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彬佛衡
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1 宫城县复兴工作进展状况宫城县 2018 年 6 月

2 目录 1 东日本大地震概要 2 宫城县受灾状况 3 宫城县震灾复兴计划概要 4 重建复兴工作进展等 5 对宫城县的支援 6 来自灾区的报告 2

1 东日本大地震概要 (1) 地震概要等 1 地震名平成 23 年 (2011 年 ) 东北地区太平洋海域地震 2 发生时间 2011 年 3 月 11 日 ( 星期五 ) 下午 2 点 46 分 3 震源三陆海域 ( 北纬 38.1 度, 东经 142.5 度, 牡鹿半岛以东约 130 公里 ) 4 震源深度约 24 公里 5 地震规模里氏 9.

3 1 东日本大地震概要 (1) 地震概要等 1 地震名平成 23 年 (2011 年 ) 东北地区太平洋海域地震 2 发生时间 2011 年 3 月 11 日 ( 星期五 ) 下午 2 点 46 分 3 震源三陆海域 ( 北纬 38.1 度, 东经度, 牡鹿半岛以东约 130 公里 ) 4 震源深度约 24 公里 5 地震规模里氏最大震度震度 7( 栗原市 ) 7 地盘下沉海拔 0 米以下面积为 56k m2 ( 震后增加 3.4 倍 ) 8 海啸海啸的高度 : 海潮满潮时被淹没面积为 129k m2 ( 地震后增加 1.9 倍 ) 过去最高潮位时被淹没面积为 216k m2 ( 地震后增加 1.4 倍 ) 仙台港 7.2 米 ( 气象厅 2011 年 4 月 5 日公布 ) 石卷市鲇川 8.6m 以上 ( 气象厅 2011 年 6 月 3 日公布 ) 海岸地区海啸痕迹 ( 主要地点 ) 根据东日本大地震 1 年记录 (2012.3) 南三陆町志津川 20.2m 女川町 34.7m 南三陆町歌津 26.1m 浸水面积 327k m2 ( 相当于青森岩手宫城福岛茨城千叶 6 县总浸水面积 (561k m2 ) 的 60%) (2) 灾情概要截至 2018 年 5 月 31 日, 受灾金额统计截至 2018 年 2 月 28 日 1 人员伤亡 ( 调查仍在持续 ) 死亡人数 ( 包括地震相关死亡 )10,566 人失踪人数 1,224 人重伤人数 502 人轻伤人数 3,615 人 2 住房非住房受灾状况 ( 调查仍在继续 ) 全部损坏 83,004 栋半损 155,130 栋部分损坏 224,202 栋地板下浸水 7,796 栋非住家受害 26,796 栋 3 受灾金额 ( 调查仍在持续 ) 9 兆 984 亿日元 3

4 东日本大地震概要 (1) 气仙沼石卷地区 ( 气仙沼市朝日町 1) ( 石卷市门胁 ) ( 石卷市中央 ) ( 气仙沼市朝日町 2) ( 东松岛市野蒜 ) ( 女川町中心部地域医疗中心 ) ( 復旧後 ) ( 南三陆町志津川 ) ( 南三陆町防灾中心 ) ( 女川町中心部国道 398 号西侧 ) 4

5 (2) 仙台地区 ( 仙台市宫城野区 ) ( 仙台市若林区 ) ( 仙台市太白区 ) ( 盐釜市新滨町 ) ( 盐釜市桂岛 ) ( 多贺城市町前 ) ( 復旧後 ) ( 七滨町吉田花渕港 ) ( 七滨町汐见台南 ) ( 七滨町韭森桥 ) 5

6 (3) 仙南内陆地区 ( 名取市水上 ) ( 名取市仙台机场高铁沿线 ) ( 栗原市若林大林 ) ( 岩沼市下野乡 ) ( 岩沼市 ) ( 登米市迫町 ) ( 復旧後 ) ( 亘理町舟入川附近 ) ( 山元町 ) ( 加美町下狼冢 ) 6

