限制產品過度包裝政策問答集 糕餅類產品 題號題目答覆 1. 糕餅類一般產品與糕餅類禮盒之定義分別為何? 2. 將糕餅禮盒列入本公告指定產品之原因為何? 3. 糕餅與加工食品之分別? 4. 為何規定糕餅類產品體積從裸餅起算? 2005.09.23 有關禮盒之認定原則依據公告事項三, 獨立銷售或贈與且符合下列情形之一者認定為禮盒 :1 將數個產品以盒再包裝, 且具分隔產品之包裝或分隔已包裝產品與盒內緣之包裝者 2 月餅 喜餅 產品禮盒等將產品以盒包裝, 供年節 喜慶 送禮等需求者 3 將數個糕餅以盒包裝, 且具分隔糕餅之包裝者 此外, 依據說明禮盒不包括多個小瓶裝臉部保養液或多片裝餅乾等數個完全相同之已或未包裝產品以盒包裝, 始構成一銷售單元者 因此, 若符合以上任一條件者為糕餅類禮盒, 若否, 則視為一般產品 國內因應傳統習俗, 糕餅類禮盒佔送禮禮盒之大宗, 包括月餅禮盒 喜餅禮盒等等, 每年因糕餅類禮盒過度包裝所產生之垃圾回收處理問題, 已經為一般民眾帶來困擾 本署歷年多次調查分析結果顯示, 糕餅禮盒過度包裝情形較為普遍, 多數民眾與相關專家學者亦認為確有管制過度包裝必要, 因此在考量國外管制情形及國內各界意見後, 本公告將糕餅類禮盒列為指定產品, 以期透過管制方式, 改善該類指定產品過度包裝情形 糕餅與加工食品之分別, 依照公告事項一專用名詞定義 : ( 一 ) 糕餅 : 指糕 餅 粿 糬 派 酥 粩 麵包 蛋塔 泡芙 米果 米香 蛋捲 沙其瑪及其他性質相類似者 ( 四 ) 加工食品 : 指食品衛生管理法所稱之食品 但不包括米穀 蔬果 禽畜 水產等生鮮食品 食品原料及其他經中央主管機關公告者 因此若產品性質與上述糕餅類定義描述符合則為糕餅類產品, 若與上述加工食品類定義描述符合則為加工食品類產品 基於我國糕餅類產品包裝現況與確保糕餅包裝食品安全衛生等因素, 糕餅包裝的模式相當多元, 且多較其他指定產品更為複雜, 基於公平管制各類糕餅包裝需求, 因此規定以裸餅起算 糕餅禮盒之包裝層數限為三層, 通常為個包裝 襯墊 ( 含蓋 ) 及外包裝盒 5. 若糕餅類產品與其他若複合成為複式禮盒, 則直接量測盒內各單元產 1 / 7
類產品複合成禮盒, 則該禮盒之產品總體積如何計算? 6. 如因填充氣體等而使單元產品體積膨脹時 ( 如氣密包裝 ), 如何量測其體積? 7. 糕餅類產品形狀特殊, 如何量測? 8. 糕餅禮盒, 若為依消費者需求之組合商品, 如何計算每次糕餅禮盒之產品總體積? 9. 麻糬是否列入糕餅類? 10. 麻糬之體積如何量測? 11. 麻糬種類各異, 量測方式是否相同? 12. 喜餅分有傳統喜餅及西洋喜餅, 是否皆列入管制? 品 ( 組成複式禮盒之禮盒 ) 之外切最小方形數據後, 依公告規定之公式計算之 ; 若為一禮盒內之單元產品時, 則糕餅類產品需量測外切未包裝糕餅之最小立方體體積後與其他類別之產品之單元產品體積加總 單元產品體積量測方式依照公告事項八, 單元產品體積為外切單元產品之最小立方體體積 但單元產品為糕餅者, 其體積為外切未包裝糕餅之最小立方體體積 故當產品因填充氣體而使單元產品體積膨脹時 ( 如氣密包裝 ), 其體積量測方式仍為外切未包裝糕餅之最小立方體體積 單元產品體積量測方式依照公告事項八, 單元產品體積為外切單元產品之最小立方體體積 但單元產品為糕餅者, 其體積為外切未包裝糕餅之最小立方體體積 故不論糕餅類產品之形狀為何, 量測方式皆為量測外切未包裝糕餅最小立方體 依照公告事項八產品總體積為禮盒或複式禮盒內各單元產品體積之總合 此外, 