山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 鲁 政 办 发 2011 45 号 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 山 东 省 人 口 发 展 十 二 五 规 划 的 通 知 各 市 人 民 政 府, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 各 大 企 业, 各 高 等 院 校 : 山 东 省 人 口 发 展 十 二 五 规 划 已 经 省 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 二 一 一 年 九 月 二 日 1
山 东 省 人 口 发 展 十 二 五 规 划 十 二 五 时 期 是 我 省 全 面 建 设 小 康 社 会 实 现 富 民 强 省 新 跨 越 的 关 键 时 期 为 进 一 步 加 强 人 口 工 作, 根 据 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 决 定 ( 中 发 2006 22 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 和 山 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要, 立 足 省 情, 结 合 山 东 人 口 发 展 总 体 趋 势, 制 定 本 规 划 一 十 一 五 人 口 发 展 总 体 情 况 十 一 五 期 间, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 经 过 全 省 上 下 的 共 同 努 力, 我 省 人 口 发 展 保 持 了 良 好 发 展 态 势, 十 一 五 人 口 发 展 规 划 的 主 要 任 务 目 标 顺 利 完 成 ( 一 ) 低 生 育 水 平 总 体 保 持 稳 定 十 一 五 期 间, 在 全 省 低 生 育 水 平 总 体 保 持 稳 定 的 同 时, 局 部 地 区 出 现 违 法 生 育 反 弹 通 过 深 入 开 展 人 口 基 础 信 息 核 查, 改 革 完 善 考 核 办 法, 狠 抓 长 效 避 孕 措 施 和 奖 罚 并 举 的 利 益 导 向 措 施 的 落 实, 较 好 地 完 成 了 国 家 和 省 人 口 控 制 目 标 十 一 五 期 间, 年 均 人 口 出 生 率 为 11.5 年 均 自 增 率 为 5.2,2010 年 末 全 省 总 人 口 达 到 9588 万 人 ( 二 ) 人 口 素 质 稳 步 提 高 十 一 五 期 间, 全 省 出 生 缺 陷 发 生 率 控 制 在 10 以 内, 婴 儿 死 亡 率 由 2006 年 的 11.32 降 至 2
2010 年 的 7.69, 孕 产 妇 死 亡 率 控 制 在 22/10 万 之 内, 保 持 了 全 国 先 进 水 平 2009 年 6 岁 及 以 上 人 口 平 均 受 教 育 年 限 达 到 8.26 年, 较 2005 年 提 高 了 0.54 年 ( 三 ) 人 民 生 活 和 社 会 保 障 水 平 显 著 提 高 十 一 五 期 间, 全 省 城 镇 化 水 平 快 速 提 升,2010 年 城 镇 化 率 达 到 49% 居 民 收 入 持 续 增 长,2010 年 全 省 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 19946 元, 年 均 增 长 10.5%, 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 6990 元, 年 均 增 长 8.7% 社 会 保 障 覆 盖 面 逐 步 扩 大, 全 省 养 老 保 险 参 保 人 数 达 到 1773 万 人, 城 镇 基 本 医 疗 保 险 参 保 人 数 达 到 2770.6 万 人, 新 型 农 村 合 作 医 疗 农 民 参 合 率 达 到 99.6% 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 和 特 别 扶 助 制 度 惠 及 群 众 42.2 万 人, 救 助 计 划 生 育 困 难 家 庭 21.9 万 户 二 十 二 五 时 期 人 口 发 展 面 临 的 突 出 问 题 十 二 五 时 期, 山 东 人 口 发 展 