依托贸易投资便利化措施实施带来的机会, 通过加强与一带一路沿线国家贸易, 带动过剩产品出口, 从需求端化解钢铁业过剩产能的机制 ; 与此同时, 分析沿线 18 个国家的经济基础制度环境经济发展战略与中国的产业互补性及政治关系, 探讨通过投资合作促进国内企业向境外转移钢铁业过剩产能的机制

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1 JOURNAL OF EAST CHINA NORMAL UNIVERSITY Humanities and Social Sciences No.4,2015 摘一带一路战略下中国钢铁业过剩产能化解 : 贸易基础投资机会与实现机制赵明亮 1 杨蕙馨 2 (1. 山东财经大学国际经贸学院 ;2. 山东大学管理学院, 山东济南,250002) 要 : 一带一路战略的实施, 使得区域经济协作趋势加强, 更为化解相关产业产能过剩提供了重要的机遇以产能过剩问题相对突出的钢铁业为例, 从国外需求拉动角度应用 UNCOMTRADE 商品贸易数据进行微观分析后发现, 我国向一路沿线国家的出口额明显要高于向一带国家, 一路沿线国家及一带沿线发展中国家应是未来一段时期我国过剩钢铁商品主要的潜在出口市场从过剩产能海外转移的供给角度, 应用经济发展基础指标全球治理指标经济自由度指数等制度环境质量指标, 综合考虑各国经济发展战略与中国的产业互补性及政治关系进行分析后发现, 一带一路沿线发展中国家投资机会较多, 但应控制投资风险结合一带一路战略要求, 基于贸易基础和投资机会, 有关方面应从基础设施建设贸易促进及投资平台搭建增强互信化解风险等方面采取措施, 促进我国钢铁业过剩产能的化解关键词 : 一带一路战略 ; 过剩产能化解 ; 贸易基础 ; 投资机会 ; 钢铁业 DOI: / j.cnki 一引言制造业产能过剩问题形成原因复杂, 解决措施多样, 走出去是化解产能过剩的重要途径一带一路战略的实施, 使得区域经济协作趋势加强, 更为化解相关产业产能过剩问题提供了重要的机遇相关研究指出, 贸易和深度开放对过剩产能化解的作用明显 ( 张弛等,2014; 国家行政学院经济学教研部课题组,2014); 对外投资促进产业转移是化解产能过剩的重要途径 ( 李志鹏,2013; 史贞,2014; 王怀宇等,2014; 李正旺等,2014; 陈岩等,2015); 中国与一带一路国家存在产业互补性, 基础设施建设是经贸发展的战略支点 ( 刘育红等,2012); 制度因素在对外贸易和投资中的作用增强 (North,1990; 鲁明泓, 1999; 潘向东等,2005) 通过文献梳理可见, 对于走出去化解产能过剩问题, 学者们局限于定性探讨对外贸易投资对此的影响, 没有应用贸易投资经济社会发展基础等支撑数据进行具体的定量研究 ; 他们主要从宏观视角提出投资区域模式及实现机制等对策建议, 缺乏具体产业层面的细致研究, 其可操作性不高, 借鉴意义欠缺目前国内在多措施化解钢铁业产能过剩方面取得了一定的效果, 但问题仍然突出在国际经济合作趋势加强, 区域合作国家战略出台的背景下, 通过贸易与投资走出去是化解钢铁业产能过剩的一种有效途径 2015 年 3 月, 国家推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动发布, 为对外贸易与投资合作指明了方向在一带一路战略实施背景下, 本文结合贸易基础数据, 探讨本文系国家社科基金重大项目构建现代产业发展新体系研究 (13&ZD019) 教育部创新团队产业组织与企业成长 (IRT13029) 济南市哲学社会科学规划项目新常态下济南市园区经济转型升级路径研究 (JNSK15D03) 以及山东财经大学杰出青年培育计划一带一路战略下中国开放型经济转型发展路径研究的阶段性成果 84

