中心下设四个子研究中心, 北京大学人民代表大会与议会研究中心 北京大学公众参与研究和支持中心 ( 中国公众参与网 ) 北京大学软法研究中心和北京大学教育法研究中心 另设图书资料室和 北大公法网 本中心从事宪法与行政法研究有长期的历史 中心的前身为上世纪五十年代初成立的北京大学法律系宪法教研室, 八十

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1 宪法与行政法方向 目录 一 中心简介 :... 1 二 专业方向简介... 3 三 师资简介... 4 四 专业必修课程介绍... 6 五 选拔标准和程序 : 六 宪法与行政法方向教学培养计划 ( 略 ) 一 中心简介 : 北京大学宪法与行政法研究中心, 是中国公法教学研究的 国家重点学科 建设单位和教育部人文社会科学重点研究基地, 中心成立于 1999 年 12 月, 原 名为北京大学公法研究中心,2002 年 10 月改现名 中心主任是姜明安教授 中心主要成员有湛中乐教授 王磊教授 陈端洪教授 张千帆教授 王锡锌教授 沈岿教授和甘超英副教授

2 中心下设四个子研究中心, 北京大学人民代表大会与议会研究中心 北京大学公众参与研究和支持中心 ( 中国公众参与网 ) 北京大学软法研究中心和北京大学教育法研究中心 另设图书资料室和 北大公法网 本中心从事宪法与行政法研究有长期的历史 中心的前身为上世纪五十年代初成立的北京大学法律系宪法教研室, 八十年代发展为宪法与行政法教研室, 九十年代撤教研室, 改建公法研究中心 本中心前身北京大学法律系宪法与行政法教研室是全国最早开展宪法学和行政法学教学研究的机构,1981 年 11 月获得硕士学位授予权,1985 年 12 月年获得博士学位授予权 在以往的二十多年中, 本中心研究人员参与了宪法 港澳基本法 行政诉讼 法 立法法 国家赔偿法 行政处罚法 行政许可法 行政强制法等二十几部国 家重要法律的草拟, 参与了国防法 审计法 监察法 土地管理法等五十几部法 律 法规的咨询论证 ; 出版了 我国新宪法的诞生 宪法学概论 比较宪法 与行政法 资本主义国家的宪法与政治制度 香港特别行政法通论 国外 社会主义宪法论 外国行政法教程 现代行政法的平衡理论 行政诉讼法 学 行政法学 行政法与行政诉讼法 宪法的司法化 西方宪政体系 等近百部著作和教材 近年来, 中心还出版了 公法名著译丛 ( 商务印书馆 ) 和 现代行政法论著系列 ( 北京大学出版社 ), 并定期出版汇集国内行政法学研 究前沿成果的 行政法论丛 ( 法律出版社 ) 研究人员名单 : 一 专职研究人员

3 王磊 王锡锌 甘超英 沈岿 陈端洪 张千帆 姜明安 湛中乐 二 校内兼职研究人员 朱苏力 陈瑞华 张守文 周旺生 刘剑文 汪劲 陈兴良 张维迎 贺卫 方 三 校外兼职研究人员 马怀德 方世荣 应松年 周叶中 袁曙宏 韩大元 杨建顺 杨小君 胡 建淼 莫于川 于安 余凌云 四 中心聘任的客座研究员 王宝明 叶必丰 冯军 乔晓阳 朱芒 朱维究 江必新 刘恒 刘莘 沈明明 张春生杨克佃 杨海坤 周卫平 周汉华 郭道晖 夏勇 程 雁雷 傅士成 熊文钊 薛刚凌 二 专业方向简介 为弥补因法律硕士研究生没有专业方向造成的知识宽泛不深入, 缺乏归属感 和认同感以及缺乏就业竞争力等方面的不足, 同时为了配合北京大学法学院进行 的法律硕士研究生划分专业方向的培养模式改革, 中心从 2005 年开始参与法学 院法律硕士分专业培养的试点工作, 并在 2006 年开始系统招收法律硕士学生进 行培养 自 2015 年春季开始, 中心为法律硕士学生开设 宪法与行政法 方向的 课程, 核心为 4 门高级课程, 并为学生提供参与中心科研项目研究 参与国家 和地方重大立法草案项目的机会 在整个培养过程中, 注重理论联系实际, 注 重结合案例研究, 注重采用课堂讨论, 同时, 中心在对学生的教学和培养过程