呈 现 出 前 所 未 有 的 复 杂 局 面 人 口 压 力 持 续 加 大, 低 生 育 水 平 面 临 反 弹 的 现 实 风 险, 人 口 与 经 济 社 会 资 源 环 境 之 间 的 矛 盾 仍 然 十 分 突 出, 人 均 发 展 指 数 低 人 力 资 源 素 质 不 适 应 人 均 占 有 水 平 低 仍 是 制 约 科 学 发 展 的 重 要 因 素, 人 口 问 题 对 社 会 建 设 社 会 管 理 的 影 响 将 更 加 凸 显 ( 一 ) 人 口 总 量 过 多 增 量 过 大 仍 是 我 省 最 主 要 的 人 口 问 题, 实 现 到 2020 年 人 口 不 过 亿 的 目 标 任 务 艰 巨 十 二 五 期 间, 受 育 龄 妇 女 年 龄 结 构 变 动 的 影 响, 迎 来 第 四 次 生 育 高 峰 全 省 年 均 出 生 121 万 人, 年 均 人 口 出 生 率 为 12.5, 年 均 自 然 增 长 60 万 3
人 左 右, 完 成 我 省 确 定 的 人 口 控 制 目 标, 任 务 十 分 艰 巨 ( 二 ) 人 口 总 量 老 年 人 口 数 量 持 续 增 长, 劳 动 适 龄 人 口 规 模 大, 统 筹 解 决 人 口 问 题 形 势 严 峻 据 预 测, 到 2020 年 全 省 总 人 口 接 近 1 亿 十 二 五 期 间, 劳 动 适 龄 人 口 保 持 在 7000 万 人 以 上 的 规 模, 老 年 人 口 总 量 逐 年 上 升,2015 年 末 65 岁 以 上 老 年 人 口 将 达 到 1214 万 人, 占 总 人 口 的 12.3% 我 省 将 面 临 人 口 与 经 济 社 会 资 源 环 境 协 调 可 持 续 发 展 和 加 快 社 会 保 障 体 系 建 设 的 严 峻 考 验 ( 三 ) 低 生 育 水 平 面 临 反 弹 的 现 实 风 险, 治 理 出 生 人 口 性 别 比 失 调 任 重 道 远 人 口 基 础 信 息 核 查 回 推 数 据 显 示, 十 一 五 期 间 局 部 地 区 出 现 违 法 生 育 反 弹, 全 省 先 后 有 59 个 县 合 法 生 育 率 一 度 低 于 85%, 全 省 合 法 生 育 率 最 低 降 至 83% 左 右 目 前, 群 众 的 意 愿 生 育 水 平 高 于 更 替 水 平, 生 育 行 为 活 跃, 与 现 行 生 育 政 策 的 矛 盾 依 然 突 出 ; 出 生 人 口 性 别 比 偏 高 且 下 降 缓 慢, 全 省 工 作 发 展 不 平 衡 的 状 况 短 期 内 难 以 改 变 ; 计 划 生 育 奖 励 扶 助 政 策 的 边 际 效 应 有 所 消 减, 低 生 育 水 平 面 临 反 弹 的 现 实 风 险, 治 理 出 生 人 口 性 别 比 偏 高 任 务 艰 巨 ( 四 ) 人 口 素 质 亟 待 提 高 目 前, 我 省 人 口 素 质 与 建 设 经 济 文 化 强 省 的 要 求 还 有 一 定 差 距 出 生 人 口 素 质 低 于 发 达 国 家 和 先 进 地 区 水 平 ; 高 层 次 人 才 比 重 低, 创 新 型 实 用 型 复 合 型 人 才 紧 缺, 人 力 资 本 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 远 低 于 东 部 其 他 沿 海 省 份, 严 重 制 约 了 经 济 结 构 调 整 产 业 升 级 核 心 竞 争 力 的 提 升 4
( 五 ) 流 动 人 口 规 模 增 长 迅 速 十 二 五 期 间 流 动 人 口 规 模 将 不 断 扩 大, 预 计 2015 年 全 省 城 镇 化 水 平 将 达 到 55%, 城 乡 格 局 将 发 生 重 大 变 化, 给 城 市 社 区 管 理 服 务 教 育 医 疗 卫 生 住 房 社 会 保 障 和 计 划 生 育 管 理 服 务 均 带 来 新 的 挑 战 三 十 二 五 时 期 人 口 发 展 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 规 划 目 标 十 二 五 时 期 人 口 发 展 要 按 照 控 制 人 口 增 速 过 快 控 制 人 口 增 量 过 大 和 最 终 解 决 总 量 过 大 三 步 走 的 总 体 要 求, 切 实 稳 定 低 生 育 水 平, 统 筹 解 决 人 口 问 题, 促 进 人 的 全 面 发 展 ( 一 ) 指 导 思 想 