清华大学发展党员工作手册

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1 1996 年 4 月学校党委组织部编印了 清华大学发展党员工作手册 ( 简称 手册 ), 其后根据情况的变化, 分别于 2002 年 1 月 2004 年 10 月 2006 年 1 月和 2009 年 5 月进行了修订 十几年来, 手册 对我校发展党员工作起到了很好的指导 促进作用 2014 年 5 月 28 日, 中央办公厅印发了新修订的 中国共产党发展党员工作细则 ( 简称 细则 ), 细则 对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求, 保证发展党员质量, 建设一支规模适度 结构合理 素质优良 纪律严明 作用突出的党员队伍具有十分重要的意义 细则 颁布实施后, 学校党委组织部组织深入研讨, 按照 细则 内容修订了 手册 请各单位党组织认真执行 手册 内容, 严格发展程序, 严把入口关, 确保发展党员质量 清华大学党委组织部 2015 年 1 月

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3 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体, 发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作 各基层党组织要把质量作为发展党员工作的生命线, 坚持标准, 严格程序, 严肃纪律, 吸收具有马克思主义信仰 共产主义觉悟和中国特色社会主义信念, 自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党 发展党员工作应当贯彻党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求, 按照 控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用 的总要求, 坚持党章规定的党员标准, 始终把政治标准放在首位 ; 坚持慎重发展 均衡发展, 有领导 有计划地进行 ; 坚持入党自愿原则和个别吸收原则, 成熟一个, 发展一个 禁止突击发展, 反对 关门主义 入党积极分子的确定和培养教育 1. 教育引导工作 1

4 不断扩大入党积极分子队伍是做好发展党员工作的基础 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作, 提高群众对党的认识 同时, 党组织要加强自身建设, 充分发挥基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用, 充分发挥党员的先锋模范作用, 增强党组织的吸引力和凝聚力, 引导群众主动向党组织靠拢 对那些基本素质较好 有入党意愿, 但不知如何申请入党或个人认为条件不够而对申请入党有顾虑的同志, 党组织要及时激发他们的政治热情, 提高他们的思想觉悟 重视新生思想政治教育工作 抓住新生入学关键时期, 开展党的基本知识和清华党组织光辉历史与优良传统的教育, 提高他们对党的认识, 努力做到早发现 早教育 早培养 重视并认真做好在学业优秀学生 少数民族学生 国防军工定向生和立志到西部 基层和国家重要行业与领域就业的学生中的教育培养工作, 引导他们积极向党组织靠拢 加强对学术骨干和青年教师的思想引导, 在努力帮助他们提升业务能力的同时, 着力提高他们的思想政治素质, 引导他们走又红又专的成才道路 2. 递交入党申请书年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他社 2

5 会阶层的先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 执行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入中国共产党 入党申请人应当向工作 学习所在单位党支部提出入党申请, 并递交书面的入党申请书 入党申请书的撰写一要联系思想实际, 二要忠诚老实 基本内容包括 :( 1) 对党的认识和入党动机 ;(2) 申请入党的思想认识过程 ;(3) 在思想 工作 学习等方面的优缺点以及进一步努力的方向 ;( 4) 对待入党的态度和决心 3. 确定入党积极分子并指定培养联系人党支部收到入党申请书后, 应当在一个月内派人同入党申请人谈话, 了解其申请入党的动机和对党的认识, 并说明入党的条件 程序等, 鼓励其努力学习党的基本理论, 不断提高思想觉悟, 克服自身缺点 在入党申请人中确定入党积极分子, 应当经过党组织一段时间的培养后, 采取党员推荐 群团组织推优等方式产生人选, 由支部委员会 ( 简称 支委会, 不设支委会的由支部大会, 下同 ) 研究决定, 并通过党员管理系统及时将名单报上级党委 ( 直属党总支 ) 备案 在青年学生入党申请人中确定入党积极分子, 需要充分发挥共青团组织的推优作用 3

6 党支部应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人 培养联系人一般由经过一定时间党内生活锻炼 党性强 认识水平高 能够用党员标准严格要求自己 先锋模范作用发挥得较好的正式党员担任, 并且不宜频繁更换 培养联系人的主要任务是 :(1) 向入党积极分子介绍党的基本知识 ;(2) 了解入党积极分子的政治觉悟 道德品质 现实表现和家庭情况等, 做好培养教育工作, 引导入党积极分子端正入党动机 ;(3) 及时向党支部汇报入党积极分子的培养考察情况 ;(4) 向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见 4. 入党积极分子的培养教育党组织应当吸收入党积极分子听党课, 对入党积极分子进行马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育, 习近平总书记系列重要讲话精神的专题教育, 党的路线 方针 政策和党的基本知识教育, 党的历史和优良传统 作风教育, 社会主义核心价值观教育, 以及清华党组织的历史与传统教育, 使他们懂得党的性质 纲领 宗旨 组织原则和纪律, 懂得党员的义务和权利, 帮助他们端正入党动机, 确立为共产主义事业奋斗终身的信念 党支部应当组织入党积极分子参加发展新党员 预备党员转正的支部大会, 以及党内其他有教育意义的活动 4

