引江济淮工程环境影响评价大纲编制目录

目录 1 总则... 1 1.1 任务由来... 1 1.2 编制目的... 2 1.3 编制依据... 2 1.4 环境保护目标... 7 1.5 评价标准... 8 1.6 评价范围及重点... 8 1.7 评价程序... 8 2 规划分析... 10 2.1 地理位置... 10 2.2 原规划情况... 10 2.3 规划调整概况... 11 2.4 出行特征分析及交通量预测... 33 2.5 建设方案... 39 2.6 保障措施... 39 2.7 省道网调整规划实施效果... 40 3 环境概况... 42 3.1 自然环境概况... 42 3.2 社会环境... 62 3.3 生态环境... 69 4 规划的环境影响识别与筛选... 129 4.1 公路建设环境影响共性特点... 129 4.2 环境影响识别与筛选原则与思路... 130 4.3 环境目标及评价指标体系... 134 5 环境质量现状... 135 南京国环科技股份有限公司 第 1 页

5.1 环境空气质量现状... 135 5.2 地下水环境质量现状... 137 5.3 地表水环境质量现状... 138 5.4 声环境质量现状... 139 5.5 固体废物现状... 139 5.6 辐射环境现状... 140 5.7 生态与农村环境... 140 5.8 主要污染物排放情况... 140 6 规划的环境协调性分析... 141 6.1 与国家省道网规划协调性分析... 141 6.2 与国民经济和社会发展 十三五 规划的协调性分析... 142 6.3 与土地利用总体规划协调性分析... 144 6.4 与安徽省环境保护规划的协调性分析... 146 6.5 与安徽省交通运输 十三五 发展规划的协调性分析... 147 6.6 与矿产资源规划协调性分析... 148 6.7 与旅游发展规划的协调性分析... 154 6.8 与安徽省水功能区划的协调性分析... 156 6.9 与安徽省水土保持十二五规划的协调性分析... 157 6.10 与安徽省城镇体系规划 (2011-2030) 的协调性分析... 158 6.11 与安徽省主体功能区规划协调性分析... 158 6.12 与 安徽省林业发展 十三五 规划 的协调性分析... 163 6.13 与安徽省水环境功能区划的协调性分析... 164 6.14 协调性分析小结... 166 7 资源利用支撑能力评价... 167 7.1 土地资源影响分析... 167 7.2 能源影响分析... 169 7.3 水资源影响分析... 171 7.4 规划实施对资源利用效率的影响... 172 8 规划的环境影响分析与评价... 175 南京国环科技股份有限公司 第 2 页

8.1 规划的生态影响分析与评价... 175 8.2 声环境影响分析... 211 8.3 水环境影响分析... 216 8.4 环境空气影响分析... 218 9 规划的环境风险评价... 223 9.1 公路环境风险历史事故分析... 224 9.2 省道网环境风险识别与度量... 225 9.3 环境风险评价... 227 10 社会环境影响分析与评价... 231 10.1 对综合运输的影响... 231 10.2 对区域发展的影响... 234 10.3 对相关产业的影响... 236 10.4 对民众生活质量的影响... 239 10.5 对就业的影响... 241 10.6 对公路交通安全的影响... 243 10.7 对文化遗产的影响... 243 11 规划环境合理性分析... 246 11.1 规划目标环境合理性分析... 246 11.2 规划规模环境合理性分析... 246 11.3 路网布局环境合理性分析... 249 11.4 规划时序环境合理性分析... 251 12 规划优化调整实施建议与环境保护方案... 253 12.1 规划优化调整与实施建议... 253 12.2 资源集约利用措施... 256 12.3 污染防治措施... 267 13 对下一层次项目环评的建议与跟踪监测... 276 13.1 对下一层次项目环评的建议... 276 南京国环科技股份有限公司 第 3 页

13.2 环境跟踪评价... 277 13.3 环境监测... 278 13.4 对项目环评的要求... 280 14 公众参与... 282 14.1 公众参与的目的与形式... 282 14.2 公众参与调查结果... 282 14.3 公众意见采纳的说明 四性 分析... 300 14.4 公众意见采纳的说明... 301 15 困难与不确定性... 304 15.1 省道网规划环评中的困难... 304 15.2 省道网规划环评中的不确定性... 305 16 评价结论... 307 16.1 规划概述... 307 16.2 规划的资源利用支撑能力分析... 309 16.3 规划的环境影响和环境风险分析... 310 16.4 规划的协调性分析... 314 16.5 规划的合理性分析... 314 16.6 规划优化调整与实施建议... 316 16.7 公众参与... 318 16.8 评价总结论... 319 附件 附件 1 附件 2 附件 3 委托函 安徽省普通省道网规划修编 (2016-2030) 规划文本 安徽省普通省道网规划修编 (2016-2030) 编制说明 南京国环科技股份有限公司 第 4 页

1 总则 1.1 任务由来 按照 中华人民共和国公路管理条例实施细则 的规定, 省道是指具有全省 ( 自治区 直辖市 ) 政治 经济意义, 联结省内中心城市和主要经济区的公路, 以及不属于国道的省际间的重要公路 省道是省道网络的中坚力量, 具有承上启下 衔接连通的重要功能, 承担中长距离 较大运量的交通运输, 是综合交通运输体系下各种运输方式衔接的 润滑剂, 对促进城镇化和产业升级, 带动经济社会发展具有不可替代的作用 近年来, 随着全省经济社会快速发展, 城镇化进程加速 产业结构优化升级, 区域省道网的格局发生了深刻的变化, 为了促进各层次省道网的协调发展,2012 年省交通运输厅组织编制了 安徽省普通省道网布局调整规划 并由省政府正式批复发布 由于当时国家省道网规划尚未发布实施, 国道规模和布局情况尚有较大的不确定性, 因此, 省政府在批复中指出 : 待国务院正式批准 国家省道网规划 后, 再对普通省道网进行相应调整 2013 年, 由国家发展改革委和交通运输部联合编制的 国家省道网规划 (2013-2030) 经国务院批准正式发布实施, 普通国道的布局发生了重大调整, 根据交通运输部关于印发国家省道网线位规划的通知 ( 交规划发 2015 16 号 ), 我省普通国道的净里程约为 7641 公里, 较之前的 2433 公里增加了 5208 公里, 较大程度的突破了原布局规划中对普通国道规模的预期, 且新增的国道绝大部分占用了既有或规划的省道, 导致普通省道网原编号体系无法沿用 另一方面, 一路一带 长江经济带等区域重大发展战略的相继出台 经济社会的持续快速发展 综合运输体系格局的演变都对普通省道网布局提出了新的要求 根据交通运输部 关于印发开展普通省道网规划调整工作指导意见的通知 ( 交规划发 2011 788 号 ), 未来我国公路将按照国家公路 省级公路和农村公路三个层次进行规划 建设和管理 结合我省经济社会及省道网发展实际, 统筹研究各层次公路在区域省道网中的地位和作用 鉴此, 省交通运输厅于 2014 年 6 月正式启动了普通省道网规划的修编工作, 规划期为 2016-2030 年, 规划范围为普通省道 ( 不含省级高速公路 ) 根据本次修编结果, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 南京国环科技股份有限公司 第 1 页

7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道进行评价 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 和 规划环境影响评价条例 等法律法规的要求, 省道网规划属于须编制环境影响报告书的专项 为此安徽省公路管理局委托南京国环科技股份有限公司开展 安徽省普通省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 环境影响报告书 的编制工作 评价单位在对工程区进行了综合初步踏勘的基础上, 收集了相关资料基础资料, 在吸收消化前期研究 规划 设计成果的基础上, 编制完成本工作大纲 1.2 编制目的 本次评价从环境保护的角度, 根据整个安徽省的环境特点以及环境现状, 客观 科学地对本规划可能带来的环境问题进行论证, 并通过评价以期达到以下几方面的目的 : (1) 识别省道网规划实施面临的主要资源环境制约因素, 提出规划应该满足的环境保护要求, 为规划决策提供所需的资源环境信息 (2) 评价规划实施对区域生态系统 环境质量 自然资源 社会环境等方面的影响, 论证规划省道网规模 布局的环境合理性和规划实施环境目标的可达性, 针对性地提出规划优化调整建议与环境保护措施, 从源头上预防或减缓省道网规划实施可能造成的生态破坏和环境污染, 促进规划区域社会 经济和环境三者之间的协调发展 1.3 编制依据 1.3.1 法律法规 (1) 中华人民共和国环境保护法 (2015.1.1 实施 ); (2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2016.9); (3) 中华人民共和国水法 (2002.10 修订 ); (4) 中华人民共和国森林法 (1998.4); (5) 中华人民共和国土地管理法 (2004.8); (6) 中华人民共和国文物保护法 (2007.12); (7) 中华人民共和国水土保持法 (2011.3); (8) 中华人民共和国野生动物保护法 (2004.8); (9) 中华人民共和国水污染防治法 (2008.6); 南京国环科技股份有限公司 第 2 页

(10) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2005.4); (11) 中华人民共和国野生植物保护条例 (1997.1); (12) 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 (1992.3); (13) 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 (1993.10); (14) 中华人民共和国自然保护区条例 (1994.12); (15) 环境影响评价公众参与暂行办法 (2006.2); (16) 风景名胜区管理条例 (2006.12); (17) 中华人民共和国河道管理条例 (1988.6.3); (18) 基本农田保护条例 (1999.1); (19) 国家湿地公园管理办法 (2010.2); (20) 国家级森林公园管理办法 (2011.8); (21) 湿地保护管理规定 (2013.3); (22) 水产种质资源保护区管理暂行办法 ( 2010.12); (23) 中华人民共和国农业法 (2012 年修订 ); (24) 中华人民共和国公路法 (2009 年修正 ); (25) 中华人民共和国城乡规划法 (2007.10); (26) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996.10.29); (27) 中华人民共和国大气污染防治法 (2015.8 修订 ); (28) 全国生态环境保护纲要 国发[2000]38 号 (2000.11); (29) 建设项目环境保护管理条例 [ 国务院令 253 号 (98)]; (30) 国务院关于环境保护若干问题的决定 国发[1996]31; (31) 土地复垦条例 (2011.2) 1.3.2 部委规章及规范性文件 (1) 编制环境影响报告书的规划具体范围( 试行 ) 和 编制环境影响篇章或说明的规划具体范围 ( 试行 ) 通知环发 2004 98 号 ) ; (2) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (2008.10); (3) 关于推进环境保护公众参与的指导意见 ( 环办 [2014]48 号 ); (4) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ( 环发 [2012]77 号 ); (5) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ( 环发 [2012]98 号 ); 南京国环科技股份有限公司 第 3 页

(6) 关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知 ( 环发 [2013]86 号 ); (7) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ( 国发 [2005]39 号 ); (8) 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 ( 国办发 2004 50 号,2004.6); (9) 关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 ( 国家环境保护总局环发 [2004]24 号 ); (10) 关于加强自然保护区管理有关问题的通知 ( 国家环境保护总局环办 [2004]101 号 ); (11) 国家重点保护野生植物名录( 第一批 ) (1999.8); (12) 国家重点保护野生动物名录 (1989.1); (13) 关于坚决制止占用基本农田进行植树等为的紧急通知, 国务院 2004.3 ; (14) 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度若干意见, 交发 ]2004[164] 号文, 2004.4 ; (15) 关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知, 交环发 2004 457 号 ; (16) 交通建设项目环境保护管理办法 [ 交通部 (2003)5 号令 ]; (17) 交通运输部办公厅关于全国道路客运 危货运输安全生产整治实施工作的通知 ( 交办运 [2014]179 号 ); (18) 关于交通行业实施规划环境影响评价有关问题的通知 ( 交环发 2004 457 号 ); (19) 交通建设项目环境保护管理办法, 部令 2003 年第 5 号, 2003.5 ; (20) 关于进一步做好基本农田保护有工作的意见, 国土资源部等七委, 国土资发 2005[196] 号文, 2005.9 ; (21) 环境影响评价公众参与暂行办法, 国家保总局 2006.2.14 ; (22) 关于进一步加强生态保护工作的意见, 国家环总局发 2007 37 号, 2007.3 ; (23) 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知, 环发 2007 184 号, 2007.12.1 ; (24) 关于进一步加强公路水交通运输规划环境影响评价工作的通知, 环发 [2012]49 号, 2012.4 ; 南京国环科技股份有限公司 第 4 页

(25) 关于开展交通工程环境监理工作的通知, 交环发 [2004]314 号,2004.6.15 ; (26) 关于进一步加强环境影响评价管理防范风险的通知, 环发 [2012]77 号 ; (27) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知, 环发 [2012]98 号 ; (28) 饮用水源保护区污染防治管理规定,[89] 环管字第 201 号, 2010.12.22 修 订 ; (29) 森林公园管理办法,2016 年 9 月 22 日国家林业局令第 42 号修改 ; (30) 国家级森林公园管理办法,2011.8; (31) 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见 交公路发 [2004]164 号文 ; (32) 道路危险货物运输管理规定 (2016 修订 ); (33) 淮河流域水污染防治暂行条例 (2011.1 修正 ); (34) 世界文化遗产保护管理办法 ( 中华人民共和国文化部令第 41 号 ); (35) 历史文化名城名镇名村保护条例 ( 国务院令第 524 号 ) 1.3.3 地方法律规章 (1) 淮河流域水污染防治暂行条例 (1995.8); (2) 安徽省环境保护条例 (2010 年 11 月 ); (3) 安徽省饮用水水源环境保护条例 ( 2016.12.1 实施 ); (4) 安徽省淮河流域水污染防治条例(2006 年修正本 ) (2006.6); (5) 巢湖流域水污染防治条例 (2014.7); (6) 安徽省基本农田保护条例 (2004 年修正 ); (7) 安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法 (2010 年修订 ); (8) 安徽省实施 中华人民共和国野生动物保护法 办法 (2010 年修正 ); (9) 安徽省林地保护管理条例 (2004 年修正 ); (11) 安徽省实施 中华人民共和国土地管理法 办法 (2015 修正 ); (12) 安徽省公路路政管理条例 (2004.10.1); (13) 安徽省林地保护管理条例 (2000.10.1); (14) 安徽省地方重点保护野生动物名录 (1992.11); 1.3.4 相关规划区划 南京国环科技股份有限公司 第 5 页

(1) 中华人民共和国经济社会发展第十三个五年规划纲要, 2011.3; (2) 国家省道网规划,2013 ; (3) 全国生态环境建设规划,1999.1; (4) 全国生态环境保护纲要,2000.11; (5) 节能中长期发展规划, 2004.12 ; (6) 中国自然保护区发展规划纲要( 1996-2010 ), 1997.11 ; (7) 中国湿地保护行动计划, 2000.11 ; (8) 国家中长期铁路网规划, 2004.10 ; (9) 全国生态功能区划, 2008.7; (10) 全国主体功能区规划, 2010.12 ; (11) 全国城市饮用水源地环境保护规划( 2008-2020 年 ) ; (12) 全国地下水污染防治规划(2011-2020 年 ) ; (13) 中国生物多样性保护战略与行动计划 (2011-2030 年 ) ; (14) 安徽省主体功能区规划 (2013.12); (15) 安徽省水功能区划 (2003.10); 1.3.5 技术规范与标准 (1) 规划环境影响评价技术导则( 试行 ) (HJ/T130-2003 ); (2) 规划环境影响评价技术导则总纲 ( HJ 130-2014 ); (3) 环境影响评价技术导则总纲 ( H2.1-2011); (4) 环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2008 ); (5) 环境影响评价技术导则地面水环境 (HJ/T2.3-93 ); (6) 环境影响评价技术导则地下水环境 (HJ610-2016); (7) 环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009 ); (8) 环境影响评价技术导则生态影响 (HJ19-2011); (9) 建设项目环境影响风险评价技术导则 (HJ/T169-2004 ); (10) 公路建设项目环境影响评价规范 (JTGB03-2006 ); (11) 公路环境保护设计规范 (JTG B04-2010 ); (12) 公路建设项目用地指标, [2011]124 号, 2011.8; (13) 公路网规划环境影响评价技术要点( 试行 ),2014.11 南京国环科技股份有限公司 第 6 页

1.3.6 技术文件与工作文件 (1) 国家省道网规划环境影响报告书,2012.12; (2) 安徽省普通省道网规划修编(2016-2030) 规划文本,2016.6; (3) 安徽省普通省道网规划修编(2016-2030) 编制说明,2016.6; 1.4 环境保护目标 1.4-1 根据对环境影响的初步分析确定本规划的环境保护目标及评价的相关指标 见表 表 1.4-1 环境保护目标和相关评价指标 序号环境要素环境保护目标评价指标 1 2 土地资源 生物资源 土地利用 土壤 生物多样性 生态敏感区 植被野生动物 3 社会环境 4 水资源 5 声环境 6 大气环境 7 固体废弃物 最大限度减少路网建设对耕地 林地及草地的占用, 满足可持续发展的要求 保护土壤质量和数量, 尽量减少占压 开挖, 控制土壤退化 避免对珍稀和濒危动 植的损害, 保护生物多样性 避免外来物种侵入危害当地物种 最大限度地减少对生态敏感区 ( 自然保护区 森林公园等 ) 的危害 控制对原有植被的破坏, 并予以恢复 控制对野生动植物生境的破坏 尽量减少占地, 保障居民生活质量, 减少对文物的破坏 ; 促进社会经济流动循环率 ; 加速社会经济的循环避免产生河道变迁, 改变河流水体功能, 减少对敏感地表水水质污染 ( 饮用水体 养殖水体 ) 控制公路隧道修建引起的地下水位变化 控制区域环境噪声水平和公路两侧的噪声水平, 保障居民住宅等噪声敏感点的声环境达标, 减少因噪声而产生的居民投诉 控制公路营运所造成的空气污染物的排放, 满足区域大气环境的承载力的要求, 控制对全球气候的影响控制取弃土量, 力争取弃土平衡, 减少固体废弃物产生量, 做到减量化 无害化处置 8 环境风险避免有害物质泄露对线路周边环境的影响 9 地质灾害避免地质灾害对线路周边环境的影响 10 能源降低交通系统对石油资源的过度依赖 土地类型面积比例 耕地占用面积 人均耕地面积减少量 人民生活水平变化土壤生产力 土地侵蚀 土壤污染 水土流失类型生物多样性变化 ; 受影响的珍稀动植物种类受影响自然保护区 森林公园 湿地等的面积 数量及分布 ; 影响范围 ( 路侧 300m); 生态完整性 景观格局变化植被种类及分布 ; 动物种类 生活习性 ; 提供就业岗位数 社会经济增长贡献 直接社会效益 居民拆迁 土地损失 文物和风景名胜区影响敏感水域面积及其环境功能特征 水污染来源及污染特点 水质变化趋势 占用水源保护地数量 声污染的来源和特性 声污染的影响因素 声污染的空间分布 CO NO 2 THC CO 2 的年排放量 取土 弃土 服务设施生活垃圾 施工建筑垃圾风险事故的类型 风险事故的环境危害 应急预案地质灾害的类型 环境危害 防治分区能源消耗与总能耗的比例 汽车耗油总量 南京国环科技股份有限公司 第 7 页

11 行洪 泄洪 1.5 评价标准 避免为防止汛期洪水破堤对线路周边环境的影响 公路与行 泄洪区的关系 对于环境空气 水环境 地下水环境 声环境 土壤环境和固体废弃物, 评价标准 为现行各要素的境质量标准 本次评价过程执行的环境标准如表 1.5-1 所示 : 表 1.5-1 各环境要素的评价标准 序号项目标准号标准名称及分类 1 环境空气 GB3095-2012 环境空气质量标准 2 地表水环境 GB3838-2002 地表水环境质量标准 3 地下水环境 GB/T 14848-93 地下水环境质量标准 4 声环境 GB 3096-2008 声环境质量标准 5 土壤环境 GB 15618-2008 土壤环境质量标准 6 固体废弃物 GB18599-2001 一般工业固体废物贮存 处置场污染控制标准 1.6 评价范围及重点 根据 规划环境影响评价技术导则 ( 试行 ) 中评价范围的确定原则, 确定本评价的空间范围 : 地理范围 : 考虑安徽省的地域范围和环境要素的特征, 以及省道网规划范围和线路布局的不确定性, 确定本次省道网规划环评的地理范围为整个安徽省 污染排放的评价范围主要为规划省道网的两侧区域 时间范围 : 评价时间范围 2016-2030 年 1.7 评价程序 本次环境影响评价的基本程序见图 1.7-1; 南京国环科技股份有限公司 第 8 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 图 1.7-1 安徽省普通省道网规划环境影响评价技术路线图 南京国环科技股份有限公司 第 9 页

2 规划分析 2.1 地理位置 安徽位于华东腹地, 是我国东部襟江近海的内陆省份, 跨长江 淮河中下游, 东连江苏 浙江, 西接湖北 河南, 南邻江西, 北靠山东 ( 见图 2.1-1 安徽省地理位置图所示 ) 地处东经 114 54-119 37 与北纬 29 41-34 38 之间, 全省东西宽约 450km, 南北长约 570km, 总面积 13.96 万 km 2, 约占全国总面积的 1.45%, 居华东第 3 位, 全国第 22 位 黑龙江 新疆维吾尔自治区 内蒙古自治区 吉林 西藏自治区 青海 甘肃山西宁夏回族自治区 四川 重庆 陕西 河南 湖北 北京 天津河北 山东 安徽 江苏 辽宁 浙江 上海 贵州 湖南 江西 福建 云南 广东广西壮族自治区 台湾 海南 图 2.1-1 安徽省地理位置图 2.2 原规划情况 1 原规划期 规划范围原规划期 :2010-2030 年 ; 原规划范围 : 普通省道 ( 不含高速公路 ) 2 原规划规模 南京国环科技股份有限公司 第 10 页

2012 年省政府批复的普通省道网布局规划中, 普通国省道的总规模为 17149km, 其中普通省道规模为 14716km( 含拟调整为国道路线 5388km) 3 原规划布局规划的普通省道网由 202 条路线组成, 布局类型主要分为以下四类 : 第一类 :5 条省会放射线, 规划总里程 1345 公里 ; 第二类 :59 条南北纵线, 规划总里程为 5392 公里 ; 第三类 :67 条东西横线, 规划总里程 6173 公里 ; 第四类 :71 条联络线, 规划总里程 1806 公里 2.3 规划调整概况 2.3.1 规划调整的必要性 1 是支撑长江经济带发展的重要举措国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见中明确指出 : 要构建现代化综合交通运输体系, 推动沿江产业结构优化升级, 打造世界级产业集群, 培育具有国际竞争力的城市群, 使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力 积极参与国际竞争与合作的内河经济带 长江在安徽省的综合运输体系中占有重要的地位, 沿江区域也是安徽省经济最发达的地区, 长江经济带的发展既需要高等级的航道, 布局合理的港区 码头, 更需要便捷的集疏运体系支撑, 而公路运输则是集疏运体系中最重要的组成部分, 能够实现和其他运输方式的无缝衔接 随着新一轮国家省道网规划的发布实施, 区域国道的规模和布局已经较为确定, 但由于国道只能覆盖到县 ( 区 ) 一级的节点, 无法实现对重要经济节点 交通节点的全面覆盖, 这就需要其他层次的路网来实现这一功能, 普通省道由于具有承上启下 衔接连通的功能, 在长江经济带综合运输体系的构建中, 就显得尤为重要 建设规模适当 布局合理的省道网, 促进各种运输方式的有机衔接, 发挥综合运输的效益, 对推动长江经济带发展战略的实施, 优化区域产业布局, 促进经济社会发展具有重大意义 2 是提速城镇化进程, 加快城镇格局演变的需要在国家长江经济带 一路一带 中部崛起等发展等战略指引下, 我省城镇化进程明显提速, 城镇格局加快演变 根据 安徽省城镇体系规划 (2011-2030 年 ), 到 2015 年, 安徽省全省城镇化率 51%, 城镇人口 3200 万人 ;2020 年, 城镇化率 58%, 城镇人口接 南京国环科技股份有限公司 第 11 页

近 3900 万人 全省将发展形成 一圈一带一群 城镇空间结构, 今后一段时期, 安徽城镇规模及区域分布将发生重大变化, 形成多元化 多极化 多中心的城镇体系 城镇化进程加快, 使得城市规模扩大和城镇数量增加, 交通节点数量相应增加, 对交通基础设施的数量和集约化运输提出更高的要求 省道网作为服务中小城镇的重要基础设施, 必须进一步扩大规模, 优化布局, 以满足我省城镇化建设的需要 3 是加快形成综合运输体系的需要交通运输部 十三五 综合交通发展规划纲要中提出 : 十三五 期间要集中力量推进 综合交通 智慧交通 绿色交通 平安交通 发展, 着力完善综合交通网络, 切实加强综合交通枢纽建设, 到 2020 年, 基本形成安全 便捷 高效 绿色的现代化综合运输体系 经过多年的发展, 我省正进入综合交通 加快形成 格局演变 的关键时期 综合运输体系的加快形成, 对作为路网中间层次的省道省道网布局和规模提出了更高的要求 以省道省道网为主的干线省道网在其他运输方式的发展过程中发挥着极其重要的支撑和基础性作用 因此, 从完善综合运输体系的角度, 省道网应强化与其他运输方式的衔接和配合, 连接新增的各类经济节点和交通节点, 加大覆盖广度和连通深度 4 是适应国道网调整 优化干线省道网布局的需要新一轮国家省道网规划中, 我省普通国道的规模里程显著增加, 由 2433 公里增加到 7641 公里 从路线构成上分析, 新增国道优先选择了行政等级高 技术等级高的路段, 原规划省道中有近 5000 公里的路段上调为国道, 导致原规划的省道网在路网结构和规模里程上明显不足, 难以发挥其作为国道和县乡道之间承上启下的作用 为了与普通国道网共同形成干支相连 结构合理的干线省道网络, 应尽快对省道网进行调整, 完善干线省道网的整体布局 5 是实现基本公共服务均等化 全面建设小康社会的需要 十三五 是全面建设小康社会, 加快推进基本公共服务均等化 实施区域发展新布局 推进新型城镇化等一系列重大发展战略的关键时期, 我省大别山区 皖北地区都是全省经济的洼地, 交通支撑和引导能力不足一直是制约经济社会发展的重要因素 通过省道网调整, 增加相关区域内省道里程, 优化布局, 对于加快形成覆盖更加广泛的交通基础设施网络, 更好的发挥交通的基础性 先导性作用, 改善经济欠发达地区的交通出行条件, 实现基本公共服务均等化 全面建设小康社会意义重大 2.3.2 规划调整的指导思想和原则 南京国环科技股份有限公司 第 12 页

1 指导思想以贯彻落实科学发展观为统领, 以满足新形势下我省经济社会发展需要为目标, 以适应我省产业布局 城镇布局和综合运输格局为前提, 以推动两个公路体系建设 实现国省道协同发展为理念, 在原布局调整规划的基础上进行修编, 形成规模适当 布局合理 层次分明 内外通畅的普通国省道网, 为实现 三个强省 建设 美好安徽 提供坚实的省道网支撑 2 规划原则 (1) 统筹全局 贯彻国家和省确立的战略方针, 服从于经济社会发展总体目标, 服从于全省产业布局和城镇体系规划, 服从于国家省道网规划 (2) 适度超前 坚持 规划引领 适度超前 的发展理念, 适应全面建设小康社会和基本实现现代化的发展目标, 充分考虑公路交通长远发展需求, 充分发挥公路交通基础设施对经济社会发展的支撑和引导作用 (3) 协调发展 坚持因地制宜, 形成与各区域经济社会发展水平相适应的省道网 注重与其他运输方式和周边省 市路网的衔接, 发挥综合交通运输体系的整体效益 (4) 注重效率 坚持供给与需求相适应, 制定差异化的发展目标, 合理确定路网布局 建设等级和建设时序, 提高路网运营效率 (5) 绿色发展 坚持省道网发展与集约利用资源 保护生态环境并重, 在资源和环境可承受条件下实现全省省道网的低碳发展 绿色发展 3 路线布局调整原则 (1) 响应国家和区域重大发展战略, 重点完善合肥经济圈 皖江城市带 皖北地区的省道网 (2) 在全省范围内基本形成公路和普通国省道 一主一备 的路网格局 提升重要交通走廊的运输容量和路网整体运行可靠性, 促进省道公路集约发展 (3) 强化与邻省 ( 市 ) 干线省道网的衔接, 重点完善省际通道, 继续强化 东向联系, 有效支撑长三角一体化战略的实施 (4) 加强对建制镇 乡 省级以上开发区和工业园区 4A 级以上景区等经济节点的覆盖, 促进地方经济发展 加强对一般互通 主要港区 机场 高铁站等交通节点的衔接, 加快构建现代综合交通运输体系 (5) 充分考虑道路功能属性, 将已经建成且实际承担省道功能的道路纳入省道省道网, 对于部分不再具备干线公路功能的现有省道, 调整为县 乡道路或城市道路 南京国环科技股份有限公司 第 13 页

(6) 充分考虑国防战备需要, 加强国防战略通道 战役通道和汽渡连接公路交通建设, 保证战时交通畅通 军事行动快速, 保障国防安全 2.3.3 规划年限本次规划时间范围为 2016-2030 年 2.3.4 规划定位在 国家省道网规划 (2013-2030 年 ) 对国道的功能和布局做出重大调整的背景下, 省道的功能和网络化形态也将因此发生较大变化 根据交通运输部 关于印发开展省道网规划调整工作指导意见的通知 ( 交规划发 2011 788 号 ), 未来我国公路将按照国家公路 省级公路和农村公路三个层次进行规划 建设和管理 结合我省经济社会及省道网发展实际, 统筹研究各层次公路在区域省道网中的地位和作用, 省道的功能定位如下 : 1 路网地位省级公路对应法律上的 省道, 包括省级高速公路和普通省道, 由具有全省政治 经济意义的公路以及不属于国家公路的省际间重要公路组成 普通省道是对普通国道的补充和完善, 也是农村公路的主集散通道, 在省道网中具有承上启下 衔接连通的重要功能 2 连通节点国家高速公路全面连接地级行政中心, 城镇人口超过 20 万的中等以上城市, 重要交通枢纽和重要边境口岸 ; 省级高速公路是根据各省实际需要, 对国家高速公路的加密 补充和完善 ; 普通国道连接县级以上行政区 交通枢纽 边境口岸和国防设施 ; 普通省道着重扩大对乡镇 重要经济开发区 产业基地 高铁站 高速公路一般互通等节点的有效覆盖, 强化节点之间的联系 3 承担功能普通省道重点考虑扩大服务范围 提高通达深度 完善路网结构 提高运行效率 增强通道能力, 主要为加快城乡交通一体化, 增强城乡综合承载能力, 促进沿线工业企业各种生产要素的充分流动 产业链延伸和产业集群式发展, 加快产业空间集聚, 加强与周边省市的互联互通, 旅游资源开发利用提供交通基础保障 4 运输特点普通国道和普通省道着重提供普遍 基础的运输服务, 其中普通省道主要承担省域 南京国环科技股份有限公司 第 14 页

内县城 乡镇 重要经济开发区 交通枢纽等重要节点之间的点对点运输服务, 具有中长距离 较大运量 较快速度的运输特点 2.3.5 规划目标适当提高省道规模和比重, 与普通国道共同形成规模适当 布局合理 层次分明 内外通畅的干线省道网, 调整后的普通国省道网具备如下特征 : (1) 网络更加完善 普通省道将和普通国道共同构成一个总规模约 2.3 万公里, 横贯东西 贯穿南北 覆盖全省 连接周边的干线省道网络 (2) 布局更加合理 普通国省道网相邻平行道路的平均间距基本控制在 10 公里左右, 实现 国道通县区, 省道通乡镇 的目标 ; 增加省际出口, 实现与邻省的无缝对接 ; 优化省内重点发展地区 ( 皖江城市带 合肥经济圈 皖北地区 大别山区 ) 的普通省道布局 形成 省际对接 市际畅通 连接县区 沟通乡镇 的合理布局 (3) 衔接更加紧密 普通国省道网与重要的水路 铁路 航空枢纽以及高速公路一般互通的联系更加高效便捷, 有力的促进各种运输方式优势互补 协调发展, 提升综合运输效率 (4) 体系更加清晰 依据打造 两个公路体系 和强化 运输通道 的理念, 在全省范围内基本形成高速公路和普通国省道 一主一备 的路网格局, 部分主要通道将实现 一主两备 一主多备 的路网格局 2.3.6 规划方案 1 总量规模根据本次修编结果, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里, 普通国省道的比例为 1:2.0 本评价只针对 15356 公里普通省道 (1) 普通国道根据 国家省道网规划 (2013-2030), 我省共有普通国道 24 条, 其中首都放射线 3 条, 北南纵线 7 条, 东西横线 12 条, 联络线 2 条, 总里程为 7641 公里 具体情况详见表 2.3-1 南京国环科技股份有限公司 第 15 页

路线编号 表 2.3-1 原规划省道上调为国道情况 路线名称起点止点原规划里程上调里程上调情况 S101 合相路合蚌路口砀山县马良 381.4 251.7 1 合肥 - 蚌埠段上调为 G329;2 固镇 - 埇桥区段上调为 G344;3 濉溪 - 砀山段上调为 G237 S102 合阜路合肥双墩镇临泉县关庙 313.4 186.8 1 寿县 - 凤台段上调为 G237;2 凤台 - 临泉 - 省界段上调为 G345 S103 合黄路肥西县官驿黄山市横江桥 353.4 319.2 1 除合肥起点段及黄山仙源镇 - 谭家桥段外, 其余绝大部分路段上调为 G330, 部分上调为 G205 S104 合宣路合肥市大兴镇宁国荷花塘 239.4 207.6 除终点宁国余村 - 省界段外, 其余路段上调为 G329 S105 合马路合肥市大兴镇马鞍山市慈湖 132.8 60.7 1 合肥 - 居巢区段线位未受干扰 ;2 居巢区至和县段上调为 G346 S201 房固路灵壁县房村固镇城关 92.8 3.6 几乎不受影响 S202 萧淮路萧县阜南县洪河桥 259.7 49.5 S203 淮六路濉溪县百善六安市金安区 262.3 235.7 全线大部分上调为 G237 1 淮北段与 G237 共线约 22km; 2 阜阳县段与 G220 共线约 26km; 3 总体影响不大, 建议采用共线方案或调整路线终点 S204 界临路界首市李老寨临泉县南张营 75.5 26.5 界首至临泉段约 30km 上调为 G220 S206 滁芜路滁州市芜湖沈巷 131.6 64.7 S208 柘无路 公铁大桥北岸高沟出口 无繁汽渡 97.9 23.7 1 全椒至武岗段上调为 G312; 2 乌江至沈巷段上调为 G347 1 柘皋- 居巢区段上调为 G329 2 其余路段无影响 S209 叶高路叶集怀宁县鸽子墩 312.8 271.5 除潜山源潭 - 怀宁高河段外, 其余路段上调为 G529 S210 顾长路霍邱县大顾店金寨县长岭关 130.1 16.6 金寨县斑竹园 - 省界段, 上调为 G346, 总体影响不大 S214 定焦路郎溪县定埠广德县焦村 92.0 44.9 S215 宜徽路广德县碾子湾黄山市徽州区 224.5 176.2 1 省界- 誓节段上调为 G235; 2 誓节- 杨滩段不受影响 1 省界- 广德富家村不受影响 ; 2 富家村- 桃州镇上调为 G318; 3 其余路段上调为 G233 S216 新南路繁昌县新港镇南陵县后港桥 53.3 6.4 在南陵县和 G318 部分路段共线, 影响不大 S217 蔡雄路旌德县蔡家桥绩溪县雄路 48.3 9 旌德县旌阳镇 - 蔡家桥段上调为 G330, 影响不大 S218 甘渔路黄山区甘棠黟县渔亭 85.0 80.1 上调为 G530 全线 S219 梅九路贵池梅龙九华山闵园村 48.0 10.9 池州市马衙街道 - 墩上镇段上调为 G318 1 屯溪- 孚潭村段不受影响 ; S220 屯婺路休宁县休宁县溪西 51.9 39.8 2 孚潭村- 省界段上调为 G237 S221 殷大路贵池市殷汇祁门县大北埠 110.3 110.3 全线上调为 G237 南京国环科技股份有限公司 第 16 页

路线编号 路线名称起点止点原规划里程上调里程上调情况 S222 官石路东至县官港东至县石门街 45.0 45 全线上调为 G236 S223 丰夏路丰县砀夏边界 31.5 21.9 S225 怀南路怀远县五岔淮南市安成铺 73.8 49.5 1 皖苏省界- 砀城段上调为 G237 2 砀城- 皖豫省界段不受影响 1 怀远县城- 潘集区段上调为 G345; 2 潘集区- 淮南市段不受影响 S226 明凤路明光市无为县凤凰桥 194.2 14.6 少量共线, 不受影响 S227 无铜路无为县襄安铜陵市合铜路 49.3 49.3 全线上调为 G347 S228 舒安路舒城马河口安庆市郊区 200.6 36.5 S229 白江路庐江县白湖贵池市江口 71.9 11 1 桐城- 枞阳义津镇段上调为 G237; 2 安庆市区段与 G347 少量共线 3 初步考虑采用共线方案 1 枞阳县钱铺乡- 横埠镇段上调为 G330/G347 2 其余路段不受影响 S230 溧上路广德县庙西广德县上升 68.8 68.8 上调为 G233/G235 全线 S235 濉唐路濉溪黄桥怀远县唐集 127.3 14.8 在怀远县境内徐圩乡 - 河溜镇段上调为 G329, 其余不受影响 S237 临陶路临泉皖豫交界 59.2 40.2 S238 盱竹路盱眙竹镇 18.6 18.6 全线上调为 G235 S239 涧水路来安县涧溪 S331 84.9 49.5 1 临泉县城 - 张新镇段上调为 G220; 2 剩余路段长度较小, 初步考虑采取取消方案 1 明光市涧溪镇 - 来安县城上调为 G345 2 来安县城 - 终点乌衣镇段, 不受影响 S240 乌忠路庞谷堆合肥长临河 74.9 12.5 在肥东境内与 G312 少量共线, 影响不大 S241 洛水路淮南洛河长丰水家湖 30.0 7.4 淮南市洛河镇 - 九龙岗镇段上调为 G206, 其余不受影响 S252 七瑶路石台县七都徽州区皖赣省界 132.1 13.8 在黟县碧阳镇 - 鱼亭镇段上调为 G530, 其余不受影响, 总体影响不大 S253 桐潜路桐城潜山 68.0 23 潜山源潭镇 - 梅城镇段, 上调为 G105, 其余不受影响 S258 六东路 G312 东石笋 79.2 7.1 裕安区段少量上调为 G237, 其余不受影响 S259 银土路银屏土桥 77.0 2.7 居巢区银屏 - 散兵段上调为 G346, 其余不受影响 S301 山唐路泗县山头镇萧县唐庄 190.7 15.2 在萧县县城段与 G311 部分共线, 总体影响不大 S303 泗永路泗县马公庙濉溪县铁佛 160.0 66.5 S304 五固路五河县城关固镇县皇店 60.9 60.9 全线上调为 G344 1 皖苏省界 - 泗县段上调为 G343; 2 宿州市区 - 省界段上调为 G343 S305 宿曹路宿州市甬桥区阜南县曹集 195.3 37 蒙城 - 利辛县城段上调为 G329, 其余无影响 S306 五蚌路五河县黄盆洼蚌埠市郊区 76.2 6.7 蚌埠城区段和 G329 少量共线, 影响不大 南京国环科技股份有限公司 第 17 页

路线编号 路线名称起点止点原规划里程上调里程上调情况 S307 明亳路谯城区牛集明光市西徐 274.0 162.3 S308 淮界路淮南市蔡家岗界首市刘腰庄 193.5 101.2 S309 盱定路明光市石港定远县快活林 73.3 33 S310 临叶路凤阳县临淮关六安市叶集 237.6 94.5 S311 乌曹路滁州市乌衣镇长丰县曹庵 181.9 133.8 S312 秦滁路天长市秦栏肥东梁园 211.7 66.9 S316 巢桐路巢湖桐城孔城 109.4 27.7 S317 舒五路舒城城关舒城县五显 41.8 37 S318 姚中路舒城县姚河霍山县中界岭 131.6 61 S319 二军路无为县二坝舒城县军铺 178.2 51.9 S320 南枞路南陵县五里岗安庆市郊区 132.7 95.7 S321 芜贵路芜湖市马塘区贵池区牛头山 186.7 75.2 S323 岛甘路宁国市岛石黄山区甘棠 87.1 87.1 全线上调为 G330 1 明光- 蒙城段上调为 G329 2 其余路段在涡阳县城 亳州市区的绕城段和 G344 G105 少量共线, 影响不大 1 淮南- 利辛段无影响 2 利辛- 省界段上调为 G329 1 明光市涧溪镇- 明光城区段上调为 G345 2 其余路段无影响 1 S310 与 G206 交叉口 - 淮南市洛河镇上调为 G206 2 洛河镇- 蔡家岗段无影响 ; 3 蔡家岗- 霍邱县段上调为 G328; 4 霍邱县- 叶集段无影响 1 淮南曹庵- 定远炉桥段不受影响 ; 2 其余路段上调为 G328 1 天长- 来安段上调为 G345 2 来安- 肥东梁园段不受影响 1 居巢区- 庐江段正在改建, 改建的路段作为 G346 的组成部分 ; 2 庐江- 孔城段不受影响 1 舒城北环段不受影响; 2 其余路段上调为 G346 1 霍山县- 上土市镇段上调为 G346/G529 2 其余路段不受影响 1 无为县福渡- 襄安段上调为 G347 2 庐江县城-G206 交叉处上调为 G346 1 铜陵市- 枞阳县段上调为 G236/G330/G347/G237 2 南陵- 铜陵段不受影响 1 起点( 芜湖 )- 繁昌县孙村镇部分路段上调为 G236, 影响不大 ; 2 孙村镇- 铜陵市顺安镇上调为 G236; 3 铜陵市顺安镇- 大通不受影响 ; 4 大通- 池州市区上调为 G236/G237 5 其余路段不受影响 S325 桥查路青阳县桥头店东至县查桥 138.3 113.5 除东至县洋湖 - 莘田段外, 其余路段上调为 G530 S326 休张路休宁县水桥头祁门县小维岭 100.5 100.5 全线上调为 G237 S327 尧牛路东至县尧渡镇东至县牛矶 32.6 32.6 全线上调为 G530/G206 南京国环科技股份有限公司 第 18 页

路线编号 路线名称起点止点原规划里程上调里程上调情况 S328 南界路颍上县南照集界首 129.0 24.2 阜南县 - 谢集乡段上调为 G220, 其余路段不受影响 S329 泗鲍路泗县省界怀远鲍集 80.8 6.8 固镇县城段上调为 G344 少量, 其余路段不受影响 S331 西大路滁州市西葛合肥市井岗村 169.4 118.7 除合肥市区 - 肥东县段不受影响外, 其余路段上调为 G329/G312 S332 安滨路安庆市集贤关滨江 136.2 124.3 全线基本上调为 G347 S334 淮南连接线 十五中永康互通立交 36.1 36.1 全线上调为 G328 S336 宿涡路宿州省界 115.6 115.6 全线上调为 G344 S343 霍马路霍邱马店 37.0 37 全线上调为 G328 S345 古小路肥东古城寿县小甸 106.0 6.6 在长丰境内与 G206 少量共线, 影响较小 S351 六无路六安无为 158.5 54.9 1 六安市 - 舒城县段上调为 G237 2 其余路段不受影响 S353 燕斑路燕子河斑竹园 71.6 71.6 全线上调为 G346 S356 广双路广德双桥 92.0 92 全线上调为 G318 S359 殷查路殷汇查桥 50.2 50.2 全线上调为 G236 S408 潘姬路潘集姬庄子 18.0 18 全线上调为 G345 S429 石千路石牌千秋关 17.7 17.7 上调为 G329 全线 S448 凤台二桥连接线 李冲回族刘集 5.3 5.3 全线上调为 G237 南京国环科技股份有限公司 第 19 页

(2) 普通省道全省普通省道规划里程为 15356 公里, 较 2012 年布局调整规划增加 6028 公里 规划线路的里程情况详见表 2.3-2 2 结构体系规划省道网由 208 条线路组成 ( 含 15 条远期展望线 ), 从类型上看, 共分为五类, 其中, 放射线 纵线 横线 联络线均为现状省道网中既有的线路类型, 规划中仍予以延续和保留 ; 此外, 从带动全省旅游经济发展并结合周边路网规划建设情况, 新增了环线这一类型 ; 综合考虑了实施的必要性 迫切性和建设条件等因素, 在放射线中增加了远期展望线, 相关情况如下 : 第一类 : 放射线, 为省会合肥与其他区域性中心城市间的联系线路, 串联的城镇节点较多, 里程较长, 线路以合肥为起点, 走向上基本延续了现有的线路走向, 如合肥 - 宿州 ( 萧县 ) 合肥- 马鞍山等共 5 条, 和现状的省道放射线数量保持一致, 规划总里程 1575 公里 ; 第二类 : 纵线, 南北向干线公路, 路线走向自北向南, 里程较长, 串联的节点相对较多, 在路网中功能较突出, 如来安 - 和县 池州 - 太平湖等, 共 55 条, 规划总里程 6898 公里 ; 第三类 : 横线, 东西向干线公路, 路线走向自东向西, 如全椒 - 合肥 宁国 - 泾县, 共 49 条, 规划总里程 6195 公里 ; 第四类 : 联络线, 通常里程不长, 主要连接特定的节点 ( 乡镇 旅游景区 综合交通节点等 ), 对完善 丰富省道网的网络结构, 加强对重要节点的覆盖意义重大, 如金寨 - 双河 太湖 - 长岭等, 共 93 条, 其中 15 条为远期展望线不计入总量规模 (383 公里 ), 其余 78 条线路, 规划里程共 2233 公里 ; 第五类 : 环线, 自北向南共 6 条, 分别为环女山湖 环巢湖 环万佛湖 环南漪湖 环太平湖 环黄山, 规划里程共 573 公里 环线的设置充分考虑了安徽省旅游资源开发的现实需要及旅游景点周边国省干线公路的规划和建设情况 3 命名编号考虑到 国家省道网规划 (2013-2030) 的实施, 区域省道网格局发生了深刻变化, 原规划省道中有一半以上已调整为国道, 导致现有的编码体系难以沿用 因此, 规划采取全部重新编号的方式 本次修编继续沿用放射线 北南纵线 东西横线 联络线, 并新增环线, 采用 6 字开头, 具体的编号规则如下 : 南京国环科技股份有限公司 第 20 页

(1) 编号仍由 4 位 (S ) 构成, 其中 S 反映省道的性质 ; 为数字反映线路的类型和顺序 (2) : 第一位 表示类型, 后两位 表示顺序 1 开头表示从合肥出发的放射线, 共 5 条 (S101-S105) 2 开头表示北南纵线, 以路线北端为起点, 南端为终点, 按路线的纵向排列, 由东向西顺序编号, 共 55 条 (S201-S255) 3 开头表示东西横线, 以路线东端为起点, 西端为终点, 按路线横向排列, 由北向南顺序编号, 共 49 条 (S301-S349) 4 开头表示联络线, 依据走向确定路线起点 ( 北南走向路线北端为起点, 东西走向路线东端为起点 ), 按起点位置由北向南顺序编号, 如起点纬度相同, 则按由东向西顺序编号, 共 78 条 (S401-S478) 6 开头表示环线, 按由北向南顺序编号, 共 6 条 (S601-S606) 4 规划效果 (1) 增加了总量规模 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路总里程为 22997 公里, 面积密度达 16.55 公里 / 百平方公里 (2) 提高了覆盖广度和通达深度 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路实现了对全省 16 个省辖市 105 个县 ( 区 ) 927 个建制镇 330 个乡 174 个国家及省级开发区 116 个 4A 和 5A 级旅游景区 5 个机场 176 个高速公路一般互通 41 个重要港区, 24 个高铁站的全面覆盖 (3) 强化了与周边省份的互联互通 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路与周边省份互联互通的程度进一步增强, 省际节点数量增加到 128 个, 其中江苏方向 (53 个 ) 浙江方向(15 个 ) 江西方向(9 个 ) 湖北方向(11 个 ) 河南方向(39 个 ) 山东方向 (1 个 ) (4) 推动了区域协调发展 本轮修编后, 对相关区域国省干线省道网络进行了完善, 合肥经济圈增加 1771 公里 皖江城市带增加 2929 公里, 皖北地区增加 1658 公里, 皖南山区 大别山区增加 1906 公里, 有利地推动了区域协调发展 (5) 完善了应急保障能力 本轮修编后, 在全省范围内基本形成了高速公路和普通国省道 一主一备 的路网格局, 主要通道实现了 一主两备 甚至 一主多备 的路网格局 南京国环科技股份有限公司 第 21 页

市 ( 县 ) 名称 上轮规划里程,km 本轮规划里程,km 省道国道省道国道 表 2.3-2 规划线路的里程情况 国省道总里程,km 区划面积,km2 常住人口数量, 万人 面积密度, 公里 / 百平方公里 1 2 3 4 5=3+4 6 7 8=5/6 9=5/7 合肥 1288 161 1336 532 1868 11408 769.6 16.37 2.43 芜湖 710 130 690 379 1069 6026 361.7 17.74 2.96 蚌埠 690 146 674 366 1040 5952 325.8 17.47 3.19 淮南 450 47 545 168 713 5571 339.6 12.80 2.10 马鞍山 532 25 570 168 738 4042 222.9 18.26 3.31 淮北 452 7 319 159 478 2741 215.9 17.44 2.21 铜陵 193 0 379 89 468 3008 158.5 15.56 2.95 安庆 1270 392 1348 814 2162 11196 452.9 19.31 4.77 黄山 959 157 885 528 1413 9807 136.3 14.41 10.37 滁州 1306 158 1252 638 1890 13398 398.5 14.11 4.74 阜阳 1163 137 1666 494 2160 9775 782.3 22.10 2.76 宿州 1034 268 1091 522 1613 9787 548.6 16.48 2.94 六安 1626 309 1670 975 2645 15451 470.4 17.12 5.62 亳州 980 96 986 354 1340 8374 499.6 16.00 2.68 池州 750 246 420 706 1126 8272 143 13.61 7.87 宣城 880 119 1102 521 1623 10191 257.4 15.93 6.31 宿松 196 35 181 88 269 2394 57.6 11.24 4.67 广德 237 0 242 140 382 2165 48.9 17.64 7.81 合计 14716 2433 15356 7641 22997 139558 6189.5 16.48 3.72 人口密度, 公里 / 万人 南京国环科技股份有限公司 第 22 页

表 2.3-4 路线编号起点终点主要控制点 S101 合肥萧县 S102 合肥临泉 S103 合肥屯溪 S104 合肥宁国 规划线路明细表 三十头 元疃 白龙 蒋集 吴圩 朱湾 永康 能仁 武店 西泉 蚌埠 曹老集 新马桥 连城 固镇 任桥 西寺坡 宿州 符离 永堌 萧县 段园双墩 下塘 朱巷 左店 长丰 曹庵 杨公 八公山 山王 凤台 桂集 朱马店 展沟 枣庄 插花 宁老庄 戴桥 顾集 临泉 白庙 鮦城 关庙上派 严店 三河 白山 白湖 龙桥 矾山 钱铺 陈瑶湖 老洲 丁桥 木镇 烟墩 云岭 龙门 甘棠 仙源 谭家桥 汤口 杨村 洽舍 潜口 岩寺 屯光 黄山 源芳 璜尖 大兴 桥头集 中垾 居巢 林头 铜闸 沈巷 芜湖 黄池 乌溪 青湖 五星 宣城 黄渡 港口 宁国 梅林 中溪 里程,km 路线所经市 总里程净里程县 ( 区 ) 337.5 242.7 合肥 滁州 蚌埠 宿州 淮北 325.4 281.9 合肥 淮南 亳州 阜阳 436.1 290.1 310.7 190.4 合肥 铜陵 池州 芜湖 宣城 黄山 合肥 马鞍山 芜湖 S105 合肥马鞍山大兴 桥头集 中垾 居巢 清溪 和县 慈湖 165.3 68.4 合肥 马鞍山 S201 新杭东亭新杭 东亭 44.2 44.2 广德 S202 罗市卢村罗市 凌笪 涛城 69.2 68.1 郎溪 广德 S203 梅渚四合梅渚 郎溪 十字 姚村 杨滩 四合 105.6 96.1 郎溪 广德 S204 铜城冶山铜城 杨村 永丰 冶山 60.8 57.7 天长 S205 向山乌溪向山 护河 石桥 乌溪 56.5 56.5 马鞍山 当涂 S206 水阳云岭水阳 养贤 宣城 杨柳 琴溪 泾县 丁家桥 100.9 94.4 宣城 泾县 S207 文昌岩寺 杨柳 周王 溪口 方塘 云乐 旌德 版书 长安 临溪 桂林 歙县 岩寺 176.4 165.3 S208 太白榔桥太白 黄池 芜湖县 红杨 弋江 琴溪 蔡村 汀溪 榔桥 179.9 167.5 宣城 宣城 宁国 旌德 歙县 徽州区 当涂 芜湖县 南陵 S209 泊岗乌衣泊岗 柳巷 潘村 苏巷 涧溪 自来桥 来安 水口 三城 乌衣 146 144.7 明光 来安 滁州 S210 来安和县来安 滁州 腰铺 全椒 武岗 石杨 香泉 西埠 和县 97.8 85.5 来安 滁州 全椒 和县 S211 苏巷梁园苏巷 明光 池河 藕塘 界牌 古城 张集 梁园 135.1 125.8 明光 定远 肥东 S212 二郎口沈巷善厚 功桥 74.8 71.3 全椒 和县 芜湖 S213 章广白茆章广 西王 大墅 古河 仙踪 含山 陶厂 运漕 白茆 127.8 125.2 泾县 滁州 全椒 含山 无为 芜湖 S214 休宁板桥渭桥 溪口 板桥 49.9 49.9 休宁 南京国环科技股份有限公司 第 23 页

S215 明光黄麓明光 三和集 定远 仓镇 大桥 陈集 栏杆集 苏湾 柘皋 烔炀 黄麓 164.2 149.1 明光 凤阳 定远 肥东 巢湖 S216 黄圩临北黄圩 大杨 长沟 草沟 申集 小圩 浍南 大新 临北 103.8 103.8 泗县 五河 S217 东联仙源东联 何湾 烟墩 云岭 丁家桥 茂林 新明 仙源 175.1 134.3 铜陵 南陵 泾县 黄山区 S218 巢湖高沟巢湖 银屏 石涧 无为 高沟 69.3 69.3 巢湖 无为 S219 青阳美溪青阳 朱备 陵阳 乌石 宏潭 114.2 90.9 青阳 黄山区 黟县 S220 散兵牛埠散兵 严桥 蜀山 鹤毛 昆山 牛埠 80.4 80.4 巢湖 无为 S221 胥坝小河胥坝 铜陵县 大通 青阳 庙前 社村 梅街 梅村 小河 153.9 146.3 铜陵 池州 青阳 石台 S222 七都鹤城七都 美溪 洪星 黟县 渔亭 凫峰 流口 鹤城 141.7 128.7 石台 黟县 祁门 休宁 S223 朝阳凤阳朝阳 渔沟 大路 冯庙 禅堂 灵璧 向阳 韦集 濠城 沫河口 139.2 139.2 灵璧 固镇 五河 蚌埠 凤阳 S224 下楼怀远下楼 尤集 朱集 尹集 杨疃 灵璧 黄湾 固镇 魏庄 怀远 141.6 131.3 灵璧 固镇 怀远 S225 池州太平湖梅街 棠溪 73.8 70.8 池州 青阳 石台 S226 祁门芦溪祁门 塔坊 祁红 芦溪 54.9 54.9 祁门 S227 朱巷长临河造甲 白龙 牌坊 撮镇 长临河 82 66.3 长丰 肥东 S228 横埠九华汤沟 庙前 九华 77.8 57.1 枞阳 池州 青阳 S229 褚兰朱仙庄褚兰 栏杆 永安 灰古 朱仙庄 62.3 62.3 宿州 S230 蒿沟紫蓬 大店 任桥 湖沟 鲍集 淝南 荆芡 白莲坡 常坟 高皇 洛河 九龙岗 孔店 长丰 罗塘 庄墓 大顺 小甸 双庙集 炎刘 高刘 小庙 紫蓬 286.9 268.3 宿州 固镇 怀远 淮南 长丰 寿县 合肥 肥西 S231 白山罗岭白山 庐城 乐桥 孔城 嬉子湖 115.6 95.1 庐江 桐城 安庆 S232 三河藕山三河 郭河 汤池 柯坦 乐桥 罗河 白湖 浮山 会宫 藕山 159.6 133.5 肥西 庐江 枞阳 S233 鹤毛安庆鹤毛 龙桥 泥河 罗河 钱桥 义津 雨坛 枞阳 白泽湖 105.9 89.4 无为 庐江 枞阳 安庆 S234 胜利闪里胜利 张溪 洋湖 葛公 新安 闪里 125.7 120.2 东至 祁门 S235 濉溪凤台 濉溪 宋疃 四铺 孙疃 南坪 褚集 龙亢 徐圩 万福 唐集 泥河 潘集 架河 179.3 160.4 濉溪 淮北 怀远 淮南 S236 三觉施桥三觉 高店 官亭 山南 双河 施桥 71.6 69.6 寿县 肥西 六安 S237 舒城宿松 S238 圣泉王家坝 舒城 春秋 汤池 河棚 庐镇 桐城 源潭 马庙 高河 秀山 黄墩 清河 黄龙 平山 石牌 雷埠 徐桥 高岭 长铺 五里 宿松圣泉 萧县 丁里 濉溪 百善 临涣 石弓 龙山 涡阳 楚店 张村 汝集 王人 伍明 阜阳 三塔集 田集 苗集 王化 于集 王家坝 259 245.4 275 259.2 舒城 桐城 潜山 怀宁 望江 太湖 宿松萧县 淮北 濉溪 涡阳 利辛 阜阳 阜南 S239 板桥集凤台板桥集 王集 双涧 立仓 贺疃 芦集 凤凰 凤台 74.2 73.1 蒙城 淮南 凤台 南京国环科技股份有限公司 第 24 页

S240 茶庵毛坦厂茶庵 三觉 东桥 三十铺 六安 中店 张店 东河口 毛坦厂 115.2 103 寿县 六安 S241 严店长岭 严店 丰乐 杭埠 百神庙 南岗 汤池 河棚 庐镇 官庄 黄柏 槎水 天柱山 痘姆 王河 黄泥 鸦滩 长岭 247.3 218.9 肥西 舒城 潜山 怀宁 望江 S242 正阳关东桥迎河 隐贤 码头 淠东 木厂 翁墩 东桥 66.4 66.4 寿县 六安 S243 葛集砀城葛集 砀城 36.9 33.6 砀山 S244 潘集黑石渡潘集 孟集 花园 丁集 徐集 分路口 狮子岗 独山 响洪甸 褚佛庵 140.4 140.4 霍邱 六安 金寨 霍山 S245 新兴斑竹园 S246 河图华阳 S247 王市润河 新兴 涡阳 楚店 江集 利辛 阚疃 新张集 展沟 迪沟 颖上 半岗 临淮岗 霍邱 宋店 岔路 长集 众兴集 三元 孙岗 叶集 金寨 梅山 全军 双河 南溪 斑竹园河图 店前 百里 弥陀 刘畈 天华 太湖 新仓 长岭 凉泉 望江 华阳王市 马店孜 大李集 胡集 老庙 新乌江 杨楼孜 西三十铺 耿棚 润河 362 318.1 涡阳 利辛 颍上 霍邱 金寨 186.4 179.1 岳西 太湖 望江 89.2 86.6 利辛 阜阳 颍上 S248 北中复兴北中 百里 牛镇 天华 趾凤 凉亭 河塌 程岭 许岭 下仓 169.7 156.4 太湖 宿松 S249 北浴复兴北浴 陈汉 隘口 破凉 宿松 五里 千岭 87.6 74.3 宿松 S250 颜集张村颜集 五马 谯东 沙土 义门 城父 标里 临湖 店集 张村 92.8 92.8 亳州 涡阳 利辛 S251 姚李水竹坪白塔畈 金寨 梅山 槐树湾 古碑 水竹坪 121.5 113.7 霍邱 金寨 S252 芦庙曹集 芦庙 华佗 赵桥 古城 二郎 宫集 三堂 三塔 苏集 阜阳 王店 焦陂 中岗 曹集 190.4 174.7 亳州 太和 阜阳 阜南 S253 双浮地城双浮 胡总 九龙 新村 王店孜 赵集 公桥 87.8 87.8 太和 阜阳 阜南 S254 清浅方集 清浅 李兴 大庙集 蔡庙 税镇 肖口 任寨 泉阳 舒庄 杨桥 范兴集 老庙 滑集 方集 118 117 太和 界首 临泉 阜南 S255 芦村迎仙芦村 光武 靳寨 界首 临泉 韦寨 迎仙 75.1 66.2 界首 临泉 S301 葛集官庄坝葛集 官庄坝 38.5 37.5 砀山 S302 高楼黄口高楼 鱼沟 尤集 栏杆 曹村 官桥 萧县 马井 黄口 149.6 119.9 灵璧 宿州 萧县 淮北 S303 大庙刘桥大庙 大路 浍沟 尹集 时村 符离 刘桥 117.1 109.1 灵璧 宿州 濉溪 S304 山头埇桥区山头 大庄 冯庙 禅堂 杨疃 苗庵 蒿沟 112.4 103 泗县 灵璧 宿州 S305 西寺坡岳集西寺坡 桃园 南坪 孙疃 韩村 临涣 82.3 62 宿州 濉溪 S306 墩集阜阳 S307 泗县沙土 墩集 泗县 长沟 灵璧 大店 宿州 南坪 板桥集 蒙城 望疃 中疃 利辛 马店孜 插花 阜阳泗县 草沟 濠城 固镇 杨庙 双桥 诸集 王集 蒙城 小涧 曹市 青疃 马店 牌坊 沙土 256.3 199.6 239.5 209.7 泗县 灵璧 宿州 濉溪 蒙城 利辛 阜阳泗县 灵璧 固镇 宿州 怀远 蒙城 涡阳 亳州 S308 西阳光武西阳 楚店 店集 高公 二郎 坟台 大庙 光武 104.6 97.5 涡阳 亳州 太和 界首 南京国环科技股份有限公司 第 25 页

S309 蒙城牛集蒙城 西阳 涡阳 义门 大杨 亳州 魏岗 牛集 126.6 99.4 蒙城 涡阳 亳州 S310 板桥靳寨板桥 小涧 岳坊 旧城 江集 张村 宫集 阮桥 蔡庙 靳寨 143.6 113.2 蒙城 利辛 太和 界首 S311 头铺双桥集头铺 浍南 王庄 鲍集 双桥集 104.1 99.1 五河 固镇 怀远 S312 桥头界首 桥头 大溪河 小溪河 总铺 殷涧 武店 官塘 上窑 洛河 高皇 夹沟 泥河 潘集 贺疃 关店 古店 朱马店 阚疃 利辛 王市 孙庙 关集 太和 肖口 陶庙 界首 322.8 263.1 明光 凤阳 淮南 凤台 利辛 太和 阜阳 界首 S313 五河吴小街五河 头铺 新集 大新 沫河口 吴小街 72.9 69.7 五河 蚌埠 S314 三合庙岔新村 长官 韦寨 姜寨 庙岔 71.4 71.4 阜南 阜阳 临泉 S315 小溪唐集小溪 枣巷 临淮关 凤阳 刘府 西泉 常坟 唐集 126.9 111.4 五河 凤阳 怀远 S316 垂岗阜阳颍上 江口 口孜 袁寨 70.1 67.1 颍上 阜阳 S317 六十铺宋集六十铺 朱寨 许堂 王店孜 土陂 老集 宋集 82.3 82.3 颍上 阜南 阜阳 临泉 S318 南照陈集南照 黄岗 苗集 王化 公桥 段郢 王堰 张新 陈集 106.1 94.8 颍上 阜南 临泉 S319 涧溪能仁涧溪 石坝 明光 三和集 范岗 能仁 121.3 98.9 明光 凤阳 定远 S320 凤台陶老 凤台 毛集 夏集 鲁口 正阳关 王岗 半岗 南照 曹集 王家坝 地城 方集 陶老 205.6 178.1 凤台 颍上 阜南 临泉 S321 半塔长丰半塔 杨郢 自来桥 拂晓 池河 桑涧 严桥 永康 炉桥 长丰 167.9 122.4 来安 明光 定远 长丰 S322 滁州义井滁州 施集 章广 界牌 二龙 张桥 吴圩 杜集 朱巷 133.4 126.5 滁州 定远 长丰 S323 白龙迎河下塘 杨庙 小甸 双庙 安丰塘 板桥 迎河 107.4 86.2 肥东 长丰 寿县 S324 十字龙潭 十字 石沛 西王 古城 杨店 元疃 吴山 炎刘 茶庵 安丰 隐贤 岔路 白莲 龙潭 263.1 256 全椒 肥东 长丰 寿县 霍邱 S325 高刘孙岗三觉 码头 花园 长集 扈胡 孙岗 113.6 113.6 寿县 六安 霍邱 S326 全椒合肥全椒 六郎 大墅 栏杆 包公 石塘 店埠 98.4 92.8 全椒 巢湖 肥东 合肥 S327 梁园 新桥机场 梁园 三十头 岗集 58.8 57.7 肥东 合肥 长丰 S328 石杨夏阁石杨 善厚 昭关 仙踪 夏阁 72.5 70.4 和县 含山 巢湖 S329 肥西叶集肥西 紫蓬 椿树 苏埠 狮子岗 白塔畈 叶集 138.5 138.5 肥西 六安 金寨 霍邱 S330 湖阳铁冲 湖阳 大陇 石桥 年陡 芜湖 无为 赫店 开城 坝镇 盛桥 白山 三河 杭埠 千人桥 施桥 张店 横岗 独山 全军 铁冲 385.8 282.5 当涂 芜湖 巢湖 庐江 肥西 舒城 六安 金寨 S331 诸佛庵汤家汇诸佛庵 张冲 青山 古碑 南溪 汤家汇 112.6 89.9 霍山 金寨 S332 晓天上土市晓天 东西溪 单龙寺 霍山 佛子岭 大化坪 漫水河 上土市 155.2 139.9 舒城 霍山 S333 毛坦厂太平畈毛坦厂 磨子潭 太阳 太平畈 117.4 107.3 六安 霍山 南京国环科技股份有限公司 第 26 页

S334 芜湖大通繁阳 孙村 钟鸣 顺安 天门 94.4 73.8 芜湖 繁昌 铜陵 S335 青湖麒麟湾址 陶辛 峨桥 狄港 西联 老洲 灰河 周潭 钱铺 白湖 钱桥 189.2 164.6 宣城 芜湖县 芜湖 繁昌 铜陵 枞阳 S336 姚河青天姚河 头陀 青天 58.5 50.3 岳西 S337 黄甲黄尾黄甲 唐湾 塔畈 巍岭 石关 黄尾 149.4 138.7 桐城 潜山 岳西 S338 新杭建平新杭 邱村 建平 67.3 52.8 广德 郎溪 S339 红杨顺安红杨 许镇 平铺 76.1 76.1 芜湖县 南陵 繁昌 铜陵 S340 老洲龙潭老洲 𠙶山 官埠桥 枞阳 罗岭 高河 公岭 余井 龙潭 138.7 128.8 枞阳 安庆 怀宁 潜山 S341 卢村琴溪卢村 柏垫 水东 新田 周王 琴溪 117.2 104.7 广德 宣城 泾县 S342 平山店前平山 油坝 梅城 水吼 菖蒲 田头 店前 131.9 109.8 怀宁 潜山 岳西 S343 太湖弥陀寺前 汤泉 牛镇 弥陀 97.1 93.8 太湖 S344 安庆新仓十里铺 山口 洪铺 江镇 平山 石牌 蜡树 新仓 75.6 67.6 安庆 怀宁 太湖 S345 宁国泾县青龙 方唐 汀溪 98.6 89.6 宁国 泾县 S346 荆州白地荆州 伏岭 瀛洲 华阳 上庄 白地 93.1 77.6 绩溪 旌德 S347 三阳潜口三阳 霞坑 北岸 歙县 潜口 76.8 69 歙县 徽州区 S348 街口屯光街口 新溪口 深渡 坑口 徽城 雄村 屯光 92.1 91.6 歙县 黄山 S349 小川商山小川 森村 王村 屯光 黎阳 商山 60.8 49.6 歙县 黄山 休宁 S401 皖鲁省界 砀山皖鲁省界 砀城 20.4 20.4 砀山 S402 黄口大屯黄口 大屯 12.3 12.3 萧县 S403 萧县北段园杜楼 萧县北 段园 11 11 萧县 淮北 S404 杜楼大屯赵庄 大屯 26 26 萧县 S405 官桥符离官桥 符离 42.1 42.1 萧县 宿州 S406 官桥朝阳官桥 褚兰 下楼 朝阳 42.5 42.5 宿州 灵璧 S407 S408 渔沟 濉溪 徐明高速皖豫省界 渔沟互通 6.2 6.2 灵璧 濉溪县城 皖豫省界 5.3 5.3 濉溪 S409 刘桥石弓刘桥 铁佛 石弓 48.5 48.5 淮北 濉溪 涡阳 S410 观堂沙土观堂 沙土 24.4 18.5 亳州 南京国环科技股份有限公司 第 27 页

S411 丹城龙山丹城 马店 龙山 21.5 21.5 涡阳 S412 山头草庙山头 刘圩 黑塔 草庙 35.9 35.9 泗县 S413 义门双沟义门 城父 双沟 36.9 36.9 亳州 S414 蒙城阚疃蒙城 三义 篱笆 阚疃 47.4 47.4 蒙城 利辛 S415 田营临泉田营 陶庙 王集 砖集 28.1 28.1 界首 临泉 S416 刘集吴小街刘集 王庄 吴小街 30.1 30.1 固镇 蚌埠 S417 双桥集古城双桥集 淝河 古城 17 17 怀远 S418 鲖城姜寨鲖城 姜寨 23.3 23.3 临泉 S419 王集袁集王集 泉阳 闻集 行流 伍明 冉庙 插花 袁寨 92 92 界首 太和 阜阳 S420 黄岭陶老黄岭 迎仙 陈集 陶老 56.2 56.2 临泉 S421 闻集许堂闻集 西湖 许堂 32 32 阜阳 阜南 S422 枣庄阜阳枣庄 正午 19.5 19.5 阜阳 S423 枣庄六十铺枣庄 口孜 六十铺 21 20 阜阳 颍上 S424 朱马店毛集朱马店 钱庙 岳张集 新集 毛集 36 36 凤台 S425 皖苏省界 铜城皖苏省界 铜城 4.7 4.7 天长 S426 陈桥赛涧陈桥 江店孜 黄坝 杨湖 赛涧 51.6 40.1 颍上 S427 S428 皖苏省界皖苏省界 汊涧皖苏省界 汊涧 8.6 8.6 天长 仁和集皖苏省界 仁和集 14.2 14.2 天长 S429 夏桥鲁口夏桥 新刘集 杨湖 鲁口 22.4 22.4 颍上 S430 汊涧新街汊涧 新街 12.5 12.5 天长 S431 冶山谕兴冶山 金集 谕兴 18.2 18.2 天长 S432 沙河施集沙河 珠龙 施集 24.2 17.2 滁州 S433 大英水口大英 水口 21 21 来安 S434 吴山合肥吴山 岗集 大杨 22.4 17.2 长丰 合肥 S435 木厂黎集木厂 顺河 丁集 罗集 洪集 三元 黎集 64.5 63.8 六安 霍邱 S436 乌江香泉乌江 香泉 13 13 和县 南京国环科技股份有限公司 第 28 页

S437 姚李叶集姚李 叶集 22.6 22.6 霍邱 S438 桃溪三十铺桃溪 山南 椿树 三十铺 42.5 42.5 六安 肥西 S439 和县陶厂和县 陶厂 28.4 23.7 和县 含山 S440 博望马鞍山博望 丹阳 向山 38.3 38.3 马鞍山 S441 金寨双河金寨 桃岭 双河 29.6 29.6 金寨 S442 江心姥桥江心 姥桥 7 7 和县 S443 博望姑孰博望 新市 姑孰 39.1 38.2 马鞍山 当涂 S444 丹阳湖阳丹阳 新市 湖阳 33.4 33.4 马鞍山 当涂 S445 花石天堂寨花石 天堂寨 27.3 27.3 金寨 S446 关庙沙河关庙 沙河 38.6 38.6 金寨 S447 槐林郝店槐林 严桥 红庙 郝店 26.9 26.9 巢湖 无为 S448 槐林坝镇槐林 坝镇 14.4 14.4 巢湖 S449 襄安庐江襄安 泉塘 蜀山 白湖 庐江 49.3 49.3 无为 庐江 S450 张畈长岭张畈 燕子河 长岭 36 25.7 金寨 S451 皖苏省界 乌溪皖苏省界 乌溪 5.7 5.7 当涂 S452 晓天万佛山晓天 万佛山 25.4 25.4 舒城 S453 峨桥 峨桥互通 峨桥 峨桥互通 5.9 5.9 芜湖 S454 三山峨桥三山 峨桥 12 12 芜湖 S455 新港南陵新港 繁昌 家发 南陵 44.2 41.9 繁昌 南陵 S456 皖苏省界 祠山岗皖苏省界 祠山岗 30 28.3 广德 S457 广德卢村广德 卢村 26 24.5 广德 S458 东联南陵东联 钟鸣 工山 南陵 42.3 41.7 铜陵 南陵 S459 西湖丁桥西湖 丁桥 25.3 25.3 铜陵 青阳 S460 新渡杨桥新渡 双港 罗岭 杨桥 44.9 44.9 桐城 安庆 S461 南陵丁桥南陵 何湾 丁桥 45.2 41.3 南陵 青阳 S462 岳西菖蒲岳西 中关 菖蒲 32 32 岳西 S463 杨滩新田杨滩 港口 新田 34.9 34.9 宁国 宣城 南京国环科技股份有限公司 第 29 页

S464 宁国甲路宁国 霞西 甲路 33.3 30 宁国 S465 宁墩南极宁墩 南极 32.9 32.9 宁国 S466 桃花潭杨田桃花潭 杨田 19.1 19.1 泾县 青阳 S467 太湖长岭太湖 江塘 徐桥 大石 长岭 38.1 35.9 太湖 望江 S468 樟湖鸦滩樟湖 高士 雅滩 38.1 38.1 望江 S469 樟湖华阳樟湖 雷池 华阳 36.8 36.8 望江 S470 版书仙源版书 庙首 仙源 45.7 39.6 旌德 黄山区 S471 大演仙寓大演 仙寓 47.9 47.9 石台 东至 S472 三阳金川三阳 金川 20.2 20.2 歙县 S473 许村歙县许村 富碣 歙县 20.7 20.7 歙县 S474 兰田宏村兰田 宏村 15.6 15.6 休宁 黟县 S475 碧阳金字牌碧阳 柏溪 金字牌 21.9 21.9 黟县 祁门 S476 北岸深渡北岸 深渡 7.9 7.9 歙县 S477 兰田西递兰田 西递 18.3 18.3 休宁 黟县 S478 渚口 皖赣省界 渚口 皖赣省界 16.6 16.6 祁门 F001 来安大英来安 施官 雷官 大英 31.4 31.4 来安 F002 中溪万家中溪 宁墩 万家 16.4 16.4 宁国 F003 岔口武阳岔口 武阳 8.4 8.4 歙县 F004 大坦祁门大坦 祁门 14.3 14.3 祁门 F005 古溪厉口古溪 厉口 11 11 祁门 F006 箬坑闪里箬坑 闪里 29.8 29.8 祁门 F007 街口狮石街口 璜田 长陔 狮石 62.1 62.1 歙县 F008 阳湖石门阳湖 榆村 石门 20.3 20.3 黄山 休宁 歙县 F009 溪口鹤城溪口 汪村 鹤城 54.1 54.1 休宁 F010 源芳白际源芳 白际 22.1 22.1 休宁 F011 昭潭青山昭潭 青山 16.7 16.7 东至 F012 塔坊芦溪塔坊 平里 溶口 芦溪 29.3 29.3 祁门 F013 百里西坪百里 冶溪 西坪 18 18 岳西 F014 二郎北浴二郎 柳坪 北浴 23.8 23.8 宿松 南京国环科技股份有限公司 第 30 页

F015 汤家汇关庙汤家汇 银山畈 关庙 25.5 25.5 金寨 S601 潘村潘村潘村 苏巷 明光 桥头 古沛 90.6 31.2 明光 S602 长临河长临河长临河 黄麓 银屏 散兵 槐林 155 114.9 肥东 巢湖 庐江 肥西 合肥 S603 五显五显五显 万佛湖 汤池 河棚 山七 74.7 36.6 舒城 S604 青湖青湖青湖 狸桥 飞鲤 毕桥 沈村 96.8 96.8 宣城 郎溪 S605 永丰永丰永丰 新华 龙门 太平湖 64.6 32.3 黄山区 S606 甘棠甘棠甘棠 仙缘 三口 谭家桥 汤口 焦村 91.5 17.2 黄山区 序号 市 ( 县 ) 行政区域 路线编码 开工年 完工年 表 2.3-5 现有设施类型 规划的普通省干线公路服务区建设项目表 现有设施名称 现有占地面积 ( 平方米 ) 依托普通国省干线公路建设项目名称 1 广德县广德县 S215 2016 2017 6 无 0 S215PPP 项目 2 亳州市亳州 S307 2016 2017 3 3 淮北市 淮北市相山区 省道 307 亳州超限超载检测站 30000 S406 2017 2017 1 新规划养护道班 26666 S307 一级公路改建 ( 老路段 ) S101 合相路一期 4 蚌埠市固镇县 S101 2013 2017 无无 0 无 建设服务区名称 新杭服务区 S307 大杨服务区 S101 钟楼服务区新马服务区 规划占地面积 ( 平方米 ) 投资估算 ( 万元 ) 车购税补助资金 ( 万元 ) 93400 6000 125 20000 600 125 备注 PPP 项目, 与安徽建工合作, 新建道路, 同步设计施工与治超站合并建设, 部分列入道路设计投资 26666 1600 125 \ 40000 5000 125 已开工建设 南京国环科技股份有限公司 第 31 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 图 2.7-1 南京国环科技股份有限公司 国家省道网规划 安徽段 方案 第 32 页

2.3.7 规划效果 (1) 增加总量规模 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路总里程达到 22997 公里, 较 2012 年规划的 17149 公里的干线公路增加了 5848 公里, 普通国省干线公路的面积密度为 16.48 公里 / 百平方公里, 人口密度为 3.72 公里 / 万人 (2) 提高覆盖广度和通达深度 本轮修编后, 普通国省道干线公路实现了对全省重要的城镇节点 ( 市 县 建制镇 乡 ) 经济节点( 省级以上开发区和工业园区 4A 级以上旅游景区 ) 交通节点( 主要港区 机场 高铁站 高速公路一般互通 ) 的全面覆盖 (3) 强化与周边省份的互联互通 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路与周边省份互联互通的程度进一步增强, 省际节点数量增加到 128 个, 其中江苏方向 (53 个 ) 浙江方向 (15 个 ) 江西方向(9 个 ) 湖北方向(11 个 ) 河南方向(39 个 ) 山东方向 (1 个 ) (4) 促进区域协调发展 本轮修编后, 对相关区域国省干线省道网络进行了完善, 合肥经济圈增加 1771 公里 皖江城市带增加 2929 公里, 皖北地区增加 1658 公里, 皖南国际文化旅游示范区增加了 1051 公里, 大别山区增加 2108 公里, 有利地促进了区域协调发展 (5) 完善应急保障能力 本轮修编后, 在全省范围内基本形成了高速公路和普通国省道 一主一备 的路网格局, 主要通道实现了 一主两备 甚至 一主多备 2.4 出行特征分析及交通量预测 1 现状主要路段交通量发展情况表 2.4-1 安徽省 2014 年部分省道交通量发展情况 绝对数 (veh/d) 折算数 (pcu/d) 小货中货大货拖挂小客大客合计客车货车合计 X008 罗集 2383 41635 1727 50 4453 884 51132 5779 69353 75132 X012 仲大庄 2959 2382 4791 3172 7331 857 21492 8617 31198 39814 S101 蚌埠太平岗 2091 1877 3206 1837 7217 3002 19230 11720 20270 31990 S206 全椒城东 1387 1867 200 1274 13545 666 18939 14544 9784 24328 S102 颍州程集 2059 2381 1178 573 10020 862 17073 11313 10868 22181 S203/S308 十里桥 1981 1117 735 1274 8342 1570 15019 10697 10590 21287 S314 马鞍山薛津 1631 1112 1427 846 9816 659 15491 10805 10251 21055 S202 阜南双碑 1371 1695 1772 1004 7091 950 13883 8516 12360 20876 南京国环科技股份有限公司 第 33 页

S320 铜陵白鹤 2682 1253 310 319 12115 1408 18087 14227 6613 20840 S202 阜南龙王 1423 1881 2088 1323 4165 165 11045 4413 14757 19169 X028 芜屯路养护公司观测点 3731 185 616 629 8674 1021 14856 10206 8065 18270 S102 临泉杨桥 1540 1347 925 810 7438 785 12845 8616 9113 17729 S311 滁州乌衣 1172 483 173 1030 9616 626 13100 10555 6449 17004 S101 店埠 1194 751 552 903 8717 534 12651 9518 7313 16831 S307 涡阳蒙关 1158 772 945 865 8238 238 12216 8595 8139 16734 S319 长坝 715 2053 474 475 9386 267 13370 9787 6880 16666 S225 古沟 3558 2413 852 381 4059 1128 12391 5751 10832 16583 S203 蒙城乐土 3125 273 620 359 8788 561 13726 9630 6521 16150 S207 蚌埠仁和集 2045 341 700 407 9251 586 13330 10130 5935 16065 S208 柘皋 817 650 53 2707 2805 325 7357 3293 12753 16045 S214 方家铺 3106 456 908 516 6321 782 12089 7494 8124 15618 S101 定远高塘 912 418 93 2100 3867 399 7789 4466 10172 14637 S202 支架厂中心道班 834 795 738 1366 4395 244 8372 4761 9336 14097 S214 钟桥 1400 948 966 300 6556 530 10700 7351 6437 13788 S312 天长九里 811 1092 678 1140 4370 457 8548 5056 8704 13760 S101 砀山李洼 225 281 126 2872 958 184 4646 1234 12450 13684 S306 五河大新 1886 276 1064 742 4870 523 9361 5655 7928 13583 S319 裴岗 1447 888 207 377 8128 337 11384 8634 4805 13438 S103 草市 846 187 39 211 10423 476 12182 11137 2068 13205 S101 定远范岗 1192 626 302 1447 4095 185 7847 4373 8674 13047 S312 天长石梁 702 494 255 621 7325 654 10051 8306 4565 12871 S321 梅龙 885 800 785 859 383 4448 601 5350 7484 12833 S316 高林 784 430 104 1859 3249 291 6717 3686 9125 12811 S101 宋疃道班 404 380 376 1934 2180 579 5853 3049 9650 12699 G318 十里 2550 1688 306 267 5322 293 10426 5762 6915 12677 S215 流洞道班 1943 256 568 340 6701 481 10289 7423 5107 12530 S202 涡阳楚店 2404 272 651 364 5634 563 9888 6479 5896 12374 S230 高湖道班 1293 459 418 156 7781 516 10623 8555 3651 12206 X005 孔集 1521 167 358 213 8222 308 10789 8684 3519 12203 S203 五里桥 1266 749 573 578 4914 521 8601 5696 6134 11830 S305 利辛望疃 883 944 602 968 3824 167 7388 4075 7676 11751 S224 颍上谢桥 1456 993 626 263 5813 130 9281 6008 5563 11571 S103 木镇 2481 1711 538 229 3935 191 9085 4222 7309 11530 S215 牌头 1162 802 187 318 6996 265 9730 7394 4105 11498 S308 太和税镇 1809 281 220 383 6268 591 9552 7155 4313 11467 S307 蒙城双涧 2010 1108 777 308 3511 661 8375 4503 6847 11349 S205 天长八里 1295 500 143 766 5381 323 8408 5866 5467 11332 S201 固镇宋店 1158 1909 88 189 5915 152 9411 6143 4998 11141 S320 铜陵东垅 1665 225 360 183 6995 283 9711 7420 3635 11054 S204 临泉韦寨 1365 1104 622 234 5402 89 8816 5536 5512 11048 S314 马鞍山丹阳 793 626 678 397 5181 376 8051 5745 5015 10760 南京国环科技股份有限公司 第 34 页