2 依托贸易投资便利化措施实施带来的机会, 通过加强与一带一路沿线国家贸易, 带动过剩产品出口, 从需求端化解钢铁业过剩产能的机制 ; 与此同时, 分析沿线 18 个国家的经济基础制度环境经济发展战略与中国的产业互补性及政治关系, 探讨通过投资合作促进国内企业向境外转移钢铁业过剩产能的机制 ; 通过应用贸易投资经济社会发展数据, 定量与定性研究相结合, 探讨钢铁业过剩产能化解问题, 以期为中国产能过剩产业走出去提供实践指导二赵明亮等 : 一带一路战略下中国钢铁业过剩产能化解 : 贸易基础投资机会与实现机制一带一路战略下钢铁业过剩产能化解 : 贸易基础一带一路建设区域范围宽泛, 但有的国家没有明确表示参与建设的意愿, 有的国家国内政治动荡等问题突出, 缺乏良好的经济建设氛围, 因此, 本文选取与中国达成共识或签署备忘录共建一带一路的 18 个经济规模较大国家为研究对象, 分析钢铁行业 12 类主要商品与这些国家的贸易基础, 探讨区域开放合作框架下深化贸易的开展机制由表 1 可知, 一路沿线马来西亚印度尼西亚韩国越南印度是中国钢铁产品贸易中商品的前五大出口市场, 其中, 向马来西亚出口最高, 达到万美元 ; 中国出口额占这些国家总进口的比例也较高, 在越南印度尼西亚占比分别达到 14.62% 和 11.07% 中国向一带国家蒙古俄罗斯土库曼斯坦的出口额也相对较高, 但与一路沿线国家相比差距较大, 向土库曼斯坦的出口额只及马来西亚的 14.02%, 向法国德国等一带沿线发达国家的出口很低可见, 中国钢铁业与一带国家的贸易基础相比一路国家薄弱, 向发达国家出口所占份额较低表 1 中国与一带一路沿线主要国家钢铁商品贸易基础情况 ( 一 )( 单位 : 万美元 ) 国家出口总进口出口总进口出口总进口出口总进口哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦 Na 3.86 Na 0.00 Na 7.12 Na 塔吉克斯坦 Na Na Na Na 土库曼斯坦 Na 3.19 Na 0.00 Na 0.28 Na 乌兹别克斯坦 Na Na Na Na 法国德国蒙古荷兰俄罗斯比利时斯里兰卡韩国印度越南印度尼西亚马来西亚泰国中国出口总额注 :(1) 出口为 2013 年中国向这些国家的出口额, 总进口指这些国家 2013 年各类钢铁商品的进口总额 (2) 本表及表 2 表 3 的编码详见海关总署报关员资格考试教材编写委员会,2012, 进出口商品名称与编码, 北京 : 中国海关出版社 (3) 资料来源 : UNCOMTRADE 数据库, 表 2 表 3 相同 85

3 华东师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ) 2015 年第 4 期中国钢铁行业编码商品的出口市场与以上类似, 一路沿线国家韩国印度尼西亚马来西亚泰国越南印度是中国主要的出口市场中国向韩国出口的商品占其总进口的 26.38%, 向印度出口的商品占其总进口的 38.51% 中国向一带沿线国家的出口额相对较低, 其中,72.22 商品向俄罗斯出口最大, 但只有万美元, 占其总进口的 1.56%;73.01 商品向德国出口最大, 但仅为万美元, 占其总进口的 5.64% 商品相比商品的附加值和技术含量更高, 中国向发达国家德国荷兰法国等的出口额, 明显高于向蒙古等发展中国家的出口额从铁路及其他交通基础设施建设所需要的商品出口情况看, 