保全業特展 展場回顧
目錄 一 展覽期間 :101 年 6 月 14 日至 101 年 9 月 16 日... 3 二 展區設計... 3 緣起... 3 保全特展輸出文案... 4 B1 保全的種類... 5 B2 訪談故事... 6 B3 勞動基準法 84 條之 1... 7 B4 各國保全... 8 B5 職場權益知多少?... 11 B6 保全人員健康所需報給您知... 15 三 展場照片... 17 附錄... 23 勞工博物館保全業特展頁 2
一 展覽期間 :101 年 6 月 14 日至 101 年 9 月 16 日 二 展區設計 緣起 隨著臺灣經濟社會快速發展, 民眾對自身安全以及企業對保全 的需求, 讓保全業在服務業中成長相當快速 保全業是我們一 般民眾常接觸但卻又陌生的一個行業, 常在大樓管理 金融機 構 運鈔車 保鑣 住家等等皆能看到保全人員的存在 這是 一個對人力需求相當倚賴的一個產業, 更需要投注相當人力來進行運作與維運, 也因此人的因素便是 此一行業相當重要的發展關鍵, 全台灣估計現有保全人員高達八萬人 而隨著科技日益進步, 更多的 創新技術也被應用在現今的保全業者上 但是不可否認, 保全人員的勞動條件確是屬弱勢, 低工資 長工時 契約的不定期 以及派遣的工作性質等等, 讓保全人員的社會地位相對處弱勢, 更需要我們 進一步去關心及改善 為了讓民眾更了解保全業的情況與其工作環境, 本中心希望 透過本次展覽, 讓一般民眾對於保全業有更深刻的瞭解與接 觸的機會 利用多元的展示手法, 深入了解保全業的真實面 貌 ; 了解保全員的勞動條件以及所面臨的問題, 進一步加深 勞工博物館保全業特展頁 3
對此行業有更多的認知, 並提升產業的社會地位與保全勞工的工作價值與社會認同, 讓保全業有更寬 廣的發展與未來 保全特展輸出文案 A2 緣起 民國 67 年台灣的第一家保全公司正式 成立, 由此, 保全業開始呈現蓬勃的發 展趨勢 截至民國 101 年 4 月 24 日止, 全台灣的保全公司達 600 家, 保全從業 人員 7 萬 7,269 人 ( 資料來源 : 警政署 刑事警察局 ), 其中台北市 高雄市 台中市 桃園縣四個縣市成立有保全同業公會, 並組合為中華保全協會 保全業的發展在台灣已超過 33 年頭, 生活中處處可見保全從業人員, 但, 我們真的認識他們嗎? 我 們將透過本展 探討保全業者的多樣面貌與勞動條件 標語 1. 現代保鏢智勇雙全 2. 耐操ㄟ拼好檔頭 3. 不舍日夜還好有您 4. 保全 288 新工時上路 勞工博物館保全業特展頁 4
B1 保全的種類 ( 資料來源 :2010, 高雄市勞工局結案報告 ) 民國 80 年訂定 保全業法, 該法令規範保全業的發展 保全業可經營的業務 ( 保全業法第四條 ): 一 關於辦公處所 營業處所 廠場 倉庫 演藝場所 競賽場所 住居處所 展示及閱覽場所 停 車場等防盜 防火 防災之安全防護 二 關於現金或其他貴重物品運送之安全維護 三 關於人身之安全維護 四 其他經中央主管機關核定之保全業務 簡單地說, 保全業者將此保全業務分為四類 : 系統保全 人身保全 現金運送與駐衛警保全 一 系統保全 智慧化網路保全 : 使用高科技電腦系統等設備設定, 將服務送至客戶身上 例如 : 在自家設定保全安置系統, 若有異常訊息, 將會立即派員至現場處理 二 常駐警衛保全 : 固定區域範圍的維護區域安全人員 例如 : 大樓警衛 停車場管理警衛等 三 現金護送保全 : 勞工博物館保全業特展頁 5
