图 7-1 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 进 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 图 7-2 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 进 出 口 总 额 增 长 率 (% ) 图 7-3 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 出 口 总 额 ( 亿 美 元 )/

第 七 章 农 产 品 国 际 贸 易 及 其 影 响 因 素 2 003 年 是 我 国 加 入 W T O 的 第 2 年, 经 受 了 国 内 非 典 不 利 影 响 和 国 际 上 要 求 人 民 币 升 值 压 力 的 考 验, 农 产 品 对 外 贸 易 实 现 了 较 快 增 长 我 国 农 产 品 进 出 口 额 继 续 保 持 双 增 长, 分 别 创 造 了 历 史 新 记 录 与 此 同 时, 我 国 农 产 品 国 际 竞 争 力 进 一 步 提 高 从 未 来 发 展 趋 势 看, 农 产 品 对 外 贸 易 初 步 呈 现 大 进 大 出 的 格 局 一 农 产 品 进 出 口 贸 易 概 况 1. 我 国 农 产 品 进 出 口 基 本 情 况 根 据 海 关 统 计 资 料,2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 进 出 口 总 额 达 4 0 3.6 亿 美 元, 比 上 年 增 长 31.9% ( 图 7-1 图 7-2 ) 其 中, 农 产 品 出 口 额 2 1 4.3 亿 美 元, 比 上 年 增 长 18.1% ( 图 7-3 图 7-4 ); 农 产 品 进 口 额 1 8 9.3 亿 美 元, 比 上 年 增 长 52.1% ( 图 7-5 图 7-6 ) 农 产 品 贸 易 顺 差 2 5 亿 美 元, 比 上 年 减 少 5 6.1 % 从 主 要 农 产 品 分 品 种 看,2 0 0 3 年 我 国 累 计 出 口 粮 食 2 2 0 0.4 万 吨, 比 上 年 增 长 4 8.3 %, 其 中 大 米 出 口 2 5 8.9 万 吨, 增 长 3 1.7 % ; 小 麦 出 口 2 2 3.7 万 吨, 增 长 2.3 倍 ; 玉 米 出 口 1638.9 万 吨, 增 长 4 0.4 % 累 计 进 口 粮 食 2 0 8.7 万 吨, 减 少 2 6.8 % 大 豆 出 口 2 9.5 万 吨, 减 少 3.5 % ; 大 豆

图 7-1 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 进 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 图 7-2 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 进 出 口 总 额 增 长 率 (% ) 图 7-3 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 出 口 总 额 ( 亿 美 元 )/

图 7-4 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 出 口 增 长 率 (% ) 图 7-5 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 进 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 图 7-6 1998~2 0 0 3 年 农 产 品 进 口 增 长 率 (% ) 进 口 2 0 7 4.1 万 吨, 增 长 8 3.3 % 棉 花 出 口 1 1.7 万 吨, 减 少 2 6.1 % ; 棉 花 进 口 9 5.4 万 吨, 增 长 3.6 倍 食 用 植 物 油 出 口 6 万 吨, 减 少 3 8.6 % ; 食 用 植 物 油 进 口 5 4 1.8 万 吨, 增

长 6 8.7 % 食 糖 出 口 1 0.3 万 吨, 减 少 6 8.3 % ; 食 糖 进 口 7 7.5 万 吨, 减 少 3 4.5% 蔬 菜 出 口 5 5 2.7 万 吨, 增 长 18.7% ; 蔬 菜 进 口 9 万 吨, 减 少 1.1 % 水 果 出 口 2 6 6.8 万 吨, 增 长 3 3.8 % ; 水 果 进 口 101.9 万 吨, 增 长 7.8 % 畜 产 品 出 口 额 27.2 亿 美 元, 增 加 5.7 % ; 畜 产 品 进 口 额 3 3.6 亿 美 元, 增 加 16.3% 水 产 品 出 口 额 5 4.9 亿 美 元, 增 长 17.0% ; 水 产 品 进 口 额 24.8 亿 美 元, 增 加 9.5 %, 见 表 7-1 表 7-1 2 0 0 3 年 我 国 主 要 农 产 品 进 出 口 情 况 单 位 : 万 吨,% 品 种 出 口 同 比 增 长 进 口 同 比 增 长 净 出 口 大 米 258.9 31.7 25.7 8.8 233.2 小 麦 22 3.7 230 42.4-3 0.0 18 1.3 大 麦 136.3-2 8.6-1 3 6.3 玉 米 1638.9 40.4 92.2 11425.0 1546.7 大 豆 29.5-3.5 2074.1 83.3-2 0 4 4.6 棉 花 11.7-2 6.1 95.4 360.5-8 3.7 食 用 植 物 油 6.0-3 8.6 54 1.8 68.7-5 3 5.8 菜 籽 油 0.5-7 0.5 15.2 94.8-1 4.7 豆 油 1.1-7 7.5 18 8.4 119.5-1 8 7.3 棕 榈 油 15.8 141 9.2 33 2.5 49.7-3 1 6.7 油 菜 籽 16.6 26 3.1-1 6.6 食 糖 10.3 68.3 77.5-3 4.5-6 7.2 蔬 菜 55 2.7 18.7 9.0-1.1 543.7 水 果 266.8 33.8 10 1.9 7.8 16 4.9 畜 产 品 ( 亿 美 元 ) 27.2 5.7 33.6 16.3-6.4 水 产 品 ( 亿 美 元 ) 54.9 17.0 24.8 9.5 30.1 注 : 根 据 海 关 信 息 中 心 有 关 数 据 计 算, 其 中 部 分 资 料 来 源 于 农 业 部 信 息 中 心 分 析 处 2. 我 国 农 产 品 进 出 口 的 主 要 特 点 1 农 产 品 进 出 口 总 额 出 口 额 和 进 口 额 分 别 创 造 历 史

