我國發展碳捕集與封存科技 所需之配套法制專家座談會 主辦單位 : 國立清華大學科技法律研究所 國立清華大學能源與環境研究中心 衍義法律事務所 環境污染管制面向 所長 / 主持技師顏佳新 5/15/2014 1
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簡歷 102 100 89 93 96 87 81 84 85 4
簡歷 出生地 台灣省嘉義市 學歷 國立交通大學環境工程研究所博士班 國立交通大學科技法律研究所碩士 東海大學環境科學研究所碩士 東海大學環境科學系學士 主要工作經歷 佳新環境工程技師事務所 (JasonEP) 台灣積體電路製造股份有限公司 (tsmc) 科學工業園區管理局 (SPA) 華邦電子股份有限公司 (winbond) 興趣 : 羽球 交通大學羽球隊梅竹賽及大專盃代表 5
簡歷 資格 / 證照 中華民國高考及格環境工程技師 ( 技執字第 006448 號 ) 中華民國薦任公務員 (88 薦字第 0037 號 ) 環保署甲級廢 ( 污 ) 水處理技術員 (82 環署甲水字 0185 號 ) 環保署土壤評估調查人員 (101 環署訓證字第 SA040053 號 ) 美國 ASTM 環境廠址評估 (ESA) Phase I -II 訓練合格 自願性碳標準 (VCS)/ISO-14064:2006 溫室氣體主任查證員 ISO-14001 環境管理系統 (EMS) 主任稽核員 6
碳捕集環境污染管制面向 內容 模擬案例探討 案例說明 討論範圍界定 新增製程 / 化學品簡介 環境考量與危害鑑別 環安衛 (ESH) 法規管制探討結果 建議 7
模擬案例探討 案例說明 有一後燃燒式 (Post-Combustion) 式燃煤甲電廠 ( 事業 ), 因應氣候變遷議題, 欲於廠區內新增二氧化碳捕集設施, 以降低排碳量 捕集設施 : 採 Amine Scrubbing System 若您是該電廠 ( 事業 ) 的之環安人員, 應如何因應此變更案, 以符合環安衛 (ESH) 法規要求, 並順利設置捕集設施與運轉 8
模擬案例探討 範圍界定 工程面 ( 廠區內 ) 新增碳捕集設備安裝在廠區內 屬甲電廠所有 不包含捕集純化後至使用或封存端 法規面 ( 工廠管制 ) 環保法規 勞工安全衛生法規 消防法規 9
模擬案例探討 新增製程簡介 新增 Amine Scrubber System 來吸收 CO 2 新增化學品 可能使用的 Amine 種類 二乙醇胺 : Diethanolamine (DEA) 單乙醇胺 : Monoethanolamine (MEA) 10
Post-Combustion CO 2 Using an Amine Scrubber System Steam Turbine Generator Electricity Flue gas to Atmosphere Stacks Coal Air Steam PC Boiler Air Pollution Control Systems No x,pm,so x CO 2 Capture Amine Amine /CO 2 DEA MEA Amine/CO 2 Separation Waste Chemical http://www.sciencedirect.com/science/arti cle/pii/s0360128512000184 CO 2 Compression CO 2 to Storage Product or Waste? 11
Carbon dioxide scrubber Amine scrubbing CO 2 scrubbing is for removal of CO 2 from the exhaust of coal- and gas-fired power plants. Virtually the only technology being seriously evaluated involves the use of various amines, e.g. diethanolamine(dea), monoethanolamine (MEA). Cold solutions of these organic compounds bind CO 2, but the binding is reversed at higher temperatures: Ex: CO 2 + 2HOCH 2 CH 2 NH 2 (MEA) HOCH 2 CH 2 NH 3+ HOCH 2 CH 2 NH(CO 2- ) http://en.wikipedia.org/wiki/carbon_dioxide_scrubber 12
