完好, 及时更换超期或失效的物资 ; 3) 抢险设施应定期查验, 如有缺失, 应足额补充 ; 4) 防汛通道应做好日常维护工作维修养护记录管理单位应做好日常维修养护记录, 编制定期报表, 资料应完整详细, 由相关负责人签字, 并及时归档, 以备查考海塘工程维修养护定期报表格式见表 D 安全鉴定海塘工程实行定期鉴定制度首次安全鉴定应在建成后 10 年内进行, 以后每隔 8~10 年进行一次运行中遭遇超设计标准风暴潮工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后, 应及时组织专门的安全鉴定管理单位 ( 含专用海塘管理单位 ) 应定期组织所管辖海塘的安全鉴定工作海塘工程安全鉴定包括安全评价成果审查和意见审定三个程序 a) 安全鉴定组织单位应委托有资质的专业机构开展安全评价工作, 并编制相关报告鉴定承担单位对海塘工程的安全状况进行分析评价, 提出海塘工程安全评价报告和工程安全类别

23 b) 安全评价工作完成后, 鉴定组织单位应提出工程安全评价的初步意见, 报县级以上水行政主管部门进行审查, 形成海塘工程安全鉴定报告书 c) 鉴定审定部门审定海塘安全鉴定意见, 印发海塘工程安全鉴定报告书百年一遇及以下的海塘专用海塘的安全鉴定意见由市县 ( 市区 ) 水行政主管部门负责审定, 其中, 钱塘江省直管海塘由省钱塘江管理局负责审定 ; 百年一遇以上及跨设区市的海塘安全鉴定意见由省水行政主管部门审定海塘安全评价项目主要包括工程质量防潮 ( 洪 ) 标准结构稳定渗流安全交叉建筑物安全影响运行管理等海塘工程安全评价应在现场安全检查检测和各分项复核的基础上, 提出海塘工程安全类别分三类 : a) 一类塘 : 无影响工程正常运行的质量缺陷, 经常规维修养护可正常运行 ; b) 二类塘 : 工程存在一定的安全缺陷或损坏, 经大修或局部加固后可正常运行 ; c) 三类塘 : 工程存在严重安全问题, 需经除险加固后才能正常运行管理单位和工程主管部门对鉴定为二类塘的, 应及时进行大修或局部加固, 对鉴定为三类塘的, 应限期进行除险加固

24 6.5 管理标志一般规定管理标志主要是指为做好海塘管理工作, 而设置在海塘现场各部位, 对涉及海塘有关活动提出禁止警告建议说明等的辅助性设施管理标志表达的信息应清晰明确简洁, 管理标志之间表达的信息应互为补充, 且不相互矛盾管理单位应做好海塘管理标志的安装配置和养护工作, 并积极推行海塘工程管理标志标准化, 根据有关规范标准对海塘工程管理标志进行标准化设置管理标志种类按标示内容, 主要分里程桩号护塘地界桩塘顶道路禁行及限行标志交叉建筑物警示标志保护区及严禁作业区警示标志监测设施标志宣传警示标志等按强制性程度, 主要分禁止警告建议说明等几类按形式, 主要分标牌语言类和措施类二种, 标牌语言类主要通过在海塘现场竖立警示标牌等形式, 措施类主要为带强制性手段, 如拦车路桩等管理标志设置管理标志应根据其标示内容, 安置在海塘工程现场相应位置, 其中桩号主要安置在塘顶路缘一侧, 语言类标识主要安置在所指部位塘顶管理标志应设置在明显易被发现的位置, 以使