7 党组织应当给入党积极分子安排一定的社会工作, 并给予帮助和指导, 使他们在实践中提高思想认识, 锻炼工作能力, 在服务群众的过程中增强责任意识和服务意识, 形成正确的价值观 对学生入党积极分子, 要努力引导他们树立 拥护党 拥护社会主义, 服务祖国 服务人民 的理想信念, 加深对中国特色社会主义的思想认同 理论认同 情感认同, 不断增强道路自信 理论自信 制度自信 入党积极分子应当参加学校党校组织的集中学习培训 培训合格者, 获得入党积极分子学习班结业证书, 有效期为四年 5. 入党积极分子的考察入党积极分子应及时主动向党支部汇报思想和学习工作情况, 一般以书面形式每季度汇报一次 对入党积极分子的考察, 主要把握以下五个方面 (1) 考察政治立场 重点考察他们的政治态度, 特别是在重大政治活动中的表现 (2) 考察思想觉悟 重点考察他们入党动机是否端正, 是否具有共产主义觉悟, 是否树立了全心全意为人民服务的信念, 是否认同社会主义核心价值观 (3) 考察工作 学习表现 重点考察是否在工作 学习中勤奋努力, 发挥先锋模范作用, 积极完成组织安排的任务 5

8 (4) 考察组织纪律观念 重点考察是否做到个人利益服从党和人民的利益, 是否对党忠诚老实, 是否服从组织安排, 有全局观念 (5) 考察群众观念 重点考察关心集体和同志 密切联系群众的情况, 有无服务奉献精神 培养联系人应当至少每季度与入党积极分子进行一次谈话, 并认真 如实地填写 入党积极分子考察登记表 中 培养联系人考察记录 一栏 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察, 肯定成绩, 指出不足和努力方向, 并填写 入党积极分子考察登记表 中 党支部考察意见 一栏 6. 入党积极分子的接续培养教育入党积极分子工作 学习所在单位发生变动, 应当及时报告原单位党组织 原单位党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位党组织 现单位党组织应当对有关材料进行认真审查, 达到标准的确认入党积极分子身份, 并接续做好培养教育工作 培养教育时间可以连续计算 发展对象的确定和考察 7. 征求党员和群众对入党积极分子的意见 发展对象的确定须首先征求本支部党员和支部所在单 6

9 位群众的意见 征求意见一般通过召开座谈会 个别谈话或书面征求意见的方式进行 对本科生还应当征求班 ( 级 ) 主任及主要任课教师的意见, 对高年级本科生和研究生还应当征求有关院 ( 系 ) 所导师和相关教师的意见, 以利于支部全面了解和正确判断入党积极分子的情况 8. 确定发展对象对经过一年以上培养教育和考察 已取得入党积极分子学习班结业证书, 并基本具备党员条件的入党积极分子, 在听取培养联系人 党员和群众意见的基础上, 支委会讨论同意并通过党员管理系统报上级党委 ( 直属党总支 ) 备案后, 可以列为发展对象 入党积极分子工作 学习单位发生变动的, 应当在现单位至少工作 学习满三个月才可以确定为发展对象 发展对象工作 学习单位发生变动的, 应当在现单位至少工作 学习满三个月才可以重新确定为发展对象 9. 制定发展计划党支部每年 11 月制定第二年上半年的发展计划, 报上级党委 ( 直属党总支 ) 各单位党委( 直属党总支 ) 每年 12 月制定第二年上半年的发展计划, 报组织部备案 党支部每年 5 月制定下半年的发展计划, 报上级党委 ( 直属党总支 ) 各单位党委 ( 直属党总支 ) 每年 6 月制定下半年的 7

10 发展计划, 报组织部备案 10. 发展对象递交入党申请报告 ( 或称自传 ) 在被确定为发展对象后, 发展对象必须撰写入党申请报告 内容主要包括 :( 1) 个人主要履历, 家庭主要成员的政治历史和现实表现, 以及主要社会关系的政治情况 ; (2) 对党的性质 纲领 宗旨 组织原则和纪律的认识, 对共产主义和中国特色社会主义的认识, 以及对党的路线 方针 政策和当前形势的认识 ;(3) 入党动机, 以及在争取入党过程中的思想成长情况 ;(4) 个人在政治思想 工作 学习等方面的主要表现以及个人的政治历史和在历次重大政治斗争中的表现和态度 ;(5) 现有的主要缺点, 对缺点的认识和努力方向 ;(6) 其他需要向党组织说明的问题 入党申请报告应不少于 5000 字 11. 确定入党介绍人发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人 入党介绍人一般由培养联系人担任, 也可以由党支部指定 受留党察看处分 尚未恢复党员权利的党员, 不能做入党介绍人 入党介绍人的主要任务是 :(1) 向发展对象解释党的纲领 章程, 说明党员的条件 义务和权利 ;(2) 了解发展对象的入党动机 政治觉悟 道德品质 工作经历 现实表现等情况, 8

11 如实向党组织汇报 ;(3) 指导发展对象填写 中国共产党入党志愿书, 并填写入党介绍人意见 ;(4) 向支部大会负责地介绍发展对象的情况 ;(5) 发展对象批准为预备党员后, 继续对其进行教育帮助 12. 发展对象的短期集中培训发展对象在发展前应当参加学校党校组织的短期集中培训 培训时间一般不少于三天 ( 或不少于二十四个学时 ) 培训时主要学习党章 关于党内政治生活的若干准则 中央组织部组织编写的 入党教材 等材料 培训合格者获得发展对象学习班结业证书 13. 政治审查党组织必须对发展对象进行政治审查 凡是未经政治审查或政治审查不合格的, 不能发展入党 政治审查的主要内容是 : 对党的理论和路线 方针 政策的态度 ; 政治历史和在重大政治斗争中的表现 ; 遵纪守法和遵守社会公德情况 ; 直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况 政治审查的基本方法是 : 同本人谈话, 查阅有关档案材料, 找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调 查阅档案, 需要通过各单位党委 ( 直属党总支 ) 开具介绍信到学校档案馆人事档案部或其他存档单位查阅 对发展对象的 9

