德国教育动态信息 2016 年第 10 期 本期主要信息 最新动态 1. 巴符州决定向非欧盟国家学生收取学费 2. 德国青年发展前景全球最佳 3. IQB2015 教育趋势 报告发布 4. 德国政府欲购入托马斯 - 曼在美别墅高教科研 5. 德国再现收取学费提案 6. 德国高校长期职位缺口达 5 万 7. 德国学校基建缺口 340 亿欧元 8. 德国大学城学生宿舍紧俏 9. 巴伐利亚高校将对大学申请者进行测试职成教育 10. 更多外国职教文凭在德获得认可 11. 学徒对职业学校满意度不高基础教育 12. 德意志教师奖 在柏林颁奖 13. 德国 3 岁以下幼儿三分之一入托人才学者 14. 女性教授依旧是少数派 驻德国使馆教育处 2 0 1 6 年 10 月编
巴符州决定向非欧盟国家学生收取学费 在其他联邦州陆续取消学费的时候, 巴登符腾堡州反其道而行 据 明镜在线 10 月 25 日的报道, 巴登符腾堡州政府本周二通过州科学部长鲍尔 (Theresia Bauer) 的提议 :2017 年起向来自非欧盟国家的学生每学期收取四位数欧元的学费 新收取的学费作为 2017 年州财政计划的一部分, 共同用于减少财政赤字 州科学部发言人告诉 明镜在线, 学费将从 2017/18 冬季学期开始征收 此外, 每个巴符州的学生还将缴纳每学期 10 欧元的管理费 关于学费标准, 此前有说法是 1500 欧元, 但这其实只是内部用于估算收入是否能填平预算窟窿的一个估算值, 最终数字尚未确定 相关部门首先须制订一项法律草案并获得州议会的通过 学费收入中的一部分将直接归各大学, 以帮助这些学校更好地支持和发展国际学生教育 欧盟国家学生和参加伊拉斯谟交流项目的学生, 以及难民和其他贫困学生不在学费收取对象之列 具体细则还有待商定 据德国学术交流中心 (DAAD) 的统计数据,2014/15 年冬季学期, 巴符州外国学生中, 欧盟学生 9570 人, 非欧盟学生达 24173 人 ( 冯一平 ) Baden-Württemberg Regierung beschließt Gebühren - aber nur für internationale Studenten, Spiegel Online, 25.10.2016 德国青年发展前景全球最佳 英国政府近日完成了一份涵盖全球 183 个国家, 针对 15 至 29 岁青年生活境况和发展前景的调查报告 该报告以联合国 青年发展指数 为方法依据, 主要从就业 教育 卫生 政治参与和公民义务等五个方面对一国青年的未来前景进行分析 最终排名前十位的国家分别是 : 德国 丹麦 澳大利亚 瑞士 英国 荷兰 奥地利 卢森堡 葡萄牙和日本 调查报告认为, 德国为年轻人的未来发展提供了最好的机会, 其中在就业 教育和政治参与三个方面尤其突出 欧洲国家的总体情况最好, 在前十名中占据了八个席位 非洲南部国家的情况最差, 倒数十名均来自这个地区 2
此外, 美国居第 23 位, 中国排在第 118 位 联合国开发计划署 (UNDP) 对该调查报告予以积极评价 数据显示, 目前全世界约有 18 亿青年, 其中的 87% 生活在发展中国家, 四分之三的年轻人发展前景令人担忧, 最主要的风险因素是就业前景 : 青年失业问题在发达国家和发展中国家同样存在 另外, 很多国家的女性青年无法获得与男性同龄人平等的发展机会 ( 罗毅 ) Zukunftschancen für junge Menschen stehen in Deutschland gut, Frankfurter Allgemeine, Wirtschaft, 21.10.2016 IQB2015 教育趋势 报告发布 德国各州文教部长联席会议 (KMK) 本周五在柏林公布 教育质量发展研究所 (IQB)2015 教育趋势 调查报告 该报告主要比较了德国各联邦州中学生的语言能力 报告显示, 德国学生的英语有了长足的进步, 但德语本身却停滞不前 一个良好的趋势是, 德国三分之二的 9 年级学生德国正字法达标 英语方面,40% 的学生能达标 从分布来看, 德国东部的联邦州在英语方面 