3 宫城县震灾复兴计划概要宫城县确定了 2011 年度 -2020 年度的 10 年期间实现震灾复兴的目标, 并制定了 10 年宫城县震灾复兴计划

不仅直接对灾区民众进行支援, 还要更加充实对因地震造成生活和工作严重影响的人员的支援再生期是为实现本县再生加强基础设施整合等工作,

年度宫城县的复兴复兴的基本理念基本理念 1 建设高抗灾能力能安心放心居住的城市基本理念 2 每个县民都是复兴的主体, 集结一切力量进行重建基本理念 3

建设强抗灾能力城市, 建立宫城典范城市 2 作为水产品大县的复兴 3 创建先进的农业和林业 4 通过制造业的早日振兴建成富饶宫城县 5

7 3 宫城县震灾复兴计划概要宫城县确定了 2011 年度年度的 10 年期间实现震灾复兴的目标, 并制定了 10 年宫城县震灾复兴计划复兴计划中将计划期间的 10 年划分为重建期再生期发展期 3 个阶段, 重建期是以灾区民众支援为中心进行生活基础和公共设施的恢复重建, 不仅直接对灾区民众进行支援, 还要更加充实对因地震造成生活和工作严重影响的人员的支援再生期是为实现本县再生加强基础设施整合等工作, 同时为进一步振兴本地区经济, 设定了推进战略性发展的发展期重建期 2011~2013 年度再生期 2014~2017 年度发展期 2018~2020 年度宫城县的复兴复兴的基本理念基本理念 1 建设高抗灾能力能安心放心居住的城市基本理念 2 每个县民都是复兴的主体, 集结一切力量进行重建基本理念 3 不是局限于复旧而是彻底重建基本理念 4 建设能够应对现代社会新课题的先进地区基本理念 5 建设从毁灭性灾害中崛起复兴的典范城市复兴的关键 1 建设强抗灾能力城市, 建立宫城典范城市 2 作为水产品大县的复兴 3 创建先进的农业和林业 4 通过制造业的早日振兴建成富饶宫城县 5 振兴有魅力的宫城观光业 6 包括各地区的保健医疗福利的重建 7 建设能源可循环利用的生态环保新型城市 8 推进抗灾能力强的县管辖土地和国家管辖土地建设 9 培养肩负未来的人才 10 构筑复兴所需的财源制度各部门合作体制 7

(1) 宫城的未来展望震灾复兴实施计划 ( 发展期 ) 计划制定宗旨随着 2014 年开始的 4 年期间震灾复兴的再生期的结束, 今年迎来了实施计划的发展期, 政府将结合重建复兴的进展社会经济发展现状, 在推进宫城县震灾复兴计划进展的同时, 为实现宫城未来展望中所提出的未来目标, 为更好推进各年度行政财政运营的中期实施计划, 制定了发展期实施计划基本思路针对重建

8 (1) 宫城的未来展望震灾复兴实施计划 ( 发展期 ) 计划制定宗旨随着 2014 年开始的 4 年期间震灾复兴的再生期的结束, 今年迎来了实施计划的发展期, 政府将结合重建复兴的进展社会经济发展现状, 在推进宫城县震灾复兴计划进展的同时, 为实现宫城未来展望中所提出的未来目标, 为更好推进各年度行政财政运营的中期实施计划, 制定了发展期实施计划基本思路针对重建复兴工作进展中存在地区差异的领域采取必要的措施进行迅速对应, 针对复兴工作进展过程中所产生的问题采取细致的对应措施进一步与相关机构密切合作, 加快复兴城市建设步伐, 早日确保让所有受灾民众能够安心生活的生活环境特别是要对新建生活区的社区建设的支援和居民心理关怀, 同时促进本地的产业的振兴不停留在单纯的复原, 要通过彻底的再构筑实现创造性的复兴, 同时认真研究灾后重建所带来的经济需求结束后地方经济振兴和劳动力不足的对策, 还要积极推进育儿支援医疗福祉体制的扩充理想教育等方面工作, 为实现未来展望的目标而努力政策推进的基本方向及政策实施为尽早实现复兴, 进一步解决诸多所面临的问题, 同时与有关机构进一步密切合作, 加速复兴步伐, 强有力推进复兴城市建设等生活设施的再建日常生活的支援产业振兴增加就业机会东京电力福岛核电站事故的对应工作政策推进的基本方向震灾复兴的最后完成政策实施 - 实施有力度且细致的复兴政策 - 1 确保必要的财源灵活运用制度促进地方经济的进一步增长 2 确保从事复兴工作人才 3 最大发挥民间力量, 实现创造性的复兴建设安居有活力的宫城家园 4 与市町村联合强有力地推进复兴工作 5 高效的有效果的县政运营创设美丽安居的生活环境 6 牵动整个大东北地区共同发展推进道州制 8

9 (2) 各市町的震灾复兴计划县内 21 个市町村 2011 年 12 月之前制定了震灾复兴计划在海岸地区, 为了建设抗灾能力强的城镇地区, 制定了海啸对策, 如将住宅区转移到高地, 并建设多重防线海岸地区 15 市町防灾减灾相关项目计划制定状况海岸地区 15 市町 ( 蓝色 ) 内陸地区 6 市町 ( 橙色 ) 集体迁移建设多重防御防线确保和完善避难场所避难大楼完善和强化避难道路加固和提高防波堤加强干线道路堤防功能建设高层住宅并加强避难所功能 9

