珠海市香洲区人民政府办公室编 2016 年 6 月 30 日第 2 期 ( 总第 48 期 ) 目 录 区政府办公室文件 关于印发 珠海市香洲区推动企业自主创新鼓励办法 的通知珠香府办 2016 13 号... 1 关于印发 珠海市香洲区节能专项资金管理办法 的通知珠香府办 2016 14 号... 4 珠海市香洲区人民政府办公室关于印发 珠海市香洲区扶优扶强贴息资金管理暂行办法 的通知珠香府办 2016 17 号... 11 珠海市香洲区人民政府办公室关于印发 珠海市香洲区技术改造资金管理办法 的通知珠香府办 2016 18 号... 14 关于印发 珠海市香洲区科技型中小企业贷款费用补助办法 的通知珠香府办 2016 20 号... 18 珠海市香洲区人民政府办公室关于印发 香洲区中小微企业贷款风险补偿金管理办法 ( 试行 ) 的通知珠香府办 2016 21 号... 24
ZXFGS 2016 008 关于印发 珠海市香洲区推动企业自主创新鼓励办法 的通知 珠香府办 2016 13 号 南屏镇政府, 各街道办事处, 区政府直属各单位 : 珠海市香洲区推动企业自主创新鼓励办法 已经区政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行 执行过程中遇到的问题, 请径向区科技和工业信息化局反映 珠海市香洲区人民政府办公室 2016 年 5 月 23 日 珠海市香洲区推动企业自主创新鼓励办法 第一章总则 第一条为鼓励本区企业积极开展自主创新, 全面推进高新技术企业培育入库及认定工作, 大力开展技术研发和技术改造, 加强知识产权保护, 提升专利申请质量, 加快培育本区 三高 重点企业, 扶持科技型中小企业转型升级, 推动本区创新驱动工作, 加快转变经济发展方式, 根据本区实际, 修订本办法 第二条从区财政年度预算的科技研发资金及市转移支付的创新驱动专项中安排一定比例的资金, 用于扶持企业自主创新 - 1 -
第二章申报条件和程序 第三条适用本办法的企业须满足以下条件 : 商事登记在珠海市香洲区, 具有独立法人资格, 在香洲区辖区内税务注册 第四条申报程序 : 申请单位申请资助时, 请登录香洲区资金申报系统 (http://202.105.183.171:10000/admin/manage/corplogin), 注册用户后, 上传上级批准文件 证书 营业执照及上年度纳税证明, 提交区科技主管部门审核 第三章资助范围 额度 第五条对通过国家级高新技术企业认定 ( 含首次认定 复审及重新认定 ) 的企业, 给予一次性资助 60 万元 (2015 年度通过高企复审 重新认定的企业, 给予一次性资助 20 万元 ) 第六条对通过省高新技术企业培育入库的企业, 给予一次性资助 10 万元 ( 此资助主要支持企业向高校 科研机构和科技服务机构购买科技成果或技术创新服务, 以及为建立研发机构而购买研发设备等, 视同科技创新券后补助 ) 第七条鼓励企业申报发明专利, 增强知识产权意识, 提升技术创新能力, 提高专利申请质量, 资助标准 : ( 一 ) 国内发明专利授权单位申请的每件资助 4000 元 ( 二 ) 国外发明专利授权美国 日本 欧洲国家或欧盟的发明专利每件资助 15000 元, 其他国家每件资助 10000 元 ; 同一项发明创造在 2 个以上国家授予专利权的, 仅资助 2 个国家的专利申请费用 ( 三 ) 单个企业每年度获得的资助总额原则上最高不超过 100 万元 ( 四 ) 当年资助上一年度获得授权的专利 第八条加强知识产权优势企业培育工作, 通过大力推动企业建立健全知识产权管理制度, 提高企业自主知识产权创造 运用 保护 管理能力 对每年新认定的市 - 2 -
知识产权优势企业给予一次性资助 5 万元 第九条对获得 企业知识产权管理规范 ( 国家标准 GB/T 29490-2013) 贯标认证的企业, 给予一次性资助 10 万元 与当年认定的知识产权优势企业不重复资助 第十条推进专利保险试点工作, 引导和鼓励企业加大对自主知识产权的保护力度, 对购买专利保险的企业, 每件资助 1000 元 单个企业每年度获得的资助总额原则上最高不超过 10 万元 第十一条对获得国家级科技进步奖 专利奖 创新创业大赛 ( 政府职能部门主办 ) 的项目, 按一定比例给予一次性配套奖励 第四章附则 第十二条本办法由香洲区科技和工业信息化局负责解释 第十三条本办法自 2016 年 1 月 1 日起实施, 有效期 2 年 原 关于印发香洲区产业发展扶持系列政策的通知 ( 珠香府办 2015 3 号 ) 中的 珠海市香洲区推动企业自主创新鼓励办法 同时废止 - 3 -
ZXFGS 2016 009 关于印发 珠海市香洲区节能专项资金管理办法 的通知 珠香府办 2016 14 号 南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区政府直属各单位 : 珠海市香洲区节能专项资金管理办法 已经区政府同意, 现印发给你们, 请认 真贯彻实施 实施中遇到问题, 请径向区科技和工业信息化局反映 珠海市香洲区人民政府办公室 2016 年 5 月 23 日 珠海市香洲区节能专项资金管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实 中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国清洁生产促进法 等文件精神, 加强对本区节能专项资金的管理, 充分发挥财政资金的作用, 提高资金使用绩效, 特制定本办法 第二条节能资金由区级财政安排, 主要用于推进本区节能降耗工作, 促进清洁生产和绿色发展, 进一步提高能源资源利用效率 第三条节能资金按照 公开透明 公正合理 择优引导 扶持重点 注重效果 绩效评价 的管理原则, 由区科工信局 区财政局负责管理 - 4 -