依照同項規定單元產品體積為外切單元產品之最小立方體體積 但單元產品為糕餅者, 其體積為外切未包裝糕餅之最小立方體體積 故計算糕餅禮盒之產品總體積時應計算所有裸餅體積之總和 依 限制產品過度包裝 公告公告事項一專用名詞 : 糕餅係指糕 餅 粿 糬 派 酥 粩 麵包 蛋塔 泡芙 米果 米香 蛋捲 沙其瑪及其他性質相類似者 故麻糬列入為糕餅類產品 因麻糬屬本公告定義之糕餅類產品, 故其體積量測方式為量測外切未包裝麻糬之最小立方體體積 是, 其量測方式依照公告事項八單元產品體積係指外切單元產品之最小立方體體積 但單元產品為糕餅者, 其體積為外切未包裝糕餅之最小立方體體積 故其量測方式均為量測外切未包裝麻糬最小立方體 依限制產品過度包裝公告專用名詞糕餅係指糕 餅 粿 糬 派 酥 粩 麵包 蛋塔 泡芙 米果 米香 蛋捲 沙其瑪及其他性質相類似者 2 / 7
13. 直接接觸可食用產品之包裝, 是否有限制使用材質? 若為可食用之包裝材質, 是否列入層數計算? 14. 糕餅禮盒內使用氣泡紙避免因外力損壞時, 是否列入包裝層數之計算? 15. 中秋月餅等目的性 應景產品是否列入管制? 16. 使用紙或糯米紙等包裹糕餅, 以避免油膩或髒污時, 是否列入層數計算? 17. 糕餅禮盒內產品形狀不同, 造型特殊時, 如何量測? 如何計算包裝體積比值? 18. 糕餅禮盒因避免潮濕而放置乾燥劑時, 乾燥劑是否列入空間比例計算? 19. 當指定產品本身有特殊功能設計及需求並已符合國外法令要求, 是否仍須接受本公告之管制? 因此不論中西式喜餅皆列入為糕餅類產品 本公告並無限制直接接觸可食用產品之包裝材質規定 此外, 若物品併同產品使用 消費或廢棄者, 不認定為包裝, 例如 : 茶袋 糖果之糯米紙, 皆不認定為包裝 因此可食用之包裝材質不列入層數計算 依照公告事項十包裝層數之規定 : 完全包裹糕餅 完全包裹電腦程式著作光碟或完全包裹 ( 酒類 加工食品類 化粧品類 ) 各單元產品之包裝均視為一層 因此由氣泡紙的使用情形判定, 若未完全包裹產品, 則不認定為一層包裝 ; 若已完全包裹產品, 則列入包裝層數計算 是, 依照本公告公告事項三禮盒認定原則規定 : 月餅 喜餅 產品禮盒等將產品以盒包裝, 供年節 喜慶 送禮等需求者 故中秋月餅等目的性 應景產品均列入管制 若物品併同產品使用 消費或廢棄者, 不認定為包裝, 例如 : 茶袋 糖果之糯米紙, 皆不認定為包裝 故該目的使用之紙或糯米紙等因不認定為包裝故不列入包裝層數計算 不論產品之形狀為何, 糕餅類產品體積之計算方式皆為外切未包裝糕餅之最小立方體體積, 故量測方式為量測外切未包裝糕餅最小立方體之數據 其包裝體積比值之計算依照本公告之規定為 : 包裝體積比值 = 包裝體積 / 額定包裝體積 ( 詳見公告事項八 ) 是, 指定產品內若含有非屬糕餅 化粧品 酒 加工食品或電腦程式著作光碟之單元產品 ( 簡稱非列管產品 ), 則非列管產品之體積或其包裝體積 ( 若該非列管產品亦有包裝 ), 亦計入產品總體積 例如 : 光碟之說明書體積及附贈之盒裝玩偶體積 ( 含盒子 ), 酒禮盒內附之酒杯之體積, 亦計入產品總體積 因此乾燥劑之體積亦列入產品總體積之計算 該指定業者可依照公告事項十一之規定申請個案許可內容, 指定事業應檢具下列文件, 向中央主管機關或其委託之專業機構申請核發同意文件後, 始不受公告事項七之限制 : ( 一 ) 指定產品之包裝體積比值 層數及材質 ( 二 ) 未依公告事項七規定, 更能避免過度包裝或更有利於資源回收再利用之說明, 或已避免過度包 3 / 7