有很大进步, 尽管东部五个州中有四个在英语听力方面仍然处于落后水平 比较首期 2008/09 年度的报告可以看到,8 年后, 巴伐利亚州在教育成果方面继续保持领先 ; 萨克森州和石荷州排名上升 ; 巴符州有所下滑 不莱梅和柏林继续垫底 KMK 表示, 如何减少学生社会背景和出身对其教育结果的影响是德国教育的一项重要任务 在德语阅读能力方面, 社会背景的差异对孩子的影响已有所减弱 是否具有移民背景对于学生英语能力的影响也在缩小, 且情况好于德语 报告显示, 移民后代的学习潜力有待进一步挖掘 报告同时调查了 9 年级孩子在学校的舒适程度 结果表明, 无论学生是否具有移民背景, 他们在学校有强烈的归属感, 这意味着, 德国学校在社会融入方面做得 非常好 教育质量发展研究所 (IQB) 从 2008 年起开始作这样的联邦州比较调查, 3
并以此作为 PISA 测试的补充 此次报告数据来自德国 1700 所学校的 37000 名 9 年级学生 ( 冯一平 ) Sachsen holt auf, Baden-Württemberg schwächelt,www.faz.net, 28.10.2016 德国政府欲购入托马斯 - 曼在美别墅 德国著名作家托马斯 - 曼位于加利福尼亚州的旧居别墅正面临着被拆除的危险, 德国政府为此将不惜重金购入 这是德国外交部长施泰因迈尔于 9 月 29 日在联邦议会上宣布的消息 这幢装满历史故事的别墅将以极其不公道 1300 万欧元价格出售, 而德国政府有意将其打造成年轻天才艺术家们聚会的场所 虽然别墅价格高昂, 但施泰因迈尔认为物有所值 德国基社盟议员 外国艺术和教育政策委员会主席法布里提乌斯 (Fabritius) 对德新社表示, 美国方面宣布开始招投标程序时, 德国政府第一时间就响应了 : 也就是说, 我们立即表达了购买的意向, 而细节问题可随后慢慢协商 托马斯 - 曼是德国著名作家,1929 年曾因长篇小说 布登勃洛克一家 获得诺贝尔文学奖 他一家在二战期间为逃离纳粹政府的迫害而流亡美国 自 1942 年起, 有十年的时间生活在美国西海岸的洛杉矶 托马斯 - 曼在这幢别墅里写出了 赡养者约瑟夫 浮士德博士 和 被挑选者 等著作 ( 刘青文 ) Deutschland will Thomas-Mann-Villa in Kalifornien kaufen, dpa-dossier Bildung Forschung Nr. 40/2016, 03.10.2016 德国再现收取学费提案 巴登符腾堡州科学部长特雷萨 鲍尔 (Theresia Bauer) 日前建议对来自非欧盟国家的国际学生收取学费, 其发言人证实, 州预算咨询会上对已该提议进行了讨论 据悉, 学费标准平均约为每学期 1500 欧元, 可能根据专业不同而有所差别 此建议不涉及来自欧盟国家的外国学生 鲍尔同时建议, 4
外国学生如果在完成完整的本科和硕士学习后注册就读第二专业, 则学费将在每学期 650 欧左右 通过学费而获得的收入将部分用来弥补 2017 年削减的 4700 万欧元费用 收学费的提议在巴符州并非首次提出 当年巴符州宣布取消 2012 年夏季学期起的学费 一年后, 州绿党党团主席艾迪特 西茨曼 (Edith Sitzmann) 就提议收取来自非欧盟国家学生的学费, 每学期 500 至 1000 欧元间 然而当年这项提议最后并未得以实施, 一则绿党内部意见不一, 且执政的社民党表示反对 如今巴符州联合执政的是绿党和基民盟 州基民盟党团主席沃尔夫冈 莱因哈特 (Wolfgang Reinhart) 认为此举是 理智的 在预算讨论会中, 大家对此进行了 有建设性 地讨论 涉及此事的讨论至少还将持续一轮会议 同样对此持积极态度的是州大学校长联系会议主席 斯图加特大学校长沃尔夫拉姆 雷瑟尔 (Wolfram Ressel) 他认为, 如果州希望开源而非节流, 则这是正确的一步 2013 年, 时任柏林州科学部长约尔根 崔尔纳 (Juegen Zoellner) 同样曾要求外国学生支付学费 但他的要求直接被其后任桑德拉 希尔斯 (Sandra Scheeres) 