第二章使用方式和范围 第四条节能资金的使用采取奖励和补助等方式 项目完成后才能申报节能资金 同一项目原则上不重复安排专项资金支持, 同一年度一个单位原则上只能申报一个项目的一个奖励或补助 第五条节能资金使用范围 : ( 一 ) 支持本区节能新技术 新工艺 新材料 新设备 新产品和新能源 可再生能源 清洁能源等项目开发和利用, 建筑节能科技创新应用研发项目 ; ( 二 ) 支持本区工业企业 商业机构 区属政府机关和事业单位等单位实施节能工程项目, 包括节能改造项目 政府机构节能项目和节能示范项目 ; ( 三 ) 支持 三能 体系建设 循环经济和自愿清洁生产工作, 鼓励实施合同能源管理项目 ; ( 四 ) 支持节能降耗课题研究, 节能规划编制与能源审计实施 ; ( 五 ) 支持开展节能宣传培训 节能产品和技术的推广 节能监察执法 ; ( 六 ) 其他节能降耗方面工作 第三章申报条件 第六条符合以下条件的单位可申请奖励 补助资金 : ( 一 ) 企业须在香洲辖区范围税务登记注册, 具有独立法人资格 ; 区属政府机关和事业单位等单位需提供组织机构代码证 ; ( 二 ) 项目内容属于广东省重点节能领域的关键 共性技术, 或符合国家工业循环经济发展规划确定的重点方向, 技术和工艺达到国内先进水平, 节能效果显著, 具有良好的经济 社会效益 ; ( 三 ) 符合本区产业发展导向 ; ( 四 ) 申报节能工程技术改造项目还应具备 : 1. 项目必须已经实施完成 ; 2. 具有较为完善的能源统计 计量与管理制度 ; 3. 列入监管的重点用能单位, 年度节能考核等级必须为基本完成以上 ; - 5 -
4. 工业节能技术改造项目的年节能量在 1000 吨标准煤以下 100 吨标准煤以上 ( 含 )( 年节能量在 1000 吨标准煤以上的项目申请省或中央财政节能技术改造资金支持 ) 非工业节能技术改造项目年节能量在 5 吨标准煤以上 100 吨标准煤以下 ( 年节能量在 100 吨标准煤以上的项目申请省或中央财政节能技术改造资金支持 ) ( 五 ) 申报电机能效提升项目还应具备 : 1. 项目必须已经实施完成 ; 2. 节能技术服务单位需采用合同能源管理模式对电机系统开展节能改造 项目补贴仅由节能服务单位申请 3. 更换后的低压电机必须符合 GB 18613-2012 标准的能效等级 2 级及以上 4. 更换后的高压三相异步电机效率保证值不得低于 节能产品惠民工程高效电机推广实施细则 ( 财建 2010 232 号 ) 规定指标 5. 淘汰电机 ( 包括提前淘汰的电机 ) 须交由区科工信局公布的废旧电机定点回收单位作合理处置, 回收价格参照省有关部门规定的指导价格或者由电机回收企业与电机使用企业商定, 确保不再回流进入二级市场 6. 开展电机系统节能改造的电机不得为工业和信息部 在用低效电机淘汰路线图 中明确淘汰的电机 第四章补贴方式 额度和原则 第七条遵循独立 客观 公正和科学的原则, 以节能取得的经济社会效益为主要依据, 按以下方式进行奖励或补助 : ( 一 ) 申报本区节能降耗新产品 新技术 新工艺的研发项目, 新能源 可再生能源 清洁能源的开发和利用项目, 建筑节能科技创新研发应用项目, 给予 50 万元以内的研发经费补助 节能资金扶持项目补助额度视当年区财政预算安排的资金情况及项目情况确定 项目补助资金额度按公式 ( 申报企业节能降耗项目投入金额 / 当年全部申报企业节能降耗投入总额 ) 当年区财政预算安排资金总额 ( 扣减区级其他配套节能奖励资金后 ) 行业系数确定, 原则上每个项目补贴金额不超过 50 万元, 最少不低于 3 万元 ( 二 ) 申报电机能效提升项目, 按 100 元 / 千瓦的标准进行配套补助 电机能效提 - 6 -
升项目时间以发票日期为准 ( 三 ) 对开展 三能 体系建设 清洁生产等给予一次性奖励, 其中 : 1. 对开展自愿清洁生产审核并通过验收, 获得市清洁生产称号的奖励 5 万元, 获得省清洁生产企业 粤港清洁生产伙伴标志的一次性奖励 15 万元 对通过省清洁生产企业换证的企业奖励 5 万元 2. 开展能源管理体系认证并取得相关证书的, 一次性奖励 20 万元 3. 开展能源管理中心建设, 通过验收, 并接入市能源管理中心系统的企业, 一次性奖励 20 万元 4. 开展 十三五 能源审计和节能规划编制的重点用能企业, 通过审核后给予 1 万元补贴 ( 四 ) 对获得国家级公共机构节能示范单位的一次性奖励 20 万元 ( 五 ) 按上级节能主管部门要求落实节能配套资金, 同时获得多级奖励的项目, 资金按高级别的予以配套 第五章申报程序 第八条节能新技术 新工艺和新能源 可再生能源 清洁能源的开发利用以及节能工程项目的申报程序 ( 一 ) 区科工信局下发节能资金年度项目申报通知 ( 二 ) 项目的单位根据要求报送资料至区科工信局 申报材料要求 : 1. 节能资金申请表 ( 报告 ); 2. 单位基本情况表 ; 3. 项目基本情况表 ; 4. 项目情况说明材料 ( 可行性报告 ); 5. 上年度及项目申报前会计报表, 上年度纳税证明 ; 6. 项目资金投放证明资料 ; 7. 其它申报通知中要求的需要提供的资料 ( 三 ) 由区科工信局会同区财政局组织专家进行评审验收, 根据专家验收意见提出节能资金支持的补助项目资金安排, 联合下达项目资金计划 - 7 -