20. 蛋捲以塑膠盒盛裝後包裹, 塑膠盒是否列入層數計算或空間比例計算? 21. 糕餅禮盒內含多種糕餅類產品, 數量很多時, 如何計算包裝體積比值? 22. 於指定業者之直營門市稽查 ( 如郭元益 義美等 ) 並發現違規產品時, 是否直接開單告 裝但仍無法遵守公告事項七之理由 有關指定產品包裝層數認定原則如公告事項十 :( 一 ) 禮盒或複式禮盒 : 1. 糕餅 : 完全包裹糕餅之包裝, 均認定為一層 2. 其他 : 完全包裹各單元產品之包裝, 均認定為一層 但單元產品本身之包裝層數不計入禮盒之包裝層數 因此該塑膠盒僅盛裝蛋捲並未完全包裹產品, 故不列入包裝層數計算 依公告事項八, 包裝體積比值計算公式為 : 包裝體積比值 =( 包裝體積 / 額定包裝體積 ) ( 一 ) 包裝體積 : 外切指定產品包裝 ( 不含提把 扣件 綁繩 塑膠膜等, 附屬於盒外之包裝 ) 之最小立方體體積 ( 二 ) 額定包裝體積 : 各單元產品體積與其對應之必要空間係數乘積後之總合 ( 三 ) 必要空間係數 : 1 糕餅 :6.0 但包裝為單一材質者, 為 6.9 2 其他 :2.7 但包裝為單一材質者, 為 3.1 ( 四 ) 產品體積 : 1 禮盒或複式禮盒 : 各單元產品體積之總合 2 電腦程式著作光碟 : 各單元電腦程式著作光碟個包裝體積及非屬電腦程式著作光碟之已或未包裝產品體積之總合 3 單元產品體積 : 外切單元產品之最小立方體體積 但單元產品為糕餅者, 其體積為外切未包裝糕餅之最小立方體體積 4 個包裝體積 : 外切產品個包裝之最小立方體體積 5 已包裝產品體積 : 外切已包裝產品本身包裝之最小立方體體積 6 未包裝產品體積 : 外切未包裝產品之最小立方體體積 因此須量出所有個別糕餅產品之體積後, 套入上述公式計算之 依公告事項十九 : 指定產品製造業 輸入業違反公告事項七或公告事項十一規定, 製造或委託製造或銷售指定產品者, 依資源回收再利用法 ( 以下簡稱本法 ) 第二十六條第 4 / 7
發? 23. 發送過度包裝之喜餅禮盒 月餅禮盒等予親友是否違反本公告規定? 是否需接受處分? 24. 飯店製作月餅, 禮盒由廠商設計製造, 若禮盒包裝違規時, 處罰對象為何? 於何處稽查? 25. 盒裝糕餅是否也列入管制範圍? 26. 薑餅屋是否算糕餅禮盒? 是否列入管制範圍? 27. 生日蛋糕是否列入管制? 28. 和果子是否屬於糕餅類產品? 盒裝後是否列入管制範圍? 29. 指定產品內還有小盒子, 是否列入層數計算? 30. 糕餅上罩一層塑膠蓋, 此塑膠蓋是否列入層數計算? 31. 冰淇淋蛋糕於保溫保麗龍外, 又以紙盒包 一項第三款規定處分 因此本公告之取締對象為指定產品製造 輸入業者, 故於直營門市發現有指定產品過度包裝行為時, 仍須判定指定產品製造業者歸屬後, 始對該指定產品製造業開單告發 違反本公告相關規定, 處分對象依據公告事項十九 : 指定產品製造業 輸入業違反公告事項七或公告事項十一規定, 製造或委託製造或銷售指定產品者, 依資源回收再利用法 ( 以下簡稱本法 ) 第二十六條第一項第三款規定處分 因此本公告之取締對象為指定產品製造 輸入業者, 故一般消費大眾並不為本公告處分之對象 若該指定產品之包裝違反本公告之相關規定時, 則需判定指定產品製造業者誰屬後, 針對該業者開單告發並限期改善 ; 該指定產品之包裝應為飯店委託廠商設計製造, 依公告事項六 ( 四 ) 之規定 : 委託他人製造指定產品者為指定產品製造業 故處罰對象為飯店 ; 稽查地點主要仍以製造 輸入業者為主, 