T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 1 頁, 共 6 頁 我國身障特考及其基礎訓練之回顧及展望 饒健生 1 陳家玲 摘要公務人員特種考試身心障礙人員考試 ( 以下簡稱身障特考 ) 自民國 85 年首次辦理以來, 迄 10 年止, 共計辦理 14 次, 錄取,67 人, 對於照護身心障礙者之應考權及提供參與公職機會發揮一定的功能 惟身障特考錄取人員因考量其身心障礙程度, 訓練機關軟硬體設施及專業照護人力等安全因素, 早期僅由實務訓練機關實施 實務訓練, 並未辦理 基礎訓練 迄至 98 年, 因錄取人員迭有反映參訓之需求, 同時考量訓練不僅是義務同時也是權利, 公務人員保障暨培訓委員會爰規劃辦理基礎訓練, 並交由國家文官學院執行 開辦 5 年來, 共計訓練 990 人 對於考試錄取人員而言, 參加基礎訓練除了協助順利銜接公職生涯外, 對增進其公共服務動機亦具有實質正面意義 本文謹提出幾點建議, 盼能使身障特考及其訓練制度更趨完善, 身心障礙者權益獲得更大保障 : 一 將障礙別納入分發職缺之考量 ; 二 研議調整身障特考考試期程之可行性 ; 三 爭取經費建置無障礙網路課程 ; 四 擴大連結社會相關資源 落實學習無障礙 ; 五 傑出身障人士納入講座師資庫 關鍵詞 : 身障特考 身障特考基礎訓練 1 國家文官學院研究發展組組長 國家文官學院評鑑發展中心專員 1
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 頁, 共 6 頁 壹 前言 梁大成花了 15 年 參加 0 多次考試, 才如願上榜 出生時母親難產, 他因缺氧太久而腦性麻痺, 他育有二子, 妻子也是輕度肢障 由於白天上班, 晚上幫忙家務, 只能利用晚上九時至凌晨二時念書 因為腦麻, 手指不靈活, 前幾年考試時, 往往非選擇題才剛開始寫, 時間就到了 ; 後來身障考生可用電腦作答, 才讓他有充足時間答題 形體有限 心靈無限 是今年身障特考作文題目, 他在文內引用聖經的話 : 身體雖然毀壞 內心卻一天新似一天 我們這至暫至輕的苦楚, 要為我們成就極重無比永遠的榮耀 並強調, 身障者除了肢體不方便外, 其他與一般人沒什麼不同 畢業自國立成功大學工業與資訊管理學系的葉毓茹, 因罹患先天性血管疾病, 致動靜脈畸形, 一旦身上有傷口, 就很難痊癒 她曾應 100 年地方特考三等政風類科考試筆試錄取, 但去年 月受訓時, 就發現體力無法負荷, 決定申請殘障手冊, 轉投身障特考 她說, 還好有身障特考, 可依考生身體狀況, 安排適合的訓練與工作 鐘聖寅飽受先天重症肌無力之苦, 雖不必坐輪椅, 但上下樓梯 搬重物都相當困難, 遍投履歷都沒有下文, 他決定埋頭苦讀 報考國考, 最後在上千名考生中脫穎而出, 榮登身障特考四等教育行政類科榜首 引自聯合新聞網 (010/6/11 01/6/16 01/7/1)
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 頁, 共 6 頁 對於身心障礙者工作權益的保障, 是一個國家民主進步 社會發展的表徵 有鑒於法定身心障礙類別擴增, 以及政府照護身心障礙者之各項福利政策益趨完備, 身心障礙者無論在人數或占總人口數比率方面, 均呈現增加趨勢 ; 根據衛生福利部統計處統計資料, 截至民國 10 年, 我國身心障礙者人數共 1,15,11 人, 占總人口數,49,74 人的 4.8 % 身心障礙者是一批擁有潛在勞動力的人口, 關於身心障礙者的就業需求, 有必要提供使其發揮潛能的適當機會, 以協助身心障礙者發揮專長, 展現個人才能, 進而更積極分擔社會責任 85 年 1 月 17 日, 公務人員考試法修正公布, 為落實憲法及身心障礙者權益保障法 ( 原殘障福利法 ) 對於身心障礙者就業權益之保障, 提供身心障礙者擔任公職的機會, 增列得舉行公務人員特種考試之規定, 以照顧身心障礙者之就業權益 ( 考選部,01) 身障特考自 85 年首次辦理以來, 迄 10 年止, 已辦理 14 次, 錄取,67 人, 對於照護身心障礙者之應考權及提供參與公職機會, 發揮一定的功能 依據 公務人員考試錄取人員訓練辦法 第 條規定, 考試錄取人員訓練分為基礎訓練與實務訓練, 而特種考試錄取人員訓練, 得於訓練計畫另定其他訓練