25 其传递的信息能被及时接收管理标志的设置应不影响海塘日常管理安全运行防汛安全等管理维护管理标志的工程检查和维修养护见本规程 e) 和之规定 6.6 工程保护管理单位应做好海塘管理范围和保护范围内的工程安全监督管理工作, 及时制止记录上报各种违法违规行为, 确保工程安全海塘工程应开展确权划界, 由管理单位编制海塘工程管理范围 ( 以下简称管理范围 ) 和海塘工程保护范围 ( 以下简称保护范围 ) 划定方案, 按规定报批后, 由管理单位根据批准的划定方案设置界桩和公告牌管理范围和保护范围内的划定和管理按照浙江省水利工程安全管理条例浙江省海塘建设管理条例和浙江省钱塘江管理条例等执行 a) 设计防潮 ( 洪 ) 标准在 50 年一遇及以上海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起 ( 有镇压层的从镇压层的坡脚起, 下同 ) 向外延伸七十米, 背水坡脚起向外延伸三十米 ; b) 设计防潮 ( 洪 ) 标准 20 年一遇海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起向外延伸六十米, 背水坡脚起向外延伸二十米 ; c) 有护塘河的海塘应当将护塘河划入管理范围 ;

26 d) 海塘的保护范围为背水坡管理范围向外延伸二十米 ; e) 海塘管理范围内, 禁止进行爆破打井挖塘采石取土挖坑开沟建坟建窑建房倾倒垃圾废土等 ; 禁止翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施毁坏护塘生物及其他危害海塘安全的活动 f) 海塘保护范围内, 禁止进行爆破打井挖塘采石取土建坟建窑建房及其他危害海塘安全的活动 g) 路堤结合的海塘工程管理范围和海塘工程保护范围编制划定方案可充分考虑景观绿化城市道路布置等因素合理确定海塘塘顶一般不作为公路使用, 确需兼作公路使用时, 应经水行政主管部门同意 ; 不兼作公路使用的防汛道路, 应设置限行标志 ; 作为公路使用的应根据塘顶路面通车要求, 对允许通行车辆的类型属性载重等作出明确规定, 并设置限行标志牌和拦车桩二线海塘和隔堤应保持完整连续封闭, 不得废弃或者改变原设计功能确需废弃或者改变原设计功能的, 必须按照规定由有审批权的水行政主管部门审查同意, 报同级人民政府批准, 并报上一级水行政主管部门备案 6.7 防汛防台海塘防汛防台工作应贯彻安全第一, 常备不懈以防为主防抢结合的原则, 做好海塘防汛防台和应急抢险工作

27 6.7.2 管理单位应明确防汛防台职责建立工作制度管理单位应制定海塘工程防汛防台预案, 防汛防台预案主要包含以下内容 : a) 海塘工程基本情况及海塘保护区情况 ; b) 防汛防台责任人落实情况 ; c) 汛期值班安排布置情况 ; d) 汛期巡查检查制度 ; e) 防汛物资的贮备情况 ; f) 应急保障措施准备工作 ; g) 工程应急抢险预案 ; h) 与其他防汛防台预案的衔接等管理单位应落实台风期海塘巡查检查制度, 重点排查海塘旱闸等交叉建筑物以及涉塘施工行为的安全隐患, 发现问题及时上报, 并立即处置管理单位应做好防汛物资储备工作, 各类物资分类存放, 专人负责, 专职保管管理单位应在海塘工程上的旱闸通道码头口门临时开缺等附近备好所需的防汛物料, 确保及时完成封堵在重要塘段和险工段, 应设置抢险需要的固定或便携式照明设备, 备好抢险需要的物料堆放场, 并存放一定数量抢险备用物资落实汛期值班制度, 保持通讯畅通 ; 及时了解水文气象信息, 密切关注雨情水情工情, 及时准确执行防汛指挥机构的指令

28 6.7.8 管理单位应建立险情报告制度海塘工程出现险情征兆时, 管理单位应立即报告当地水行政主管部门和工程主管部门, 并按工程应急抢险预案要求采取有效措施, 排除险情 ; 当发生突发险情时, 工程主管部门应在 1 小时内报告当地县级以上防汛指挥机构和水行政主管部门 7 信息化管理 7.1 一般规定水行政主管部门应积极推进海塘工程管理信息化建设, 采用信息化手段进行管理创新, 建立海塘工程安全管理信息平台, 逐步实现工程基础资料工情工况等信息在线动态管理, 提高海塘工程管理水平管理单位应根椐工程管理实际需要, 积极采用科学化信息化等先进技术, 推行使用视频监控监测自动化移动巡查设备办公自动化等管理技术, 做好海塘的信息化管理工作 7.2 数据采集与管理管理单位应对所管理海塘的各项特性指标地理位置数据以及工程观测数据等进行数据采集, 并录入海塘工程安全管理信息平台 7.3 台账化管理管理单位应对海塘运行管理实行工作台账管理, 建立日常事务管理和工程运行状态的电子化台账日常事务管理台账包括岗位人员管理制度各类工程预案资产档案日常办公等信息记录

