中共浙江省委党校学报 ２ ２年第 期 论邓小平的海权思想及其实践 王历荣 摘要 根据国内外形势的变化 邓小平提出 和平与发展 的时代主题 并建构了 发展中国 家 的国家身份 以此为基础 邓小平形成了他的海权思想及其实践活动 在他看来 海洋不仅 仅是一道护国的战略屏障 也是一条走向世界 富国兴邦的捷径 他在战略上高度重视海洋 通 过经济发展支撑海权 通过海权维护和牵引经济发展 实行积极的近海防御战略 维护国家海 洋岛屿主权和海洋权益 同时又创造性地提出 主权归我 搁置争议 共同开发 的和平解决海 洋争端的新思路 这无疑对当前我国维护海权 发展海洋经济都有重大的现实启发意义 关键词 邓小平海权思想 海洋权益 发展思路 中图分类号 Ｄ８５ 文献标识码 Ａ 文章编号 ７ ９９ ２ ２ ２ ４２ ６ 建构主义认为 国家的主权 国际社会的无政府 套涉及特定的有关行为和有关行为者的利益抉择和 状态等的结果并非都是先验的 事先给定的 而是国 偏好取向 ④ 利益是以身份为先决条件的 正如温 家与国家之间的互动建构出来的 ① 人类关系的结 特所言 身份是利益的基础 缺乏角色或不能履 构主要是由共有观念而不是物质力量决定的 有目 行角色令利益难以界定 ⑤ 国家身份的定位也是一 的的行为体的身份和利益是由这些共有观念建构而 个互动过程 它并非一成不变 而是 被建构起来 成的 而不是天然固有的 共有观念的产生 源自 的 它来自 国 家 与 国 家 之 间 以 及 与 国 际 社 会 的 互 于国家与国际行为体之间长期的互动 并对国际体 动 ⑥ 本文力图在分析邓小平重新认知国际形势和 ② 系具有塑造功能 对国家而言 观念常常是政府 ③ 政策的重要决定性因素 国家身份决定了一国的 建构国家身份的基础上 探讨邓小平的社会主义海 权思想与实践及其当代意义 国家利益和对外政策 身份认定强烈地显示了一整 作者简介 王历荣 浙江大学思想政治理论教学科研部博士研究生 浙江农林大学副教授 主要研究方向 中国特色社会主 义研究 ８Ｊ ＹＪ ５ 立项课 本文为教育部人文社会科学研究应急课题 邓小平理论与中国特色社会主义理论体系关系研究 ２ 题研究成果 ｘ ｄ Ｗ ｄ Ａ ｈ ｙｉ Ｗｈ Ｓ Ｍ ｋ ｆｉ Ｔｈ Ｓ Ｃ ｆｐ ｗ Ｐ Ｉ Ｏ ｇ ｚ Ｖ ４ ６ Ｎ ２ ① Ａ Ｓｐ ｇ ９ ９２ ｐ ８７ ５年 全球政治与安全报告 社会科学文献出版社 ２ ４年版 第 ２ ４９页 ② 袁正清 国际制度研究 理论 实证 趋势 ２ ２ ５年版 第 ６页 ③ 朱迪斯 戈尔茨坦 罗伯特 基欧汉 观念与外交政策 信念 制度与政治变迁 北京大学出版社 ｄｈ ｐｆ ＴｈＰ ｍ ｆｃ ｖ ｍ Ｉ Ｔｈ ｙ Ｉ Ｓ ｙ ９９ ８ ｐ ｐ ７ ４ ７ ６ ④ Ｔ ｘ ｄ Ｗ ｄ Ａ ｈ ｙｉ Ｗｈ Ｓ Ｍ ｋ ｆｉ Ｔｈ Ｓ Ｃ ｆｐ ｗ Ｐ Ｉ Ｏ ｇ ｚ Ｖ ４６ Ｎ ２ ⑤ Ａ ｐ ３９３ ４２ ５ Ｓ ｐ ｇ９ ９２ ｐ ｘ ｄ Ｗ ｄ Ｃ ｇｉ Ｐ Ｉ Ｓ ｙ Ｖ ２ Ｎ Ｓ ｍｍ ９９ ５ ｐｐ ７ ８ ⑥ Ａ ４２
一 邓 小 平 对 国 际 形 势 的 认 知 和 国 家 身 份 的 建 构 从 0 世 纪 80 年 代 开 始, 国 际 形 势 发 生 重 大 变 化, 国 与 国 之 间 相 互 依 存 日 趋 加 深, 经 济 合 作 越 来 越 密 切, 国 际 紧 张 局 势 渐 趋 缓 和, 国 际 对 抗 慢 慢 转 向 对 话 与 合 作 邓 小 平 敏 锐 地 观 察 到 国 际 形 势 的 这 一 重 大 变 化, 明 确 指 出, 随 着 世 界 反 对 霸 权 主 义 的 力 量 和 制 止 战 争 因 素 的 增 强, 在 一 个 较 长 时 期 内, 推 迟 或 避 免 世 界 大 战 的 爆 发 是 可 能 的, 争 取 世 界 和 平 是 有 希 望 的 大 战 打 不 起 来, 不 要 怕, 不 存 在 什 么 冒 险 的 问 题 我 看 至 少 十 年 打 不 起 来 现 在 世 界 上 真 正 大 的 问 题, 带 全 球 性 的 战 略 问 题, 一 个 是 和 平 问 题, 一 个 是 经 济 问 题 或 者 说 发 展 问 题 邓 小 平 就 此 提 出, 当 今 世 界 的 时 代 主 题 已 不 再 是 战 争 与 革 命, 而 是 和 平 与 发 展 邓 小 平 对 时 代 主 题 的 这 一 新 论 断, 为 我 们 在 新 时 期 工 作 重 点 的 转 移 提 供 了 理 论 依 据 过 去, 我 们 曾 一 度 把 意 识 形 态 和 社 会 制 度 凌 驾 在 国 家 利 益 之 上, 过 分 强 调 社 会 制 度 与 意 识 形 态 的 