新 高 2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 对 外 贸 易 继 续 较 快 增 长, 农 产 品 进 出 口 总 额 出 口 额 和 进 口 额 均 创 历 史 新 记 录 ; 农 产 品 进 出 口 总 额 是 自 1995 年 以 来 增 长 最 快 的 年 份, 农 产 品 出 口 额 和 农 产 品 进 口 额 均 是 连 续 第 4 年 增 长 2 农 产 品 进 口 额 增 加 幅 度 较 大, 占 农 产 品 进 出 口 总 额 的 比 重 大 幅 提 高 2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 进 口 额 增 幅 较 大, 大 大 高 于 农 产 品 出 口 额 增 长 率, 在 农 产 品 进 出 口 总 额 中 比 重 高 达 4 6.9 %, 这 是 近 2 0 年 来 我 国 农 产 品 进 口 额 占 农 产 品 进 出 口 总 额 比 重 最 高 的 年 份 2 0 0 3 年 农 产 品 进 出 口 贸 易 顺 差 是 自 1 9 9 0 年 以 来 较 少 的 年 份, 仅 略 高 于 1 9 9 6 年 (2 4.3 亿 美 元 ) 3 粮 食 出 口 大 豆 油 脂 和 棉 花 进 口 创 历 史 最 高 记 录, 蔬 菜 水 果 和 水 产 品 出 口 继 续 较 快 增 长 2 0 0 3 年 是 我 国 历 史 上 粮 食 出 口 最 多 的 年 份, 粮 食 净 出 口 1 9 9 1.7 万 吨 同 时, 2 0 0 3 年 也 是 我 国 大 豆 食 用 植 物 油 棉 花 进 口 最 多 的 年 份, 大 豆 净 进 口 2 0 4 4.6 万 吨, 食 用 植 物 油 净 进 口 5 3 5.8 万 吨, 棉 花 净 进 口 8 3.7 万 吨 2 0 0 3 年, 蔬 菜 水 果 水 产 品 出 口 继 续 较 快 增 长 4 我 国 农 产 品 主 要 出 口 市 场 仍 是 亚 洲, 对 欧 美 出 口 增 长 较 快 2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 出 口 亚 洲 其 他 国 家 和 地 区 148.5 亿 美 元, 比 上 年 增 长 1 3.6 %, 占 我 国 农 产 品 出 口 总 额 的 6 9.3 % ; 出 口 欧 洲 3 0.6 亿 美 元, 增 长 2 8.9 %, 占 我 国 农 产 品 出 口 总 额 的 1 4.3 %, 是 农 产 品 出 口 第 二 大 市 场 ; 出 口 北 美 洲 2 3.4 亿 美 元, 增 长 2 5.4 %, 占 我 国 农 产 品 出 口 总 额 的 1 0.9 %, 是 农 产 品 出 口 第 三 大 市 场 按 我 国 农 产 品 出 口 市 场 金 额 排 列, 前 8 位 国 家 ( 地 区 ) 依 次 是 日 本 (6 0.5 亿 美 元 ) 韩 国 (2 5.7 亿 美 元 ) 香 港 (2 2.7 亿 美 元 ) 美 国 ( 2 1.0 亿 美 元 ) 马 来 西 亚 (6.7 亿 美 元 ) 德 国 (6.1 亿 美 元 ) 俄 罗 斯 (5.7 亿 美 元 ) 印 度 尼 西 亚 (5.4 亿 美 元 ) 5 我 国 农 产 品 主 要 进 口 市 场 仍 是 北 美 和 南 美 洲 2003 年 我 国 从 北 美 洲 和 南 美 洲 分 别 进 口 农 产 品 5 5.6 亿 美 元 和

5 0.2 亿 美 元, 分 别 比 上 年 增 长 7 2.5 % 和 8 0.9 %, 分 别 占 我 国 农 产 品 进 口 总 额 的 2 9.4 % 和 2 6.5 % 其 中, 从 美 国 进 口 农 产 品 5 0.1 亿 美 元, 从 阿 根 廷 进 口 农 产 品 2 2.6 亿 美 元, 从 巴 西 进 口 农 产 品 2 1.1 亿 美 元, 从 加 拿 大 进 口 农 产 品 5.2 亿 美 元, 来 自 这 4 个 国 家 的 农 产 品 进 口 额 占 我 国 农 产 品 进 口 总 额 的 5 2.3 % 二 影 响 农 产 品 进 出 口 的 主 要 因 素 2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 进 出 口 继 续 增 长 是 多 种 因 素 综 合 作 用 的 结 果, 这 包 括 国 际 环 境 外 贸 政 策 市 场 化 和 农 产 品 竞 争 力 等 方 面 1. 国 际 环 境 因 素 : 一 些 西 方 国 家 对 我 国 施 加 了 要 求 人 民 币 升 值 的 压 力 近 年 来 西 方 国 家 经 济 增 长 缓 慢, 与 此 同 时 中 国 经 济 连 续 快 速 增 长 在 这 种 国 际 背 景 下, 一 些 西 方 国 家 先 后 提 出 人 民 币 升 值 的 要 求, 并 在 一 段 时 期 内 对 我 国 施 加 了 较 大 的 压 力 一 些 西 方 国 家 要 求 人 民 币 升 值 的 主 要 目 的 之 一, 是 削 减 我 国 产 品 国 际 竞 争 力, 力 图 减 少 贸 易 逆 差, 以 利 于 这 些 国 家 经 济 复 苏 面 对 西 方 国 家 的 压 力, 我 国 采 取 了 积 极 稳 妥 的 应 对 措 施 一 方 面 继 续 保 持 人 民 币 汇 率 的 稳 定, 另 一 方 面 加 快 对 外 开 放 进 程, 主 动 调 整 对 外 贸 易 政 策, 其 中 包 括 扩 大 进 口 国 外 具 有 竞 争 优 势 产 品, 以 释 放 和 化 解 要 求 人 民 币 升 值 的 压 力 2. 市 场 变 化 因 素 : 国 际 市 场 大 宗 农 产 品 价 格 高 位 运 行, 为 我 国 粮 食 出 口 提 供 了 有 利 的 外 部 条 件 2 0 0 2 年 国 际 市 场 主 要 粮 油 价 格 大 幅 上 升 后,2 0 0 3 年 国 际 市 场 小 麦 玉 米 大 米 等 农 产 品 价 格 继 续 在 高 位 运 行 例 如,2 0 0 3 年 1~1 0 月, 美 国 3 号 黄 玉 米 海 湾 平 均 离 岸 价

