2008年、2009年上半年华人华侨捐赠分析报告

2008 年 2009 年 华人华侨捐赠分析报告 中民慈善捐助信息中心 二〇〇九年十一月 1

目 录 一 2008 年 2009 年华人华侨捐赠概况... 3 1 各省市接收华侨华人捐赠情况... 3 2 捐赠主体构成分析... 4 2.1 捐赠主体性质... 4 2.2 捐赠主体所在国家或地区... 5 3 捐赠流向分析... 6 3.1 捐赠接收方情况... 6 3.2 受益地域分析... 7 3.3 捐赠资源在各领域的分配情况... 8 二 华人华侨 5 12 地震及灾后重建捐赠专项统计... 9 1 各省市接收捐赠总量中用于救灾款物的情况... 9 2 捐赠主体构成分析... 10 3 捐赠流向分析... 11 3.1 捐赠接收方情况... 11 3.2 捐赠资源的捐赠意向情况... 11 三 华人华侨捐赠特点分析... 12 1 地震等灾害直接促进华人华侨捐赠行为... 12 2 日常性捐赠关注教育领域... 12 3 侨乡省份所获华侨资源更丰富... 13 四 数据来源说明... 14 2

据中国新闻社 世界华商发展报告 课题研究组统计, 目前海外华人华侨约 4800 万人 1, 他们不仅积极回国 回乡进行投资建设, 更积极捐资兴建公益慈善事业 据不完全统计, 仅 2009 年上半年, 中国大陆地区接收港澳台地区和华人华侨的捐赠就达 26.5 亿元 ( 含 18.4 亿元承诺捐赠 ) 2, 为了进一步统计华人华侨为中国慈善事业所做出的突出贡献, 中民慈善捐助信息中心在上海映绿公益事业发展中心的支持下编制本报告 本报告统计的捐赠数据包括港澳台同胞和海内外华人华侨 2008 年 2009 年对中国大陆地区的捐赠 一 2008 年 2009 年华人华侨捐赠概况 3 2008 年 2009 年 ( 截止到 2009 年 6 月 31 日 ), 中国大陆 24 个省市共接收 港澳台地区和海外华人华侨捐赠 669644.3 万元 (2008 年接收 554619.98 万元, 2009 年接收 80934.03 万元, 无法辨明具体时间 34040.32 万元 ), 其中, 实际 接收款物总额为 641577.1 万元, 占总数的 99.83%; 承诺捐赠为 1186.5 万元, 占总额的 0.17% 按捐赠内容来分, 上述捐赠 98.7% 为货币捐赠, 物资捐赠折价 6707 万元, 仅 占总额的 1% 捐赠内容 总额捐赠事件百分比 ( 万元 ) ( 次 ) 货币 634592.2 98.70% 1021 物资 6707.8 1% 61 其他 1663.5 0.30% 7 总计 642763.5 100 1089 1 各省市接收华侨华人捐赠情况 根据数据分析显示, 在 24 个省市中, 四川省共接收捐赠 250440.1 万元, 占 总额的 37.4%, 位居各省市之首, 主要原因是因为 2008 年汶川地震及灾后重建 1 此数据由中国新闻社 世界华商发展报告 课题研究组根据中国国务院侨办侨务干部学校 2005 年出版的 华人华侨概述 为基础, 对各国家和地区华侨华人数量分别研究统计所得 2 来源 : 中民慈善捐助信息中心 2009 年上半年全国慈善捐赠情况分析报告 3 24 省市包括 : 北京市 天津市 河北 山西 内蒙古自治区 黑龙江 上海市 江苏 浙江 福建 江西 山东 河南 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海, 另外, 浙江省和江西省的数据只包含总数, 因此在后文各类别明细的分析中都缺失, 不再做单独说明 ; 吉林省和宁夏无华人华侨捐赠记录, 湖北 安徽 辽宁 西藏 新疆五省的捐赠数据缺失 3