故應以飯店為優先稽查地點 是, 依照公告事項三 ( 一 )3 之規定將數個糕餅以盒包裝, 且具分隔糕餅之包裝者 因此盒裝糕餅若具有分隔糕餅之包裝者亦列入管制範圍 薑餅屋仍應以本公告之禮盒認定原則認定之, 若認定後為指定產品, 則需列入管制範圍 否, 依據本公告之禮盒認定原則, 生日蛋糕並不為禮盒, 故不列入管制 是, 和果子屬於糕餅類產品 ; 若盒裝後具有分隔和果子之包裝者, 視為禮盒, 亦列入管制範圍 是, 因糕餅類指定產品之包裝層數自完全包裹糕餅之第一層包裝起算, 故若糕餅類指定產品盒內有小盒子時, 若小盒子亦完全包覆糕餅, 則盒子亦列入空間層數計算 若該指定產品盒內有襯墊, 並與塑膠蓋合併完全包覆糕餅時, 則塑膠蓋亦視為一層包裝 ; 如無襯墊或並未完全包覆糕餅時則不列入包裝層數計算 依公告事項四規定 : 輸出之產品 專供隔熱之包裝 提袋或運輸用紙箱等專供運輸之包裝及消費者要 5 / 7
裹, 包裝層數如何計算? 32. 若消費者至蛋糕店等場所購買數個蛋糕或類似產品, 由店家以提盒包裝, 是否列入管制? 33. 麵包餐盒是否列入管制? 34. 園遊會等臨時性場所中販賣糕餅類產品, 並包裝成禮盒, 是否列入管制? 如何認定指定業者? 35. 定期集會之夜市攤販如販賣指定產品時, 是否列入指定業者管制? 36. 軍公教福利中心是否列入指定事業業者? 37. 透過網路購買之產品禮盒是否納入管制? 38. 現場製作 包裝之指定產品 ( 如曾記麻糬 ), 如有過度包裝情形, 是否現場開單告發? 求之包裝, 不受本公告限制 消費者要求於禮盒再施加包裝或特別訂製之包裝, 因數量不多, 且為避免消費者與業者發生糾紛, 故不作限制 因此該層保溫保麗龍因屬保溫需求之包裝, 故不列入層數計算 有關禮盒之認定原則依據公告事項三, 獨立銷售或贈與且符合下列情形之一者認定為禮盒 :1 將數個產品以盒再包裝, 且具分隔產品之包裝或分隔已包裝產品與盒內緣之包裝者 2 月餅 喜餅 產品禮盒等將產品以盒包裝, 供年節 喜慶 送禮等需求者 3 將數個糕餅以盒包裝, 且具分隔糕餅之包裝者 因此若該提盒內有分隔糕餅之包裝, 即認定為禮盒 ; 若無分隔包裝然單元產品可獨立銷售者, 亦認定為禮盒 是, 因麵包餐盒主要為提供消費者用餐為目的, 並不以送禮為目的, 故麵包餐盒並不視為禮盒 若園遊會等臨時性場所中販售指定產品時, 若該販賣業者領有營利事業登記證或攤販許可證時, 仍依公告事項五認定為指定事業販賣業者, 依法需列入管制範圍 ; 若販賣者未領有營利事業登記證或攤販許可證時, 則無法認定為指定產品販販賣業者 若該販賣指定產品之攤販業者, 領有攤販許可證或營利事業登記證時, 則為公告事項五認定之指定產品販賣業者, 依法需列入管制 ; 若該攤販並未領有攤販許可證或營利事業登記證時, 則非本公告認定之指定產品販賣業者, 不列入管制 本公告所指之指定事業依公告事項五為製造 輸入或販賣指定產品之事業 因此軍公教福利中心亦列入指定事業 本公告所指之指定產品依公告事項二包括有 : 糕餅禮盒 化粧品禮盒 酒禮盒 加工食品禮盒及電腦程式著作光碟 因此透過網路購買之產品禮盒, 若屬上述指定產品類別時, 亦列入管制 若為指定事業於現場製作 包裝之指定產品經稽查發現確有過度包裝情形時, 因其責任歸屬明確, 稽查人員可開單告發指定產品製造業 39. 糕餅類產品之個包裝糕餅類產品之個包裝因糕餅類產品在進行包裝 6 / 7
較為寬大之原因為何? 時, 個包裝部分因以機械進行故必須留邊, 以避免包裝破損及產品碎裂, 因此個包裝較為寬大 7 / 7