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 中 央 和 省 委 的 决 策 部 署, 立 足 我 省 实 际, 将 人 口 发 展 融 入 经 济 政 治 文 化 社 会 以 及 生 态 文 明 五 大 建 设 全 局, 坚 持 计 划 生 育 基 本 国 策 不 动 摇, 坚 持 人 口 和 计 划 生 育 工 作 大 的 方 向 不 动 摇, 坚 持 稳 定 低 生 育 水 平 不 动 摇, 促 进 人 口 数 量 素 质 结 构 分 布 协 调 发 展, 人 口 与 经 济 社 会 资 源 环 境 全 面 协 调 和 可 持 续 发 展, 为 实 现 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 建 设 经 济 文 化 强 省 的 奋 斗 目 标 营 造 良 好 的 人 口 环 境 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 以 发 挥 政 治 优 势 为 基 本 前 提 充 分 发 挥 党 和 政 府 在 人 口 和 计 划 生 育 工 作 中 的 主 导 作 用, 坚 持 党 政 一 把 手 亲 自 抓 负 总 责, 严 格 落 实 人 口 目 标 管 理 责 任 制 ; 充 分 发 挥 党 员 干 部 的 模 范 带 头 作 用 ; 坚 持 群 众 路 线 的 工 作 方 法 5
2. 强 化 分 类 指 导, 促 进 平 衡 发 展 东 部 地 区 在 稳 定 低 生 育 水 平 的 基 础 上, 积 极 推 进 人 口 现 代 化, 统 筹 解 决 人 口 问 题, 率 先 建 设 人 力 资 源 强 市 ; 中 部 地 区 加 大 工 作 力 度, 促 进 平 衡 发 展, 提 高 整 体 工 作 水 平 ; 西 部 地 区 把 千 方 百 计 稳 定 低 生 育 水 平 作 为 首 要 任 务, 全 力 遏 制 违 法 生 育 和 出 生 人 口 性 别 比 失 调, 努 力 实 现 人 口 与 经 济 社 会 发 展 的 良 性 互 动 3. 保 持 我 省 人 口 发 展 的 稳 定 性 和 连 续 性 坚 持 计 划 生 育 政 策 持 续 稳 定, 坚 持 人 口 和 计 划 生 育 工 作 持 之 以 恒, 确 保 既 定 人 口 控 制 目 标 的 实 现 ( 三 ) 规 划 目 标 1. 十 二 五 时 期 全 省 继 续 保 持 低 生 育 水 平 稳 定, 年 均 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 6, 出 生 人 口 性 别 比 控 制 在 116 以 内, 确 保 实 现 2015 年 总 人 口 控 制 在 9880 万 人 左 右 的 目 标, 为 实 现 到 2020 年 总 人 口 不 过 亿 和 逐 步 实 现 零 增 长 并 回 落 的 目 标 奠 定 基 础 十 二 五 时 期 分 年 度 人 口 规 划 目 标 年 度 总 人 口 ( 万 人 ) 出 生 人 口 ( 万 人 ) 人 口 出 生 率 ( ) 自 然 增 长 率 ( ) 2011 9645 120.2 12.5 6.0 2012 9705 121.9 12.6 6.1 2013 9766 124.6 12.8 6.3 2014 9824 121.4 12.4 5.9 2015 9881 119.2 12.1 5.8 年 均 121.5 12.5 6.0 注 : 以 六 普 数 据 2010 年 末 总 人 口 9588 万 人 为 基 数 编 制 规 划 目 标, 未 考 虑 人 口 机 械 变 动 因 素 2. 按 照 全 面 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 统 筹 解 决 人 口 问 题 6
