2012年度青海省地质勘查基金项目安排方案

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1 附件 : 为进一步贯彻实施 青海省矿产资源总体规划 ( 年 ) 和 青海省找矿突破战略行动实施方案( 年 ), 实现地质找矿取得新的突破, 安排部署好 2018 年青海省地勘基金项目, 按照 青海省财政厅关于编制 年支出规划和 2018 年部门预算的通知 ( 青财预字 号 ) 青海省地质勘查基金项目管理暂行办法 ( 青财建字 号 ) 青海省地质勘查项目管理办法( 试行 ) ( 青国土资 号 ) 青海省地勘基金立项论证 招标 比选及委托办法 ( 试行 ) ( 青国土资 号 ) 及有关要求, 制定 2018 年青海省地质勘查基金项目立项指南 ( 以下简称 立项指南 ) 一 指导思想以 四个转变 治青理政新思路, 全面落实习总书记 四个扎扎实实 重大要求和省第十三次党代会精神, 牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 坚持 以生态文明理念统领地质勘查工作大局 的指导思想, 坚持生态保护优先, 优化和调整地质勘查布局, 加强战略性矿产和新兴材料矿产资源勘查及重要矿区深部勘查, 加强生态环境地质调查与民生地质工作, 全面推行绿色勘查, 统筹协调好矿产资源勘查与生态环境保护的关系, 努力实现地质找矿新突破, 建成国家重要资源接续地, 切实提高国土资源对建设富裕文明 和谐美丽新青海的支撑保障与服务能力

2 二 立项原则 ( 一 ) 坚持生态保护优先, 尊重群众意愿按照 生态保护优先, 尊重群众意愿 的要求, 坚持以生态文明理念统领地质工作大局 优化地勘工作部署, 使地质勘查工作的区域布局与 青海省矿产资源总体规划 ( 年 ) 更加有效衔接, 努力实现矿产资源勘查开发与生态环境保护协调发展 ( 二 ) 推进绿色勘查, 和谐勘查按照生态环境保护对绿色勘查提出的新要求, 创新资源勘查模式, 采用先进和适宜的工作技术手段 仪器装备, 尽可能降低地勘工作对生态环境的影响 ; 重视外部环境协调工作, 在工作部署及项目安排过程中, 充分征求当地政府部门意见, 及时沟通外部环境相关情况, 做到工作目的明确 保护措施到位 ( 三 ) 遵守规划要求, 强调需求导向严格遵守国家 青海省 十三五 相关规划要求, 符合供给侧结构性改革及社会经济发展对地质工作的需求, 遵循地质工作规律和市场经济规律, 拓展工作领域, 开展新能源 新兴材料矿产勘查, 围绕民生开展重点地区的农业地质 城市地质 生态环境地质调查等工作 ( 四 ) 突出重点, 统筹兼顾突出柴达木盆地及周缘的东昆仑 柴北缘 阿尔金等重点地区, 以有色金属 贵金属 钾盐 铀矿 三稀 新能源 新兴材料 矿泉水矿产等为重点 优先安排找矿前景好 引领作用强, 能够指导解决成矿带重大问题的关键项目, 快速评价,

3 努力实现找矿取得新的成果 ( 五 ) 加大深部勘查力度, 实现找矿新突破对具有可能形成大 超大型矿床远景的重要矿区加大深部勘查力度, 重点金属矿区向 米深度进行勘查 ; 对有望实现重大找矿突破的重要金属矿区可适当探索 米深度, 力争在深部找矿取得新发现, 扩大资源规模 ( 六 ) 坚持大项目机制, 多学科综合参与重视重大项目和重要矿集区的培育, 梳理工作部署依据, 科学合理设置大项目 强化科技引领作用, 运用多专业 多方法 多手段进行综合研究 深部勘查项目鼓励与技术强 设备好 经验足 有实力的省外地勘单位合作 ( 七 ) 公开 公平 公正实行立项要求 立项程序和立项结果公开 ; 对符合申报要求的各类地勘单位公平对待 ; 积极引入市场竞争机制, 公正优选项目和承担单位 省地勘基金项目外协的钻探工程, 由项目承担单位公开招标, 择优选择钻探施工单位, 不得层层转包 三 立项方式 ( 一 ) 续作项目基础 矿产 水工环及科研类续作项目, 经省地调局组织专家论证通过后, 委托原承担单位承担 ( 二 ) 新立项目 1. 矿产新立项目由各地勘单位申报, 经筛选并论证通过后, 择优委托原申报单位承担 ; 省地调局通过资料二次开发提出的新立矿产勘查项目, 经立项论证通过后, 采用招标方式确定承

