台 湾 空 军 发 展 战 略 及 武 器 系 统 评 估 20 世 纪 90 年 代 初, 台 湾 开 始 了 武 器 的 汰 旧 换 新, 其 中 空 军 是 台 军 换 装 与 扩 充 的 重 点, 大 量 军 费 投 入 了 新 型 战 机 的 研 究 与 采 购 武 器 的 全 面 换 装, 部 分 提 振 台 军 士 气, 也 在 某 种 程 度 上 使 台 北 政 府 高 层 的 底 气 抬 升 那 么, 台 湾 空 军 目 前 的 战 力 到 底 如 何 呢? 台 湾 空 军 现 役 武 器 装 备 台 湾 空 军 起 源 于 抗 日 战 争 时 期 美 国 援 助 给 中 国 政 府 的 空 中 作 战 装 备, 其 中 主 要 是 飞 机 朝 鲜 战 争 爆 发 后, 美 国 为 了 防 堵 中 共 攻 打 台 湾, 又 向 台 湾 提 供 了 一 批 空 军 武 器 装 备, 其 主 力 是 F-86 战 机 70 年 代, 美 国 为 台 湾 更 换 了 F-104 战 机 80 年 代, 美 国 又 卖 给 了 当 时 比 较 先 进 的 F-5 战 机 90 年 代 以 前, F-104 与 F-5 战 机 是 台 湾 空 军 主 力 战 机 90 年 代 以 后, 台 湾 空 军 进 行 换 装, 至 2001 年 底, 台 湾 空 军 新 一 代 武 器 装 备 全 部 到 位, 此 即 台 湾 空 军 第 二 代 武 器 台 湾 空 军 现 役 第 二 代 武 器 以 战 机 为 主, 高 中 低 搭 配, 共 约 430 架 它 们 包 括 美 国 卖 给 台 湾 的 90 架 F-5E/F-5F 战 机, 装 备 3 个 中 队, 配 备 美 制 短 程 响 尾 蛇 短 程 导 弹 小 牛 空 对 舰 与 空 对 地 导 弹 ; 美 国 提 供 技 术 台 湾 自 己 生 产 的 128 架 IDF 战 机, 编 成 4 个 中 队, 配 备 台 湾 自 制 的 天 剑 一 型 短
程 与 天 剑 二 型 中 程 空 对 空 导 弹 ; 美 国 卖 给 台 湾 的 145 架 F-16A /B 型 战 机, 编 成 5 个 中 队, 配 备 美 制 响 尾 蛇 中 程 空 对 空 与 麻 雀 中 程 空 对 空 导 弹 ; 法 国 卖 给 台 湾 的 57 架 幻 影 2000-5 型 战 机, 编 成 3 个 中 队, 配 有 法 制 魔 术 与 米 卡 中 程 空 对 空 导 弹 台 空 军 现 役 飞 机 除 战 机 外, 还 包 括 一 支 由 4 架 E-2T 空 中 预 警 飞 机 19 架 C-130H 电 子 干 扰 反 干 扰 飞 机 数 十 架 RF -F5 侦 察 机 组 成 的 电 子 作 战 部 队, 以 及 61 架 C-130H C-119 C-47 运 输 机,140 架 教 练 机,20 架 运 输 直 升 机,14 架 S-70C 搜 索 救 援 机,4 架 波 音 727-100 型 行 政 专 机 此 外, 台 空 军 兵 力 还 包 括 集 指 挥 管 制 通 信 情 报 自 动 防 空 管 制 的 强 网 系 统 和 美 国 已 答 应 售 台 的 2 套 远 程 预 雷 达 系 统, 以 及 12 个 空 军 基 地 57 处 机 场 650 余 个 机 堡 1 个 飞 机 洞 库 ( 佳 山 基 地 ) 等 F-16 战 机 是 台 空 军 主 力 在 430 架 战 机 中, 幻 影 战 机 技 术 含 量 最 高 台 湾 拥 有 的 幻 影 战 机 是 同 类 型 中 最 先 进 的 一 种, 即 幻 影 2000-5 型 该 型 战 机 的 最 大 推 力 为 8820 公 斤, 最 大 起 飞 重 量 17 吨, 实 用 升 限 17300 米, 最 大 速 度 2.2 马 赫, 航 程 3800 公 里, 作 战 半 径 700 公 里, 载 重 量 为 6 吨 ; 有 9 个 机 外 武 器 挂 载 点, 可 以 根 据 不 同 任 务 选 择 所 有 种 类 的 空 空 空 地 空 舰 导 弹, 既 可 从