的 要 求, 提 出 人 口 发 展 目 标 如 下 : 主 要 任 务 工 作 指 标 牵 头 部 门 低 生 育 水 平 保 持 稳 定 人 口 素 质 进 一 步 提 高 合 法 生 育 率 (%) 90 以 上 妇 女 总 和 生 育 率 1.7 以 内 长 效 为 主 的 避 孕 措 施 落 实 率 (%) 95 出 生 缺 陷 发 生 率 ( ) 9.5 婴 儿 死 亡 率 ( ) 7 孕 产 妇 死 亡 率 19/10 万 学 前 三 年 毛 入 园 率 (%) 75 高 中 阶 段 毛 入 学 率 (%) 97 高 等 教 育 毛 入 学 率 (%) 40 省 人 口 计 生 委 省 卫 生 厅 省 教 育 厅 出 生 人 口 结 构 得 到 优 化 平 均 出 生 人 口 性 别 比 控 制 在 116 以 内 或 逐 年 下 降 省 人 口 计 生 委 人 口 分 布 趋 于 合 理 人 口 城 镇 化 水 平 达 到 (%) 55 省 住 房 城 乡 建 设 厅 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 4 以 内 建 立 完 善 社 会 保 障 体 系 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 ( 万 人 ) 1973 城 镇 居 民 基 本 养 老 保 险 ( 万 人 ) 321.4 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 ( 万 人 ) 3400 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 四 十 二 五 时 期 人 口 发 展 的 主 要 任 务 十 二 五 期 间 全 省 人 口 发 展 的 主 要 任 务 是, 千 方 百 计 稳 定 低 生 育 水 平, 确 保 我 省 控 制 人 口 增 长 三 步 走 战 略 目 标 的 实 现, 提 高 人 口 素 质 数 量 结 构 和 分 布 的 统 筹 水 平, 提 高 人 口 与 经 济 社 会 资 源 环 境 的 统 筹 水 平, 促 进 人 的 全 面 发 展 ( 一 ) 千 方 百 计 稳 定 低 生 育 水 平 坚 持 计 划 生 育 基 本 国 策, 保 持 生 育 政 策 的 连 续 性 稳 定 性 和 计 划 生 育 工 作 的 持 之 以 恒 以 7
做 好 宣 传 教 育 政 策 利 益 导 向 管 理 服 务 技 术 服 务 四 项 工 作 为 重 点, 突 出 抓 好 以 下 工 作 : 一 是 坚 持 舆 论 宣 传 与 群 众 教 育 相 结 合, 营 造 良 好 的 社 会 舆 论 环 境, 促 进 群 众 婚 育 观 念 和 婚 育 行 为 的 转 变 二 是 不 断 完 善 政 府 和 社 会 互 动 民 生 普 惠 与 计 划 生 育 优 惠 相 衔 接 奖 励 与 制 约 相 结 合 的 利 益 导 向 政 策 体 系 三 是 推 进 政 府 依 法 行 政 和 村 ( 居 ) 自 治, 提 升 计 划 生 育 管 理 服 务 水 平 四 是 围 绕 稳 定 低 生 育 水 平, 及 时 为 育 龄 群 众 落 实 安 全 有 效 的 以 长 效 为 主 的 避 孕 措 施 五 是 全 面 加 强 基 层 基 础 工 作, 严 格 控 制 违 法 生 育, 加 大 出 生 人 口 性 别 比 治 理 力 度 六 是 加 强 分 类 指 导, 着 力 扭 转 西 部 地 区 人 口 和 计 划 生 育 工 作 被 动 局 面, 促 进 全 省 工 作 平 衡 发 展, 确 保 到 2015 年 末 全 省 总 人 口 控 制 在 9880 万 人 左 右 ( 二 ) 大 力 提 高 人 口 素 质 充 分 利 用 公 共 卫 生 和 计 划 生 育 资 源, 加 强 优 生 优 育 宣 传 和 儿 童 残 疾 预 防 与 早 期 康 复 知 识 宣 传, 做 好 出 生 缺 陷 预 防 工 作 组 织 实 施 优 生 促 进 工 程, 实 施 免 费 孕 前 健 康 检 查, 建 立 儿 童 残 疾 随 报 及 早 期 康 复 工 作 制 度, 大 力 推 进 农 村 孕 产 妇 住 院 分 娩 增 补 叶 酸 农 村 妇 女 两 癌 检 查 项 目 建 设, 进 一 步 降 低 出 生 缺 陷 发 生 率 孕 产 妇 和 婴 儿 死 亡 率 加 强 公 共 卫 生 体 系 建 设, 逐 步 缩 小 城 乡 居 民 基 本 公 共 卫 生 服 务 差 距 重 视 婴 幼 儿 早 期 发 展, 加 强 青 少 年 健 康 人 格 教 育, 切 实 做 好 各 学 龄 阶 段 的 各 类 学 历 教 育, 提 升 整 体 教 育 质 量 加 大 专 业 技 术 人 才 和 高 技 能 人 才 培 养 力 度, 加 强 人 力 资 源 开 发, 促 进 人 的 全 面 发 展 ( 三 ) 着 力 解 决 人 口 结 构 性 矛 盾 把 遏 制 违 法 生 育 反 弹 与 治 8
