赤道上的翡翠 : 印尼 自然環境 1. 位於亞洲東南部, 地跨赤道, 是世界上最大的群島國家, 由太平洋和印度洋之間一萬七千多個大小島嶼組成, 其中約六千個有人居住, 素稱 萬島國 2. 北部的加里曼丹島與馬來西亞接壤, 東北部面臨菲律賓東部新幾內亞島與巴布亞新幾內亞相連東南與澳洲相望西南部是印度洋 海岸線總長約五萬四千公里 3. 火山之國 : 全國有火山四百多座, 其中活火山一百多座 火山噴出的火山灰以及熱帶雨林氣候的充沛雨量, 使印尼成為世界上土地最肥沃的地帶之一 4. 全國各島青山綠水, 被稱為 赤道上的翡翠 5. 天堂雨林 : 位於亞洲大陸和澳大利亞之間, 綿延在東南亞 印度尼西亞 巴布亞新幾內亞以及太平洋的所羅門群島, 是亞太地區最大的熱帶原始森林 印尼政治簡介 一. 憲法 1. 沿革 1945 年 8 月 18 日頒佈實施 四五憲法 1949 年 12 月和 1950 年 8 月分別為 印尼聯邦共和國憲法 和 印尼共和國臨時憲法 替代,1957 年 7 月 5 日恢復實行 1999 年 10 月至 2002 年 8 月先後通過四個修正案 2. 憲法精神 : 潘查西拉 (PAN-CASILA) 立國五原則即信奉真神 人道主義 國家統一 民主政治及社會正義 3. 中央政府組織 : 由總統 人民協商會議 (THEPEOPLE'S CONSULTATIVE ASSEMBLY) 人民代表議會 ( 國會 ) (THE HOUSEOF REPRESENTATIVE) 最高法院 最高評議會議及審計院構成 4. 實行總統制, 總統為國家元首 政府行政首腦和武裝部隊最高統帥 二. 總統 1. 自 2004 年起, 總統和副總統不再由人民協商會 議選舉產生, 改由全民直選 2. 每任五年, 只能連選連任一次 3. 總統任命內閣, 但需國會同意 三. 人民協商會議 1. 國家最高權力機構, 負責制定 修改和頒佈憲 法及國家大政方針 2. 對總統實施監督 如總統違憲, 有權彈劾罷免 總統 四. 國會 1. 全稱人民代表會議, 國家立法機構, 行使修憲 和制定國家大政方針之外的一般立法權 2. 國會無權解除總統職務, 總統也不能宣佈解散 國會 3. 總統違反憲法或人協決議, 有權建議人協追究 總統責任 五. 司法機構 1. 三權分立, 最高法院和最高檢察院獨立於立法和行政機構 2. 最高法院正副院長由國會提名, 總統任命 ; 最高檢察長由總統任免 六. 政黨 1. 1975 年政黨法只允許三個政黨存在, 即專業集團 建設團結黨 印尼民主黨 2. 1998 年 5 月解除黨禁 3. 1999 年新政黨法規定,50 名以上年滿 21 歲的公民只要遵循 不宣傳共產主義, 不接收外國資金援助, 不向外國提供有損本國利益的情報, 不從事有損印尼友好國家的行為 的原則, 便可成立政黨 4. 1999 年參加大選的合法政黨共 48 個, 梅嘉瓦蒂總統領導的鬥爭民主黨贏得大選, 與其他幾個主要政黨聯合執政 1