事 高 速 高 空 拦 截 作 战, 也 可 从 空 中 对 地 面 进 行 攻 击 ; 装 备 RDY 雷 达, 可 同 时 侦 视 及 跟 踪 8 个 目 标, 攻 击 其 中 的 4 个 目 标, 且 具 有 特 殊 测 量 性, 能 拦 截 并 使 敌 方 雷 达 模 糊 ; 配 备 2 具 30 毫 米 加 农 炮 14 支 机 枪, 可 挂 红 外 线 制 导 的 2 枚 魔 术 与 4 枚 米 卡 中 程 空 对 空 导 弹 其 性 能 优 于 台 湾 现 役 各 型 战 机, 因 此 台 军 视 之 为 至 宝, 除 平 时 的 训 练 外, 不 轻 易 出 动 它 来 执 行 空 中 监 视 巡 逻 等 任 务 空 中 防 卫 是 台 湾 军 事 战 略 最 优 先 的 考 量 而 担 当 台 军 空 中 防 卫 的 主 力 不 是 法 制 纪 影 战 机, 而 是 从 美 国 购 买 的 F-16 战 机 该 型 战 机 最 大 推 力 10818 公 斤, 实 用 升 限 18300 米, 最 大 速 度 2 马 赫, 作 战 半 径 500 公 里, 最 大 航 程 3890 公 里, 最 大 载 弹 量 6984 公 斤 ; 装 有 1 门 M61A1 型 20 毫 米 航 炮, 具 有 9 个 机 外 武 器 挂 载 架, 可 挂 载 4 枚 响 尾 蛇 空 对 空 导 弹 ; 配 备 的 AN/APG-66(V2) 雷 达 具 有 对 空 和 对 地 两 种 功 能, 最 大 搜 索 距 离 为 95 公 里, 俯 视 最 大 搜 索 距 离 为 70 公 里, 对 地 面 目 标 的 最 大 搜 索 距 离 为 185 公 里, 最 多 可 同 时 监 控 64 个 空 中 目 标, 并 跟 踪 10 个, 同 时 攻 击 6 个 空 中 目 标 ; 采 用 新 型 多 功 能 显 示 器 和 改 良 式 电 子 战 管 理 系 统, 配 有 一 套 数 字 式 地 形 跟 踪 系 统 全 球 定 位 系 统 微 波 降 落 系 统 美 国 在 90 年 代 末 售 台 电 子 夹 舱 和 AIM-120 空 对 空 导 弹,F-16 战 机 的 战 力 获 得 提 升
台 军 另 两 型 战 机, 即 IDF 与 F-5 战 机, 主 要 担 负 低 空 防 卫 与 日 常 巡 逻 任 务, 非 台 军 主 力 战 机 台 军 机 存 在 严 重 质 量 问 题 台 湾 花 费 了 近 200 亿 美 元 配 置 了 第 二 代 战 机, 目 的 是 要 建 立 台 海 空 中 优 势, 确 保 台 军 防 御 作 战 于 不 败 之 地 然 而, 以 幻 影 F-16 和 IDF 飞 机 为 主 体 的 第 二 代 战 机 自 90 年 代 中 期 开 始 服 役 以 来, 频 频 发 生 摔 机 事 件 1998 年, 一 架 编 号 为 6828 的 F-16 双 座 战 机 在 澎 湖 外 海 坠 海, 造 成 2 名 飞 行 员 死 亡, 此 后 又 有 4 架 F-16 战 机 坠 毁 这 样 台 空 军 从 美 国 采 购 的 150 架 F-16 战 机 只 剩 下 145 架 被 台 湾 空 军 视 为 至 宝 的 幻 影 战 机 也 难 逃 摔 机 的 命 运,1999 年 10 月 一 架 编 号 为 2053 的 双 座 幻 影 战 机 在 新 竹 外 海 坠 毁 ;1999 年 12 月 2001 年 11 月 又 先 后 有 2 架 幻 影 战 机 落 海 台 湾 自 制 的 IDF 战 机, 也 有 2 架 报 