一路沿线国家印度尼西亚泰国韩国越南是中国商品的前四大出口市场, 向印度尼西亚出口最大, 达到万美元 ; 中国出口占这些国家总进口的比例也较高, 在印度尼西亚越南分别达到 60.62% 和 43.17% 中国向印度马来西亚这些大国的出口额较低, 分别只有万美元和 527 万美元, 占两国总进口的比例分别为 25.36% 和 18.08% 随着铁路等基础设施建设需求的上升, 这些国家将成为中国商品出口的重要潜在市场中国向一带沿线国家的出口额较低, 向德国出口最大, 只有万美元, 占其总进口的 0.47%; 向俄罗斯法国土库曼斯坦等国的出口额很低, 在法国的市场占有率接近于零可以预见, 商品在一带沿线基础设施已较为完善的发达国家很难进一步开拓市场, 其市场拓展应重点关注蒙古以及中亚等基础设施建设落后经济增长潜力大的发展中国家如表 2 所示, 一路沿线越南韩国马来西亚斯里兰卡印度尼西亚是中国商品的前五大出口市场, 向越南出口最大, 为万美元, 占其总进口的 68.46% 中国向一带国家俄罗斯德国法国哈萨克斯坦的出口额相对较高, 向俄罗斯出口最大, 为万美元, 占其总进口的 38.96%, 但在发达国家德国法国的市场占有率较低表 2 中国与一带一路沿线主要国家钢铁商品贸易基础情况 ( 二 )( 单位 : 万美元 ) 国家出口总进口出口总进口出口总进口出口总进口哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦 Na Na 塔吉克斯坦 8.67 Na Na 土库曼斯坦 0.11 Na Na 乌兹别克斯坦 Na Na 法国德国蒙古荷兰俄罗斯比利时斯里兰卡韩国印度越南印度尼西亚马来西亚泰国中国出口总额

4 赵明亮等 : 一带一路战略下中国钢铁业过剩产能化解 : 贸易基础投资机会与实现机制钢铁行业编码商品的附加值和技术含量较高, 是基础设施建设和制成品生产所需的重要材料一路沿线印度韩国印度尼西亚等为中国商品出口的主要市场, 其中向韩国出口分别达到万美元和万美元, 占其总进口的比例分别为 25.08% 和 38.88% 俄罗斯哈萨克斯坦土库曼斯坦德国等是中国向一带沿线国家出口商品的主要市场, 其中向俄罗斯出口的商品额为万美元占其总进口的 27.34%, 向德国出口的商品额为万美元占其总进口的 14.30%, 与一路国家的差距较小中国向蒙古出口的商品额较低, 但占其总进口的 43.19% 一路沿线韩国印度越南等是中国商品的主要出口市场, 其中向韩国的出口额达到万美元占其总进口的 59.36% 俄罗斯德国等是一带沿线中国商品的主要出口市场, 其中向俄罗斯的出口额为万美元占其总进口的 24.70%, 但与一路国家相比还存在一定差距钢铁行业编码商品是建筑业和机械产品生产的重要材料如表 3 所示, 一路沿线国家韩国印度泰国越南马来西亚是中国这两类商品的主要出口市场中国商品向韩国出口最大, 为万美元, 占其总进口的 56.87% 商品向越南出口为万美元, 占其总进口的 34.49% 中国这两类商品向一带沿线国家中俄罗斯德国荷兰法国哈萨克斯坦的出口额较高, 但相比一路沿线主要国家差距较大其中, 向德国出口的商品额最高, 为万美元, 占其总进口的为 7.79%; 向俄罗斯出口的商品额度最大, 为万美元, 占其总进口的 35.86% 表 3 中国与一带一路沿线主要国家钢铁商品贸易基础情况 ( 三 )( 单位 : 万美元 ) 国家出口总进口出口总进口出口总进口出口总进口哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦 Na Na Na Na 塔吉克斯坦 Na Na Na Na 土库曼斯坦 Na Na Na 4.30 Na 乌兹别克斯坦 Na Na Na Na 法国德国蒙古荷兰俄罗斯比利时斯里兰卡韩国印度 Na 越南印度尼西亚 Na 马来西亚 Na 泰国 Na 中国出口总额