4 担单位 2. 基础 科研 水工环新立项目由省地调局从 2018 年项目库中优选, 经专家论证通过后, 采用招标方式确定承担单位 ; 省地调局提出的全省区域性地勘工作部署类综合研究项目, 经立项论证通过后, 委托省地调局牵头承担 3. 对具有特殊技术要求的各类新立项目通过立项论证后, 采用比选 委托的方式确定承担单位 四 立项重点 ( 一 ) 矿产勘查项目 1. 在充分考虑地方政府支持 尊重群众意愿的基础上, 以具备巨大找矿潜力的柴达木盆地及周缘的东昆仑 柴北缘 阿尔金等地区作为立项重点地区, 兼顾外部环境友好, 项目能顺利实施, 又具备巨大找矿潜力的其他地区 2. 以金 铜 镍 铅锌 银 钾盐 锂 三稀 矿产等为重点勘查矿种 ; 兼顾钨 锡 钼 钴 铬 铀 铁等金属矿产, 煤 页岩气 煤层气 地热 干热岩等能源矿产, 晶质石墨 萤石 滑石 高纯石英岩等建材非金属矿产以及矿泉水等水气矿产 ; 拓展油页岩 油砂等 3. 加强对具有形成大型 超大型矿床潜力成矿类型及新成矿类型项目的安排, 如岩浆型铜镍矿 斑岩型铜钼矿 火山岩型铜铅锌矿 造山型金矿 热液型银矿 砂岩型铀矿等 4. 鼓励在五龙沟 野马泉 卡尔却卡 沟里 柴达木盆地 拉陵灶火 青龙沟 - 绿梁山 - 锡铁山 昆仑河等 8 个整装勘查区的申报立项

5 5. 加强重要矿区及具有找矿前景的老矿山深部和外围的成矿预测和找矿工作 6. 加强根据最新 万水系沉积物测量 万放射性矿产调查 万地球化学测量等成果申报立项 7. 鼓励通过资料二次开发, 在已实施过矿产勘查的并仍具有一定找矿空间及资源前景的工作区域, 可重新申报立项 8. 根据我省近年来的地质找矿实际, 除常规勘查矿种外, 针对以下矿种提出如下具体要求 : (1) 钨 钼矿项目适当安排已知矿床周边或相应成矿带内具备大型以上找矿潜力, 后续可能开发的续作项目, 不再安排新立项目 (2) 晶质石墨项目安排交通条件好 开发环境及开采技术条件优越 埋藏浅 适宜露天开采, 并具备形成大 - 超大型规模矿床的续作项目, 不再安排新立项目 ( 二 ) 基础地质项目 1. 继续完成柴达木盆地及周缘 万地质矿产专项调查 万放射性矿产调查 万水系沉积物测量 万地球化学测量 万土地质量地球化学评价等续作项目 2. 针对柴达木盆地周缘重点矿集区开展 万区域地质矿产专项调查工作, 提高重要矿集区 重点构造区重大地质矿产问题的认识, 为进一步找矿工作提供依据 3. 在柴达木盆地北缘 东昆仑地区开展 万放射性矿产调查工作, 圈定放射性异常, 评价铀 钍矿的找矿潜力, 为进一步勘查提供找矿靶区

