民权县人民政府文件 民政 2015 47号 民权县人民政府 关于取消调整承接行政审批项目的决定 各乡 ( 镇 ) 人民政府, 各街道办事处, 县人民政府各部门 : 经严格审核论证, 县政府决定, 县政府部门减少 79 项行政 审批项目, 承接 10 项市级下放管理层级行政审批项目, 按照有 关法律 法规规定调整列入 20 项行政审批项目 调整后, 县政 府部门保留 116 项行政审批项目, 全部为行政许可 ; 取消 24 项 部门非行政许可审批事项, 今后全面取消非行政许可审批类别 政府各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的衔接落实 工作, 防止出现管理真空, 不得以任何形式变相实施审批 对保 留的行政审批项目, 各部门要纳入县行政服务中心集中办理, 并 逐项公开审批项目清单和审批流程图, 编制服务指南, 细化审查 1
环节 审查内容 审查标准 审查要点 注意事项及不当行为需承担的责任, 严格规范行政裁量权 县监察局 县编办 县行政服务中心等部门要加强监督检查, 对不再保留的行政审批项目, 各部门一律不得再进行审批, 对保留的行政审批项目, 不得随意设置前置审批事项, 认真清理规范中介服务事项 要进一步深化行政体制改革, 深入推进简政放权 放管结合, 加快政府职能转变, 不断提高政府管理科学化 规范化 法制化 附件 : 1. 取消的行政审批项目目录 ( 共 10项 ) 2. 调整的行政许可项目目录 ( 共 36 项 ) 3. 取消和调整的非行政许可审批事项目录 ( 共 24项 ) 4. 承接上级行政许可项目目录 ( 共 10项 ) 5. 合并的行政许可项目目录 ( 共 16 项 ) 6. 划转的行政审批项目目录 ( 共 3项 ) 7. 按照法律 法规规定调整列入的行政许可项目目录 ( 共 20项 ) 8. 保留的县级行政许可项目目录 ( 共 116 项 ) 2 2015年 12月 1日
附件 1 取消的行政审批项目目录 ( 共 10项 ) 序号项目名称取消依据原实施机关 1 在宗教活动场所管理范围内改建或者新建建筑物的审批 商政 2015 64号附件 1 第 1 条 县民族宗教事务委员会 2 房地产估价机构资质核准 商政 2015 64号附件 1 第 11 条 县住房和城乡规划建设管理局 3 改变绿化规划 绿化用地使用性质审批 商政 2015 64号附件 1 第 12 条 县住房和城乡规划建设管理局 4 设立水路运输企业及水路运输服务企业许可 商政 2015 64号附件 1 第 14 条 县交通运输局 5 野生动物及其产品运输许可 6 蓄滞洪区避洪设施建设审批 商政 2015 64号附件 1 第 17 条商政 2015 64号附件 1 第 18 条 县林业局 县水利局 7 非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 商政 2015 64号附件 1 第 19 条 县水利局 8 基本建设工程的文物调查和勘察 商政 2015 64号附件 1 第 21 条 县文化广电旅游局 9 河南省科技类民办企业单位设立审查 豫政 2015 56号第 10 条 县工业信息化和科技局 10 建设工程抗震设防要求审查 豫政 2015 56号第 2 项第 10条 县工业信息化和科技局 3
附件 2 调整的行政许可项目目录 ( 共 36项 ) 序号项目名称实施单位处理决定 1 临时占用公共体育设施的审批 县教育体育局 调整为其他职权 2 建设工程消防设计审核 ( 备案 ) 和消防验收 ( 备案 ) 县公安局 调整为其他职权 3 宗教团体设立审核县民族宗教事务委员会调整为其他职权 4 权限内易制毒化学品购用证明核发 县公安局 调整为其他职权 5 会计从业资格考试人员条件审核 县财政局 调整为其他职权 6 除人才流动机构外的部门和单位召开人才交流大会审批 县人力资源和社会保障局 调整为其他职权 7 建设项目用地预审县国土资源局调整为其他职权 8 权限内城市园林绿化企业资质审批 县城市管理综合执法局 调整为其他职权 9 建设工程附属园林绿化工程设计方案审查 县城市管理综合执法局 调整为其他职权 10 更新砍伐公路用地的树木审批 县交通运输局 调整为其他职权 4