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 4 頁, 共 6 頁 有關身障特考錄取人員基礎訓練, 早期因考量錄取人員身心障礙程度, 訓練機關軟硬體設施及專業照護人力等安全因素, 爰於訓練計畫中規定, 僅實施 實務訓練, 未辦理 基礎訓練 迄至 98 年, 因錄取人員迭有反映參訓之需求, 同時考量訓練不僅是義務同時也是權利, 公務人員保障暨培訓委員會 ( 以下簡稱保訓會 ) 爰規劃辦理基礎訓練, 並交由國家文官學院 ( 以下簡稱文官學院 ) 執行 開辦 5 年以來, 共計訓練 990 人 參訓對錄取人員除了協助順利銜接公職生涯外, 對於增進其公共服務動機亦提供正面幫助 為期策勵精進, 爰就身心障礙特考及其基礎訓練之沿革 執行現況及未來精進方向等, 提出說明及建議 貳 身障特考之回顧 一 沿革我國憲法第 18 條規定 : 人民有應考試服公職之權, 明確揭示人民在參與國家考試與服務公職上所享有平等之基本權利, 身心障礙者亦不應因其本身障礙之限制而使其權利受到剝奪 為落實憲法及身心障礙者權益保障法對於身心障礙者就業權益之保障, 提供身心障礙者擔任公職的機會, 考試院爰於 85 年修正公布 公務人員考試法, 於第 條第 項規定 為因應特殊性質機 參加實體訓練人數 580 人, 網路訓練人數 410 人, 共計 990 人 4
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 5 頁, 共 6 頁 關之需要及照顧身心障礙者 原住民族之就業權益, 得比照前項考試之等級舉行一 二 三 四 五等之特種考試, 上述條文之增修訂使得身心障礙特種考試有了明確的法源依據 嗣考選部旋依公務人員考試法之規定, 研擬考試規則報請考試院核可, 並於 85 年辦理第 1 次公務人員特種考試身心障礙人員考試, 此項考試經過逐年改進與修正, 不僅放寬體格檢查的種種限制, 隨著時代科技日新月異, 諸多輔助器材以及電腦設備的運用, 也使得更多的身心障礙者得以參加國家考試 為維護考生參加考試之權益, 考選部更依照個別應考人障礙別及特殊需求提供作答輔助工具 醫療照護器具或適當延長考試時間, 也增派適當的監場人員及服務人員擔任監考與服務工作的任務, 充分照顧身心障礙考生的應考權益 ( 高明見,009) 二 定位身心障礙特考乃是在 社會福利政策 及 文官考選政策 間取得一個適度的平衡點而舉辦 基於政府立場, 考試院依據 身心障礙者權益保障法 之相關規定, 協助政府相關部門推動身心障礙者之就業政策 ; 另一方面, 考選政策仍應採行用人唯才原則, 考量身心障礙者所具有之工作能力, 視職位工作性質及部門所能提供適 5
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 6 頁, 共 6 頁 合之工作場所, 彈性應用考試技術, 提昇更多身心障礙者的就業機會 三 考試人數與錄取率身心障礙特種考試於 85 年首次辦理, 迄至 10 年已舉行 14 次, 總計 70,0 人報名 共錄取,67 人, 平均錄取率為 4.64% 歷年 (85-10 年 ) 考試情形如下表 : 表 1 歷年公務人員特種考試身心障礙人員考試報考情形及錄取人數 年度 報名人數 到考人數 錄取人數 錄取率 (%) 10 6,45 4,650 90 6.4 101 7,91 5,579 6 6.0 100 6,696 5,97 11 5.87 99 6,55 4,780 7 5.69 98 5,881 4,6 90 6.86 97 4,948,441 88 10.9 96,441,551 14 5.61 95,66,54 119 4.70 94,48,610 91.49 9,848,101 100 4.76 9 4,06,01 19 7.7 90 4,41,7 106.4 88,55,750 18 4.65 85 7,98 5,897 474 8.04 資料來源 : 考選部,10 年從表中可發現, 若以最近 10 年為例, 報名人數由,848 人增加至 6,45 人, 錄取率平均約 5.95%; 另 14 次考試, 共錄取,67 名 身心障礙者進入公職體系, 相較於目前身心障礙者中有工作能力之 6
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 7 頁, 共 6 頁 勞動人口 197,88 人 ( 內政部,98) 而言, 參與特考進入公職體系就業之身心障礙者僅占所有身心障礙勞動人口的 1.66 % 四 重要特色 ( 一 ) 國際間身心障礙照護政策之獨創制度查考各先進社會福利國家, 基於人道主義立場, 對身心障礙的照顧, 通常制定相關保障法律加以規範, 惟另行設計身心障礙人員特種考試, 並於身心障礙者權益保障法中列有明文規範者, 在國際間實為獨創之照護政策 ( 二 ) 為政府進用身心障礙人員之重要管道為促進身心障礙者就業,10 年 6 月 11 日修正公布之身心障礙者權益保障法第 8 條規定 : 各級政府機關 公立學校及公營事業機構員工總人數在 4 人以上者, 進用具有就業能力之身心障礙者人數, 不得低於員工總人數 %, 在此定額進用制度下, 本項考試錄取人員成為公立機關 公立學校等進用身心障礙人員之重要管道 ( 三 ) 身心障礙應考人照護措施多元化身障特考歷年來對應考人提供之照護措施具多元化特性, 這些措施包括安排特別試場 安排熟諳手語或口語溝通之監場人員 使用點字機 盲用電腦或電腦作答 提供輪椅 放 7
