行政院第 3459 次院會 推動再生水資源示範園區 經濟部 報告人 : 加工出口區管理處黃處長文谷 104 年 7 月 30 日 1
壹. 緣起 貳. 叁. 肆. 簡報內容 再生水模型廠 再生水回收廠 努力方向 伍. 結語 2
壹 緣起 全球氣候變遷日趨顯著, 為解決園區內長期用水及污水排放之迫切問題, 並配合政府水資源政策之推動, 本部訂定於民國 120 年工業成長零增自來水及再生水滿足部分工業用水之政策目標, 將針對生活污水及工業廢水進行回用, 分以民生污水 廠放流水 ( 如六大示範案 ) 及工業廢水大戶 ( 如楠梓再生水回收廠及彰濱工業區回收實廠 ) 回收使用為主要措施 工業廢水部分 97 年配合水利署水再生利用政策目標, 於楠梓園區辦理水再生利用模型廠建置及驗證計畫 102 年輔導園區標竿廠商建置再生水回收廠 3
工業綜合廢水由模廠推動至實廠發展再生水標竿範例 1.99 年完成模型廠 2.100 年完成一年驗證 3.104 年輔導廠商實廠產水 管理機關 水源 處理位置供水位置 經濟部 工業綜合 楠梓加工出口區 加工處 廢污水 4
貳 再生水模型廠 模廠概要 推動歷程 跨域合作 成果效益 5 5
1. 開發單位 : 加工處 / 水利署 2. 建築面積 :283.53m 2 一 模廠概要 3. 處理規模 : 最大每日可產製 1,800 噸再生水 4. 計畫經費 :7,488 萬 6,000 元 ( 包含設計 施工及驗證費 ) 5. 處理流程 : 纖維快濾 (FF) 超過濾 (UF) 逆滲透 (RO); 產水水質優 於自來水 6
二 建置歷程 1. 由水利署政策規劃, 至雙方共同研商並簽訂協議,6 個月即完成 2. 工程統包由 98 年底簽約, 順利於 1 年內完工, 並如期 執行 1 年驗證計畫完成 日期 歷程 96/10/23 水利署規劃函詢意願 96/11/05 本處提報計畫書 97/03/17 雙方簽訂協議書 97/11/07 模型廠 PCM 簽約 98/12/07 模型廠統包簽約 99/01/03 馬總統視察 100/01/01 操作驗證 100/12/31 驗證計畫結束 7
公部門合作 三 跨域合作 水利署 : 提供開發模型廠建置運轉經費, 於計畫執行期間全程給予本案技術審查及行政協處 加工處 : 負責代辦規劃 設計 興建 驗證再生水模型廠事宜, 並藉由模廠經驗開發並輔導區內廠商進行實廠建設及營運管理事宜 楠梓園區再生水模型廠完成後, 基於管用合一之行政原則, 水利署將財產無償撥用予加工處管理 1. 政策指導 2. 經費提供 水利署 再生水模型廠 加工出口區管理處 1. 模型廠建設 2. 驗證 / 管理 3. 輔導廠商開發 8
四 成果效益 成就實廠 研習交流 參訪觀摩 驗證參數無償提供外界建立實廠參考 ( 日月光公司再生水回收廠亦參考模廠操作參數所規劃設計而成 ) 計畫執行期間共計辦理 6 場學術交流會議 ( 包含於 98 年 10 月 1 場次再生水處理技術發展國際交流研討會 ) 計畫執行期間共計 20 個機關及外部單位向本處申請參訪, 估計參訪人數超過 500 人 ( 負責永康及安平兩大民生污水廠再生水回收示範案之台南市水利局, 於 104 年 7 月 2 日由彭副局長率隊參訪再生水模型廠及回收廠, 並表示與本處持續交流 ) 9
10 叁 再生水回收廠 實廠概要 挑戰對策 掌握契機 積極作為 成果效益 10
一 實廠概要 1. 開發單位 : 日月光公司 2. 輔導單位 : 加工處 ( 再生水模型廠操作經驗提供實廠規劃之用 ) 2. 建築面積 :1,550m 2, 地上六層, 地下一層 3. 處理規模 : 可產製 9,500CMD/20,000CMD 再生水 ( 第一期 / 全期 ) 4. 計畫經費 :7.5 億 /11.5 億 ( 第一期 / 全期 ) 5. 處理流程 : 生物活性碳 (BAC) 多層砂濾 (MMF) 超過濾 (UF) 逆滲 透 (RO), 產水水質優於自來水 6. 產水價格 :28.4 元 / 噸 ( 含土建及設備成本攤提 ) 11
二 挑戰對策 1. 成本考量 挑戰及限制 自來水價偏低, 缺乏推動誘因 一般公司排 / 用水的需求, 缺乏經濟規模 2. 法律規範尚無中水回收之審查程序及相關法律規範, 審查時間難以掌握, 使成本增加 3. 國內缺乏相關案例, 廠商無信心 對策 強調保險概念, 考量停水造成之損失, 彌補產水成本差距 積極尋找相當規模個案, 鼓勵設置 建置環保協處平台, 提升行政審查效率 再生水模型廠驗證成功之經驗, 給予公司信心 12
