個人基本資料 姓名 : 黃仲傑 安傑技術顧問有限公司安傑工業安全暨工礦衛生技師事務所 勞工作業環境監測計畫擬定說明介紹者 : 黃仲傑 (Mark Huang) 安傑 - 職安衛技術顧問有限公司 一 工作經歷現任 : 安傑工業安全暨工礦衛生技師事務所所長安傑技術顧問有限公司負責人經歷 : 兆鼎檢驗科技有限公司技師國協科技顧問有限公司技師協崑科技 ( 股 ) 有限公司副理智晶光電 ( 股 ) 有限公司工程師群燿科技 ( 股 ) 有限公司工程師洲磊科技 ( 股 ) 有限公司工程師愛迪亞科技 ( 股 ) 有限公司工程師社團法人台灣安全衛生協會兼任講師全安安全工程股份有限公司兼任講師 二 證照及特殊技術高考工業安全技師 高考工礦衛生技師 普考消防設備士 建築物公共安全檢查專業檢查人員 甲級 ( 空 水 廢 毒 ) 專責人員 甲級勞工安全管理技術士 甲級勞工衛生管理技術士 甲級物理性勞工作業環境測定人員 甲級化學性作業環境測定人員 製程安全評估合格人員 勞工作業環境監測及暴露評估合格人員 乙級室內配線技術士 乙級室內裝修工程管理技術士 ISO-14001 內稽人員 TOSHMS-OHSAS18001 內稽核人員 三 學歷 : 嘉南藥理大學工業安全衛生系 大 綱 壹 法規介紹 - 作業環境監測計畫依據貳 完整的作業環境監測計畫之擬定 ( 一 ) 危害辨識及資料收集 ( 二 ) 相似暴露族群之建立 ( 三 ) 採樣策略之規劃及執行 ( 四 ) 樣本分析 ( 五 ) 數據分析及評估 壹 為何要擬定作業環境監測計畫? 1
職安法第 12 條 1 雇主對於中央主管機關定有容許暴露標準之作業場所, 確保勞工之危害暴露低於標準值 2 前項之容許暴露標準, 由中央主管機關定之 3 雇主對於經中央主管機關指定之作業場所, 應訂定作業環境監測計畫, 並設置或委託由中央主管機關認可之作業環境監測機構實施監測 作業環境監測 ( 施行細則第 17 條 ) 作業環境監測, 指為掌握勞工作業環境實態與 評估勞工暴露狀況, 所採取之 規劃 採樣 測定 分析及評估 說明 : 所以整套環測計畫, 應包含採樣規劃前後一致性及必要的修正 採樣前中後的標準程序 樣本分析的正確性 數據的有效性與代表性 評估完畢的結果與建議 安傑 - 職安衛技術顧問有限公司 勞工作業環境監測實施辦法第 10 條 勞工作業環境監測實施辦法第 10-1 條 前條監測計畫, 應包括下列事項 : 雇主實施作業環境監測前, 應就作業環境危害特 性., 規劃採樣策略, 並訂定含採樣策略之作業 環境監測計畫, 確實執行, 並依實際需要檢討更新 一 危害辨識及資料收集 二 相似暴露族群之建立 三 採樣策略之規劃及執行 四 樣本分析 五 數據分析及評估 2
職安署修法說明 鑑於作業環境監測計畫之優劣, 為落實勞工暴露評估 之重要關鍵, 為加強維護從事高風險作業勞工之 安全與健康, 並藉由專業技師協助共同簽認, 以提升作業環境監測制度之有效性 說明 : 主管機關希望藉由執業技師, 來監督現有環測機構在執行採樣 分析的正確性及有效性, 及監測計畫制訂的真實性與執行環境監測的一致性 勞工作業環境監測實施辦法第 10-2 條 事業單位從事特別危害健康作業之勞工人數在一百人以上, 或依本辦法規定應實施化學性因子作業環境監測, 且勞工人數五百人以上者, 監測計畫應由下列人員組成監測評估小組研訂之 : 一 工作場所負責人 二 依職業安全衛生管理辦法設置之職業安全衛生人員 三 受委託之執業工礦衛生技師 ( 需經主管機關所定課程訓練合格者為限 ) 四 工作場所作業主管 說明 : 受委託之執業的工礦衛生技師所需資格 : (1) 該科執業證書 (2) 參加受訓合格證書 (3) 該技師加入公會之證明文件 ( 技師法 52 條 ) 環測計畫書與健康暴露風險評估 - 應執行要項 (1/2) 貳 作業監測計畫書應如何訂定? 