10 抗灾能力强的城镇地区建设构筑宫城模式向内陆部或高地迁移铁路建筑限制区域防波堤防灾绿地等 10

道路避難ビル工場避难大楼工厂防波堤防潮堤住宅区住宅エリア多重防线计划示意图多重防御イメージ铁路鉄道

11 仙台湾南部地域いわき水戸国営公園防災緑地防災林の整備常磐自動車道の整備促進住宅迁移到高地工厂与住宅分离多重防线计划示意图住宅迁移至高地厂区与住宅分离高台移転職住分離イメージ住宅区住宅エリア产业区産業エリア道路道路避難ビル工場避难大楼工厂防波堤防潮堤住宅区住宅エリア多重防线计划示意图多重防御イメージ铁路鉄道商工业商工業地用地产业农业区産業農地エリア道路道路農地农地防灾绿地防护林防災緑地防災林防波堤防潮堤 11

12 4 重建复兴工作进展 ~ 县内恢复状况 ( 地震后恢复后 1)~ 仙台机场仙台站 12

13 ~ 地震后恢复后 2~ 仙台盐釜港道路 ( 新北上大桥 ) 13

14 ~ 地震后恢复后 3~ 农业 ( 石巻市 ) 农业 ( 山元町 ) 14

15 ~ 地震后恢复后 4~ 渔业 ( 气仙沼市鱼市场 ) 渔业 ( 女川鱼市场 ) 15

16 ~ 地震后恢复后 5~ ( 町中心 ) 商店街 ( 南三陆町 ) ( 商店街 ) ( 临时商店街 ) 16

重建复兴工作进展 ~ 主要生活基础设施的恢复情况 ~ 除电煤气自来水等主要生活基础设施房屋等被冲毁地区之外, 其他地区均已恢复正常港湾机场集装箱货物吞吐量恢复状况约 119% 仙台机场利用者数恢复状况国际线约 99% 国内线约 121% 震灾前 :216,142TEU (2010/1~2010/12) 现在 :258,000TEU (2017/1~2017/12)

直通釜山港釜山新港 ) 每周 1 班韩国航线 ( 釜山, 釜山新港航线 ) 每周 1 班韩国航线 ( 直通釜山港 ) 每周 1 班北美西海岸航线 ( 洛杉矶, 奥克兰航线 ) 每周 1 班北美西海岸航线 ( 塔科马, 温哥华航线 ) 每月 1 班俄罗斯远东航线 ( 符拉迪沃斯托克航线 ) 两周 1 班国内货物航线 8 航线每周 11 班仙台 - 京滨间运行状况 ( 截至 2018

17 重建复兴工作进展 ~ 主要生活基础设施的恢复情况 ~ 除电煤气自来水等主要生活基础设施房屋等被冲毁地区之外, 其他地区均已恢复正常港湾机场集装箱货物吞吐量恢复状况约 119% 仙台机场利用者数恢复状况国际线约 99% 国内线约 121% 震灾前 :216,142TEU (2010/1~2010/12) 现在 :258,000TEU (2017/1~2017/12) 震灾前国际线 :271,932 人震灾後 :270,057 人国内线 :2,554,345 人 3,100,369 人 (2010/1~2010/12) (2017/1~2017/12) 运航状况 ( 截至 2018 年 5 月 1 日 ) 国外集装箱货轮航线共 9 航线中国 / 韩国航线 ( 大连航线 ) 每周 1 班中国 / 韩国航线 ( 上海航线 ) 每周 3 班韩国航线 ( 直通釜山港釜山新港 ) 每周 1 班韩国航线 ( 釜山, 釜山新港航线 ) 每周 1 班韩国航线 ( 直通釜山港 ) 每周 1 班北美西海岸航线 ( 洛杉矶, 奥克兰航线 ) 每周 1 班北美西海岸航线 ( 塔科马, 温哥华航线 ) 每月 1 班俄罗斯远东航线 ( 符拉迪沃斯托克航线 ) 两周 1 班国内货物航线 8 航线每周 11 班仙台 - 京滨间运行状况 ( 截至 2018 年 5 月 1 日 ) 国际线 ( 震灾前往返航班数 / 星期 ) 首尔 7( 7 ) 上海 / 北京 2( 3 ) 关岛停运中 ( 4 ) 大连 / 北京停运中 ( 2 ) 台北 10( 2 ) 长春停运中 ( 2 ) 夏威夷停运中 ( 0 ) 曼谷季节航班 ( 0 ) 每周运行 19 次往返航班 (20) 国内线 ( 震灾前往返航班数 / 日 ) 札幌 14( 13 ) 成田 2( 2 ) 小松 2( 1 ) 中部 6( 5 ) 伊丹 14( 13 ) 关西 4( 0 ) 神戸 2( 0 ) 广岛 2( 1) 福岡 7( 4 ) 出云 1( 0) 冲绳 1( 1 ) 每天运行 54 次往返航班 (40) 集装箱船装卸 ( 仙台港区 / 高砂集装箱码头 ) 仙台 - 首尔航线实现每日一班 (2017 年 5 月 22 日 ~) 17

( 截至 2018/5/31) 灾害公营住宅 ( 名取市閖上 ) 临时板房住宅建设户数 : 406 住宅区 22,095 戸 (2011/12/26 完成 ) 入住户数 : 950 戸入住人员数 1,918 人 ( 截至 2018/5/31) 参考