11 水工程防洪规划同意书县水利局调整为其他职权 12 拖拉机驾驶培训学校 驾驶培训班资格认定 县农业机械管理局 调整为其他职权 13 企业投资风电站项目核准县发展和改革委员会调整为日常工作 14 非燃气 煤电 农林生物质 垃圾热点项目核准 县发展和改革委员会 调整为日常工作 15 限额以下的鼓励类 允许类外商直接投资项目核准 县发展和改革委员会 调整为日常工作 16 边境管理通信证核发县公安局调整为日常工作 17 公章刻制业特种行业许可证核发 县公安局 调整为日常工作 18 户口迁移和户口准迁证县公安局调整为日常工作 19 居民身份证和临时居民身份证县公安局调整为日常工作 20 文艺 体育和特种工艺单位招用未满 16周岁未成年人审批 县人力资源和社会保障局 调整为日常工作 21 履带车 铁轮车或超重 超高 超长车辆经过城市道路审批 县交通运输局 调整为日常工作 22 城市燃气设施改动审批 县住房和城乡规划建设管理局 调整为日常工作 23 从事城市生活垃圾经营性清扫 收集 运输 处理服务审批 县城市管理综合执法局 调整为日常工作 24 搬迁 新建或增减排污口的审批 县环保局 调整为日常工作 5
25 拆除或闲置水污染物处理设施的批准 县环境保护局 调整为日常工作 26 城市规划编制单位资质认定 县住房和城乡规划建设管理局 调整为日常工作 27 人防工程使用审批县人民防空办公室调整为日常工作 28 县级城市人防工程建设计划审批 县人民防空办公室 调整为日常工作 29 林权证县林业局调整为行政确认 30 清真牌证发放县民族宗教事务委员会调整为日常工作 31 设立水路运输企业及水路运输服务企业许可 县交通运输局 暂时不列入行政许可目录 32 出租车汽车经营资格证县交通运输局权限在市级, 取消 33 会计从业资格审批县财政局调整为日常工作 34 归侨 侨眷 港澳同胞眷属身份认定 县人民政府办公室 ( 县政府外事侨务办公室 县政府金融工作办公室 县政府法制办 ) 转为其他职权 35 权限内小型矿产资源采矿登记许可县国土资源局转为日常工作 36 城市规划区内使用划拨土地建设项目选址审批 县住房和城乡规划建设管理局 转为其他职权 6
附件 3 取消和调整的非行政许可审批事项目录 ( 共 24 项 ) 序号项目名称实施单位处理决定 1 廉租住房申请的审核 县住房和城乡规划建设管理局 商政 2015 64号附件 4 第 4 条 2 广播电台 电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批 县文化广电旅游局 商政 2015 64号附件 4 第 22 条 3 开办盲人保健按摩机构资格认证 县残疾人联合会国发 2015 27号 4 政府出资的投资项目审批县发展改革委员会 商政 2015 64号附件 4 第 18 条 5 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 县财政局 县人力资源和社会保障局 商政 2015 64号附件 4 第 16 条 6 参照国家公务员医疗补助实施范围审批 县财政局 县人力资源和社会保障局 商政 2015 64号附件 4 第 16 条 7 基本医疗保险定点零售药店资格审查 县人力资源和社会保障局 商政 2015 64号附件 4 第 13 条 8 基本医疗保险定点医疗机构资格审查 县人力资源和社会保障局 商政 2015 64号附件 4 第 14 条 9 销毁国有企业资产与产权变动档案备案 县档案局 商政 2015 64号附件 4 第 7 条 10 城市建设档案馆接受规定范围以外档案审批 县档案局 商政 2015 64号附件 4 第 8 条 7