对 立 基 于 对 当 前 国 际 形 势 的 深 刻 把 握 和 对 历 史 经 验 的 科 学 总 结, 邓 小 平 对 中 国 国 家 利 益 的 认 知 逐 渐 摆 脱 社 会 制 度 和 意 识 形 态 的 影 响 他 指 出, 中 国 观 察 国 家 关 系 问 题 不 是 看 社 会 制 度, 社 会 主 义 和 资 本 主 义 两 种 制 度 的 对 立 并 不 是 绝 对 的 凝 固 的, 在 对 立 中 还 存 在 着 统 一 因 此, 要 同 谁 都 来 往, 同 谁 都 交 朋 友, 不 搞 意 识 形 态 的 争 论 正 是 基 于 这 一 判 断 和 认 识, 中 国 制 定 了 以 经 济 建 设 为 中 心, 实 行 改 革 开 放 的 基 本 国 策 在 发 展 的 价 值 取 向 下, 中 国 大 幅 度 调 整 外 交 政 策, 明 确 将 自 己 的 身 份 定 位 为 发 展 中 国 家, 并 确 立 以 经 济 发 展 为 中 心 任 务 的 基 本 路 线 发 展 中 国 家 的 身 份 建 构 使 得 经 济 利 益 在 国 家 利 益 中 的 地 位 日 益 突 出, 并 成 为 占 据 主 导 地 位 的 国 家 利 益, 影 响 着 中 国 政 治 外 交 和 军 事 等 各 种 关 系 邓 小 平 指 出 : 我 们 在 国 际 事 务 中 起 的 作 用 大 小, 要 看 我 们 自 己 经 济 建 设 的 成 就 大 小 如 果 我 们 国 家 发 展 了, 更 加 兴 旺 发 达 了, 我 们 在 国 际 事 务 中 起 的 作 用 就 会 大 加 紧 经 济 建 设, 就 是 加 紧 四 个 现 代 化 建 设 四 个 现 代 化 集 中 讲 就 是 经 济 建 设 以 经 济 建 设 为 中 心 使 中 国 与 西 方 经 济 政 治 往 来 迅 速 加 强, 中 国 对 国 际 体 系 的 态 度 也 从 体 系 的 挑 战 者 转 变 为 体 系 的 参 与 者, 这 种 参 与 不 仅 仅 可 以 获 得 现 实 的 国 家 发 展 利 益, 而 且 也 包 含 一 个 发 展 中 的 中 国 和 国 际 制 度 互 动 的 进 程 7 二 邓 小 平 的 海 权 思 想 与 实 践 一 个 人 的 世 界 观 与 其 学 习 和 生 活 经 历 紧 密 相 关 早 在 90 年, 年 仅 岁 的 邓 小 平 就 漂 洋 过 海 赴 法 国 勤 工 俭 学 中 国 近 代 海 上 的 百 年 耻 辱, 近 代 西 方 国 家 依 海 而 兴 所 形 成 的 鲜 明 对 比, 使 邓 小 平 对 海 洋 的 认 识 不 断 升 华 留 洋 海 外 给 了 邓 小 平 海 外 的 概 念 世 界 的 概 念 和 发 展 的 概 念, 同 时 也 让 他 深 刻 体 会 到 海 洋 的 意 义 和 海 权 的 重 要 ( 一 ) 邓 小 平 的 海 权 思 想 邓 小 平 喜 爱 大 海, 同 样 大 海 也 影 响 并 塑 造 了 邓 小 平 海 洋 培 育 了 邓 小 平 的 海 权 意 识, 形 成 了 邓 小 平 丰 富 的 海 权 思 想, 其 主 要 内 容 包 括 : 海 洋 通 道 与 开 放 思 想 979 年, 邓 小 平 最 后 一 次 越 洋 访 问 美 国 时 语 重 心 长 的 说, 太 平 洋 再 也 不 能 也 不 应 该 是 隔 开 我 们 的 障 碍, 而 应 是 我 们 走 向 世 界 的 桥 梁 和 纽 带 也 即 在 邓 小 平 看 来, 海 洋 是 联 系 世 界 各 国 的 交 通 大 道, 是 促 进 世 界 经 济 发 展 的 桥 梁 和 纽 带 ; 海 洋 不 再 仅 仅 是 一 道 护 国 的 战 略 屏 障, 也 是 一 条 走 向 世 界 富 国 兴 邦 的 捷 径 明 清 时 期, 中 国 00 多 年 的 海 禁 闭 关 锁 国 使 中 华 民 族 的 海 洋 意 识 几 近 泯 灭, 资 本 主 义 列 强 正 是 通 过 海 上 入 侵 使 中 国 蒙 受 了 00 多 年 的 耻 辱 邓 小 平 在 深 刻 分 析 中 国 近 代 的 海 权 历 史 后 指 出 : 任 何 国 家 要 发 达 起 来, 闭 关 自 守 都 不 可 能 我 们 吃 过 这 个 苦 头, 我 们 的 老 祖 宗 吃 过 这 个 苦 头 闭 关 自 守, 把 中 国 搞 得 贫 穷 落 7 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 0 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 8 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 0- 页 杨 福 晶 杨 闯 高 海 宽 : 跨 世 纪 的 中 国 外 交 中 国 外 交 辉 煌 0 年 研 讨 会 论 文 集, 世 界 知 识 出 版 社,000 年 版, 第 页 江 忆 恩 : 简 论 国 家 机 制 对 国 家 行 为 的 影 响, 世 界 经 济 与 政 治,00 年 第 期
