发展党员工作 邀请您以 归零 的心态进入交流的序幕 中共深圳市委组织部组织员办公室刘斌 2013 年 8 月 22 日
教学提纲 一 发展党员工作的意义二 发展党员工作的方针三 发展党员工作的原则四 发展党员工作的程序 ( 五个阶段 ) 五 入党志愿书 中党组织相关栏目的填写六 发展党员工作的纪律
教学目的 一 提高对发展党员工作重要意义的认识 ; 二 掌握发展党员工作的方针 原则 ; 三 熟悉发展党员工作中的基本概念 工作流程 ; 四 熟悉 入党志愿书 中各项栏目的填写要求 ; 五 通过学习和实践, 不断提高龙华新区基层党务工作者的业务素质
入党要解决两个问号 : 一是 : 为什么要入党? 思想上入党一生一世 二是 : 怎么样入党? 程序上入党一生一次 ( 个人和组织都须履行手续 )
每个党员都履行过入党手续, 对入党程序都有过实践 但对党务工作者而言, 就不能满足于一般的了解, 而是要达到十分熟悉和严格规范的程度, 并能解答和解决相关问题
中国共产党发展党员工作细则( 试行 ) 简介 1990 年 8 月 1 日中共中央组织部发出 关于印发 中国共产党发展党员工作细则 ( 试行 ) 的通知 ( 即 1990 中组发第 3 号文, 以下简称 细则 ), 要求本 细则 自 1990 年 9 月 1 日起在全党试行 中国共产党发展党员工作细则 ( 试行 ) 自试行至今, 尚未进行过修改
制订和贯彻 细则 的目的, 主要有两条 : 一是为了更好地执行党章中关于发展党员工作的规定, 切实保证发展的党员质量, 保持党组织的先进性和纯洁性, 提高党的战斗力 二是为了把发展党员工作的程序和要求统一起来, 以便加强对这项工作的检查指导
细则 共有六章三十三条, 其基本内容 : 第一章 总则 主要是讲制订 细则 的目的和发展党员工作必须遵守的指导思想 方针及原则 第二章 对要求入党的积极分子的培养教育 主要是讲对入党积极分子和发展对象的培养 确定 审查等的具体工作程序及内容 第三章 预备党员的接收 主要是讲在预备党员的接收过程中入党介绍人 支委会 党支部大会 党委会的具体工作程序及内容 第四章 预备党员的教育 考察和转正 主要是讲对预备党员在预备期间进行教育 考察和转正的要求和具体工作程序及内容 第五章 发展党员工作的领导和纪律 主要是对基层党委以上的各级党组织在发展党员工作中提出的具体要求 第六章 附则 是对 细则 的时效性和权威性作出具体规定
贯彻执行 细则 应着重把握的四个问题 : 一是要把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养 教育上 二是要按照党章规定和 细则 的要求, 坚持党员标准, 严格履行入党手续 三是要认真做好对预备党员的教育 考察和转正工作 四是各级党委及其组织部门 ( 或党委办公室 ) 要切实加强对发展党员工作的领导和具体指导检查
什么叫 发展党员? 所谓 发展党员, 是指把申请入党并具备党员条件的先进分子吸收到党内来 作为一项工作过程, 它包括了 : 成为申请入党人成为入党积极分子成为发展对象成为预备党员成为正式党员等五个过程的具体流程和具体内容
一 发展党员工作的意义 发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作, 是党的建设新的伟大工程的一项基础工程 1. 是保持党组织的生机和活力的需要 ; 2. 是增强党的凝聚力和提高党的战斗力的需要 ; 3. 是保证党长期执政和党的事业千秋万代兴旺发达的需要
朱熹 观书有感 半亩方塘一鉴开, 天光云影共徘徊 问渠那得清如许? 为有源头活水来 解读 : 半亩水塘像一面打开的铜镜, 倒映在水面上的天色 云彩不停地悠悠晃动 要问它为什么会这样清澈? 就因为活水从源头不断地流来 启示 : 为有源头活水来
二 发展党员工作的方针 方针 -- 是指引导事业前进的方向和目标 发展党员工作的方针 -- 是指我们在发展党员工作中必须遵循的方向和目标 1. 在革命战争年代, 党根据当时的需要, 提出过 大胆发展而又不让一个坏分子侵入 的发展党员方针 2.1951 年全国组织工作会议后, 党中央提出了 积极慎重 的发展党员工作的方针 3.1988 年 6 月在全国组织工作会议上提出了新的发展党员工作的方针, 这就是 坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展 ( 俗称 十六字 方针 ) 4.2004 年 6 月中央政治局召开发展党员工作会议, 再次强调要按照这 十六字 方针做好发展党员工作