歷任總統 : 一 1945 年, 蘇卡諾 (Bung Sukarno, 1945-1967) 提出著名的建國五項原則, 同年 8 月 17 日宣布獨立, 成立共和國, 出任印度尼西亞共和國第一任總統 1. 1946 年領導印尼人民對抗欲重新展開殖民印尼的荷蘭軍隊 2. 1949 年荷蘭完全由印尼撤軍, 統治權交給重新成立的印尼聯邦共和國, 蘇卡諾成為獨立後首任總統, 被稱為印尼建國的國父 3. 傾向共產黨, 導致印尼與馬來西亞關系交惡, 並有一段時間退出聯合國 4. 1965 年美國政府策動印尼軍人推翻蘇卡諾政權, 但為蘇卡諾的手下翁東 (Letkol Untung) 所悉破 5. 所有政變軍方領袖, 除了蘇哈托 ( Haji-Mohammad Suharto ) 以外都被處決 6. 軍事強人蘇哈托為反抗, 組織軍人在全國策動反共大清洗, 於同年 9 月 30 日爆發 九三 事件 : 逐漸掌握大權 7. 事件使大量共產黨員被殺, 亦由於中國共產黨的參與, 導致大量華人被當作共產黨員處決, 或被逼離開印尼, 到海外生活 二 蘇卡諾於 1967 年被迫下台, 蘇哈托 (1967-1998) 掌權 1. 世界上任期最長的總統, 長達 30 年 2. 期間印尼局勢較穩定, 經濟持續高速發展 重用大批經濟學家和專業人才, 制定國家經濟發展計畫 4. 在第一個 25 年發展規劃期間 (1969-1994 年 ), 經濟年平均增長率為 6%, 通膨控制在 10% 以內, 人均國民收入由 70 美元增加到 650 美元 5. 糧食基本上自給, 農副產品及一些初加工產品出口明顯增長 ; 大型工業項目也陸續開工, 為後來經濟發展奠定良好的基礎 3. 重視國家的建設發展, 每次發表講話, 都講經濟問題, 能背出一大堆印尼的主要經濟數據 6. 厲行軍事獨裁 軍隊是蘇哈托維護統治的最主要工具, 當地人稱 老虎屁股摸不得 雙重職能 理論: 1982 年以法律規定軍隊不僅是一支軍事力量, 而且也是一支社會力量 軍隊全方位參與政治生活, 嚴密管制媒體, 壓制反對派聲音 勢力大舉介人中央機構 地方政府 國會, 甚至滲入經濟領域, 軍人大辦公司 西方曾有記者報導 : 群島之上沒有一個村子不是由中士或上士領導, 全國沒有一個國有企業不是由上校或將軍擔任經理的 7. 巨貪 : 蘇哈托家族打噴嚏, 印尼患感冒 世上最貪污領袖 : 國際獨立倡廉組織 透明國際 (Transparency International) 宣稱, 蘇哈托家產達 350 億美元, 遠高於菲律賓前總統馬可士 蘇哈托在經濟政策中透過貪污 壟斷 補貼等手段為自己的家族及親信致富 其妻被譏為 10% 夫人, 意即遇到國家的新發展項目, 都會扣起 10% 資金中飽私囊 2
三 1998 年 5 月蘇哈托辭職, 哈比比 (Jusuf Habibie,1998-1999) 副總統接任總統 1. 1997 年 7 月爆發金融危機, 引發了政治危機 :. 金融市場震盪, 貨幣大幅貶值. 失業人數增至 1350 萬. 貧窮人口占總人口的一半以上比兩年前增加了 3.5 倍. 旱災造成糧荒, 物價飛漲. 貧富懸殊問題日益突出 2. 1998 年 2 月 ~5 月全國各地都有示威暴亂, 社會各界強烈要求徹底進行政治 經濟 司法改革 3. 執政的專業集團 國會 軍隊都拋棄了蘇哈托, 蘇哈托成了孤家寡人, 最後不得不交出總統權柄 四 1999 年哈比比交出權力給瓦希德 (Abdurrahman Wahid, 1999-2001) 1. 梅嘉瓦蒂的鬥爭派民主黨在 1999 年大選獲得 34% 選票, 並在議會擁有 185 席, 成為執政黨 2. 印尼這個世界上最大的穆斯林國家對一名婦女擔任總統無法接受, 所以全國的回教小黨組織聯合陣線, 推舉伊斯蘭教士聯合會主席及全國復興黨黨魁瓦希德為總統候選人, 使梅嘉高票落選 3. 最後特別實行由瓦希德擔任總統 梅嘉瓦蒂擔任副總統的折中辦法 五 梅嘉瓦蒂 (Megawati Sukarnoputri, 2001-2004) 1. 