回绝 如今, 希尔斯仍表示, 她认为鲍尔的建议是 错误的 她对此举是否能有效的从根本上改善大学的财政状况表示怀疑 柏林州不考虑类似的建议 柏林的绿党也不接受鲍尔的模式, 州绿党科学政策发言人安雅 希尔哈内克 (Anja Schillhaneck) 表示, 柏林原则上不会讨论学费问题 ( 冯一平 ) Ministerin schlägt Studiengebühren für Nicht-EU-Ausländer vor,, Der Tagesspiegel, 07.10.2016 德国高校长期职位缺口达 5 万 近期举行的德国科学会议上, 德教育和科学工会 (GEW) 竭力呼吁大量增加德国高校长期编制 工会主席凯勒 (Andreas Keller) 认为, 德高校目前经费不足且教学和科研人员需求缺口巨大的现状毋庸置疑 为此, 联邦和各州应共同努力, 显著增加高校的基本经费, 设立更多长期编制, 以用于完成长期性任务 目前大量存在的 ( 连续 ) 签署短期合同的现象, 既是对高校员工的不公, 也对高校教学和科研的持续性发展和质量造成了不利影响 未来 5
GEW 将致力对 高校慢性经费不足症 进行抗争 按其估算, 全德高校还需新设 5 万长期人员编制, 才能满足目前需求 ( 殷文 ) GEW:Unis brauchen 50000 Stellen mehr, dpa-dossier Bildung Forschung, Nr. 40/2016,03.10.2016. 德国学校基建缺口 340 亿欧元 据德新社报道, 在德国校舍的现代化进程中, 城乡差别巨大, 共缺口 340 亿欧元的资金投入 这是德国重建信贷银行集团在有关城乡学校发展现状的调查中得出的结论 资金投入匮乏使德国学校发展进退维谷 该集团国民经济部的负责人蔡那 (Zeuner) 说, 对学校建设投入的减少, 意味着理想的校园环境正日渐远离我们 在整个国际教育体系的横向比较中, 德国对学校基础设施的投入已经低于平均值 德国乡镇学校去年对校舍建设投入的经费是 29 亿欧元, 比 2014 年略有上升, 增加了 1.15 亿欧元 ; 但和 1995 年相比, 却减少了 13 亿欧元 当年的调查显示, 乡镇政府的全年支出, 超过 45% 是用于学校的基本建设 ; 但 2015 年, 这个比例却只有 25% 这是该银行集团对乡镇政府的财政负责人多年来进行追踪调查得出的结果 不同地区对学校的投入差别也很大 根本原因在于, 财政部门的发挥空间非常小 乡镇政府的财政本来就吃紧, 根本没有能力推动紧急而且必要的基础设施建设 而对乡镇和城市的长期财政投入, 又完全是联邦政府的事 因此, 在资金有限的情况下, 各级乡镇政府只能减少各领域的资金投入, 自然也会减少对学校基本建设的投入 德国城乡联合会的副发言人韩德书 (Alexander Handschuh) 建议, 州一级政府要提高对乡镇的建设投入, 同时要减少社会保障基金的比重 城市和乡镇两级政府的资金充裕了, 对学校的投入才有可能提高 ( 刘青文 ) 34 Milliarden Euro Investitionsstau bei Schulen, dpa-dossier Bildung Forschung Nr.40/2016, 03.10.2016 6
德国大学城学生宿舍紧俏 日前, 一项针对全德大学生数量在 5000 人以上的城市的调查表明, 德国大学生要找到合适的宿舍越来越难 调查覆盖 91 座城市, 涉及租金 空置率 大学生和大学新生比例 学生流失数等指标 结果显示, 大学生在寻找宿舍的过程中面临租金贵 竞争租客多 位置偏远等诸多困难, 情况比上一年度更加恶化 与此同时, 大量学生宁愿忍受居住上的种种不便, 也希望到那些文化和娱乐设施丰富的城市求学 据此调查, 当前大学生找房最为困难的十座城市依次是 : 慕尼黑 法兰克福 科隆 汉堡 斯图加特 弗赖堡 达姆施达特 柏林 图宾根和康斯坦茨 ( 殷文 ) Studenten finden schwieriger Wohnungen, dpa-dossier Bildung Forschung, Nr. 41/2016,10.10.2016. 