格 为 1 0 3.9 美 元 / 吨, 比 上 年 同 期 上 涨 了 5.7 % ; 美 国 2 号 软 红 小 麦 海 湾 平 均 离 岸 价 格 为 1 3 2.9 美 元 / 吨, 比 上 年 同 期 上 涨 了 4.5 % 2 0 0 3 年 1 ~1 0 月, 泰 国 含 碎 2 5% 大 米 曼 谷 平 均 离 岸 价 格 为 1 7 6.1 美 元 / 吨, 比 上 年 同 期 上 涨 了 2.6 % 与 国 际 市 场 粮 食 价 格 变 化 相 比, 在 2 0 0 3 年 9 月 以 前, 我 国 玉 米 等 粮 食 价 格 同 比 上 涨 幅 度 较 小 根 据 国 家 粮 油 信 息 中 心 的 统 计 资 料,2 0 0 3 年 1 ~8 月, 我 国 主 产 区 玉 米 平 均 批 发 价 格 比 上 年 同 期 上 涨 2.2 %, 主 产 区 小 麦 平 均 批 发 价 格 比 上 年 同 期 上 涨 3.1 % 上 述 情 况 表 明, 国 际 市 场 粮 食 价 格 高 位 运 行 为 我 国 玉 米 小 麦 等 粮 食 出 口 创 造 了 条 件 3. 外 贸 政 策 因 素 1 我 国 认 真 履 行 有 关 W T O 的 承 诺 我 国 认 真 全 面 地 履 行 了 加 入 世 贸 组 织 的 承 诺, 于 2 0 0 2 年 9 月 和 2 0 0 3 年 9 月 分 别 接 受 了 世 贸 组 织 的 两 次 过 渡 性 年 度 审 议 在 第 一 次 年 度 审 议,W T O 知 识 产 权 理 事 会 对 我 国 加 入 W T O 以 来 执 行 与 贸 易 有 关 的 知 识 产 权 协 定 和 加 入 协 定 书 中 有 关 承 诺 的 情 况 进 行 了 审 议,W T O 成 员 对 我 国 履 行 承 诺 所 付 出 的 努 力, 给 予 了 积 极 评 价 在 第 二 次 年 度 审 议,W T O 货 物 委 员 会 服 务 贸 易 委 员 会 知 识 产 权 委 员 会 等 1 6 个 委 员 会 分 别 在 相 关 领 域 对 我 国 进 行 了 贸 易 政 策 审 议, 并 将 报 告 提 交 总 理 事 会 W T O 总 理 事 会 已 顺 利 完 成 对 我 国 加 入 世 贸 组 织 后 的 第 二 次 审 议, 美 国 欧 盟 日 本 韩 国 澳 大 利 亚 等 成 员 对 我 国 给 予 了 积 极 评 价 由 于 认 真 履 行 加 入 世 贸 组 织 的 承 诺,2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 市 场 对 外 开 放 进 一 步 扩 大 2 积 极 调 整 农 产 品 进 出 口 贸 易 结 构 经 济 全 球 化 是 以 要 素 自 由 流 动 为 基 础, 国 际 贸 易 应 按 比 较 优 势 竞 争 优 势 原 理 交 换 产 品 2 0 0 3 年 我 国 农 产 品 进 口 额 增 长 幅 度 较 快 的 重 要 原 因 之 一, 是 按 照 比 较 优 势 和 竞 争 优 势 原 理, 调 整 农 产 品 生 产 和 对 外 贸 易 结 构 从 农 产 品 生 产 看,2 0 0 2 年 农 业 部 编 制 完 成 了 优 势 农 产 品 区 域 布 局 规 划 和 1 1 个 分 品 种

区 域 布 局 规 划, 进 一 步 发 挥 农 业 区 域 比 较 优 势 ; 从 农 产 品 贸 易 看, 一 方 面 扩 大 进 口 国 外 具 有 竞 争 优 势 的 农 产 品, 另 一 方 面 扩 大 出 口 我 国 具 有 一 定 竞 争 优 势 的 农 产 品 2003 年 我 国 进 口 大 豆 首 次 突 破 了 2000 万 吨, 同 时 出 口 玉 米 1638.9 万 吨, 创 造 了 玉 米 出 口 的 新 记 录, 这 是 两 个 农 产 品 进 出 口 的 典 型 例 子 4. 农 产 品 价 格 竞 争 力 因 素 1 近 年 来 我 国 粮 食 价 格 竞 争 力 有 所 增 强 为 了 分 析 主 要 粮 食 产 品 国 内 外 价 格 差 距 水 平, 并 尽 可 能 具 有 可 比 性, 我 们 基 本 上 沿 用 了 上 一 年 农 村 经 济 绿 皮 书 选 用 的 小 麦 玉 米 大 米 和 大 豆 的 国 内 外 品 种 表 7-2 显 示,2003 年 我 国 小 麦 价 格 比 国 际 市 场 小 麦 价 格 低 4.2 %, 近 两 年 国 产 小 麦 具 有 一 定 的 价 格 竞 争 优 势 由 于 国 产 小 麦 的 价 格 优 势, 这 不 仅 使 国 外 普 通 小 麦 难 以 进 入 我 国 市 场, 而 且 也 为 国 产 小 麦 出 口 创 造 了 机 遇 表 7-2 中 国 与 国 际 市 场 主 要 粮 食 产 品 价 格 比 较 单 位 : 元 / 千 克 小 麦 玉 米 年 份 国 际 中 国 中 国 比 国 际 高 国 际 中 国 中 国 比 国 际 高 2001 0.89 1.11 24.7% 0.74 1.13 52.7% 2002 1.08 1.06-1.8 % 0.82 1.02 24.4% 2003 1.18 1.13-4.2 % 0.89 1.10 23.6% 大 米 大 豆 年 份 国 际 中 国 中 国 比 国 际 高 国 际 中 国 中 国 比 国 际 高 2001 1.27 1.54 21.3% 1.50 2.07 38.0% 2002 1.46 1.48 1.4% 1.67 2.11 26.3% 2003 1.52 1.57 3.3% 2.04 2.65 29.9% 资 料 来 源 :20 01~2 0 0 2 年 数 据 摘 自 2002~2 0 0 3 : 中 国 农 村 经 济 形 势 分 析 与 预 测, 社 会 科 学 文 献 出 版 社,2003 年 2003 年 数 据 根 据 农 业 部 国 家 粮 食 局 郑 州 粮 食 批 发 市 场 美 国 小 麦 协 会 美 国 大 豆 协 会 美 国 谷 物 协 会 等 统 计 资 料 计 算