12 父母 ( 养父母 继父母 抚养人 ) 和配偶必须函调 发展对象有一年以上在外单位工作经历且档案中无记载的需要对该单位作函调 函调应当由各单位党委 ( 直属党总支 ) 发调查函 外调应当由各单位党委 ( 直属党总支 ) 开具介绍信并指派专人到外单位调查了解有关情况 在听取本人介绍 查阅有关档案材料和必要的函调后, 情况清楚的一般不再外调 对流动人员中的发展对象进行政治审查时, 还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见 政治审查必须严肃认真 实事求是, 注重审查对象的一贯表现 审查情况应当形成结论性材料, 即综合政审报告, 主要内容包括 :( 1) 发展对象的基本情况 ;(2) 个人简历 ;(3) 发展对象提出入党申请情况, 参加学校党校入党积极分子学习班与发展对象学习班的情况 ;(4) 发展对象的现实表现与党员 群众意见征求情况 ;(5) 发展对象在重大政治斗争中的表现, 对党的路线 方针 政策的态度 ;(6) 发展对象遵纪守法和遵守社会公德情况 ;(7) 发展对象的政治历史情况, 奖惩情况, 直系亲属 与发展对象关系密切的主要社会关系的政治情况 ; (8) 支部对发展对象的入党动机 共产主义觉悟 是否已经具备入党条件等结论性意见 ;(9) 党支部落款 支书签名 10 预备党员的接收

13 14. 党支部讨论可否发展并初步决定发展时间党支部应当指派一名支部委员, 通过与发展对象谈话进一步了解发展对象对党的认识 入党动机以及其他情况 支委会应当对发展对象进行严格审查, 经集体讨论认为合格后, 支委会和培养联系人向支部大会汇报对发展对象的考察 政审意见 支部党员根据党员标准和发展对象的全面情况, 充分发表意见, 按民主集中制的原则, 决定可否发展及发展时间 若已全面听取党员的意见, 此工作也可以在支委会范围内开展 发展对象未来三个月内将离开工作 学习单位的 ( 含学生毕业, 教职工离职, 师生国外境外交流学习 交换 访问六个月以上等 ), 一般不办理接收预备党员的手续 发展对象为夏季毕业生的, 应在当年的 4 月 1 日前召开发展会 ; 发展对象为春季毕业生的, 应在毕业前一年的 10 月 15 日前召开发展会 15. 党委预审党支部讨论同意发展后, 应由党支部书记和培养联系人向上级党委 ( 直属党总支 ) 汇报全面情况 汇报时党支部应向上级党委 ( 直属党总支 ) 提交的材料包括 : (1) 入党申请书 入党申请报告 ; (2) 综合政审材料, 函调 外调材料 ; 11

14 (3) 入党积极分子考察登记表 及其它文字材料 ( 如谈话记录 思想汇报 个人小结等 ); (4) 学校党校发展对象学习班结业证书 各单位党委应当成立发展党员预审小组, 负责对发展对象的条件 培养教育情况等进行审查, 根据需要听取执纪执法等相关部门的意见 预审小组组长一般由党委书记或主管副书记担任, 其它成员由党委组织委员 组织员 学生组组长 研究生工作组组长 党建辅导员 研究生党建工作助理等组成 每次参加预审的成员不得少于 3 人 审查结果形成预审通知单, 以书面形式通知党支部 直属党总支准备发展党员前要向学校党委汇报, 由党委组织部具体负责预审 16. 发展对象的公示各单位党委 ( 直属党总支 ) 预审 ( 直属党总支在经学校党委预审同意 ) 通过后, 按照 清华大学党委关于实行发展党员公示制的意见 对拟提交支部大会讨论的发展对象进行公示 公示的内容主要包括 :(1) 党支部拟讨论接收公示对象为预备党员的决定 ;(2) 公示对象姓名 性别 年龄 文化程度 主要经历 所在岗位及职务 奖惩情况 ;(3) 被列为入党积极分子和发展对象时间 政治审查及参加集 12

15 中培训的情况, 培养联系人 入党介绍人姓名 ;(4) 公示起止日期 ;(5) 各单位党委 ( 直属党总支 ) 和党支部的联系电话 来信来访地址 公示范围及形式 : 在发展对象工作 学习的单位内, 通过在本单位党委 ( 直属党总支 ) 指定的公告栏 宣传橱窗或内部网站等处张贴公告的形式进行公示, 公示时间不少于五个工作日 发展对象为学生的, 应保证公示通知覆盖所在院系的同年级所有班级 公示工作由各单位党委 ( 直属党总支 ) 会同党支部组织实施, 并对群众反映的问题进行调查核实 对公示期内无异议或所反映问题经调查确认不属实的公示对象, 可以按照程序召开支部发展大会 ; 经调查核实反映问题属于一般性缺点 不足, 不影响发展为党员的, 可以按预定方案召开支部发展大会, 并在上级党委 ( 直属党总支 ) 指派专人谈话时, 向发展对象指出存在的问题, 督促改正 ; 反映的问题性质比较严重 一时难以查实但又不能轻易否定的, 或有一定问题尚不具备党员条件的, 暂缓发展 ; 经核实问题严重的, 经上级党委 ( 直属党总支 ) 讨论, 不予发展 17. 指导发展对象填写 入党志愿书 经公示确认可以召开支部发展大会后, 党支部方可到上级党委 ( 直属党总支 ) 领取 入党志愿书 13