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 8 頁, 共 6 頁 大試題及試卡等 ; 另為利應考人就近應考, 除臺北 臺中 高雄考區外,100 年起增設花蓮及台東考區 101 年增設宜蘭考區, 以方便身心障礙考生就近應試 ; 為減輕應考人之負擔, 未收取應試報名費, 僅針對重複報名 ( 報考 類科以上 ) 之應考人收取報名費, 其報名費依規定數額減半優待 ( 考選部,10) 參 身障特考基礎訓練之回顧 一 啟動基礎訓練身心障礙特考錄取人員自 85 年開辦至 97 年止, 均僅實施 實務訓練, 未辦理 基礎訓練, 其緣由主要係考量錄取人員身心障礙程度, 訓練機關軟硬體設施及專業照護人力等安全因素 惟因是項考試錄取人員迭有反映參訓之需求, 另依保訓會於 98 年 月間, 針對 97 年身心障礙特考錄取人員發送問卷調查, 結果顯示 87.5 % 錄取人員有意願參加基礎訓練 ;90.7% 錄取人員同意採 自由報名 方式參加 ;90.7% 錄取人員同意將無須特別輔助器具之人員與其他考試錄取人員 ( 非身心障礙人員 ) 一同受訓, 保訓會爰據以規劃是項特考基礎訓練, 並自 98 年開辦迄今, 已歷 5 年, 綜觀是項人員之訓練, 依實施方式可區分為以下 個發展階段 : 8
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 9 頁, 共 6 頁 ( 一 ) 未辦理基礎訓練階段 (85 年至 97 年 ): 考量身障特考人員身障程度不一, 訓練機關無障礙設施及專業照護人力不足, 避免造成安全顧慮, 爰於本期間各該年度身障特考錄取人員訓練計畫中明定, 訓練類別僅安排實務訓練 1 種, 未安排基礎訓練 ( 二 ) 試辦基礎訓練階段 (98 年 ): 為回應身障特考錄取人員希望比照一般考試錄取人員參加基礎訓練之建議, 爰試辦三等考試之實體基礎訓練, 以及三 四 五等考試之網路基礎訓練, 由錄取人員申請選擇參加, 完成訓練人員核給學習時數認證, 但不採計訓練成績 ; 如未提出申請參加上開基礎訓練之錄取人員, 仍予免除基礎訓練 ( 三 ) 擴大辦理基礎訓練階段 (99 年迄今 ): 基於維護身障特考錄取人員訓練權益, 以及配合執行 公民與政治權利國際公約 經濟社會文化權利國際公約 兩人權公約規範, 爰擴大辦理基礎訓練, 規定三 四 五等錄取人員可衡量個人身心狀況及學習公務知能需要, 採自由報名方式參加實體或網路基礎訓練, 以無需輔助器具或設施人員為主,100 年起訓練機關並得結合運用內外部相關資源, 協助錄取人員參加 101 年起更進而調查瞭解未報名參訓之原因, 積極鼓勵參訓 9
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 10 頁, 共 6 頁 二 訓練目標一致依公務人員考試錄取人員訓練辦法規定, 基礎訓練之重點為充實初任公務人員應具備之基本觀念 品德操守 服務態度及行政程序與技術, 而對於錄取人員及實務訓練機關 ( 學校 ) 而言, 基礎訓練之目標分別為 : ( 一 ) 錄取人員 : 學習初任公務人員應具備之基本觀念及知能, 建立從事公共服務之自信與能力, 協助其順利銜接公職生涯並增進公共服務之動機 ( 二 ) 實務訓練機關 ( 學校 ): 獲致有自信有能力之公務同仁, 並有助於將所學運用於公務執行 身障特考基礎訓練之重點, 自仍應依上述規定辦理 三 業務分工身障人員之特考及其基礎訓練之規劃執行業務分工如下 : ( 一 ) 保訓會 : 擬定訓練計畫 訂定網路線上學習及實體訓練課程內容與相關作業事項 ( 二 ) 國家文官學院 : 1 訓練發展組及中區培訓中心: 經費編列 教材編撰 講座洽聘 教學方法設計 教具整備 課程執行 學員輔導及考核 數位學習中心: 提供網路基礎訓練課程 10
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 11 頁, 共 6 頁 ( 三 ) 志工 : 毎班安排 位具醫護背景之退休公教志工擔任各班之助理輔導員 四 協力夥伴為確保身障特考錄取人員達到最佳之基礎訓練成效, 除諮詢專業意見外, 並協助學員連結以下之社會資源 : ( 一 ) 特殊教育學校 : 訪視臺北市立啟聰學校等 6 校, 評估委託辦理之可行性, 並徵詢其專業建議 ( 二 ) 臺北市勞動力重建運用處及社團法人臺灣職能治療學會 : 媒合手譯員及聽打員等服務 ( 三 ) 張老師文化 周大觀文教基金會等社會資源 : 提供傳記供學員參閱, 作為學習模仿對象 五 參訓人數及比率逐年擴增考量錄取人員之特殊性及訓練機關辦理訓練相關軟硬體設施配套情形, 爰規劃以循序漸進方式辦理, 茲以 10 年辦理情形說明如下 : ( 一 ) 實體訓練 1 參訓對象: 身心障礙特考錄取人員 11