11 暂住证核发县公安局 商政 2015 64号附件 4 第 20 条 12 教育 科技 文化专项经费审批 县财政局 商政 2015 64号附件 4 第 12 条 13 财政贴息项目审批县财政局 14 设立水利旅游项目审批县水利局 商政 2015 64号附件 4 第 11 条商政 2015 64号附件 4 第 15 条 15 制定 复制国家秘密载体定点单位认定 县保密局 商政 2015 64号附件 4 第 9 条 16 宗教团体负责人审批县民族宗教事务委员会 商政 2015 64号附件 4 第 5 条 17 食品流通许可县食品药品监督管理局国发 2015 27号 18 19 20 21 22 23 24 财政扶贫资金到户增收项目核准 财政扶贫资金贫困村基础设施及公共服务项目核准 财政扶贫资金搬迁扶贫补助到户项目核准 财政扶贫资金互助资金周转到户项目核准 财政扶贫资金小额信贷贴息到户项目核准 财政扶贫资金雨露计划培训到人项目核准 两碱 工业用盐合同备案 县委农村工作办公室国发 2015 27号 县委农村工作办公室国发 2015 27号 县委农村工作办公室国发 2015 27号 县委农村工作办公室国发 2015 27号 县委农村工作办公室国发 2015 27号 县委农村工作办公室国发 2015 27号 县盐业局国发 2015 27号 8
附件 4 承接上级行政许可项目目录 ( 共 10项 ) 序号项目名称原实施单位承接单位 1 地方性宗教团体 宗教活动所接受国 ( 境 ) 外捐赠宗教书刊 音像制品审批 市民族宗教事务委员会 县民族宗教事务委员会 2 甘草 麻黄草收购许可证核发 市工业和信息化委员会 县工业信息化和科技局 3 会计代理记账机构执业资格审批市财政局县财政局 4 跨省引进乳用种用动物检疫审批市畜牧局县农业畜牧局 5 鲜茧收购资格认定市商务局县商务局 6 计划生育技术服务机构执业许可 市卫生和计划生育委员会 县卫生和计划生育委员会 7 加固改造中 小型人防工程项目审批 市人民防空办公室 县人民防空办公室 8 演出经纪机构设立审批市文化广电新闻出版局县文化广电旅游局 9 企业投资风电站项目核准市发展和改革委员会县发展和改革委员会 10 非燃气 煤电 农林生物质 垃圾热点项目核准 市发展和改革委员会 县发展和改革委员会 9
附件 5 合并的行政许可项目目录 ( 共 16项 ) 序号原项目名称合并后项目名称实施机关 1 职业介绍机构资格认定 2 设立人才中介服务机构及其业务范围审批 3 临时占用城市道路许可 4 城市道路挖掘审批 5 临时占用城市绿地核准 6 砍伐城市树木审批 7 古木名木的移栽审查 人才资源服务机构设立审批 城市道路占用 挖掘审批 权限内砍伐 移植树木 ( 含古树名木 ), 临时占用绿地审批 县人力资源和社会保障局 县城市管理综合执法局 8 9 城市桥梁上架设各类市政管线审批 依附于城市道路建设各种管线 干线等设施的审批 依附于城市道路桥梁建设各种管线 干线等设施的审批 10 11 城市街道两侧或公共场所设置商亭 固定摊点 电话亭 大排档审批 城市街道两侧或公共场所临时堆入物俩料, 塔建临时建筑物 构筑物或其他设施审批 临街建筑物外部装修搭建, 城市街道两侧公共场所堆放物料 搭建临时建构物设置商亭 固定摊点 电话亭 大排档审批 县城市管理综合执法局 12 城市主要街道临街建筑进行外部装修 搭建审批 13 14 计划生育技术服务人员职业证书核发 计划生育技术服务人员合格证核发 计划生育技术服务人员执业许可 县卫生和计划生育委员会 15 人防工程建设项目审批人防工程建设 ( 16 防空地下室设计文件和易地建设审批 含防空地下室易地建设 ) 项目审批 ( 限县辖区范围 ) 县人民防空办公室 10
附件 6 划转的行政审批项目目录 ( 共 3项 ) 序号项目名称原实施机关现实施机关 1 渔船船舶登记和船员证书签发 2 捕捞许可证核发 县水利局 县农业畜牧局 3 水产苗种生产审批 附件 7 11
按照法律法规规定调整列入的行政许可项目 目录 ( 共 21项 ) 序号项目名称实施单位设定依据 1 养老机构许可县民政局 中华人民共和国老年人权益保障法 第 44 条 2 放射诊疗许可 3 劳务派遣许可 县卫生和计划生育委员会 县人力资源和社会保障社局 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 ( 国务院令第 449 号 ) 第 5条 中华人民共和国劳动法 第 15条 4 设立除寺院 宫观 清真寺 教堂外其他固定宗教场所审批 县民族宗教事务委员会 宗教事务条例 国务院令 426 号第 30条 5 二孩审批 县卫生和计划生育委员会 河南省人口与计划生育条例 第 17条 6 县规划区村建设规划许可 县住房和城乡规划建设管理局 中华人民共和国城乡规划法 第 41条 7 机动车驾驶许可县公安局 中华人民共和国道路交通安全法 第 19 条 8 危险品化学经营 ( 无仓储 ) 许可 县安全生产监督管理局 危险化学品安全管理条例 第 33条 9 烟花爆竹经营 ( 零售 ) 许可 县安全生产监督管理局 烟花爆竹安全管理条例 国务院令 455 号第 16条 10 企业及个体工商户注册登记 县工商和质量技术监督局 中华人民共和国公司法 第 6 条 11 计量标准器具核准 县工商和质量技术监督局 中华人民共和国计量法 第 9 条 12