S105 乌江 1441 177 363 227 6592 310 9110 7057 3522 10579 S319 七里岗 850 764 493 744 3715 339 6905 4224 6205 10428 S312 来安来城 831 1185 449 510 4220 215 7410 4543 5771 10314 S303 铁佛 847 426 859 839 3083 153 6207 3313 6990 10302 S322 杨柳道班 486 1425 76 444 5302 271 8004 5709 4590 10298 S104 石口道班 2214 226 534 327 4424 447 8172 5095 5196 10291 S219 庙前 827 75 34 78 8376 337 9727 8882 1337 10218 S208 石涧 1042 351 239 565 5115 343 7655 5630 4426 10056 通过数据分析, 路段交通量较大且主要为公路交通量的路段有 S101 蚌埠太平岗, 店埠段,S206 全椒城东段,S102 颍州程集 临泉杨桥段,S203/S308 十里桥 蒙城乐土 段,S314 马鞍山薛津段,S202 阜南双碑 阜南龙王段,S320 铜陵白鹤段,X028 芜屯 路养护公司观测点段,S311 滁州乌衣段,S307 涡阳蒙关段,S319 长坝段,S207 蚌埠仁 和集段,S208 柘皋段,S214 方家铺段, 纵观这些路段, 基本分为两种情况 : 一是位于 大的交通走廊带上, 区域内高速公路交通量较大, 服务水平逐步降低, 部分交通流经由 干线公路通行 ; 二是所经区域为高速公路盲区或不顺畅, 省道为区域间交通出行的主要 渠道, 如 S102 阜阳至临泉段 S307 涡阳至蒙城 S202 阜阳至阜南至淮滨段等 2 出行特征分析 随着省道网的完善, 安徽省境内中长途出行 对外及过境的公路交通出行基本通过 或大部分高速公路完成, 国省道干线更多地承担中短距离的市县或县乡间的交通出行 因此, 通过搜集高速公路收费站间出行数据, 可从整体上把握安徽省的交通出行特点 测算安徽省高速公路车辆交通出行 359516 辆 / 日 ( 均为绝对数 ), 其中客车 247057 辆 / 日, 货车 112459 辆 / 日 其中省内车辆出行 220888 辆 / 日, 对外或过境交通出行 138628 辆 / 日 ( 注 : 受铜陵长江大桥 芜湖长江大桥单独收费的影响, 过境车辆出行情况均计 入对外出行量 ) 市域内出行量较大的区间有 : 合肥市境内出行总量为 28379 辆 / 日, 其中合肥 长丰 :4266 辆 / 日, 合肥 巢湖 : 4757 辆 / 日, 合肥 肥东 :4390 辆 / 日, 合肥 庐江 :3521 辆 / 日 芜湖市境内出行总量为 10619 辆 / 日 ( 含部分其他地市跨江交通出行 ) 安庆市境内出行总量为 9013 辆 / 日 黄山市境内出行总量为 6847 辆 / 日, 其中黄山区 屯溪区 :2483 辆 / 日 六安市境内出行总量为 6661 辆 / 日, 其中六安 霍邱 :2183 辆 / 日 阜阳市境内出行总量为 4570 辆 / 日, 其中阜阳 颍上 :4007 辆 / 日 南京国环科技股份有限公司 第 35 页

宣城市境内出行总量为 3962 辆 / 日, 其中宣城 郎溪 :1779 辆 / 日 市际间出行量较大的区间有 : 合肥 六安 :13446 辆 / 日, 合肥 芜湖方向 :11507 辆 / 日, 马鞍山 芜湖 ( 含合肥方向 ):10084 辆 / 日, 合肥 淮南 :8208 辆 / 日, 安庆 池州 :7788 辆 / 日, 合肥 安庆 : 7646 辆 / 日, 芜湖 ( 含合肥方向 ) 宣城方向 :6503 辆 / 日, 合肥 铜陵方向 :5410 辆 / 日, 淮北 宿州 :4971 辆 / 日, 合肥 滁州 :4709 辆 / 日, 合肥 蚌埠 :4674 辆 / 日, 铜陵 ( 含合肥方向 ) 池州 :3933 辆 / 日, 合肥 阜阳 :3929 辆 / 日, 蚌埠 滁州 :3867 辆 / 日, 淮南 阜阳 :3139 辆 / 日, 铜陵 ( 含合肥方向 ) 黄山 :1960 辆 / 日, 六安 阜阳 :1932 辆 / 日, 亳州 阜阳 :1810 辆 / 日, 安庆 铜陵方向 :1738 辆 / 日, 蚌埠 淮南 : 1658 辆 / 日, 芜湖 铜陵 :1618 辆 / 日 对外交通量较大的区间有 : 往苏南方向 :52692 辆 / 日, 其中滁州 苏南方向 :12079 辆 / 日, 合肥 苏南方向 ( 不含经芜湖大桥车辆 ):8819 辆 / 日, 芜湖 苏南方向 :7686 辆 / 日 ( 含经芜湖大桥过境车辆 ), 马鞍山 苏南方向 :6438 辆 / 日, 蚌埠 苏南方向 :4006 辆 / 日, 安庆 ( 含湖北方向 ) 苏南方向 :2494 辆 / 日 往浙江方向 :23219 辆 / 日, 其中芜湖 浙江方向 ( 含经芜湖大桥过境车辆 ):8138 辆 / 日, 宣城 浙江方向 6281 辆 / 日, 黄山 浙江方向 4544 辆 / 日 往河南方向 :19307 辆 / 日, 其中亳州 河南方向 :3812 辆 / 日, 六安 河南方向 : 3591 辆 / 日, 阜阳 河南方向 :2788 辆 / 日, 合肥 河南方向 :2499 辆 / 日, 芜湖 ( 含经芜湖大桥过境车辆 ) 河南方向 :1931 辆 / 日, 宿州 河南方向 :1899 辆 / 日 往苏北方向 :11430 辆 / 日, 其中宿州 苏北方向 :6068 辆 / 日, 合肥 苏北方向 : 1264 辆 / 日, 淮北 苏北方向 :1126 辆 / 日 往江西方向 :4030 辆 / 日, 其中黄山 江西方向 :1019 辆 / 日, 池州 江西方向 :772 辆 / 日 往湖北方向 :2668 辆 / 日, 其中六安 湖北方向 :989 辆 / 日, 合肥 湖北方向 :867 辆 / 日 根据以上分析, 从市域内交通出行角度来说, 经济基础 人口和高速公路相对较为发达的地区出行总量较高, 如合肥市 芜湖市 安庆市 六安市等, 其中合肥市区与肥东 巢湖 长丰以及阜阳市区与颍上间的交通出行量大于 4000 辆 / 日 ; 从市际交通出行来看, 省会合肥与周边的六安 芜湖 淮南 安庆等地间出行量较大, 充分显示出省会 南京国环科技股份有限公司 第 36 页

合肥作为区域核心对于周边地区的辐射作用 此外马鞍山与芜湖 芜湖与宣城 安庆与池州 淮北与宿州等相邻地市间的交通出行量也相对较大 ; 从对外交通出行来看, 江浙沪地区和河南地区为安徽省对外交通出行的重点地区, 其中通往苏南 上海地区的出行量最大, 主要集中在滁州 芜湖 马鞍山 合肥等东部地市与苏南地区间 而通往浙江地区的出行量主要来自于芜湖 宣城 黄山等邻近地市 通往河南地区的出行量主要来自于阜阳 亳州 六安等邻近地市 此外宿州与苏中北地区间的交通出行量也相对较大 3 主要区间交通量预测详见表 2.4-2 南京国环科技股份有限公司 第 37 页

表 2.4-2 2030 年交通大区汽车出行 OD 分布表 O/D 宿州淮北亳州蚌埠阜阳淮南滁州六安合肥马鞍山芜湖铜陵池州安庆黄山宣城北部苏中北苏南浙江上海西北西南南部合计宿州 111860 13886 2784 9369 1728 1944 1050 431 3063 161 304 73 86 386 16 59 2934 21891 3066 1564 905 9975 192 950 188677 淮北 15334 54320 5740 1673 5065 903 213 176 1887 87 593 103 116 126 46 46 1482 11463 1065 348 303 10135 77 145 111446 亳州 3346 4375 121183 3410 19902 3204 310 714 2905 402 467 80 42 156 44 130 1497 2580 2266 1536 937 10163 308 974 180931 蚌埠 9462 1454 4385 79954 2934 7482 13623 1505 7120 269 731 119 187 518 94 248 3403 4854 6080 2092 1444 2484 382 1092 151916 阜阳 1596 5660 23055 2701 172358 5180 881 7280 3848 200 935 77 85 284 127 276 4752 4513 3048 2495 1946 13669 628 859 256453 淮南 1034 1033 3661 7113 5816 141639 3175 2751 12039 404 1175 180 54 506 90 238 918 1318 2056 886 628 868 136 122 187840 滁州 1431 447 339 15151 1151 3433 166899 608 13940 1753 2515 120 203 459 155 445 1939 13566 32599 3077 3514 1301 601 849 266495 六安 304 128 461 1719 7212 3387 635 91965 39798 782 1993 683 338 1794 212 451 733 1281 5779 2356 3547 2855 908 640 169961 合肥 2368 1579 2668 9473 4557 11982 13090 32069 150692 24295 46493 5616 4369 10242 2170 3975 3915 6265 27190 4459 6109 3366 1887 2931 381758 马鞍山 188 87 295 464 307 468 1750 1060 26378 72279 47631 5183 764 1099 252 3790 581 1578 50304 1489 1866 318 825 677 219631 芜湖 394 383 381 983 628 645 2679 1934 45960 49289 218393 9242 4175 2611 1047 12308 1677 2257 39368 8403 5358 1570 621 1156 411466 铜陵 87 64 40 173 152 130 121 738 5277 3115 11167 49876 18063 5610 2356 2347 233 516 4391 1623 1384 363 335 768 108929 池州 59 89 18 120 54 80 71 237 3595 740 3593 13483 76784 9869 1418 1403 230 315 1912 1386 1180 253 149 1314 118352 安庆 486 107 120 813 314 269 255 1995 13246 819 2538 5783 10797 310136 766 979 2127 2101 4777 3720 3166 789 2649 4682 373433 黄山 29 16 37 60 132 50 128 83 2331 228 2168 674 1526 866 122056 6828 256 232 1143 7251 1037 141 188 1810 149270 宣城 101 26 99 235 249 118 428 367 3976 2836 13799 2295 1637 1104 1041 194016 509 646 14425 22147 5136 581 267 683 266720 北部 1593 1285 1663 1853 4827 1262 1266 587 4807 574 1569 531 633 739 337 483 662 2924 13725 6516 2880 2388 1623 8999 63727 苏中北 20202 8825 2000 3959 4029 1674 9176 737 7593 1333 2085 880 441 892 288 729 2731 13535 50831 4137 2049 19140 3075 5106 165447 苏南 2017 600 1680 6789 1830 2382 28724 3264 27377 46869 32113 3372 2212 2669 1453 7978 13271 58061 7329 1851 732 10678 6514 6392 276157 浙江 880 183 978 1771 1194 617 1392 1351 4168 873 4578 1684 1847 2740 6498 22020 4385 2688 2911 610 363 6754 2139 1559 74183 上海 241 174 393 697 838 383 2241 1634 4969 1095 3549 963 1437 1428 1858 2885 1074 1601 475 297 196 4512 3815 1332 38087 西北 10320 5141 12685 1782 12573 1100 1042 2039 3741 991 1157 336 259 291 218 376 2676 20252 11783 9927 7671 5803 309 1160 113633 西南 287 164 257 298 504 225 253 945 2355 196 546 361 310 1611 190 165 2094 3528 5144 2022 3526 558 159 207 25905 南部 743 433 592 425 1008 324 412 625 3086 342 874 644 1159 3695 1101 841 7092 3004 3867 1716 1712 977 199 190 35062 合计 184362100459185514 150986249362188881249815155095 394151209932400966102357127524 35983114383326301661171180969 295534919095758810964127986445964335478 南京国环科技股份有限公司 第 38 页

2.5 建设方案 1 现状构成根据实际调查结果, 规划省道技术构成情况如下 : 一级公路约占 5.1%, 二级公路占 31%, 三级公路占 35.6%, 四级公路占 21.5%, 等外公路占 0.3%, 市政道路占 1.2%, 此外还有约 5.2% 的路段现状无路, 需要新建 2 实施安排从现状构成情况来看, 规划省道的总体技术等级较低, 二级及以上比例仅占 36%, 此外还存在相当数量的新规划路段, 规划期内, 有约 10000 公里的建设任务 为了确保规划目标的实现, 提出三步走战略 : 2016 年 -2020 年, 配合区域重大发展战略的实施和综合交通运输体系的构建, 重点实施 一级省道网化工程 和 二级公路达标工程, 涉及新改建普通省道里程约 4000 公里, 到 2020 年, 二级以上公路占规划省道比重达到 60%; 2021 年 -2025 年, 按照全面形成高等级干线省道网的要求, 继续加快普通省道的建设步伐, 实施新改建里程约 4000 公里, 到 2025 年, 二级以上公路占普通省道比重达到 85% 以上 ; 2026 年 -2030 年, 主要着眼于补差补缺和提档升级两个工作重点, 具备条件的路段全面达到二级及以上技术标准, 同时, 不断提高一级公路在省道网中的比重, 全面提升普通省道的等级水平和通行能力 3 投资强度按照规划省道总体达到 二级及以上技术等级 的目标状态, 按静态投资匡算, 到 2030 年, 新 改建工程总投资约 2100 亿元, 占用土地约 29.5 万亩 其中,2016-2020 和 2021-2025 年, 新改建项目投资均为 600 亿元, 占用土地均为 8.1 万亩 ;2026-2030 年新改建项目投资约 900 亿元, 占用土地约 13.3 万亩 2.6 保障措施 1 统一规划 加强管理本次修编后的规划是制订公路建设中长期规划 编制近期建设计划, 安排建设项目的主要依据 ; 是确保公路建设合理布局, 有序协调发展的重要手段 修编规划经政府批准后, 应严格遵照执行, 相关规划应与之协调 南京国环科技股份有限公司 第 39 页

本次修编规划中的省道路线只是在规划层面将其纳入省道 省道路线的建设 养护 管理 移交等工作将由省交通运输厅另行制定有关规定 2 节约资源 保护环境集约节约利用土地等资源, 降低对环境的影响, 跨江 ( 大河 ) 的路线尽可能与铁路 城市轨道交通等共用通道资源 ; 尽可能利用既有设施扩能改造, 必须新规划的尽可能利用既有交通走廊, 少占土地 ; 从严控制穿越禁止开发区域和城市建成区, 减少对生态脆弱区 环境敏感区的影响, 加强生态保护, 逐步实现从事后治理向事前规划和保护的转变 3 加强保护 维护资产本次规划修编后, 安徽省普通国省道还将经历较长时间的建设时期, 为保护和维护好普通国省干线公路资产, 减轻养护工作压力, 必须加大力度开展超限超载运输治理工作 对于新纳入省道的路线, 要考虑同步建设相应的治超检测站点, 在建设养护的同时, 强化公路保护工作 4 明确职责 保障资金省道网是公益性基础设施, 应以各级政府投入为主 省道技术等级高, 建设 管理和养护需要的资金量大, 为保障省道网可持续发展, 应加大各级财政性资金供给力度, 稳定资金渠道 保障建管养资金来源 对省道网的建设项目, 实施 政府主导, 省市县共建 的建设模式 各市 县人民政府为建设项目的责任主体, 负责组建项目法人, 负责前期工作 征地拆迁 工程实施 建设资金的筹措等工作 ; 省级相关部门负责行业管理, 并按照有关标准定额安排补助资金 2.7 省道网调整规划实施效果 (1) 满足了国家省道网布局要求, 符合我国经济社会发展战略要求国道主干线及国家重点公路建设规划较好地适应了国家经济社会发展的战略要求, 有效地指导了近年来全国的交通建设, 因此, 考察安徽省道网布局方案与国家网的匹配情况, 能够反映其符合我国经济社会发展战略的程度 本规划与国家省道网规划紧密衔接, 国家公路在安徽境内的路段全部纳入了本规划, 使安徽省省道网有机地融入国家网, 使安徽省承东启西的经济地理优势充分发挥, 符合国家经济发展战略要求 同时, 注重了与其它地区性交通基础设施的衔接配套, 在 南京国环科技股份有限公司 第 40 页

其周边有密集的干线省道网 因此, 本规划方案与省境内国家省道网布局高度一致, 很好地适应了国家网要求, 为国家经济发展战略提供了交通保证 (2) 改善了省内区域间交通联系, 适应了安徽一体化发展需要本规划在国家省道网规划的基础上, 进一步完善省域内省道网络, 可以充分发挥公路对国土资源 区域经济的整合和联系作用, 促进安徽经济社会一体化发展 (3) 与其它运输方式紧密衔接, 有效地促进综合运输体系的建立和完善加强对建制镇 乡 省级以上开发区和工业园区 4A 级以上景区等经济节点的覆盖, 促进地方经济发展 加强对省道网一般互通 主要港区 机场 高铁站等交通节点的衔接, 加快构建现代综合交通运输体系 (4) 提高了公路通达深度和覆盖面积, 促进社会和谐和人的全面发展本规划提高了公路的覆盖面积, 体现了以人为本的发展理念 规划的省道网将覆盖全省 16 个省辖市, 合肥 芜湖 蚌埠 阜阳 安庆 六安 黄山等国家 省公路运输枢纽城市和其他城市之间均有公路直接联通 全省人民基本上都可以直接享受到公路带来的生产和生活便利, 极大地提高全省最广大人民群众的生活质量 同时, 可以打破落后地区的封闭状态, 扩大人民视听, 帮助落后地区群众转变落后观念, 进而推动经济社会和谐进步, 促进人的全面发展 (5) 提高了可靠性和国防安全机动能力本规划与一般干线省道网 农村省道网共同构成一个有机整体, 增强路网的可靠性 省道网建成后, 国防安全机动能力将大大增强, 有利于建立战略机动高效运输系统, 为实现战时全路网无障碍快速机动功能奠定了基础 南京国环科技股份有限公司 第 41 页

3 环境概况 3.1 自然环境概况 安徽省位于我国的东南部, 与山东 江苏 浙江 江西 湖北 河南六省接壤, 地理坐标北纬 29 22 ~34 40, 东经 114 53 ~119 30, 东临长江三角洲经济区, 西接中原腹地, 处于华北与华南之间过渡地带 淮河 长江横贯安徽省, 省域自然地理环境表现出明显的南北纬向过渡特征 由于地形由东部平原过渡到西部丘陵山区, 海洋气候影响趋弱, 也表现出一定的经向过渡性 气候 生物 土壤等自然生态要素的纵向和横向过渡渐替, 形成了本省具有显著特点的自然地理环境 3.1.1 地形 地貌长江 淮河横贯境内, 将全省分为淮北 ( 皖北 ) 江淮( 皖中 ) 和江南 ( 皖南 ) 三个区域 地形由平原 山区 丘陵相间排列, 自北向南依次为淮北平原 江淮丘陵 大别山区 长江沿岸平原和皖南丘陵山区 安徽省淮北平原是黄淮海平原的一部分, 地势低平 ; 淮河和长江之间分布最广的是岗 冲相间的波状起伏地, 间有较高的低山 残丘及小面积的滨湖平原 ; 大别山区位于江淮之间西南部, 海拔多在 500~1000m, 大别山主峰白马尖海拔 1774m, 位于霍山县境内 ; 长江沿岸平原介于江淮低山丘陵和皖南低山丘陵之间, 依长江走向, 呈狭长带状 铜陵以西平原狭窄, 以东平原开阔, 沿江平原残存有低山丘陵 ; 皖南丘陵山区分布有三条明显的山地丘陵带, 海拔一般都在 400~1000m, 少数 1000~1500m 以上, 黄山莲花峰, 海拔 1873m, 是全省最高峰 南京国环科技股份有限公司 第 42 页

图 3.1-1 安徽省地形地貌图 3.1.2 气候 安徽省地处暖温带与亚热带过渡地区, 以淮河为分界线, 淮河以北属暖温带半湿润 季风气候, 淮河以南属亚热带湿润季风气候 主要气候特征是 : 季风明显, 四季分明, 南京国环科技股份有限公司 第 43 页

春暖多变, 夏雨集中, 秋高气爽, 冬季寒冷 由于安徽省地处中纬度地带, 随季风的递转, 降水发生明显季节变化, 是季风气候明显的区域之一 冬季常有北方冷空气侵袭, 多偏北风, 气候寒冷, 雨雪稀少, 晴朗天气多 ; 夏季盛行海洋暖气流, 雨水充沛, 天气炎热, 光照充足 ; 春秋两季为由冬转夏, 和由夏转冬的过渡时期 全省农业生产根据气候特征可基本分为七大分区, 具体见图 3.1-2 南京国环科技股份有限公司 第 44 页

图 3.1-2 安徽省农业气候区划图 南京国环科技股份有限公司 第 45 页

全省全年无霜期 200~250 天,10 活动积温在 4600~5300 左右 全省年平均气温 14~17,1 月平均气温零下 1~4,7 月平均气温 28~29 全省年平均气温由南向北递减, 淮北和大别山区在 15 以下, 沿江以南南部在 16 以上, 其他地区在 15~ 16 之间 ( 见图 3.1-2 气温分布图 ) 全省日照充足, 光能资源较为丰富, 年平均日照时 1800~2500 小时, 适合多种植物的生长和动物的繁衍 图 3.1-3 安徽省气温分布图全省年平均降水量 773~1670mm, 主要集中在春夏两季, 有南多北少, 山区多 平原丘陵少的特点 ( 见图 3.1-3 安徽省年降水量图 ), 夏季降水丰沛, 占年降水量的 40~ 60%, 天气形势多变, 冷暖气团活动频繁, 且年降水量年内分配不均, 年际变率大, 又经常有暴雨 大风 冰雹等灾害性天气, 故常造成干旱 洪涝 冰雹等灾害 南京国环科技股份有限公司 第 46 页

图 3.1-4 安徽省年降水量示意图 3.1.3 水系安徽省境内河湖众多, 大部分地区属长江 淮河流域, 南部一小部分属钱塘江流域 长江安徽段自江西湖口进入安徽省境, 流经中南部至和县乌江出境进入江苏省, 长 416km 全省长江流域面积约 6.6 104km 2, 占长江流域总面积的 4% 省内长江水系河流众多, 主要支流有左岸的华阳河 皖河 枞阳河 罗昌河 横埠河 裕溪河 滁河及右岸的尧渡河 漳河 青弋江 水阳江 黄湓河 秋浦河 青通河 白洋河 九华河 大通河 荻港河等 20 余条 淮河发源于河南省桐柏山东麓, 流经豫 皖 苏三省, 全长约 1000km 安徽段居淮河中游, 上自洪河口入境下至明光市红山头出境, 长度 430km 全省淮河流域面积 6.69 104km, 占淮河流域总面积的 35% 主要支流有左岸的颍河 西淝河 茨淮新河 涡 南京国环科技股份有限公司 第 47 页

河 沱河 浍河 新汴河 洪河 谷河 润河 北淝河和右岸的史河 淠河 东淝河 津河 汲河 窑河 濠河 小溪河 池河 淠河总干渠等 20 余条 新安江属钱塘江正源, 位于我省最南端, 上游有率水 横江两条源流, 在屯溪合流 后始为新安江, 流域河网密度大, 源短流多, 坡度陡, 落差大, 水量丰富 新安江干流 经歙县街口注入浙江省新安江水库, 安徽省境内长约 87km, 流域面积约 0.65 104km 2, 占全省流域面积的 4.7% 主要支流有练江等 安徽省主要河流概况见表 3.1-1 河流名称 长度 (km) 表 3.1-1 安徽省主要河流概况 省内流域面积 (km 2 ) 河流名称 长度 (km) 长江干流 416 66000 淮河干流 430 66900 皖河 192 6492 颍河 577 5368 菜子湖 120 3580 西淝河 154 4210 省内流域面积 (km 2 ) 长江支流 巢湖水系 12938 涡河 380 4340 茨淮新滁河 169 6100 淮 135 7127 河河秋浦河 149 2235 支新汴河 287 4165 青通河 63 1264 流史河 110 2910 青弋江 275 7737 淠河 148 6450 水阳江 254 8888 东淝河 122 4960 新安江干流新安江 87 6500 池河 189 4780 全省现有湖泊湿地约 600 处, 总面积 3653.7km 2, 占全省湿地总面积的 12.52% 其 中, 天然湖泊湿地面积 3538.6km 2, 占湖泊湿地总面积的 96.9%; 人工湖泊湿地面积 115.1km 2, 占湖泊湿地的 3.1% 安徽省最大的湖泊 巢湖面积 755.0km 2, 为全国第五 大淡水湖 其余湖泊面积均在 300km 2 以下 全省面积达 10km 2 以上的湖泊有 36 处, 总 面积 3362.0km 2, 占湖泊湿地总面积的 92.0%; 面积在 1~10km 2 之间的湖泊有 42 处, 总面积 142.6km 2, 占湖泊湿地总面积的 3.9% 在全省面积达 1km2 以上的 78 处湖泊湿 地中, 属永久性淡水湖泊的有 75 处, 面积 3412km 2, 占其总面积的 97.4%; 属季节性淡 水湖泊的有 3 处, 面积 92.6km 2, 占其总面积的 2.6% 安徽省主要湖泊概况见表 3.1-2 南京国环科技股份有限公司 第 48 页

表 3.1-2 安徽省主要湖泊及面积 湖泊名称 湖面面积 (km 2 ) 湖泊名称湖面面积 (km 2 ) 巢湖 776 升金湖 100 龙感湖 200 南漪湖 150 大官湖 267 瓦埠湖 160 泊湖 240 城东湖 100 武昌湖 87 女山湖 90 菜子湖 200 高塘湖 133 全省共有大小水库 4825 座, 总库容 185 108m 3, 平水面积达 1811.2km 2, 占全省湿地总面积的 6.2% 其中平水面积在 10.0km 2 以上的水库有 13 座, 面积达 380.9km 2, 占全省水库总面积的 21.0%; 平水面积在 1.0~10.0km 2 之间的水库有 89 座, 面积达 258.0km 2, 占全省水库总面积的 14.3% 全省十大水库基本情况见表 3.1-3 表 3.1-3 安徽省十大水库基本情况 水库名称所属河系位置 库容 ( 10 4 m 3 ) 总库容兴利库容已淤积 流域面积 (km 2 ) 水体功能 佛子岭水库淮河 - 淠河霍山县 49600 27100 2000 1840 磨子潭水库淮河 - 淠河霍山县 33700 13700 700 570 响洪甸水库淮河 - 淠河金寨县 263200 77000 1383 1400 梅山水库淮河 - 史河金寨县 233700 79606 3200 1970 龙河口水库长江 - 巢湖舒城县 84800 46620 3700 1111 陈村水库长江 - 青弋江黄山区 272100 144300 1000 2800 董铺水库长江 - 南淝河合肥市 24200 6600-120 花凉亭水库长江 - 皖河太湖县 239800 87500-1880 饮用防洪灌溉发电航运旅游养殖 黄栗树水库长江 - 滁河全椒县 29930 8100 60 262 沙河集水库长江 - 滁河滁州市 18500 12000 100 300 南京国环科技股份有限公司 第 49 页

南京国环科技股份有限公司第 50 页图 3.1-5 安徽省水系图 S S S S S S S S S S S S S S S S S 女山湖巢湖龙感湖大官湖泊湖武昌湖城东湖瓦埠湖花园湖沱湖菜子湖南湖太平湖龙河口水库响洪甸水库梅山水库佛子岭水库磨子潭水库花凉亭水库张家湖高塘湖董铺水库黄栗树水库长江淮河长江淮河芡河谷河潜水汲河沱河徽河茨河濉河浍河丰乐河阊江郎川河长河沙河秋浦河涡河漳河杭埠河龙泉滁河淝河天河西淝河西淠河后河青通河竹根河东津河白塔河东淠河奎河南淝河麻川河水阳江皖河东淝河泉河襄河池河新汴河青弋江新安江升金湖亳州市阜阳市六安市安庆市池州市黄山市宣城市芜湖市巢湖市合肥市铜陵市滁州市蚌埠市淮南市宿州市淮北市马鞍山市 N 50 0 50 Kilometers

3.1.4 水文多年平均降雨量长江干流枞阳站为 1344mm 巢湖流域为 1132mm 菜子湖流域为 1389mm 淮河流域为 875mm 淮河流域江淮沟通片年平降水量约为 1000mm, 江水北送淮北地区年平均降水量为 800mm 左右, 且降水量年内和年际变化都很大, 汛期 6~9 月雨量占全年降雨量的 60% 以上, 汛期降水又多集中在 7 8 月份 长江干流大通水文站控制的流域面积 170.5 万 km 2, 本次采用 1956~2010 年系列, 多年平均流量为 28243m³/s, 多年平均径流量 8846 亿 m 3 ; 巢湖流域面积 13486km 2, 巢湖闸上多年平均径流总量为 38.5 亿 m 3, 菜子湖流域面积 3234km 2, 枞阳闸上多年平均径流总量为 19.4 亿 m 3 淮河流域多年平均径流量 655 亿 m 3, 其中淮河干流王家坝站多年平均径流总量为 90.9 亿 m 3 鲁台子站多年平均径流总量为 213.0 亿 m 3 吴家渡站多年平均径流总量为 267.5 亿 m 3 ; 淮河支流沙颍河流域面积 36651km 2 阜阳闸站多年平均径流总量为 43.5 亿 m 3, 涡河流域面积 15905km 2 蒙城闸站多年平均径流总量为 12.89 亿 m 3, 新沱河流域面积 3936km 2, 徐楼闸站多年平均径流总量为 1.11 亿 m 3 3.1.5 土壤安徽省地处中纬度暖温带与亚热带的过渡地带, 土壤的过度特征明显 淮北平原低山丘陵有地带性土壤 棕攘分布, 淮北平原上主要为半水成土纲的非地带性土壤 潮土与砂姜黑土 江淮丘陵岗地主要是北亚热带的地带性土壤 黄棕壤和下蜀黄土母质上发育的黄褐土 东部和西部是由多种母岩风化物发育的黄棕壤, 中部多为黄褐土和水稻土 沿江多为长江冲积物和山河冲积物发育的灰潮土, 以及在这些土壤上久经耕作种稻而发育成的各种类型水稻土, 除此之外, 在长江沿岸冲击平原边缘, 即在沿江二 三级阶地上, 多出现下蜀黄土发育的黄褐土和第四纪红土发育的棕红壤, 长江以北以黄褐土较多, 长江以南则以棕红壤出现较普遍 皖南属北亚热带向中亚热带过渡地区, 地带性土壤是黄壤与红壤, 受母质影响深刻的棕红壤出现也较多 此外, 多种类型的水稻土 紫色土 石灰 ( 岩 ) 土也散布在这些土壤分布区中 紫色土大面积分布在皖西大别山外围和皖南休屯盆地边缘丘岗地带 南京国环科技股份有限公司 第 51 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 合肥市 S 马鞍山市 巢湖市 S S 六安市 S 芜湖市 S 宣城市 铜陵市 S 暗黄棕壤 潮土 粗骨土 红壤 红色石灰土 黄褐土 黄壤 黄棕壤 漂洗水稻田 潜育水稻田 砂礓黑土 山地草甸土 渗育水稻田 石灰岩土 石质土 水体 脱潜水稻田 淹育水稻田 潴育水稻田 紫色土 棕壤 50 0 S 池州市 S 安庆市 黄山市 S 50 Kilometers 图 3.1-6 安徽省土壤图 南京国环科技股份有限公司 第 52 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 合肥市 S 马鞍山市 巢湖市 S S 六安市 S 芜湖市 S 宣城市 铜陵市 S S 池州市 S 安庆市 水域 温带草丛 亚热带 热带草丛 温带落叶阔叶林 亚热带 热带常绿阔叶 落叶阔叶灌丛 亚热带常绿 落叶阔叶混交林 亚热带落叶阔叶林 温带沼泽 亚热带 热带沼泽 温带针叶林 亚热带针叶林 亚热带常绿阔叶混交林 亚热带和热带竹林及竹丛 一年两熟或三熟粮食作物田及常绿果树园 亚热带经济林 两年三熟或一年两熟旱作田和落叶果树园 一年两熟粮食作物田及常绿和落叶果树园与经济林 50 0 黄山市 S 50 Kilometers 图 3.1-7 南京国环科技股份有限公司 安徽省植被图 第 53 页

3.1.6 地质 1 地层安徽省自太古代以来各时代地层均有不同程度发育, 可分为华北 北淮阳 扬子三个地层区 华北地层区位于六安 ~ 肥西以北, 嘉山 ~ 庐江以西, 主要为变质岩系 碳酸盐岩和碎屑岩 北淮阳地层区北临华北地层区, 主要岩性为片麻岩 石英片岩 千枚岩 变质砂岩等和碎屑岩 扬子地层位于上述两区东南, 主要为片麻岩 大理岩 千枚岩 变火山岩 千枚岩 变质砂岩 碳酸盐岩 碎屑岩和火山碎屑岩 2 岩浆岩安徽省岩浆活动频繁, 岩浆岩出露面积达 1.3 万 km³ 主要有侵入岩 火山岩和潜火山岩, 其中多数为侵入岩, 并以中 酸性岩类占绝对优势 3 构造安徽省在大地构造上分属中朝准地台 秦岭地槽褶皱系和扬子准地台三个一级构造单元的部分 全省共发育深切岩石圈的深断裂 13 条, 延伸达数十公里以上, 具有一定区域意义的大断裂 29 条 深大断裂在发育方向上有一定规律性, 按其延伸方向可分为东西向 北北东向 和北东向 南北向 北西向五个系列 安徽省新构造运动比较普遍, 基本上属于断块差异性升降运动, 具体可划分为大面积沉降运动 大面积上升运动和断裂运动三种类型 全省地壳结构具有明显的层状特征, 新构造运动比较活跃, 主要表现在大面积的块段升降运动, 以及相伴的岩浆喷溢 温泉出露和地震活动 历史上, 安徽省破坏性地震大都分布在霍山, 六安地区和淮河中下游地区 4 地质灾害安徽省地质灾害种类众多, 分布广泛 危害最大的地质灾害类型有崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 地面沉降和膨胀土灾害等 南京国环科技股份有限公司 第 54 页

N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 六安市 S 合肥市 巢湖市 S S 马鞍山市 S 芜湖市 铜陵市 S S 宣城市 S 安庆市 S 池州市 黄山市 S 极敏感高度敏感敏感轻度敏感不敏感 50 0 50 Kilometers 图 3.1-7 安徽省地质灾害发生敏感性分布图 南京国环科技股份有限公司 第 55 页

3.1.7 自然资源 1 植物资源截至 2012 年, 全省维管束植物 3200 多种, 分属 205 科,1006 属, 约占全国维管束植物科的 60.3% 属的 31.7% 种的 11.7% 其中蕨类植物 34 科 71 属 240 种, 种子植物 171 科 938 属 种子植物中裸子植物 7 科 17 属 21 种, 被子植物 164 科 921 属 2900 余种, 约占全国种子植物科的 51.4% 属的 31.8% 种的 12.2% 皖南丘陵山区中保存了丰富的古老科 属 种孑遗植物 2 动物资源至 2012 年, 全省野生动植物资源丰富 种类繁多 有高等植物 4245 种, 占全国种数的 14.2%, 其中国家一级保护植物 6 种, 二级保护植物 25 种 脊椎动物 44 目 121 科 742 种, 占全国种数的 14.1%, 其中国家一级保护野生动物 21 种 二级保护的 70 种, 世界特有的野生动物扬子鳄和白鳍豚就产在安徽中部的长江流域 3 矿产资源安徽省矿产种类较全, 截至 2011 年, 全省已发现的矿种为 158 种 ( 含亚矿种 ) 查明资源储量的矿种 126 种 ( 含普通建筑石料矿种 ), 其中能源矿种 6 种, 金属矿种 22 种, 非金属矿种 96 种, 水气矿产 2 种 4 水资源安徽全省水资源总量约 680 亿立方米 主要河流分属长江 淮河 钱塘江三大水系, 其中淮河水系 6.69 万平方公里 ( 包括废黄河 470 平方公里 复兴河 163 平方公里 ), 长江水系 6.6 万平方公里, 钱塘江水系 6500 平方公里 南京国环科技股份有限公司 第 56 页

N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 六安市 S 合肥市 巢湖市 S S 马鞍山市 S 芜湖市 铜陵市 S S 宣城市 S 安庆市 S 池州市 极重要 重要 比较重要一般地区 黄山市 S 50 0 50 Kilometers 图 3.1-8 安徽省水资源保护重要性分布图 南京国环科技股份有限公司 第 57 页

图 3.1-9 安徽省水功能一级区划示意图 南京国环科技股份有限公司 第 58 页

图 3.1-10 安徽省淮河流域水功能二级区划示意图 南京国环科技股份有限公司 第 59 页

图 3.1-11 安徽省新安江流域水功能二级区划示意图 南京国环科技股份有限公司 第 60 页

图 3.1-12 安徽省长江流域水功能二级区划示意图 南京国环科技股份有限公司 第 61 页

3.2 社会环境 3.2.1 社会经济发展现状 1 人口 2015 年末, 全省常住人口 6143.6 万人 ; 全省常住人口中, 居住在城镇的人口为 3102.5 万人, 占总人口的 50.5%; 居住在乡村的人口为 3041.1 万人, 占总人口的 49.5%; 全省常住人口中, 男性为 3112.3 万人, 占总人口的 50.7%; 女性为 3031.3 万人, 占总人口的 49.3% 性别比( 以女性为 100, 男性对女性的比例 ) 为 102.7; 全省常住人口中,0 14 岁人口为 1118.8 万人, 占总人口的 18.21%;15 64 岁人口为 4304.2 万人, 占总人口的 70.06%, 其中 16 59 岁人口为 3892 万人, 占总人口的 63.35%;60 岁及以上人口为 1062.2 万人, 占总人口的 17.29%, 其中 65 岁及以上人口为 720.6 万人, 占总人口的 11.73%; 全省 15 岁及以上常住人口中, 大学以上文化程度人口占 13.2%, 高中文化程度人口占 15.4%, 初中 小学文化程度人口占 63.9%, 人均受教育年限为 9.06 年 ; 全省总人口文盲率为 5.8% 2 行政区划截至 2015 年 12 月 31 日, 安徽共有 16 个省辖市 ( 地级市 ),6 个县级市,55 个县, 44 个市辖区, 县 ( 市 ) 中包含广德县 宿松县 2 个安徽试点省直管县 ( 市 ) 255 个街道办事处,1249 个乡镇 其中 946 个镇,303 个乡 (7 个回族乡,1 个回族满族乡,1 个畲族乡 ) 安徽省行政区划见表 3.2-1 安徽省行政区划图见 3.2-1 南京国环科技股份有限公司 第 62 页

图 3.2-1 安徽省行政区划图 南京国环科技股份有限公司 第 63 页

表 3.2-1 安徽省行政区划表 省辖市 所辖县 ( 市 ) 名称 合肥市 瑶海区, 庐阳区, 蜀山区, 包河区, 肥东县, 肥西县, 长丰县, 庐江县, 巢湖市 淮北市 相山区, 杜集区, 烈山区, 濉溪县 亳州市 谯城区, 蒙城县, 涡阳县, 利辛县 宿州市 埇桥区 萧县 砀山县 灵璧县 泗县 蚌埠市 龙子湖区, 蚌山区, 禹会区, 淮上区, 五河县, 固镇县, 怀远县 阜阳市 颍州区, 颍泉区, 颍东区, 颍上县, 界首市, 临泉县, 阜南县, 太和县 淮南市 大通区, 田家庵区, 谢家集区, 八公山区, 潘集区, 凤台县 寿县 滁州市 琅琊区, 南谯区, 天长市, 明光市, 全椒县, 来安县, 凤阳县, 定远县 六安市 金安区, 裕安区, 叶集区, 霍邱县, 霍山县, 金寨县, 舒城县 马鞍山市 花山区, 雨山区, 博望区, 含山县, 和县, 当涂县 芜湖市 镜湖区, 弋江区, 鸠江区, 三山区, 无为县, 芜湖县, 繁昌县, 南陵县 宣城市 宣州区, 郎溪县, 广德县, 宁国市, 泾县, 绩溪县, 旌德县 铜陵市 铜官区, 郊区, 义安区, 枞阳县 池州市 贵池区, 青阳县, 石台县, 东至县 安庆市 迎江区, 大观区, 宜秀区, 怀宁县, 桐城市, 潜山县, 太湖县, 宿松县, 望江县, 岳西县 黄山市 屯溪区, 黄山区, 徽州区, 歙县, 休宁县, 黟县, 祁门县 3 经济发展现状 (1) 综合安徽是中国重要的农产品生产 能源 原材料和加工制造业基地, 汽车 机械 家电 化工 电子 农产品加工等行业在全国占有重要位置 2014 年全省生产总值 20848.8 亿元, 按可比价格计算, 比上年增长 9.2% 第一产业增加值 2392.4 亿元, 第二产业增加值 11204 亿元, 第三产业增加值 7252.4 亿元 一二三次产业比例为 11.5:53.7:34.8, 人均 GDP 达 34427 元 全年固定资产投资 21256.3 亿元, 第一产业投资 542 亿元, 第二产业投资 9417.8 亿元, 第三产业投资 11296.5 亿元 全省财政收入 3663 亿元, 其中地方财政收入 2218.4 亿元 (2) 农业 2014 年, 安徽省粮食作物种植面积 6628.9 千公顷, 比上年扩大 3.6 千公顷, 其中优质专用小麦面积 2142 千公顷, 扩大 35.2 千公顷 油料种植面积 788.4 千公顷, 减少 13.6 千公顷 棉花种植面积 265.2 千公顷, 减少 19.9 千公顷 蔬菜种植面积 862.1 千公顷, 扩大 26.1 千公顷 全年粮食产量 3415.8 万吨, 比上年增产 136.2 万吨, 增长 4.2% 棉花产量 26.3 万吨, 增长 4.8% 2014 年, 全省生猪存栏 1585.3 万头, 比上年下降 1.7%; 全年生猪出栏 3089.2 万头, 南京国环科技股份有限公司 第 64 页

增长 4% 肉类总产量 414 万吨, 增长 2.5%, 其中猪牛羊肉产量 298.2 万吨, 增长 4.1% 禽蛋产量 122.5 万吨, 下降 1.6% 牛奶产量 27.9 万吨, 增长 10% 水产品产量 223.7 万吨, 增长 3.8% (3) 工业安徽工业主要以煤炭工业, 电力工业, 石油化工, 冶金工业, 机械工业, 电子工业, 轻工业, 纺织工业, 建材工业等为主 2014 年, 全省规模以上工业企业实现利润 1775.2 亿元, 增长 0.1%, 其中国有企业增长 4%, 股份制企业下降 0.8%, 外商及港澳台企业增长 6.1%, 中小企业增长 5.8%, 民营企业增长 4.6% 电气机械和器材制造业 非金属矿物制品业 电力热力生产和供应业 农副食品加工业 通用设备制造业 化学原料和化学制品制造业 计算机通信和其他电子设备制造业 汽车制造业 橡胶和塑料制品业 黑色金属冶炼和压延加工业 专用设备制造业 金属制品业以及酒 饮料和精制茶制造业等 13 个利润超 50 亿元的行业, 合计实现利润 1463 亿元, 增长 6.4%, 占全部规模以上工业的 82.4% 3.2.2 旅游资源及文物古迹现状 1 旅游资源安徽拥有丰富的旅游资源, 自然景观与人文景观交相辉映, 有小桥流水人家的古镇水乡, 有众口颂传的千年名刹, 有烟波浩渺的湖光山色, 有规模宏大的帝王陵寝, 有雄伟壮观的都城遗址, 纤巧清秀与粗犷雄浑交汇融合 截至 2015 年 9 月, 安徽拥有 3 处世界文化遗产 ( 黄山 西递 宏村 ),5 座国家级历史文化名城 ( 歙县 寿县 亳州 安庆 绩溪 ),6 个国家级自然保护区,10 处国家级重点风景名胜区,9 家 5A 级景区, 超过 100 家 4A 级景区,30 个国家级森林公园,56 处国家重点文物保护单位 2 文物古迹现状安徽大地锦绣多姿, 文物古迹甚多, 有世界文化遗产皖南古村落西递 宏村和世界文化与自然遗产黄山, 并有多处国家和省级重点风景名胜区 歙县 寿县 亳州为国家历史文化名城 还有 4 座省级历史文化名城 : 安庆 黟县 桐城 凤阳 南京国环科技股份有限公司 第 65 页

N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 六安市 S 合肥市 巢湖市 S S 马鞍山市 S 芜湖市 铜陵市 S S 宣城市 S 安庆市 S 池州市 极重要 黄山市 S 重要 比较重要 不重要 50 0 50 Kilo meters 图 3.2-2 安徽省自然与文化遗产保护重要性分布图 南京国环科技股份有限公司 第 66 页

3.2.3 土地利用现状 1 耕地结构: 安徽全省耕地 573.46 万公顷, 林地 359.95 万公顷 长江 淮河分别流经安徽 416 公里和 430 公里, 平原 丘陵 山地各占三分之一 2 城乡建设用地: 截止 2010 年城乡建设用地面积为 129.50 万公顷, 占全省土地总面积的 9.24% 其中, 城镇工矿面积 27.50 万公顷 农村居民点用地面积为 102.00 万公顷, 分别占城乡建设用地总面积的 21.24% 和 78.76% 规划近期城乡建设用地面积净增加 4.52 万公顷 规划至 2020 年城乡建设用地面积为 136.16 万公顷, 占全省土地总面积的 9.72% 其中, 城镇工矿用地面积为 35.50 万公顷 农村居民点用地面积为 100.66 万公顷, 分别占城乡建设用地总面积的 26.10% 和 73.90% 规划远期城乡建设用地面积净增加 11.18 万公顷 3 基础设施用地: 截止 2010 年基础设施用地面积为 39.50 万公顷, 占土地总面积的 2.81% 基础设施用地面积净增加 2.30 万公顷 规划至 2020 年基础设施用地面积为 44.10 万公顷, 占土地总面积的 3.15% 基础设施用地面积净增加 6.90 万公顷 4 生态建设用地结构: 规划期内, 生态建设用地结构调整主要方向是生态环境的保护 加快淮河流域污染治理重点项目建设, 加强沿江和沿淮湿地 皖南和皖西水源涵养区 国家级和省级自然保护区 森林公园 地质公园以及矿山等重要生态功能区的建设和保护 ; 加强生态经济示范基地建设 ; 加快皖河上中游 大别山五大水库上游等地区水土流失治理和水资源管理 南京国环科技股份有限公司 第 67 页

图 3.2-3 安徽省土地资源分布图 南京国环科技股份有限公司 第 68 页

3.2.4 交通运输现状 1 公路截止 2015 年末, 全省高速公路 4246 公里 一级公路达 2623 公里 包括连霍高速 蚌徐高速 亳阜高速 淮宿高速 界阜蚌高速 阜周高速 阜新高速 蚌宁高速 周六高速 合淮阜高速 合蚌高速 蚌淮高速 合宁高速 合六叶高速 合巢芜高速 宁淮高速 六武高速 合安高速 马芜高速 六潜高速 芜宣高速 庐铜高速 铜黄高速 宣广高速 沿江高速 高界公路 安景高速 宁黄高速 徽杭高速 黄塔桃高速 黄祁高速 徐明高速 宁宣高速 滁马巢高速等高速 2 铁路截至 2015 年 9 月, 运营里程 1537.7 公里, 正线延展长度 2038.3 公里 正在建设的高铁线路 : 郑徐高铁 商合杭高铁 郑合客运专线 合安九客运专线 萧淮客运联络线 电气化改造线路 : 芜湖至杭州铁路 皖赣铁路 宁芜铜铁路 符夹铁路 3 航运安徽水运条件优越, 长江淮河两大川流横贯省境, 天然地将全省划分为淮北 江淮之间和江南三个自然区 全省水域面积广阔, 大小河流有 300 多条, 总长度约 1.5 万多公里, 通联全省 81% 的市 县, 能与 9 个省市相通 4 航空我省以合肥新桥机场为主运营基地, 辐射周边及省内其他城市机场, 完善至国内及国际主要机场航线, 逐步构建以合肥为地区枢纽的干支航线网络 3.3 生态环境概况 3.3.1 生物多样性 1 植物多样性安徽省森林生态系统主要分布在大别山区和皖南山区, 其植被类型主要包括常绿针叶林 落叶针叶林 针阔叶混交林 落叶阔叶林 落叶 - 常绿阔叶混交林 常绿阔叶林 竹林和灌丛等, 具有典型和代表意义的天然林基本建立了自然保护区进行了保护 ; 淮北平原地区自然地带性植被属暖温带落叶阔叶林带, 但目前仅在局部地区残存有以栓皮栎 槲栎 槲树 平基槭 五角枫及朴树等为优势种的暖温带落叶阔叶林及以侧柏为建群种的暖温带针叶林, 其它地区均为农作物和其它人工植被 江淮丘陵地区地带性植被 南京国环科技股份有限公司 第 69 页

为北亚热带落叶 常绿阔叶混交林带, 但目前林被结构已面貌全非, 仅在皖东丘陵地区尚保存有一些含有常绿灌木 ( 如小叶女贞 胡颓子 竹叶椒等 ) 的落叶阔叶林, 绝大部分地区原生植被已被农作物替代 ; 长江沿江平原地区原生中亚热带常绿阔叶林基本无残存, 均已被农作物和人工马尾松 杉木林等代替 森林生态系统垂直分布的特点是常绿阔叶树种种类由北向南逐渐增加, 群落组成 结构及区系成分等由北向南趋于复杂 安徽省草地生态系统面积较小, 总面积为 8385.6km 2, 占全省总面积的 6.0%, 主要分布在皖南山区 大别山区和江淮丘陵地区, 主要有稀树草地 灌丛草地 洲滩草地和林旁 路旁 岸边草地等, 主要草本群落有白羊草草丛, 白茅草草丛, 黄背草草丛, 金茅 荩草草丛, 芒草草丛, 大油芒草草丛, 沼源草草丛 安徽省境内有已知高等植物 3645 种, 其中蕨类 253 种, 裸子植物 72 种, 被子植物 3320 种左右, 主要植被类型见表 3.3-1 其中属于国家一级保护野生植物的有 6 种,2 级保护野生植物的有 24 种, 见表 3.3-2 据调查, 全省木本植物有 112 科 314 属 1320 种, 其中, 优良珍稀乡土树种有 1072 种 安徽省与全国主要植被类群比较结果见表 3.3-3 表 3.3-1 安徽省主要森林植被类型 植被型 植被亚型 群 系 常绿针叶林 马尾松林 ; 黄山松林 ; 杉木林 ; 黑松林 ; 侧柏林 针 落叶针叶林 金钱松林 叶马尾松 麻栎 栓皮栎混交林 ; 马尾松 山槐 黄檀 枫香针 阔叶混交林混交林 ; 杉木 檫木混交林 ; 杉木 油桐混交林 ; 侧柏 刺林槐 黄连木混交林 栓皮栎林 ; 茅栗林 ; 枫香林 ; 黄檀林 ; 化香林 ; 江南桤木林 ; 落叶阔叶林 枫杨林 ; 黄山栎林 ; 亮叶桦林 ; 大叶榉 青檀林 ; 檫木林 ; 刺槐林 枫香 苦槠混交林 ; 枫香 青冈栎混交林 ; 枫香 ( 或栓皮栎 ) 阔石栎混交林 ; 短柄枹 ( 锥栗 ) 青冈栎混交林; 小叶栎 苦槠叶落叶 - 常绿阔混交林 ; 枫香 灯台树 青栲混交林 ; 枫香 小叶青冈栎混林叶混交林交林 ; 雷公鹅耳枥 褐叶青冈栎混交林 ; 牛鼻栓 紫楠混交 林 ; 朴树 青冈栎 ( 或苦槠 ) 混交林 常绿阔叶林 青冈栎林 ; 甜槠林 ; 苦槠林 ; 褐叶青冈栎林 ; 木荷林 ; 紫楠林 ; 天竺桂林 单轴型竹林毛竹林 ; 淡竹林 ; 桂竹林 ; 刚竹林 ; 水竹林竹复轴型竹林阔叶箬竹林 ; 华箬竹林林合轴型竹林箭竹林 酸枣灌丛 ; 野山楂 算盘子 柘树灌丛 ; 云实 牡荆灌丛 ; 灌落叶灌丛茅栗 短柄枹灌丛 ; 短柄枹 映山红灌丛 ; 水马桑 南方六丛道木 灯笼树灌丛 南京国环科技股份有限公司 第 70 页

常绿灌丛 檵木 乌饭树灌丛 ; 小叶黄杨灌丛 ; 都支杜鹃灌丛 ; 黄山杜 鹃灌丛 表 3.3-2 安徽省属国家保护珍贵稀有野生植物名称表 一级保护植物 二级保护植物 银杏 (Ginkgo biloba) 中华水韭(Isoetes sinensis) 红豆杉(Taxus chinensis) 南方红豆杉(Taxus mairei) 银缕梅(Shaniodendron subaequalis) 莼菜(Brasenia schreberi) 水蕨 (Ceratopteris shalictroides) 大别山五针松 ( Pinus dabeshanensis ) 金钱松 ( Pseudolarix kaempferi ) 华东黄杉 ( Pseudosuga gaussenii ) 香榧 (Torreya grandis) 七子花 (Heptacodium miconioides) 永瓣藤(Monimopetalum chinensis) 连香树 (Cercidiphyllum japonicum) 台湾水青冈(Fagus hayatae) 中华结缕草 (Zoysia sinica) 浙江楠(Phoebe chekiangensis) 野大豆 (Glycine soja) 花榈木 (Ormosia henryi) 鹅掌楸 ( Liriodendron chinense ) 厚朴(Magnolia officinalis) 凹叶厚朴 (Magnolia officinalis subsp. biloba) 毛红椿(Toona ciliata var. pubescens) 莲 (Nelumbo nucifera) 金荞麦 (Fagopyrum dibotrys) 香果树 (Emmenopterys henryi) 黄山梅(Kirengeshoma palmata) 野菱(Trapa incisa) 长序榆(Ulmus elongata) 榉树(Zelkova schneideriana) 表 3.3-3 安徽与中国主要植物类群比较表 类群 安徽省物种数 (SA) 中国物种数 (SC) SA/SC(%) 被子植物 3320 25000 13.3 裸子植物 72 200 36.0 蕨 类 253 2600 9.7 小 计 3645 27800 13.1 2 动物多样性安徽已知有脊椎动物 730 种, 其中, 两栖类 2 目 9 科 39 种, 爬行类 4 目 11 科 68 种, 鸟类 17 目 55 科 354 种, 兽类 9 目 25 科 96 种, 鱼类 173 种 在野生脊椎动物中, 有国家一级重点保护动物 20 种, 国家二级重点保护动物 71 种, 见表 3.3-4 表 3.3-4 安徽省属国家保护珍贵稀有野生动物名称表 一级保护动物 二级保护动物 云豹 (Neofelis nebulosa) 豹(Panthera pardus) 黑麂(Muntiacus crinifrons) 梅花鹿(Cervus nippon) 东方白鹳(Ciconia boyciana) 黑鹳 (Ciconia nigra) 丹顶鹤(Grus japonensis) 中华秋沙鸭(Mergus squamatus ) 金鵰(Aquila chrysaetos) 白肩鵰(Aquila heliaca) 白尾海鵰 (Haliaeetus albcilla) 白颈长尾雉(Syrmaticus ellioti) 白头鹤 (Grus monacha) 白鹤(Grus leucogeranus) 大鸨(Otis tarda) 短尾猴 (Macaca thibetana) 猕猴(Macaca mulatta) 穿山甲(Manis pentadactyla) 豺(Cuon alpinus) 黑熊(Selenarctos thibetanus) 南京国环科技股份有限公司 第 71 页

水獭 (Lutra lutra) 大灵猫 (Viverra zibetha) 小灵猫 (Viverricula indica) 金猫 (Felis temmincki) 原麝 (Moschus moschiferus) 鬣羚 (Capricornis sumatraensis) 斑羚 (Naemorhedus caudatus) Podiceps auritus) 斑嘴鹈鹕 (Pelecanus p. philippensis) 海南鳽 (Gorsachius magnificus) 黄嘴白鹭 (Egretta eulophotes) 白琵鹭 (Platalea leucorodia) 白额雁 (Anser albifrons) 大天鹅 ( Cygnus cygnus ) 小天鹅 ( Cygnus columbianus ) 鸳鸯 ( Aix galericulata ) 白鹇 ( Lophura nycthemera ) 勺鸡 ( Pucrasia macrolopha) 白冠长尾雉 (Syrmaticus reevesii) 灰鹤 (Grus grus) 白枕鹤 (Grus leucogeranus) 隼形目所有种 鸮形目所有种 小鸦鹃 (Centropus bengalensis) 仙八色鸫 (Pitta nympha) 虎纹蛙 (Rana rugulosa) 受自然地理因素和人为活动的影响, 动物分布有一定的区域性, 淮北平原 江淮丘陵 皖南山区 大别山区和沿江平原, 野生动物资源有明显差异, 许多物种仅分布在特定地区 (1) 淮北平原区 : 野生陆栖脊椎动物种类贫乏, 共有 124 种, 其中兽类 21 种, 鸟类 83 种, 爬行类 13 种, 两栖类 7 种, 区系成分属古北界华北区 本区草兔 (Lepus capensis) 黄鼬(Mustela sibirica) 较多, 豹猫 (Felis bengalensis) 狗獾(Meles meles) 等也有少量分布 (2) 江淮丘陵区 : 陆栖脊椎野生动物种类明显增多, 有 244 种, 其中兽类 23 种, 鸟类 190 种, 爬行类 22 种, 两栖类 9 种, 区系成分以东洋界种类为主 兽类有草兔 獐 (Hydropotes inermis) 狼(Canis lupus) 狐(Vulpes vulpes) 狗獾及小灵猫 豹猫等 ; 鸟类以鹭科 (Ardeidae) 杜鹃科(Cuculidae) 秧鸡科(Rallidae) 啄木鸟科(Picidae) 鸫亚科 (Turdiane) 山雀科(Paridae) 及雀科 (Fringillidae) 较为常见 (3) 大别山区 : 陆栖脊椎野生动物资源较为丰富, 有 276 种, 其中兽类 39 种, 鸟类 185 种, 爬行类 31 种, 两栖类 21 种 本区特有种原麝数量已十分稀少, 另有白冠长尾雉 细痣疣螈 (Tylototriton asperimus) 等为本区特有 (4) 沿江平原区 : 陆栖脊椎野生动物共有 195 种, 其中兽类 24 种, 鸟类 140 种, 爬行类 23 种, 两栖类 8 种 区系成分为东洋界华中区, 其爬行类的扬子鳄 水生哺乳动物白鳍豚 长江江豚等为我国特产 该区湖泊星罗棋布, 湿地面积大, 为候鸟迁徙越冬的理想场所, 候鸟种类较多 (5) 皖南山区 : 为安徽省生物物种最丰富的地区, 共有野生陆栖脊椎动物 382 种, 其中兽类 73 种, 鸟类 220 种, 爬行类 60 种, 两栖类 29 种 该区代表种, 兽类有云豹 黑熊 黑麂 梅花鹿 鬣羚 猕猴 短尾猴等, 鸟类有白鹇 白颈长尾雉 草鴞 (Tyto 南京国环科技股份有限公司 第 72 页

capensis) 大拟啄木鸟 (Megalaima virens) 红嘴相思鸟 (Leiothrix lutea) 等, 两栖类 有凹耳蛙 (Rana tormotus) 爬行类中蛇的种类多达 40 余种, 其中有毒蛇 9 种, 如尖吻 蝮 (Deingkistrodon acutus) 竹叶青 (Trimeresurus stejnegeri) 眼镜蛇 (Naja naja) 等 安徽与全国动物类群比较结果见表 3.3-5 表 3.3-5 安徽与中国主要动物类群比较 类群安徽省物种数 (SA) 中国物种数 (SC) SA/SC(%) 兽类 96 544 17.6 鸟类 354 1253 28.3 爬行类 68 376 18.1 两栖类 39 279 14.0 鱼类 173 2804 6.2 小计 730 5256 13.9 南京国环科技股份有限公司 第 73 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 合肥市 S 马鞍山市 巢湖市 S S 六安市 S 芜湖市 S 宣城市 铜陵市 S S 池州市 S 安庆市 黄山市 极重要 S 重要 比较重要 一般地区 50 0 50 Kilometers 图 3.3-1 南京国环科技股份有限公司 安徽省生物多样性重要性分布图 第 74 页

3 湿地类型及湿地生物多样性安徽省境内, 由长江和淮河两大水系串连的湖泊湿地, 构成了两大景观单元上的天然湿地生态系统, 在我国东部过渡地理带具有典型性, 再加上多种人工湿地, 湿地生态系统具有丰富性 (1) 长江干流长江干流为河道型湿地, 长江干流径流量充沛, 长江水生生物区系组成复杂, 种类多, 现状水生生物多样性丰富, 也是鱼类重要栖息地, 是沿江地区重要的水生生态系统 (2) 巢湖巢湖是生物资源的宝库, 湖区及周边地区共有维管束植物 896 种, 隶属 141 科 511 属 ; 兽类 6 目 11 科 19 属 20 种 鸟类 12 目 28 科 55 属 81 种 鱼类 11 目 20 科 94 种 巢湖有浮游植物 73 属, 浮游动物 35 属, 鱼类有 50 多种 巢湖曾有国家 Ⅰ Ⅱ 级保护动物白鲟 鲥鱼 ( 现已绝迹 ) 胭脂鱼, 省级保护动物长吻鮠 吻虾虎, 近年来由于巢湖水污染日趋严重, 银鱼 鱽鱼 大银鱼 秀丽白虾等珍贵品种濒临衰竭 (3) 菜子湖菜子湖位于长江下游北岸 安庆市枞阳县境内, 为长江下游安徽省境内湖泊群组成部分 菜子湖流域面积 3234km 2, 多年平均径流量 19.4 亿 m³ 常水位 8.6m 时, 对应湖区水面面积 173.0km 2 菜子湖已列为省级重要湿地 现状来水量大, 水环境质量良好, 湖区动植物资源种类多, 生物多样性丰富, 生态系统处于良好状态 (4) 瓦埠湖瓦埠湖位于淮河中游南岸, 为淮河中游徽省境内湖泊洼地组成部分 瓦埠湖为东淝河流域, 流域面积 4193km 2, 多年平均径流量 9.1 亿 m³ 常水位 18.0m 时, 对应湖区水面面积 159km 2 瓦埠湖现状水环境质量良好, 湖区动植物资源种类多, 生物多样性丰富, 生态系统处于良好状态 (5) 淮河干支流淮河干支流为河道型湿地, 淮干自蚌埠闸建成后, 蚌埠闸上形成人工湖泊型湿地, 现状水生生物多样性较为丰富, 也是鱼类重要栖息地, 是沿淮地区重要的水生生态系统 沙颍河 西淝河 涡河为淮河一级支流, 茨淮新河 怀洪新河新河为人工河道, 密布的支流河道, 形成淮北平原地区主要的湿地生态系统, 在维护区域生态系统平衡起到重要作用 南京国环科技股份有限公司 第 75 页

表 3.3-6 安徽省国家重要湿地 湿地名称级别面积 ( 平方公里 ) 所属县 ( 市 区 ) 太平湖湿地 国家级 89.83 黄山区 石臼湖湿地 国家级 113.56 当涂县 扬子鳄自然保护区湿地 国家级 6.82 宣州区 郎溪县 广德县 泾县 南陵县 巢湖湿地 国家级 787.96 包河区 肥西县 肥东县 巢湖市 庐江县 升金湖湿地 国家级 142.39 贵池区 东至县 总面积 1140.56 表 3.3-7 安徽省国家湿地公园 序号 名称 级别 面积 ( 公顷 ) 批建时间 所在县 ( 市 区 ) 1 黄山区太平湖国家湿地公园 国家级 9850.00 2007.11 黄山区 2 蚌埠三汊河国家湿地公园 国家级 800.00 2009.12 淮上区 3 颍上迪沟国家湿地公园 国家级 2800.00 2009.2 颍上县 4 泗县石龙湖国家湿地公园 国家级 1485.00 2009.12 泗县 5 淮南焦岗湖国家湿地公园 国家级 3267.00 2009.12 毛集实验区 6 太和沙颍河国家湿地公园 国家级 714.00 2009.12 太和县 7 太湖花亭湖国家湿地公园 国家级 21841.00 2009.12 太湖县 8 颍州西湖国家湿地公园 国家级 666.00 2009.12 颍州区 9 石台秋浦河源国家湿地公园 国家级 1850.00 2011.3 石台县 10 六安淠河国家湿地公园 国家级 4448.00 2011.12 六安市 11 涡阳道源国家湿地公园 国家级 849.12 2011.12 涡阳县 12 池州平天湖国家湿地公园 国家级 2901.00 2011.12 池州市 13 界首两湾省级湿地公园 省级 603.00 2013.5 界首市 14 来安池杉湖省级湿地公园 省级 143.20 2013.5 来安县 15 宜秀区菜子湖省级湿地公园 省级 2284.00 2014.6.9 宜秀区 16 桐城嬉子湖省级湿地公园 省级 5139.69 2014.6.9 桐城市 17 含山大渔滩省级湿地公园 省级 466.30 2014.6.9 含山县 18 利辛西淝河省级湿地公园 省级 791.65 2014.6.9 利辛县 19 南陵奎湖省级湿地公园 省级 505.37 2014.6.9 南陵县 20 颍东区东湖省级湿地公园 省级 6133.00 2014.6.9 颍东区 21 肥西三河省级湿地公园 省级 2482.6 2014.12 肥西县 22 包河区滨湖省级湿地公园 省级 906.50 2014.12 包河区 23 庐阳区三国新城省级湿地公园 省级 1171.00 2014.12 庐阳区 24 凤台凤凰湖省级湿地公园 省级 508.07 2014.12 凤台县 25 潘集区泥河省级湿地公园 省级 2671.87 2014.12 潘集区 26 阜南王家坝省级湿地公园 省级 5663.87 2014.12 阜南县 27 界首莲浦湖省级湿地公园 省级 176.00 2014.12 界首市 28 临泉泉鞍洲省级湿地公园 省级 850.00 2014.12 临泉县 29 颍泉区泉水湾省级湿地公园 省级 452.00 2014.12 颍泉区 30 肥东龙栖地市级湿地公园 市级 889.40 2013.8 肥东县 合计 83308.64 4 草地类型及草地生物多样性 安徽省草地主要分布于皖西和皖南两大山区, 江淮丘陵和沿江平原仅有零星分布 南京国环科技股份有限公司 第 76 页

本省草地, 主要用于人工驯养的食草类动物放牧, 以及城市园林绿化草地和体育运动场 地草地, 如足球场 高尔夫球场等 同时也为野生食草动物 昆虫以及真菌等微生物提 供了大片栖息与繁殖场地, 因而也是安徽自然生态系统的重要组成部分 图 3.3-2 安徽省重点湿地分布图 南京国环科技股份有限公司 第 77 页

3.3.2 生态功能区划安徽省地处北亚热带与南温带过渡地带, 地形地貌分异明显, 其宏观生态系统类型 主要生态过程及人类活动影响具有空间分异特点 生态功能区划过程中, 首先按地貌 水热组合等自然条件划分出 5 大生态区, 即沿淮淮北平原生态区 江淮丘陵岗地生态区 皖西大别山生态区 沿长江平原生态区和皖南山地丘陵生态区 在明确生态大区的基础上, 按前述区划原则进一步细划为 16 个生态亚区,47 个生态功能区, 见表 3.3-8 安徽省生态保护关键区体系的构成主要包括 : 各级自然保护区 重要生态功能保护区 森林公园 地质遗迹公园 重要湿地 水源保护区 风景名胜区 农田防护林网等为基本关键区构成, 而长江 淮河 新安江干流及主要支流等水系, 连续分布的森林植被以及重要交通干道的防护林等则构成了关键区体系中的廊道系统 当前, 安徽全省的森林生态 湿地生态和草地生态三大系统中, 总计有 2 大气候带 3 个气候亚带和 3 大流域的 14 个地带 85 处生态系统及保护地点, 需要紧急抢救和优先进行保护 与安徽省生态区对比可知, 生态保护关键区主要集中在皖西大别山生态区和皖南山地丘陵生态区 南京国环科技股份有限公司 第 78 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 N Ⅰ1-1 Ⅰ1-2 Ⅰ1-3 G 淮北市 Ⅰ1-5 Ⅰ1-4 G 亳州市 G 宿州市 Ⅰ2-3 Ⅰ 沱湖 Ⅰ3-5 河 Ⅰ2-2 女山湖 花园湖 七里湖 淮 高邮湖 G Ⅱ3-3 蚌埠市 Ⅰ3-4 G Ⅱ1-1 釜山水库 屯仓水库 Ⅰ3-3 阜阳市 G 淮南市 Ⅰ2-1 高塘湖 Ⅱ1-2 Ⅰ3-1 G Ⅱ2-1 瓦埠湖 滁州市 Ⅰ3-2 Ⅱ3-1 黄栗树水库 安丰塘 城西湖 城东湖 Ⅱ Ⅱ2-2 Ⅱ5-1 Ⅱ5-2 董铺水库 G Ⅱ3-2 合肥市 Ⅱ4-3 巢 Ⅱ4-2 Ⅳ3-2 巢湖市 G G 六安市 梅山水库 G 马鞍山市 湖 石臼湖 Ⅱ4-4 G 芜湖市 响洪甸水库 Ⅳ3-1 江 Ⅱ4-1 Ⅳ3-3 南湖 Ⅲ1-1 龙河口水库 佛子岭水库 磨子潭水库 Ⅲ1-2 G Ⅳ1-1 Ⅲ 一级区 二级区 枫沙湖 Ⅲ2-3 菜子湖 Ⅲ2-2 破岗湖 三级区 Ⅰ 沿淮淮北平原生态区 Ⅰ1 淮北平原北部农业生态亚区 Ⅰ1-1 萧砀黄泛平原风蚀控制与林果农业生态功能区 Ⅰ1-2 濉宿煤炭开采 塌陷恢复与生态保护生态功能区 Ⅰ1-3 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区 Ⅰ1-4 宿北黄泛平原旱作农业生态功能区 Ⅰ1-5 颍涡黄泛平原农业生态功能区 Ⅰ2 淮北河间平原农业生态亚区 Ⅰ2-1 颍洪河间平原旱作农业生态功能区 Ⅰ2-2 涡淝河间平原旱作农业生态功能区 Ⅰ2-3 淮北平原东部低平原农业生态功能区 Ⅰ3 淮河中下游湿地与农业生态亚区 Ⅰ3-1 濛洼-唐垛湖洪水调蓄生态功能区 Ⅰ3-2 淮河中游南岸洪水调蓄-水禽保护生态功能区 Ⅰ3-3 淮南农业与城镇生态功能区 Ⅰ3-4 蚌埠城镇与城郊农业生态功能区 Ⅰ3-5 淮河下游湖泊湿地洪水调蓄与农业生态功能区 Ⅱ 江淮丘陵岗地生态区 Ⅱ1 皖东丘陵农业态亚区 Ⅱ1-1 定凤嘉丘陵岗地农业生态功能区 Ⅱ1-2 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 Ⅱ2 江淮分水岭丘岗农业生态亚区 Ⅱ2-1 江淮分水岭北部旱作农业与土壤侵蚀控制生态功能区 Ⅱ2-2 江淮分水岭南部灌溉农业与土壤侵蚀控制生态功能区 Ⅱ3 滁河平原农业生态亚区 Ⅱ3-1 滁河平原圩畈水网湿地与农业生态功能区 Ⅱ3-2 巢和含丘陵平原农业生态功能区 Ⅱ3-3 天长平原湿地保护与农业生态功能区 Ⅱ4 巢湖盆地农业与城镇生态亚区 Ⅱ4-1 环巢湖东部丘陵与圩畈农业生态功能区 Ⅱ4-2 巢湖西部平原圩畈农业与面源污染控制生态功能区 Ⅱ4-3 合肥城市及城郊农业生态功能区 Ⅱ4-4 巢湖湖泊生态功能区 Ⅱ5 大别山北麓山前丘陵岗地农业生态亚区 Ⅱ5-1 霍邱西部丘陵岗地农业生态功能亚区 Ⅱ5-2 六寿霍丘陵岗地农业与水源保护生态功能亚区 Ⅲ2-1 长 Ⅴ1-2 白荡湖 Ⅴ2-2 G Ⅳ2-2 池州市 Ⅳ1-2 G 安庆市 Ⅴ3-3 太平湖 花凉亭水库 升金湖 Ⅴ2-3 Ⅴ 武昌湖 泊湖 Ⅳ2-1 Ⅴ1-1 Ⅴ3-1 Ⅴ2-4 江 Ⅴ2-1 黄山市 安 G 大官湖(黄湖) 龙感湖 新 Ⅴ3-2 Ⅲ 皖西大别山生态区 Ⅲ1 大别山北麓中低山森林生态亚区 Ⅲ1-1 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 Ⅲ1-2 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 Ⅲ2 大别山南麓中低山森林生态亚区 Ⅲ2-1 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 Ⅲ2-2 岳西盆地低山丘陵水土保持生态功能区 Ⅲ2-3 天柱山景观保护与水土保持生态功能区 Ⅳ 沿长江平原生态区 Ⅳ1 大别山南麓山前平原农业生态亚区 Ⅳ1-1 大别山南麓山前平原农业生态功能区 Ⅳ1-2 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 Ⅳ2 皖江沿岸湿地与平原农业生态亚区 Ⅳ2-1 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 Ⅳ2-2 安庆-铜陵沿江湿地生态保护生态功能区 Ⅳ3 皖江东部圩畈农业与城镇生态亚区 Ⅳ3-1 和无低平原农业生态功能区 Ⅳ3-2 芜湖-马鞍山城镇生态功能区 Ⅳ3-3 宣芜平原农业与湿地保护生态功能区 图 3.3-3 南京国环科技股份有限公司 Ⅳ 宣城市 铜陵市 G Ⅴ 皖南山地丘陵生态区 Ⅴ1 东贵青低山丘陵森林与农业生态亚区 Ⅴ1-1 东至-贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区 Ⅴ1-2 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 Ⅴ2 黄山-天目山山地森林生态亚区 Ⅴ2-1 休屯盆地景观保护与农业生态功能区 Ⅴ2-2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 Ⅴ2-3 黄山-九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 Ⅴ2-4 牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区 Ⅴ3 新安江上游森林生态亚区 Ⅴ3-1 西天目山山地水土保持生态功能区 Ⅴ3-2 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 Ⅴ3-3 新安江-水阳江上游水源涵养生态功能区 安徽省生态功能区划图 第 79 页

图 3.3-4 安徽省重点生态功能区分布图 南京国环科技股份有限公司 第 80 页

表 3.3-8 安徽省生态功能区划简表生态功能分区单元主要生态系统所在区域与面积主要生态环境问题生态环境敏感性生态区生态亚区生态功能区服务功能 Ⅰ1-1 萧砀黄泛平原风蚀控制与林果农萧县中北部和砀山县全部, 面积水环境污染极敏感, 水环境林果生产 农业生产 黄河故道风蚀 盐碱化业生态功能区 2638.4km 2 胁和土壤盐渍化轻度敏感保护种质资源 Ⅰ1-2 濉宿煤炭开采 塌陷恢复与生态淮北市及萧县南部及濉溪县地区, 面采煤塌陷, 破坏地表, 生态地质灾害 水环境污染 水城市生态系统, 矿产资保护生态功能区积 573.9km 2 承载重, 地下水超采环境胁迫高度敏感源开采 Ⅰ1-3 皇藏峪生物多样性保护生态功能萧县南部 墉桥区北部夹沟 灵璧县无序采石, 农业生产等影响水环境污染 水环境胁和水 Ⅰ 1 生物多样性保护区北部下楼等地区, 面积 1384.2km 2 生物多样性保护土流失敏感, 酸雨轻度敏感淮北平原北部泗县 灵璧县北部, 墉桥区中部以濉地表植被覆盖率低, 排水不农业生态亚区 Ⅰ1-4 宿北黄泛平原旱作农业生态功能水环境污染 水环境胁迫高溪和涡阳县北部地区, 面积畅, 地表水污染, 地表景观农业生产区度敏感, 地质灾害敏感 3333.5km 2 破坏谯城区 涡阳县西北部, 阜阳市辖区降水相对较少, 部分土地沙水环境污染 水环境胁迫和 I 沿淮 Ⅰ1-5 颍涡黄泛平原农业生态功能区西北部 太和县西南和界首市大部, 农业生产 中药材生产化, 地下水超采地质灾害高度敏感淮北平面积 4558.8km 2 原生态临泉县全部 阜南除沿淮地区以外部人口密度大, 地表水污染严水环境胁迫极敏感, 水环境 Ⅰ2-1 颍洪河间平原旱作农业生态功能区分, 阜阳市辖区西南部 颍上县西部重, 地下水超采引起漏斗和污染和地质灾害高度敏感, 农业生产与城镇发展区等区域, 面积 4893.1km 2 地面沉降盐渍化轻度度敏感阜阳市辖区东部 颍上县东部 太和 Ⅰ 2 淮北河间县东部, 亳州市谯城区东南部 涡阳人口密集, 人为活动影响强水环境污染胁迫极敏感, 水平原农业生态 Ⅰ2-2 涡淝河间平原旱作农业生态功能县西南与东北部 利辛和蒙城县全烈, 排水不畅, 易发生洪涝环境污染 地质灾害敏感, 农产品生产 旅游亚区区部, 濉溪县南部, 墉桥区南部, 凤台灾害, 水资源不足土壤盐渍化轻度敏感县和怀远县的北部地区, 面积 11813.3km 2 埇墉桥区东南部, 灵璧县和泗县中南地势低洼, 易发洪涝, 人口水环境污染胁迫极敏感, 水 Ⅰ2-3 淮北平原东部低平原农业生态功部, 固镇县全部以及五河县西北部等密度大, 土地垦殖系数大, 环境污染 北部地质灾害敏农产品 洪水调节能区地区, 面积 5379.2km 2 土地质量有待提高感, 土壤盐渍化轻度敏感 南京国环科技股份有限公司 第 81 页

生态功能分区单元 生态区生态亚区生态功能区 I 沿淮淮北平原生态区 Ⅰ 3 淮河中下游湿地与平原农业生态亚区 Ⅰ3-1 蒙洼 - 唐垛湖洪水调蓄生态功能区 Ⅰ3-2 淮河中游南岸洪水调蓄 - 水禽保护生态功能区 Ⅰ3-3 淮南农业与城镇生态功能区 Ⅰ 3-4 蚌埠城镇与城郊农业生态功能区 所在区域与面积主要生态环境问题生态环境敏感性 蒙洼地区及颍上县西南部地区, 面积 862.6km 2 霍邱 寿县和长丰三县北部沿淮地区, 面积 2821.7km 2 地势低洼, 洪涝灾害严重 地势低洼, 易发生洪涝灾害 淮南市全部, 凤台县中南部 颍上县东南部, 长丰东北角 定远县西北角 凤阳县西部和怀远县西南角, 害, 环境污染面积 2098.0km 2 蚌埠市区, 凤阳县西北部以及怀远县东南部地区, 面积 1074.9km 2 煤炭采空塌陷, 洪涝灾 工业污染, 洪涝灾害 主要生态系统服务功能 水环境污染胁迫极敏感, 水环境污染敏感, 水土流失 洪水调蓄与农业生产土壤盐渍化轻度敏感 水环境胁迫高度敏感, 水环洪水调蓄 水禽保护 境污染敏感 水土流失与土农业生产壤盐渍化轻度敏感 地质灾害极敏感和高度敏感, 水环境胁迫高度敏感, 城镇发展, 洪水调节水环境污染敏感, 水土流失与土壤盐渍化轻度敏感 水环境胁迫极敏感, 水环境污染敏感 城镇发展与城郊农业 Ⅰ 3-5 淮河下游湖泊湿地洪水调蓄与农业生态功能区 五河县东部和南部地区, 凤阳县东北部和明光市东北部地区, 面积地势低洼, 洪涝灾害 2190.8km 2 水环境胁迫极敏感, 水环境污染敏感 洪水调蓄, 农产品与水产品生产 Ⅱ 江淮丘陵岗地生态区 Ⅱ 1 皖东丘陵生态亚区 Ⅱ 2 江淮分水岭丘岗农业生态亚区 Ⅱ1-1 定凤嘉丘陵岗地农业生态功能区 Ⅱ1-2 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 Ⅱ 2-1 江淮分水岭北部旱作农业与土壤侵蚀控制生态功能区 Ⅱ 2-2 江淮分水岭南部灌溉农业与土壤侵蚀控制生态功能区 凤阳县大部 明光市中部及定远北缘地区, 面积 2310.7km 2 矿业开采活跃, 破坏地表景观, 引起水土流失 滁州市区大部 明光市南部及来安低山丘陵区水土流失敏和全椒县的北部地区, 面积感 2899.9km 2 定远县大部 长丰县中部以及肥东县北缘和寿县东部小部分地区, 面缺水干旱, 土壤生产力低积 3963.7km 2 长丰县南部 肥东中部 寿县东南灌溉保证率低, 土壤粘部 肥西县北部和六安市金安区东重, 缺水严重北部地区, 面积 3832.7km 2 水环境胁迫高度敏感, 水环境污染敏感, 部分地区水土农业生产, 文物保护流失高度敏感 水环境胁迫与水环境污染敏生物多样性保护与水感, 部分地区水土流失高度土保持敏感, 酸雨部分轻度敏感 水环境胁迫高度敏感, 水环境污染敏感, 水土流失轻度农业生产与水土保持敏感 水环境胁迫高度敏感, 水环农业生产境污染敏感, 水土流失总体轻度敏感, 部分地区敏感 南京国环科技股份有限公司 第 82 页

生态功能分区单元 生态区生态亚区生态功能区 所在区域与面积主要生态环境问题生态环境敏感性 主要生态系统服务功能 全椒县的中南部 滁州市区的东南水环境胁迫敏感, 水环境污 Ⅱ3-1 滁河平原圩畈水网湿地与农业生部和来安县的南部地区, 面积地势低洼, 易发洪涝染轻度敏感, 水土流失轻度农业生产与洪水调蓄态功能区 2390.9km 2 敏感 Ⅱ3 滁河平原农肥东县中东部 居巢区东北部 含低山丘陵区水土流失发生, 水环境胁迫敏感, 水环境污农业生产与生物多样业生态亚区 Ⅱ3-2 巢和含丘陵平原农业生态功能区山县大部及和县北部地区, 面积石灰石等采矿破坏地表景染轻度敏感, 水土流失轻度性保护 2750.3km 2 观敏感, 部分地区高度敏感 Ⅱ3-3 天长平原湿地保护与农业生态功天长市的全部以及来安县的东北部地势低平, 易发洪涝能区地区, 面积 1954.3km 2 水环境胁迫敏感, 水环境污农业生产, 湿地保护染与水土流失轻度敏感 Ⅱ 江淮丘陵岗地生态区 庐江县西北部 舒城县东北部 肥水环境胁迫敏感, 水土流失 Ⅱ4-2 巢湖西部平原圩畈农业与面源污地势低洼, 易受洪涝, 农业农业生产与面源污染 Ⅱ4 巢湖盆地农西县南部及金安区东南部地区, 面轻度敏感, 部分地质灾害极染控制生态功能区面源严重控制业与城镇生态积 2586.8km 2 敏感 亚区 Ⅱ4-1 环巢湖东部丘陵与圩畈农业生态居巢区南部 无为县北缘和庐江县采矿破坏地表景观功能区东北部地区, 面积 1711.8km 2 水环境胁迫敏感, 水环境污 染轻度敏感, 水土流失高度湿地保护 农业生产 敏感, 地质灾害敏感 合肥市区及肥西县东北部和肥东县人口密集, 污染物产生与排水环境胁迫极敏感, 水环境城市发展, 人居环境, Ⅱ4-3 合肥城市及城郊农业生态功能区的西南地区, 面积 1233.0km 2 放量大, 环境压力大污染敏感城郊农业 Ⅱ4-4 巢湖湖泊生态功能区 巢湖湖区水面及沿岸带, 面积富营养化严重, 淤积, 湖盆水环境污染敏感, 水土流失饮用水源提供, 渔业, 782.4km 2 变浅, 非生态控制水位与地质灾害高度敏感航运, 湿地生境 农业活动频繁, 水土流失较水环境胁迫与水土流失高 Ⅱ5-1 霍邱西部丘陵岗地农业生态功能霍邱县西部丘陵地区, 面积 Ⅱ5 大别山北麓严重, 高岗灌溉条件差, 矿度敏感, 水环境污染与酸雨农业生产, 水土保持区 1143.8km 2 山前丘陵岗地产开采生态恢复欠佳轻度敏感, 地质灾害敏感 农业生态亚区 Ⅱ5-2 六寿霍丘陵岗地农业与水源保护霍邱县东南部 寿县西南部和六安易受洪涝渍灾害和干旱灾水环境胁迫高度敏感, 北部农业生产与水资源保 生态功能亚区 市辖区的西北部地区, 面积害 4229.7km 2 水环境污染轻度敏感 护 南京国环科技股份有限公司 第 83 页

生态功能分区单元 生态区生态亚区生态功能区 所在区域与面积主要生态环境问题生态环境敏感性 主要生态系统服务功能 Ⅲ 1 大别山北麓中低山森林生态亚区 Ⅲ 1-1 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 Ⅲ 1-2 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 金寨县全部 霍山县大部 六安市辖区西南部地区, 面积 6746.4km 2 舒城中南部 岳西县东北部 霍山县东北部丘陵区以及金安区南部地区, 面积 2386.0km 2 水土流失敏感, 地质灾害 水土流失问题突出, 旅游活动活跃 水土流失高度敏感 地质灾害极敏感, 酸雨轻度敏感地质灾害极敏感, 部分地区水土流失高度敏感, 酸雨轻度敏感 生物多样性保护与水源涵养 生物多样性保护与水土保持 水源涵养 Ⅲ 皖西大别山生态区 Ⅲ 2 大别山南麓中低山森林生态亚区 Ⅲ 2-1 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 Ⅲ 2-2 岳西盆地低山丘陵水土保持生态功能区 岳西县西南部 宿松县西北部以及太湖县的中部和西部地区, 面积 2399.8km 2 岳西县境内的中部山间盆地及周边低山丘陵区, 面积 925.8km 2 水土流失严重 水土流失严重, 土地生产力低 地质灾害极敏感, 部分地区水土流失高度敏感和敏感相间分布, 酸雨轻度敏感地质灾害极敏感, 水土流失高度敏感, 酸雨轻度敏感 水土保持, 生物多样性保护 水土保持与农业生产 Ⅲ 2-3 天柱山景观保护与水土保持生态功能区 潜山县和桐城市西北部的大别山区中山和低山丘陵区, 面积 1443.5km 2 低山丘陵区植被覆盖度低, 水土流失较为严重, 生态系统退化 地质灾害极敏感, 水土流失高度敏感和敏感相间分布, 酸雨轻度敏感 景观与文化保护, 水土保持 Ⅳ 沿长江平原生态区 Ⅳ 1 大别山南麓山前丘陵平原农业生态亚区 Ⅳ 2 皖江沿岸湿地保护与洪水调蓄生态亚区 Ⅳ 1-1 大别山南麓山前平原农业生态功能区 Ⅳ 1-2 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 Ⅳ 2-1 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 Ⅳ2-2 安庆 - 铜陵沿江湿地生态保护生态功能区 潜山东南部 怀宁西北部 桐城市中部 枞阳西北部以及庐江西南地区, 面积 2689.2km 2 宿松中部 太湖南部 怀宁中南部和月山铜矿铜陵属地 桐城南部 枞阳中部以及庐江与无为南部交界地区, 面积 3962.3km 2 宿松南部 太湖南端 望江大部以及怀宁南部一线的长江以北地带, 面积 3300.8km 2 东至县西北部 安庆市区大部 贵池区沿江地带 枞阳县南部 铜陵市区及铜陵县沿江地带, 面积 3639.6km 2 丘岗高处灌溉条件差, 常有干旱威胁 ; 土壤流失严重 ; 局部环境污染和生态破坏严重 低山丘陵植被覆盖低, 采矿导致矿区土壤侵蚀剧烈, 水土流失和其它地质灾害非常敏感 ; 部分地区工矿业环境严重 水土流失和农业面源污染对湿地生态系统有一定威胁, 部分湖区养殖强度过大, 洪涝灾害频发, 水禽生境受威胁水土流失剧烈, 湖盆淤积严重, 部分湖泊湖区网箱养殖强度过大, 矿区水土流失和其它地质灾害严重, 涝渍灾害常发 地质灾害极敏感, 部分地区水土流失高度敏感和敏感相间分布, 酸雨轻度敏感 地质灾害轻度敏感和敏感, 局部地区水土流失高度敏感 地质灾害 水土流失轻度敏感 部分地区地质灾害极敏感, 局部地段水土流失高度敏感 农业生产与水土保持 水土保持与湿地保护 洪水调蓄 湿地保护, 生物多样性保护 湖泊湿地保护与生物多样性保护 南京国环科技股份有限公司 第 84 页