危害分類 : 二乙醇胺 Diethanolamine (DEA) 環保署公告第四類毒性化學物質 (NO:114-01) 急毒性物質第 4 級 ( 吞食 ) 腐蝕 / 刺激皮膚物質第 1 級 嚴重損傷 / 刺激眼睛物質第 1 級 特定標的器官系統毒性物質 ~ 重複暴露第 2 級 http://www.oucc.com.tw/upload/tw/dea_msds.pdf 13
二乙醇胺 Diethanolamine (DEA) 物理及化學性質 http://www.oucc.com.tw/upload/tw/dea_msds.pdf 14
環境考量與危害鑑別 環境考量 新增 CO 2 廢氣處理系統 : Amine Scrubber System. 新增第四類毒性化學物質 (DEA) 產生第四類毒性化學物質 (DEA) 之有害事業廢棄物 新增 Amine 廢氣處理系統 危害鑑別 新增 CO 2 高壓儲槽 新增 DEA, MEA 有機鹼類, 屬易燃性 腐蝕性液體 15
環安衛 (ESH) 法規管制探討結果 環保 環保許可變更 / 申請 土壤及地下水整治法 第 9 條 : 土壤污染評估調查及檢測資料 (NO) CO 2 捕集非公告之行業法規管制, 但須免提核備 空氣污染防制法 第 24 條 : 固定污染源設置及操作許可 (Yes) 新增原物料及污染防治設備 水污染防治法 第 13 條 : 水污染防治措施計畫及相關文件 (Yes) 新增原物料及須確認變更是否增加用水及廢水量 廢棄物清理法 第 31 條 : 廢棄物清理計畫書 (Yes) 新增原物料及事業廢棄物種類 毒性化學物質管理法 第 7 條 : 第四類毒性化學物質之毒理相關資料 (Yes) 16
環安衛 (ESH) 法規管制探討結果勞工安全衛生 / 消防管制 勞工安全 勞動檢查法 消防 第 26 條危險性工作場所審查暨檢查 (Yes) 消防法 第 13 條提送消防防護計畫 (Yes) 17
建議 CO 2 捕集 封存設施相關管制規範 因 CO 2 已公告為空氣污染物, 可依空氣污染防制法第 23 條規定將捕集及封存設施視為污染防治設備及收集設施, 可由中央主管機關增訂相關管理辦法來管制 CO 2 輸送管線管制 可納入內政部營建署公共設施管線共同規範中管制 18
參考法規 19
工廠管理輔導法 第 14 條 工廠有下列情形之一者, 不得取得設立許可或變更設立許可 : 一 依環境影響評估法規定應實施環境影響評估, 其相關環境影響說明書或環境影響評估報告書未經環境保護主管機關核准 二 違反土地使用管制規定 三 廠房利用違章建築或違反建築物使用用途 四 經中央主管機關依第十七條第一項第二款規定公告停止受理工廠之新設或既有工廠之擴充 20
工廠管理輔導法 第 15 條 工廠有下列情形之一者, 不得辦理登記或變更登記 : 一 產品依法令禁止製造 二 違反土地使用管制規定 三 廠房利用違章建築或違反建築物使用用途 四 屬環境保護主管機關指定之事業種類 範圍及規模, 其相關環境影響說明書 環境影響評估報告書或污染防治計畫未經環境保護主管機關核准或同意 五 訂有設廠標準之工廠, 其設備不符合該標準 六 依法律規定產品之製造應先經許可而未獲許可 七 依第十一條規定應先申請取得設立許可而未獲許可或經許可後未依核定內容建廠 八 經中央主管機關依第十七條第一項第二款規定公告停止受理工廠之新設或既有工廠之擴充 21
第二十三條 空氣污染防制法 公私場所應有效收集各種空氣污染物 ( 溫室氣體 ), 並維持其空氣污染防制設施或監測設施之正常運作 ; 其固定污染源之最大操作量, 不得超過空氣污染防制設施之最大處理容量 固定污染源及其空氣污染物收集設施 防制設施 ( 捕集 / 存封設施 ) 或監測設施之規格 設置 操作 檢查 保養 紀錄及其他應遵行事項之管理辦法, 由中央主管機關定之 22
勞動檢查法 第 26 條 左列危險性工作場所, 非經勞動檢查機構審查或檢查合格, 事業單位不得使勞工在該場所作業 : 一 從事石油裂解之石化工業之工作場所 二 農藥製造工作場所 三 爆竹煙火工廠及火藥類製造工作場所 四 設置高壓氣體類壓力容器或蒸汽鍋爐, 其壓力或容量達中央主管機關規定者之工作場所 五 製造 處置 使用危險物 有害物之數量達中央主管機關規定數量之工作場所 六 中央主管機關會商目的事業主管機關指定之營造工程之工作場所 七 其他中央主管機關指定之工作場所 前項工作場所應審查或檢查之事項, 由中央主管機關定之 23