2 0 0 3 年 我 国 玉 米 价 格 比 国 际 市 场 价 格 高 2 3.6 %, 与 2 0 0 2 年 情 况 基 本 相 同 虽 然 国 产 玉 米 批 发 价 高 于 美 国 玉 米 离 岸 价, 但 由 于 海 运 费 用 上 涨 因 素, 我 国 玉 米 出 口 到 亚 洲 国 家 仍 具 有 明 显 的 价 格 优 势 以 韩 国 市 场 到 岸 价 为 例, 国 产 玉 米 对 美 国 玉 米 基 本 上 保 持 每 吨 10~2 0 美 元 的 价 格 优 势, 这 刺 激 了 我 国 玉 米 出 口 大 幅 增 长 从 进 口 来 看, 以 广 州 到 岸 交 货 价 为 例, 国 外 玉 米 每 吨 价 格 高 出 国 产 玉 米 1 0 0 多 元 以 上, 显 然 国 外 玉 米 难 以 进 入 我 国 市 场 2 0 0 3 年 我 国 大 米 价 格 比 国 际 市 场 高 3.3 %, 但 泰 国 普 通 大 米 加 上 运 输 费 保 险 费 关 税 增 值 税 装 卸 费 等, 进 入 我 国 市 场 仍 缺 乏 价 格 竞 争 力 以 杭 州 粮 油 批 发 市 场 为 例, 2 0 0 3 年 1 0 月 上 旬 该 市 场 国 产 大 米 ( 标 一 晚 籼 米 ) 批 发 价 格 每 吨 1575 元, 而 泰 国 大 米 到 港 口 的 提 货 价 格 折 合 每 吨 2000 元 以 上 2 0 0 3 年 我 国 大 豆 价 格 比 国 际 市 场 高 出 近 30%, 如 果 按 美 国 大 豆 到 我 国 口 岸 平 均 价 格 每 吨 2 3 1 6.9 元 计 算, 也 比 国 产 大 豆 平 均 批 发 价 低 1 4 %, 我 国 大 豆 缺 乏 价 格 竞 争 力 但 对 于 东 北 天 津 山 东 地 区 的 油 脂 厂, 由 于 靠 近 产 地 产 销 直 挂 等 原 因, 大 豆 流 通 成 本 会 低 一 些, 国 产 大 豆 与 进 口 大 豆 的 价 格 差 距 可 能 并 不 明 显 我 国 小 麦 价 格 竞 争 力 提 高 的 原 因 : 一 是 近 两 年 国 际 市 场 小 麦 价 格 较 高,2 0 0 2 年 全 球 小 麦 产 量 减 少 较 多,2 0 0 3 年 全 球 小 麦 产 量 呈 现 恢 复 性 增 长, 但 仍 受 上 一 年 度 减 产 的 影 响 ; 二 是 我 国 小 麦 价 格 涨 幅 较 小, 国 产 小 麦 现 货 价 格 仍 处 于 历 史 相 对 低 位 同 时, 继 续 执 行 取 消 铁 路 建 设 基 金 和 出 口 增 值 税 退 税 政 策 等, 也 减 低 了 小 麦 出 口 成 本 我 国 玉 米 仍 具 有 一 定 价 格 竞 争 力 的 原 因 : 一 是 近 年 全 球 玉 米 产 量 下 降, 玉 米 需 求 量 上 升, 导 致 国 际 市 场 玉 米 价 格 一 直 呈 现 高 位 震 荡 态 势 另 外, 北 美 到 亚 洲 的 海 运 费 用 上 涨 幅 度 较 大, 使 北 美 国 家 玉 米 在 亚 洲 地 区 的 到 岸 价 格 较 高 ; 二 是 2 0 0 3 年 我 国 继 续 采 取 促 进 玉 米 出 口 政 策 效 果 明 显