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 1 頁, 共 6 頁 參訓條件: 實體課程基礎訓練, 由錄取人員依個人意願並斟酌身心障礙程度, 自由報名參加, 訓練機關並得結合內外部相關資源, 以協助錄取人員參訓 訓練課程: 訓練目的係為充實初任公務人員應具備之基本觀念 品德操守 服務態度及行政程序與技術為重點, 三等考試錄取人員安排 175 小時之訓練課程, 四等 五等考試錄取人員安排 105 小時之訓練課程, 並採與其他公務人員同等級考試錄取人員基礎訓練併班調訓方式辦理, 安排相同之基礎訓練課程 ( 如附錄 1) ( 二 ) 網路線上學習 1 參訓對象: 身心障礙特考錄取人員 申請條件: 由錄取人員斟酌身心障礙程度, 採自願申請方式參加, 實務訓練機關 ( 構 ) 學校應主動提供網路基礎訓練所需之電腦設備 ( 施 ), 安排錄取人員於上班時間內參加網路基礎訓練, 並給予必要之協助 辦理方式: 於 文官 e 學苑 4 建置 身心障礙特考基礎訓練 專區, 提供三等考試錄取人員課程計 科,55 小時 ; 4 文官 e 學苑 網址 :http://ecollege.nacs.gov.tw 1
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 1 頁, 共 6 頁 四等 五考試錄取人員課程計 18 科,4 小時 ( 課程配當表如附錄 ) ( 三 ) 參訓人數 - 實體訓練及網路訓練 5 98 年 99 年 100 年 101 年 10 年 三等 四等 五等 合計 錄取人數 59 58 59 9 104 實體參訓人數 網路參訓人數 8 47% 19 % 8% 11 19% 8 47% 10 17% 9 4% 40 4% 54 5% 1 0% 錄取人數 1 14 5 4 186 實體參訓人數 - 網路參訓人數 76 % 76 6% 8 18% 90 6% 69 7% 1 55% 65 7% 110 59% 51 7% 錄取人數 90 7 11 6 90 參訓人數 1 4% 147 54% 197 6% 77 8% 46 85% 從上表可發現, 每年參加實體課程之人數大於參加網路課 6 程之人數 ; 而參訓率自 98 年的 4%, 每年持續增加, 及至 10 年, 參訓率已達 85% 六 辦理成效 7 為瞭解是否達到訓練目標, 本文以 Kirkpatrick 評估模式為基 8 礎, 針對參加基礎訓練之學員 學員所屬單位主管等人員進行量化 問卷調查及訓後測驗, 結果如下 : 5 6 98 年為試辦期, 僅開放三等考試錄取人員申請實體課程基礎訓練 較接近真實之參訓率應為 : 參訓人數 / 報到人數, 惟考量錄取人員報到時間較無法精確得知, 因此, 本文參訓率採嚴格計算方式 : 參訓人數 / 錄取人數, 換句話說, 真實的參訓率應大於本文呈現之數據 1
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 14 頁, 共 6 頁 ( 一 ) 反應層 1. 基本意涵 : 透過問卷調查等方法, 瞭解學員對訓練的看法與滿意度. 評鑑時間點 : 訓練結束階段. 學員反應 : (1) 課程部分 : 是否增進相關知能 內容是否有助於未來工作執行 是否能更熟悉運用所學之相關知能 等問題, 填答 普通 以上者達 80% () 教材部分 : 內容 編排方式 深淺程度 等問題, 填答 普通 以上者達 80% () 師資部分 : 是否依教材內容授課 教學方法 表達及授課技巧 是否保持行政中立 等問題, 填答 非常滿意 及 有點滿意 以上者達 50%, 填答 普通 以上者達 80% (4) 整體方面 : 訓練目標之結合度 輔導員之服務 行政安排 等問題, 填答 非常有幫助 及 有點幫助 以上者達 50%, 填答 普通 以上者達 80% 7 8 在訓練評估的領域中,Kirkpatrick 的四階層評估模式 ( 反應 學習 行為與成果 ) 因其簡單明瞭且實用性高, 長久以來一直是實務界最常使用的訓練評估方式, 其中尤以反應與學習層次的評估最為普遍 ( 黃佳純 王湧泉 謝慧賢,1997) 學員綜合評估意見卡 61 份, 回收 48 份, 回收率 95.01%; 單位長官問卷 11 份, 有效問卷 6 份, 回收率 7.67%( 保訓會,01) 14