16 入党志愿书 是党组织对发展对象进行审查并存档的主要依据之一, 必须严肃认真对待 党支部发放 入党志愿书 的同时, 应当教育发展对象要对党忠诚老实, 不可以有任何隐瞒和造假, 并将 入党志愿书 中各个项目及其包含的内容解释清楚, 严格按 入党志愿书 说明 的要求填写 填写 入党志愿书 前应先打好草稿, 经支部委员 介绍人或组织员审查后, 再正式填写 入党志愿书 中的每一栏都要填写清楚, 没有内容可以填的项目要写上 无 字, 不能有空白, 也不能划 / ( 如无配偶的应在配偶姓名栏内填 无 ) 须贴上本人近期 2 寸正面免冠照片 填写空间不足的项目可以另外附纸填写, 且须在附件上注明是附属在哪个栏目的内容 具体填写要求如下 (1) 仔细阅读 入党志愿书 的 说明 后, 再着手填写 (2) 在封面 申请人姓名 及志愿书内 姓名 栏处, 工整填写个人姓名, 应与本人居民身份证一致 (3) 民族 应当填写全称 (4) 籍贯 填写本人的祖居地 ( 指祖父的长期居住地 ), 籍贯 和 出生地 按现行政区划填写到县 ( 市 区 ) (5) 学历 应填写本人已经取得的最高学历, 如 高 14

17 中 本科 研究生 ( 含硕士研究生毕业和博士研究生毕业 ) 等, 并注明 毕业 结业 或 肄业 ; 学位或职称 应填写已取得的最高学位 ( 学士 硕士 博士 ) 或最高专业技术职称 (6) 单位 职务或职业 按实际情况填写单位 职务, 无单位 职务的填写职业, 学生应填写所在班级 (7) 现居住地 填写现固定居住的详细地点, 学生应填写宿舍房间号 (8) 有何专长 填写本人在专业 文艺 体育 计算机 外语等方面的特长, 不填写兴趣爱好 (9) 入党志愿 栏应着重陈述本人对党的认识, 实事求是地总结思想发展和变化过程, 并表明入党的决心 主要内容应当包括五个方面 第一, 对入党的态度, 即 我志愿加入中国共产党 第二, 对党的认识, 主要包括 : 对党的纲领和章程的认识, 应明确认识到 党的最高理想和最终目标是实现共产主义 ; 对党史的认识, 尤其是亲身经历的重大历史事件 ; 对党的领导和现行的路线 方针 政策的认识 第三, 入党动机 应当写明端正入党动机的思想过程 第四, 现实表现及优缺点 要一分为二地看待优缺点, 并逐一做出深入分析, 要有发扬优点 改正缺点的决心和措施 第五, 入党的决心 15

18 (10) 本人经历 ( 包括学历 ) 应如实详细填写, 从上小学填起, 起止年月前后要衔接 在何地 何单位 要写全称 任何职 应写明主要职务 参加电大 函大 夜大 职大 自学考试等学习的, 都应填写 ; 取得学位的在相应栏目中注明 在清华大学这段经历, 学生应填写所在班级的名称 证明人 应填写最熟悉本人情况的人, 或一同工作 学习过的人, 一般不要填写亲属 (11) 何时何地加入中国共产主义青年团 何时何地参加过何种民主党派或工商联, 任何职务 和 何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织, 任何职务, 有何活动, 以及有何其他政治历史问题, 结论如何 中的 何地, 应填写到学习或工作的单位或乡镇 街道 (12) 何时何地何原因受过何种奖励 中的 奖励 指凡受各级党政军机关 学校 厂矿企业事业单位正式表彰或授予各种荣誉称号的, 均可以按时间顺序分别填写 要写明受奖励的时间 经何单位批准 获奖名称 享受待遇等 在清华大学的经历只填校级及校级以上奖励 (13) 何时何地何原因受过处分 填写受到党纪 政纪 团纪处分或刑事处罚的情况 经组织复查被平反纠正的不需要填写 (14) 家庭主要成员 指和本人有直接血缘关系或婚姻 16

19 关系的直系亲属 已婚的要填写配偶情况, 其他成员主要填写本人的父母 ( 或抚养者 ) 和子女, 以及和本人长期在一起生活的家庭成员 填写关系书面语, 如父子 ( 女 ) 母子( 女 ) 兄弟 姐妹 祖孙等 (15) 主要社会关系 指本人的旁系亲属, 如配偶的父母 分居的兄弟姐妹 伯 叔 姑 舅 姨等 填写关系书面语, 如叔侄 姑侄 舅甥 姨甥 堂 ( 表 ) 兄弟或姐妹等 老师 同学等一般不需要填写 (16) 需要向党组织说明的问题 主要填写需要向党组织说明而在其他栏目中不好填写的问题 (17) 本人亲笔签名或盖章, 写上填写的年 月 日 18. 入党介绍人填写 入党介绍人意见 入党介绍人应本着对党组织 对发展对象高度负责的态度, 实事求是地填写意见, 应把在培养和考察过程中了解到的发展对象的政治觉悟 思想品质 工作表现和其他方面的情况, 进行认真的分析和全面的评价, 并表明 同意介绍 或 愿意介绍 其加入中国共产党的态度 对发展对象的缺点和不足, 也应如实填写, 不要以 希望 赠言 等方式代替 入党介绍人落款要写明党内职务 19. 召开支委会, 进一步审议在召开支部发展大会前, 支委会应当对发展对象填写 17