蘇卡諾與第 9 任妻子所生 2. 2001 年瓦希德涉嫌貪污和侵吞公款, 在各地示威與國會彈劾壓力下下台, 印尼人民協商會議授權梅嘉瓦蒂接下瓦希德餘下的任期, 至 2004 年大選為止 3. 呼籲亞洲和非洲國家加強合作, 面對國際制裁和限制的挑戰, 處理好國內問題, 重新崛起 4. 任內實現了總統全民直選, 不再由印尼人民協商會議選出 2004 年的大選秩序受歐美地區和國際組織的大批觀察員表示充分肯定 六 現任總統蘇西洛. 尤多約諾 (Susilo Bambang Yudhoyono, 2004-) 1. 2004 年大選梅嘉瓦蒂未能成功連任, 並敗於尤多約諾領導的印尼民主黨 2. 尤多約諾仍感謝梅嘉瓦蒂總統為奠定印尼民主選舉制度良好基礎所作的貢獻 印尼經濟發展階段 1. 1968 年以來, 特別是 80 年代調整經濟結構和產品結構後, 經濟發展取得一定成就 2. 第一個 25 年長期建設計劃中, 國民生產總值年均增長 6%, 通貨膨脹控制在 10% 以內 3. 1994 年 4 月進入第二個 25 年長期建設計劃, 即經濟起飛階段 政府放寬投資限制, 吸引外資, 並大力扶持中小企業 發展旅遊 增加出口 4. 1997 年受東南亞金融危機重創, 經濟大幅衰退, 貨幣貶值 通膨高踞 為擺脫經濟困境, 政府被迫向國際貨幣基金組織 (IMF) 求援 5. 1999 年經濟開始緩慢復蘇, 但整改阻力較大, 私人企業的外債 銀行呆賬等問題難以解決 印尼經濟簡介 1. 2007 年印尼的國民生產總值是四千零八十億美元 ( 每人平均四千三百美元 ) 服務業佔總產值比例最多, 但農業勞動人口比率卻最高, 產業轉型與升級與人才需求均有隱憂 3
2. 旅遊業 : (1) 重要創匯行業, 政府高度重視, 注意開發旅遊景點, 興建飯店, 培訓人員和簡化手續 (2) 外國遊客 1997 年達 520 萬人次, 後受金融危機和國內政局影響連續下滑,2000 年開始回升 (3)2001 年達 515 萬人次, 創匯 54 億美元 3. 熱帶經濟作物生產 (1) 大都在 種植園 種植, 是外匯收入的重要來源 (2) 主要有橡膠 咖啡 棕櫚油 椰子 甘蔗 胡椒 奎寧 木棉 茶葉等 (3) 橡膠是主要的經濟作物, 產量僅次於馬來西亞, 居世界第二 (4) 咖啡也是主要的經濟作物, 約 90% 的產量供出口 4. 礦產主要有石油 天然氣 煤 錫 鋁礬土 鎳 銅和金 銀等 已探明礦產儲量為 : 石油 500 億桶 天然氣 73 萬億立方米, 煤 360 億噸 地熱資源豐富, 森林面積 1.45 億公頃, 約佔國土總面積 74% 貓屎咖啡 產於印尼, 名為 Kopi Luwak, 是一種野生貓科動物 ( 麝香貓 ) 的名字, 牠們愛吃咖啡果, 在消化果肉後排出無法消化的果核 這果核就是咖啡豆的原始型 咖啡果自樹上摘下後, 要去皮去果肉, 將果核烘焙, 成為市面上看到的咖啡豆, 貓屎咖啡則是取 Kopi Luwak 排出的果核加工, 去果肉的步驟就由貓嘴貓胃與貓屁屁代勞了 貓屎咖啡豆經過 Kopi Luwak 的消化系統, 特別的蛋白質進入豆中, 替咖啡添加了額外的 香氣, 少數咖啡迷相當喜愛, 但產量極少, 價格昂貴, 一磅要六 七千台幣 經濟作物 伐木和雨林危機 棕櫚是世界上油種產量最大的植物 一公頃棕櫚的未加工油產量為 6000 公升 大豆和玉米產油量僅分別為每公頃 