計劃書內容執行要項 資料收集 工作內容 1 廠區平面配置圖 2 作業勞工資料 1 辨別出所有的潛在危害 3 化學品危害資料 危害辨識與資料收集 2 辨識出所有的暴露型態 4 危害物質分佈情形 3 分析前述的資料, 並實施初步危害評估 5 歷年來環測資料 6 廠區生產流程圖( 含危害物質使用 暴露區段 ) 1 危害物質相對位置表 2 相同單位勞工 1 將前述資料個別分類, 並找出相似的危害暴露群組 3 相同作業內容勞工 2 定義該危害相似暴露群組 相似暴露族群之建立 4 相同危害暴露勞工 3 計算風險危害等級 5 相同作業頻率勞工 6 相同區域作業勞工( 以隔間 or 機台判定 ) 4 排序風險等級 5 建立個別的相似暴露族群, 1 定義優先執行採樣分析的族群 1 廠內危害物質容許濃度相關標準 2 定義如何採樣 採多少族群 採集的時間 2 公告採樣分析方法及注意事項 及標準 採集的地點 位置 名稱 採樣策略規劃及執行 3 國外採樣分析方法 3 說明並解釋此次未採樣分析的對象或族群 4 前兩項資料收集與 SEG 資料檢視 3 監督現場採樣分析的正確性, 必要時實施 指導 協助 說明 樣本分析 1 同一 SEG 的樣本數量 2 公告採樣分析方法 3 國外採樣分析方法 4 空白樣本數量檢視 5 合格監測機構資料 1 確認採樣分析的流程, 均依照中央主管機關規定執行 2 確認分析的偵測極限, 是否符合法令規範 ( 包含國內 國外 ) 或客戶要求 3 確認樣本數量的代表性及有效性 3
環測計畫書與健康暴露風險評估 - 應執行要項 (2/2) 計劃書內容執行要項 資料收集 工作內容 數據分析與評估 1 分析是否有異常的資料, 並與事業單位共同找出異常原因 2 利用健檢資料與勞工暴露情形, 找出是否具關聯 1 歷年環測數據統計 是否無關聯 2 結合健檢資料 3 判定各 SEG 的正確性, 並利用統計程式, 修改或 3 各 SEG 的濃度分佈 劃分新的 SEG 4 收集各危害性化學品容許濃度標準 4 分析 檢視各數據之正確性 有效性及代表性 5 利用數據分析評估結果, 作為下一次環測規劃的參考資料 6 利用貝氏決策分析, 預估下一次環測數據趨勢分布 ( 一 ) 危害辨識與資料收集 勞工健康量化風險評估有容許濃度標準之勞工相關暴露資料 有容許濃度之暴露者, 採定量推估模式計算, 判定是否有符合法令規範 危害辨識與資料收集 危害辨識與資料收集 一 工作開始 ( 規劃 ) 參與小組成員確認 環測目的 / 目標確認 環測計畫初稿撰寫 二 基本資料蒐集 (1/2) 辨別工作場所 工作強度 環境因子 即工廠例年環測資料整理 瞭解製程設備特性 瞭解個別作業特性 現場訪問及危害調查與工作分析 4