后, 愚 昧 无 知 因 此, 中 国 要 谋 求 发 展, 就 必 须 开 放 禁 锢 了 数 百 年 的 海 门, 实 行 对 外 开 放 政 策, 通 过 海 洋 这 个 通 道 走 向 世 界, 让 中 国 的 经 济 与 世 界 接 轨 海 洋 资 源 的 开 发 和 利 用 思 想 纵 观 历 史, 大 凡 发 达 国 家, 基 本 上 都 是 濒 海 国 家 或 是 注 重 开 发 和 利 用 海 洋 的 国 家 自 从 新 航 路 开 辟 以 来, 海 洋 便 对 大 国 的 兴 衰 起 着 非 常 重 要 的 作 用, 国 家 向 海 而 兴, 背 海 而 衰, 中 国 近 代 百 年 耻 辱 的 历 史 就 是 明 证 进 入 0 世 纪 70 年 代 之 后, 随 着 海 洋 资 源 意 识 的 觉 醒 和 世 界 海 洋 资 源 争 夺 的 激 烈, 邓 小 平 开 始 高 度 关 注 中 国 海 洋 的 开 发 和 利 用 问 题, 适 时 提 出 了 以 开 放 沿 海 地 区 开 发 近 海 资 源 开 拓 远 海 公 土, 借 助 海 洋 发 展 国 家 经 济 的 海 洋 经 济 战 略 他 多 次 强 调 要 进 军 海 洋, 造 福 人 民, 发 展 海 洋 事 业, 振 兴 国 家 经 济, 把 海 洋 和 经 济 紧 密 联 系 在 一 起, 通 过 全 面 开 发 利 用 各 种 海 洋 资 源, 寻 求 将 海 权 建 立 在 中 国 经 济 发 展 的 轨 道 上, 通 过 经 济 发 展 支 撑 海 权, 通 过 海 权 维 护 和 牵 引 经 济 发 展 海 军 战 略 防 御 和 海 军 建 设 思 想 早 在 上 世 纪 70 年 代 末, 邓 小 平 就 提 出 了 一 种 新 的 适 应 国 际 国 内 形 势 的 海 防 战 略 思 想 他 指 出 : 我 们 的 战 略 是 近 海 作 战 我 们 不 像 霸 权 主 义 那 样 到 处 伸 手 我 们 建 设 海 军 基 本 上 是 防 御 我 们 的 战 略 始 终 是 防 御, 包 括 核 潜 艇 也 是 战 略 防 御 武 器 二 十 年 后 也 是 战 略 防 御 就 是 将 来 现 代 化 了, 也 还 是 战 略 防 御 战 略 防 御, 不 是 一 个 权 宜 之 计, 而 是 一 个 基 本 的 国 策 同 时, 邓 小 平 还 指 出, 中 国 海 军 战 略 防 御 不 是 消 极 防 御, 而 是 积 极 的 近 海 防 御 因 为 中 国 有 那 么 长 的 海 岸 线, 没 有 适 当 的 海 防 力 量 不 行, 一 定 要 建 立 一 支 强 大 的 具 有 现 代 战 斗 能 力 的 海 军 海 防 力 量, 一 定 要 搞 大 一 点, 要 加 强, 要 有 一 点 力 量 才 行 这 个 力 量 要 顶 用 我 们 不 需 要 太 多, 但 要 精, 要 真 正 是 现 代 化 的 东 西 要 能 抵 御 外 敌 的 海 上 入 侵, 也 要 能 维 护 中 国 的 海 洋 主 权, 海 洋 权 益 和 经 济 发 展 的 安 全 和 平 解 决 海 洋 争 端 思 想 从 对 海 洋 争 端 的 解 决 方 式 上 来 看, 对 外 开 放 前, 中 国 主 要 注 重 从 军 事 上 考 虑 海 洋 争 端 的 解 决 开 放 后, 随 着 国 家 海 洋 利 益 涉 及 面 的 增 加, 邓 小 平 强 调 采 取 多 种 手 段, 坚 持 以 对 话 和 谈 判 的 方 式 解 决 国 与 国 之 间 的 海 洋 争 端 99 年 月 日 生 效 的 联 合 国 海 洋 法 公 约 是 世 界 各 国 海 洋 行 为 和 国 际 海 洋 关 系 的 指 导 性 文 献, 为 人 类 利 用 和 管 理 海 洋 提 供 了 法 律 依 据 7 99 年, 随 着 中 国 的 加 入 和 联 合 国 海 洋 法 公 约 对 中 国 的 生 效, 中 国 维 护 国 家 海 洋 主 权 和 海 洋 权 益 就 