现阶段发展党员工作的方针 : 在改革开放和中国特色社会主义现代化? 建设时期, 我们党发展党员工作的方针是 坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展 ( 俗称 十六字 方针 ) 2004 年 6 月中央政治局召开发展党员工作会议, 再次强调要按照这 十六字 方针做好发展党员工作 这个方针的基本含义是 : 发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准, 切实保证新党员的质量, 同时要有利于逐步改善党员队伍的结构, 增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 全面提高党员队伍的素质和提高党的战斗力
这 十六字 方针是辨证统一的有机整体 : 坚持标准, 是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准, 不能降低标准或另立标准 保证质量, 是指在工作中要正确处理数量与质量 需要与可能的关系, 把质量放在第一位 改善结构, 是指发展新党员要注意结构合理, 逐步改善党员队伍的结构和分布, 以利于更好地发挥党员的作用 慎重发展, 是指必须坚持个别吸收的原则, 成熟一个, 发展一个, 严格履行入党手续, 防止把不具备党员条件的人吸收到党内来
三 发展党员工作的原则 : 1. 入党自愿的原则 : 一是由党的性质和宗旨所决定的 若入党不是建立在自愿的基础上, 就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行, 而是把自己混同于一个老百姓, 甚至做出与党的要求相违背的事情 二是由申请人发自思想深处的政治信仰 申请入党是一种政治行为, 是对自己认定的信仰的一种追求, 也是人的需要层次论中最高的 自我实现需要 三是党组织有责任对其进行教育, 提高其政治觉悟 2. 个别吸收的原则 : 是指逐个进行培养 逐个履行入党手续 支部大会逐个进行讨论和表决 3. 把好 入口 关的原则 : 是指按党员标准教育和衡量 按入党手续吸收和转正 ; 防止不具备党员条件的人混入党内来
4. 把政治标准放在首位的原则 : 党员是党的细胞, 党员的质量关乎党的生命 因此, 做好新形势下的发展党员工作, 必须坚持把政治标准放在首位, 真正把志愿申请加入党组织 志愿认真履行党员义务和正确行使党员权利 认真学习贯彻党的路线方针政策 在政治上与党中央保持一致的先进分子吸收入党 把政治标准放在首位, 主要是 五看 : 一看是否自觉学习和实践中国特色社会主义理论体系 ; 二看是否牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念 ; 三看是否自觉为党的路线和纲领而奋斗 ; 四看是否努力提高为人民服务的本领 ; 五是看是否在工作和社会生活中作出了突出成绩
对党员标准的理解 : 我们经常说 : 发展党员要坚持标准, 把住 入口关, 要用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作 这就给我们提出了何为 党员标准 及如何 掌握党员标准 的问题 具体来说, 党员标准主要包含了以下三个方面的意思 : 1. 指申请入党的前提条件 即党章第一条规定的 年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他社会阶层的先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 执行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入中国共产党 此包含了 : 自然条件 ( 年龄 国籍 个人成份 ); 思想条件 ( 承认 ~ 愿意 ~), 政治条件 (~ 先进分子 ); 组织条件 ( 执行 ~ 按期 ~)