18 重建复兴工作进展 ~ 生活重建 ~ 促进灾区居民的生活重建, 确保良好的生活环境, 使居民安心生活, 创建环保社会积极对应各种现代化社会问题建设灾害公营住宅已开始建设的户数约 100% 预定完成户数 : 约 16,000 戸关于灾害公营住宅 2011 年 12 月 21 日制定了宫城县复兴住宅计划预计 2018 年度全县灾害公营住宅完成建设户数 : 约 16,000 戸预定建设市町 :21 市町建筑完毕工公户数 15,415 户 ( 截至 2018 年 3 月 31 日 ) 现 11 市 10 町已开始建设 15,823 户 ( 截至 2018/5/31) 灾害公营住宅 ( 名取市閖上 ) 临时板房住宅建设户数 : 406 住宅区 22,095 戸 (2011/12/26 完成 ) 入住户数 : 950 戸入住人员数 1,918 人 ( 截至 2018/5/31) 参考作为紧急措施租借的民间住宅入住户数 1,056 戸入住人数 2,344 人 ( 截至 2018/5/31) 其他临时住宅入住户数 13 戸入住人数 33 人 ( 截至 2018/5/31) 在本县外避难人数 278 人 ( 截至 2018/5/11) 根据全国避难者信息系统统计数据 18

土地区划整理项目可开始建设地区 97% 野蒜北部丘陵地区 ( 东松岛市 ) 计划施工地区数 :35 地区开工地区数 :34

19 重建复兴工作进展 ~ 复兴城镇建设 ~ 复兴城镇建设项目的进展状况 ( 截至 2018 年 5 月 31 日 ) 促进防灾集体迁移可开始建设地区约 99% 计划施工地区数 :195 地区可开始建设地区数 :194 地区土地区划整理项目可开始建设地区 97% 野蒜北部丘陵地区 ( 东松岛市 ) 计划施工地区数 :35 地区开工地区数 :34 地区海啸复兴重点工程项目可开始建设地区 100% 计划施工地区数 :12 地区开工地区数 :12 地区志津川东地区 ( 南三陆町 ) 19

20 重建复兴工作进展 ~ 废物处理 ~ 防灾计划各市町村依据本地区防灾计划对灾害废物进行处理各市町村有支援需求时县政府要求县内其他市町村和相关团体联合开展支援活动超出县处理能力时县政府将向国家环境省提出支援请求灾后状况灾害垃圾总量约 1,160 万吨因东日本大地震产生的灾害垃圾相当与灾害前 ( 约 82 万吨 ) 约 14 年的总量石卷地区约 71 年的总量亘理名取地区约 50 年的总量处理率约 100% 处理量 : 约 1,160 万吨 ( 截至 2014 年 3 月 31 日 ) 焚烧设施 ( 气仙沼市 ) 20

居民生活健康咨询等工作 ( 截至 2018 年 4 月 30 日 ) < 儿童支援

进行巡回咨询和医疗支援医疗队等活动状况 : 活动共实施了 942 天,1,997 处

临时住宅等入住居民的健康调查实施民间租赁住宅和临时住宅入住居民的健康调查生活不活发病

件电话咨询 10,463 件 (2012 年 4 月 ~2018 年 3 月 )

> 宫城灾区听觉障碍患者信息支援中心 ( 爱称 :MIMISAPOMIYAGI)

21 重建复兴工作进展 ~ 保健医疗福祉 ~ < 灾区居民健康支援工作 > 支援中心沿海地区 11 市町共开设了 47 处临时住宅支援中心, 负责临时住宅维护居民生活健康咨询等工作 ( 截至 2018 年 4 月 30 日 ) < 儿童支援 > 儿童心理健康支援由儿童咨询所和儿童综合中心设立了儿童心理健康支援小组进行巡回咨询和医疗支援医疗队等活动状况 : 活动共实施了 942 天,1,997 处 (2011 年 3 月 ~2017 年 3 月 ) 访问活动情景 ( 名取市 ) 临时住宅等入住居民的健康调查实施民间租赁住宅和临时住宅入住居民的健康调查生活不活发病 ( 身体机能低下 ) 对策为了防止临时住宅生活而引起的身体机能低下等症状的发生, 由康复专业人员对日常生活所需注意事项进行指导街道保健室由保健师看护师等实施健康咨询和健康调查 < 县民的心理健康支援工作 > 宫城心理健康支援中心 2011 年 12 月开设了宫城心理健康支援中心 2012 年 4 月石巻市和气仙沼市开设了地域中心进行访问支援, 举办咨询会咨询支援 30,726 件电话咨询 10,463 件 (2012 年 4 月 ~2018 年 3 月 ) 心理健康支援相关联的团体交流会 ( 气仙沼市 ) < 市町村的工作 > 石卷市与地域包括护理协议会合作, 在各地区设立了地域包括护理中心, 推进各项居民服务工作石卷地域包括护理推进研讨会 ( 石巻市 ) < 残疾人支援工作 > 宫城灾区听觉障碍患者信息支援中心 ( 爱称 :MIMISAPOMIYAGI) 为了使生活在灾区的听觉障碍患者的生活尽快重建, 咨询支援和提供信息咨询件数 5,365 件 (2012 年 1 月 ~ 2018 年 4 月 ) ( 举办防灾短信登录说明会 ) ( 石卷市 ) 21