5 华东师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ) 2015 年第 4 期一路国家大多处于热带地区, 中国商品在该地区的出口额较低, 其中, 向马来西亚的出口额最大, 为万美元俄罗斯哈萨克斯坦是一带国家中中国商品的主要出口国, 出口额分别为万美元和万美元, 占两国总进口的比例分别为 5.04% 和 43.08% 就商品的出口而言, 中国向马来西亚印度尼西亚等一路国家的出口额较大, 向德国荷兰法国等一带沿线发达国家的出口额也相对较大出口退税是我国促进产品出口的一项有效措施钢铁业中商品的出口暂定税率为 15%, 出口退税率为 0, 该类商品的出口额很低 ; 而的出口退税率较高 (13%), 其出口额也较高, 说明出口退税率的提高对促进钢铁商品出口的作用显著钢铁业主要商品的出口退税率大多集中在 5% 和 9% 两个等级, 相比国内电子产品机械产品 17% 的出口退税率, 其总体退税率偏低要促进钢铁业产品出口, 化解产能过剩问题, 应该在一带一路战略实施的特定时期提高其出口退税率从钢铁业 12 类主要商品出口情况看, 中国向一路国家的出口额明显要高于一带国家这与中国的开放政策密切相关中国东部沿海首先开放, 随后在东亚及东南亚深入开展区域经济合作, 推动中韩自贸区中国东盟自贸区建设, 在广西云南等地设立边境经济合作区, 在越南泰国等国设立境外经贸合作区, 一系列开放战略措施的实施促进了钢铁产品在一路国家的贸易增长受开放合作政策交通运输条件地理位置等因素制约, 中国与一带国家的钢铁业商品贸易数量较低对于一些附加值相对较低的钢铁业商品, 发展中国家为中国的主要出口市场, 其市场占有率也较高尽管中国钢铁制成品及附加值相对较高的产品向发达国家的出口数额明显增多, 但市场占有率相对很低一路沿线国家及一带沿线发展中国家应是未来一段时期中国过剩钢铁商品主要的潜在出口市场, 向发达国家出口应主要集中在附加值相对较高的钢铁商品 ; 同时, 要促进中国钢铁商品出口, 化解产能过剩, 应该在一带一路战略实施的特定时期提高其出口退税率三一带一路战略下钢铁业过剩产能化解 : 投资机会本文将从一带一路沿线国家的经济基础差异经济及产业发展战略与中国的互补制度环境质量以及与中国的政治关系区域合作机制下的双多边投资便利化措施四方面, 探讨中国钢铁业在一带一路沿线国家的投资机会 ( 一 ) 一带一路沿线国家经济基础差异与钢铁业投资 1 一带沿线法国德国等发达国家经济规模总体较大, 但经济增速较低, 失业问题相对严重作为成熟的工业国, 它们的工业基础雄厚, 基础设施建设完善, 低端钢铁产品投资生产的机会较小, 但高端钢铁产品的投资生产应是未来发展的方向一带沿线俄罗斯哈萨克斯坦经济规模较大, 发展水平相对较高, 人均 GDP 都在 1 万美元以上, 经济增速在 3% 5% 之间随着经济发展以及对基础设施建设投资的增加, 钢铁业在这些国家有较大的投资机会蒙古土库曼斯坦等国经济规模较小, 发展水平较低, 且工业基础薄弱, 但经济增速较快, 发展预期较好, 应是中国钢铁业潜在的海外投资的重点区域一路沿线的韩国经济规模大, 经济发展水平高, 但经济增速慢, 且钢铁业发达, 投资机会较少, 因此, 不应是中国钢铁业海外投资的首选区域印度经济规模大, 经济增速预期较好, 且工业基础基础设施建设水平较低, 对钢铁产品需求会不断增加, 中国钢铁业在该国的投资合作机会较多马来西亚泰国印度尼西亚越南等国经济规模相对较小, 但经济发展增速都在 5% 以上, 经济发展的预期较好, 与中国又签署了区域自由贸易协定, 或共建境外经贸合作区, 中国钢铁业在这些国家的投资机会较多, 应重点考虑增加投资 88 1 本小节的数据来源于联合国数据库 / data.un.org 因篇幅所限, 在此省略各国主要经济指标的列表