2. 指党员的基本条件即党章第二条规定的 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士 中国共产党党员必须全心全意为人民服务, 不惜牺牲个人的一切, 为共产主义奋斗终身 中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员 除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外, 所有共产党员都不得谋求任何私利和特权 3. 指 ( 衡量 ) 合格党员的具体标准即党章第三条和第四条规定的八项义务和八项权利以及 中国共产党党员权利保障条例 中进一步规定的共产党员的权利
苏共垮台的教训之一 : 1917 年, 俄共 ( 布 ) 依靠 2 万余人的组织, 团结广大工人阶级, 推翻了沙皇统治, 建立了世界上第一个社会主义国家 在经历了 70 多年的风风雨雨之后, 当苏共拥有 1800 多万名党员时, 却遭遇了国家解体 党组织瓦解的命运 俄共成功的原因在于, 共同的理想凝聚了人心, 铁的纪律保证了队伍的质量 导致苏共垮台的因素很多, 但缺乏坚强正确的领导核心, 党员队伍鱼龙混杂 离心离德, 战斗力不强, 是苏共丧失政权 走向垮台的重要原因之一
对党员质量的论述 : 列宁指出 : 徒有其名的党员, 就是白给, 我们也不要 世界上只有我们这样的执政党, 即无产阶级的党, 才不追求党员的数量, 而注意提高党员的质量和清洗 混进党里来的人 宁肯少些, 但要好些 邓小平曾告诫全党 : 一个人数少但有战斗力的党比一个人数多而缺乏战斗力的党要强得多 中共中央政治局 2013 年 1 月 28 日召开会议, 研究部署加强新形势下党员发展和管理工作 会议指出 : 按照控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用的总要求, 明确目标 突出重点, 健全机制 务求实效, 不断提高党员发展和管理工作科学化水平
四 发展党员工作的程序 ( 五个阶段 ) 定 申请入党人 入党积极分子 发展对象三者的界 这三者之间既有联系又有区别 正确的理解是 : 对于要求入党的同志来说, 是他入党前逐步具备党员条件的不同阶段 ; 对于党组织来说, 是衡量要求入党的同志成熟程度的标准
入党程序 ( 五个过程 ) 入党程序 申请入党人 入党积极分子 发展对象 预备党员 正式党员
1 确定 申请入党人 凡符合党章第一条规定 ( 即申请入党的前提条件 ), 向党组织正式递交书面入党申请的人, 均称为 申请入党人 ; 这时党支部要指定党员及时与其谈话
? 时间? 时间? 时间? 时间? 时间 申请入党人 入党积极分子 发展对象 预备党员 正式党员
2 确定 入党积极分子 (1) 经党小组 ( 共青团员经团组织 ) 推荐, 支委会 ( 不设支委会的支部大会 ) 研究同意的申请入党人称为 入党积极分子 ; (2) 填写 入党积极分子登记表 ; (3) 党支部要指定 1 至 2 名正式党员做其培养联系人 ; (4) 吸收其参加党组织的有关活动, 如党课 入党宣誓等 ;
(5) 要求其每半年递交不少于一次 ( 或遇重大政治事件时 ) 书面思想汇报 ; (6) 党支部每半年对其考察一次并将情况填写进 入党积极分子登记表 ; (7) 入党积极分子工作变动时, 党支部及其本人要及时转移其有关材料 ; (8) 做好共青团组织的 推优 工作 (28 周岁以下的青年入党 )
推荐优秀团员作党的发展对象 ( 简称 推优 工作 ) 中央组织部 共青团中央于 1992 年 7 月 22 日发出 关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见 推优 工作的具体步骤 : 1. 召开团支部大会进行民主评议和推荐 ; 2. 团支部委员会对推荐对象进行考察 讨论确定推荐名单后, 报上一级团组织审定 ; 3. 上级团组织进一步考察审核后, 签署意见向党支部推荐 4. 团支部 ( 总支部 ) 书记和基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员青年意见的基础上, 直接向其所在单位党组织推荐 5. 对被推荐的优秀团员, 条件成熟的可以确定为发展对象, 需要进一步培养教育的可以列为入党积极分子
3 确定 发展对象 经过党组织一年以上培养教育, 在听取党内外群众意见的基础上, 经支委会 ( 不设支委会的支部大会 ) 讨论, 认为基本具备了党员条件 准备近期发展的入党积极分子称为 发展对象 确定为 发展对象, 党组织对其要进行政治审查