6 4. 在柴达木盆地北缘 阿尔金 东昆仑地区开展 万地球化学测量, 圈定化探异常, 为进一步勘查提供找矿靶区 5. 在青海东北部地区开展 万土地质量地球化学评价, 进行土地和农产品质量评价, 提出特色农产品种植建议, 为科学制定土地利用规划, 实现土地质量和生态综合管护提供依据 6. 择优开展重要地质遗迹调查评价, 查明其基本特征与保护利用现状, 评述其价值 为地方政府提供适宜建设地质公园的基础地质资料, 为旅游路线及景点设置提供地质依据 ( 三 ) 水工环项目 1. 继续重点开展黄河流域 ( 人口密集区 主要经济区 )1.. 5 万水工环地质调查工作 2. 继续开展 万县 ( 市 ) 地质灾害详细调查 ; 启动地质灾害高易发区的东部城镇 万地质灾害调查与风险评估工作 3. 继续开展青海东部地区地下热水资源调查及开发利用研究工作 贵德 - 共和盆地干热岩勘查及开发利用实验研究工作, 积极申报国家干热岩开发利用科研示范基地, 为我省生态文明建设 节能减排 生态环境保护提供重要支撑 4. 继续开展城市地质调查评价工作, 全省矿山地质环境详细调查工作 5. 开展青海省东部河湟和柴达木盆地等严重缺水区供水水源地勘查 青海东部城市群后备水源地勘查工作, 为居民饮水安全提供保障 6. 全省地质灾害隐患核查 全省汛期地质灾害隐患排查以

7 及危害严重的地质灾害防治可行性勘查等相关工作, 有地质灾害专项资金另行安排, 本次不再申报 ( 四 ) 科研项目 1. 结合 三深一土 科技创新战略, 针对整装勘查区 重点勘查区 已知矿区深部及外围等地区, 继续开展找矿部署研究 潜力评价和靶区优选工作, 为矿产资源勘查和工作部署提供科学依据 2. 围绕影响我省找矿突破的重大疑难问题, 针对岩浆型铜镍矿 斑岩型铜钼矿 火山岩型铜铅锌矿 造山型金矿 热液型银矿 三稀 矿产等重要成矿类型安排科研工作 ; 加强柴达木盆地油钾 油铀 煤铀兼探的综合研究工作, 为综合找矿和资源综合利用提供科技支撑 3. 针对重点生态环境保护区和经济区 重要城市 重大工程建设区的生态地质 城市地质 农业地质 地质环境和土壤质量等问题开展地质科学研究, 为政府决策提供技术支撑 4. 针对制约我省矿产勘查中找矿效果的方法技术及环境保护问题, 开展先进的勘查手段和绿色勘查技术方法应用研究, 提升矿产资源勘查技术水平, 推进绿色勘查, 提高勘查效果 五 申报单位条件 ( 一 ) 青海省内注册具有独立法人及相应乙级及以上勘查资质的地勘单位均可申报项目 ( 二 ) 省外地勘单位依据正在实施项目工作成果可以申报续作项目和矿产新立项目 ;2017 年未承担省地勘基金项目的省外地勘单位,2015 年度 2016 年度业绩信誉考核高于省内地勘