而受到海内外的关注, 后文捐赠意向领域的分析亦证明这一点 : 四川接受捐赠的 250440.1 万元全部用于救灾就灾后重建 其次是北京, 接收捐赠量为 127646.2 万元, 占总额的 19.6%, 这与中国红十字总会 中华慈善总会等大量的全国性慈善组织的总部在北京是分不开的 重庆和广东接收捐赠分别接收 98992.3 61635.1 万元, 占总量的 14.8% 和 9.2%, 详见图一 天津黑龙江内蒙古青海广西江西上海山西云南海南甘肃山东湖南河北江苏贵州河南福建无法辨识浙江陕西广东重庆北京四川 10 24.39 107.4 图一各省市接收华侨华人捐赠总量 136 235 256.8 410 1851 2254.5 2371.6 2600.9 2914.3 3800.4 4629.4 5153.5 6322.2 9408.3 10203.6 15606.8 26630.8 36003.7 61635.1 单位 ( 万元 ) 98992.3 127646.2 250440.1 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 2 捐赠主体构成分析 2.1 捐赠主体性质根据华人华侨捐赠方特点, 在此将捐赠主体分为五大类 : 一是个人 ; 二是华人华侨创办的企业, 此处称为华商企业 ; 三是华人华侨团体, 此处包括华人华侨 4

联谊会等组织团体 ; 四是基金会, 主要是指由华人华侨成立的基金会 ; 五是其他 从捐赠方身份来看, 个人是最主要的捐赠主体, 数据显示, 华人华侨个人在 2008 年 2009 年上半年中共捐赠 300249.1 万元, 占总数的 46.7% 其次是华人华侨团体, 捐赠额为 159637.7 万元, 占总额的 24.8%, 而华商企业捐赠额为 100616.5 万元, 占总额的 15.7% 详见下图二: 华商企业 16% 其他 6% 华人华侨团体 25% 基金会政府 5% 2% 图二捐赠方构成分析 个人 46% 个人 华人华侨团体 华商企业 其他 基金会 政府 2.2 捐赠主体所在国家或地区数据显示, 共有来自 43 个国家或地区的华人华侨对大陆进行捐赠, 其中, 来自中国香港地区的捐赠总额为 229008.6 万元, 位居捐赠额的首位, 占总额的 35.6%; 其次是马来西亚,99243.3 万元, 占总额的 15.40%; 来自中国台湾地区的捐赠总额为 74160 万元, 占总额的 11.50%; 美国的华侨华人总捐赠 47671.7 万元, 占 7.4%; 中国澳门地区总捐赠 20368.7 万元, 占总数的 3.1% 其他地区捐赠情况详见图三 4 4 另有 11 笔来自港澳台的捐赠, 约 94550.6 万元无法辨识各自属地, 此数据不列入排序中, 也未计入三个地区的捐赠总额中 5

图三捐方属地捐赠额情况 奥地利智利南非瑞士墨西哥德国塞内加尔爱尔兰罗马尼亚巴西柬埔寨约旦哥斯达黎加巴哈马坦桑尼亚韩国莱索托东南亚文莱越南英国葡萄牙荷兰意大利匈牙利尼日利亚泰国新西兰西班牙日本加拿大法国阿根廷委内瑞拉新加坡印度尼西亚菲律宾澳大利亚无法辨认属中国澳门美国中国台湾马来西亚中国香港 0.5 1 10 6.5 10 13.6 18 20.1 20.2 21.6 21.9 24.3 34 35.8 37.5 45.5 47 68 68.4 79 122 220 241.5 258 362 495 557.7 621.9 802.8 838.7 1217.1 1635.1 1853 1999.1 3360.2 4282.4 7384.9 8865.3 12787.1 20368.7 47671.7 74160 99243.3 捐赠额 ( 万元 / 人民币 ) 229008.6 0 50000 100000 150000 200000 250000 3 捐赠流向分析 3.1 捐赠接收方情况在捐赠渠道的统计中, 除了山西省的 6 笔捐赠及浙江和江西省的捐赠明细缺失外, 共有 740 笔直接捐赠, 总额为 546756.3 万元, 间接捐赠约 94364.9 万元 此处直接捐赠是指捐赠人将款物捐给受益人, 间接捐赠是指捐赠人将款物交给相 6