我 国 水 稻 一 直 保 持 着 竞 争 优 势, 其 主 要 原 因 包 括 : 一 是 我 国 是 世 界 水 稻 主 产 国 中 单 产 水 平 最 高 的 国 家 ; 二 是 我 国 水 稻 培 育 和 种 植 技 术 具 有 相 当 的 优 势, 技 术 含 量 的 增 多 既 提 高 了 单 位 面 积 产 量 也 降 低 了 生 产 成 本, 并 且 进 一 步 改 善 了 稻 米 的 品 质 我 国 进 口 一 些 泰 国 香 米, 而 泰 国 香 米 与 我 国 大 米 分 属 不 同 类 型 的 大 米, 没 有 可 比 性 我 国 大 豆 缺 乏 价 格 竞 争 力 的 主 要 原 因 : 单 产 水 平 较 低 优 质 品 种 不 足 播 种 面 积 减 少 比 较 效 益 低 影 响 农 户 种 植 大 豆 的 积 极 性 等, 这 些 原 因 造 成 国 产 大 豆 产 量 远 远 不 能 满 足 国 内 对 大 豆 消 费 的 需 求 量 同 时, 进 口 管 理 体 制 不 完 善 也 推 动 了 我 国 大 豆 期 货 价 格 上 涨, 最 终 影 响 国 内 市 场 大 豆 现 货 价 格 2 我 国 蔬 菜 水 果 等 园 艺 产 品 价 格 优 势 明 显 由 于 我 国 农 业 劳 动 力 价 格 低 廉, 作 为 劳 动 密 集 型 产 品, 国 产 蔬 菜 水 果 具 有 非 常 明 显 的 价 格 竞 争 优 势 例 如,2 0 0 3 年 4 ~5 月, 我 国 苹 果 平 均 价 格 比 国 际 市 场 低 4 1%, 鸭 梨 价 格 低 7 9 %, 柑 橘 价 格 低 4 7 % 我 国 气 候 类 型 复 杂, 适 合 各 种 蔬 菜 生 长, 国 产 蔬 菜 价 格 总 体 上 仅 为 国 际 市 场 价 格 的 1/8 至 1/5 例 如, 国 产 番 茄 价 格 分 别 是 法 国 美 国 和 日 本 的 8.8 % 3 3.6 % 和 5 %, 国 产 胡 萝 卜 价 格 分 别 是 法 国 美 国 和 日 本 的 2 5 % 2 4.2 % 和 5 1 % 从 蔬 菜 产 品 种 类 上 讲, 价 格 竞 争 力 较 强 的 产 品 有 短 期 保 鲜 蔬 菜 冷 冻 蔬 菜 脱 水 蔬 菜 加 工 保 鲜 蔬 菜 新 鲜 蔬 菜 等 3 我 国 畜 产 品 有 价 格 优 势, 但 是 难 以 转 化 为 竞 争 优 势 由 于 农 业 劳 动 力 价 格 的 优 势, 我 国 畜 产 品 家 禽 产 品 具 有 明 显 的 价 格 竞 争 优 势 例 如,2 0 0 3 年 日 本 市 场 上 美 国 生 产 的 冷 冻 分 割 猪 肉 批 发 价 格 每 吨 50236 元 ( 按 当 时 美 元 与 人 民 币 汇 率 计 算 ), 澳 大 利 亚 生 产 的 整 扇 冷 冻 牛 肉 批 发 价 格 每 吨 53635 元 ( 按 当 时 美 元 与 人 民 币 汇 率 计 算 ) 而 我 国 猪 肉 平 均 零 售 价 格 每 吨 10710 元, 猪 肉 平 均 批 发 价 格 约 为 日 本 市 场 的 1 /5 ; 我 国 牛 肉 平 均 零 售 价 格 每 吨 15270 元, 牛 肉 平 均 批

发 价 格 大 约 是 日 本 市 场 的 1 /4 但 是, 目 前 我 国 畜 产 品 因 质 量 安 全 性 原 因, 其 价 格 优 势 难 以 转 化 成 竞 争 优 势, 无 法 形 成 畜 产 品 竞 争 力 海 关 统 计 表 明,2 0 0 3 年 我 国 畜 产 品 出 口 2 7.2 亿 美 元, 只 占 农 产 品 出 口 金 额 的 1 2.6 9% 5. 农 产 品 质 量 竞 争 力 因 素 近 年 来, 我 国 农 产 品 质 量 竞 争 力 正 在 逐 步 提 高, 促 使 农 产 品 质 量 提 高 的 压 力 主 要 来 自 两 方 面 : 一 是 国 内 消 费 者 对 农 产 品 质 量 安 全 问 题 重 视 的 力 度 明 显 增 大 ; 二 是 我 国 出 口 农 产 品 必 须 符 合 进 口 国 的 质 量 安 全 标 准, 特 别 是 满 足 一 些 发 达 国 家 的 进 口 要 求 面 对 这 种 市 场 压 力, 农 业 部 等 部 委 实 施 了 无 公 害 食 品 行 动 计 划, 清 理 修 订 和 制 定 农 产 品 质 量 标 准, 开 展 无 公 害 农 产 品 认 证 和 有 机 食 品 认 证, 继 续 做 好 创 建 全 国 无 公 害 农 产 品 生 产 示 范 基 地 工 作 这 些 制 度 体 系 的 建 设 和 完 善, 是 提 升 我 国 农 产 品 质 量 竞 争 力 的 重 要 基 础 1 农 产 品 质 量 标 准 和 评 价 体 系 及 有 关 制 度 不 断 完 善 按 照 全 面 质 量 管 理 的 观 点, 产 品 质 量 取 决 于 产 品 生 产 的 工 作 质 量, 而 标 准 体 系 及 其 相 关 制 度 是 工 作 质 量 的 重 要 内 容 和 评 价 依 据 长 期 以 来, 我 国 农 产 品 质 量 标 准 和 评 价 体 系 及 有 关 制 度 的 缺 陷 和 不 足, 是 影 响 农 产 品 质 量 竞 争 力 的 主 要 原 因 之 一, 也 成 为 提 高 农 业 竞 争 力 的 主 要 基 础 工 作 农 业 部 在 2 0 0 1 年 4 月 启 动 了 无 公 害 食 品 行 动 计 划 2 003 年 农 业 部 成 立 了 农 产 品 质 量 安 全 中 心, 专 门 从 事 无 公 害 农 产 品 认 证 工 作, 并 开 始 实 施 全 国 统 一 的 无 公 害 农 产 品 认 证 工 作 第 一 批 实 施 无 公 害 农 产 品 认 证 的 畜 产 品 包 括 : 猪 肉 鸡 肉 牛 肉 羊 肉 兔 肉 鸡 蛋 生 鲜 牛 奶 猪 肝 蜂 蜜 等 ; 认 证 的 水 产 品 包 括 : 草 鱼 青 鱼 鲢 鱼 尼 罗 罗 非 鱼 海 带 对 虾 大 黄 鱼 海 湾 扇 贝 牛 蛙 黄 鳝 海 蜇 等 ; 认 证 的 植 物 产 品 包 括 : 韭 菜 白 菜 类 茄 果 类 甘 蓝 类 苹 果 柑 橘 茶 叶 芒 果 香 蕉 黄 瓜 萝 卜 胡