确定发展对象 征求党内外群众的意见 ; 党支部对其进行政治审查 ; 对其进行短期集中培训 ; 经基层党委 ( 工委 ) 同意填写 入党志愿书 ; 发展对象工作变动时, 党支部及其本人要及时转移其有关材料
政治审查的目的及其方式和内容 中国共产党发展党员细则 ( 试行 ) 规定 : 凡没有经过政治审查的, 不能发展入党 这对于防止政治上的异己分子和企图 改造党 的阴谋分子混入党内是非常必要的
(1) 政治审查的目的 : 1) 为了保持党的先锋队性质, 必须严把 入口关 ; 2) 是坚持党的先进性和纯洁性的具体措施之一 (2) 政治审查的主要方式 : 1) 同本人谈话了解 ; 2) 查阅有关的档案材料 ; 3) 找有关单位和人员了解 ; 4) 必要的函调 外调方式
(3) 政治审查的主要内容 : 1) 申请人的政治历史情况和在重大政治斗争中的表现 ; 2) 申请人在党的十一届三中全会以来对党的路线 方针 政策的态度和表现 ; 3) 直系亲属和主要社会关系的政治情况 直系亲属 一般指发展对象的父母 配偶 子女, 自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女 长期同本人一起生活 关系密切的其他亲属, 如祖父母 外祖父母 兄弟 姐妹等, 必要时也应了解他们的政治情况 主要社会关系 通常指在政治上 思想上 生活上与其有密切联系的旁系亲属, 如岳父母 ( 公婆 ) 伯 叔 姑 舅 姨等
序 号 内 容 发展党员工作有关内容一览表 时间 要 求 表决 1 由申请入党人确定为入党积极分子没有规定经支委会 ( 不 2 由入党积极分子确定为发展对象一年以上设支委会的支部大会 ) 研究确定 3 由发展对象吸收为预备党员 没有规定 须公示 5 个工 4 由预备党员转为正式党员 一年 ( 若延长作日 无记名预备期则不少投票表决 赞于半年 最长成票超过应到不超过一年 ) 会有表决权的党员 1/2 以上, 方为有效 5 党支部向基层党委报送入党材料 1 个月之内 6 基层党委审批党支部接收预备党员或预备党员转正的决议 3 个月之内 ( 若遇特殊情况可适当延长 但不得超过 6 个月 )
4 确定 预备党员 预备党员 指入党后尚未取得正式党员称号而处于预备期的党员 党组织对预备党员的考察期称为预备期 ; 预备党员的预备期为一年, 从其被支部大会通过为预备党员之日算起
吸收预备党员的程序 征求党内外群众的意见 ; 召开支部大会讨论吸收其为预备党员, 并将大会决议填写入 入党志愿书 ; 党支部进行公示 ; 党支部将其入党材料报基层党委 ( 工委 ) 审批 ( 一个月内 ); 基层党委 ( 工委 ) 指派专人审查其入党材料并与其进行入党谈话, 谈话人将自己的意见填写入 入党志愿书 ; 召开党委 ( 工委 ) 会集体讨论, 投票表决批准 ; 党委 ( 工委 ) 组织预备党员举行入党宣誓仪式 预备党员工作变动时, 党支部及其本人要及时转移其有关材料
预备党员转正工作中存在的问题 1 本人不了解预备期间要做哪些工作? 2 本人不及时递交书面转正申请 ; 3 所在党支部不了解对预备党员要做哪些工作? 4 所在党支部不及时讨论其转正申请 ; 5 上级党委 ( 工委 ) 对预备党员转正工作指导 检查不够 上述 1-2 为个人问题,3-5 为组织上的问题
发展党员的两次公示 : 1. 对象 : 拟接收为预备党员的发展对象 ; 拟转为正式党员的预备党员 2. 时间 : 均安排在支部大会票决通过 上报基层党 ( 工 ) 委之后, 基层党 ( 工 ) 委审批之前进行, 期限均为 5 个工作日 3. 内容 : 公示对象的姓名 性别 年龄 籍贯 文化程度 简历 工作单位及职务 近 3 年奖惩 党组织培养教育考察等情况, 以及受理群众意见的时间 联系电话 联系人 信箱 邮编等
4. 形式和范围 : 可以采取发公示通知 召开会议 张榜公布等形式在公示对象的单位进行 5. 群众意见的受理和调查核实 : 原则上只受理署名意见或当面反映的意见, 对内容具体 线索清楚的匿名反映也要受理核实 对反映意见者的情况要严格保密和保护反映意见者的合法权益 基层党 ( 工 ) 委和党支部共同受理群众意见, 基层党 ( 工 ) 委调查核实问题