废 至 于 老 式 的 F-5 战 机, 几 乎 每 年 都 发 生 折 翼 事 件 除 了 战 机 外, 台 湾 空 军 的 其 他 飞 机 也 常 常 发 生 灾 难 性 事 故, 包 括 教 练 机 侦 察 机 运 输 机 等, 就 连 台 军 仅 有 的 4 架 E-2T 空 中 预 警 机, 也 有 1 架 在 着 陆 是 磨 坏 机 腹, 几 年 后 方 才 修 复 和 投 入 使 用 据 台 湾 空 总 公 布 的 数 字, 从 1950 年 至 1999 年, 台 空 军 共 有 622 架 军 机 失 事, 平 均 每 年 15.5 架 按 此 数 字, 台 空 军 飞 机 失 事 率 达 到 世 界 第 一
台 军 飞 机 频 频 事 件 的 原 因, 除 了 驾 驶 员 的 素 质 与 天 候 等 原 因 之 外, 最 主 要 的 还 是 质 量 问 题 台 湾 从 美 国 购 得 的 150 架 F-16 战 机 属 于 A B 型, 生 产 这 两 型 飞 机 的 工 厂 早 已 封 厂, 但 为 了 向 台 湾 供 货 又 不 得 不 开 封, 生 产 结 束 后 又 永 久 封 门 从 1998 年 首 架 F-16 战 机 在 澎 湖 外 海 失 事 之 前, 空 军 总 部 接 收 报 告 显 示 F-16 战 机 就 有 近 300 多 种 的 缺 失, 其 中 包 括 重 要 的 主 发 电 机 失 效 抬 头 显 示 器 任 与 务 电 脑 均 常 常 失 灵 等 虽 经 过 空 总 与 美 国 总 厂 协 调, 但 300 多 项 缺 失 中 迄 今 仍 有 20 多 项 缺 失 尚 无 法 改 善 另 一 项 问 题 是, 美 国 售 台 的 F-16 战 机, 后 勤 零 附 件 并 没 有 立 即 提 供, 而 现 今 就 有 拆 A 机 补 B 机 的 现 象 存 在 根 据 1988 年 美 国 海 军 公 布 的 调 查 报 告, 在 F-16 失 事 原 因 中, 有 7 次 失 事 和 绝 缘 线 路 有 重 大 关 连, 另 有 45 次 与 绝 缘 线 路 可 能 有 相 关 台 湾 空 军 在 第 4 架 F-16 战 机 坠 毁 后 也 不 得 不 承 认, 美 国 售 台 的 F-16 战 机, 曾 经 给 过 旧 东 西 空 军 总 部 副 总 督 察 长 李 贵 发 曾 透 露,F-16 战 机 曾 发 生 因 线 束 问 题 造 成 飞 机 飞 行 时 的 震 动 摩 擦, 进 而 导 致 电 线 短 路 冒 烟 的 事 情 ; 空 军 接 收 F-16 之 初, 发 现 平 均 每 架 次 有 8 点 多 次 故 障 从 法 国 购 得 的 幻 影 战 机 也 存 在 玻 璃 罩 易 起 雾 发 动 机 突 然 熄 火 等 重 大 故 障 再 如 IDF 战 机, 由 于 美 方 对 关 键 技 术 加 以 控 制, 使 得 这 部 设 计 耗 费 不 赀 的 呕 心 沥 血 之 作, 实 际 作 战 的 续 航 力 只 有 20 分 钟 因 技 术 不 过 关 和 战 力 有 限, 台 军 方 只 好 将 原 来 计 划 生 产 250 架 的 IDF 战 机 减 少 到 后 来 的 130 架
台 军 空 中 防 卫 存 有 致 命 弱 点 从 高 失 事 率 与 各 型 飞 机 的 级 别 来 看, 同 世 界 上 的 先 进 国 家 与 中 国 大 陆 相 比, 台 湾 空 军 飞 机 的 技 术 含 量 并 不 高, 性 能 也 算 不 上 优 越 何 况 这 些 飞 机 都 属 于 第 二 代 装 备, 包 括 中 国 大 陆 在 内 的 许 多 军 事 大 国 都 在 研 发 装 备 第 三 代 战 机, 台 湾 不 仅 无 力 研 发 新 型 战 机, 而 且 在 相 当 长 的 一 段 时 间 内 