理 出 生 人 口 性 别 比 失 调 一 起 抓, 深 化 宣 传 教 育, 开 展 关 爱 女 孩 行 动, 加 大 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 的 人 工 终 止 妊 娠 行 为 案 件 查 处 力 度, 强 化 孕 情 监 控, 综 合 治 理 出 生 人 口 性 别 比 失 调 ; 以 加 快 社 会 保 障 和 社 会 养 老 服 务 体 系 建 设 为 途 径, 制 定 实 施 应 对 人 口 老 龄 化 战 略 和 政 策 体 系, 切 实 应 对 人 口 老 龄 化 ( 四 ) 努 力 引 导 人 口 合 理 分 布 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 加 快 城 镇 化 进 程, 促 进 劳 动 就 业, 加 快 创 新 型 人 才 培 养 步 伐, 建 立 与 三 次 产 业 协 调 发 展 相 适 应 的 人 口 管 理 服 务 体 系 把 流 动 人 口 管 理 和 服 务 纳 入 流 入 地 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 之 中, 为 人 口 流 动 迁 移 创 造 良 好 政 策 和 制 度 环 境 ( 五 ) 努 力 促 进 人 的 全 面 发 展 按 照 全 面 做 好 人 口 工 作 的 要 求, 落 实 男 女 平 等 基 本 国 策 和 儿 童 优 先 原 则, 切 实 保 障 妇 女 儿 童 合 法 权 益 加 强 未 成 年 人 保 护, 制 定 有 利 于 女 孩 健 康 成 长 和 妇 女 发 展 的 经 济 社 会 政 策, 依 法 保 护 农 村 妇 女 宅 基 地 房 屋 等 继 承 权 和 土 地 承 包 权 等 权 益, 推 动 妇 女 儿 童 事 业 全 面 发 展 逐 步 建 立 完 善 残 疾 人 社 会 保 障 和 服 务 体 系, 提 高 残 疾 人 教 育 就 业 和 康 复 水 平, 促 进 残 疾 人 的 平 等 参 与 和 全 面 发 展 五 主 要 措 施 ( 一 ) 进 一 步 加 强 对 人 口 和 计 划 生 育 工 作 的 领 导 全 省 各 级 各 部 门 要 从 全 面 落 实 科 学 发 展 观 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 高 度, 把 人 口 发 展 摆 到 重 要 位 置, 突 出 计 划 生 育 的 国 策 地 位, 健 全 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 同 公 众 参 与 的 工 作 格 局, 坚 持 党 9
政 一 把 手 亲 自 抓 负 总 责 坚 持 把 人 口 发 展 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 总 体 规 划, 坚 持 把 经 济 增 长 指 标 同 人 口 资 源 环 境 社 会 发 展 指 标 有 机 结 合 起 来, 把 人 口 目 标 考 核 结 果 作 为 科 学 发 展 综 合 考 评 的 重 要 内 容 坚 持 将 人 口 和 计 划 生 育 工 作 纳 入 重 大 事 项 督 察 范 围, 实 行 科 学 决 策 统 筹 协 调 综 合 治 理, 促 进 科 学 发 展 和 谐 发 展 率 先 发 展 ( 二 ) 完 善 人 口 发 展 政 策 体 系 将 稳 定 低 生 育 水 平 作 为 保 障 和 改 善 民 生 的 重 要 组 成 部 分, 纳 入 全 省 惠 民 政 策 体 系, 实 现 计 划 生 育 优 惠 政 策 与 政 府 普 惠 政 策 的 有 机 衔 接, 新 出 台 的 社 会 惠 民 政 策 与 人 口 和 计 划 生 育 优 惠 政 策 同 步 同 向 实 施 计 划 生 育 家 庭 福 利 工 程, 在 优 生 优 育 子 女 成 才 抵 御 风 险 生 殖 健 康 家 庭 致 富 以 及 养 老 保 障 等 方 面, 构 建 计 划 生 育 家 庭 福 利 政 策 体 系 基 本 框 架 以 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 制 度 和 特 别 扶 助 制 度 为 主 体, 逐 步 扩 大 对 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 覆 盖 面, 提 高 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 