关组织由其再交给相关受益人 而从捐赠接收方的性质来看, 以基金会和各级慈善会为主的社会组织 各类学校 各级民政部门和地方其他政府部门以及群众团体仍然是接受捐赠的主体, 其中, 政府部门共接受约 279670.9 万元的捐赠, 占总数的 43.6%, 各类学校等事业单位接受约 22.3% 的捐赠, 总额达 141273.5 万元, 受益者个人直接接收捐款 3917.9 万元 5, 详见下图五 : 其他 1635.3 图四捐赠接收情况 个人 3917.9 群众团体 民间组织 96455.7 118186.1 事业单位 政府 141273.5 279670.9 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 3.2 受益地域分析从捐赠资源的流向地来看, 四川仍然是最大的受益地区, 约 277263.5 万元的捐赠 ( 包含物资折价 ) 流向四川地区, 占总额的 43.2%; 而北京成为第二大的受益地区, 总额达到 112650.3 万元, 主要因为四笔大额捐赠, 包括 : 澳门特区政府向北京奥组委捐赠人民币 1000 万支持国家筹办北京 2008 年残奥会开闭幕式及残奥会宣传文化活动, 同时向中国残疾人联合会捐赠人民币 500 万支持中国残奥代表团参赛的部分经费 ; 美籍华人方李邦琴女士向北京大学捐赠 1600 万元人民币, 支持北京大学对外汉语学院大楼建设 ; 港澳台侨同胞捐物 9400 万建设水立方 而广东作为我国经济发达地区, 同时拥有丰富的华人华侨资源, 约 58722.2 5 除浙江和江西明细缺失外, 另有 10 笔捐物数据无法辨明捐赠接收方, 计作缺失 7

万元的捐赠总额直接用于该省的慈善事业, 占广东省接收华人华侨捐赠总额 61635.1 万元的 95.3%, 其他各重点受益地区见图五 : 图五重点受益地区分布构成 重庆 海南 河北 江苏 甘肃 浙江 山东 福建 贵州 河南 湖南 云南 雪灾地区 安徽 广东 北京 四川 1473 1846 2319.2 2715 2720.6 3000 7034 8557.9 9292.2 10556.8 21800.4 23524.8 39123.2 40500 58722.2 112650.3 277263.5 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 3.3 捐赠资源在各领域的分配情况根据对 2008 年和 2009 年上半年的华侨华人捐赠数据统计, 发现救灾 教育 科教文体和扶贫与发展等领域是最能吸引华人华侨捐赠的慈善领域, 具体如表一所示 : (1)2008 年年初南方低温雨雪冰冻灾害及汶川地震和灾后重建是华人华侨捐赠的重点领域, 在收集的数据中, 共有 443 笔捐赠用于救灾, 其总额达到 320029 万元, 占捐赠总量的 49.78%; (2)393 笔捐赠用于教育, 包括助学 奖励 基础建 设备 学术研究 交流等, 总额为 154464.2 万元, 占捐赠总量的 24.02%; (3) 科教 文体领域接收了约 115828 万元的捐赠额, 其中包括澳门特区政 8

府向北京奥组委捐赠 1000 万支持北京 2008 年残奥会开闭幕式及残奥会宣传文化活动, 以及向中国残疾人联合会捐赠的 500 万支持中国残奥代表团参赛的部分经费 ; 港澳台侨同胞捐 9400 万建设水立方, 因而占据了捐赠总额的 18%; (4) 扶贫与发展领域是华人华侨捐赠的重点关注领域之一, 约 24412.4 万元的捐赠资源用于该领域 ; 而其他非定向捐赠意向领域达到 9938.5 万元, 占 1.5% 表一捐赠意向领域 捐赠意向领域 捐赠额 ( 万元 ) 百分比 救灾 320029 49.77% 教育 154464.2 24.02% 科学 文体等 115828 18% 扶贫与发展 24412.4 3.80% 其他 10063.5 1.57% 社会服务 9346 1.45% 医疗卫生 5305.8 0.83% 环保 2684.3 0.42% 宗教 636.6 0.10% 设立基金会 193.8 0.03% 合计 642963.6 100 二 华人华侨 5 12 地震及灾后重建捐赠专项统计 1 各省市接收捐赠总量中用于救灾款物的情况根据数据分析显示, 在总额为 320029 万的救灾款物中, 约 278491.9 万元用于 2008 年 5 12 地震灾害中, 其中, 重灾地区四川接收 271622.9 万元, 而陕西 甘肃分别接收 6857 万元 12 万元的救灾款物 在 24 个省市中, 四川省共接收 249353.1 万元的捐赠, 全部用于救灾及灾后重建, 其他各省市捐赠总额中用于救灾款物的具体情况见下表二 : 9