生态功能分区单元 生态区生态亚区生态功能区 所在区域与面积主要生态环境问题生态环境敏感性 主要生态系统服务功能 Ⅳ 3-1 和无低平原农业生态功能区 无为县大部 含山县南部及和县大部分地区, 面积 3343.1km 2 沿江地带地势低洼, 容易受洪涝灾害威胁 ; 污染物产生与排放量大 ; 农业面源污染重 水环境胁迫敏感, 部分地区地质灾害轻度敏感, 局部地区水土流失轻度敏感 农业生产与湿地保护 Ⅳ 沿长江平原生态区 Ⅳ 3 皖江东部圩畈农业与城镇生态亚区 Ⅳ3-2 芜湖 - 马鞍山城镇生态功能区 芜湖市区 当涂县北部地区及马鞍山市区, 面积 808.1km 2 繁昌县东北部 南陵县东北 城镇密集, 人口密度大, 重工业发达, 污染重 ; 矿山开采生态环境问题较突出 ; 城市基础设施落后地势低, 地下水位高, 涝渍严重 ; 复种 东部水环境胁迫敏感, 部分地区地质灾害高度敏感, 水土流失轻度敏感零星分布 城镇发展与人居环境 Ⅳ 3-3 宣芜平原农业与湿地保护生态功能区 部 芜湖县全部 当涂县中南部 宣州区中北部 郎溪县全部及广德县北缘地区, 指数高, 面源污染较重 ; 湿地资源萎缩现象严重, 洪水调蓄功能下降 ; 生物多样性栖息野生生境切割破碎严重, 物种 水环境胁迫轻度敏感, 部分地区水土流失与地质灾害轻度敏感 农业生产, 扬子鳄保护 面积 5464.0km 2 分布范围萎缩 西部地质灾害敏感, 土壤侵蚀高度敏感, Ⅴ 皖南山地丘陵生态区 Ⅴ 1 东贵青低山丘陵森林与农业生态亚区 Ⅴ1-1 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区 Ⅴ 1-2 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 东至县南部与中部 贵池区中部地带 石台县西北角等地区, 面积 3384.2km 2 青阳县中北部 铜陵县南部 繁昌县西南部 南陵县中西部 泾县中北部 宣州区中部以宁国市北部地区, 矿产资源开发但生态恢复与重建严重滞后, 对地表景观和区域生态系统破坏明显, 小水泥生产企业众多, 局部环境污染严重 丘陵岗地植被覆盖度低, 水土流失比较严重, 河床淤塞抬高, 旱涝灾害频繁 地质灾害高度敏感, 水土流失为高度敏感与敏感, 酸雨轻度敏感地质灾害与酸雨轻度敏感, 水土流失高度敏感 水土保持与农业生产生物多样性保护, 农业生产, 水土保持 Ⅴ 2 黄山 - 天目山山地森林生态亚区 Ⅴ 2-1 休屯盆地景观保护与农业生态功能区 面积 4355.5km 2 黄山市屯溪区 休宁县北部 黟县东南部 歙县中部地区, 面积 1545.4km 2 丘岗地区植被覆盖率低, 林相单一, 土壤侵蚀严重, 人口密集, 城镇发达, 污染物处理处置率低, 水土流失严重, 河 地质灾害为极敏感和高度敏感, 水土流失敏感 自然与文化景观保护, 水土保持, 农业生产 床淤积, 湿地丧失严重, 洪水调蓄能力 下降 南京国环科技股份有限公司 第 85 页

生态功能分区单元 生态区生态亚区生态功能区 所在区域与面积主要生态环境问题生态环境敏感性 主要生态系统服务功能 Ⅴ 2-2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 绩溪县大部 旌德县全部 泾县东南部 宣州区南端 宁国市大部及广德县大部分地区, 东与浙江省交界, 面积 6933.0km 2 部分地区植被覆盖率低, 林相单一, 水土流失严重, 中度侵蚀有较大面积分布 ; 水泥石灰岩等采矿生态恢复不力, 景观与生态破坏时有发生 地质灾害极敏感, 水土流失高度敏感, 酸雨敏感区域有分布 生物多样性保护, 水土保持 Ⅴ 2 黄山 - 天目山山地森林生态亚区 Ⅴ2-3 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 贵池区东南部 石台县东北部 黟县中北部 青阳县南部 黄山区全部 泾县西南部 休宁县北缘及歙县西北部地区, 面积 4496.6km 2 旅游开发和旅游环境负荷存在不合理, 风景区人工化和城市化现象日益严重, 部分地区植被覆盖率相对较低, 森林生态系统结构不良 地质灾害极敏感, 水土流失高度敏感为主, 极敏感和敏感均有分布, 酸雨以敏感为主, 有极敏感分布 自然与文化遗产保护 水源涵养 水土保持 Ⅴ 皖南山地丘陵生态区 Ⅴ 2-4 牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区 东至县东部边缘 石台县中南部和祁门县中北部, 面积 2503.4km 2 低山丘陵地区植被覆盖率较低, 森林生态系统结构不稳定, 水源涵养等生态系统服务功能弱, 容易发生滑坡 崩塌 泥石流等地质灾害 地质灾害与水土流失高度敏感, 酸雨敏感区域有分布 生物多样性保护, 水土保持, 林茶生产 Ⅴ 3-1 西天目山山地水土保持生态功能区 歙县东半部地区, 东南与浙江省淳安 临安市交界, 面积 1577.0km 2 土壤侵蚀严重, 地质灾害发生高度敏感, 南部为酸雨发生敏感区 地质灾害极敏感, 水土流失高度敏感为主, 极敏感有分布, 酸雨以敏感为主 水土保持, 水源涵养 Ⅴ3 新安江上游 森林生态亚区 Ⅴ 3-2 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 祁门 休宁两县南部地区, 南与江西省景德镇市和浙江省衢州市交界, 面积 2256.1km 2 土壤侵蚀中度敏感, 强烈和剧烈侵蚀在省界地区也有分布 ; 地质灾害发生高度敏感区, 酸雨发生敏感 地质灾害极敏感, 水土流失高度敏感, 酸雨敏感 水源涵养, 森林生态 Ⅴ3-3 新安江 - 水阳江上游水源涵养生态功能区 绩溪县东部和宁国市南部边缘地区, 面积 592.2km 2 全境均为土壤侵蚀中度敏感区, 南部是地质灾害多发区 地质灾害极敏感, 水土流失为高度敏感和极敏感, 酸雨以轻度敏感为主 水源涵养 土壤保持 南京国环科技股份有限公司 第 86 页

3.3.3 农业生态环境 农业生态系是安徽省最大的生态系统, 仅耕地就有 422 104hm 2, 占全省土地总面 积的 42.5% 由于环境条件 群落结构和生态过程的差异, 可以分为淮北平原旱作农业 生态系统 江淮丘陵水旱轮作农业生态系统 江淮南部和沿江 江南水田生态系统, 以 及各地兼有的园地农业生态系统和粮林复合农业生态系统 园地又分为菜园 果园 茶 园 桑园 药园等 安徽主要农作物植被类型如表 3.3-9 植被型植被亚型群系 作物植被 以旱作为主的作物植被 以水稻为主的作物植被 经济林 果木林 表 3.3-9 安徽主要作物植被类型 春玉米或甘薯 小麦 大豆或夏甘薯两年三熟为主, 小麦 大豆一年两熟和小麦 夏季休闲一年一熟占比重较小 ; 春播作物 小麦 大豆或夏甘薯两年三熟和三年五熟并重 ; 杂粮 小麦 大豆或夏甘薯两年三熟和三年五熟为主, 棉花一年一熟占一定比重 ; 小麦 大豆一年两熟为主, 水稻 小麦 水稻 绿肥两年三熟占一定比重 ; 烟草 小麦 杂粮两年三熟为主, 部分小麦 大豆一年两熟 ; 大麻 玉米 小麦两年四熟为主, 大麻 玉米一年两熟占一定比重 ; 棉花 小麦一年两熟为主, 棉花 油菜或蚕豆一年两熟占一定比重 单季中 ( 晚 ) 稻 小麦 ( 大麦 油菜或绿肥 ) 一年两熟或二年三熟为主, 杂粮小麦占较大比重 ; 单季中 ( 晚 ) 稻 小麦 油菜 ( 绿肥 ) 一年两熟为主, 双季稻 绿肥占一定比重 ; 单季中稻一年一熟为主, 中稻 小麦 ( 油菜 ) 一年两熟占一定比重 ; 双季稻 绿肥与少量双季稻 油菜为主和稻 麦一年两熟占较大比重 ; 双季稻 绿肥一年两熟为主, 部分双季稻 油菜一年三熟 油茶林 ; 油桐林 ; 板栗林 ; 香榧林 ; 山核桃林 ; 漆树林 ; 茶园 ; 桑园 ; 杜仲林苹果园 ; 梨园 ; 葡萄园 ; 柑桔园 ; 枇杷园 ; 枣园 ; 桃园 ; 石榴园 南京国环科技股份有限公司 第 87 页

图 3.3-5 安徽省农业发展战略格局示意图 南京国环科技股份有限公司 第 88 页

3.3.4 水土保持水土流失面积达 2.63 104km 2, 年土壤侵蚀量达到 7250 万吨, 其中皖南和大别山区水土流失面积 1.78 104km 2, 占全省水土流失面积的 68% 严重水土流失也是造成部分水域水环境恶化的原因之一 根据安徽省人民政府 关于划分全省水土流失重点防治区加强水土保持工作的通知, 安徽省共划分为 16 个区, 其中重点预防保护区 6 个, 重点监督区 6 个, 重点治理区 4 个 1 重点预防保护区该区域分为 6 个片区, 控制面积 15809km 2 本区主要是全省的风景名胜区和自然保护区, 植被相对较好, 但由于山高坡陡, 土层较薄, 且降雨强度较大, 废黄河一线受潜在的风蚀影响等, 一旦产生水土流失, 恢复治理十分困难, 将对整个山丘区及下游地区的生态环境造成严重影响 (1) 大别山深山区 包括金寨县西部和南部 霍山县南部及岳西县的西北部, 控制面积 2084km 2 (2) 黄山风景区 牯牛降自然保护区及太平湖水源保护区 包括东至县的东部 石台县的中南部 祁门县的大部分地区 黄山区的全部 黟县西北部 旌德县的西部和泾县的南部, 控制面积 5472km 2 (3) 新安江上游率水流域 包括祁门县的西南部 休宁县的南部 歙县的西南部, 控制面积 2207km 2 (4) 清凉峰自然保护区及其周边地区 包括歙县的东北角 旌德县的东部 绩溪县的北部和宁国市南部, 控制面积 1066km 2 (5) 九华山 天柱山风景区 包括青阳县九华山风景区及其周边和潜山县天柱山风景区及其周边地区, 控制面积 618km 2 (6) 废黄河黄泛区 包括砀山县的北部和萧县的北部沿废黄河一线, 控制面积 818km 2 2 重点监督区该区域分为 6 个片区, 控制面积 15809km 2 本区位于全省腹部, 人口稠密, 工矿企业较为集中, 是全省重点工矿企业所在地, 且采石 修路 资源开发等生产建设活动较为集中, 人为扰动水土资源最为频繁, 人为造成新的水土流失最为严重, 必须采取有效措施加以监督控制 (1) 铜陵矿区 包括铜陵县中南部的全部矿区范围, 控制面积 642km 2 南京国环科技股份有限公司 第 89 页

(2) 黄山城区及周边地区 包括黄山市城区及歙县 休宁县 徵州区城区范围, 控制面积 677km 2 (3) 淮南矿区 包括淮南市淮河南岸的全部矿区范围, 控制面积 822km 2 (4) 淮北矿区及东部丘岗区 包括淮北市东北部全部矿区范围和萧县东南部 宿州市埇桥区北部和灵壁县北部的北方土石山区, 控制面积 2716km 2 (5) 蚌埠南部岗丘工矿区 包括蚌埠市及怀远县城区和凤阳县中部的工矿区, 控制面积 1248km 2 (6) 巢湖 沿江工矿开发区 包括安庆市城区及宿松 太湖 潜山 桐城 枞阳 庐江 巢湖 含山 和县沿江地带和巢湖周边山丘区范围内的城镇及工矿区和经济开发区, 控制面积 9704km 2 3 重点治理区该区域分为 4 个片区, 控制面积 19145km 2 本区是全省水土流失最为严重的地区, 坡耕地也最为集中, 由于严重的水土流失, 导致水土资源严重破坏, 生态环境恶化, 土地生产力下降, 已经严重地影响区域内人民的生产 生活, 制约着区域经济和社会的可持续发展 1) 皖河上游 大别山区北部五大水库上游区 ( 含江淮分水岭西部地区 ) 包括金寨 霍山 岳西县大部 六安市金安区 裕安区南部 舒城县龙河口水库上游 桐城市西部和潜山 太湖 宿松县 318 国道以北大部分地区, 控制面积 10687 km 2 (2) 新安江中上游山丘区 包括歙县中北部 绩溪县南部 徵州区西北部 休宁县北部 黟县东部地区, 控制面积 3235km 2 (3) 水阳江 青弋江中上游地区 包括宁国市中部 旌德县大部 广德县南部和泾县东南部, 控制面积 2523km 2 (4) 江淮分水岭东部地区 包括滁州市所辖县 市 区的江淮分水岭两侧山丘区, 控制面积 2700km 2 3.3.5 主要生态环境问题安徽省自然条件较好, 自然资源丰富, 在全国生态地位较为重要 近年来安徽社会经济高速发展, 人民生活水平有了较大提高 但是, 由于人口压力的增加和生产活动的不断增强, 也对全省生态系统产生了较大的压力和胁迫, 并引发了一系列的生态环境问题, 在一定程度上制约了安徽省的可持续发展 南京国环科技股份有限公司 第 90 页

1 资源承载力下降 (1) 耕地资源不断减少, 土地承载加重土地资源存量少, 耕地减少的压力日趋加大 近 15 年来, 全省人口以每年 75 万人的数量增加, 而耕地面积却以每年 2.07 10 4 hm 2 的绝对量减少, 相当于每年有 21.6 万人失去现有的平均耕地 土地耕垦率很高, 耕地后备资源匮乏 多项用地挤占耕地的局面近于失控, 难以保持耕地总量平衡, 人均耕地持续减少, 耕地承载不断加重, 资源潜力难以维持 土地利用强度大, 基础生产力下降 耕地复种率高, 利用强度大, 通过不断增加工业品投入维持与提高生产力, 结果导致土壤条件恶化, 基础生产力降低, 生产潜力恢复的难度加大 中低产田面积偏大, 农业综合效益难以提高 耕地强化利用导致中低产面积居高不下, 土壤肥力不高为限制因素 持续连作 设施种植 高产品种推广和强化人工投入调控等, 使得土壤肥力恢复更新困难 低肥力农田的生产力提高难以持续, 农业经济效益 环境质量和食品安全度提高难度更大 (2) 局部水资源短缺由于降水量时空差异大, 区域性 季节性旱涝灾害频繁 降水空间分布决定了全省水资源北缺南丰, 南北差异很大 旱季江淮分水岭及其以北广大地区水资源贫乏, 与人口及耕地的分布不相匹配 全省江淮分水岭以北的广大地区人均占有量均远低于国际公认人均 1700m 3 的缺水警戒线, 淮北地区人均水资源量更少, 加之地表水污染严重导致的水质性缺水加剧了水资源供需矛盾 南涝北旱的水资源格局将胁迫全省的生态过程, 成为制约经济发展的瓶颈 2 生态系统退化, 生态系统服务功能降低 (1) 有林地数量增加快, 活立木蓄积量增加缓慢, 资源积累处于较低水平全省森林人均蓄积量水平远低于全国平均值, 其中有林地和林分单位面积蓄积量分别仅为全国平均值的 51.3% 和 56.8%; 建国以来, 全省有林地面积增加了 40.5%, 而活立木总蓄积量和林分蓄积量仅增长 15.8% 和 24.3%, 森林面积迅速扩展, 而林木蓄积增长则相对滞后, 呈现出数量上升和质量下降并存的局面 (2) 森林生态系统稳定性差, 服务功能难以增强天然林遭到严重破坏后, 恢复林以人工林为主, 林种结构 林龄结构和树种结构不合理, 森林生态系统稳定性差, 服务功能难以增强 原生地带性森林植被和反映特定环 南京国环科技股份有限公司 第 91 页

境条件的天然林残存面积仅 13.3 万 hm2, 占有林地面积的 4.2%; 人工林自然演化和自然更新能力差, 其生态功能脆弱 (3) 天然湿地面积减少, 湿地生态功能退化严重历史上全省天然湿地被大面积围垦, 而围垦或因水土流失后造成的滩涂 沼泽以及水库 塌陷区和水稻田等人工湿地面积逐年加大, 而天然湿地在减少 同时由于天然湿地面积的缩小 污染和富营养化 泥沙淤积以及围湖造田 修路 兴建水利等基础建设的人为干扰严重, 湿地系统被切割破碎现象日趋突出, 生物多样性受威胁严重, 生态功能和效益明显弱化 (4) 生境丧失与破碎化严重, 生物多样性受严重威胁由于人为活动强度与范围的日益增大, 维持生物多样性所必需的生境丧失迅速, 社会经济开发活动和基础设施的建设加速了野生生物栖息繁衍的生境破碎化, 生物多样性受严重威胁, 野生生物物种数量趋于下降, 珍稀濒危物种不断增加 全省有 344 种野生生物物种处于濒危 外来物种入侵也造成一定生态危害, 如松材线虫等的侵入已导致严重的生态和经济损失 (5) 水土流失面积居高不下, 局部地区侵蚀强度大虽然经过长期的多种形式的治理和建设, 安徽省目前水土流失面积仍占全省国土面积的 21% 且集中分布于皖南山区 大别山区和江淮丘陵地区, 部分山区由于陡坡耕垦 植被破坏等原因土壤侵蚀强度大 水土流失不仅使土壤养分流失 土壤丧失, 还导致下游地区河道的淤积, 严重破坏了生态系统功能的发挥和维持 3 环境污染形势依然严峻近年来, 安徽省以淮河 巢湖流域水污染防治 酸雨控制区二氧化硫污染防治和城市环境质量改善为重点, 加强了污染防治和生态环境保护与建设工作, 但目前环境污染形势依然严峻 环境质量公报显示,2015 年淮河流域总体水质略有改善, 但干流和支流水污染仍然严重 ; 巢湖水体营养程度呈改善趋势, 但总磷 总氮污染依然突出 ; 长江干流水质优良, 支流有机污染呈加重趋势 城市环境空气质量尚好, 但沿江城市酸雨污染依然较重 全省生态环境恶化的势头有所遏制, 但生态系统的结构性破坏与功能紊乱没有从根本上改变, 生态环境的承载压力和风险仍在增大 4 道路交通建设的生态环境影响道路基础设施的建设为安徽省社会经济的发展起到了非常大的促进作用, 但由于多种因素的影响, 在一定范围和路段内也产生了一些负面影响, 主要有 : 南京国环科技股份有限公司 第 92 页

占用了大量的土地, 许多优质耕地遭破坏 ; 地表植被由于施工破坏严重, 同时导致了不同程度的水土流失 ; 切割水系, 改变水文过程, 破坏农田灌溉系统或阻滞洪水, 导致局部地带土壤渍害 ; 公路等建设导致景观破碎化, 生境岛屿化, 尤其是对地面动物产生分离和阻隔后果 3.3.6 环境敏感区域 1 敏感区域的界定根据以往交通项目环评经验, 环境敏感区域的类型较广, 可分为下面几个大类型 : 自然保护区 ( 野生动物 野生植物 湿地等类型 ) 水源保护区 水源地 森林公园 国家地质公园 文物保护单位 ( 世界文化遗产 ) 风景旅游区 行蓄洪区 矿产区等 本节主要作用是对安徽省现有敏感区域汇总, 以便后面章节分析规划省道网对其总体影响 2 自然保护区截止目前, 全省已建各级 各类自然保护区 100 处, 总面积达 469776.1 公顷, 占省国土面积的 3.38% 其中, 按级别划分, 国家级 6 处, 面积 131409.7 公顷 ; 省级 28 处, 面积 276900.5 公顷 ; 市级 4 处, 面积 17117.0 公顷 ; 县区级 62 处, 面积 44348.9 公顷 按类型划分, 森林生态类型 81 处, 面积 152770.6 公顷, 占保护区总面积的 32.5%; 湿地和野生动物类型 18 处, 面积 308113.5 公顷, 占 65.6%; 种质资源类 1 处, 面积 8892 公顷, 占 1.9% 按管理部门划分, 林业部门建设和管理的有 96 处, 总面积达 412885.9 公顷, 分别占全省自然保护区数量和面积的 96.0% 和 87.9%; 属环保部门管理的有 4 处, 面积 56890.2 公顷, 数量和面积分别占 4.0% 和 12.1% 南京国环科技股份有限公司 第 93 页

序号 1 2 3 4 5 6 7 表 3.3-10 安徽省现有自然保护区名录 名称级别位置经纬度面积 [hm 2 ] 保护对象 安徽牯牛降国家级自然保护区 安徽鹞落坪国家级自然保护区 安徽扬子鳄国家级自然保护区 安徽升金湖国家级自然保护区 安徽天马国家级自然保护区 安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 石台县 祁门县 岳西县 宣州区 郎溪 广德 泾县 南陵 池州市 金寨县 枞阳 无为 贵池 铜陵 东经 117 25 ~117 34 15, 北纬 30 16 ~ 30 4 50 东经 116 02 ~116 11, 北纬 30 57 ~31 06 东经 118 00 ~119 40, 北纬 30 00 ~31 20 东经 116 55 ~117 15, 北纬 30 15 ~30 30 东经 115 20 ~115 50, 北纬 31 10 ~31 20 6713.0 12300.0 中亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物黑麂 云豹 红豆杉 永瓣藤等 中亚热带常绿阔叶林, 珍稀动植物 批建时间 1982 隶属行政主管部门 石台县林业局祁门县林业局 1994.4.5 安徽省环保局 18565.0 扬子鳄及栖息地 1982.6 安徽省林业厅 33400.0 28913.7 31518.0 国家级小计 131409.7 安徽滁州皇甫山省级自然保护区 省级 滁州市 东经 117 58 ~118 03 北纬 32 17 ~32 25 3600.0 湿地生态系统及白头鹤, 白鹤, 白枕鹤, 灰鹤, 东方白鹳, 黑鹳, 白琵鹭, 小天鹅, 白额雁, 鸳鸯等 北亚热带落叶 -- 常绿阔叶混交林及珍稀野生动植物 淡水豚类及湿地生态系统 森林生态系统及獐 鹰类 鹅掌楸 榉树等 1986.2.4 池州市林业局 1982.6 1990.4 金寨县林业局 2000.12.5 安徽省环保局 1982.6.1 滁州市林业局 8 安徽肖县皇省级肖县东经 117 03 ~117 2067.0 暖温带落叶阔叶林 1982.6.1 萧县皇藏峪国家 南京国环科技股份有限公司 第 94 页

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 藏峪省级自然保护区安徽歙县清凉峰省级自然保护区安徽绩溪清凉峰省级自然保护区安徽岭南省级自然保护区安徽黄山区十里山省级自然保护区安徽宁国板桥省级自然保护区安徽潜山板仓省级自然保护区安徽舒城万佛山省级自然保护区安徽岳西枯井园省级自然保护区安徽黟县五溪山省级自然保护区安徽省徽州天湖省级自然保护区 省级省级省级省级省级省级省级省级省级省级 歙县 绩溪县 休宁县 黄山区 宁国市 潜山县 舒城县 岳西县 黟县 黄山市徽州区富溪乡 06, 北纬 34 ~34 06 及珍稀物种森林公园管理处 东经 118 49 ~118 52, 北纬 30 4 ~30 7 东经 118 40 ~118 55, 北纬 30 00 ~30 10 东经 119 10 ~119 20 北纬 29 23 ~30 5 东经 118 06, 北纬 30 21 东经 118 36 ~118 40, 北纬 30 28 ~30 33 东经 116 30 ~116 34, 北纬 30 58 ~31 00 东经 116 31 ~116 34, 北纬 31 01 ~31 05 东经 116 0 ~116 28 北纬 30 46 ~31 03 东经 117 50 ~118 00, 北纬 30 00 ~30 05 东经 118 12 12 ~ 118 17 39 北纬 30 6 3 ~30 6 1000.0 3000.0 2771.0 1936.8 5000.0 1523.2 2000.0 4000.0 4050.0 4499.0 中亚热带常绿阔叶林及其珍稀动植物 中亚热带常绿阔叶林及其珍稀动植物 中亚热带常绿阔叶林及濒危野生动植物 中亚热带常绿阔叶林及其珍稀动植物 中亚热带常绿阔叶林及其珍稀动植物 北亚热带常绿阔叶林及其珍稀动植物 北亚热带常绿 落叶阔叶林及其珍稀动植物 中亚热带常绿阔叶林, 珍稀动植物 中亚热带常绿阔叶林及猕猴 黑麂 南方红豆杉 绵槠林等 中亚热带常绿阔叶林, 珍稀动植物 1982.6 歙县林业局 1986.2.4 绩溪县林业局 1995.12.21 休宁县林业局 1995.12.21 黄山区林业局 1995.12.21 宁国市林业局 1995.12.21 潜山县林业局 1995.12.21 舒城县林业局 2000.3 岳西县林业局 2000.3.18 黟县林业局 2000.00 黄山市徽州区林业局 南京国环科技股份有限公司 第 95 页

19 20 21 22 23 24 25 26 安徽霍山佛子岭省级自然保护区 安徽贵池老山省级自然保护区 安徽黄山区九龙峰省级自然保护区 安徽祁门查湾省级自然保护区安徽休宁六股尖省级自然保护区安徽宿州大方寺省级自然保护区安徽青阳盘台省级自然保护区 安徽安庆沿江水禽省级自然保护区 省级 省级 省级 省级 霍山县林业局 贵池区 黄山区 祁门芦溪乡 东经 116 8 45"~116 16 53", 北纬 30 5 ~ 30 10 东经 117 39 ~117 48 00, 北纬 30 19 00 ~ 30 27 00 东经 117 58 ~118 04 北纬 30 04 ~30 08 东经 117 31, 北纬 29 39, 6667.0 16909.0 2720.0 1600.0 省级 2747.0 省级宿州市 2080.0 省级青阳县 540.0 省级 宿松 太湖 望江 枞阳 桐城 宜秀区 东经 115 19 ~117 43, 北纬 29 52 ~30 58 120000.0 北亚热带落叶阔叶林带及珍稀动植物资源云豹 梅花鹿 白颈长尾雉 白鹇 鬣羚 大鲵 ; 银杏 金钱松 连香树 香果树 青钱柳等云豹 黑麂 白颈长尾雉 白鹇 鬣羚 毛红椿银杏 红豆杉 连香树 香果树 青钱柳等 中亚热带常绿阔叶林及珍稀动植物 森林生态及其珍稀动植物 森林生态及其珍稀动植物 森林生态及其珍稀动植物 湿地生态系统和珍稀水禽 2000.12.22 霍山县林业局 1998 池州市贵池区林业局 2001.4.6 黄山区林业局 2001.4 祁门县林业局 2006.4.17 休宁县林业局 2006.4.17 宿州市林业局 2006.04.19 青阳县林业局 1995 安庆市林业局 南京国环科技股份有限公司 第 96 页

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 安徽贵池十八索省级自然保护区 安徽颍上八里河省级自然保护区安徽霍邱东西湖省级自然保护区安徽当涂石臼湖省级自然保护区 安徽五河沱湖省级自然保护区 安徽明光女山湖省级自然保护区安徽颍州西湖省级自然保护区安徽砀山酥梨种质资源 省级 省级 省级 省级 省级 省级 省级 贵池区 颍上县 霍邱县 当涂县 安徽省蚌埠市五河县 安徽省明光市 阜阳市颍州区 东经 117 43 53 ~ 117 47 56, 东经 30 41 45 ~30 45 39 东经 116.1 ~ 116.38, 北纬 32.27 ~32.54 东经 116 15'~116 29' 北纬 33 2'~32 26', 东经 118 52 ~118 53 北纬 31 23 ~31 30 东经 117 39 35 ~ 117 51 55 北纬 33 06 48 ~33 17 10 东径 117 58 18, 北纬 32 48 ~33 02 东经 115 11 ~115 46 北纬 32 56 ~33 09 3651.6 14600.0 14200.0 10666.7 4180.2 21000.0 11000.0 白头鹤 白鹳 黑鹳 白琵鹭 小天鹅 卷羽鹈鹕 白额雁 鸳鸯等 湿地生态系统及鹤类 鹳类 雁鸭类等 珍稀水禽及其湿地生态系统 珍稀水禽及其湿地生态系统 湿地生态系统及其珍稀物种, 包括珍稀濒危候鸟和珍贵淡水水产种质资源 珍稀水禽及其湿地生态系统 珍稀水禽及其湿地生态系统 1998 池州市贵池区林业局 2001.4 颍上县林业局 2001.4.6 霍邱县林业局 2001.4.6 当涂县农业委员会 2000.12.22 五河县人民政府 2006 明光市林业局 2002.4.22 阜阳市政府 省级砀山县 8892.0 砀山酥梨种质资源 2000.12.25 安徽省环保局 省级小计 276900.5 安徽固镇县两河湿地自然保护区安徽怀远县四方湖湿地 市级 市级 固镇县 蚌埠怀远县 东经 117 03 35 ~ 117 36 55 北纬 33 00 48 ~33 30 10 北纬 33 2 34 ~33 17 18 2000.0 10054.0 珍稀水禽及其湿地生态系统 珍稀水禽及其湿地生态系统 2006.4 固镇县林业局 2004.2.2 怀远县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 97 页

37 38 39 40 41 42 43 44 45 自然保护区 安徽泗县沱河湿地自然保护区安徽萧县黄河故道湿地自然保护区 市级 市级 泗县 萧县 东经 116 50 15 ~ 117 10 20 东经 117 39'~118 10, 北纬 33º 23 ~33º 46 东经 116 42 ~116 58, 北纬 34 18 ~34 28 市级小计 17117.0 安徽东至县紫石塔县级自然保护区 安徽徽州区鸳鸯湖县级自然保护区安徽徽州区蜀源县级自然保护区安徽徽州区龙门台县级自然保护区安徽徽州区小容县级自然保护区 安徽休宁县马金岭县级自然保护区 安徽黟县清溪县级自然保护区 县级 县级 县级 县级 县级 县级 县级 东至县 徽州区西溪南镇 徽州区潜口镇 徽州区杨村乡 徽州区呈坎镇 休宁县龙田乡 璜尖乡 东临溪镇 黟县 东经 117 00 ~117 12 ~ 北纬 29 50 ~ 29 51 东经 118 14 26 ~ 118 16 03 北纬 29 50 11 ~29 50 34 东经 118 19 54 ~ 118 20 55 北纬 29 53 18 ~29 55 04 东经 118 10 23 ~ 118 11 38 北纬 29 59 11 ~30 0 23 东经 118 13 00 ~ 118 15 12 北纬 29 56 13 ~29 58 15 北纬 29 29 ~29 36 东经 118 18 东经 117 50 ~118 00 北纬 30 00 ~30 05 2463.0 湿地生态系统 2009.3.25 2600.0 湿地生态系统 2009.09.15 6670.0 505.0 410.3 森林生态系统及珍稀动植物黑麂 云豹 黄山短尾猴 红豆杉 香果树 等 鸳鸯等水禽及其湿地生态系统 人文 自然景观森林生态 1998.8.11 东至县林业局 2007.6.26 徽州区林业局 2007.6.26 徽州区林业局 196.0 森林生态 2007.6.26 徽州区林业局 393.0 4005.0 香榧和森林生态系统 中亚热带常绿阔叶林及濒危野生动植物 2007.6.26 徽州区林业局 2007.8.10 休宁县林业局 3000.0 金头闭壳龟等 2007.8.22 黟县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 98 页

46 47 48 49 50 51 52 53 安徽歙县天龙县级自然保护区 安徽歙县白石岩 ( 竹铺 ) 县级自然保护区 祁门县祁山镇桃里源自然保护区 祁门县祁山镇西坑自然保护区 祁门县祁山镇大字号自然保护区 祁门县祁山镇佛子岭自然保护区 祁门县祁山镇林村自然保护区 祁门县祁山镇新岭自然保护区 县级县级县级县级县级县级县级县级 歙县石门林场狮石乡 石门乡 歙县三阳乡 祁门县祁山镇 祁门县祁山镇 祁门县祁山镇 祁门县祁山镇 祁门县祁山镇 祁门县祁山镇 东经 118 25 ~118 35 北纬 29 31 ~29 40 东经 118 49 30 ~ 118 52 30 北纬 30 3 34 ~30 7 东经 117 41 55 ~ 117 39 37 北纬 29 58 26 ~29 59 02 东经 117 39 13 117 38 54 北纬 29 57 56 ~29 58 48 东经 117 42 11 ~ 117 41 17 北纬 29 57 48 ~29 58 20 东经 117 40 18 ~ 117 39 19 北纬 29 55 18 ~ 29 56 05 东经 117 42 17 36~ 117 40 30 北纬 29 52 47 ~ 29 53 58 东经 117 39 7 ~117 38 57 北纬 29 51 40 ~ 29 51 58 2485.3 1723.2 175.0 138.0 175.0 166.0 131.0 165.0 国家保护植物红豆杉 保护动物云豹 黑熊等 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 2007.9.1 歙县林业局 2007.9.1 歙县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 99 页

54 55 56 57 58 59 60 61 62 祁门县祁山镇宋家山自然保护区 祁门县大坦乡大洪县级自然保护区 祁门县大坦乡大中县级自然保护区 祁门县小路口胜利县级自然保护区祁门县小路口石谷县级自然保护区祁门县金字牌镇三丰县级自然保护区 祁门县柏溪乡方坑县级自然保护区 祁门县柏溪乡黄荆县级自然保护区 祁门县柏溪乡新溪县级 县级县级县级县级县级县级县级县级县级 祁门县祁山镇 祁门县大坦乡 祁门县大坦乡 祁门县小路口镇 祁门县小路口镇 祁门县金字牌镇 祁门县柏溪乡 祁门县柏溪乡 祁门县柏溪乡 东经 117 43 10 ~ 117 41 7 北纬 29 51 56 ~ 29 52 59 东经 117 45 15 ~ 117 45 40 北纬 29 57 30 ~ 29 58 0 东经 117 41 15 ~ 117 45 30 北纬 29 54 0 ~ 30 01 0 东经 117 33 ~117 39 北纬 29 48 ~29 59 东经 117 41 ~117 52 北纬 29 51 ~30 01 东经 117 44 ~117 49 北纬 29 47 ~29 53 东经 117 45 50 ~ 117 47 45 北纬 29 53 45 ~29 54 45 东经 117 46 25 ~ 117 47 30 北纬 29 54 30 ~ 29 55 45 东经 117 48 25 ~ 117 49 25 北纬 29 265.0 122.3 111.5 988.9 248.3 428.4 198.4 273.2 141.6 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 100 页

自然保护区 55 53 ~29 56 30 63 64 65 66 67 68 69 70 祁门县柏溪乡柏溪县级自然保护区 祁门县凫峰乡凫坑县级自然保护区 祁门县凫峰乡凫源县级自然保护区 祁门县凫峰乡恒峰县级自然保护区 祁门县凫峰乡李源县级自然保护区 祁门县凫峰乡余源县级自然保护区 祁门县平里镇新源县级自然保护区 祁门县溶口乡溶口县级自然保护区 县级县级县级县级县级县级县级县级 祁门县柏溪乡 祁门县凫峰乡 祁门县凫峰乡 祁门县凫峰乡 祁门县凫峰乡 祁门县凫峰乡 祁门县平里镇 祁门县溶口乡 东经 117 45 45 ~ 117 46 25 北纬 29 53 45 ~ 29 54 25 东经 :117 52 02 ~ 117 52 46 北纬 :29 43 07~29 44 19 东经 :117 48 07 ~ 117 48 28 北纬 :29 47 28 ~29 48 0 东经 :117 52 47 ~ 117 53 12 北纬 :29 48 36 ~29 49 14 东经 :117 51 10 ~ 117 51 33 北纬 :29 47 24 ~29 48 12 东经 :117 46 37 ~ 117 47 58 北纬 :29 44 42 ~29 45 08 东经 117 34'27 ~117 36'43 北纬 29 44'02 ~29 45'59 东经 117 28 ~117 34 北纬 29 41 ~29 50 79.8 173.8 230.8 231.4 197.8 242.3 304.0 615.8 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 101 页

71 72 73 74 75 76 77 78 祁门县祁红乡永胜县级自然保护区 祁门县芦溪乡倒湖县级自然保护区 祁门县芦溪乡朝山县级自然保护区 祁门县芦溪乡查茗县级自然保护区 祁门县塔坊乡高峰县级自然保护区 祁门县塔坊乡响潭县级自然保护区 祁门县塔坊乡高源县级自然保护区 祁门县历口镇光辉县级自然保护区 县级 县级 县级 县级 县级 县级 县级 县级 祁门县祁红乡 祁门县芦溪乡 祁门县芦溪乡 祁门县芦溪乡 祁门县塔坊乡 祁门县塔坊乡 祁门县塔坊乡 祁门县历口镇 东经 117 34 30 ~ 117 35 45 北纬 29 35 30 ~29 39 30 东经 117 27ˊ32 ~117 28ˊ10 北纬 29 41ˊ5 ~29 41ˊ 57 东经 117 28ˊ59 ~117 30 ˊ1 北纬 29 41ˊ22 ~ 29 42ˊ19 东经 117 32ˊ53 ~117 34ˊ52 北纬 29 37ˊ52 ~29 39 ˊ27 东经 117 41 11-117 42 13 北纬 29 43 02 ~29 43 36 东经 117 36 13 ~ 117 35 33 北纬 29 43 42 ~29 44 03 东经 117 41 12 ~ 117 41 48 北纬 29 43 11 ~29 44 32 东经 117 29 58 ~ 117 32 27 北纬 29 54 06 ~29 55 27 1181.4 110.6 130.2 450.2 137.6 127.0 239.8 441.7 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 79 祁门县历口县级祁门县历东经 117 27 33 ~ 588.3 森林生态系统及其 2007.9.10 祁门县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 102 页

80 81 82 83 84 85 86 87 镇历溪县级自然保护区 祁门县历口镇湘东县级自然保护区 祁门县渚口乡罗村县级自然保护区 祁门县渚口乡大北县级自然保护区 祁门县渚口乡渚口县级自然保护区 祁门县渚口乡清溪县级自然保护区 祁门县古溪乡东源县级自然保护区 祁门县闪里镇七一县级自然保护区 祁门县闪里镇文堂县级 县级县级县级县级县级县级县级县级 口镇 117 28 58 北纬 29 59 28 ~30 01 36 祁门县历口镇 祁门县渚口乡 祁门县渚口乡 祁门县渚口乡 祁门县渚口乡 祁门县古溪乡 祁门县闪里镇 祁门县闪里镇 东经 117 29 10 ~ 117 31 28 北纬 29 59 06 ~30 01 42 东经 117 27 20 ~ 117 28 33 北纬 29 50 10 ~29 51 28 东经 117 28 28 ~ 117 29 32 北纬 29 49 10 ~29 50 18 东经 117 27 10 ~ 117 28 15 北纬 29 49 40 ~29 50 52 东经 117 26 20 ~ 117 27 13 北纬 29 46 20 ~29 48 55 东经 117 39 ~117 41 北纬 29 58 ~29 59 东经 117 21 35 ~ 117 21 36 北纬 29 51 24 ~29 51 25 东经 117 21 34 ~ 117 21 35 922.7 191.2 117.8 171.6 271.8 548.8 591.2 127.8 珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 103 页

88 89 90 91 92 93 94 95 自然保护区 祁门县新安乡龙安县级自然保护区 祁门县箬坑乡红旗县级自然保护区 祁门县箬坑乡金山县级自然保护区 祁门县箬坑乡箬坑县级自然保护区 祁门县安凌镇赤岭县级自然保护区 祁门县安凌镇广大县级自然保护区 祁门县安凌镇广联县级自然保护区 祁门县大洪岭林场县级 县级县级县级县级县级县级县级县级 祁门县新安乡 祁门县箬坑乡 祁门县箬坑乡 祁门县箬坑乡 祁门县安凌镇 祁门县安凌镇 祁门县安凌镇 祁门县安凌镇 北纬 29 51 26 ~29 51 27 东经 117 14 55 ~ 117 18 55 北纬 29 57 20 ~30 0 00 经 117 12 50 ~ 117 18 30 纬 29 59 30 ~30 0 15 经 117 22 0 ~117 27 30 纬 29 50 0 ~30 01 30 经 117 22 45 ~ 117 23 30 纬 29 56 40 ~29 57 30 东经 117 33 07 ~ 117 34 30 北纬 30 01 09 ~30 03 59 东经 117 33 23 ~ 117 35 11 北纬 30 03 36 ~30 05 46 东经 117 33 43 ~ 117 35 36 北纬 30 05 19 ~30 07 31 东径 117 30 ~117 47 648.8 175.7 693.9 147.1 399.8 361.5 820.8 2265.0 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 南京国环科技股份有限公司 第 104 页

自然保护区 北纬 29 50 ~30 8 96 97 98 99 100 祁门县西武岭林场螺丝坑县级自然保护区祁门县西武岭林场九龙县级自然保护区祁门县西武岭林场祁山县级自然保护区安徽黄山区天湖山县级保护区 安徽黄山区西溪湿地县级保护区 县级县级县级县级县级 祁门县金字牌镇 祁门县金字牌镇 祁门县金字牌镇 黄山林场 黄山区乌石乡 东经 117 46 30 ~ 117 52 10 北纬 29 45 28 ~29 55 46 东经 117 41 45 ~ 117 43 30 北纬 29 52 15 ~29 54 25 东经 117 45 24 ~ 117 51 25 北纬 29 53 10 ~29 55 16 东经 118 14 ~118 21 北纬 32 04 ~32 10 东经 117 54 43 ~ 117 56 25 北纬 30 14 34 ~30 28 45 128.0 181.5 102.0 2174.0 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 森林生态系统及其珍稀动植物 4710.0 湿地生态系统 2007.10.1 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.9.10 祁门县林业局 2007.10.1 黄山区林业局 黄山区乌石乡政府 南京国环科技股份有限公司 第 105 页

图 3.3-6 安徽省自然保护区示意图 南京国环科技股份有限公司 第 106 页

安徽省普通省道网规划 2016-2030 环境影响评价 3 水功能区划 根据 安徽省水功能区划 2014 年 安徽省全省水域分为淮河 长江 新安江三 大流域 划分了 577 个水环境功能区 共计 270 条河流 106 个大小湖泊 水库 其中 涉及水体自然保护区 19 处 水源保护地 98 处 安徽省水功能区划详情 仅列出水源保 护区 自然保护区 见表 3.3-11 N S淮北市 S 亳州市 S 宿州市 S 蚌埠市 S 阜阳市 S 淮南市 S 滁州市 S 合肥市 S 马鞍山市 巢湖市 S S 六安市 S 芜湖市 S 宣城市 铜陵市 S S 池州市 S 安庆市 极重要 重要 比较重要 一般地区 50 0 黄山市 S 50 Kilometers 图 3.3-7 南京国环科技股份有限公司 安徽省水源涵养重要性分布图 第 107 页

表 3.3-11 安徽省水功能区划详请 ( 仅列出水源保护区 自然保护区 ) 序号流域水系水体水域长度 / 面积控制城镇规划主导功能功能区类型水质目标断面名称 1 新安江新安江马金溪大尖至桃林 16.0 休宁县自然保护自然保护区 II 桃林 2 新安江新安江横江源头至枧溪 5.6 碧山自然保护自然保护区 I 视溪 3 新安江新安江横江黟县水厂水源保护区 3.5 黄山市饮用水源饮用水源保护区 II 黟县水厂取水口 4 新安江新安江横江万全至休宁县水厂水源保护区 59.7 黄山市饮用水源饮用水源保护区 III 休宁县水厂取水口 5 新安江新安江横江屯溪一水厂水源保护区 3.5 黄山市饮用水源饮用水源保护区 II 屯溪一水厂取水口 6 新安江新安江率水源头至江潭 41.7 流口镇 冰潭乡 江潭乡自然保护自然保护区 I 江潭 7 新安江新安江率水屯溪二水厂保护区 3.5 黎阳镇饮用水源饮用水源保护区 II 屯溪二水厂取水口 8 新安江新安江丰乐河徽州区水厂水源保护区 3.7 岩寺镇饮用水源饮用水源保护区 II 徽州区水厂取水口 9 新安江新安江杨之河歙县水厂保护区 3.5 歙县饮用水源饮用水源保护区 II 歙县水厂取水口 10 长江鄱阳湖阊江源头 ( 大旦 ) 至祁门县水厂下界 29.8 黄山市自然保护自然保护区 II 祁门水厂上界 11 长江龙泉河龙泉河东至县南九江岭至龙泉镇取水口 45.0 东至县自然保护自然保护区 II 水厂 12 长江龙泉河龙泉河龙泉镇取水口至省界 1.2 东至县饮用水源饮用水源保护区 II 龙泉 13 长江升金湖升金湖升金湖 ( 保护区核心 ) 6km 2 池州市自然保护自然保护区 I 升金湖西部测点 14 长江秋浦河秋浦河秋浦河源头牯牛降至台县横埠镇 11.0 池州市自然保护自然保护区 II 横渡 15 长江秋浦河秋浦河石台县水厂 0.7 池州市饮用水源饮用水源保护区 II 水厂取水口 16 长江秋浦河秋浦河 殷汇镇水厂取水口上游 500m 至取水口下游 200m 0.7 池州市饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 17 长江青通河青通河青山至焦家埠大坝 0.7 池州市饮用水源饮用水源保护区 II 焦家埠大坝 18 长江巢湖下汤水库里岗村至小王村 2.09km 2 19 长江巢湖尖山水库庙岗乡至尖山村 0.56km 2 居巢区饮用水源饮用水源保护区 III 取水口上游 100m 居巢区饮用水源饮用水源保护区 III 取水口上游 100m 20 长江漳河漳河南陵县城关镇界至水泵房 1.1 芜湖市饮用水源饮用水源保护区 II 水泵房 21 长江青弋江麻川河黄山风景区至南大门 6.0 黄山市饮用水源饮用水源保护区 II 黄山南大门 22 长江青弋江青弋江铁桥至湾止 1.1 芜湖市饮用水源饮用水源保护区 II 湾止 23 长江水阳江薛丹博水网薛丹博饮用水源 1km 2 当涂县饮用水源饮用水源保护区 II 水源地 南京国环科技股份有限公司 第 108 页

序号流域水系水体水域长度 / 面积控制城镇规划主导功能功能区类型水质目标断面名称 24 长江水阳江西津河绩溪太子山西麓至港口湾水库 40.0 绩溪 宁国自然保护自然保护区 II 25 长江水阳江港口湾水库库区 32.8km 2 港口湾水库大坝, 三十八号桥 宁国市自然保护自然保护区 II 库区 26 长江水阳江西津河港口湾水库大坝至广通坝 10.9 宁国市饮用水源饮用水源保护区 II 西津河, 广通坝 27 长江水阳江姑溪河二水厂上游 500m 至一水厂下游 200m 2.7 当涂县饮用水源饮用水源保护区 II 二水厂上游 200m 28 长江水阳江石臼湖当涂境内水域 80km 2 当涂县自然保护自然保护区 II 石臼湖 29 长江龙感湖钓鱼台水库库区 15.0 安庆市饮用水源饮用水源保护区 II 钓鱼台水库出水 30 长江泊湖 徐桥东湖饮自来水厂取水点上游 1000m 下游 100m 左用水源保护右区 0.22km 2 太湖徐桥镇饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 31 长江皖水后河岳西温泉至天堂镇 18.0 安庆市自然保护自然保护区 I 天堂镇 32 长江皖河五庙河吴桥至五庙 4.1 潜山五庙饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 33 长江皖河黄龛河水吼至光华 10.7 潜山水吼饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 34 长江皖河清河港河合甲至里港电站 6.4 潜山水吼饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 35 长江皖河九井河风景至建华 4.3 潜山白水饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 36 长江皖河麻塘湖县水厂取水口周围 100m 以内 0.02km 2 37 长江皖河麻塘湖县水厂取水口周围 100m 外 5.2km 2 38 长江皖河皖埠水库黄墩镇全域 2.5km 2 39 长江皖河焦赛湖赛口自来水保护区取水点 500m 水域 0.8km 2 怀宁饮用水源饮用水源保护区 II 县水厂取水口 怀宁腊树镇饮用水源饮用水源保护区 III 库溢洪处 怀宁黄墩镇饮用水源饮用水源保护区 II 库溢洪处 望江饮用水源饮用水源保护区 III 塞口饮用水断面 40 长江皖水皖河小市港到皖河口 40.0 安庆市饮用水源饮用水源保护区 III 皖河口 41 长江皖河武昌湖湖区 102km 2 安庆市自然保护自然保护区 I 塞口断面 42 长江菜子湖挂车河三芝庵至牯牛背水库大坝 14.4 桐城饮用水源饮用水源保护区 II 牯牛背水库大坝 43 长江菜子湖挂车河眠牛桩至挂车河铁路桥 1.6 桐城饮用水源饮用水源保护区 II 范岗自来水厂下游 200m 44 长江菜子湖挂车河公鸡山排灌站至新安大桥 1.4 桐城饮用水源饮用水源保护区 II 新安大桥 45 长江长河望天河望天至北中 9.8 太湖望天乡饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 46 长江长河沙河北中至安乐 9.6 太湖北中镇饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 南京国环科技股份有限公司 第 109 页

序号流域 水系 水体 水域 长度 / 面积 控制城镇 规划主导功能 功能区类型 水质目标 断面名称 47 长江 长河 安乐河 安乐至弥陀 9.5 太湖安乐 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 48 长江 大沙河 塔畈河 丁山至塔畈 6.9 潜山塔畈 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 49 长江 大沙河 洪水河 板仓至杏花 9.2 板仓自然保护区 自然保护 自然保护区 I 板仓 50 长江 长河 玉珠河 莲花至玉珠 8.0 太湖玉珠 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 51 长江 菜子湖 龙眠湖 老关岭至境主庙水库大坝 16.9 桐城 饮用水源 饮用水源保护区 II 境主庙水库大坝 52 长江 长河 石堰河 将军山至安乐河 9.0 太湖桐山 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 53 长江 菜子湖观音洞水库 秀山乡全域 3.0km 2 怀宁秀山乡 饮用水源 饮用水源保护区 II 库溢洪处 54 长江 菜子湖 高河 秀山至高森集团拦水坝 8.0 怀宁高河镇 饮用水源 饮用水源保护区 III 高河水厂取水口 55 长江 大沙河 黄柏河 马山水库至黄柏 10.0 逆水黄柏 饮用水源 饮用水源保护区 II 黄柏 56 长江 大沙河 官庄河 官庄至张河 9.0 官庄 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 57 长江 大沙河 鲁理河 高峰电站至红旗水库 6.3 潜山槎水 饮用水源 饮用水源保护区 II 源潭 58 长江 长河 库区 太湖长河支流水系境内 1.9 太湖县村组 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 59 长江 长河 方洲水库 刘家河源头至大坝 13.0 太湖山龙 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 60 长江 长河 牌楼河 茶园至四水港 12.0 太湖铭北 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 61 长江 长河 四水港 朋家上屋至长河 9.0 太湖江塘乡村组 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 62 长江 陈瑶湖 横埠河 毛竹园到横埠大桥 2.8 横埠镇 饮用水源 饮用水源保护区 II 横埠大桥 63 长江 巢湖 天河 马口村至沙湾村 3.7 无为 饮用水源 饮用水源保护区 III 王福渡大桥 64 长江 巢湖 杭埠河 自主簿镇境内源头至舒城县界 36.0 安庆市 自然保护 自然保护区 II 赵口 65 长江 巢湖 白石山河 小江沿村至白山镇 3.5 巢湖市 饮用水源 饮用水源保护区 II 石头镇 66 环巢湖支长江大房郢水库流 建设中的全库区 14.5km 2 合肥市 饮用水源 饮用水源保护区 II 正在建设中 67 环巢湖支长江流 众兴水库 肥东县众兴集东北 3km 至店埠河上游 19km 2 肥东县 饮用水源 饮用水源保护区 III 范岗以东出水渠 68 环巢湖支长江流 董铺水库 董铺水库上游至水库大坝 16.2km 2 合肥市 饮用水源 饮用水源保护区 II 董铺水库大坝附近 69 长江 巢湖 巢湖 柘皋河口至散兵一线以东的湖区 25km 2 居巢区 饮用水源 饮用水源保护区 III 巢湖坝口, 船厂 南京国环科技股份有限公司 第 110 页

序号流域水系水体水域长度 / 面积控制城镇规划主导功能功能区类型水质目标断面名称 70 长江滁河黄粟树水库库区 13.8km 2 71 长江滁河城西水库水厂取水口周围 500m 内水域 0.8km 2 72 长江滁河屯仓水库库区 8km 2 全椒县饮用水源饮用水源保护区 III 取水口 滁州市饮用水源饮用水源保护区 II 城西水库区 ( 一水厂 ) 来安县饮用水源饮用水源保护区 III 取水口 73 长江安徽长江段 东山水库 方赵村至五里村 1.7km 2 含山 饮用水源 饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 74 长江安徽长江段 长山水库 长山村至东洪村 4.8km 2 含山 饮用水源 饮用水源保护区 II 长山水库库区 75 长江安徽冬至县水厂取水口上游 500m 至取水口下长江尧渡河段游 200m 0.7 池州市 饮用水源 饮用水源保护区 II 县水厂取水口断面 76 长江安徽冬至县水厂取水口下游 200m 至东流镇入长江尧渡河段江口 7 池州市 饮用水源 饮用水源保护区 III 东流镇断面 77 长江安徽长江段 九华河 九华山脉分水岭至九华山中闵园吊兰桥 1 池州市 自然保护 自然保护区 I 吊兰桥断面 78 长江安徽长江东方红水库段 东方红水库 0.11km 2 马鞍山 饮用水源 饮用水源保护区 II 东方红水库 79 长江安徽皖河口 ( 皖河入江口上游长江长江干流安庆市饮用水源地 3km 2 安庆市饮用水源饮用水源保护区 II 段 50m) 80 长江安徽长江段 长江干流 池州市饮用水源地 2.5km 2 池州市 饮用水源 饮用水源保护区 II 市自来水水厂 81 长江安徽长江段 长江干流 铜陵市水厂饮用水源地 2.5km 2 铜陵市 饮用水源 饮用水源保护区 II 西门滩 82 长江安徽长江段 长江干流 铜陵市三水厂饮用水源地 3km 2 铜陵市 饮用水源 饮用水源保护区 II 市三水厂断面 83 长江安徽长江段 长江干流 新港 0.22km 2 芜湖市 饮用水源 饮用水源保护区 II 自来水厂 84 长江安徽长江段 长江干流 桂花桥至利民路 0.28km 2 芜湖市 饮用水源 饮用水源保护区 II 桂花桥 85 长江安徽长江段 长江干流 一号码头至十三号码头 0.38km 2 芜湖市 饮用水源 饮用水源保护区 II 弋矶山 86 长江安徽长江段 长江干流 江东船厂码头至广福矶 0.54km 2 芜湖市 饮用水源 饮用水源保护区 II 四褐山 87 长江安徽长江段 长江干流 二水厂上游 500m 至下游 200m 0.28km 2 马鞍山 饮用水源 饮用水源保护区 II 二水厂取水口 88 长江长江安徽段 长江干流 一水厂上游 500m 至一水厂下游 200m 0.28km 2 马鞍山 饮用水源 饮用水源保护区 II 一水厂取水口 南京国环科技股份有限公司 第 111 页

序号流域水系水体水域长度 / 面积控制城镇规划主导功能功能区类型水质目标断面名称 89 长江 90 长江 91 长江 长江安徽段长江安徽段长江安徽段 长江干流拟建四水厂上游 500m 至下游 200m 0.28km 2 马鞍山饮用水源饮用水源保护区 II 取水口 长江干流长江干流巢湖段 3.5 和县饮用水源饮用水源保护区 II 皖苏省界 移湖水库城关镇移湖村 0.43km 2 92 淮河史河梅山水库梅山库区 59.2km 2 庐江饮用水源饮用水源保护区 II 取水口上游 100m 六安市饮用水源饮用水源保护区 II 库区监测点 93 淮河茨淮新河茨淮新河茨河铺闸至阜阳二水厂取水口上 1000m 20.0 阜阳市饮用水源饮用水源保护区 III 茨河铺闸 94 淮河茨淮新河茨淮新河 阜阳二水厂取水口上 1000m 至茨淮新河入利辛处 95 淮河西淝河花家湖魏庙电灌站取水口上 1.54km 2 2.0 阜阳市饮用水源饮用水源保护区 II 阜阳插花闸 毛集 新集饮用水源饮用水源保护区 III 毛集水厂 96 淮河芡河芡河怀远支湖电灌站至电灌站下 4km 4.0 怀远饮用水源饮用水源保护区 III 支湖电灌站 97 淮河怀洪新河张家湖湖区 1.6km 2 固镇自然保护自然保护区 II 按规范 98 淮河怀洪新河浍河固镇三里湾上至固镇三里湾 5.0 固镇县饮用水源饮用水源保护区 III 小北湾 99 淮河洪泽湖新汴河省界至四铺 18.0 濉溪县饮用水源饮用水源保护区 III 小王桥 100 淮河新汴河新汴河七里井至刘闸 15.0 宿州市饮用水源饮用水源保护区 III 七里井 101 淮河怀洪新河沱湖五河湖区 60.4km 2 102 淮河洪泽湖 杨庄矿塌陷区 杨庄矿 3.03km 2 五河县自然保护自然保护区 II 湖区 淮北市饮用水源饮用水源保护区 III 塌陷区东侧塌陷区西侧 103 淮河淠河东淠河自黄茅尖北部源头至磨子潭水库 38.0 安庆 六安市自然保护自然保护区 I 104 淮河淠河东淠河磨子潭水库和佛子岭水库全库区 50km 2 105 淮河淠河响洪甸水库响洪甸库区 63.8km 2 包家与霍山交界出水口控制断面 六安市饮用水源饮用水源保护区 II 库区监测点 金寨饮用水源饮用水源保护区 II 库区监测点 106 淮河淠河淠河两河口至横排头 9.0 六安市饮用水源饮用水源保护区 III 横排头 107 淮河瓦埠河瓦埠河取水口周围 2.7km 2 108 淮河淮河凤阳山水库库区 8.5km 2 长丰县饮用水源饮用水源保护区 III 距湖边 1km 取水口头部 凤阳县饮用水源饮用水源保护区 II 凤阳山水库库区 109 淮河女山湖池河南沙河入河口至取水口下游 1km 3.0 明光市饮用水源饮用水源保护区 II 新取水口 110 淮河淮河淮河干流峡山口至绵羊石至黑龙潭上下游各 500m 3.00 李冲 毛集 城关镇自然保护自然保护区 III 峡山口 南京国环科技股份有限公司 第 112 页

序号流域水系水体水域长度 / 面积控制城镇规划主导功能功能区类型水质目标断面名称 111 淮河淮河淮河干流菱角湖排灌站上游 1500m 1.5 毛集 城关镇饮用水源饮用水源保护区 II 凤台水厂 112 淮河 淮河 李咀孜水厂取水口上 500m 至李咀孜水厂淮河干流取水口下游 200m 113 淮河 淮河 望峰岗水厂取水口上 500m 至望峰岗水厂淮河干流取水口下游 500m 114 淮河 淮河 四水厂取水口上游 500m 至三水厂取水口淮河干流下游 200m 115 淮河 淮河 一水厂取水口上游 500m 至一水厂取水口淮河干流下游 200m 0.7 山王饮用水源饮用水源保护区 III 0.7 八公山 望峰岗饮用水源饮用水源保护区 III 4.2 望峰岗 安成饮用水源饮用水源保护区 III 0.7 舜耕饮用水源饮用水源保护区 III 李咀孜水厂取水口上, 李咀孜水厂取水口下游望峰岗水厂取水口下游 200m 四水厂取水口上游, 三水厂取水口下游一水厂取水口上游, 一水厂取水口下游 116 淮河淮河淮河干流怀远上洪至怀远李嘴子 4.0 怀远县饮用水源饮用水源保护区 III 上洪 117 淮河淮河淮河干流涡河入淮口至蚌埠闸上 2.5 怀远县饮用水源饮用水源保护区 III 涡河入淮口 南京国环科技股份有限公司 第 113 页

3.3.7 行蓄洪区 安徽省现有蓄滞 ( 行 ) 洪区 20 处, 共有 3986.94 平方公里, 具体见表 3.3-12 表 3.3-12 安徽省行蓄洪区概况 蓄滞 ( 行 ) 洪区名称 面积 ( 平方公里 ) 所属县 ( 市 区 ) 下六坊堤 19.27 淮南市区 上六坊堤 8.82 淮南市区 潘村洼 165.13 明光市 城东湖 387.91 霍邱县 老汪湖 64.5 宿州市区 灵璧县 花园湖 213.46 五河县 凤阳县 明光市 董峰湖 40.15 凤台县 姜唐湖 143.3 颍上县 霍邱县 城西湖 523.71 霍邱县 南润段 10.97 颍上县 邱家湖 25.13 颍上县 瓦埠湖 771.82 寿县 长丰县 淮南市区 荆山湖 72.85 怀远县 蚌埠市区 寿西湖 160.78 寿县 华阳河 1021.87 宿松县 太湖县 望江县 汤渔湖 72.63 淮南市区 怀远县 蒙洼 181.75 阜南县 荒草二圩 4.3 全椒县 荒草三圩 7.1 全椒县 汪波东荡 4.1 来安县 蒿子圩 2 南谯区 东大圩 68.89 庐江县 普济圩二分场 16.5 枞阳县 总面积 3986.94 南京国环科技股份有限公司 第 114 页

N S 亳州市 S 淮北市 S 宿州市 S 阜阳市 S 淮南市 S 蚌埠市 S 滁州市 S 六安市 S 合肥市 S 巢湖市 S S 马鞍山市 芜湖市 S 铜陵市 S 宣城市 安庆市 S S 池州市 极重要重要 S 黄山市 比较重要 一般地区 50 0 50 Kilometers 图 3.3-8 安徽省洪水调蓄重要性分布图 3.3.8 安徽省森林公园 截至 2014 年底, 全省共批建森林公园 73 处 ( 其中国家森林公园 31 处, 省级森林 南京国环科技股份有限公司 第 115 页

公园 42 处, 详情可见表 3.3-4), 总面积 11.8 万 hm 2, 占全省国土面积 0.85% 全省森林公园分布在 13 个市 ( 全省共 16 个市 ) 的 38 个县 ( 市 区 ), 目前 77% 的市建立了森林公园 表 3.3-13 安徽省森林公园名录 序号 名称等级类型地址 面积 ( 公顷 ) 1 琅琊山国家级森林公园国家级森林公园滁州市琅琊区琅琊古道 30 号 4866.67 2 黄山国家级森林公园国家级森林公园 黄山市黄山区太平湖镇 谭家桥镇 焦村镇 11686.67 3 天柱山国家级森林公园国家级森林公园安庆市潜山县天柱山镇 2048.47 4 九华山国家级森林公园国家级森林公园池州市青阳县庙前镇 朱备镇 陵阳镇 14333.33 5 皇藏峪国家级森林公园国家级森林公园宿州市萧县官桥镇 2276.00 6 徽州国家级森林公园国家级森林公园黄山市歙县徽城镇 5314.40 7 大龙山国家级森林公园国家级森林公园安庆市宜秀区五横乡 罗岭镇 杨桥镇 4018.00 8 紫蓬山国家级森林公园国家级森林公园合肥市肥西县紫蓬镇 1002.47 9 皇甫山国家级森林公园国家级森林公园滁州市南谯区大柳镇 3551.53 10 天堂寨国家级森林公园国家级森林公园六安市金寨县天堂寨镇 12000.00 11 鸡笼山国家级森林公园国家级森林公园马鞍山市和县腰铺镇 4500.00 12 冶父山国家级森林公园国家级森林公园合肥市庐江县冶父山镇 810.47 13 太湖山国家级森林公园国家级森林公园马鞍山市含山县铜闸镇 1813.53 14 神山国家级森林公园国家级森林公园滁州市全椒县六镇镇 2221.87 15 妙道山国家级森林公园国家级森林公园安庆市岳西县河图镇 752.00 16 天井山国家级森林公园国家级森林公园芜湖市无为县牛铺镇 1200.40 17 舜耕山国家级森林公园国家级森林公园淮南市田家庵区舜耕镇 2533.33 18 浮山国家级森林公园国家级森林公园安庆市枞阳县周潭镇 浮山镇 3840.83 19 石莲洞国家级森林公园国家级森林公园安庆市宿松县孚玉镇 1479.33 20 齐云山国家级森林公园国家级森林公园黄山市休宁县齐云山镇 五城镇 岭南乡 6000.00 21 韭山国家级森林公园国家级森林公园滁州市凤阳县殷涧镇 5533.33 22 横山国家级森林公园国家级森林公园宣城市广德县桃州镇 1000.00 南京国环科技股份有限公司 第 116 页

23 敬亭山国家级森林公园国家级森林公园宣城市宣州区敬亭山街道 2009.00 24 八公山国家级森林公园国家级森林公园 淮南市八公山区山王镇 六安市寿县八公山乡 2759.00 25 万佛山国家级森林公园国家级森林公园六安市舒城县晓天镇 2000.00 26 青龙湾国家级森林公园国家级森林公园宣城市宁国市甲路镇 方塘乡 2730.00 27 水西国家级森林公园国家级森林公园宣城市泾县泾川镇 2147.00 28 上窑国家级森林公园国家级森林公园淮南市大通区上窑镇 1040.00 29 马仁山国家级森林公园国家级森林公园芜湖市繁昌县赤砂乡 712.00 30 大蜀山国家级森林公园国家级森林公园合肥市蜀山区玉兰大道 8 号 1003.01 31 滨湖国家级森林公园国家级森林公园合肥市包河区大圩镇 义城街道 1072.00 32 金紫山省级森林公园省级森林公园安庆市潜山县官庄镇 4073.27 33 燕山省级森林公园省级森林公园六安市金安区毛坦厂镇 1200.00 34 南岳山省级森林公园省级森林公园六安市霍山县衡山镇衡山南路 73 号 3666.67 35 茅仙洞省级森林公园省级森林公园淮南市凤台县李冲回族乡 880.20 36 卧龙山省级森林公园省级森林公园淮南市谢家集区唐山镇 613.33 37 铜都省级森林公园省级森林公园铜陵市郊区桥南街道 铜陵县钟鸣镇 1105.24 38 天台山省级森林公园省级森林公园池州市东至县尧渡镇 1733.33 39 高井庙省级森林公园省级森林公园宣城市郎溪县十字镇 1333.33 40 东庵省级森林公园省级森林公园合肥市巢湖市槐林镇 133.33 41 太白省级森林公园省级森林公园马鞍山市当涂县太白镇 护河镇 2000.00 42 白鹭岛省级森林公园省级森林公园滁州市来安县舜山镇 700.00 43 南屏山省级森林公园省级森林公园滁州市全椒县襄河镇 666.00 44 古黄河省级森林公园省级森林公园宿州市砀山县砀城镇 官庄坝镇 1400.00 45 小格里省级森林公园省级森林公园芜湖市南陵县烟墩镇 241.80 46 龙眠山省级森林公园省级森林公园安庆市桐城市龙眠街道 3823.00 47 大巩山省级森林公园省级森林公园蚌埠市五河县小溪镇 1320.00 48 目连山省级森林公园省级森林公园池州市石台县矶滩乡 980.00 49 安阳山省级森林公园省级森林公园六安市霍邱县马店镇 409.47 南京国环科技股份有限公司 第 117 页

50 五溪山省级森林公园省级森林公园黄山市黟县宏潭乡 洪星乡 6000.00 51 庐州省级森林公园省级森林公园合肥市庐阳区大杨镇 53.33 52 杉山省级森林公园省级森林公园池州市石台县小河镇 435.00 53 老嘉山省级森林公园省级森林公园滁州市明光市石坝镇 861.87 54 龙窝寺省级森林公园省级森林公园滁州市来安县半塔镇 200.00 55 红琊山省级森林公园省级森林公园滁州市南谯区章广镇 380.00 56 相山省级森林公园省级森林公园淮北市相山区古城路 157 号 1066.67 57 木坑竹海省级森林公园省级森林公园黄山市黟县宏村镇 1950.00 58 笄山省级森林公园省级森林公园宣城市广德县卢村乡 550.00 59 龙井沟省级森林公园省级森林公园六安市裕安区独山镇 100.20 60 丫山省级森林公园省级森林公园芜湖市南陵县何湾镇 252.00 61 梅山省级森林公园省级森林公园宿州市萧县龙城镇 586.40 62 仙女寨省级森林公园省级森林公园六安市舒城县南岗镇 317.87 63 茅田山省级森林公园省级森林公园宣城市广德县柏垫镇 500.00 64 阳岱山省级森林公园省级森林公园宣城市广德县东亭乡 1000.00 65 浮槎山省级森林公园省级森林公园合肥市肥东县石塘镇 包公镇 436.00 66 半岛省级森林公园省级森林公园合肥市蜀山区井岗镇 81.57 67 马家溪省级森林公园省级森林公园宣城市旌德县庙首镇 942.47 68 夏渡省级森林公园省级森林公园宣城市宣州区向阳镇 1032.30 69 百花寨省级森林公园省级森林公园合肥市庐江县汤池镇 186.4 70 鄣山省级森林公园省级森林公园宣城市绩溪县伏岭镇 303.00 71 翚溪省级森林公园省级森林公园宣城市绩溪县华阳镇 1200.00 72 峄山省级森林公园省级森林公园宣城市宣州区黄渡乡 110.00 73 黄尾省级森林公园省级森林公园安庆市岳西县黄尾镇 3075.00 3.3.9 国家地质公园 安徽省目前有 2 处世界级地质公园,9 处国家地质公园,5 处省级地质公园, 具体 南京国环科技股份有限公司 第 118 页

情况见表 3.3-14 表 3.3-14 安徽省地质公园名录 地质公园名称级别面积 ( 平方公里 ) 所属县 ( 市 区 ) 安徽黄山世界地质公园世界级 154.00 黄山区 安徽天柱山世界地质公园世界级 135.12 潜山县 安徽浮山国家地质公园国家级 50.00 枞阳县 安徽淮南八公山国家地质公园国家级 120.00 八公山区 寿县 安徽齐云山国家地质公园国家级 110.00 休宁县 安徽祁门牯牛降国家地质公园国家级 110.00 祁门县 安徽大别山 ( 六安 ) 国家地质 公园 国家级 450.00 舒城县 安徽池州九华山国家地质公园国家级 120.00 青阳县 安徽凤阳韭山国家地质公园国家级 90.12 凤阳县 广德太极洞国家地质公园国家级 31.00 广德县 南陵丫山国家地质公园国家级 25.00 南陵县 明光女山省级地质公园省级 7.40 明光市 石台溶洞群省级地质公园省级 50.00 石台县 繁昌马仁山省级地质公园省级 5.10 繁昌县 合肥大蜀山 - 紫蓬山省级地质 公园 省级 135.79 蜀山区 肥西县 灵璧磬云山省级地质公园省级 42.00 灵璧县 3.3.10 风景旅游区 总面积 1635.53 安徽省全省目前有省级及省级以上风景名胜区 40 处, 其中国家级 10 处, 省级 30 处, 管理面积达 2785.08km 2, 约占全省国土面积的 2% 表 3.3-15 安徽省国家级风景名胜区名录 序号名称所在地设立时间管理机构 规划面积 (km 2 ) 1 黄山黄山市 1982 年黄山风景名胜区管委会 154 2 九华山池州市 1982 年九华山风景名胜区管委会 120 3 天柱山安庆市潜山县 1982 年天柱山风景名胜区管委会 83.54 4 琅琊山滁州市 1988 年琅琊山风景名胜区管委会 32 5 齐云山黄山市休宁县 1994 年齐云山风景名胜区管委会 50 6 采石山 马鞍山市 当涂县 2002 年 采石风景名胜区管委会 64.85 7 巢湖 合肥市 巢湖市 2002 年合肥市巢湖风景名胜区管委 800 8 花山谜窟 渐江 黄山市 歙县 花山谜窟 - 渐江风景名胜区管会 2002 年委会 81 南京国环科技股份有限公司 第 119 页

9 太极洞 宣城市广德县 浙江省长兴县 江苏省宜兴市 2004 年太极洞风景名胜区管委会 14 10 花亭湖安庆市太湖县 2005 年花亭湖风景名胜区管理处 100 表 3.3-16 安徽省省级风景名胜区名录 序号 名 称 所在地 设立时间规划面积 (km 2 ) 管理机构 1 浮山 铜陵市枞阳县 1987 76.6 浮山风景名胜区管委会 2 天堂寨六安市金寨县 1987 120 天堂寨风景名胜区管理处 3 太平湖黄山市黄山区 1987 88.6 太平湖风景名胜区管委会 4 敬亭山宣城市 1987 34.76 敬亭山风景名胜区管委会 5 白崖寨安庆市宿松县 1987 宿松县趾凤乡人民政府 6 西山芜湖市南陵县 1987 20 西山 ( 丫山 ) 风景名胜区管委会 7 齐山 秋浦仙境池州市 1987 100 齐山 - 平天湖风景区管委会 8 石台溶洞群池州市石台县 1987 4 蓬莱仙洞风景名胜区管委会 9 小孤山安庆市宿松县 1987 -- 小孤山风景区管理处 10 凤阳山滁州市凤阳县 1987 29 凤阳山风景区管理处 11 涂山 白乳泉 蚌埠市怀远县 1987 60 涂山景区管理处 白乳泉景区管理处 12 南岳山 佛子岭水库 六安市霍山县 1987 20 南岳山景区管理处 佛子岭水库管理处 13 万佛山 龙河口水库 ( 万佛湖 ) 六安市舒城县 1987 299 万佛山风景区管理处 万佛湖风景区管理处 14 皇藏峪 宿州市萧县 1987 31 皇藏峪风景区管理处 15 八公山 淮南市 凤台县 寿 1987 2 八公山风景区管理处 县 16 大龙山 安庆市 1998 132 大龙山风景区管理处 17 颍州西湖阜阳市 1998 1.8 颍州西湖风景区管委会 18 龙须湖宣城市郎溪县 1998 无机构 19 铜锣寨六安市霍山县 1998 92.7 无机构 20 大华山六安市 1998 无机构 21 合肥环城公园 合肥市 1998 环城公园管理处 西郊 蜀山森林公园管理处 22 紫蓬山 合肥市肥西县 1998 35 紫蓬山风景区管理处 23 五柳宿州市 1998 埇桥区五柳风景区管理处 24 凤凰山铜陵市 1998 凤凰山风景名胜区管委会 25 司空山安庆市岳西县 1998 60 司空山风景区管理处 26 大历山池州市东至县 1998 30 大历山风景名胜区管理处 27 龙子湖蚌埠市 1998 龙子湖风景名胜区综合管理委员会 28 汤池巢湖市庐江县 1998 汤池镇政府 29 龙川宣城市绩溪县 2012 龙川风景区管委会 30 青龙湾宣城市宁国市 2015 青龙湾风景区管委会 3.3.11 重点文物保护单位 世界文化遗产 南京国环科技股份有限公司 第 120 页

安徽历史悠久, 保留有大量的人文古迹, 已列为世界级文化与自然遗产 1 处, 世界 级文化遗产 1 处, 国家级重点保护的文物单位有 128 处 其中最著名的有 : 龙潭洞猿人 遗址和薛家岗文化遗址, 皖北涡阳 蒙城的老庄文化遗址和亳州的曹魏建安文化遗址, 淮南八公山遗址, 歙县棠越牌坊群, 九华山佛教文化和齐云山道教文化, 皖南的歙砚 徽墨 宣纸, 以及纷彩异呈流传不息的各种地方戏剧和其他民间艺术等 歙县 寿县 亳州为国家历史文化名城 歙县是历史上的徽州府所在地, 是新安画派 新安医学 歙 派篆刻 徽派版画 徽派园林建筑 徽菜和徽剧的发祥地 集中在歙县 黟县境内的明 清民居 祠堂和石舫, 其数量之多, 构思之巧, 雕刻之精美, 世所罕见 有世界文化遗 产皖南古村落西递 宏村和世界文化与自然双遗产黄山 安徽省全国重点文物保护单位 见表 3.3-17 表 3.3-17 安徽省自然文化遗产和全国重点文物保护单位 名称 级别 遗产种类 面积 ( 平方公里 ) 所属县 ( 市 区 ) 黄山 世界级 文化与自然遗产 160.6 黄山市 皖南古村落 ( 宏村 西递 ) 世界级 文化遗产 7.3 黟县 人字洞遗址 国家级 文化遗产 0.003 繁昌县 陈山遗址 国家级 文化遗产 0.14 宣城市宣州区 和县猿人遗址 国家级 文化遗产 0.0972 和县 薛家岗遗址 国家级 文化遗产 0.12 潜山县 凌家滩遗址 国家级 文化遗产 1.6 含山县 尉迟寺遗址 国家级 文化遗产 0.1 蒙城县 大工山 凤凰山铜矿遗址 国家级 文化遗产 600 南陵县 铜陵市 寿春城遗址 国家级 文化遗产 26.35 寿县 临涣城址 国家级 文化遗产 1.95 濉溪县 寿州窑遗址 国家级 文化遗产 0.16 淮南市上窑镇 隋唐大运河柳孜码头遗址 国家级 文化遗产 4.0 濉溪县 繁昌窑遗址 国家级 文化遗产 0.12 繁昌县 明中都皇故城及皇陵石刻 国家级 文化遗产 2.5 凤阳县 皖南土墩墓群 国家级 文化遗产 20 南陵县 繁昌县 曹氏家族墓群 国家级 文化遗产 0.222 亳州市谯城区 朱然家族墓地 国家级 文化遗产 0.01 马鞍山市雨山区 李白墓 国家级 文化遗产 0.0334 当涂县 安丰塘 ( 芍陂 ) 国家级 文化遗产 34 寿县 渔梁坝 国家级 文化遗产 0.2236 歙县 广教寺双塔 国家级 文化遗产 0.0247 宣城市宣州区 水西双塔 国家级 文化遗产 0.0001 泾县 蒙城万佛塔 国家级 文化遗产 0.0005 蒙城县 亳州古地道 国家级 文化遗产 0.009 亳州市谯城区 南京国环科技股份有限公司 第 121 页

寿县古城墙 国家级 文化遗产 0.0747 寿县 白崖寨 国家级 文化遗产 82.25 宿松县 查济古建筑群 国家级 文化遗产 16 泾县 潜口民宅 国家级 文化遗产 0.02 黄山市徽州区 许国石坊 国家级 文化遗产 0.0001 歙县 老屋阁及绿绕亭 国家级 文化遗产 0.0004 黄山市徽州区 罗东舒祠 国家级 文化遗产 0.0033 黄山市徽州区 程氏三宅 国家级 文化遗产 0.0008 黄山市屯溪区 溪头三槐堂 国家级 文化遗产 0.0009 休宁县 振风塔 国家级 文化遗产 0.02 安庆市迎江区 郑氏宗祠 国家级 文化遗产 0.0019 歙县 龙川胡氏宗祠 国家级 文化遗产 0.0011 绩溪县 棠樾石牌坊群 国家级 文化遗产 0.046 歙县 呈坎村古建筑群 国家级 文化遗产 0.7 黄山市徽州区 江村古建筑群 国家级 文化遗产 0.5 旌德县 南屏村古建筑群 国家级 文化遗产 0.162 黟县 祁门古戏台 国家级 文化遗产 0.0042 祁门县 许村古建筑群 国家级 文化遗产 0.174 歙县 许村古建筑群 国家级 文化遗产 0.013 亳州市谯城区 黄田村古建筑群 国家级 文化遗产 0.0331 泾县 世太史第 国家级 文化遗产 0.23 安庆市迎江区 竹山书院 国家级 文化遗产 0.002 歙县 天柱山山谷流泉摩崖石刻 国家级 文化遗产 0.3 潜山县 齐云山石刻 国家级 文化遗产 120 休宁县 李氏庄园 国家级 文化遗产 0.06 霍邱县 刘铭传旧居 国家级 文化遗产 0.0667 肥西县 冯玉祥旧居 国家级 文化遗产 0.0047 巢湖市 新四军军部旧址 国家级 文化遗产 0.007 泾县 半塔保卫战旧址 国家级 文化遗产 0.2335 来安县 淮海战役总前委和华东野战军文化遗产国家级指挥部旧址 0.0015 濉溪县 萧县 渡江战役总前委旧址 国家级 文化遗产 0.04 肥东县 毛竹山 官山遗址 国家级 文化遗产 0.5 宁国市 银山智人遗址 国家级 文化遗产 0.005 巢湖市 双墩遗址 国家级 文化遗产 0.0252 蚌埠市淮上区 禹会村遗址 国家级 文化遗产 0.6 蚌埠市禹会区 石山孜遗址 国家级 文化遗产 0.12 淮北市烈山区 小山口遗址 国家级 文化遗产 0.03 宿州市埇桥区 古台寺遗址 国家级 文化遗产 0.06 宿州市埇桥区 孙家城遗址 国家级 文化遗产 0.25 怀宁县 张四墩遗址 国家级 文化遗产 0.024 安庆市宜秀区 垓下遗址 国家级 文化遗产 0.15 固镇县 南京国环科技股份有限公司 第 122 页

牯牛山城址 国家级 文化遗产 0.7 南陵县 榉根关古徽道 国家级 文化遗产 0.0113 石台县 古井贡酒酿造遗址 国家级 文化遗产 0.002 亳州市谯城区 徽杭古道绩溪段和古徽道东线文化遗产国家级郎溪段 0.0225 绩溪县 郎溪县 建平镇土墩墓群 国家级 文化遗产 0.005 郎溪县 双墩春秋墓 国家级 文化遗产 0.0267 蚌埠市淮上区 六安汉代王陵墓地 国家级 文化遗产 0.015 六安市金安区 淮南王刘安家族墓地 国家级 文化遗产 0.0006 寿县 古城汉墓 国家级 文化遗产 0.00216 濉溪县 程端忠墓 国家级 文化遗产 0.04 金寨县 化明塘严氏墓 国家级 文化遗产 0.0015 五河县 汤和墓 国家级 文化遗产 0.03 蚌埠市龙子湖区 张廷玉墓 国家级 文化遗产 0.007 桐城市 黄山登山古道及古建筑 国家级 文化遗产 0.127 黄山市黄山区 黄金塔 国家级 文化遗产 0.003 无为县 太平塔 国家级 文化遗产 0.00028 潜山县 天寿寺塔 国家级 文化遗产 0.0004 广德县 长庆寺塔 国家级 文化遗产 0.00036 歙县 仙人塔 国家级 文化遗产 0.00016 宁国市 程大位故居 国家级 文化遗产 0.0005 黄山市屯溪区 黄村进士第 国家级 文化遗产 0.00079 休宁县 法云寺塔 国家级 文化遗产 0.0002 岳西县 桐城文庙 国家级 文化遗产 0.00167 桐城市 洪氏宗祠 国家级 文化遗产 0.00054 歙县 奕世尚书坊和胡炳衡宅 国家级 文化遗产 0.00018 绩溪县 寿县孔庙 国家级 文化遗产 0.006 寿县 寿县清真寺 国家级 文化遗产 0.0054 寿县 太平山房 国家级 文化遗产 0.00117 青阳县 棠樾古民居 国家级 文化遗产 0.005 歙县 九华山祗园寺 国家级 文化遗产 0.0024 青阳县 上庄古建筑群 国家级 文化遗产 0.005 绩溪县 九华山化城寺 国家级 文化遗产 0.00138 青阳县 九华山月身殿 国家级 文化遗产 0.00068 青阳县 安庆南关清真寺 国家级 文化遗产 0.0035 安庆市迎江区 济阳曹氏宗祠 国家级 文化遗产 0.00768 青阳县 上章李氏宗祠 国家级 文化遗产 0.00089 青阳县 九华山百岁宫 国家级 文化遗产 0.001043 青阳县 旌德文庙 国家级 文化遗产 0.001643 旌德县 北岸吴氏宗祠 国家级 文化遗产 0.0008 歙县 员公支祠 国家级 文化遗产 0.00063 歙县 昌溪周氏宗祠 国家级 文化遗产 0.000805 歙县 南京国环科技股份有限公司 第 123 页