第九条电机能效提升项目的申报程序 ( 一 ) 企业将有关申请材料报区科工贸信局 申请材料受理时间为每月 1-10 日, 申请企业需提供以下材料 : 1. 需提交的申请纸质材料 ( 一式一份 ) (1) 电机能效补贴申请表 ; (2) 营业执照和税务登记证 ( 复印件加盖公章 ); (3) 电机补贴申请单位企业承诺书 ; (4) 电机购置发票或电机系统改造涉及有关费用支出发票清单 ( 加盖公章 ); (5) 节能服务合同 ( 申请单位为电机推广企业时提供 ); (6) 关于申请拨付电机及注塑机能效提升财政补贴资金的请示 2. 需提交的电子文件, 纸质文件保存好备查 (1) 改造前后电机能效相关技术参数资料 ; (2) 电机购置发票或电机系统改造涉及有关费用支出发票 ; (3) 开始实施电机或注塑机改造前, 旧电机在原有工作位置数码照片, 新电机或注塑机改造后工作位置数码照片或其他证明材料 ( 无需打印, 保留清晰的电子照片并整理有序被查 ); (4) 节能服务合同 ( 申请单位为节能服务公司时提供 ); (5) 改造前后的能耗原始数据材料 ; (6) 明令淘汰电机处置证明材料 ; (7) 现场核查时要求提供的其他相关材料 ( 二 ) 申请单位提出申请后, 区科工信局委托第三方核查机构 ( 以下简称核查机构 ) 进行现场审核, 并依据现场核查的结果出具初步核查意见, 填写珠海市电机改造核查表 ( 三 ) 区科工信局根据企业提交的申请资料和第三方核查机构出具的核查意见, 提出资金扶持计划, 经网上公示无异议后联合区财政局报请区政府批准, 然后下达资金拨付通知 第十条除上级节能主管部门要求落实的配套资金和区级节能工程及电机改造项目外, 其他奖励和补贴项目每年安排统一申报 各申报单位于次年 3 月 1 日前, 准备申报资料报送至区节能主管部门, 经审核后予以拨付 - 8 -
( 一 ) 申报自愿清洁生产资金奖励需提供以下资料 : 1. 获得省自愿清洁生产企业称号需提供省经信部门颁发的清洁生产企业证书, 获得市自愿清洁生产企业称号需提供市科工信部门出具的相关认证材料 ; 2. 营业执照或组织机构代码证 ; 3. 单位基本情况 ( 二 ) 申报能源管理体系认证资金奖励需提供以下资料 : 1. 能源管理体系认证证书 ; 2. 营业执照或组织机构代码证 ; 3. 单位基本情况 ( 三 ) 申报能源管理中心建设资金奖励需提供以下资料 : 1. 省组织的专家组验收意见书 ; 2. 营业执照或组织机构代码证 ; 3. 单位基本情况 ( 四 ) 申报公共机构奖励需提供以下材料 : 1. 公共机构节能示范单位网上公示文件或证书 ; 2. 营业执照或组织机构代码证 ; 3. 单位基本情况 ( 五 ) 申报 十三五 能源审计报告及节能规划的重点用能企业需提交 十三五 能源审计报告 十三五 节能规划各一式五本, 经区科工信局审核通过后给予补贴 第六章管理与监督 第十一条申报单位提供的资料必须客观真实, 如有弄虚作假, 区科工信局在 3 年内将不再受理该单位的项目申请 第十二条区科工信局会同区财政局对节能资金扶持项目进行管理和监督, 对项目实施定期或不定期的检查, 节能资金使用单位应自觉接受相关部门的管理和监督 第十三条在节能项目申报 评审 验收及绩效评价等环节产生的聘请专家 委托中介机构等管理费用及宣传培训费用在节能资金中按一定比例安排 第十四条项目承担单位不得将相同或类似的项目在同级财政的各类专项资金 - 9 -
中重复申报 一经发现, 则取消其当年的申报资格 第七章附则 第十五条本办法由区科工信局负责解释 第十六条本办法自印发之日起执行, 有效期 3 年 2016 年 1 月 2 日发布的 关于印发 珠海市香洲区节能专项资金管理办法 的通知 ( 珠香府办 2016 1 号 ) 同时废止 - 10 -
ZXFGS 2016 011 珠海市香洲区人民政府办公室关于印发 珠海市香洲区扶优扶强贴息资金管理暂行办法 的通知 珠香府办 2016 17 号 南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区政府直属各单位 : 珠海市香洲区扶优扶强贴息资金管理暂行办法 业经区政府同意, 现印发给你 们, 请认真执行 执行中遇到问题, 请径向区科工信局反映 珠海市香洲区人民政府办公室 2016 年 6 月 15 日 珠海市香洲区扶优扶强贴息资金管理暂行办法 为加快战略性新兴产业发展, 支持骨干企业做大做强, 发挥产业扶持资金的引导放大作用, 规范资金管理, 提高资金效益, 特制定本办法 第一条贴息资金在市级下拨的产业转型升级专项资金中统筹安排 第二条区科工信局每年发布扶持企业目录, 对在香洲区辖区商事登记, 具有独立法人资格的重点企业 ( 项目 ) 给予扶优扶强贴息支持, 具体范围包括 : ( 一 ) 珠海市战略性新兴产业重大项目承担单位 ; ( 二 ) 属于科工信领域的珠海市 三高一特 百家重点培育企业及珠海市 三高 - 11 -