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 15 頁, 共 6 頁 ( 二 ) 學習層 1. 基本意涵 : 透過訓後測驗等方式, 瞭解學員經由訓練是否產生知識 技能或態度的改變. 評鑑時間點 : 訓練中定時檢視或訓練將結束時檢視. 訓練成效 : (1) 專題研討 : 課程第 4 週實施 專題研討, 以小組報告型式呈現問題解決與分析 團隊建立與合作等能力 () 學科測驗 : 課程第 5 週實施 學科測驗, 以個別筆試方式呈現學習成果,99% 以上之學員均通過學科測驗 ( 三 ) 行為層 1. 基本意涵 : 透過問卷調查等方式, 瞭解訓練成果轉移至工作上的情形, 或學員應用所學而至行為改變的程度. 評鑑時間點 : 訓練後 個月左右. 單位主管衡量受訓學員訓練前後的工作表現 : (1) 學員參訓後是否更能瞭解公務運作? 1 實體訓練 :87.79% 表示 非常同意 及 同意 網路線上課程 :91.% 表示 非常同意 及 同意 () 學員參訓後能瞭解公務人員權益? 1 實體訓練 :9.1% 表示 非常同意 及 同意 15
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 16 頁, 共 6 頁 網路線上課程 :89.1% 表示 非常同意 及 同意 () 學員參訓後能具備基本行政管理知能? 1 實體訓練 :8.45% 表示 非常同意 及 同意 網路線上課程 :89.1% 表示 非常同意 及 同意 綜上分析結果顯示, 不論是反應 學習 行為等層次, 皆具有良好之訓練成效 ; 另外, 根據學員開放式回饋也顯示, 透過訓練課程及相關服務, 的確有助於建立其公共服務的自信與能力 ( 如附錄 ) 七 訓練特色為因應學員個別差異, 本項特考之訓練特色在於發展彈性多元之訓練策略, 並提供友善 無障礙之訓練環境 : ( 一 ) 發展彈性多元之訓練策略 1 實體訓練 (1) 併班調訓 : 採融合教育 (inclusive education) 精神, 使身障學員與一般生有最大的互動, 讓身障學員儘量接觸自然且真實的環境, 一般生能夠學習接納及理解身障學員, 使雙方皆能獲益 16
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 17 頁, 共 6 頁 () 增加照護人力 : 除輔導員外, 各班配置 位助理輔導員, 提供貼身照護 () 標竿人物學習 : 提供各領域身心障礙者傳記, 鼓舞學員學習模仿 (4) 連結相關資源 : 與 臺北市勞動力重建運用處 合作, 連結手譯員 聽打員等資源 (5) 落實測驗無障礙 : 協助學員克服閱讀試題 書寫試卷等困難, 提供試題放大 延長作答 電腦作答等權益措施 網路訓練 (1) 課程置於 文官 e 學苑 - 身心障礙特考基礎訓練 專區 () 提供紙本教材, 並將教案上網, 提供即時瀏覽 ( 二 ) 建置無障礙之訓練環境 1 無障礙設施: 包含無障礙寢室裝修工程 ( 含活動家具, 如書桌 衣櫃 單人床 無障礙衛浴設備等 ) 因應不同類別身障人士住宿充實一般寢室活動家具採購工程 增設無障礙防火門 增設無障礙標示系統 增設無障礙電梯工程 增設無障礙坡道工程 ( 含投射照明 ) 設置無障礙廁所 輔助資訊設備: 包含中英文盲用電腦輔具組 弱視用放大滑鼠 全功能弱視輔具組 17
肆 建議及展望 T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 18 頁, 共 6 頁 為使身心障礙特考及其訓練制度更趨完善, 運作更加穩健, 茲提出相關檢討與建議如下 : 一 將障礙別納入分配職缺之考量目前身障特考錄取後依成績分配訓練, 導致有視障者被安排在第一線櫃台, 或肢障者的工作需走動, 身障者很難適應, 用人單位也很困擾的現象 保訓會主任委員蔡璧煌指出, 經訪視身障特考錄取者分配到實務機關訓練的情況, 發現若干障礙別無法吻合工作的現場情形, 讓特考的美意打了折扣 因此, 他建議可朝兩個方向解決 : ( 一 ) 考試階段 : 請用人單位向考選部報缺時, 能清楚描述職缺的工作內容 可提供的無障礙設施 哪些障礙別可能受限等, 讓報考者先有心理準備, 並供將來錄取分配填報志願參考 ( 二 ) 分配作業 : 行政院人事行政總處及銓敍部辦理錄取分配作業時, 除了依考試成績能否也參考障礙別, 讓錄取者 用人單位皆大歡喜 ( 聯合報 01.1.) 二 研議調整身障特考考試期程之可行性身障特考基礎訓練係採同等級考試錄取人員併班調訓方式實施, 依現行考試期程, 榜示後將面臨無同等級班次可併之窘境, 此 18