北岸廊桥 国家级 文化遗产 0.000158 歙县 兴村程氏宗祠 国家级 文化遗产 0.00132 黄山市黄山区 南京巷钱庄 国家级 文化遗产 0.001 亳州市谯城区 太白楼 国家级 文化遗产 0.00119 马鞍山市雨山区 琅琊山摩崖石刻及碑刻 国家级 文化遗产 0.0012 滁州市南谯区 浮山摩崖石刻 国家级 文化遗产 0.00048 枞阳县 齐山摩崖石刻 国家级 文化遗产 0.0003 池州市贵池区 黄山摩崖石刻群 国家级 文化遗产 0.0022 黄山市黄山区 李氏家族旧宅 国家级 文化遗产 0.002 合肥市庐阳区 洪家大屋 国家级 文化遗产 0.0012 祁门县 芜湖天主堂 国家级 文化遗产 0.009731 芜湖市镜湖区 英驻芜领事署旧址 国家级 文化遗产 0.003085 芜湖市镜湖区 安徽大学红楼及敬敷书院旧址 国家级 文化遗产 0.003 安庆市大观区 安庆天主堂 国家级 文化遗产 0.001 安庆市迎江区 怀远教会建筑旧址 国家级 文化遗产 0.06 怀远县 王稼祥故居 国家级 文化遗产 0.00038 泾县 圣雅各中学旧址 国家级 文化遗产 0.00163 芜湖市镜湖区 岩寺新四军军部旧址 国家级 文化遗产 0.003 黄山市徽州区 侵华日军淮南罪证遗址 国家级 文化遗产 0.0015 淮南市大通区 陈独秀墓 国家级 文化遗产 0.001 安庆市大观区 安徽省博物馆陈列展览大楼 国家级 文化遗产 0.01158 合肥市庐阳区 独山和金寨革命旧址群 ( 合并文化遗产六安市金安区 金寨国家级 0.1 项目 ) 县 大运河 ( 合并项目 ) 国家级 文化遗产 16 濉溪县 泗县 总面积 1099.618715 南京国环科技股份有限公司 第 124 页

图 3.3-9 安徽省全国重点文物保护单位分布图 南京国环科技股份有限公司 第 125 页

3.3.12 其它敏感区域 除了上面介绍的几大部分敏感区外, 敏感区域还包括重大矿区 水土流失防治区等 1 矿区 根据 安徽省矿产资源总体规划 (2008 2015 年 ), 为使安徽省矿产资源的开发呈 可持续发展, 全省主要矿产的开发进行规划分区, 共划分 39 个规划区, 其中 11 个鼓励 开采区 17 个限制开采区 11 个禁止开采区, 三区 之外的区域为允许开采区 具体 情况见表 3.3-17 序号规划区名称 鼓励开采区 1 皖北煤铁 石灰岩 白云岩区 2 淮南煤 石灰岩区 表 3.3-17 安徽省矿产资源规划区 所在行政区域 淮北市, 宿州市甬桥区 萧县 砀山 灵壁县, 阜阳市涡阳 蒙城县淮南市, 阜阳市颖上 利辛县, 淮南市寿县 规划区面积 (km 2 ) 11447.67 主要矿产 煤 铁 铜 水泥灰岩 冶金白云岩等 3279.6 煤 水泥灰岩 3 霍邱铁矿区六安市霍邱县, 阜阳市颖上县 608.84 铁 4 5 6 7 8 9 10 11 皖东铜 金 盐 石膏 石英岩区 金寨岳西铅 锌 金及非金属区 合巢石灰岩 白云岩区 滁州市, 蚌埠市怀远 五河县 7009.06 安庆市岳西县, 六安市金寨 霍山县 2331.44 合肥市肥东县 巢湖市 3929.64 沿江马芜铁 石灰马鞍山市 和县 芜湖市繁昌 岩区芜湖 南陵县 无为县 982.41 郎溪广德硅灰石 铜区 宣城市宣州区 郎溪 广德县 1435.61 沿江庐怀铁 铜 安庆市怀宁 铜陵市枞阳县, 合铅 锌石灰岩 明肥市庐江县矾石区 3052.71 沿江铜池铜 金 银多金属 石灰岩 铜陵市, 池州市 5846.91 区 黄山膨润土 铅锌矿区 黄山市休宁 歙县, 宣城市绩溪县 1836.6 铜 岩金 岩盐 石膏 冶金石英岩等铅 锌 岩金 砂金 饰面辉长岩等水泥灰岩 冶金白云岩 水泥粘土等铁 锌 水泥灰岩等硅灰石 叶腊石 铜等铁 铜 铅 锌 水泥灰 明矾石等铁 铜 铅 锌 水泥灰 硅灰石等铅 锌 岩金 熔剂蛇纹岩等 限制开采区 1 肥 和煤 磷区 合肥市肥东县 巢湖市, 马鞍山市和县 含山县 752.38 煤 磷等 2 霍山萤石区 六安市霍山县 37.81 萤石 南京国环科技股份有限公司 第 126 页

3 马鞍山硫铁矿区 马鞍山市 161.88 硫铁矿 4 桐城石棉区 舒城县 桐城县 199.54 石棉 5 庐江煤 硫铁矿区 合肥市庐江县 199.54 煤 硫铁矿 6 繁 青钨 钼 煤 铜陵市, 芜湖市繁昌县, 池钨 钼 煤 484.85 硫铁矿区州市青阳县硫铁矿 7 宣州硫铁矿区 宣城市宣州区 55.05 硫铁矿 8 广德萤石 煤矿区 宣城市广德县 336.25 煤 萤石矿 9 枞 怀煤 硫铁矿区 铜陵市枞阳 安庆市怀宁县 329.91 煤 硫铁矿 10 泾县煤 萤石区 宣城市宣州区 泾县 850.81 煤 萤石矿 11 宣 宁煤 萤石区 宣城市宣州区 宁国市 286.28 煤 萤石 12 宿松煤 磷区 安庆市宿松县 399.04 煤 磷 13 贵 东锑 煤 硫铁锑 煤 硫铁池州市贵池区 东至县 1111.74 矿区矿 14 泾县陈村煤 钼区 宣城市泾县 114.08 煤 钼 15 宁国虹龙石棉区 宣城市宁国市 43.87 石棉 16 旌德萤石 钨区 宣城市旌德 绩溪县 301.27 萤石 钨 17 休宁锑区 黄山市休宁县 71.95 锑 禁止开采区 1 皇藏峪自然保护区 宿州市萧县 55.27 2 皇甫山自然保护区 滁州市 82.1 3 琅琊山自然保护区 滁州市琅琊区 21.04 4 马鬃岭自然保护区 六安市金寨县 51.54 5 鹞落坪自然保护区 安庆市岳西县 100.7 6 天柱山自然保护区 安庆市潜山县 88.51 7 九华山自然保护区 池州市九华山区 179.86 8 太平湖旅游区 黄山市黄山区 326.72 9 黄山自然保护区 黄山风景区 224.49 10 牯牛降自然保护区 石台县 祁门县 138.67 11 齐云山风景旅游区 黄山市休宁县 45.13 2 水产种质资源保护区 安徽省现有水产种质资源保护区 19 处, 共有 549.56 平方公里, 具体见表 3.3-18 表 3.3-18 安徽省水产种质资源保护区名录 名称 级别 面积 ( 平方公里 ) 所属县 ( 市 区 ) 泊湖秀丽白虾青虾国家级水产种质资源保护区 国家级 43.5 望江县 太湖县 长江安庆江段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区 国家级 80 安庆市 武昌湖中华鳖黄鳝国家级水产种质资源保护区 国家级 52.5 望江县 破罡湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区 国家级 36.67 宜秀区 焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区 国家级 10 毛集实验区 南京国环科技股份有限公司 第 127 页

青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区 国家级 36.67 宁国市 徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区 国家级 6.796 旌德县 长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区 国家级 75 宿松县 望江县 阊江特有鱼类国家级水产种质资源保护区 国家级 20 祁门县 城西湖国家级水产种质资源保护区 国家级 13.33 霍邱县 嬉子湖国家级水产种质资源保护区 国家级 34.6 桐城市 龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区 国家级 7 三山区 秋浦河特有鱼国家级水产种质资源保护区 国家级 15.89 贵池区 万佛湖国家级水产种质资源保护区 国家级 48 舒城县 城东湖国家级水产种质资源保护区 国家级 20 霍邱县 淮河淮南段长吻鮠国家级水产种质资源保护区 国家级 10 凤台县 潘集区 池河翘嘴白国家级水产种质资源保护区 国家级 17.3 明光市 怀洪新河太湖新银鱼国家级水产种质资源保护区 国家级 4 五河县 长江河宽鳍鱲马口鱼国家级水产种质资源保护区 国家级 18 金寨县 总面积 549.256 南京国环科技股份有限公司 第 128 页

4 规划的环境影响识别与筛选 4.1 公路建设环境影响共性特点 省道网建设是线性工程, 分为主体工程 ( 路线 路基路面 桥涵 隧道 交叉等 ) 交通工程和沿线设施 绿化工程与环保工程等 作为大型基础设施建设工程, 公路具有线长点多 建设周期长等特征, 由此也决定了其环境影响具有以下特点 : (1) 不同地形地貌的公路建设, 环境影响特征迥异 安徽省地形地貌类型丰富 山区公路隧道桥梁比例高, 隧道弃渣场对周边地形 水文 植被影响较大 ; 低山丘陵区公路常见高路基或深路堑, 对地形割裂的影响相对明显 ; 平原河网地区公路路基需高于洪水位, 取土规模大 (2) 涉及区域多 影响范围广 : 公路项目区跨度通常较大, 会穿越多种自然环境迥异的地理区域, 因此也将会面临多样的生态制约与环境问题 (3) 生态影响 景观破坏为主 : 公路工程建设对环境的最大扰动是占地和土石方开挖, 以及由此导致的植被破坏 土壤侵蚀 水文紊乱 生境切割等, 可能致使野生生物生境及其繁殖 迁徙 觅食等行为受到影响, 改变各类生态系统的结构和功能 此外, 施工行为还会威胁自然保护区 风景名胜区 人类居住区等环境敏感区 作为巨型纯人工的带形构筑物, 公路一旦建成将生成一个新的景观结构元素 道路廊道, 使区域景观生态系统的空间格局发生重构 公路建设与运营也会产生诸如噪声和大气污染等, 但从范围 规模 程度来看, 最主要的还是对生态与人文景观环境的影响 (4) 施工期与营运期环境影响特征鲜明 : 施工期生态破坏严重而突出, 环境污染相对较轻 公路施工主要包括路基开挖填筑 桥梁隧道修建及临时工程实施等, 必然会占用土地 砍伐树木 取土弃土 阻隔阻隔 影响景观 施工期环境污染多集中于特长隧道和特大桥等施工营地排放的生产 生活污废水, 施工机械的废气 噪声振动及生活垃圾等 由于生活设施的暂时性和相对简陋, 施工机械只做临修等情况产生的污染程度较轻 运营期环境污染突出且日益加剧, 生态破坏处于恢复期且逐年好转 (5) 临时工程环境影响不容忽视公路项目施工中必然有大量临时工程, 其类型及环境影响可归纳为 :1) 临时便道 临时便桥 临时码头 占用土地 破坏植被, 产生土石方量和污染水体 ;2) 施工营地 施工场地 占用土地 破坏植被, 排放各类 129

污染物 ;3) 砂石料场 取弃土场 弃渣场 占用土地 破坏植被 影响景观 ;4) 预制厂 拌合站 材料堆场 占用土地 破坏植被 空气污染 4.2 环境影响识别与筛选原则与思路 1 环境影响识别原则鉴于安徽省省道网规划的宏观性及不确定性等特点, 确定如下环境影响识别原则 : (1) 筛选的宏观性 : 重点考虑那些会对规划方案实施形成刚性制约 必须通过调整规划方案规避的, 对区域景观生态格局 生态环境安全 人类居住区环境等存在着颠覆性影响的重大问题 (2) 选线指导性 : 充分利用处于规划阶段区域视角的宏观有利条件, 提出控制点间线位可能涉及的区域性重要环境问题 ; 根据不同线位情景进行分析, 提出下一步线位落实时为避免严重环境问题必须避让的重要区域 (3) 重视资源影响 : 重点分析规划实施对国民经济发展紧缺的战略性资源的占用情况, 以突出规划环评在整个环境评价体系中的特点 (4) 侧重长期影响 : 根据不同区域存在的主要环境问题及其发展趋势, 重点关注省道网形成后可能引起的长期环境问题, 适当兼顾省道网建设过程中可能引起的重大的暂时性问题 2 环境影响识别思路本次环境影响识别工作程序如图 4.2-1 130

图 4.2-1 环境影响识别和筛选程序 3 安徽省省道网规划环境影响识别本次评价在全面分析安徽省省道网建设和运营所产生的环境问题的基础上, 结合安徽省资源 环境现状和存在的主要环境问题, 利用矩阵法对安徽省省道网的环境影响因子 影响程度 影响范围 时间跨度和影响性质等进行了识别, 编制了安徽省省道网规划实施的环境影响识别表, 具体见表 4.2-1 资源环境要素 表 4.2-1 安徽省省道网规划实施环境影响初步识别影响源安徽省省道网规划实施公路建设公路营运安徽省省道网规划实施 131

土地资源 -3 1-3 能源资源 -1-2 -2 资源 建材资源 -1-1 -1 水资源 -1-1 -1 社会 环境 旅游资源 -1 +1-1 经济发展 +1 +3 +3 居民生活 -1 +3 +3 文物遗产 -2-1 -2 交通安全 -2 +1 生态 自然生态系统 -2-1 -2 生态保护区域 -3-2 -3 生态脆弱区 -2-1 -2 环境空气 -1-1 -1 土壤环境 -1-1 -1 自然 环境 声环境 -3-3 -3 水环境 -2-2 -2 环境风险 -2-2 注 :+/-: 有利 不利影响 ;3 表示显著影响,2 表示中等影响,1 表述较小影响 ; / : 直接 间接影响 ; / : 可逆 不可逆影响 ; / : 长期 短期影响 ; 空白为不确定 在环境影响识别结果中, 影响程度显著, 长期不可逆的影响将作为本次环评工作重点关注对象 ; 影响程度较大的环境影响要素归为较关注的资源环境要素 ; 对影响程度较小的环境影响则在本次评价工作中予以适度兼顾 4 安徽省省道网规划重要环境影响筛选根据安徽省省道网规划的环境影响识别结果, 对影响较大 主要关注的环境资源要素, 本评价报告将采用定量和定性分析相结合等方法 ; 对影响中等的资源环境要素, 主要采用定性分析和案例分析等方法 考虑到本规划的宏观性, 对影响较小的资源环境要素在本阶段将不做详细分析 根据表 4.2-1, 筛选出安徽省省道网规划实施的主要环境影响内容见表 4.2-2 表 4.2-2 主要环境影响筛选 受影响元素影响关注内容或区域直接减少其他行业可以土地资源, 估算规划实施占用土地面积, 评估资源影响土地资源部分线路可能占用耕地资源规划实施用地需求与供给的关系 132

社会环境 生态 环境质量 能源资源 经济发展 居民生活 文物遗产 交通安全 自然生态系统 生态保护区域 生态脆弱区 将带动汽车运输里程 客货周转量和运输量的增长, 间接带动能源消耗 区域公路建设, 经济和区域经济增长 规划的实施将使地区间交流加强, 改变涉及区域的居民生活 规划实施可能占用或穿越部分文物遗产 规划实施带动汽车运速的提高的同时也可能使交通事故发生率下降 规划实施可能占用或穿越重要自然自然生态系统 使穿越区域的生境破碎, 减少区域生物数量 可能占用或穿越自然保护区 风景名胜区 世界遗产地 重要湿地 典型珍稀濒危动物栖息地等保护区域 可能对部分区域造成水土流失 土壤侵蚀等影响, 诱发部分地质灾害 估算规划实施后公路运输能源消耗, 评估对区域能源供给造成的压力对经济发展的促进作用, 预测因此带来国民经济的增长和产业结构变化 规划实施引起的居民生活方式 生活习惯 出行方式等的改变 估计占用或影响的文物数量, 分析其影响 重点考虑世界自然文化遗产 分析规划实施后对公路交通安全形势的影响, 预测交通事故的发生率, 并大致估算可能的损失 分析规划实施可能影响到的重要生态系统的数量和程度, 提出对重要生态系统的保护措施 重点关注规划中新规划线路与生态保护区域的空间位置关系 重点关注规划中新规划线路与生态脆弱区的空间位置关系 环境空气 汽车尾气对周边环境空气的影响 估算典型区或路段大气污染物的产生量, 分析对周边环境空气的影响 声环境 运输车辆交通噪声对声环境的影响 选择典型区或路段进行影响分析 水环境 规划实施对水环境的影响, 可能占重点关注规划中新规划线路与敏感用或穿越敏感水体 水体区域的空间位置关系 环境风险 公路运输中的各类环境风险 风险控制措施 5 评价重点筛选 根据环境影响识别和筛选的结果, 确定本次评价工作重点为 : (1) 评价安徽省省道网规划实施对土地资源和能源消耗的影响 (2) 调查评价范围内重要生态系统 环境敏感区的分布情况, 分析安徽省省道网 规划实施对这些重要环境敏感区域的影响, 提出相应的环保措施 (3) 分析规划实施对安徽省范围内水土流失 环境地质等生态脆弱区的影响, 提 出针对下一步安徽省省道网线位规划和建设项目选址等提出合理建议 (4) 估算规划实施产生的大气 水污染排放总量, 辨识公路运输产生的风险, 提 出相应的对策建议 (5) 评价规划的实施对地区经济发展和居民生活的显著影响 133

4.3 环境目标及评价指标体系 结合规划实施的环境影响识别结果, 按照有关环境保护政策 法规和标准确定安 徽省省道网规划环境影响评价主要环境目标及评价指标, 具体见表 4.3-1 表 4.3-1 环境目标与评价指标表 环境要素环境目标主要评价指标 资源利用集约化利用区域内土地 新增占地面积 ( 公顷 ) 新增占地面积占用地指标的比例能源等短缺资源, 降低对 (%) 省道网运营期的燃油消耗量 ( 万吨 ) 省道网运水资源的不利影响营带来的燃油消耗诱增量 ( 万吨 ) 省道网建设的建材消耗量 ( 万吨 ) 生态环境减少可能对生态环新增及新规划路段可能影响的各类型生态敏感区 生态境敏感区 生态脆弱区 脆弱区及生态系统, 新增及新规划路段对临近生态敏感生态系统造成的危害, 区 生态脆弱区及生态系统的影响程度, 省道网建设可保护区域生态环境能引发的水土流失量 ( 吨 ), 新增及新规划路段可能穿越水土流失敏感区长度 (km) 环境空气控制空气污染物的排放, 保护空气质量水环境控制水污染物的排放, 保护地表水环境 声环境 社会经济环境 控制公路运营噪声水平, 保障沿线居民区声环境质量 促进综合交通系统 产业带 社会就业 交通安全等的发展 新增及新规划路段运营期空气污染物排放量 ( 吨 / 日 ) 省道网运营期对周边城镇密集区的影响程度 新增及新规划路段可能涉及的水环境敏感区域 ( 个 ) 新增及新建路段对水环境敏感区域的影响程度 省道网建设期的污水排放量 ( 万吨 / 年 ) 省道网建设期的水污染物排放量 ( 吨 / 年 ) 省道网运营期的污水排放量 ( 万吨 / 年 ) 省道网运营期的水污染物排放量 ( 吨 / 年 ) 新建及改建路段主要通道的交通噪声水平 (db(a)) 新建及改建路段主要通道的噪声增量 (db(a)) 实施提供的就业岗位 ( 个 ) 新建及改建路段可能影响的文化遗产数量 ( 个 ) 资源 生态和社会类评价指标与区域自然环境特点和社会发展程度紧密相关 本 次评价结合安省自然与社会环境状况, 给出了其确定依据, 详见表 4.3-2 表 4.3-2 资源和社会要素类评价标准 要素类重点评价指标评价标准确定依据 134

资源利用 新改建路段新增占地面积占用地指标的比例 (%) 省道网运营燃油消耗诱增量 ( 万吨 ) 新改建路段跨越敏感水体数 ( 个 ) 土地利用总体规划确定的新增用地指标 ( 重点为耕地 ) 安徽省交通运输行业燃油增量跨越水体总数量 生态环境对生态敏感区 生态脆弱区影响程度是否穿敏感区 穿越路段比例 是否穿脆弱区, 穿越路段比例 社会经济 规划实施提供的就业岗位 ( 个 ) 省道 网建设影响的文化遗产数量 ( 个 ) 区域社会经济发展规划 地方文物保护规划 5 环境质量现状 5.1 环境空气质量现状 1 城市环境空气质量 135

根据 2014 年安徽省环境状况公报, 按照 环境空气质量标准 (GB3095-1996) 评价,2014 年, 全省 16 个地级城市空气质量平均优良天数比例为 88.1%, 空气质量优良天数比例范围为 77.8%( 蚌埠 )~99.2%( 黄山 池州 ), 黄山 池州 宣城 安庆 宿州和阜阳等 6 个城市空气质量优良天数比例高于 90% 16 个地级城市中, 亳州 宿州 阜阳 滁州 芜湖 宣城 池州 安庆和黄山等 9 个城市空气质量达到二级标准 全省二氧化硫 (SO 2 ) 年均浓度为 26 微克 / 立方米, 其中, 滁州 六安 安庆和黄山市达到一级标准, 其他 12 个地级城市均达到二级标准 二氧化氮 (NO 2 ) 年均浓度为 30 微克 / 立方米, 其中, 蚌埠市达到二级标准, 其他 15 个地级城市均达到一级标准 可吸入颗粒物 (PM 10 ) 年均浓度为 95 微克 / 立方米, 淮北 六安 铜陵 淮南 马鞍山 合肥和蚌埠等 7 个城市超过二级标准 0.02 倍 ~0.15 倍, 其他 9 个城市均达到二级标准 与 2013 年相比, 全省 16 个地级城市空气质量平均优良天数比例提高 1.5 个百分点 ; 二氧化硫和可吸入颗粒物年均浓度分别下降 10.3% 和 4.0%, 二氧化氮年均浓度略有上升, 仍在一级标准年均浓度限值以内 ( 一级标准年均浓度限值为 40 微克 / 立方米 ) 2 空气质量新标准评价 2014 年, 合肥市空气质量达标天数为 159 天, 重度污染天数为 21 天 严重污染天数为 6 天 与 2013 年相比, 合肥市空气质量达标天数比例下降 2.7 个百分点, 重污染天数比例下降 4.2 个百分点 ;PM 2.5 年均浓度下降 5.7%,PM 10 年均浓度下降 1.7% 芜湖市空气质量达标天数为 249 天, 重度污染天数为 11 天, 严重污染天数为 2 天 ; 马鞍山市空气质量达标天数为 249 天, 重度污染天数为 12 天, 严重污染天数为 1 天 合肥 芜湖和马鞍山市空气质量首要污染物主要为细颗粒物 (PM 2.5 ), 其次是可吸入颗粒物 (PM 10 ) PM 2.5 年均浓度分别为 83 微克 / 立方米 67 微克 / 立方米 68 微克 / 立方米, 均超过 环境空气质量标准 (GB3095-2012) 二级浓度限值 PM 10 年均浓度分别为 113 微克 / 立方米 96 微克 / 立方米 108 微克 / 立方米, 均超过 环境空气质量标准 (GB3095-2012) 二级浓度限值 3 酸雨马鞍山 芜湖 滁州 合肥 宣城 铜陵 池州和黄山等 8 个城市出现酸雨, 酸雨频率范围为 1.8%( 马鞍山 )~78.8%( 黄山 ) 与 2013 年相比, 全省出现酸雨的城市数增加 1 个, 为合肥市 ( 出现 7 次酸雨 ) 全省降水年均 ph 值为 5.75, 较上年上升 0.18, 各市降水年均 ph 值范围为 5.16( 黄 136

山 )~7.16( 淮北 ) 铜陵 池州和黄山 3 个城市降水年均 ph 值低于 5.6, 为酸雨城市, 池州市由较重酸雨城市好转为酸雨城市 5.2 地下水环境质量现状 1 地下水环境总体上看, 淮北地区各地市浅层地下水水质普遍较差 浅层地下水 Ⅴ 类水主要分布于阜阳 宿州 蚌埠 六安等城市周围, 以及淮河支流沿岸 因人口密集, 污染严重, 地下水中超标组分为 COD 总硬度 溶解性总固体 NO - 2 ;Ⅳ 类水分布于北部 西部亳州一带的黄泛区及阜阳东部的河间低洼处, 这些地区地下水径流条件较差, 水交替强度弱, 地下水中原生的铁 锰 氟含量较高 2 地下水饮用水水源根据 安徽省环境质量报告书 (2013 年 ), 项目区安徽省城市地下水水源地年取水总量 8904.8 万 m 3, 达标水量 7407.8 万 m 3, 水质达标率为 83.2%; 监测的 15 个地下水水源地中有 12 个水源地全部达标, 达标率 80%( 见表 5.1-1), 主要超标项目为氟化物 安徽省县城地下水源地年取水总量 4750.5 万 m 3, 达标水量 2021.6 万 m 3, 水质达标率仅为 42.6%;24 个地下水水源地中仅有 8 个全部达标, 占 33.3%, 超标项目主要为氟化物 总硬度 硫酸盐 锰 铁和总大肠菌群 城市淮北亳州宿州 表 5.1-1 水源地名称 2013 年城市地下水各水源地水质达标率 取水总量 ( 万 m 3 ) 达标水量 ( 万 m 3 ) 水质达标率 (%) 九一零厂 249.0 249.0 100 自来水厂 190.0 190.0 100 一中 197.0 197.0 100 自来水公司 196.0 196.0 100 淮北财校 191.0 191.0 100 市政工程处 185.0 185.0 100 涡北水厂 659.0 312 47.3 亳州三水厂 1858.0 928 49.9 宿一水厂 294.9 294.9 100 宿二水厂 362.0 362.0 100 宿新水厂 2091.4 2091.4 100 137

市加压站 515.5 515.5 100 阜阳 阜自来水公司 536.5 536.5 100 颍南加压站 860.5 860.5 100 界首 自来水公司 519.0 299 57.6 合计 8904.8 7407.8 83.2 5.3 地表水环境质量现状 根据 2014 年安徽省环境状况公报,2014 年全省地表水总体水质状况为轻度污染 与 2013 年相比, 全省地表水总体水质状况无明显变化 淮河流域 : 干流总体水质状况为优, 出境断面水质好于入境水质 阜阳王家坝入境断面水质为 Ⅳ 类, 滁州小柳巷出境断面水质为 Ⅲ 类, 其余断面水质为 Ⅱ~Ⅲ 类 支流总体水质状况为中度污染 19 条入境支流中, 有 3 条支流水质为轻度污染 4 条为中度污染 12 条为重度污染 与 2013 年相比, 省辖淮河流域由于入境支流水质下降致使总体水质由轻度污染变为中度污染, 其中, 入境支流水质下降明显 ( 劣 Ⅴ 类断面增加 3 个 ), 境内及出境河流水质总体有所好转 (Ⅱ~Ⅲ 类水质断面增加 1 个, 劣 Ⅴ 类断面减少 1 个 ) 长江流域 : 干流总体水质状况为优,20 个断面中, 有 15 个断面水质为 Ⅱ 类,5 个断面水质为 Ⅲ 类 支流总体水质状况为良好 监测的 38 条支流中, 有 21 条支流水质为优 7 条为良好 5 条为轻度污染 4 条为中度污染 1 条为重度污染 与 2013 年相比, 省辖长江流域总体水质状况无明显变化,Ⅰ~Ⅲ 类水质断面比例下降 1.5 个百分点, 劣 Ⅴ 类水质断面比例无变化 巢湖流域 : 巢湖湖体平均水质为 Ⅳ 类 轻度污染 呈轻度富营养状态 其中, 东半湖水质为 Ⅳ 类 轻度污染 呈轻度富营养状态 ; 西半湖水质为 Ⅴ 类 中度污染 呈中度富营养状态 环湖河流总体水质状况为中度污染, 监测的 11 条河流 19 个断面中, Ⅱ~Ⅲ 类水质断面占 68.4%, 水质状况为优良 ; 劣 Ⅴ 类水质断面占 26.3%, 水质状况为重度污染 11 条环湖河流中, 有 1 条河流水质为优 5 条为良好 1 条为轻度污染 4 条为重度污染 与 2013 年相比, 巢湖东 西半湖及全湖平均水质和水体营养状态均无明显变化 ; 环湖河流总体水质状况有所好转,Ⅱ~Ⅲ 类水质断面比例上升 5.3 个百分点, 劣 Ⅴ 类水质断面比例下降 5.3 个百分点 与 2013 年同期相比,2014 年巢湖水华程度有所加重 水华频次及面积有所增加, 蓝藻频发区域主要位于西半湖, 全年未发生影响饮用水安全的蓝藻暴发事件 138

新安江流域 : 省辖新安江流域总体水质状况为优 其中, 新安江干流水质状况为优 ;4 条支流中, 有 3 条支流 ( 扬之河 率水和横江 ) 水质为优,1 条 ( 练江 ) 为良好 与 2013 年相比, 省辖新安江流域总体水质状况无明显变化 城市集中式生活饮用水水源地 :2014 年, 对全省 16 个地级城市和 6 个县级城市的 45 个集中式生活饮用水水源地 ( 其中, 地表水源地 30 个 地下水源地 15 个 ) 开展了水质监测, 水源地水质达标率为 96.5%, 较 2013 年下降 1.1 个百分点 对全省 58 个县城所在镇的 80 个集中式生活饮用水水源地 ( 其中, 地表水源地 52 个 地下水源地 28 个 ) 开展了水质监测, 水源地水质达标率为 93.6% 5.4 声环境质量现状 根据 2014 年安徽省环境状况公报,2014 年, 全省城市区域声环境共监测 2244 个测点, 昼间平均等效声级为 53.7 分贝, 环境质量级别为二级 ( 较好 ) 全省城市道路交通噪声共监测 788 个测点, 昼间道路交通噪声加权平均声级 65.2 分贝, 质量级别为一级 ( 好 ) 全省各类功能区声环境共监测 1136 点次, 各地级城市功能区平均等效声级达标率为 76.5%, 其中, 昼间达标率为 89.1% 夜间达标率为 63.9% 5.5 固体废物现状 根据 2014 年安徽省环境状况公报, 组织实施安徽省重金属污染综合防治规划 2014 年度实施计划, 有序开展重有色金属矿采选业 重有色金属冶炼业 铅酸蓄电池业 皮革及其制品业 化学原料及化学制品制造业 5 大重金属重点防控行业, 以及铜陵市铜官山区 铜陵县 界首市田营镇 太和县肖口镇 4 个重点防控区的综合整治 全省一般工业固体废物产生量为 11939.85 万吨, 其中综合利用量为 10347.20 万吨, 处置量为 1138.90 万吨 全省危险废物处置量为 78.78 万吨, 其中自行处置量为 60.08 万吨, 委托处置量为 18.70 万吨 17 个危废 医废处置设施规划建设项目均已基本建成或投运 ;68 家企业具有危险废物经营资质, 主要从事含铅 含铜和表面处理废物等类别的危险废物利用处置 截至 2014 年底, 全省累计建设城市生活垃圾处理场项目 74 个, 日处理垃圾能力 28397 吨 其中,2014 年建设 15 座, 新增日处理能力 6688 吨 139

5.6 辐射环境现状 根据 2014 年安徽省环境状况公报,2014 年, 全省 γ( 伽马 ) 辐射空气吸收剂量率 ( 含宇宙射线贡献值 ) 均值为 101.0 纳戈瑞 / 小时, 范围为 87.6~115.3 纳戈瑞 / 小时, 属正常本底水平 长江 淮河和巢湖流域水体中的总 α( 阿发 ) 放射性水平范围为 0.02~ 0.07 贝克 / 升, 总 β( 贝塔 ) 放射性水平范围为 0.05~0.22 贝克 / 升, 水体总放射性处于正常本底范围 土壤监测点放射性水平未见异常 2014 年, 合肥市开展了城市电磁辐射 ( 射频 ) 环境质量监测, 监测点位电磁辐射环境水平为 0.36~0.92 微瓦 / 平方厘米, 电磁环境质量状况良好 移动通信基站及高压输变电设施周围电磁辐射状况抽样监测结果显示, 移动通信基站周围电场强度范围为 0.06~7.02 伏 / 米 ;110 千伏 220 千伏变电站及输电线路周围工频电场强度范围为 1.0 10-3 ~3.58 千伏 / 米, 工频磁感应强度范围为 1 10-5 ~3.7 10-4 毫特斯拉, 所有电磁辐射设施的监测数据均未超过国家规定的限值 5.7 生态与农村环境 根据 2014 年安徽省环境状况公报,2013 年, 全省生态环境状况总体良好,16 个地级市中, 黄山 池州和宣城市生态环境状况优, 安庆 六安 铜陵 马鞍山 芜湖 滁州 合肥 淮南和蚌埠市生态环境状况良好, 淮北 亳州 阜阳和宿州市生态环境状况一般 与 2012 年相比,2013 年各地级市生态环境状况指数无明显变化, 生态系统保持稳定 2014 年, 创建国家级生态县 1 个, 生态乡镇 59 个, 累计创建国家级生态县 4 个 ( 霍山 绩溪 宁国 岳西 ), 生态乡镇 159 个, 生态村 21 个 2014 年, 创建省级生态市 1 个 ( 宣城市 ), 生态县 7 个, 生态乡镇 72 个, 生态村 135 个, 累计创建省级生态市 1 个, 生态县 23 个, 生态乡镇 404 个, 生态村 883 个 5.8 主要污染物排放情况 根据 2014 年安徽省环境状况公报,2014 年, 全省化学需氧量排放总量为 88.56 万吨, 比 2013 年下降 1.90% 氨氮排放总量为 10.05 万吨, 比 2013 年下降 2.74% 二氧化硫排放总量为 49.30 万吨, 比 2013 年下降 1.67% 氮氧化物排放总量为 80.73 万吨, 比 2013 年下降 6.53% 全省化学需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物四项主要污染物 140

总量减排指标全部超额完成年度目标任务 6 规划的环境协调性分析 6.1 与国家省道网规划协调性分析 6.1.1 国家省道网在安徽境内规划情况 根据 国家省道网规划 (2013-2030) 和交通运输部下发的国家省道网线位规划, 141

到 2030 年, 安徽省普通国道规划总里程约为 7641 公里 ( 不含共线段里程 ), 其中, 首都放射线 3 条约 888 公里 ; 北南纵线 7 条约 2600 公里 ; 东西横线 12 条约 3742 公里 ; 联络线 2 条, 约 411 公里 6.1.2 协调性分析随着安徽省社会经济的快速发展, 为满足与周边省 ( 区 ) 省道网规划衔接的需要, 满足安徽省城市 ( 镇 ) 化和工业化 机动化发展所诱发高端出行需求, 为加快建设综合交通运输体系 促进现代物流业发展, 亟需构建布局合理 功能完善 覆盖广泛 安全可靠的高快速路网络 在国家省道网规划的基础上, 形成了安徽省普通省道省道网规划 (2013 年 -2030 年 ) 规划将为满足公路对所有县 ( 市 ) 的覆盖 构建以合肥为中心覆盖省内所有地级以上城市 根据 国家省道网规划 (2013-2030), 本次规划到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 的布局方案不仅包括了 国家省道网规划 (2013 年 -2030 年 ) 中的国家省道网在安徽境内的所有规划线路, 而且还从区域经济发展 强化与邻近省 ( 区 ) 城市群的联系等角度出发, 对国家省道网进行了补充和完善, 更有利于安徽省交通运输发展, 本规划与 国家省道网规划 协调一致 6.2 与国民经济和社会发展 十三五 规划纲要的协调性分析 6.2.1 规划概述 十三五 时期是安徽深化改革开放, 加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期, 是全面建设更高水平的小康社会, 向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期, 必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇, 紧紧围绕加快转型升级 建设幸福安徽这个核心, 全面开创科学发展 社会和谐新局面 十三五 期间, 安徽省经济社会发展的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 抓住加快转型升级 建设幸福安徽这个核心, 解放思想 改革创新 先行先试, 积极实施扩大内需战略 自主创新战略 人才强省战略 区域协调发展战略 绿色发展战略 和谐共享战略,, 推动全面建成小康 142

社会 基本实现社会主义现代化取得决定性进展 十三五 期间, 安徽省重点任务之一是建设现代综合运输体系, 要进一步完善综合运输网络, 加强综合运输通道建设, 初步形成布局完善 结构合理 衔接顺畅 安全高效的现代综合运输体系, 实现县县通公路 规划纲要 提出, 要推进交通运输网络化布局 智能化管理 一体化服务 绿色化发展 安全化运营, 加快交通运输现代化进程, 基本形成广覆盖的基础运输网 高品质的快速运输网 专业化的货物运输网和便捷的城市公共交通网 要加快高速公路网络化建设, 有序推进繁忙路段扩容改造, 提高通行能力, 建成 四纵八横 高速公路主骨架, 实现所有县城联通高速, 到 2020 年新增高速公路 1000 公里, 改扩建 800 公里高速公路 以加强省际 市际联通公路建设为重点, 加快国省干线公路升级改造, 进一步优化路网结构, 提高技术等级, 提升综合保障水平 十三五 期间, 建设一级公路 2500 公里, 升级改造二级公路 5000 公里 6.2.2 协调性分析从总体要求来看, 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 中要求统筹城乡发展 提升城镇化发展水平, 交通运输发展是统筹城乡发展 提升城镇化发展水平的重要基础和保障 可见, 公路建设是 十三五 期间重点建设任务之一, 也是 十三五 社会经济发展目标实现的重要基础和保障, 因此本规划符合 纲要 总体发展方向 143

图 6.2-1 国家省道网规划 ( 安徽段 ) 方案 6.3 与土地利用总体规划协调性分析 6.3.1 规划概述 安徽省土地利用总体规划(2006-2020 年 ) 已于 2009 年编制完成 规划到 2006 年和 2020 年, 全省耕地保有量分别保持在 571.80 万公顷 (8577.00 万亩 ) 和 569.33 万公顷 (8539.95 万亩 ) 以上, 新增建设占用耕地规模分别控制在 5.07 万公顷 (76.05 万亩 ) 和 14.60 万公顷 (219.00 万亩 ) 以内 确保 490.73 万公顷 (7360.95 万亩 ) 的基本农田数量不减少 质量有提高 布局更合理 交通 水利及其他用地规模调整为 39.50 万公顷, 占土地总面积的 2.81% 144

6.3.2 协调性分析本次规划中提出 : 跨江 ( 大河 ) 的路线尽可能与铁路 城市轨道交通等共用通道资源 ; 尽可能利用既有设施扩能改造, 必须新建的尽可能利用既有交通走廊, 少占土地 基于这一原则, 本次规划测算总体用地规模为 :2016-2020 和 2021-2025 年, 新增占地均为 8.1 万亩 ;2026-2030 年新增占地约 13.3 万亩 安徽省土地利用总体规划(2006-2020 年 ) 对交通建设用地进行了预留, 并对近期公路项目已经纳入到了土地利用规划交通建设项目中 此外, 还有部分中远期的项目尚未纳入土地利用规划, 未来公路建设将新增一些交通基础设施建设用地 虽然公路建设会占用一定的土地资源, 但在本次规划中, 待建的公路约 798km, 只占总规模的 5.2% 许多规划线位定在与原有公路并行或共线的位置上, 这也减少了土地资源的消耗 到 2020 年, 交通 水利及其他用地规模调整为 44.10 万公顷, 占土地面积的 3.15%, 比 2005 年净增了 6.9 万公顷, 上升了 0.50%; 一些在 2020-2030 年期间实施的公路建设项目用地可在下一轮的全省土地利用总体规划中进行安排 同时, 土地总规修订时应考虑包括省道网建设在内的交通基础设施用地指标 因此, 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 的新增用地规模能够得到保证, 本规划与 安徽省土地利用总体规划 (2006-2020 年 ) 基本协调 145

图 6.3-1 安徽省土地资源分布图 6.4 与安徽省环境保护规划的协调性分析 6.4.1 规划概述为深入贯彻落实科学发展观 积极实施绿色发展战略, 以改善环境质量 确保环境安全为目标, 以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点, 以环境管理机制体制创新为动力, 持续推进污染减排 强化环境治理 严格环保准入 提升环境监管水平, 加快建设资源节约型 环境友好型社会, 为安徽省全面建设小康社会 基本实现现代化提供坚实的环境支撑 安徽省环境保护厅于 2012 年编制了 安徽省环境保护 十二五 规划 规划提出到 2015 年, 主要污染物排放得到有效控制, 突出环境问题逐步得到解决, 重点地区和城乡环境质量有所改善, 生态环境恶化趋势得到基本遏制, 生态强省建设取得阶段性成果 具体目标是 : 污染减排目标全面完成 化学需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物排放总量比 2010 年分别减少 7.2% 9.9% 6.1% 9.8% 巢湖流域总磷排放总量比 2010 年减少 18.0% 地表水质量有所好转 地表水国控断面 ( 点位 ) 劣 V 类水质的比例小于 20%, 省 146

控断面 ( 点位 ) 小于 10%; 国控断面 ( 点位 ) 好于 III 类的比例大于 40%, 省控断面 ( 点位 ) 大于 60% 淮河流域 巢湖流域水环境综合治理取得实效 集中式饮用水水源地的水质达标率为 95% 以上 城乡环境质量有所改善 城市生活垃圾无害化处理率达到 80% 以上, 工业固体废物综合利用率达到 85% 以上 各市城市空气质量优良率的比例达 98.6% 酸雨频率有所降低, 酸雨污染有所减轻 城市区域噪声状况有所好转 重金属 持久性有机污染物 危险化学品等污染防治取得初步成效 电离 电磁辐射环境得到有效监控, 核与辐射确保安全 农业面源污染和农业生态环境恶化趋势得到基本遏制 城市建成区绿化覆盖率达到 38% 村庄绿化率达到 60% 生态功能退化现象得到遏制 森林覆盖率提高到 29% 以上, 自然保护区面积占国土总面积的比例达到 4.5%, 生态示范创建扎实推进,90% 以上的国家重点保护物种 地方特有物种得到保护 区域性突出生态问题基本解决, 重要生态功能区的生态系统和生态功能得到保护与恢复, 生态脆弱区管理得到加强 应对气候变化能力增强 单位国内生产总值二氧化碳排放下降 17%, 非化石能源占一次能源消费比重达到 6%, 森林蓄积量达到 2.2 亿立方米 6.4.2 协调性分析公路的建设不可避免的会对生态环境产生影响, 这些影响包括造成水土流失 破坏生态平衡, 以及产生废水 废气以及噪声污染等 总的来说, 本规划的编制时己考虑到公路建设对生态环境的负面影响, 在省道网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依据, 力求公路建设与自然资源和谐发展 在路线的设计 车道等级的划分中, 既考虑了经济发展的需要, 又考虑了对生态敏感目标的保护 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 方案的空间密度分布 技术等级空间分布及实施方案等方面与安徽省生态功能空间控制点格局基本协调 因此, 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 与安徽省环境保护 十二五 规划基本上协调相容 6.5 与安徽省交通运输 十三五 发展规划的协调性分析 6.5.1 规划概述 十三五 时期, 安徽城镇规模及区域分布将发生变化, 形成多元化 多极化 多 147

中心的城镇体系, 城镇化进程的加快, 使得城市规模扩大和城镇数量不断增多 促进城乡区域一体化发展, 交通基础设施发挥着引领生产力布局 促进城乡要素流动的支撑作用 我省区域城乡发展的不平衡与交通基础设施建设不平衡有一致性, 所以要统筹协调, 做到交通运输事业与区域城乡发展 民生改善 社会事业 扶贫攻坚相衔接 相协调 按照内部成网 联通周边的要求, 提高区域板块之间的互联互通, 统筹推进省内不同板块交通运输的协调 联动发展 到 2020 年, 形成 布局合理 衔接高效 畅通安全 绿色智能 文明和谐 的现代综合交通运输体系, 引领和支撑全省经济社会发展, 服务全面建成小康社会 十三五 期, 以构建普通国省干线骨架网络为重点, 实施一级公路 网化工程, 建成一级公路 2000 公里 ; 以国道低等级路段 省道网调整后新增加的省道为重点, 实施二级公路 提升工程, 升级改造二级公路 4000 公里, 到 2020 年规划普通省道中二级以上公路比重达到 60% 以上 ; 实施 品质工程 3000 公里, 创建 畅安舒美 的公路行车环境, 提升普通国省干线公路通行能力和综合服务水平 6.5.2 协调性分析从 安徽省交通运输 十三五 发展规划 中可以看出, 本规划已经涵盖了安徽省综合交通运输体系发展 十三五 规划中所有重点推进项目 作为专项规划, 本规划不仅局限于 十三五 规划中确定的内容和规模, 还对 十三五 以后的中长期公路建设项目进行了规划, 形成了完整系统的全省省道网规划 因此, 本规划重点建设项目与安徽省综合交通运输体系发展 十三五 规划是完全协调的 6.6 与矿产资源规划协调性分析 6.6.1 规划概述为全面贯彻落实科学发展观, 推进矿产资源利用方式与管理方式的根本转变, 加强矿产资源勘查, 调控矿产资源开发利用总量, 优化矿产资源开发利用布局和结构, 提高矿产资源节约集约利用水平, 加大矿山地质环境保护与恢复治理力度, 促进安徽省矿业持续健康发展, 提高矿产资源对全省经济社会可持续发展的保障能力 安徽省人民政府于 2010 年颁布了 安徽省矿产资源总体规划 (2008-2015 年 ) 安徽省矿产资源规划总体目标是 : 以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为总体目标, 进一步加强基础地质工作, 加大矿产资源勘查力度, 实现重要矿种 重点成矿区带和危机矿山的找矿重大突破 ; 优化矿产资源勘查开发布局和结构, 增强 148

矿产资源保障能力 ; 规范矿产资源勘查开发秩序, 加强矿产资源综合利用, 提高矿产资源合理利用和保护水平 ; 努力改善矿山地质环境状况 ; 建立起科学合理的矿政管理制度和运行机制 ( 一 )2008-2010 年目标以提高我省国民经济和社会可持续发展对矿产资源需求的保障能力为目标, 分为约束性指标和预期性指标两类 1 约束性指标: 主要包括公益性地质调查和矿产资源勘查 矿产资源开发利用 矿山地质环境保护与恢复治理指标 是确保实现的政府责任目标 2 预期性指标: 是在导向性基础上期望达到的发展目标 其内容涉及矿产资源勘查和开发利用以及矿山地质环境保护管理等内容 ( 二 )2008-2010 年规划约束性指标 1 公益性地质调查和矿产资源勘查实现 2010 年 1 25 万区域地质调查覆盖全省 ; 重要成矿带 1 5 万区域地质和矿产调查面积 1.36 万平方千米 ; 开展全省重要矿种资源潜力评价 ; 重要成矿远景区开展 1 5 万地球物理 地球化学和遥感地质调查, 开展沿江成矿带 1 2.5 万航磁测量 加强重大基础地质问题及深部找矿手段的综合研究 2 实现 1 10 万地质灾害调查与区划工作覆盖全省 开展 1:25 万淮河流域农业地质调查 开展重点城市地质调查和矿山地质环境调查工作 3 矿产资源开发利用: 矿石总量年均增长 6-8%,2010 年达到 4.32-4.38 亿吨 ; 采矿业总产值年均增长 6-8%,2010 年达到 547.3-578.9 亿元 4 限产矿种总量( 金属量 ) 调控指标 : 钨 570 吨 ; 钼 70 吨 ; 锑 459 吨 5 严格执行规划制定的小型矿山最低开采规模标准 6 严格执行小型矿山最低服务年限标准 7 固体矿产开采区回采率比 十五 期间提高 3-5 个百分点, 薄煤层采区回采率不低于 85%, 中厚煤层不低于 80%, 厚煤层不低于 70% 8 矿山环境保护与恢复治理: 全省矿山地质环境规划治理面积 13730.66 公顷, 治理率达 40%, 土地复垦面积 10877.56 公顷, 土地复垦率为 40%; 新建矿山环境治理率和土地复垦率 100% 矿山采选( 洗 ) 的 三废 达标排放率和综合利用率达到全国平均水平 历史遗留矿山地质环境治理率和土地复垦率为 25% ( 三 )2008-2010 年规划预期性指标 149

1 矿产资源勘查: 预期提交可供进一步勘查的大中型矿产地 10~15 处, 其中包括煤 铁 铜等矿产地 5~8 处 2 新增 333 及以上资源储量 : 煤 10 亿吨, 铜 40-60 万吨, 铁 3-5 亿吨, 水泥用灰岩 20~30 亿吨 3 为危机矿山提供新增煤炭资源储量 3~5 亿吨 铜 30~50 万吨 金 20~30 吨 铅锌 20~30 万吨 4 矿产资源开发利用: 主要矿种矿石产量调控指标 : 煤 :1.2 亿吨 ; 铁 :2376 万吨 ; 铜 :737 万吨 ; 方解石 :293 万吨 ; 水泥用灰岩 :8519 万吨 ; 冶金用白云岩 :544 万吨 ; 玻璃用石英岩 :236 万吨 5 设置重点矿种和重要成矿区带勘查规划区块 21 个 开采规划区块 30 个 6 减少小型矿山企业总数 1600 家, 矿山企业数量控制在 5000 家左右 中 大型矿山比例从目前的 3.03% 提高到 9% 7 共伴生矿产资源综合利用率进一步提高, 矿山企业综合利用率提高 5-10 个百分点 ; 固体废弃物 ( 废渣 矸石 尾砂 ) 资源二次开发利用水平有所提高, 矿山废弃物综合利用率达到 60% 8 固体矿产选矿回收率比 十五 期间提高 3-5 个百分点 煤炭洗选量从目前的 26% 提高到 80% 以上, 动力煤洗选量争取达到总洗选量的 60%; 逐步关闭不符合生产和安全 环保条件的小矿山 9 调整重要矿种采 选 冶比例, 改变以原矿生产为主的单一加工技术结构, 加大选矿总量, 增加高档次 高科技产品比重 10 加强新型材料开发, 大力发展碳酸钙纳米粉体材料 新型干法水泥 玻璃深加工等产品, 进一步提高优质矿产品比重, 优质矿产品比例提高 5-8 个百分点 11 促进中心城市地热资源利用; 优化铜 铁矿山资源配置, 有序开发霍邱铁矿和庐南铁矿 ; 有序开发方解石 石英砂 煤系高岭土 凹凸棒石粘土等非金属矿产, 形成国内领先地位 扩大七大矿业集团规模, 实现集约经济效益 建成和完善全省 9 大矿业经济区和 6 大矿业基地 12 加强矿政管理, 设置探矿权 采矿权准入条件, 完善规划对矿权审批的制度 13 矿山环境保护与恢复治理: 建立健全矿山环境保护与恢复治理的责任机制和矿山地质环境保证金制度 14 建立健全矿山地质环境保护与恢复治理的制度体系和行政监督管理体系, 对矿 150

产资源勘查 开发以及闭坑矿山的地质环境治理与恢复实施全过程的监督管理, 实现全省矿山环境的基本好转 ( 四 )2011-2015 年规划目标 1 约束性指标 2011-2015 年规划约束性指标 (1) 公益性地质调查和矿产资源勘查 : 加强战略性矿产资源调查评价 基础性 公益性地质调查以 1:5 万矿调为重点, 加强区域矿产地质 环境地质 城市地质和农业地质调查力度 加强重点成矿区成矿规律及深部找矿综合研究 (2) 加强地下水开发利用的监督管理 基本防止因地下水开采引起的地面塌陷和地面沉降, 建立地下水动态监测 地下水污染监测和预报系统 (3) 矿产资源开发利用 : 矿石总量年均增长 6% 左右,2015 年达到 5.82 亿吨 ; 采矿业总产值年均增长 8%,2015 年达到 827.35 亿元 (4) 限产矿种总量 ( 金属量 ) 调控指标 : 钨 629 吨 ; 钼 78 吨 ; 锑 791 吨 (5) 严格执行规划制定的小型矿山最低开采规模标准 (6) 严格执行小型矿山最低服务年限标准 (7) 固体矿产开采回采率比 十一五 期间提高 2-3 个百分点, 矿山规模结构进一步调整, 压缩小型矿山总数的 20%, 矿山总数控制在 4000 家左右 中 大型矿山比例提高到 12% (8) 矿山环境保护与恢复治理 8 全省矿山地质环境规划治理面积 20120.73 公顷, 治理率达 60%, 土地复垦面积 15068.99 公顷, 土地复垦率为 60%; 新建矿山环境治理率和土地复垦率 100% 历史遗留矿山地质环境治理率为 35%, 土地复垦率为 30% ( 五 )2011-2015 年规划预期性指标 1 矿产资源勘查: 在重要成矿远景区初步实现深部找矿和新类型 新矿种的找矿突破, 完成大宗支柱性矿产地的详查 - 勘探 5-8 处, 其中包括煤 铁 铜矿产地 3-5 处 争取发现一批可供普查的大中型矿产地, 提交 334 资源量的大中型矿产地 8-10 处 2 新增 333 及以上资源储量煤 10 亿吨, 铜 50-80 万吨, 铁 4-6 亿吨, 水泥用灰岩 40~50 亿吨 3 矿产资源开发利用: 主要矿产矿石总量调控目标为 : 原煤 17663 万吨 ; 铁 3827 万吨, 铜 987 万吨, 铅 41.95 万吨, 锌 22 万吨, 金 142 万吨 ; 水泥用灰岩 15013 万吨 ; 方解石限产保值, 年增长率为 4%( 附表 7) 限制开采普通萤石 石煤 重晶石 石棉 151

建筑石料 砖瓦用粘土等矿产, 严格控制现有矿山开采总量 控制低品位硫铁矿 磷矿的开采总量, 禁止新建低品位硫铁矿矿山 4 设置重点矿种和重要成矿区带勘查规划区块 50 个 开采规划区块 42 个 5 提高资源利用率, 加强矿产资源开发利用的可行性论证, 严格矿山设计要求, 矿山企业严格按批准的设计方案施工, 积极发展精深加工技术, 强化高附加值产品的研制 6 固体矿产综合回收率和共伴生矿产综合利用率进一步提高, 分别比 十一五 提高 3-5 5-8 个百分点 固体废弃物 ( 废渣 矸石 尾砂 ) 资源二次开发利用水平有所提高, 资源综合利用水平迈上新台阶 7 努力形成矿产品多渠道 可持续的供应机制 鼓励支持 走出去 勘查开发我省工业发展短缺的富铁矿 铜矿和经济建设急需的其它矿种, 建立稳定的供应基地 鼓励矿山企业参与我国西部石油 钾盐 磷 锰 铝等资源开发 8 扩大七大矿业集团规模, 进一步完善全省 9 大矿业经济区和 6 大矿业基地 9 以市场需求为导向, 不断规范矿业权市场, 逐步完善以矿山企业为主体的矿业权市场 不断完善矿政管理, 强化规划对矿权的审批制度 10 矿山环境保护与恢复治理: 健全矿山环境保护与恢复治理的责任机制和矿山地质环境保证金制度 11 健全矿山环境保护与恢复治理的制度体系和行政监督管理体系, 对矿产资源勘查 开发以及闭坑矿山的地质环境治理与恢复实施全过程的动态监督管理, 加强历史遗留矿山环境治理, 实现全省矿山环境的根本好转 ( 六 )2016-2020 年规划目标展望继续完成重要成矿远景区 1:5 万区域地质调查 区域矿产地质调查 土壤化探测量 ; 开展重要成矿区带金属和非金属矿产资源调查评价, 提高地质矿产地勘查程度, 主要矿种包括煤 铁 铜 坚持 立足国内 扩大合作, 使矿产资源的可供性和保证程度进一步提高 ; 应用 GIS 技术完善矿产资源评价系统 水工环地质评价信息系统 全省矿石量保持稳定增长, 采矿业总产值保持持续增长, 矿产品精深加工比例进一步提高, 进出口贸易进一步扩大 矿产资源开发利用方式得到根本性好转, 严格控制小矿山数量, 进一步增加大中型矿山的比例 健全完善省内矿业权市场 矿业资本市场等矿业生产要素体系, 矿政管理规范化 制度化, 进一步发展壮大具有国内外市场竞争力的矿业集团, 形成以商业性地质矿产勘 152

查为主体的新格局, 提高省内对外依存度大的矿产资源的可供性 矿山地质环境状况有根本改善 重点矿山地质环境得到有效治理, 大力加强历史遗留废弃矿山地质环境治理和土地复垦 6.6.2 协调性分析矿产资源的开发, 需要发达的交通运输业的支撑, 尤其是公路运输的支撑 因此, 安徽省省道网规划的实施为矿产资源开发提供有力的保障 分析可知, 我省将淮北 淮南 霍邱 巢湖 庐江 - 怀宁 马鞍山 - 芜湖 铜陵等地列为重点开采区 ; 将蚌埠 - 凤阳 - 定远 皖东 金寨 - 岳西 宣州 - 郎溪 - 广德 池州 青阳 - 泾县 绩溪 - 歙县 - 休宁等地列为一般开采区 ; 将淮北 淮南 霍邱 巢湖 庐江 - 怀宁 马鞍山 - 芜湖 铜陵等地列为重点开采区 ; 对开采资源条件较差或开采技术经济不合理, 易造成资源浪费 环境破坏以及国家法规和政策规定限量开采的矿种实行限制开采的区域 ; 对包括自然保护区 重要风景区 地质遗迹保护区 铁路及省级以上公路两侧和沿江近岸 1000 米范围内 生态环境不可恢复利用的地区禁止开采矿产资源 虽然省道网密度较大, 但不会显著影响矿产到矿产的勘查和开发 公路建设对于矿产资源的影响是双方面的 首先, 公路建设能够为矿产资源的运输提供便利的交通条件, 从而促进矿产资源的开发, 便利的交通成为矿产资源运输的基础 另外, 矿产资源与公路修建的矛盾在于, 公路修建用地可能会与矿产资源开发地冲突, 矿产资源占地则可能会使公路线路改线, 增加成本, 交通建设也可能阻碍矿产资源的开发 另外, 公路经过矿区采空区时, 容易发生冒落 塌陷, 在地表产生变形 裂缝 沉陷 滑坡等地质灾害, 对公路建设造成巨大破坏, 危害车辆及公路本身安全 为了保证重要公路的安全, 将 铁路 高速公路 国道及省道两侧一定范围 ( 铁路 1000 米 公路 300 米 ) 划为禁止勘查区和禁止开采区, 不得从事实施探矿工程的勘查和开采活动, 以确保公路建设项目的顺利进行 安徽省省道网规划能积极促进这些能源矿产资源综合开发整治区域基础设施建设, 改善交通条件, 便于矿产资源的开发与运输 与此同时, 在重点区域进行公路项目设计时, 应当充分考虑公路与矿区的协调性, 避免互相影响安全条件 建议在项目环境影 153

响评价中, 对于公路对矿产资源压覆的影响应该作为重点分析 6.7 与旅游发展规划的协调性分析 6.7.1 规划概述 1 概述 安徽省旅游业发展总体规划(2012-2020 年 ) 已于 2012 年由省政府发布 该规划将全省旅游发展的空间布局确定为 : 四片三中心, 十区六联环 总体形成 三心引领, 四片联动, 十区聚集, 六环联通 的发展格局 三心引领 确定三个旅游中心城市, 分别为 : 黄山市 合肥市和芜湖市 四片联动 是将全省分为四大旅游片区 按照资源 市场 资本的统筹整合, 以及区域一体化发展的需要, 在各大片区之间存在部分重叠 十区聚集 是根据资源组合 市场区位 交通集散 区域联动等因素, 将全省划分为十大主题旅游功能区, 主要包括黄山与徽文化旅游功能区 九华山佛教文化与铜文化旅游功能区 天柱山与黄梅戏文化旅游功能区 大别山多彩旅游功能区 巢湖温泉与都市文化旅游功能区 主题公园与诗词文化旅游功能区 琅琊山 大明文化旅游功能区 黄河故道与楚汉文化旅游功能区 淮河风情与历史文化旅游功能区 亳州古城与养生文化旅游功能区 六环联通 是依托全省规划的 四纵八横 高速省道网, 形成六个相互串联的旅游环线, 主要包括皖北风情旅游环 大别山 天柱山旅游环 大琅琊 凤阳旅游环 巢湖 皖江旅游环 两山一湖 旅游环 徽文化旅游环 2 安徽省旅游业发展总体目标在规划期内, 安徽的旅游经济实力达到在中部地区领先位置, 旅游接待总量和旅游总收入在全国省区市中的排位进入到前五位, 旅游业对经济社会发展的综合贡献度持续提高, 旅游总收入相当于全省 GDP 的比重超过 20%, 旅游业成为战略性支柱产业和现代服务业的主体产业, 安徽成为全国旅游强省和具有国际影响力的旅游目的地 3 分期指标 (1) 近期指标到 2015 年, 年接待入境游客力争达到 500 万人次, 年均增长 23.5%; 旅游总收入达到 3000 亿元, 年均增长 24.5%; 旅游总收入相当于全省 GDP 的比重力争达到 12% 以上 ; 旅游产业提供直接就业 100 万人, 带动城乡间接就业 500 万人 全省 A 级旅游景区力争达到 500 家, 其中 4A 级以上景区 150 家以上 ; 旅行社 1100 154

家, 星级饭店 650 家, 旅游商品生产示范企业 100 家 ; 旅游强县 50 个以上, 优秀 ( 最佳 ) 旅游乡镇 300 个以上, 星级农家乐 800 个以上 力争培育 10 个年营业收入超 20 亿元以上的旅游集团, 其中有 2 3 个年营业收入达到 30 50 亿元的旅游集团 (2) 中远期指标到 2020 年, 年接待入境游客力争达到 1200 万人次, 年均增长 19%; 旅游总收入达到 7500 亿元, 年均增长 20%; 旅游总收入相当于全省 GDP 的比重力争达到 20% 以上 ; 旅游产业提供直接就业 250 万人, 带动城乡间接就业 1250 万人 全省 A 级旅游景区力争达到 700 家, 其中 4A 级以上景区 200 家以上 ; 旅行社 900 家, 星级饭店 800 家, 主题酒店 度假酒店等 200 家 ; 旅游商品集团 5 家 ; 旅游强县 80 个以上, 优秀 ( 最佳 ) 旅游乡镇 500 个以上, 星级农家乐 1200 个以上 力争培育 15 个年营业收入超 20 亿元以上的旅游集团, 其中有 5 8 个年营业收入达到 50 亿元的旅游集团 6.7.2 协调性分析通过分析发现, 安徽省省道网的规划布置与旅游线路组织基本一致, 旅游线路基本沿已有及规划省道网设计, 规划的公路能保证城际间快速通行, 确保游客快速到达旅游景点, 满足旅游发展对交通运输的需求 因此, 安徽省省道网的规划与旅游发展总体规划相协调 交通发展是旅游业发展的重要制约因素之一, 交通不畅对旅游景区的发展将形成严重的阻碍作用 省道网的建设与完善, 将大大缩短旅途时间, 增加人们的出游机会, 扩大旅游人数, 降低旅游成本公路的发展能够提供便捷 舒适的交通条件, 缩短大中城市与旅游景点之间的时空距离, 从而促进沿线旅游景点的连片开发, 适应假日旅游需求 但是, 省道网的建设可能穿越一部分风景名胜区, 或降低其观赏价值, 建设施工过程中产生的污水 固体废弃物 噪声和临时性建筑也会造成对景观价值的损害 此外, 由于交通便利造成旅游人数增加, 如果不能加以限制以致超出景区承载能力, 也可能导致旅游资源受到一定程度的破坏 但这些不利影响可以通过施工和运营合理规划 管理以及监督减轻甚至消除 下一步公路线路设计及规划实施过程中, 应尽量使线路与风景名胜区保持适当的距离, 既能满足风景名胜区对于交通的需求, 又能避免工程建设对风景名胜区旅游资源的破坏 155

6.8 与安徽省水功能区划的协调性分析 6.8.1 规划概述根据安徽省水功能区划, 水功能区划一级区划的保护区是指对水资源保护 自然生态及珍惜濒危物种的保护有重要意义的水域 该保护区分为三类, 河流源头水保护区 自然保护区和调水水源保护区 该区内严格禁止进行破坏水质的开发利用活动, 并不得进行二级区划 水功能区二级区划中的饮用水水源区是指满足城镇生活用水需要的水域 其具体分为已有城市生活用水取水口分布较集中的水域和作为集中生活饮用水水源区的湖泊 水库的整个水域 6.8.2 协调性分析公路建设对水环境的影响主要来自施工人员的生活污水排放, 桥梁建设吋的弃渣污染, 以及公路服务区 停车区等沿线设施的污水排放, 路面径流和桥面径流对地表水影响较小 总体上来说, 省道网规划对水环境的影响不大 但在局部地段, 公路桥梁跨越水体的水环境质量要求较好, 公路建设和运营可能会对跨越水体的水质产生影响, 这有可能对安徽省省道网规划的实施产生限制作用 本报告将安徽省水功能一级区划保护区和水功能二级区划饮用水水源区与安徽省省道网进行了叠加 ( 附图 11), 分析识别可能会受到影响的敏感水体, 在下阶段项目环评时应重点关注的可能与水功能区划存在不协调的新规划公路路段见表 6.8-1 所示 区域划分及级别 表 6.8-1 可能与水功能区划存在不协调的新规划公路路段 主要涉及路段穿越保护区名称影响分析优化建议 S324 滁州市全椒县黄栗树水库水源地 一级保护区 二级饮用水水源区 S316 S235 S219 S217 S470 S248 S332 S329 阜阳市颍上县水厂水源地 淮南市袁庄水厂水源地 池州市青阳县青山水源地黄山市黄山区浦溪河一水厂水源地黄山市黄山区麻川河二水厂水源地安庆市太湖县花亭湖水库水源地六安市霍山县佛子岭水库饮用水源地 六安市城区二水厂及东城水厂饮用水六安市城区二水厂及东城水厂饮用水 施工期涉及生产及生活污水的排放 ; 运营期对于穿越河流 水库的路段有事故状态下的影响 避让改线 ; 施工期间严格按照水功能区划的要求控制污水排放 ; 运营期间按照事故应急措施要求处置 ; 采取保护措施保护饮用水源地, 减轻影响 156

S324 滁州市全椒县黄栗树水库水源地 S326 滁州市全椒县新襄河水源地合肥市董铺 大房郢水库饮用水水 S414 源 S307 亳州市蒙城县水厂水源地 S252 阜阳市茨淮新河水源地 S316 阜阳市颍上县水厂水源地 S419 阜阳市茨淮新河水源地 S235 淮南市袁庄水厂水源地 S215 马鞍山市含山县东山水库水源地 S432 滁州市市辖区沙河集水库水源地通过叠图分析, 本次安徽省省道网规划线路中有 3 条新规划公路穿越水功能一级区划保护区, 有 16 条新规划穿越水功能二级区划饮用水水源区 其对水体敏感区域的环境影响主要体现为规划实施对水源保护区的生态破坏和污染, 建议对上述新规划公路合理设计具体线位, 避让水源保护区 对跨越敏感河流河流沟渠桥梁桥头设置事故收集池收集路面径流雨污水, 并设置该桥径流水收集管网系统和桥梁两侧的防撞墩 护栏 为保证防范措施, 在河流伴行路段沿线设置径流水收集管网系统收集路面径流雨污水, 伴行路段两端低侧的陆地区设置事故收集池, 并在伴行路段两侧设置防撞墩 护栏 事故状态下, 桥梁雨水经收集管网排入伴行段两端的事故收集池中, 收集的废水由具有危险废物处理资质单位进行清运处理 同时, 公路营运期间, 应加强化学危险品运输车辆的安全检查及上路管理, 同时成立应急事故领导小组, 配备事故急救设备和器材, 制定详细的事故应急计划, 防止污染和危险的扩散 6.9 与安徽省水土保持十二五规划的协调性分析 安徽省作为我国自然灾害最为频繁的地区之一, 减少水土流失, 加强水土保持生态建设是关系到全省生态安全 经济发展和人民生活的重要工作之一 该规划对我省水水土保持进行了分区 1 重点预防保护区: 主要分布在大别山深山区 黄山风景区 牯牛降自然保护区及太平湖水资源保护区 新安江上游率水流域 清凉峰自然保护区及周边地区 九华山 天柱山风景区和废黄河黄泛区等 6 个区片, 面积 12265km 2 2 重点监督区: 主要分布在铜陵矿区 黄山城区及周边地区 淮南矿区 淮北矿区及东部丘岗区 蚌埠南部岗丘工矿区 巢湖和沿江工矿开发区等 6 个区片, 面积 15809km 2 157

3 重点治理区: 主要分布在皖河上游 大别山区北部五大水库上游区 新安江中上游山丘区 水阳江 青弋江中上游地区 江淮分水岭东部地区等 4 个区片, 面积 19145km 2 总的来说, 本次规划在省道网布局及等级规划上, 既考虑了经济发展, 又考虑了对水土保持生态功能的保护 在重点预防保护区, 如大别山深山区 黄山风景区 牯牛降自然保护区及太平湖水资源保护区 新安江上游率水流域 清凉峰自然保护区及周边地区 九华山 天柱山风景区和废黄河黄泛区等区域, 省道网规划路网密度也较小, 与安徽省水土保持十二五规划总体相协调的 因此, 本规划与 安徽省水土保持十二五规划 总体上相容 6.10 与安徽省城镇体系规划 (2011-2030) 的协调性分析 安徽省城镇体系规划 (2011-2030) 主要格局为加快合肥 芜马两大经济圈建设, 优化提升沿江 淮合芜宣城市带, 培育阜阳 蚌埠 黄山 安庆四大增长极, 鼓励铜池 宿淮城市组群共建, 推进滁州 亳州两大都市区建设, 形成内部网络化, 对外开放, 全力对接长三角的的城镇空间格局 安徽省省道网覆盖了安徽省所有的县市, 这对于全省形成近期 一圈一带一群五区, 远期 两圈一群两带五区 的城镇空间结构, 将会起到巨大的促进作用 安徽省省道网规划注重了城市间的连接, 密切连接了合肥 芜湖 马鞍山 阜阳 蚌埠 黄山 安庆 铜陵 池州 宿州 淮北 淮南等城市 因此, 安徽省省道网规划的建设是安徽省实现城镇体系发展规划的需要 6.11 与安徽省主体功能区规划协调性分析 6.11.1 规划概述 2013 年 12 月, 安徽省人民政府颁布了 安徽省主体功能区规划 安徽省主体功能区规划 将全省国土空间划分为重点开发 限制开发和禁止开发三类主体功能区, 并根据主体功能定位, 明确开发方向, 控制开发强度, 规范开发秩序, 完善开发政策, 逐步形成人口 经济 资源环境相协调的国土空间开发格局 重点开发区域是指具有一定经济基础 资源环境承载力较强 发展潜力较大 集聚人口和经济的条件较好, 应该重点进行大规模工业化城镇化开发的城市化地区 重点开 158

发区域分为国家重点开发区域和省重点开发区域 限制开发区域分为两类 : 一是农产品主产区, 即耕地较多 农业发展条件较好, 具有较强农产品生产和供给能力, 必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务, 应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区 二是重点生态功能区, 即生态系统脆弱 生态功能重要, 必须以生态系统保护和生态产品生产为首要任务, 应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区 限制开发区域按层级分为国家农产品主产区 国家重点生态功能区和省重点生态功能区 禁止开发区域是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域, 以及其他禁止进行工业化城镇化开发 需要特殊保护的重点生态功能区 各类主体功能区, 在经济社会发展中具有同等重要的地位, 只是主体功能不同, 开发方式不同, 保护内容不同, 发展首要任务不同, 国家和省支持重点不同 对城市化地区主要支持其集聚人口和经济, 对农产品主产区主要支持其增强农业综合生产能力, 对重点生态功能区主要支持其保护和修复生态环境 表 6.11-1 安徽省主体功能区划分方案 重点开发区域 主体功能区类型片区范围 国家重点开发区域 ( 江淮地区 ) 面积 ( 平方公里 ) 面积占全省比重 (%) 合肥片区合肥市 : 庐阳区 瑶海区 蜀山区 包河区 肥西县 肥东县 5107.24 3.64 芜马片区 铜池片区 芜湖市 : 镜湖区 弋江区 鸠江区 三山区 无为县 繁昌县马鞍山市 : 花山区 雨山区 博望区 当涂县 和县 铜陵市 : 郊区 铜官山区 狮子山区 铜陵县 枞阳县池州市 : 贵池区 6818.64 4.87 3598.70 2.57 安庆片区 安庆市 : 迎江区 大观区 宜秀区 2339.50 1.67 滁州片区 滁州市 : 琅琊区 南谯区 1404.32 1.00 宣城片区宣城市 : 宣州区 2620.75 1.87 合计 29 个县 ( 市 区 ) 21889.14 15.62 阜亳片区 淮 ( 南 ) 蚌片区 阜阳市 : 颍州区 颍东区 颍泉区亳州市 : 谯城区 淮南市 : 大通区 田家庵区 谢家集区 八公山区 潘集区蚌埠市 : 龙子湖区 蚌山区 禹会区 淮上区 4092.24 2.92 1945.08 1.39 省重点开发区域 淮 ( 北 ) 宿片区 淮北市 : 杜集区 相山区 烈山区宿州市 : 埇桥区 3281.61 2.34 六安片区 六安市 : 金安区 1653.33 1.18 黄山片区 黄山市 : 屯溪区 徽州区 592.03 0.42 合 计 20 个县 ( 市 区 ) 11564.30 8.25 合 计 49 个县 ( 市 区 ) 33453.44 23.87 主体功能区类型片区范围 面积 ( 平方公里 ) 面积占全省比重 (%) 159

限制开发区域 禁止开发区域 主体功能区类型片区范围 国家农产品主产区 重点生态功能区 淮北平原主产区 江淮丘陵主产区 沿江平原主产区 淮北市 : 濉溪县亳州市 : 涡阳县 蒙城县 利辛县宿州市 : 砀山县 萧县 灵璧县 泗县蚌埠市 : 怀远县 固镇县 五河县淮南市 : 凤台县阜阳市 : 临泉县 太和县 阜南县 颍上县 界首市 合肥市 : 长丰县六安市 : 裕安区 霍邱县淮南市 : 寿县滁州市 : 来安县 全椒县 定远县 凤阳县 明光市 天长市 合肥市 : 巢湖市 庐江县六安市 : 舒城县芜湖市 : 芜湖县 南陵县马鞍山市 : 含山县池州市 : 东至县安庆市 : 桐城市 怀宁县 宿松县 望江县宣城市 : 郎溪县 广德县 160 面积 ( 平方公里 ) 面积占全省比重 (%) 30544.37 21.80 22733.82 16.22 23176.32 16.54 合计 40 个县 ( 市 区 ) 76454.51 54.56 国家重点生态功能区 省重点生态功能区 六安市 : 金寨县 霍山县安庆市 : 太湖县 岳西县 潜山县 池州市 : 石台县 黄山市 : 歙县 黟县 祁门县 休宁县 黄山区池州市 : 青阳县宣城市 : 泾县 旌德县 绩溪县 宁国市 13445.35 9.6 16772.48 11.97 合计 16 个县 ( 市 区 ) 30217.83 21.57 合计 56 个县 ( 市 区 ) 106672.34 76.13 自然保护区国家级 6 处 省级 28 处 4199.65 3.00 自然文化遗产和重点文物保护单位 世界自然文化遗产 1 处 世界文化遗产 1 处 全国重点文物保护单位 128 处 1099.62 078 风景名胜区国家级 10 处 省级 30 处 3268.57 2.33 重要湿地国家级 5 处 1140.56 2.81 湿地公园国家级 12 处 512.01 037 森林公园国家级 31 处 省级 42 处 1477.04 1.05 地质公园世界级 2 处 国家级 9 处 省级 5 处 1635.53 1.17 蓄滞 ( 行 ) 洪区 20 处 3986.94 2.85 水产种质资源保护区 19 处 549.26 0.39 合计 350 处 17869.18 12.75 注 : 本表中禁止开发区域面积包含在重点开发区域和限制开发区域面积中, 行政区划数据截止到 2010 年 是 : 根据 安徽省主体功能区规划, 到 2020 年, 安徽推进形成主体功能区的主要目标 1 国土空间开发新格局基本确立 : 按照重点开发 限制开发和禁止开发三类主体 功能区, 构建以江淮城市群为主体的城镇化战略格局, 以 五区十五基地 为主体的农 业发展战略格局, 以 三屏三网 为主体的生态安全战略格局 不同国土空间的主体功 能更加突出, 生产空间集约高效, 生活空间舒适宜居, 生态空间自然秀美 2 国土空间开发更加高效 : 全省开发强度控制在 15%, 城镇空间控制在 5000 平方 公里以内, 农村居民点空间控制在 10000 平方公里以内, 耕地保有量不低于 569.33 万公 顷, 其中基本农田不低于 490.73 万公顷 绿色生态空间继续扩大, 林地面积扩大到 485

万公顷 空间利用效率大幅度提高, 城市空间每平方公里生产总值提高 1 倍, 人口密度达到每平方公里 10000 人, 人口和经济在国土空间的分布日趋协调 3 城乡和区域发展更加和谐: 不同主体功能区及同类主体功能区不同地区之间城乡居民收入和生活条件的差距缩小 公共财政支出规模与公共服务覆盖的人口规模基本匹配, 基本公共服务均等化取得重大进展 城镇化率接近 60% 4 可持续发展能力增强: 全省生态系统稳定性增强, 生态环境质量明显改善 森林覆盖率提高到 35% 主要污染物排放得到有效控制, 主要江河湖库水功能区水质达标率提高到 80% 左右 自然灾害防御能力明显提高 应对气候变化能力显著增强 生态功能区水源涵养 水土保持 生物多样性维护等生态功能明显提升 表 6.11-2 全省国土空间开发规划指标 指 标 2010 年 2020 年 开发强度 (%) 13.65 15 城镇空间 ( 万平方公里 ) 0.33 0.5 农村居民点 ( 万平方公里 ) 1.15 1 耕地保有量 ( 万公顷 ) 589.49 569.33 基本农田 ( 万公顷 ) 490.73 490.73 粮食播种面积 ( 万公顷 ) 647.8 647.8 粮食总产量 ( 万吨 ) 3080.5 4000 林地面积 ( 万公顷 ) 443.18 485 森林覆盖率 (%) 27.53 35 森林蓄积量 ( 亿立方米 ) 1.81 2.6 注 : 国土空间开发规划指标依据 2010 年度土地变更调查数据及相关部门规划数据 6.11.2 安徽省主体功能区规划的配套环保政策概述 1 实行总量控制 重点开发区域要结合环境容量, 提出严格的污染物排放控制要求, 较大幅度减少污染物排放总量 农产品主产区和重点生态功能区要通过治理 限制或关闭污染物排放企业等手段, 实现污染物排放总量持续下降和环境质量达标 禁止开发区域要依法关闭所有污染物排放企业, 确保污染物的 零排放, 难以做到的, 必须限期迁出 2 严格准入标准 重点开发区域要按照国内和省内先进水平, 根据环境容量逐步提高产业准入环境标准 农产品主产区要按照保护和恢复地力的要求设置产业准入环境标准, 重点生态功能区要按照生态功能恢复和保育原则设置产业准入环境标准 禁止开 161

发区域要按照强制保护原则设置产业准入环境标准 3 积极推进排污权制度改革 重点开发区域要合理控制排污许可证发放, 制定合理的排污权有偿取得价格, 鼓励新建项目通过排污权交易获得排污权 农产品主产区和重点生态功能区要从严控制排污许可证发放 禁止开发区域不发放排污许可证 4 加强污染源源头控制 重点开发区域建设项目要加强环境影响评价和环境风险防范, 开发区和重化工业集中地区要按照发展循环经济的要求进行规划 建设和改造 农产品主产区和重点生态功能区要尽快全面实行矿山环境治理恢复保证金制度, 并实行较高的提取标准 禁止开发区域的旅游资源开发须同步建立完善的污水垃圾收集处理设施 5 研究制定适用于各类主体功能区环境税的实施细则 积极推行绿色信贷 绿色保险 绿色证券等 积极争取设立国家公园 6 提高水资源利用效率和效益 重点开发区域要合理开发和科学配置水资源, 控制水资源开发利用程度, 在加强节水的同时, 限制入河排污总量, 保护好水资源和水环境 农产品主产区和重点生态功能区要加大水资源保护力度, 适度开发利用水资源, 实行全面节水, 满足基本的生态用水需求, 加强水土保持和生态环境修复与保护 禁止开发区域严格禁止不利于水生态环境保护的水资源开发活动, 实行严格的水资源保护政策 6.11.3 协调性分析通过 GIS 叠加分析 ( 附图 14), 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 中的已建和规划的公路, 主要位于国家重点开发区和省重点开发区, 其中位于国家重点开发区内的规划总里程为 3779 公里, 位于省重点开发区内的规划总里程为 2999.6 公里, 上述两个区域内的公路规划总里程超过总量的 45%, 待建里程占全省总量的 54.2% 但在重点生态功能区中, 涉及到有 53 段新规划公路穿越, 穿越总长度为 1196.3 公里, 其中有 27 段穿越省级重点生态功能区, 穿越长度为 551.9 公里 ; 有 26 段穿越国家重点生态功能区, 穿越长度为 644.4 公里 公路建设对该区域的资源开采 观光休闲农业 旅游发展有很好的促进作用 对于部分新规划公路存在穿越禁止开发区域情形, 在下一步项目实施过程中, 要进一步对线路进行优化, 采取避绕措施 ; 在无法避开的情况下采取严格的保护措施以减少公路建设对自然生态和文化自然遗产原真性 完整性的干扰和影响 综上所述, 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 实施时, 在安徽省主体功能区规 162

划中的禁止开发区域, 个别线位可能与功能区的功能定位和目标存在矛盾和冲突, 有待于在项目阶段进行优化和调整 在优化开发区域和重点开发区域, 安徽省省道网规划的实施符合该区域的交通发展布局要求 生态发展区域公路规划实施时, 在做好耕地补偿和生态保护措施的前提下, 公路规划的实施对该区域的资源开采 观光休闲农业 旅游发展有很好的促进作用 因此, 本规划与 安徽省主体功能区规划 基本协调 6.12 与 安徽省林业发展 十三五 规划 的协调性分析 6.12.1 规划概述 安徽省林业发展 十三五 规划 明确提出到 2020 年全省森林覆盖率达到 30% 以上 林地保有量 6645 万亩 湿地保有量 1560 万亩 森林面积达到 6225 万亩 林木总蓄积量达到 3.1 亿立方米 林业产业产值突破 5000 亿元 规划提出五大重点任务 : 全面提升国土绿化水平, 到 2016 年, 全面完成省政府确定的千万亩森林增长工程建设任务 ; 到 2020 年, 完成造林面积 500 万亩 全面提升林业质量效益, 促进林业提质增效和林农增收致富 全面提升生态保护能力, 围绕生态功能区生态屏障建设, 加大长江 淮河 新安江三大流域森林 湿地和自然生态修复力度 全面深化林业改革, 完成 141 个国有林场改革任务, 深化集体林权制度改革, 推进林业供给侧结构性改革 全面加强依法治林, 加快完善地方林业法规规定, 严格执法, 全面普法, 推进依法治林 6.12.2 协调性分析林业作为当今生态建设的主体, 森林资源的保护和林业生态建设成为安徽省生态建设的重要组成部分 安徽省省道网规划在考虑经济发展的同吋, 也充分考虑了与林业生态安全以及林业生态建设的相协调性 在森林分布较多的山区, 规划路网大多为两车道公路 在一定程度上促进了林业生态建设 林业生态保护 林业提质增效和林业基础保障四大类 28 项重点工程的建设和发展 因此, 本规划在总体上与 安徽省林业发展 十三五 规划 相容 同时, 在公路建设过程中, 还应重视绿色通道建设以及通道防护林带建设, 使公路沿线绿化覆盖率达到 80% 以上, 确保公路建设与 安徽省林业发展 十三五 规划 更加协调 163

6.13 与安徽省水环境功能区划的协调性分析 6.13.1 规划概述 安徽省水环境功能区划 对我省淮河 长江 新安江三大流域, 划分了 577 个水环境功能区, 共计 270 条河流,106 个大小湖泊 水库 规划河流总长度 10478.1 公里, 规划湖泊水库总面积 4208.7 平方公里, 涉及省界的水环境功能区共计 50 个 根据国家批准的淮河流域水污染防治规划 巢湖流域水污染防治规划和安徽省有关水污染防治规划的目标要求, 分别确定其水质管理目标, 最低要求为 : 淮河干流水质管理目标为 Ⅲ 类 ; 淮河流域其他主要河流水质管理目标为 Ⅳ 类 ( 涉及 南水北调 汇水范围的河流为 Ⅲ 类 ); 长江干流水质管理目标为 Ⅲ 类 ; 长江流域其他主要河流水质管理目标为 Ⅳ 类 ; 巢湖湖区水质管理目标为 Ⅲ 类, 向中营养化转化 根据 安徽省水环境功能区划, 对全省水环境功能区分为八类 : 主要包括自然保护区 饮用水水源保护区 渔业用水区 工农业用水区 景观娱乐用水区等, 以及混合区 过渡区等管理区, 统称为水环境功能区 自然保护区 : 为了保护自然环境和自然资源, 促进国民经济的持续发展, 对有代表性的自然生态系统 珍稀濒危动植物物种的天然集中分布区 有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在区域, 由县级以上人民政府依法划出一定面积的陆地和水体, 予以特殊保护和管理的区域, 称为自然保护区饮用水水源保护区 : 由省级以上人民政府依法划定的城镇饮用水集中式取水构筑物所在地表水域及其地下水补给水域 地下含水层的某一指定范围称为饮用水源保护区 在饮用水源地取水口附近划定的 执行地表水环境质量 II 类标准的水域和陆域为一级保护区 ; 在一级保护区外划定的 执行地表水环境质量标准 III 类标准的水域和陆域为二级保护区 渔业用水区 : 鱼 虾 蟹 贝类的产卵场 索饵场 越冬场 洄游通道和养殖鱼 虾 蟹 贝类 藻类等水生动植物的水域, 称为渔业用水区 其中, 通常按水质要求不同划分为珍贵鱼类保护区和一般鱼类用水区, 珍贵鱼类保护区主要包括珍稀水生生物栖息地 鱼虾类产卵场 仔稚幼鱼的索饵场, 执行地表水环境质量标准 II 类标准, 一般鱼类用水区包括鱼虾类越冬场 洄游通道 水产养殖区等渔业水域, 执行地表水环境质量 III 类标准 工业用水区 : 各工矿企业生产用水的集中取水点所在水域的指定范围称为工业用水 164