不 可 能 更 换 掉 刚 刚 服 役 的 第 二 代 战 机 从 数 量 来 看, 包 括 老 式 的 F-5 战 机 在 内, 台 空 军 只 有 430 架 战 机, 这 各 跟 世 界 其 他 国 家 和 地 区 相 比, 数 量 不 算 多, 与 大 陆 相 比 则 是 少 之 又 少 要 应 付 大 规 模 的 现 代 战 争, 台 军 仅 有 的 这 批 武 器 所 能 招 架 的 时 日 将 会 很 短, 更 何 况 按 照 一 般 作 战 武 器 出 勤 率 的 规 律, 战 时 只 有 一 半 能 投 入 使 用, 而 台 军 机 出 事 率 又 非 常 高, 战 时 能 投 入 作 战 的 飞 机 将 会 更 少 从 战 机 的 操 作 来 看, 台 湾 兵 源 本 来 不 足, 高 科 技 人 才 更 不 愿 从 军, 加 之 二 代 战 机 频 繁 失 事, 台 湾 空 军 存 在 飞 行 员 与 地 勤 人 员 严 重 缺 乏 问 题 1998 年 8 月, 一 批 空 军 飞 勤 人 员 在 要 求 提 前 退 役 不 成 后 集 体 请 辞, 报 名 做 飞 行 员 的 青 年 则 越 来 越 少, 不 少 飞 行 员 则 提 前 退 役 据 台 湾 东 森 电 视 台 2001 年 12 月 8 日 报 道, 以 操 作 二 代 战 机 的 5 个 基 地 而 言, 尉 级 飞 行 员 缺 员 达 55%, 而 整 个 空 军 尉 级 飞 行 员 缺 员 比 也 同 样 高 达 52% 飞 行 员
与 地 勤 人 员 的 缺 乏, 造 成 台 湾 空 军 二 代 飞 机 无 人 开 地 面 无 人 服 务 的 困 境, 以 致 部 分 二 代 战 机 被 迫 封 存 从 飞 机 的 维 护 来 看, 由 于 生 产 二 代 防 空 武 器 的 厂 家 转 停 产, 台 湾 军 机 备 用 零 件 存 在 供 给 问 题 同 时 新 型 战 机 有 美 国 产 的, 有 法 国 产 的, 也 有 台 湾 自 制 的, 这 种 多 家 杂 存 的 状 况 造 成 操 作 不 易 与 维 护 困 难, 更 易 引 发 灾 难 性 的 事 故 从 飞 机 的 活 动 与 生 存 空 间 来 看, 台 湾 空 军 存 在 飞 机 活 动 空 间 不 足 问 题, 因 为 台 湾 本 岛 只 有 3.6 万 平 方 公 里, 空 中 能 同 时 飞 行 的 飞 机 数 量 有 限 另 一 方 面, 台 湾 狭 小 的 地 域 与 密 集 的 机 场, 使 台 湾 军 机 及 其 配 套 设 施 容 易 遭 受 密 集 与 毁 灭 性 的 打 击 由 于 这 两 方 面 的 原 因, 台 湾 军 方 正 在 与 美 国 交 涉 将 一 部 分 战 机 寄 存 在 关 岛 空 军 基 地 然 而, 如 果 将 战 机 存 放 在 台 湾 本 岛 以 外 的 地 区, 就 无 法 在 第 一 时 间 内 发 挥 这 些 战 机 的 应 有 作 用, 台 湾 空 军 也 就 难 以 形 成 制 空 优 势, 台 军 整 体 防 御 战 力 也 因 之 大 打 折 扣 总 之, 第 二 代 武 器 装 备 的 服 役, 使 台 湾 空 军 的 作 战 能 力 有 明 显 增 强 然 而, 由 于 数 量 少, 质 量 低, 零 部 件 飞 行 员 缺 乏, 疏 散 隐 蔽 性 差, 以 及 被 动 挨 打 等 方 面 的 原 因, 台 湾 空 军 的 战 力 不 容 高 估, 难 以 形 成 对 大 陆 的 空 中 优 势 如 果 台 海 因 为 台 湾 宣 布 独 立 而 爆 发 战 争, 台 湾 空 军 存 活 率 相 当 低, 其 对 大 陆 的 反 制 作 战 能 力 十 分 有 限
( 本 文 作 者 系 北 京 联 合 大 学 台 湾 研 究 所 教 授 副 所 长 )