5 确定 正式党员 正式党员 指预备党员在其预备期期满后 由本人申请, 经支部大会讨论通过, 并经上级党组织 ( 党委或工委 ) 批准, 则转为正式党员
预备党员转为正式党员的程序 1 预备党员本人向党支部提出书面转正申请 ; 2 征求党内外群众的意见 ; 3 召开支部大会讨论其转正问题, 并将大会决议填写入 入党志愿书 ; 4 党支部进行公示 ; 5 党支部将其入党材料报基层党委 ( 工委 ) 审批 ( 一个月内 ); 6 召开党委 ( 工委 ) 会集体讨论审批 ( 三个月内 ), 将会议决议填写入 入党志愿书 并及时通知党支部 ; 7 将其入党材料存入本人档案 ; 无档案的, 建立党员档案, 由所在党委保存
? 时间? 时间? 时间? 时间? 时间 申请入党人 入党积极分子 发展对象 预备党员 正式党员
五 入党志愿书 中党组织相关栏目的填写 1 入党介绍人意见 栏 : 此栏由两名 ( 正式党员 ) 入党介绍人分别填写, 一般应填写 : (1) 对发展对象培养教育的情况 ; (2) 是否同意吸收发展对象为预备党员 ; (3) 对发展对象的希望要求 ; (4) 写明自己的单位 职务或职业并签名或盖章, 写明时间
2 支部大会通过接收申请人为预备党员的决议 栏 : 此栏由党支部书记负责填写, 一般应填写 : (1) 支部大会召开的时间 地点 ; (2) 应出席支部大会的党员人数 ( 含正式党员 预备党员 ) 各多少 实际出席各多少 ; (3) 支部大会上党员对发展对象的评价 主要优缺点和希望 ; (4) 支部大会实际出席的有表决权的正式党员对发展对象是否吸收为预备党员的表决情况 ; (5) 填写支部名称或盖上支部印章, 支部书记签名或盖章并签署时间
3 上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见 栏 : 党委 ( 工委 ) 在审批前, 要指派专人 ( 党委委员或组织员 ) 同发展对象进行谈话, 一般在谈话前应先审查支部送来的 入党志愿书 及相关入党资料 谈话内容一般为 : 一是了解 入党志愿书 所填情况 ; 二是了解谈话对象的工作学习情况 ; 三是了解谈话对象对党的基本知识掌握情况和入党动机 ; 四是对其指出不足并提出要求和希望 该栏目由谈话人负责填写, 一般应填写 : 1. 对 入党志愿书 及相关入党资料审查的意见 ; 2. 对党的基本知识掌握情况和入党动机的意见 ; 3. 自己对谈话对象是否同意吸收其为预备党员的意见 ; 4. 对谈话对象的要求或希望 ; 5. 填写自己的单位名称 职务 ( 或职业 ) 并签名 ( 或盖章 ) 并填写上时间
4 总支部审查 ( 审批 ) 意见 栏 : 召开总支部委员会议时, 应由组织委员向会议介绍被讨论人的基本情况和所在党支部的意见 此栏由党总支部书记负责填写, 一般应填写 : (1) 召开总支部委员会会议的时间 地点 ; (2) 应出席总支部委员会会议的委员人数多少 实际出席的委员人数多少 ; (3) 对党支部同意吸收某同志为预备党员的表决情况 ; (4) 填写总支部名称或盖上总支部印章, 总支部书记签名或盖章并填写上时间
5 基层党委审批意见 栏 : 基层党委召开党委会议时, 应由组织委员向会议介绍被讨论人的基本情况和所在党支部 ( 和党总支部 ) 的意见 此栏由党委书记负责填写,( 也可由党委组织委员或党办主任代为填写好相关内容交党委书记审核后签名或盖章 ), 一般填写方式为 : (1) 经党委 ( 工委 ) 讨论, 批准 xxx 同志为中共预备党员, 预备期一年, 从 xxxx 年 x 月 x 日起至 xxxx 年 x 月 x 日止 ( 也可将此段文字刻制成印章以方便使用 ) (2) 经党委 ( 工委 ) 书记签名或盖章 填写上时间后盖基层党委的印章
6 支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议 栏 : 此栏由党支部书记负责填写, 一般应填写 : (1) 支部大会召开的时间 地点 ; (2) 应出席支部大会的党员人数 ( 含正式党员 预备党员 ) 各多少 实际出席各多少 ; (3) 支部大会上党员对预备党员的评价 主要优缺点和希望 ; (4) 支部大会实际出席的有表决权的正式党员对预备党员能否转为正式党员的表决情况 ; (5) 填写支部名称或盖上支部印章, 支部书记签名或盖章并填写上时间