危害辨識與資料收集 作業環境監測計畫 - 基本資料收集 二 基本資料蒐集 (2/2) 1 部門名稱 2 作業名稱 3 作業區域 4 使用化學品 5 作業屬性 型態 6 作業時間( 小時 / 週 ) 7 化學品用量 (kg/ 週 ) 8 通風工程 9 人員職務 10 作業人數( 日班 夜班 輪班 ) 11 勞工暴露模式( 間歇性 連續性 偶而 ) 危害辨識與資料收集 三 初步暴露評估 對所蒐集資料進行暴露評估 初步評估結果包括 : 1 辨別具相似暴露族群之勞工 2 定義不同類別相似暴露之勞工 危害辨識與資料收集 4. 進一步蒐集資料實施初步暴露測定後或收集其對健康影響之資料, 以利判定暴露評估之作業 五 危害控制優先對不可接受之暴露情形, 實施暴露控制之策略 3 判定不同暴露特性之可接受程度 5
相似暴露族群 (SEG) 之建立 ( 二 ) 相似暴露族群 (SEG) 之建立 需蒐集製程 人事組織 ( 同部門 ) 工作內容 ( 機台 設備 原料 ) 防護控制措施等資料 何謂 SEG 暴露實態 SEG 暴露實態的重要性 6
SEG 族群劃分原則 依製程及環境危害因子分類 依製程 職務及環境危害因子分類 依製程 職務 工作項目及環境危害因子分類 工作小組 (work team) 分類 非重複性工作 (nonrepetitive work) 分類 一個相似暴露族群的有害物暴露濃度, 與此濃度隨時間變化的描繪, 稱為暴露實態 此描繪需要對 SEG 中勞工的 : 暴露規模大小和暴露變異情形進行估計, 並且判斷這些估計結果的好壞 - 定義 SEG 的暴露實態, 就是暴露平均值與暴露變異的估計及暴露分佈的描述 SEG 族群劃分前置步驟 7
規劃採樣 測定策略 ( 三 ) 採樣策略規劃與執行 1. 高風險暴露族群 2. 有抱怨勞工 3. 特殊測定目的對象 4. 法規規範測定對象 5. 其他.. 採樣策略 測定對象? 策略與考量測定方法? 應考量 : 具代表性樣品? 1. 是否為具代表性之採樣 - 隨機性 ( 有暴露 / 危害程度大 / 有抱怨 / 健檢異常可能跟工作有關 / 有職病案例等 ) 2. 採樣後數據是否可協助評估或解決問題風險評估及劑量 - 反應關係之確認 3. 採樣總樣品數 - 是否具統計上的意義 4. 測定方法之可信度 - 應適切且具品質 5. 價錢 - 合理的價格, 而非最低價格 選擇採樣對象 區域, 並決定施測優先順序 勞工八小時暴露狀況 採樣之規劃為何? TWA? STEL? Ceiling? 8
勞工 STEL 暴露狀況 採樣策略思考 Where to sample? Whom to sample? How long to sample? How many samples to take? How often to sample? When to sample 採樣策略思考 ( 四 ) 樣本分析 9
由於樣本數多寡將嚴重影響統計結果之準確性, 因此對於每個相似暴露族群究竟需要多少的樣本數才符合統計學上的要求, 則必須加以規範 一般建議同一 SEG 的樣本數, 至少為 6 個以上, 數據在 6 筆以上, 才具有統計學上 95% 信心水準 (95% tile) 若該相似暴露群之平均暴露濃度顯示超過容許濃度或低於 1/10 容許濃度標準 ( 屬於極為確定之暴露狀態 ), 則該相似暴露群只要 610 6~10 個測定值即可, 但若該相似暴露群之平均暴露濃度值是介於 10%~100% 容許濃度標準, 屬於較不確定的暴露狀態, 因此需要較多樣本, 才足以達到 95% 信賴水準 至於實際所需樣本數, 則需依每個相似暴露族群濃度的幾何標準偏差值變異之大小及實測值與容許濃度標準之比值而有所不同, 對照如下表示 遇到樣本分析時, 應注意下列事項 1 採得的樣本是否送交合格之實驗室分析 2 樣本分析方法, 是否為實驗室認證範圍內 3 若台灣無分析方法, 是否有科學根據 ( 例如參考 OHSA ACGIH 其他 ) 3 空白樣本的數量是否足夠 ( 採樣空白 運送空白 介質空白 ) 4 空白樣本是否有一併分析 5 樣本是否無效 ( 例 : 破出 破損 潮濕 結塊 ) 6 採集的樣本數是否有足夠的代表性 7 環測報告內的數據是否齊全 ( 例 : 溫度 壓力 位置 對象 ) 8 運送方式是否無汙染樣本之虞 風險評估準確嗎? 