区 工业用水区的水质应满足地表水的生态保护要求 下游水环境功能区高功能用水的 水质要求, 执行地表水环境质量 IV 类标准 农业用水区 : 灌溉农田 森林 草地的农用集中提水站所在水域的指定范围称为农 业用水区 农业用水区的水质以满足地表水的生态保护要求 下游水环境功能区高功能 用水的水质要求为依据, 严于农业灌溉用水标准, 执行地表水环境质量 V 类标准 景观娱乐用水区 : 具有保护水生生态的基本条件 供人们观赏娱乐 人体非直接接 触的水域称为景观娱乐用水区, 景观娱乐用水区水质最低要求达到地表水环境质量 V 类 标准 混合区 : 混合区是不执行地表水环境质量标准的特殊水域 ( 排放口所在水域 ), 是 污水与清水逐步混合 逐步稀释 逐步达到水环境功能区水质要求的水域, 是位于排放 口与水环境功能区之间的劣 V 类水质水域 过渡区等管理区 : 指水质功能相差较大 ( 两个或两个以上水质类别 ) 的水环境功能 区之间划定的 使相邻水域管理目标顺畅衔接的过渡水质类别区域 过渡区执行相邻水 环境功能区对应高低水质类别之间的中间类别水质标准, 体现水域水质的递变特征 下 游用水要求高于上游水质状况 有双向水流且水质要求不同的相邻功能区之间可划定过 渡区 6.13.2 协调性分析 针对公路建设中常见的环境制约因素, 在分析中主要考虑禁止工程穿越的饮用水水 源一级保护区, 主要涉及 I II 类水体 将安徽省省道网规划与安徽省地表水环境功能 区划图进行 GIS 分析 ( 附图 15), 识别可能会受到公路建设影响的敏感水体 ( 表 6.14-1), 在下阶段项目环评时应重点关注 表 6.14-1 可能与地表水环境功能区划存在不协调的公路路段 区划类别主要涉及路段穿越次数 地表水环境 Ⅰ 类区 S324 S316 S235 4 次 地表水环境 Ⅱ 类区 S219 S217 S470 S248 S332 S332 S330 S329 S324 S326 S414 S211 S307 S355 S252 S316 S419 S215 S432 28 次 规划公路的多数跨越水体的水环境质量要求并不高, 公路建设活动与多数水体的地 表水环境功能要求不存在冲突 但本轮安徽省省道网规划中有 22 条规划公路穿越安徽 165

省地表水环境功能 Ⅰ 类 Ⅱ 类区, 共计穿越 32 次, 对安徽省省道网规划的实施产生限制作用, 跨越路段的地表水环境质量要求较高, 水体敏感 建议对以上跨越地表水环境 Ⅰ II 类区的路段合理优化设计具体线位, 避让 Ⅰ 类 Ⅱ 类地表水环境功能区 ; 水源一级保护区内禁止新建 扩建与供水设施和保护水源无关的公路项目 ; 施工期禁止向水源保护区范围的水域排放污水, 禁止堆置和存放建材 6.14 协调性分析小结 通过与相关的上位规划 同层规划协调性分析发现, 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 符合 国家省道网规划 (2013 年 -2020 年 ) 中的国家省道网规划内容; 符合 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的规划发展方向和重点推进项目 ; 新增用地规模能够得到保证, 与 安徽省土地利用总体规划 (2006-2020 年 ) 基本协调 ; 符合 安徽省主体功能区规划 对开发方式的要求 ; 符合重点城市总体规划中的对外交通规划要求 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 己考虑到了公路建设对生态环境的负面影响, 在省道网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依琚, 在路线的设计 车道等级的划分中, 既考虑了经济发展的需要, 又考虑了对生态敏感地区的保护 规划方案的空间密度分布 技术等级空间分布及实施方案等方面与安徽东省生态功能空间控制点格局 环境保护的分区控制以及生态功能区划的空间格局基本协调, 在局部路段上, 本规划与安徽省环境保护规划存在局部冲突, 因此, 会在局部地区对周边生态功能造成有一定的压力, 在项目实施过程中, 须对上述线路进行优化和调整, 尽量降低这种不利影响 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 涵盖了安徽省交通运输 十三五 发展规划中所有重点推进项目, 二者有很好的对接和协调 在与其他行业的规划对接上, 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 对 安徽省矿产资源总体规划(2008-2015 年 ) 安徽省旅游业发展总体规划(2012-2020 年 )) 安徽省城镇体系规划 (2011-2030) 有很好的促进作用, 总体上与上述规划是协调的, 但在局部地段, 公路建设和运营可能会对跨越水体的水质产生影响, 可能与 安徽省水功能区划 的功能要求产生冲突, 需要在项目实施过程中, 针对具体的水环境功能要求, 对跨河路段线位进行优化和调整, 尽量降低这种不利影响 166

7 资源利用支撑能力评价 本章将主要从优化方案角度分析规划实施对资源利用的影响, 重点评估规划实施资 源需求与供给的关系, 评价其对安徽省资源供给可能造成的压力程度 7.1 土地资源影响分析 土地是关系国计民生的重要战略资源, 耕地是广大农民赖以生存的基础, 是一种稀缺的 不可替代的自然资源, 安徽地区由于人口多, 人均耕地少, 农业生产与建设用地的矛盾十分突出 公路建设不可避免地会占用一些土地, 同时带来促进公路沿线土地城镇化, 提升土地利用价值等间接影响 对于不同类型土地资源, 其价值是不同的 本次评价主要通过定量和定性的方法, 分析安徽省省道网占用土地资源的直接影响 7.1.1 土地资源支撑能力分析 (1) 安徽省省道网建设用地计算省道网基础设施建设不可避免地占用一定的土地, 工程本身将农田 林地 果园等土地向以水泥地面 不透水路基等为主的带状人工廊道转化 交通运输部 住建部 国土资源部 2011 年联合颁布的 公路工程项目建设用地指标, 规定了各种地形条件下的公路建设项目路基标准和用地总体指标, 如表 7.1-1 和表 7.1-2 所示 表 7.1-1 路基标准宽度 (m) 地形一级公路二级公路三级公路四级公路平原微丘区 25.50 12.00 8.50 7.00 山岭重丘区 22.50 8.50 7.50 6.50 表 7.1-2 公路建设项目用地总体指标 * 单位 :hm 2 /km 地形一级公路二级公路三级公路四级公路 平原区高值 6.6339 3.1608 2.5348 2.2930 167

中值 6.3843 3.0415 2.5048 2.2331 低值 6.1713 2.9520 2.4449 2.2031 高值 7.3383 3.3039 2.5697 2.3200 微丘区中值 7.0678 3.1180 2.5397 2.2610 低值 6.8258 3.0206 2.4809 2.2431 高值 7.8544 3.8799 3.1219 2.8438 山岭重丘区中值 7.3385 3.5743 2.9205 2.6837 低值 6.8499 3.2677 2.7182 2.5228 按照规划省道总体达到 二级及以上技术等级 的目标状态, 到 2030 年, 新 改建工程占用土地约 29.5 万亩 其中,2016-2020 和 2021-2025 年, 新改建项目占用土地均为 8.1 万亩 ;2026-2030 年新改建项目占用土地约 13.3 万亩 (2) 土地资源支撑能力分析从土地利用总体规划角度, 分析新增建设用地指标能否有效支撑省道网规划的实施 由于省道网建设占地面积较大, 因此在建设过程中, 在满足省道网发展的同时应尽量采取低占地模式, 节约用地, 减少土地资源特别是耕地资源的占用 2010 年和 2020 年, 全省耕地保有量分别保持在 571.80 万公顷 (8577.00 万亩 ) 和 569.33 万公顷 (8539.95 万亩 ) 以上, 新增建设占用耕地规模分别控制在 5.07 万公顷 (76.05 万亩 ) 和 14.60 万公顷 (219.00 万亩 ) 以内 确保 490.73 万公顷 (7360.95 万亩 ) 的基本农田数量不减少 质量有提高 布局更合理 交通 水利及其他用地规模调整为 39.50 万公顷, 占土地总面积的 2.81% 从土地利用总体规划角度, 新增建设用地指标能够有效支撑省道网规划的实施, 但由于公路建设占地面积较大, 因此在建设过程中, 在满足公路发展的同时应尽量采取低占地模式, 节约用地, 减少土地资源特别是耕地资源的占用 公路运输是多种运输方式中唯一能实现面上运输与集散服务的运输方式, 面上的运输与集散的影响范围是区域 省道网对区域土地利用变化的影响主要体现在两个方面 : 宏观方面改变区域的城镇系统及分布, 改变区域土地利用结构 ; 微观方面则对某些节点城市的拓展方向产生影响, 促进沿线路线摆动范围内土地利用类型变化 安徽省道网规划主要从两方面对土地资源产生影响, 首先是促进公路沿线土地城镇化, 其次是提升土地使用价值 由于交通条件和投资环境的改善, 进一步加速了沿线地区土地资源的综合开发, 也可使沿线原本开发程度较低的土地获得更多的开发机会, 身价倍增 从而带动了当地房地产业的发展 此外, 随着土地的升值和连片开发, 使单位面积土地的经济承载量增加, 经济活动和人员交往变得频繁, 带来公路交通量的快速 168

增长, 为公路的发展创造了空间 7.2 能源影响分析 能源是国民经济发展和社会活动的基础, 石化能源, 特别是液态石油基燃料是交通消耗的主要能源 有关资料表明, 交通能耗在世界各国的能源的消费及其在能源消费总量中所占的比例正逐渐上升, 发达国家交通运输消耗的能源占全国终端总能耗的 1/3 左右, 在交通运输消耗的能源中, 又以公路消耗的能源为最, 几乎 80% 随着安徽省经济社会持续快速发展, 能源需求也一直保持快速增长, 能源供应基础设施建设相对滞后, 不能完全满足经济社会发展需求, 对经济社会发展带来不利影响 因此交通能源保障成为保证安徽省经济和社会稳定发展的重要因素之一 安徽省省道网规划的实施将显著改善安徽省的公路运输条件, 从直接影响来看, 良好的路况能使汽车高速行驶, 大大降低油耗和运输成本 ; 但由于交通条件的改善, 也可能诱增新的交通量, 间接引起能耗的增加 本节评价将分别重点分析安徽省省道网规划实施对安徽省燃油消耗带来的直接影响和间接影响 7.2.1 直接影响根据相关研究成果, 我国综合运输结构中公路站场能耗强度最小, 只有铁路的 5%, 航空的 0.15% 根据 2005 年我国综合运输结构的能耗状况统计情况, 公路场站能耗只有公路运输能耗的 3%, 占综合运输能耗的比例不高于 1.8% 因此, 本次能源消耗评价不针对公路站场运营消耗化石能源进行深入分析, 主要对运输车辆能耗进行评价 1 运输车辆能耗分析公路运输车辆能源消耗主要与综合运输结构 公路运输内部构成 运输工具等方面有关 而针对安徽省省道网来说, 主要影响因素应当为公路运输内部构成和运输工具即汽车的能源消耗 (1) 公路运输内部构成 1 规划实施将显著提高安徽省公路的等级根据规划, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道 有研究表明 :1) 道路坡度 平整度和道路通过能力等是影响道路车辆油耗的重要因素 规划实施将提高道路技术等级, 改善道路路面状况, 有利于道路运输的节能减排 169

效果 2) 省道网规划建设将提高交通运输效率 : 安徽省道网规划与城市 ( 镇 ) 化进程 产业布局等相匹配, 因地制宜, 综合采取新增项目 布设复线 适当改扩建等方式, 优化完善省道网络, 提高整体通行能力, 缓解交通流密集通道的压力 省道网有助于现代物流业和旅游业等发展, 实现省内主要港口 空港 铁路枢纽站场等综合客运枢纽和公路货运枢纽站场 ( 含物流园区 ) 基本能够便利通达公路, 增强公路与主要旅游景区等关键节点周边的联系 促进公路与其他运输方式有效衔接, 构建服务于集疏运的综合运输体系, 对于提高安徽省综合运输体系构建与完善, 提高交通运输效率具有较大推动 (2) 运输工具公路交通运输系统中的能耗主要源于公路车辆, 可分为直接能耗和间接能耗, 直接能耗主要是用于驱动车辆的部分, 间接能耗是指维护运营交通运输系统所需要的能源, 主要包括维修运输车辆与养护道路所需要的能源 本报告主要分析对直接能耗, 即汽车油耗的影响 影响汽车油耗的因素很多, 汽车本身的性能 ( 如汽车的动力和传动系统, 包括发动机 变速箱与驱动执行单元 车的造型和轮胎规格等 ), 所行驶的路面环境和驾驶技术, 都对汽车燃油经济性有重大影响 主要影响因素包括 : 1 汽车本身性能及驾驶技术 研究表明, 汽车本身性能及驾驶技术所消耗的能量几乎占 80%, 剩余的 20% 是用来克服各种不同的阻力 ( 包括速度变化的惯性阻力 纵断面线形 滚动摩阻力及空气阻力 ) 由于我国当前汽车技术状况与发达国家相比还较为落后, 汽车每百公里平均油耗比发达国家高 20% 以上, 尤其是载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高一倍以上 2 路面特性 道路表面特性也直接影响滚动摩阻力大小, 路面表面构造及不平整度的大小直接影响到行车的速度 车辆的油耗 机械的磨损以及乘车的舒适性 ; 路面强度或刚度影响汽车轮胎与路面接触面积及阻力的大小, 从而影响汽车轮胎滚动摩阻力的大小, 进而影响汽车油耗 3 交通量 通道的交通量大小和交通构成也对车速构成直接影响, 通常交通量大的混合交通要比交通量小的非混合交通条件下, 车辆的能耗要大 公路等级的提升, 能保证汽车高速行驶, 避免道路不平整 汽车的频繁制动等造成的燃油浪费 2 能源消耗估算参考相关研究成果, 我国 2005 年营运车辆单位货物周转量能耗约为 3.6kgce/ 百吨公里, 单位旅客周转量能耗约为 18.18kgce/ 千人公里, 按照 公路水路交通运输节能减 170

排 十二五 规划, 到 2015 年营运车辆单位运输周转量能耗较 2005 年下降 10%, 按照 2020 年 2030 年营运车辆单位运输周转量能耗较 2005 年分别下降 13% 20% 的情景计算 根据安徽省网规划中 2030 年安徽省公路运输量预测结果, 按照 2020 年将达到 2030 年 80% 的比例, 参考安徽省交通量统计与全省公路交通量比例进行估算 本规划实施后 2020 年,2030 年安徽省公路运输共需消耗化石能源消费约 6.23 千万吨标煤和 9.67 千万吨标煤, 核算为成品油需求约为 4.36 千万吨和 6.7689 千万吨 由于车辆消费持续快速增长以及车辆用油将以年均 8% 的速度增长, 到 2010 年车辆用油占到安徽省成品油消费总量的 70% 左右 规划实施后, 随着社会经济发展带来未来交通量的增加以及车辆保有量的增长, 对于安徽省成品油供应会造成一定压力 7.2.2 间接影响省道网建成后, 会对安徽省路网结构进行改善, 从而影响了区域经济和产业布局, 使道路两侧的土地使用性质发生变化而引发新的交通量, 称为诱增交通量, 与趋势增长交通量 转移交通量共同构成新建道路的交通量 对整个路网而言, 诱增交通量通常具有滞后性 难区分性等特点, 它并不是在路网结构发生变化时就立即大量产生, 使人们一下子就能感受到, 往往是路网变化一段时间后才开始显现 ; 此外, 诱增交通量产生后, 很难把它从总交通量中区分出来, 更难于做出数量上的统计 国内外实践经验表明, 诱增交通量的大小主要取决于当地的社会经济状况和路网结构这两个因素 通常在社会经济发展状况较好的地方, 诱增交通量越早产生 ; 而在路网密度越高, 通达程度越好的运输通道中, 公路的影响区域越大, 其产生的诱增交通量也越大 另外, 诱增交通量在单个工程项目中的应用已经十分普及, 但区域范围内的研究在国内还处于待发展阶段, 这主要是由于国内经济与交通情况比较复杂, 模型与数据都需与国外的研究方式有所差别 7.3 水资源影响分析 公路工程对地表水 地下水水文特征等会产生不同程度的影响, 公路运营期间携带路面污染物的路面雨水径流, 服务区排放的污水, 还可能污染附近的地表和地下水 由于公路的阻断, 可能造成地下水及地表水水流方向的改变, 形成集中排水, 造成局部区域水土流失 171

7.3.1 地下水资源影响地下水资源是维系地区生态平衡的重要因素 公路建设对地下水资源的影响主要是通过填挖方工程和隧道工程等引起地下水位的变化, 使地下水资源减少的同时, 引起一系列生态环境的不良变化 在公路挖方路段, 如果位于地下水水位线以下, 则会导致路基边缘及开挖的山坡出现渗水, 最终导致地下水位下降, 增加土地可蚀性, 导致水土流失, 可能会导致部分区域地表植被萎缩或枯死, 破坏景观 在填方路段, 路基会使地下水上游水位抬高, 下游水位降低, 以及公路隧道的渗水都会最终导致上述类似的结果 公路的开挖隧道或深挖高填路基难以避免, 所以在地下水资源易受影响的地区, 公路建设应该注意部分路段对地下水资源的影响, 采取以桥梁代替高填深挖路基, 尽可能减缓隧道掘进对地下水的影响 7.3.2 地表水资源影响公路工程会影响地表径流的自然状态, 改变地表水体的水文条件 路基的阻隔作用将使原有地表径流的汇水流域发生改变, 加快水流速度, 导致土壤侵蚀加剧, 容易引起下游河道淤塞, 甚至导致洪水的发生 公路建设过程中, 弃渣可能侵占河道, 沿河而建的公路或跨越河流湖泊的公路桥梁也会影响河流的过水断面 流速 流量等水文条件, 引起冲刷动能增大, 加速河岸侵蚀, 引发洪水等不良灾害 根据以上影响分析, 为了避免产生较大的影响, 应该注意在下一步线位规划时, 认真调查论证公路具体线位走向与地表水系的相关关系, 设计足够的涵洞 桥梁, 以减少高路基对地表径流的影响 ; 在跨越河流 湖泊等水体时, 尽量采用桥涵跨过, 减少使用堆填式的路基结构, 减小对地表水体的影响 ; 尽可能减少现有河流水体的改道, 维系原有地表水体水文条件 7.4 规划实施对资源利用效率的影响 规划编制过程中, 针对安徽省社会经济发展对高速的需求开展了全面的分析, 根据全省区域协调发展外部环境与内在需求, 统筹考虑建成 在建和拟建项目, 采用优化路网 扩充覆盖面和适当补充加密联络线的方式, 开展布局方案研究 推进基础设施增量集约发展, 优化完善路网结构, 改善运输条件 ; 节约集约化利用走廊通道资源, 注重公路功能定位与地形地质条件相结合, 促进土地的均衡开发和利用, 兼顾保护自然生态 172

环境 7.4.1 完善结构, 提高效率, 合理保留, 减小消耗省道网的完善, 有利于提高交通运输效率, 减小能耗 在实际运作中, 较多公路是在原有公路的基础上升级改造, 尽量减少对土地特别是耕地的占用 对现有公路进行了大量保留, 大幅减少了工程建设量, 以存量换增量的方式弥补公路交通补给不足 改善运输条件, 以减少土地等资源投入, 降低公路运输能耗 7.4.2 局部优化, 选择适宜的规模和等级在此次规划过程中, 根据区域发展 城市规划 生态环境和交通需求等, 对具体线位进行局部优化和适当调整, 使路线走向更加合理 规划坚持与区域发展特点 经济发展水平相结合, 增强辐射能力, 提高路网的网络化程度和可靠性, 促进土地的均衡开发和利用同时注重集约利用土地资源, 保护环境, 新增路线尽量利用现有公路和县乡道路, 避让生态脆弱区和环境影响敏感区, 满足可持续发展要求 7.4.3 分期安排建设时序, 缓解资源供给压力安徽省省道网规划以适应和促进安徽省经济社会发展为出发点, 结合交通需求和建养能力, 科学合理地安排项目建设时序 综合考虑不同地区的经济社会需求 投融资能力和土地 环境承载能力, 灵活把握建设时机, 因地制宜确定建设标准, 分区域 有计划 有步骤地组织实施 从现状构成情况来看, 规划省道的总体技术等级较低, 二级及以上比例仅占 36%, 此外还存在相当数量的新规划路段, 规划期内, 有约 10000 公里的建设任务 为了确保规划目标的实现, 提出三步走战略 : 2016 年 -2020 年, 配合区域重大发展战略的实施和综合交通运输体系的构建, 重点实施 一级省道网化工程 和 二级公路达标工程, 涉及新改建普通省道里程约 4000 公里, 到 2020 年, 二级以上公路占规划省道比重达到 60%; 2021 年 -2025 年, 按照全面形成高等级干线省道网的要求, 继续加快普通省道的建设步伐, 实施新改建里程约 4000 公里, 到 2025 年, 二级以上公路占普通省道比重达到 85% 以上 ; 2026 年 -2030 年, 主要着眼于补差补缺和提档升级两个工作重点, 具备条件的路段全面达到二级及以上技术标准, 同时, 不断提高一级公路在省道网中的比重, 全面提升 173

普通省道的等级水平和通行能力 这样分期安排建设时序, 缓解了安徽省各类资源短时期内的供给压力, 科学合理的 推进了交通运输的可持续发展 174

8 规划的环境影响分析与评价 8.1 规划的生态影响分析与评价 8.1.1 对生态环境影响的分析框架 安徽省省道网规划 (2016-2030 年 ) 属于安徽省重要的长远发展布局规划, 对 今后安徽省的公路建设具有指导性意义 同时, 规划实施后将会对区域生态环境造成一 定不利影响, 主要表现在占用土地 破坏地表植被 影响生态系统内的动植物生境 破 坏区域自然景观等方面 因此, 通过对公路穿越和占用自然生态系统 重要生态保护区 域 生态脆弱区的详细分析, 并且评价公路路网形成后对区域生态环境造成的综合性影 响, 综合研究规划实施造成的生态影响, 对优化规划布局 控制重要公路及具体项目建 设, 实现环境保护和可持续发展目标具有重要意义 结合各生态系统的特征, 分析得出安徽省省道网规划实施后, 上述穿越各类型生态 系统的公路线路和拟建设项目将可能产生的主要环境因素及其环境影响因子, 见表 8.1-1 表 8.1-1 公路建设规划实施对各类生态系统影响的主要环境因素及其因子 生态系统类型主要环境要素环境影响类型 森林生态系统 草地生态系统 荒漠生态系统 湿地生态系统 土壤 水 土地 生物 土壤 水 生物 土壤 水 生物 土壤 水 土地 生物 土壤侵蚀 滑坡 崩塌 泥石流 水文 水质 森林面积减少 分割 森林减少 野生动物栖息地 迁徙路径 迫近效应 土壤侵蚀 沙漠化 水文 水质 草场 野生动物迁徙 野生植物 土壤侵蚀 沙漠化 水文 水质 野生动物迁徙 野生植物 土壤侵蚀 土质 水文 水质 湿地面积减少 分割 早涸 生物量减少 野生动物栖息地 迁徙路径 河湖 / 库塘生 水 水文 水质 态系统 生物 鱼类等水生生物量减少 渔业 三场 和野生水生生物 农田生态系统 生物土壤 土壤侵蚀 土质 175

水水文 水质 农田水利土地耕地面积减少 分割生物农作物减产 农田生物栖息地受破坏注 : 森林生态系统包括各类乔灌林地 ; 草地生态系统包括各类草地 ; 湿地生态系统包括沼泽地 河流滩地 海涂 ; 农田生态系统包括各类耕地 ; 河湖生态系统包括河流 湖泊 ; 库塘生态系统包括坑塘 水库 ; 荒漠生态系统包括沙地 盐碱地 裸土地 裸岩石砾地 8.1.2 自然生态系统影响分析安徽省省道网穿越自然生态系统的情况见附图 13 通过 GIS 叠加分析, 安徽省省道网已有路线穿越森林 草地 湿地 河湖等自然生态系统的长度为 1487km, 占已建里程数的 15.9%; 穿越农田 湖库等半自然生态系统的长度为 6253.3km, 占已建里程数的 67.7% 新规划路线穿越森林 草地 湿地 河湖等自然生态系统的长度为 1415.3km, 占新增里程数的 23.5%; 穿越农田 湖库等半自然生态系统的长度为 3525.8km, 占新增里程数的 58.5% 规划实施对不同类型自然生态系统的影响情况具体评价如下 1 森林生态系统 GIS 叠加分析结果表明, 规划省道网共穿越森林生态系统路段长 2308 km, 占公路里程数的 15.5% 已建公路中有 251 条穿越森林生态系统路段, 总长 1210.1km, 占已建公路里程数的 12.9% 其中, 穿越里程在 50~100km 的有 1 条,S211; 穿越里程在 10~50km 的有 30 条, 占已建公路总数的 12%; 穿越里程小于 10km 的有 17 条, 占已建公路总数的 87.6% 新增公路中有 121 条穿越森林生态系统路段, 总长 1097.9km, 占新增公路里程数的 19.85% 其中穿越里程在 10~50km 的有 39 条, 占新增公路总数的 32.2%; 穿越里程小于 10km 的有 82 条, 占已建公路总数的 67.8% 参考住房与城乡建设部 国土资源部 交通运输部 2011 年联合颁布的 公路工程项目建设用地指标, 综合确定各技术等级公路的用地指标基准值, 确定新增公路平均用地指标为 3.3hm 2 /km 据此计算, 安徽省省道网新增路段将占森林面积共 8234.3hm 2 2 草地生态系统 GIS 叠加分析结果表明, 规划省道网共穿越草地生态系统路段长 397.8km, 占公路里程数的 26.6% 已建公路中有 319 条穿越草地生态系统路段, 总长 183.2km, 占已建公路里程数的 1.9% 其中, 穿越里程超过 5km 的有 5 条, 占已建公路里程数的 0.63%, 176

穿越里程小于 1km 的有 72 条, 占已建公路总数的 4.8% 新规划公路中有 87 条穿越草地生态系统路段, 总长 214.6km, 占新增公路里程数的 3.88% 其中, 穿越里程最长的路线是 S333(23.2km), 长度在 5km 以上的路线还有 S319 等, 共计 22 条, 占新增公路总数的 25.3%; 穿越里程小于 5km 的有 65 条, 占新增公路总数的 73% 按照新增公路平均 3.3hm 2 /km 的用地指标计算, 安徽省省道网新增路段将占草地面积共 1609.5 hm 2 3 湿地生态系统 GIS 叠加分析结果表明, 规划省道网共穿越湿地生态系统路段长 60.0km, 占公路里程数的 0.4% 其中已建公路穿越里程为 27.7km, 以 S362 穿越里程最长 ; 新增公路穿越里程为 32.3km, 以 S332 穿越里程最长 按照新增公路平均 3.3hm 2 /km 的用地指标计算, 安徽省省道网新增路段将占湿地面积共 450hm 2 4 河湖生态系统 GIS 叠加分析结果表明, 规划省道网共穿越河湖生态系统路段长 136.5km, 占公路里程数的 0.91% 已建公路中有 61 条穿越河湖生态系统路段, 总长 66.0km 其中, 穿越里程最长的路线是 S348(12.9km), 长度在 5km 以上的路线还有 S335 S248, 共计 3 条, 占已建公路总里程数的 0.27%; 穿越里程小于 5km 的有 58 条, 占已建公路里程数的 0.72% 新增公路中有 107 条穿越河湖生态系统路段, 总长 70.5km, 占新增公路总数的 56.3% 其中, 穿越里程最长的路线是 S14(10.4km), 其余路线穿越里程均小于 10km 由于公路通常以桥梁形式穿越河湖, 一般只有桥墩占用水面面积, 按单位公路占地面积 (3.3hm 2 /km) 的 1/10 计, 则安徽省省道网新增路段将占河湖面积共 50.9hm 2 5 农田生态系统 GIS 叠加分析结果表明, 规划省道网共穿越农田生态系统路段长 9680.9km, 占 公路里程数的 64.8% 已建公路中有 1094 条穿越农田生态系统路段, 总长 6199.4km, 占已建公路里程数的 65.9% 其中, 穿越里程超过 100km 的只有 S202(168.8km); 穿越里程在 10~50km 的有 10 条, 占已建公路总里程数的 6.6%; 其余路线穿越里程均小于 10km 新增公路中有 181 条穿越农田生态系统路段, 总长 3481.5km, 占新增公路里程数的 62.9% 其中, 穿越里程超过 50km 的有 9 条, 分别是 S325 S253 S320 S419 S335 S307 S340 S307 S421, 占新规划公路总数的 10.5%; 穿越里程在 10~50km 177

的有 102 条, 占已建公路总数的 40.1%; 穿越里程小于 10km 的有 70 条, 占已建公路 总数的 12.3% 按照新增公路平均 3.3hm 2 /km 的用地指标计算, 安徽省省道网新增路 段将占农田面积共 26111.3 hm 2 6 库塘生态系统 GIS 叠加分析结果表明, 规划省道网共穿越库塘生态系统路段长 80.2km, 占公路里 程数的 0.54% 已建公路中有 64 条穿越库塘生态系统路段, 总长 35.9km, 占已建公路里程数的 0.38% 其中, 穿越里程最长的路线是 S305(30.2km) 新增公路中有 59 条穿越库塘生态系统路段, 总长 44.3 km, 占新增公路里程数的 0.8% 其中, 穿越里程最长的路线是 S230(4.7km), 长度在 1km 以上的路线还有 S330 等, 共计 10 条, 占新增公路总数的 5.26% 由于公路通常以桥梁形式穿越河湖, 一般 只有桥墩占用水面面积, 按单位公路占地面积 (3.3hm 2 /km) 的 1/10 计, 则安徽省省 道网新增路段将占库塘面积共 33.3 hm 2 7 穿越与占用生态用地总体情况 根据上述分析, 安徽省省道网规划的实施, 将导致大量自然生态系统的穿越与占用 (1) 穿越 已建公路穿越的自然生态系统里程为 1487km, 半自然生态系统里程为 6253.3km; 规划实施后, 新增公路穿越的自然生态系统里程为 1415.3km, 半自然生态 系统里程为 3525.8km( 表 8.1-2) (2) 占用 规划实施后, 新增公路将占用自然生态 系统面积为 103.4hm 2, 占用半自然生态系统面积为 261.4hm 2 表 8.1-2 安徽省省道网穿越生态系统类型里程数与总里程数的比例 (%) 道路类型耕地林地草地河湖库塘湿地 已建公路 65.9% 12.9% 1.9% 0.7% 0.4% 0.3% 新增公路 62.9% 19.85% 3.9% 1.3% 0.8% 0.6% 合计 64.8% 15.5% 2.7% 0.9% 0.5% 0.4% 因此, 安徽省省道网规划的实施, 可能会直接导致 364.9hm 2 生态系统的占用, 公 路所经区域及施工取土场 堆料坪和采石场等地方,8000km 2 破坏,1500km 2 田遭占用, 还将占用约 50km 2 以上的草地遭到破坏,400km 2 的河湖与 30km 2 178 以上的森林遭到砍伐或者 以上湿地受到破坏, 约 25000 km 2 的农 的库塘水域 原来生活在该区域内的动 植物物种会死亡或迁移, 进而导致沿线生态演替的停止甚至逆行演替, 森林的砍伐则使 森林群落直接退化成灌丛或裸地, 草地草甸退化成裸地与荒漠, 湿地干涸萎缩 施工范 围内原有生态系统及固有的水源涵养 土壤保持等功能将大大降低或不复存在

安徽省省道网规划的实施还会导致周边区域生态环境的改变, 公路的隔离影响物种的交流, 外来物种可能随着沿公路进入和蔓延, 公路沿线周边区域生态系统的完整性及功能的发挥可能受到一定影响 不同公路影响的自然与半自然生态系统类型存在差异 总的来说, 穿越森林与农田自然生态系统的比例较高, 草地和库塘次之, 湿地 河湖与荒漠的比例最小 但对新增公路而言, 穿越的各类生态用地里程数均高于已建公路 由于土壤风化强烈, 实际有营养的土层较薄, 一旦表层土壤遭受破坏, 植被恢复过程非常缓慢 ; 因此在公路施工过程中, 应当尽量减少对沿线的地貌破坏, 尽量保护地表土壤, 保持地表植被 从减缓对自然生态系统影响的角度出发, 在新规划的安徽省省道网中, 要重点关注穿越自然生态系统较长 影响较大的路段 穿越所有自然生态系统长度超过 50km 的路段有 17 条, 包括 S202 S305 S201 S245 S308 S204 S322 S325 S253 S320 S419 S335 S307 S340 S307 S421 和 S221 穿越森林生态系统 50km 以上的新增公路有 1 条 ; 穿越草地生态系统 10km 以上的新增公路有 4 条 ; 穿越河湖生态系统 10km 以上的新增公路有 2 条 ; 穿越农田生态系统 50km 以上的新增公路有 16 条 ; 穿越库塘生态系统 1km 以上的新增公路有 15 条 对所有生态系统进行综合分析, 穿越自然生态系统长度超过 50km 的公路路段有 1 条, 为 S221; 若包括半自然生态系统, 则还有 S202 S305 S201 S245 S308 S204 S322 S325 S253 S320 S419 S335 S307 S340 S307 S421 穿越生态系统长度超过 50km( 表 8.1-3) 表 8.1-3 穿越自然生态系统较长的安徽省省道网路线生态系统类型穿越长度范围路线编号森林 >50km S221 草地 >10km S333 S319 S245 S362 河湖 >10km S14 S345 耕地 库塘 自然生态系统 自然 / 半自然生态 >50km >1km >50km >50km S202 S305 S201 S245 S308 S204 S322 S325 S253 S320 S419 S335 S307 S340 S307 S421 S305 S328 S311 S322 S301 S207 S309 S330 S416 S215 S221 S221 S202 S305 S201 S245 S308 S204 S322 S325 S253 S320 S419 S335 S307 S340 S307 S421 8.1.3 重要生态保护区域影响分析 179

1 自然保护区 (1) 总体评价 GIS 分析结果表明 ( 叠图见附图 12), 在安徽省省道网两侧 5km 范围内, 共有自然 保护区 34 个, 占全省自然保护区总数的 89.5%, 其中国家级 6 个, 占国家级保护区总 数的 85.7%, 省级 22 个, 占省级保护区总数的 95.7%, 县级 7 个, 占县级保护区总数的 87.5% 对新增公路进行单独评价表明, 在省道网两侧 5km 范围内, 新增公路可能影响 27 个 自然保护区, 占全省自然保护区总数的 71%, 其中国家级 5 个, 占国家级保护区总数的 71.43%, 省级 18 个, 占省级保护区总数的 81.8%, 市县级 4 个, 占市县级保护区总数 的 50% 在新增公路的公路两侧 5km 范围内, 可能影响 3 个及以上自然保护区的路线有 S452 S208 S207 共 3 条 表 8.1-4 穿越自然保护区的安徽省省道网路线 穿越自然保护区名称 穿越的路线名称 穿越的长度 (km) 5km 缓冲区穿越的面积 (hm 2 ) 备注 ( 已建或规划 ) 扬子鳄 S208 S463 S203 6.65 132.73 规划 S341 S322( 已建 ) 和平鹭鸟 S208 17.5 74.6 规划 颍州西湖 S253 5.26 68.71 规划 楸树竹园鸟类 S314 S317 S254 36.1 246.7 规划 S328( 已建 ) 八里河 S320 8.9 89.71 规划 金赛天马 S445 16.7 113.8 规划 鹞落坪 S336 8.9 72.7 规划 万佛山 S452 5.2 21.0 规划 升金湖 S234 11.6 147.2 规划 老山 S225 7.5 99.8 规划 铜陵淡水豚 S335 15.7 243.5 规划 十八索 S217 2.1 34.0 规划 板桥 S345 14.8 45.3 规划 安庆沿江湿地 S213 9.5 218.5 规划 S341 穿越扬子鳄国家级自然保护区实验区,S208 S463 S203 沿扬子鳄国家级 自然保护区试验区边缘通过, 均避开了核心区 ;S234 以大桥方式穿越升金湖国家级自 然保护区中部 ;S336 穿越鹞落坪国家级自然保护区缓冲区, 避开了核心区 ;S445 从金 寨天马国家级自然保护区的西北部穿过 (2) 新增省道网需重点关注的保护区 我国 自然保护区条例 明确规定, 禁止在自然保护区内进行砍伐 放牧 狩猎 180

采药 开垦 烧荒 开矿 采石 挖沙等活动 在自然保护区的核心区和缓冲区内, 不得建设任何生产设施 在自然保护区的实验区内不得建设污染环境 破坏资源或者景观的生产设施 ; 建设其他项目, 其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准 公路建设对自然保护区的影响主要表现在, 如果公路直接穿越自然保护区, 将占有自然保护区的土地资源, 破坏保护区内主要保护对象的栖息地, 也将带来噪声扰动 大气污染 人员进入增加的问题, 威胁自然保护区内保护对象的生存 特别是以野生动物类型的自然保护区, 施工期的各类建设活动将不可避免的对保护区内的野生动物及其生境产生影响, 并影响动物的活动与交流 如果公路从自然保护区界外经过, 对其他人来活动带来放大效应, 增加自然保护区管理上的困难, 使自然保护区的动植物资源受到盗猎 偷伐 滥采滥挖的影响, 保护区的动植物生境会随周围地带的开发利用 水文气候变化而逐渐恶化 此外, 公路行车的大气 噪声污染和车灯光亮, 会影响保护区内动物正常活动与繁衍 ; 公路的阻隔作用, 也使保护区生物被限制在公路一侧, 缩小了其觅食 寻偶的地域, 隔断了迁徙或惯常活动的路线, 其长期影响是十分巨大的 本报告主要关注新增公路影响的自然保护区, 包括 : 级别较高的受影响自然保护区 ( 国家级 ) 受较多数量公路影响的自然保护区( 涉及公路大于 3 条 ) 受公路影响面积较大的自然保护区 ( 受影响面积大于 100km 2 ) 新增公路可能影响的国家级自然保护区有 : 扬子鳄等国家级自然保护区等, 共 5 个 可能受到 3 条及以上新增公路影响的自然保护区包括扬子鳄自然保护区和楸树竹园鸟类自然保护区 受新增公路影响面积大于 100km 2 的自然保护区包括 : 扬子鳄 楸树竹园鸟类 金寨天马 升金湖 铜陵淡水豚自然保护区, 安庆沿江湿地共 6 个 综合以上分析, 确定以下 10 个自然保护区需予以重点关注, 包括 ( 附图 1 附图 2): 扬子鳄自然保护区 楸树竹园鸟类自然保护区 鹞落坪国家级自然保护区 金赛天马国家级自然保护区 升金湖国家级自然保护区 铜陵淡水豚自然保护区 安庆沿江湿地 八里河省级自然保护区 万佛山省级自然保护区 老山省级自然保护区 2 风景名胜区经 GIS 分析统计, 安徽省省道网中路段摆动 5km 时可能会影响 23 个风景名胜区, 占全省风景名胜区总数的 57.5%, 其中国家级 省级风景名胜区分别为 10 13 个, 占相应级别风景名胜区数量的 100% 43.3%( 附图 6) 对新规划公路进行单独评价表明, 在省道网两侧 5km 范围内, 新规划公路可能影响 12 个风景名胜区, 占全省市级以上风景名胜区总数的 30%, 其中国家级 6 个, 占 181

国家级保护区总数的 60%, 省级 8 个, 占省级保护区总数的 26.7% 表 8.1-5 穿越风景名胜区的安徽省省道网路线 穿越风景名胜区名称 穿越的路线名称 穿越的长度 (km) 5km 缓冲区穿越的面积 (hm2) 黄山 S103 S217( 已建 ) S206( 规划 ) 34.8 114.84 九华山 S219( 已建 )S225( 规划 ) 23.1 26.4 天柱山 S241( 规划 ) 23.4 77.22 琅琊山 S324( 规划 ) 21.4 70.62 齐云山 S326( 已建 ) 4.5 14.85 采石矶 S314( 已建 ) 16.7 55.11 巢湖 S316( 已建 )S602( 规划 ) 34.6 114.18 太极洞 S215( 已建 ) 4.6 15.8 花亭湖 S326 S211( 已建 )S248( 规划 ) 27.5 90.75 浮山 S229( 已建 )S335 S340( 规划 ) 2.5 8.25 皇藏峪 S301( 已建 ) S405( 规划 ) 4.5 14.85 颍州西湖 S306 S422( 已建 ) S419( 规划 ) 24.8 81.84 八公山 S102( 已建 ) 6.1 20.13 合肥环城公园 S230 S327 S101 S105( 已建 ) 2.6 8.58 风阳山 S312 S319 S105( 已建 ) S101( 规划 ) 12.8 42.24 涂山 - 白乳泉 S230( 已建 ) S315( 规划 ) 24.7 81.51 南岳山 - 佛子岭水库 S333 S332( 规划 ) 27.1 89.43 铜锣寨 S318( 已建 ) S333( 规划 ) 37.2 122.76 万佛山 - 龙河口水库 S241( 已建 ) S603( 规划 ) 11.6 38.28 大龙山 S233( 已建 ) 13.5 44.55 齐山 - 秋浦仙境 S221 S225( 已建 ) 7.6 25.08 石台溶洞群 S471( 已建 ) 5.4 17.82 3 森林公园经 GIS 分析统计, 安徽省省道网中路段摆动 5km 时可能会影响 63 个省级以上森林公园, 占全省省级以上森林公园总数的 86.3%, 其中国家级 省级分别为 25 和 38 个, 占相应级别森林公园数量的 80.6% 和 97.4%( 附图 9) 对新增公路进行单独评价表明, 在省道网两侧 5km 范围内, 新增公路可能会影响 36 个省级以上森林公园, 占全省省级以上森林公园总数的 51.4%, 其中国家级 省级分别为 12 和 24 个, 占相应级别森林公园数量的 38.7% 和 61.5% 182

表 8.1-6 穿越森林公园的安徽省省道网路线 穿越自然保护区名称 穿越的路线名称 穿越的长度 5km 缓冲区穿越的面积 (km) (hm2) 皇藏峪 S301( 已建 ) S405( 规划 ) 4.5 14.85 舜耕山国家级森林公园 S102( 已建 ) 3.1 10.23 上窑国家级森林公园 S310 S312( 已建 ) 2.2 7.26 八公山国家级森林公园 S102( 已建 ) 6.1 20.13 琅琊山 S324( 规划 ) 8.9 29.37 神山国家级森林公园 S324( 规划 ) 9.7 32.01 韭山国家级森林公园 S312( 已建 ) 3.2 10.56 万佛山国家级森林公园 S241( 已建 ) S603( 规划 ) 11.6 38.28 天堂寨国家级森林公园 S450( 规划 ) 7.5 24.75 滨湖国家级森林公园 S602( 已建 ) 2.7 8.91 紫蓬山国家级森林公园 S329 S230( 已建 ) 12.1 39.93 冶父山国家级森林公园 S449( 已建 ) S231( 规划 ) 4.8 15.84 天柱山国家级森林公园 S241( 规划 ) 23.4 77.22 大龙山国家级森林公园 S233( 已建 ) 12.1 39.93 妙道山国家级森林公园 S246( 已建 ) 6.7 22.11 浮山国家级森林公园 S229( 已建 )S335 S340( 规划 ) 2.5 8.25 石莲洞国家级森林公园 S237 S 249( 已建 ) 1.2 3.96 九华山国家级森林公园 S219( 已建 )S225( 规划 ) 23.1 26.4 黄山国家级森林公园 S103 S217( 已建 ) S206 ( 规划 ) 34.8 114.84 齐云山国家级森林公园 S326( 已建 ) 4.5 14.85 横山国家级森林公园 S341( 规划 ) 3.4 11.22 敬亭山国家级森林公园 S322( 已建 ) 2.3 7.59 天井山国家级森林公园 S319 S220( 已建 ) 3.1 10.23 马仁山国家级森林公园 S339( 已建 ) 2.4 7.92 鸡笼山国家级森林公园 S212( 规划 ) 1.5 4.95 太湖山国家级森林公园 S226( 已建 ) 1.1 3.63 古黄河省级森林公园 S401( 已建 ) S301( 规划 ) 2.5 8.25 梅山省级森林公园 S202( 已建 ) 1.4 4.62 相山省级森林公园 S405( 规划 ) 1.6 5.28 茅仙洞省级森林公园 S424( 已建 ) 2.8 9.24 卧龙山省级森林公园 S102 S308( 已建 ) 7.5 24.75 大巩山省级森林公园 S313( 已建 ) 2.6 8.58 白鹭岛省级森林公园 S209( 已建 ) 3.3 10.89 南屏山省级森林公园 S 213( 已建 ) S 324( 规划 ) 4.5 14.85 老嘉山省级森林公园 S321( 规划 ) 1.6 5.28 龙窝寺省级森林公园 S321( 规划 ) 1.3 4.29 红琊山省级森林公园 S322( 已建 ) 2.7 8.91 燕山省级森林公园 S240( 已建 ) 2.2 7.26 南岳山省级森林公园 S333 S332( 规划 ) 6.7 22.11 龙井沟省级森林公园 S330( 已建 ) 7.5 24.75 仙女寨省级森林公园 S241( 已建 ) 12.7 41.91 东庵省级森林公园 S220( 已建 ) 5.8 19.14 庐州省级森林公园 S434( 规划 ) 13.1 43.23 183

浮槎山省级森林公园 S326( 已建 ) 3.5 11.55 百花寨省级森林公园 S232( 已建 ) 7.9 27.07 金紫山省级森林公园 S241( 已建 ) 2.3 7.59 龙眠山省级森林公园 S237( 已建 ) 3.4 11.22 黄尾省级森林公园 S337( 规划 ) 1.4 4.62 杉山省级森林公园 S221( 已建 ) 2.9 9.57 五溪山省级森林公园 S222( 已建 ) 7.2 23.76 木坑竹海省级森林公园 S477( 已建 ) 4.1 13.53 茅田山省级森林公园 S202 S203( 规划 ) 3.6 11.88 阳岱山省级森林公园 S201( 已建 ) 4.8 15.84 笄山省级森林公园 S457( 已建 ) 1.5 4.95 鄣山省级森林公园 S346( 已建 ) 1.7 5.61 翚溪省级森林公园 S346( 已建 ) 6.4 21.12 马家溪省级森林公园 S470( 规划 ) 8.4 27.72 高井庙省级森林公园 S202( 规划 ) 3.2 10.89 夏渡省级森林公园 S104( 规划 ) 4.3 14.19 峄山省级森林公园 S104( 规划 ) 3.5 11.55 铜都省级森林公园 S459( 规划 ) 2.9 9.57 小格里省级森林公园 S217( 已建 ) 3.8 12.54 丫山省级森林公园 S103( 已建 ) 9.6 31.68 太白省级森林公园 S208( 已建 ) 2.5 8.25 4 国家地质公园 经 GIS 分析统计, 省道网中路段摆动 5km 时可能会影响到 5 个国家地质公园, 占安徽省国家地质公园总数的 83.3%; 其中新增公路可能影响 1 个国家地质公园, 占 安徽省国家地质公园总数的 16.7%( 附图 3) 影响 在新增公路的公路两侧 5km 范围内, 主要有 S206 对黄山国家地质公园可能产生 表 8.1-7 穿越国家地质公园的安徽省省道网路线 穿越自然保护区名称 穿越的路线名称 穿越的长度 5km 缓冲区穿越的面积 (km) (hm2) 八公山国家地质公园 S102( 已建 ) 6.1 20.13 齐云山国家地质公园 S326( 已建 ) 4.5 14.85 浮山国家地质公园 S229( 已建 )S335 S340 ( 规划 ) 2.5 8.25 黄山国家地质公园 S103 S217( 已建 ) S206 ( 规划 ) 34.8 114.84 大别山国家地质公园 S330( 已建 8.9 29.37 5 世界自然与文化遗产安徽省省道网与世界自然与文化遗产的叠图结果见附图 13 安徽省省道网中新增路线摆动 5km 时可能会影响到 3 个世界自然与文化遗产, 即 :S103 S217 S206 对黄山世界文化遗产,S477 对西递世界文化遗产,S474 对宏村世界文化遗产, 可能产生 184

影响 表 8.1-8 穿越世界自然与文化遗产的安徽省省道网路线 穿越自然保护区名称 穿越的路线名称 穿越的长度 (km) 5km 缓冲区穿越的面积 (hm2) 黄山 S103 S217( 已建 ) S206( 规划 ) 34.8 114.84 西递 S477( 已建 ) 1.2 3.96 宏村 S474( 已建 ) 0.8 2.64 6 陆域生物多样性保护及水源涵养重要生态功能区 全省有 12 个以生物多样性保护 水源涵养为主要功能的生态功能区, 属于野生动 植物重要生境, 需要予以保护 通过 ArcGIS 将规划路网与 12 个生物多样性保护及水源 涵养重要生态功能区进行叠加, 分析得到省道网有 3292.5km 路段穿越此类敏感区, 占 路网总里程的 22%; 其中已建公路穿越里程为 1988.8km, 占已建公路里程的 21.1%; 新增公路穿越里程为 1303.7km, 占新增公路里程的 23.6% ( 附图 16, 表 8.1-9) 表 8.1-9 安徽公路生物多样性保护及水源涵养重要生态功能区穿越情况 编号 生态功能区名称 公路穿越长度 (km) 已建新增合计 1 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 158.8 87.3 246.1 2 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区 80.6 20.3 100.9 3 牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区 114.4 12.8 127.2 4 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 266.6 61.2 327.8 5 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 200.5 38.0 238.5 6 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区 129.3 43.7 173.0 7 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 210.5 167.9 378.4 8 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 84.1 144.3 228.4 9 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 349.0 354.1 703.1 10 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 247.4 345.6 593.0 11 新安江 - 水阳江上游水源涵养生态功能区 32.8 10.8 43.6 12 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 144.8 17.6 162.4 合计 1988.8 1303.6 3292.5 185

对新增公路进行重点分析, 得到新增公路穿越生物多样性保护及水源涵养重要生态 功能区的情况如表 8.1-10 所示 可见, 规划路网中有 42 条新增公路穿过此类敏感区, 4 条公路穿越里程大于 50km, 其中 S333 穿越里程最长, 达 78.7km 线路名称 穿越里 程 (km) 表 8.1-10 省道网规划新增路段穿越生物多样性保护及水源涵养重要生态功能区情况 易受影响的生物多样性保护及水源涵养重要生态功能区 S606 15.7 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 S475 12.8 牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区 S470 13.8 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 S469 8.1 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 S466 3.7 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 S465 23.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 新安江 - 水阳江上游水源涵养生态功能区 S464 18.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S463 15.1 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S456 12.3 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S452 18.1 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S450 12.3 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 S446 19.1 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 S445 29.1 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 S441 25.4 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 S432 15.7 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 S421 48.0 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 S406 32.7 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区 S405 11.0 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区 S346 17.9 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S345 20.0 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S343 12.9 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 S341 38.0 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S338 21.1 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 186

S337 32.7 S336 44.3 S333 78.7 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S332 50.1 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 S331 18.2 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 S330 20.6 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S324 31.3 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 S321 40.4 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 S248 67.3 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 S232 10.1 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S225 31.7 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 S219 38.5 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 S208 28.6 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S207 63.1 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S203 13.5 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S202 30.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S201 10.3 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S103 17.6 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 7 典型珍稀濒危动物栖息地安徽省省道网的建设, 将直接导致野生动植物栖息地的丧失与破碎化, 影响到野生动物对栖息地的利用, 并造成种群的隔离而增加灭绝的风险 根据物种的濒危程度和特有性, 选择 4 个国家一级保护物种进行评价, 分别是云豹 黑麂 金钱豹和梅花鹿 以 3.3hm 2 /km 作为公路的用地标准, 安徽省道网规划新增路段将占用重要物种栖息地 ( 附图 4 和附图 5)5 个, 目前已建公路密度为 0.052km/km 2, 省道网规划实施后, 公路密度增加至 0.088km/km 2, 省道网密度增加 0.7 倍 ( 表 8.1-11) 187

物种名称 表 8.1-11 典型珍稀濒危动物栖息地的道路密度状况 已建公路里程 (km) 已建公路密度 (km/km 2 ) 新增公路后总里程 (km) 新增公路后总密度 (km/km2) 公路密度增长率 (%) 云豹 707.3 0.052 1054.9 0.078 50.0% 黑麂 160.8 0.041 270.9 0.071 73.2% 金钱豹 2620.5 0.054 4502.5 0.094 74.1% 梅花鹿 16 0.022 45.4 0.064 4% 相对于全国公路网在珍稀物种栖息地中的穿越距离, 公路网对珍稀物种栖息地的切 割状况说明了公路网对物种栖息地完整性的影响 经分析, 由于受到道路切割的影响, 大部分物种的平均斑块面积都出现了明显衰减 : 在叠加现状公路后, 云豹平均斑块面积 衰减比例超过了 80%; 而在叠加规划安徽省普通省道网后, 云豹 金钱豹两种珍稀濒危 物种栖息地平均斑块面积衰减比例均超过了 90% ( 表 8.1-12) 代码 表 8.1-12 安徽省省道网规划对典型珍稀濒危动物栖息地完整性的累积影响 物种 无道路现状省道网省道网规划后 平均斑块面积平均斑块面积衰减比例 (km 2 ) (km 2 ) (%) 平均斑块面积 (km 2 ) 衰减比例 (%) 衰减比例降低值 (%) 1 云豹 13514.9 2703.0 80.0% 901.0 93.3% 13.3% 2 黑麂 424.3 201.0 52.6% 159.1 64.9% 23.4% 3 金钱豹 15935.1 1912.2 50.0% 735.5 95.4% 90.8% 4 梅花鹿 142.2 80.0 43.7% 64.6 54.6% 10.8% 综合分析公路网密度与斑块密度,5 个典型物种栖息地中, 省道网对云豹栖息地的切割最严重, 平均斑块面积下降了 80.0%; 新增公路对金钱豹栖息地的分割最严重, 平均斑块面积从 1912.2km 2 降至 735.5km 2 特别注意这 2 个物种栖息地的保护与恢复 8.1.4 生态脆弱性影响评价省道网规划实施过程中, 由于公路建设大量开挖土石方, 破坏了岩土体的稳定性以及原生地表植被, 容易引发水土流失, 严重时还可能导致一系列的环境地质灾害的产生, 如崩塌 滑坡 泥石流等 1 土壤侵蚀公路建设涉及线路长 规模大 面域广 施工方式多样, 难免会造成地表的扰动和破坏, 引发土壤侵蚀 公路建设水土流失主要发生在土石方作业过程中, 它主要有以下 188

两种表现形式 : 一是因工程开挖破坏原生地表植被, 如路堑 取土坑 采石场 弃土石场 隧道洞口仰坡 路基上下方仰坡边坡 施工便道和服务设施等工程, 如不采取一定的恢复植被或坡面坡脚防护措施, 裸露的开挖面遇雨水冲刷或侵蚀作用将不可避免地产生一定程度的水土流失现象, 开挖面积越大 坡度越陡, 水土流失现象越严重 ; 二是因开挖后土石方移到其他地方形成斜面, 如路堤填筑和弃方等工程, 如不采取护坡护脚措施, 裸露坡面遇到雨水冲刷也会产生一定程度的水土流失, 斜面越长 坡度越陡, 水土流失现象越严重 (1) 土壤侵蚀敏感路段识别通过 ArcGIS 将规划路网与 11 个水土流失敏感区进行叠加, 分析得到省道网有 3097.9km 路段穿越水土保持生态功能分区, 占路网总里程的 20.7%; 其中已建公路穿越里程为 1852.4km, 占已建公路里程的 19.7%; 新增公路穿越里程为 1762.5km, 占新增公路里程的 22.5%( 附图 17, 表 8.1-13) 表 8.1-13 安徽省水土保持生态功能区中公路穿越情况 编号 生态功能区名称 公路穿越长度 (km) 已建新增合计 1 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 158.8 87.3 246.1 2 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区 80.6 20.3 100.9 3 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 266.6 61.2 327.8 4 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 322.3 150.1 472.4 5 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 84.1 144.3 228.4 6 天柱山景观保护与水土保持生态功能区 47.4 110.6 158.0 7 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 247.4 345.6 593.0 8 西天目山山地水土保持生态功能区 85.7 66.6 152.3 9 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 114.8 17.6 132.4 10 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 414.8 212.4 627.2 11 岳西盆地低山丘陵水土保持生态功能区 29.9 29.4 59.3 合计 1852.4 1245.5 3097.9 对新增公路进行重点分析, 得到新增公路穿越各水土保持生态功能区的情况如表 8.1-14 所示 可见, 规划省道网中有 43 条线路穿过此类敏感区 189

表 8.1-14 安徽省省道网规划新增路段穿越水土流失敏感区情况 线路名称 穿越里程 (km) 易受影响的水土流失敏感区 S472 11.9 西天目山山地水土保持生态功能区 S470 3.5 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S466 15.0 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S465 12.4 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S464 18.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S463 39.6 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S462 21.9 岳西盆地低山丘陵水土保持生态功能区 S461 22.1 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S459 21.8 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S456 12.3 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S452 18.1 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S432 15.7 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 S421 38.0 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S348 54.7 西天目山山地水土保持生态功能区 S346 17.9 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S345 20.0 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S343 12.9 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 S342 5.2 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S341 38.0 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S340 48.0 天柱山景观保护与水土保持生态功能区 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S338 21.1 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S337 40.3 S336 23.4 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 岳西盆地低山丘陵水土保持生态功能区 天柱山景观保护与水土保持生态功能区 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 岳西盆地低山丘陵水土保持生态功能区 S335 5.6 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S333 4.6 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S330 11.5 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 190

S324 31.3 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 S321 40.4 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 S248 67.3 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S247 17.8 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S241 46.7 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 天柱山景观保护与水土保持生态功能区 S233 10.7 江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区 S232 10.1 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 S219 12.7 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S217 8.7 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S208 29.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S208 14.6 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S207 55.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S207 33.5 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S203 13.5 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S202 30.2 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S201 10.3 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 S103 17.6 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 (2) 水土流失影响评价根据相关研究资料, 公路引发的水土流失主要发生在建设期 ; 此外, 如果没有采取有效的保护措施, 运营期也可能发生一定程度的水土流失 本部分将从建设期和运营期分阶段对规划省道网的水土流失影响予以评价 同时, 由于社会经济发展的客观需要, 安徽省在未来一定时期内需要建设一定数量的公路交通基础设施以满足不断增长的交通需求 因此, 本评价中还将考虑公路与其他等级公路的建设方案所造成的水土流失的差异, 对比分析本规划实施的影响 A. 建设期的水土流失影响有关资料表明, 公路在建设期发生的侵蚀量占到总侵蚀量的 87% 其中建设期又以高填路基边坡 山体切割坡面 深挖路基边坡和弃渣场等部位的水土流失为主 取土 弃渣 采石和采砂等工程行为会破坏表面原生植被或农作物, 使坡表土壤松动, 增大原 有坡长和坡度, 加剧局部水土流失现象 191

从公路建设方案来看, 根据在安徽省各地区进行实地调研采集的信息, 省内原有的公路的建设基本上都是采用深挖高填的方式, 对地面扰动较大, 而且在安徽省降雨充沛 暴雨频发的气象条件下, 道路建设容易引发较为严重的水土流失, 参见图 8.1-1 所示的景观 a. 深挖路段边坡水土流失景观 b. 高填路段水土流失景观图 8.1-1 公路水土流失景观此外, 安徽省内公路的施工期一般在 3~4 年左右, 大多采取分段施工方式, 各段开挖 填筑 取弃土石或边坡等防护工程也同时开展 ( 图 8.1-2) 从实地调查的情况来看, 近年来公路的建设单位在取 弃土任务完成后, 均及时对各场地进行了恢复和防护, 大部分取 弃土场都不同程度的采取了一种或几种防护和恢复措施, 如平整 分级 干砌护坡 挡土墙 抗滑桩 绿化和复垦等, 如图 8.1-3 所示 其实际恢复的效果各地情况有所差异, 总体上看, 公路建设期引发的水土流失均能得到一定程度的控制 a. 上边坡防护 a. 下边坡防护 192

图 8.1-2 公路施工期防护措施 a. 取土场 b. 弃土场 图 8.1-3 公路取 弃土场的防护措施 B. 运营期的水土流失影响从运营期来看, 根据对安徽省已建公路运营期水土流失的现场调研情况, 运营期内公路对水土流失的影响较小 如图 8.1-4 所示 a. 某公路通车后边坡景观 b. 某公路通车后的边坡滑坡图 8.1-4 公路边坡防护效果公路在运营初期, 路面已铺装, 不再形成水土流失 ; 路基边坡 取土场 弃土场 施工便道 施工营地等临时用地由于植被措施和工程措施的作用, 水土流失强度有所减缓 到运营中期, 植被恢复至 70% 以上 ( 图 8.1-5), 临时用地水土流失强度大大降低 运营远期, 植被覆盖率恢复至 90% 以上, 临时用地水土流失强度极大降低, 基本得到控制 193

图 8.1-5 公路弃土场的植被恢复相比之下, 省道公路的建设中, 建成后形成的路基边坡 取土场 弃土场 施工便道 施工营地等临时用地往往缺乏必要的防护措施, 因此在一些降水强度大 土壤抗侵蚀力弱的路段, 发生水土流失并可能引发滑坡现象的概率较大 上述分析表明, 在安徽省省道网规划实施的过程中, 公路建设将带来新的水土流失, 尤其是一些穿越水土流失敏感区域的路段可能引发的水土流失影响较大 为了减少水土流失现象对于公路建设和运营的不利影响, 应根据识别出的敏感路段及敏感区的分布情况, 在下一步线位规划时尽量避开水土流失较为严重的区域 同时, 对于无法避让的敏感路段应在设计 施工和维护过程中都需要予以特别关注, 并采取相应的防治措施 总体上, 在满足经济区未来交通发展需求的前提下, 实施省道网规划引发的水土流失影响较小 2 地质灾害安徽省如大别山区和皖南山区由于地形切割强烈, 山高坡陡, 层状 片状岩以及风化岩体发育, 雨量充沛, 因此, 崩塌 滑坡 泥石流发育, 水土流失严重, 地甲病也比较严重 如皖南某公路越岭隧道在施工中发生冒顶, 进硐边坡坍滑, 拖延工期数年 ;205 国道黄山市某路段 1991 年 7 月出现长 1 500 m 4 万余方的山体滑坡, 使交通中断, 经济损失巨大 每年的雨季是崩塌 滑坡的多发期, 尤其是大水之年的 1991 年滑坡灾害更是遍布全省山区和沿江丘陵地区 因此, 本评价重点关注规划实施对地质灾害的影响 本次评价采用 GIS 技术将安徽省省道网与全国重要地质灾害分布图进行叠加分析, 从中识别出安徽省省道网的具体线路与重要地质灾害分布区的关系, 供具体项目线位布局和设计参考 194

叠加分析结果表明, 安徽省省道网穿越地质灾害极敏感区域总长为 2681.1km, 占公路总里程数的 17.9% 其中, 已建和新增公路穿越地质灾害极敏感区分别达 1491.9km 和 1189.2km, 分别占已建和新增公路长度的 15.9% 和 21.5% 新增公路中穿越地质灾害极敏感区最长的是 S348, 穿越里程达 71.6km ( 附图 18) 叠加分析结果表明, 安徽省省道网穿越地质灾害高度敏感区域总长为 1609.4km, 占公路总里程数的 10.8% 其中, 已建和新增公路穿越地质灾害高度敏感区分别达 1186.5km 和 422.9km, 分别占已建和新增公路长度的 12.6% 和 7.6% 新增公路中穿越地质灾害高度敏感区最长的是 S320, 穿越里程达 40.9km 叠加分析结果表明, 安徽省省道网穿越地质灾害敏感区域总长为 2413.6km, 占公路总里程数的 16.2% 其中, 已建和新增公路穿越地质灾害敏感区分别达 1539.0km 和 874.6km, 分别占已建和新增公路长度的 16.4% 和 15.8 % 新增公路中穿越地质灾害敏感区最长的是 S307, 穿越里程达 63.6km 8.1.5 省道网规划对区域景观生态的影响分析 8.1.5.1 定性分析 (1) 对区域自然生境的影响安徽省省道网规划实施对区域自然生境的影响体现为 : 1 影响自然生境的完整性 区域的省道网密度将进一步增高, 公路将一个个完整的区域自然生境划分为零碎的小块, 使自然生境岛屿化, 不利于区域自然生境原始性的保持, 可能诱发生境适应性的变化, 影响自然生境的完整性 2 破坏自然生境 大量的公路建设将永久占用大量的水田 旱地 林地和草地, 被占用的土地将丧失其原有的生产能力, 进而破坏动植物的生存环境 公路的施工和营运可能直接导致建设区动植物丧失, 生物量减少, 生物多样性下降和生态系统功能降低 随着省道网络的形成和加密以及公路和其他建设项目 ( 如工业区, 居民区等 ) 的连接, 其对自然生境的影响将更加突出 3 生态干扰 公路建设过程中清除 填挖等工程活动有可能改变土壤密度 景观特征 地表和地下径流 小气候特征以及土地利用方式 植被和生境的组分等因素, 造成了一定程度的生态干扰 尤其是湿地和水生生境对公路建设的响应最为敏感, 筑堤和开凿可能消耗蓄水层的部分水分, 进而增加土壤侵蚀和山体滑坡, 最终导致沉积物污染河道 195

(2) 对植物群落的影响安徽省省道网规划实施对区域植物群落的影响体现为 : 1 影响沿线地表植被 公路建设中临时用地及取弃土场地均会造成道路沿线地区植被的减少或破坏, 同时由于筑路机械的碾压及施工人员践踏对施工作业场地及周围的植被产生一定程度的影响 2 影响植物群落的演替 穿越森林生态系统的路线在施工过程中, 将砍伐部分森林 而大量的人流和车流的进入, 对乔木层 灌木层和草本层的破坏也非常明显, 使局部群落的生物多样性降低 层次缺失和群落垂直结构发生改变 乔木层由于缺乏下木及灌木的保护和促进作用, 对环境的抵抗能力逐渐降低, 易感染病害和遭受风折, 系统对环境的适应 调节能力降低, 群落的稳定性降低, 并可能导致群落演替的停止甚至逆行演替 3 病虫害及外来物种的侵扰 新建公路沿线形成的裸地可能成为外来物种的入侵通道 4 生态干扰作用 公路运营产生的尘埃被携带并沉积到公路两侧的植物附近, 湿地附生的地衣对这种污染物反应较为敏感 重金属和一些痕量元素, 如 Pb,Zn,Cu,Cr, Cd,Al, 可以在植物和动物组织中积累, 影响它们的生殖能力和存活率 ; 汽车尾气排放的污染物中含有毒素, 如多环芳烃 臭氧 氮氧化物和化学肥料物质, 它们都有可能不同程度地影响着公路两侧植物的生存 (3) 对野生动物的影响安徽省省道网规划实施对区域野生动物的影响体现为 : 1 公路致死 公路致死的数量一般随着动物活动性 交通强度和公路密度的增加而增加 随着安徽省公路规划的实施, 区域交通量将得到逐步增大, 将有可能造成公路致死率的提高 但公路致死的空间分布格局取决于动物种群密度 生物和生境的分配 景观的结构以及公路交通的特征 如果公路经过或是接近鱼塘 湿地和动物觅食的生境, 致死率会显著提高 如果公路项目建设占用动物经常出没的生境, 致死率也将增大 2 阻碍作用 公路对野生动物的阻碍作用来源于生态干扰和生境回避的综合作用 ( 交通噪声 车辆移动 污染和人类活动 ) 物理阻碍和公路致死等因素都降低了通过公路的动物数量 3 生态干扰 随着车流量的增大, 噪声和视觉干扰 ( 如人工照明或者车辆移动 ) 等将对野生动物造成生态干扰 对公路噪声干扰反应较为敏感的物种主要有大型物种 长寿物种 低繁殖率物种 闭塞生境中的物种 稀有物种 依赖原生生境的物种和生存集 196

中的物种 8.1.5.2 定量分析思路与方法景观异质性是景观生态学的核心概念之一, 景观格局是景观异质性的表现 分析景观格局是因为景观格局对其中元素流产生影响, 不同景观格局或景观格局动态演变导致路域景观功能发生变化, 景观格局会影响到物种的丰度 分布及种群的生存能力及抗干扰能力, 影响到各种生态过程, 也就是说, 景观结构或景观格局决定景观功能 评价安徽省道网对生态区景观格局的影响, 事实上就是要评价作为景观结构中廊道要素的公路对景观格局形成的作用 而与廊道紧密相关的景观格局主要是包括廊道密度 景观破碎化度 景观连通程度等 因此, 本次评价主要以尽量减少对区域主要生态功能的影响为目标, 从规划省道网建设对区域路网密度的增加 对区域景观格局破碎化的贡献 对区域景观连通程度的影响等方面入手, 从区域生态完整性的角度进行定量分析, 研究省道网规划建设对生态区景观格局可能的影响 由于安徽省面积较大, 区域自然条件和经济发展不均衡, 为体现空间分异, 按照安徽省生态功能区划, 对各分区进行分别分析 为准确分析安徽省道网规划对生态系统的影响, 分三个层次描述 : 无公路情况 ( 背景 1) 已建公路情况 ( 背景 2) 规划省道网情况( 目标情景 ); 同时, 对不同土地利用类型进行单独评价 评价使用的景观格局指数如下 相关指数的详细计算方法和生态学意义来自于 景观生态学 和 Fragstats 技术手册包, 这些指数在土地利用方面已经广泛应用并证明了其可行性 (1) 省道网密度 ( 单位 :km/km 2 ; 范围 : 0) 省道网密度为指定区域内公路长度总和与区域面积的比值 (2) 分维度 ( 单位 : 无量纲 ; 范围 :1~2) 分维数是指不规则几何形状的非整数维数 生态学意义 : 对于二维空间而言, 分维数大于 1 表示偏离欧几里德集合形状 ( 如正方形 长方形 ), 当边界变得复杂时, 分维数趋于 2 由于自然地域边界相对于人工地域而言总是比较复杂, 例如河流与山地的边界复杂程度远高于城市与农田, 因此, 缀块边界复杂程度将是衡量土地利用强度的一个重要手段, 分维度越高, 开发强度越小 ; 分维度越低, 开发强度越大 ; 很明显, 这是一个负效应指标 本文使用 Fragstats 软件计算面积加权平均缀块分维数 (AWMPFD) (3) 斑块平均大小 (MPS)( 单位 :hm2; 范围 :>0) MPS 在斑块级别上等于某一斑块类型的总面积除以该类型的斑块数目 ; 在景观级别上等于景观总面积除以各个类型的斑块总数 197

生态意义 :MPS 代表一种平均状况, 在景观结构分析中反映两方面的意义 : 景观中 MPS 值的分布区间对图像或地图的范围以及对景观中最小斑块粒径的选取有制约作用 ; 另一方面 MPS 可以指征景观的破碎程度, 如我们认为在景观级别上一个具有较小 MPS 值的景观比一个具有较大 MPS 值的景观更破碎, 同样在斑块级别上, 一个具有较小 MPS 值的斑块类型比一个具有较大 MPS 值的斑块类型更破碎 研究发现 MPS 值的变化能反馈更丰富的景观生态信息, 它是反映景观异质性的关键 (4) 最大斑块所占景观面积的比例 (LPI)( 单位 :%; 范围 :0<LPI 100) LPI 等于某一斑块类型中的最大斑块占据整个景观面积的比例 生态意义 : 有助于确定景观的模地或优势类型等 其值的大小决定着景观中的优势种 内部种的丰度等生态特征 ; 其值的变化可以改变干扰的强度和频率, 反映人类活动的方向和强弱 (5) 连接度指数 (CONNECT)( 单位 : 无量纲 ; 范围 : 0) 连接度是指各生态用地斑块的联接程度, 它对于物种迁移十分重要 道路通常是影响生态廊道连接度的重要因素, 同时, 廊道上退化或受到破坏的片段也是降低连接度的因素 式中,c ijk 为给定连接距离阈值内同类型斑块 j 和 k 之间的连接 (1 表示连接,0 表示不连接 ),n i 为景观类型 i 的斑块数 8.1.5.3 安徽省生态功能区划概况 安徽省生态功能区划 按地貌 水热组合等自然条件划分出 5 大生态区, 即沿淮淮北平原生态区 江淮丘陵岗地生态区 皖西大别山生态区 沿长江平原生态区和皖南山地丘陵生态区 在明确生态大区的基础上, 按前述区划原则进一步细划为 16 个生态亚区,47 个生态功能区 ( 附图 10) 1 沿淮淮北平原生态区沿淮淮北平原生态区属黄淮海平原南缘 安徽省北部, 包括淮河以北及沿淮地区, 行政分区上包括亳州 阜阳 淮北 宿州 蚌埠 淮南等 6 市全部及六安市霍邱县 寿县 合肥市长丰县 滁州市凤阳县 定远县和明光市的部分地区 本区西 北 东方向分别与河南省 山东省和江苏省交界, 南与江淮丘陵岗地生态区相连, 总面积 4.36 104km2, 占全省国土面积的 31.1% 本区地形除北部萧县 淮北 淮北市 灵璧县与埇桥区有小面积丘陵, 部分地段有岛状石质残丘外, 主要为受近代黄泛影响而形成的平原, 地形总体上平坦, 自西北向东南方向缓缓倾斜 本区平均海拔 14-46m, 丘陵平均海拔 100~300m, 以不连续的长块状出现在冲积层 198

上, 残丘海拔较低, 约 100m 左右, 多数孤立出现于冲积平原之中 在本区北部分布有黄河故道, 它是一种特殊的地上河冲积平原, 具有构成冲积平原的各个组成, 中间为砂质废河槽, 废河槽两侧为天然堤带与泛滥带 ; 本区中部为古老的河间冲积平原, 地形平坦, 由于其间多条河流多次改道形成了较多的封闭洼地 ; 沿淮河两岸及其支流下游, 主要分布有岗地 河漫滩 滨湖平原 湖泊及少量残丘, 淮河干流两岸及一级支流河口处湖泊主要是由于河道淤高而致, 在汛期主要作为洪水调蓄之用 该区属华北暖温带半湿润季风气候, 日照充足, 年平均日照时数为 2300~2400 小时, 北端日照时数达 2500 小时以上 年平均气温 14~15.3 年平均降水量 750~900mm 之间, 年蒸发量 1600~1900mm, 降水季节分配不均, 春季降水量占全年的 20~25%, 夏季降水量占 50~60%, 易形成干旱和洪涝 ; 降水年际变化也较大, 以宿州为例, 大水年份 1954 年降水量达 1481.3mm, 干旱年份 1978 年为 641.0mm 本区年平均相对湿度为 75%, 夏季大, 冬季小, 但在雨季前的 6 月由于气温升高显著, 相对湿度为全年最小, 气候上表现为雨季前常有的干旱时段 该区土壤类型以砂姜黑土 潮土为主, 部分河流沿岸有条带状黄褐土分布, 区内土壤质地较为疏松 本区植被属暖温带落叶阔叶林带, 地带性植被类型为落叶阔叶林, 并有一些针叶林及针阔混交林分布 本区是我国古老的农业耕作区之一, 农垦历史悠久, 自然植被绝大部分均已不存在, 代之以连片的农业种植作物 典型的落叶阔叶林目前只存在于东北部宿州市的萧县和埇桥区一带的丘陵植被保存较的少数地区 主要落叶树种有青檀 栓皮栎 椴 五角枫 黄檀 黄连木等, 人工栽培的树种主要有侧柏 桧柏 榔榆 刺槐 泡桐 小叶杨 旱柳等, 在田边路旁分布有马唐 鸡眼草 异叶天南星 灰绿藜 柽柳 西伯利亚蓼 沙兰刺头 沙蓬 胡枝子和大戟等草本植被 本区人为开垦种植程度高, 农业耕作制度一般为两年三熟或一年两熟制, 北部萧砀一带有成片果树分布, 是安徽省乃至我国重要的粮食 油料 棉花和水果产区之一 本区内人口密度大, 生态承载强度高, 由于降水时空分布不均, 加上地表水水质污染, 地下水利用程度高, 部分城市由于过量抽取地下水, 已形成了地下水漏斗, 并造成了地面下沉等地质灾害 本区内煤炭资源丰富, 主要集中于淮南 淮北及宿州市部分地区, 煤炭资源开采后形成的较大面积的地面塌陷也是该区面临的地质环境问题之一 另外, 由于本区降水集中, 而淮河安徽段及下游地区河势平缓, 下游入海通道不畅, 雨季容易发生洪涝灾害, 淮河及主要支流河口区附近大片的低洼地则成为淮河流域蓄洪 行洪 分洪和滞洪的主要区域 从生态系统受胁迫现状及主要生态过程方面来看, 该区是安徽省 199

生态脆弱地区 本生态区根据相关分区原则, 可划分为 3 个生态亚区和 13 个生态功能区 2 江淮丘陵岗地生态区江淮丘陵岗地生态区位于安徽省中部地区, 西与河南省交界, 东与江苏省交界, 北与沿淮淮北平原生态区相连, 西南与皖西大别山山地森林生态区相接, 南与皖江沿江平原生态区相交, 行政分区上包括合肥市辖区 长丰县中南部 肥东县 肥西县, 滁州市市辖区 凤阳县和明光市的南部 定远县大部 全椒县 来安县 天长市的全部, 六安市的霍邱与寿县的南部 六安市辖区大部 舒城县北部, 巢湖市居巢区 庐江 无为 含山及和县的北部地区 本区总面积 3.18 104km2, 占全省国土面积的 22.7% 本区为大别山向东延伸部分, 江淮分水岭横贯中部, 地貌类型复杂多样, 主要包括有低山 丘陵 岗地 湖滨与沿河平原 低山丘陵分布于江淮地区东部, 在六安 肥西 合肥 长丰南部 肥东西部 霍邱与寿县南部及定远南部一带为一广阔的波状剥蚀堆积岗地, 由岗冲交替分布构成 本区海拔高度一般在 200m 以下, 个别低山达 500m 波状起伏的岗地主要二级阶地, 一般横距较大, 多数较平坦, 大多覆盖有厚层的第四纪沉积物, 部分岗地横距较小, 沉积物覆盖较薄, 甚至基岩裸露 岗塝间冲底宽平 在明光市东部和来安县北部分布有玄武岩平岗与平顶丘陵 巢湖水系为向心状分布, 入湖河流在入湖口处大都有三角洲发育, 淤浅现现象严重 沿巢湖一带多为滨湖平原圩区, 河流中 下游沿岸也多为宽广的谷地冲积平原 该区属北亚热带湿润季风气候, 阳光充足, 年平均日照时数为 2100~2200 小时, 东北部日照时数达 2300 小时以上 年平均气温 14.7~16.0, 多年平均极端最低平均为 -9~-11 ; 夏季平均气温 28.0, 极端最高气温为 41 以上, 气温年较差为 25~27, 年均相对湿度 75~80%, 无霜期为 210~230 天 本区年平均降水量 900~1100mm 之间, 年蒸发量 1400~1700mm, 降水季节分配不均, 春季降水量占全年的 29%, 夏季占 39%, 秋季占 21%, 冬季仅 11% 由于处于过渡地带, 冷暖气流交织频繁, 降水年内年际变化均较大, 常有干旱 低温 风雹 连阴雨等灾害性天气发生 该区地带性土壤为黄棕壤, 土壤类型主要以以黄褐土 潴育水稻土为主, 低山丘陵地区分布有粗骨土 石灰岩土 石质土和紫色土分布, 低洼河流沿岸分布有条带状的潮土, 另外淹育水稻土 渗育水稻土 漂洗水稻土等也有零散分布 岗地上广泛分布的粘 200

盘黄褐土土体内不同深度有厚薄不一的粘盘障碍层, 潴育水稻土肥力较高, 生产力较好 本区植被分区上属北亚热带落叶 常绿阔叶混交林带, 地带性植被属北亚热带落叶阔叶与常绿阔叶混交林 常见树种有栓皮栎 麻栎 黄连木 化香 黄檀 青檀 大叶榉 钓樟 小叶女贞 胡颓子 竹叶椒等 本区由于人类长期生产活动, 原有森林已基本破坏, 人工栽植的针叶林成为森林植被主体, 主要树种有马尾松 杉木 黑松等 该区农业耕作制度一般为一年两熟或一年三熟制, 是我国重要的粮食 油料产区之一 本区内人口密度较大, 农业生产历史悠久, 工业与城镇集中, 生态系统受人为干扰严重 安徽省省会合肥市位于该区内, 近年来由于工业废水和生活污水产生量大, 处理率低, 加上区内高强度投入式的农业生产方式而产生的大量农业非点源污染物综合作用导致了本区内的巢湖水体的严重富营养化 在本区中部江淮分水岭一带由于地势相对较高, 降水时间分布不均, 蓄水设施不足, 水资源缺乏是这一地带主要的生态 生产和生活障碍因子, 同时由于降水季节集中, 地表覆被不良, 部分地水土流失严重 本生态区共划分为 5 个生态亚区和 12 个生态功能区 3 皖西大别山生态区皖西大别山生态区位于安徽省西部, 西与河南省 湖北省交界, 东北与江淮丘陵岗地生态区相连, 东南与皖江沿江平原生态区相接, 大体上呈三角形 行政分区上包括六安市的金寨和霍山县的全部 市辖区和舒城县的部分地区, 安庆市的岳西县的全部, 潜山 太湖县的大部以桐城 宿松的部分地区 本区总面积 1.39 104km2, 占全省国土面积的 9.9% 本区为大别山主体部分, 主要由中山和低山组成, 境内峰峦叠嶂, 河谷纵横, 山势雄伟, 坡度陡峻 本区海拔 1000m 以上的山地, 由于受冰川与流水的侵蚀及岩石垂直节理风化影响, 多成悬崖峭壁, 山顶多有尖峰耸立, 大别山最高峰白马尖位于本区霍山县境内, 海拔 1774m 沿主峰山脊向四周延伸, 山形陡峭, 坡度 30-40 度 ;800m 以下的山地由于受流水的切割与削平作用, 山顶多浑圆, 坡度较缓 ; 低山丘陵则更为平缓, 呈馒头状 山间盆地多属断陷盆地, 其发育与断裂构造密切相关 该区属亚热带湿润区与暖温带半湿润区过渡地带, 气候温凉, 雨水充沛 年平均日照时数为 1900~2100 小时, 年平均气温 14.0~15.0, 多年平均极端最低平均为 -10 ; 夏季平均气温 22~27.0, 极端最高气温为 41, 气温年较差为 25~26, 年均相对湿度 80%, 无霜期为 220-230 天 本区年平均降水量 1250~1400mm 之间, 年蒸发量 1400mm 以下 降水季节分配不均, 多年平均有暴雨日 3~6 天, 该区是安徽省次降水中心 每逢暴雨, 常导致下游河流 201

泛滥 该区地带性土壤为黄棕壤和山地黄棕壤, 山地森林地带分布有大量粗骨土, 中低山及山间盆地分布有山地棕壤 黄棕壤 水稻土及少量草甸土, 南部低山丘陵区分布有黄红壤和潴育水稻土 植被分区上本区属亚热带常绿阔叶林植被带, 北部地区地带性植被类型为落叶 - 常绿阔叶混交林, 常绿阔叶树种比重不大, 主要有青冈栎 苦槠 石栎 冬青 紫楠 湘楠等以及落叶阔叶的栓皮栎 麻栎 茅栗 化香 朴树等, 山地矮林主要黄山栎 日本椴和锐齿槲栎等, 山地常绿灌丛多为都支杜鹃 天目杜鹃 具柄冬青及安徽小檗和三桠乌药等 ; 南部地区地带性植被为常绿阔叶林, 主要树种除青冈栎 苦槠 石栎外, 还有甜槠 樟树 豹皮樟 天竺桂 大叶冬青 厚皮香等, 灌丛主有檵木 乌饭树 格药柃 盐肤木 野蔷薇 白檀等, 草本层中有芒萁 蕨 黄背草 三脉叶马兰等 本区针叶林分布也十分广泛, 主要树种有马尾松 杉木 黄山松 金钱松和三尖杉等, 另外, 本区毛竹也有大量分布 该区为安徽省重要的林果生产区之一, 经济林木主要油桐 油茶 乌桕 漆树 厚朴 杜仲 板栗 茶叶等, 药用植物的霍山石斛 岳西及霍山茯苓 安徽贝母 天麻 金银花等 本区的农业耕作制度一般为一年两熟或一年三熟制, 是我国重要的粮食 油料产区之一 本区农作物主要有水稻 小麦 玉米 油菜 大豆和山芋等 本区内人口密度较小, 但由于多数地区为山地, 人口主要集中于山间盆地及沟谷平坦地带 本区分布有安徽省六大水库, 即梅山 响洪甸 磨子潭 佛子岭 龙河口和花凉亭水库, 由于水库建设的需要, 下迁了大量库区人口, 导致了人口的相对集中 由于人地关系紧张, 毁林开荒 乱砍滥伐现象严重并造成了严重的水土流失, 虽然采取了相应的控制措施, 但部分地区生态系统破坏仍较为严重, 也是安徽省贫困区域相对集中的地区 在本区的水库源头区, 分布有天马 鹞落坪 佛子岭 万佛山等国家级和省级自然保护区, 生物多样性相对较为集中, 生态系统完整性保存相对完好, 是安徽省重要的生物多样性保育地区 建于五 六十年代的六大水库在水文调蓄 城市供水和农业生产等方面发挥着巨大的作用, 其汇水区的水源涵养和水土保持是本区和全省发展应该保护和关注的重要地区 本生态区共划分为 2 个生态亚区和 5 个生态功能区 4 沿长江平原生态区沿长江平原生态区位于安徽省中南部, 分布于长江两岸, 沿长江呈南西 北东走向, 202