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 19 頁, 共 6 頁 一問題似可評估將本項考試期程, 安排於高普考或地方特考前後 1 個月實施, 以利與高普考或地方特考同等級考試錄取人員併班調訓, 另受訓地點也可安排於北 中 南不同地點開辦, 方便學員就近受訓 三 爭取經費建置無障礙網路課程身心障礙錄取人員障礙類別多且障礙程度不同, 對於聽覺 視覺 聲語及多重障礙等重度及極重度錄取人員之網路線上學習基礎訓練, 宜應建置線上數位課程無障礙環境, 以便利學習 四 擴大連結社會相關資源 落實學習無障礙為協助身障學員善用訓練資源, 應更加積極連結社會相關資源, 排除學員訓練障礙 ( 例如聽障學員需輔以聽打員及手譯員 ) 五 傑出身障人士納入講座師資庫為提供身障學員學習效法之典範, 建議接受各界推薦之各領域優秀之身障人士, 於身障特考基礎訓練時優先洽聘 綜上, 為使身心障礙者獲得穩定就業, 並保障其應考試服公職之權利, 有關身心障礙者特種考試及訓練制度之設計以及相關配套措施顯得格外重要, 期待相關制度更臻完善, 彰顯我國保障心障礙者參與公共事務之良法美意 19
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 附錄 1: 實體課程內容三等考試基礎訓練課程架構及配當表 第 0 頁, 共 6 頁 薦任非主管能力基礎訓練課程時數 薦任人員應具備之管理力 (C) 1. 創新思考. 多面向管理 1. 創新思考與管理 ( 含案例解析與實作 ). 變革管理 1. 績效管理. 會議管理. 危機管理 ( 含案例解析與實作 ) 6 6 小計 1 小時 薦任非主管能力基礎訓練課程時數 1. 說服與協調 1. 公共關係與政策溝通. 簡報技巧與演練 4 4. 方案設計 1. 方案管理與習作 ( 含案例解析與實作 ). 專案管理之運用 6 薦任人員應具備之執行力 (B). 問題解決問題分析與解決 ( 含案例分析與實作 ) 6 4. 顧客與便民服務 5. 基本法律知能 6. 國家重要政策與發展 小計 1. 顧客導向與便民措施. 民眾陳情案件解析 1. 行政程序法與案例解析. 政府採購法與案例解析. 政府資訊公開法與案例解析 4. 國家賠償法與案例解析 1. 兩岸關係發展. 人權議題與發展 ( 含國際人權公約 身心障礙者權利國際公約及 CEDAW 施行法 ). 產業政策與國家競爭力 50 小時 6 4 初任人員應具備之共通能力 (A) 專題演講 核心能力基礎訓練課程時數 1. 倫理與價值. 文書處理與公務管理 1. 公務倫理與核心價值. 廉能政府與廉政規範. 公務禮儀 4. 經典研析 1. 公文製作與習作 ( 含文書處理 案例解析與實作 ). 預算編審與經費運用. 政府資訊系統應用與資安管理. 社會關懷人文關懷與志工服務 ( 體驗學習課程 ) 4. 自我實現 5. 基本法制知能 小計 1. 壓力與情緒管理. 生涯規劃與終身學習. 團隊經營與合作 1. 公務人員權利義務與責任. 公務人員行政中立法與實務. 保障制度與實務 4. 地方制度法與實務 5. 民法在公務上的應用 6. 刑法瀆職罪與貪污治罪條例解析 50 小時 國家發展願景 公務經驗傳承 性別主流化 族群融合與多元文化發展 環境倫理與永續發展 資訊科技與生活 健康管理 (7 選 5) 課務輔導與綜合活動 專題研討 6 總計 175 0 4 6 10
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 1 頁, 共 6 頁 四 五等考試基礎訓練課程架構及配當表 委任非主管能力 基礎訓練課程 時數 1. 人際溝通 職場溝通與人際關係. 方案計畫 工作計畫與執行 ( 含案例解析與實作 ) 6. 問題解決 問題分析與解決 4 委任人員應具備之執行力 (B) 初任人員應具備之共通能力 (A) 專題演講 4. 顧客與便民服務 1. 顧客導向服務. 民眾陳情案件處理 5. 基本法律知能 1. 依法行政與案例解析. 政府採購法實務. 政府資訊公開法實務 6 1. 兩岸情勢分析 6. 國家重要政策與. 國際人權公約解析 ( 含身心障礙者權利國際公約 發展及 CEDAW 施行法 ) 小計 小時 核心能力 基礎訓練課程 時數 1. 公務倫理與核心價值 1. 倫理與價值. 廉能政府與廉政規範. 公務禮儀 4. 經典研析 4 1. 公文製作與習作 ( 含文書處理 案例解析與實作 ) 6. 文書處理與公務. 預算編審與經費運用 管理. 政府資訊系統應用與資安管理. 社會關懷 人文關懷與志工服務 ( 體驗學習課程 ) 4. 自我實現 1. 壓力與情緒管理. 生涯規劃與終身學習. 團隊經營與合作 1. 公務人員權利義務與責任. 公務人員行政中立法與實務 5. 基本法制知能. 保障制度與實務 4. 地方制度法與實務 5. 民法在公務上的應用 6. 刑法瀆職罪與貪污治罪條例解析 小計 50 小時 國家發展願景 公務經驗傳承 性別主流化 族群 融合與多元文化發展 環境倫理與永續發展 資訊 8 科技與生活 健康管理 (7 選 4) 課務輔導與綜合活動 14 總計 105 1