6 赵明亮等 : 一带一路战略下中国钢铁业过剩产能化解 : 贸易基础投资机会与实现机制 ( 二 ) 一带一路沿线国家经济发展战略及产业互补与钢铁业投资一带一路沿线各国为了促进经济发展, 大多制定了经济发展战略 ( 见表 4), 从而也为中国钢铁业海外投资战略制定提供了参考一带沿线俄罗斯蒙古哈萨克斯坦等中亚国家未来一段时期的发展重点集中在基础设施建设及工业发展上, 它们与中国工业发展水平有一定的差距, 存在产业互补性道路港口以及工业化建设会对钢铁产品产生大量的需求, 这为中国钢铁业在这些国家投资提供了机遇德国法国等一带发达国家经济发展的重点集中在高端产业环保产业, 中国在这些国家低端钢铁产品生产投资的机会较少, 可以考虑在附加值相对较高产品上进行投资合作表 4 一带一路沿线主要国家经济发展战略及重点国家经济发展战略发展重点哈萨克斯坦 2014 年 11 月, 光明大道新经济计划, 投资约合 28 亿美元道路港口基础设施建设吉尔吉斯斯坦 2013 年 2 月, 年稳定发展战略交通电力采矿等塔吉克斯坦 2015 年 1 月, 国家反危机计划基础设施实体经济土库曼斯坦 2012 年 12 月, 土库曼斯坦年社会经济发展纲要建材化工轻工业乌兹别克斯坦 2010 年 12 月, 年乌兹别克斯坦工业发展纲要基础设施高端工业法国 2013 年 1 月, 2020 年法国工业发展战略规划汽车医药环保产业等德国 2013 年 4 月, 德国工业 4.0 战略智能制造蒙古 2008 年 1 月, 蒙古国家全面发展战略基础设施工业荷兰 2007 年 6 月, 年政策规划环保基础设施俄罗斯 2011 年 10 月, 俄罗斯联邦 2020 年前创新发展战略高技术产业韩国 2008 年 9 月, 绿色能源发展战略绿色能源印度 2011 年 10 月, 国家制造业政策工业高技术产业越南 2014 年 6 月, 越南工业 2025 年发展战略规划和 2035 年前景展望加工制造信息能源印度尼西亚 2014 年 10 月, 全面推进经济改革基础设施科技创新泰国 2011 年 1 月, 五大工业发展战略工业发展环保注 :(1) 资料来源 : 作者根据网站资料整理 (2) 比利时斯里兰卡马来西亚未制定明确的经济发展战略一路沿线韩国的发展重点集中在绿色能源等高端产业, 中国对其钢铁业投资的机会较少, 应更多地考虑进行相互间的贸易及产能合作泰国印度尼西亚越南印度经济发展水平相对较低, 基础设施建设工业化是其未来一段时期的发展重点, 可以预见未来一段时期这些国家对钢铁产品会产生较大的需求相比这些国家, 中国钢铁业发展成熟竞争力较强, 与这些国家的产业发展具有互补性 ; 同时, 这些国家人力矿产资源相对丰富, 生产成本较低, 正鼓励引进海外投资, 中国对其进行钢铁业投资生产具有较大的可行性 ( 三 ) 一带一路沿线国家的制度环境政治关系与钢铁业投资海外投资的顺利进行需要良好的制度环境与国家间互信的政治关系作保障由表 5 可知, 一带德国法国荷兰等国制度环境质量较高, 有利于钢铁业投资的开展和利益的实现俄罗斯蒙古哈萨克斯坦等国的经济制度指标值也相对较高, 有利于钢铁业投资开展, 但其政治制度法律制度指标值较低, 可能会带来额外的投资成本, 不利于企业经营目标和收益的实现塔吉克斯坦土库曼斯坦乌兹别克斯坦等国的制度指标值较低, 中国在这些国家的投资障碍会较多, 企业日常经营及权利维护会存在风 89