7 总支部审查 ( 审批 ) 意见 栏 : 召开总支部委员会议时, 应由组织委员向会议介绍被讨论人的基本情况和所在党支部的意见 此栏由党总支部书记负责填写, 一般应填写 : (1) 召开总支部委员会会议的时间 地点 ; (2) 应出席总支部委员会会议的委员人数多少 实际出席的委员人数多少 ; (3) 对党支部同意该同志转为正式党员的表决情况 ; (4) 填写总支部名称或盖上总支部印章, 总支部书记签名或盖章并填写上时间
8 基层党委审批意见 栏 : 基层党委召开党委会议时, 应由组织委员向会议介绍被讨论人的基本情况和所在党支部 ( 和党总支部 ) 的意见 此栏由党委书记负责填写,( 也可由党委组织委员或党办主任代为填写好相关内容交党委书记审核后签名或盖章 ), 一般填写方式为 : (1) 经党委 ( 工委 ) 讨论, 批准 xxx 同志按期转为中共正式党员, 党龄从 xxxx 年 x 月 x 日算起 ( 也可将此段文字刻制成印章以方便使用 ) (2) 经党委 ( 工委 ) 书记签名或盖章 填写上时间后盖基层党委的印章
9 支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议 栏 : 此栏由党支部书记负责填写, 一般应填写 : (1) 支部大会召开的时间 地点 ; (2) 应出席支部大会的党员人数 ( 含正式党员 预备党员 ) 各多少 实际出席各多少 ; (3) 支部大会上党员对延长预备期的预备党员的评价 主要优缺点和希望 ; (4) 支部大会实际出席的有表决权的正式党员对该预备党员能否转为正式党员的表决情况 ; (5) 填写支部名称或盖上支部印章, 支部书记签名或盖章并填写上时间
10. 总支部审查 ( 审批 ) 意见 栏 召开总支部委员会议时, 应由组织委员向会议介绍被讨论人的基本情况和所在党支部的意见 此栏由党总支部书记负责填写, 一般应填写 : (1) 召开总支部委员会会议的时间 地点 ; (2) 应出席总支部委员会会议的委员人数多少 实际出席的委员人数多少 ; (3) 对党支部同意该同志转为正式党员的表决情况 ; (4) 填写总支部名称或盖上总支部印章, 总支部书记签名或盖章并填写上时间
11. 基层党委审批意见 栏 基层党委召开党委会议时, 应由组织委员向会议介绍被讨论人的基本情况和所在党支部 ( 和党总支部 ) 的意见 此栏由党委书记负责填写,( 也可由党委组织委员或党办主任代为填写好相关内容交党委书记审核后签名或盖章 ), 一般填写方式为 : (1) 经党委 ( 工委 ) 讨论, 批准 xxx 同志何时转为中共正式党员, 党龄从 xxxx 年 x 月 x 日算起 ( 也可将此段文字刻制成印章以方便使用 ) (2) 经党委 ( 工委 ) 书记签名或盖章 填写上时间后盖基层党委的印章
在支部大会上党员对发展对象能否入党 ( 或预备党员转正 ) 进行无记名投票表决时, 如何计算赞成票? 在支部大会上党员对发展对象能否入党 ( 或预备党员转正 ) 进行无记名投票表决时 : 1 实到会有表决权的正式党员超过应到会人数的 1/2, 会议才有效, 才能通过决议 ; 2 赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数以上方为有效 ; 3 因故不能到会的有表决权的党员在会前正式向支部提出书面意见的, 应统计在票数之内
六 发展党员工作的纪律 1. 不允许在发展党员工作中搞不正之风, 通过不正当手段发展党员 ; 2. 对发展党员工作中出现的问题, 一定要严肃查处 ; 3. 违反规定而被吸收入党的, 不予承认, 并在党支部大会上公布 ; 4. 对有关责任人要批评教育, 违犯党纪的给予纪律处分
市委组织部对发展党员工作的若干意见 2004 年 3 月 4 日市委组织部向全市基层党委以上党组织发出 关于进一步做好发展党员工作的若干意见 ( 深组通 [2004] 15 号文 工委 [2004]9 号文已转发 ) 的主要内容 : 一是完善发展党员规划计划制度 ; 二是完善发展党员集中培训制度 ; 三是试行发展党员票决制度 ; 四是试行发展党员公示制度 ; 五是试行发展党员责任制度 在该 意见 五项制度中, 票决和公示制度是新的举措
归纳 : 1. 明确重大意义 ; 2. 掌握方针原则 ; 3. 坚持标准质量 ; 4. 熟悉五个阶段 ; 5. 改革创新实践 制度管人程序管事