西南与湖北省 江西省交界, 东北与江苏省交界, 本区北临江淮丘陵岗地生态区和皖西大别山山地森林生态区, 南连皖南山地丘陵生态区 行政区划上包括马鞍山市全部, 宣城市宣州区和郎溪县大部, 芜湖市辖区 芜湖县 南陵县与繁昌县北部, 巢湖市和县 含山 无为 庐江等县的南部, 铜陵市辖区及铜陵县南部, 池州市贵池区 青阳和东至县北部地区, 安庆市辖区 枞阳县 怀宁县 望江县全部 宿松县大部 桐城 潜山 太湖县南部地区 本区面积 2.32 104km2, 占全省国土面积的 16.6% 本区地貌以湖积平原为主, 水网 圩区 岗地交错, 湖泊星罗棋布, 沙洲也较为普遍 本区地势低洼, 海拔一般在 15m 左右, 沿江湖汊地区海拔仅 10m 左右, 最低处只有 6m, 是全省地势最低的地区 铜陵以西地区, 因受大别山及皖南山地的夹峙, 冲积平原不如铜陵以东地区开阔 湖泊大多分布于皖江两岸及支流入口处, 较大的湖泊有龙感湖 大官湖 泊湖 武昌湖 升金湖 菜子湖 白荡湖等, 湖水一般较浅 低丘在沿江一带作零星分布, 有的与高丘低山相连, 有的残留于冲积平原或湖泊中 铜陵以东冲积平原较为开阔, 此段属长江下游, 江面较宽, 河漫滩与江心洲发育良好 沿江平原中多数圩埂纵横, 水网交织, 是全省重要的农业生产区 该区属华中亚热带湿润季风气候带, 水热丰沛, 年平均日照时数为 2000~2100 小时, 年平均气温 15.7~16.6, 多年平均极端最低平均为 -6.5~-9.0 ; 夏季平均气温 27.0~28.0, 极端最高气温为 40, 气温年较差 25, 年均相对湿度 75%, 无霜期 230-250 天 本区年平均降水量 1050~1400mm 之间, 年蒸发量 1500~1800mm 降水季节分配不均, 多年平均有暴雨日 3~6 天 该区主要土壤类型有粘盘黄棕壤 灰潮土 红泥土 潴育水稻土 潜育水稻土 黄红壤 黄壤 黄红壤及少量石灰土等 植被分区上本区属亚热带常绿阔叶林植被带, 东北部地区主要地带性植被类型为落叶 - 常绿阔叶混交林, 目前残存的次生林主要分布在个别低山残丘上, 组成的种类有枫香 化香 麻栎 栓皮栎 白栎 短柄枹 黄檀 山槐 黄连木 柘树 盐肤木 枫杨 八角杨 榔榆以及常绿的青冈栎 苦槠等 东南部安庆沿江湖源圩区地带性植被子为常绿阔叶林, 树种主要有青冈栎 苦槠 绵柯和樟树等 另外本区还有马尾松 黑松 杉木 黄山松和毛竹林等分布 在广大湖沼水域中, 水生 湿生植被如芦苇 菱笋 莲 眼子菜 苦草等群落分布较多 农业耕作制度一般为一年两熟和一年三熟制, 是我国重要的粮食 油料和棉花产区之一 本区农作物主要有水稻, 其次为小麦 油菜 大豆 203

花生 山芋及麻类等 药用植物主要有丹皮 半夏 何首乌 明党参 夏枯草 桔梗 芡实等, 经济林木主要有茶 油桐 油茶 乌桕 棕榈及桃 柿 花红等果树 本区内城镇密集, 经济发达, 交通便捷, 人为活动频繁, 土地利用率高, 是安徽省重要的农业产区, 也是安徽省沿江工业城市集中分布的区域 沿江部分低山丘陵区因为矿产资源丰富, 开采历史悠久, 但同时也造成了部分地区的强度水土流失 本区西南部地区湖泊众多, 一方面对长江洪水调蓄具有重要作用, 同时也是水禽分布较多的区域 ; 在东部水网圩区, 分布有扬子鳄国家级自然保护区, 在铜陵段有长江淡水豚类省级自然保护区, 因此本区生物多样性相对较为集中, 其保护任务也较重 在铜陵 芜湖 池州等城市地带由于工业发达, 能源消耗大, 二氧化硫排放量较大, 被列为全国酸雨和二氧化硫控制区 所以, 本区在工业经济发展过程中, 必须充分考虑生态保护与经济建设的关系, 避免对生态系统的结构和功能造成损害 5 皖南山地丘陵生态区该区位于安徽省南部, 南与江西省 东与浙江省交界, 北与皖江沿江平原生态区相接 行政区划上包括黄山市全部, 宣城市广德县 宁国市 旌德县 泾县 绩溪县的全部以及宣州区南部, 芜湖市南陵县南部, 铜陵县南部, 池州市青阳县 贵池区和东至县中南部和石台县全部 本区面积 2.76 104km2, 占全省国土面积的 19.7% 本区地形地貌以黄山山脉和天目山山脉形成的中山及周边低山丘陵为主, 是青弋江 水阳江 秋浦河 青通河 新安江等水系的发源地, 区内山高坡陡, 河川深切 本区境内三条近似平等的山脉 九华山 黄山 白际 - 天目山呈南西 北东方向横贯全境 在三条平行山脉间分布有一系列断陷宽广盆谷, 呈串珠状连绵分布 黄山与九华山的主峰由于受冰川与流水的侵蚀以及岩石垂直节理风化明显, 山峰矗立, 谷壁陡峭, 起伏悬殊 黄山的光明顶 莲花峰 天都峰等诸峰雄伟险奇, 海拔均在 1800m 以上, 其中莲花峰海拔 1873m, 为全省第一高峰 天目山分布在浙江与安徽交界处的清凉峰, 海拔 1787m, 九华山海拔最高为十王峰, 高 1341m 由于长期剥蚀及构造原因, 本区还广泛分布有海拔低于 1000m 的低山丘陵, 为中山与盆地间的过渡地带, 山顶大多浑圆 山间盆地为盆谷中较宽广部分, 其中部多有河流交汇, 河流进入盆地后, 河身较宽阔, 有河曲及比较平坦的冲积平原, 土质较好, 是本区粮食生产和城镇分布的主要地区 该区属中亚热带湿润性季风气候, 降水丰沛, 年平均日照时数为 1800~2100 小时, 年平均气温 15.4~16.3, 多年平均极端最低平均为 -7.5~-10.5 ; 夏季平均气温 26.5~27.0, 极端最高气温为 41, 气温年较差为 24~25, 年均相对湿度 75~80%, 204

无霜期为 230 天 本区年平均降水量 1200~1700mm 之间, 年蒸发量 1200~1400mm 本区为全区降水最丰沛的地区, 黄山光明顶降水高达 2373mm, 降水最春季略多于夏季, 多年平均有暴雨日 3~6 天, 本区南部达 7 个暴雨日, 黄山暴雨日则在 9 天以上 暴雨时 24 小时降水量黄山达 409.0mm, 是全省的暴雨中心 该区土壤类型主要有红壤 黄壤 石灰土 粗骨土 山地黄棕壤 紫色土以及潴育植被分区上本区属亚热带常绿阔叶林生态系统, 主要常绿阔叶林树种有青冈栎 小叶青冈栎 青栲 苦槠 石栎 甜槠 绵柯 钩栲 罗浮栲 樟树 紫楠 红楠 华东楠 黑壳楠 厚皮香 木荷等 在低山丘陵区, 常绿阔叶林由于受到破坏而形成落叶阔叶与常绿阔叶混交林 针叶林在本区森林生态系统中分布较为广泛, 主要为马尾松 杉木, 在山地 700-800m 以上为黄山松林分布地带 另外, 毛竹在本区分布也较广泛, 同时还有刚竹 桂竹 淡竹等分布 本区森林多以松 杉 檫 竹为主, 经济林有茶 油茶 乌桕 漆树 棕榈 山核桃 香榧 板栗 雪梨 枇杷 柑橘等 农作物以水稻 油菜 玉米 大豆 山芋 苎麻等 本区自然植被保存较好, 自然与人文景观丰富, 是安徽省旅游资源最为丰富的地区 境内的黄山 九华山 齐云山 太平湖等风景名胜区, 其自然景观独特, 旅游价值极高 同时, 黄山 九华山和齐云山还是地质遗迹, 生态系统服务功能不仅多样而且格外重要 另外, 该区还是徽文化的发源地, 区内许多古民居等人文景观价值也很高 黄山为世界自然与文化又遗产, 境内的两处古民居为世界文化遗产 另外, 黄山等风景名胜区内不仅自然与文化景观丰富, 而且也是安徽省生物多样性分布极丰富地区, 区内还有牯牛降 清凉峰 板桥 十里山等国家级或省级自然保护区 森林公园, 也使本区成安徽省乃至中国的生物多样性保护的热点地区之一 该区是新安江及长江多条一级支流的源头区, 太平湖对洪水具有重要的调蓄功能 在本区内部分地区有成片的石灰岩山地分布, 岩石裸露, 植被稀少, 加上人为活动扰动大, 水土流失严重, 地质灾害发生相对较为频繁, 生态系统退化较为严重 在生态环境敏感性方面, 本区的酸雨敏感性 水土流失敏感性均较高, 而在生物多样性保护 水源涵养等的生态系统服务功能重要性又很重要 因此, 在进行社会经济活动时, 必须充分考虑生态系统的全面保护 本区共分为 3 个生态亚区,9 个生态功能区 8.1.5.4 规划省道网对生态系统的干扰强度 205

1 规划对省道网密度的影响总体而言, 安徽省省道网规划实施后, 路网密度明显提升, 人类对于生态系统的干扰更加强烈, 但不同区域的公路增加比例有所不同 在已建公路情况下 : 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区的公路密度最高, 达 0.121km/km 2 ; 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区的公路密度最低, 仅为 0.024km/km 2 叠加省道网规划的情景下 : 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区的公路密度仍为最高, 达 0.149km/km 2 ; 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区仍为最低, 为 0.030km/km 2 ; 公路密度区域间不平衡状况有所缓解 可见, 在牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区由于本身公路密度较高, 本次省道网规划对道路密度增加的效果有限, 与已建公路情景相比, 仅增长 8.86% 本次规划中省道网密度增长最明显的区域是龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能, 增幅达 1.7 倍, 达到 0.095 km/km 2, 使其省道网密度仅次于花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区和梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 ( 表 8.1-15) 表 8.1-15 规划实施对省道网密度的影响 生态功能区名称 已建公路密度 (km/km 2 ) 规划省道网密度 (km/km 2 ) 增长比例 (%) 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区 0.055 0.085 54.97 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区 0.024 0.030 25.21 牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区 0.057 0.062 8.86 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 0.121 0.149 22.96 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 0.061 0.072 18.95 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区 0.092 0.123 33.57 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 0.046 0.083 79.76 龙河口水库上游水源涵养与水土保持生态功能区 0.035 0.095 171.58 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 0.053 0.106 101.46 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 0.036 0.086 139.69 新安江 - 水阳江上游水源涵养生态功能区 0.059 0.079 32.93 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区 0.052 0.060 15.33 206

2 规划实施对分维度的影响 总体而言, 安徽省省道网规划实施后, 各生态区内和各土地利用类型的分维度均有 一定程度降低, 显示生态系统的人工化趋势强烈, 但不同区域的分维度降低比例有所不 同 仅无公路背景情景下 : 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区的分 维度最高, 达 1.323; 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区的分维度最低, 为 1.210; 省道网规划实施后, 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区成 为分维度最高的区域 可见, 牯牛降及周边地区生物多样性保护生态功能区的人工化程 度最高, 本次省道网规划对分维度降低的效果有限, 与仅有国家公路和叠加保留公路情 景相比, 降低 4.17% 和 0.86% 与无公路背景情景相比, 东至 - 贵池低山水土保持与生物 多样性保护生态功能区由于本身人工化程度最低, 省道网规划实施对分维度降低的效果 明显, 分维度降低 3.86%; 与叠加已建公路情景相比, 花凉亭水库水源涵养与水土保持 生态功能区分维度变化幅度最大, 达到 0.95%, 说明省道网规划新增路段对该区人工化 影响程度最高 ( 表 8.1-16) 对于不同土地利用类型而言, 耕地 林地和河湖是受道路 网规划人为影响最大的 3 种土地利用类型, 其中在华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保 护生态功能区 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区耕地分维度降低最明 显, 新增公路使得分维度分别降低 5.09% 和 2.46%; 在皖东南山地生物多样性保护与水 土保持生态功能区 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能区林地分维度降低最明 显, 新增公路使得分维度分别降低 3.03% 和 2.32%; 在梅响磨佛水库水源涵养与生物多 样性保护生态功能区河湖分维度降低最明显, 新增公路使得分维度降低 0.61% 生态区名称 类型 无公路背景 表 8.1-16 已建公路背景 规划实施对分维度的影响 面积加权分维度变化比例 (%) 省道网规划完成 与无公路相比 与叠加已建公路相比 耕地 1.036 1.020 1.011-2.41-0.88 林地 1.1 1.181 1.169-2.01-1.02 93 花凉亭水草地 1.2 1.192 1.181-2.07-0.92 库水源涵养河湖 06 1.1 1.174 1.156-3.26-1.53 与水土保持 库塘 95 1.2 1.225 1.203-2.51-1.80 生态功能区 湿地 34 1.1 1.088 1.088-1.18 0.00 荒地 01 1.0 1.033 1.033-0.58 0.00 区域 39 1.3 1.266 1.254-5.22-0.95 23 3 规划省道网对生态系统的破碎度影响 (1) 规划实施对斑块平均大小的影响 207

总体而言, 安徽省省道网规划实施后, 各生态区内和各土地利用类型的平均斑块面积均有一定程度降低, 显示生态用地破碎化趋势强烈, 但不同区域的平均斑块面积降低比例有所不同 无公路的背景情景下 : 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区的平均斑块面积最高, 达 3306 hm 2 ; 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区最低, 为 1609hm 2 ; 叠加已建公路情景和省道网规划完成后情况下, 这种相对大小顺序没有改变 与无公路情景相比, 本次省道网规划对平均斑块面积降低效果最明显的是花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区, 平均斑块面积下降 6.18%, 说明其整体路网结构造成该区土地出现明显破碎度化 与已建公路情景相比, 新规划公路对平均斑块面积降低效果最明显的是梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区, 降低比例达 3.72%, 说明新增公路造成该区土地出现明显破碎化 在与无公路和叠加已建公路相比的两种情况下, 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区的平均斑块面积降低比例最小, 分别为 0.64% 和 1.18%, 说明本次省道网规划造成该区土地破碎化的程度有限 ( 表 8.1-17) 对于不同土地利用类型而言, 与无公路背景相比, 耕地和林地是受省道网规划人为影响最大的土地利用类型, 其中在华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区 皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区 滁西丘陵生物多样性保护与水土保持生态功能区耕地斑块平均面积减小最明显, 降低比例分别为 8.45% 8.18% 和 7.14%; 在皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区和梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区林地的平均斑块面积减小最明显, 降低比例分别达到 15.73% 和 11.43% 与叠加已建公路相比, 除耕地和林地易受影响外, 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区的湿地受到新增公路影响导致其平均斑块面积大幅下降了 11.84% 荒地和库塘受规划造成的破碎化影响最小 生态区名称 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区 表 8.1-17 规划实施对斑块平均面积的影响 斑块平均面积 (hm 2 ) 变化比例 (%) 类型 无公 已建 省道网 与无公 与叠加已建 路背景 公路背景 规划完成 路相比 公路相比 耕地 517.6 510.0 507.8-1.46-1.89 林地 8993.5 8990.1 8971.2-1.15-0.25 草地 331.5 327.4 326.5-1.25-1.5 河湖 40.4 40.3 40.23-0.19-0.42 库塘 202 201.8 200.9-0.12-0.54 湿地 15.7 15.65 15.5-0.31-1.27 荒地 78.5 78.5 78.5 0.00 0.00 208

区域 1609 1598. 7 (2) 规划实施对最大斑块指数的影响 1589.9-0.64-1.18 总体而言, 安徽省省道网规划实施后, 各生态区内和各土地利用类型的最大斑块指 数大都有一定程度降低, 显示各用地地类趋向于破碎化, 但不同区域的最大斑块指数比 例有所不同 无公路的背景情景下 : 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态 功能区的最大斑块指数最高, 达 60.7%; 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区的 最大斑块指数最低, 为 49.8% 叠加已建公路情景和省道网规划完成后情况下, 花凉亭 水库水源涵养与水土保持生态功能区的最大斑块指数仍保持最低, 分 42.41% 和 40.39%, 说明该区一直以来受到人类活动的干扰强烈, 斑块最为破碎 ; 同时, 梅响磨佛水库水源 涵养与生物多样性保护生态功能区的最大斑块指数迅速降低, 在已建公路情景下以略微 优势保持最大 (57.51%), 但在规划完成情景下仅高于花凉亭水库水源涵养与水土保持 生态功能区, 最大斑块指数分别为 41.56% 这说明南岭中梅响磨佛水库水源涵养与生 物多样性保护生态功能区虽然本地完整性较好, 但本次规划对其干扰强烈, 斑块破碎化 趋势最严重 ( 表 8.1-18) 对于不同土地利用类型而言, 与无公路背景相比, 耕地 林地和河湖是受道路网规 划人为影响最大的土地利用类型, 其中在花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区 东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区耕地的最大斑块指数减小最明 显, 降低比例分别达到 74.6% 和 61.52%; 皇藏峪及周边地区生物多样性保护生态功能 区和花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区林地的最大斑块指数减小最明显, 降低 比例分别达到 83.75% 和 71.34%; 华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区河湖 的最大斑块指数减小最明显, 降低比例为 81.6% 与叠加已建公路相比, 耕地和林地受 到新增公路的影响最大, 花凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区林地最大斑块指数 降低了 38.4% 湿地和荒地受规划造成的破碎化影响最小 表 8.1-18 规划实施对斑块平均面积的影响 生态区名称类型最大斑块指数 (%) 变化比例 (%) 梅响磨佛水库水源涵养与生物多样性保护生态功能区 无公 路背景 已建 公路背景 省道网 规划实施 与无公 路相比 与叠加已建 公路相比 耕地 0.97 0.82 0.77-20.6-6.1 林地 59.47 57.51 41.56-30.1-27.7 草地 0.23 0.22 0.22-4.3 0.0 河湖 0.61 0.60 0.52-14.8-13.3 库塘 0.47 0.47 0.47 0.0 0.0 209

湿地 0.00 0.00 0.00 0.0 0.0 荒地 0.00 0.00 0.00 0.0 0.0 区域 59.47 57.51 41.56-30.1-27.7 8.1.5.5 规划省道网对生态系统的连通度影响 总体而言, 安徽省省道网规划实施后, 各生态区内和各土地利用类型的连接度均有 一定程度降低, 显示生态用地被切割, 可能影响某些物种的迁徙, 但不同土地利用类型 在不同区域的连接度降低比例有所不同 在无公路背景下 : 黄山 - 九华山自然与文化遗 产保护与水源涵养生态功能区的总体连接度最低, 为 0.1168( 表 8.1-19), 休祁南部中 低山水源涵养与土壤保持生态功能区的总体连接度最高, 达 0.2162; 在已建公路背景和 公路规划完成情景下, 休祁南部中低山水源涵养与土壤保持生态功能区的连接度仍维持 最高, 而华阳湖群洪水调蓄与生物多样性保护生态功能区的连接度降至最低 河湖在各个区域内的连接度降低值均为最大, 说明公路对河流具有一定影响 ; 但由 于公路通过河流多采用桥梁形式, 因而对其完整性的影响大大减弱 对于其它土地利用 类型而言, 在无公路背景情景和叠加一件公路情景下 : 耕地 林地受省道网规划影响完 整性破坏较大 其中, 在黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区和花 凉亭水库水源涵养与水土保持生态功能区林地的连接度降低程度最大 ; 花凉亭水库水源 涵养与水土保持生态功能区和东至 - 贵池低山水土保持与生物多样性保护生态功能区耕 地的连接度降低程度最大 其他土地利用由于面积较小且本身较为破碎, 规划对其连通 度的影响最小, 甚至由于部分细碎图斑被公路占据, 连通度有所上升 表 8.1-19 规划实施对连接度的影响 生态区名称类型连接度变化比例 (%) 黄山 - 九华山自然与文化遗产保护与水源涵养生态功能区 无公 路背景 已建 公路背景 210 公路规 划完成 与无 公路相比 与叠加已建高 公路相比 耕地 0.0495 0.0482 0.0467-5.7-3.1 林地 0.142 0.1459 0.1465 2.6 0.4 草地 80.044 0.0412 0.0414-6.1 0.5 河湖 10.516 0.5447 0.5463-2.9-0.3 库塘 80.0 0.0 0.0 0.0 0.0 湿地 0.301 0.3195 0.3218 6.6 0.7 荒地 90.0 0.0 0.0 0.0 0.0 区域 0.116 0.1215 0.1213 3.9-0.16 8 8.1.5.6 规划省道网对敏感目标生态格局的影响 本次规划穿越的重要自然保护区中, 摆动 5km 仍无法避免的国家级自然保护区共 有 6 个 以下分析鹞落坪 金赛天马和升金湖这 3 个重要自然保护区的生态格局受到

的具体影响 (1) 鹞落坪国家级自然保护区 鹞落坪国家级自然保护区总面积 12520.4hm 2, 在规划实施前平均斑块面积 12520.4hm 2, 最大斑块指数 100% 规划实施后, 由于新规划公路的切割作用, 平均斑块面积降至 6260.2hm 2, 最大斑块指数降至 90.5% 可见, 新规划公路对鹞落坪国家级自然保护区的破碎化程度贡献较小, 且对其核心斑块影响很小 (2) 金寨天马国家级自然保护区金寨天马国家级自然保护区总面积 29107.2hm 2, 在规划实施前平均斑块面积 9702.4hm 2, 最大斑块指数 91.8% 规划实施后, 由于新规划公路的切割作用, 平均斑块面积降至 5821.4hm 2, 最大斑块指数降至 80.7% 可见, 新规划公路对金寨天马国家级自然保护区的破碎化程度有一定影响, 但对其核心斑块影响很小 (3) 升金湖国家级自然保护区升金湖国家级自然保护区总面积 33530hm 2, 在规划实施前平均斑块面积 33530hm 2, 最大斑块指数 100% 规划实施后, 由于新规划公路的切割作用, 平均斑块面积降至 11176.7hm 2, 最大斑块指数降至 59.5% 可见, 新规划公路对升金湖国家级自然保护区的破碎化程度有较大影响, 且公路穿越其核心斑块, 影响较大, 需要引起足够重视, 在工程工可与设计中尽量摆动线位以避开核心斑块, 采用隧道等方式穿越核心区域 8.2 声环境影响分析 8.2.1 施工期声环境影响预测 1 施工期主要噪声源分析规划省道网建设期间, 主要施工机械将成为施工期的主要噪声源, 包括打桩机 推土机 装载机 压路机 混凝土搅拌机等, 其特点主要有以下几点 : (1) 施工机械种类繁多, 不同的施工阶段有不同的施工机械, 同一施工阶段投入的施工机械不同, 这就使得施工噪声具有阶段性的特点 ( 2) 不同设备的噪声源特性不同, 其中有些设备噪声呈振动式的 突发的及脉冲特性的, 对人的影响较大 ; 有些设备 ( 如搅拌机 ) 频率低沉, 不易衰减, 而且使人感觉烦躁 ; 施工机械的噪声均较大, 但它们之间声级相差仍很大, 有些设备的运行噪声可高达 90dB(A) 211

( 3) 施工噪声源既有固定噪声源, 又有流动噪声源, 且往往都是暴露在室外的 除运输车辆外, 其它施工机械只会在某段时间内在一定的小范围内移动, 因此, 从总体上看, 施工设备基本上可以作为点声源考虑 ( 4) 对某一段具体公路路段而言, 施工噪声污染仅发生于一段时期内, 随着该路段的完工, 施工设备撤离, 施工噪声也将随之消除, 因此其影响时间较短 2 施工期噪声预测及分析根据国家 建筑施工场界环境噪声排放标准 ( GB12523-2011), 针对不同施工阶段预测出不同施工设备的噪声污染范围, 以便有针对性的采取适当的噪声污染防治措施 施工期噪声源可简化为点声源处理, 其噪声衰减模式如公式 8.1-1: (8.1-1) 式中 :Li 距声源 Rim 处的噪声预测值, db( A); Lo 距声源 R0m 处的噪声级,dB(A); L 障碍物 植被 空气等产生的附加衰减量 规划阶段该参数无法确定, 因此保守取值为 0 各种机械噪声值及其影响范围见表 8.2-1 施工 阶段 表 8.2-1 公路工程施工机械噪声测试值及影响范围预测结果 施工 机械 测点距施工机械 距离 (m) 最大声级 (db(a)) 限值标准影响范围 (m) 昼间夜间昼间夜间 装载机 5 90 28 281 土石方 推土机 5 86 75 55 18 177 挖掘机 10 75 10 100 打桩 打桩机 30 82 85 禁止 21 / 结构 搅拌机 10 78 25 141 70 55 振捣机 10 81 35 200 预测结果表明, 公路工程施工昼间作业噪声在距离施工机械 35 m 以外即可满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB12523-2011) 要求 ; 夜间作业噪声随着不 同施工阶段主要工程机械的改变而改变, 土石方阶段装载机的影响范围最大, 可达 到 281m 左右, 其次为结构阶段的振捣机, 为 200m 左右 因此在具体公路路段建设 的施工阶段应对夜间施工的高噪声施工机械采取合理的降噪措施 212

8.2.2 规划公路路网运营期声环境影响预测根据 环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009), 本次评价采用式 8.1-2 和式 8.1-3 预测模式进行交通噪声估算 (8.1-2) (8.1-3) 式中 : Leq (h)i i 车型, 通常分为大 中 小车型, 车辆的小时等效声级,dB; Leq (T ) 公路交通噪声小时等效声级,dB; (LOE )i 该车型车辆在参照点 (7.5m 处 ) 的平均辐射噪声级,dB; T 计算等效声级的时间, 取 T=1h; Ni 昼间 夜间通过某个预测点的第 i 类车平均小时车流量, 辆 /h; Vi 第 i 类车的平均车速,km/h; 1 1 预测点到有限长路段两端的张角, 弧度 ; L 由其他因素引起的修正量,dB(A), 其中包括纵坡 路面材料引起的修正量, 声波传播路径中引起的衰减量 由于规划阶段无法细化相关数据, 因此在预测中只考虑距离衰减量 地面效应和空气吸收衰减量 在小中大型车的车型比为 5:3:2 的情景下, 计算出公路两侧不同范围的交通噪声值进行分析 不同交通流量下声环境影响预测分析如下 : 本报告中以日交通量昼间 5000 10000 15000 20000 30000 40000 50000 60000 70000, 夜间 500 1000 1500 2000 3000 4000 5000 6000 7000( 车当量 / 天 ) 为例, 分析交通噪声达标范围 公路占地宽度按 12m 计, 红线外 35m 之内执 4a 类标准,35m 之外执行 2 类标准, 即距路中心线 41m 之内执行 4a 类标准,41m 之外执行 2 类标准 在小中大型车的车型比为 5:1:2 的情景下, 计算出达标距离和道路两侧噪声分布情况 根据预测结果, 昼间, 车流量小于 10000pcu/d 时, 距中心线 13m 范围内可达到 4a 类噪声排放标准 70dBA 限值要求 ; 车流量小于 5000pcu/d 时, 距中心线 31m 范围外均可达到 2 类噪声排放标准 60dBA 限值要求 ; 车流量大于 5000pcu/d 时, 距中心线 31m 范围外的 2 类声环境功能区逐渐出现超标区域, 随着车流量的增加, 超标范围逐 213

渐扩大, 当车流量达到 70000pcu/d 时, 满足 2 类声环境功能区限值的范围扩大至距离中心线 81m 处 夜间, 车流量小于 1000pcu/d 时, 距中心线 24m 范围内可达到 4a 类噪声排放标准 55dBA 限值要求 ; 车流量小于 500pcu/d 时, 距中心线 30m 范围外的 2 类声环境功能区均可达到 50dBA 限值要求 ; 车流量大于 500pcu/d 时, 距中心线 30m 范围外开始出现超过 2 类声环境功能区标准 50dBA 限值要求的区域, 当交通量增至 7000pcu/d 时, 满足 2 类噪声标准限值的距离扩大至距离道路中心线 206m 各交通流量下噪声达标距离具体见表 8.2-2 和表 8.2-3 根据上述预测结果, 不同交通量下的路段, 其达标距离的范围差异较大, 因夜间声环境质量要求严格, 因此在此以夜间达标范围进行总结 交通量达到 1000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 49m; 交通量达到 5000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 164m; 交通量达到 7000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 206m 214

表 8.2-2 不同交通量下昼间噪声排放情况及达标距离分析 ( 车流量单位 :pcu/d; 距离单位 :m; 噪声值单位 :dba) 距离达标距离 10 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 250 300 350 400 450 车流量 4a 2 5000 68.35 63.4 58.3 55.9 54.2 52.9 51.8 50.9 50.1 49.3 48.6 47.1 45.8 44.6 43.5 42.5 7 31 10000 71.49 66.5 61.4 59.0 57.3 56.0 55.0 54.0 53.2 52.4 51.8 50.2 48.9 47.7 46.6 45.7 13 51 15000 73.19 68.2 63.1 60.7 59.0 57.8 56.7 55.7 54.9 53.5 53.5 51.9 50.6 49.4 48.4 47.4 16 68 20000 74.3 69.3 64.2 61.8 60.1 58.9 57.8 56.8 56.0 54.6 54.6 53.0 51.7 50.5 49.5 48.5 19 83 30000 75.47 70.5 65.4 63.0 61.3 60.0 58.9 58.0 57.2 55.7 55.7 54.2 52.9 51.7 50.6 49.6 22 101 40000 75.85 70.9 65.8 63.4 61.7 60.4 59.3 58.4 57.6 56.1 56.1 54.6 53.3 52.1 51.0 50.0 23 108 50000 75.71 70.7 65.6 63.2 61.6 60.3 59.2 58.3 57.4 56.0 56.0 54.4 53.1 51.9 50.9 49.9 22 106 60000 75.1 70.1 65.1 62.6 61.0 59.7 58.6 57.7 56.8 55.4 55.4 53.8 52.5 51.3 50.3 49.3 20 96 70000 74.2 69.2 64.1 61.7 60.0 58.7 57.6 56.7 55.9 54.4 54.4 52.9 51.6 50.4 49.3 48.3 19 81 表 8.2-3 不同交通量下夜间噪声排放情况及达标距离分析 ( 车流量单位 :pcu/d; 距离单位 :m; 噪声值单位 :dba) 距离达标距离 10 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 250 300 350 400 450 车流量 4a 2 500 58.2 53.2 48.1 45.7 44.0 42.7 41.6 40.7 39.9 39.1 38.4 36.9 35.6 34.4 33.3 32.3 16 30 1000 61.2 56.2 51.1 48.7 47.1 45.8 44.7 43.7 42.9 42.2 41.5 39.9 38.6 37.4 36.4 35.4 24 49 1500 63.0 58.0 52.9 50.5 48.8 47.6 46.5 45.5 44.7 45.2 43.3 41.7 40.4 39.2 38.2 37.2 30 66 2000 64.3 59.3 54.2 51.8 50.1 48.8 47.8 46.8 46.0 45.2 44.5 43.0 41.7 40.5 39.4 38.5 36 82 3000 66.1 61.1 56.0 53.6 51.9 50.6 49.6 48.6 47.8 47.0 46.3 44.8 43.5 42.3 41.2 40.3 48 113 4000 67.4 62.4 57.3 54.9 53.2 51.9 50.9 49.9 49.1 48.3 47.6 46.1 44.8 43.6 42.5 41.6 60 141 5000 68.4 63.4 58.3 55.9 54.2 52.9 51.8 50.9 50.1 49.3 48.6 47.1 45.8 44.6 43.5 42.5 70 164 6000 69.2 64.2 59.1 56.7 55.0 53.7 52.7 51.7 50.9 50.1 49.5 47.9 46.6 45.4 44.3 43.4 81 186 7000 69.9 64.9 59.8 57.4 55.7 54.4 53.4 52.4 51.6 50.8 50.2 48.6 47.3 46.1 45.0 44.1 91 206 215

随着交通量的不断增长, 公路交通噪声的影响范围也将逐渐扩大 但是由于规划阶段的众多不确定性, 因此预测过程中对于无法确定的参数进行了简化 因此, 预测结果比实际会出现偏差 因此, 在公路具体路段进行可研阶段, 应结合具体地形地貌 线路走向和遮挡等情况进行进一步的参数细化和预测, 提出相应的工程降噪措施 8.3 水环境影响分析 8.3.1 建设期生活污水对水环境的影响本次安徽省省道网规划实施时, 其建设期的生活污水排放主要来自于施工营地的生活污水 根据相关典型公路建设的案例, 公路在建设时, 施工人数依工程量和施工难度的不同而有着较大的差异 考虑到安徽省省道网沿线的环境容量和施工现场的实际情况, 施工生活污水总量首先应进行过程控制, 以减少施工营地的生活污水 相比全省污水排放总量, 本次规划实施后建设期生活污水总量和化学需氧量比例均很小 公路建设期施工营地排放的污水均为生活污水, 如每一施工营地均设置简单的处理设施, 并禁止排入当地水质功能较高的水体, 施工期的生活污水对沿线水环境的影响较小 8.3.2 桥梁 隧道和路基施工对水环境的影响桥梁施工一般采用预应力混凝土箱梁灌注桩基础, 在桥梁施工中, 由于进行基础施工 钻孔桩基础及围堰设置, 造成水体中泥沙量的大量增加, 导致水体悬浮物和浊度的大幅增加, 施工作业中心的悬浮物浓度约为 2500~5000mg/L 施工中应采用对水流 河床扰动小的围堰法, 如钢板桩围堰等 在进行开钻时, 要在附近设泥浆沉淀池, 避免钻出的渣土直接排入河流水域内 桥梁下部结构施工对水体的影响只是暂时的, 随着施工的结束, 该影响将自动消失 而在桥梁施工结束后, 只要及时清运围堰等水中的杂物, 对原有河道进行清淤, 就能保证水流畅通, 水环境受到的影响较小 8.3.3 施工场地生产废水影响施工场地废水主要是混凝土拌和站及预制构件场产生的废水 拌和站及预制构件场主要用于制作桥涵需要的预制构件以及路面工程基层水泥稳定碎石的拌和, 产生的废水以筛分砂砾料产生的含泥浊水 混凝土转筒和料罐的冲洗废水为主要表现形式, 具排放有悬浮物浓度高 水量小 间歇集中排放等特点 根据有关资料, 混凝土转筒和料罐每次冲洗产生的废水量约 0.5m 3,SS 浓度约 5000mg/L,pH 值在 12 左右, 远远超过 污 216

水综合排放标准 中一类标准限值的要求 因此该部分生产废水需要设置沉淀池等集中处理, 不得直接排放 8.3.4 建筑材料运输与堆放对水体环境的影响建筑材料堆放于水体岸边过程中如果不加防护或者防护不当, 遇强降雨容易被冲刷入水体 ; 而施工废料如果随意倾倒也将使水体中的悬浮物浓度大量增加, 还可能影响到河道行洪及水利 因此, 施工中建筑材料的堆放必须采取严格的防护措施, 并与当地环保 水利部门协商选址, 堆放在合理的位置, 表面覆盖, 四周设置截 排水沟, 以防止其对沿线水体及防洪的不利影响 8.3.5 含油污水对河流水体的影响在桥梁下部结构现场浇注工艺过程中, 要使用大量模板和机械油料, 如果机械油料泄漏或将使用后的废油直接弃入水体, 将造成水体的污染 因此, 施工作业时应严格避免施工废渣 废油等弃入水体 桥梁施工结束后要清理好施工现场 施工场地产生的含油污水主要来源于施工机械的修理 维护过程及作业过程中的跑 冒 滴 漏 其成分主要是柴油 汽油等石油类物质 工程施工期间采取严格的过程控制, 尽量减少含油污水的产生, 对所产生的含油污水的集中收集统一处理 采取上述措施后, 一般不会对沿线水体产生明显影响 8.3.6 水污染物排放分析安徽省公路建设的辅助设施主要包括服务区和收费站等 1 收费站的污水主要来源于工作人员的生活污水, 一般收费站的工作人员在 20 人左右, 污水产生量较小且稳定, 类比相似项目, 一个公路收费站的污水产生量约为 3t/d 2 服务区污水排放量根据 公路建设项目环境影响评价规范 ( 试行 )(JTJ005-96), 服务区污水排放量采用下列公式计算 Qs=(Kq 1 V 1 )/1000 式中 :Qs 生活区污水排放量,t/d; q 1 每人每天生活污水量定额 ( 按附录 C 表 C2 选用 ),L/( 人 D), 本评价取 100 L/( 人 D); V 1 生活服务区人数, 本评价取 200 人 ( 按照服务区设置 50 人编制, 过 217

往旅客按 10 1 折算成常驻人员约 150 人 ); K 生活服务区排放系数, 一般为 0.6~0.9, 北方取小值, 南方取大值, 本评价取 0.8 经计算, 服务区每天生活污水总量计为 16t/d, 其中包括食堂 办公室 浴室冲洗及粪便污水 安徽省省道网共设 4 处服务区 1 个收费站, 估算其污水产生总量约为 67t/d 按照 污水综合排放标准 (GB8978-1996) 一级排放标准,COD 的排放浓度 100mg/L, 安徽省省道网 COD 排放总量约为 2.45t/a 可见, 从总量上看, 本次规划省道网排放的水污染物总量相对很小, 不会对安徽省的水污染物总量构成压力, 并且由于省道网辅助设施的分布较为分散, 其污水排放也分散于全省的空间范围内, 并不会引起局部可见的积累效应, 对地表水环境不会产生显著影响 规划实施对饮用水水源保护区等敏感水体的影响分析内容参见 6.8 节相关分析内容 8.4 环境空气影响分析 公路营运期的大气污染主要包括公路运输中的机动车尾气排放 公路在建设期的大气污染主要包括施工机械燃烧化石燃料所产生的尾气排放和施工人员生活活动的污染排放 在本次安徽省省道网规划阶段, 规划实施后运营期大气污染影响主要分析路网规模对应的交通量产生多少机动车尾气影响 这些影响可否接受等 ; 建设期大气污染影响主要从建设期施工机械排放总量来分析 8.4.1 运营期分析本次安徽省省道网的实施将连接省会 省内地级市以及主要枢纽 旅游景点等关键节点 规划的实施将形成高效运输网络, 带动全社会人员 物资流动总量的升级, 加快新型工业化 城镇化及现代物流业的快速发展 安徽省省道网规划实施后交通量的增加是对沿线大气产生污染的根源 随着行驶道路的改善, 交通量逐年增加, 车辆排放 NOx CO CO 2 等大气污染物总量也将随着增加 1 车辆排放 NOx CO 等大气污染物预测行驶车辆尾气中的污染物排放源强按连续线源计算, 线源的中心线即路中心线 污 218

染物排放源强可按下式估算 : 其中,Qj 行驶汽车在一定车速下排放的 j 种污染物源强,mg/(m s); Ai i 种车型的小时交通量, 辆 /h; Eij 单车排放因子, 即 i 种车型在一定车速下单车排放的 j 种污染物量, mg/ 辆 m 车辆单车排放因子推荐值见表 8.4-1 表 8.4-1 车辆单车排放因子推荐值 ( 单位 : g/km. 辆 ) 平均车速 (km/h) 50 60 70 80 小型车 CO 31.34 23.68 17.90 14.76 NOx 1.77 2.37 2.96 3.71 中型车 CO 30.18 26.19 24.76 25.47 NOx 5.40 6.30 7.20 8.30 大型车 CO 5.25 4.48 4.10 4.01 NOx 10.44 10.48 11.10 14.71 (1) 交通流量预测 本研究采用类比法对规划中公路的交通流量和机动车类型比例进行预测, 类比对象 为 S101 蚌埠太平岗 S320 铜陵东垅 S314 马鞍山丹阳等三段公路 同时参考 公路工 程技术标准 (JTG B01-2003), 中型车和大型车对标准小客车的折算系数分别计为 1.5 和 3.0 各等级公路交通量预测值见表 8.4-2 路段名称 表 8.4-2 路段交通流量 ( 标准小客车 / 日 ) 类比路段交通量统计表 路段车型比 (%) 小型车中型车大型车 S101 蚌埠太平岗 33503 55.6 16.6 27.8 S320 铜陵东垅 11201 77.3 5.5 17.2 S314 马鞍山丹阳 10671 56 14.4 29.6 平均值 18458 62.9 12.2 24.9 表 8.4-3 规划省道网交通流量预测值 ( 单位 : 辆 / 日 ) 车型小型中型大型 交通量 11610 2252 4596 (2) 排放因子选取 表 8.4-1 列出了 公路建设项目环境影响评价规范 ( 试行 ) (JTJ005-96) 中给出 的气态污染物等速工况单车排放因子推荐值 本研究采用该标准中推荐的模型法预测了 2030 年不同类型车辆的平均行驶速度, 预测结果显示, 小型车 中型车和大型车可分 别按照 70 km/h,60 km/h 和 50 km/h 的平均车速进行排放因子选取 即小型车 CO 219

NOx 排放因子分别为 17.90mg/ 辆 m 2.96 mg/ 辆 m; 中型车 CO NOx 排放因子分别为 26.19mg/ 辆 m 6.30 mg/ 辆 m; 大型车 CO NOx 排放因子分别为 5.25 mg/ 辆 m 10.44 mg/ 辆 m (3) 源强计算结果基于以上数据, 应用上式计算了规划公路建成营运后 2030 年度的尾气污染物排放源强, 结果见表 8.4-5 表 8.4-5 机动车尾气污染物排放源强预测结果 ( 单位 :mg/(m s)) 因子 CO NO x 预测值 3.37 1.12 有上表可知, 机动车尾气污染物排放可以满足 国家第五阶段机动车污染物排放标 准 的要求 8.4.2 施工期分析 公路施工中的路基开挖 爆破 路基平整 路基清理 沥青熬制 搅拌 路面铺装, 施工材料的运输 加工 堆放等施工行为以及施工机械废气的排放等都将对环境空气造成污染 施工期的主要环境空气污染物是 TSP, 其次是沥青烟气和施工机械废气污染物, 其中以 TSP 对周围环境的影响较为突出 (1) 施工扬尘影响分析 1 材料拌和产生的尘污染材料拌和施工工艺可以分为两种 : 路拌和站拌, 两种拌和方式都会造成粉尘污染 路拌引起的粉尘污染特点是随施工地点的迁移而移动污染面较窄但受影响的纵向范围较大 ; 而站拌引起的粉尘污染则集中在拌和站周围, 对拌和站附近的影响量较大 面也较广 根据交通运输部公路科学研究所对津保公路灞州稳定土拌和站的监测结果, 在拌和站下风向 50m 处 TSP 浓度可达 1.37mg/m 3,100m 处浓度为 0.62mg/m 3, 在实际施工中, 应根据当地的实际情况, 选择合适的施工工艺, 尽量减少扬尘对周围环境的影响 2 散装材料储存和运输造成的尘污染水泥等散装材料储存和运输过程中易发生扬尘污染, 储存场地扬尘污染集中在下风向 50m 条带范围内, 运输时影响范围可达下风向 150m 因此散装物料储存和运输过程中应严加管理, 采取洒水 蓬布遮挡等措施减少扬尘 3 施工运输车辆扬尘污染施工区内车辆运输引起的道路扬尘约占场地扬尘总量的 50% 以上, 特别是灰土运输车引起的道路扬尘对道路两侧的影响更为明显, 交通运输部 220

公路科学研究所对京津塘公路施工道路的监测结果表明, 风速 2m/s 的情况, 在道路边下风向 50m 处,TS 浓度大于 10mg/m 3 ; 距路边 150m 处 TSP 浓度大于 5mg/m 3 为减少起尘量, 在有居民点的路段应采取定时洒水降尘的措施, 可有效减少施工道路扬尘污染 可知, 施工扬尘对施工场界下风向 100m 之内的影响比较明显, 影响范围基本局限在施工场界 200m 之内 施工期注意控制污染源 ( 拌和站 施工场地等 ) 与保护目标之间的距离在 300m 以上, 施工作业对环境空气保护目标的影响较小 (2) 施工沥青烟气影响分析公路路面施工阶段, 沥青烟气主要出现在沥青裂变熬炼 搅拌和路面铺设过程中, 其中以沥青熬炼过程中沥青烟气排放量最大 沥青烟气中主要有毒有害物质是 THC 酚和 3.4- 苯并芘 目前, 公路建设多采用设有除尘设备的封闭式厂拌工艺, 用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地 以交通运输部公路科学研究所委托北京市环境保护监测中心对京郊大羊坊沥青混凝土搅拌站进行的现场监测进行类比分析 : 大羊坊搅拌站使用的是意大利马利尼公司制造的 MV2A 生产能力 160/h 沥青混凝土设备, 配有两级除尘装置, 排气筒高度 10m, 测试间实际产量为 160/h 根据监测结果, 在下风向 100m 处, 沥青搅拌站周围环境空气中的沥青烟排放平均浓度为 1.16~1.29mg/m 3, 排放量为 0.70kg/h, 可以满足 大气污染物综合排放标准 (GB16297-2012) 的要求 在沥青拌和站合理选址并使用密封性能良好 除尘效率高的拌和设备的条件下, 不会对环境空气保护目标产生明显影响 8.4.3 规划实施对大气环境的影响评价 1 从建成后省道网排放的大气污染物总量分析影响安徽省省道网规划实施后在远期的大气污染物排放源强预计将会比近期增长一倍 根据全国及地区机动车尾气排放总量分析, 交通运输机动车辆的尾气排放总量占大气污染物排放总量的比重较低 本次规划的公路主要连接省内各县市及旅游景区等关键节点, 沿线大气质量本底值一般较好, 污染扩散气象条件较好, 环境容量较大, 车辆尾气中污染物经过较短距离的稀释扩散后, 污染物浓度会降到较低的水平 因此, 安徽省省道网规划实施后运营期大气污染排放, 从排放总量看, 不会对空气环境产生较大影响 (2) 从建成后省道网布局对敏感大气功能区分析影响安徽省省道网绝大部分路段沿线环境空气质量现状良好, 环境容量较大, 不会对环 221

境空气质量带来明显影响 类比全国已建成部分公路路段的环境保护竣工验收的结果, 日交通量达到 30000 辆时沿线 200m 范围内 NO 2 和 CO 均不超标 由此, 本次规划运营期间不会对沿线环境空气质量和重要的大气功能区造成明显影响 但大型城镇部分路段, 由于车流量增加较快, 车辆尾气污染物排放源强会有较大增加, 局部点位会有超标现象, 在大流量公路建设项目环评阶段应结合环境敏感目标进行深入分析 (3) 从省道网建设分析大气环境影响公路施工中的路基开挖 爆破 路基平整 路基清理 沥青熬制 搅拌 路面铺装, 施工材料的运输 加工 堆放等施工行为以及施工机械废气的排放等都将对环境空气造成污染 施工期的主要环境空气污染物是 TSP, 其次是沥青烟和施工机械废气污染物, 其中以 TSP 对周围环境的影响较为突出 施工扬尘施工场界下风向 100m 之内的影响比较明显, 影响范围基本局限在施工场界 200m 之内 施工期注意控制污染源 ( 拌和站 施工场地等 ) 与保护目标之间的距离在 300m 以上, 施工作业对环境空气保护目标的影响较小 在沥青拌和站合理选址并使用密封性能良好 除尘效率高的拌和设备的条件下, 不会对环境空气保护目标产生明显影响 综上分析, 安徽省省道网规划实施后, 吸引了车流量, 增大了沿线 NOx CO 的浓度和排放量, 但总体大气污染物排放总量比例较低 规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响, 交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大, 对沿线大气敏感目标会形成一定影响, 其它路段污染影响相对较小 在项目环评过程中, 应该对这些特殊路段大气环境影响进行重点关注, 防止对沿线的特殊敏感大气功能区造成严重影响, 并对公路辅助设施大气污染排放采取充分的处理措施, 降低大气污染风险 从目前国家机动车辆尾气排放标准不断提高来看, 公路运输机动车大气污染控制措施效果一般较好, 车辆污染控制目标的可达性较好 建议在较为敏感的路段的项目环评中, 针对具体施工路段周围的大气环境敏感区开展较为细致的调查和监测, 并在施工过程中要求环境监理单位做重点的监督检查 222

9 规划的环境风险评价 对于公路运输系统, 危险化学品车辆发生事故而导致的环境污染是最重要的环境风险类型之一, 也是本次评价关注点 现代石油工业和化学工业对运输, 特别是公路运输需求越来大, 公路危险化学品运输量迅猛增加, 危险品种类越来多 据不完全统计, 当前运输市场流动的化学已达 7 万多种, 近几年我国每通过道路运输的危险货物约在 1 亿 ~2 亿吨, 现有道路危险货物运输企业约 5000 家, 运输危险货物车辆 10 万余辆, 从业人员超过 20 万人, 运输网络遍布全国大中城市及农村地区 数量巨大的危险品存在着较大环境风险 近年来我国发生了多起危品公路运输特事故, 如淮安的液氯泄漏和广西的砒霜坠河等, 都给当地带来了严重经济损失环境破坏 因公路上发生的环境风险事故地点分散, 偶然性大, 我国统计资料欠缺, 公路环境风险事故定量化评价存在一困难 本次以亚洲开发银行环境风险评价导则推荐模式为基础, 结合实际情况提出四个部分评价内容, 即风险识别 度量评价和管理 其中风险识别和风险度量是在对近期一些重大的公路运输危险品风事故统计和发生原因总结的基础上, 针对省道网规划的特点提出应重关注问题 ; 风险评价是针对风险识别和风险度量的结果, 采取举例分析 类比等方法对重点评价内容进行详细论述 ; 风险管理是基于以上分析, 提出避免和减缓环境风险的措施, 从管理上提出对策和应急计划, 对今后的项目环评和公路运输管理提出总体要求 223

9.1 公路环境风险历史事故分析 图 9-1 安徽省省道网环境风险评价技术路线 根据 95 个国家 20 多年对所发生的化学品事故的统计, 发生在运输环节的事故超过 34% 公路危险品运输因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性 理化特质的复杂性 潜在的高危险性 事故高危害性而日益受到全社会的高度关注 根据相研究, 常见于公路运输的环境风险事故可分两类一是剧毒化度关注 根据相研究, 常见于公路运输的环境风险事故可分两类, 一是剧毒化学品 农药等的泄漏 扩散, 二是易燃易爆品泄露爆炸事故 此两类事故因化学品的理化性质不同, 其造成环境污染形式 程度也不同 (1) 剧毒化学品泄漏 扩散事故分析 224

剧毒化学品在公路运输过程中, 由于交通事故等原因常发生泄漏或释放, 剧毒物质以气态 液态等方式进入周围环境, 对人体 生态造成损坏, 从而构成环境风险事故 这种环境风险的大小取决于所运输物质毒性 扩散方式以及周围环境的敏感性等方面 交通运输部公路司对 21 个省 直辖市所上报的近百起有关危险货物道路运输重大事故做了统计分析 根据各省案例和有关资料, 如果所运的剧毒化学品本身是易挥发的液体或者是易扩散的气体, 一旦生泄漏, 其对环境影响程度通常较为严重 ; 如果事故发生后, 剧毒化学品污染了地表水或地下水, 由此造成的环境污染和人员伤亡较其他情况严重 ; 另外, 泄漏剧毒化学品未被及时发现的环境污染和人员伤亡较其他情况严重 ; 另外, 泄漏剧毒化学品未被及时发现和清理, 通常造成的环境影响较大 (2) 易燃爆化学品烧 炸事故分析易燃爆化学品在公路运输过程中, 由于储存条件 环境状况和交通事故等原因较易发生燃烧或爆炸 此类事故的环境风险程度往往与所运输化学物质本身的性质和事故发生时周边环境状况有关 通过典型案例分析和上述部门所做的危险货物道路运输重大事故等调查, 发现易燃易爆化学品公路运输过程中生的燃烧或爆炸造成人员伤亡和环境污染的严重程度主要取决于事故发生地点 运输物质的性质和受害对象敏感性等方面 如果事故发生的地点处人口密集区和环境敏感区, 燃烧或爆炸发生后往往造成的环境影响和人员伤亡较大 ; 如果运输物质是可燃性蒸汽 泄漏后易自燃的气体或液体 在自然环境中易爆炸或连续引爆的物质, 事故一旦发生, 通常后果较为严重 ; 如果事故受影响的对象较为特殊, 例如化学品运输车与大客车相撞等, 通常后果严重 9.2 省道网环境风险识别与度量 结合对突发性环境风险事故和公路危险化学品运输事故进行的相关研究, 在风险识别和度量阶段采用环境风险度来表征风险值的大小 R 表示 : R=P C 其中,P 事故发生的概率 ; C 事故造成的环境后果的严重程度 根据风险识别和安徽省道网的特点, 上式中 R P 和 C 的值分别用小 中 大 特大进行度量 其中,R 的值不小于 P C 中的任何一个, P C 值则根据事故案例 225

统计资料和经验进行判断 由此将公路危险化学品运输所可能发生的主要的 且影响较 大风险事故按照危险品类型 风险类型 发概率生 危害程度和风险总结如表 9.2-1 所 示 表 9.2-1 环境风险识别与度量表 危险品类型 风险类型 发生概率 (P) 危险程度 (C) 风险度 (R) 人口密集区 / 环境敏感区毒气泄漏事故 特小 特大 特大 人口分散区毒气剧毒化学品泄漏事故 小 大 大 剧毒化学品泄漏水源地 / 河流 特小 特大 特大 无地表水区剧毒化学品泄漏 小 中 中 人口密集区 / 环境敏感区燃烧或爆 特小 特大 特大 易燃易爆化学品 炸事故 人口分散区燃烧或爆炸事故 小 中 中 风险度是由发生概率和后果的严重程两个因素决定, 环境评价最为关注的通常是风 险度较大的风险类型 根据胡二邦等人研究成果, 在此将风险度和环境风险事故危害等 级进行对应, 如表 9.2-2 所示 表 9.2-2 环境风险度分级表 风险度 (R) 等级影响程度可能造成的环境危害或损失 特大 Ⅰ 致命级可能造成死亡和较大面积环境损失 大 Ⅱ 严重级可能造成严重伤害或主要环境损失 小 Ⅲ 临界级可能造成轻伤或次要环境损失 中 Ⅳ 安全级基本不会造成人和环境得损失 安徽省省道网规划模较大, 涉及范围广, 因此本次评价主要关注的是风险度特大 影响程度为致命级的环境风险 根据实例分析和上述识别, 风险度为 Ⅰ 级是剧毒化学品 和化学品在人口密集区或环境敏感区所发生的灾害事故以及剧毒化学品通过地表水 河 流空气等传播所可能带来的环境风险 依据相关研究, 环境风险事故通过一定的环境通路最终影响是生物链最顶层, 即人 环境通路是一条链状的结构, 它包括大气 地表水下 地下水 土壤 食物和生体系 统, 以危险化学品对人类健康的影响为最终影响, 人处在链的最中心 通过环境风险识 226

别和风险度划分, 按照环境通路的不同, 最大可信灾害事故是通过大气和地表水这两个通路来影响环境的剧毒危险品泄漏事故 ; 按照环境风险事故发生的区位差异, 最大可信灾害是在人口密集区或环境敏感区发生的环境风险事故, 重点评价易燃易爆化学品在这一区域的环境风险 9.3 环境风险评价 1 环境风险事故分析经过风险识别和度量, 本次评价将安徽省省道网规划实施可能引起环境风险的最大可信灾害事故分成 3 类, 分别是通过空气传播的剧毒化学品公路运输重大环境风险事故 通过地表水传播的剧毒化学品公路运输重大环境风险事故和在敏感区域发生的干线公路危险化学品爆炸燃烧事故 (1) 通过地表水传播的剧毒化学品公路运输风险事故在省道网上发生危险品运输事故后, 一旦剧毒物质进入水体, 特别是进入水源或流动水体, 有毒物质在水中稀释扩散, 其环境风险问题变得十分复杂和严重 其严重性表现在即使很低的浓度也会危害人的饮水安全 水质以及水生生物的生长 ; 其复杂性表现在有毒质本身种类繁多, 多数有毒物质与水结合后理化特性更为复杂, 定量困难, 同时由于水体底部沉积物的吸附作用, 使得水体中可能存在液 气 固等多相介质的环境污染 因此, 公路上环境风险事故发生后, 若剧毒物质进入地表水系, 发生特大环境风险事故的概率往往较大 一般来说公路营运期输化学危险品车辆在大桥段水域发生引起水体化学污染的事故风险概率较小, 这种小概率事件的发生是随机的, 一旦发生环境事故, 则可能造成比较严重的环境后果 建议对规划公路进行优化选线, 尽量减少对水源保护区的穿越, 以降低环境风险 确定无法进行规避的路线或续建和改扩建工程, 需制责任明确内容详细的风险应急预案 此类事故的特点是 : 化学品与水结合性质复杂, 受污染的水体短时间内很难消除影响 ; 水质恶化明显, 水生生态通常遭受较大破坏 : 易造成较大面积的人畜饮水问题, 引起河流下游居民的恐慌, 社会影响较大 ; 抢险困难, 防污染投入较大, 需要较长时间的检测 核查 因此需要在公路穿越重水源区和河流区加强防护, 建立应急反应机制, 以便对此类事故能够快速抢险 (2) 通过空气传播的剧毒化学品公路运输风险事故 227

剧毒化学品通过一定的环境路进入机体, 累积超过限制的量值后, 就会对机体产生破坏性影响, 从而破坏环境 空气是剧毒化学品赖以传播的重要途径, 通过空气传播的剧毒物质常可以较充分接触机体并被吸收 通过空气扩散的剧毒化学品存储状态多样, 可以是粉尘颗粒 烟尘微粒 雾气 蒸汽和气态, 因此事故种类繁多, 给评价带来较大困难 总体上, 这类风险事故的特点是 : 一旦发生, 往往形成个污染面, 对已经泄漏剧毒物质基本没有很好的控制方式, 只能在控制污染源的同时, 对受污染的对象采取一定措施, 尽可能消除不良影响 ; 一般要疏散大量的人员, 抢险指挥难度较大 这要求相关人员能够及时将事故报告给主管部门, 以便迅速采取救护措施 (3) 人口密集区或环境敏感区的公路危险化学品运输爆炸燃烧事故爆炸通常是爆炸性物质受到高热 磨擦 撞击或受到一定物质激发等, 瞬间产生的急剧的物理 化学变化, 伴随着能量的快速释放 可燃性物质包括氧化剂 可燃气体 自燃性物质 易燃可燃性固体或液体等, 此类物质的燃烧通常伴随爆炸和毒性物质的扩散 爆炸与燃烧都具有瞬间性, 能够短时间内彻底或深刻的改变周围环境, 这种改变涉及的空间范围通常不会很大, 但若事故发生在敏感区域, 一般会造成较严重的环境损害或重大人员伤亡 此类事故的特点是 : 爆炸 燃烧常相伴发生, 在短时间内释放大量能量, 通常影响的空间范围不大 ; 在环境敏感区和人口密集区发生此类事故, 易造成瞬时的环境灾难 ; 由于事故发生过程短暂, 使得救援度加大 因此对类应的环境灾难 ; 由于事故发生过程短暂, 使得救援度加大 因此对此类四个应以防为主, 尽可能缩短救援时间, 快速消除不良影响 ; 应加强对公路收费区 交通密集区和其它敏感区域的易燃易爆品运输车辆的监控 2 环境风险原因分析随着我国经济的快速发展, 基础设施和工业生产突飞猛进, 其中公路设施和化学工业尤为突出 全国从事危险化学品运输的企业达 5000 多家, 注册的运输车辆超过 10 万辆, 危险品在运输过程中不时发生爆炸 中毒等环境风险事故 为加强安全管理, 保障人民生命财产安全, 保护环境, 国家先后出台了诸多的法律和行业规范, 对从业人员 运输车辆 操作规程等做了详细的规定 根据事故案例分析和危险品公路运输事故的特点, 结合事故原因的研究和国家的相关规定, 在此将发生公路危险品运输风险事故的原因分为管理原因 操作失误 车辆 228

包装 设备设施的缺陷 路况与环境等几种类型, 详见表 9.3-1 表 9.3-1 公路危险化学品运输环境风险事故原因分类表 类别 事故原因 管理原因政府部门的原因危险品运输资质管理薄弱, 乘客 司机违章现象普遍等 企业方面的原因 忽视法规, 管理制度不完善, 化学品包装管理不善, 驾驶员 押 运员教育不够, 缺少营运资格等 操作失误开车人疲劳驾驶, 违规操作, 行车路线 停车位置不当等 设备设施的缺陷环境方面的原因 押车人装车人修车人车体罐体 ( 容器 ) 道路设施天气因素路况因素时间因素 指使司机违章停车, 擅离职守等 超重 超高装载, 固定或密闭失当等 车辆维修保养不善, 使车辆有隐患等 车本身的制动 转向 行驶等系统故障 车上固定的罐体或化学品容器等的缺陷 道路标记 路口交叉指挥设施等的缺陷 天气状况, 包括雨 雪 冷 热等 道路 地形的影响, 车流量的大小等方面 白天 黑夜的交替可能影响到驾驶员的状态 交通事故车辆相撞指危险品运输车与其他车辆发生碰撞等事故 车辆自身事故 车辆自行翻倒 撞击其他物体路况诱发的交通事故等 事故救援 事故救援不当导致了重大事故的发生, 或者引起了交通堵塞等, 从而加重了事故的后 果, 造成了更大的损失 表 9.3-1 中所示的分类为对事故汇总后的统计分析结果, 在实际中, 各种分类原因之间往往又相互联系 相互影响 对每起事故而言, 通常事发原因不是单一的某一种或者某一类, 大多是上述某几类的综合作用的结果 根据国家安全生产监督管理总局的相关部门对 117 起典型的危险化学品公路运输事故的分析, 引发事故的原因主要可以归纳为几种类型, 图 9.3-1 所示为各类事故原因的比例 229

图 9.3-1 公路危险化学品运输环境风险事故原因汇总表由图 9.3-1 可见, 在 117 起危险化学品公路运输事故中, 由于人为原因导致事故发生的比例较大, 主要有交通管理 驾驶员等方面因素, 而路况和天气等环境原因所占的比例最小 安徽省省道网较为发达 完善, 平均路况条件较好, 道路设施设备的平均水平较高, 规划实施后能够大幅提高改善道路状况, 在一般情况下, 由路况和环境原因引发风险事故的概率相对较小 并且车辆 包装 路况等方面的问题也与人 管理等方面要素存在直接或间接的关系 因此, 对安徽省省道网而言, 加强行业管理和从业人员的培训是预防环境风险事故的最重要的两个方面 230

10 社会环境影响分析与评价 作为一项大型的 跨地域全方位社会提供服务的公共基础设施, 省道网对沿线各地以及全省的经济和社会发展将产生广泛而深远影响 省道网的影响范围直接区 间两类 总体上看, 省道网的建设在拉动区域社会经济发展方面的作用较为显著, 体现为对于区域资源开发利用 物资信息交流 产业结构优化 城镇化 提供就业等方面的促进 同时, 省道网的建设和运营也可能带来一系列负面影响, 如公路的建设征地拆迁及造成的文化冲击等 根据文献调研及实地考察所获取的信息, 本报告主要从提高综合运输效率 推动区域和产业发展 提供就业岗位 居民拆迁与再安置 保护文物和交通安全等方面分析安徽省省道网规划对社会环境的影响 10.1 对综合运输的影响 安徽省综合运输网包括省级干线和地区支线两个层次 省级干线是为全省服务, 并与国家通道性干线网相衔, 连接省内主要城市 地区支线则伸向各个城镇和广大乡村 省道网在安徽省级干线网中占有重要地位和作用 从运输方式来看, 构成综合运输网的 5 种运输方式 ( 铁路 公路 水运 航空 管道 ) 均各有自己固有特点和优势, 也有类似的产品 ( 服务 ) 属性 ( 表 10.1-1) 表 10.1-1 各种运输方式的特点及产品属性运输方式特点产品 ( 服务 ) 属性铁路运输能力大, 费用低 连续性强我国目前大宗货物长途运输的主力 公路 运输机动灵活, 通用性强 时效好 能实现 门到门到 运输 中短途运输的主要方式 水路 运输能力大 投资省 费用低 在水网发达地区对大宗 低时效性的货物运 输具有吸引力 航空 运输速度快, 舒适性好 长途客运 对外运输 管道 运输能力大 占地少 成本低 石油和天然气运输的最佳方式 各种运输方式既互补又竞争, 共同组成多元 统一的体系 一个完善综合运输体系, 应当为全社会国民经济提供高效率 高效益转的保证一般需要具备两个特点 : (1) 在运输的数量和质量上满足社会经济发展过程中的各种需求 各种运输方式 231

得到充分发展, 以满足运输总量增长和种类多样化的需求 (2) 各种运输任务都由最经济方式承担, 这一过程通市场竞争来实现 经过建国 60 年特别是改革开放 30 年的发展, 安徽省公路 铁路 水运 民航 管道五种运输方式都达到了一定的规模和水平, 交通基础设施总量实现跨越式增长, 运输能力显著提升, 各种运输方式已基本走过了规模总量扩张和自成体系发展的阶段, 总体上已经进入结构优化 网络衔接和运输一体化集约发展的新阶段 在交通需求总量日益增长 资源环境矛盾突出的发展条件下, 统筹各阶段 在交通需求总量日益增长 资源环境矛盾日益突出的发展条件下, 统筹各种运输方式发展, 优化交通运输布局 加强运输方式衔接 构建便捷 安全 高效的的综合运输体系, 是交通运输进入集约发展新阶段的显著特征 规划在路网布局 模方面综合考虑了与铁港口等的关系和相互作用, 安徽省道网的形成, 将为综合运输体系的完善带来重要的改变 (1) 促进综合运输体系完善根据规划功能定位, 安徽省道网能够提供更为经济的公路运输条件, 并与其他运输方式共同担负国家综合运输大通道功能, 代表了当前运输服务的主要力量之一 安徽公路网的建设, 更凸现出公路在综合运输体系中的地位和作用, 并将有力促进现代综合交通运输体系中的完善 各种交通运输方式各有优势, 在各自适合的领域发挥比较优势, 同时受制于各自的条件制约, 也需要其它交通运输方式辅助与支持 公路交通可以与普通市政道路 疏港公路等相衔接, 特点是机动灵活 通用性强 时效性好, 能实现 门到 运输, 适合中短途客货运输, 在综合运输体系中发挥着重要的作用, 同时与铁路 水运 航空共承担区域间 省际间以及与周边国家联系的运输大通道功能 进一步加快完善省道网络, 强化公路干线在综合运输中的配置和能力, 加强与铁路 机场 公路客运枢纽的衔接, 是加快构建综合运输能力 充分发挥各种运输方式的组合效率和整体优势以及合理配置和优化利用交通资源的需求 作为陆上交通的两种主要方式, 公路与铁路之间总体是互补的, 而不是替代性的 就货运而言, 互补性体现在运输的货种和批量差异上, 公路和铁路有自己特有的货运市场 ; 公路主要输价值较高 批量较小 时效性要求较高的货物 ; 而铁路则主要运输大宗 低值 散货 在客运方面, 公路可以为个性化出行提供条件 ; 在群体性出行方面虽然与铁路 民航有竞争, 但是为沿线中小城市提供快速客运条件是公路的优势和特色 ( 表 10.1-2) 232

表 10.1-2 省道网的运输功能 服务对象 客运 运输特点 中长距离货物运输 价值较高 批量较小 时效性要求较高的货物运输, 运输密度 可以和铁路干线相比 货运节点城市间的快速客运通道 提供个性化出行条件注 : 在我国, 个性化出行 一般指乘坐小轿车或 6~12 座的小客车出行 水运和航空输具有明显的局限性, 一般情况下距离城市较远, 难以直接到达目的地, 需要通过公路运输中转, 因此公路运输对水运和航空具有重要的辅助与支撑作用 因此, 安徽省省道网在综合运输体系中所发挥的作用, 将不仅表现在能够强化其基础性和大动脉的双重作用, 而且表现在能够改善综合运输结构, 使各种运输方式的衔接更为紧密 本规划实施以后, 安徽省省道网将连接全省范围内公路枢纽 港口 机场 铁路等主要交通枢纽, 形成高速便捷的集疏运省道网络, 促进综合交通运输体系的建设与完善 (2) 体现公路的规模效应在全省范围的省道网形成之前, 公路运输所具有的行业优势并不能得到完全发挥 随着安徽省省道网规划的实施, 公路在整个综合运输体系中地位将会得到进一步巩固和发展 相关研究表明, 公路般需达 500 至 800 km 时才能发挥它在陆路运输上的最大经济效益 我省现有公路大多是在车流量大的路段分期分段建设的, 大部项目分布零散 近年来开始形成长距离的运输通道, 但主要网络骨架尚未完全建成 从网络效应的角度而言, 省级省道网的形成, 可以使整个省道网络的价值得到显著的提高 假设一个新城市节点与已经有 n 个城市节点的网络建立起连接, 那么现在有 n+1 个城市节点 这时, 除了原有的 n 个城市节点间存在潜在的交通需求和现有的交通流量外, 新增的城市节点与原有的 n 个城市节点间也将存在潜在的交通需求和现有交通流量 因此, 只要这个省道网络有足够的通行能力 ( 即新的城市节点没有对原有城市节点的省道网络造成明显的拥挤或干扰成本 ), 省道网络的价值对原有城市节点而言就是增加的, 因为这些城市在没有增加成本的情况下就可以与新增城市节点建立省道网络 此外, 省级公路通过与国家公路等公路相连接的形式, 不仅能使省内公路系统的整体周转能力得到全面提升, 而且使公路交通能够更好地发挥其基础性和大动脉的双重作用, 从而增强了公路行业的竞争力 233

10.2 对区域发展的影响 安徽省省道网规划的实施, 将对我国区域发展产生深远影响 从产业空间布局发展的观点来看, 一个区域交通干线或综合运输道往往成为发展的主轴, 当地经济发展可以以轴上或其吸引范围内的大中城市为依托, 以发达的产业 特别是二三产业为主体, 形成带状经济区域, 即沿交通线的产业经济带, 这一作用过程主要表现为专业化效应和集聚效应 (1) 专业化效应在市场经济中, 专业化分工的经济由位于不同地点的无数专业厂商组成, 而运输是把这些众多厂商连接起来从而形成相互依赖的生产体系的纽带 当运输条件落后 运输成本过高时, 地区之间的交流会受到阻碍, 分工的深度和广度就会受到抑制, 经济的发展将会受到局限 公路可以在一定程度上改变区域内低效率的自给自足经营的生产方式, 有利于推进专业化发展和大规模提高经济效率 对于专业化分工发展水平较低的地区, 公路经过打破了交通设施滞后的瓶颈, 为这些地区之间开展更广泛 更细密的产业和技术的分工协作创造条件, 同时有利于更高效率的与邻近地区的贸易往来 (2) 产业集聚效应公路的修建可迅速改善沿线区域可达性, 便利的将多种资源 经济潜力凝聚到发展轴上, 由此形成各经济区的新兴的主要产业集聚带 公路在一定程度上相当于连接沿线众多厂商的纽带, 将有利于沿线各地区之间具有互补性内聚力的企业的改组与联合, 在区域内形成具有新机制 高知 集约化并且一定规模的支柱产业 对于沿线经济欠发达地区的 敏感 产业, 公路的介入可以使这些产业快速得到资金技术支援 和分散孤立的企业比较, 在沿着运输线路或出入口周围聚集形成的众多分工合作的企业生产更有效率 (3) 城市集聚效应运输线路的布局往往影响到人口 企业和城市的空间布局 可达性高的地区比可达性低的地区能够吸引更多的活动, 成为优势区位空间, 因此公路等区域交设施对城市未来的工业 仓储业 货物流通中心等功能区布局有着较强的吸引用 公路能够拉近沿线地区及其腹地相互之间的交通距离, 通过在它们之间建立的相互依赖的专业化分工体系, 形成良好的集聚效应 基于上述原理, 安徽省省道网规划实施后对于区域发展 234

的影响将主要体现为以下方面 : (A) 促进沿线产业带的形成和发展安徽省省道网规划的实施, 将在全省范围内对公路产业带的形成和发展产生直接而深远的影响, 从而在一定程度上引导未来的产业布局 从国内外的发展经历看, 公路的修建往往引导公路产业经济带的兴起 公路产业经济带是后工业化经济的典型地域空间形态 在这一时期, 随着产业结构的转变, 高新技术产业 高效农业以及其他一些知识密集型和高附加值产业成为现代经济的代表性产业, 社会运输产品将由重厚长大型向轻薄短小型转变 同时, 这些产业与传统产业在产业布局要求上最大的差别在于前者更强调快速安全方便的交通条件, 对运输质量也提出了新的要求 : 小批量运输 门对门 的国内 国际运输 快速和高频率运输 安全运输 由于公路运输能够满足这些运输要求的需要, 沿线地区通常成为配置和发展高新技术产业 新兴产业及外向型产业等现代产业的适宜区位 20 世纪以来, 在经济发达国家, 一条公路建成投入运行 3-5 年后, 其两端的大城市沿公路走向延伸发展, 在各出入口附近形成一系列的经济开发区, 并以公路为轴线形成一条 通道经济带, 发展成为高新技术产业的密集地带 因此, 从公路产业带的发展规律来看, 安徽省省道网规划的实施, 对于沿线产业带的形成和发展将产生更为强有力的推动作用 由于各节点城市之间的公路运输联系更为密切, 并且网状结构对于地域空间结构的渗透影响更为迅速, 经济带的成长速度更快 不仅如此, 从全国范围来看, 相对于铁路 水运等其他类型的交通经济带, 公路所形成的经济带内的路网更为稠密, 对于区域的辐射作用更强 长远来看, 这将是影响我国未来的产业布局的重要因素 (B) 影响城市的发展模式国内外经验表明, 由于公路使车辆运行速度大为提高, 相当于减小了沿线城市与外部区域之间的交通距离 ; 而省道网形成放射状 环状或棋盘状等多种形式, 又使城市内部 城市之间交通的灵活性增大, 从而使城市的发展模式具有更多的可能选择 因此, 区域内如果原来存在高等级的经济中心, 公路的通车往往会为其扩散发展提供便利条件 我国公路建设对城市发展的影响日渐显著 近年来一些在高速公路和国道沿途过于拥挤的特大城市人口 房屋会沿着运输线路向郊区扩展 疏散, 因此公路的建设有利于 235

缓解城市的交通拥挤, 改善区域的发展格局 (C) 推动城市群和经济走廊的发展安徽省公路是连接我省大中城市的重要纽带, 是形成城市群 经济走廊的重要条件, 将大大加速地区现代化进程, 其发展动力在于, 公路使车辆运行速度大为提高, 拉近沿线城市之间的交通距离, 通过在它们之间建立的相互依赖的专业化分工体系, 形成良好的集聚效应 城市群和经济走廊是一个地区城市化的重要标志, 是社会生产力高度发展的结果 纵观经济发达国家建设城市群和经济走廊的历程, 通过修建相对密集的省道网来加强城市之间的联系, 这对于城市群的形成和发展不可或缺 典型的例子有美国的波士顿 纽约 费城 华盛顿城市群, 旧金山 洛杉矶城市群 ; 日本的东京 横滨城市群, 京都 大阪 神户城市群, 德国的多特蒙特 埃森 杜伊斯堡 杜塞尔多夫 科隆城市群, 法兰克福 曼海姆 斯图加特城市群等 安徽省道网规划的实施将更加增加城市群内部和与临近地区的交流, 从而推动城市化进程和经济走廊的发展 从城市群 经济走廊的形成规律来看, 省道网的形成, 将对我省城市群的发展提供重要的基础设施条件和高效的服务 就规模而言, 未来的安徽省道网将直接连通省会城市 区域经济中心 重要的内河港口 航空港 交通枢纽等多个类型的经济地理单元 这将涵盖形成省内城市群的所有构成要素 不仅如此, 从服务能力来看, 作为全省性骨架干线公路系统, 省道网还将实现与其它运输方式的有机衔接, 为网络中各个城市提供大容量 高速度 长距离的运输服务, 从而更加有利于城市之间的交流 分工和集聚化发展 因此, 从省道网的规模和功能来看, 预计将对我省未来城市群的发展发挥巨大的推动作用 10.3 对相关产业的影响 尽管省道网建设的影响涉及到几乎所有经济部门, 但是由于不同部门对于运输的依赖程度存在差异, 其受到影响的程度也有很大不同 根据统计资料及已有的研究, 受到影响比较直接和显著行业包括商贸流通 旅游业及土地部门等 (1) 商贸流通业在实际经济活动中, 公路的开通往往会带来贸易流通的发展加快和规模扩大 因为公路对于商业流通部门可以产生以下各方面的积极影响 : 公路尤其是高等级公路缩短商品流通中的时间, 流通部门商品的购进和销售量因延误减少而增加, 库存下降, 从而企 236

业资金周转加快 ; 相对于其他运输方式来说, 公路运输具备更大的灵活性, 这一特征在贸易流通领域更加有利于商品市场的发展 ; 运输条件的改善, 运输成本的降低, 有利于商品价格的降低, 提高产品的竞争力 ; 公路使地区之间的流通能力增强, 产品易于在本地市场和外地市场之间流通, 当本地市场供过于求时, 产品可以运出, 而在供给不足时, 外地货源又可以运来满足需要 因此该产品的价格有可能保持相对稳定 世界银行的研究表明, 一般内陆地区的贸易额仅为一般沿海经济体的 30% 交通成本减半将使贸易额增加 5 倍 我国的市场经济建设正处于快速发展时期 在国内很多地区, 公路的兴建对当地商品市场的发展产生了明显的促进作用 一项关于浙江省公路交通和新兴专业市场的研究表明, 浙江国省干线快速发展对专业市场带的形成和发展发挥了巨大推动作用 据统计, 浙江省近年来新建的为数众多的专业市场, 大部分是依托国家干线公路的交通优势而兴起的 ( 表 10.3-1 ) 表 10.3-1 浙江省 20 家省政府重点专业市场及其位置 市场名称 位置 市场名称 位置 义乌中国小商品城 03 高速公路义乌段 诸暨珍珠市场 诸山线终点 松门水产批发市场 温石路松门段 台州路桥中国日用品商城 104 国道路桥段 宁海浙江皮革服装城 0l 高速公路海宁段 永康中国科技五金城 330 国道永康段 嵊州中国领带城 104 国道嵊州市段 浙江织里童装市场 与 318 国道相连 瑞安商城 104 国道瑞安段 绍兴中国染料城 104 国道钱清段 庆元香菇市场 54 高速公路庆元段 慈溪周巷副食品批发市场 320 国道慈溪段 温州东方灯具大市场 04 国高速公路温州段 杭州汽配城 104 国道杭州段 余姚中国塑料城 329 国道余姚段 萧山商业城 104 国道萧山段 浙江南得建材市场 318 国道南混段 舟山水产品批发市场 329 国道舟山段 绍兴中国轻纺城 ; 104 国省柯桥段 龙游交易城 320 国道龙游段 (2) 土地开发行业 在一定的历史发展阶段及经济技术水平下, 人类可以利用的土地资源数量是有限 的 ; 土地作为一种特殊商品, 由于其自然属性和社会属性的不同而在价格上反映出很大 差距, 这一点在公路尤其是城市道路及城郊公路两侧得到了更加明显的体现 公路的建 设, 特别是公路的建设可使一块远离交通线 枢纽点 空间可达性差的土地, 变得交通 237

便利 空间可达性大大增加 并使附近土地产生 空间位移, 从而导致土地使用价值和价格的大幅度提高 距离公路越近的土地地租 ( 位置级差地租 ) 越高, 其使用价值越大, 价格越高 国内外经验表明, 一条公路的开通, 往往在一定程度上导致当地用户向各出入口附近的土地使用者转移, 从而带来这些区域内的土地升值 同时, 公路的投入使用进一步加速了沿线地区土地资源的综合开发, 也可使沿线原本开发程度较低的土地获得更多的开发机会, 身价倍增 (3) 旅游业省道网形成后, 将实现我省主要旅游城市之间均以公路相连接, 这是规划的一个重要目标 我省旅游业发展态势良好, 未来还有巨大的发展潜力, 对省内旅游交通提出了更高的要求 因此, 省道网在规划布局上充分考虑了旅游交通发展的需要, 通过以公路连通旅游城市的方式, 为旅游发展提供便捷 安全 舒适的交通条件 在国内旅游经济保持持续快速发展的形势下, 省道网规划的实施, 预计将对旅游业的发展产生一系列影响 1) 提高沿线地区旅游业的经济效益省道网的兴建, 将使沿线旅游区的可达性增强, 尤其是对于一些原本交通不便的地区, 公路的通车可以极大的提高旅游区的交通条件, 从而提高其区位优势 国内近年来的实践表明, 公路的建成通车, 可以有效地促进公路沿线邻近区域内旅游业的发展, 使发展的规模和质量都得到显著提高 2) 带动新的旅游开发规划实施后, 省道网将覆盖安徽所有地级市和绝大部分区县 广阔的覆盖面和便利的交通条件, 对于各地区进行新的旅游开发是极其有力的推动 此外, 省道网的形成还将刺激新的旅游形式的发展 据国家旅游局的调查统计, 目前国内已有大量使用公路的自驾游旅游路线, 且数目逐年递增 3) 促进旅游基地资源的优化配置旅游基地的发展不是孤立进行的, 它必须与外部发生经济联系 在通常情况下, 旅游基地由于所处位置的局域性, 存在自身资源的有限性和市场不足等弊端 省道网将形成一个发达的公路交通网, 可以使沿线的旅游景观连接起来, 大大缩短了省内各旅游区之间的时空距离, 尤其是将一些区域性的分散的旅游资源连接成一个紧 238

密的整体, 使原有处于各自分散的旅游资源得以重新利用 组合和建设发展 公路运输相比其他运输方式能够为各区提供 点到点 的服务 通过发达的交通条件使生产要素和产品流动加速, 使各旅游区摆脱自身资源的局域性限制 ; 在完善本身发展需要的同时, 可以在公路交通网的区域内, 实现单个旅游基地无法达到的规模经济和集聚效益 总体上看, 省道网将有利于地理位置 生产要素和产业结构不同的旅游基地之间资源优化配置 联动发展 在其他各方条件成熟的情况下, 可以加速旅游产业集团化的建设和发展, 同时带动沿线农副产品及剩余劳动力的增值 4) 扩大旅游基地的辐射范围有关数据表明, 不同规模和性质的旅游区, 其吸引客源的能力有很大差异 而旅游区的交通条件改善, 游客在途时间减少, 可以直接促进该旅游区的辐射范围扩大 尤其是对于都市旅游圈, 公路对其辐射能力的发展往往发挥很大作用 5) 改善旅游产业的投资环境作为省内公路运输的主干线, 省道网将改善旅游景点和旅游基地的交通运输条件, 从而改善沿线地区的投资环境 这有助于旅游区吸引外资和实际利用外资的能力提高 同时, 通过加强区域内 外的沟通, 还有利于外资和民间资本的有机融合, 为旅游基地的发展提供长足的支持 综上所述, 随着安徽省道网的形成, 将提高旅游基地的经济集聚效益, 有利于旅游基地发挥辐射效应的影响范围扩展, 从而带动旅游产业化水平的提高和旅游经济的发展 10.4 对民众生活质量的影响 1 征地拆迁与再安置的影响省道网的建设需要占用一定数量的土地 原则上应尽量利用废弃地 荒山和坡地, 或结合弃土场设置, 避开城镇 村庄等, 以减少拆迁量 如在美国为了尽量少占用农民土地, 建设公路尽量选择河流 山脊等没有农田的地方 然而, 实际工作中往往不可避免要征用部分农田及其他已开发的土地, 因此需要对所征土地上原有房屋 构筑物 各种设施及附着物进行拆迁与再安置, 这将会对当地社会经济的发展和居民的生活产生一定影响 其特点表现为 : (1) 公路建设造成的拆迁呈线状, 其涉及的距离较长, 宽度较窄, 很少出现完全 239