有 了 国 际 法 律 依 据 在 这 一 背 景 下, 邓 小 平 非 常 强 调 运 用 法 律 手 段 来 解 决 中 国 和 他 国 海 洋 争 端 的 重 要 性, 并 创 造 性 地 提 出 搁 置 争 议, 共 同 开 发 的 和 平 解 决 海 洋 争 端 的 新 思 路 邓 小 平 认 为 有 些 国 际 上 的 领 土 争 端, 可 以 先 不 谈 主 权, 先 进 行 共 同 开 发 这 样 的 问 题, 要 从 尊 重 现 实 出 发, 找 条 新 的 路 子 来 解 决 我 们 有 个 设 想, 就 是 共 同 开 发 出 于 维 护 和 平 的 利 益, 用 这 种 方 式 来 解 决, 可 能 比 较 有 利 8 因 为 始 终 顶 着, 僵 持 下 去, 总 会 爆 发 冲 突, 甚 至 武 力 冲 突 9 邓 小 平 关 于 搁 置 争 议, 共 同 开 发 的 提 出 和 战 略 运 用, 主 要 是 从 解 决 利 益 争 端 维 护 和 平 的 海 洋 战 略 需 要 出 发 的, 成 为 了 解 决 祖 国 统 一 问 题 以 及 南 中 国 海 争 端 钓 鱼 岛 与 东 海 问 题 的 基 本 方 针 ( 二 ) 邓 小 平 海 权 思 想 的 战 略 实 践 对 外 开 放, 走 向 海 洋 邓 小 平 指 出 现 在 的 世 界 是 开 放 的 世 界 中 国 在 西 方 国 家 产 业 革 命 以 后 变 得 落 后 了, 一 个 重 要 原 因 就 是 闭 关 自 守 三 十 几 年 的 经 验 教 训 告 诉 我 们, 关 起 门 来 搞 建 设 是 不 行 的, 发 展 不 起 来 瑏 瑠 这 就 要 求 对 内 把 经 济 搞 活, 对 外 实 行 开 放 政 策 瑏 瑡 因 为 中 国 的 发 展 离 不 开 世 7 8 9 瑏 瑠 瑏 瑡 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 90 页 章 示 平 : 中 国 海 权, 人 民 日 报 出 版 社,998 年 版, 第 0 页 刘 中 民 薄 国 旗 : 试 论 邓 小 平 的 海 洋 政 治 战 略 思 想, 中 国 海 洋 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),00 年 第 期 转 引 自 当 代 中 国 海 军, 中 国 社 会 科 学 出 版 社,987 年 版, 第 709 页 邓 小 平 关 于 新 时 期 军 队 建 设 论 述 选 编, 八 一 出 版 社,99 年 版, 第 7 页 张 炜 : 国 家 海 上 安 全, 海 潮 出 版 社,008 版, 第 页 薛 桂 芳 : 联 合 国 海 洋 法 公 约 体 制 下 维 护 我 国 海 洋 权 益 的 对 策 建 议, 中 国 海 洋 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),00 年 第 期 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 9 9 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 9 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 页 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 页
界, 要 实 现 四 个 现 代 化 必 须 对 外 开 放 出 于 发 展 国 家 利 益 考 虑, 邓 小 平 在 979 年 8 月 提 出 中 国 要 富 强, 必 须 打 开 国 门, 推 行 对 外 开 放, 通 过 开 放 走 向 海 洋 走 向 世 界 因 此, 邓 小 平 先 后 开 放 深 圳 珠 海 厦 门 汕 头 等 个 经 济 特 区 ; 大 连 天 津 上 海 宁 波 广 州 等 个 沿 海 开 放 城 市 ; 长 江 三 角 洲 珠 江 三 角 洲 闽 南 三 角 洲, 以 及 环 渤 海 地 区 等 沿 海 经 济 开 放 区 最 终 形 成 了 经 济 特 区 沿 海 开 放 城 市 沿 海 经 济 开 放 区 从 贸 易 到 投 资, 从 货 物 贸 易 到 服 务 贸 易, 从 引 进 来 到 走 出 去 这 样 一 个 多 层 次, 宽 领 域, 全 方 位 对 外 开 放 的 新 格 局, 实 现 了 从 海 洋 走 向 世 界 的 伟 大 历 史 转 折 主 权 宣 示, 维 护 