重建复兴工作进展 ~ 经济商工观光就业 1~ 尽快恢复制造业生产恢复商业观光业的繁荣, 创造就业机会为县政府最优先工作, 重新构建经济基础

(2011/11) 2011 年 11 月成立截至 2018 年 4 月 30 日, 接受了 1,623 家企业咨询成立宫城产业复兴机构 (2011/12) 2011 年 12

对县内 343 家企业进行了再生支援宫城县中小企业等机构辅助金的支援状况约 4,000 个受灾企业可利用辅助金进行重建 Seapalpia( 海之友 ) 女川商店街 ( 女川町 )

22 重建复兴工作进展 ~ 经济商工观光就业 1~ 尽快恢复制造业生产恢复商业观光业的繁荣, 创造就业机会为县政府最优先工作, 重新构建经济基础受灾企业的完全恢复状况营业恢复率约 95% 受灾会员数 :9,814 未定 :66 继续营业 :9,748 截至 2017 年 3 月末二重债务问题的对应成立宫城县产业复兴咨询中心 (2011/11) 2011 年 11 月成立截至 2018 年 4 月 30 日, 接受了 1,623 家企业咨询成立宫城产业复兴机构 (2011/12) 2011 年 12 月成立截至 2018 年 4 月 30 日, 买入 142 家企业债券成立东日本大地震企业再生支援机构 (2012/3) 2012 年 3 月成立截至 2018 年 4 月 30 日, 对县内 343 家企业进行了再生支援宫城县中小企业等机构辅助金的支援状况约 4,000 个受灾企业可利用辅助金进行重建 Seapalpia( 海之友 ) 女川商店街 ( 女川町 ) 2016 年 12 月开业中小企业基础设施整备机构临时设施建设为中小企业早日重建, 与各市町合作修建临时店铺和厂房在石卷市等 6 市 4 町共建有 88 个地区已修建完成 ( 截至 2017 年 12 月 14 日 ) 22

重建复兴工作进展 ~ 经济商工观光就业 2~ 观光游客恢复率约 99% 2010 年 6,129 万人 2016 年速报值 6,084 万人游客招致活动

为主题的旅游促销活动复兴旅行通过讲述人的讲述地震体验和恢复重建现状的介绍, 使广大外地游客了解当地的食品自然景观温泉等的魅力

灾区讲解员导游信息宣传促进入境游活动降低核辐射的负面影响提供正确信息活用吉祥物饭团小丸子进行宣传活动多重点 4 市场进行旅游宣传 ( 特别是台湾 )

本此活动的主题是了解和欣赏宫城四季魅力本次活动得到为本县震灾复兴做出重大贡献的杰尼斯事务所的全面合作, 宫城出身的八乙女光所属的人气偶像团 Hey!Say!

23 重建复兴工作进展 ~ 经济商工观光就业 2~ 观光游客恢复率约 99% 2010 年 6,129 万人 2016 年速报值 6,084 万人游客招致活动观光重建工作官民联合持续开展宣传活动与航空公司合作开展关西方面游客招致活动促进复兴旅行和教育旅行以庆长遣欧使(400 周年教科文世界记忆遗产 ) 为主题的旅游促销活动复兴旅行通过讲述人的讲述地震体验和恢复重建现状的介绍, 使广大外地游客了解当地的食品自然景观温泉等的魅力吸引外国观光游客东北观光推进机构和东北各县政府共同合作, 为减少震灾和核电事故产生负面影响, 宣传促进观光发展, 吸引更多外国观光游客来日本东北观光旅游灾区讲解员导游信息宣传促进入境游活动降低核辐射的负面影响提供正确信息活用吉祥物饭团小丸子进行宣传活动多重点 4 市场进行旅游宣传 ( 特别是台湾 ) 开拓有前景市场 ( 东南亚 ) 吸引海外教育旅行观光游客加强外国人观光游客的接收环境邀请海外旅行社等通年实施观光宣传活动今年开始首次举办通年观光宣传活动, 本此活动的主题是了解和欣赏宫城四季魅力本次活动得到为本县震灾复兴做出重大贡献的杰尼斯事务所的全面合作, 宫城出身的八乙女光所属的人气偶像团 Hey!Say!JUMP 担任本次活动的形象大使, 活动将全面展开本次活动主要有制作宣传手册海报观光视频收集游览纪念图章照片为本次活动所制作仙台市地铁仙台站电子广告的第一张海报东京地铁车厢内广告 JR 山手线车体广告 23

重建复兴工作进展 ~ 经济商工观光就业 3~ 就业情况 (2018 年 4 月 ) 宫城劳动局有效求职人数约 3 万 7 千人地震前(2011.