4 中, 把提升法律硕士学生自身素质与满足社会需求相结合, 培养学生宪法 行 政法与公共治理的基本理论以及理论知识的具体应用, 已达到解决应对实际问 题能力的培养目标, 从而为社会培养相关的复合型 应用型人才 中心培养出的学生主要从事党委 政府 政府所属各部门 人大 央企 司 法机关 著名律所等工作, 就业去向尤以机关为主 三 师资简介 姜明安教授 : 现为教育部人文社会科学重点研究基地 北京大学宪法学与 行政法学研究中心主任 中国法学会行政法学研究会副会长 中国警察法学研究 会副会长 最高人民检察院 民政部 文化部等部门专家咨询员 北京市人民政 府 上海市人民政府 江苏省人民政府行政复议委员会非常任委员 自 1984 年 起, 参加中国行政法立法研究和重要行政法律 法规试拟稿的草拟 从 1992 年 起享受国务院为有突出贡献专家颁发的政府津贴 主要教学和研究领域 : 行政法 行政诉讼法 公法导论 比较行政法 国家赔偿法等 已出版各种著作 60 多部, 发表论文 译文 100 多篇 其中所主编教材 行政法与行政诉讼法 为全国高 校法学专业核心课程教材和普通高等教育国家级规划教材 其主编和独著的教材 和论文, 获多项国家级和省部级奖励 张千帆教授 : 政府学博士 生物物理学博士, 现为中国宪法学会副会长, 曾 获 2000 年江苏省 中青年杰出法学家 称号 主要教学和研究领域 : 宪法学

5 比较宪法与行政法 司法制度等 曾先后出版 市场经济的法律调控 自由的 灵魂所在 - 美国宪法与政府体制 西方宪政体系 宪法学导论 - 原理与应用 西方宪政体系 ( 上册 美国宪法 下册 欧洲宪法 ) 等, 担任普通高等教育 十五 国家级规划教材 宪法学 的主编, 合著 宪政 法治与经济发展, 并发表论文 60 余篇 王磊教授 : 法学博士 主要教学和研究领域 : 宪法学 司法审查 人大制度 与议会 港澳基本法等 代表性著作有 : 宪法的司法化 布什诉戈尔 王锡锌教授 : 法学博士, 现为北京大学公众参与研究与支持中心主任 北大 - 耶鲁法律与政策改革联合研究中心 ( 中方 ) 主任, 耶鲁大学法学院中国法中心 研究员 主要教学和研究领域 : 中国行政法 法律和行政过程分析 行政程序 比较行政法等 代表性著作有 : 行政程序法理念与制度研究 公众参与和行 政过程 : 一个理念和制度分析的框架 湛中乐教授 :( 院聘 ) 法学博士, 现为北京大学宪法与行政法研究中心副主 任 中国行政法学会副会长 全国人大常委会法制工作委员会行政立法研究组秘 书 主要教学和研究领域 : 行政法与行政诉讼法 行政法案例研究 教育行政法 公务员法等 代表性著作有 : 法治国家与行政法治 现代行政过程论 高 等教育与行政诉讼, 国家责任法 沈岿教授 : 法学博士 主要教学和研究领域 : 行政法原理 宪法 人权保障 和国家赔偿等 代表性著作有 : 平衡论 : 一种行政法认知模式 美国行政法 的重构 ( 译 ) 公法变迁与合法性 国家赔偿法 : 原理与案例