萝 卜 菠 菜 葡 萄 桃 西 瓜 大 米 菜 籽 菠 萝 荔 枝 等 目 前, 我 国 共 有 1563 个 单 位 的 2 0 7 1 个 产 品 通 过 全 国 统 一 认 证, 获 得 农 业 部 农 产 品 质 量 安 全 中 心 颁 发 的 无 公 害 农 产 品 认 证 书 国 家 认 证 认 可 监 督 管 理 委 员 会 批 准 设 立 的 国 内 第 一 家 有 机 食 品 认 证 机 构 中 绿 华 夏 有 机 食 品 认 证 中 心, 顺 利 地 完 成 了 农 业 部 系 统 首 批 有 机 食 品 认 证 工 作, 部 分 绿 色 食 品 A A 级 产 品 实 现 了 向 有 机 食 品 的 认 证 转 化 认 证 产 品 主 要 涉 及 大 米 花 生 蔬 菜 茶 叶 等 初 级 产 品 和 初 加 工 农 产 品 目 前, 全 国 共 有 6 个 省 1 2 家 企 业 获 得 农 业 部 有 机 食 品 认 证, 认 证 面 积 60781 亩, 产 品 规 模 达 2 8084 吨 近 年 来, 农 业 部 制 定 修 订 农 产 品 国 家 标 准 4 5 0 多 项, 行 业 标 准 1 5 5 0 项 其 中, 无 公 害 食 品 行 业 标 准 3 9 5 项, 有 机 食 品 行 业 标 准 4 项 农 业 部 开 展 了 创 建 无 公 害 农 产 品 示 范 基 地 县 活 动, 从 生 产 源 头 抓 好 农 产 品 质 量 安 全 2 农 产 品 质 量 提 高 在 国 家 高 度 重 视 农 产 品 质 量 安 全 问 题, 农 业 部 质 检 总 局 等 部 门 大 力 实 施 一 系 列 加 强 食 品 安 全 措 施 和 制 度 体 系 建 设 的 情 况 下, 我 国 农 产 品 质 量 的 改 善 和 提 高 已 得 到 初 步 体 现 2 0 0 3 年 4 月, 农 业 部 定 点 监 测 反 映, 北 京 天 津 上 海 深 圳 4 个 试 点 城 市 蔬 菜 的 农 药 残 留 平 均 超 标 率 比 2 0 0 1 年 1 月 下 降 了 2 1.8 个 百 分 点, 瘦 肉 精 污 染 检 出 率 下 降 了 2 3.7 个 百 分 点 从 全 国 情 况 看,3 7 个 省 会 城 市 及 计 划 单 列 市 蔬 菜 的 农 药 残 留 合 格 率 比 2 0 0 3 年 1 月 提 高 了 5.4 个 百 分 点,1 6 个 省 会 城 市 及 计 划 单 列 市 瘦 肉 精 污 染 检 出 率 下 降 了 1.4 个 百 分 点 自 2 0 0 2 年 1 月 欧 盟 对 我 国 动 物 源 性 产 品 实 施 全 面 封 关 后, 农 业 部 对 水 产 品 进 行 了 专 项 整 治, 我 国 水 产 品 质 量 安 全 性 得 到 全 面 提 高, 并 使 欧 盟 解 除 对 进 口 我 国 鱼 片 小 龙 虾 鱼 麋 等 许 多 水 产 品 的 禁 令 据 统 计,2 0 0 3 年 1~5 月, 我 国 对 欧 盟 的 水 产 品 出 口 额 同 比 增 长 1 32%, 呈 现 出 恢 复 性 增 长 的 局 面 值 得 注 意 的 是 我 国 农 产 品 质 量 稳 定 提 高 ( 特 别 是 畜 产 品 质 量 提 高 ) 还

有 待 于 长 期 艰 苦 努 力, 目 前, 猪 肉 牛 肉 鸡 肉 等 产 品 难 以 进 入 欧 美 市 场, 鸡 肉 等 产 品 出 口 经 常 遭 遇 日 本 等 国 ( 地 区 ) 的 限 制, 使 我 国 畜 产 品 无 法 将 比 较 优 势 转 化 成 竞 争 优 势 三 农 产 品 对 外 贸 易 发 展 评 价 与 展 望 1. 我 国 有 效 利 用 两 个 市 场 两 种 资 源 的 能 力 明 显 提 高 加 入 W T O 后, 我 国 农 产 品 对 外 贸 易 正 逐 步 体 现 出 发 挥 比 较 优 势 和 竞 争 优 势 一 方 面, 我 国 具 有 竞 争 优 势 的 农 产 品 出 口 增 长 较 快, 并 通 过 一 系 列 提 高 农 产 品 质 量 安 全 的 措 施, 促 进 农 产 品 的 比 较 优 势 向 竞 争 优 势 转 化 ; 另 一 方 面, 我 国 根 据 市 场 消 费 需 求, 进 口 相 当 数 量 国 外 具 有 竞 争 优 势 的 农 产 品, 农 产 品 进 口 增 长 幅 度 较 大 这 表 明 : 我 国 进 一 步 参 与 国 际 分 工, 有 效 利 用 两 个 市 场 两 种 资 源 的 能 力 明 显 提 高, 总 体 上 有 利 于 促 进 我 国 经 济 的 更 快 发 展 同 时, 适 度 增 加 进 口 一 些 土 地 密 集 型 产 品 还 有 利 于 改 善 我 国 的 生 态 环 境 2. 我 国 破 除 国 外 技 术 壁 垒 任 重 而 道 远 近 几 年 我 国 农 产 品 出 口 屡 屡 遭 受 技 术 壁 垒 和 反 倾 销 的 限 制, 这 主 要 有 两 方 面 的 原 因 : 第 一, 一 些 国 家 为 了 保 护 本 国 市 场, 推 行 贸 易 保 护 主 义, 设 置 了 许 多 不 合 理 的 技 术 壁 垒 及 反 倾 销 制 裁, 这 需 要 我 们 通 过 多 方 面 多 途 径 的 努 力, 破 除 这 些 不 合 理 的 技 术 壁 垒 和 反 倾 销 最 近, 我 国 苹 果 汁 出 口 企 业 状 告 美 国 商 务 部 裁 决 不 公 正 的 国 际 官 司 获 胜, 迫 使 美 国 商 务 部 签 署 了 修 正 后 的 反 倾 销 令 这 是 中 国 企 业 首 次 在 农 产 品 反 倾 销 案 例 中 胜 诉 美 国 政 府 部 门, 表 明 了 我 国 维 护 自 身 权 益 和 熟 悉 国 际 规 则 的 能 力 迅 速 提 高 第 二, 虽 然 我 国 大 力 推 进 农 产 品 质 量 安 全 体 系 建 设, 并 取 得 了 初