6): 约 7 万 7 千人参考因地震的失业状况 ( 截至 2012/8) 1 因地震失业人员高峰期 : 约 4 万 7 千人约 1 万 2 千人 a

创造就业机会项目 ( 目标是创出约 3 万 5 千人的安定就业 ) 作为产业政策的一环, 对不固定期间雇用的企业进行支援截止 2018 年 3 月 31

年度 : 预计举办 1 次 ( 过去的实际业绩 ) 2012 年度 :3 地区 ( 有 440 家企业,1329 人参加面试 ) 2013 年度 :3 地区

30 家企业,281 人参加面试 ) 2016 年度 :2 地区 ( 有 34 家企业,454 人参加面试 ) 2017 年度 :1 地区 ( 有 19

24 重建复兴工作进展 ~ 经济商工观光就业 3~ 就业情况 (2018 年 4 月 ) 宫城劳动局有效求职人数约 3 万 7 千人地震前(2011.3): 约 5 万 4 千人高峰期(2011.6): 约 7 万 7 千人参考因地震的失业状况 ( 截至 2012/8) 1 因地震失业人员高峰期 : 约 4 万 7 千人约 1 万 2 千人 a 领取就业保险约 6 千人 ( 含领取后未就业人员 ) b 个体经营人员等约 6 千人 2 因地震停工人员高峰期 : 约 6 万 5 千人约 1 万 2 千人创造就业机会项目 ( 目标是创出约 3 万 5 千人的安定就业 ) 作为产业政策的一环, 对不固定期间雇用的企业进行支援截止 2018 年 3 月 31 日共对 10,260 家公司,33,778 人给予支援举办宫城县共同就业面试会针对因地震失业停业人员毕业未能就业人员, 举办共同就业面试会 2018 年度 : 预计举办 1 次 ( 过去的实际业绩 ) 2012 年度 :3 地区 ( 有 440 家企业,1329 人参加面试 ) 2013 年度 :3 地区 ( 有 191 家企业,879 人参加面试 ) 2014 年度 :4 地区 ( 有 93 家企业,717 人参加面试 ) 2015 年度 :2 地区 ( 有 30 家企业,281 人参加面试 ) 2016 年度 :2 地区 ( 有 34 家企业,454 人参加面试 ) 2017 年度 :1 地区 ( 有 19 家企业,293 人参加面试 ) 县内职业介绍所有效求人率全体为季节调整值介绍所名全体仙台石巻盐釜气仙沼 2011 年 4 月年 4 月共同就业面试会 ( 仙台 ) 24

重建复兴工作进展 ~ 农林水产业 ~ 此次地震沿海地区遭受了巨大的灾害, 宫城县为了尽快实现重建复兴大胆制定有效对策,

包含海啸浸水农地的除盐工作 ) 恢复率 : 约 98% 林业截至 2018 年 5 月 31 日治山施設 ( 山地海岸 )

( 温室大棚恢复面积 ) 恢复率 : 约 99% 林道设施 ( 山地海岸 ) 恢复率 :100% 受灾 : 约 178 公顷

25 重建复兴工作进展 ~ 农林水产业 ~ 此次地震沿海地区遭受了巨大的灾害, 宫城县为了尽快实现重建复兴大胆制定有效对策, 农林水产也将成为牵引地域经济的新成长产业, 宫城县将作为日本粮食供应基地实现再生和更大发展农业农地 ( 包含海啸浸水农地的除盐工作 ) 恢复率 : 约 98% 林业截至 2018 年 5 月 31 日治山施設 ( 山地海岸 ) 恢复率 : 约 95% 受灾 : 约 13,000 公顷恢复 : 约 12,808 公顷受灾 :19 处恢复 :18 处园艺 ( 温室大棚恢复面积 ) 恢复率 : 约 99% 林道设施 ( 山地海岸 ) 恢复率 :100% 受灾 : 约 178 公顷恢复 : 约公顷受灾 :62 处恢复 :62 处震灾恢复农地试验田收割情景 ( 东松岛市 ) 林道施設恢复工程高仓线 ( 大和町 ) 25

处渔船 ( 可使用船数 ) 恢复状况 :100% 震灾前 : 约 9,000 艘现在 : 约 8,800 艘希望恢复的所有渔船均已完成 2016 年 8 月末竣工的女川鱼市场中央栋