以運鈔車輛來運送現金 有價證券 及高價物品等等 四 人身保全 : 由保全人員隨行護衛客戶, 提供人身安全維護 B2 訪談故事 ( 資料來源 :2011, 高雄市勞工局勞工教育生活中心訪談記錄 ) 保全從業人員中多數以駐衛保全為主, 他們常面臨長工時 低薪資及不確定的工作環境的對待, 但與 我們的生活也相扣合著, 透過訪談分享認識彼此 1. 有勇氣 ---- 阿成, 驚講 ~ 結婚 ~ 69 年次的阿成是一位年輕又負責的好青年, 已屆適婚年齡的他碰到一個問題, 因為公司一年換一次 契約, 無法有穩定收入的駐點工作讓他遲遲下不了結婚的決定 最近公司要更換新契約, 也讓他興起 換工作的念頭 但回頭一想, 只有保全資歷的他, 面對著通知面試的公司, 他猶豫著! 2. 孩子, 颱風天, 爸爸出去上班了! 奉公守法的小陳自軍中退伍後就一直待在某棟大樓當保全管理員, 家庭幸福美滿的他因為調班和加班 的緣故, 與家人相處的時間越來越少 一開始家人還會抱怨, 但時間一久, 家人在討論事情的時候也 漸漸把給他忽略 雖然小陳內心對家人感到抱歉及難過, 但礙於年紀漸長, 加上小孩還需要供應讀 書, 也只能咬著牙, 撐下去 3. 目光熊熊, 盯住金光黨 阿興當完兵後在朋友的介紹下找到銀行的保全工作, 因為銀行有周休二日的福利, 加上工作時間及環 勞工博物館保全業特展頁 6
境相對其他保全工作穩定, 因此一待就是 12 年 其中, 最特別的經驗就是幫助那些被金光黨訛騙的 年長者保住了他們的財產 其實, 保全的工作是索然無味的, 因此, 自動自發為人服務, 才能在職場 上隨時保持愉悅的心情 這就是何輝興在流動率高的保全業中能夠如此久待的重要因素 4. 錢掉了, 誰賠的壓力 士官長軍階退伍的阿文, 仗著自己年輕又有軍中資歷, 沒多久就找到他想要的高薪資工作 - 負責運鈔 的保全服務 由於運鈔車門閂鏽蝕年久失修, 在一次執行任務的過程中, 好幾袋的鈔票跟零錢就這樣 掉在半路上 雖然有人幫忙送回警局, 但撿到錢的民眾卻 要求使用民法中的留置權 後門打開導致損失是公司未處 理, 其卻主張這筆錢要由當時押車的兩位保全人員共同分 攤, 對阿文來說, 這 122 萬彷彿一股無形的巨浪向他襲 捲而來 B3 勞動基準法 84 條之 1 報乎你知 ( 資料來源 : 高雄市政府勞工局 ) 勞動基準法參酌工廠法規定, 於民國 73 年施行, 針對工時 ( 原 則上每日不超過八小時 ) 休假 解僱事由及退休等予以規定, 成為國內勞工權益保障的最重要依據 但並非所有的工作皆屬勞力密集型的持續工作 ( 即上班 8 小時, 勞工博物館保全業特展頁 7
如工廠作業員等 ), 為因應部分屬監視性及間歇性等非屬勞力密集行業工作者的特殊需求 ( 如定點待命 備勤加上巡視時間合計可能超過 8 小時, 例如保全人員等 ), 亦即工作強度 密集度及持續性不像一 般工作強, 因而訂定第 84 條之 1 規定 適用 84 條之 1 的雇主, 仍需在考量勞工之健康及福祉為前題下, 才可以將部分工作者之工時 加班 例假 休假及女性夜間工作等規定排除在正常勞動條件之外 適用勞基法 84 條之 1 的行業必須是中央主管機關 ( 勞委會 ) 公告範圍內, 有首長 主管以及獲有配車 人員的駕駛 廣告業經理人員 資訊服務業僱用的經營管理主管人員 以及系統研發工程師與維護工 程師 航空公司空勤組員 保全業中的保全人員 電腦管制中心監控人員 外勤保險業務員 不動產 經紀人 手術室 急診室等醫事及技術人員 托兒所保育員 中央銀行首長隨扈 總統府工友 廣告 業客務企劃人員 廣播業的發射台 轉播台等擔任輪值班務的工務人員等 換句話說, 雇主不可恣意濫用勞基法第 84 條之 1 規定片面宣稱適用 責任制 此外, 雇主必須與 勞工於約定書上記載相關勞動條件內容 ( 如職稱 工作項目 工作權責或工作性質 工作時間 例假 休假 女性夜間工作等 ), 並報當地主管機關 ( 各地勞工局等 ) 核備 B4 各國保全 ( 資料來源 :http://www.yks.com.tw/front/bin/home.phtml) 日本保全業 : 日本保安業是受日本員警廳人身安全部監督的, 員警機關對保安業的行政指導與監督, 主要通過民間 組織 日本保安業協會 來完成, 而該協會的輪值主席均為大型保安企業的負責人, 這就有利於保安 勞工博物館保全業特展頁 8