巴伐利亚高校将对大学申请者进行测试 统计数据显示,2012 年, 德国范围内的大学辍学的比例高达 28% 为了减少的中途辍学者的数量, 巴伐利亚州内阁日前批准了州科学部长路特维希 施班勒 (Ludwig Spaenle) 的一项立法动议, 即巴伐利亚州的高校今后将引入 大学入学定位程序 (Studienorientierungsverfahren), 以帮助申请者了解其是否适合大学学习, 最后的测试结果供参考 程序的形式可由巴州高校自行设定 : 可以组织测试, 或让申请者试听课程, 或安排咨询和面谈等 这个引入这个程序的目的在于劝退一些申请者, 让其意识到可能他们并不具备就读所申请专业的基本条件, 从而减少他们日后的无用功 与此同时, 州明确表示, 测试结果仅供参考, 并不具有法律效力 这意味着即便测试结果不理想, 申请者仍然可以报名就读其所选的专业 州并未考虑引入所谓的能力测试或入学考试 ( 冯一平 ) Hochschulen in Bayern dürfen Studienanwärter testen, dpa-dossier Bildung Forschung, Nr. 41/2016, 10.10.2016 7
更多外国职教文凭在德获得认可 国外取得的职业资格在德需经过等值认证后才能在就业市场使用, 认证程序由联邦政府统筹, 各地行业协会分别组织实施 据德联邦统计局数据, 2015 年全年全德共提交了 22404 个关于外国职教文凭的等值认证申请, 其中 12666 个申请获得全等值认可, 这一数字比 2014 年增长 10% ;4000 个外国学位获得部分等值认可, 增长了 44% 此外,5292 个申请认证程序尚未完成,450 个认证申请被驳回 提交的全部认证申请中, 约三分之二来自医疗类专业, 其中 6600 个护理类专业,6400 个属医生职业大类 全部申请的约一半涉及在欧盟国家取得的职教文凭,5109 个则是自欧洲以外的国家 ( 房强 殷文 ) Mehr ausländische Abschlüsse voll anerkannt, dpa-dossier Bildung Forschung, Nr. 41/2016,10.10.2016. 学徒对职业学校满意度不高 在德国, 学徒们赞赏他们所接受的教育, 但这更多指的是在企业里接受的培训 而职业学校, 尤其是学校的老师们则不让其满意 德国的双元制教育备受推崇, 尤其是在于企业培训环节 这点也受到学徒们的肯定 日前, 科隆科技大学一项针对来自贸易 工业和服务行业 1350 名学徒的问卷调查显示,73% 的学徒对企业培训环节表示满意或非常满意 与之相对, 只有 44% 的学徒对职校的学习表示满意 差距显而易见 企业环节中, 学徒们对培训的氛围 带教老师的指导和培训岗位的设备配置等都表示满意 很多学徒认为他们的薪酬有提高的空间 55% 的学徒对薪酬满意,20% 明确表示不满意 在工业界和康采恩中接受培训的学徒对薪资抱怨相对最少 针对职业学校, 很多学徒不满意的方面包括 : 课程内容与实际工作脱节 ; 很多用于理论考试内容没有教授 ; 教材过时以及职校的老师动力不足等 但对于职校老师的专业能力, 学徒们还是非常肯定的 德国工商大会培训专家马库斯 科斯表示, 许多学徒迄今并不知道, 如果他们碰到事关指导老师 同事或者培训计划的问题可以及时向培训咨询师 8
求助 为了更好应对培训中出现的问题, 防止事件升级, 同时在处理问题时综合考虑所有涉及的部门和人员, 包括职业学校 企业委员会以及培训指导老师和企业雇主的意见, 德国将在一些试点区域试行新的问题管理机制 : 今后如果碰到培训上的问题, 将有一位联系人尽快为学徒提供支持 ( 冯一平 ) Azubis mögen die Berufsschule nicht,www.faz.net, 27.10.2016 德意志教师奖 在柏林颁奖 9 月 26 日, 共有 16 名教师和 5 个教师团队在柏林获 德意志教师奖 获奖项目包括利用智能手机授课或跨专业创新课程等 文教部长联席会议主席柏格丹 (Claudia Bogedan) 称, 国家正面临难民融入的挑战, 因此教师的责任在当前尤为重要 她希望获奖的教员能够鼓励青年一代从事教师职业 创新课程类一等奖被授予弗莱堡 Friedrich 中学的团队, 获奖项目是智能手机授课 学生们与其他合作伙伴共同研究在数学和自然科学领域使用移动终端 共有逾 60 门实验在展览中展出并在线发表 汉堡 Bergedorf 的 Luisen 中学团队因城市发展项目获得二等奖 来自 Roth 国家职业学校中心团队的电动汽车项目获得了三等奖 评审团将 学生表彰老师 领域的 4 个奖项颁给了北威州,3 个奖项颁给了巴符州 共有约 4500 名学生和教师参加了竞赛 该项赛事自 2009 年每年由沃达丰基金会和德国语言学家联盟共同举办 ( 房强 ) Projekte zu Smartphones und Stadtteilen mit Lehrerpreis geehrt, dpa-dossier Bildung Forschung, Nr. 40/2016, 03.10.2016 德国 3 岁以下幼儿三分之一入托 德国联邦统计局 9 月 28 日公布的数据显示, 在德国所有 3 岁以下幼儿中, 有三分之一会被送到托管机构照料 以今年 3 月 1 日的统计结果为例, 大约 71.9 万三岁以下幼儿被托管, 占同龄孩子的 32.7% 虽然入托的孩子比去年多了 2.62 万个, 但比例却下降了 0.2 个百分点 统计分析认为, 原因在 9
于出生率提高, 移民人口增加 东西部德国在幼儿入托率方面差别依然巨大 西部联邦州的平均入托率为 28.2%, 而东部联邦州的平均入托率达到 51.8% 西部联邦州入托率最高的是石荷州 (30.9%) 和莱法州 (29.9%), 最低的是北威州 (25.7%); 在全联邦范围内, 勃兰登堡州以 57.2% 的比例位居全德入托率之首 德国联邦家庭部部长施维斯格 (Schwesig) 宣布, 要进一步扩大幼儿托管机构的建设, 让所有的孩子都享有接受早教的权利 为此, 联邦政府将在 2017-2020 年投入超过 11 亿欧元的资金 ( 刘青文 ) Ein Drittel aller Kinder unter drei Jahren hat Kita-Platz, dpa-dossier Bildung Forschung Nr. 40/2016, 03.10.2016 女性教授依旧是少数派 德国大学的新生和毕业生中, 女性已占半边天 然而通往教授道路过程中则是另一番景象, 虽然女性教授的比例已从 20 年前的 8% 上升到日前的 22% 这是联邦和州科学联席会议(GWK) 日前公布的数据汇总结果 今年的 GWK 报告显示, 相较 1995 而言, 大学新生中的女生比例从 47.8% 上升至 50.1%, 女毕业生的比例从 41.4% 提高到 50.8% 攻读博士和做教授资格论文的群体中, 女性所占的份额也分别从 31.5% 和 13.8% 上升到 45.5% 及 27.8%, 上升趋势明显 同时, 从 GWK 的数据分析中也可以看到, 薪酬越高的群体, 女性的比例越低 不仅仅在高校, 类似的情况也同样出现在科研机构中, 如马普协会和弗劳恩霍夫协会的研究所 在这些研究所中, 女性领导人的比例从 1996 年的 2.6% 上升到目前 16.7% ( 冯一平 ) Nur gut jeder fünfte Professor ist weiblich, dpa-dossier Bildung Forschung, Nr. 41/2016, 10.10.2016 10
德国教育动态信息 2016 年第 10 期编辑 : 罗毅冯一平中华人民共和国驻德意志联邦共和国大使馆教育处网址 :http://www.de-moe.edu.cn 地址 :Dresdener Str. 44, 10179 Berlin, Bundesrepublik Deutschland 电话 :0049-30-24629316, 传真 :0049-30-24629325 电子邮件 :05@de-moe.edu.cn 11