作業環境監測統計分析 ( 五 ) 數據分析與評估 10
數據分析與評估 利用統計分析軟體, 來證明沒有超過職業暴露限值 數據處理與統計分析 各 SEG 暴露實態建構 小樣本數的統計 算數平均值 & 標準偏差 幾何平均值 & 幾何標準偏差 常態分佈檢定 vs 對數常態分佈檢定 95% 位數數值大於 OEL 的機率 繪圖比較常態分佈統計 / 對數常態分佈統計 / 濃度分佈曲線 濃度機率分佈圖 歷史濃度曲線 數據處理與統計分析 環測數據所建構的暴露實態差異 將先前擬定的 SEG 總採樣數, 比對暴露實態, 評估暴露群組狀態 選擇歷年長期相對較穩定的 SEG 暴露環境, 與短期檢測該暴露群組實施差異分析 評估其劃分之相似性暴露族群是否具正確性 穩定性 評估作業環境監測執行成效, 是否有如預期掌握勞供暴露實態 11
數據分析與評估 當評估結果顯示, 暴露測定數據無法建構 SEG 暴露實態時, 應增加暴露評估測定之樣本數 ( 至少 6 個樣本,AIHA) 有懷疑對作業勞工有害物暴露, 仍未測定或無資料可供評估, 需針對有害物暴露危害及風險進行初步評估 當 SEG 暴露多種有害物時, 以歷年舊有測定項目, 為此次優先測定的對象 若 SEG 內有極大暴露差異時, 則需重新調整暴露分組, 再蒐集暴露測定資料, 重新確認差異性是否變小 勞工工作習慣改變 製程改變 暴露控制工程失效 行政措施改變, 均可能造成暴露可接受性判定之差異 (95%<OEL, 變成 >OEL) 數據分析與評估 一般而言監測結果, 若經過計算後, 各相似暴露群之暴露實態, 確認已超出容許濃度標準值, 則必須進行必要之工程 管理或工作方式等控制, 藉以降低暴露值 控制方式可對排氣設施進行效能加強, 或是減少該暴露群於該作業區之工作時間等 但在各項環境改善工作進行過程中, 仍必須教導相關人員需以個人防護具進行防護 至於環境改善工作完成後, 仍必須再次評估並確定, 該相似暴露群之暴露實態低於容許標準, 此時方能結束測定工作 數據分析與評估 當某一個相似暴露群之暴露實態, 已確認低於容許濃度標準值, 則該族群之暴露狀況視為可接受 建議在不減少樣本數的前提下, 進行其他尚未建立完整暴露實態之相似暴露群之測定 至於因為測定數據不足, 導致無法清楚判斷相似暴露群, 或是尚未進行測定的相似暴露群, 則建議持續評估, 並於下次作業環境監測時優先進行測定 結 語 1. 環測為職業災害或職業病預防工作的一種工具 2. 職業衛生風險評估多元且尚在發展, 風險評估方法均有其建置之目的及限制 3. 環測目的是多變的, 實質上到底要解決何種問題應先掌握, 執行後或評估結果與實際之落差, 需藉不斷的修正以找到最適切且有效作法, 以協助事業單位解決問題 4. 採樣策略之規畫與執行, 應搜集及掌握更完整資料, 在有廠內工安人員 工礦 ( 職業 ) 衛生技師 合格環測人員及有效採樣工具及樣品合理運送下, 並結合認可實驗室正確分析, 才能協助事業單位職業病預防或健康照護之目標 12