海 权 随 着 联 合 国 海 洋 法 公 约 的 签 署 所 带 给 各 国 的 海 洋 主 权 和 海 洋 权 益 意 识 的 增 强, 再 加 上 我 国 南 海 东 海 等 海 域 陆 续 被 发 现 蕴 藏 着 丰 富 的 油 气 资 源, 而 这 些 资 源 又 被 有 些 国 家 所 觊 觎, 因 此, 本 来 不 是 问 题 的 南 中 国 海 东 海 与 钓 鱼 岛 成 为 一 个 问 题 并 突 出 起 来 针 对 日 本 不 断 非 法 登 上 钓 鱼 岛 的 挑 衅 行 为, 中 国 政 府 多 次 声 明 : 日 本 的 任 何 单 方 行 动 都 不 能 改 变 中 国 对 钓 鱼 岛 及 其 附 属 岛 屿 所 拥 有 的 神 圣 主 权, 中 国 政 府 强 烈 要 求 日 本 政 府 立 即 停 止 在 钓 鱼 岛 及 其 附 近 海 域 的 一 切 侵 犯 中 国 主 权 的 活 动 为 维 护 钓 鱼 岛 列 屿 领 土 主 权,99 年 中 国 开 始 派 霞 工 缉 号 船 在 东 海 海 域 进 行 巡 逻, 并 支 持 海 内 外 中 国 人 民 的 保 钓 运 动 在 南 海, 周 边 其 他 国 家 纷 纷 侵 占 中 国 南 海 岛 礁 非 法 开 采 掠 夺 中 国 被 占 海 域 的 资 源 对 此, 我 国 政 府 不 断 进 行 必 要 的 主 权 宣 示 多 次 强 调 : 南 沙 群 岛 历 来 就 是 中 国 领 土 的 一 部 分 任 何 外 国 侵 占 南 沙 群 岛 的 岛 屿 以 及 在 这 些 地 区 进 行 开 发 或 其 他 活 动, 都 是 非 法 的 不 能 允 许 的 任 何 国 家 派 兵 侵 占 南 沙 群 岛 的 岛 屿 或 在 南 沙 群 岛 地 区 勘 探 开 采 石 油 和 其 他 资 源, 都 是 对 中 国 领 土 主 权 的 侵 犯, 都 是 不 能 允 许 的 任 何 外 国 对 南 沙 群 岛 的 岛 屿 提 出 主 权 要 求, 都 是 非 法 的 无 效 的 988 年 月 日, 为 了 打 击 越 南 对 中 国 海 洋 主 权 的 不 断 侵 犯, 显 示 中 国 维 护 海 洋 主 权 的 坚 强 决 心, 中 国 军 队 对 越 南 进 行 了 极 其 有 限 的 自 卫 还 击 同 年, 为 有 效 管 理 南 海 诸 岛, 中 央 政 府 决 定 海 南 岛 单 独 设 立 海 南 省 除 此 之 外, 中 国 于 980 年 月 在 西 沙 的 北 礁 和 浪 花 礁 的 礁 盘 上 分 别 建 立 了 永 久 性 的 太 阳 能 灯 塔 98 年 公 布 中 国 南 海 诸 岛 部 分 标 准 地 名 87 个,988 年 又 公 布 了 南 沙 海 域 89 个 地 名 988 年 在 南 沙 群 岛 建 立 了 第 一 个 海 洋 观 测 站 永 署 礁 海 洋 观 测 站 98 年 月 日 中 国 又 组 织 了 人 民 海 军 史 上 首 次 到 达 我 国 最 远 的 南 部 海 疆 曾 母 暗 沙 的 巡 航, 还 不 定 期 在 南 海 海 域 进 行 军 事 演 习 参 与 合 作, 共 同 开 发 在 0 世 纪 0 年 代 以 前, 中 国 邻 近 海 域 相 当 平 静, 少 有 关 于 海 洋 主 权 和 海 域 划 界 争 端 事 件 发 生 直 到 在 这 片 海 域 不 断 发 现 丰 富 的 油 气 资 源 后, 才 引 来 周 边 国 家 对 该 海 域 的 主 权 宣 示 因 此, 在 一 定 意 义 上 说, 这 些 周 边 国 家 看 重 的 恰 恰 是 这 片 海 域 的 经 济 价 值 和 战 略 地 位, 并 不 完 全 是 争 议 海 域 的 领 土 主 权 针 对 这 种 情 况, 又 考 虑 到 领 土 争 端 问 题 的 敏 感 和 不 容 易 解 决, 邓 小 平 指 出 : 有 些 国 际 上 的 领 土 争 端, 可 以 先 不 谈 主 权, 先 进 行 共 同 开 发, 以 解 决 大 家 都 关 心 的 资 源 问 题 接 着, 邓 小 平 在 不 同 场 合 多 次 提 到 运 用 搁 置 争 议 共 同 开 发 新 思 路 解 决 海 洋 争 端 的 倡 议 如 979 年 月, 邓 小 平 会 见 来 日 本 议 员 铃 木 善 幸 时 表 示, 可 考 虑 在 不 涉 及 领 土 主 权 情 况 下, 共 同 开 发 钓 鱼 岛 附 近 资 源 在 98 年 月 会 见 菲 律 宾 外 长 劳 雷 尔 和 988 年 月 会 见 菲 律 宾 总 统 