危險性工作場所審查暨檢查辦法 第 2 條本法第 26 條第 1 項規定之危險性工作場所分類如下 甲類 : 係指下列工作場所 : ( 一 ) 從事石油產品之裂解反應, 以製造石化基本原料之工作場所 ( 二 ) 製造 處置 使用危險物 有害物之數量達本法施行細則附表一及附表二規定數量之工作場所 乙類 : 係指下列工作場所或工廠 : ( 一 ) 使用異氰酸甲酯 氯化氫 氨 甲醛 過氧化氫或吡啶, 從事農藥原體合成之工作場所 ( 二 ) 利用氯酸鹽類 過氯酸鹽類 硝酸鹽類 硫 硫化物 磷化物 木炭粉 金屬粉末及其他原料製造爆竹煙火類物品之爆竹煙火工廠 ( 三 ) 從事以化學物質製造爆炸性物品之火藥類製造工作場所 24
危險性工作場所審查暨檢查辦法 丙類 : 係指蒸汽鍋爐之傳熱面積在五百平方公尺以上, 或高壓氣體類壓力容器一日之冷凍能力在一百五十公噸以上或處理能力符合左列規定之一者 : ( 一 ) 一千立方公尺以上之氧氣 有毒性及可燃性高壓氣體 ( 二 ) 五千立方公尺以上之前款以外之高壓氣體 25
危險性工作場所審查暨檢查辦法 丁類 : 係指下列之營造工程 : ( 一 ) 建築物頂樓樓板高度在五十公尺以上之建築工程 ( 二 ) 橋墩中心與橋墩中心之距離在五十公尺以上之橋樑工程 ( 三 ) 採用壓氣施工作業之工程 ( 四 ) 長度一千公尺以上或需開挖十五公尺以上之豎坑之隧道工程 ( 五 ) 開挖深度達十五公尺以上或地下室為四層樓以上, 且開挖面積達五百平方公尺之工程 ( 六 ) 工程中模板支撐高度七公尺以上 面積達一百平方公尺以上且佔該層模板支撐面積百分之六十以上者 其他經中央主管機關指定公告者 26
消防法 第 13 條 一定規模以上供公眾使用建築物, 應由管理權人, 遴用防火管理人, 責其製定消防防護計畫, 報請消防機關核備, 並依該計畫執行有關防火管理上必要之業務 地面樓層達十一層以上建築物 地下建築物或中央主管機關指定之建築物, 其管理權有分屬時, 各管理權人應協議製定共同消防防護計畫, 並報請消防機關核備 防火管理人遴用後應報請直轄市 縣 ( 市 ) 消防機關備查 ; 異動時, 亦同 27
消防法施行細則 第 13 條 本法第十三條第一項所定一定規模以上供公眾使用建築物, 其範圍如下 : 一 電影片映演場所 ( 戲院 電影院 ) 演藝場 歌廳 舞廳 夜總會 俱樂部 保齡球館 三溫暖 二 理容院 ( 觀光理髮 視聽理容等 ) 指壓按摩場所 錄影節目帶播映場所 (MTV 等 ) 視聽歌唱場所 (KTV 等 ) 酒家 酒吧 PUB 酒店 ( 廊 ) 三 觀光旅館 旅館 四 總樓地板面積在五百平方公尺以上之百貨商場 超級市場及遊藝場等場所 五 總樓地板面積在三百平方公尺以上之餐廳 六 醫院 療養院 養老院 七 學校 總樓地板面積在二百平方公尺以上之補習班或訓練班 八 總樓地板面積在五百平方公尺以上, 其員工在三十人以上之工廠或機關 ( 構 ) 九 其他經中央主管機關指定之供公眾使用之場所 28
消防法施行細則 第 15 條 本法第十三條所稱消防防護計畫應包括下列事項 : 一 自衛消防編組 : 員工在十人以上者, 至少編組滅火班 通報班及避難引導班 ; 員工在五十人以上者, 應增編安全防護班及救護班 二 防火避難設施之自行檢查 : 每月至少檢查一次, 檢查結果遇有缺失, 應報告管理權人立即改善 三 消防安全設備之維護管理 四 火災及其他災害發生時之滅火行動 通報聯絡及避難引導等 五 滅火 通報及避難訓練之實施 ; 每半年至少應舉辦一次, 每次不得少於四小時, 並應事先通報當地消防機關 六 防災應變之教育訓練 七 用火 用電之監督管理 八 防止縱火措施 九 場所之位置圖 逃生避難圖及平面圖 一 其他防災應變上之必要事項 遇有增建 改建 修建 室內裝修施工時, 應另定消防防護計畫, 以監督施工單位用火 用電情形 29
連絡方式 佳新環境工程技師事務所 地址 : 新竹市光復路一段 487 號 10 樓 ( 牛頓大廈 ) 行動電話 : 0988-090-872 電話 : 03-564-1868 傳真 : 03-564-1898 E-mail: jason.yen@jasonep.com http://www.jasonep.com 30