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 附錄 : 網路線上學習課程配當表 10 年公務人員特種考試身心障礙人員考試三等考試錄取人員網路線上學習基礎訓練課程配當表 第 頁, 共 6 頁 單元網路課程名稱時數 ( 小時 ) 行政管理 公務法律 與環境議題知能與實 務 1 創新管理 危機管理導論 績效管理與評估 4 4 公務溝通與協調 5 政策行銷與實務 6 簡報技巧 7 方案設計與管理 8 政府預算之編製及執行 9 問題分析與解決技巧 10 新聞稿寫作與解析 11 團隊建設與管理 1 顧客導向與為民服務 1 公務及國際禮儀 14 行政倫理與實務 15 廉能政府與倫理社會 16 公文製作 ( 含應用文 ) 17 情緒管理與壓力調適 - 上篇 18 情緒管理與壓力調適 - 下篇 19 終身學習與全人教育 ( 上 ) 1 0 終身學習與全人教育 ( 下 ) 1 1 刑法瀆職罪及貪污治罪條 公務人員保障制度 行政中立法與實務 合計 科 55
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 頁, 共 6 頁 10 年公務人員特種考試身心障礙人員考試四等 五等考試錄取人員網路線上學習基礎訓練課程配當表 單元網路課程名稱時數 ( 小 1 傾聽與表達 4 工作計畫之擬定 問題分析與解決技巧 4 資訊安全 5 團隊建設與管理 6 顧客導向與為民服務 7 公務及國際禮儀 行政管理 公務法律 與環境議題知能與 實務 8 民眾陳情案件之處理 9 行政倫理與實務 10 廉能政府與倫理社會 11 公文製作 ( 含應用文 ) 1 情緒管理與壓力調適 - 上篇 1 情緒管理與壓力調適 - 下篇 14 終身學習與全人教育 ( 上 ) 1 15 終身學習與全人教育 ( 下 ) 1 16 刑法瀆職罪及貪污治罪條例解 17 公務人員保障制度 18 行政中立法與實務 合計 18 科 4
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 附錄 : 學員開放式意見 (01.11): 第 4 頁, 共 6 頁 受訓完之後, 覺得課程幫助很大 例如公務人員相關補助或福利以及法律上的權利, 與生活及職場上遭遇之問題環環相扣, 很有幫助! 受訓期間聽打員幫助極大, 協助我們更能夠理解教授教授講解內容, 筆記也比較容易上手, 至少不會因為聽覺障礙聽得很吃力 訓練課程能夠讓我了解公務員的基本常識, 如公務員的權益 創意思考策略 採購 相關行政法規 等 課程所學可以應用在業務上的規劃與分析, 幫助很多, 處理業務也能比訓練前更快上手, 課堂中有聽打服務真的對我幫助很大 ( 我看不懂手語翻譯 ), 可以同步跟上老師講課的訊息 真的很感謝文官學院願意聆聽我們聽障生的需求, 並針對大家不同的需求幫我們做安排, 真的辛苦您們了 希望有我們這屆學員的先例, 可以讓後來來文官學院培訓的聽障學弟妹可以申請使用聽打或手翻的服務, 以利學習 公文課程真的很有幫助, 受訓期間提供的聽打員幫助我吸收的課程內容上有極大的助益, 面對不同課程老師, 口形不一情況下, 她們打的每字每句都可以補足自己認知上的差異 往後將來在進階上需要至文官學院上課時, 也能像基礎訓一樣安排聽打員協助 4
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 5 頁, 共 6 頁 參考文獻聯合新聞網 (010/6/11) 15 年考 0 次 45 歲腦麻考生國考上榜 http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_main_id=11&f_sub_id=0&f _ART_ID=587 聯合新聞網 (01/6/16) 忍痛苦讀葉毓茹登身障特考榜首 http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_main_id=478&f_sub_id=5550& f_art_id=461 聯合新聞網 (01/7/1) 重症肌無力謀職難鐘聖寅身障特考榜首 http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.jsp?f_main_id=478&f_sub_id=5568& f_art_id=46595 高明見 (010) 98 年公務人員身心障礙特考 ( 第 10 次 ) 紀念專文 考選部 (01) 身心障礙人員考試制度白皮書 臺北: 考選部 公務人員保障暨培訓委員會 (01) 101 年公務人員特種考試身心障礙人員考試基礎訓練學員綜合評估意見表結果分析報告 公務人員保障暨培訓委員會 (01) 100 年公務人員特種考試身心障礙人員考試錄取人員基礎訓練調查問卷結果分析報告 公務人員保障暨培訓委員會 (010) 99 年公務人員特種考試身心障礙人員考試錄取人員實體及網路基礎訓練調檢討報告 黃佳純 王湧泉 謝慧賢 (1997) 訓練成效評估新典範-ROI 評估模式的核心概念與作法 5