企業及時反映自己在政府行政管理方面的要求和建議 保安業協會還為會員公司提供保安及公共關係 培訓, 並制定計劃以便對會員企業實行考核等 日本保安業法 規定從業人員必須遵守 接受資格培訓, 保安運營公司必須保證服務運營系統的品 質 ; 保安企業可介入到人防 技防 押運等領域 ; 員警機關依據法律對保安企業實施監督與考查 ; 第 一次出警由保安公司負責 日本保安業法 的基本特徵就是對保安公司進行最小的限制, 讓其自由發展 但在市場准入方面, 日本政府對保安業的限制還是很多的, 如凡是有法律規定的情況禁止從業者都不許從事保安業務, 其 中包括有犯罪記錄者或與黑社會組織有牽連者 美國保全業 : 警衛 / 保安人員 (Guards), 或稱作保全人員 (security officers), 巡邏並檢查守衛的地點, 防止火 災 偷竊 破壞公物行為 恐怖主義和非法活動的發生 大多數的州要求保安人員具有執照 欲取得保安人員的執照, 申請人通常必須得年滿 18 歲, 通過背 景調查, 並完成有關財產權 緊急程序和拘留犯罪嫌疑人等訓練課程 毒品檢驗經常是條件之一, 而 且該檢驗可能是隨機且持續進行的 美國國際工業安全協會 (The American Society for Industrial Security International;ASIS), 具 有書面自願訓練指南, 旨在提供規範組織有關保全服務品質的最低標準 這些指南建議保安人員在受 到雇用後的前 100 天內, 接受至少 48 個小時的訓練 該指南尚建議要求保全人員通過有關與執法機 關分享資訊 犯罪防治 證據處理 武力實施 法庭作證 報告撰寫 人際與溝通能力 以及緊急事 件應變程序等主題的書面測試或表現檢視 此外, 他們建議武裝保安人員每年接受教育訓練和額外的 勞工博物館保全業特展頁 9
槍械訓練 德國保全業 : 德國首家保安公司於 1901 年成立, 經過百餘年的發展, 該國保安業已高度發達, 年營業額達 40 多 億歐元, 從業人員達 500 萬人, 技防 押運等服務占的比例比較高, 純人防服務已日益擴展到公共 安全領域 德國保安業主要依靠 德國保安業法 和 保安業規則 來進行規範, 保安企業都是私人企業, 法律 明確規定國家不應對私人保安公司進行干預, 並細緻規定了保安公司和保安人員的資格條件 執照審 核 人員培訓與考核內容和程式 武器使用 服務記錄保存 賠償保險等 管理部門監管的重點是武器使用是否依法報告, 雇傭保安員是否合法, 是否依法保存保安服務記錄等, 這使保安公司有著很大的經營服務自由度和廣泛的權利救濟途徑 在德國開辦保安公司或成為保安員, 都要求具有 必要的信賴性, 即沒有違憲, 沒有犯罪前科或未 被法律禁止, 必須年滿 19 歲且修完相關職業訓練課程, 並接受過法制培訓 取得結業證明, 同時通 過德國工商會的專業資格考試 德國法律並未賦予保安業以特別許可權, 除行使正當防衛權利外, 從 業者就只能行使保安合同賦予的自衛權了 新加坡保全業 : 新加坡是東南亞地區保安政策實行得最成功的國家之一, 儘管該國目前的保安人員僅 3 萬多人, 且其 中只有 1 萬多人是獲警方批准的正規保安人員, 另 2 萬人是受雇於酒店及跨國公司的內部保安 新加坡的保安業分為工商保安公司 ( 官辦 ) 和私人保安公司 ( 民辦 ) 兩種, 隸屬於國家內政部的工商 勞工博物館保全業特展頁 10
保安公司成立於 1972 年, 性質屬於輔助員警, 高級職員由內務部任命, 雇員配有武器, 同員警一樣 授銜 ; 私人保安公司的保安員則不得配備警械, 只能從事保安諮詢 人防和技防等業務 每名新加坡 保安員都必須接受 5 天專業的保安訓練課程學習, 內容為法律常識 基本消防技能 緊急援救技能等, 具有上崗資格證者才可從事保安工作 B5 職場權益知多少? 保全常見爭議 - 以下幾個案例說明 : ( 資料來源 : 高雄市政府勞工局 ) 理想的勞資雙方應站在互惠互諒的基礎上, 而造成被剝削與壓 榨感的情況常是勞資雙方對於權利義務認知上的差距所造成 最常碰到的問題如何捍衛自身權益呢? 相關案例及處置方式如下 : 一 度假去 or no: 案例 : 小添向公司申請了特休假, 他所屬的小組經理接受假單口頭准假, 並說假單會轉給公司人事部門, 於是小添按照休假計畫規畫了 2 天 1 夜的旅遊行程 不料卻在出門前一天接到經理通知假期不獲准, 要求小添隔天一樣要上班, 但是小添已經向飯店訂好房間, 費用都已經付清了, 而且經理已有口頭准 假, 如果是你, 到底是該去上班還是該去度假? 說明及防範 : 勞工博物館保全業特展頁 11