7 华东师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ) 2015 年第 4 期险, 而这些国家又是中国钢铁业海外投资重点考虑的区域, 因此, 中国相关部门需完善投资促进政策加强投资风险的监控一带沿线各国与中国的政治关系相对稳定, 又有上海合作组织等沟通平台, 政治互信程度高, 这些都有利于中国钢铁业在此区域投资的开展表年一带一路沿线主要国家制度环境质量国家政治制度经济制度法律制度哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦土库曼斯坦乌兹别克斯坦法国德国蒙古荷兰俄罗斯比利时斯里兰卡韩国印度越南印度尼西亚马来西亚泰国注 :(1) 政治制度经济制度法律制度三类指标分值范围均为 0 100, 越接近 100, 表明制度越优 (2) 资料来源 : 政治制度法律制度指标来源于 The Worldwide Governance Indicators; 经济制度指标来源于华尔街日报和 The Heritage Foundation 发布的经济自由度指数年度报告一路沿线的韩国各项制度指标值都较高, 有利于中国钢铁业开展投资马来西亚泰国斯里兰卡的经济制度指标值相对较高, 但政治制度法律制度指标值较低可能会对中国钢铁业的投资带来风险或损失印度越南印度尼西亚等国的各项制度指标值都较低, 可能会阻碍中国钢铁业的投资及利益实现与印度越南等国的政治关系走向也会影响中国钢铁业在这些国家的投资, 使风险及不确定性增加尽管它们的钢铁业需求量大, 又是海外投资的重点区域, 但中国钢铁业在此投资时应积极有序, 做好风险防控 ( 四 ) 一带一路战略下双多边投资便利化措施与钢铁业投资中国与一带沿线俄罗斯蒙古哈萨克斯坦等国, 一路沿线的韩国越南泰国印度尼西亚等国都建立了全面战略协作伙伴关系或战略合作伙伴关系, 为钢铁业在这些国家投资奠定了良好基础随着一带一路战略的实施, 中国与这些国家的合作将进一步加强, 逐步消除投资壁垒采取投资便利化加强投资保护推动基础设施与境外经贸合作园区建设开展产能合作等都将为中国钢铁业对外投资转移过剩产能带来重大机遇 90

8 四赵明亮等 : 一带一路战略下中国钢铁业过剩产能化解 : 贸易基础投资机会与实现机制一带一路战略下钢铁业过剩产能化解 : 实现机制 ( 一 ) 三陆三海统筹贯通, 内外联动, 促进钢铁业贸易和投资开展完善的基础设施, 海陆贯通内外联动的交通体系是促进钢铁业贸易投资大规模顺利开展的前提保障一带国家铁路运输体系建设的相对滞后, 导致中国与这些国家的钢铁产品贸易额比一路国家明显要低蒙古哈萨克斯坦越南印度尼西亚印度斯里兰卡等一带一路沿线钢铁业潜在的贸易投资市场, 存在经济发展水平低资金和技术缺乏基础设施建设落后等障碍而中国在对外贸易与经济发展过程中积累了大量外汇, 提升了技术水平, 但资金使用效率不高, 技术转移缺乏市场因此, 在一带一路战略实施各国合作加强的背景下, 依托亚洲基础设施建设银行一带一路专项基金的资金支持和国内企业的技术优势, 通过鼓励沿线国家开展基础设施投资合作, 建立利益共享机制, 加强道路交通港口等基础设施建设等措施, 将有助于中国钢铁业过剩产能的化解我们认为, 陆上通道建设主要以现有铁路交通运输网络为基础, 以蒙古乌兰巴托俄罗斯伊尔库茨克哈萨克斯坦阿卡斗克越南老街等城市为重要建设节点, 