一特 重点培育民营企业 ; ( 三 ) 珠海市 十强 民营企业 ; ( 四 ) 区政府研究决定的重点扶持企业 第三条贴息资金采取事后补助方式 对扶持范围内企业上一年度实际支付的银行贷款利息给予一定补贴 第四条申请贴息资金补贴的银行贷款应是从中国境内银行 ( 含外资银行 ) 取得的, 贷款期限在半年以上 ( 含半年 ), 且贷款资金用于香洲区企业的生产经营活动或项目实施 第五条企业获得的贴息资金原则上不超过按同期中国人民银行贷款基准利率计算的应发生利息额的 50% 年度扶优扶强贴息总额不超过当年财政预算安排资金总额 贴息资金不足时, 按贴息总额上限统一下调贴息比例 企业同一笔贷款获国家 省 市和区贴息资金扶持, 金额累计应不超过企业实际支付的利息总额 同一企业, 每年获扶优扶强贴息资金扶持最高不超过 100 万元人民币 第六条区科工信局每年发布贴息资金的申报通知, 符合申报条件的企业, 根据申报通知要求, 在规定时间内向区科工信局递交申请报告 申请报告中应包含以下内容 : 1. 贴息资金申请表 ; 2. 企业营业执照 组织机构代码证 税务登记证 法人代表身份证 银行开户许可证等基础资料复印件 ( 如企业已申请三证合一, 则提供加载统一社会信用代码的 营业执照 复印件 ) 3. 企业贷款的基本情况, 包括贷款卡号 贷款银行 贷款金额 贷款期限 贷款性质 贷款用途等 ; 4. 贷款及利息支付的相关凭证, 包括但不限于银行贷款合同复印件 银行贷款拨款凭证复印件 利息支付清单复印件 通过人民银行贷款查询系统打印的企业贷款记录等 ( 复印件均需查验原件 ); 5. 上一年度经注册会计师审计的年度会计报表和审计报告 ; 6. 企业出具的保证其提供材料的真实性及承担相应责任的承诺书 ; 7. 该企业同一笔贷款获得国家 省 市和区贷款贴息扶持资金计划下达文件或相关情况 ; - 12 -
8. 其它申报材料 第七条区科工信局委托社会中介机构, 对企业申请贴息的贷款利息实际支出情况进行专项审计, 并出具专项审计报告 第八条区科工信局根据专项审计报告和本年度贴息资金总额, 确定拟贴息扶持的企业名单和贴息额度, 并向社会公示 公示期满, 由区科工信局上报区政府常务会议审定后, 按国库集中支付程序办理拨付手续 第九条企业收到贴息资金后, 应当按照企业适用的会计准则, 及时调整账务, 可作冲减企业财务费用处理 第十条对违反规定, 弄虚作假, 套取财政贴息资金的, 收回已拨付的贴息资金, 并依法追究相关人员责任 违规企业将列入不诚信名单,3 年内取消申请产业扶持资金的资格 第十一条区科工信局逐步建立和完善贴息资金绩效考评制度, 组织开展绩效评价工作 第十二条本办法由区科工信局负责解释 第十三条本办法自印发之日起施行, 有效期 2 年 - 13 -
ZXFGS-2016-010 珠海市香洲区人民政府办公室关于印发 珠海市香洲区技术改造资金管理办法 的通知 珠香府办 2016 18 号 南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区政府直属各单位 : 珠海市香洲区技术改造资金管理办法 已经区人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻实施 实施中遇到问题, 请径向区科技和工业信息化局反映 珠海市香洲区人民政府办公室 2016 年 6 月 15 日 珠海市香洲区技术改造资金管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范和加强香洲区技术改造资金 ( 以下简称 技改资金 ) 的管理, 提高资金使用效益, 拉动企业技改投资, 促进经济结构调整和产业结构优化升级, 参照省 市的相关规定, 结合香洲区实际, 制定本办法 第二条技改资金是指区财政年度预算安排用于企业技术改造和产业结构调整的扶持资金 第三条使用技改资金必须遵守国家有关法律 行政法规和财务规章制度, 坚持 - 14 -
公开公正 科学规范的原则, 遵循公共财政 合理安排 程序规范 择优支持 公平 效率的原则进行项目立项和经费资助 第二章技改资金支持范围 条件和方式 第四条技改资金用于支持商事登记在珠海市香洲区 具有独立法人资格 在香洲区国税局登记注册或珠海国税直属分局登记注册 有健全的财务管理机构 严格的财务管理制度和合格的财务管理人员的企业 第五条技改资金支持的项目应属如下范围 : ( 一 ) 符合区产业发展导向项目 : 重点支持办公自动化及打印耗材 电子信息 家电电器 装备制造业 生物医药 智能电网等产业技改项目 ( 二 ) 扩产增效项目 : 支持和鼓励企业通过增加投资 扩大生产规模 延伸产业链 提高产品技术含量和附加值, 提升经济效益, 促进高端制造业 高新技术产业规模化发展等项目 ( 三 ) 智能化改造项目 : 支持和鼓励企业使用柔性自动化装配线 大型控制系统 数控机床等自动化 数字化 智能化制造设备开展智能化改造等项目 ( 四 ) 设备更新项目 : 支持和鼓励企业应用集机械 电子 控制 计算机 传感人工智能等多学科技术于一体的工业机器人装备实现 机器换人 改造等项目 ( 五 ) 绿色发展项目 : 支持和鼓励企业开展资源综合利用改造, 应用国内外先进节能 节水 节材技术和工艺, 提高能源资源利用效率等项目 第六条企业申请技改资金应同时具备如下条件 : ( 一 ) 企业成立一年以上 ; ( 二 ) 企业年度 ( 指申报的上一年度, 下同 ) 主营业务收入 500 万元以上 ; ( 三 ) 年度纳税总额 80 万元以上 ; ( 四 ) 申报技改项目的固定资产投资不低于 100 万元 ; ( 五 ) 项目技术 产品不在 珠海市产业发展导向目录 限制发展类和禁止发展类之列 ; ( 六 ) 项目已通过完工评价 第七条技改资金支持的项目投资总额应不低于 200 万元, 区财政对运用自筹资 - 15 -