6 陈端洪教授 : 法学博士 主要教学和研究领域 : 比较宪政 宪法学 行政法 财产权理论 主权理论等 代表性著作有 : 中国行政法 宪治与主权 甘超英副教授 : 主要教学和研究领域 : 宪法 外国宪法 先后为本科生 硕士生开设外国宪法 港澳基本法 中国宪法 宪法学专题等课程 代表性著作有 : 宪法学 德国议会 香港政治民主的里程碑 香港首届立法会选举观察 ( 论文 ) 等 能不同程度地使用英 德 日 法四国语言 四 专业必修课程介绍 1 公法导论 授课教师 : 姜明安 课程设置目的 : 通过本课程教学, 使学生了解和认识现代公法与公共 治理的基本原理 原则与制度及其运作方式, 把握国家立法 执法 司法的相互关系和公权力运作的一般规律, 初步掌握防止公权力异化 腐败的有关理论和实践知识, 培养学生的基本公法理念和素质 主要授课内容 : 公权力与公法的基本原理 国家公权力 社会公权力 国际公权力的内部关系 外部关系以及三者的相互关系 公权力运作

7 的主体 权限 行使权限的方式 手段 程序 公权力相对人的权利 行使权利的方式 参与公共治理的途径 社会共同体对公权力监督的 机制 公法对公权力侵犯相对人权益的救济机制等 开课基础 : 学生已完成或正在进行宪法 行政法 行政诉讼法 刑法 刑事诉讼法 国际公法等部门公法学课程的学习, 对公法的理论和知识有最初步的了解, 对 中华人民共和国宪法 行政诉讼法 行政处罚法 行政许可法, 行政强制法 等法律文献有初步的涉猎, 对国家立法 行政 司法权等公权力的组织和运作有初步的了解 主要授课方式 : 讲授与研讨相结合, 期末测评采用论文 研究报告或 案例分析报告的形式 推荐书目 : 1) 马丁. 洛克林 : 公法与政治理论, 商务印书馆 2002 年版 2) 美浓部达吉 : 公法与私法, 中国政法大学出版社 2003 年版 3) 保罗.P. 克雷格 : 英国与美国的公法与民主, 中国人民大学出版社 2008 年版 2 宪法制度与公共治理 授课教师 : 张千帆王磊

8 课程设置目的 : 本课程通过对宪法关于公民权利 国家制度 经济制 度 社会制度 司法制度等的考察, 使同学了解宪法制度 宪法体制 安排对国家治理 公共治理的基础性 制度性意义 主要授课内容 : 国家与社会的关系 政体 国家结构形式 公民权 国家机关组织 司法制度等宪法性制度, 对公共治理的结构意义重大 如同公司治理的结构一样, 国家的结构性制度构成有效国家治理和公 共问题治理的基础 一般的宪法学课程主要介绍这些制度的设计和运 行, 而本课程则主要从宪法制度与国家治理之间的关系角度对国家治 理的基础性制度进行分析 开课基础 : 要求学生对宪法学内容有全面了解, 对比较宪法制度有一 定了解 开课方式 : 本课程主要采用专题形式, 由教师讲授和学生研讨相结合 阅读书目 :

9 3 政府监管理论与实务 授课教师 : 沈岿 课程设置目的 : 本课程是专为法律硕士专业 公法与公共治理 方向研究生 开设的专业应用性课程, 通过对政府监管理论及特定监管领域制度的现状与未来 发展进行考察研究, 使同学了解政府监管的一般原理及其应用于解决特定监管领 域相关问题的方法 主要授课内容 : 本课程主要讲授政府监管的正当性理据 政府监管体系与 结构 政府监管与行业监管 企业自我监管的关系 政府监管的具体形式和措施 政府监管的成本与效益 政府监管的程序等基本原理, 并在不同学期结合对特定 监管领域 ( 电子商务监管 食品安全监管等 ) 的观察, 利用跨学科的知识, 理解 和应用政府监管一般原理, 以解决该领域中比较突出的现实问题 开课基础 : 要求学生已学习过行政法与行政诉讼法相关基础课程, 并对 公务员法 突发事件应对法 行政许可法 行政处罚法 行政强制法 行政复议法 行政诉讼法 等基础法律法规, 包括相关的司法解释等基本知识进行系统地学习 学生需具备一定的行政法基础知识, 才能就专门的政府监管 问题进行深入研究与探讨 主要授课方式 : 本课程教学方法主要采用讨论式, 同时结合期末论文以及报 告的形式 推荐书目 :