12 制造 修理计量器具许可 县工商和质量技术监督局 中华人民共和国计量法 第 12 条 13 经营高危险性体育项目许可 县教育体育局 全民健身条例 ( 国务院第 560 号令 ) 第 32条 14 临时用地审批县国土资源局 中华人民共和国土地管理法 第 57条 15 土地使用权和地上建筑物 其他附着物所有权分割转让审批 县国土资源局 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 国务院令 55条 16 县级文物保护单位原址保护审批 县文化广电旅游局 中华人民共和国文物保护法 第 20条 17 娱乐场所许可县文化广电旅游局 娱乐场所管理条例 ( 国务院令第 458 号 ) 第 9 条 18 改建 拆除电影院和放映设施审批 县文化广电旅游局 电影管理条例 ( 国务院令第 342 号 ) 第 52条 19 生鲜乳准运证明县农业畜牧局 20 生鲜乳收购许可县农业畜牧局 乳品质量安全监督管理条例 ( 国务院令 536 号 ) 第 235 条第 2 款 乳品质量安全监督管理条例 ( 国务院令 536 号 ) 第 20 条 附件 8 13
保留的县级行政许可项目目录 ( 共 116 项 ) 一 县民政局 ( 共 3 项 ) 001 社会团体成立 变更 注销登记 002 养老机构许可 003 民办非企业单位成立 变更 注销登记 二 县卫生和计划生育委员会 ( 共 10 项 ) 004 计划生育技术服务人员执业证许可 005 医师执业注册许可 006 护士执业许可 007 医疗机构执业许可 008 供水单位卫生许可 009 公共场所卫生许可 010 从事母婴保健的机构和人员执业许可 011 二孩审批 012 计划生育技术服务机构执业许可 013 放射诊疗许可 三 县教育体育局 ( 共 3项 ) 014 民办学校设立审批 015 举办健身气功活动及设立站点审批 016 经营高危险性体育项目许可 14
四 县农业畜牧局 ( 共 10 项 ) 017 种畜禽生产经营许可 018 跨省引进乳用种用动物检疫审批 019 兽药经营许可 020 动物防疫条件合格证核发 021 动物诊疗机构许可 022 特定水产苗种生产许可备案 023 渔业船舶登记和船员证书签发 024 捕捞许可证核发 025 生鲜乳准运许可 026 生鲜乳收购许可 五 县人力资源和社会保障局 ( 共 4 项 ) 027 民办职业资格技能培训学校审批 028 县属特殊工时制度审批 029 人力资源服务机构设立审批 030 劳务派遣许可 六 县民族宗教事务委员会 ( 共 3 项 ) 031 地方性宗教团体 宗教活动场所接受国 ( 境 ) 外捐赠宗 教书刊 音像制品审批 032 县级宗教团体举办宗教培训班审批 033 设立除寺院 宫观 清真寺 教堂外其他固定宗教场所 15
审批 七 县住房和城乡规划建设管理局 ( 共 6 项 ) 034 市政工程施工许可 035 城市规划区内建设用地规划许可 ( 含临时 ) 036 城市规划区内建设工程规划许可 ( 含临时 ) 037 权限内建筑工程施工许可 038 商品房预售许可 039 县规划区内乡村建设规划许可 八 县城市管理综合执法局 ( 共 10项 ) 040 在规划区内单位建设城市道路的审批 041 城市排水许可证核发 042 依附于城市道路建设各种管线 杆线等设施审批 043 城市道路挖掘审批 044 权限内砍伐 移植树木 ( 含古树名木 ), 临时占用绿地 审批 045 临时占用城市道路许可 046 临时建筑物外部装修搭建, 城市街道两侧公共场所堆放 物料 塔建临时建构筑物设置商亭 固定摊点 电话亭 大排档 审批 047 城市市区因教学 科研以及其他特殊需要饲养家禽 家 畜许可 16