金实施并且已经完工的技术改造项目进行投资补助 第八条项目投资补助额度视当年财政预算安排的资金情况及项目情况确定 技术改造资金补贴额度按公式 :( 申报企业的技改投资 / 全部申报企业技改投资总额 ) 当年财政预算安排资金总额 ( 扣减区技改工作经费 ) 行业系数确定, 原则上单个项目补贴金额不超过 100 万元, 最少不低于 3 万元 第三章技改资金的申请 审批和拨付 第九条实施技术改造的企业在项目开工前在区科工信局系统办理项目备案 区科工信局根据申报情况编制全区年度技术改造项目计划 第十条符合本办法第二章规定且已备案的技术改造项目, 由项目承担单位向区科工信局提出技改资金申请 第十一条申请补助的项目应在项目实施完成后提出竣工验收申请, 由区科工信局会同区财政局组织专家进行验收, 对通过验收的项目进行专家综合评审, 根据专家评审意见提出技改资金支持的补助项目资金安排, 经公示无异议, 报区政府审批后, 联合下达项目资金计划 第十二条申请补助需提交以下材料 : ( 一 ) 技改项目竣工验收申请表及申请报告 ; ( 二 ) 技改资金申请表及申请报告 ; ( 三 ) 上年度纳税证明 ; ( 四 ) 设备购置和基建支出证明材料 ; ( 五 ) 上年度审计报告及申报前一个月的会计报表 ; ( 六 ) 营业执照复印件 申报材料真实性声明 申报单位提供的资料必须客观真实, 如有弄虚作假, 区科工信局在三年内将不再受理该单位的项目申请 第十三条为进一步加强技改资金项目管理的科学性和规范性, 应推行并完善过程管理的信息化, 在符合国家保密规定的前提下, 逐步实现项目网上申报 网上评审 网上公示和网上监督的功能 第十四条项目承担单位不得将相同或类似的项目在同级财政的各类专项资金 - 16 -
中重复申报 一经发现, 则取消其当年的申报资格 第十五条项目承担单位收到项目资金计划通知后, 凭资金计划通知及请款报告到区科工信局办理请款手续, 补贴资金通过国库集中支付系统直接划拨到项目承担单位 第十六条项目承担企业收到补助金后, 应按区有关制度进行会计处理 第四章技改资金的管理与监督 第十七条区科工信局会同相关单位不定期对项目进行检查, 发现问题及时解决 被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作, 提供相应的文件资料 第十八条在技改项目申报 评审 验收及绩效评价等环节产生的聘请专家 委托中介机构等管理费用及宣传培训费用在技改资金中安排 第十九条项目承担单位如存在弄虚作假骗取技改资金, 或挪用技改资金等情况, 区科工信局有权追回已拨付技改资金, 构成犯罪的, 依法追究有关责任人员的法律责任 项目承担单位在今后三年内不得享受各级财政支持 第五章附则 第二十条本办法自公布之日起实施, 有效期 1 年 第二十一条 本办法由区科工信局负责解释 - 17 -
ZXFGS-2016-012 关于印发 珠海市香洲区科技型中小企业贷款费用补助办法 的通知 珠香府办 2016 20 号 南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区政府直属各单位 : 珠海市香洲区科技型中小企业贷款费用补助办法 业经区人民政府同意, 现印 发给你们, 请认真贯彻实施 执行中遇到问题, 请径向区金融服务中心反映 珠海市香洲区人民政府办公室 2016 年 6 月 21 日 珠海市香洲区科技型中小企业贷款费用补助办法 第一章总则 第一条为帮助我区中小科技企业转型升级, 发挥财政科技资金对金融资金的引导和放大作用, 增强企业科技创富能力, 缓解企业融资难题, 根据 广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见 ( 粤府办 2013 33 号 ) 以及 珠海市人民政府关于促进科技金融发展的实施意见 ( 珠府 2012 72 号 ) 文件精神, 结合香洲区实际, 对香洲区科技型中小企业进行资金资助, 特制订本办法 - 18 -
第二章资助对象 第二条在本区办理工商 税务登记注册的独立企业法人 第三条企业主要从事高新技术产品的研究 开发 生产和服务业务, 主营业务或产品属于 国家重点支持的高新技术领域 企业规模符合工业和信息化部等四部委联合下发的 关于印发中小企业划型标准规定的通知 ( 工信部联企业 [2011]300 号 ) 根据各行业企业从业人员 营业收入 资产总额等指标制定的中型 小型企业标准 第四条企业近两年持续正常经营且在工商 税务 环保 科技系统 信用记录 法院诉讼等方面无不良记录或无重大违规行为 第三章资助模式与资金来源 第五条资助模式 ( 一 ) 贷款保证保险模式对于投保贷款保证保险产品的企业, 可享受贷款额度不超过 500 万元部份的贷款保证保险费财政资助, 按实际缴纳保险费给予不低于 50% 的资助, 每家企业每年获得区财政保险费资助最高金额不超过 10 万元 ( 按保险费率 2-3% 计算 ) ( 二 ) 担保公司模式对于担保公司作保证担保贷款的企业, 可享受贷款额度不超过 500 万元部份的贷款担保费财政资助, 按实际缴纳担保费给予不低于 50% 的资助, 每家企业每年获得区财政担保费资助最高金额不超过 10 万元 ( 按担保费率 3-4% 计算 ) ( 三 ) 知识产权质押贷款模式对于企业合法拥有的专利权 商标权 软件著作权 商业秘密等知识产权作为质押方式在银行取得贷款所产生的评估费用等相关费用进行财政资助, 按发放贷款所发生的知识产权评估费用等相关费用给予不低于 50% 财政支持, 每家企业每年获得区财政评估费资助最高金额不超过 10 万元 ( 四 ) 固定资产抵押模式对于企业以合法拥有的固定资产作为抵押物在银行取得贷款所产生的评估费用进行财政资助, 按发放贷款所产生的评估费用给予不低于 50% 财政支持, 每家企业每 - 19 -