和 特 别 扶 助 金 标 准 ; 将 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 免 费 再 生 育 服 务 制 度 节 育 手 术 并 发 症 人 员 扶 助 制 度 和 生 育 关 怀 制 度 纳 入 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 范 围 完 善 婚 姻 家 庭 计 划 生 育 优 生 优 育 性 别 平 等 人 口 迁 移 人 力 资 源 开 发 社 会 保 障 等 人 口 发 展 政 策 体 系, 促 进 人 的 全 面 发 展 ( 三 ) 努 力 做 好 社 会 管 理 和 公 共 服 务 加 强 基 层 基 础 工 作, 强 化 农 村 城 市 社 区 企 事 业 单 位 人 口 和 计 划 生 育 管 理 服 务 ; 注 重 人 口 与 家 庭 公 共 服 务 体 系 建 设, 提 高 家 庭 发 展 能 力, 切 实 促 进 10
家 庭 和 谐 ; 完 善 人 口 统 计 和 监 测 体 系, 努 力 提 高 人 口 统 计 质 量 ; 以 人 口 信 息 共 享 平 台 为 基 础, 建 立 部 门 间 人 口 信 息 共 享 机 制, 加 强 人 口 信 息 开 发 利 用, 加 快 人 口 宏 观 管 理 与 决 策 信 息 系 统 建 设, 促 进 科 学 决 策, 提 高 人 口 综 合 管 理 效 能 深 化 人 口 发 展 战 略 研 究, 针 对 人 口 数 量 素 质 结 构 问 题, 深 入 开 展 人 口 领 域 重 大 理 论 与 实 践 研 究, 为 科 学 决 策 提 供 理 论 支 撑 ( 四 ) 切 实 做 好 人 口 发 展 保 障 工 作 建 立 健 全 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 公 共 财 政 投 入 和 人 才 保 障 体 制 按 照 优 先 投 资 于 人 的 全 面 发 展 的 要 求, 进 一 步 加 大 对 控 制 数 量 提 高 素 质 优 化 结 构 等 人 口 发 展 领 域 的 投 入, 建 立 财 政 为 主 稳 定 增 长 分 类 保 障 分 级 负 担, 城 乡 统 筹 的 经 费 保 障 运 行 机 制 逐 步 提 高 省 市 县 ( 市 区 ) 投 入 比 例, 确 保 对 人 口 和 计 划 生 育 财 政 投 入 增 长 幅 度 高 于 经 常 性 财 政 收 入 增 长 幅 度, 确 保 法 律 法 规 规 定 的 各 项 政 策 性 支 出 基 层 基 础 设 施 建 设 和 队 伍 建 设 经 常 性 工 作 等 经 费 的 落 实 加 强 人 口 和 计 划 生 育 队 伍 思 想 理 论 作 风 行 风 建 设, 强 化 业 务 培 训 和 职 业 能 力 建 设, 牢 固 树 立 宗 旨 意 识 和 群 众 观 念, 不 断 提 高 群 众 工 作 的 水 平 和 能 力 ; 树 立 实 事 求 是 的 工 作 理 念 和 求 真 务 实 的 工 作 作 风, 建 立 一 支 政 治 合 格 业 务 精 通 作 风 过 硬 的 高 素 质 干 部 队 伍, 保 障 人 口 和 计 划 生 育 事 业 持 续 健 康 发 展 ( 五 ) 加 强 对 规 划 实 施 的 考 核 评 估 在 省 政 府 的 统 一 领 导 下, 省 人 口 计 生 委 和 有 关 部 门 共 同 实 施 人 口 发 展 规 划, 并 对 规 划 的 执 行 情 况 进 行 评 估 充 分 发 挥 社 会 监 督 作 用, 加 强 规 划 实 施 的 动 态 11
监 测 与 分 析, 及 时 发 现 和 解 决 规 划 执 行 过 程 中 存 在 的 问 题, 确 保 规 划 各 项 目 标 任 务 的 顺 利 实 现 附 件 :1. 山 东 省 人 口 变 动 趋 势 图 2. 山 东 省 合 法 生 育 率 与 出 生 人 口 性 别 比 变 动 趋 势 图 12
主 题 词 : 民 政 人 口 规 划 通 知 抄 送 : 省 委 各 部 门, 省 人 大 常 委 会 办 公 厅, 省 政 协 办 公 厅, 省 法 院, 省 检 察 院, 济 南 军 区, 省 军 区 各 民 主 党 派 省 委 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 2011 年 9 月 3 日 印 发