29 7.3.3 工程运行状态台账包括实时采集数据视频监视信息日常巡查信息等 7.4 设备维护管理单位应配备信息化管理人员, 负责设备的使用和设备系统维护等工作管理单位应该对信息化管理设备进行定期巡检维护, 发现故障及时处理 8 档案管理 8.1 一般规定海塘工程档案包括工程前期工程建设检查观测记录维修养护记录安全鉴定除险加固以及相关文件等资料管理单位应落实专人负责档案管理, 并应持有资格证, 人员工作变动时, 应按规定办理档案移交手续实施档案信息化管理, 并配置必要的信息化设施应对工程前期工程建设除险加固安全鉴定等重要文件资料进行备份 8.2 档案管理制度管理单位应建立归档保管借阅保密鉴定销毁统计和利用等档案管理制度 8.3 档案管理设施管理单位应设有档案室, 配备档案柜电脑空调等设备, 其位置防护结构及配套设施设备等应符合有关

30 规定要求, 并满足防潮防火防盗防光防蛀等需要档案资料应同时备份至工程主管部门 ; 如档案管理设施无法满足本规程之规定的, 管理单位应及时将纸质档案交由工程主管部门统一管理, 但管理单位应制作并保存电子档案备查 8.4 资料归档保管海塘工程运行管理资料应按规定建档立卡, 归档资料应做到准确完整系统档案应分类清楚, 存放有序档案借阅应做到收借有手续, 定期归还

31 附录 A ( 资料性附录 ) 海塘工程定岗定员参考标准海塘工程定员级别标准见表 A.1 表 A.1 海塘工程定员级别标准定员级别防洪标准 [ 重现期 ( 年 )] < <50 30 <30 20

32 海塘工程管理单位定岗定员参考标准见表 A.2 表 A.2 海塘工程管理单位各岗位定员参考标准岗位类别单位负责类行政管理类财务与资产管理类工程管理类海塘巡查管理类辅助类岗位名称单位负责岗位技术总负责岗位行政事务负责与管理岗位文秘与档案管理岗位人事劳动教育管理岗位定员级别 ~3 1.5~ ~2 1~1.5 3~4 2~3 1.5~ 2.5 1~1.5 安全生产管理岗位财务与资产管理负责岗位会计岗位出纳岗位工程技术管理负责岗位海塘工程技术管理岗位信息和自动化管理岗位涉塘建设项目管理岗位 3~4 2~3 1~2 1~2 4~5.5 3~4 2~3 1~2 巡查管理岗位 0.5~ ~ 巡查岗位 (2~3) km/ 人 (4~6) km/ 人 (8~ 10) km/ 人 (0.06~0.08) 以上各岗位人数总和 (10~13) km/ 人

33 附录 B 表 B ( 资料性附录 ) 海塘工程检查记录表格式海塘工程日常检查记录表格式工程部位桩号位置工程情况处理意见塘身塘顶迎水坡背水坡防浪墙镇压层交叉建筑物结合部位隔堤消浪防冲设施 ( 其他部位 ) 护盘头塘丁坝设顺坝施潜坝和塘前抛石塘塘前滩地前滩 ( 其他部位 ) 地护塘地护塘河交叉建筑物管理设施观测和监控设施通讯设备和信息化管理其他管理设施管理范围和保护范围其他备注