T&D 飛訊第 01 期發行日期 :10 年 1 月 01 日 第 6 頁, 共 6 頁 Review and Foresight for the Civil Service Special Examinations Basic Training For the Disabled Jiansheng Rao 9 JiaLing Chen 10 Abstract The Civil Service Examination Act was amended on January 17, 1996 to require special tests for disabled person in order to ensure the same opportunities for public sectors work like normal people and to enact the protections enshrined in the Constitution, the People with Disabilities Rights Protection Act, the International Covenant on Civil and Political Rights, and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. The tests present a unique path to employment for disabled person as part of the constitutional commitment to caring for the disabled. Civil Service Special Examinations for the Disabled have been held 14 times since 1996, adding,67 qualified employees to government sectors out of 70,8 test-takers. For the first 1 years (through 008), successful candidates with disabilities were exempted from basic training due to inadequate facilities, offering them upon finishing practical training. This program was changed in 009 because of a demonstrated need for basic training and the determination that training is not an obligation for employees but a right, as disabled person should not be forced to miss the training that they are legally entitled to. To date, the 990 people trained under the new program have made it evident that the most difficult question is carrying out training for a pool of candidates whose disabilities range greatly in terms of severity. The significant challenge has been appropriately drafting a system that is both flexible and feasible. Keywords: Civil Service Special Examinations for the Disabled Basic Training for the Disabled 9 Chief, Research and Development Division, National Academy of Civil Service. 10 Executive Officer, Assessment and Development Center, National Academy of Civil Service. 6