26 重建复兴工作进展 ~ 农林水产业关联 ~ 此次地震沿海地区遭受了巨大的灾害, 宫城县为了尽快实现重建复兴大胆制定有效对策, 农林水产也将成为牵引地域经济的新成长产业, 宫城县将作为日本粮食供应基地实现再生和更大发展水产业渔港 ( 恢复工程 ) 恢复率 : 约 82% 截至 2018 年 4 月 30 日受灾 :1,260 处完成 :1,032 处渔船 ( 可使用船数 ) 恢复状况 :100% 震灾前 : 约 9,000 艘现在 : 约 8,800 艘希望恢复的所有渔船均已完成 2016 年 8 月末竣工的女川鱼市场中央栋主要鱼市场水产捕获状况 ( 金额 ) 恢复状况 : 约 101% 2010 年 : 约 602 亿日元 2017 年 : 约 606 亿日元 ( 约 32 万吨 ) ( 约 25 万吨 ) 秋刀鱼卸货场景 26

1,411 处桥梁 123 处恢复 :1,490 处受灾 :74 处恢复 :39 处河川设施 ( 恢复重建工程 ) 恢复率 : 约 84% 港湾设施 (

27 重建复兴工作进展 ~ 公共土木设施恢复重建工程 ~ 根据将财富传给下一代, 可持续发展的县土环境建设的理念, 保护县民的生命和生活, 克服灾害, 实现更大发展截至 2018 年 5 月 31 日道路桥梁设施 ( 恢复重建工程 ) 恢复率 : 约 97% 海岸防护设施 ( 恢复重建工程 ) 恢复率 : 约 53% 受灾 : 道路 1,411 处桥梁 123 处恢复 :1,490 处受灾 :74 处恢复 :39 处河川设施 ( 恢复重建工程 ) 恢复率 : 约 84% 港湾设施 ( 恢复重建工程 ) 恢复率 : 约 69% 受灾 :273 处恢复 :229 处受灾 :281 处恢复 :194 处砂押川 ( 多贺城市 ) 小白滨海岸 ( 松岛町 ) 27

重建复兴工作进展 ~ 教育防災安全放心环境建设 ~ 东京电力福岛核电站事故的对应综合应对事故受害对策宫城县民会议的成立和运营事故受害对策的基本方针和实施计划的制定与运营管理核辐射的监视和测定制定核辐射测定实施计划设立监测站, 随时监测全市町村区域的辐射量全县配备可测量一般居民的食品仪器派遣清除污染支援队, 对需要清除污染地区进行支援实施县有设施清除污染

28 重建复兴工作进展 ~ 教育防災安全放心环境建设 ~ 东京电力福岛核电站事故的对应综合应对事故受害对策宫城县民会议的成立和运营事故受害对策的基本方针和实施计划的制定与运营管理核辐射的监视和测定制定核辐射测定实施计划设立监测站, 随时监测全市町村区域的辐射量全县配备可测量一般居民的食品仪器派遣清除污染支援队, 对需要清除污染地区进行支援实施县有设施清除污染与东京电力公司签署通报联系的协议提出阻止污染水向海洋排放的请求 ( 原子力规制厅等 ) 受害对应针对请求损害赔偿的民间企业人员举办研修和咨询会正确知识的普及和教育开设和更新县内的核辐射的测定结果的专用网页宫城县核辐射信息网页开设咨询窗口, 举办讲座举办专业人员研讨会排解健康不安情绪举办第一届宫城县健康影响专业会议 (2011 年 10 月 25 日 ) 实施甲状腺超声波检查 (2011 年 12 月 4 日,2012 年 1 月 15 日 ) 使用辐射测量仪检查体内核辐射量 (2012 年 1 月日 ) 举办第 2 届宫城县健康影响专业会议 (2012 年 1 月 24 日 ) 东京电力福岛第一核电站的健康影响讲演会 2011 年度 4 回開催约 1,000 人参加 2012 年度 2 回開催约 600 人参加对学校等地的核辐射量检测与市町村等合作对学校校园等地进行核辐射量检测 2017 年度检测结果 :0.23μSv/h 以上的设施数 :0 学校室外游泳池水检测学校午餐全部食品事后检测 ( 检测项目 ) 学校午餐食品的事前检测 ( 抽样检测 ) 检测结果在县政府首页上 ( 宫城县核辐射相关信息网页等公布 28

迅速对土地利用进行重新规划放宽海啸避难建筑面积限制等修建公营住宅农林水产业重建等住宅地和农地交换整治住宅向高地迁移等税务制度上的特例为促进灾区的产业汇集本地, 促进投资就业

29 重建复兴工作进展 ~ 产业恢复重建 ~ 复兴特区制度 : 通过对特殊地区部分政策进行放宽限制给予优惠等措施, 推进灾区加快恢复发展设立复兴特区制度利用特例制度的复兴实例规章制度手续等特例 ( 住宅 ) 公营住宅入住放宽标准 ( 产业 ) 农林水产加工贩卖设施渔业权执照等特例土地利用重新规划的特例打破以往的土地利用计划 ( 都市农地森林等 ) 的限制, 迅速对土地利用进行重新规划放宽海啸避难建筑面积限制等修建公营住宅农林水产业重建等住宅地和农地交换整治住宅向高地迁移等税务制度上的特例为促进灾区的产业汇集本地, 促进投资就业研究开发的税务制度地方税减免部分的补贴产业向灾区汇集促进优良借贷住宅的投资税制等确保灾区就业机会等财政金融上的特例复兴补助金 ( 减轻地方负担, 制度执行弹性化等 ) 复兴特区支援利息补助金 29