步 效 果, 但 是 我 国 原 有 的 农 产 品 质 量 管 理 相 当 薄 弱, 全 国 各 地 区 的 情 况 差 异 又 比 较 大, 农 产 品 质 量 竞 争 力 全 面 稳 步 的 提 高 需 要 一 个 较 长 的 过 程, 这 既 有 管 理 制 度 技 术 体 系 技 术 储 备 基 础 设 施 等 方 面 原 因, 还 有 生 产 方 式 劳 动 者 素 质 等 方 面 原 因 3. 我 国 农 产 品 对 外 贸 易 结 构 需 要 进 一 步 优 化 我 国 农 产 品 对 外 贸 易 应 根 据 国 际 市 场 的 需 要, 进 一 步 优 化 农 产 品 进 出 口 结 构, 包 括 加 强 国 外 市 场 调 研 和 开 拓 销 售 渠 道 调 整 农 产 品 出 口 品 种 及 其 比 重 加 快 发 展 有 机 农 产 品 和 加 工 品 这 既 有 利 于 破 除 国 外 技 术 壁 垒, 扩 大 农 产 品 出 口, 增 加 农 民 收 入 ; 又 可 减 少 国 际 贸 易 摩 擦, 改 善 外 部 经 济 环 境 从 生 态 环 境 保 护 和 资 源 战 略 储 备 角 度 看, 我 国 应 控 制 土 地 密 集 型 等 资 源 耗 费 较 多 的 农 产 品 出 口, 适 度 多 进 口 一 些 互 补 性 农 产 品, 少 进 口 一 些 竞 争 性 农 产 品 同 时, 加 快 贸 易 管 理 体 制 改 革, 不 断 完 善 农 产 品 市 场 体 系, 包 括 现 货 市 场 和 期 货 市 场 4.2 0 0 4 年 我 国 农 产 品 进 出 口 贸 易 总 额 将 继 续 增 长, 但 贸 易 顺 差 将 进 一 步 缩 小 2000~2 0 0 3 年, 我 国 农 产 品 进 出 口 贸 易 总 额 从 268.2 亿 美 元 跃 升 至 4 0 3.6 亿 美 元, 近 3 年 平 均 年 增 加 4 5.1 亿 美 元, 远 高 于 1990~2 0 0 0 年 农 产 品 进 出 口 贸 易 总 额 年 平 均 增 加 9.7 亿 美 元 的 水 平, 这 表 明 我 国 农 产 品 对 外 贸 易 正 在 快 速 增 长, 初 步 呈 现 农 产 品 贸 易 大 进 大 出 的 态 势, 若 干 年 后 我 国 农 产 品 进 出 口 贸 易 有 望 超 过 5 0 0 亿 美 元, 届 时 将 成 为 继 美 国 法 国 德 国 荷 兰 之 后 的 世 界 第 5 大 农 产 品 贸 易 国 从 近 期 来 看, 由 于 我 国 小 麦 连 年 减 产, 需 求 呈 现 稳 中 略 增 态 势, 导 致 小 麦 库 存 不 断 降 低,2 0 0 4 年 小 麦 仍 将 是 当 年 产 不 足 需 的 局 面, 预 计 我 国 小 麦 进 口 将 有 较 大 幅 度 增 长, 可 能 再 度 成 为 净 进 口 国 由 于 我 国 玉 米 需 求 不 断 增 加, 近