党员组织关系转移工作 1 掌握四个概念 (1) 党籍 党籍是指党员资格 一个申请入党的同志, 当他履行了入党手续, 从被批准为预备党员之日起, 就取得了党员资格, 就有了党籍 ; 取得了党籍, 是一个人从组织上被承认为党员的依据 党籍是党员的政治生命, 党员个人应十分珍惜, 党组织在处理有关党员的党籍问题时, 也应采取十分慎重的态度 (2) 党龄 党龄是指党员从预备党员转为正式党员以后经过的年数, 即成为正式党员后的全部时间 党龄表示一个党员在党内生活和工作的实际经历 党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起 只有正式党员才计算党龄, 预备党员虽有党籍, 但不计算党龄
在我们党的历史上, 有些时期有预备期, 有些时期则没有预备期 ; 有些时期入党时间从党员大会通过之日算起, 有些时期入党时间则从党委批准之日算起, 情况不尽相同 这样, 在不同的时期, 党龄的计算就有了不同的情况 1921 年 7 月 1 日 1923 年 6 月 9 日, 入党时间为上级党委批准之日, 无预备期, 党龄同时开始计算 1923 年 6 月 10 日 1927 年 4 月 26 日, 入党时间为上级党委批准为预备党员之日, 党龄从转正之日算起 ( 转正之日等于入党时间加预备期 ; 劳动者预备期三个月, 非劳动者六个月 ) 1927 年 4 月 27 日 1928 年 6 月 17 日, 工人 农民 手工业者 店员 士兵入党时间为上级党委批准之日, 无预备期, 党龄同时开始计算, 知识分子 自由职业者入党时间为上级党委批准之日, 党龄从转正之日算起, 预备期三个月 1928 年 6 月 18 日 1945 年 4 月 22 日, 入党时间为上级党委批准之日, 无预备期, 党龄同时开始计算
1945 年 4 月 23 日 1956 年 9 月 14 日, 入党时间为上级党委批准之日, 党龄从转正之日算起 工人 苦力 雇农 贫农 城市贫民 士兵预备期六个月 ; 中农 职员 知识分子 自由职业者一年 ; 其他人员二年 1956 年 9 月 15 日 1969 年 3 月 31 日, 入党时间为党员大会接收为预备党员之日 ( 须经上级党委批准 ), 党龄从转正之日算起, 预备期一年 1969 年 4 月 1 日 1977 年 8 月 11 日, 入党时间为上级党委批准之日, 无预备期 党龄同时开始计算 1977 年 8 月 12 日 1982 年 9 月 5 日, 入党时间为上级党委批准为预备党员之日, 党龄从转正之日算起, 预备期一年 1982 年 9 月 6 日至今, 入党时间为党员大会接收为预备党员之日 ( 须经上级党委批准 ), 党龄从转正之日算起, 预备期一年
(3) 党员组织关系 一个人从入党之日起就有了党籍, 就表明他个人和所在党组织之间具有的隶属关系, 即组织关系 按照党章关于每个党员都必须编入党的一个支部的规定, 则一个党员的组织关系就在自己所在的党支部 (4) 转移党员组织关系 所谓转移党员组织关系, 就是指一个党员因工作变动等原因离开原单位, 经党组织批准, 由党的组织部门将其组织关系转移到新单位的党组织去的一种手续 转移党员组织关系是党组织对党员进行正常管理的一种组织措施
转移党员组织关系是一件严肃的工作, 党员个人和党组织都必须认真对待 党员没有正当理由, 逾期 ( 一般为 3 个月内 ) 不办理转移组织关系手续的, 党组织要视其情节轻重, 给予批评教育或适当的纪律处分 因此, 党员及其所在的党组织都要及时随党员的工作单位变动而转移其组织关系 这是党内的一个基本常识, 是一名党员组织观念和党性强弱的一个具体体现
当前在党员组织关系转移工作中存在的问题 一是不按时转移 一些党员在工作变动或调离单位后, 不是按时将自已的组织关系转移到新的单位党组织, 而是将组织关系装在自已的口袋里或存放在单位人事部门, 少则几个月 多则几年, 成了名符其实的 口袋党员 二是不会转移 有的党员或基层党组织负责人不懂党员组织关系转移的有关规定及其手续, 往往由原所在党支部直接转移到新单位党支部或托人代转 三是不愿转移 少数党员或所在单位党组织由于工作变动等方面的不如意或人为因素, 虽然党员离开了原单位, 但党员本人或单位党组织却不愿或不准转移组织关系