048 拆除环卫设施核准 049 城市建筑垃圾处置核准 九 县交通运输局 ( 共 6 项 ) 050 权限内超限运输车辆以及铁轮车 履带车确需在公路上 行驶审批 051 特殊占用 挖掘 使用公路 公路用地行为审批 052 县内旅客运输 客运班线经营许可 053 县内道路运输站 ( 场 ) 经营 机动车维修经营和机动车 驾驶员培训业务许可 054 车辆运营证和驾驶员客运资格证核发 055 道理货物经营许可 十 县公安局 ( 共 10 项 ) 056 剧毒化学品购买许可 057 大型群众文化体育活动安全许可 058 典当业特种行业许可初审 059 旅馆业特种行业许可证核发 060 金融机构营业场所 金库安全防范设施建设方案审批及 工程验收 061 烟花爆竹运输许可证核发 062 民用爆炸物品的购买和运输证许可 063 集会游行示威许可 17
064 机动车驾驶许可 065 焰火晚会及大型焰火燃放活动许可 十一 县财政局 ( 共 1项 ) 066 会计代理记账机构执业资格审批 十二 县水利局 ( 共 7 项 ) 067 取水许可 068 建设项目水资源论证报告书审批 069 入河排污口的设置和扩大审核 070 河道管理范围内建设项目审批 ( 含采砂 ) 071 占用农业灌溉水源 灌排工程设施审批 072 水利基建项目初步设计文件审批 073 生产建设项目水土保持方案审批及水土保持设施验收 十四 县农业畜牧局 县林业局 ( 共 3 项 ) 074 农作物种子 ( 含食用菌菌种 ) 和林木种子生产 经营许可 075 植物产地检疫 076 植物调运检疫 十五 县农业机械管理局 ( 共 3项 ) 077 拖拉机 联合收割机注册登记 078 农业机械维修技术合格证书核发 079 拖拉机 联合收割机驾驶证核发 十六 县林业局 ( 共 8 项 ) 18
080 临时征占用林地审核 081 国有林木采伐许可 082 权限内木材运输许可 083 狩猎证 084 在林区经营 ( 含加工 ) 木材的审批 085 进人林区证明 086 林区生产用火许可证核发 087 在林区实弹演习 爆破施工等活动审批 十七 县粮食局 ( 共 1项 ) 088 粮食收购资格认定 十八 县盐业局 ( 共 1项 ) 089 食盐零售许可证核发 十九 县人民防空办公室 ( 共 3项 ) 090 人防工程建设项目 ( 含防空地下室易地建设 ) 审批 091 人防工程 ( 含通信 警报设施 ) 报废与拆除审批 092 加固改造中 小型人防工程项目审批 二十 县国土资源局 ( 共 3 项 ) 093 涉密基础测绘成果资料利用审批 094 临时用地审批 095 土地使用权和地上建筑物 其他附着物所有权分割转让 审批 19
二十一 县文化广电旅游局 ( 共 9项 ) 096 设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 097 权限内文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批 098 文艺表演团及演出经纪机构设立审批 099 从事出版物零售业务许可 100 电影放映经营许可 101 县级文物保护单位原址保护审批 102 娱乐场所许可 103 改建 拆除电影院和放映设施审批 104 建立城市社区有线电视系统审批 二十二 县环境保护局 ( 共 4 项 ) 105 建设项目环境评价文件审批 106 排污许可证 ( 大气 水 ) 核发 107 危险废物收集经营许可证核发 108 建设项目环境保护设施竣工验收 二十三 县食品药品监督管理局 ( 共 1项 ) 109 食品生产 经营卫生许可 二十四 县安全生产监督管理局 ( 共 2 项 ) 110 危险化学品经营 ( 无仓储 ) 许可 111 烟花爆竹经营 ( 零售 ) 许可 二十五 县工商和质量技术监督局 ( 共 3 项 ) 20
112 企业及个体工商户注册登记 113 计量标准器具核准 114 制造 修理计量器具许可 二十六 县工业信息化和科技局 ( 共 1项 ) 115 甘草和麻黄草收购许可 二十七 县商务局 ( 共 1项 ) 116 鲜茧收购许可 21
抄送 : 县委各部门, 县人大常委会办公室, 县政协办公室, 县人武部, 县法院, 县检察院 民权县人民政府办公室 2015 年 12月 1 日印发 22