阿 奎 诺 都 提 出 : 对 南 沙 有 争 议 的 问 题, 我 们 主 张 用 和 平 方 式, 从 两 国 友 好 关 系 出 发, 先 搁 置 一 下, 采 取 共 同 开 发 的 办 法, 发 展 自 己 的 经 济 中 国 不 但 是 搁 置 争 议 共 同 开 发 的 倡 议 者, 而 且 还 是 这 一 倡 议 的 践 行 者 首 先, 为 开 展 与 有 关 国 家 共 同 开 采 海 洋 石 油 的 合 作,98 年, 中 国 公 布 中 华 人 民 共 和 国 对 外 合 作 开 采 海 洋 石 油 资 源 条 例, 并 于 当 年 成 立 了 中 国 海 洋 石 油 公 司 其 次, 中 国 积 极 参 与 与 周 边 国 家 的 海 洋 渔 业 合 作 与 日 本 干 焱 平 : 海 洋 与 中 国 未 来 概 论, 海 洋 出 版 社,00 年 版, 第 9 页 程 晓 霞 : 国 际 公 法 学 习 参 考 资 料, 中 央 广 播 电 视 大 学 出 版 社,98 年 版, 第 88-89 页 杨 金 森 : 亚 太 地 区 的 海 洋 政 策, 海 洋 出 版 社,990 年 版, 第 页 王 历 荣 陈 湘 舸 : 论 邓 小 平 政 治 妥 协 思 想 的 外 交 实 践, 学 术 论 坛,009 年 第 7 期 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 9 页 刘 雪 明 王 家 芬 王 家 芳 : 论 邓 小 平 搁 置 争 议, 共 同 开 发 的 思 想, 南 昌 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),998 年 第 期
韩 国 菲 律 宾 等 国 进 行 渔 业 谈 判, 讨 论 周 边 海 域 渔 业 资 源 开 发 和 保 护 问 题 参 加 促 进 公 海 上 渔 船 遵 守 国 际 养 护 和 管 理 措 施 的 协 定 的 制 定 工 作 再 次, 中 国 还 积 极 开 展 海 洋 交 通 运 输 的 国 际 合 作 与 交 流 走 向 近 海, 建 设 海 军 国 际 形 势 的 缓 和 和 改 革 开 放 政 策 的 推 进, 使 中 国 国 家 利 益 已 经 从 过 去 的 生 存 安 全 转 向 经 济 安 全 开 放 带 给 中 国 沿 海 经 济 快 速 增 长 的 同 时, 也 凸 显 了 沿 海 地 区 受 到 外 来 威 胁 的 可 能 性, 如 何 确 保 这 些 发 展 快 速 的 沿 海 地 区 不 受 到 敌 人 可 能 的 威 胁, 于 是 邓 小 平 重 新 修 订 以 现 代 化 海 军 的 近 海 作 战 取 代 过 去 的 近 岸 作 战 近 海 是 我 国 经 济 发 达 的 东 部 沿 海 地 区 的 重 要 工 农 业 黄 金 海 岸, 也 是 我 国 国 土 防 御 的 前 哨, 对 保 卫 大 陆 安 全 保 卫 海 洋 权 益 有 重 要 战 略 意 义 邓 小 平 指 出 : 海 洋 不 是 护 城 河 当 前 世 界 各 国 争 相 把 科 技 重 点 经 济 发 展 的 重 点 威 慑 战 略 的 重 点 转 向 海 洋, 我 们 不 可 以 掉 以 轻 心 中 国 要 富 强, 必 须 面 向 世 界, 必 须 走 向 海 洋 因 此, 中 国 海 军 要 保 护 沿 海 地 区 的 经 济 发 展, 还 要 御 敌 于 国 门 之 外 今 后 比 较 长 的 时 间 里, 海 军 的 作 战 区 域 主 要 将 在 第 一 岛 链, 包 括 该 岛 链 外 的 沿 海, 以 及 岛 链 以 内 的 黄 海 东 海 南 海 区 域 内 近 海 防 御 当 然 要 有 战 斗 能 力, 没 有 适 当 的 海 防 力 量 不 行 巩 固 强 大 的 海 防, 是 事 关 国 家 和 民 族 命 运 的 大 事 邓 小 平 这 一 战 略 思 想 赋 予 了 中 国 海 军 以 保 卫 国 家 领 土 主 权 完 整 和 维 护 国 家 海 洋 权 益 应 付 海 上 局 部 战 争 和 突 发 事 件 遏 制 海 上 战 争 爆 发 等 战 略 任 务 三 邓 小 平 海 权 思 想 对 当 前 我 国 海 洋 经 济 发 展 的 启 示 纵 观 当 今 世 界, 大 多 发 达 国 家 和 地 区 都 是 依 靠 海 洋 走 上 发 达 道 路 的 8 世 纪 的 英 国 0 世 纪 的 美 国 0 世 纪 0 年 代 的 日 本 0 到 70 年 代 号 称 亚 洲 四 小 龙 的 韩 国 