20 的 入党志愿书 和其他有关材料进行审查, 确认发展对象具备入党条件 手续完备后, 起草支部大会决议草案 ( 简明扼要地说明发展对象对党的认识, 入党动机, 理想信念, 政治表现, 工作 学习表现, 群众基础, 主要优缺点 努力方向以及公示情况等 ), 准备提交支部大会进行讨论 20. 指导发展对象准备汇报发展对象在发展会上的汇报内容应与 入党志愿书 上本人填写的内容一致, 但不宜照本宣读 发展对象要汇报对党的认识, 入党动机, 要求入党的思想认识发展过程等, 现实表现, 主要优缺点及今后的努力方向, 本人履历 家庭和主要社会关系情况, 对待党组织能否批准自己入党的态度, 以及其他需要向党组织说明的问题 21. 召开发展会召开讨论接收预备党员的支部大会, 有表决权的党员即正式组织关系在本支部的正式党员 ( 不含在留党察看期间党员 ) 到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数, 否则不能举行 ; 即使到会人数超过半数, 但缺席人数较多, 一般也应改期召开 只有三名正式党员的支部, 正式党员不能缺席 发展对象本人必须到场 支部大会可以邀请入党积极分子参加 有条件的, 应在会场悬挂党旗 18

21 会议程序具体如下 (1) 党支部书记主持会议, 宣布会议内容 (2) 发展对象汇报本人申请入党的有关情况 (3) 入党介绍人介绍发展对象有关情况, 并对其能否入党表明意见 介绍人应当主要阐明介绍其入党的理由, 与填写的 入党介绍人意见 应当一致, 但不宜照本宣读 ; 应将被介绍人的情况全面 负责地向到会全体党员作介绍, 以便于支部大会进一步讨论表决 支部大会讨论吸收新党员时, 介绍人一般不应缺席 如果有一位介绍人因特殊情况不能出席, 需要在支部大会召开之前, 该介绍人将被介绍人的情况及对其能否入党的意见向支部做出报告并提交书面意见, 支部大会也可以召开 支部大会上须宣读该介绍人的书面意见 (4) 支委会报告对发展对象的考察 审查情况 内容包括 :1 发展对象的基本情况和表现 ;2 发展对象的政治历史 直系亲属和主要社会关系的审查情况 ;3 征求党内外有关群众意见的情况 ;4 对发展对象填写的 入党志愿书 和有关材料进行审查的情况 ;5 公示情况 ;6 支委会对发展对象是否具备入党条件提出的意见 (5) 党员讨论 与会党员对发展对象是否具备党员条件进行实事求是的分析讨论, 充分发表意见 ; 尤其对发展 19

22 对象存在的问题和缺点要直截了当地指出, 进行认真分析, 帮助其提高认识, 并表明是否同意发展其入党 (6) 进行票决 支部大会对是否同意接收发展对象为预备党员采用无记名投票方式进行表决 票决设监票人和计票人 监票人应为本支部有表决权的正式党员, 计票人应为本支部的党员 监票人 计票人不得互相兼任 监票人和计票人由支委会提名, 经支部大会表决通过 监票人负责对票决全过程进行监督 ; 计票人负责领取 发放 收回并清点 统计 接收预备党员表决票 因故未出席会议的有表决权的正式党员, 不能委托他人代为投票, 但可以在会前正式向党支部提出书面意见, 计票时应当统计在票数内 票决结果应当场统计并公布 计票人将无记名投票有关情况填入 接收预备党员票决情况汇总表, 监票人 计票人 支部大会主持人都要在 接收预备党员票决情况汇总表 上签名 发展对象获得赞成票数超过应到会有表决权人数半数的, 票决通过 表决时, 发展对象不必回避 (7) 票决通过的, 做出支部大会决议 宣读支部大会决议草案, 讨论形成正式决议并由支部大会表决通过 支部大会正式决议应在草案的基础上补充本支部有表决权党员数 实到人数 讨论情况 表决方式 表决结果等内容 20

23 票决未通过的, 党支部应将票决结果及时向上级党委 ( 直属党总支 ) 汇报, 同时须将 入党志愿书 与其他相关材料交到党委 ( 直属党总支 ) (8) 发展对象对大家所提意见和今后的努力方向做出表态 一次讨论的发展人数在两个以上时按以上 (2)~(8) 步骤逐个进行 (9) 到会人员自由发言 (10) 唱国际歌 22. 支部在发展会后需要做的工作 (1) 党支部书记将支部大会形成的正式决议填入 入党志愿书, 同时填写支部名称并签名, 日期应填写支部大会通过决议的日期 (2) 及时将支部大会决议报上级党委 ( 直属党总支 ) 审批 ( 审查 ), 并上报有关材料 材料包括 :1 入党志愿书 接收预备党员票决情况汇总表 ;2 入党申请书 入党申请报告 ;3 综合政审材料及有关函调 外调材料 ;4 入党积极分子考察登记表 ;5 学校党校发展对象学习班结业证书 ;6 发展对象平时的重要汇报材料 ( 思想汇报 个人小结等 );7 预审结果通知单 (3) 要做好票决未通过的发展对象的思想教育工作, 引 21