年获得区财政固定资产评估费用资助最高金额不超过 10 万元 以上四种资助模式企业可据贷款实际情况灵活选择, 单个企业每年申请区财政支 持总额不能超过 25 万元 第六条 专项资金 香洲区科技型中小企业发展基金由香洲区财政预算安排产业发展科技 第四章资助申请 拨付流程 第七条贷款费用补助常年接受申请, 由企业分别申请前 12 个月内所缴纳的保费 担保费和评估费补助 区金融服务中心原则上每季度汇总一次 ( 一般在申报年度的 2 月 5 月 8 月 11 月中旬 ) 在当年财政预算资金额度内, 采取先到先得方式, 当年额度用完即止 第八条申领保费 担保费 评估费资助的企业, 应当提交以下申请材料 : ( 一 ) 填写 香洲区科技型中小企业贷款费用补助申请表 ( 见附件 1); ( 二 ) 营业执照和税务登记证 ; ( 三 ) 法人代表身份证 ; ( 四 ) 银行开户许可证 ; ( 五 ) 贷款企业与保险公司 担保公司 评估公司 融资银行签署的相关合同 ; ( 六 ) 借款借据 各项费用明细表及发票 企业支付银行借款本金及利息凭证 ; ( 七 ) 融资银行及保险公司 / 担保公司 / 评估公司出具的企业信保融资证明, 加盖银行章及保险公司 / 担保公司 / 评估公司章 ( 见附件 2); ( 八 ) 如申请知识产权评估费用补助或固定资产评估费用补助, 提供评估报告 ; ( 九 ) 其它所需材料 以上资料一式两份, 需验原件留复印件, 复印件均由申请企业加盖公章, 并对材料的真实性 准确性承担相应法律责任 第九条资金审核与拨付 区金融服务中心负责受理科技中小企业资助资金申请并提出初审意见, 区科技和工业信息化局核定科技型中小企业类型, 审核结果报区政府常务会议审定后, 由区财政局核拨补助资金 - 20 -
第五章监督与管理 第十条企业收到资助资金后, 应按照财务制度规定作相应的财务和会计处理, 建立完善的项目和财务档案管理制度, 自觉接受有关部门对资金使用情况的监督和检查 第十一条对于违反财经纪律 出具虚假材料 凭证, 骗取信保资助资金的单位, 将收回财政资助资金, 取消其以后年度的申请资格, 并按照相关规定进行处理, 触犯法律的移交司法机关, 依法追究刑事责任 第六章附则 第十二条凡已经列入其他同类性质财政资金扶持的项目, 不得重复申报 第十三条本办法由香洲区金融服务中心负责解释 第十四条本办法自颁布之日起施行, 有效期 2 年 2015 年 1 月 30 日发布的 关于印发香洲区产业发展扶持系列政策的通知 ( 珠香府办 2015 3 号 ) 中的 珠海市香洲区科技型中小企业贷款费用补助办法 同时废止 - 21 -
附件 1 香洲区科技型中小企业贷款费用补助申请表 填报时间 : 申请企业名称企业注册地址上一年度营业收入 联系人联系方式从业人员人数 申请保费资助金额 ( 单位 : 万元 ) 申请担保费资助金额 ( 单位 : 万元 ) 申请知识产权评估费资助金额 ( 单位 : 万元 ) 申请固定资产评估费资助金额 ( 单位 : 万元 ) 企业银行账户开户行及账号 : 兹声明以上填报内容无误并承担法律责任 申请单位 企业法人 ( 签名 ): 年月日 ( 公章 ) 区科技和工 业信息化局 意见 区金融服务中 心意见 - 22 -
附件 2 企业信保融资证明 填报时间 : 贷款企业名称 融资银行名称 资助模式 贷款金额 ( 单位 : 万 元 ) 期限 贷款时间 已付费用 ( 单位 : 万元 ) 利率 贷款保证保 险模式 担保公司模 式 知识产权质 押贷款模式 固定资产抵 押模式 合 计 兹声明以上内容无误 银行 / 保险公司 / 担保公司 / 评估公司盖章 : 年月日 - 23 -
ZXFGS-2016-013 珠海市香洲区人民政府办公室关于印发 香洲区中小微企业贷款风险补偿金管理办法 ( 试行 ) 的通知 珠香府办 2016 21 号 南屏镇人民政府, 各街道办事处, 区各有关单位 : 香洲区中小微企业贷款风险补偿金管理办法 ( 试行 ) 业经区人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻实施 执行中遇到问题, 请径向区金融服务中心反映 珠海市香洲区人民政府办公室 2016 年 6 月 22 日 香洲区中小微企业贷款风险补偿金管理办法 ( 试行 ) 第一章总则 第一条为切实解决香洲区中小微企业融资难的问题, 发挥财政资金的引导和杠杆效应, 推动金融资源和企业资金需求的有效对接, 结合香洲区实际, 特制定本办法 第二条香洲区政府与银行机构合作, 建立香洲区企业贷款合作名录 ( 以下简称企业名录 ), 以政府风险补偿金作为融资增信手段, 合作银行按照与香洲区金融服务中心签订的合作协议, 向名录内企业给予放大一定倍数发放贷款 - 24 -