30 复兴特区法计划实施现状 (1) 复兴推进计划的认定状况 ( 认定 67 件 : 县申请 8 件, 市町村申请 59 件 )( 截至 2017 年 3 月 11 日 ) 例 ) 宮城县申请部分 : 民间投资促进特区 ( 制造业 ), 宮城县桃浦地区水产复兴特区等市町村申请部分 : 农产品和食品创业推进特区 ( 仙台市 ), 石巻市区重建特区 ( 石巻市 ) 等 (2) 复兴整备计划公布状况 ( 截至 2018 年 1 月 31 日 ) 海岸 15 市町,2012 年 2 月 17 日成立复兴整备协议会关于受灾市区土地的重新区划整理和促进集体迁移等工作进行协调以下是 14 市町公布的关于整治工作计划市町名促进集体迁移项目 ( 地区数 ) 土地区划整理项目 ( 地区数 ) 完善灾害公营住宅项目 ( 地区数 ) 海啸复兴重点整治项目 ( 地区数 ) 都市计划道路项目 ( 道路数 ) 其它 ( 项目数 ) 复兴整备协议会实施次数复兴整备计划公布次数仙台市石巻市塩釜市气仙沼市名取市多贺城市岩沼市东松岛市亘理町山元町七滨町利府町女川町南三陸町共计

31 5 对宫城县的支援 (1) 外国地区国际机构的人员支援项目外国地区 17 数量救助队员 594 国际救援队员 134 事务医疗关联 4 重建支援 15 支援队 46 警察支援队 56 救援犬 22 资料 : 外务省 ( 截至 2012 年 1 月 30 日 ) 31

32 (2) 国内外志愿者和捐款情况 (1) 灾害志愿者活动 ( 截至 2018 年 4 月 30 日 ) 市町村灾害志愿者 ( 复兴支援 ) 中心活动状况设置数 :8 市 5 町 13 处参加支援活动的志愿者数 ( 总数 ):768,015 人 (2011/3/12~2018/4/30) (2) 救援金捐款 ( 截至 2018 年 4 月 30 日 ) 271 亿 2,562 万 1 千日元 (204,074 件 ) ( 明细 ) 国内 :268 亿 6,505 万日元 (203,859 件 ) 国外 :2 亿 6,057 万 1 千日元 (215 件 ) (3) 慈善金捐款 ( 截至 2018 年 5 月 31 日 ) 345 亿 3,818 万 7 千日元 (13,358 件 ) ( 明细 ) 国内 :182 亿 1,374 万 2 千日元 (13,292 件 ) 国外 :163 亿 2,444 万 5 千日元 (66 件 ) (4) 东日本大地震宫城儿童育英募捐 ( 截至 2018 年 4 月 30 日 ) 107 亿 6,439 万 8 千日元 (16,903 件 ) ( 参考 ) 震灾孤儿人数 :139 人 ( 截至 2016 年 1 月 31 日 ) 震灾遗儿人数 :925 人 ( 截至 2016 年 1 月 31 日 ) ( 明细 ) 国内 :107 亿 4,390 万 4 千日元 (16,825 件 ) 国外 : 2,049 万 4 千日元 (78 件 ) 寄附金义援金东日本大地震宮城育英募捐, 因尾數四舍五入总和可能不吻合 32

在国内外各界人民的关心和帮助下, 宫城县正以坚实的步伐迈向复兴之路宫城县将努力向着光明的未来全力投球, 希望大家一如既往给予支援和帮助请多关照! 宫城县正式网站 http://www.pref.miyagi.jp/soshiki/kohou/foreign.html 国际经济交流课网站 http://www.pref.miyagi.jp/soshiki/ftp-kokusai/ Invest Miyagi 网站 ( 英文 ) http://www.

33 在国内外各界人民的关心和帮助下, 宫城县正以坚实的步伐迈向复兴之路宫城县将努力向着光明的未来全力投球, 希望大家一如既往给予支援和帮助请多关照! 宫城县正式网站国际经济交流课网站 Invest Miyagi 网站 ( 英文 ) 核辐射相关信息网站宫城宫城县国际经济交流课 Facebook( 英文 ) 33

スライド 1

スライド 1 宫城县复兴工作进展状况宫城县 2016 年 12 月目录 1 东日本大地震概要 2 宫城县受灾状况 3 宫城县震灾复兴计划概要 4 重建复兴工作进展等 5 对宫城县的支援 6 来自灾区的报告 2 1 东日本大地震概要 (1) 地震概要等 1 发生时间 2011 年 3 月 11 日 ( 星期五 ) 下午 2 点 46 分 2 震源三陆海域 ( 北纬 38.1 度, 东经 142.5 度, 牡鹿半岛以东约