贯通环渤海京津冀地区蒙古俄罗斯北欧环渤海京津冀成渝地区新疆中亚西亚东欧西欧成渝滇中南东南亚南亚三条陆上通道线 ; 海上通道建设以中国交建中国远洋等企业为依托, 重点参与完善马来西亚泗务印度尼西亚坤甸泰国克拉地峡计划巴基斯坦瓜达尔斯里兰卡汉班托塔希腊比雷埃夫斯等港口和航道的建设, 贯通沿海港口东亚, 沿海港口东南亚, 沿海港口东南亚南亚西亚北非东非欧洲三条海上航道线三陆三海统筹贯通, 同时与国内主要经济带的重点钢铁业城市道路交通体系附近沿海港口衔接, 实现内外联动, 提高无水港海港的信息化便利化服务水平, 如采取电子通关海关区域通关一体化等措施, 可以为钢铁业贸易和投资开展提供良好的交通运输网络, 带动中国过剩钢铁产品的贸易与投资 ( 二 ) 调整出口退税率, 开展差异化双多边谈判, 促进区域自由贸易协定签署出口退税率的高低对出口有着显著的影响, 在我国化解过剩产能调整产业结构的关键时期, 需要提高钢铁业产品的出口退税率对附加值低出口市场集中在一带一路沿线发展中国家的等商品的出口退税率应提高到 13% 以上 ; 对产品附加值高需进一步打开沿线发达国家市场的等商品出口退税率, 应参照电子产品机械产品将出口退税率提高到 17% 通过出口退税率调整, 争取实施起运港退税政策, 可以促进中国钢铁商品出口, 并为钢铁业产业结构有序调整赢得时间中国东盟自贸区的成立与印度等签订亚太贸易协定, 使中国钢铁产品对一带国家的出口额要明显高于对一路国家, 自由贸易协定签署对促进钢铁商品出口起到了极大的作用在一带一路战略实施提供的良好合作机遇下, 根据沿线各国发展差异与当前产品出口市场的特点, 应加强伊宁边境经济合作区满洲里边境经济合作区二连浩特边境经济合作区等边境合作区在贸易便利化方面的作用 ; 应优先开放对基础设施及工业发展至关重要的钢铁业市场, 在贸易税率下调通关程序简化产品贸易市场开放等方面与沿线国家展开差异化双多边谈判, 促进自由贸易协定签署其中, 在一路重点是与印度斯里兰卡等国谈判成立中国南亚自贸区 ; 在一带重点是与俄罗斯蒙古哈萨克斯坦等国谈判成立中蒙俄自贸区中国中亚自贸区 ( 三 ) 依托无水港海港搭建投资合作平台, 推动境外经贸合作区建设各国经济发展战略差异以及与中国产业发展的互补性, 为中国钢铁业境外投资的区域布局提供了有价值的依据因此, 建议依托基础设施建设完善的无水港海港, 搭建投资合作平台, 在周边建设境外经贸合作区一带沿线俄罗斯以及蒙古哈萨克斯坦等中亚国家经济发展重点在基础设施建设及工业发展上, 其基建传统工业等发展水平相比中国还有不小差距, 未来在这些国家我们应该依托大型企业投资低端钢铁产品等的生产一带沿线德国法国荷兰比利时 91

9 华东师范大学学报 ( 哲学社会科学版 ) 2015 年第 4 期等国主要发展高端环保产业, 与中国钢铁业投资的互补性不强, 我们可以考虑在这些国家的成熟产业园区进行产能投资合作, 生产高附加值钢铁产品等一路沿线的韩国, 其钢铁业发达, 经济发展的重点在绿色能源等高端产业, 在其境内新建经贸合作区的可行性低, 但可依托韩中工业园进行高附加值钢铁产品的投资与生产泰国越南印度尼西亚印度等国经济发展水平工业技术水平相对较低, 随着其基础设施建设的完善工业化的推进, 它们对钢铁业会产生巨大需求而这些国家钢铁业落后, 无法满足国内发展需求, 因此, 它们引进他国的钢铁业投资是必然趋势中国在东南亚有良好的合作基础, 可以依托泰中罗勇工业园越南龙江工业园越南中国 ( 深圳海防 ) 经贸合作区中国印度尼西亚经贸合作区, 完善投资合作基础及条件, 鼓励国内钢铁企业到经贸合作区投资另外, 