表二各省市接收捐赠总量中用于救灾款物的情况 省市名称 用于救灾款捐赠总额占各省捐赠总额的物捐赠额 ( 万元 ) 比重 ( 万元 ) 四川 250440.1 249353.1 100% 北京 127646.2 6805.5 5% 重庆 98992.3 5156 5% 福建 10203.6 3866 38% 广东 61635.1 2912.9 5% 河北 4629.4 2602.2 56% 江苏 5153.5 2427 47% 甘肃 2600.9 2209.6 85% 山东 2914.3 1880.4 65% 海南 2371.6 525.6 22% 上海 410 400 98% 陕西 36003.7 128.3 0.36% 内蒙古 107.4 107.4 100% 河南 9408.3 61.5 0.70% 广西 235 56.4 24% 从上表我们可以看出, 在华侨华人捐赠资源相对缺乏的省份, 如内蒙 甘肃, 其华人华侨的捐赠主要是来自对地震灾害的关注, 而在经济较发达的省份或是华人华侨资源较丰富的沿海城市, 如福建 广东等, 用于救灾及灾后重建仅仅是捐赠用途中较少的一部分 2 捐赠主体构成分析从捐赠者的身份来看, 华商企业在救灾及灾后重建的工作中表现较为突出, 共捐赠 90612.6 万元的款物, 占地震捐赠总额的 32%, 个人共捐赠 77534.5 万元, 约占地震捐赠总额中 28%, 占整个 2008 年 2009 年上半年个人捐赠总额 300249.1 万元的 25.8%, 详见图九 : 10

图六捐赠者身份构成 其他 14% 政府 4% 基金会 3% 华商企业 32% 华人华侨团体 19% 个人 28% 3 捐赠流向分析 3.1 捐赠接收方情况从地震救灾款物的接收方来看, 全国民政系统 ( 含部分慈善会系统 ) 是华人华侨捐赠的主要渠道, 共接收了约 80% 来自华人华侨的地震款物, 约 225010.1 万元, 其次是群众团体, 接收了 39202.6 万元的捐赠款物, 而事业单位和民间组织分别接收了 7726.5 万元 4979.8 万元, 受益个人直接接受的捐赠总额为 1312.6 万元, 见下图 : 图七捐赠接收方情况 其他个人民间组织事业单位群众团体政府 228.3 1312.6 4979.8 7726.5 39202.6 225010.1 0 50000 100000 150000 200000 250000 3.2 捐赠资源的捐赠意向情况 对华人华侨向受灾地区捐赠意向的统计显示, 约 98% 的捐赠行为没有明确的 11