24 导其正确认识, 努力改正缺点, 鼓励其继续追求进步, 向党组织靠拢 23. 与发展对象谈话各单位党委在审批前应当指派党委委员或组织员代表党委同发展对象谈话, 作进一步的了解, 以保证党委审批意见的准确性, 同时有针对性地帮助发展对象提高对党的认识 端正入党动机 对公示期间群众反映的意见, 经调查核实属实, 但属于一般性缺点 不足的问题, 在谈话时要明确地向发展对象指出, 并督促改正 入党志愿书 中 上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见 栏应由谈话人填写通过谈话了解到的内容, 应包括 : 申请人的入党动机是否端正, 对党的基本知识是否了解, 入党手续是否符合规定, 谈话人对申请人是否具备党员条件和是否同意其入党的意见等 谈话人落款要写明党内职务 24. 党委审批 支部大会通过接收申请人为预备党员的决议 必须由党委 ( 工委 ) 审批 党总支不能审批接收预备党员的决议, 但应当对其进行审议, 并报上级党委审批 ( 直属党总支报学校党委审批 ) 除另有规定外, 临时党组织不能审批接收预备党员的决议 22

25 党委审批接收预备党员的决议, 必须集体讨论和表决 党委主要审议发展对象是否具备党员条件 入党手续是否完备 党委会审批两个以上的发展对象入党时, 应当逐个审议和表决 发展对象符合党员条件 入党手续完备的, 批准其为预备党员 党委审批意见写入 入党志愿书 相应栏目中, 注明预备期从何年何月何日起至何年何月何日止 党委审批通过后应填发 入党通知书, 及时将预备党员编入相应支部, 并通知其所在党总支 党支部 接收预备党员的支部大会决议被党委否决的, 应当形成书面意见, 并与入党志愿书一并交组织部, 其余材料留党支部备日后工作参考使用, 并将结果通知其所在党总支 党支部 各单位党委对党支部上报的接收预备党员的决议, 应当在支部讨论通过之日起三个月内审批, 并报组织部备案 凡超过三个月未审批的, 须经支部大会复议并形成书面复议材料后再次提交党委审批, 复议材料内容主要包括复议原因 个人表现和复议表决结果等 如超过六个月未审批, 原履行的入党手续失效, 须重新履行入党手续 各单位党委对接收夏季毕业生为预备党员的支部大会决议, 应在 5 月 15 日前进行审批 ; 对接收春季毕业生为预备党员的决议, 应在毕业前一年的 12 月 1 日前进行审批 党委审批后, 单位党办应在 15 天内将 入党志愿书 23

26 接收预备党员票决情况汇总表 入党申请书 入党申请报告 政治审查报告 函调外调材料 入党积极分子考察登记表 思想汇报 发展对象学习班结业证书等入党材料交组织部审查 登记 组织部审查合格后, 将 入党志愿书 接收预备党员票决情况汇总表 入党申请书 入党申请报告 政治审查报告 函调外调材料 入党积极分子考察登记表 等材料存档 无人事档案的, 建立党员档案, 由上级党委 ( 直属党总支 ) 保存 25. 党委审批后, 党支部需要做的工作 (1) 党支部接到上级党委的审批结果后应及时通知本人, 并在支部大会上宣布 (2) 党支部书记或组织委员找本人谈话 对被批准为预备党员的同志, 要求其记住入党时间 ( 党籍起算日为支部大会讨论通过接收其为预备党员的日期 ) 和介绍人姓名, 要教育其按照党章规定的党员条件继续严格要求自己, 按时参加组织生活, 按时缴纳党费, 在预备期进一步接受党组织的教育和考察, 努力改正支部大会上其他同志对其提出的缺点, 争取按期转正 对未被批准入党的同志, 应向本人说明未被批准的原因, 肯定其优点, 指出存在的主要问题和今后的努力方向, 鼓励其克服缺点, 继续进步, 接受组织考验, 争取早日入 24

27 党 (3) 要求入党介绍人作为联系人继续做好对其介绍入党的预备党员的教育和考察工作 26. 组织预备党员宣誓预备党员必须面向党旗进行入党宣誓 学校党委每年 七一 前夕都会组织一次全校性的新党员宣誓大会, 各单位党委 党总支和党支部都应积极组织安排本单位的预备党员参加宣誓大会 对离校前无法参加学校组织的宣誓大会的预备党员, 由各单位党委 ( 直属党总支 ) 党总支或党支部按要求组织入党宣誓仪式 预备党员的教育 考察和转正 27. 对预备党员进行教育考察各单位党委 ( 直属党总支 ) 应及时将批准的预备党员编入党支部 预备党员应经常向党支部汇报情况, 积极参加组织生活, 认真履行党员义务, 自觉接受党组织的教育和考察 党支部应当通过党的组织生活 个别谈心 集中培训 实践锻炼等方式, 及时了解预备党员的思想 学习和工作等方面的情况, 有针对性地做好培养教育和考察 党支部 25