台 湾 香 港 和 新 加 坡, 无 一 不 是 借 助 海 洋 发 展 起 来 的 有 关 资 料 表 明, 世 界 排 名 前 位 的 大 都 市 中 有 个 沿 海 城 市, 世 界 0 大 经 济 中 心 都 是 沿 海 的 港 口 城 市 世 纪 是 公 认 的 海 洋 世 纪, 开 发 海 洋 资 源, 发 展 海 洋 经 济 已 成 为 推 动 世 界 经 济 可 持 续 发 展 的 重 要 战 略 随 着 我 国 对 外 开 放 的 进 一 步 深 化, 参 与 经 济 全 球 化 和 区 域 化 程 度 的 不 断 加 深, 海 洋 越 来 越 多 地 涉 及 我 国 的 战 略 利 益 所 以, 我 们 应 站 在 历 史 的 高 度, 抢 抓 机 遇, 迎 接 挑 战, 进 军 海 洋, 把 海 洋 作 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 战 略 点, 坚 持 对 外 开 放, 推 动 海 洋 经 济 大 发 展 无 论 从 历 史 经 验 还 是 从 现 实 的 海 上 安 全 形 势 考 虑, 无 论 从 维 护 国 家 领 土 完 整 还 是 从 地 缘 经 济 发 展 出 发, 无 论 从 资 源 的 开 发 还 是 从 保 障 中 国 海 外 贸 易 能 源 和 市 场 安 全, 中 国 都 需 要 发 展 海 权 而 邓 小 平 的 海 权 思 想 与 实 践 使 中 国 走 出 了 昔 日 封 闭 孤 立 于 世 界 之 外 的 被 动 境 地, 将 中 国 真 正 推 向 世 界, 走 向 海 洋, 也 使 中 国 融 入 世 界 的 发 展 洪 流 之 中, 且 对 新 时 期 中 国 发 展 海 权 具 有 重 要 的 借 鉴 和 启 示 启 示 一 : 在 维 护 中 国 海 权 问 题 上, 应 始 终 把 国 家 主 权 和 利 益 放 在 第 一 位 邓 小 平 在 对 待 中 国 海 权 问 题 上, 始 终 以 国 家 利 益 为 最 高 准 则, 决 不 拿 国 家 利 益 作 交 易 这 从 当 年 邓 小 平 对 钓 鱼 岛 和 南 中 国 海 主 权 的 宣 示 支 持 海 内 外 中 国 人 民 的 保 钓 运 动 对 越 南 进 行 的 自 卫 还 击 以 及 设 立 海 南 省 等 可 以 看 出 即 使 是 出 于 维 护 和 平 与 发 展 利 益 而 提 出 的 搁 置 争 议, 共 同 开 发 战 略, 邓 小 平 仍 然 强 调, 搁 置 争 议, 先 不 谈 主 权, 不 等 于 不 维 护 主 权, 更 不 等 于 是 放 弃 主 权 主 权 属 我 是 不 可 动 摇 的 根 本 立 场 主 权 问 题 是 不 能 谈 判 的, 主 权 问 题 不 是 一 个 可 以 讨 论 的 问 题, 国 家 的 主 权 国 家 的 安 全 要 始 终 放 在 第 一 位 当 前 中 国 海 上 形 势 非 常 严 峻, 海 洋 领 土 被 侵 占, 海 洋 资 源 被 掠 夺, 海 上 争 议 不 断, 海 上 通 道 经 常 受 阻, 中 国 海 上 安 全 面 临 着 严 重 威 胁 7 日 本 不 断 强 化 对 钓 鱼 岛 事 实 上 的 占 领, 菲 律 宾 马 来 西 亚 等 国 对 中 国 岛 屿 宣 示 主 权, 通 过 法 律 将 中 国 南 海 诸 7 朴 英 爱 : 论 东 北 亚 地 区 新 的 渔 业 合 作 体 制, 东 北 亚 论 坛,00 年 第 期 中 国 海 洋 事 业 的 发 展,htp://big.china.com.cn/ch-book/haiyang/haiyang.htm 邓 小 平 979 年 8 月 日 视 察 0 号 导 弹 驱 逐 舰 时 的 讲 话, 为 了 实 践 三 代 领 导 人 的 嘱 托, 中 国 海 洋 报,997-0- 刘 中 民 薄 国 旗 : 试 论 邓 小 平 的 海 洋 政 治 战 略 思 想, 中 国 海 洋 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),00 年 第 期 王 历 荣 陈 湘 舸 : 中 国 和 平 发 展 的 海 洋 战 略 构 想, 求 索,007 年 第 7 期 邓 小 平 文 选, 第 卷, 人 民 出 版 社,99 年 版, 第 8 7 页 王 历 荣 : 建 国 后 毛 泽 东 的 海 权 思 想 与 实 践, 中 国 石 油 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),0 年 第 期