8 单位业绩信誉平均分 (69.65 分 分 ), 同时 2008 年以来在我省柴达木盆地及周缘承担完成或实施 万区调 矿调 矿产远景调查 矿产调查评价 万综合物探 高光谱测量等项目的, 在其工作区范围内可申报矿产新立项目 ( 三 ) 正在我省承担国家或省地勘基金科研项目的科研院 ( 所 校 ), 依据最新研究成果可申报矿产勘查新立项目, 并鼓励与省内国有地勘单位联合申报 ( 四 )2016 和 2017 年度立项未通过的, 鼓励原申报单位根据专家论证意见进行资料的补充收集分析后, 可申报 2018 年度省地勘基金项目, 其他单位本次不得以同类资料在同一地区内申报项目 ( 五 ) 以下情形不得申报立项 : 年主要工作量完成率不足 80% 的项目 ; 2. 因外部环境等原因无法实施的地区 ; 3. 主体工作或工程无正规实验室分析测试成果的项目 六 立项要求 ( 一 ) 申报单位须在项目申报前查明申请工作区内近期项目的安排情况 矿业权设置情况和自然保护区 风景名胜区 饮用水水源保护区 地质公园 森林公园 基本农田保护区 国家重点文物保护单位 历史文化保护地等设置情况, 以及是否处在生态敏感区或外部环境不好的地区, 避免工作区块重叠和不必要的工作浪费, 具体需到厅勘查储量处 开发处 省地调局矿权管理部查询 ( 二 ) 申报的新立矿产勘查项目应在 1:5 万或 1:2.5 万区

9 调 矿调 水系沉积物测量等地质调查工作的基础上, 或者在 1:5 万信息集成等资料二次开发研究的基础上, 必须具有新发现 新成果 新认识且具有较好成矿地质条件 ( 三 ) 申报预查程度以上的金属类勘查项目, 勘查区面积要符合 矿产资源勘查区块登记管理办法 ( 国务院令第 240 号 ) 有关规定 ; 非金属及钾盐类勘查项目可根据需要确定勘查面积 ( 四 ) 正在开展 万矿调 万水系沉积物 万地球化学测量等工作的区域内只能由原承担单位申报矿产勘查新立项目, 立项成功后按 青海省国土资源厅关于鼓励地勘单位在我省从事地质工作有关问题的补充通知 ( 青国土资矿 号 ) 和 青海省地质勘查基金 万地球化学测量等基础地质调查成果应用管理暂行办法 ( 青国土资 号 ) 的相关规定执行 ; 已结题的 万矿调等区域及开展 万信息集成等资料二次开发的区域, 各单位均可申报矿产勘查新立项目 ( 五 ) 凡续作或新立项目必须要提交立项材料真实性承诺书, 提供的资料要真实可靠, 否则取消项目论证资格 ; 立项成功后如发现原申报材料有弄虚作假 与实际情况不符的予以撤项, 已拨付项目资金的原渠道返还, 已形成的费用自负, 并按相关规定进行处罚 七 立项申请书编制要求 ( 一 ) 续作项目编制续作项目工作方案 ( 编写要求见附录 1) 等材料 重点应阐明上年度工作进展与成果 工作量完成情况

10 和经费使用情况以及项目续作的依据 2018 年工作部署等,2017 年地勘成果要有正规实验室的分析结果 ( 二 ) 新立项目编制项目立项申请书 ( 编写要求见附录 2) 等材料 项目立项申请书内容应明确目标任务, 突出立项依据和实施方案 ( 三 ) 项目预算编制应按项目工作内容及其相应的经费安排逐项进行分析和测算, 对项目预算编制方法 依据 测算过程等进行说明 八 格式要求 ( 一 ) 按附录 1 附录 2 要求编制续作项目工作方案及新立项目立项申请书, 并按附录 3 的要求, 编制立项申请表 ( 电子文件采用 Excel 格式 ) ( 二 ) 各地勘单位申报的项目须有上级主管单位的初审意见, 并作为申报材料的附件之一 ( 三 ) 编报材料内容不全或未按要求申报的项目, 不予受理 ( 四 ) 省外地勘单位在立项建议表中要注明联系人姓名 联系电话 传真 邮箱等信息 附录 :1. 续作项目工作方案 ( 式样 ) 2. 新立项目立项申请书 ( 式样 ) 3. 立项申请表 ( 式样 ) 4. 资料真实性承诺书 ( 式样 )

11 附录 1 续作项目工作方案 ( 式样 ) 项目名称 : 项目负责 : 提交单位 ( 盖章 ): 提交时间 :