占用一个村或一个乡镇的情况 (2) 造成搬迁居民的经济损失 由于征地等活动直接改变了项目沿线地区的土地及土地附着物 构筑物 基础设施 社区布局等与居民生活密切相关的物质载体而造成直接或间接的经济损失 (3) 造成搬迁居民社会和心理方面的影响 由于影响区域内居民原有生活社区的状态被改变, 这类影响往往会在个人的身体健康问题上及不同程度的心理压抑中表现出来 一般认为, 公路项目征地 拆迁与再安置所带来的影响是短期和不明显的, 因为拆迁安置工作通常在工程开工前完成, 而对居民造成的影响也可以随着公路的建成通车 新居民区的建设安置而逐渐消减 但当公路修建在人口稠密 耕地资源紧张的地区时, 该影响就会较为突出 居民再安置对安置地经济发展和社会环境将产生一定影响, 但由于公路工程为线形工程, 一般不会有大规模集中安置, 本类影响一般较小, 甚至可以忽略 在实践中, 征地安置工作相对复杂 目前最常用的补偿措施以采取一次性货币补偿为主, 根据 中华人民共和国土地管理法 及政府有关规定, 制定补偿标准 同时, 还需要协调多方面的问题 以厦门 成都国家高速公路瑞金至赣州段为例, 该路段全长 116.815km, 共征用土地 835.7 hm 2 据世界银行为该项目制定的 重新安置计划 核算, 该路段为搬迁居民 重新安置了约 40.8 hm 2 的土地和 5245m 2 的房屋 具体安置方案由项目施工单位与当 地居民通过多次调查 协商而制定 泉州 厦门高速公路的路面以及其他附属场地的建设需征地 9866 亩, 绝大多数是农业用地, 包括水田 3987 亩, 旱田 4372 亩, 果园 642 亩, 鱼塘 164 亩, 山地 273 亩, 年产值约 6538 万元 公路沿线大约有 372 户共 2053 人居住在征地范围内, 属于搬迁对象, 并且搬迁户原住房比较宽敞, 人均 36.4m 2, 公路建设单位在广泛听取意见, 深入调查研究的基础上, 制定的征地拆迁补偿方案使绝大多数拆迁户都通过搬迁提高了居住水平 深汕高速公路东段工程需要征迁农田 果园 房屋 坟墓等多项内容 居民搬迁采用业主拨款 地方政府 搬迁居民自由选择的形式 搬迁户的自由性较大, 并且搬迁后居住条件均较原有条件有较大改善 同时坟墓搬迁工作也注意了民风民俗的保持 总体搬迁安置比较顺利 总体上看, 省道网具有集约利用土地的优势, 其建设征地符合公共利益目的和土地资源可持续发展的需要 然而, 近年来在一些地区的公路征地中, 滥用征地权 压低征 240

地补偿标准以及征地补偿不到位等问题也时有发生, 因此公路建设征地问题已成为社会各界关注的焦点问题之一, 是影响公路建设工期和造价的关键环节 农村土地对于中国农民而言, 具有三项基本的社会功能 : 就业岗位 经济收益和社会保障, 对失地农民进行补偿, 实质上就是要对土地上所附着的各项社会功能进行合理的替代 相关研究认为, 在征地补偿中被征地农民失地后的生活来源和生活保障问题应当得到更多关注 如果能将经济补偿 就业安置 创业资助和社会保障等多种补偿形式相结合, 以满足失地农民的生活需要, 则可以尽量降低征地拆迁的不利影响 2 路网建设对居民出行的影响从宏观层面上看, 省道网规划的实施, 可能使国内居民出行的机动性增强 省道网建成后, 将和国道网一起, 连接全省所有县级以上行政区, 从而大大提高全社会的机动性 在不同类型的机动车中, 公路运输促进轿车使用增加的作用尤为显著, 其最显著的特色是提供个性化出行 当前, 我国私家车保有量正处于迅速增加时期, 在大城市中受道路条件所限, 将持续集中强化公共交通, 私家车的使用受到抑制 ; 而省级省道网为轿车使用提供便利条件的作用尤为显著 据公路交通量的统计资料, 以节假日期间为例, 尽管公路上轿车数量增加总量有限, 但其中私家车比重大幅上升, 而且节假日私家车的平均载客数也远高于工作日用于公务 商务的轿车 从微观层面上看, 会对沿线居民出行产生一定的阻隔效应 目前在国家公路一些路段的修建中, 已经提出要在项目初设阶段加强现场勘察, 确保不影响每一处居民区的通行 10.5 对就业的影响 安徽省省道网规划的实施, 可以直接创造大量的就业岗位, 不仅包括公路建设的设计 施工 踏勘等各环节所需要的工作人员, 同时也为公路建设直接和间接提供产品 服务的各部门相应增加就业机会 除此之外, 省道网形成还具有一定间接就业效应 : 由于公路的建成, 区域之间的人力资源流动增加而创造的就业机会, 尤其对减轻结构性失业具有积极意义 1 直接就业效应根据相关研究成果, 我国铁路 公路 机场 水利等交通运输重大基础设施建设投资对就业的拉动作用为 : 每增加亿元投资, 将新增就业岗位 52.3 个 为公路建设直接和间接提供产品的各部门相应增加的就业机会更达到了公路建筑业的 2.43 倍 按照安徽省 241

道网规划的规模及投资预测, 计算得出规划实施以后, 在 2016-2030 年期间, 规划的实施每年大约可以为公路建筑业带来 2.25 万个就业岗位, 为其他相关行业创造的就业岗位数量大约在 5.46 万左右 与其他国家相比, 我国省道网的对于国内整体就业状况的影响相对较小 美国于 996 年公布了其对州际公路系统的就业效应的研究结果, 指出该系统创造的公路运输和直接相关产业的就业人口达到了 750 万, 超过总就业人口的六分之一, 其中, 间接就业效应主要考虑了对公路旁边的餐饮业和旅馆业的影响, 分析得出这两个行业的就业增长率分别是人口增长率的 7 倍多和 2 倍多 因此, 安徽省道网规划实施后带动的就业还有很大的发展空间 2 间接就业效应安徽省道网将增强人力资源流动方面的间接就业 国外相关研究将这一效应定义为 就业自由度的扩展 : 人们空间移动范围的扩展使得人们在出行和社会活动中有更多的选择, 可以在更大的范围中就业 就业自由度的扩展 的现实意义在于, 省道网让人们更易于跨越更大的区域寻找工作, 这尤其对于一些位于相对封闭地区的居民意义重大 以往人们寻找工作局限于当地及附近地区, 而现在可利用省道网的发达网络系统到达职业中心 就业的空间选择范围扩大以后, 不仅对就业者个人带来益处, 同时对企业和整个经济都有影响 因为就业者可以更好地选择相适应的职业, 提高劳动效率和生产力 这些又增强了经济活力, 进而转化为生活质量的提高 另一方面, 对处于城市化进程中的中国而言, 省道网的间接就业效应, 一个重要的表现是对于转移农村剩余劳动力的推动 公路的建设使沿线地区成为工业发展的理想区域 以往沿海地区工业起步时发展的 三来一补 劳动密集型产业不断向内地扩散转移 由于公路沿线地区交通便利, 可直接从农村吸收大量简单劳动力, 因而具备吸收产业转移扩散的能力 同时, 公路沿线地区工业的集聚加快了城镇化的发展, 餐饮 娱乐旅游等第三产业有了发展潜力, 可以大量吸收农村剩余劳动力 从长远来看, 随着省道网的发展和完善, 带动农村剩余劳动力的大规模有效转移, 推动社会经济结构和就业结构的调整优化, 更加强了省内各县市的联系 周边农村剩余劳动力进一步向城市转移, 而城市的资金 技术等生产要素向周围扩散后又与当地农村剩余劳动力结合, 促进全省范围内农村工业化 城镇化 现代化水平的提高和经济的均衡发展 242

10.6 对公路交通安全的影响 安徽省道网规划的实施, 增加了公路的交通量 从公路自身建设和运行的特点来看, 对省内公路交通安全状况可能带来正负两方面影响 一方面, 公路是安全服务配套设施较为齐全的公路, 安全系数较高 ; 另一方面, 由于公路具有行驶速度高 通行能力大等特点, 一旦发生事故, 后果较为严重 因此, 省道网规划通常通过提高公路路段的等级来降低交通事故的发生率, 进而减少由于交通事故造成的经济损失 本次规划建设的省道网中, 对于规划新规划的路段, 假设没有本规划, 那么根据当地的交通需求, 该处的通道资源也可能用于建设其他较低等级公路, 因此规划实施有利于提高规划区域公路等级, 降低交通事故的发生率及由此带来的经济损失 有专家学者对公路交通事故次数和经济损失的影响因素进行了空间计量分析, 结果表明, 城市化水平的提高增加了交通事故发生率, 家用车辆 人口密度和公路里程同样是交通事故发生的诱发因素, 平均公路里程每增加 1%, 会使交通事故次数增加 0.283%, 交通事故的经济损失增加 0.3% 根据本规划新增公路里程的比例, 得出规划实施后省道网引起交通事故增加比例为 1.42%, 交通事故的经济损失增加比例为 1.56% 因此, 从总体上看, 安徽省道网的建设对交通安全具有不可避免的负面影响 但与此同时, 规划中通过对公路等级的优化也尽量降低了对交通安全的负面影响 因此, 在加大安全意识, 加强安全宣传, 积极减少安全隐患, 提高工程安全质量等方面作出努力前提下, 省道网建设对交通安全的负面影响可以得到有效的降低 10.7 对文化遗产的影响 文化遗产按照存在状态, 可以分为 :1) 已确定并发掘的文化遗产 ;2) 未确定的文化遗产 公路建设由于施工规模大 开挖程度高, 可能损害沿线的文化遗产, 同时也可能发现新的文化遗产, 这与该处文化遗产的类型 规模和存在状态密切相关 1 对已确定的文化遗产的影响由于省级文物保护单位众多, 因而仅对安徽省境内的世界文化遗产和全国重点文物保护单位进行分析 在安徽省道网 5km 缓冲区范围内, 共可影响 32 个全国重点文物保护单位, 占总数的 88.9%( 扣除重复 ) 对新增路段进行重点分析,5km 缓冲带可能影响文化遗产共 243

15 处, 占总数的 41.7%( 扣除重复 ), 如表 10.7-1 所示 表 10.7-1 安徽省道网新增路段 5km 缓冲带可能影响文化遗产的情况 路线编号 S475 S472 S470 S466 S465 S464 S463 S462 S461 S459 S450 S416 S405 S348 S346 S342 S325 S324 S321 S307 S252 S248 S241 S225 S217 S208 S207 S203 S202 S201 文化遗产名称 南坪村古建筑群 洪家大屋 洪氏宗祠 江村古建筑群 兴村程氏宗祠 查济古建筑群 仙人塔 毛竹山 官山遗址 毛竹山 官山遗址 法云寺塔 大工山 凤凰山铜矿遗址 大工山 凤凰山铜矿遗址 程端忠墓 汤和墓 明中都皇故城及皇陵石刻双墩遗址 古台寺遗址 小山口遗址 许国石坊 长庆寺塔 棠樾石牌坊群 棠樾古民居 郑氏宗祠 渔梁坝 上庄古建筑群 薛家岗遗址 太平塔 石山孜遗址 李氏庄园 半塔保卫战旧址 蒙城万佛塔 花戏楼 曹氏家族墓群 亳州古地道 白崖寨 天柱山山谷流泉摩崖石刻 太平塔 薛家岗遗址 太平山房 兴村程氏宗祠 牯牛山遗址 旌德文庙 建平镇土墩墓群 建平镇土墩墓群 天寿寺塔 由于 安徽省省道网规划 仅为布局规划, 而不涉及具体线路的设计 此外, 各处 文化遗产的规模及保护特点也有较大差异, 因此, 在规划阶段对其受影响的程度还难以 量化 从国内已有的公路建设经验来看, 采取必要的措施避免或减缓公路对文化遗产的 影响是有效的 但在下一阶段建设施工的过程中, 还需要深入开展对项目的环境影响评 244

价, 深化评估具体路段可能对文化遗产造成直接和间接影响 2 对未确定的文化遗产的影响对于尚未发掘或未知的文化遗产, 中华人民共和国文物保护法 要求在公路工程前通过实施预先考古调查 勘探和抢救性发掘等措施来最大程度减小对文化遗产的不利影响 相关条款主要有 : 第二十九条 : 进行大型基本建设工程, 建设单位应当事先报请省 自治区 直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查 勘探 考古调查 勘探中发现文物的, 由省 自治区 直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施 ; 遇有重要发现的, 由省 自治区 直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理 第三十条 : 需要配合建设工程进行的考古发掘工作, 应当由省 自治区 直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划, 报国务院文物行政部门批准 国务院文物行政部门在批准前, 应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见 确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险, 对古文化遗址 古墓葬急需进行抢救发掘的, 由省 自治区 直辖市人民政府文物行政部门组织发掘, 并同时补办审批手续 近年来的实践表明, 如果严格按照上述法规及相关规定实施保护性措施, 公路建设中新发现的文化遗产可以得到有效的保护, 造成的不利影响较小 总体上看, 公路建设对于文化遗产的影响目前还难以准确评估, 因为文化遗产存在及其状态本身不易确定 因此文物遗产保护本身也具有环境 地域差异性 安徽省省道网规划涉及区域广泛, 各地区社会经济发展状况迥异 历史沿革千差万别, 文化遗产存在和保护现状也具有很大差异 因此在规划实施过程中, 各路段工程对文物遗产的影响评价和保护工作应当和当地文物保护部门密切配合, 切实保护文化遗产 245

11 规划环境合理性分析 11.1 规划目标环境合理性分析 安徽省道网规划总体目标为 : 进一步优化完善全省公路布局, 建立与经济社会发展 区域平衡相适应, 与城市 ( 镇 ) 化进程 产业布局相协调, 功能明确 布局合理 运行高效的省道网络 全面实现公路对所有县 ( 市 ) 的覆盖 ; 省会与省内地级以上城市便捷连接 ; 省内相邻地级以上城市间出行顺畅 ; 公路连接主要运输枢纽 旅游景区等关键节点 在本规划指导下, 安徽省内相邻县市之间的公路运输效率将得到显著提高 规划实施后, 安徽公路将实现公路对所有县 ( 市 ) 的覆盖, 通达省内主要运输枢纽 旅游景区等关键节点, 区域交通运输条件将更加顺畅, 运输能力将显著提高 显然, 本次规划把省域省道网作为了一个有机的整体进行了统筹考虑, 在合理定位公路功能的基础上, 注重完善自身结构与布局 在满足全社会运输总量条件下, 规划实施将有效提高运输效率, 减少车辆运行时间并使得车辆保持高效运行状态 ( 经济合理时速 ), 有助于资源节约使用和能源利用效率的提高, 总体有助于改善环境质量, 维护生态系统良性发展 此外, 在规划目标确定过程中, 充分考虑了规划在一定时期内的可行性, 即 : 立足于了安徽省经济社会 公路交通发展的实际, 又充分了区域长期持续发展的基本要求, 即 : 统筹区域环境 土地 资金等制约因素, 合理确定了项目布局和实施方案, 切实将保障区域生态环境底线作为了一个重要原则, 最大限度的避免了规划实施导致严重的污染和损害和生态破坏 由此可以判定, 安徽省道网规划目标符合国家节约资源和保护环境的基本要求和 尊重自然 顺应自然 保护自然 的生态文明理念, 具有环境合理性 11.2 规划规模环境合理性分析 根据规划目标, 到 2030 年我省将实现国省道对乡镇 重要经济节点 综合交通节点的全面覆盖 因此, 规划选取相关 1607 个节点 ( 城镇节点 1378 个, 综合交通节点 246 个, 经济节点 290 个, 剔除重复节点后为 1607 个 ) 作为连通对象, 综合考虑安徽省地理条件和公路建设现状, 路网变形系数取 1.2 2012 年省政府批复的省道网布局规划中, 国省道里程为 17149 公里, 根据计算, 节点连通度约为 0.95, 路网布局基本为树状, 未来我省国省道路网将必然由树状向方格网 246

状发展 到 2030 年若我省干线路网连通度达到 1.2, 国省道路网总体规模约为 21600 公里, 扣减普通国道里程后, 普通省道的里程约为 1.4 万公里 由于以往普通国道的总量规模较小, 国省道的比例总体较高, 国家省道网规划发布前, 我省普通国省道的比例为 1:2.89(2433/7052); 国家层面,2013 年底的统计数据显示, 普通国省道的比例为 1:2.68(10.6 万 /28.43 万 ) 国家省道网规划发布实施后, 普通国道的里程大幅增加, 我省普通国道的里程由 2433 公里增加到 7641 公里, 如果将省道同比增加, 将会导致我省干线公路总量规模过大 ( 接近 3 万公里 ) 因此, 势必要适当降低国省道的比例 周边省份在国家省道网规划发布实施后, 由于普通国道规模的大幅增加, 也适当降低了国省道比例, 除山东 江西外, 总体控制在 1:2.0 左右 表 11.2-1 周边省份普通国省道干线公路规划指标情况省份国道里程 ( 公里 ) 省道里程 ( 公里 ) 省道相对国道比例湖北 9377 18866 1:2 湖南 14205 36660 1:2.58 浙江 5000 10000 1:2 山东 8500 11700 1:1.38 河南 9300 18000 1:1.94 江苏 5276 10250 1:1.94 江西 7680 11289 1:1.47 以 1:2.0 的比例大致匡算, 我省普通省道里程应保持在 1.5 万公里左右 本次规划全省普通省道规划里程为 15356 公里, 较 2012 年布局调整规划增加 640 公里 可见, 安徽省道网规划是以现有公路进行了最大限度的保留, 主要以存量换增量的方式弥补公路交通补给不足, 最大限度的减少了工程建设量, 能够做到在改善运输条件的同时最大限度的减少了土地等资源 化石等能源的投入, 势必有效降低公路运输生态损害和污染影响 从规划协调性分析结果可以看出, 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 符合 国家省道网规划 (2013 年 -2020 年 ) 中的国家省道网规划内容; 符合 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的规划发展方向和重点推进项目 ; 新增用地规模能够得到保证, 与 安徽省土地利用总体规划 (2006-2020 年 ) 基本协调 ; 符合 安徽省主体功能区规划 对开发方式的要求 ; 符合重点城市总体规划中的对外交通规划要求 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 己考虑到了公路建设对生态环境的负面影响, 在省道网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依琚, 在路线的设计 车道 247

等级的划分中, 既考虑了经济发展的需要, 又考虑了对生态敏感地区的保护 规划方案的空间密度分布 技术等级空间分布及实施方案等方面与安徽东省生态功能空间控制点格局 环境保护的分区控制以及生态功能区划的空间格局基本协调, 在局部路段上, 本规划与安徽省环境保护规划存在局部冲突, 因此, 会在局部地区对周边生态功能造成有一定的压力, 在项目实施过程中, 须对上述线路进行优化和调整, 尽量降低这种不利影响 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 涵盖了安徽省综合交通运输体系发展 十三五 规划中所有重点推进项目, 二者有很好的对接和协调 在与其他行业的规划对接上, 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 对 安徽省矿产资源总体规划 安徽省旅游业发展总体规划 (2012-2020 年 )) 安徽省城镇体系规划(2011-2030) 有很好的促进作用, 总体上与上述规划是协调的 但广泛分布的大规模省道网线路, 势必导致一定数量的污染排放, 但与区域总量控制目标相比, 规划实施将不会受到制约 规划实施过程中, 只要有意识地减少建设期和运营期的不利环境影响, 尽量避免对环境系统所造成的破坏, 其污染物排放和生态破坏将控制在可接受的范围内 ; 对生态严格控制区等生态敏感区域应尽量避让, 在生态脆弱区和环境影响敏感区进行建设时应当充分考虑当地生态功能, 减缓生态环境影响, 注意生境恢复, 适时开展生态公路建设, 省道网规划实施的生态影响可以得到有效规避或减缓 由此, 安徽省省道网的规划规模具有较好的环境合理性 安徽省省道网规划实施具有必要的资源和能源条件, 规划规模建设不存在资源和能源方面的制约 2010 年和 2020 年, 全省耕地保有量分别保持在 571.80 万公顷 (8577.00 万亩 ) 和 569.33 万公顷 (8539.95 万亩 ) 以上, 新增建设占用耕地规模分别控制在 5.07 万公顷 (76.05 万亩 ) 和 14.60 万公顷 (219.00 万亩 ) 以内 确保 490.73 万公顷 (7360.95 万亩 ) 的基本农田数量不减少 质量有提高 布局更合理 交通 水利及其他用地规模调整为 39.50 万公顷, 占土地总面积的 2.81% 从土地利用总体规划角度, 新增建设用地指标能够有效高速网规划的实施, 但由于公路建设占地面积较大, 因此在建设过程中, 在满足公路发展的同时应尽量采取低占地模式, 节约用地, 减少土地资源特别是耕地资源的占用 从污染影响方面看, 规划确定的省道网规模建设不会对区域环境质量造成显著影响, 具有较好的环境合理性 声环境影响预测结果表明, 安徽省省道网规划实施后, 多数路段车辆昼间噪声在距离公路中心线 70m 时即可满足标准要求 ; 夜间部分车流量较 248

大 距离敏感点较近路段噪声可能超标, 但考虑选线避让 路线因素 路基因素 障碍物因素和防噪设施有效性后, 不会造成重大的影响 规划实施后, 不会对安徽省的水污染物总量构成压力 规划实施后, 还增大了沿线 NOx CO 的浓度和排放量, 但总体大气污染物排放总量比例较低 规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响, 交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大, 对沿线大气敏感目标会形成一定影响, 其它路段污染影响相对较小, 将对区域大气污染控制产生一定压力, 需采取有效措施 11.3 路网布局环境合理性分析 规划省道网布局的环境合理性主要关注省道网建设是否涉及自然保护区 风景名胜区 水源保护区 生态严格控制区等重要环境敏感目标等, 是否为重要物种保留了必要的生存空间 (1) 可能影响的生态敏感目标在安徽省省道网两侧 5km 范围内, 共有自然保护区 34 个, 占全省自然保护区总数的 89.5%, 其中国家级 6 个, 占国家级保护区总数的 85.7%, 省级 22 个, 占省级保护区总数的 95.7%, 县级 7 个, 占县级保护区总数的 87.5% 对新规划公路进行单独评价表明, 在省道网两侧 5km 范围内, 新规划公路可能影响 27 个自然保护区, 占全省自然保护区总数的 71%, 其中国家级 5 个, 占国家级保护区总数的 71.43%, 省级 18 个, 占省级保护区总数的 81.8%, 市县级 4 个, 占市县级保护区总数的 50% 在新规划公路的公路两侧 5km 范围内, 可能影响 3 个及以上自然保护区的路线有 S452 S208 S207 共 3 条 在选线和施工过程中需要注意其对相关保护区的影响 安徽省省道网中路段摆动 5km 时可能会影响 23 个风景名胜区, 占全省风景名胜区总数的 57.5%, 其中国家级 省级风景名胜区分别为 10 13 个, 占相应级别风景名胜区数量的 100% 43.3%( 附图 6) 对新规划公路进行单独评价表明, 在省道网两侧 5km 范围内, 新规划公路可能影响 12 个风景名胜区, 占全省市级以上风景名胜区总数的 30%, 其中国家级 6 个, 占国家级保护区总数的 60%, 省级 8 个, 占省级保护区总数的 26.7% 安徽省省道网中路段摆动 5km 时可能会影响 63 个省级以上森林公园, 占全省省级以上森林公园总数的 86.3%, 其中国家级 省级分别为 25 和 38 个, 占相应级别森林公园数量的 80.6% 和 97.4%( 附图 9) 对新增公路进行单独评价表明, 在省道网两侧 5km 范围内, 新增公路可能会影响 36 个省级以上森林公园, 占全省省级以上森林公园总数 249

的 51.4%, 其中国家级 省级分别为 12 和 24 个, 占相应级别森林公园数量的 38.7% 和 61.5% 省道网中路段摆动 5km 时可能会影响到 5 个国家地质公园, 占安徽省国家地质公园总数的 83.3%; 其中新增公路可能影响 1 个国家地质公园, 占安徽省国家地质公园总数的 16.7%( 附图 3) 在新增公路的公路两侧 5km 范围内, 主要有 S206 对黄山国家地质公园可能产生影响 安徽省省道网与世界自然与文化遗产的叠图结果见附图 13 安徽省省道网中新增路线摆动 5km 时可能会影响到 3 个世界自然与文化遗产, 即 :S103 S217 S206 对黄山世界文化遗产,S477 对西递世界文化遗产,S474 对宏村世界文化遗产, 可能产生影响 安徽规划省道网穿越陆域生物多样性保护及水源涵养重要生态功能区 3292.5km, 占路网总里程的 22%; 其中已建公路穿越里程为 1988.8km, 占已建公路里程的 21.1%; 新增公路穿越里程为 1303.7km, 占新增公路里程的 23.6% 有 42 条新增公路穿过此类敏感区,4 条公路穿越里程大于 50km, 其中 S333 穿越里程最长, 达 78.7km 安徽省道网规划新增路段将占用重要物种栖息地 5 个, 目前已建公路密度为 0.052km/km 2, 省道网规划实施后, 公路密度增加至 0.088km/km 2, 省道网密度增加 0.7 倍 相对于全国公路网在珍稀物种栖息地中的穿越距离, 省道网对珍稀物种栖息地的切割状况说明了公路网对物种栖息地完整性的影响 经分析, 由于受到道路切割的影响, 大部分物种的平均斑块面积都出现了明显衰减 : 在叠加现状公路后, 云豹平均斑块面积衰减比例超过了 80%; 而在叠加规划安徽省普通省道网后, 云豹 金钱豹两种珍稀濒危物种栖息地平均斑块面积衰减比例均超过了 90% 综合分析公路网密度与斑块密度,5 个典型物种栖息地中, 省道网对云豹栖息地的切割最严重, 平均斑块面积下降了 80.0%; 新增公路对金钱豹栖息地的分割最严重, 平均斑块面积从 1912.2km 2 降至 735.5km 2 特别注意这 2 个物种栖息地的保护与恢复 安徽省省道网已有路线穿越森林 草地 湿地 河湖等自然生态系统的长度为 1487km, 占已建里程数的 15.8%; 穿越农田 湖库等半自然生态系统的长度为 6253.3km, 占已建里程数的 66.3% 新规划路线穿越森林 草地 湿地 河湖等自然生态系统的长度为 1415.3km, 占新增里程数的 25.6%; 穿越农田 湖库等半自然生态系统的长度为 3525.8km, 占新增里程数的 63.7% 其中 S333 穿越国家重点生态功能区, 有可能影响到鹞落坪国家级自然保护区和霍 250

山佛子岭省级自然保护区, 距鹞落坪国家级自然保护区实验区最近时仅为 2200m, 边缘通过霍山佛子岭省级自然保护区实验区 ;S335 有可能影响到铜陵淡水豚国家级自然保护区, 距离较近, 沿东南部边缘通过 ;S340 穿越国家重点生态功能区, 穿越江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区和天柱山景观保护与水土保持生态功能区 ;S207 穿越皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区和宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 (2) 规划布局限制因素分析安徽省省道网规划涉及的公路线路长, 总里程达 15356km 一方面, 规划省道网由 208 条线路组成, 形成 一主两备 甚至 一主多备 的路网格局, 线路构成复杂, 广泛分布于全省各地 另一方面, 安徽省境内环境保护目标众多, 共有各级各类自然保护区 100 个 地 ( 市 ) 级以上风景名胜区 40 个 省级以上森林公园 73 个和国家级文物保护单位 439 个 因此安徽省省道网规划的实施将不可避免的对沿线自然保护区 风景名胜区等环境敏感目标产生影响, 规划线路布局将受到一定程度的制约 由于本规划仅为宏观性布局规划, 对于新规划线路仅仅确定了线路走向和关键节点, 具体线位布设尚存在较大的调整余地, 因此存在通过调整线路方案调整规避环境保护目标的可能性 只要在建设项目环评阶段充分考虑优化线位走向避绕重要环境敏感目标, 规划的布局基本上不存在重大的生态环境制约 (3) 规划布局合理性分析本次评价认为, 安徽省省道网的布局具有一定的环境合理性 在采取一定措施后, 规划实施不会对区域重要环境敏感目标和重要保护对象产生显著不可逆影响, 规划布局方案不存在法律障碍 但是由于规划线路多, 涉及道路长度大, 规划实施存在影响周边生态环境保护目标的可能性, 对于部分路段和保护目标应该予以特别关注 11.4 规划时序环境合理性分析 本规划结合安徽交通运输需求和建养能力, 科学合理地安排项目建设时序 综合考虑不同地区的经济社会需求 投融资能力和土地承载能力等, 分区域 有计划 有步骤地组织实施 规划期内, 有约 10000 公里的建设任务 为了确保规划目标的实现, 提出三步走战略 : 2016 年 -2020 年, 配合区域重大发展战略的实施和综合交通运输体系的构建, 重点 251

实施 一级省道网化工程 和 二级公路达标工程, 涉及新改建普通省道里程约 4000 公里, 到 2020 年, 二级以上公路占规划省道比重达到 60%; 2021 年 -2025 年, 按照全面形成高等级干线省道网的要求, 继续加快普通省道的建设步伐, 实施新改建里程约 4000 公里, 到 2025 年, 二级以上公路占普通省道比重达到 85% 以上 ; 2026 年 -2030 年, 主要着眼于补差补缺和提档升级两个工作重点, 具备条件的路段全面达到二级及以上技术标准, 同时, 不断提高一级公路在省道网中的比重, 全面提升普通省道的等级水平和通行能力 2030 年区域土地 能源等相关规划尚未确定, 规划实施面临的土地需求, 导致的能源消耗压力等尚不能确定, 为此安徽省在新一轮的土地 能源规划中应充分考虑安徽省省道网的土地和能源需求, 以保证本规划顺利实施, 推动区域可持续发展 由上可知, 安徽省省道网分阶段实施建设, 有效缓解了安徽省各类资源短时期内的供给压力, 将科学有效的推进交通运输的可持续发展 252

12 规划优化调整实施建议与环境保护方案 12.1 规划优化调整与实施建议 12.1.1 规划优化调整建议 (1) 结合 十八大 提出的 生态文明 建设要求 五位一体 的战略布局, 以及国家 四个交通 建设理念, 进一步充实规划的生态定位和原则要求, 突出 生态公路 规划理念 (2) 对于已有公路走廊充分利用 ; 邻近并行的公路走廊带尽量合并, 在环境敏感区域尽量少开辟新的走廊带, 避免生态破坏和穿越环境敏感区 如实际工程条件所限, 线路无法完全避让环境敏感区, 可结合敏感区的性质和环境保护对象的保护要求, 考虑采用隧道或高架桥梁形式穿越敏感区, 以减缓对重要环境敏感区的不良环境影响 (3) 由于当前土地利用规划用地指标截止到 2020 年, 省道网规划用地指标有待于在下一轮土地总规中予以落实 ; 目前应严格项目用地管控, 没有落实用地指标的建设项目应该坚决缓建 建议通过采取充分利用既有线路升级改造 灵活调整公路技术等级等方式, 尽可能减少对土地资源的占用 (4) 鉴于省道网新规划路段建设会对周边的生态环境造成一定的不利影响, 建议对涉及重要环境敏感区的公路进行局部线位调整 避让与优化 为此, 规划实施时应根据重要生态保护区不同要求设置禁止穿越的 红色 区域和限制穿越的 黄色 区域, 以最大限度降低新建和改建公路可能带来的环境影响 1) 红色区域红色区域主要指具有极重要生态服务功能, 生态系统极为脆弱或已有较严重的生态问题, 如遭到占用 损失或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以防 生态功能难以恢复和替代的区域, 主要包括自然保护区 ( 核心区与缓冲区 ) 风景名胜区核心区 世界自然与文化遗产 生态严控区 主体功能区规划确定的禁止开发区 饮用水源地一级保护区以及国家重点与重要生态功能区域 生物多样性优先区等敏感区域中极重要区域等 红色区域内应严格禁止安徽省省道网线路穿越 253

2) 黄色区域黄色区域主要指具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱, 如遭到占用 损失或破坏后所造成的生态影响后果较为严重, 但可以通过一定措施以预防 恢复和替代的区域, 主要包括自然保护区 ( 试验区 ) 风景名胜区非心区 饮用水源地二三级保护区和准保护区 森林公园 地质公园 重要湿地 生态严格控制区, 国家重点与重要生态功能区域 生物多样性优先区这三类保护地中的重要区域, 以及其它珍稀濒危物种的重要分布区, 这些区域应该限制安徽省省道网线路穿越 规划实施时应避让这些区域, 对于关系国防安全或者具有其他重大战略意义的路线而难以避让的, 应采取隧道 架桥等严格的环境保护措施来减轻对保护对象的影响 3) 除红色与黄色区域以外区域对于除红色 黄色包括重要生态功能区域, 生物多样性优先区, 其它重要湿地等面积较大的重要生态保护区域, 规划实施时应尽量减少对主导生态功能影响, 促进生态功能的恢复 对于水源涵养类型的功能区, 应远离河流源头等重要水源区, 减少公路施工过程中对植被的破坏, 减少废水的排放, 保障区域用水安全 对于土壤保持类型的功能区, 路线选择应尽量避开陡坡地区, 减少对地面植被的破坏, 同时通过生态或工程措施, 促进边坡的植被恢复, 减少水土流失的强度 对于生物多样性保护类型为主的功能区, 或者生物多样性保护优先区, 应尽量避开珍稀濒危物种的分布区域, 降低省道网密度 当公路必须经过时, 应选择影响最小的方案 ( 如采用桥梁 隧道方案等 ), 同时结合其他措施降低噪音, 减少灯光污染, 设置动物通道, 降低道路导致的栖息地隔离对物种的影响 对于防风固沙类型的功能区, 尽量减少对植被的破坏, 同时采取适宜的防沙治沙措施, 保障道路安全 根据上述红色 黄色区划划定及管理原则, 经统计梳理出可避让敏感区和优化路线方案的规划新建公路 ( 环评未批 ) 及相应调整建议 本次评价提出的极有可能穿越的自然保护区等环境保护目标是根据公路向两侧摆动 5km 的范围来确定的, 由于省道网规划只确定了线路的大体走向, 因此评价建议采取优化线路选线, 以更大幅度的摆动避绕环境敏感区, 尽可能使环境敏感区所受不良环境影响程度最低 254

表 12.1-1 环境敏感问题汇总表和规划需要重点关注的项目及其优化调整建议 编号环境敏感问题汇总调整建议 S333 S335 S340 新建路段, 可能影响鹞落坪国家级自然保护区和霍山佛子岭省级自然保护区, 穿越南岳山 佛子岭水库 铜锣寨风景名胜区 新建路段, 可能影响到铜陵淡水豚国家级自然保护区 新建路段, 穿越国家重点生态功能区, 穿越江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区和天柱山景观保护与水土保持生态功能区 距安庆沿江湿地自然保护区仅 1km 进行更大幅度的线位摆动, 避绕众多环境敏感区, 优化工程设计及施工组织, 最大限度保护景观, 强化环境风险防范和应急措施, 及时进行生态修复 进行更大幅度的线位摆动, 避绕铜陵淡水豚国家级自然保护区, 强化环境风险防范和应急措施 进行更大幅度的线位摆动, 避绕众多环境敏感区, 优化工程设计及施工组织, 最大限度保护敏感区域, 及时进行生态修复, 强化环境风险防范和应急措施 S207 新建路段, 穿越皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区和宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 距板桥省级自然保护区仅 1km 进行更大幅度的线位摆动, 避绕环境敏感区, 强化环境风险防范和应急措施, 及时进行生态修复 (5) 鉴于公路噪声对城镇功能分区影响较大, 省道网规划实施过程中应加强与相关城镇规划的协调 新规划公路路段尽量不要穿越大型居住区 医院 学院等对噪声敏感的区域 ; 新的城市规划应充分考虑规划省道网布设情况, 在线路两侧一定范围内禁止规划大型居住区 医疗教育区等对声环境敏感的区域 (6) 公路服务区和互通立交选址应避免在自然保护区 饮用水水源保护区 风景名胜区 重要湿地等环境敏感区范围内, 尽量减少对耕地和林地的占用, 禁止在敏感水体新建服务区污水排放口 (7) 在规划实施过程中, 每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价, 在规划修编时应重新编制环境影响报告书 12.1.2 规划实施建议 (1) 规划实施过程中, 应全程关注统筹公路 铁路 水路和航空四大运输方式的综合交通发展战略 根据通过各种运输方式联合运行 提高综合交通运行效率等可能释放的公路运输需求, 适时调整省道网规划的结构和布局 (2) 在规划实施过程中, 应当重点关注公路建设对生态环境的相对压力, 根据实际需要适当调减不必要的新建公路 ; 关注新增部分对生态环境的相对压力, 在环保论证基础上实施严格的环保措施, 或根据实际需要适当调减不必要的新建公路 ; 已建公路对 255

生态环境已经构成了一定压力, 在新建公路建设和运营过程中, 应采取更为严格的环保措施 (3) 结合安徽交通运输需求和建养能力, 科学合理地安排项目建设时序 综合考虑不同地区的经济社会需求 投融资能力和土地承载能力 环境承载力 环境容量等因素, 分区域 有计划 有步骤地组织实施规划 严格执行环评法 环保法等有关法律法规, 协调解决具体项目的环境制约因素前, 不得违法开展施工建设 12.2 资源集约利用措施 12.2.1 土地资源综合节约对策在公路建设中, 进一步合理利用土地资源, 引导集约用地, 提高土地利用率, 是促进省道网建设与土地资源协调发展的重要保证, 主要措施包括 : (1) 合理选线安徽省道网规划主要确定路网规模和线路的主要控制点, 在路线选择还有较大的可调空间, 在该阶段贯彻保护土地资源的主导思想非常关键 在进行线位规划和工程可行性研究时, 应在深入调查 论证的基础上确定合理的路线走廊带和控制点, 应详细调查沿线土地情况, 进行分类研究, 将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标 要尽量减少占用耕地, 避让基本农田和经济作物区 根据实际情况合理地利用原干线扩建改造, 将可大量减少占地 尽量避免新建公路与原干线公路间形成隔离带, 导致耕作不便或水源的切断 在设计中要依靠科技进步, 创新设计理念, 优化设计方案, 提高设计水平, 积极应用新技术 新工艺 新材料, 减少占用耕地 要运用各种先进手段对路线方案做深入 细致的研究, 结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证 比选, 确定合理的线位方案 ; 在工程量增加不大的情况下, 应优先选择能够最大限度节约土地 保护耕地的方案, 要充分利用荒山 荒坡地 废弃地 劣质地 (2) 充分利用工业废碴作为筑路材料, 减少高公路取土占地在平原区修建公路, 土源十分紧缺, 利用粉煤灰等工业废渣作为筑路材料, 既减少了公路取土占地, 又减少了工业废渣占用土地 这些废渣的综合利用在公路工程技术上是可行的 粉煤灰自重轻, 是软土地基的轻质路堤材料 然而, 有些地区或行业由于管理原因, 公路建设单位购买粉煤灰的价格甚至要高于土方的价格, 客观的讲, 废渣的再利用为工业单位解决了废物占地及污染问题, 应该是免费甚至是贴费提供给筑路单位使用 这就需要当地的政府 256

部门, 环保部门以及土地部门协调之间的关系, 使这些废物综合利用, 减少污染 (3) 适当降低路基高度, 减少两侧边坡占地及填挖取土占地规划方案实施工程设计时, 尽量实施低路基方案, 在山岭丘陵区, 主要是皖南山区增加桥隧比例, 以减少省道网对土地的占用量, 尽量避绕基本农田和基本农田保护区 (4) 实行生态修复, 及时恢复取土坑 公路建设需要一定数量的土方, 为了减少占地, 原则上采用集中取土, 然而平原区土源就是很棘手的问题, 取土过深, 可以减少用地面积, 但不利复耕, 取土较浅, 利于复耕, 但占地面积较大 综合考虑, 应以复耕为前提, 因在平原区取土深度不宜过深, 而且尽可能抽用下层, 表层作为复耕土 线外置集中取土坑取土时, 应充分利用沿线荒山 高地, 力求少占农田和改地造 工程结束后及时平整, 有利于开荒造田 取土区绝对不能设于森林用地 堤坝或水源保护区 (5) 在初步设计及施工图设计阶段进行环境保护设计, 正确处理造价与环境保护的关系, 可能条件下尽量采用低填路基, 多利用既有路改扩建, 适当增加桥涵数量, 可以有效保护土地资源 对于填方高度大于 20m 的路段, 原则上采用桥梁 ; 对于挖方深度超过 30m 的路段, 原则上采用隧道 (6) 取 弃土和临时占地应结合土地利用规划和公路永久用地统筹安排, 若不得已占用耕地 林场及其它与村民生产生活相关用地时, 要做好协调工作, 并在工程竣工后尽快清场复垦 对于复垦可能性很小或经济上不可行的情况, 如深度较大的取土坑或弃土, 可以降级使用, 例如 : 规范后改为鱼塘 绿化用地等 施工过程中合理布设取弃土场, 尽量利用已有道路作为施工便道, 减少临时占地量, 施工完成后, 及时对临时用地进行恢复, 还地与农, 还田与民, 减少路网建设对农业的影响 (7) 其它公路建设与农田保护有关措施, 遵循交通部 2004 年制定的 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知 和 基本农田保护条例 有关规定执行 据了解, 山谷之间的山脚地带农田比较贫瘠, 而基本农田一般位于民房周围的山谷平坦地带 路线在山脚地带布局, 既满足了噪声要求, 又满足了避让基本农田的要求 在初步设计和施工图设计中, 可以通过采用低路基 降低中间隔离带的宽度和采用窄硬路肩的方案, 能够大大节约土地资源 12.2.2 能源消耗综合节约对策 257

(1) 促进综合运输体系建设统筹综合运输体系协调发展, 充分发挥各种运输方式的比较优势, 强调不同运输方式间的优化配置和衔接配合, 以较少的能耗满足公路运输需求层不断提高的需要 公路运输要适应综合运输体系发展要求, 在站场布局方面充分考虑不同运输方式的换乘和衔接, 积极促进并参与综合运输枢纽的建设 ; 在运输组织上更加注重旅客出行换乘和货物多式联运的需要, 积极对接其它运输方式, 满足完整的运输需求 ; 同时充分考虑与城市公共交通 轨道交通等的有效衔接 (2) 优化车辆能源消费结构优化车辆能源消费结构, 积极推进车用替代能源的应用 大力发展混合动力车等车辆 制定交通税费优惠政策鼓励节能 环保车辆发展 柴油发动机比汽油发动机能耗降低 35%, 应大力推进运输车辆的柴油化进程, 力争到 2010 年 2015 年和 2020 年, 营运客车柴油消费比重 ( 折算成标准煤 ) 分别达到 65% 70% 73% 左右 ; 货车柴油消费比重 ( 折算成标准煤 ) 分别达到 80% 85% 90% 左右 (3) 改善公路基础设施水平, 提供良好的运输环境堵车 路况差等都会增加车辆的能耗, 并产生更多的废气 而通过缓解交通拥堵的交通畅通化措施能够提高行驶速度 降低油耗, 从而能够有效减排 CO2 因此, 需要进一步优化公路基础设施结构, 提高路网通行能力和效率, 减少交通拥堵, 保障车辆经济运行速度, 加快省道网络化建设, 强化连络线 断头路等薄弱环节建设改造, 发挥公路基础设施网络效益, 减少绕行和迂回交通, 提高运输效率 ; 强化公路养护, 改善公路路面状况, 降低磨擦系数 同时, 通过合理设置限速标志 在拐弯处增设防撞护栏等措施, 确保车辆在行车过程中减少刹车, 达到节能减排的目的 (4) 优化运力结构积极引导和鼓励选择使用推荐车型, 优化运力结构 在客运充足 道路条件好的线路鼓励发展大型 特大型客车, 提高单次运输能力, 降低单位能源消耗 公路货运加快形成以小型车和大型车为主体 中型车为补充的车辆运力结构, 加快淘汰高耗能的老旧车辆, 发展低能耗货车, 引导营运车辆向大型化 重型化方向发展, 大力发展甩挂运输, 促进货物运输拖挂化, 推广厢式化运输, 大力发展集装箱等专业运输车辆, 探索开展汽车列车运输 (5) 严格执行车辆燃料消耗限值标准严格执行车辆燃料消耗量限值标准, 全面实施营运车辆燃料消耗量准入制度, 制定 258

相关配套措施和实施方案, 加强宣传贯彻和具体指导, 推进标准的贯彻实施工作, 建立营运车辆燃料消耗检测体系并加强对检测的监督管理, 禁止高能耗客 货车辆进入道路运输市场, 以推动汽车制造企业主动积极地研究 开发 使用汽车节能新技术 制定超限值车辆退出营运市场标准, 从政策引导 法规强制 经济鼓励三方面着手, 建立并实施营运车辆燃料消耗量退出制度, 做到不达标新车不进市场, 超能耗车在规定时间内逐步退出市场 (6) 实行运输车辆能效标识 节能产品认证和管理制度建立并推广公路运输行业强制性能效标识管理制度, 扩大能效标识在营运车辆上的应用, 不断提高能效标识的社会认知度 大力推动公路运输行业节能产品认证, 规范认证行为, 扩展认证范围 完善节能产品 ( 技术 ) 的目录管理制度, 定期公布行业节能产品 ( 技术 ) 目录 (7) 实施大型货车限速战略研究制定相关政策标准, 鼓励公路运输企业为大型货车安装限速装置, 保障车辆在不超过经济运行速度下行驶, 节油的同时还可以提高车辆的安全性, 尤其是对于危险货物运输车辆, 可以大大减少交通事故发生 (8) 通过汽车技术提高燃油效率汽车制造技术对于车辆的排放也有着至关重要的影响 在未来很长一段时间内, 传统能源的汽车仍将是市场的主流, 传统燃料汽车节能技术的开发仍然必须进行 想要在中短期实现公路运输的低碳化, 最可行 最值得推广的是对现有车辆的制造工艺进行改良和升级, 压缩传统内燃机车型的节油空间, 比如增压技术应用 汽油直喷技术 高效变速器的普及等等 (9) 加强车辆定期检测与维修保养车辆技术状况的好坏与燃油消耗有着相当大的关系, 如果发动机的技术状况不良, 将导致发动机功率下降, 造成大量燃油的浪费 因此, 通过加强车辆检测维护 ( 保养 ), 保持良好技术性能也是汽车降低油耗的重要手段之一, 要加强在用车辆检测 维护等, 改善营运车辆技术状况, 抑制能耗上升 严把汽车维修市场准入关, 严把营运车辆技术性能检测关, 控制尾气排放和车辆油耗, 确保维修质量和车辆技术状况良好, 积极采取交通运输节油措施 (10) 推广节油驾驶操控技术通过各种制度和专业培训, 提高驾驶员对节能减耗的认识, 掌握和运用节能驾驶技 259

术, 并养成良好的驾驶习惯, 比如尽量以经济时速匀速行驶, 避免急加速和急减速, 车辆胎压维持原厂建议值, 减少车上不必要之载重, 停车未关闭引擎 ( 怠速 ) 持续时间不得逾 3 分钟等, 通过各种措施的综合作用, 降低燃油消耗 (11) 综合运输系统一体化运输系统一体化即利用先进技术将各种运输方式有效地连接在一起, 把多环节 多区段 跨地区 跨省界的运输生产过程有效的组织起来, 使其相互协作 相互配合 通过一体化运输, 充分发挥了各种运输方式的技术经济优势, 填补了各方式之间的断裂带, 可大大节约运输成本, 降低交通运输对能源的消耗 (12) 优化城市交通系统通过推动公共交通运输的发展 限制私人车辆 推进城市土地利用与交通的调整 实施城市交通多模式结合, 提倡非机动车交通系统发展等来优化城市交通系统以实现节能的目的 12.2.3 生态系统保护措施 1 自然生态系统 (1) 合理规划穿越森林 草原和湿地地带线路, 谨慎选择路线, 减少对重要生态系统的破坏 1) 森林生态系统 省道网下一步选线时应尽量避绕天然林特别是原始林分布区 ; 若公路需穿过林地时, 应采取最小扰动设计方案, 设置 生态绿线, 严格划定施工区域, 最大限度保护林木 ; 同时, 对占用的林地要酌情进行异地生态补偿, 以维护区域生态平衡 2) 草原生态系统 省道网下一步选线时应尽量避绕天然草场 ; 若公路需穿过林地时, 建议根据地区地形地貌特点, 从工程角度研究路基 通道 立交以及桥梁等构筑物的标准, 适当调整路基高度, 尽量减少对沿线的地貌破坏, 尽量保持地表植被, 减少水土流失量 3) 湿地生态系统 省道网下一步选线时要避绕湿地, 减少公路对湿地的影响 必须穿越湿地的地段, 应首先选择影响最小的路线方案, 其次考虑采用桥梁方案, 最后考虑采用挡土墙路堤方案 对天然河流, 尽量不改变水流方向, 不压缩过水断面, 不堵塞阻隔水流 ; 尽量减少水土流失对湿地的污染和破坏 ; 要考虑对湿地造成的损失给予恢复或补偿, 使退化的湿地恢复到自然状态, 或另开辟人造湿地予以补偿 260

(2) 要重点关注对生态系统影响较大的新规划路段在安徽省省道网中, 穿越所有自然生态系统长度超过 50km 的路段有 17 条, 包括 S202 S305 S201 S245 S308 S204 S322 S325 S253 S320 S419 S335 S307 S340 S307 S421 和 S221 穿越森林生态系统 50km 以上的新增公路有 1 条 ; 穿越草地生态系统 10km 以上的新增公路有 4 条 ; 穿越河湖生态系统 10km 以上的新增公路有 2 条 ; 穿越农田生态系统 50km 以上的新增公路有 16 条 ; 穿越库塘生态系统 1km 以上的新增公路有 15 条 其中 S333 穿越国家重点生态功能区, 有可能影响到鹞落坪国家级自然保护区和霍山佛子岭省级自然保护区, 距鹞落坪国家级自然保护区实验区最近时仅为 2200m, 边缘通过霍山佛子岭省级自然保护区实验区 ;S335 有可能影响到铜陵淡水豚国家级自然保护区, 距离较近, 沿东南部边缘通过 ;S340 穿越国家重点生态功能区, 穿越江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区和天柱山景观保护与水土保持生态功能区 ;S207 穿越皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区和宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 上述路段的生态影响较大, 安徽省公路建设, 对生态影响较大, 在下一步的规划中需重点关注 对于森林 草地 湿地与荒漠等生态系统而言, 也有相应的影响较大的线路与路段, 需要采取针对性的生态保护与恢复措施, 减少公路建设对重要生态系统的影响 (3) 不同生态系统的环境保护要求安徽省道网规划实施将穿越森林 草原 湿地等自然生态系统和农田等半自然生态系统 公路建设对于不同生态系统的影响方式和不同, 因此应采取差别化的环境保护对策与措施, 具体情况见表 12.2-1 表 12.2-1 省道网穿越不同生态系统的保护要求系统类型主要环境影响主要环境保护要求减少用地规模, 加强施工管理, 禁止在林区采石 采砂和森林植被破坏采土, 对道路两旁的树木尽量保留, 尽量减少植被破坏 进生态系统生境隔离行必要的动物通道建设, 恢复系统内部生态联系 草地植被破坏减少用地规模, 加强施工管理, 尽量减少植被破坏 生态系统水土流失进行植被恢复, 尽快恢复原有生态功能, 减轻水土流失 湿地形成生态隔离合理布置线路及施工方式, 防止改变湿地水力联系控制生态系统排污影响水质施工和运营废水, 尽量回用, 多余废水达标排放 261

改变土地结构农田穿越村庄, 对沿线生态系统居民产生声影响 2 重要生态保护区域 严守耕地红线, 实施等量同质的占补平衡补偿 加强施工管理, 合理安排施工进度和时间 对沿线居民采取隔声墙 隔声窗等措施 (1) 省道网规划实施时应重点避绕自然保护区 风景名胜区 世界遗产地 森林公园 地质公园等生态保护地 1) 为减少省道网规划实施对生态保护对象的影响, 建议规划实施对自然保护区 风景名胜区, 世界自然与文化遗产 国家级森林公园 地质公园等重要保护地加以特别注意, 尤其是路网沿线 5km 范围可能影响的保护地, 在规划实施过程中, 进一步分析工程建设可能对环境敏感目标的影响, 明确影响范围与程度 2) 对于需重点关注的国家级或重要自然保护区 风景名胜区等, 公路建设应慎重选线 对于关系国防安全或者具有其他重大战略意义的路线, 在选址时应避让自然保护区核心区与缓冲区以及风景名胜区核心景区 3) 根据保护地内具体对象的保护要求, 采取避让 隧道 架桥等方式来减少对保护对象的影响 4) 对于具有重要科研价值的地质剖面 古化石遗址, 竖立标志进行保护 ; 对于具有观赏价值的地质旅游资源进行保护, 禁止取土 开山 (2) 对于生物多样性保护与水源涵养重要生态功能区, 省道网规划实施时应尽量减少对其主导生态功能的影响, 促进生态功能的恢复 1) 对于水源涵养类型的功能区, 应远离河流源头等重要水源区, 减少公路施工过程中对植被的破坏, 减少废水的排放, 保障区域用水安全 2) 对于生物多样性保护类型为主的功能区, 或者生物多样性保护优先区, 应避开珍稀濒危物种的集中分布区域, 降低省道网密度 当公路必须经过时, 应选择影响最小的方案 ( 如采用桥梁 隧道方案等 ), 同时结合其他措施降低噪音, 降低公路运营导致的栖息地隔离对物种的影响 (3) 针对典型珍稀濒危物种栖息地, 应针对物种的保护需求, 采取相应的措施 1) 陆生生物的保护措施 1 适当缩短建设周期, 从而减少施工产生的噪声对野生动物的影响 2 设置动物保护标志 公路附近若有动物保护区, 则应在其附近设立禁鸣牌, 噪声重点影响地区酌情设置隔音墙 262

3 减少灯光污染 曲线路段的路线, 还应注意夜间行车对路侧动物的灯光干扰问题, 应尽量选择合适路线走向减少灯光污染问题, 影响严重的区域设置防眩林等措施, 消除或减轻对野生动物的影响 4 在关键路段建立隔离带, 特别是穿越珍稀鸟类栖息地的路段可建立隔音墙或防护林, 既减少噪音又可抑制扬尘 尾气对野生动物的影响 对与穿越珍稀有蹄类动物栖息地的路段, 适当建立 2.5m 左右的围栏, 防止机动车对动物的直接伤害, 同时也保证了公路运营安全 5 设置动物通道 在野生动物保护区 自然保护区等, 有野生动物特别是濒危灭绝的珍稀野生动物活动的地区, 可修建动物通道保护动物的栖息环境 动物通道分上跨式或下穿式两种 下穿式道的设计可与涵洞或其他水利设施结合起来 由于设置动物通道所需的费用较高, 所以使用这种措施的场合应先论证所保护动物种群的重要性和通过的需要性 为使动物通道发挥其应有的作用, 通道两侧及上跨式通道的桥面上要实施适当的绿化, 以增加隐蔽感 6 用隧道 桥梁取代大开挖或高路基 用隧道取代大开挖或用桥梁取代高路基的做法, 是基于生态设计的角度考虑, 避免破坏野生动物的栖息地或迁徙路径 在山区路段采用隧道 桥梁不仅可以避免大挖方量 大弃方量 大填方量 大面积边坡的稳定处理以及无法补救的景观影响等问题, 而且有利于野生动物的保护 隧道上面的山体以及桥梁下面的通道是动物天然的活动场所 7 减少植被清除宽度 在公路穿过森林时, 尤其是热带地区, 减小要清除的植被的宽度可以使公路两侧的树木在公路上空相接触, 为生活在树冠上的动物提供一种过路的途径 8 植树造林 在公路路界内或相邻区域植树有利于当地的动植物保护 在一些场合, 植树在起到防止水土流失作用的同时, 还可为当地的动物提供更多的栖息场所 2) 水生生物的保护措施 1 适当缩短建设周期, 从而减少施工产生的泥沙扰动 污水 噪声和爆破等对野生动物的影响 2 在跨越河流或湖泊水体时, 尽量采用桥涵跨过, 减少使用堆填路基结构 3 尽可能减少现有河流水体的改道 4 加强水域路段的路堤防护, 防止土壤侵蚀引起的水质污染及河塞, 影响水生生物的生存环境 263

5 涵洞设计中应考虑水生生物迁徙洄游的需要, 在必要的场所, 可以设置消力墩来降低水流流速, 以便鱼类能逆流洄游 3) 其他的保护措施 1 自然生长的树木或灌木丛, 是野生动物栖息的重要视觉屏障, 因此, 公路建设时应尽量保留原有的树木, 对公路用地的清理应仅限于施工和交通安全所必需的范围, 施工安排也应尽量避开动物特别敏感的季节和时段 ; 2 公路建设时, 对古树 珍稀树种, 应挂牌采取相应保护措施 4) 规划实施中的景观恢复对策 1 公路工程建设过程中不仅应充分保护 利用自然景观, 在规划实施后应通过扬长避短, 补偿自然条件的不足, 增加公路两旁景观美的成分 因此, 公路建成之后, 应注重景观的恢复 景观恢复的作用有两个方面 : 一是生态效应, 主要是恢复和保护公路沿线的自然环境 ; 二是景观效应, 主要是提供优美的交通环境, 包括自然环境和社会环境 具体来说, 生态效应表现为 : 保持水土, 防止水土流失 ; 保护边坡, 减少边坡冲刷与边坡损坏 ; 减少由于公路交通所带来的粉尘, 减少公路汽车尾气的污染, 降低交通噪声, 净化空气 ; 减少公路路面地表水对公路沿线土壤的污染 景观效应表现为 : 绿化美化环境, 改善公路交通运输环境与条件 ; 合理的景观恢复工程可以诱导视线和防眩, 提高公路的服务质量 2 绿化树种尽可能选用乡土物种乡土树种, 适应性强, 存活率高 一味追求高档进口物种, 既不经济, 又不实用 据调查, 进口的优良草种马尼拉不适于高等公路边坡草皮绿化 而野生的狗牙根在沪宁公路边坡上生长尚好, 经改良的狗牙根护坡效果更好 所以系统内的绿化要因地制宜, 尽可能选用乡土树种 5) 维护物种多样性生物的多样性与系统的稳定性之间具有极密切的关系 因此, 维护系统内的物种多样性, 可以抵御各种自然灾害, 特别是病虫灾害 所以建议公路路域内的绿化物种适当多样化, 避免单一性 边坡区的野生草种可不剔除, 适当修剪即可 6) 恢复原有地形地貌公路工程建设结束后, 对取弃土场 路基边坡 施工便道以及临时营地等工程的不同影响特点, 采取相应的技术措施, 并建立影响的地形 地貌恢复技术规范, 如河道卵石场应及时平整, 尽可能保持原有地形地貌, 防止河道堵塞而产生次生地质灾害等 ; 对 264

平原 草原上的石料场进行平整恢复, 通过景观平整恢复在一定条件下也为植被恢复奠定基础 路网建设后, 进行充分的绿化是减缓植被影响, 补偿生态环境的有力措施 安徽省 6 月中旬至 8 月上旬气温高, 降雨量较多但分布不均匀, 主要以雷阵雨为主, 阶段性干旱现象较频繁, 不利于牧草出苗和生长 ; 雨季播种, 容易引起暴雨冲刷, 反而会导致相反的结果 ; 而 8 月中旬以后气温下降较快, 牧草出苗及生长发育较慢, 根系弱小, 越冬率较低, 因此安徽省种草的最佳播种期应选择在 5 月上旬, 这时候气温比较适合植物生长 3 生态脆弱区由于安徽省省道网覆盖面广, 服务范围大, 不可避免的会穿越全省生态脆弱区, 通过前面分析, 初步识别出了可能受到当地地质环境影响较大的待建省道网路段 在这些路段的选线中, 应在开展受地质灾害威胁较严重的区域的地质环境调查, 初步调查清楚沿线可能的地质灾害隐患, 掌握地质灾害的发育规律 分布状况 危险性 危害程度, 实行建设用地地质灾害危险性评估的基础上, 加强规划选线时对地质灾害区线位布设的甄选, 避绕滑坡 崩塌 冻融 泥石流和地面塌陷等突发型地质灾害严重的区域 在项目建设阶段, 应加强对沿线地质灾害的监测和综合治理, 以 以防为主, 防治结合, 科学规划, 综合治理 为指导方针, 在公路的建设过程中对沿线的地质灾害进行治理, 发挥公路建设对地质环境的能动作用, 大力推动公路建设对沿线地质环境质量的重塑 改善作用 在公路建设运营期, 建立健全一整套完整的监测网和预警预报系统, 对省道网沿线已有重要灾害点和灾害隐患点进行监测, 适时监控其发生 发展状况, 将地质灾害造成的损失控制到最低程度 ; 及时发现, 及时治理可能诱发的地质灾害 (1) 土壤侵蚀区公路建设水土流失主要发生在开挖边坡 路堤路堑边坡 堆料场 弃渣场等区域 水土流失的治理同样要加强对水土流失的预防监督和水土保持工作的重视 水行政主管部门应加强对开发建设项目水土保持工作的 三权 监督管理, 认真执行水土保持方案的审批 二费 的征收和管理 水土保持措施 三同时 制度 项目建设单位应在项目总投资中列入水土保持投资, 统筹安排资金, 在项目筹建期间即应成立实施水土保持方案的专门机构, 自觉接受地方水行政主管部门的监督检查 地方水行政主管部门应确定专人负责水土保持方案的实施情况, 采取定期和不定期相结合的办法, 监督和检查方 265

案实施进度和有关的工程质量 项目完建验收时, 当地水行政主管部门应同进验收水土保持设施, 水土保持设施验收不合格的, 建设项目不得投入使用 其水土流失治理的措施结合具体的分析结论, 针对不同分区有针对性的采取相应措施, 具体有 : 1) 填方边坡, 采取挡墙防护 块石护坡 草皮护坡等措施 ; 开挖边坡根据需要采用削坡开级 砌石护坡 喷浆护坡 植草或攀援植物护坡等措施 2) 堆料场一般为临时性占地, 可采取块石或土装草包进行周边防护, 在施工结束后, 进行土地整理, 恢复其原有使用功能 3) 弃渣场可进行挡墙防护 护坡, 并根据地形设计排水设施, 弃渣结后覆土绿化或改造为耕地 经济林等 4) 合理规划穿越山地线路, 减少对山地生态系统的破坏 5) 对于穿越山地的规划线路, 建议沿山地河谷规划, 特别是选择山脊线两侧水系溯源侵蚀的对称河谷, 规划沿河线路, 减少公路修建的土石方, 减少地表植被的破坏 (2) 地质灾害 1) 塌陷区 地质灾害易发区等类似路段应注意采取以下措施 : 为延缓崩塌滑坡发生大规模破坏, 监测技术人员应立即分析资料, 及时制止致灾动力破坏作用 如因公路建设开挖而诱发崩塌, 应立即停止开挖活动 崩塌滑坡灾害在大规模崩 滑前, 往往事先有前兆, 在此情况下, 建设单位应尽早制定好险区人民疏散 撤离计划, 以防造成混乱而发生不必要的人员伤亡事故 2) 河源库港口淤积区 类似路段应注意采取以下措施 : 在沿河道路修建中, 多使用桥梁而非路基方式, 减少公路占用水面面积 ; 采用利于泥沙排泄的水工建筑, 防止公路工程造成泥沙淤积 ; 连岛工程采用隧道第一 桥梁第二 路基第三的顺序修建, 防止公路阻断潮流通道造成泥沙淤积 3) 地质灾害应急措施 根据国务院 地质灾害防治条例 及各级 突发地质灾害应急预案 的规定和要求, 建立应急反应机制, 组建突发性地质灾害应急指挥机构和应急处理队伍 每年汛期前对防灾预案中的主要灾害隐患点进行险情巡查, 汛中加强监测, 汛后进行复查 发现险情或接到险情报告要在最短时间快速赶到现场, 提出应急处理对策措施, 进行救援和布置工作 266

12.3 污染防治措施 12.3.1 水环境影响减缓措施 (1) 合理选线在省道网规划和路线勘察设计阶段, 要认真调查论证路线走向与地表水系的相互关系, 设计足够的桥梁 涵洞, 以减少路基对地表径流的影响 ; 在跨越河流 湖泊等水体时, 尽量采用桥涵跨过, 减少使用堆填式的路基结构, 减小对地表水体的影响 ; 尽可能避免使现有河流水体改道, 维系原有地表水体水文条件 尤为重要的是, 在规划选线中应尽量避开饮用水源保护区, 减少对水源的污染 当路线无可避免地穿越饮用水源地或其附近时, 既要严格保护自然水流形态, 又要有完善的 封闭式 桥面和路基排水系统, 使运营期间可能对水源造成污染的桥面和路基路面排水通过排水系统排向饮用水源地以外的水域或水处理场所, 保护饮用水源地不受污染和破坏 (2) 施工期水污染防治防治施工期沿线水源污染的措施 : 在公路工程的施工期, 加强对施工队伍的生活污水处理, 在各施工营建设化粪池及垃圾堆放站, 严禁将其直接排入河水体中 对施工物质, 如沥青 油料 化学品等不宜直接堆放在河旁, 远离河, 妥善保管堆放, 防止暴雨冲刷进入水体 对施工的废土石方禁止倒入河流等体, 施工完毕后, 时清理河道 对桥梁围堰等施工, 在施工结束后及时清除堰土, 避免阻塞河道 避免桥梁施工机械油污对河流的污染 对施工车辆 机的冲洗废水和其它含油污水经过隔油池处理后排放 施工废水需设专用沉淀池处理后排放于河道内 (3) 路面径流水污染控制 般说来, 公路路面径流不会对水体造成明显污染, 但在自然保护区 地表水源地一级保护区 珍稀水生生物栖息地等区域, 若公路距此类对水质有特殊要求的水体较近时, 应注意解决好路面径流对水环境的污染问题, 路面排水不能直接排入这些水体 应结合实际情况在路边设置沉淀池进行沉淀处理后排放或利用天然洼地 池塘等收集处理路面径流 减少运营期路面雨水对水源地影响的措施 : 降雨时, 路面的表面水通过贯通的排水沟导出, 排入天然河沟内 污水在排入河沟前, 设计人工湿地, 进行达标处理 保证饮用水源不受影响 人工湿地的设计, 可采用垂直流人工湿地和水平推流式人工湿地 267

(4) 公路辅助设施生活污水处理公路运营后, 对沿途生活服务设施应进行严格管理, 妥善处理生活和洗车废水及生活垃圾, 以减少对附近环境的影响 沿线服务站点生活污水的处治措施 : 在城镇区域, 服务区 收费站的生活污水及生产废水应排入城镇污水处理系统 非城镇区域服务区 收费站的生活污 废水安装污水处理设备, 使处理出水达到相应标准 公路沿线的辅助设施, 如服务区 收费站和养护管理站等排放的废水一般都属于生活污水范畴, 可以采用生活污水处理方法进行处理 依据污水的出路或受纳水体的要求及环境特征 经济技术状况等因素, 可选择不同的方法或处理工艺 (5) 水源保护区 水源地等 II 类以上水体 水源保护区, 应做好以下工作 : 1 路线应绝对禁止穿越生活饮用水地表水源一级保护区内 2 城镇居民的饮用水源不得占用, 避让距离不得小于 100m, 且集中式饮用水源地取水口上游 1000m, 下游 100m 范围内禁止排污 3 自然保护区内的水体应严格按照其功能区划和自然保护区的规定开展项目 对于可能涉及到的饮用水源地等敏感路段, 路线避让是最积极 最有效的保护措施 除了按规定不能跨越的水源敏感区外, 对于其他相对敏感地区, 实在很难避让, 业主应按照有关规定, 向其主管部门申办批准手续, 并采取相应的措施 在具体项目设计阶段, 应做好现场踏勘工作, 采取路线避绕或建桥跨越的形式, 桥梁跨度 长度要足以保证不对水体产生影响, 桥梁不得占压河沟谷底的宽度, 尽可能不在水中设置桥墩, 以保护水体水质及保证其行洪能力 在项目施工阶段, 应严格执行围堰施工, 施工废水和生活污水集中收集处理, 严禁乱排, 废渣应妥善处置, 禁止倾入水体 ; 并完善桥面 路面排水收集系统 ; 应禁止危险品车辆的通过 (6) III 类水体及其他水体对于可能涉及到的 III 类水体及其他水体路段 : 满足灌溉及养殖水产品的水库 鱼塘应注意避让, 不可避让时, 在具体项目设计阶段, 应做好现场踏勘工作, 路线应注意保护自然水流, 尽量不改变水流方向, 更不能阻隔水流, 设计排水系时, 注意水流流向 ; 在项目施工阶段, 施工废水和生活污水应做到污水达标排放, 废渣应妥善处置 (7) 水污染防治措施 1 江河源头保护区内杜绝污 废水排放 2 交通运输服务设施 ( 管理 养护 ) 的生产废水和生活污水, 均应按国家有关规定实施污 废水处理, 达标后排入指定纳污水体或农田排灌系统或用于小区 公路绿化, 268

不得排入饮用及养殖水保护区 3 在农 牧 渔业地区的公路两侧应设边沟, 边沟内的水不得排入地表水 I~III 类水源保护区内 跨越饮用水源 水产养殖 水生动物保护区水源的桥梁, 桥面系统排水应引出该地区, 必要时设置污染过滤 沉淀设施等 12.3.2 敏感区域环境影响减缓措施 (1) 项目建设前需做环境保护工作 : 项目环境影响评价工作应及早介入, 明确其与敏感区域的关系, 确定可能的影响程度 ; 对于规划环评中识别出的敏感区的 红区, 即自然保护区的核心区 缓冲区, 一级水源保护区, 路网应禁止跨越 若路线确实无法避让, 只能放弃方案或由其主管部门对敏感区的功能区划进行调整 ; 对于规划环评中识别出的敏感区的 黄区, 如 : 自然保护区的试验区 森林公园 风景名胜区 文物 古迹, 在具体路段选线时, 应尽量避开, 若实有困难, 应按有关程序经具体敏感区行政主管部门审批同意后方可占用 (2) 环境影响减缓措施 : 当在敏感区域保护地带的外围建设公路时, 应根据所要保护的敏感区具体特征有针对性地采取保护措施 当路线不可避免的穿过敏感区域时应考虑采用下列措施 : 减少对地貌和植被的破坏 ; 调查野生动物的种类 数量及生活习性, 在其活动范围内及迁徙路径内设置通道, 保护动物的栖息地, 保证其生境不会遭到破坏 (3) 在具体路段选线时, 应尽可能的少占地, 以减小对其布局 规划的影响 对于可跨越路段, 如 III 类水保护区的所有跨河桥梁, 加强桥面排水设计, 桥上应设置纵向排水管, 将桥面水汇集至桥头, 设置沉淀池处理后排放 ; 排水沟断面计算应以历年最大降水量产生的桥面径流量为依据, 确保桥面径流及时排走 ; 对大桥桥梁护栏进行强化设计 临时场地应远离所跨或并行河流及其支流两岸, 不得在所跨或并行河流及其支流两岸 100m 范围内堆放或倾倒任何建筑材料或废弃物 ; 严禁将桩基钻孔出渣及施工废弃物排入水体, 桥墩施工区附近设置必要的排水沟用以疏导施工废水 ; 施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理 ; 施工营地生活污水禁止排入此类水体 对于跨河桥梁, 在大桥上下行线处分别设标志牌予以示意 ; 运输有毒有害物质的车辆经批准后, 方可驶入 12.3.3 环境空气减缓措施 269

(1) 完善监督管理体制, 综合治理排污车辆交通 交警 环保等各部门应联合执法, 通力合作, 并明确车辆销售 维修企业及用户的责任, 详细规范各个控制环节, 对未达到国家规定排放标准的车辆不准销售和使用 在完善现有的环境综合整治定量考核制度的同时, 实施污染申报登记 现场检查 限期治理制度 (2) 加大机动车的初检 年检 路检 抽检力度凡在初检 年检 路检 抽检中机动车排放不合格的车辆, 应令其到修理厂进行 诊断, 采取相应措施, 使其达标 如果仍不达标安装尾气净化及消装置, 如还不达标, 应予以淘汰 提高对老旧车辆及高频使用车的检测频次, 促进这些车进行维修和保养 对各项指标均能达到国家标准要求的老旧在用车, 通过税收调节加速其进行更新 淘汰 (3) 提倡使用清洁能源, 推广环保汽车使用清洁能源是从源头控制污染的重要手段之一 目前开发的清洁能源有 : 甲醇 乙醇 丙烷 重组汽油 天然气 液化石油气 电力等 研究表明 : 液化石油车在 90-120km/h 行驶状态下,CO 排污下降 91%,HC 下降 49%,CO X 下降 16% (4) 加大公路两侧绿化面积, 降低污染在公路两旁铺设绿化带, 以过滤尾气 吸收道路尘埃, 美化环境 加强道路管理及路面养护工作, 保持道路良好的运营状态, 减少塞车现象的发生 (5) 建立机动车监测网络, 建立机动车监测网络, 推安徽省政府力量监测与企业自测相结合的监测体系, 规范管理制度 检测标准 检测方法及数据统计方法, 以完善执法程序, 加大执法力度, 提高执法水平 12.3.4 噪声减缓措施报告书 8.2 章节通过对不同交通量情景下交通噪声的影响范围进行了初步的预测分析, 交通量达到 1000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 49m; 交通量达到 5000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 164m; 交通量达到 7000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 206m 由于此次省道网规划中各路段交通量差异较大, 且规划阶段部分预测参数不能获得具体数据, 只能做简化处理, 因此, 在此提出噪声减缓措施的总体原则 1 线路选线时尽量远离城镇建成区, 尤其是声环境敏感目标 ( 如学校 医院 疗养院 居民居住区等 ) 区域 ; 其次, 在线路两侧划定噪声防护距离作为交通噪声缓冲区, 缓冲区内不得新建声环境敏感目标 ; 黄色和橙色区域为 4a 类和超 4a 类声环境排放标准限值区域, 建议作为对噪声不敏感的工业 企业或绿化林地等用地, 严格禁止 270

声环境敏感目标建设 2 线路经过城镇规划区域时, 应配合区域发展规划, 尽量控制线路两侧噪声缓冲区范围的用地类型, 尽量避免在缓冲区内规划声环境敏感的建构筑物, 同时, 利用工业企业 商业等对声环境不敏感的建筑物作为遮挡, 降低交通噪声影响程度, 缩小影响范围 ; 3 项目设计阶段线路选线时, 应通过线路摆动, 使进入线路两侧交通噪声缓冲区中的声环境敏感目标减少, 如受具体条件限制无法避免, 则应采合理的工程措施进行防治 4 修筑低噪声路面将成为防治轮胎噪声的重要手段, 据文献资料及国内外研究结果显示, 疏水沥青混凝土路面可降低车辆轮胎噪声 2~8dB 5 建设降噪绿化林带也是常用降噪方法, 选择合适的树种 植株的密度 植被的宽度, 可以达到吸收有害气体 吸附微尘的作用, 能改善小气候, 防止空气污染 有关资料表明, 绿化林带宽度大于 10m, 可降低噪声 2~5dB 6 修建声屏障也是常用降噪方法, 一般对离路肩 60m 范围内的敏感点有效, 通过选择合适的结构形式和合适的材料, 可降低噪声 5~15dB 7 公路的隧道出口处噪声是对附近环境产生污染的直接污染源, 应加强防治 在隧道进口过渡段两侧的路堑侧壁上铺设吸声材料, 可以有效的消除壁面反射, 从而降低道路两侧的环境噪声, 理论研究表明, 该项措施可以使堑壁形成的车道内的噪声降低 5 db 左右, 可以使道路两侧环境噪声降低 2~3dB(A) 为防止隧道出口处的活塞风效应产生的噪声污染, 建议对隧道出口前 20m 的壁面和顶做吸声处理 对于通过规划控制 选线优化等方式仍无法避免超标的敏感目标, 应根据具体情况, 在项目环评阶段提出详细的降噪措施, 确保交通噪声的影响在可接受范围内 同时, 在项目施工阶段, 应合理布置施工设备, 使施工配料场地尽可能远离声环境敏感目标, 降低施工阶段对周围敏感目标的影响 12.3.5 辐射环境减缓措施本评价主要是从规划层面上对安徽省省道网规划实施可能造成的区域环境辐射水平造成的影响进行了评价, 在具体建设项目实施时, 须针对具体项目进行辐射环境影响专项评价, 并利用环评报告中的成果指导工程规划设计和施工实践 公路工程建设过程中的高地的削平 低洼地的填埋以及隧道的开挖将改变天然辐射水平, 造成天然放射性 271

核素的转移 因此, 提供大量土石方的高地 隧道的开挖区域将是辐射环境影响评价的重点调查区域 ; 对于前者重点是削平高地产生的土石方能否作为回填土使用 ; 对于后者, 重点是推断隧道开挖过程中是否会遇到铀异常 铀矿化点甚至铀矿体 建设单位应加强施工全过程的辐射环境监测工作, 随时发现施工中可能碰到的放射性异常点和铀矿点, 帮助施工部门做好辐射防护工作, 工程竣工后还必须进行辐射环境竣工验收监测, 以摸清施工对周围辐射环境带来的影响 对于天然放射性核素含量较高的渣石应妥善监管, 对高品位的铀矿石等必须送交铀矿山等有关部门集中处理, 施工过程中的废水也要适当处置, 以防止放射性含量较高的废水污染周围水体 另外, 工程竣工后还应对放射性水平较高的渣土场 采石 ( 土 ) 场进行回填覆土及植被处理, 并修建牢固的挡土墙和其它有效的防渗水设施, 保证不污染和破坏生态环境 12.3.6 社会环境减缓措施针对安徽省省道网规划实施可能造成的不利影响, 提出以下社会环境保护措施 (1) 征地拆迁 1) 严格论证 合理征地公路建设应合理征地 每一具体路段都应根据交通量大小 路段长度 地形条件 社会服务需要, 选择适当地点设置服务设施, 并合理确定服务设施的功能和规模 尽量利用废弃地 荒山和坡地, 或结合弃土场设置, 原则上不得占用农田 2) 扩大投资来源 合理补偿公路建设可以通过国家 金融机构 社会 企业 外资等多渠道来获得资金, 广泛运用经营权转让 BOT 资产证券化等新的投资方式, 扩大投资来源 按照国家的法定标准, 对被征地农民进行合理的补偿 对没有达到补偿标准的项目, 要依法进行查处, 并要求及时补交不足的补偿款 3) 加强监督 完善机制政府有关监管部门要加大对征地拆迁安置补偿资金的监督检查力度 改变过去事后监督的方式, 在征迁工作启动的时候就介入开展, 实行事前 事中 后相结合的全过程监督方式, 改变已既成事实难以整改的困境 充分发挥群的监督作用, 赋予农民知情权和参与权, 增强对违纪违规行为的威慑力, 体现农民的权益 整合各种政府监管资源, 完善监督机制, 形成合力, 加大跟踪检查的力度, 实行对项目业主和各级征迁机构的全方位监督, 以保证补偿资金时到位 272

4) 多途径补偿安置 公路建设的线状用地决定了公路征地拆迁工作的复杂性, 但不可因此而忽视农民未 来的生活来源和保障, 依然要井然有序对被征地农民进行合理的偿安置, 以保持社会 的稳定和发展 可以应用适合于当地实际和农民发展需要的多种补偿方式, 如土地换社 保 土地换就业等, 让农民享受医疗 养老保险, 享受城市的最低生活保障线, 让农民 有稳定的收入来源, 充分考虑农民切身的需要和以后的发展 这对保证安徽省公路建 设的顺利开展, 保障社会稳定具有重大的意义 (2) 对文化遗产的保护 由于文化遗产大多占地范围较小, 易于避绕 依据 中华人民共和国文物保护法 (2002) 等法律法规的有关规定 ( 表 12.3-1), 公路建设中对于已确定的文化遗产, 应 当采取避让 原址保护 迁移异地保护 文物收藏单位收藏等措施来减缓对文化遗产的 影响 近年来国内公路建设的实践证明, 这些措施可以有效的避免或减小对公路沿线的 文化遗产的损害 因此, 从我国已经实施的文物保护管理体制看, 安徽省道网的建设预 计不会对上述文化遗产造成损坏 表 12.3-1 中华人民共和国文物保护法 关于建设工程中实施文物保护的规定 优先顺序措施要求 1 避让 2 原址保护 3 4 迁移异地保护或者拆除 文物收藏单位收藏 建设工程选址应当避开不可移动文物 ; 因特殊情况不能避开的, 对文物保护单位应当尽可能实施原址保护 建设单位应当事先确定保护措施, 根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准, 并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书 应当报省 自治区 直辖市人民政府批准 ; 迁移或者拆除省级文物保护单位的, 批准前须征得国务院文物行政部门同意 全国重点文物保护单位不得拆除 ; 需要迁移的, 须由省 自治区 直辖市人民政府报国务院批准 拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画 雕塑 建筑构件等, 由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏 12.3.7 矿区环境影响减缓措施 (1) 矿区影响减缓措施合理选线, 对重要矿区采取避让措施, 尽量不压矿, 少压矿 (2) 采空区影响减缓措施对于采空区, 也应尽量避让, 对于确实不得不从采空区上经过的线路, 应该采取工 273

程措施进行治理 12.3.8 环境风险减缓措施 根据我国公路运输行业超载现象普遍, 交通事故多发的实际情况, 公路运输发生危险化学品污染事故的概率较大, 危害也比较严重 因此, 必须做好污染风险事故的事前预防和事中应急工作 1 危险化学品公路运输环境风险预防尽管危险品在公路运输过程中的环境污染事故是难以预料和防范的, 但所发生的环境风险大都与管理不当和预防措施缺乏有关 通常事故发生前 发生后到污染物进入环境都有一段时间间隔, 有效的预防措施可以防止或减轻环境风险度 ; 对爆炸等瞬间突发的环境污染而言, 预防的意义更加重大 通过公路运输的危险化学品种类繁多, 因此具体的风险防治措施也千差万别, 公路环境风险预防主要措施见表 12.3-2 上述措施是基于安徽省省道网, 从宏观层面上提出的, 在对区域路网和具体工程项目进行环境风险评价时, 应有针对性的提出更加明确 具体的措施 表 12.3-2 公路危险化学品运输环境风险预防措施表 类别 预防措施 落实事故责任 根据管理分工, 明确部门责任, 事故一但发生, 追究责任方或责任人的管理责任 严格资质审查 按照 道路货物运输企业经营资质管理办法 和 道路危险货物运输管理规定 等要求, 严格审查企业和个人的从业和营运资质 政府企业等的管理 人员 加大稽查力度 强化运输标志等的管理 实行路线限制 加强监控 驾驶人员 对危险化学品运输车辆应加大道路交通稽查力度, 对违规行为应从严处罚, 对车辆质量严格把关 按照 道路运输危险货物车辆标志 的要求, 强制悬挂危险标志牌和标志灯 对危险品运输车辆的行车线路作出调整, 限制其通过人口密集区 环境敏感区等特殊区域 ; 对规模性 频繁的危险货物运输应划分专用车道, 配备押送车辆 对重大危险源和公路穿越的特殊敏感区进行动态监控 根据国家相关规定, 对驾驶员从业资格 驾龄 身体条件 政治素质等进行检查, 对其技能和化学知识进行培训 274

押运人员 严格进行业务素质培训, 持证上岗, 必须熟悉所押运货物的特性和应急措施, 严格执行行业规范 装卸管理人员 需具有从业资格证, 掌握运输组织 车辆选配 生产劳动组织等知识的合格人员 培训 运政管理和稽查需要掌握一定的危险货物运输知识, 将危险品运输车辆作为重点 人员 管理和稽查对象 设备 设施 车辆检查罐体 ( 容器 ) 检查监视检测设施道路设施 车辆要求一级品质, 行车前需对车辆的制动 转向 行驶等系统进行全面检查, 并察看防护设施是否齐全 正常 行车前和中途停车后, 应对车上固定的罐体或化学品容器进行检查, 确认无损伤并与车体结合紧密 对本上述三类风险度最大的危险品, 应安装 GPS 卫星定位装置, 在运输过程中做到动态跟踪 随着公路现代化程度的提高, 要求 所有风险程度较高的危险品运输车辆都加装监视跟踪设备 在环境敏感区 特殊地形区设立特别警示牌, 在特殊区域 ( 如河网密集路段 ) 开设专用通道 2 危险化学品公路运输环境风险应急管理危险化学品在公路运输过程中时刻处于运动状态, 各种外力 环境变化复杂, 通过预防措施仅能最大限度的减小风险的发生, 风险事故一旦出现就需要采取应急措施 编制应急预案是风险事故应急的重要内容, 预案有利于建立应急网络 就近组织 统一指挥 分级负责, 能够充分利用事发地的现有资源, 控制风险态势, 减少环境损失 根据 危险化学品事故应急救援预案编制导则 ( 单位版 ) 的要求, 危险品运输车辆应当建立安全运输卡制度, 安全运输卡标明危险品的性质 应急措施 注意事项 应急电话等相关内容 风险事故发生后, 根据安全卡的内容, 要求相关人员 ( 司机或押运人员 ) 立刻报警并开展自救, 并迅速动员当地社会力量进行救助 根据事故报警, 接警单位应立刻启动应急反应预案, 展开事故应急救援 事故应急救援工作即是一项涉及面广 需要多部门密切配合的工作, 又是一项专业性很强的工作, 是一个复杂的系统工程 应急救援的基本任务包括控制危险源 抢救受害人员 指导群众防护并组织群众撤离 做好现场有害物质清除 开展环境污染检测 调查事故原因 估算危害程度 事后赔偿等 275

13 对下一层次项目环评的建议与跟踪监测 13.1 对下一层次项目环评的建议 对于 安徽省省道网规划 而言, 下层位环评主要包括具体的线位规划 地级市省道网规划和具体建设项目的环境影响评价 1 下一层次环境影响评价可以简化的内容本报告从与相关规划的协调性 资源影响 生态 环境影响程度等方面分析了安徽省省道网规划规模 省道网布局等方面的环境合理性 进行下层位环评时, 对于纳入 安徽省省道网规划 的子规划或具体公路建设项目的路网规模和布局的环境合理性分析可以适当简化 2 下一层次环境影响评价应重视的内容 (1) 重视污染物排放量与总量控制目标关系的评价本次环境影响评价对各类污染物的排放只进行了粗略估算, 建议在下一层次路网环评阶段可以根据路网详细建设方案, 对项目的污染物排放量及其与区环境总量和环境保护敏感目标的关系进行深入分析 (2) 重视项目环境保护措施与生态补偿措施的研究与落实环境保护措施 生态补偿措施属于末端治理的范畴, 只有在确定环境影响性质 大小 位置等具体内容后才能有的放矢的进行设计, 因此需要在公路建设项环评中对其给予充分重视 (3) 对具体选线可能遇到的生态环境敏感区域进行专题分析本次评价识别了安徽省省道网可能影响到的重要环境敏感区, 但对各类敏感区的影响也只进行了宏观层面的评价 在下一层次路网规划或公路项目环评中, 应根据本次评价提出的关注对象审慎核查, 对于省道网建设可能影响到环境敏感区开展专题研究, 并制定替代方案或严格的防护措施 同时还应对本次评价中未考虑的其他敏感区, 如省市级的保护区 水源地等进行更深入详细的评价 (4) 对环境影响开展具体分析考虑到安徽省省道网规划的宏观性特点, 受资料可获得性等限制, 本次评价对噪声 水及大气环境的影响分析相对宏观, 建议在下一层次 ( 地市级 ) 省道网规划环境影响评 276