政府风险补偿金是指对合作银行向企业名录内企业发放贷款时所产生的风险损失, 按一定比例进行补偿的专项资金 企业名录通过政府推荐 银行选报 企业自荐等方式准入, 按照企业的成立时间 经营规模 成长性等条件进行筛选, 由香洲区金融服务中心汇总确认 该名录动态更新, 常年接受申请准入 第三条政府风险补偿金总规模 2000 万元 经区政府常务会议审议通过后, 区金融服务中心向区财政局申请安排资金 第四条申请企业需为区政府重点扶持的企业或符合下列条件 : ( 一 ) 在香洲区内依法办理商事登记和税务登记 ( 含市国税直属分局登记 ), 且具有独立法人资格的企业, 符合珠海市产业发展导向目录要求 ( 二 ) 企业规模符合工业和信息化部等四部委联合下发的 关于印发中小企业划型标准规定的通知 ( 工信部联企业 2011 300 号 ) 根据各行业企业从业人员 营业收入 资产总额等指标制定的中型 小型和微型企业标准, 并且符合合作银行贷款条件的成长型企业 ( 三 ) 符合下列任一条件的企业优先列入名录 : 1 注册在孵化器园区内; 2 国家级高新技术企业; 3 香洲区高新技术企业培育后备库企业; 4 香洲区企业上市后备库企业; 5 获得国家 省科技型中小企业技术创新基金立项; 6 企业核心技术人员获 千人计划 称号 ; 7 企业核心技术项目团队或人员获广东省 珠江人才计划 创新创业团队和领军人才称号 ; 8 获得国家 省 市 区创新创业大赛三等奖以上; 9 拥有市级以上公共技术平台( 新型研发机构 ) 或企业工程中心 技术中心 ; 10 具有良好发展前景的新业态 新模式企业; 11 经相关职能部门推荐列入名录的企业 第五条贷款资金用途贷款资金用途仅限于企业经营周转, 不得挪用贷款资金从事股票 房地产 证券 - 25 -
投资基金 企业债券 金融衍生品等投资业务以及赞助 捐赠等支出 ; 不得用于国家 禁止生产 经营的领域和用途 第二章职责分工 第六条香洲区金融服务中心是政府风险补偿金的管理机构 ( 以下简称 管理机构 ), 负责与合作银行签订合作协议, 以管理机构名义开立政府风险补偿金账户, 履行政府风险补偿金代偿责任 ; 以管理机构名义, 对申请贷款企业资质进行审核, 出具风险补偿金项目授信审批通知函 第七条区各经济职能部门及园区 镇街 银行机构负责推荐企业名录 第八条合作银行负责与管理机构签订合作协议, 在风险补偿金资金池总规模放大 10-15 倍范围内, 向符合条件的企业发放贷款 第三章合作模式 第九条合作模式 ( 一 ) 抵押贷款方式借款企业提供房地产 机器设备等抵押物, 政府 银行双方按照 2:8 比例分担整体损失风险 合作银行对抵押率进行放大, 放大后的抵押率不低于银行业现行抵押率均值的 1.25 倍 抵押率由金融服务中心根据银行业平均水平制定, 每年公布一次 ( 二 ) 信用贷款方式政府 银行双方按照 5:5 的比例分担损失风险 若信用贷款方式下追加知识产权质押 非上市公司股权质押 应收账款质押 订单质押等增信措施, 由管理机构另行确定与合作银行的风险分担比例 其中, 政府风险分担比例不高于 50% ( 三 ) 担保贷款方式引进合作银行认可的第三方担保公司为借款企业提供保证担保, 由借款企业向担保公司支付担保费用 政府 银行和担保公司三方按照 2:2:6 的比例分担损失风险 - 26 -
第四章运行管理 第十条贷款额度受政府风险补偿金扶持的企业, 贷款金额原则上不超过 500 万元 ( 含 ); 贷款金额超过 500 万元的, 需报区政府常务会议研究决定 第十一条贷款期限贷款期限不超过 2 年, 贷款到期后, 若借款企业仍符合本办法相关规定, 经管理机构审核同意后, 合作银行可与企业自行协商续贷事宜 第十二条贷款利率合作银行在政策允许下, 对受政府风险补偿金扶持的企业给予优惠利率 第十三条还款方式可采用按月付息, 到期还本或银企双方认可的其他还款方式 第五章业务受理 第十四条企业向合作银行提出业务申请, 合作银行对贷款独立审批, 管理机构对企业资质和合作模式进行复核 管理机构会同相关职能部门复核通过后, 向银行出具同意意见的风险补偿金项目授信审批通知函 第十五条政府相关职能部门应当在受理申请材料之日起 10 个工作日内完成审核, 并出具审核意见 ; 对不符合条件或有疑问的, 应在申请表上加注理由后将申请材料退回申请单位 合作银行原则上应当在 15 个工作日内完成审批工作 第十六条政府风险补偿金业务采取常年受理方式, 以企业提交完整资料的时间为准, 采取先到先得方式, 政府风险补偿金额度用完即止 管理机构定期披露政府风险补偿金额度的使用情况 第十七条申请企业需提供以下资料 ( 加盖企业公章, 一式两份, 除申请表外, 其他资料提供复印件, 原件备查 ): ( 一 ) 香洲区企业贷款风险补偿金业务申请表 ; ( 二 ) 企业营业执照 税务登记证 组织机构代码证 法定代表人身份证 工商信息查询清单 ; - 27 -
( 三 ) 上年度财务报表 ; ( 四 ) 由税务部门提供的上年度和最近一期的纳税证明 ; ( 五 ) 人行征信报告 ; ( 六 ) 其他所需材料 本市实施 一照一码 商事登记模式后, 本管理办法所需提供的营业执照 税务登记证 组织机构代码证等商事登记材料, 只需提供加载统一社会信用代码的营业执照复印件 第六章贷款风险处置 第十八条风险分担比例 ( 一 ) 政府累计补偿金额以政府风险补偿金池总额为上限, 包含贷款本金及产生的正常利息, 不含贷款逾期利息 罚息 滞纳金和诉讼费用 ( 二 ) 以风险补偿金项目授信审批通知函为准, 发生贷款违约风险, 按合作模式约定比例分担风险损失 若存在另行协商情况, 各方按照协商比例分担风险损失 ( 三 ) 当政府累计代偿金额超过其上限时, 抵押贷款模式和信用贷款模式下, 