在勞資雙方的契約中, 口頭約定也是約定, 一樣成立, 但最好還是白紙黑字落實下來以免爭議, 特別是與勞工約定的一方通常會是主管或是領班, 如果沒有公司授權或是簽訂契約, 很可能會造成公 司高層並沒有授意而使原來的約定的事項產生變卦 但必須知道的是, 員工的主管, 不論是領班或是 經理, 在法令上可以被視作雇主代理人, 所以當經理接受員工休假, 此約就成立, 是不能夠以 公司 不准假 為由要求員工銷假上班 在小添的例子裡, 特休假期經過雇主或代理人核准的約定就已經成立, 是不可以事後反悔強制要 求勞工銷假上班, 而勞工在這個情況下拒絕雇主上班的要求繼續休假, 雇主當然也不能以勞工曠職為 由扣除薪資或做出處分 當然, 為了自我保護, 請假還是必須以書面經過公司核定程序進行請假, 也最好再請假確定准假與否, 以免爭議 二 工作地點調動 : 合約中的同意調動條款, 看清楚沒! 案例 : 志明工作地點原本在海運公司, 每天工作 12 小時, 每月薪資 24,000 元, 工作除了駐衛保全外 也負責巡邏與人車進出管制, 但是海運公司將明年度的保全換別家負責 因此, 志明的主管通知他明 年開始將調動到公司新簽訂的公寓大廈服務, 工作時間一樣是 12 小時, 但薪水一個月只剩下 22,000 元, 志明可以拒絕嗎? 說明及注意事項 : 許多保全公司再聘雇保全員時都會約定如果將來因為業務上的需求要調點, 則保全員必須同意調 動 這樣的約定在法規的認定中如果沒有違反法定的強制規定, 調動約定就會生效 勞工博物館保全業特展頁 12
應注意的, 如果在合約中已經簽訂了同意調動的條款, 原則上只要沒有違法就會視為勞工在就職時就 已經同意, 例如雇主不可以恣意調動, 必須基於企業經營上所必須, 而且調動後工作與原有工作性質 必須是勞工的體力及技術能勝任的, 且在調動工作地點過遠時雇主應予以必要之協助, 否則調動還是 違法, 勞工不用接受 但是相反的, 如果在工作契約中並沒有約定調動事項, 日後發生工作調動與變更工作時間 薪資 等條件時, 員工可以要求雇主必須按照原來得約定辦理, 如果發生爭議則可以向雇主要求按照契約執 行 換句話說, 如果調動後的工作是志明的體能及技術可以勝任, 而且地點又沒有過遠, 則志明不能拒絕 公司調動的要求, 但公司也不能片面調降志明的薪水 三 簽定期視不定期 - 期約爭議 : 案例 : 阿福是剛加入保全行列的新鮮人, 錄取時公司拿出工作契約, 向阿福說明工作契約是一年簽訂一次, 每年都會換新約, 但簽約後工作地點固定, 不會變動 阿福之前有聽說過定期契約, 但是他工作固定, 可以被當作定期契約嗎? 說明 : 勞基法第九條針對定期契約有明確規定, 又說明 有繼續性工作應為不定期契約, 因為保全公司的 經營項目就是駐衛保全, 是公司經營的主要項目, 並不符合短期契約的法定屬性, 所以不符合勞基法 規定的定期 短期與特定性工作合約的規定, 所以阿福的工作契約不能簽訂為定期契約, 而應該簽訂 不定期契約, 縱使簽訂為定期契約, 還是屬於不定期契約 勞工博物館保全業特展頁 13