34 注 : 违法行为和违章建筑记录在相应的发现问题的工程位置或部位负责人 ( 签名 ): 检查人员 ( 签名 ) 检查日期 : 年月日时分附录 C ( 资料性附录 ) 海塘工程观测记录表格式海塘工程沉降量观测记录表格式见表 C.1 表 C.1 海塘工程沉降量观测记录表格式观测日期月日海塘名称 : 年度 : 年单位 : 毫米高程系 : 历年累计天数 ( 天 ) 测点编号及其累计沉降量 P 1 P 2 高程数值累计沉降量本年累计沉降量

35 历年累计沉降量最大累计沉降量毫米 ( 测点 ); 日期全年统计最小累计沉降量毫米 ( 测点 ); 日期注 : 每年绘制沉降量过程线图和纵断面沉降分布图负责人 ( 签名 ): 统计人员 ( 签名 ): 海塘工程潮位观测记录表格式见表 C.2 表 C.2 海塘工程潮位观测记录表格式海塘名称 : 单位 : 米高程系 : 序号观测地点或海塘桩号观测时间高潮位低潮位备注

36 负责人 ( 签名 ): 观测人员 ( 签名 ): 观测时间 : 年月日海塘工程塘前滩地观测记录表格式见表 C.3 表 C.3 海塘工程塘前滩地观测记录表格式海塘名称 : 单位 : 米高程系 : 序号海塘桩号观测时间塘前滩地观测点高程塘脚外塘脚外 0m 10m 塘脚外 20m

37 注 : 塘脚或镇压层高程 ; 绘制塘前滩地观测累计曲线图负责人 ( 签名 ): 观测人员 ( 签名 ): 观测时间 : 年月日海塘工程裂缝观测记录表格式见表 C.4 表 C.4 海塘工程裂缝观测记录表格式裂缝编号 : 裂缝位置始测数据上次观测本次观测间隔变化量累计桩号高程 (m) 日期气温 ( 度 ) 缝长 (m) 缝宽 (cm) 缝深 (cm) 测次 / 日期第 1 次第 2 次第 3 次第 4 次气温 ( 度 ) 缝长 (m) 缝宽 (cm) 缝深 (cm) 测次 / 日期第 2 次第 3 次第 4 次第 5 次气温 ( 度 ) 缝长 (m) 缝宽 (cm) 缝深 (cm) 缝长 (m) 缝宽 (cm) 缝深 (cm) 缝长 (m) 部位第 5 次第 6 次第 7 次第 6 次第 7 次第 8 次

38 变化量缝宽 (cm) 缝深 (cm) 注 1: 裂缝发展初期, 每天观测一次 ; 趋于基本稳定后每半月观测一次 ( 潮汛前后为宜 ), 裂缝稳定后每月观测一次注 2: 绘制主要裂缝平面形状图及裂缝平面分布图填表人 ( 签名 ): 校核人 ( 签名 ): 附录 D ( 资料性附录 ) 海塘工程维修养护报表格式海塘工程维修养护计划表格式见表 D.1 表 D.1 海塘工程维修养护计划表格式填表日期 : 年月日海塘名称 : 桩号 ( 部位 ): 第号项目名称维修养护类型工程存在的问题维修养护情况维修养护起止时间责任部门

39 部门负责人 ( 签名 ) 单位负责人意见 ( 签名 ) 经办人 ( 签名 ) 注 : 维修养护类型包括日常养护定期养护和岁修填报日期 : 年月日海塘工程维修养护定期报表格式见表 D.2 表 D.2 海塘工程维修养护定期报表格式海塘名称 : 年月日 ~ 年月日序号工程部位及项目存在的主要问题处理意见或养护情况

40 负责人 ( 签名 ): 填表人 ( 签名 ):

标准吊称

标准吊称 ICS 93.160 P55 DB33 浙江省地方标准 DB 33/T 852 2011 海塘工程安全评价导则 Guidelines on safety evaluation for sea dike project 2011-12 - 30 发布 2012-01 - 30 实施浙江省质量技术监督局发布前言本标准依据 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草本标准由浙江省水利厅提出并归口