446 升和每公頃 172 符 棕櫚除了用於生物燃料, 也是食品 發動機潤滑油和化妝品的主要成分, 已是全球熱帶地區的重要農產品 2004 年印尼的油棕櫚種植已經覆蓋了 5300 萬公頃, 為全球第二大棕櫚油出產國, 生產 11400 萬公噸棕櫚原油, 出口額高達 44.3 億美元, 為印尼帶來 4220 萬美元 ( 官方數字 ) 的財政收入 印尼全部木料的 88% 都是非法砍伐, 為了營建棕櫚樹種植園 獲取木料和制造紙品 全球棕櫚油需求猛增, 為開發種植園, 林地開墾增多 2007 年初, 印尼種植園覆蓋面積已達 600 萬公頃 大多數印尼森林地下有著厚厚的泥炭層, 蘊藏數十億噸的碳 一旦砍伐森林, 泥炭沼澤地就會排乾, 人們為了讓土地能更適合種植棕櫚樹, 通常還會放火焚燒泥炭地 印尼現在是世界第三大溫室氣體排放國, 但經濟排名僅僅只是第 22 位 跨國性生態危機 霾害 :2006 年印尼蘇門答臘多達 300 處的森林大火隨季風飄散, 並影響馬來西亞 新加坡等鄰近東南亞國家 生物多樣性的消失 4
轉型? 混亂? 1. 軍隊改革的必要與艱難 希望軍隊國家化 職業化, 保持軍隊的內部團結, 奠定在民主社會中的合法性 ( 重新定位民 軍關係 ), 維護民主化過程中的法律與秩序, 支援民選政府的改革努力 擔心改革不成, 走投無路的軍隊會反彈 ( 如發動政變 ) 2. 脆弱的經濟與大面積的貧困 印尼的人均國民生產總值估計約 700-800 美元, 屬於低收入發展中國家 金融危機後, 印尼盾兌美元貶值很多, 行情一直不穩定, 估計現在印尼國民生產總值低於 1500 億美元, 而印尼外債總值已經超過 1500 億美元, 債務償還率 (debt service ration) 接近 50%, 即一半的出口收入要用來支付利息與到期債務 印尼硬體基礎設施很短缺, 至少需要 1 千億美元的投資才可能支援持續的經濟增長 3. 經濟治理與結構存在嚴重問題 根據印尼政府與國際貨幣基金組織 (IMF) 簽定的 意向書 (2000 年 5 月 17 日 ), 在財政可持續性 金融 公司 透明度等四個主要方面, 存在嚴重的結構問題 IMF 希望創造出法治 (rule of law) 而不是人治 (rule of man) 的環境, 以改善投資環境 4. 教育落後 教育體制不是專門為普遍的經濟發展提供人力資源而設計 窮人後代實際上不可能接受基本教育 教育預算在國家開支的比重低下, 大約占國家預算的不到 7% 各類學校教學實驗設備奇缺 教師工資偏低 課程與教學大綱落後, 不適應知識經濟與全球競爭的時代 教育行政機構冗員充斥 5. 分配不公 印尼城市工薪階層目前平均工資估計為每月 30-50 美元左右, 實際上大多數人 ( 估計占就業人口的 90%) 在為每天 1-2 美元的收入而掙扎 人口不斷膨脹, 符合國際標準的貧困人口約有五千萬, 占這個國家人口至少 1/4 但蘇哈托家族以及商界寡頭的財富都是用百億美元為單位計算的 6. 貪污問題 : 印尼人耳熟能詳的詞語是 KKN (corruption, collusion and nepotism, 印尼語縮寫為 KKN), 意思是 " 腐敗 勾結與裙帶 " 7. 衛生問題 世界銀行與聯合國報告指出, 個人衛生和環境衛生條件不佳造成印尼 2006 年損失高達 63 億美元, 佔國內生產總值的 2.3% 每年在印尼導致 1 億 2000 萬個病例及 5 萬人早逝, 由此帶來的經濟影響折合 33 億美元 水污染增加居民獲取安全飲用水的成本, 減少河流與湖泊中魚類的產量, 損失每年超過 15 億美元 8. 