四 轉派期間雇主應否付工資 : 案例 : 志強被派駐銀行工作已有一年多, 今年七月公司與銀行的 契約到期, 銀行保全業務重新招標後公司沒有得標, 公司 向志強說明將要轉派駐其他工作點, 並請志強辦理留職停 薪等候通知 但志強一等就是一個月, 打電話到公司詢問經理也只說 再等等, 這段時間志強擔心 公司會通知工作, 所以不敢去找其他工作, 又不知道要等到何時才能開始工作 說明 : 當公司發生必須將員工轉派到其他工作崗位卻無法順利銜接以致勞工無工可做時, 這段期間雇主應繼 續給付工資, 否則勞工得依勞基法 雇主不依勞動契約給付工作報酬 離職, 並請求給付資遣費 五 制服的錢誰出 : 案例 : 阿祥的保全制服既漂撇又有氣勢, 穿著白帥帥的制服很 有威嚴感, 但是這套制服價格不斐, 要五張小朋友 在 應徵時公司承諾阿祥如果工作有滿一年, 制服的錢就會 退還, 在工作滿一年時阿祥也確實收到公司退還的制服 款項, 不料, 他的姐夫在這時幫他介紹到公司做工作八 小時的水電技工, 阿祥考慮再三, 終於向公司提出辭呈, 也將制服交還給公司完成離職程序, 但卻在 發薪水時發現薪水又被扣制服費用, 當阿祥向公司詢問制服扣款時, 得來的答案卻是 制服則必須由 勞工博物館保全業特展頁 14
保全員自己購買 說明及注意事項 : 許多公司都會提出因為保全員的制服必須訂作, 所以要求員工購買, 但其實這是存在爭議的, 因為員 工從事這份工作所需要的制服是為了公司維持企業形象, 應視作公司經營必須支出的成本, 但由於公 司在與勞工簽訂契約時有規定製服扣款事宜, 所以還是必須按勞資雙方的約定來履行 原則上, 如果公司要求員工在離職後繳回制服, 那麼制服費用就不應該要求員工負擔, 相反的如果在 員工離職後公司並不要求員工將制服繳回, 則有公司會要求員工支付制服費用, 但費用支付仍然要評 估是否在合理價格中, 如果價格過高, 勞資雙方仍需協議 以阿祥的案子來看, 當初勞資已經約定工作滿一年, 制服的錢就會退還, 阿祥工作已經滿一年了, 公 司自然不能要求阿祥負擔制服的費用 而且無論如何, 雇主都不得預扣勞工工資作為違約金或是賠償 費用, 縱使雙方對制服費用有爭議, 雇主也應給付全額薪水, 之後再與勞工協議, 不能直接扣薪 B6 保全人員健康所需報給您知 ( 資料來源 : 高雄市政府勞工局 ) 依據 2010 年高雄市政府勞工局委託高雄市產業總工會研究報告指出, 保全從事人員常見的疾病有高 血壓 高血脂 高膽固醇, 加上長年缺乏運動及飲食不正常下, 往往讓慢性病如腸胃 肌肉骨骼疾病 等找上門 為了避免該項疾病, 高雄市產業總工會發行了保全員的權益手冊, 提供健康小撇步, 期望 所有保全從業人員可已有著健康的身體 勞工博物館保全業特展頁 15
要顧飯碗也要顧身體喔 撇步 1. 攝取均衡的營養 : 可從牛奶及牛奶製品 ; 肉 魚及家禽 ; 水果和蔬菜以及穀類等四大類食物中 均衡攝取 撇步 2. 適時補充維他命, 特別是維他命及維他命 B 群, 其有減輕疲勞 促進體能恢復與幫助代謝 撇步 3. 飲食應重視正餐, 避免吃入過量的精緻碳水化合物食品 ( 如蛋糕 巧克力等 ) 撇步 4. 限量攝取飲食中的飽和性脂肪, 可增加攝取富含纖維 ( 如蔬菜 水果等 ) 的食物, 促進腸胃健 康 撇步 5. 限制咖啡因的食物 ( 如可樂 咖啡 ), 因過量攝取會增加失眠及壓力的產生 ; 同時勿吸菸並限 制飲酒 撇步 6. 多運動 : 每星期運動 3 次以上最佳, 每天做 20~30 分鐘 C2 結語 看完此次展覽後, 您是否對保全這個行業有更深入的瞭解與認識? 瞭解到他們不僅只是幫我們看守門 禁或打掃環境的人, 透過個人故事, 也認識到他們的工作內容與服務項目 他們是一群默默的守護著我們安全的英雄, 唯有我們先給予他們應得的尊重, 才能促使保全業者及政 府有關單位能更加重視他們的專業訓練以及福利制度, 也才可使保全業這個新興服務業內容更加的完 善與公平 勞工博物館保全業特展頁 16
三 展場照片 勞工博物館保全業特展頁 17
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附錄 保全暨常設展 - 展區介紹影片 https://www.youtube.com/watch?v=iklcg6u8pfw 勞工博物館保全業特展頁 23