28 应当指定一至两名正式党员作为预备党员的联系人, 加强在预备期间对预备党员的教育培养 ; 培养联系人一般由介绍人担任, 介绍人调出支部或有其他客观情况的, 由支部指定其他正式党员担任 党支部应当每季度研究一次预备党员的情况, 发现问题要及时同本人谈话, 并根据情况向上级党委 ( 直属党总支 ) 汇报 28. 半年思想小结入党半年后, 预备党员要认真进行思想总结, 并向支部大会汇报 支部党员要对其进行帮助, 肯定进步, 提出不足, 明确努力方向 29. 党支部讨论预备党员的转正预备党员的预备期为一年 预备期从支部发展大会通过其为预备党员之日算起 预备党员预备期满, 党支部应当及时讨论其能否转为正式党员 认真履行党员义务 具备党员条件的, 应当按期转为正式党员 ; 需要继续考察和培养教育的, 可以延长一次预备期, 延长时间不能少于半年, 最长不超过一年 ; 不履行党员义务 不具备党员条件的, 应当取消其预备党员资格 预备党员违犯党纪, 情节较轻, 尚可保留预备党员资格的, 应当对其进行批评教育或延长预备期 ; 情节较重的, 应当取消其预备党员资格 26

29 取消预备党员资格, 关系到预备党员的政治生命, 一定要有事实根据, 理由要充足 30. 预备党员转正会前的准备工作 (1) 撰写转正申请报告 预备党员预备期满前, 应主动向党支部提出转为正式党员的申请, 撰写转正申请报告 主要内容包括 :1 简要情况, 说明入党日期 预备期满的日期和预备期间工作 学习发生的主要变化, 并正式向党组织提出转正申请 ;2 个人在预备期内的表现, 按照党章中党员标准和党员义务, 分别从思想政治 工作 学习 群众关系等方面对照检查, 详细地总结自己在预备期内的表现, 汇报党组织和党员同志在讨论自己入党时所指出的缺点的改进情况 ;3 今后的努力方向, 要进一步明确自己还存在哪些不足和缺点, 努力方向要具体 此外, 如果有入党时未向党组织说明的情况和问题, 或在预备期中发生应当向党组织说明的问题, 也要在转正申请报告中写明 (2) 党支部持上级党委 ( 直属党总支 ) 开具的介绍信到学校档案馆人事档案部或其他存档单位借回该预备党员的 入党志愿书 (3) 党支部征求党员和群众对该预备党员的意见, 尤其是预备党员在预备期内的表现是否符合党员身份, 是否充分发挥了先锋模范作用 27

30 (4) 支委会审查 根据预备党员本人的转正申请报告, 联系人的考察意见 其他党员和群众的意见, 对照党员条件, 综合分析研究该预备党员的情况, 然后提出能否转正的意见, 起草支部转正大会决议 决议内容主要包括 : 预备党员在预备期的表现, 对支部大会接收其为预备党员时存在的缺点和不足的改正 提高情况 决议提交支部大会讨论 对拟延长预备期或取消预备党员资格的, 支委会要慎重研究, 在支部大会讨论之前, 要征求支部内其他党员同志的意见, 形成初步结论, 并报上级党委 ( 直属党总支 ) 同意 各单位党委 ( 直属党总支 ) 应酌情向组织部汇报 31. 召开预备党员转正会党支部应在预备党员预备期满后一个月内召开转正会, 遇寒暑假转正会可以顺延但一般不能超过三个月 讨论预备党员转正的支部大会, 对到会人数 赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同 有条件的, 应在会场悬挂党旗 会议程序具体如下 (1) 支部书记宣布会议内容 (2) 申请转正的预备党员汇报个人在预备期的表现 主要优缺点 今后努力方向, 以及需要向党组织说明的问题 28

31 (3) 支委会 联系人介绍该预备党员在预备期的表现情况, 提出其能否转为正式党员的意见 (4) 全体党员进行讨论, 主要是针对预备党员在预备期的表现, 肯定优点, 指出缺点, 提出希望, 并表明是否同意其转正的意见 (5) 进行票决 支部大会对是否同意预备党员转为正式党员采用无记名投票方式进行表决 票决设监票人和计票人, 相关要求与讨论接收预备党员的支部大会相同 票决时应当根据支委会的意见使用 预备党员转为正式党员表决票 或 延长预备党员预备期的表决票 或 取消预备党员的预备党员资格的表决票 因故未出席会议但有表决权的正式党员的投票 计票要求与讨论接收预备党员的支部大会相同 票决对象获得赞成票超过应到会有表决权人数半数的, 票决通过 计票人将无记名投票有关情况填入 预备党员按期转为正式党员票决情况汇总表 或 延长预备党员预备期的票决情况汇总表 或 取消预备党员的预备党员资格票决情况汇总表, 监票人 计票人 支部大会主持人都要在相应票决情况汇总表上签名 票决通过的, 做出按期转正或延长预备期或取消预备党员资格的决议 票决未通过的, 党支部应在会后进一步征询支部内其他党员同志的意见, 经支委会讨论后, 向上 29

32 级党委 ( 直属党总支 ) 汇报情况并形成处理意见, 提交下一次支部大会讨论, 并进行票决 表决时申请转正的预备党员本人不用回避 (6) 做出支部大会决议 宣读支部大会决议草案, 讨论形成正式决议, 并由支部大会表决通过 决议内容是 : 预备党员在预备期的表现, 对支部大会接收其为预备党员时存在的缺点和不足的改正 提高情况, 以及支部应到有表决权的正式党员人数 实到人数, 表决结果 票决未通过的暂不形成大会决议 (7) 申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度 一次讨论的人数在两个以上时按以上 (2)~(7) 步骤逐个进行 32. 支部在转正会后应做的工作 (1) 党支部书记将支部大会形成的正式决议填入 入党志愿书 支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议 栏目中, 同时填写支部名称并签名, 日期应填写支部大会讨论通过决议的日期 (2) 支部及时将半年思想小结 转正申请报告 入党志愿书 票决情况汇总表等有关材料报上级党委 ( 直属党总支 ) 审批 ( 审查 ) 直属党总支应将有关材料报学校党 30