由合作银行承担超出上限部分的违约贷款本金及产生的欠息, 包括但不限于正常利息 逾期利息 罚息 滞纳金和诉讼费用 担保贷款模式下, 合作银行承担 20% 违约贷款本金, 担保公司承担 80% 违约贷款本金及产生的欠息, 包括但不限于正常利息 逾期利息 罚息 滞纳金和由合作银行代垫的诉讼费用, 担保公司的累计赔偿不设上限 第十九条风险补偿程序 ( 一 ) 当企业发生贷款本金或利息逾期时, 合作银行应书面告知管理机构并进行追偿 企业发生贷款本金或利息逾期 30 日后, 当追索回的资金仍不足偿还逾期本息时, 合作银行向管理机构递交香洲区企业贷款风险补偿金贷款代偿申请书及放款凭证, 提出资金补偿申请 ( 二 ) 管理机构收到合作银行提交的申请资料后, 按区政府有关审批决定向合作银行支付贷款风险补偿金 ( 三 ) 实施政府风险补偿金补偿后, 由合作银行 担保公司进行债务追偿, 追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在扣除追索费用 违约金后, 按各方实际承担的 - 28 -
损失比例偿还 ( 四 ) 政府风险补偿金支付, 根据银行递交风险补偿金代偿申请书的先后顺序, 先受理先补偿 政府风险补偿金额度用完即止 第七章监督管理 第二十条区财政局负责政府风险补偿金使用的监督, 建立绩效评价制度, 对整体使用情况进行绩效评价 第二十一条建立贷款风险叫停机制 单个合作银行不良贷款金额占该银行政府风险补偿金贷款总额 50% 时, 暂停该业务, 待上述指标下降, 经管理机构同意方可恢复 第二十二条每季度 10 日前合作银行和担保公司将上季度新发放贷款合同 担保合同等资料复印交管理机构备案, 备案内容包括企业名称 贷款金额 贷款利率 贷款余额 发放日期 到期日期等内容 第二十三条借款企业有违反法律法规或财经纪律 提供虚假信息, 骗取政府风险补偿金的行为, 政府和金融机构根据实际情况将借款企业及责任人或法人代表列入失信黑名单 第二十四条对于恶意逃避债务导致政府风险补偿金和银行贷款损失的借款企业, 依法追究法律责任 第二十五条合作终止处置机制因合作银行在合作期间业务被叫停, 以及本办法暂停实施等导致合作终止的, 在合作期间已发放但未处理完毕的贷款业务, 不受合作终止的影响, 各方仍应继续依照约定承担相应责任, 直到对借款人的追索程序完毕 第八章附则 第二十六条 本办法由珠海市香洲区金融服务中心负责解释 第二十七条本办法自发布之日起实施, 有效期三年 - 29 -
附件 1 香洲区企业贷款风险补偿金业务申请表 企业全称注册地址主营业务所属行业 成立时间注册资本 ( 万元 ) 实收资本 ( 万元 ) 员工人数 总资产 上年 主营业务收 上年 ( 万元 ) 当年 入 ( 万元 ) 当年 毛利润 上年 所有者权益 上年 ( 万元 ) 当年 ( 万元 ) 当年 流动资产 上年 流动负债 上年 ( 万元 ) 当年 ( 万元 ) 当年 法人代表身份证号码移动电话 联系人移动电话电子邮箱 政府认定科 技企业类型 高新技术企业 高企后备库企业 获得国家 省级科技型中小企业技术创新基金立项 市级以上公共技术平台 其他 : 拥有知识产 发明专利实用新型专利软件著作权注册商标其他 权及数量 - 30 -
资金需求 情况 说明借款用途 贷款担保 情况 除政府风险分担之外可提供的担保情况 ( 抵押物位置 面积及保证人的 资格与能力 ) 还款来源 说明 我公司因业务发展需要, 现拟向银行股份有限公司分行申 融资申请 请敞口为人民币万元的授信额度, 担保方式为 我公司承诺在贷款到期时以本公司自有资金和经营收入作为还款来源, 保证按时还本付息, 请贵中心审核 承诺 : 保证本单位所提供的资料真实 准确无误, 如有弄虚作假行为, 愿承担一切责任 法定代表人签字 ( 公司盖章 ) 年月日 区金融服务 中心意见 年 盖章 月日 - 31 -
本表格一式两份, 需同时提交如下附件 : 1 企业营业执照 税务登记证 组织机构代码证 法定代表人身份证 工商信息查询清单 ; 2 上年度财务报表; 3 由税务部门提供的上年度和最近一期的纳税证明; 4 人行征信报告; 5 其他所需材料 本市实施 一照一码 商事登记模式后, 本管理办法所需提供的营业执照 税务登记证 组织机构代码证等商事登记材料, 只需提供加载统一社会信用代码的营业执照复印件 - 32 -
附件 2 香洲区风险补偿金项目授信审批通知函 香洲区金融服务中心 : 经我行审批通过, 同意给予 公司授信额度人民币 万元, 敞口为万元, 担保方式为, 政府风险补偿金与银 行承担的风险补偿比例为 该笔资金用途为, 期 合作银行业务申请 限 若该笔授信本金或利息逾期超过天, 我行将依照 合作协议 约定的风险分担比例, 向贵中心申请相应比例的政府风险补偿金用于代偿借款企业所欠我行债务 特此通知 股份有限公司 分行 年 月日 区 金融 服务 中心 意见 年 盖章 月日 - 33 -
附件 3 香洲区企业贷款风险补偿金贷款代偿申请书 香洲区金融服务中心 : 公司在我行办理贷款业务, 已提款 万元 借款合同编号为, 担保合同编号 为, 期限从年月日至年月 合作 银行 日 目前该笔贷款本息已逾期超过 30 天, 我行已经启动债务追 偿程序 根据我行与贵中心签订的 香洲区中小微企业贷款风 业务 申请 险补偿金合作协议 ( 编号 : 政府风险补偿金先行代偿贷款本金元 特此通知 ) 约定, 我行申请使用 元 利息 股份有限公司 分行 年月日 区金融服务中 心意见 盖章 年 月日 - 34 -