12 一 概况 ( 一 ) 项目名称及起止时间 ( 二 ) 总体目标任务 ( 三 ) 工作区范围 ( 工区拐点坐标 ) 及矿权设置情况 ( 四 ) 工作区生态环境现状二 项目执行情况 ( 一 ) 实物工作量完成情况和资金使用情况 ( 二 ) 取得的主要进展与成果 ( 三 ) 绿色勘查成效及存在问题 ( 四 ) 组织管理与质量 安全工作评述 ( 五 ) 存在问题三 年度工作方案 ( 一 ) 项目续作的必要性论述 ( 二 ) 年度目标任务 ( 三 ) 技术路线和技术方法 ( 四 ) 绿色勘查方法手段及措施 ( 五 ) 年度工作部署方案 ( 六 ) 年度经费预算 ( 七 ) 预期成果四 其它需要说明的问题五 附件 ( 一 ) 上一年度项目计划 设计批复等 ; ( 二 ) 相关大 中比例尺地质矿产图件和其它附件, 应按规范要求制作, 各项内容齐全 六 资料真实性承诺书

13 附录 2 新立项目立项申请书 ( 式样 ) 项目名称 : 项目负责 : 申报单位 ( 盖章 ): 申报时间 :

14 一 概况 ( 一 ) 项目名称及起止时间 ( 二 ) 目标任务 ( 三 ) 工作区范围 ( 工区拐点坐标 ) 及矿权设置情况 ( 四 ) 自然地理及经济发展概况 ( 五 ) 工作区生态环境现状二 以往工作程度及综合分析三 立项依据及综合分析根据项目类别及性质应有所侧重, 矿产勘查项目应侧重 : 区域地质背景 勘查区地质矿产特征及找矿前景初步分析 四 工作方案及技术要求五 绿色勘查方法手段及措施六 组织管理与质量 安全七 承担单位基本情况及地质勘查资质情况八 经费预算九 其它需要说明的问题十 附件相关大 中比例尺地质矿产等图件和其它附件, 应按规范要求制作, 各项内容齐全 十一 资料真实性承诺书

15 附录 3 立项申请表 ( 式样 ) 申报单位 :( 加盖单位公章 ) 填报日期 : 年月日 序号 项目名称 工作 性质 工作 进程 工作起 止时间 工作区拐点坐标 工作区 面积 立项 依据 目标任务 主要实物 工作量 **** 年度预算 经费 ( 万元 ) 项目申报单位 备注 1 宋体 9 号 2 填表要求及说明 : 1 本表一律采用 Excel 格式进行填写 (2007 版 ), 用 A3 纸打印成册 2 拐点坐标标点符号采用英文半角, 坐标顺序一律按顺时针方向进行排列, 换行时采用 Alt+Enter 如 : , 须写成 : , ( 坐标均 采用 西安 80 坐标系 ) 3 工作性质一栏中根据项目工作程度填写预查 普查或勘查 ; 工作进程一览表中填写新立或续作 4 凡项目涉及整装勘查区 矿调项目的要在备注栏中注明项目所属整装勘查区和矿调项目的名称 ( 注明其资金来源 ); 是自有矿权的项目要注明 自有矿权 ; 续作项目要 注明 **** 年的工作完成情况 5 立项申请表提交时, 须加盖单位公章

16 附录 4 资料真实性承诺书 ( 式样 ) 承诺人 : 单位名称 ( 立项申报单位 )( 仿宋 GB2312, 四号 ) 法定代表 : 签名 ( 承诺人 ) 对报送青海省国土资源厅 *** 项目立项申报材料做出承诺, 即保证送审资料真实 客观, 无伪造 编造 变造 篡改和隐瞒 虚假内容, 否则, 后果由承诺人自己承担 项目资料清单 序号申报纸质材料名称份数备注 单位名称 : ( 盖章 ) 年月日

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