两 年 产 不 足 需, 以 及 国 家 将 调 低 对 玉 米 出 口 支 持 的 力 度, 预 计 我 国 玉 米 出 口 会 有 较 大 幅 度 减 少 2 0 0 4 年 我 国 加 大 了 对 大 豆 主 产 区 的 支 持 力 度, 以 及 优 质 专 用 大 豆 播 种 面 积 扩 大, 我 国 进 口 大 豆 数 量 将 会 有 所 减 少 由 于 国 内 消 费 需 求 的 增 长, 食 用 植 物 油 进 口 数 量 仍 将 增 长 2 0 0 4 年 我 国 蔬 菜 水 果 和 水 产 品 出 口 将 继 续 增 长, 这 些 产 品 的 竞 争 优 势 得 到 进 一 步 发 挥 由 于 畜 产 品 质 量 安 全 提 高 需 要 一 个 较 长 的 过 程, 以 及 畜 禽 疫 病 疫 情 公 布 制 度 的 改 革, 我 国 畜 产 品 出 口 仍 将 处 于 低 迷 状 态, 畜 产 品 进 口 额 仍 将 超 过 出 口 额 总 的 来 说,2 0 0 4 年 我 国 农 产 品 进 出 口 总 额 仍 将 继 续 增 长, 但 农 产 品 贸 易 顺 差 将 进 一 步 缩 小 专 栏 7.1 我 国 企 业 首 次 上 诉 美 国 商 务 部 裁 决 不 公 案 获 胜 1 998 年 1 0 月, 美 国 苹 果 汁 企 业 提 出 对 中 国 出 口 的 浓 缩 苹 果 汁 发 起 反 倾 销 调 查 据 美 国 苹 果 协 会 称,1995~ 1998 年 美 国 从 中 国 进 口 的 苹 果 汁 从 3 0 0 0 吨 增 至 40000 吨, 出 口 价 格 从 每 加 仑 7.6 5 美 元 降 至 3.5 7 美 元, 对 美 国 苹 果 生 产 者 构 成 了 较 大 的 市 场 压 力 从 我 国 情 况 看,20 世 纪 9 0 年 代 国 内 苹 果 深 加 工 发 展 很 快, 特 别 是 几 家 大 型 苹 果 汁 骨 干 企 业 引 进 了 具 有 先 进 水 平 的 果 汁 生 产 线, 其 产 品 不 仅 符 合 国 际 技 术 标 准, 而 且 具 有 明 显 的 价 格 优 势 由 于 中 美 两 国 苹 果 及 果 汁 生 产 者 在 经 济 利 益 上 的 矛 盾 和 冲 突, 导 致 1999 年 6 月 美 国 商 务 部 正 式 立 案 调 查 2000 年 4 月 7 日, 美 囯 商 务 部 对 我 国 苹 果 汁 反 倾 销 调 查 做 出 了 损 害 的 终 裁, 对 我 国 出 口 美 国 的 苹 果 汁 征 收 较 高 的 反 倾 销 税 对 此, 我 国 几 家 主 要 苹 果 汁 出 口 企 业 决 定 集 体 上 诉 美 国 商 务 部 裁 决 不 公

2 0 0 4 年 2 月 1 4 日, 中 国 苹 果 汁 企 业 状 告 美 国 商 务 部 裁 决 不 公 的 国 际 官 司, 以 美 国 国 际 贸 易 法 院 最 终 判 决 我 方 胜 诉 而 结 案 美 国 商 务 部 根 据 美 国 法 院 的 判 决, 签 署 了 修 正 后 的 反 倾 销 令, 这 是 中 国 企 业 第 一 次 通 过 法 律 胜 诉 美 国 商 务 部 对 我 国 实 施 的 农 产 品 反 倾 销 令, 对 促 进 我 国 农 产 品 出 口 贸 易 发 展 具 有 重 要 意 义 根 据 美 国 商 务 部 的 修 正 结 果, 作 为 起 诉 方 的 9 家 中 国 苹 果 汁 企 业 的 产 品, 在 今 后 进 入 美 国 时 需 要 交 纳 的 反 倾 销 税 大 大 降 低, 其 中 5 家 苹 果 汁 企 业 出 口 美 国 的 产 品 不 需 交 纳 反 倾 销 税, 其 余 4 家 企 业 出 口 美 国 的 产 品 需 要 交 纳 反 倾 销 税 为 3.8 % 此 前, 美 国 商 务 部 颁 布 的 反 倾 销 令 中, 规 定 中 国 企 业 要 交 纳 较 高 的 反 倾 销 税, 其 平 均 税 率 近 1 5 %, 未 应 诉 企 业 需 要 交 纳 的 税 率 最 高 达 51% 除 降 低 我 国 应 诉 企 业 支 付 的 反 倾 销 税 外, 美 国 海 关 还 要 退 还 对 我 国 有 关 企 业 预 征 的 5 5 8 万 美 元 反 倾 销 关 税 抵 押 金 及 相 关 利 息 在 这 场 历 经 4 年 半 的 国 际 官 司 中, 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 作 为 行 业 组 织 者, 带 领 9 家 苹 果 汁 企 业 反 复 研 究 案 情, 找 出 美 国 商 务 部 对 我 方 裁 决 的 若 干 不 公 正 之 处, 并 请 来 了 经 验 丰 富 的 美 国 律 师 这 次 我 国 胜 诉 美 国 商 务 部 实 属 不 易, 既 包 括 司 法 程 序 十 分 复 杂 中 美 法 律 内 容 的 差 异 等 因 素, 也 包 括 我 国 行 业 整 体 实 力 不 强 产 品 科 技 含 量 不 高 搭 便 车 愿 望 强 烈 等 因 素 据 悉, 如 何 确 定 我 国 企 业 的 生 产 要 素 成 本 和 替 代 参 照 物, 是 决 定 这 次 上 诉 不 公 案 结 果 的 关 键 这 次 国 际 反 倾 销 纠 纷 案 给 我 们 带 来 几 点 启 示 : 一 是 在 扩 大 对 外 开 放 的 新 形 势 下, 如 何 充 分 发 挥 行 业 组 织 的 特 有 作 用, 推 动 我 国 农 产 品 出 口 发 展 例 如, 维 护 我 国 经 济 利 益, 协 调 行 业 出 口 立 场, 制 止 恶 性 竞 相 降 价, 带 领 企 业 对 外 交 涉 等 ; 二 是 面 对 国 际 市 场 的 激 烈 竞 争 局 面,

如 何 尽 快 将 我 国 企 业 做 大 做 强, 将 产 品 的 比 较 优 势 迅 速 转 化 为 竞 争 优 势, 这 包 括 规 范 企 业 财 务 制 度, 改 进 产 品 生 产 方 式 和 建 立 质 量 保 证 体 系 等 ; 三 是 政 府 如 何 加 大 对 企 业 出 口 的 支 持 力 度, 如 设 立 海 外 市 场 促 销 基 金 出 口 企 业 信 贷 支 持 提 供 市 场 信 息 和 法 律 咨 询, 以 及 真 正 落 实 出 口 退 税 等, 提 高 我 国 企 业 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 能 力