生態問題印尼總統 Susilo Bambang Yudhoyono 在 G8 峰會上承諾, 至 2009 年印尼將把由於森林採伐所造成的碳排放量減少 50% 印尼政府新政經發展方向 一 由梅嘉瓦蒂總統以來, 即以改善經濟 提高國民所得為施政重點, 外交政策也與經貿政策密切配合 二 新政府政治經濟基本努力方向 : ( 一 ) 以經濟發展為依歸, 積極吸引外來投資 1. 重建經濟與法治秩序, 推崇多元政治與種族寬容 2. 強調外商投資將成為推動印尼經濟復甦之關鍵因素 3. 籌組國家經濟委員會 (National Economic Council) 為新的國家經濟政策做策略性規劃 ( 二 ) 以經貿利益領軍之外交政策 1. 在外交政策強調以區域關係為主軸的外交佈局, 和過去重視美 澳及西方國家的作法不同 2. 鞏固印尼與亞洲鄰國之關係, 3. 希望藉以亞洲為導向之外交政策, 重新吸引鄰國外商到印尼投資 ( 三 ) 開放言論自由過去印尼之新聞部扮演箝制民意表達之殺手角色, 故前任瓦希德總統上任後毅然將新聞部裁撤, 崇尚言論自由 5
( 四 ) 消弭貧富不均與種族 宗教衝突 1. 貧富不均一直是印尼經濟首要問題, 亦為種族衝突之根源 2. 據估計華人只佔印尼人口 3%, 卻擁有全國 70% 以上的財富 3. 由於蘇哈托政權與少數華裔富豪勾結, 造成民眾不滿, 使華人遭受頗多誤解與排斥 4. 加強對少數族群之包容與尊重, 相信種族 宗教問題與貧富差距定能得到相當的改善 ( 五 ) 強調領土主權, 大力開發海洋資源 1. 東帝汶終獲獨立後, 印尼強調捍衛領土之完整與領海主權 2. 新設海洋開發部 (Ministry of Maritime Exploration) 統合各種海洋資源開發 3. 加強取締領海盜漁問題, 進一步鼓勵外商投資相關產業 印尼的服飾 1. 日常女子的上衣十分簡單, 下身是稱作 沙龍 (sarong) 的長裙 男性穿襯衫式上衣及長褲型沙龍 2. 有些民族不著衣而有紋身的習慣 ; 有些則著野生植物纖維製成的衣物 3. 現在隨著時代的發展服裝已發生重大變化 禁忌和禮儀 1. 印尼人很重視禮節, 講究禮貌 謝謝 對不起 請原諒 請 等敬語經常掛在嘴上 2. 與人見面行握手禮, 一般不主動與異性握手, 指人或物時用大拇指, 而不要用食指 3. 印尼人守時程度較差, 遲到半小時至一小時屬常態, 戲稱遲到時間為 橡膠時間, 以其 彈性 來詮釋並緩和氣氛 4. 喜歡打赤腳 ( 尤其在鄉下 ), 喜歡鋪席席地而坐 ( 男士盤腿 女士跪坐 ) 在正式場合忌翹二郎腿或兩腳交叉 5. 喜歡用右手抓飯吃 ( 在非正式場合 ), 左手被認為是不潔的, 忌用左手拿遞東西 吃飯 6. 印尼人忌諱別人摸他的頭部, 認為頭部是神聖不可侵犯的部位, 代表著一個人的尊嚴 印尼甘美朗 (Gamelan) 音樂 1. 甘美朗是爪哇語, 原意是鼓 打 抓 傳說天神下降爪哇, 為發號司令, 就鑄了鑼鼓 2. 用途 :. 宗教儀式 慶生 結婚 割禮等特殊的日子. 宮庭的慶典舞蹈 戲劇中演出. 在皮影戲中的甘美朗是不可分割之重頭配備 3. 分為巴里島的甘美朗 (Balinese Gamelan) 與爪哇甘美朗 ( Javanese Gamelan ) 4. 印尼傳統音樂和所有第三世界一樣受到新世紀的困境和挑戰 6