应尝试在南亚的印度斯里兰卡等国新建境外经贸合作区, 以带动低端钢铁产品等的过剩产能输出 ( 四 ) 强化多边互信, 考虑制度环境政治关系因素, 化解钢铁业贸易投资风险在中国钢铁企业走出去的贸易投资过程中, 资金约束和信息缺乏是常遇到的障碍, 同时也会面临制度政治等各类风险一带一路战略下, 我们要发挥上海合作组织东盟 10+3 等多边合作机制的作用, 增强多边互信, 与沿线国家在企业资金融通政府效率提升投资程序简化投资收益保护投资信息提供投资政策支持等方面展开务实合作, 推动钢铁业贸易投资的开展商务部外交部等部门要通力合作, 主动搭建一带一路海外投资服务平台, 并对投资国的政治经济文化制度等环境进行深入研究, 发挥其在贸易投资促进方面的作用有关部门应建立完善风险预警机制, 对沿线国家的政策变动恐怖袭击战争风险提供预警, 避免企业贸易投资面临的制度和政治风险, 保证其投资的顺利开展和收益实现另外, 我国政府应鼓励企业海外投资行业协会和法律会计等中介机构发展, 为企业走出去提供专业咨询服务 ; 亚洲基础设施建设投资银行一带一路专项基金国家开发银行进出口银行进出口信用保险公司应为中国钢铁业在一带一路国家的贸易投资提供资金支持及风险担保 ; 有关部门应与一带一路国家进一步论证完善金融服务体系, 成立各国共同参与收益共享风险共担的投资基金, 鼓励参股并购投资形式, 调动沿线国家的投资积极性和经营积极性, 保障中国企业的投资权益总之, 综合前述贸易基础及投资机会, 中国应借助一带一路战略实施带来的机遇, 通过陆路海路交通的统筹贯通, 区域自由贸易协定签署, 境外经贸合作区建设, 化解钢铁业贸易投资风险等机制措施, 促进钢铁业过剩产品的对外贸易和投资 ( 责任编辑施有文 ) 参考文献陈岩翟瑞瑞,2015, 对外投资转移产能过剩与结构升级, 广东社会科学第 1 期国家行政学院经济学教研部课题组,2014, 产能过剩治理研究, 经济研究参考第 11 期鲁明泓,1999, 制度因素与国际直接投资区位分布 : 一项实证研究, 经济研究第 7 期李志鹏,2013, 中国产业对外转移特征趋势及对策基于制造业企业对外投资的视角, 国际经济合作第 11 期李正旺周靖,2014, 产能过剩的形成与化解 : 自财税政策观察, 改革第 5 期刘育红王新安,2012, 新丝绸之路交通基础设施与全要素生产率增长, 西安交通大学学报 ( 社会科学版 ) 第 5 期潘向东廖进中赖明勇,2005, 经济制度安排国际贸易与经济增长影响机理的经验研究, 经济研究第 11 期史贞,2014, 产能过剩治理的国际经验及对我国的启示, 经济体制改革第 4 期王怀宇马淑萍,2014, 产能过剩背景下企业退出政策体系的国际经验研究, 发展研究第 1 期张弛张曙光,2014, 靠市场化解产能过剩促转型有赖深度开放 2013 年第三季度宏观经济分析, 河北经贸大学学报第 1 期 North,D.C.,1990,Institutions,Institutional Change and Economic Performance:Cambridge:Cambridge University Press. 92

日本学刊年第期!!

日本学刊年第期!! 日本对华直接投资与贸易增长变化分析裴长洪张青松年日本丧失中国最大贸易伙伴的地位这与日本年以来对华投资增速放缓占外商对华投资中的比重下降有着密切关系只要日资企业继续提升投资结构和技术水平从边际产业转向比较优势产业从劳动密集型转向资本和技术密集型就能带动设备和产品对中国的出口使中国从日本进口增长速度和规模始终保持领先地位这样日本仍有可能恢复中国最大贸易伙伴的地位对华直接投资