四是有的基层党务工作者责任心不强 有的支部书记或者组织委员对前来转移党员组织关系的同志不是满腔热情而是冷漠或有意拖延等 五是更换电话号码不及时告知 这是应届大学毕业生党员中常见的问题 : 介绍信上写的是深圳市外的电话号码, 回来深圳市后换了电话号码, 办理党员组织关系转入手续时又不说明这一情况, 从而导致失去联系 六是出现个别假冒党员的现象 有的基层规定, 深圳的原居民党员和外来人员中的党员存在着待遇差别 例如本地村民的党员可以享受本村的一些福利 : 逢节日有慰问金 参加党员旅游活动等 ; 而这些福利只有原居民党员或嫁入本地的党员才能享受到 由此导致有的外来人员提供假党员档案, 出现了假冒党员的现象
2 党员政治身份证明的三种形式 (1) 中国共产党党员组织关系介绍信 (2) 中国共产党党员证明信 (3) 中国共产党流动党员活动证
3 中国共产党党员组织关系介绍信 ( 俗称 党员正式组织关系 ) 党员外出地点或工作单位相对固定, 外出时间 6 个月以上的, 一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信 (1) 转移党员组织关系的意义 1) 是党员管理工作的重要内容 ; 2) 是加强对党员的教育 管理和监督的一项基础性工作和重要措施 ; 3) 是保证党员正常流动, 使其能够及时参加新单位党组织生活 履行党员义务 行使党员权利的重要组织措施 ; 4) 是做好党内统计工作的基础
(2) 党员组织关系转移工作对个人和组织的的要求 1) 个人而言 : 一是需经党组织批准 ; 二是应由党员本人办理 2) 组织而言 : 一是督促党员按期转移 ; 二是认真地审核 接收 转出
认真做好党员组织关系的转移工作 产生问题的原因是党员个人和党组织两个方面, 因此解决这个问题也必须从这两个方面着手 : 1 党员必须增强党性观念和掌握相关业务 2 党组织负责人必须熟悉相关党务知识, 认真负责地做好党员组织关系转移工作或出具相关证明 3 对不按规定办理的党员或党组织负责人进行批评 教育直至党纪处分 4 对现行的党员组织关系转移手续进行改革
(3) 转移党员组织关系的程序 ( 祥见教材 )
按照规定, 党员办理组织关系转移手续应 : (1) 必须由党员本人及时亲自办理和持有及转移 ; (2) 特殊情况下才能由所在党组织负责人代办或用挂号信邮寄 ; (3) 党员应妥善保管携带的组织关系介绍信, 如有遗失, 应及时报告 ; 遗失的介绍信作废, 并由开出组织关系介绍信的党组织重新补办 ;
(4) 党员在办理组织关系转移手续时, 应按转移部门的有关要求如实填写有关资料, 如 : 党员转入 转出登记表, 党员信息采集卡等, 并留下联系电话和地址 (5) 预备党员的组织关系转入后, 应及时将自己的党员档案转入现单位党组织, 以便到时办理转正手续 (6) 持 正式组织关系 的党员享有选举权 被选举权和表决权 ( 不含预备党员 ); (7) 党费向接纳党员组织关系的党支部缴纳
对在使用 中国共产党流动党员活动证 中有关问题的处理 一 问 : 如何办理持 中国共产党流动党员活动证 外出预备党员的转正手续? 答 : 持 中国共产党流动党员活动证 外出的预备党员的转正手续, 应由原所在党组织负责办理 外出党员预备期满, 向原所在党组织提出转正申请, 原所在党组织确定召开支部大会日期后, 应及时通知本人返回, 讨论其转正问题 外出预备党员应认真汇报预备期期间的思想 工作和学习情况 党组织通过查验 中国共产党流动党员活动证 及其他途径, 认真了解和考察预备党员在外出期间的表现 外出所在地党组织应负责地介绍有关情况
二 问 : 原所在基层党组织召开党员大会时, 持 中国共产党流动党员活动证 外出的党员是否按应到会人数计算? 答 : 中国共产党流动党员活动证 不是党员组织关系介绍信, 党员持 中国共产党流动党员活动证 外出后, 在原所在党组织仍享有表决权 选举权和被选举权 在党内选举时, 如外出党员确因情况特殊无法到会, 经党员大会同意, 可不计算为应到会人数
欢迎大家批评指正 以上交流若对您有点滴的启迪就是对我最好的鼓励 刘斌 2013 年 8 月 22 日 E-mail:liubin-2010@163.com 电话 :82103577 82102035 衷心祝愿龙华新区党建工作更上一层楼 ( 说明 : 此 PDF 版课件供参加 2013 年龙华新区 基层党务工作者资格认证培训班的学员复习参考 )