擴廠協商推動策略 三 掌握契機 鑒於日月光公司於楠梓園區之用 / 排水量大, 為適合開發再生水之標的廠商, 在民國 100 年期間, 適值該公司有擴廠投資計畫, 加工處當時積極洽公司協商, 由加工處調整提供建廠用地, 同時要求公司設法降低用水排水需求, 藉以克服產水成本過高之限制因素, 此乃成就實廠之主要契機 13
1. 中央 地方與民間合作 四 積極作為 本處召開環保協處平臺, 由環保署 高雄市政府相關權責局處及公司一同參與, 藉由會議討論方式, 縮短許可審查之作業時間, 提升機關行政效率 (103 年 5 月開始僅 8 個月完成 4 廠之水措變更 ) 2. 建立合作標竿典範 本園區為全國屬唯一由模廠規模進行驗證後, 輔導園區廠商建置實廠回收綜合廢水再生之案例, 推動輔導經驗可供外界參考運用 加工出口區管理處 高雄市政府 環保協處平臺 行政院環境保護署 日月光公司 14
五 成果效益 營運保障 環境永續 社會責任 倘因天災或其他原因導致停水使全線製程停產, 預估日月光公司每日營業額損失近 1.8 億 104 年 5 月高雄地區預計進入供五停二第三段限水, 日月光公司再生水回收廠得以備妥因應自廠之供水需求, 無停產之虞 第一期完成後每日同時可減少自來水使用量及廢水排放量各 9,500CMD, 估計每年可節省 4,100 萬自來水費 約 310 萬水污費, 後續開徵耗水費後, 每年可再節省約至少 400 萬耗水費之支出 朝全球性綠色工業目標邁進, 提升公司企業形象, 增加於國際廠商競爭之優勢 15
肆 努力方向 模型廠推廣應用 回收廠全期建設 推動建議 16
一 模型廠推廣應用 日月光公司基於企業社會責任, 提供加工處每年 500 萬經費為期五年進行模型廠運行及水資源教育宣導等工作 加工處將利用模型廠進行再生水資源示範 教育 宣導基地作為目標, 將提供環境教育 操作示範及參數分享三大功能 1. 環境教育場域 : 提供平易解說及資源宣導 (for 學校 / 環保團體 ) 2. 專業操作示範廠 : 提供專業解說及現場教學 (for 研究單位 / 廠商 ) 3. 開發經驗及操作參數分享平臺 1. 歷年操作參數 2. 模廠至實廠之開發經驗 3. 再生水成本資料 17
二 回收廠全期建設 預計 105 年進行第二期擴建至 106 年完成, 屆時每日可處理 40,000 CMD 放流水回收 20,000CMD 再生水使用 105 年 擴增啟動 將原有 20,000 CMD 處理容量提升至 40,000 CMD 持續啟動環保平臺機制, 有效率協助取得各項環保許可, 使二期可如質如期完成 106 年 全期運作產水 全期可達 20,000CMD 中水產量, 屆時將成為我國最大之工業廢水回收廠 結合再生水模型廠環境教育場域, 提供外界教學參訪 營運推廣 18
三 推動建議 ( 一 ) 開發優先次序民生污水廠放流水之水質較為單純穩定, 回收再處理之成本較低, 同時民生污水廠水量較大, 開發產水規模較具經濟效益, 故本部現階段優先推動民生污水廠污水回收再利用 ( 二 ) 最適應用場域大部分傳統產業用水並不需要使用幾近純水之再生水, 廢水回收場域較適合需要純水之高科技產業且用水量大之園區, 故推動再生水宜考 量應用場域合適性之限制 ( 三 ) 配套整體規劃未來於再生水處理廠建置前應預先規劃施作二元供水系統, 同時廢污水處理廠興建時, 即納入再生水廠規劃設置, 一方面可減少土建 設備及管線之修改成本, 另一方面對於操作執行與管理更加容易 ( 四 ) 廣泛推廣時機處理成本與自來水價接近時, 再生水穩定供應的特性, 將成為大量被使用的誘因 19
伍 結語 日月光公司為落實企業社會責任已配合本處推動再生水回收計畫, 感謝環保署 高雄市政府及水利署大力協助, 與本處共同努力合作, 使相關計畫 開發工作順利推動, 完成一座歷程完整之再生水園區示範案例 對於我國再生水回收廠之推展, 考量原水水質水量穩定度及高端產業用水場域之需求限制, 仍以民生污水處理廠放流水回收使用較為合適, 而回收廠規劃時, 若能考量整體配套設施進行規劃, 將可節省後續修改成本, 然水價仍是推動再生水資源之重要關鍵, 後續須各單位共同努力, 以達到政策目標 20
報告完畢 21