意向, 仅用于救灾 ; 但有 4938.4 万元的捐赠用于教育, 包括灾区学校的基础设 施建设等等, 占总额的 1.6%; 医疗卫生 设立基金会等其他领域占 0.4%, 约 960 万元 三 华人华侨捐赠特点分析 1 地震等灾害直接促进华人华侨捐赠行为 2008 年年初南方冰雪灾害及汶川地震引发了海内外华人华侨的捐赠热情, 直接促进了华人华侨捐赠行为,2008 年 2009 年上半年华人华侨捐赠数据统计表明, 约一半的捐赠是用于救灾, 其总额达到 320029 万元 而 2008 年的华人华侨的捐赠亦引起了各省市政府及相关部门的重视, 进一步促进了相关政策的出台,2009 年 8 月, 安徽省人大常委会审议通过 安徽省华侨捐赠条例 并于 10 月 1 日起施行, 截止到目前为止, 我国共有 15 个省市出台了华侨捐赠条例, 为华侨捐赠提供了的政策支持和保证, 有助于进一步提升华侨捐赠在全社会的影响力 2 日常性捐赠关注教育领域 统计数据显示, 教育领域是日常性捐赠最关注的领域,2008 年 2009 年上半 年 393 笔捐赠用于教育, 包括助学 奖励 基础建 设备 学术研究 交流等, 总额为 154464.2 万元, 占捐赠总量的 24.02%, 其中, 产生 9 笔一千万元以上捐 赠 ( 包含承诺捐赠 ), 详见表三 : 日期 捐赠人 表三教育领域大额捐赠一览表 金额 ( 人民币, 万元 ) 2008 汇丰银行慈善基金 15000 备注 支持北京大学发展商业及金融领域的教学 科研和人才培养事业 2008 美籍华人方李邦琴 1600 北京大学对外汉语学院大楼建设 2008 董佩永 2000 2008 黄如论 1700 2008 黄如论 40000 唐山市古冶区慈善协会 - 古冶区范各庄小学和唐山三中, 每年捐资 200 万元, 分 10 年完成捐助 长沙雅礼外国语学校教学楼的建设 建设合肥市第四十八中学南小区 合肥师范学院附属小学小区 12

2009 黄如论 1000 建设黄如论中学 ( 福建 ) 2009 李兆基 40000 分别向北大 清华捐赠 2 亿元 2009 李嘉诚基金会 176344 未来 8 年至少投资 20 亿元建设汕头大学 2009 台湾光华教育基金会 10000 支持同济大学土木工程学院 除了上述大额捐赠外, 值得提出的是由台湾王建煊先生在中国大陆创办的浙江省新华爱心教育基金会,2008 年累计捐赠 701.25 万元用于甘肃省偏远贫困地区的教育事业 而阿根廷华人周永伟先后累计捐赠 1151 万元用于资助贫困大学生和基础学校设施建设 3 侨乡省份所获华侨资源更丰富爱国爱乡是所有华侨的光荣传统, 对华人来说就是爱祖籍国和爱原籍乡, 他们在关注祖国发展的时候, 更是积极的支持家乡的建设和发展 沿海城市如广东 浙江 福建是中国著名的侨乡, 拥有丰富的华人华侨资源, 据统计, 原籍广东现生活在世界各地的乡亲有 2000 多万人, 占全国华侨 华人总数的三分之二, 省内有 2000 多万归侨 侨眷 6, 因而它们更有可能获得较多的而且是可持续的捐赠 而捐赠数据亦证实这一点,2008 年和 2009 年上半年, 广东省共接收捐赠 61635.1 万元, 在各省接收捐赠排行中位居第四 ( 前三分分别是四川 北京 重庆 ), 其中, 来自中国港澳台地区的捐赠超过七成, 而捐赠用途中, 八成以上资金用于教育发展, 包括支持学校基础建设 资助贫困学生等等 而另外两个侨胞大省, 浙江和福建分别接收 26630.8 万元 10203.6 万元, 相比之下,85% 以上的内陆各省市接收的捐赠额均在 10000 万元以下 6 引自广东省人民政府网站, 广东年鉴电子版, http://www.gd.gov.cn/gdgk/sqgm/qxqq/200901/t20090122_84335.htm 13

四 数据来源说明本报告数据来源主要有三个 : 一是通过中国华侨文化经济基金会向各省市侨办 侨联采集的全国 24 个省市接收华人华侨捐赠数据 ; 二是中民慈善捐助信息中心内部数据库, 该数据库录入了 2007 年以来媒体披露的所有捐赠信息和各级民政部门和慈善组织共计 3000 余家机构的 5.12 地震捐赠数据 ; 二是中国捐助网 日常捐赠管理系统 中录入的 2009 年以来的捐赠数据, 目前该系统的主要信息来源包括媒体披露的捐赠信息和社会组织报送的捐赠信息 14