10 奥格斯 : 规制 : 法律形式与经济学理论, 骆梅英译, 中国人民大学出版社 2008 年 布雷耶 : 规制及其改革, 李洪雷等译, 北京大学出版社 2008 年胡德 : 监管政府, 陈伟译, 三联书店 2009 年 马英娟 : 政府监管机构研究, 北京大学出版社 2007 年 4 公共治理与行政法治原理与实务 授课教师 : 王锡锌 课程设置目的 : 通过本课程的设置, 使同学了解现代公共治理中行政 法原理 制度与公共治理原则及制度 技术的关系, 对国家治理 社 会治理背景中行政法制度框架及其改进的基本方向有所了解, 培养同 学法治思维 治理思维 主要授课内容 : 公共治理理论的基本内容 治理基本要素 公共治理 的基本框架 技术 ; 治理与行政法治制度的关系 ; 行政法制度与公共 治理机制融合, 法律化治理的基本模式 制度及技术

11 开课基础 : 要求学生已学习过行政法与行政诉讼法相关基础课程, 并对 公务 员法 突发事件应对法 行政许可法 行政处罚法 行政强制法 行政复议法 行政诉讼法 等基础法律法规, 包括相关的司法解释等基本知识进行系统地学习 学生需具备一定的行政法基础知识, 才能就专门的政府监管问题进行深入研究与探讨 主要授课方式 : 本课程教学方法主要采用讨论式, 同时结合期末论文以及报告的 形式 推荐书目 : 1) 俞可平 : 2) 行政学导论 3) 政治过程 5 公法与公共治理案例研习 授课教师 : 沈岿 王锡锌 张千帆 课程设置目的 : 通过本课程, 使同学对公共政策 危机管理 风险控制 环境治 理 食品安全治理等实务问题有所了解, 通过案列研习, 培养同学分析问题 解 决问题能力 课程内容 : 本课程将对公共治理领域的一些突出问题, 比如环境污染治理 交通 治理 食品安全 能源 公共决策困境 传染病防治等, 通过案例形式进行研讨

12 这种研讨将涉及到相关的理论框架和分析工具, 也涉及到对相关行政法制度过程 的介绍 评价等 课程开设基础 : 学生应当具备一定的公法理论基础, 并对公共治理相关理论和制 度有一定了解 课程讲授方式 : 通过教师引导式的讨论, 学生提前阅读材料 课堂讨论等方式进 行 五 选拔标准和程序 : 根据目前法学院现有的法律硕士人数和宪法行政法研究中心的实际承受能 力, 我中心每年计划接受约 20 名 宪法与行政法 方向的法律硕士生 1 选拔标准 : 在第一学年完成并通过法律硕士培养计划要求的课程, 并且成绩为优良的, 对 公法与公共治理 有浓厚兴趣 有志于从事本领域的研究和实务工作的法律 硕士生提出申请, 并在申请中对 宪法与行政法 领域中的某一问题或者案例作 约 3000 字的分析论证 要求英语已经通过国家六级考试或具有相当于此等水平的英语听说读写能力 2 选拔程序 : (1) 由法律硕士学生递交书面申请 (2) 申请材料中包括对宪法行政法某一专门问题进行的分析论证

13 (3) 审查书面材料 联系电话 : 传真 : 地址 : 北京大学法学楼 ( 电教 )321 室 六 宪法与行政法方向教学培养计划 ( 略 )

关于修改我国 行政诉讼法 的若干建议 中国人民大学法学院 北京 我国 行政诉讼法 亟须作出适当修改 在修法过程中应贯彻公民合法权益保护优先的原则 注重研究解决如下制度创新与改进的课题 保护公民合法权益应作为行政诉讼立法的首要目的 行政争议解决机制应坚持司法最终性 应扩大行政诉讼受案范围 行政诉讼参加人范围和行政诉讼救济范围 行政诉讼立法应兼顾公平与效率 以更有效地保护公民合法权益 行政诉讼法 修改

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