33 委审批 33. 党委审批党委对党支部上报的预备党员转正的决议, 应当在三个月内审批, 否则需要党支部重新复议后再审批, 复议材料内容主要包括复议原因 个人表现和复议表决结果等 审批预备党员转正必须由集体逐个讨论 表决决定 党委审批后, 应将审批结果填入 入党志愿书 相应栏 ( 对按期转正者注明党龄起算日, 延长预备期者注明延长预备期时间, 取消预备党员资格者应将有关情况写清楚 ) 对按期转正的预备党员, 党委应及时填写 转正通知书, 并通知到党总支 党支部, 材料由单位党办直接送到学校档案馆 ; 对延长预备期的, 党委应及时填写 延长预备期通知书, 并通知到党总支 党支部, 材料送组织部 ; 取消预备党员资格的, 党委应将审批结果通知到党总支 党支部, 材料送组织部 34. 支部在党委审批后应做的工作党支部书记应当同新发展党员进行谈话, 并将审批结果在支部大会上宣布 按期转正的党员的党龄, 从预备期满转为正式党员之日算起 对延长预备期的党员, 要具体地说明延长的原因, 帮助其正确认识, 努力改正缺点, 争取做一名合格的党员 31

34 对取消预备党员资格的, 党支部应当继续关心其进步, 做好本人的思想工作 取消预备党员资格不是党的纪律处分, 只是说明其尚不具备党员条件 条件具备时, 可以重新入党 35. 关于延长预备期的党员延长期满后的讨论延长预备期的党员延长期满后, 党支部应及时讨论其能否转为正式党员 经过延长期的教育和考察, 具备党员条件的, 可以转为正式党员 ; 不具备党员条件的, 应取消预备党员资格, 不得再次延长预备期 转正手续和工作程序基本同前 ( 第 条 ) 经过票决可以转为正式党员的, 票决结果填入 延长预备期的党员转为正式党员票决情况汇总表 ; 经过票决取消预备党员资格的, 票决结果填入 取消预备党员的预备党员资格票决情况汇总表 支部大会形成的正式决议填入 入党志愿书 支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议 栏目 党委审批同意延长预备期的党员转为正式党员的, 党龄从延长的预备期满算起 36. 预备党员单位变动后的材料转接 资格认定与转正工作预备期未满的预备党员在工作 学习所在单位发生变 32

35 动时, 应当及时报告原所在党组织 原所在党组织应将其预备期的表现情况形成书面材料, 与发展材料一并转给接收预备党员的党组织 接收预备党员的党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查, 对无法认定的预备党员, 报组织部批准后, 不予承认其预备党员的身份 党支部对转入的预备党员, 如果预备期满时转入本支部时间尚不足三个月的, 为进一步了解预备党员的情况, 保证预备党员培养教育和考察的质量, 支部应在其转入三个月后召开转正会, 但是推迟时间最长不超过六个月 转为正式党员的, 其转正时间自预备期满之日算起 发展党员工作的领导和纪律 37. 各单位党委 ( 直属党总支 ) 应高度重视从优秀学生 青年教师和业务骨干中发展党员工作, 把发展党员工作列入重要议事日程, 作为党建工作述职 评议 考核和党务公开的重要内容 各单位党委 ( 直属党总支 ) 应及时了解党支部发展入党积极分子的情况, 每年应对入党积极分子队伍状况与当年发展党员情况作一次总结分析, 针对存在的问题, 制定 33

36 改进措施 每年 3 月 1 日前将前一年分析报告报组织部, 并通报到各党支部 各单位党委 ( 直属党总支 ) 还应做好对党支部发展党员工作的检查, 对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的党支部, 应当加强指导和督促, 必要时对其进行组织整顿 38. 各单位党委 ( 直属党总支 ) 对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风, 应当严肃查处 对不坚持标准 不履行程序 超过审批时限和培养考察失职 审查把关不严的党支部及其负责人 直接责任人应当进行批评教育, 情节严重的给予纪律处分 典型案例应当及时通报, 对违反规定吸收入党的, 一律不予承认, 并在支部大会上公布 对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员, 或为非党员出具党员身份证明的, 应当依纪依法严肃处理 39. 党员发展 转正中相关的入党材料 ( 包括入党申请书 入党申请报告 入党志愿书 思想汇报 转正申请报告和培养教育考察材料等 ) 必须用签字笔 钢笔 毛笔书写或用 A4 纸打印, 相关人员须亲笔签名, 并且内容不得抄袭报纸 书刊 网络上的内容, 材料之间不得相互照抄, 34

37 一经发现将严肃处理, 情节严重者, 应终止发展 各单位党委 ( 直属党总支 ) 和党支部应对入党材料严格审查 严格把关, 坚决杜绝抄袭现象 40. 本手册由学校党委组织部负责解释 本手册自发布之日起施行 清华大学发展党员工作手册 (2009 年 5 月发 ) 同时废止 35

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