价中结合区域各类环境功能区划进行深入具体的分析 (5) 开展多层次公众调查本次评价中考虑到规划的层次和涉及范围, 开展了以问卷调查 专家咨询和部门访谈为主的较高层次的公众参与 而对于下一个具体城市的路网规划甚至建设项目, 其环境影响则会更加具体, 应在评价中按照国家环保总局 环境影响评价公众参与暂行办法 的有关要求, 采取多种形式和不同层次的公众参与, 尤其需要了解项目影响区域普通公众的态度, 听取他们的对公路建设的意见 (6) 重视耕地保护问题耕地保护是公路建设必须高度重视的领域之一, 在项目环评中各路段线位应该基本确定, 需准确估算需占用耕地数量和分布, 提出合理的保护和补偿措施 13.2 环境跟踪评价 规划环境影响评价会因为规划的调整 现有资料的可信度 预测模型的误差等原因而存在各种不确定性 因此, 需要通过跟踪评价对规划实施所产生的环境影响进行监测 分析与评价, 用以验证规划环境影响评价的准确性, 判定减缓措施的有效性, 完善规划环境影响评价的结论和对策, 并提出改进的措施 1 实际影响分析不同阶段 ( 规划近期 中远期 ) 对规划实施情况进行检验, 监测受到省道网影响的敏感区环境状况, 对规划实施中实际产生的环境影响与环境影响评价中预测可能产生的环境影响之间的进行比较 分析和评估 分析规划实施区域重点污染物排放总量和浓度是否超过国家或地方相关规定和环境质量标准 受到安徽省省道网建设或运营干扰的重要生态保护区 环境功能区 居住区等敏感地区的数量及影响程度, 并与规划环评中预期的生态影响进行对比分析, 找出异同并分析原因 统计规划实施省道网的燃油 能源消耗量与土地占有量 ; 关注省道网建设和运营影响的旅游景区 风景名胜区等的受影响程度 ; 分析省道网建设对区域和地方经济的拉动作用和所带来的社会问题等 2 措施效果分析在规划实施不同阶段, 应对规划实施中所采取的预防或减轻不良环境影响的对策和措施的有效性进行分析和评估, 全面检验所提措施是否已经落实, 措施落实效果和未落实的原因, 并提出改进意见 全面核查环境保护设施数量 运行情况及完好程度, 并根 277

据规划实施的具体情况提出环保设施的设置和维护方案 3 公众意见征询全面梳理公众对规划实施所产生的环境影响的意见和建议, 对公众反应较大的环境影响问题应及时处理, 并报上级主管部门备案 视环境影响范围和程度的大小对安徽省省道网规划提出改进建议 高度重视规划相关政府部门和专家的意见和建议, 了解各相关部门在规划实施过程中遇到的困难, 依据咨询反馈信息, 提出安徽省省道网规划调整建议 4 环保措施贯彻分析在不同阶段要对本报告中提出的措施进行检验, 检验措施是否已经落实, 落实的效果和未落实的原因, 提出改进意见, 并在规划实施的过程中和规划完成后, 进一步确定提高规划环境效益所需要的改进措施, 从而得出本规划环境影响评价的经验和教训, 为下一步项目环评提供导向和参考 13.3 环境监测 环境监测是路网规划实施后落实环境保护的法律法规和环境保护措施的保证, 而跟踪评价和后评估是完善规划的重要手段 交通路网的规划将对环境产生重大影响, 在编制规划环境影响评价文件时, 须拟定环境监测 跟踪评价计划和实施方案, 并对其相关的项目环境评价提出要求 1 环境监测因子规划环境影响评价的监测因子包括相容性因子 环境因子, 相容性因子是指省道网规划与其它规划是否相容的评价因子, 环境因子是指生态环境 社会环境的评价因子 (1) 相容性因子本报告中的相容性因子主要包括省道网规划与旅游规划 矿产资源规划 国家交通规划 土地利用规划 环境保护规划 城镇体系规划等规划的相容性评价因子 (2) 环境因子环境因子中的生态环境因子主要包括受干扰的自然保护区 森林公园 风景名胜区 地质遗迹的数量以及跨越或伴行的不同级别水体的数量, 还包括整个省道网的燃油消耗量及大气污染物排放量 社会环境因子包括省道网增加的就业岗位数 增加和影响的旅游景点数 带动资源开发的情况 干扰的文物古迹数量等 278

2 环境监测方案 (1) 相容性因子监测方案一般采取监督的方法考察在省道网规划实施的过程是否满足当地社会 经济 环境效益的统一 目前, 我国各行业每隔五年都要编制五年期限的短期发展规划, 在省道网实施期间内还要经过三次五年规划, 在监督的过程中不仅要考虑省道网规划本身的变化, 还应考虑土地利用规划 环保规划 城镇体系规划等其它规划随社会经济条件的变化所作的调整 当其它规划变更时要以本规划为依据进行相容性分析, 分析其它规划是否与省道网规划相矛盾, 如果存在矛盾, 交通厅可提出修改意见, 当国家级省道网规划发生变化时, 本规划要以最新的国家级省道网规划为依据重新修订 监测时间为每个五年规划的实施初期, 即 2020 年 2025 年 2030 年 (2) 环境因子监测方案对于生态类环境因子, 省道网规划实施期间, 要密切关注自然保护区 森林公园 风景名胜区 地质遗迹等规划, 注意新出现的环境敏感点, 交通厅可以在其它部门的相关规划编制过程中提出意见, 或者修改省道网规划 对于环境污染类因子则要求做好监测工作, 包括常规监测 项目建设过程中的施工监理和竣工时的验收监测 常规监测一般委托已经取得交通行业环境监测资质的环境监测站执行监测计划, 这也是营运期日常环境管理的要求 ; 并同时承担突发性污染事故对环境影响的应急监测工作 充分发挥现有专业环境监测单位专业人员齐备 监测设备完善的优势 施工监理包括是否按环保的工序施工 所采取的措施是否满足环保要求等, 具体监理内容项目环评报告有明确规定 验收监测是项目建设环境管理的手段之一, 主要是为了检验建设项目是否满足环保要求 在省道网规划过程中同时也是调整规划的检验手段之一, 尤其是对于穿越环境敏感区的路段 在规划实施过程中的具体路线修建时, 在沿线的敏感点定期进行环境监测, 监测计划可分为空气 噪声 水三部分, 见表 13.3-1 表 13.3-2 表 13.3-3 279

表 13.3-1 环境空气监测计划 阶段监测地点监测项目监测频次监测时间 施工期 营运期 路线沿线敏感点 TSP NOx CO HC PM 10 PM 2.5 TSP NOx CO HC PM 10 PM 2.5 一个季度监测一次 每季度监测一次, 同时测量风向 风速 气温 气压 每次连续监测 7 天 1 天 表 13.3-2 环境噪声监测计划 实施机构 监测单位 负责机构 监理公司 公路管理部门 监督机构 地方环保局 阶段监测地点监测项目监测频次及时间实施机构负责机构监督机构 Leq Ld 一季度监测一次, 每次施工期监理公司路线沿线敏 Ln 昼间夜间各监测一次地方环保监测单位感点 Leq Ld 一季度监测一次, 每次公路管理局营运期 Ln 昼间夜间各监测一次部门 表 13.3-3 水环境监测计划 阶段监测地点监测项目监测频次及时间 施工期 营运期 泵房集水井和生活污水处理设施排放口 桥梁两端应急池排污口及溢流口 公路跨越或并行的重要水体 ( 饮用水源二级保护区及乡镇级取水口 ) COD BOD 氨氮 SS 石油类 COD BOD 氨氮 SS 石油类 每年平 枯 丰期各一次, 每次连续采样 2 天,1 次 / 天 每年平 枯 丰期各一次, 每次连续采样 2 天,1 次 / 天 实施机构 监测单位 负责机构 监理公司 公路管理部门 监督机构 地方环保局 对于规划环评社会环境因子, 即省道网增加的就业岗位数 增加和影响的旅游景点 数 带动资源开发的情况 干扰的文物古迹数量等的监测采用监督调查和统计的方法进 行 这就要求相关的规划部门要做好协调工作, 在开展每一轮规划前都要征求其它各部 门的意见或建议, 收集各部门的相关统计数据 (3) 规划环评后公众参与 在规划环评后期, 相关规划部门应继续开展公众参与 对规划的相容性因子 社会 环境因子 生态类环境因子以及污染类环境因子各项环境影响进行监督 公众参与方法 包括专家咨询 群众调查和网上收集意见等, 以做到及时调整规划, 尽可能实现经济与 环境的协调发展 13.4 对项目环评的要求 项目环评是规划环评的具体化, 是从微观的角度对具体线路进行评价, 其目的是分 280

析公路建设期和运营期对周围环境以及经济 社会可能产生的负面影响, 并提出减缓措施, 其评价的内容涉及自然景观与生态保护 能源消耗 环境污染等方面 ; 规划环评是从宏观角度来评价整个路网规划布局的合理性, 其评价内容多为宏观上的相容性分析和环境影响分析 因此, 路网规划环评并不能完全代替项目环评, 在项目环评阶段要做到在规划环评结论的指导下有所侧重和简化, 具体如下 : 1 项目环评可借鉴规划环评结论, 但应根据具体项目适当调整, 如果实际线位和规划方案严格一致, 在项目评价中可简化与其他规划和法律法规的相容性分析 2 项目环评要强化对线路两侧评价范围内环境敏感点的筛选和评价, 提出具体的 细化的环保措施 规划环评中只是对项目建设和运营过程中可能对环境的影响进行了定性分析, 对具体敏感点的影响程度和范围无法进行具体分析, 建议在项目环评过程中加强环境敏感点环境影响的分析和预测 3 在项目环评阶段, 对环境现状的评价要进行必要的监测 281

14 公众参与 14.1 公众参与的目的与形式 公众参与可以理解为规划编制单位或环评工作组同公众之间的一种双向交流, 其目的在于通过听取社会各层面对所编制规划的意见, 不断对规划进行修改与调整, 从而提高规划的环境合理性和社会可接受性, 进而提高规划环境影响评价的有效性, 避免决策失误可能造成的生态环境和公众利益的损失 因此, 一方面, 公众参与能使规划更加完善和合理, 另一方面, 公众的利益诉求也可以通过公众参与得以充分反映, 从而使可能受到不利影响的生态环境和公众利益能得到充分考虑和合理补偿, 最大限度发挥规划的综合效益和长远效益 按照 规划环境影响评价技术导则 的要求, 公众参与贯穿本次评价的全过程 本次规划环评依据 环境影响评价公众参与暂行办法 ( 环发 [2006]28 号 ) 要求, 同时参考环境保护部 关于进一步加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知 以及参考国内外相关研究成果和实践经验, 开展此次规划环评的公众参与工作 由于安徽省省道网规划本身的覆盖范围广, 影响面大, 并涉及与安徽省其他相关领域规划的协调问题 因此本次公众参与主要采用媒体公告和问卷调查的形式进行, 以从不同层次和角度听取社会各方对于安徽省省道网规划环境影响的意见和建议 通过媒体公告 问卷调查等多种形式, 广泛征求了社会各界的意见, 并将公众参与结果作为本次环评工作的重要参考依据, 将专家和公众意见在本次环评中进行了落实 14.2 公众参与调查结果 14.2.1 调查对象根据规划环境影响评价涉及区域广 影响范围大 不确定性强的特点, 本规划环评公众参与以专家咨询 政府管理部门咨询 网络公示 现场调查问卷发放等形式, 广泛听取社会各界对 安徽省省道网规划环境影响评价 的意见和建议 本项目的公众参与主要针对以下四类调查对象进行, 见表 14.2-1 282

表 14.2-1 安徽省省道网规划环评公众参与调查对象调查对象类型备注 1 相关领域专家主要为环境评价 生态学 环境科学 规划等领域的专家 2 相关管理部门安徽省相关管理部门安徽省省道网规划带来的环境影响的直接 间接相关 3 可能规划影响的公众者 主要为规划线路周围的居民 4 其他公众主要为安徽省关心规划的社会公众本规划环境影响评价公众参与的政府职能部门包括 : 安徽省市水利厅 安徽省林业厅等 14.2.2 调查方式 (1) 问卷调查发放调查问卷, 简单介绍安徽省省道网规划及规划环评主要结论后, 征求其对规划和规划环评的意见和建议 (2) 网上公示在评价过程中进行了两次网上媒体公示, 收集所有关注交通发展和环境保护相关人士的对本规划和规划环评的意见和建议 报告编制过程中, 于 2016 年 7 月 12 日, 在安徽省交通运输厅网站, 进行了第一次网络公示, 公示了本规划相关信息 ( http://www.moc.gov.cn/st2010/anhui/ah_tongzhigg/tzgg_qita/201607/t20160712_2061061. html), 见图 14.2-1 报告初稿完成以后, 于 2016 年 10 月 28 日, 在安徽省交通运输厅网站, 进行了第二次网络公示, 公示了本次规划环评的主要结论 (http://www.ahjt.gov.cn/tzgg/29005811.html), 见图 14.2-2 283

图 14.2-1 第一次网上公示截图 284

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图 14.2-2 第二次网上公示截图 14.2.3 问卷调查统计分析 1 调查方法和原则采取发放调查表的形式, 调查以代表性和随机性相结合 在调查表格的设计中, 选择了与公众关系最密切及敏感的问题, 为方便公众, 回答问题多用选择打 的方式进行, 对受建设项目影响范围内的个人公众以及团体公众进行调查 调查表格见表 14.2-1 和表 14.2-2 288

表 14.2-1 安徽省普通省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 公众参与调查表 ( 个人 ) 项目名称安徽省普通省道网规划建设地点安徽省项目简介 : 根据交通运输部 关于印发开展普通省道网规划调整工作指导意见的通知 ( 交规划发 2011 788 号 ), 未来我国公路将按照国家公路 省级公路和农村公路三个层次进行规划 建设和管理 结合我省经济社会及公路网发展实际, 统筹研究各层次公路在区域公路网中的地位和作用 鉴此, 省交通运输厅于 2014 年 6 月正式启动了安徽省公路网规划的修编工作, 规划期为 2016-2030 年, 规划范围为普通省道 ( 不含省级高速公路 ) 根据本次修编结果, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道进行评价 安徽省普通省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 根据全省区域协调发展外部环境与内在需求, 采用优化路网 扩充覆盖面和适当补充加密联络线的方式, 力争构建便捷 高效 绿色的公路网络 规划过程中, 最大限度规避了对环境敏感区的影响, 规划方案做到了与国家生态保护 污染防治 资源能源开发等战略与规划总体协调 现行土地利用总体规划确定的公路建设用地指标能够满足安徽省公路网 2030 年之前的用地要求, 规划实施产生的水 气污染物总量整体较小, 噪声污染影响范围有限 由于规划建设规模较大 路网分布广泛, 下一步工作中需进一步优化线位走向, 落实污染防治 生境保护措施 建设单位安徽省公路管理局环评单位南京国环科技股份有限公司被调查人情况姓名年龄性别职业文化程度联系电话家庭住址市 ( 县 ) 镇村 ( 社区 ) 组 1 您是否知道安徽省公路网规划? A 知道 B 不知道 2 您对安徽省公路交通状况是否满意? A 满意 B 不满意 C 不知道 3 您认为安省公路现存的主要环境问题是什么?( 可多选 ) A 大气污染 B 水污染 C 噪声污染 D 生态破坏 4 您认为本规划规模和布局是否合理? A 合理 B 不合理 C 不清楚 5 您认为本规划实施对安徽省的经济发展有何影响? A 很有利 B 有利 C 不利 D 不清楚 6 您认为本规划实施将带来哪些主要环境问题?( 可多选 ) A 噪声污染 B 水污染 C 大气污染 D 自然景观 E 饮用水源污染风险 F 其它 7 您认为本规划实施对安徽省哪些自然资源影响较大?( 可多选 ) A 水资源 B 土地资源 C 矿产资源 D 旅游资源 8 您认为本规划的实施对区域环境质量的影响程度? A 很大 B 一般 C 较小 D 很小 9 您认为本规划的实施对自然保护区 风景名胜区 水源保护区等环境敏感区带来的影响程度? A 很大 B 一般 C 较小 D 很小 10 您认为本规划实施对哪些方面带来的积极影响较大?( 可多选 ) A 工业 B 土地开发 C 第三产业 D 能源产业 E 城市建设 289

11 您认为本规划实施对哪些方面带来的负面影响较大?( 可多选 ) A 工业 B 土地开发 C 第三产业 D 能源产业 E 城市建设 12 如果因本规划建设而需要拆迁, 您是否服从拆迁和重新安置? A 服从 B 有条件服从 C 不服从 13 您对本规划实施的态度? A 支持 B 不支持如表示反对, 请给出您的具体理由 C 无所谓 14 您对本规划及其环境保护工作有何意见和建议? 访谈人调查日期 : 年月日 表 14.2-2 安徽省普通省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 公众参与调查表 ( 团体 ) 项目名称安徽省普通省道网规划建设地点安徽省项目简介 : 根据交通运输部 关于印发开展普通省道网规划调整工作指导意见的通知 ( 交规划发 2011 788 号 ), 未来我国公路将按照国家公路 省级公路和农村公路三个层次进行规划 建设和管理 结合我省经济社会及公路网发展实际, 统筹研究各层次公路在区域公路网中的地位和作用 鉴此, 省交通运输厅于 2014 年 6 月正式启动了安徽省公路网规划的修编工作, 规划期为 2016-2030 年, 规划范围为普通省道 ( 不含省级高速公路 ) 根据本次修编结果, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道进行评价 安徽省普通省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 根据全省区域协调发展外部环境与内在需求, 采用优化路网 扩充覆盖面和适当补充加密联络线的方式, 力争构建便捷 高效 绿色的公路网络 规划过程中, 最大限度规避了对环境敏感区的影响, 规划方案做到了与国家生态保护 污染防治 资源能源开发等战略与规划总体协调 现行土地利用总体规划确定的公路建设用地指标能够满足安徽省公路网 2030 年之前的用地要求, 规划实施产生的水 气污染物总量整体较小, 噪声污染影响范围有限 由于规划建设规模较大 路网分布广泛, 下一步工作中需进一步优化线位走向, 落实污染防治 生境保护措施 建设单位安徽省公路管理局环评单位南京国环科技股份有限公司被调查单位情况单位名称 ( 盖章 ) 联系人姓名单位地址联系人电话 1 贵单位是否知道安徽省公路网规划? A 知道 B 不知道 2 贵单位对安徽省公路交通状况是否满意? A 满意 B 不满意 C 不知道 3 贵单位认为安省公路现存的主要环境问题是什么?( 可多选 ) A 大气污染 B 水污染 C 噪声污染 D 生态破坏 4 贵单位认为本规划规模和布局是否合理? A 合理 B 不合理 C 不清楚 290

5 贵单位认为本规划实施对安徽省的经济发展有何影响? A 很有利 B 有利 C 不利 D 不清楚 6 贵单位认为本规划实施将带来哪些主要环境问题?( 可多选 ) A 噪声污染 B 水污染 C 大气污染 D 自然景观 E 饮用水源污染风险 F 其它 7 贵单位认为本规划实施对安徽省哪些自然资源影响较大?( 可多选 ) A 水资源 B 土地资源 C 矿产资源 D 旅游资源 8 贵单位认为本规划的实施对区域环境质量的影响程度? A 很大 B 一般 C 较小 D 很小 9 贵单位认为本规划的实施对自然保护区 风景名胜区 水源保护区等环境敏感区带来的影响程度? A 很大 B 一般 C 较小 D 很小 10 贵单位认为本规划实施对哪些方面带来的积极影响较大?( 可多选 ) A 工业 B 土地开发 C 第三产业 D 能源产业 E 城市建设 11 贵单位认为本规划实施对哪些方面带来的负面影响较大?( 可多选 ) A 工业 B 土地开发 C 第三产业 D 能源产业 E 城市建设 12 贵单位对本规划实施的态度? A 支持 B 不支持如表示反对, 请给出您的具体理由 C 无所谓 13 贵单位对本规划及其环境保护工作有何意见和建议? 访谈人调查日期 : 年月日 2 调查结果 表 14.2-3 公众参与调查公众信息一览表 序号 姓名 性别 年龄 文化程度 职业联系方式地址 是否同意建设 1 梁金彬男 44 高中工人 13909616088 淮北市步行街支持 2 王燕女 28 高中无 3809681 淮北市杜集区支持 3 谢元淮男 44 本科业务员 3809687 淮北市温哥华城支持 4 王强男 40 大专工程师 3195809 淮北市相山区支持 5 陈雪月女 41 大学内审 13705613031 淮北市相山区支持 6 周燕女 44 大学 18156131680 淮北市相山区支持 7 胡鹏男 46 本科工程师 13705610722 淮北市相山区支持 8 路伟峰男 38 大学公职人员 3809659 淮北市相山区支持 9 唐晓燕女 41 大专会计 13365611698 淮北市北山巷支持 10 赵浩宇男 40 大专会计 15856167571 濉溪城关镇支持 11 杨国栋男 52 大专 13909618309 淮北市相山区支持 12 蒋卫男 43 本科公务员 13966091929 淮北市春秋社区支持 13 孙函男 40 本科工人 18726889788 淮北市相山区支持 14 王梅女 42 本科公职人员 13605618928 淮北市支持 15 王成女 48 本科公职人员 3809655 淮北市支持 16 祝道文男 50 本科工程师 15956121616 淮北市支持 291

17 张晓琳 女 31 本科 工人 13696613032 淮北市相山区 支持 18 陈团结 男 46 本科 工程师 18056158208 淮北市 支持 19 周邦辛 男 50 本科 工程师 合肥南园新村 支持 20 高志伟 男 35 本科 工人 17730008856 合肥蜀山区 支持 21 武昕 女 39 本科 13866102731 合肥蜀山区 支持 22 张明权 男 37 本科 公务员 13956951408 合肥蜀山区 支持 23 杨滨滨 男 48 大专 行政管理 13356948088 肥西上派 支持 24 汤秀川 男 45 本科 公务员 65991635 合肥市 支持 25 高丽娟 女 53 本科 公务员 合肥市经开区 支持 26 王骞 男 31 本科 18715172998 合肥蜀山区 支持 27 杨爱 女 42 大学 自由职业 13966360421 合肥市庐阳区 支持 28 李明 男 38 硕士 公务员 13955134731 合肥市望江路 支持 29 戴玉麟 男 28 本科 工人 13865926405 肥西上派 支持 30 唐玉龙 男 31 本科 18709838771 合肥市包河区 支持 31 孙阿明 男 27 本科 15156338300 宣城市水阳镇 支持 32 李珺 男 39 本科 13965031711 合肥蜀山区 支持 33 李进 男 40 本科 62755637 合肥市西园新村 支持 34 孙啸 男 27 本科 3110840 芜湖市三山镇 支持 35 李健 男 29 本科 交通运输 15855965249 芜湖市吉和镇 支持 36 赵海谢 男 26 本科 公职人员 3110841 芜湖鸠江区 支持 37 沈朝树 男 53 本科 13855351866 芜湖市 支持 38 陈燕 男 31 本科 18196586107 芜湖市 支持 39 王杨 男 33 大专 18655339411 芜湖市 支持 40 程立经 女 53 大专 3110847 芜湖鸠江区 支持 41 胡旭月 男 24 本科 18555322122 芜湖弋江区 支持 42 唐继红 女 42 本科 会计 3110837 芜湖市镜湖区 支持 43 杨茜 女 26 本科 公务员 15212234519 芜湖市 支持 44 李俊 男 46 本科 工人 13955310706 芜湖市 支持 45 杨梓 男 34 大学 公务员 3110841 芜湖市 支持 46 张译琳 女 28 硕士 公务员 3110841 芜湖市 支持 47 程铁 男 32 本科 13966000872 芜湖市 支持 48 李玉涛 男 45 博士 公务员 15155389617 芜湖市镜湖区 支持 49 胡霜峰 男 52 本科 13966608881 宿松县 支持 50 叶南松 男 36 本科 公务员 18375352567 安庆下仓镇 支持 51 刘林洁 男 45 大专 18175325566 宿松县 支持 52 张水玉 男 47 本科 13855634980 宿松县 支持 53 陈维淼 男 49 大专 公务员 13866000068 宿松县 支持 54 高峰 男 40 本科 公务员 18056923678 宿松县 支持 55 洪海平 男 46 本科 18155672255 宿松县 支持 56 赵永和 男 42 大专 15391906888 宿松县 支持 57 吴孝中 男 37 大专 18055665955 宿松县 支持 58 罗冬 男 47 大专 13955629698 宿松县 支持 59 吴穹 男 49 大学 公务员 13966970189 宿松县 支持 292

60 石宿云 女 40 本科 13966919300 宿松县 支持 61 叶钊 男 54 大专 13053281785 宿松县九成镇 支持 62 石先里 男 42 本科 18175368166 宿松县 支持 63 吴少强 男 45 大专 13866007668 宿松县 支持 64 陈雪松 男 39 本科 13966638777 宿松县 支持 65 尹星 男 40 大专 13329063906 宿松县 支持 66 方立明 男 44 本科 公务员 18905509885 滁州市 支持 67 余庆婷 女 26 大学 文员 13855009521 滁州市来安县 支持 68 王素海 男 29 本科 公务员 18605580090 阜阳市 支持 69 刘涛 男 46 硕士 公务员 13905580929 阜阳市 支持 70 关源 男 29 本科 公务员 15556791312 阜阳市颍州区 支持 71 储燕 女 37 大专 科员 13705580418 阜阳市 支持 72 张涛 男 45 本科 公务员 13515589557 阜阳市 支持 73 唐玉玲 女 48 本科 公务员 13956801615 阜阳市 支持 74 巩保成 男 31 本科 公务员 2567957 阜阳市颍州区 支持 75 李宝 男 32 硕士 公务员 2567099 阜阳市 支持 76 高道喜 男 50 大专 18955567556 马鞍山雨山区 支持 77 陈修文 男 35 本科 18705551783 马鞍山花山区 支持 78 李晓辉 男 27 本科 教师 18855501721 马鞍山 支持 79 张坤一 男 33 本科 个体户 18955565659 马鞍山 支持 80 高淮 男 30 本科 工人 17705555656 马鞍山 支持 81 占春亮 男 34 本科 工人 13965619247 马鞍山 支持 82 钟捷 男 25 本科 工人 13515550015 马鞍山 支持 83 苏旭 男 28 本科 公司职员 18792019780 马鞍山 支持 84 徐辞峰 男 37 本科 18955598686 马鞍山 支持 85 王丽君 男 35 本科 公务员 2484330 马鞍山花山区 支持 86 周佳 女 25 本科 教师 18196795106 马鞍山花山区 支持 87 唐红 男 46 本科 18955565662 马鞍山雨山区 支持 88 姚锐 男 32 本科 18955570765 马鞍山雨山区 支持 89 杨俊 男 27 本科 18895587813 马鞍山 支持 90 王昌 男 35 本科 18155522299 马鞍山花山区 支持 91 林海 男 29 本科 职员 18755530802 马鞍山 支持 92 戚卫东 男 49 本科 高工 3023750 宣城市城南社区 支持 93 李军 男 49 本科 职员 3012604 宣城市宣州区 支持 94 阮慈 女 50 大专 3023702 宣城市宣州区 支持 95 谢玉发 男 50 大专 3012634 宣城市 支持 96 朱良斌 男 48 大专 3023122 宣城市 支持 97 陈现平 女 36 本科 3023121 宣城市 支持 98 刘曼茹 女 25 本科 3013319 宣城市 支持 99 花伟 男 27 本科 3019817 宣城市 支持 100 陈丹 女 24 本科 公职人员 3023702 宣城市 支持 101 汪华 女 52 大专 3019602 宣城市 支持 102 周红 女 48 本科 3023563 宣城市 支持 293

103 孙兆良 男 33 中专 司机 3023604 宣城市水阳镇 支持 104 陈锋 男 38 本科 工程师 18956301382 宣城市宣州区 支持 105 付伟 男 41 本科 公职人员 13731913679 宣城市 支持 106 张雷 男 28 本科 公职人员 15156388685 宣城市 支持 107 徐观辉 男 38 本科 18905680879 亳州市蒙城县 支持 108 周振 男 28 本科 13685672007 亳州市 支持 109 李聪 女 28 本科 13856765205 亳州市 支持 110 李习玉 男 33 本科 18956811099 亳州市淝河镇 支持 111 赵武伟 男 30 本科 18009675887 亳州市 支持 112 唐宗水 男 50 本科 13856736128 亳州市 支持 113 李田秀 女 35 中专 会计 18009679317 亳州市十八里镇 支持 114 孙艳辉 男 28 大专 15839062994 亳州市 支持 115 杨长星 男 35 本科 公务员 18056788398 亳州市 支持 116 杨华坤 男 28 本科 15055511518 亳州市 支持 117 徐志 男 47 本科 公职人员 18119962689 亳州市谯城区 支持 118 王宏 女 30 本科 公职人员 13856766375 亳州市十八里镇 支持 119 李慧 女 28 大专 公职人员 18205677719 亳州市 支持 120 邓如明 男 34 硕士 医生 18756712559 亳州市 支持 121 杨威震 男 36 本科 教师 18956899317 亳州市十八里镇 支持 122 张伟涛 男 32 大专 工人 18905688960 亳州市谯城区 支持 123 苏伟 男 26 本科 5123003 亳州市 支持 124 王宗延 男 37 本科 公务员 13905597121 黄山市阳湖镇 支持 125 谢庆红 女 37 本科 13956266191 黄山市屯溪区 支持 126 李继 男 37 本科 公职人员 13855922293 黄山市阳湖镇 支持 127 黄艳琪 女 47 大专 公职人员 2353669 黄山市 支持 128 陈佼 女 30 本科 公职人员 18955905590 黄山市新谭镇 支持 129 邵琛 男 47 本科 公职人员 13805591088 黄山市阳湖镇 支持 130 黄飞 男 43 本科 警察 18955948116 黄山市屯溪区 支持 131 姚永红 女 48 大专 医生 18055912133 黄山市阳湖镇 支持 132 徐学新 男 32 本科 工程师 13855936565 黄山市阳湖镇 支持 133 张蓉蓉 女 26 硕士 工人 18255200682 合肥市 支持 134 姚群芳 女 27 本科 工人 13855925455 黄山市屯溪区 支持 135 汪晓彬 男 46 本科 经济师 13805599875 黄山市屯溪区 支持 136 叶薇萍 女 31 本科 科员 13515593778 黄山市屯溪区 支持 137 邵士 男 52 大专 18905596665 黄山市阳湖镇 支持 138 耿勇 男 41 本科 13705592263 黄山市屯溪区 支持 139 高志军 男 45 大专 司机 13855205151 蚌埠市蚌山区 支持 140 崔北宏 男 30 本科 文员 13909651635 蚌埠市淮上区 支持 141 张信丁 男 38 大专 职员 17605528018 蚌埠市龙子湖区 支持 142 王晓敏 女 26 本科 17605528056 蚌埠市蚌山区 支持 143 解朕 男 30 硕士 医生 13956989876 蚌埠市龙子湖区 支持 144 周莉 女 29 本科 医生 13675694788 蚌埠市龙子湖区 支持 145 朱朝阳 男 29 本科 工人 13655528061 蚌埠市 支持 294

146 江海明男 28 本科公务员 13965566132 阜阳市支持 147 卢水心女 24 本科公务员 15555858867 阜阳市支持 148 郑卫东男 33 本科公务员 18155800188 阜阳市支持 149 刘苏旸男 26 本科公务员 15715551216 阜阳市支持 150 陈浩女 32 硕士 13865010095 蚌埠市龙子湖区支持 151 黄俊虎男 31 本科 13956559981 蚌埠市支持 152 王丽平女 40 大专会计 17730065228 蚌埠市蚌山区支持 153 王磊男 32 大专工人 13955272702 蚌埠市淮上区支持 154 李启明男 46 中专 13955240496 蚌埠市支持 155 郭冬霞女 33 大专工人 18096558200 蚌埠市蚌山区支持 156 周学峰男 42 本科工程师 18005501855 滁州市南淮区支持 157 王学乐男 38 大专工人 13956282856 凤阳市府城镇支持 158 汪社曦男 52 本科工人 18905506778 滁州市来安镇支持 159 王光明男 50 本科公务员 18055006918 滁州市琅坪坪区支持 160 陈德全男 55 高中公务员 18055006991 滁州市支持 161 郭茂辉男 36 本科工人 13965649799 滁州市凤阳县府城镇皇城村 支持 162 张辉男 53 大专公务员 18005508822 滁州市支持 163 朱玉能男 50 本科公务员 13805500830 滁州市南淮区支持 164 徐儒男 36 大专工程师 13705507889 全椒市襄河镇黄峰小区 支持 165 唐承光男 31 本科工程师 18056072400 滁州市乌衣镇支持 166 汪彬男 35 大专工程师 15720627468 滁州市琅琊区支持 167 陈实男 34 硕士工程师 18629283893 合肥市支持 168 李奎男 36 本科公务员 18005501980 滁州市支持 169 黎晞初男 37 本科公务员 170 李卫女 43 本科公务员 171 章政男 39 本科工人 172 周锴男 31 本科公务员 173 张叶生男 41 大专自由职业 174 余小兵男 44 高中无 175 叶枫男 32 大专工人 176 于结平男 47 初中农民 0556 5516760 0556 5526535 0556 2190509 0556 8979305 0556 5817584 0556 4184055 0556 7171970 怀宁市凉亭镇三胜村 怀宁市黄龙镇黄龙村 安庆市石牌镇邵段村 岳西县田头镇田头村 潜山市余井镇天明村 安庆市五横镇虎山村 太湖市牛镇 安庆市望江县 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 支持 177 吴鹏来男 40 本科工程师 13505565820 安庆市支持 178 张长春男 43 本科公务员 13909661911 安庆市支持 295

179 杨双应男 52 大专工人安庆市支持 180 斯玉兰女 49 大专工人 13905561520 安庆市支持 181 雷达男 48 大专工人 13805661136 桐城市支持 182 方贻宁男 45 大专公务员 13955601730 安庆市怀宁县支持 183 杨彦男 45 大专工程师 13505560569 安庆市怀宁县支持 184 聂国才男 43 本科公务员 13956532299 安庆市潜山县支持 185 仰杰胜男 47 大专工人 13956532486 安庆市潜山县支持 186 宛百里男 40 本科工人 13966619058 岳西县支持 187 徐剑男 40 大专司机 13705560800 安庆市支持 188 张彬男 30 本科司机 13966934198 安庆市支持 189 钱涛男 42 大专会计 13956551568 安庆市支持 190 季江男 48 大专工程师 13956537070 安庆市支持 191 刘军男 31 研究生 公务员 18109661982 安庆市支持 192 张鹏男 43 大专工程师 13965825598 安庆市支持 193 郑健男 29 本科 15155570223 194 张郝男 28 本科工人 13966166191 宣城市广德县桃州镇 宣城市广德县桃州镇万桂山 支持 支持 195 熊涛男 44 本科工人 13966232083 宣城市广德支持 196 关炜男 29 本科工人 15856315005 197 吴应变女 49 大专工人 0563 6033700 198 孙爱成男 31 大专 15956375815 199 罗永芸女 27 本科公务员 13637227826 宣城市广德大木桥 宣城市广德县 宣城市广德夫子庙 宣城市广德桃花镇 支持 支持 支持 支持 200 骆涛男 25 本科工人 18225935662 宣城市支持 201 肖云山男 41 本科工人 13856309830 宣城广德桃州镇清溪村 支持 202 丁贤艳女 44 大专农民 5636022217 广德县桃州镇支持 203 彭抜男 45 大专工人 13965418697 广德县支持 204 于桂芝女 35 本科工人 13605635130 广德县桃州镇支持 205 徐新广男 56 本科工人 563033227 广德县大木桥社区 支持 206 李琦男大专 6043099 广德县桃州镇支持 207 吴粱女 38 大专 758563111 宣城市广德县支持 208 张琦女 44 本科工人 13515527817 蚌埠市支持 209 曹书男 33 本科工程师 17605528110 蚌埠市龙湖区组支持 210 陈阳女 28 本科工人 15805529069 蚌埠市胜利组蓝天花园 支持 296

表表 14.2-4 团体公众信息统计表 序号 单位名称 单位地址 联系人姓名 联系电话 1 安徽省水利厅 合肥市九华山路 48 号 胡志来 62128052 2 安徽省林业厅 合肥市无为路 53 号 武斌 62634193 本次规划环境影响评价公众参与的普通公众包括了安徽省省道网规划的相关公众, 共计 210 人, 其中 : 按性别分 : 男 161 人, 占 76.7%; 女 49 人, 占 23.3% 按年龄分 :30 岁以下 39 人, 占 18.6%;31-55 岁 170 人, 占 81%;56 岁及其以上 1 人, 占 0.4% 按文化程度分 : 中学及中专 8 人, 占 3.8%; 大专及本科 196 人, 占 92.4%; 硕士及以上 8 人, 占 3.8% 表 14.2-5 安徽省省道网规划环评公参统计 ( 个人 ) 调查问题选项及比例结果分析 您是否知道安徽省省道网规划? 您对安徽省公路交通状况是否满意? 您认为安徽省公路现存的主要环境问题是什么? 知道 不知道 92.3% 7.7% 满意不满意不知道 82.1% 15.6% 2.3% 大气污染 水污染 噪声 生态破坏 24.5% 11.2% 27.5% 36.8% 绝大多部分公众知道本规划 大部分公众对公路交通状况满意, 少部分人不满意 公众认为公路现存主要问题是生态破坏, 其次是噪声和大气污染 您认为本规划规模和布局是否合理? 您认为本规划实施对安徽省的经济发展有何影响? 合理 不合理 不清楚 大部分公众认为本规划布局 68.4% 3.2% 28.4% 合理 很有利 有利 不利 不知道 绝大部分公众认为本规划对 33.4% 58..2% 2.1% 6.3% 经济发展有利 您认为本规划实施将带来哪些主要环境问题? 噪声污染 水污染 大气污染 自然景观 12.6% 5.4% 17.2% 45.1% 饮用水源污染风险 其它 6.2% 13.5% 大部分公众认为本规划实施带来的主要环境问题是生态破坏, 其次是噪声和大气污染 您认为本规划实施对安徽省哪些自然资 水资源土地资源矿产资源 旅游资源 大部分公众认为本规划实施对土地资源影响较大 297

源影响较大? 22.6% 57.5% 2.3% 17.6% 您认为本规划的实施对区域环境质量的影响程度 : 您认为本规划的实施对自然保护区 风景名胜区 水源保护区等环境敏感区带来的影响程度 : 您认为本规划实施对哪些方面带来的积极影响较大 ( 多选 )? 您认为本规划实施对哪些方面带来的负面影响较大 ( 多选 )? 如果因本规划建设而需要拆迁, 您是否服从拆迁和重新安置? 您对本规划实施的态度? 很大 一般 较小 很小 大部分公众认为本规划实施 对区域环境质量产生一般性 12.7% 56.2% 19.1% 12% 影响 很大一般较小很小 11.3% 57.4% 18.2% 13.1% 工业 土地开发第三产业 能源产业 城市建设 43.2% 42.5% 31.7% 14.2% 46.4% 工业 土地开发第三产业 能源产业 城市建设 12.7% 45.3% 9.3% 29.6% 12.4% 服从 有条件服从 不服从 36.7% 62.4% 0.9% 支持 不支持如表示反对, 请给出您无所谓的具体理由 : 100% 0% 0% 表 14.2-6 安徽省省道网规划环评公参统计 ( 团体 ) 大部分公众认为本规划实施对自然保护区 风景名胜区 水源保护区等环境敏感区产生一般性影响 大部分公众认为本规划实施对经济发展产生较大积极影响, 部分公众认为对工业 城市建设 社会就业 土地开发产生较大积极影响 部分公众认为本规划实施对土地开发产生较大负面影响 大部分公众有条件的服从拆和重新安置, 少数不服从 绝大部分公众支持实施, 极少数不支持公众主要担心破坏周边宜居环境 调查问题 选项及比例 贵单位是否知道安徽省省道网规划? 贵单位对安徽省公路交通状况是否满意? 贵单位认为安徽省公路现存的主要环境问题是什么? 贵单位认为本规划规模和布局是否合理? 贵单位认为本规划实施对安徽省的经济发展有何影响? 知道 不知道 100% 0 满意 不满意 不知道 50% 50% 0 大气污染 水污染 噪声 生态破坏 0 100% 50% 50% 合理 不合理 不清楚 0 50% 50% 很有利 有利 不利 不知道 298

0 100% 0 0 噪声污染水污染大气污染自然景观 贵单位认为本规划实施将带来哪些主要环境问题? 50% 50% 0% 50% 饮用水源污染风险 其它 0 50% 贵单位认为本规划实施对安徽省哪些自然资源影响较大? 贵单位认为本规划的实施对区域环境质量的影响程度 : 贵单位认为本规划的实施对自然保护区 风景名胜区 水源保护区等环境敏感区带来的影响程度 : 水资源 土地资源 矿产资源旅游资源 100% 50% 50% 0 很大 一般 较小 很小 0 50% 50% 0 很大 一般 较小 很小 0 50% 50% 0 贵单位认为本规划实施对哪些方面带来的积极影响较大 ( 多选 )? 工业土地开发第三产业能源产业城市建设 50% 0 100% 50% 50% 贵单位认为本规划实施对哪些方面带来的负面影响较大 ( 多选 )? 如下 : 您对本规划实施的态度? 工业土地开发第三产业能源产业城市建设 50% 0 50% 0 50% 支持 不支持如表示反对, 请给出您的具体理由 : 299 无所谓 100% 0% 0% 通过对公众问卷调查结果进行统计分析, 得出一般公众对本规划的主要意见和建议 (1) 绝大多数公众认为本规划布局合理, 表示支持该规划的建设实施, 极少数不 支持公众主要担心破坏周边宜居环境 (2) 绝大多数公众认为本规划对周边环境以有利影响为主, 主要不利环境影响是 对声环境和大气 生态环境的影响, 建议通过合理规划 施工监理和管理加强环境保 护, 尽量减缓环境影响 (3) 绝大多数公众认为本规划对促进旅游 交通安全 城市建设 第三产业发展 起有利作用, 主要社会 / 经济不利影响是占用土地

(4) 绝大多数公众认为规划路线应尽快实施建设, 改善交通条件, 方便居民出行, 同时促进安徽省的经济发展 (5) 少数公众对占地和拆迁住房有意见, 建议按照国家相关规定给予资金补偿 14.3 公众意见采纳的说明 四性 分析 1 政策要求根据安徽省环保厅皖环发 2013 91 号 安徽省环保厅关于加强建设项目环境影响评价及环保竣工验收公众参与工作的通知 要求, 建设项目环评工作参与的实施主体必须是建设单位 公众参与实施主体应严格按照 环境影响评价公众参与暂行办法 规定的内容 途径 程序 时间 范围 对象 形式等要求, 客观 规范地公开建设项目环境信息, 信息公开至少采用两种不同方式 在征求和调查公众意见阶段, 采取问卷调查方式征求公众意见的, 不得对单个样本进行随意取舍, 调查问卷应由调查人 被调查对象签名 ; 采取咨询专家意见 座谈会和论证会 听证会等形式开展公众参与调查的, 需严格按照 环境影响评价公众参与暂行办法 规定的程序及有关要求进行 2 合理性分析 (1) 程序合法性按照 环境影响评价公众参与暂行办法 ( 环发 2006 28 号 ) 中要求, 建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后 7 日内, 进行第一次公示 ; 建设单位在编制环境影响报告书的过程中, 应当在报送环境保护行政主管部门审批前, 进行第二次公示 征求公众参与意见的期限不得少于 10 个工作日 本次评价过程中, 规划单位于 2016 年 7 月 12 日在安徽省交通运输厅网站对本次环境影响评价工作进行第一次公示 2016 年 10 月 28 日在本项目环评报告书内容基本编制完成的前提下, 在安徽省交通运输厅网站对本次环境影响评价工作的进展以及初步评价结论进行第二次公示, 同时对安徽省省道网规划的相关公众发放了公众参与调查表进行调查 两次公示时间均不低于 10 个工作日, 其中第一次公示在接受委托后 7 个工作日内 因此, 本次公众参与调查的程序符合 环境影响评价公众参与暂行办法 要求 (2) 形式有效性本次环评公众参与调查工作, 分别在安徽省交通运输厅网站进行了两次网络公示, 300

并通过问卷调查等多种形式, 广泛征求了社会各界的意见, 总共采取了两种信息公开方式 因此, 本次公众参与调查的形式符合 安徽省环保厅关于加强建设项目环境影响评价及环保竣工验收公众参与工作的通知 中 信息公开至少应采用两种不同方式 的要求 (3) 对象代表性本次环评公众参与调查过程中, 针对安徽省省道网规划的相关公众, 发放了公众参与调查表进行了公众意见咨询 共调查了 210 份, 回收有效表格 210 份,100% 回收 因此, 本评价认为, 本次环评公众参与调查具有一定的代表性 (4) 结果真实性本次环评公众参与调查过程中, 保留了公众参与调查表格的原件, 采集了被调查对象的信息, 调查结果真实 14.4 公众意见采纳的说明 14.4.1 网上公示结果与反馈自 2016 年 7 月 12 日第一次网上公示 10 个工作日以来, 未收到任何反馈意见和建议 自 2016 年 10 月 28 日第二次网上公示 10 个工作日以来, 未收到任何反馈意见和建议 14.4.2 公众参与调查意见与采纳本次环评工作对相关学科专家及相关政府部门咨询收集的材料进行汇总, 归纳如下 : (1) 生态影响注意规划实施后的生态影响, 特别是应当关注在山区的水土流失 生态敏感区的影响, 关注对沿线生态环境完整性的破坏和减缓措施, 应注意对珍稀保护动物的阻隔问题, 对珍稀动植物重要生境予以保护, 对生物多样性保护地区予以重点保护, 关注对公路建设带来的农业环境保护问题 (2) 地表水影响关注地表径流对公路的影响和破坏, 特别是石灰岩地区地下水问题 ; 注意规划方案 301

中各个线路影响的水源保护区, 关注公路化学危险品运输风险对饮用水源地带来的影响和减缓措施 (3) 资源问题关注省道网规划实施过程中对土地资源的占用, 关注土地占用的直接影响和间接影响, 提出土地资源保护措施 (4) 社会影响问题提出对于省道网实施带来的各类社会影响问题予以关注, 特别是对于民众生活质量, 征地拆迁安置以及民众交通出行便利等方面予以分析环评单位将公众参与调查的结果分析和公众提出的建议反馈给安徽省交通管理局以及规划编制部门, 相关部门表示, 将充分尊重公众的意见, 对公众的意见和建议尽可能地采纳, 满足公众的愿望, 尽最大努力保护好规划路网周边的环境 本次评价对以上专家及部门的意见落实情况如下 : (1) 在报告书 3.3 节, 针对安徽省重要生态保护区域包括自然保护区 森林公园 风景名胜区等做了详细的调查分析 在报告书 12.2 节中对安徽省生态脆弱区域进行了分析, 针对省道网规划引起的建设期 运营期水土流失影响进行了分析, 并提出了相应的水土保持措施 (2) 在报告书 3.3 和 3.3.6 节, 对省道网规划新增路段穿越生物多样性保护及水源涵养重要生态功能区的情况进行了分析说明 在报告书 12.2 节, 针对省道网规划对区域整体景观影响进行了定性与定量研究相结合的详细分析, 在生态系统干扰 景观破碎化及连通性等多方面进行了评价 ; 并在 12.2 节提出了生态系统保护措施 (3) 在报告书 3.3.6 节, 针对省道网规划的水环境影响, 规划与安徽省水功能区划和水环境功能区划的协调性进行详细分析, 并对施工期生活污水 生产废水的影响进行了详细的调查和分析, 并在 12.3 节提出了相应的减缓措施 (4) 在报告书 6.3 节, 针对省道网规划实施对土地资源的直接占用和间接影响进行了详细的分析与评价, 针对新规划路网的土地占用, 提出土地资源不利影响的减缓措施 (5) 在报告书第 9 章和 12.3 节, 对省道网规划环境风险进行了分析, 根据历史事故分析和环境风险识别, 提出了的环境风险防范措施 (6) 在第 10 章, 针对省道网规划实施可能带来的社会影响进行分析评价, 分别针对区域发展 综合交通 民众生活质量 就业 公路交通安全及文化遗产等众多方面进 302

行详细分析, 提出了相应的不利影响减缓措施, 在征地拆迁 移民安置等方面向交通 运输主管部门提出了建议 303

15 困难与不确定性 15.1 省道网规划环评中的困难 (1) 相关数据资料和基础研究不足由于安徽东省省道网规划涉及的空间范围广, 环境影响复杂多样, 因此环评工作要以各类详实的数据资料和基础研究为前提 本次评价中通过各种方式广泛收集各类基础数据和相关资料, 借鉴了国内外众多相关研究的成果, 使用了情景分析 类比等分析方法 但尽管如此, 仍有众多领域的基础研究和数据资料相对缺乏, 无法支撑本次评价做出更加深入和确切的结论 比如安徽省省道网建设一段时间后对资源 生态 环境的间接影响和累积影响, 相关基础研究尚显缺乏 ; 再如对于省道网建设完成后所引起的城镇化加快和公路沿线土地利用结构与强度的根本改变, 可能间接引发区域生态环境质量的变化等问题, 本身就是当前环境科学和地理科学领域众多学者关注的前沿热点 此外, 受规划周期等客观因素的限制, 某些部门尚未完成对本行业规划的编制或更新, 某些重要的数据信息也还尚未发布, 一定程度上也会影响到评价单位对相关环境数据的掌握程度, 从而影响环评工作的开展 因此, 要在有限的时间内全面 准确的把握有效的数据资料是比较困难的 数据资料和基础研究的缺乏也是评价结论不确定性最重要的来源 (2) 评价方法尚不完善我国现有的 规划环境影响评价技术导则 是一个总纲性的导则, 只规定了开展规划环境影响评价的一般原则 工作程序 工作方法以及内容和要求, 但并没有给出一套实用性的评价技术方法体系 况且不同行业的规划及同一行业不同规模的规划对环境的影响方式 影响程度 影响范围及影响的作用时间相差甚远 对于省道网规划环境影响评价而言, 目前主要依据 省道网规划环境影响评价技术要点 ( 试行 ) 评价的技术方法多是借鉴项目环境影响评价的技术方法 评价方法尚不成熟, 评价程序 评价深度等许多方面都处在研究探索阶段, 加之安徽省省道网的空间覆盖范围广, 环境影响复杂, 评价难度大 因此, 评价方法的势必给本次规划环境影响评价工作带来一定的困难 基于此, 本次规划环境影响评价工作中采用了方法比选 专家咨询等方式来选择和制定相应的评价技术方案, 以提高评价结果的准确性 南京国环科技股份有限公司 第 304 页

15.2 省道网规划环评中的不确定性 规划的不确定性主要包括环评基础条件和规划方案不确定两个方面 (1) 环评基础条件的不确定性 (a) 相关政策与规划的不确定性国家的宏观政策和规划具有一定的动态发展性 在环境影响评价过程中只能以相应时间段内的相关政策与规划为依据进行评价 现阶段部分规划正处于调整或修编阶段, 一些环评工作中所需要的基础数据也正在重新普查或统计 这将导致规划协调性分析和环境影响分析的依据不充分, 给环境影响评价的结果带来一定的不确定性 (b) 污染物源强预测的不确定性由于缺少相应的环境监测资料, 本次评价关于污染物源强采用的是基于道路交通量的预测或基于典型路段 典型区域现状基础上类比而得出的 一方面, 道路交通量的预测过程中本身就存在一定的不确定性因素, 且规划实施后的诱增交通量也难以准确预测出 另一方面, 随着未来施工建设技术的改进和环保科技水平的发展, 污染物的排放量会有所改变 而省道网规划实施后, 具体区域的地形条件 气象条件以及其他技术参数等更会对污染物的排放量产生重大影响 因此, 污染物源强的预测结果主要体现的是规划规模水平下的污染物总体排放状况, 一定程度上具有不确定性 (c) 资源环境状况的不确定性本次规划环评中所采用的资源和环境现状数据是随着时间的推移在不断变化着的, 而环境信息的动态变化特征也会给规划环评工作带来一定的不确定性 以重要生态保护区为例, 本次评价中所考虑的自然保护区 风景名胜区 世界文化与自然遗产地以及中国重要湿地等数据多是截止到 2010 年或 2011 年 但实际上, 随着我国近年来生态文明建设的不断加快, 生态环境保护力度的不断加强, 我国每年都会新增一些生态保护区, 也会对一些原有生态保护区的范围进行适当调整 加之我国的省道网建设也正在如火如荼的进行之中, 路网布局和区域要生态环境敏感区的关系也在不断的变化之中, 因而也会给本次环评工作带来一定的不确定性 (d) 空间信息的不确定性本次环评工作中所获取的各类空间数据信息的精度并不完全一致 以各类重要生态保护区为例, 一些国家级范围较大的自然保护区是以面状数据的形式给出, 从专题图中能够对自然保护区的边界范围做出清晰的判断, 而一些范围相对较小的省 市级自然 南京国环科技股份有限公司 第 305 页

保护区 风景名胜区等, 除了少数重点区域外, 一般仅能获得点位信息, 而不能获取其实际范围的准确资料, 更无法判断其核心区 缓冲区 实验区的划分范围以及风景名胜区的保护范围和建设控制地带, 这对于判断各生态保护区与省道网间的空间拓扑关系有直接影响 因此, 上述空间信息数据精度上的不一致也给评价结果带来了一定的不确定性 (2) 规划具体方案的不确定性 (a) 省道网布局规划的不确定性省道网规划中的路线布局方案只是初步确定了路网控制节点 大致里程, 而对于详细位置 方位 施工方式 建筑特点, 管理运营方式 工作人员数量等均没有提及, 具体的线位布局方案也还未最终确定, 这还需要在后续的路线规划阶段根据项目所在地区的社会经济发展状况以及资源开发的实际需要而最终落实, 这将会给评价的结果带来一定的不确定性 (b) 规划实施方案的不确定性规划中指出, 国家省道网规划的实施需要近 20 年, 但在规划中没有具体明确指出规划实施的时间进度 规划 实施安排 中提出了 2020 年 2025 年, 二级公路的比例, 但 2030 年没有明确指标, 所有年份均无一级公路比例 这就导致了在大时间范围内, 难以确定各类资源 环境等要素的变化对规划实施所带来的影响, 也难以精确预测规划实施的各阶段所带来的生态环境影响, 这无疑会对评价的结果带来一定的不确定性 南京国环科技股份有限公司 第 306 页

16 评价结论 16.1 规划概述 2013 年, 由国家发展改革委和交通运输部联合编制的 国家省道网规划 (2013-2030) 经国务院批准正式发布实施, 普通国道的布局发生了重大调整, 根据交通运输部关于印发国家省道网线位规划的通知 ( 交规划发 2015 16 号 ), 我省普通国道的净里程约为 7641 公里, 较之前的 2433 公里增加了 5208 公里, 较大程度的突破了原布局调整规划中对普通国道规模的预期, 且新增的国道绝大部分占用了既有或规划的省道, 导致普通省道网原编号体系无法沿用 另一方面, 一路一带 长江经济带等区域重大发展战略的相继出台 经济社会的持续快速发展 综合运输体系格局的演变都对普通省道网布局提出了新的要求 根据交通运输部 关于印发开展普通省道网规划调整工作指导意见的通知 ( 交规划发 2011 788 号 ), 未来我国公路将按照国家公路 省级公路和农村公路三个层次进行规划 建设和管理 结合我省经济社会及省道网发展实际, 统筹研究各层次公路在区域省道网中的地位和作用 鉴此, 省交通运输厅于 2014 年 6 月正式启动了普通省道网布局调整规划的修编工作, 规划期调整为 2016-2030 年, 规划范围为普通省道 ( 不含省级高速公路 ) 根据本次修编结果, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道进行评价 16.1.1 规划目标安徽省道网规划总体目标为 : 进一步优化完善全省公路布局, 建立与经济社会发展 区域平衡相适应, 与城市 ( 镇 ) 化进程 产业布局相协调, 功能明确 布局合理 运行高效的省道网络 全面实现公路对所有县 ( 市 ) 的覆盖 ; 省会与省内地级以上城市便捷连接 ; 省内相邻地级以上城市间出行顺畅 ; 公路连接主要运输枢纽 旅游景区等关键节点 16.1.2 规划方案 1 总量规模 南京国环科技股份有限公司 第 307 页

根据本次修编结果, 到 2030 年, 我省普通国省道里程达到 22997 公里 其中普通国道 7641 公里, 普通省道 15356 公里 本评价只针对 15356 公里普通省道 (1) 普通国道根据 国家省道网规划 (2013-2030), 我省共有普通国道 24 条, 其中首都放射线 3 条, 北南纵线 7 条, 东西横线 12 条, 联络线 2 条, 总里程为 7641 公里 (2) 普通省道全省普通省道规划里程为 15356 公里, 较 2012 年布局调整规划增加 6028 公里 2 结构体系规划省道网由 208 条线路组成 ( 含 15 条远期展望线 ), 布局类型分为以下五类 : 第一类 : 放射线, 如合肥 - 宿州 ( 萧县 ) 合肥- 马鞍山等共 5 条, 规划总里程 1575 公里 ; 第二类 : 北南纵线, 如来安 - 和县 池州 - 太平湖, 共 55 条, 规划总里程 6898 公里 ; 第三类 : 东西横线, 如全椒 - 合肥 宁国 - 泾县, 共 49 条, 规划总里程 6195 公里 ; 第四类 : 联络线, 如金寨 - 双河 太湖 - 长岭, 共 93 条, 其中 15 条为远期展望线 (383 公里 ), 不计入总量规模, 其余 78 条线路, 规划里程共 2233 公里 ; 第五类 : 环线, 共 6 条, 分别为环女山湖 环巢湖 环万佛湖 环南漪湖 环太平湖 环黄山, 规划里程共 573 公里 3 命名编号考虑到 国家省道网规划 (2013-2030) 的实施, 区域省道网格局发生了深刻变化, 原规划省道中有一半以上已调整为国道, 导致现有的编码体系难以沿用 因此, 规划采取全部重新编号的方式 本次修编继续沿用放射线 北南纵线 东西横线 联络线, 并新增环线, 采用 6 字开头, 具体的编号规则如下 : (1) 编号仍由 4 位 (S ) 构成, 其中 S 反映省道的性质 ; 为数字反映线路的类型和顺序 (2) : 第一位 表示类型, 后两位 表示顺序 1 开头表示从合肥出发的放射线, 共 5 条 (S101-S105) 2 开头表示北南纵线, 以路线北端为起点, 南端为终点, 按路线的纵向排列, 由东向西顺序编号, 共 55 条 (S201-S255) 3 开头表示东西横线, 以路线东端为起点, 西端为终点, 按路线横向排列, 由北向南顺序编号, 共 49 条 (S301-S349) 南京国环科技股份有限公司 第 308 页

4 开头表示联络线, 依据走向确定路线起点 ( 北南走向路线北端为起点, 东西走向路线东端为起点 ), 按起点位置由北向南顺序编号, 如起点纬度相同, 则按由东向西顺序编号, 共 78 条 (S401-S478) 6 开头表示环线, 按由北向南顺序编号, 共 6 条 (S601-S606) 4 规划效果 (1) 增加了总量规模 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路总里程为 22997 公里, 面积密度达 16.55 公里 / 百平方公里 (2) 提高了覆盖广度和通达深度 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路实现了对全省 16 个省辖市 105 个县 ( 区 ) 927 个建制镇 330 个乡 174 个国家及省级开发区 116 个 4A 和 5A 级旅游景区 5 个机场 176 个高速公路一般互通 41 个重要港区, 24 个高铁站的全面覆盖 (3) 强化了与周边省份的互联互通 本轮修编后, 我省普通国省道干线公路与周边省份互联互通的程度进一步增强, 省际节点数量增加到 128 个, 其中江苏方向 (53 个 ) 浙江方向(15 个 ) 江西方向(9 个 ) 湖北方向(11 个 ) 河南方向(39 个 ) 山东方向 (1 个 ) (4) 推动了区域协调发展 本轮修编后, 对相关区域国省干线省道网络进行了完善, 合肥经济圈增加 1771 公里 皖江城市带增加 2929 公里, 皖北地区增加 1658 公里, 皖南山区 大别山区增加 1906 公里, 有利地推动了区域协调发展 (5) 完善了应急保障能力 本轮修编后, 在全省范围内基本形成了高速公路和普通国省道 一主一备 的路网格局, 主要通道实现了 一主两备 甚至 一主多备 的路网格局 16.2 规划的资源利用支撑能力分析 2010 年和 2020 年, 全省耕地保有量分别保持在 571.80 万公顷 (8577.00 万亩 ) 和 569.33 万公顷 (8539.95 万亩 ) 以上, 新增建设占用耕地规模分别控制在 5.07 万公顷 (76.05 万亩 ) 和 14.60 万公顷 (219.00 万亩 ) 以内 确保 490.73 万公顷 (7360.95 万亩 ) 的基本农田数量不减少 质量有提高 布局更合理 交通 水利及其他用地规模调整为 39.50 万公顷, 占土地总面积的 2.81% 从土地利用总体规划角度, 新增建设用地指标能够有效支撑省道网规划的实施, 但由于公路建设占地面积较大, 因此在建设过程中, 在满足公路发展的同时应尽量采取低占地模式, 节约用地, 减少土地资源特别是耕地资源的占 南京国环科技股份有限公司 第 309 页

用 规划实施后, 将明显改善公路通行状况, 且会使得安徽省内不同区域之间的交通联系更为顺畅, 明显提高交通运输效率, 有利于降低公路运输的能源消耗强度 规划实施后, 公路条件进一步改善会诱增一定数量的车辆出行, 更重要的是由于社会经济发展将带来货物 旅客运输需求的进一步增加, 总体上公路运输对成品油的需求总量还会有大幅增加, 对安徽省能源供应 尤其是成品油供应将造成一定压力 公路工程对地表水 地下水水文特征等会产生不同程度的影响, 公路运营期间携带路面污染物的路面雨水径流, 服务区排放的污水, 还可能污染附近的地表和地下水 由于公路的阻断, 可能造成地下水及地表水水流方向的改变, 形成集中排水, 造成局部区域水土流失 16.3 规划的环境影响和环境风险分析 16.3.1 生态环境 1 对自然生态系统的影响安徽省省道网已有路线穿越森林 草地 湿地 河湖等自然生态系统的长度为 1487km, 占已建里程数的 15.9%; 穿越农田 湖库等半自然生态系统的长度为 6253.3km, 占已建里程数的 67.7% 新规划路线穿越森林 草地 湿地 河湖等自然生态系统的长度为 1415.3km, 占新增里程数的 25.6%; 穿越农田 湖库等半自然生态系统的长度为 3525.8km, 占新增里程数的 63.7% 新增公路中有 121 条穿越森林生态系统路段, 总长 1097.9km, 占新增公路里程数的 19.85%; 其中穿越里程在 10~50km 的有 39 条, 占新增公路总数的 32.2%; 穿越里程小于 10km 的有 82 条, 占已建公路总数的 67.8% 新规划公路中有 87 条穿越草地生态系统路段, 总长 214.6km, 占新增公路里程数的 3.88% 其中, 穿越里程最长的路线是 S333(23.2km), 长度在 5km 以上的路线还有 S319 等, 共计 22 条, 占新增公路总数的 25.3%; 穿越里程小于 5km 的有 65 条, 占新增公路总数的 73% 新增公路穿越湿地里程为 32.3km, 估算占用湿地面积共 450hm2; 新增公路中有 107 条穿越河湖生态系统路段, 总长 70.5km, 占新增公路总数的 56.3% 其中, 穿越里程最长的路线是 S14(10.4km), 估算占用河湖面积共 50.9hm2; 新增公路中有 181 条穿越农田生态系统路段, 总长 3481.5km, 占新增公路里程数的 62.9%, 估算占用农田面积共 南京国环科技股份有限公司 第 310 页

26111.3hm2; 新增公路中有 59 条穿越库塘生态系统路段, 总长 44.3 km, 占新增公路里程数的 0.8%, 估算占用库塘面积共 33.3hm2 S333 穿越国家重点生态功能区, 有可能影响到鹞落坪国家级自然保护区和霍山佛子岭省级自然保护区, 距鹞落坪国家级自然保护区实验区最近时仅为 2200m, 边缘通过霍山佛子岭省级自然保护区实验区 ;S335 有可能影响到铜陵淡水豚国家级自然保护区, 距离较近, 沿东南部边缘通过 ;S340 穿越国家重点生态功能区, 穿越江北丘陵水土保持与湿地保护生态功能区和天柱山景观保护与水土保持生态功能区 ;S207 穿越皖东南山地生物多样性保护与水土保持生态功能区和宣泾青丘陵农业与水土保持生态功能区 S341 穿越扬子鳄国家级自然保护区实验区,S208 S463 S203 沿扬子鳄国家级自然保护区试验区边缘通过, 均避开了核心区 ;S234 以大桥方式穿越升金湖国家级自然保护区中部 ;S336 穿越鹞落坪国家级自然保护区缓冲区, 避开了核心区 ;S445 从金寨天马国家级自然保护区的西北部穿过 2 对生态脆弱区域的影响在土壤侵蚀敏感路段方面, 省道网有 3097.9km 路段穿越水土保持生态功能分区, 占路网总里程的 20.7%; 其中已建公路穿越里程为 1852.4km, 占已建公路里程的 19.7%; 新增公路穿越里程为 1762.5km, 占新增公路里程的 22.5% 规划路网的建设估算需要消耗土石方约 41333.6 万 m3, 取土 弃渣 采石和采砂等工程行为和深挖高填的施工方式可能造成较大的水土流失, 需特别注意 在地质灾害路段方面, 安徽省省道网穿越地质灾害极敏感区域总长为 2681.1km, 占公路总里程数的 17.9% 其中, 已建和新增公路穿越地质灾害极敏感区分别达 1491.9km 和 1189.2km, 分别占已建和新增公路长度的 15.9% 和 21.5% 新增公路中穿越地质灾害极敏感区最长的是 S348, 穿越里程达 71.6km 安徽省省道网穿越地质灾害高度敏感区域总长为 1609.4km, 占公路总里程数的 10.8% 其中, 已建和新增公路穿越地质灾害高度敏感区分别达 1186.5km 和 422.9km, 分别占已建和新增公路长度的 12.6% 和 7.6% 新增公路中穿越地质灾害高度敏感区最长的是 S320, 穿越里程达 40.9km 安徽省省道网穿越地质灾害敏感区域总长为 2413.6km, 占公路总里程数的 16.2% 其中, 已建和新增公路穿越地质灾害敏感区分别达 1539.0km 和 874.6km, 分别占已建和新增公路长度的 16.4% 和 15.8 % 新增公路中穿越地质灾害敏感区最长的是 S307, 穿越里程达 63.6km 南京国环科技股份有限公司 第 311 页

16.3.2 声环境公路工程施工昼间作业噪声在距离施工机械 35 m 以外即可满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB12523-2011) 要求 ; 夜间作业噪声随着不同施工阶段主要工程机械的改变而改变, 土石方阶段装载机的影响范围最大, 可达到 281m 左右, 其次为结构阶段的振捣机, 为 200m 左右 因此, 在具体公路路段建设的施工阶段应对夜间施工的高噪声施工机械采取合理的降噪措施 根据预测结果, 昼间, 车流量小于 10000pcu/d 时, 距中心线 13m 范围内可达到 4a 类噪声排放标准 70dBA 限值要求 ; 车流量小于 5000pcu/d 时, 距中心线 31m 范围外均可达到 2 类噪声排放标准 60dBA 限值要求 ; 车流量大于 5000pcu/d 时, 距中心线 31m 范围外的 2 类声环境功能区逐渐出现超标区域, 随着车流量的增加, 超标范围逐渐扩大, 当车流量达到 70000pcu/d 时, 满足 2 类声环境功能区限值的范围扩大至距离中心线 81m 处 夜间, 车流量小于 1000pcu/d 时, 距中心线 24m 范围内可达到 4a 类噪声排放标准 55dBA 限值要求 ; 车流量小于 500pcu/d 时, 距中心线 30m 范围外的 2 类声环境功能区均可达到 50dBA 限值要求 ; 车流量大于 500pcu/d 时, 距中心线 30m 范围外开始出现超过 2 类声环境功能区标准 50dBA 限值要求的区域, 当交通量增至 7000pcu/d 时, 满足 2 类噪声标准限值的距离扩大至距离道路中心线 206m 根据上述预测结果, 不同交通量下的路段, 其达标距离的范围差异较大, 因夜间声环境质量要求严格, 因此在此以夜间达标范围进行总结 交通量达到 1000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 49m; 交通量达到 5000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 164m; 交通量达到 7000 pcu/d 的路段, 达标距离将达到约 206m 随着交通量的不断增长, 公路交通噪声的影响范围也将逐渐扩大 但是由于规划阶段的众多不确定性, 因此预测过程中对于无法确定的参数进行了简化 因此, 预测结果比实际会出现偏差 因此, 在公路具体路段进行可研阶段, 应结合具体地形地貌 线路走向和遮挡等情况进行进一步的参数细化和预测, 提出相应的工程降噪措施 16.3.3 水环境施工期, 桥梁 隧道和路基施工会导致公路沿线水体悬浮物增加, 并可能产生含油污水影响, 施工期生活污水及施工场地的生产废水经简易处理后不会对周边环境造成明显污染 营运期间, 安徽省省道网对地表水环境不会产生显著影响 安徽省省道网规划 南京国环科技股份有限公司 第 312 页

线路穿越水功能一级区划保护区 湖库一级饮用水源保护区和水功能二级区划饮用水水源区 其对水体敏感区域的环境影响主要体现为规划实施对水源保护区的生态破坏和污染 从预防措施的角度, 建议对上述新规划公路合理设计公路路线, 避让水源保护区 16.3.4 空气环境营运期, 基于安徽省道网的交通流量和源强计算发现, 交通量变化对规划路段 CO 和 NOx 排放强度的影响最大, 车速变化次之 ; 在交通量不变的情况下, 平均车速的提高可以使 CO 排放强度下降, 但会使 NOx 排放强度增大 因此提高路网平均车速的同时应着重注意加强对机动车尾气 NOx 排放的控制 施工期, 公路施工中的路基开挖 爆破 路基平整 路基清理 沥青熬制 搅拌 路面铺装, 施工材料的运输 加工 堆放等施工行为以及施工机械废气的排放等都将对环境空气造成污染 施工期的主要环境空气污染物是 TSP, 其次是沥青烟气和施工机械废气污染物, 其中以 TSP 对周围环境的影响较为突出 总体而言, 安徽省省道网规划实施后, 吸引了车流量, 增大了沿线 NOx CO 的浓度和排放量, 但总体大气污染物排放总量比例较低 规划线路布局对大气功能区有一定的潜在影响, 交通量较大的城镇路段车辆尾气排放量较大, 对沿线大气敏感目标会形成一定影响, 其它路段污染影响相对较小 16.3.5 环境风险安徽省省道网规划规模较大, 涉及范围广, 其风险主要为剧毒化学品和易燃易爆化学品在人口密集区或环境敏感区所发生的灾害事故以及剧毒化学品通过地表水 河流 空气等传播所可能带来的环境风险 一般来说, 国 省级干线公路营运期运输化学危险品车辆在大桥段水域发生引起水体化学污染的事故风险概率较小 建议对上述规划公路进行优化选线, 尽量减少对水源保护区的穿越, 以降低环境风险 确定无法进行规避的路线或续建和改扩建工程, 需制定责任明确内容详细的风险应急预案 安徽省省道网较为发达 完善, 平均路况条件较好, 道路设施设备的平均水平较高, 规划实施后能够大幅提高改善道路状况, 在一般情况下, 由路况和环境原因引发风险事故的概率相对较小 并且车辆 包装 路况等方面的问题也与人 管理等方面要素存在直接或间接的关系 因此, 对安徽省省道网而言, 加强行业管理和从业人员的培训是 南京国环科技股份有限公司 第 313 页

预防环境风险事故的最重要的两个方面 16.4 规划的协调性分析 安徽省省道网规划 (2016 年 -2030 年 ) 符合 国家省道网规划 (2013 年 -2020 年 ) 中的国家省道网规划内容 ; 符合 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的规划发展方向和重点推进项目 ; 新增用地规模能够得到保证, 与 安徽省土地利用总体规划 (2010-2020 年 ) 基本协调 ; 符合 安徽省主体功能区规划 对开发方式的要求 ; 符合重点城市总体规划中的对外交通规划要求 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 己考虑到了公路建设对生态环境的负面影响, 在省道网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依琚, 在路线的设计 车道等级的划分中, 既考虑了经济发展的需要, 又考虑了对生态敏感地区的保护 规划方案的空间密度分布 技术等级空间分布及实施方案等方面与安徽东省生态功能空间控制点格局 环境保护的分区控制以及生态功能区划的空间格局基本协调, 在局部路段上, 本规划与安徽省环境保护规划存在局部冲突, 因此, 会在局部地区对周边生态功能造成有一定的压力, 在项目实施过程中, 须对上述线路进行优化和调整, 尽量降低这种不利影响 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 涵盖了安徽省综合交通运输体系发展 十三五 规划中所有重点推进项目, 二者有很好的对接和协调 在与其他行业的规划对接上, 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 对 安徽省矿产资源总体规划 安徽省旅游业发展总体规划 (2012-2020 年 )) 安徽省城镇体系规划 有很好的促进作用, 总体上与上述规划是协调的, 但在局部地段, 公路建设和运营可能会对跨越水体的水质产生影响, 可能与 安徽省水功能区划 的功能要求产生冲突, 需要在项目实施过程中, 针对具体的水环境功能要求, 对跨河路段线位进行优化和调整, 尽量降低这种不利影响 16.5 规划的合理性分析 在本规划指导下, 安徽省内相邻县市之间的公路运输效率将得到显著提高 规划实施后, 安徽公路将实现公路对所有县 ( 市 ) 的覆盖, 通达省内主要运输枢纽 旅游景区等关键节点, 区域交通运输条件将更加顺畅, 运输能力将显著提高 显然, 本次规划把省域省道网作为了一个有机的整体进行了统筹考虑, 在合理定位公路功能的基础上, 注 南京国环科技股份有限公司 第 314 页

重完善自身结构与布局 在满足全社会运输总量条件下, 规划实施将有效提高运输效率, 减少车辆运行时间并使得车辆保持高效运行状态 ( 经济合理时速 ), 有助于资源节约使用和能源利用效率的提高, 总体有助于改善环境质量, 维护生态系统良性发展 此外, 在规划目标确定过程中, 充分考虑了规划在一定时期内的可行性, 即 : 立足于了安徽省经济社会 公路交通发展的实际, 又充分了区域长期持续发展的基本要求, 即 : 统筹区域环境 土地 资金等制约因素, 合理确定了项目布局和实施方案, 切实将保障区域生态环境底线作为了一个重要原则, 最大限度的避免了规划实施导致严重的污染和损害和生态破坏 由此可以判定, 安徽省道网规划目标符合国家节约资源和保护环境的基本要求和 尊重自然 顺应自然 保护自然 的生态文明理念, 具有环境合理性 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 己考虑到了公路建设对生态环境的负面影响, 在省道网的布局规划中将环境保护列为重要的参考依琚, 在路线的设计 车道等级的划分中, 既考虑了经济发展的需要, 又考虑了对生态敏感地区的保护 规划方案的空间密度分布 技术等级空间分布及实施方案等方面与安徽东省生态功能空间控制点格局 环境保护的分区控制以及生态功能区划的空间格局基本协调, 在局部路段上, 本规划与安徽省环境保护规划存在局部冲突, 因此, 会在局部地区对周边生态功能造成有一定的压力, 在项目实施过程中, 须对上述线路进行优化和调整, 尽量降低这种不利影响 安徽省省道网规划实施具有必要的资源和能源条件, 规划规模建设不存在资源和能源方面的制约 2010 年和 2020 年, 全省耕地保有量分别保持在 571.80 万公顷 (8577.00 万亩 ) 和 569.33 万公顷 (8539.95 万亩 ) 以上, 新增建设占用耕地规模分别控制在 5.07 万公顷 (76.05 万亩 ) 和 14.60 万公顷 (219.00 万亩 ) 以内 确保 490.73 万公顷 (7360.95 万亩 ) 的基本农田数量不减少 质量有提高 布局更合理 交通 水利及其他用地规模调整为 39.50 万公顷, 占土地总面积的 2.81% 从土地利用总体规划角度, 新增建设用地指标能够有效高速网规划的实施, 但由于公路建设占地面积较大, 因此在建设过程中, 在满足公路发展的同时应尽量采取低占地模式, 节约用地, 减少土地资源特别是耕地资源的占用 安徽省省道网的布局具有一定的环境合理性 在采取一定措施后, 规划实施不会对区域重要环境敏感目标和重要保护对象产生显著不可逆影响, 规划布局方案不存在法律障碍 但是由于规划线路多, 涉及道路长度大, 规划实施存在影响周边生态环境保护目标的可能性, 对于部分路段和保护目标应该予以特别关注 南京国环科技股份有限公司 第 315 页

16.6 规划优化调整与实施建议 1 规划优化调整建议 (1) 结合 十八大 提出的 生态文明 建设要求 五位一体 的战略布局, 以及国家 四个交通 建设理念, 进一步充实规划的生态定位和原则要求, 突出 生态公路 规划理念 (2) 对于已有公路走廊充分利用 ; 邻近并行的公路走廊带尽量合并, 在环境敏感区域尽量少开辟新的走廊带, 避免生态破坏和穿越环境敏感区 如实际工程条件所限, 线路无法完全避让环境敏感区, 可结合敏感区的性质和环境保护对象的保护要求, 考虑采用隧道或高架桥梁形式穿越敏感区, 以减缓对重要环境敏感区的不良环境影响 (3) 由于当前土地利用规划用地指标截止到 2020 年, 省道网规划用地指标有待于在下一轮土地总规中予以落实 ; 目前应严格项目用地管控, 没有落实用地指标的建设项目应该坚决缓建 建议通过采取充分利用既有线路升级改造 灵活调整公路技术等级等方式, 尽可能减少对土地资源的占用 (4) 鉴于省道网新规划路段建设会对周边的生态环境造成一定的不利影响, 建议对涉及重要环境敏感区的公路进行局部线位调整 避让与优化 为此, 规划实施时应根据重要生态保护区不同要求设置禁止穿越的 红色 区域和限制穿越的 黄色 区域, 以最大限度降低新建和改建公路可能带来的环境影响 1) 红色区域红色区域主要指具有极重要生态服务功能, 生态系统极为脆弱或已有较严重的生态问题, 如遭到占用 损失或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以防 生态功能难以恢复和替代的区域, 主要包括自然保护区 ( 核心区与缓冲区 ) 风景名胜区核心区 世界自然与文化遗产 生态严控区 主体功能区规划确定的禁止开发区 饮用水源地一级保护区以及国家重点与重要生态功能区域 生物多样性优先区这三类保护地中极重要区域等 红色区域内应严格禁止安徽省省道网线路穿越 2) 黄色区域黄色区域主要指具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱, 如遭到占用 损失或破坏后所造成的生态影响后果较为严重, 但可以通过一定措施以预防 恢复和替代的区域, 主要包括自然保护区 ( 试验区 ) 风景名胜区非心区 饮用水源地二三级保护区和准保护区 森林公园 地质公园 重要湿地 生态严格控制区, 国家重点与 南京国环科技股份有限公司 第 316 页

重要生态功能区域 生物多样性优先区这三类保护地中的重要区域, 以及其它珍稀濒危物种的重要分布区, 这些区域应该限制安徽省省道网线路穿越 规划实施时应避让这些区域, 对于关系国防安全或者具有其他重大战略意义的路线而难以避让的, 应采取隧道 架桥等严格的环境保护措施来减轻对保护对象的影响 3) 除红色与黄色区域以外区域对于除红色 黄色包括重要生态功能区域, 生物多样性优先区, 其它重要湿地等面积较大的重要生态保护区域, 规划实施时应尽量减少对主导生态功能影响, 促进生态功能的恢复 对于水源涵养类型的功能区, 应远离河流源头等重要水源区, 减少公路施工过程中对植被的破坏, 减少废水的排放, 保障区域用水安全 对于土壤保持类型的功能区, 路线选择应尽量避开陡坡地区, 减少对地面植被的破坏, 同时通过生态或工程措施, 促进边坡的植被恢复, 减少水土流失的强度 对于生物多样性保护类型为主的功能区, 或者生物多样性保护优先区, 应尽量避开珍稀濒危物种的分布区域, 降低省道网密度 当公路必须经过时, 应选择影响最小的方案 ( 如采用桥梁 隧道方案等 ), 同时结合其他措施降低噪音, 减少灯光污染, 设置动物通道, 降低道路导致的栖息地隔离对物种的影响 对于防风固沙类型的功能区, 尽量减少对植被的破坏, 同时采取适宜的防沙治沙措施, 保障道路安全 根据上述红色 黄色区划划定及管理原则, 经统计梳理出可避让敏感区和优化路线方案的规划新建公路 ( 环评未批 ) 及相应调整建议 本次评价提出的极有可能穿越的自然保护区等环境保护目标是根据公路向两侧摆动 5km 的范围来确定的, 由于省道网规划只确定了线路的大体走向, 因此评价建议采取优化线路选线, 以更大幅度的摆动避绕环境敏感区, 尽可能使环境敏感区所受不良环境影响程度最低 (5) 鉴于公路噪声对城镇功能分区影响较大, 省道网规划实施过程中应加强与相关城镇规划的协调 新建公路路段尽量不要穿越大型居住区 医院 学院等对噪声敏感的区域 ; 新的城市规划应充分考虑规划省道网布设情况, 在线路两侧一定范围内禁止规划大型居住区 医疗教育区等对声环境敏感的区域 (6) 公路服务区和互通立交选址应避免在自然保护区 饮用水水源保护区 风景名胜区 重要湿地等环境敏感区范围内, 尽量减少对耕地和林地的占用, 禁止在敏感水体新建服务区污水排放口 (7) 在规划实施过程中, 每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价, 在规划修编时应重新编制环境影响报告书 南京国环科技股份有限公司 第 317 页

2 规划实施建议 (1) 规划实施过程中, 应全程关注统筹公路 铁路 水路和航空四大运输方式的综合交通发展战略 根据通过各种运输方式联合运行 提高综合交通运行效率等可能释放的公路运输需求, 适时调整省道网规划的结构和布局 (2) 在规划实施过程中, 应当重点关注公路建设对生态环境的相对压力, 根据实际需要适当调减不必要的新建公路 ; 关注新增部分对生态环境的相对压力, 在环保论证基础上实施严格的环保措施, 或根据实际需要适当调减不必要的新建公路 ; 已建公路对生态环境已经构成了一定压力, 在新建公路建设和运营过程中, 应采取更为严格的环保措施 (3) 结合安徽交通运输需求和建养能力, 科学合理地安排项目建设时序 综合考虑不同地区的经济社会需求 投融资能力和土地承载能力 环境承载力 环境容量等因素, 分区域 有计划 有步骤地组织实施规划 严格执行环评法 环保法等有关法律法规, 协调解决具体项目的环境制约因素前, 不得违法开展施工建设 16.7 公众参与 通过公众参与工作的开展, 项目组不仅听取了不同领域的专家及学者对于安徽省省道网规划可能造成环境影响的深刻见解, 深入了解了有关部门的相关政策 规划和管理规定, 也了解了各相关部门的发展对安徽省省道网的要求, 这对于进一步调整和完善安徽省省道网规划具有十分重要的意义 本次规划环评按照规定要求, 进行了信息公开和公众意见调查, 充分听取了规划范围内社会各界对安徽省省道网规划的意见, 并在环评中给予了高度重视 公众参与调查结果表明, 绝大部分政府管理部门和公众对安徽省省道网规划都非常支持, 认为规划实施可在较大程度上推动地方经济发展 ; 相关专家和管理人员普遍关注规划布局合理性, 以及与相关规划和产业布局的协调性 ; 公众最关注的环保问题是规划实施后带来的噪声 大气污染和生态破坏问题 本次规划环评充分考虑了公众与专家的意见和建议, 在各要素环境影响分析中进行了说明, 并在环境保护方案中尽量采纳了相关建议 本评价还提出规划实施部门要认真落实所提出的环境影响减缓措施, 抓好具体规划路线的建设项目环评, 尽量减轻建设和运营过程中的不利环境影响 南京国环科技股份有限公司 第 318 页

16.8 评价总结论 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 根据全省区域协调发展外部环境与内在需求, 统筹考虑建成 在建和拟建项目, 采用优化路网 扩充覆盖面和适当补充加密联络线的方式, 力争构建便捷 高效 绿色的省道网络 规划过程中, 通过线路和建设方案优化, 最大限度规避了对环境敏感区的影响, 规划方案做到了与国家生态保护 污染防治 资源能源开发等战略与规划总体协调 现行土地利用总体规划确定的公路建设用地指标能够满足安徽省省道网 2030 年之前的用地要求, 规划实施不会对国家能源供给产生显著不利影响, 产生的水 气污染物总量整体较小, 噪声污染影响范围有限 由于规划建设规模较大 路网分布广泛, 规划实施将穿越部分自然保护区等环境敏感目标, 下一步工作中需进一步优化线位走向, 落实污染防治 生境保护措施 在严格落实本次评价提出的各项环境保护措施, 集约利用资源, 最大限度避让环境敏感区, 严格控制不良环境影响的前提下, 规划实施不存在重大资源环境制约因素 从环境保护角度考虑, 安徽省省道网规划(2016 年 -2030 年 ) 可行 南京国环科技股份有限公司 第 319 页