岛 划 进 其 领 土 与 南 海 无 任 何 主 权 关 系 的 域 外 大 国 如 美 国 日 本 和 印 度 也 不 断 介 入 南 海 争 端 中 国 在 这 些 问 题 上 要 坚 决 地 维 护 自 己 的 主 权 和 利 益, 同 时 更 应 建 设 一 支 强 大 的 现 代 化 的 人 民 海 军, 提 高 海 军 近 海 甚 至 远 洋 军 事 能 力 启 示 二 : 在 经 济 全 球 化 的 新 形 势 下, 更 要 关 注 现 代 意 义 上 的 经 济 海 权, 重 视 海 洋 的 开 发 利 用 和 保 护 从 世 界 角 度 来 看, 发 展 成 为 全 世 界 各 国 全 人 类 面 临 的 共 同 任 务, 特 别 是 发 展 中 国 家 然 而, 在 世 纪, 资 源 问 题 将 困 扰 整 个 世 界 当 前, 资 源 的 严 重 匮 乏, 迫 使 人 们 去 寻 找 新 的 资 源, 而 蕴 藏 着 丰 富 资 源 的 海 洋, 恰 恰 就 是 人 们 寻 找 的 资 源 库 中 国 海 蕴 藏 着 丰 富 的 油 气 矿 产 等 资 源, 是 实 现 国 民 经 济 可 持 续 发 展 的 重 要 动 力 源, 开 发 海 洋 利 用 海 洋, 把 海 洋 作 为 陆 地 资 源 开 发 的 后 备 战 略 基 地, 已 成 为 中 华 民 族 实 现 民 族 复 兴, 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 必 然 选 择 邓 小 平 进 军 海 洋, 造 福 人 民, 发 展 海 洋 事 业, 振 兴 国 家 经 济 与 搁 置 争 议 共 同 开 发 的 发 展 思 路, 为 我 国 海 洋 的 开 发 利 用 和 海 洋 经 济 的 发 展 提 供 了 重 要 的 理 论 指 导 同 时 又 极 大 地 促 进 了 我 国 与 周 边 国 家 海 洋 资 源 开 发 合 作, 推 动 了 我 国 海 洋 经 济 的 发 展 从 目 前 发 展 现 状 看, 我 国 海 洋 经 济 还 处 于 初 级 发 展 阶 段 因 此, 新 时 期 新 阶 段, 我 们 更 应 坚 持 邓 小 平 海 权 思 想, 把 我 国 海 洋 经 济 继 续 推 向 前 进 启 示 三 : 在 发 展 海 洋 经 济 问 题 上, 要 唤 醒 国 人 的 海 洋 经 济 意 识, 高 度 重 视 海 洋 经 济 价 值 并 积 极 制 订 政 策 规 划, 支 持 海 洋 经 济 发 展 第 一, 要 从 战 略 高 度 认 识 发 展 海 洋 经 济 的 重 要 意 义 加 强 全 民 海 洋 意 识 教 育, 提 高 国 人 的 海 洋 国 土 和 海 洋 经 济 意 识, 调 动 方 方 面 面 开 发 利 用 海 洋 资 源 的 积 极 性, 为 海 洋 经 济 发 展 营 造 良 好 的 氛 围 第 二, 要 做 好 发 展 海 洋 经 济 战 略 性 的 区 域 布 局, 统 筹 规 划 海 洋 经 济 的 发 展 根 据 海 洋 资 源 的 不 同 特 点 因 地 制 宜 进 行 海 洋 经 济 区 域 规 划, 划 分 海 洋 经 济 区, 促 进 海 洋 区 域 分 工, 制 定 有 区 别 的 政 策 建 立 综 合 开 发 体 系, 优 先 开 发 海 岸 带, 重 点 开 发 大 陆 架 和 专 属 经 济 区, 加 大 国 际 海 底 区 域 的 勘 探 开 发 力 度 第 三, 要 制 定 和 完 善 海 洋 经 济 发 展 的 财 政 投 入 和 税 收 优 惠 政 策, 为 海 洋 经 济 提 供 资 金 和 政 策 支 持 政 府 在 财 政 支 出 方 面 应 向 海 洋 经 济 倾 斜, 充 分 发 挥 政 府 在 海 洋 经 济 投 入 中 的 引 导 作 用 完 善 信 贷 担 保 体 系, 制 订 海 洋 优 先 发 展 的 产 业, 并 对 优 先 发 展 的 海 洋 产 业 开 发 实 施 税 收 减 免 政 策 第 四, 要 完 善 海 洋 经 济 发 展 的 软 硬 件 和 基 础 设 施 建 设 必 须 把 海 洋 开 发 管 理 纳 入 法 制 化 规 范 化 运 行 轨 道 完 善 国 际 港 口 建 设, 加 强 对 码 头 的 建 设 与 规 划, 明 确 港 口 发 展 的 战 略 定 位 战 略 目 标 和 战 略 任 务 加 强 与 国 内 外 港 口 的 合 作 与 交 流, 建 立 港 口 合 作 交 流 机 制 等 ( 责 任 编 辑 : 顾 金 喜 ) 7